提高安全生产15篇

第1篇 关于提高设备运行效率、保障安全生产的管理运行机制

为进一步加强我矿机电设备管理，提高设备运行效率，降低故障影响，保障安全生产的有序进行，特制定本管理运行机制，具体如下：

一、指导思想:

首先必须建立健全组织机构，其次从完善相关管理制度方面着手，狠抓机电设备检修及现场管理，强化机电技术人员、操作人员、检修人员的管理、培训与素质提升，最后严格按照“四不放过”原则落实机电事故责任追究。从而提高我矿机电设备现场管理水平，保障安全生产，

二、建立健全组织机构：

组      长：矿  长

常务副组长：生产总监

副  组  长：安全总监、技术总监、机电副矿长、通风区长

成      员：各科室及其分管下属单位、队组及外委施工单位负责人。

三、相关制度建设：

（一）根据我矿实际情况，结合质量标准化标准、设备完好标准、设备使用说明书及煤矿安全规程等要求，制定能够方便执行、可操作的，有利于保证生产运行的机电设备各项设备设施安装标准、大型设备的维护、保养、检修项目、周期、标准，各设备润滑周期、标准以及各类设备保护检查试验方法、周期及标准等成套设备运行管理标准。

（二）不断完善健全一系列设备维护、保养、检修管理制度，大型设备检修计划及包机责任制度和考核办法，严格认真考核。机电科要不断完善建立健全以上标准及制度，保障制度切实可行。调度室要严格按照制度规定的内容按时组织设备进行维护及检修。以此来保障设备的安全运行，减少设备故障影响及修复费用，确保安全生产。

四、机电设备检修及现场管理：

（一）机电设备定期维护保养检修

1.进一步加强我矿机电设备检修管理，执行“计划检修、预防为主”的检修方针，做到“应修必修、修必修好”，保持设备“健康水平”，确保我矿各生产环节的正常运行，充分发挥设备性能，高效地服务于生产。

2.设备定期检修维护必须坚持先维修、后生产的原则，以预防为主、维护保养和计划检修并重，由机电科、调度室部门配合监督各队组完成设备检修任务，实行专群结合、群管群修的方法，有计划地组织好设备的检修工作，延长设备的使用寿命，为我矿的安全生产提供必须的物质基础。

3.各队组负责所属区域内机电设备的定期维护、缺陷处理、事故处理、主要设备小修、辅助设备大小修工作。

4.机电科

（1）负责制定机电设备的维护、保养、检修项目、周期、标准，各设备润滑周期、标准以及各项设备的检查考核标准。

（2）负责设备日常检修的督查及技术指导工作，并对主要设备大修、技改及工作量大、专业性强的项目及时协调相关部门进行外协维修处理。

（3）负责月度检修计划所确定检修项目中涉及机电方面技术措施、标准及方案的编写。

（4）负责对检修情况、检修质量抽查检查。

6.调度室

（1）负责严格按照制度组织各队组设备检修工作进行安排，并对各队组所用设备每日的检修情况及影响时间进行统计汇总，并及时通知相关部门进行落实。

（2）负责各队组正常生产过程中出现的设备损坏及时安排队组相关人员入井抢修。

（3）负责队组检修期间设备延长检修时间后与公司调度室及时沟通请示，并做好队组检修期间的协调、配合工作。

（4）负责设备检修所需备品备件的调拨及设备备件、材料督办工作。

（5）负责日常生产过程中造成影响生产的考核结果在队组月度工资结算中予以扣除兑现。

7.企管科负责根据机电科、生产科每月对各队组负责人的考核结果，在月度工资结算时对相关负责人或队组进行兑现考核。

（二）包机责任制度

1.进一步提高我矿设备管理水平，确保各主要设备安全稳定运行，最大限度地发挥其功能和效能，提高设备使用寿命，减少设备维护成本，降低设备影响时间，保证生产秩序正常稳定运行，结合我矿实际将各主要设备责任到人，实行包机负责制管理，促使之各包机人各尽其事各履其责，将包机制真正落实到实处。

2.包机目的：

（1）确保各主要设备的安全稳定运行。真正做到定期维护，定期保养，定期试验，有计划检修，降低设备事故率。

（2）进一步落实主要设备的管理责任，体现责、权、利相互一致的原则。

（3）进一步夯实“一责三化”设备管理体系。

3.包机的方法与原则：

方法：实行业务部门人员与使用队组相结合的包机体制；

原则：由业务部门人员、队组主要负责人（队长、副队长、技术员）进行包机。

4.包机责任考核办法：

（1）考核对象：设备包机责任人

（2）考核单位：调度室

（3）考核办法：

由矿内进行工资核算的按下列考核办法予以核算包机工资：（综采队、开拓队、掘进队、运输队、机电一队、机电二队）

①由队组内部人员实行包机的从队组内部列出专项资金用于设备包机管理，根据所包设备的管理难度及故障率对各包机人分配包机工资，必须体现科学分配、公平分配的原则。

②当月设备所存在的隐患由调度室从安全科月度隐患汇总中予以筛选，设备影响时间由调度室汇总为准，作为月度考核的依据。

③调度室每月对设备包机人职责履行情况及当月设备运行情况进行检查考核，报机电矿长、生产总监审核后转企管科审查，最后由矿长批准后在月度工资中予以兑现，并以通报形式进行下发。

④调度室按季度对各队组设备运行情况进行总结考核，对每季度内设备无计划影响时间控制在指标范围内且无重大设备事故的队组由矿内列支专项资金对相关人员进行奖励，报机电矿长、生产总监审核后转企管科审查，最后由矿长批准后在月度工资中予以兑现。

⑤凡出现以下事故或故障，除否决包机工资外，另追究事故责任。

1、因设备管理不到位而造成人身伤害事故。

2、设备无计划影响时间超规定。

3、设备损坏价值达2万元以上。

（三）制度的执行与考核：

1.机电科要不断完善建立健全以上标准及制度，保障制度切实可行。

2.调度室要严格按照制度规定的内容按时组织设备进行维护、检修及考核。

3.计划外的检修项目，必须及时汇报调度室做计划，调度室做好统一安排。

4.单位月度、年度检修项目，超时检修项目，队组干部必须跟班组织检修，否则一次不到位处罚100元。

5.各单位检修要严格按检修计划时间检修，杜绝超时，超出正常检修的时间30分钟（含30分钟）一律给予检修单位集体按2元/1分钟经济处罚。检修单位负责人按上述的10%考核处罚。

6.30分钟以上，中断生产事故，单位正职立即下井处理，需协助处理的，相关科室科长下井协调处理，尽可能缩短检修时间。

7.凡当天出现事故，对当天值班矿长及调度员各联责处罚10-20元/小时，当天处理兑现。

8.调度室严格落实设备检修计划，在规定检修时间内每半小时落实检修进度情况，对超时检修，不按规定下井的有关人员考核追究。

9.当日值班矿长、调度员值班主任，严格落实检修计划，落实计划外的检修项目，班中出现中断生产事故，认真组织分析。

10.调度室每5日对检修及班中事故情况考核追究情况进行通报，总结、分析。

11.调度室认真记录检修时间，处理事故时间，及时掌握全过程检修项目，认真抓好检修过程协调，确保正常生产秩序。

（四）生产过程中出现的机电影响，必须进行分析通报、处罚。机电科月底对各队的机电影响进行分类分析，查找原因，采取防范措施，逐步减少机电影响，确保生产正常开展。

（五）各相关单位要严格执行上述规定，以此来保障设备的安全运行，减少设备故障影响及修复费用，确保安全生产。

五、设备履历档案的建立管理

（一）机电科负责对矿内所有的大型固定设备及主要的采掘设备统一进行编号，按编号逐一建立履历档案，并由专人负责管理，及时如实填写完善相关内容。履历档案分为两部分内容，一部分为原始的基本参数、配置说明等不变部分，另一部分为真正的履历，需实时根据具体情况如实填写，主要有转移搬迁、各个服役阶段的服役地点及相关人员、大型故障及处置简述、每次重大事项的负责人及主要参与人员、设备大修情况、主要部件更换情况等，真正做到一台一档，档随机走，阅档知机。

（二）机电科利用设备专项考核打分表， 每月对井下使用的主要设备，特别是采掘运设备进行专项考核打分，必须进行现场考核，并由现场责任人进行签字确认，同时进行落实整改，月底对各队组使用设备情况进行综合评定打分，奖优罚劣，由矿内兑现、通报。

六、设备技术人员、操作人员、检修人员的管理、培训与素质提升

（一）机电科负责对机电人员及主要设备的操作、维护人员，逐一进行建档管理，档案内容包括个人基本情况、工作经历、主要工作业绩、技能等级情况、历次参加培训学习情况、历次的工作失误情况、历次参加的主要设备安装、大型故障处置情况等，为建立相对稳定、专业、阶梯型人才储备提供依据。

（二）人员技术素质提升

1.班前会的合理利用，通过班前每日一题及对近期出现的一些问题、故障及处置方式方法等，进行全面的分析讲解，以短平快的方式来进行技能提高。

2.由安全科制定矿年度及月度培训计划，定期专业技术培训考核，每月按照人员类型、分专业，分别由各业务科室根据岗位专业对口进行培训学习，必须提前制作培训课件或讲义，也可以就相关标准等进行培训学习， 所有培训学习必须有考核， 有针对性，专业对口，保证学习效果。使各设备操作人员及技术人员都能熟悉本岗位的工作有关的各种潜在危害，对本岗位各方面的知识及技能做到应知应会，掌握标准化作业的各项知识和技能，全面提高技术人员、操作人员、检修人员的专业知识和综合素质。

3.实物实例培训，一是通过机修厂的大修，要求由技术总监牵头制定计划，组织相关操作、维护人员，进行解体开腔后的现场实物学习；二是通过厂方服务人员到矿后的故障处理或现场检查时，进行现场查看、询问交流学习，来提高分析、判断及实际动手操作能力；

七、机电设备事故责任追究

（一）为进一步强化机电设备事故管理，推进由重点控制事故向控制危险源转变、由事后查处向超前预防转变，降低一般性机电等级事故，杜绝重、特大机电设备事故发生，提高我矿机电设备开机率，提升现场机电管理水平，保障安全生产，对机电设备事故实行责任追究。

（二）机电设备事故指不论是机电设备自身老化的缺陷，或维护、检修、操作不当等原因，凡造成机电设备损坏或发生故障达到规定的范围，未造成人身伤亡，影响生产或必须修理者均为机电设备事故。机电设备事故包括：触电，机械、设备起吊、设备安装、设备检修、设备调试等伤人，大型设备损坏，斜井跑车，皮带断带，大型固定设备、供电等造成矿井停产事故。

（三）按事故是否由人的责任所致，可分为责任事故和非责任事故。

1.责任事故是指在日常生产或工作过程中（包括设计、安装、使用、维修等过程），有关人员不执行安全生产有关法律、法规、标准、规范，不履行岗位责任，违反作业程序、规章制度、管理规定而造成的事故。

2.非责任事故是指难以预防、人力不可抗拒的自然灾害，或由目前国内技术水平和条件尚不能治理的因素造成的事故。

（四）机电设备事故按其影响时间、影响范围、造成损失程度和性质分为一级设备事故、二级设备事故和三级设备事故三类。

（五）机电科根据矿实际情况明确机电设备事故的三类分级，并制定各类机电设备事故的汇报程序、事故抢修、事故调查分析及其相应考核办法。

（六）机电设备事故汇报及记录备案

1.发生机电设备事故的报告采用迅速报告制度。

（1）发生一级机电设备事故的报告程序

由发生事故的当班操作工、运行工、现场安全员或班组长立即向调度室和跟班队长汇报事故发生的情况，同时在保证安全的前提下，积极采取可靠措施进行组织抢修，发生人身事故要在保证安全的前提下保护现场，组织抢救。由调度室值班人员负责及时向责任队组负责人、机电队长、机电科相应主管、机电副矿长及矿领导汇报事故发生的情况，并做好记录。

（2）发生二级机电设备事故的报告程序

由发生事故的当班操作工、运行工、现场安全员或班组长及时向调度室和跟班队长汇报事故发生的情况，同时在保证安全的前提下，积极采取可靠措施进行组织抢修，由调度室值班人员负责及时向责任队组负责人、机电队长、机电科相应主管、机电副矿长及当日值班矿长汇报事故发生的情况，并做好记录。

（3）发生三级机电设备事故的报告程序

由发生事故的当班操作工（或运行工）或当班的班长负责及时汇报调度室。同时在保证安全的前提下，组织抢修，由矿调度室值班人员负责及时向责任队组负责人及机电队长汇报事故发生的情况，并做好记录。

2.发生严重工伤和特别严重非伤亡及其以上事故，调度室要及时向上级调度部门汇报，并做好相关记录。

3.汇报事故的内容

事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故发生的对象、事故发生的简要经过、所属队组、当班人员、事故发生后的应急处理情况等。

（七）机电设备事故的抢修

1.一级机电设备以上事故的抢修由值班矿领导负责组织，机电科及机电副矿长应及时对事故的抢修进行技术支持（必要时聘请相关技术人员或专家进行技术支持），按照相应的应急救援预案，组织有关人员进行事故抢修，以最短的时间恢复设备及系统的完好，保证设备的正常运行。

2.二级机电设备事故的抢修由调度室主任负责组织，机电科相应专业主管应及时对事故的抢修进行技术支持，按照相应的应急救援预案，组织有关人员进行事故抢修，以最短的时间恢复设备及系统的完好，保证设备的正常运行。

3.三级机电设备事故的抢修由事故发生单位组织，按照相应的应急措施，组织有关人员进行事故抢修，以最短的时间恢复设备及系统的完好，保证设备的正常运行。

4.发生机电设备事故当班操作人员应对事故现场进行电气隔离和现场隔离、保护事故现场和立即采取不使事故扩大的处理措施。

（八）机电设备事故的现场勘查与调查

1.机电设备事故的现场勘查要在事故抢修开始前完成，现场勘查由事故调查组长负责。现场勘查可采用现场情况记录、拍照、录像、技术测定等方法进行。折除下的损坏部件要妥善保存，作为事故调查的重要依据。

2.发生一级机电设备事故由机电副矿长组织对事故进行调查，调查组长由技术总监担任，成员由矿领导、机电、调度、生产、安全、技术等部门的有关人员组成。

3.发生二级机电设备事故由机电科组织对事故进行调查，调查组长由机电科相应主管担任，成员由机电科和调度、生产、安全部门的有关人员组成。

4.发生三级机电设备事故由事故发生单位组织对事故进行调查，调查组长由事故发生单位主管机电设备的负责人（或队组负责人）担任，成员由机电科相应主管和调度、生产、安全部门的有关人员组成。

5.发生人身事故按矿及集团公司相关规定执行。

6.机电设备事故调查组成立在事故抢修结束同时按上述规定组成事故调查组，开展事故的调查工作。

7.机电设备事故的调查程序按照国家及公司有关规定的“四不放过”的原则执行。

8.机电设备事故的调查报告的内容

(1)事故单位及事故情况概述；

(2)事故发生经过及抢修情况；

(3)事故的性质及原因；

(4)责任认定及处理意见；

(5)防范措施和建议。

9.机电设备事故调查报告的完成时间，一级机电设备事故在7天内完成，二级机电设备事故5天内完成，三级机电设备事故在发生事故3天内完成，如存在技术鉴定等工作，可以顺延至15天。

10.机电设备事故的调查报告的报送

一级机电设备事故报告要报送矿各单位，并在全矿范围进行通报同时上报公司相关部门；二级机电设备事故报告要报送矿各单位，并在全矿范围进行通报；三级机电设备事故要报送机电科、生产科、调度室、安全科、企管科各一份。

（九）机电设备事故的考核按事故类型，实行分级组织调查，并根据事故直接原因、间接原因、主管责任、监管责任以及领导责任进行责任追究，具体如下：

1.发生一级机电设备事故的取消包机责任人包机工资，并对事故直接责任人每人罚款1000-3000元，对事故间接责任人及现场安全监督人每人罚款500-3000元，对班组长罚款1000-3000元，对队组负责人罚款1000-5000元，对机电科业务主管罚款500-3000元；其他人员及矿领导根据集团相关规定执行。

2.发生二级机电设备事故的取消包机责任人包机工资，并对事故直接责任人每人罚款500-2000元，对事故间接责任人及现场安全监督人每人罚款300-2000元，对班组长罚款500-2000元，对队组负责人罚款500-3000元，对机电科业务主管罚款300-2000元；其他人员根据事故原因给予300-1000元经济处罚。

3.发生三级机电设备事故的取消包机责任人包机工资，并对事故直接责任人每人罚款300-1000元，对事故间接责任人及现场安全监督人每人罚款200-500元，对班组长罚款200-1000元，对队组负责人罚款200-1000元；其他人员根据事故原因给予100-500元经济处罚。

