安全生产科学11篇

第1篇 科学兴安是实现煤矿安全生产的有效途径

安全生产是煤炭企业永恒的主题，是以人为本的最大体现。长期以来，如何实现煤矿安全工作的长治久安一直是煤矿工作者探索和实践的课题。在管理方式日渐转变、人们的思维意识深刻变化、行业管理水平日趋提高的今天，实现煤矿企业安全生产的长治久安必须走“科学兴安”之路已成为共识，笔者以为“科学兴安”主要包括安全技术和科学管理。

一、安全技术的进步不仅解决了安全生产的挡手问题，而且提高了生产效率，是科学发展的关键环节。

新技术的推广和应用能大幅度降低煤矿安全事故，已被国内外先进煤矿的实践所证明。2004年美国产煤近10亿吨，但煤矿安全事故中总共只死亡27人。实际上连续3年以来，美国煤矿安全事故的死亡人数都低于30人，百万吨死亡率在0.03以下，其中重要一条就得益于信息技术的广泛应用。

神化集团安全指标达到和超过世界先进国家采煤国的水平，他们成功经验中重要的一条就是“科技兴安”。神华集团公司对大柳塔煤矿进行了技术挖潜改造，通过在矿井开拓部署、井下运输、顶板支护、快速掘进、生产工艺、自动化控制等各个方面的创新，在采、掘、机、运、通、安6个系统全面实现遥测、遥控、遥讯自动化控制，将一井一面的生产能力提高到了1000万吨/年，用工300人。

科技创新使生产力要素激活，也给安全生产带来了保障。装备先进、现代化程度高，用人少且工人劳动强度低，工作起来精力充沛，防御事故能力相应增强。这几年，神东矿区原煤生产百万吨死亡率一直在0.1左右，达到和超过世界先进采煤国的水平。

一流的装备需要高素质的员工驾驭，高素质的员工队伍是实现“科技兴安”的关键。建设高素质的员工队伍除严把员工准入关外，必须强化培训。“成功企业重视培训，优秀员工终身学习”，科学技术日新月异，只有不断的培训充电，才能适应煤矿安全高效生产的需要。总书记和温家宝总理等党和国家领导人考察过的同煤集团塔山煤矿公司，员工仅600人，从首采工作面试产出煤，到实现1500万吨的设计生产能力，只用了2年时间，除了设备和技术现代化这个“硬件”外，还有一支高素质的干部员工队伍这个“软件”，正是靠着这种“硬实力”和“软实力”，从2006年7月试产以来，塔山煤矿公司创造了大同煤矿集团史上“建井速度最快、工作面单产量最高、人均效率最高、回收率最高、万米巷道消耗最低”五项之最，实现了安全高效生产。为了提高员工素质，该公司在加大员工培训力度的同时，还组织员工到国内先进的煤炭企业考察学习，还结合自身情况进行了创造和超越，进行了自主创新。塔山井田的煤系属特厚煤层，顶板构造复杂。如何实现安全高效开采？塔山人立足现实，博采众长，进行了集成创新。他们研究考察了国内外先进煤炭企业的经验，在顶板上部疏松破碎，下部存在7米厚左右未破坏坚硬岩层的情况下，大胆提出采用一次放顶煤的采煤方法。

二、安全质量标准化是煤矿安全生产发展史的科学总结，是安全生产的有效途径，是安全管理的科学方法。

安全质量标准化工作是煤矿各项工作的基础，是搞好煤矿安全生产的一大法宝。抓好安全质量标准化工作对于煤炭工业彻底改变事故多发、管理粗放、工作标准低下、井上下环境脏乱差的现状，面向安全、优质、高效、环保的方向发展有着极其重要的作用。

安全质量标准化有许多基础性工作，如建立安全质量标准化工作责任制，制定工作规划，建立安全质量标准体系，完善井上下各项安全基础设施等。特别是要推行精细化管理模式。精细化管理，是依据国家标准，结合实际，制定切实可行的实施细则，把每项工作细化、量化到生产全过程，精细到每一部门、每一工种、每一岗位上，使每一条标准都具有较强的可操作性，达到“人人、事事、时时、处处”有科学、严谨、规范的制度去约束，以精细化的制度规范员工的不安全行为，实现人的本质安全。