4.单位发生事故以后，当班操作工、运行工、现场安全员或班组长应立即向调度室汇报，10分钟内未汇报视为不及时汇报，30分内被他人抢先汇报视为隐瞒事故，隐瞒事故或不及时汇报事故，责任人要受到300-500元处罚，严重者给于降级处分。

机电科

2016年3月27日

第2篇 提高农民工安全生产培训教育效果的有效方法

对于建筑施工企业来说，安全工作的重要性毋庸置疑，可以说安全是建筑施工企业的生命，直接关系到企业的兴衰，而安全工作的好坏又与企业员工特别是工作在施工现场第一线农民工的素质息息相关。根据我国建筑行业的现实状况，绝大多数企业雇佣的农民工基本上处于刚放下锄头即拿泥刀，刚洗掉泥脚即戴安全帽的粗放劳动型状态，他们没有经过系统的安全培训，并且不熟悉施工作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识，安全意识、自我保护能力差，不能辨别危害和危险。在当前形势下，广泛开展各类安全培训教育是提高建筑企业农民工安全素质比较有效的方法之一。但在目前的市场经济情况下，建筑企业农民工流动性大，召之即来，挥之即去，给安全培训教育工作带来很大的困难，存在着走过场和流于形式等现象，培训效果难于适应当前的安全生产需要。

下面，本人根据多年的工作实践，谈一谈几种提高安全培训教育的有效方法。

1、加大事故追查力度，实施事故责任教育

在现实工作中，由于受利益驱动，仍有少数人对安全生产工作的认识不足，往往说起来重要，做起来次要，忙起来不要，是导致事故发生的重要思想根源。因此，只要出了事故，不管是经营者和管理者，还是普通农民工，都要按照“四不放过”原则，认真追查，无论查到谁的责任，都必须按规定严肃公开地处理。

思想是行动的指南，坚持不懈地对农民工进行思想教育，灌输“安全生产责任重于泰山”的理念，在“婆婆嘴”的“唠叨”下，克服农民工自身的惰性，绷紧安全生产这根弦。根据不同的季节和不同的岗位，用违章事例、“三违”人员亮相和“三违”处罚等对农民工进行有针对性和指向性的安全责任教育，给广大农民工打好思想上的“预防针”，让农民工在强大舆论和制度的双重约束下，安全意识始终跟上时代节拍，在生产过程中自觉履行岗位职责。

2、加强基础设施建设，实施电化有形教育

建筑施工行业施工作业人员中农民工占总从业人数的80％以上，而他们中绝大多数文化程度低，安全意识、自我保护意识淡薄，流动性大。因此，培训教育难度大等问题越来越突出，传统课堂式的安全培训教育方式难于适应新时期的农民工安全教育培训的客观要求。应该从传统课堂式培训逐步向电化与课堂相结合的方式转变，从感观上直接刺激，使安全教育培训更加形象、直观。因此，积极推行工地建立民工学校，安排民工在空余时间来学校学习，并多放映电视教育片，来提高农民工的学习兴趣，让民工学校发挥出“政治上引导，生活上关心，技术上帮助，文化上提高”的积极作用。

组织工程技术人员按工地实际情况编写各工种培训材料，并把它们制作成安全教育卡。每张卡片涵盖了本岗位的应知应会、操作规程、岗位职责、安全警句、事故案例等内容约100题，便于携带，方便民工学习，有利于民工的自学与互教，使民工能够在较短的时间内掌握本岗位的操作要领和安全注意事项，为更好地解决了工学矛盾提供一种有效的培训手段。

针对民工普遍存在着安全意识淡薄的问题，施工企业和项目部可以投入部分资金搞好安全教育长廊建设，形成全方位的安全教育网络，有效地提高职工安全意识。首先，制作大幅安全宣传标语，悬挂在民工上下班路过的地方，做到每月更换一次；其次，制作安全警句灯箱设置在宿舍区和民工上下班路过的地方；制作安全警句标语标牌，悬挂在主要通道和各作业点，做到随时提醒作业人员注意安全，切莫违章作业。并定期举办安全知识竞赛，对获胜者给予一定的奖励，从而提高民工的积极性，加深安全教育培训效果。总之，安全教育切忌枯燥乏味和流于形式。

3、完善培训教育规章制度，实施强制教育

由于民工流动性大，部分管理人员思想认识不统一，因此在安全培训教育上长期存在着应付多、走过场多、被动型教育多、针对性不强等问题，从而导致安全教育培训效果差。为此，应从完善安全教育培训规章制度入手，重新规范教育培训工作，把教育培训效果作为考核这项工作的主要指标，建立党政工团齐抓共管的安全教育培训机制。重点抓好新工人安全教育培训、班组长写安全电教片的观后感、任课教师负责制、职工随身带教育卡、重新交费学习、现场抽考等几个方面的安全培训管理制度。为了保证管理制度的落实，采取月抽查考核办法，每月评比安全教育培训先进工作者一次。从而形成了一套较为完善的安全教育培训管理制度，有效地保证安全教育培训效果。

4、发动全体职工，实施监督教育

在不同的时期和不同的地点，不一定人人都会自觉地执行安全生产规章制度，所以还必须在各个生产环节上辅之以各种安全监督措施，使其在偏离安全生产规范时加以提醒和制止。强有力的安全监督就是要教育职工只能这样做而不能那样做，使其自觉遵守安全规程。监督可分为专职监督、兼职监督、领导监督、亲属监督和群众相互监督等。一般做法，要求监督人员在发现违章行为时，不能简单地说教，要有耐心地将为什么违章的道理讲给违章人员听，让违章者从心理中信服，彻底根除违章根源。通过全员全方位的监督教育，来规范每—个民工的安全行为，确保事故苗头早发现、早解除。

5．突出重点，实施专业培训

安全技术培训的目的，在于提高民工操作技能和自我防范能力，以及提高管理者的综合素质。因此，应根据各专业工种的特点，进行有的放矢的规范化操作培训。

(1)抓好工程技术人员的业务培训

这类人员的培训内容，主要以安全生产的法律法规、企业规章制度、安全管理和质量标准管理为主，适当增加一些现场管理经验。授课老师由现场经验丰富的老施工员、老技术员及项目经理担任。

(2)抓好“兵头将尾”的安全技术培训，全面提高他们安全管理水平

班组长是安全生产直接指挥者，班组长的素质如何对安全生产有直接影响。这类人员培训，主要以施工现场为主，采取半脱产培训形式，强化对班组长的安全培训。

(3)抓好特种人员的安全技术培训

建筑行业特种作业人员主要包括电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械作业、登高架设作业等作业人员，特种作业人员是从业人员的一部分，但它又不同于一般的从业人员。特种作业人员所从事的工作，一般危险性较大，其工作的好坏直接关系着生产经营单位的生产安全，对生产经营单位的安全生产起着举足轻重的作用。因此，对特种作业人员要进行专门的、针对性较强的安全作业培训，以保证特种作业人员达到规定的要求，即掌握本岗位的安全操作技能，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

(4)分包单位安全培训工作

随着专业分工的逐步细致化，分包工程在施工建设中所占的比重越来越大，分包单位的安全管理，分包单位安全教育培训问题越来越突出。具体措施：一是将分包单位培训工作按标准进行统一管理。每周安排一次安全学习日，每个分包单位必须一个固定活动场所，每次活动都必须派人参加，确保做到人员落实、时间落实、内容落实和效果落实。二是规范分包单位招工，减少分包单位招工的随意性，把分包单位招工处在有效监控之中，杜绝了未经培训就进场施工的现象。

安全教育培训是一项系统工程，是建筑安全生产不可缺少而且必须搞好的重要一环。注重效果，以人为本，强化管理，不断摸索，加强和改进市场经济下安全教育培训的方法和途径。使之更能发挥出良好的效果，从而杜绝安全事故的发生，使企业稳步发展。

第3篇 加强作风建设提高煤矿安全生产掌控能力

煤矿安全生产是一个对立统一的过程，是一个不断解决和化解人与环境之间的矛盾，实现人与环境和谐相处、和谐发展的过程。煤矿生产不仅细节多、环节多，点多线长面广，而且工作环境经常处于不断变化之中，只有不断加强管技人员的作风建设，建设一支具有良好的思想作风和扎实的工作作风的管技人员队伍，才能把人、机、环等各方面存在的隐患和漏洞看在前、想在前、做在前，不断化解人与环境之间的矛盾，提高安全生产的预测力和掌控力。加强管技人员作风建设应重点解决好四个层次的问题。

一是加强作风建设，解决好看不到的问题。看不到的问题，其实质是责任问题，是管技人员作风转变的起点问题和最低要求，是加强作风建设、提高安全生产掌控能力需要解决的第一个层次。看不到隐患和漏洞的存在是安全生产的最大隐患。看不到，安全生产就会陷入被动，削弱安全生产的掌控能力；看得到，就能赢得安全生产的主动权，打好安全生产的主动仗。有的单位现场盯岗干部竟然连工作面迎头有残炮都看不到，仍然组织生产；有的管技人员对所辖区域内明摆着丢弃的塑料袋，即使是举手之劳，仍视而不见，等等。所以说，要转变作风，必须首先解决好对各种明摆着的安全隐患看不到的问题，这不是什么高要求，是对一个管技人员的起点要求。

二是加强作风建设，解决好想不到的问题。想不到的问题，其实质是作风问题的重要一环，是高于第一个层次的要求，是加强作风建设、提高安全生产掌控能力需要面对的第二个层次。作风扎实、细腻，就能想得细、想得全面；作风疲沓、粗拉，就会想不到、想不全。想不到，安全生产同样会陷入被动，捉襟见肘，按下葫芦起来瓢；想得到，就能赢得主动，超前管理，防患于未然，增强安全生产掌控能力。每次煤炭企业发生事故后，许多管技人员都会有这样的感觉：真是没想到！究其原因，“没想到”的背后或是工作不深不细，底数不清；或是对事故隐患没有引起高度重视，疏于防范；或是安全工作缺乏洞察力、思考力和预测力。任何事情只有想不到的，没有做不到的，想不到本身就是隐患。

三是加强作风建设，解决好做不到的问题。做不到的问题，其实质是抓落实不到位的问题，是管技人员作风转变的最根本的衡量标准，是加强作风建设、提高安全生产掌控能力需要解决的更高层次的问题。实践告诉我们，煤矿安全生产工作难度大，如果对一些事故苗头、隐患等问题，我们看到了，也想到了，预测到了，接下来就必须一门心思地把问题解决好。空谈误事，抓落实才能兴矿强企。抓落实需要关注三个环节：一是管技人员对现场能够解决的问题必须盯在现场解决，千万不能一布置就走人；二是在解决过程中，特别是处理一些比较危险的问题，管技人员更要带着感情，想到并做到假如那是我的亲兄弟在那里处理，我怎样才能保护好他们的生命安全，以这样的思维在现场把关；三是在现场无法解决的，除创造必要的解决条件、积极汇报外，也要提出解决的建议和措施，更要追踪解决的结果，切不可一汇报就完事大吉，必须形成问题的闭合管理系统。总之一句话，一千个零也抵不上一个一。要干，不能光练嘴皮子，有时甚至要和员工一起摸爬滚打。

四是加强作风建设，解决做不好的问题。做不好的问题，其实质是工作方式方法的问题，也是领导艺术和综合素质的问题，是衡量管技人员作风转变的最高标准。安全生产工作千头万绪，各种矛盾有时比较集中，对于一个问题的解决或是一项工程的摆布，是治标还是治本，是长效还是短效，是陷入枝节还是总揽全局，不仅要解决看、想、做的问题，也要关注做好或是寻找最佳效果的问题，即运用什么样的方法和手段把工作做好，也就是我们常说的“事半而功倍”。抓安全生产工作没有灵丹妙药，想把安全抓好，管技人员就得率先垂范，发挥示范作用。工人三班倒，班班见领导。问题在现场发现，隐患在现场解决，干群关系在现场融洽，业绩在现场创造。只有和员工在一块摸爬滚打，安全工作才能由看不到转变为看得到，由想不到变为想得到，由做不到变为做得到，由做不好变成做得好！

抓安全工作，必须加强作风建设，建设一支具有良好思想作风和扎实工作作风的管技队伍，使现场班组长以上管技人员在安全工作中都能伏下身子真抓实干，管得细、抓得紧、做得实，看得到、想得到、做得到、做得好，不断提高安全生产掌控能力，实现煤炭企业的长治久安。

第4篇 浅谈搞好安全生产关键是提高执行力

1 引言

安全是企业发展的基础保证，是企业一切工作的生命线，是企业生产永恒的主题。企业要想获得安全可持续发展，不应仅仅停留在制定规章制度，召开会议，每年举行几次大规模的安全活动上，而应从更深层次入手，在建立价值观、增强预防性安全投入和提高执行力三个方面下功夫，作为石油行业来说，人和物的安全隐患无时无刻不在，安全生产之弦一时一刻也不能放松。

要搞好安全生产，关键是提高执行力。执行力问题是美国职业训练发展中心创始人费拉尔凯普提出的。他在《没有任何借口》一书中，从诚实、执行、责任和敬业等方面对员工的素质进行了阐述和说明。他认为，员工执行力的高低是可以决定一个企业的兴衰，每个人都必须执行企业的决策，想尽办法去完成自己的任务，不为没有完成任务寻找任何借口。要实现企业安全生产目标、任务，需要每一个人付出艰辛的努力，需要全体员工形成团结一致的执行力。关键要提高执行力，执行力高低决定着各项安全措施落实的程度。无论是安全生产禁令还是规章制度、操作规程，都是用血的教训换来的，如果得不到严格执行就形同虚设，就是不汲取血的教训。

2  企业要搞好安全生产，关键是提高执行力

2.1 企业提高执行力的必要性

当前，石油企业内部整合重组改革正在进一步深化，工作头绪繁多，任务重，如不提高执行力，就难以实现安全生产的持续稳定好转。实现安全目标，成就于每个人、每一天锲而不舍的执行力之中，舍此别无他途。如果由一个人操作失误导致事故发生，就会影响到整个企业安全生产目标的实现，因此，安全生产也存在“木桶效应”，只有做到人人安全，才能实现整体安全。执行的过程就是抓安全规章制度和措施落实的过程。再高的目标，再好的措施，如果执行不解决、落实不到每个岗位、每个人的具体行动中，目标就会落空，就会变得毫无意义。

2.2 提高执行力对于企业安全管理的重要作用

不论从客观上看，还是从主观上看，安全管理涉及的主要因素是人，安全生产管理制度的制定是人，安全生产违章操作的是人，安全生产监督管理的是人，企业安全生产管理的关键是抓落实，抓落实的关键是执行力。

2.3 执行首先要服从，服从就是没有任何借口地按指令去执行

服从是执行的第一步，是落实的前提。局部服从整体、个人服从集体是企业经营管理的一条基本原则，是一种大局意识。如果认为指令有问题，就应该停止执行而不是随意变通。需要员工对安全生产提出合理化意见和建议的时候，每个员工都可以畅所欲言，各抒己见。但企业的安全生产规章制度一旦制定就相当于企业内部法规，企业员工就应坚决服从，认真执行。没有这种大局意识，安全生产的计划、措施就无法落实。

2.4 提高执行力与企业中的每个人都有关系

2.4.1 提高执行力，关键在领导干部，因为，提高执行力不仅仅是一般操作人员的事，领导既是安全生产决策的制定者，又是执行者，而且是典范的执行者。领导干部要带头执行安全生产各项决策和规章制度，其执行力状况如何，直接影响着其他人的执行力。因此，领导干部要以身作则，体现有感领导，以严谨、科学、负责的态度，对安全生产决策和各项规章制度认真地、不折不扣地去执行。通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。领导是“风向标”和“晴雨表”，领导的行动具有带头作用、方向作用、引导作用和示范作用，领导一定要坚持原则，对各种违章行为敢抓敢管，无情的管理是最大的有情，严格管理是对员工生命的尊重，放松管理就会害人误事。

2.4.2 提高执行力基层队站、班组是关键。队站、班组在执行中发挥着承上启下的作用，

是制度落实的直接指挥者、执行者和监督者，态度要坚决、纪律要严明、处罚要严格，才能保证制度的有效落实。提高班组执行力对于班组安全管理的重要作用是：有助于形成班组凝聚力，有助于加强班组战斗力，有助于提高班组竞争力，有助于开拓班组创造力。

2.4.3 所有员工都应把执行安全生产规章制度作为自己的行为准则，就不会有“三违”行为发生，就会做到“三不伤害”。一个员工不论在什么岗位、进行什么操作，认真履行岗位职责、严格执行规章制度和操作规程是义不容辞的责任，也是《安全生产法》规定的义务。选择责任还是选择借口，表现了一个员工的工作态度。选择责任，执行规章制度，这是对每个职工的基本要求。安全无小事，但体现在每一天、每一个细小的重复的操作上，这些看似简单而平凡的小事，如果长期坚持反复做好就是不简单、就是安全，就会体现员工对工作认真负责的态度、细致的作风，敬业的精神和脚踏实地的务实态度。安全工作就是不找任何借口的执行，只要全体员工在工作中都不折不扣的严格执行制度、严格遵守规定，就会提高整个企业的执行力，各项安全措施就会变成实实在在的行动，安全目标就一定能够实现。

2.4.4 提高执行力，要求我们做到懂规矩、守纪律、负责任，养成良好的安全习惯。在成绩面前、在安全生产形势好的时候，不沾沾自喜，盲目乐观，掉以轻心；在安全被动的时候保持平稳的心态，清醒地查找存在的问题，有针对性的采取有力措施进行纠正和改进。

2.4.5 提高执行力，必须使相关人员熟练掌握各项规章制度的内容，只有完全掌握制度的内容，才能做到用制度规范工作和操作行为，用制度界定行为对错，用制度评价是否正确履行了安全职责。

2.5 提高执行力，必须强化员工执行意识教育

以《把信送给加西亚》书中的罗文作为执行的典范，倡导执行力与执行文化。 采取多种形式营造浓厚的“关注安全，关爱生命”的安全氛围，倡导和宣传先进的安全理念，抓安全有理、有功、有利、光荣将成为安全文化的主旋律，要形成安全理念，养成安全习惯，遵守安全规则，构想安全机制，营造安全氛围。领导干部通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。利用执行文化的磁场效应，来磁化、感召员工，通过对员工进行潜移默化的熏陶，让员工在人文关怀中受到教育和启发，使员工在企业群体压力下，利用自身的从众心理，提高个人执行力，逐渐让所有员工从意识深处习惯并认同执行观念和执行方式，促使每一位员工从根本上改变自己的不安全行为，保证各项规章制度在执行过程中不走样。

2.5 提高执行力，要层层落实安全生产责任制

安全生产责任制是岗位责任制的重要组成部分，是做好安全工作的基本准则，应覆盖全体员工和各个岗位，覆盖企业生产经营和管理的全过程，使每个员工对自己负责的工作区域及其相关人员、每台设备、工具用具的安全状况了如指掌，能够精确执行规章制度，准确无误的进行操作，正确处置异常情况。形成一级抓一级，一级向一级负责，确保政令畅通、令行禁止，使安全生产的各项规章制度得到完全正确地执行。如果每个人都自觉完全正确地执行了各项规章制度、操作规程，做到责任无空白、责任无盲区、责任无断档，做到层层有责任、岗岗有责任、人人有责任、人人负责任，人、物、环境都达到了本质安全要求，那就达到了安全的最高境界----不要制度约束了。

第5篇 巩固提高重程序求实创新严格管理努力开创安全生产新局面

辞旧岁劲松染霜松尤绿，迎新春寒梅映雪梅更红！在过去的一年里，我们在上级领导的关怀和指导下，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，深入地开展了创无违章企业的活动，认真贯彻落实安全生产工作规定和上级文件精神，认真完成“两措”计划，严格执行各项规章制度，强化安全管理，加大安全监督力度，广泛开展电力设施保护宣传，增强全员消防意识。通过全局广大干部职工的共同努力，圆满地完成了我局年初制订的安全目标和各项安全工作指标，在安全生产上取得了较好的成绩，涌现出以孝南局、输电分局等一批安全生产先进单位和一些扎实肯干的优秀安全员。

2004年我局没有发生特大、重大电网事故和设备损坏事故，没有发生人员伤亡事故，没有发生重大交通事故、重大火灾事故，没有发生误操作事故。截止到12月31日完成安全生产连续3个100天，实现长周期安全运行381天。全市电力设施未发生因盗窃、破坏而引起倒杆断线案（事）件，没有发生群体闹事、政治性案（事）件。

一、安全保卫工作完成情况：

坚持“六个不变”原则，强化安全管理

“安全第一，预防为主”是电力安全生产的总方针始终贯穿生产的全过程。在2004年安全生产工作中，我们坚持“六个不变”的原则，以创无违章企业为主线，认真贯彻落实国电公司“1.10、5.9、9.27、12.28”电视电话会议精神，特别是确保党的“十六大”召开期间安全稳定。强化管理，从“两票、三制”入手，夯实安全基础，具体抓了如下几个方面的工作：

1.深入广泛地开展创无违章企业活动。

今年是我局广泛开展创无违章企业活动的一年，年初，在我局召开的安全生产工作会议上，涂局长跟各单位分管领导签订了创无违章企业责任状。安保部也制定了创无违章企业实施细则，并要求各单位针对自己的具体情况制定出各专业人员的行为准则，按照安全管理制度化、安全设施标准化、人的行为规范化的要求，切实做好“防人身、保主网”的具体工作。4月8日，我局在安陆召开了创无违章企业现场会，请省公司李焕堂处长到会并作了指示，李处长充分肯定了我们的做法，并要求我们做好四个“结合”和“一个完善”，各单位根据安陆现场会的要求回去及时布置，一场声势浩大的创无违章企业活动在我局蓬蓬勃勃的开展起来了。市局工会、共青团也积极配合，深入地宣传发动，在我局形成“遵章光荣、违章可耻”的良好局面。市局安保部组织了违章纠查队，深入现场，深入施工工地，纠查违章，起到了扼止违章、倡导遵章的良好氛围。我们在开展创无违章企业的活动中，主要是做到了“四个结合”，一是结合安全性评价工作，二是结合日常安全管理工作，三是结合春秋两季安全大检查，四是结合“两网”改造工作。变电分局在开展创无违章企业活动中，制定了各种作业标准，使生产作业程序化、标准化；多经局开展了创无违章企业现场签名活动，让全体干部职工牢记“5.9”事故血的教训，争做遵章人。局工会也积极组织了创无违章班组活动，开展丰富多彩的安全知识竞赛。

2.坚持开展春、秋两季安全大检查。

安全大检查是在安全生产中及时发现缺陷和隐患促进安全生产必不可少的工作，也是《安全生产法》赋予我们的神圣使命，安全大检查共分发动、自查、整改、总结、评比五个阶段。我们以文件形式在下达了检查通知并召开有关会议组织各单位进行发动工作之后，各单位对所属部门进行自查，整改并上报有关材料。市局检查组对各单位进行检查，评比出安全生产优胜单位，进行表彰和奖励。在安全大检查中以查思想、查领导、查隐患、查措施、查规章制度为重点，结合创无违章企业活动，结合安全性评价工作，对主设备进行认真检查，对缺陷、隐患及时认真地进行整改，线路“三障”限期清理消除，对现场的违章行为也及时进行了处罚，确保全局安全生产目标的实现。为了搞好安全大检查活动，我们根据以前的检查标准，结合安全性评价的内容，制订了新的《孝感供电局安全检查评分表》，今年秋检还将专门成立了交通安全检查组，对全局300多台车辆进行了检查，使交通安全检查与其他生产安全检查同步进行。通过检查、整改，我局各单位的安全生产管理工作有了进一步加强和提高，管理力度不断加大，全局安全生产管理工作进一步向制度化、规范化迈进，安全生产工作有了长足进步。

3.认真开展各项安全活动。

安全例会是我们的日常安全工作之一，它对于提高全员安全意识、总结经验、吸取事故教训、防止其他单位的类似事故在本单位重复发生，以及防范事故是必不可少的。市局安委会针对安全生产工作出现的隐患和事故苗头，每月召开安全例会，传达上级指示精神，学习事故通报、简报，分析本单位的安全形势，还不定期召开安全紧急会议，点名批评事故苗头单位，制定防事故措施，及时制止了不安全因素。

4.抓安全培训工作，夯实安全生产基础。

今年11月1日我国的《安全生产法》正式实施的第三，我局抓住这个契机，在全局开展了声势浩大的宣传、学习、培训工作。首先组织全局中层干部认真学习《安全生产法》，并派人员外出学习，回来后举办了两期《安全生产法》的培训班，各基层单位也采取走回去、请进来的办法认真地学习《安全生产法》。

“两票”是电力生产的生命票，我局也在职工学校举办了两期“两票”学习班。在孝昌局对市局《两票实施细则》进行了认真讨论，制定出《两票实施细则补充规定》，经过近期实际运用，效果显著。

今年我局举办了多期现场培训班。变电分局开展了别开生面的安全生产运动会，融安全生产与趣味活动为一体；输电分局开展了岗位培训，举办了各种技术比武。市局举办了两期现场触电急救培训班，一期消防培训班。孝昌局在“11.9”请消防支队在阳光大酒店举办消防演习。

（二）层层落实安全责任制，强化安全生产意识

层层落实安全生产责任制，是搞好安全生产的重要保证。安全生产工作按照“一级抓一级，一级对一级负责”的原则，将市局的安全目标分解到各个基层，市局坚持每年在全电会上签定安全目标责任状并兑现上年度的责任状内容，该奖励的奖，该惩罚的罚，奖罚分明，加大了安全考核力度，对安全生产管理工作有较大的促动。我们从思想到位，组织到位，责任到位，措施到位“四到位”着手，落实各级各类人员安全生产责任制。各级领导充分认识到安全是电力企业的基石，是社会、是企业稳定的保证，是企业效益的基础，无论何时，“安全第一”的思想丝毫不能动摇，安全工作丝毫不能松懈。广大干部职工对安全生产的重要性认识越来越深刻，认识到搞好安全工作必须狠抓管理，层层落实安全责任制，只有如此，才能将安全生产踏踏实实地落实到实处。在工作中，首先做到了领导重视安全生产工作，以确保安全生产的精神贯彻落实。重大操作、重大施工、重大险情主要领导干部上岗到位，尽职尽责。市局与局属各单位安全第一责任人签订安全生产责任书后，各单位安全生产第一责任人又与本单位全体干部职工层层签订责任书，把安全责任与每个人的切身利益结合起来，真正做到“安全生产，人人有责”。

（三）积极开展安全性评价工作

安全性评价是在总结我国安全监察和安全管理工作经验上，吸收国外安全评估经验制定的符合我们国情的现代化安全管理方法。开展安全性评价，是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把基点放在预防为主、最具实效的一项安全管理工作。随着我局安全性评价工作不断深入开展，及时地发现安全的薄弱环节，及时发现设备运行的不健康因素，为安全生产决策和整改提供了依据，提高了安全生产的管理水平。

安全生产工作实行分级管理，分级考核。各单位、各部门明确了安全目标，认真制订并落实“三级控制”方案。“三级控制”重点在于班组控制异常和未遂，不发生障碍和轻伤，各个班组根据各自的具体情况认真查找危险点，控制和消除事故隐患。

我局在去年通过省电力公司安全性评价专家组评价的基础上，今年又通过了省公司的安全性评价复查工作，取得了整改率91.6%的好成绩。今年四月我局迎接省公司安全性评价专家组的复评查工作后，我局及时制定了安全性查评整改表，下发到各基层单位，并要求各单位把别人的问题，当成自己的问题举一反三，认真整改。在两次安全大检查中，我们检查发现许多过去积重难返的问题均一一得到解决，例如孝南局的三元宫110kv站、大悟局的城关110kv站，都充分的利用“网改”的机遇，结合安评工作，使过去的老站焕发青春。一些老大难的问题都彻底得到了解决。

（四）加强设备管理，及时处缺消缺，提高设备健康水平

“安全第一”是电力生产的永恒主题，提高设备的健康水平是保证安全生产的前提条件。随着我局“创一流企业”工作的大力开展和安全性评价工作的不断深入，我局的设备健康水平得到了进一步提高和巩固，各单位在设备更新改造、整治设备缺陷等方面都下了大功夫，花了大力气，基本上都做到了一般缺陷不过月，重大缺陷不过周，紧急缺陷不过夜。按照应修必修，修必修好的原则，高标准、严要求地进行设备整治。

加强线路巡视，加大了清理线路“三障”的力度。对于影响防汛抗旱、重大节日保供电的线路组织专班进行了特巡，重点抓好树障砍伐、房障和交叉跨越障碍的处理工作。加强对线路污闪、雷害、鸟害事故的控制，制定了具体的控制措施和防范对策。

今年我局按照省公司的安排接管了马口220kv变电站，以及家马、玉马两条220kv线路，变电分局在人员紧、任务重的情况下，完成了马口220kv站的35kv单元改造，输电分局也完成了危及安全的家马、玉马部分杆塔的换杆工作，调通局制定了n-1的预案，确保在党的“十六大”召开期间安全供电任务。

“两措”计划是全年安全生产工作的指南，直接关系到安全生产的顺利进行。今年根据省电力公司要求，结合我局具体情况，加强了对“安措”的编制和执行管理工作，加大了对“安措”编制和执行的考核力度。市局和各单位今年制订的“两措”计划，到目前都已基本完成，为确保今年的安全目标打下了基础。

（五）加强安全监察工作，加大反违章力度

为了进一步加强安全监察工作，充分发挥安全监察职能。我们一是进一步健全和完善安全监察机构，并严格按照部颁安全监察规定和对局属单位安监机构进行资质审查，做到机构健全。二是重视安全监察队伍建设。为了提高安全监察人员的素质和理论水平，我们组织了安监人员认真学习了《安全生产法》、《电业生产事故调查规程》、《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》等安全理论知识。三是重视安全监察工作资金的投入。四是认真做好事故（障碍）的调查、处理、统计、上报工作。对于障碍，我们同样严格按照“三不放过”的原则进行处理，对责任单位、责任人严肃处理。五是加强对施工检修现场的安全监察，狠抓违章违纪现象、防患于未然。除了春秋的安全大检查外，我们还对大型施工、检修现场进行了突击检查。反违章是防止人为事故发生的重要手段之一。针对各种违章，我局及各单位都制订了奖惩制度，对照省电力公司下发的“双十二条”严格执行，加大了反违章力度。我们采取重奖重罚的手段，对违章违纪者处以罚款，通报批评和下岗的处理，而对于制止违章的人员则给予重奖和通报表扬，这些措施使全体职工的反违章意识大为增强，违章违纪现象明显减少。广大职工的劳动纪律、精神面貌焕然一新，安全文明生产水平显著提高。

（六）开展电力设施保护宣传和消防培训，维护电网运行安全

市及各县（市）区电力设施保护工作领导小组，各职能部门以《电力法》、《电力设施保护条例》等法律、法规为依据，结合“两网改造”的内容，拟定了保护电力设施“安全标志牌”和“安全警示牌”的样牌及制作费用预算，大张旗鼓地开展宣传活动。据统计：全市共印发宣传资料11000余份，图片展览9场次，出动宣传车辆29台次，在放电影前播放宣传口号标语160余场次，在电视台播放电视30余场次，悬挂条幅标语280余幅，各乡镇、村、组办黑板报、墙报及宣传栏1590余处。为了增强系统内部防火责任人、义务消防队员的防火安全知识，提高消防技能，杜绝火灾事故的发生，确保内部安全供电，市局组织，市消防队支持协助，于五月中旬在市局，对局属各单位的安保科长、防火责任人、所属三产业主管消防工作的负责人等60余名，进行了有关消防法律、法规的学习和防火安全知识培训。全市系统内各单位分批分期对义务消防队员和新上岗的工人进行了培训，参训人员达680余人次。

以上成绩的取得，是各级各单位领导支持的结果，是战斗在电力生产各岗位员工共同努力的结果。在此，我代表安保部向长期支持、鼓励安监人员工作的领导表示忠心的感谢！向理解配合安监工作的全体员工表示崇高的敬意！

二、主要存在的问题

回顾一年来的安全生产，虽然我们做了大量工作，取得了一定的成绩，但从全年我局的安全状况分析我们的安全形势不容乐观，仍存在不少问题：

1.“安全第一、预防为主”的安全方针在少数职工的思想上认识存在偏差，极少数职工的安全意识差，技术素质较低，盲目蛮干。

2.个别单位的领导对安全工作的重视不够，说得多、做得少、务虚多、务实少，在落实安措资金等问题上徘徊、观望。

3.一般电网、设备事故仍有发生，今年共发生“11.10”“4.29”等两起事故。尤其是农网35kv站只有一回进线，没有实现n-1方案。

4.交通事故呈上升趋势，由于机构改革，人员的变动，部分单位放松了对驾驶人员的安全管理，使交通安全管理出现真空。擦擦碰碰的事件时有发生。

5.有部分单位和人员对事故隐瞒不报的情况仍有发生。

6.创无违章企业活动开展的不平衡，部分单位在活动中，虚的成分多、实的成分少。

7.安评整改工作应该积极加强，要努力做到资金、人员、时间三落实。

8.随着电力体制改革的深入进行，农村电网的安全管理工作急待提上议事日程，不能出现安全管理上的真空存在。

三、2005年安全保卫工作的目标和任务

一．指导思想：

认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的电力生产方针，巩固创无违章企业成果，继续抓好安全性评价工作，把安全性评价工作的重点转移到县级供电企业，全面落实“两措”计划，特别是二十五项反措要求，继续抓好安全培训工作，全面完成省公司下达的各项安全指标，创建无违章企业先进单位，确保不发生人身死伤、重大设备重大电网事故。