建立安全质量标准化工作信用体系，将工程质量和工作质量与经济挂钩。既考核结果，又考核过程，将安全质量标准化工作诚信度作为个人经济、职位升迁的重要依据。做到设备检修不达标不得开机，设备安全装备不可靠不得生产，不合格的巷道不得验收，不达标的工作面不能交工，未达标的准备工作面不得投入生产，通过抓生产过程中的工程质量和工作质量控制物的不安全状态，达到物的本质安全。

完善安全质量标准化考核制度，是安全质量标准化工作取得实效的有力制度保证。加大工作检查、考核和奖惩力度，实施标准化工作动态检查，检查结果真实反映日常工作水平。严格执行标准化检查标准，上尺上线，靠数据，严格打分，月考核月兑现。同煤集团公司每月拿出工资总额的15%做为安全质量标准化的切块工资进行考核，有力地保证了集团公司安全质量标准化水平的不断提高，极大地促进了本质安全型矿井的建设。

第2篇 《机械工厂安全性评价标准》企业安全生产运用现代科学管理方法评价说明

现代科学管理方法应用检查评价表

序号

评价内容

评价说明

应得分

实得分

备注

下列方法应用6种,每种3分,共18分

1. 1. 注“δ”的属必考核项

2. 2. 其它任选3种。

3. 3. 少一种扣3分。

4. 4. 渗透到职能部门业务,应用到生产车间日常管理、职工的自我约束中去。

5. 5. 查证要点见“解析”表1-2-1。

18

1

δ安全检查表

2

δ事故树分析

3

δ目标管理

4

事件树分析

5

安全性评价

6

abc分析

7

信息管理

8

预先危险性分析

9

故障类型及影响分析

10

行为科学与心理学

11

pdca循环

12

人机工程

13

计算机辅助管理

14

电化教育

15

生物节律

1 设置原因

传统安全生产管理思想、理论和方法,奠定了企业安全生产管理的基础,在保证安全生产中发挥了重大作用。但是传统安全生产管理不能完全适应当前科技进步和生产的发展,存在着滞后于生产发展的现象。只有运用现代科学管理的理论和方法,以系统物质流、信息流的综合观点,积极、主动开展事故预防预测,研究探讨事故发生规律,把事故消灭在发生之前,提高安全生产决策能力和促进新技术成果的应用,不断提高管理水平,才能适应整个现代化管理发展的要求,克服传统安全生产管理之不足。

2 项目内容

现代科学管理方法运用于安全管理要做到有内容、有形式、有效果。现代科学管理方法主要有:安全目标管理、安全检查表、事故树分析、安全评价、预先危险性分析、故障类型分析、abc分析法、生物节律、安全行为科学与心理学、安全信息管理、pdca循环、计算机辅助管理和电化安全教育等。其中安全检查表、事故树分析、目标管理必须评价。现代科学管理方法的应用,不是孤立的个人应用,不能写在纸上、挂在墙上,摆花架子、装门面,而是要求企业建立和不断完善安全生产现代化管理体系,形成保障安全生产的整体效应。因此,各种科学管理方法,必须渗透到企业职能部门业务管理中去;渗透到生产车间日常管理中去;渗透到职工自我管理、企业自我约束中去。同时要将传统安全生产管理经验与现代科学管理方法有机结合起来,强化企业安全生产管理体系运作,保证安全生产。

3 评价方法

评价现代科学管理方法的应用要贯彻有效性原则,做到有形式、有内容、有效果。

有形式。即方法是先进的、科学的、可行的。不限定推荐范围。

有内容。即以现代科学管理思想、理论和方法结合本企业实际,与各职能部门业务、车间日常生产或职工生产操作结合起来。

有效果。科学管理方法渗透到企业职能部门业务管理中去,渗透到生产车间日常管理中去,渗透到职工自我管理和企业自我约束中去,形成整体效应,推动企业建立良好的工作秩序,提高职工队伍素质,减少工伤事故,改善安全卫生状况。