二．安全目标

1．不发生人身死亡及重伤事故，不发生重大电网事故，不发生重大设备损坏责任事故，不发生重大火灾事故，不发生重大交通事故，确保三个一百天，力争全年无事故，安全长周期达746天。

2．变电设备故障率不大于4次/年。

3．输电线路设备故障率不大于4次/年。

4．创省局安全生产先进单位。

三．具体作法和措施

2005年，我局的安全保卫工作，将围绕“一个确保”、“三大举措”、“四个坚持”、“六个加强”来全面开展工作

1．确保2005年安全目标的实现

2005年安全目标是经市局安委会讨论通过的，目标是切合我局安全工作的实际，要实现上述目标，需要全局广大干部职工的共同努力。要从人员、制度、设备三要素入手，尤其要解决人的问题。各单位要按照三级控制的原则，从基层班组到站所、供电局都要制定符合本单位实际的安全目标，并号召全员参与，按照既定的目标努力工作。

2．落实三大举措

1）全面推行标准化作业程序

标准化作业程序，是指导电力安全生产的重要内容，更是防止各类违章发生的重要措施。今年，我局安全生产工作的重点就是开展各班组到站、所、工区的各种作业施工标准化程序的制订、审查，各单位要按涉及到的工种、抢修项目、施工项目，从安全的组织措施、技术措施入手，到每项作业（操作）的顺序、施工工艺中检查、验收的全过程等每一项作业的详细、程序化、格式化的标准程序，市局将成立领导小组，各单位要相应成立机构，来加强此项工作的领导。

2）认真开展县级企业安全性评价工作

安全性评价是《安全生产法》的内容之一，是安全生产管理一种科学、先进的手段。市局已于2004年4月进行了复查，按全市的统一要求与部署，2005年全局七个县市（区）局要把安全性评价工作切实开展起来，要严格按省公司查评手册，对每个设备单元逐一查评、摸清家底。按“重在真实、贵在整改”的原则，市局对安评的结果不参与评比、不考核。

3）实施“数字孝电”，建立安全管理电子网络系统

“数字孝电”是我局特色之一，建立安全管理电子网络系统，是安全管理工作与时俱进、发展的需要，2005年各单位要根据各自情况，在mis系统的基础上，建立安全管理网络，要实现安全管理的“在控、可控”状态，市局在四月底完成电教室，已经完成网络通道建设的单位，要实现报表邮件传输，年底各单位与安保部全部实现联网，真正体现“数字孝电”的特色。

3．做到四个坚持

1）坚持开展创建无违章企业活动

实践证明创建无违章企业活动的开展，有效地控制了各类违章行为，坚实了我局安全生产的基础。今年，我局在巩固创建无违章企业活动成果的同时，将大力开展反“管理性、装置性、行为性”违章工作，严格按市局创建无违章企业考核标准，加大考核的力度，同时，各单位就创建无违章企业活动要再一次的进行宣传和发动，要与创无违章班组有机的联系在一起，营造创建的氛围，宣传遵章守纪的典型，使创建活动经常化、日常化、具体化。

2）坚持开展安全教育与培训，提高全员的安全意识

安全教育与培训工作是提高全员安全素质的重要手段，2005年，在全局范围内大张旗鼓的开展安全教育和培训工作，预计举办“安全生产法”培训班一期，《安规》、《两票三制》培训班两期，在市局建立网络安教室，各单位也要根据自身的特点，结合安全活动开展形式多样的教育活动，要普及紧急救护法，开展各种事故预想活动。开展消防安全知识、技能培训。

3）坚持开展春秋两季的安全大检查活动，定期召开安全例会

以查思想、查领导、查隐患、查措施、查规章制度为重点的春、秋两季安全大检查，是搞好安全自查工作的重要措施之一。今年，我局将继续开展并把春秋两季的大检查，并把春秋两季的安全大检查同日常的安全管理工作相结合，同安全活动月相结合，同创无违章企业评比相结合。同时，要定期召开月安全例会，分析当月的安全情况，部署下月的安全工作要点，要严格按《安全生产监督规定》，把安全例会工作制度化。

4）坚持开展电力设施保护创十佳乡镇活动。

按照省公司、市局制定标准，实事求是、扎扎实实在乡镇、场全面铺开，营造一个“人人都关心”、“事事上级支持”的电力设施保护良好环境氛围。与当地政府、公安配合，加大打击盗窃、破坏电力设施的犯罪案件，加大清除“三障”的执法力度。

4．按照安全生产“六个不变”的原则，加强如下六方面的工作

一是加强“两票三制”的落实工作，要严格执行市局下发的“两票”管理的补充规定，严肃办票程序、各种作业必须办理施工作业票，加强调度纪律，特别是在实行设备巡视制度上，要推行巡视卡制度和挂牌巡线制度，督促巡视人员巡视到位。

二是加强现场监察力度，实现凡是工作必须有“三措”，凡是工作必须有人监护，监护人必须履行职责。

三是加强安全生产保证体系和监察体制的建设。按照《安全生产法》的要求，在设计、安装、施工的同时要考虑设计、安装、施工的安全工作。管生产必须管安全，在部署生产工作的同时，必须同时强调安全工作，要保证生产指挥系统的畅通，健全安全监察体系网络，要把安全监督工作重点落实到每一个作业现场。

四是加强基建、多经企业的安全管理工作。基建、多经企业的安全管理同主业一样，要真正体现出“安全第一，预防为主”的总方针，要正确处理好安全与效益、安全与质量、安全与进度的关系，要注重安全文明的施工现场，尤其要加强“三工”的管理。

五是加强农电安全管理，实现安全管理的两大延伸。近年来，农电安全事故频发、官司缠身，影响电力企业的正常工作，又给企业本身带来了严重的经济负担。因此，要把我局的安全管理工作延伸到农电工的管理上来，要在严格考核农电工的同时，加强对农电工队伍的安全技术培训，配足配齐必须的合格劳保用品工具。同时，要把安全考核工作延伸到农网的低压线路台区上来，低压台区的总保护、分支保护及家用漏电保护投运率、正确动作率要达100%。

六是要加强安全管理的信息工作和基础资料台帐管理工作，严格按照信息通报制度，及时通报各单位的安全情况。

第6篇 搞好安全生产提高人员素质是关键

电力生产中，安全生产是所有工作的重中之重，各单位对安全工作“年年讲、月月讲、天天讲”，但长期以来电力部门开展的安全工作总是收效甚微，究其原因，人员素质低是安全生产事故发生的主要原因，人员、环境、管理因素是造成众多事故的三大原因。据统计，人身伤害、误操作事故及责任故障，主要是人的渎职或失误而造成的。人的因素导致的事故，要比物的不安全状态造成的事故多。可见只有人员素质提高，才能从根本上控制事故的发生，而提高人员素质关键是教育，下面就如何提高人员素质做简要论述：

一、强化安全意识教育，从源头上杜绝安全事故的发生

人的一切行为都是有目的、有计划的，人的行为是由意识所支配。如果人们能把安全制度、安全规程时刻放在心上，头脑里始终绷紧“安全”这根弦，那么，他就愿意改变错误的操作方法或行为，自觉执行工作标准，避免事故的发生。在生产工作中，相当一部分事故的发生都是源于安全意识淡薄所致。有的基层领导，特别是车间一级管理人员，只重视完成生产任务、工作进度，而忽视安全生产措施的落实，忽视作业人员的健康。尤其在事故抢修、生产任务紧张或工作过程不顺利的情况下，往往急躁蛮干，强行安排工作，导致工作人员违章冒险作业。有的领导对企业开展的反违章工作不够重视，使“三无”活动（无违章车间、无违章班组、无违章现场）流于形式，使得安全隐患随处可见，大小事故不断。因此，进行安全生产意识教育，增强员工的安全生产意识，从源头上杜绝事故隐患的滋生和发展，是安全生产必不可少的一课。

二、加强安全操作技能教育，提高员工的自我保护能力

工伤事故统计表明，缺乏安全操作技能和自我保护能力是职工发生工伤事故的主要原因之一。安全操作技能是职工进行安全生产的技术保障，也是职工自我保护必不可少的技能。因此对职工进行安全操作技能教育是非常必要的。安全操作技能教育对班组职工来说，除了应了解和掌握一般的通用的安全技术基础知识外，还应掌握与其所在岗位相关的安全技术知识和工作标准，熟练掌握所在岗位的操作技能，不断提高自身的技术操作水平。各企业可以通过各种形式的安全技术培训，并结合实际情况进行事故预想演习，使各级领导和广大职工熟练掌握各种安全规程和技术业务知识，以提高员工的技术操作水平和自我保护能力及领导干部的管理水平，减少作业性、管理性和指挥性违章事故的发生。

三、进行安全生产情感教育，让安全生产深入人心

根据职工的心理特点，对职工进行安全生产的情感教育。通过教育，促使职工树立做好安全生产工作的情感和情绪，使职工明白安全生产与自己的安全、健康及家庭幸福密切相关，与集体的荣誉密切相关。激发职工做好安全生产工作的积极性和紧迫感。让职工在情感上接受安全生产，在思想上从“要我安全”转变成“我要安全”，在行动上自觉地严格执行安全生产规程。

四、作好心理素质教育，让安全事故隐患消灭在萌芽状态

从心理学的角度看，安全生产工作要防止和克服以下八种不健康的心理状态：

（1）“不重视”的心理。尽管再三强调“现场工作安全第一，人命关天杜绝违章”，但在实际工作中有的作业人员还是忽视安全。

（2）“与我无关”的心理。安全生产人人有责，但有些作业人员责任心差，认为安全与己无关，发现别人违章不纠正、不检举、不汇报。

（3）“自我表现”心理。这种人往往一知半解充内行，认为自己有经验，以老办法、老习惯去对待工作，盲目去干造成了违章。

（4）“侥幸”的心理。这种人存在麻痹思想，图省事、省力、方便，因而发生蛮干，造成违章现象。

（5）“冒险”的心理。有些生产骨干工作积极主动，但在工作中不讲科学，特别是在抢修工作中感情用事，忽视安全生产措施的落实，冒险作业。

（6）“逆反”的心理。有的作业人员与班组长或其他班组长发生矛盾时，会产生逆反心理，形成了不许他这样做，他非要那样干。

（7）“反常”的心理。有的工作人员因社会、家庭和个人生理等原因，情绪受到影响，工作时注意力分散，容易发生违章行为。

（8）“随众”的心理。人有随众性，在作业现场如有人不遵守《安规》等规章制度，又未受到及时制止，马上就有人跟着干。

不论是生产工人还是管理干部，在生产工作中都要用“以人为本，安全第一”的思想武装头脑，从我做起，从小事做起，自觉自愿地参与到安全生产工作中来，使安全生产工作不再只是停留在对违章违纪的监督、检查上，而是贯穿于生产、生活的方方面面，使“人人重安全，事事保安全”的风气蔚然成风。

第7篇 试论煤矿安全生产水平提高

长久以来，提到企业的生产作业活动，就伴随着生产中所不可避免的安全事故问题。我国作为一个能源消耗大国，在过去甚至将来，煤炭作为主要的能源消耗品，具有有不可或缺的地位。能源是人类社会赖以生存的物质基础，是经济和社会发展的重要资源，煤炭则被作为能耗的标志来衡量一个城市，一个国家的能耗度，可见国家对煤炭工业的重视程度。而近几年的煤炭生产企业在不断的前进步伐中仍离不开深度的探讨安全生产水平的提高。

党中央、国务院历来高度重视安全生产。十六大以来，党和国家进一步健全完善了安全生产方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入等方面，采取一系列举措加强安全生产;各级党委政府高度重视，加强领导、落实责任;各重点企业和广大生产经营单位依法依规、履行职责;社会各界关注支持、参与监督。经过努力，安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和形成，安全监管体制机制不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。但安全生产形式依然严峻。

党的十七大科学规划了我国社会发展的宏伟蓝图，全面清晰地部署了社会主义经济、政治、文化、社会建设等方面的任务，其中对安全生产工作提出了新的要求，进一步突出了安全生产的重要性，明确了安全生产的指导原则、重点工作、关键环节和根本任务。十七大报告在回顾工作时指出，安全生产和其他一些方面关系群众切身利益的问题仍然较多;在部署社会建设任务时，强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。

煤矿作为重点行业领域，地方小煤矿事故频发，百万吨以上企业事故偶有发生，瓦斯事故居高不下，水害事故，采区坍塌等事故的发生，都昭示着煤矿安全生产工作的急待改善。事故的发生是多原因的，主要是国家有关安全生产法规和国务院制定的各项安全措施没有真正落实，有些地方、部门和企业把安全生产工作停留在文件上、会议上和口头上;一些企业安全主体责任不到位，管理松弛，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象严重，安全隐患大量存在;一些地方采矿秩序混乱，非法生产和违规生产现象严重，地方及企业安全监管督导不利，安全执法不到位。

从深层次上来说，煤矿事故多发，不单纯是煤矿生产过程中的安全问题，而是煤炭市场需求过旺、煤矿生产绷得过紧、煤矿安全生产基础和安全生产管理薄弱等多种问题在煤炭生产中的集中反映，也是煤炭行业管理弱化与煤炭在能源中的主体地位不相适应的真实反映，还是各种复杂的社会问题在煤矿企业中的综合反映。

目前我国煤矿安全生产现状如下:

(一)以安全发展为核心的安全生产理论体系初步建立

以“安全发展”的科学理念和指导原则。同时“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。以政府和企业“两个主体”和政府行政首长负责制和企业法人代表“两个负责制”为内容的安全工作基本责任制度。依法治安、重典治乱的安全法制建设方略。倡导先进的安全文化，建立包括群众监督、舆论监督和社会监督在内的安全生产参与监督机制。

(二)与社会主义市场经济相适应的安全生产法律体系逐步健全完善

目前已有一部主体法即《安全生产法》。《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》等十余部专门法律中，都有安全生产方面的规定。有《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》等50多部行政法规，上百个部门规章。各地都制定出台了一批地方性法规规章，21个省(区、市)颁布实施了《安全生产条例》。企业建章立制工作也有很大进展。安全生产各个方面、各个环节的工作，大致上都可以做到有法可依、有章可循。

(三)标本兼治、重在治本的安全生产政策体系趋于形成

国务院、全国人大、中纪委、高法、高检及有关部门出台或修订了一系列法律法规和规章。各地政府在扶持企业安全技术改造和补还安全欠帐、鼓励煤矿关闭转产、运用工伤社会保险基金开展安全宣传和事故预防、加强公共安全基础设施建设等方面，也制定和采取了一些行之有效的政策办法。

(四)综合监管与行业监管互动的安全生产监管体制机制不断健全

国家安全监管总局对全国安全生产事实综合监管，成立国家煤矿安全检察局对全国煤矿生产监管。足现国家对煤矿安全生产的重视。各市(地)，县(市)，已建立专门的安全生产监管机构。“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局以及“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产工作责任体系，已经形成并逐步完善。在安全生产应急管理体系建设方面，成立了国家安全生产应急救援指挥中心。

(五)煤矿安全生产呈现总体稳定、趋于好转的发展趋势

2007年在国民经济持续快速发展、能源原材料和交通运输市场需求旺盛、持续增长的情况下，安全生产状况继续趋稳趋好。事故总量有较大幅度下降。煤矿等重点行业领域安全生产状况有了改善。各地在鼓励强弱结合的政策下，实施“强强联手，强弱扶植”的战略，实现国有大型煤矿与地方小煤矿的资源整合，大大降低了事故发生的可能。也为长远的能源战略打下夯实基础。

当前煤矿安全生产领域的突出问题和薄弱环节，概括起来：

(一)部分企业安全生产主体责任不落实。

一些小煤矿、小矿山、个体等，非法违法生产经营现象突出、管理混乱，甚至无视监管;一些国有重点煤矿等大型企业基础薄弱，管理滑坡。在市场需求旺盛的情况下，一些生产经营单位忽视安全，盲目追求产量效益，工矿企业超能力、超强度、超定员生产，重大煤矿事故偶有发生，企业责任监管放任推脱。

(二)地方安全生产工作力度存在层层衰减问题。

政府安全生产工作的执行力、公信力，在少数地方有逐级弱化的现象，个别地方的监管机构尚不健全，职责不清晰，基础薄弱。个别地方工作人员对煤矿整顿关闭以及国家和上级政府已作出的决策，实施起来很困难，上有政策，下有对策的消极思想，甚至有充当非法违法生产的保护伞。造成小煤矿关闭工作的延顿。

(三)诸多深层次问题尚未解决

调整产业结构，实现各地大集团化战略等工作尚未完成。市场经济下，国家宏观调控的有限性，能源产业的投资过热，国内国际金融市场动荡等问题，促发更多的企业加速进行行业内的资源圈占行为从而对生产活动的监管有少许放松。此时国家正处于加速工业化发展阶段，煤炭行业更是处于事故的易发期，如何避免阶段性经济过热实现发展与安全生产工作并行的问题尚待解决。

行医治病当由源头下手，如何提高安全生产水平，综上有以下几点建议：

(一)认清在党和国家领导下安全生产工作不断加强的必然趋势，坚定推动和实现我国经济社会安全发展的信念，进一步增强做好安全生产工作的信心。

(二)认清安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增加紧迫感、危机感和责任感。

(三)切实加强煤炭管理。采取有力措施，推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位。加强监管人员队伍的建设，完善地方监管法规，建议各地相关部门联合执法，避免执法活动中出现的违法行为，树立良好的政府监管形象。坚决关闭政府责令整顿关闭的小煤矿，杜绝事故发生的隐患。

(四)切实加快推进煤炭企业整合。国家要通过资金投入、资源转让等政策，鼓励地方政府支持大企业和中央企业发展，充分发挥大企业和骨干企业的技术、管理和人才优势，以煤炭资源整合、安全整治、技术改造等为契机，将部分有潜力的小煤矿改造成大煤矿，建成一批效率高、规模大、装备精良的现代化矿井，带动全行业安全水平的提高。通过多企业组建集团化大企业的思路实现更专，更精的行业龙头性企业，为保障安全生产提供更加夯实的基础。鼓励强势企业采取金融手段整合小规模企业，即实施管理强矿战略。

(五)实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展煤矿瓦斯重大事故防控、煤矿事故应急救援等重大研究项目，研发集成先进技术装备，为隐患治理和安全技术改造提供技术支撑。推广先进、适用技术和装备，建立安全技术示范工程，提升企业安全生产技术水平;研发、集成和推广新工艺、新技术、新设备和新材料，提高企业安全保障能力。发展教育、加强培训，化解安全专业人才危机。继续扩大煤炭院校煤矿主体专业招生规模。同时，还要加强安全培训教育，特别是小规模煤矿企业从业人员技能培训，并对这些企业管理者进行先进的科学系统化煤矿安全生产管理培训。

(六)加大安全投入和技术革新投入，引进融合国际先进管理经验。目前，国内多家大型国有煤炭生产企业通过旗下上市公司迈入金融投资市场，而由老牌企业转入现代企业管理化的步伐很慢。大集团应加快现代化企业制度改革的步伐，小规模煤矿企业应积极学习并尝试进行自身制度的建设。加大对安全生产技术，设备等的入。通过企业内部建立技术开发部门，鼓励有能力的员工再深造，加强员工的技能培训和建立创新的员工考核管理制度。大力开展安全生产的宣传，营造人人心中有安全的意识氛围。

在我国经济快速发展的大环境下，事故多易发生，能否保障每一个煤矿从业者的生产安全也是构筑安全生产的基石。如何解决这个大问题是需要长期思考的。每一个人从事的工作环境不同，所要面对的问题不同，然而安全在每一个心中都应占有一定的分量。煤矿工人站在高危行业作业的前沿，企业如何使得安全生产水平的提高就是对每一位煤矿工人负责。

第8篇 提高认识落实责任全面提升班组安全生产水平

我所在的班组是一个只有五个人的班组，却管辖着水情、气象、地震、船舶四个专业的设备以及相应的安全生产工作，俗话说：“麻雀虽小五脏俱全”。面对繁忙的工作的压力，以及人员少、任务重、专业跨度大且设备分散维护面广的实际现状，我从未放松过班组的对安全管理的力度，在每天的班前会上，针对一天的所要开展的工作进行技术交底，根据定期例行工作计划，向每个职工下达生产任务，并做好安全预控措施。班后会上进行总结和点评，坚持开展每周一次安全活动，在组织学习中及时把相关文件精神和公司有关安全方面的内容向班组成员进行传达，对于安全简报、事故通报、安全电话会议精神等有关内容都要认真学习讨论，并提出防范措施。每一份安全文件精神学习后，要求在相应的文件上进行签字，这样即保证安全文件精神学习的及时性，又在班组范围内起到了相互监督、相互学习的良好氛围。为了使所有人员对活动内容做到心中有数，要求未参加的人员，必须重温学习，并要求查看安全活动记录，以达到了解安全、重视安全的目的。学习过程中针对本班组的工作性质和工作特点，结合具体工作探讨危险点及防范措施，对每一项工作做到事前有交代、事中有监督、事后有总结，班组安全活动记录全面详实，在安全检查中曾多次受到了公司安生部表扬，通过安全活动有效扎实的开展，认真贯彻落实安全生产目标，牢牢抓住安全生产这一主线，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，不断强化安全管理工作，求真务实，开拓进取，按照测试公司和部门的要求，通过班组与部门签定安全生产责任书、班员与班组长签定“三不伤害”保证书等形式，班组每位成员对自己的安全责任有了明确的认识，通过职业安全健康体系工作，使安全生产更处于可控状态，充分发挥班组人员的职能和作用，使班组每一个成员体会到安全工作的重要性和必要性，从而调动了员工的积极性，强化了员工对作业安全风险的辨识和预控，有力的保证了班组安全生产工作的开展。

由于班组所管辖的设备点多面广，在落实安全工作时存在着一定的难度，尤其在野外工作中表现更为突出，这给安全工作带来了一定的安全隐患，为了更好地做好班组的安全生产工作，加强班组安全文明生产，规范班组管理，更大限度的发挥出班组在企业发展中的作用，不断提高班组职工的安全意识、综合素质和业务水平素质，在开展好班组安全活动的同时，结合现场工作实际，制定了详细的安全生产培训计划，针对班组的规程规范，预案、风险预控及危险源辨识等方面定期开展每月两次的安全培训工作，坚持以现场为阵地，以管理为重点，引导职工从思想上，从行为上提高控制不安全因素的能力，不断完善安全生产措施，进一步明确班组的安全生产职责，各项管理制度的完善和建立，使得班组基础管理工作更加规范、有序，凡事有章可循。在每天的生产任务中，利用班前、班后会给大家时刻提醒安全工作的重要性，并通过制度和各类文件学习、安全培训、技术培训等活动，对班组成员及时开展了安全生产宣传教育，在一定的程度上对安全生产工作起到了积极推动作用，保证了班组各项工作的正常进行。

在设备检修工作中，认真履行安全管理规定，对每项工作都进行危险点分析，把危险点和工作人员的工作行为牢牢控制在有效的安全措施之中，在生产工作中筑起了一道安全防火墙。在“反习惯性违章自查”活动中，细致入微的做了大量工作，班组对自查出的习惯性违章有针对性的进行整改，认真反省，吸取教训，由于规范了员工的安全行为，班组人员通过学习各项规章制度、技术标准、反事故安全技术措施等，提高了业务技术水平，转变了工作作风，使章守纪成为了大家的自觉行为，使得班组面貌焕然一新。

在安全生产各项活动中，总是积极主动的协助部门开展多种形式的安全生产意识宣传教育活动，制作主题分明，内容生动活泼具有说服力和感染力的板报，并更据不同活动要求及时更新板报内容，在部门范围内从上到下营造了一种良好的安全生产学习氛围。不定期的在班组范围内开展安全工作重点分析工作，着重在防人身、设备、消防安全方面和野外交通安全等方面进行了分析，对设备定期进行巡回检查，要求班组人员在进行设备检修维护时，严格执行各项规章制度，要求班组成员必须熟悉设备性能，杜绝一切误操作事故的发生。在平时的工作中随时查阅班组的规程、设备台帐、巡回检查记录、缺陷记录、安全活动记录等各类台账 ，发现不足及时进行补充和完善，力求做到目标明确、责任落实到人，增强了班组成员的安全意识和自我防护能力，防止了各类异常、事故的发生，极大的提高了安全生产工作的管理水平。

由于班组担负着水情测报系统，每年在汛前、汛后组织人员对所辖的水位、流域水情及气象监测设备进行全面检查，保证了汛期监测设备的安全可靠运行。汛前结合水务班的实际工作，制定《水务班防汛安排》，补充并完善了《气象站防汛值班制度》、《水雨情汇报制度》、《汛期设备巡回检查制度》，针对文件要求和精神组织班组人员认真进行学习，教育员工从思想上牢固地树立了“安全第一、预防为主、预防为主”的安全方针，立足于“来大水，防大洪，抗大洪”的意识，克服松懈麻痹思想，严格执行各项规章制度和水务值班纪律，有较大雨情按相关要求及时上报，确保了汛期各项工作的顺利进行，有效地完成了汛期的各项任务。

“安全”在我们生活中有着举足轻重的地位，安全随时随地陪伴在我们左右，安全工作只有起点，没有终点。只有在确保安全的前提下，才能抵达到成功的彼岸。“安全”是我们每天上班时所恪守的信念，班组人员虽少，但为了保证全年设备的正常运行，每一个人身上散发着一种顽强的精神，凝聚着一种无穷的力量，这股力量驱使着每一位职工都不肯掉队，他们在工作中从未有过怨言，脏活累活总是主动去干,时刻以爱岗敬业、高度的责任心和事业心，完成了班组的各项任务，以自己的实际行动阐释了责任的内涵，为上级部门提交了一份最满意的答卷。

第9篇 论提高电力企业全员员工安全生产意识的重要性

安全生产是涉及职工生命安全的大事，也关系到企业的生存发展和稳定。近年来，从报纸、电视等新闻媒体报道中铁路、煤矿等行业发生的安全生产事故，损失之重，影响之大，频率之高，令人胆战心惊。剖析事故产生的深层次原因，不难看出一些干部、职工对安全生产、管理存在着认识上、思想上的误区。我公司是电力施工企业，工程点多、面广，高空作业、交叉作业、焊接作业等高危作业频繁，所以安全生产对于我们这个高风险行业来说，其意义更加重要。结合工程施工安全工作实际，强化各级安全生产责任、提高全员安全生产意识和技能、执行落实好各项规章制度和消除思想认识上的误区无疑是实现安全生产“有序可控”良好局面的有效办法。

做好安全生产工作犹如履薄冰，来不得半点疏忽和麻痹。作为安全管理者或单位安全第一责任人首先要消除在思想认识上存在的误区。一是对安全设施的认识误区。随着科学技术的迅猛发展，施工现场安全设施和劳动保护用品也呈现高、精、尖技术，并被广泛运用到生产实践中。由此个别从事安全管理人员或干部就出现盲目乐观思想，认为只要投入这些“精良装备”今后不会再发生安全大问题了，工作中也不注重抓小防大了，这种麻痹思想很可能会导致事故的发生；二是对职工培训的认识误区。主要是我公司是安全生产先进单位，已连续实现安全生产六千多天，大多职工也从事施工生产多年或干过很多个工程，觉得没有再加大培训力度的必要了；再之是专、兼职安全管理人员少，甲方、业主一味追求工期进度，没有时间、力量和精力来深入搞培训；另外新进职工绝大多数是大中专、技校毕业生，已在公司接受过培训部门的安全培训，于是就降低了三级教育网络的培训标准。由于领导重视程度和培训力度不够以及流于形式的状况，而事故恰恰最容易发生在对业务知识生疏、现场安全施工经验少的职工身上。所以，抓紧对职工劳动安全生产的教育，也是有效防止安全事故发生的保障；三是个别安全管理人员或干部思想上的认识误区。执行制度必严、违反制度必究，对待安全生产工作我们都知道“严是爱、松是害”，然而在实际工作中，个别安全管理人员或干部干部对安全管理存在着“三怕”思想：对上怕担责任，对下怕得罪人，对工作怕吃苦受累，造成形式主义、好人主义、官僚主义的严重局面，导致在执行和落实当中出现“缺位”现象。

管理能出效益，安全亦出效益，安全生产是涉及职工生命安全的大事，也关系到企业的生存发展和稳定。安全生产需要多管齐下警钟长鸣。

一是牢固树立以人为本的思想。再先进的安全设施和机器也要靠人去操作、去控制、去维修，其科技含量愈高，对人的素质要求也愈高。因此，安全生产必须以人为本，没有一支恪尽职守、技术过硬的职工队伍，安全生产就没有最基本的保障。

提高人的素质，首先是提高思想素质。把公司“做精做强”创建一流电力施工企业需要高素质的干部职工队伍，保持良好的安全生产局面同样需要培养过硬的职工队伍。以科学的理论作指导，是切实提高职工政治思想水平的根本途径。所以，我们应采取多种形式积极宣传搞好安全生产的紧迫性、重要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，站在“____”和确保职工生命安全的高度来对待安全工作；除了从思想上提高认识，增强责任感和使命感外，还要不断增强职工的安全生产意识，从根本上调动职工保证安全的积极性。这样，才能把本单位、本部门的安全生产抓好抓实。其次是提高业务素质。对职工队伍的业务培训，除了正常情况下应知应会、必知必会的内容外，更要加大对非正常情况下的应变能力教育和演练。针对工程施工安全生产现状，进行超前性、前瞻性的培训，提高事故的防范能力。

二是增强干部的责任感和危机意识。实践证明：安全好不好，关键在领导。为落实“谁施工、谁负责”的责任机制，扭转一些干部认识上存在的误区和不务实现象，就要进行严格的考核，变结果考核为过程考核，形成动态考核评价机制。同时要制定完善的考核制度，明确不同层次考核的对象、内容、程序，并结合职工群众评议、考核等办法有机结合起来进行一体化考核。对未完成定量考核任务或发生安全问题的，要有相应的处罚制度，以此增强干部的危机感、责任感，促进逐级负责制的落实，实现从“要我抓安全”到“我要抓安全”的转变。

三是积极探索安全管理机制，不断创新安全管理模式。根据工程安全生产形势和实际，各项管理方式、手段也要根据实际情况，摸索与之适应的管理机制和有效办法。首先要夯实安全基础，坚持预防为主，严查违章违纪。把重点放在杜绝违章违纪上，着力点放在预防上，从源头查堵漏洞。更关键的是要建立起能够保证安全生产的体制与机制；其次要坚持逐级负责制，落实领导责任。要科学地界定逐级负责制，把领导负责、分层负责、岗位负责和专业技术负责区分开，使其职责明确，各负其责，确保落实；另外还要提高认识，正确对待安全天数。安全天数是衡量一个单位安全形势的一个因素，安全天数长，并不能说明问题少，关键要警钟长鸣，常抓不懈。

四是开展形式多样、主题鲜明和内容丰富的安全活动，努力营造良好安全文化氛围，共同构筑安全大堤。结合开展“安康杯”竞赛活动、落实“一法三卡”工作，大力开展好各项以安全生产为主题的安全竞赛活动，如“职工安全生产知识竞赛”、“职工安全技能比武”、“提合理化建议”和“推行班组安全生产自主管理”等。同时持之以恒地坚持安全生产好的做法和办法，如班前（后）站班会、施工“三交、三查”等，不断总结经验教训，与时俱进、勇于创新，利用各种载体和形式把安全生产工作做好、做实、作出新成效。

五是坚持安全生产、文明施工“八到位”。即：安全生产认识到位、安全措施到位、安全生产技术交底到位、安全生产职责到位、安全生产教育培训到位、安全生产管理人员到位、安全生产资金到位、安全生产检查、整改、落实到位。

安全管理是一项长期的、复杂的系统工程，需要各不断探索、巩固和创新，努力走出一条适应工程施工安全、操作性强的管理路子，时刻保持良好的、稳定的安全生产局面，做到筑牢防线、长抓不懈、警钟长鸣，为公司安全生产长周期做出新的贡献。

第10篇 加强施工现场安全监督全面提高安全生产水平

建筑业是一个危险性高、易发生事故的行业，是安全生产专项治理的重点行业之一。全国建筑业2007年生产事故死亡人数为2722人，比2006年上升了6.9%，2008年建筑安全生产形势保持了总体稳定。党的十七大提出“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。这就要求我们以对人民高度负责的精神，兢兢业业地抓好安全生产工作，从源头抓起，狠抓安全生产责任制，加强各类事故隐患排查治理工作，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，全面提高安全生产水平。为此，应做好以下几个方面的工作：

一、加强对责任主体的监督

建设工程的建设单位、监理单位、施工单位必须遵守安全生产的法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。必须下大力气监督各方责任主体安全责任落实情况，督促和指导施工企业健全完善以法人代表为核心的安全生产责任制、规章制度和操作规程。要求建设、监理、施工各方切实把安全生产责任制度落实到施工现场，把施工现场检查作为检查中的重点，一查施工现场安全管理人员是否到位;二查安全生产保障措施是否到位;三查隐患排查治理是否及时彻底。从检查中存在的问题入手，追查建设、监理、施工各方主体的责任，按照“谁主管谁负责”的原则，建立健全安全生产长效管理机制。对那些管理薄弱，安全责任不落实，整改不力，事故频发的企业则要从严惩罚，对那些存在重大安全隐患的给予不良行为记录并扣分。切实改进现场安全生产状况，有效地遏制生产安全事故的发生。

二、加大隐患排查力度，严密监控重大危险源

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”说明了消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。安全隐患是能够或可能引发安全事故的现存问题，当物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷存在时，就构成了安全隐患。必须及时发现并消除在施工的各个阶段、各个部位、各个环节上存在的安全隐患，才能避免事故发生，特别是对重大危险源的监控。为此，把重大危险源的监督和隐患排查治理工作作为监督工作专项工作去抓。