各种方法查证要点见表1-2-1《现代科学管理评价查证表》。

序号

评价项目

查 证 测 定 要 点

文本资料

抽查考试

现场(执行)记录

是

否

说明

1

安全检查表

1) 查阅各类常用检查表:项目正确、有检查时间、检查人。

2) 纳入安技部门业务范围。

查车间、班组有关人员定期使用或日常使用情况

1) 车间班组普遍使用安全检查表,对危险点监控有效,使用面不低于50%,重点危险点必用。

2) 抽查一工人以检查表为蓝本对照检查,判断检查效果。

2

事故树分析

1) 逻辑分析和事故符号无原则错误。

2) 能联系本行业多发性事故或重大事故。

3) 职能部门必用方法。

1)安技人员能了解事故图的逻辑关系,并能定性分析。

2)应用点操作者对事故树基本事件有所了解。

1)出现中间事件能给予制止。

2)对结构重要度较大的事件能有效控制。

3)具有一定预测能力。

3

目标管理

目标明确,有目标分解、实施、检查、控制、评价等内容。

1) 全厂职工明确安全生产总目标。

2) 查有关人员如何进行目标控制。

1)各项指标达到目标。

2)目标分解有效。

3)目标分解落实。

4

预先危险性分析

1) 能正确分析系统内危险因素。

2) 准确判断形成事故原因及危险等级。

3) 采取措施正确。

1) 是否成为常用方法。

2) 有效估计和排除开发系统固有危险。

1)避免不必要设计变更。

2)比较经济的保障系统安全性。

5

pdca循环

1) 制定规划、实施整改、检查结果、分析提高等四环节应无原则错误。

2) 数理统计分析应正确。

1)查有关人员如何应用数理统计方法,确定目标、制定对策。

1) 能不断改进安全生产工作。

2) 实施整改有效。

6

安全行为科学与心理学

1) 分析资料能符合行为科学和心理学基本规律。

2) 具有相当数量分析资料。

1)查资料所提供对改变人的不安全行为的理解。

1)对人的不安全行为管理有效果。

7

计算机辅助管理

1) 应用计算机进行事故统计分析,事故树分析,安全性评价等。

2) 应用于危险部位的控制。

1) 查有关人员对计算机应用的看法。

2) 了解危险部位有关的基础资料。

1) 提高安全工作效果

2) 提高危险部位的安全性。

8

故障类型分析

10能查明故障类型和对系统影响。

排除故障措施正确。

1)是否已成为职能部门或车间常用方法。

1) 用于工程安全保障跟踪管理,提高安全生产保障能力。

2) 消防故障措施有效。

9

电化教育

电化教育制度、教学计划花名册、教材等。

了解有关人员、查电化教育制度。

能提高安全教育效果。

10

事件树分析

1) 应用本厂事故实例,归纳逻辑正确。

2) 成为安技部门人员应会业务知识。

1) 安技人员、应用点生产管理人员能从多种可能结果中找出关键事件,并提出应采取的措施。

2) 工人了解如何避免人的不安全行为发生。

1) 应用点措施有效。

2) 提高事故预测、不安全因素动态发展、危险辨识能力。

11

a、b、c、分析法

1) 能抓住关键照顾一般进行分析,达到控制总体的目的。

2) 危险性分析正确。

1)a类对象的管理者、操作者能理解abc分析法并了解如何控制。

1)控制点采取措施切实有效。

12

生物节律

1) 查企业有关生物节律应用的规定。

2) 生物节律图无原则错误。

1)查有关人员对生物节律临界期下限等如何加强人为管理。

1) 能按生物节律应用规定执行, 如劝告、警告或禁止工作。

2) 行为约束有效。

13

安全人机工程

1) 能正确地进行人体测量,生理特点分析,动作分析,动作测定,机械、工具和环境改善应符合实际。

2) 成为职能部门业务范围。

1)查有关人员验证所测定数据的可靠性。

1)查应用安全人机工程改进机械、工具、场地、环境等具体实例。

14

信息管理

1) 查企业信息管理应用规定。

2) 计算机信息管理或人工信息管理必须能体现企业信息反馈程序。