一是建立重大危险源管理制度。河北省建设厅2006年下发了建设工程重大危险源安全监控的通知，各地市结合本身实际制定重大危险源管理制度，对重大危险源的监督管理建立了长效机制。要求施工单位根据建筑结构类型、规模、高度、施工环境、施工季节，从人、机、物、料、法、环境等因素综合分析，对可能出现的危险因素(危险源)进行识别，列出重大危险源。对危险源进行登记，建立台帐，制定保证措施，编制专项防护方案，并提供专家论证意见，按规定到安全监督站备案，在施工中按进度将重大危险源进行公示。施工单位把重大危险源的监控措施、应急预案进行交底，从企业到项目、班组、员工各个层面，层层落实，把隐患治理工作贯彻到底。做到事前预防、事中跟踪监控、最终达到消除隐患的目的。形成隐患排查、登记、消除的责任化，制度化，建立长效机制。监理单位审核专项施工方案，督促施工单位按方案施工，并定期向安全监督管理部门报告监控情况。特别是危险性较大的工程安全专项施工方案的编制及专家论证制度，对重大危险源要求24小时动态监控，切实把工作做深做细。

二是突出治理重点。把防范脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用作为重点，列入日常动态监管的工作内容。重点检查内容为：脚手架工程搭设方案的编制、审批、交底、验收及使用等情况;模板支撑系统施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况;建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况;安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。

三是强化监督，消除隐患。首先，按照《河北省建筑施工安全生产“隐患治理年”活动工作方案》(冀建质[2008]172号)开展隐患治理工作，对责任不到位，工作不到位，逾期不整改的果断采取处罚措施。加强对重点地区(开发区、城乡结合部)、重点部位、重要环节的监督检查。同时，建立隐患举报制度，强化群众监督。坚持回头看，反复抓，抓反复，使隐患排查治理工作制度化、经常化;其次，改进监管模式。从注重工程实体安全防护的检查，向加强对企业安全保证体系的建立和运转情况的检查拓展和深化，促进企业不断查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“执行一检查一改进一提高”的封闭循环，使制度不断完善，工作不断细化，程序不断优化，从而实现建筑施工安全规范化、标准化。

三、依法对起重机械设备实施监督

建筑起重机械在安拆、使用和顶升过程中易发生意外事故。根据2008年初建设部发布的《建筑起重机械安全监督管理规定》，结合建设系统安全生产隐患排查治理工作，从建筑起重机械的备案、安拆和使用管理人手，一是重点对起重机械加强监督管理;二是加强对外埠安装、租赁企业的管理，对没有办理进冀(进廊)备案的安装、租赁企业一律不得进入。三是加强对起重机械的动态监督跟踪管理，对建筑起重机械进行统一编号管理，定期向社会公布建筑起重机械的安全状况。

四、深入开展建筑施工安全质量标准化工作

标准化管理就是按标准和制度进行现场管理，使管理程序标准化，管理方法标准化，管理效果标准化，场容场貌标准化，施工现场防护标准化，考核方法标准化，促使企业建立运转有效的自我保障体系。2004年1月国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出开展安全质量标准化活动，要求全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。2005年建设部下发了关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见，2006年河北省建设厅出台了《建设工程安全生产标准化手册》，在全省范围内全面开展建筑施工安全质量标准化工作，提高全省建筑安全生产水平。

一是按照我市《建设工程安全生产标准化监督方案》，依据《建筑施工现场检查标准》(jgj59-99)，从2008年开始对施工现场进行量化打分，对施工现场推行标准化管理，用标准管理来减少人为因素，防止人的不良行为和物的不安全状态造成事故。杜绝使用不合格的防护用品和操作工具：创造良好的施工环境，最大限度地减少和避免施工过程的人员伤亡和财产损失。

二是积极鼓励文明工地创建工作，为提高我市建筑施工安全生产、文明施工水平，营造争先创优的良好气氛。鼓励企业申报文明工地，通过创建文明工地激励企业提高文明施工水平。标准化工作，首先以文明工地为切入点，文明工地率先实现标准化管理，进而以点带面，全面提高我市建筑施工总体文明施工水平。

五、积极推动企业安全文化建设

安全文化是以安全第一，生命至上为核心的价值观，体现为企业和企业中的每一员工共同持有的态度、意识、行为特征。安全文化是安全工作的基础，是安全管理发展的最高阶段，建设企业安全文化，营造企业“关注生命，关注安全”的舆论氛围，对推动企业安全管理将产生不可估量的积极作用。作为建设行政主管部门应积极推动企业安全文化建设。

一是加强企业安全教育管理。在2008年《廊坊市建设系统法人代表安全生产承诺落实年实施方案》(廊建质安[2008]7号)中把安全生产教育作为一项重要内容来实施。首先，坚持三级教育常抓不懈。三级教育是建筑施工企业对企业人员必须进行的企业安全教育形式，是对新进入施工现场的作业人员和转岗、交换工种人员进行的企业级、工程项目部经理级、施工班组三个层次的安全教育;其次。特殊工种教育，由主管部门进行专门培训，考核合格发给上岗证后，方可上岗;再次，全员安全教育。全员安全教育是企业定期对民工进行安全生产的再教育，许多工伤事故表明，农民工的安全教育在隔一段较长时间后会对安全生产逐渐淡薄，必须定期全员教育提高农民工的安全意识，只有广大农民工更多地掌握预防事故的知识和技能，才能更好地防止事故的发生，从而保障广大农民工的生命和财产安全。

二是积极拓展多种教育形式。首先，要求企业在工地建立农民工业余学校，把安全教育作为业余学校的重要教学内容;其次，通过电视、网络、报纸、讲座、知识竞赛等手段普及安全知识，开展“安全生产月”活动，目的就是普及安全生产知识。各建筑施工企业可根据具体情况，采用多种形式进行经常性安全教育，如安全活动日、班前班后安全例会、项目部安全周例会、安全技术交底、板报、事故现场会、分析会、安全技术专题讲座、图片展览等多种多样的方式方法，力求生动活泼、通俗易懂。

三是加强施工现场安全文明施工的管理，提高标准化水平，以外显文化，带动内隐文化建设。通过加大检查力度，增加巡查频率，检查施工现场安全技术措施落实情况，工程实体防护情况，有关人员安全生产监督职责履行情况，及时发现事故隐患，责令整改，促进企业安全管理水平。

综上所述，通过综合治理，按照“认真排查、坚决整顿、巩固成果、消除隐患”的总体要求，加强监管制度改革探索，推进机制创新和管理创新，不断完善市场与现场联动的监管机制、差别化监管机制，有效遏制安全事故发生，推动建筑施工安全生产管理水平，为全面落实科学发展观和创建和谐社会创造安全、稳定的社会环境。

第11篇 搞好安全生产关键要提高执行力

“安全是电力生产永恒的主题。”“安全隐患无时无刻不在，安全生产之弦一时一刻也不能放松。”这种辩证的安全管理思想，不仅是我工区长期坚持的安全管理思想，更是广大干部职工心中的安全生产理念。要搞好安全生产，必须要大力提高执行力。

执行力问题是美国职业训练发展中心创始人费拉尔•凯普提出的。他在《没有任何借口》一书中，从诚实、执行、责任和敬业等方面对员工的素质进行了阐述和说明。他认为，员工执行力的高低是可以决定一个企业的兴衰的，每个人都必须执行企业的决策，想尽办法去完成自己的任务，不为没有完成任务去寻找任何看似合理的借口。

要实现企业年初确定的安全生产目标、任务，需要我们付出艰辛的努力，需要全局上下形成团结一致的执行力。当前，电力体制改革正在进一步深化，要保证安全生产稳定、职工队伍稳定，任务艰巨，头绪繁多，困难较多，如不振奋精神，开阔思路，统一步调，提高执行力，目标就难以实现，任务就难以完成。要知道，全年的安全目标，成就于锲而不舍的执行力之中，舍此别无他途。搞好安全生产关键要提高执行力，执行力高低决定着各项安全措施落实的程度。执行的过程就是抓安全措施落实的过程。再高的目标，再好的措施，如果不坚决执行，就会落空，就会变得毫无意义。

执行首先要服从，服从就是没有任何借口地按指令去执行。服从是执行的第一步，是落实的前提。局部服从整体、个人服从集体是是企业经营管理的一条基本原则，是一种大局意识。需要职工发表意见和建议的时候，每个职工都可以推心坦言，各抒己见。企业制定的各项安全生产的规章制度，职工则必须坚决服从，认真执行。没有这种大局意识，安全生产的计划、措施都是无法落实的。

搞好安全生产，提高执行力与每个职工都有关系。首先，关键在领导干部，因为，提高执行力不仅仅是一般职工的事，领导既是安全生产决策的制定者，又是执行者，而且是典范的执行者。安全生产各项决策和规章制度要有领导干部带头执行，其执行力状况如何，直接影响着其他职工的积极性和安全生产目标的实现。因而，领导干部要以身作则，严谨、科学、负责的态度，对安全生产决策和各项规章制度认真地、不折不扣地去执行。其次，提高安全生产的执行力管理班组要先行。管理班组是工区领导的参谋和助手，在安全生产决策和执行中发挥着承上启下的作用，一个好的管理班组能够弥补工区决策的不足。再次，其他所有职工都应把执行安全生产规章制度作为自己的行为准则。一个职工不论在什么岗位，进行一项任何作业，都要以火焰般的热情履行好本职岗位的职责，这是义不容辞的责任。选择责任还是选择借口，表现了一个职工的工作态度。选择责任，执行规章制度，这是对每个职工的起码要求。安全无小事，把看似简单、平凡的事做好，就很不简单，它显示了对工作负责的精神，显示了高尚的境界，显示了一种脚踏实地的务实态度、一种发自内心的热爱工作的责任感、责任心。

第12篇 如何提高我国安全生产监督管理过程中的控制效能

在产煤大国中，我国目前产煤百万吨死亡率为4，这一数值是俄罗斯的12倍，是南非的30倍，是美国的100倍。据权威报道，近年我国平均每7.4天就会发生一起特大煤矿事故。仅2004年一年，就有七千多人在中国采矿业的瓦斯爆炸、井下透水、冒顶和其它事故中丧生，占世界矿难死亡总数的百分之八十。

高频率的煤矿特大安全事故，尤其是特别重大事故已成了我国经济社会发展的一个顽疾。根据国家煤矿安全监察局各事故调查组对事故调查结果的反馈，事故的定性都属责任事故；事故的直接原因都是违法开采、违章作业；事故的间接原因都是安全投入不足，安全意识不强，安全管理不力。但就煤矿事故本身来谈造成事故的原因毕竟肤浅，因为就煤矿事故本身而言，它所反映的不过是煤炭行业及社会经济结构中的一个层面，它的行为和命运受到许多宏观条件的约束,有其深层次的原因。因此，我们应该系统地深究这些深层次的原因。

一、客观原因

（一）近年来宏观经济发展对能源需求的高速增长。

2001年以来，我国经济高歌猛进，宏观经济一片繁荣景象，经济的高速增长对煤炭、石油、电力等能源的需求大幅增加。进入2003年，武汉、长沙、南京、宁波等全国大中城市开始出现'电荒'。由于我国过分依赖煤炭的能源结构（煤炭消费占能源总量的74%），以及现行的煤电价格连动体制，煤炭价格一扫往年的低迷状态，价格迅速飙升。2003年上半年，国有及国有重点煤炭企业商品煤平均售价同比上涨5．15％，2004年1至6月，这一涨幅达到12．3％。与煤价的大幅上涨相适应，2004年前3季度，煤炭类上市公司税后利润同比增长率最高达121％，史无前例。据有关资料显示，2004年年底与年初相比，每吨煤炭价格平均增长了100元，2002—2004三年间，有些地区如上海电煤的价格几乎翻了一番。而且随着我国宏观经济的进一步发展，加之现阶段我国经济的发展仍未能摆脱粗放、外延的模式，即经济发展对能源的过度依赖，使得市场对煤炭的需求呈刚性增长。预计到2010年，我国市场对煤炭的需求量要翻番，达到年产30亿吨左右才能保证经济的持续增长，而2004年我国的煤炭年产量才19.56亿吨。煤炭价格的高企有着坚挺的需求基础。

（二）采煤的自然条件相当恶劣。

我国的煤炭资源非常丰富，但是95％以上都是井工矿，受地质赋存、井工开采条件等因素的影响，我国煤矿瓦斯灾害比较严重，46％的矿井为高瓦斯、高突矿井。大水量矿井也占了很大比重。所以，采煤的自然条件相当恶劣，而恶劣的自然条件又是导致事故高发的客观原因之一。事故类型主要是瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水、冒顶等。

（三）设备老化，安全设施设备投入严重不足。

上个世纪末，我国经济转轨时期，煤炭行业的发展相对滞后，煤矿企业的设施设备老化，安全设施不到位，很多通风设备、运输设备都是50、60年代的，这些煤矿专用设备已经远远落后于当前的安全生产形势。设备有问题，从本质上是不安全的，也就构成了很大的安全事故隐患。据统计，如果要更新设备来消除设备存在的安全隐患，需要505亿元的投入。

（四）行业技术标准落后当前安全生产形势。煤炭行业的通用技术标准大多制定于上个世纪的80年代中期或90年代初期，随着煤炭行业生产的进一步发展，行业技术标准已无法满足当前煤炭行业科技水平的提高和当前煤矿安全生产的需要，亟待修订和完善。

二、主观原因

（一）企业利益驱动。

在市场高位需求和价格大幅上涨的双重刺激下，多产、快产几乎成了每一个煤矿行为的圭臬。国有煤矿、私营煤矿一哄而上，在缺乏安全生产保障的前提下，超负荷、超能力生产，最终导致事故的连续发生。去年全国27个产煤省区中，有20个省区超产，其中19个省区超产在10％以上，福建、陕西、北京超产均在50％以上，约1／3的国有煤矿生产负荷过重。业内统计，去年的煤炭产量是19.56亿吨，但是有安全保障能力的只有12亿吨，还有7亿吨的产量是在没有安全生产保障的情况下生产的。而且还有相当一部分“三无”投资者为了从高利润的煤炭行业中谋取不正当利益，在无基本的生产安全保障的前提下，非法开采，冒险作业，又上演着一幕幕悲剧。

企业的安全生产保障是通过有效的安全投入和安全文化的建设来实现的。安全投入是对保障生产安全的设施设备这类硬件和企业技术、管理人才这类软件进行有效投入。当前煤矿系统的职工队伍虽然有了很大的发展，但90％以上的煤矿缺少煤矿安全科技管理人员。最近发生矿难的陕西铜川，已经11年没有进大学生了，辽宁的阜新也有6年没有进大学生了；安全文化就是我们平常所说的安全意识，安全意识是要通过安全教育和培训来树立和落实的。煤矿安全生产教育培训环节相当薄弱，而且严格不起来，落实不下去。相当一部分的企业领导层对于安全教育培训总是采取被动应付的态度，安全意识不强，甚至极端不负责任，对井下工、农民工，也没有经过任何培训就下井作业。从业人员由于缺乏必要的安全教育和培训，安全意识淡薄，安全素质低下，违章作业现象相当严重。由此可见，当前煤炭企业对于安全的有效投入和企业安全文化的建设有着这样的心理趋向，安全投入和安全文化的建设会增加投资成本，会延长生产周期，进而影响企业当前的即得利润收益。因此，相当一部分企业的领导层总是抱着侥幸心理，降低安全投入，甚至不投入，造成企业在没有安全生产保障和安全文化严重匮乏的条件下超负荷、超能力生产。煤炭资源的安全开采需要设备，需要技术，需要管理，需要从业人员具备良好的安全素质，企业设施设备落后，又没有引进科技人员，还有大量的中青年科技人员流失，加之从业人员安全素质低下，是不可能从根本上保证生产安全，抑制事故发生的。小规模的乡镇煤矿、私营煤矿、矿井安全投入和安全文化建设的严重匮乏现象尤为突出。煤矿安全生产由此可见一斑。

（二）背离科学发展观的地方利益驱动。

八十年代初开始的分权化改革，大大提高了地方政府发展地方经济的积极性。这主要是因为，分权化通过将一些经济管理权力从中央政府转移到地方政府，使地方政府较多地承担管理和发展地方经济的职能，可以限制中央政府对地方经济的过分干预。同时，分权化将地方公共支出与地方的财政收入挂钩，地方政府只有增加财政收入才能扩大公共开支。这就给地方政府造成了很强的财政激励来促使其尽力谋求地方经济的快速发展。1994年的分税制改革，一方面强化了财政分权，另一方面又强化了对地方政府的财政约束。于是地方政府竭尽全力开拓地方财源，各类地方企业无疑是政府格外关注的对象。在沿海省份，吸引外资、大力发展民营经济、提高制造业水平、培育第三产业成为政府的首选；而在产煤省区地方政府开拓财源面临着政策、区位、市场环境、人才等众多条件的约束，煤矿就顺理成章地成了地方财政的支柱。一时间，国有地方煤矿、乡镇煤矿、私营矿井蓬勃发展。这些地方中小煤矿企业的发展在带来了地方经济效益的同时，也带来了高频率的矿难事故。