1)有关管理人员能应用信息为安全生产采取相应对策。

1) 应用信息管理,提高安全生产决策能力。

2) 有效预防事故。

现代科学管理评价查证表

4 计分方法

本项目应得分为18分,目标值6种,每种3分。某种方法应用脱离工厂实际搞形式,没有明显的效果,该项不得分。

第3篇 用科学发展观促进安全生产的六个根本性转变

党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。温家宝总理在省部级干部树立和落实科学发展观专题研究班结业仪式上强调，要提高认识统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观。这充分说明，树立和落实科学发展观，已经成为党和政府的重要思想路线、工作方针和发展战略。

抓好安全生产工作，保护人民群众的生命财产安全，代表了最广大人民的根本利益，体现了以人为本作为科学发展观的核心和本质。在实现经济加快发展的同时，控制和减少伤亡事故的发生，保护好广大劳动者的职业安全与健康，体现了经齐社会与人全面发展的战略思想。树立和6实科学发展观，既为安全生产工作提供广阔的发展空间和难得的发展机遇，又为安全生产工作指明了前进的方向和必须遵循的基本原则。树立和落实科学的发展观，安全生产工作必须实现六个根本性转变。

一是必须实现对安全生产认识的根本性转变。要冲破原来“生产必须安全，管生产必须管安全”等狭隘陈旧的思想观念，把安全生产上升到基本国策和发展战略的高度，充分认识到安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。必须摆正安全生产与经济发展的关系，充分认识安全生产在新的社会发展时期的地位和作用，坚决克服重生产轻安全、重发展轻安全的思想，不要带血的发展，不要带血的财政。各级各部门一定要把安全生产摆到与经济建设、社会发展同等重要的议事日程，认真研究，集中精力切实抓紧抓好。

二是必须实现安全生产政绩评价的根本性转变。安全生产作为保护人民生命财产安全的重要公共产品与社会服务，必须接受人民群众的监督评价。要改变过去唯经济发展至上的政绩评价模式，把安全生产纳入各级各部门领导干部政绩考核的重要内容，树立科学的政绩观。为官一任，就必须确保一方平安。要建立科学合理的安全生产指标控制体系，把安全生产的责任予以量化，并分解落实到各级各部门和生产经营单位，制订切实可行的保障措施，加强日常监督检查，确保工作落实到位。要实行严格的目标管理责任制，凡是工作不落实，伤亡事故多发完不成控制指标的，要实行行政问责，严重的要实行一票否决。

三是必须实现安全生产规划发展的根本性转变。安全生产在社会经济发展战

略中的地位和作用，决定了安全生产不再是一项临时的、短期的、时紧时松的工作，而必须将其作为一项全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容纳入社会经济发展的总体规划，实现安全生产与经济社会的同步规划、同步发展。适应公共财政改革的原则，必须进一步调整财政支出结构，切实增加安全生产方面的投入，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和保障人民群众的职业安全与健康，更好地为人民群众谋取更大的利益。

四是必须实现安全生产市场准人的根本性转变。部分行业和领域事故多发的

原因主要是生产力水平低、安全条件达不到基本要求。温家宝总理在政府工作报告中强调：抓紧制定和完善行业准人标准，严格市场准人。凡在环保、安全、能耗、技术、质量等方面不符合标准的项目，尚未建设的不准开工，在建的要进行清理，已建的要限期改造。加强安全生产市场准人，既是调整产业结构、控制重复建设、淘汰落后生产力的重要举措，更是加强安全生产源头管理的有效手段。要认真落实《安全生产许可证条例》，把好安全生产准人关，认真落实安全评价与三同时制度，坚决纠正为片面追求经济发展实行的先上车、后买票的错误做法，从源头上减少事故的发生。