同时，随着“发展是硬道理”日益深入人心，加之全国上下对快速发展的期盼与认同，结果使得地方政府相当一部分官员误以为增长就是发展，“发展是硬道理”就演变成了“增长第一”、“gdp挂帅”，很多地方甚至将gdp作为评判干部政绩的核心指标。于是gdp指标成了不少地方官员的追求，成了他们发送政绩的信号。在这种gdp观念左右的大环境下，煤炭企业的利润增进，使得地方政府的财政收入增加有了可靠的保证，使得地方gdp增长有了坚实的基础。政府对煤炭企业盈利和纳税的关注度提高，不少盈利企业成了明星企业、利税大户，企业负责人因此得了重奖甚至得到重大提拔，企业的生产积极性得到进一步激发，增加产量、增加gdp逐步得到社会的认同；对于安全，对于人的生命安全的保障则始终摆在经济效益的后面。发生特大矿难的孙家湾煤矿贴在宣传栏里的2004年的8项奋斗目标中，生产第一位、安全第八位，这实在是一个很能说明问题的注解！而对于事故的处理，则就事论事，采取在保持“地方稳定”的前提下低调处理的方式，形成一张强有力的地方保护网。有的地方领导人居然认为“这是在维护地方经济的投资和发展环境”；还有的地方领导人竟然不负责任地公然表态“要奋斗，就会有牺牲！只要地方经济搞活了，遇难矿工得到适当的赔偿，不影响大局。一切以经济建设为中心嘛”；更有甚者，在矿难发生后，“协同”矿主谎报、瞒报矿难伤亡的实际情况，以确保其在职期间地方gdp政绩的延续性。2001年，广西南丹“7•17”特大透水事故，81名矿工遇难，原县委书记万瑞忠（已被执行死刑）与龙泉矿冶总厂总经理黎东明竟然合谋压制地方舆论，谎报、瞒报事故达十余天，这又是一个鲜明有力的注解。这些“政绩官员”不负责任地姑息和纵容，只会导致煤矿安全生产步入恶性循环的轨道，造成事故发生后“政府当孝子，企业出票子，老板进笼子”的尴尬局面，带来很大的社会负面影响，严重背离了党中央、国务院提出的“以人为本”、“建设和谐社会”的政策决策。

中央提出的构建社会主义和谐社会包括民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然的和谐相处六个科学内涵。我国是一个发展中国家，工矿业是经济社会发展和社会进步的主导产业，只有在依法治国和全社会关注、参与的前提之下，才能搞好安全生产。而只有实现了安全生产，职工的安全健康才有保障，家庭才能平安幸福，人民才能安居乐业，社会才能安定和谐，国民经济才能持续、快速、健康、协调地发展。可见安全生产是构建和谐社会的重要环节。

我国目前安全生产监管方针是“国家监察,行业管理,企业负责,群众监督”。我国自1982年以来关于煤矿安全生产的法律法规共12部，部门规章92部，已经建立了包括行业专门法律、劳动法、安全生产法、行政许可法等在内的一套比较完备的保障安全生产的法律体系；专门成立了以国家安全生产监督管理总局(国家煤矿安全监察局)为核心的，履行对全国安全生产工作指导、协调、行政监管监察职责的安全生产监管监察体制。由此可见，国家对安全生产监督管理过程中的计划、组织和领导环节作出了极大的努力。但是，这些努力在某种程度上并没有遏止煤矿安全生产事故，尤其是特大和特别重大事故发生的严峻形势。笔者认为，关键是管理过程中的控制是否有效。安全生产监督管理过程中控制效能不高，势必造成国家安全生产监管监察工作陷于疲于应付各种事故，不断地、救火式地监管监察的被动局面。这种工作方式不仅浪费了大量的管理资源，提高了管理成本，而且效率低下，往往事倍功半。

如何提高我国安全生产监督管理过程中的控制效能？管理学专家对于控制是这样定义的，它是对各项活动的监视，从而保证各项行动按计划进行并纠正各种显著偏差的过程。官僚控制强调组织的权威性，依靠管理规章、制度、过程及政策执行的强制性来强化控制职能。计划可以制定出来，组织结构可以调整得使达到目标非常有效，组织成员的积极性可以通过有效的领导调动起来，但这仍然不能保证所有的行动都按计划执行，不能保证管理者追求的目标一定能达到。因此，控制作为管理环节中的最后一环，是非常重要的。笔者认为，要从根本上提高我国安全生产监督管理过程中的控制效能，关键是要进一步加强和完善安全监管控制系统的建设。一个有效的控制系统可以保证各项行动完成的方向是朝着达到组织的目标进行着的。确定控制系统的有效性的准则就是看它在促进组织目标实现时做得如何。控制系统越是完善，管理者实现组织的目标就越容易达成。控制过程中最关键的又是在衡量实际绩效并将实际绩效与标准进行比较以确定实际工作成绩与标准之间的偏差的大小和方向后，采取管理行动来纠正偏差或不足。

一、完善安全监管方针。国家的安全监管方针应该进一步完善，实行“国家调控,行业监察,地方管理，企业负责,群众监督”。要在国家宏观调控、行业监察的基础上进一步强调地方监管的重要性，地方政府既是地方煤矿企业发展的受益者，也是履行地方安全生产监管职责的责任者。

二、理顺安全管理体制。明确各级政府及其职能部门的管理范围与权限，避免因决策行为与行政行为的随意性和越权性导致的管理混乱、职责不明。简言之，就是明确安全管理主体与客体。从管理体制上彻底杜绝上面管不到，下面管不了的管理空洞，提高管理效能。

三、健全监督机制。

㈠同体监督。加强政府内控机制的建设，制定有效的规章制度和实施标准规范决策和行政监管。

㈡异体监督。在政务公开的基础上，逐步完善人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督机制，充分发挥异体监督的作用，弥补同体监督的不足与缺陷。

四、强化责任追究机制。

㈠提升企业安全风险成本，严格市场准入。提升企业安全生产保障基金和安全生产事故风险抵押金的标准，企业只有具备雄厚的经济实力，才能保障安全投入的有效实施；同时要提高安全生产事故伤亡赔偿和行政处罚的标准。对于发生安全事故，尤其是重特大事故的企业一定要重赔、重罚，甚至不惜以牺牲企业为代价，维护人的生命安全和社会的稳定和谐。

㈡层层落实行政问责制，行政问责制不是权宜之计，不是某一时某一个运动的形式，更不是某一级的某一个领导的批示，应该受到法律的支持与维护，是国家法制体系的一个重要组成部分，是规范安全生产监管监察行为的基本制度，是从根本上提高控制效能的最强有力的手段。要充分发挥异体问责的功能和作用，对政府决策层、公务人员、企业负责人实施行政问责，自上而下形成一种高压态势，使安全监管工作稳定地朝着国家认定的目标进行。因为从现有的案例分析中，我们可以很清楚地看到，只有主观上的安全意识增强了，各级、各部门、各个生产经营单位的安全工作才会由被动转为主动，才会由“经济利益第一”转为“以人为本，尊章守法，安全第一，和谐发展”。这也是前馈控制和同期控制最突出的特点。它们能够通过人的主观上的努力，尽最大可能避免预期出现的问题，使管理者在发生重大损失之前及时纠正问题，从而提高安全生产监管控制效能，构建和谐社会的安全生产保障。

第13篇 怎样搞好煤矿机电事故防治提高安全生产方案

煤矿机电事故是煤矿生产、发展的一个重要制约因素，它不仅造成人员及设备的伤害，还可能成为煤矿煤尘、瓦斯爆炸的一个诱因，使采区乃至整个矿井受到严重破坏，如何预防煤矿机电设备事故的发生，是一个煤矿可持续发展的重要条件。

1、煤矿生产中发生机电事故的原因

（1）设备陈旧老化

在煤矿建设时，煤矿设备的投入必须成套，而且相互之间必须配套，所以一次性投入的资金数目相当大，无论是国企还是私企，都难以承受。由于投入不足，致使煤矿机电设备更新速度较慢，设备相对老化。另外，我国煤炭行业的设备制造业，由于科学技术、工艺设计、原材料、加工制造及检测手段等综合配套能力较低，加之涉及的材料、电子、液压及机械零配件等行业的能力不相匹配，导致煤炭行业整体装备相对落后，设备维护工作量大。

（2）设备检修不到位

如今正规煤矿大多采用了运输机、支架等一系列的先进采掘设备，逐步由机械化向自动化迈进，但长时间运行和运行当中操作的失误都会引起设备的损坏，这就要求对设备检修必须做到认真、细致、全面。现在的煤矿职工整体素质不高，再加上设备陈旧，本身维护工作量大，所以对设备的检查维修只能是哪坏修哪，年检月检工作很难进行下去。据统计，发生的机电设备事故约有75%～80%是由于操作不规范、检修不到位而造成的。

随着煤矿机械化程度的提高，井下轨道运输系统也逐步实现了电气化，可紧接而来的是机电设备故障引起的轨道运输事故也不断增多。如：绞车失控而跑车的事故，人车落闸保护系统失效而导致的人员伤亡等等。这样的事故很多，但归根结底是由于对系统的定期检查不够、维护不到位而造成的。生产设备的电气化给我们带来了丰厚的利润，但我们要会用、会保养、会维修，只有彻底弄懂它，才能实现真正意义上的自动化。有了故障能随时处理，正常情况下搞好定期检查、维护，也就不存在机电故障。该淘汰的设备一定要淘汰，到了报废期而仍坚持使用的设备能不出安全问题吗？另外，要不断引进新技术，新设备，利用新设备加强设备的维护和使用。只有这样，才能保证设备的正常运行，减少和避免事故的发生。

（3）配件规格和质量不过关

随着煤矿机械化程度的提高，对各种设备配件也提出了更高的要求，但目前我国生产煤矿设备配件的企业结构小而散，对于配件的尺寸、规格、材料、性能没有统一标准，只要不是一个厂家的配件，90%以上不相匹配。各个厂家所生产的配件在细节上存在差异，更有一些小厂家为了自身利益，偷工减料、降低成本，这也给机电设备的正常运行、检修带来了一定影响。

2、减少煤矿机电事故的对策

（1）加强特殊工种的用工制度管理。煤矿机运工种的技术性较强，其各岗位工种都不能以照顾的身份出现，要由思想端正、技术全面工人来担任。同时加强临时用工的安全管理，尽量少用或不用临时工。除特殊情况外，特殊工种人员不能随意调换，要严格考核发证，持证上岗。

（2）加强思想教育工作。通过各种途径加强引导教育职工，明确事故的危害性，消除安全侥幸心理，增强安全意识。运用典型的事故案例对职工进行思想教育。

一是建立典型事故案例教育展室，定期对职工进行开放，用生动的案例形象教育职工。

二是用典型说教的方式，教育职工认清“三违”的危害，强化职工安全防范意识。

三是定期请典型事故的家属做报告，以引起职工思想上的共鸣。另外，特别要注意了解掌握职工的思想和生理状态，因地制宜，因人而异加以监护，防止因不安全心理因素造成的突然事故发生。

加强职工的安全业务培训工作。减人提效后，以岗定人，管理层和工人岗位限额，原有的培训组织形式已不适应，需根据新的形式采取新的对策：

一是建立竞争机制，如对技术工种和管理人员采取竞争上岗，对所有职工都采用岗位技能工资，划分工资等级，引导和迫使职工自发学习安全业务知识；

二是每隔一定时期组织职工进行技术比武，对优胜者给予重奖，以调动职工学技术、学业务的积极性，促使他们在岗位上按标准及规程进行作业；

三是采用“三结合”的培训方式，即业余培训与脱产培训相结合，以业余培训为主，全员培训与重点培训相结合，以重点培训为主，内培与外培相结合，以内培为主；对新工人、新岗位、新技术要进行强化培训，以全面提高职工安全业务素质为目的，为搞好安全生产打下坚实的“以人为本”的基础。

（4）认真落实煤矿机电运输安全管理责任

煤矿企业要高度重视机电运输管理工作，设立专门机构，明确分管负责人，配备足够的专业技术人员。要建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。要健全完善机电运输装备管理台帐和技术资料档案，严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程，加强设备维修检查和运行状况的动态管理。要严格岗位责任考核，建立健全并严格执行“三违”处罚与教育规定，确保各项制度落到实处。

（5）努力加强矿井质量标准化管理。矿井质量标准化是煤矿安全的基础。实践证明，矿井质量标准化工作的投入，能得到十几倍甚至几十倍的效益产出，有力地促进了安全生产。要把这项工作当作一项经常化的工作来抓，要由静态达标向动态达标转变，由重结果向重过程转变，实现生产全过程达标。

（6）加强安全工作力度，向管理要安全。实践证明，要抓好安全工作，离不开有效的监督，失去了监督作用，必然助长麻痹侥幸、违章蛮干的现象。监督不到位或流于形式，是导致安全事故的重要原因。因此，必须强化监督制约机制，充分发挥现场安监人员的作用；同时，必须坚持行之有效的安全管理制度，特别是要建立和完善各级领导和业务部门的安全生产责任制和工人的岗位责任制，明确每个人的安全职责。另外，采取安全资金激励机制，通过经济杠杆，严格考核，兑现奖惩，从而促进各项安全管理制度的落实。

（7）加强煤矿职工安全教育和培训

煤矿企业要加强机电运输从业人员的安全培训工作，建立健全培训档案，电钳工、防爆检查工、绞车司机、输送机司机、信号工、把钩工、机车司机等作业人员必须经过专门安全培训并取得相应资格证书后，方可持证上岗作业。要宣传相关规定和安全常识，提高从业人员安全意识和技术水平，规范操作水平。要教育职工，严禁超载提升运输，严禁超员乘坐人车，严禁刮板运输乘运人员，严禁扒车、跳车和坐矿车等。

第14篇 以人为本提高素质是确保安全生产的关键

电力生产电网事故、设备损坏事故，由于其突发性、影响的广泛性、损失的严重性，不但影响电力企业的效益和生存，也将关系到社会稳定；电力生产人身伤亡事故因其“邻近效应”，给企业领导和广大职工都造成不同程度的心理压力，使企业各方面工作陷入被动和混乱。因此，安全是电力生产永恒的主题，是电力企业工作的头等大事。由于电能生产的复杂性、危险性决定了电力职工不但要有较高的专业技术知识，而且对职工的综合素质要求更高，从系统以往发生的事故分析看，大多数是由于人员素质技术水平不高、责任心不强、安全意识淡薄造成的。因而以人为本，提高人员素质，是确保安全生产，杜绝各类事故发生的关键。“以人为本，本在素质”，如何提高人员素质，这是一个较为复杂的系统工程。人的素质包括文化素质、技术素质(安全素质)和思想政治素质等。提高人员素质，必须从职工的责任心、安全知识、技术素质等方面入手，进行全面、扎实有效、深入的工作。

从事故统计分析看，由于责任心不强行为性违章造成的事故占事故总数的95%以上。如误操作事故、误登杆触电高处坠落人身事故等。固然，造成事故的原因是多方面的，既有装置性违章，亦有人员行为性违章。而行为性违章最关键的是职工所缺乏的工作责任心。要通过各种形式的、生动活泼的、经常性的政治理论学习，提高职工的政治意识、大局意识、责任意识，使职工明确自己所干的工作与个人的家庭幸福、企业的效益和形象以及社会的稳定发展都有直接的关系。要教育职工真正树立起“安全第一”的思想，具有对工作一丝不苟的求实精神，那么即使将要发生事故，也会在强烈的责任心的驱使下，设法避免事故发生或减少事故损失；相反对本职工作采取马马虎虎、敷衍塞责、松松垮垮的态度，有章不循，有令不止，那么事故就会伴你而来。责任心不强或者没有责任心，应该劝其下岗或者待岗培训，这不但是对企业负责，也是对劳动者本人负责。

分析发生违章指挥、违章作业的原因可以看出：无知违章是因缺乏安全知识，失误违章是因操作技能不娴熟或设计不科学，故意违章也受经验和技术支配或存在侥幸心理，“三违”现象发生的其中一个重要的原因就是安全知识缺乏，而知识的贫乏必然带来行动的愚昧。因此，要大力抓好“三级安全教育”、“三不伤害”教育、特殊工种培训、班组安全教育等，一方面可提高职工现有的安全技能和安全管理能力；另一方面也引导职工注意熟悉与自己职业相关的安全科学知识。要组织职工反复认真深刻地学习和理解电力行业的各种规程、制度，联系各类典型事故案例，结合本单位实际，举一反三，认真吸取事故教训。同时，开展有针对性和有效性的安全培训工作，可突出应急培训、技能培训、关键岗位培训等；在培训上强调以业余为主、短线为主，这样即可缓解共学矛盾，又可以增强培训的针对性和实效性。

统计以往所发生的人为差错事故中，由于技术原因导致的事故占30%左右，因而提高人员的技术素质是实现安全操作的重要条件。

1．人的操作过程是一系列动作组成，能否达到正确操作的目的，主要是依照操作人员对实现这些动作的方式掌握的程度为转移。人掌握技术的过程，又可以具体划分为“懂、会、熟、巧”这四个递进层次。要达到熟练掌握操作技术，就只有通过个人有目的、有计划地进行学习，才能逐渐形成技能。学习过程必须因人因事制宜，灵活多样。把组织经常性的普遍学习与短期培训，课堂技术理论教育与实际操作技术演练，集中学习与个人自学很好地结合起来；把业务学习与研究排除故障，解决技术难点，改进操作方法，总结操作经验结合起来。针对不同学习内容、对象和训练目的，分别采取讲课、岗位练兵、举办短训班、专题研讨等形式。

2．在推行标准化作业过程中提高职工素质。标准化作业的主要功能就是要使人们在生产施工过程中实现作业有程序、动作有标准、行为有规范，最终达到有效地控制人的不安全行为和各种不安全因素，杜绝事故的发生。职工要在标准化作业过程中培养和养成一切照章办事，按程序操作的良好习惯，绝不违章作业，培养和养成科学严密的工作作风。由于电力生产又是一个较复杂的系统作业工程，涉及的专业面多；随着生产现场工作环境的不同，有许多影响安全的因素存在，如何适应不同环境中保障安全的需要，我们除了按章按程序办事外，必须加强危险点的分析，对工作中可能出现的不安全苗子，做好应急方案的预想，工作人员要形成互相监督、互相把关、互相提醒的联防互保体系。

安全工作在企业中的重要地位不容置疑，作好安全工作就是要解决生产过程中“人、机、环境”协调性，其重点也是人的工作，只有深入细致地研究“人”的思想行为和不同时期的特点，做好思想工作，提高各级人员的思想政治素质，在具体工作中采取针对性的措施，稳定安全局面。

1、党政工团各级组织都要把安全工作作为讲政治、保稳定、促发展的重要工作来抓，要充分发挥各自的优势围绕“安全第一”这一方针，积极有效地开展工作。要对本单位、本部门每个职工的思想动态进行分析，及时掌握了解他们的生活、工作等方面的情况，对症下药，帮助解决实际困难，消除思想上的包袱，达到教育职工“敬业爱岗”的目的，因此充分发挥各级领导、各职能部门等集体力量，齐抓共管，形成一个“塑造人”的良好环境非常重要。

2、安全工作同样要加强民主管理和自我管理。把安全工作交给职工管理，变被动为主动，定期召集各类人员对本单位的安全工作进行评价，找出存在的薄弱环节，提出合理化建议；可有效地调动起职工参与安全管理的积极性，同时也为职工创造了宽松融洽的安全生产环境，使广大职工转变观念，变“要我安全”为“我要安全”的意识，使安全管理．工作建立在职工民主管理的基础上。

3．安全工作必须加强综合管理。安全工作是保障企业生产、经营及各项指标顺利实现的前提，是一门综合性的学科，涉及到方方面面。无论现代安全管理如何发展，没有高素质的人去实施，都是难以奏效的。安全工作没有捷径可走，只有在现实的基础上，企业各级党、政、工、团组织，各职能部门齐抓共管、综合管理，全面加强，重点围绕“提高”人的素质上做“文章”，发扬传统的政治思想工作优势，不断加强企业安全文化、职工的职业道德和法制宣传教育普及工作，逐步吸收借鉴国内外先进的管理方法，并为广大职工所接受，使安全工作作到提高人员素质为本，循序渐进，常抓不懈，以求实效。

第15篇 危险化学品安全生产与管理知识巩固和提高

第一节  危险化学品生产安全要求

一、 化工生产安全操作管理要求

（一）生产岗位安全操作管理要求

1、必须严格执行工艺技术规程，遵守工艺纪律，做到“平稳运行”。

2、必须严格执行安全操作规程。

3、控制溢料和漏料，严防“跑、冒、滴、漏”。

4、不得随便拆除安全附件和安全连锁装置，不准随意切断声、光报警等信号。

5、正确穿戴和使用个人防护用品。

6、严格安全纪律，禁止无关人员进入操作岗位和动用生产设备、设施和工具。

7、正确判断和处理异常情况，紧急情况下，应先处理后报告。

二、开车安全操作管理要求

1、正常开车执行岗位操作法。

2、较大系统开车必须编制开车方案（包括应急事故救援预案），并严格执行。

3、危险性较大的生产装置开车，相关部门人员应到现场。消防车、救护车处于备防状态；

4、开车过程应严格按照开车方案中的步骤进行，严格遵守升降温、升降压和减负荷的幅度要求；

5、开车过程中要严密注意工艺的变化和设备的运行情况，发现异常现象应及时处理。情况紧急时应终止开车，严禁强行开车。

6、开车过程中应保持与有关岗位和部门之间的联络。

7、必要时停止一切检修作业，无关人员不准进入开车现场。

三、停车安全操作管理要求：

1、正常停车按岗位操作法执行。

2、较大系统停车必须编制停车方案，并严格按方案中的步骤执行。

3、系统降压、降温必须按要求的幅度并按先高压后低压的顺序进行。

4、大型传动设备的停车，必须先停主机，后停辅机。

5、设备卸压时，应对周围环境进行检查确认，要注意易燃易爆有毒等危化品的排放和扩散，防止造成事故。

6、冬季停车后，要采取防冻保温措施，注意低位、死角及水、蒸汽管线、阀门、疏水器和保温伴管的情况，防止冻坏设备。

四、紧急处理管理要求

1、发现或发生紧急情况，必须先尽最大努力妥善处理，防止事态扩大，避免人员伤亡，并及时向有关方面报告。

2、工艺及机电设备等发生异常情况时，应迅速采取措施，并通知有关岗位协调处理。必要时，按步骤紧急停车。

3、发生停电、停水、停汽时，必须采取措施，防止系统超温、超压、跑料及机电设备的损坏。

4、发生爆炸、着火、大量泄漏等事故时，应首先切断气（物料）源，同时迅速通知相关岗位采取措施，并立即向上级报告。

二、关键装置安全管理要求

目的：为了避免发生重大、特大生产事故，保障生产和职工生命安全。

要求：1、制定管理制度，原则是对其实行严格的动态管理和监控。

2、在进行全面安全评价的基础上，确定关进装置要害部位、并建档、备案。

3、按其危险程度分级管理和监控。

4、职能部门的监控要求。定期进行专业安全检查。

1）各项工艺指标必须符合“安全操作规程”和“工艺卡片”的要求，不得“三超”。

2）各类动、净设备必须达到完好标准，静密封点泄漏率小于规定指标。

3）仪表管理符合有关规定，完好率、使用率及自控率均达到有关规定要求。严格执行“联锁摘除规定”

4）各类安全设施、消防设备等按照规定配备齐全，灵敏好用，符合有关规程的要求；消防通道保持畅通。

5、关键装置所在车间应确定关键部位的安全监控危险点，必要时，应绘制危险危险点分布图。

6、班组应严格执行巡回检查制度，应严格遵守工艺、操作、劳动纪律和“安全操作规程”。

7、岗位操作人员必须经培训，考核合格后，持证上岗；

8、设置关键装置专职安全工程师。

9、必须制定和完善关键装置要害（重点）部位各种应急处理预案，并及时修订、补充在有关操作规程中。定期进行处理预案的实际演练。

三、生产要害岗位管理要求

1、易燃易爆、危险性较大的岗位，易燃易爆、剧毒、放射性物品的仓库；贵重机械、精密仪器场所，以及生产过程中具有重大影响的关键岗位，都属于生产要害岗位。

2、要害岗位应由保卫（防火）、安全和生产技术部门共同认定，经厂长（主任）审批，并报上级有关部门备案。

3、要害岗位人员必须具备较高的安全意识和较好的技术素质。

4、编制要害岗位毒物信息卡和重大事故应急救援预案，并定期组织相关人员演习，提高处置突发事故的能力；

5、应建立健全严格的要害岗位管理制度。

6、要害岗位施工、检修时必须编制严密的安全防范措施，并到安全部门备案。施工、检修现场要设监护人，做好安全监护工作。

四、检修作业安全管理要求；

检修安全要求包括检修前、检修作业中、检修结束后的安全要求。

1、检修前：

1）外来施工单位应有国家规定的资质；

2）签订检修合同时，应同时签订安全管理协议；

3）检修施工单位应制定设备检修方案，明确安全技术措施，检修项目负责人。

4）设备使用单位应对参加检修作业的人员进行安全教育。（包括：安全规章制度；检修过程中存在的危险因素和可能出现的问题及相应对策；个体防护器具的使用方法及注意事项；相关事故案例和经验教训）

5）现场设立相应的安全标志；

6）进行检修方案交底；

7）做到检修组织落实、检修人员落实和检修安全措施落实；

8）涉及高处、动火、冻土、断路、吊装、抽堵盲板、受限空间等作业时，办理作业证。

9）办理临时用电手续；

10）设备使用单位负责设备的隔绝、清洗、置换，合格后交出；

11）检修负责人与设备使用单位负责人共同检查，确认设备、工艺处理等满足检修安全要求。

12）检修作用用的各种工器具进行检查，电气工器具应配有漏点保护装置。

13）被检修设备电器电源要断电，并在开关处设置安全标志牌或加锁；

14）使用的气体防护器材、消防器材、通信设备、照明设备等要安排专人检查，保证完好；

15）梯子、栏杆、平台、盖板等进行检查，确保安全；

16）有腐蚀性介质的场所应备有人员应急用冲洗水源和相应防护用品；

17）对现场可能危及安全的坑、井、沟、孔洞等应采取有效防护措施，设置警告标志，夜间应设警示红灯。

18）清理干净现场影响检修安全的物品；

19）检查、清理检修现场的消防通道、行车通道，保证畅通；

20）需夜间检修的作业场所，应设满足要求的照明装置；

2、检修中：

1）参加人员按规定正确穿戴劳保用品；

2）遵守本工种安全技术操作规程；

3）特种作业的检修人员应持有特种作业操作证；

4）多工种、多层次交叉作业时，应统一协调，并采取相应的防护措施；

5）夜间检修作业及特殊天气作业，须安排专人进行安全监护；

6）当生产装置出现异常可能危及检修人员安全时，设备使用单位应立即通知检修人员停职作业，迅速撤离作业场所。待处理确认安全后，方可恢复作业。

3、检修结束后：

1）拆移的盖板、扶手、栏杆、防护罩等安全实施引刚恢复其安全使用功能；

2）所用的工器具、临时电源、照明设施应及时撤离现场；

3）完工后所留下的废料、杂物、垃圾、油污等应清理干净；

第二节 危险化学品储存、运输、包装及废弃物处理安全管理要求

一、危险化学品储存安全管理要求：

1、国家：统一规划、合理布局和严格控制；实行审批制度；

2、危化品储存企业应当具备条件：

1）符合国家产业规划和布局的要求；

2）符合国家标准的作业场所、设施设备或者储存方式；

3）储存设施的周边防护距离符合国家规定；

4）有相适应的管理人员和技术人员；

5）有健全的安全管理规章制度和操作规程；

6）有事故应急救援预案；

7）其他法律法规规定和国家标准要求的条件；

3、储存企业应向省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门提出申请；

4、危化品储存数量构成重大危险源的场所与相关居住区域的距离符合国家规定；

5、新建、改建、扩建储存危化品的项目应当进行安全条件论证，并由具备相应资质的单位进行安全评价；

6、储存单位应当根据危化品的种类、性质在储存场所设置相应的安全警示标志或者隔离操作等安全设施，并按国家规定进行日常维护保养。

7、企业应选择具备国家规定的相应资质的单位，对本单位的储存装置每三年进行一次安全评价，提出安全评价报告。

8、储存场所设置通讯、报警装置，保证其处于正常适用状态；

9、储存剧毒化学品的单位应当对剧毒物的产量、流向、储存量和用途如是记录，并采取必要的保安措施。以防被盗、丢失或误售、误用；否则应立即向当地公安部门报告；

10、危化品储存方式、方法与数量应当符合国家标准和国家有关规定，并由专人管理。

11、危化品专用仓库应符合国家标准对安全、消防的要求，并设置醒目的警示标志。定期检测、检验。

12、储存危化品的企业转、停产、停业或者解散的，应当采取的有效措施，不得留有事故隐患。

13、公众发现无主危化品的，应当立即报告当地公安部门或者安全生产监督管理部门。

二、危化品运输安全管理要求；

1、运输实行许可制度；

2、道路、水路运输经营者，对驾驶员、押运员等进行有关安全知识培训；并经相关部门考核合格后持证上岗作业；

3、运输车辆的安全技术条件应符合国家标准及规定，并定期进行检测检验，悬挂或者喷涂警示标志。

4、运输、装卸时应根据危化品危险特性采取必要的安全防护措施。

5、通过道路运输的，托运人应依法取得道路运输许可证。

6、运输车辆严禁超装、超载。

7、配备押运人员，保证处于监管状态；

8、托运人应向始发地县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品道路运输通行证；

9、在途中发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况时，押运人员、驾驶员应立即向当地公安部门报告，并采取相应的警示措施和安全措施。

10、内河、水域运输的，应依法取得运输资质的水运企业承运，并办理相关手续，接受有关部门的监督管理。

11、托运人应向承运人说明危化品的品名、数量、危险特性、应急措施等情况，提供安全技术说明书，安全标签，在外包装上设置相应的标志标记；

12、任何单位和个人不得邮寄或邮件内夹带危化品。

13、通过铁路、航空运输的，依照有关铁路、航空运输的规定执行。

三、危化品包装安全管理要求：

1、运输包装应结构合理，并具有足够强度，防护性能好。

2、运输包装应质量良好。

3、包装与内装物直接接触部门，必要时应有内涂层或进行防护处理；

4、内容器应予固定。

5、盛装液体的容器，应能经受在正常运输条件下产生的内部压力。

6、包装封口应采用严密封口，液密封口或气密封口；

7、盛装需浸湿或加有稳定剂的物质是，容器封闭形式应能有效地保证内装液体的百分比。

8、有降压装置时，其排气设置不应造成危险和环境污染；

9、复合包装的内容器和外包装应紧密贴合。

10、盛装爆炸品包装的附加要求：

11、危险货物包装产品出厂前必须通过性能试验，各项指标符合相应标准。

12、常用危险货物运输包装的组合型式、代号、限制质量扥工业应符合该标准的规定；

13、质检部门应当对危化品的包装物、容器的产品质量进行定期的或者不定期的检查。

四、处置废弃危化品安全管理要求：

1、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志；

2、大量销毁易燃易爆化学品时，应当征得所在地公安消防部门的同意；

3、产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定申报登记；

4、产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置；

5、禁止在危险品储存区域内堆积可燃废弃物品；

6、城市人民政府应当组织建设对危险废物进行集中处理的设施。

7、因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染的单位，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害。

8、危化品单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，不得故留有事隐患。

第三节 危险化学品生产单位标准化管理要求

1、完善和改进安全生产条件；

2、完善和严格履行全员安全生产责任制；

3、完善和严格执行安全管理规章制度；

4、建立规范的隐患排查治理工作体制机制；

5、加强全员的安全教育和技能培训；

6、加强重大危险源、关键装置、重点部位的安全监控；

7、加强危化品企业应急管理工作；

8、认真吸取生产安全事故和安全事件教训；

9、有关中央企业总部要组织所属危化品企业开展安全生产标准化工作；

第四节 危险化学品事故隐患的排查治理要点

危化品生产单位要建立健全定期隐患排查制度，把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理，形成全面覆盖，全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化和常态化。

排查要点有：

1）企业证照是否齐全，证照是否过期。

2）新建项目的立项审批、安全设施审核情况，设计和施工单位的资质情况；

3）安全生产责任制落实情况；

4）安全生产管理机构设立、专（兼）职安全管理人员配备情况；

5）安全生产规章制度建立和落实情况。

6）安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳，为从业人员缴纳保险费等情况；

7）提供符合国家标准或行业标准的劳保用品情况；

8）安全培训教育情况。（三级安全教育）

9）应急管理情况；

10）企业取得安全生产许可证时不符合项的整改情况；

11）工艺技术管理制度、仪表联锁管理制度、设备维护保养管理制度制订和执行情况；

12）生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立于执行情况；

13）检修、维修作业中，八大特种作业安全管理制度执行情况；

14）防雷电防静电、防汛措施落实情况；

15）化工企业事故状态下防止“清净下水”（污水处理）污染的措施落实情况；

16）岗位操作工熟练掌握和熟悉本岗位职责等情况；

17）企业周边相邻设施和建筑的安全距离是否符合规范要求；

18）化工园区安全生产管理和安全基础设施建设的落实情况；

19）危化品储存的安全距离、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求。

20）危化品道路运输企业是否取得运输资质，驾驶员和押运人员是否取得上岗资格证