五是要实现事故赔偿机制的根本性转变。事故善后成本太低，死一个人赔偿几万元，对业主根本起不到应有的经济惩罚作用。有的业主甚至在发生事故后逃之夭夭，“老板发财、政府发丧”的现象屡见不鲜。大幅度地提高事故赔偿成本，以经济手段为杠杆，切实增强业主抓安全生产工作的积极性和自觉性，是从根本上减少事故发生、保障从业人员合法权益的有效措施。要在推行工伤保险制度的同时，实行企业安全状况与费率挂钩的工伤保险费率浮动制度；要尽快制订高额的事故赔偿标准，让业主出不起事故，实实在在地增加业主的事故善后成本，从根本上强化安全生产的激励约束机制。

六是必须实现安全生产监管体制的根本性转变。树立和落实科学的发展观，适应全面建设小康社会、统筹经济社会同步协调发展的艰巨任务和严峻挑战，必须实现安全生产监管体制的根本性转变。各级政府要进一步建立和完善安全生产监管监察体系，设置独立的直属政府的安全生产行政监管机构，组建专门的安全执法增队伍，落实经费完善装备，为安全生产工作提供强有力的组织保障。各级政府和安全监管监察部门要实现工作方式方法的创新，从过多过滥的安全检查和文山会海中解脱出来，大兴求真务实之风，讲实话、出实招、干实事，实现工作重点向增加安全投入、加强市场准人、加大执法力度的根本性转变。

第4篇 电力专科学校的安全生产教育

广西水电学校是为广西电力行业及工业企业电气专业培养、输送合格人才的重要场所。学校教学质量的高低，直接关系到电力行业电气专业人才的整体水平。总结历年的教学状况以及带学生实习的状况，笔者认为电力专科学校只注重对学生传授专业知识是远远不够的。学校必须培养既有专业知识，又具备安全生产素质的毕业生，才能满足电力行业新形势的要求。

1 安全生产素质教育的必要性

要保证电力安全生产，提高经济效益，就必须重视人员的安全生产素质教育。从我国电力系统所发生的事故来看，大多数事故是由于工作人员安全生产素质低、安全意识淡薄造成的。目前，广西电力系统代管县及中小型水电站的生产一线职工综合素质差，又不重视安全技术教育，直接威胁到安全生产。因此，中等电力专业学校应将安全生产素质教育列入教学内容，培养出更多具备优秀专业知识和过硬安全生产素质的优秀毕业生。

2 安全生产素质教育的方式

为了避免学生产生安全素质教育尽是条条框框、枯燥乏味的情绪，应该将课堂教育和生产现场教育结合起来，并增加现场教育课时，让在职职工用自己的亲身经历和事故造成的后果来教育学生，让他们认识到，电力安全生产每时每刻牵动着整个国民经济的正常运转和发展，关系着人民的正常生活。无论何人在电力系统从事何种工作，都有保证电力安全生产的责任，都必须自觉地执行“安全第一，预防为主”的方针。只有学生在学校中就树立起牢固的安全生产意识，才能保证毕业后在工作中具备良好的安全生产素质。

3 安全生产素质教育的内容

3.1 安全技术教育

职工安全技术水平的高低，决定了生产过程的安全。职工安全技术水平不高，知识掌握不全面，人身和设备的安全自然就会受到威胁，所以必须加强学生安全技术水平的培养。目前，就学生毕业分配状况来看，大多数还是去一些中小型水电站担负电气运行人员的工作。作为生产一线的人员，必须具有分析、解决实际工作问题的能力，一旦发生电力事故，应能迅速判断事故类型，及时处理，缩小事故范围，确保安全发电。能够快速、准确地阅读图纸，是尽快解除故障的关键。所以对在校生还应加强电气图纸阅读能力的培养，使学生一上岗就具备分析、解决问题的能力，在运行工作中就可避免或减少电气误操作。在当前的教育模式中，中等专业技术学校比较注重专业知识的培养，基本上未进行安全技术教育。尤其在电力设备更新换代较快的今天，针对新技术、新设备的安全技术教育却较少。为了适应电力工业发展新形势的要求，应对学生加强电网安全技术教育和电力设备安全技术教育，以便为生产一线输送高素质的大中专毕业生，使生产一线人员的整体素质有一个质的飞跃，那么电力安全生产的水平必然得以提高。

3.2 '两票”教育

“两票”即工作票和操作票，是《安规》的重要组成部分，是设备运行规程和检修规程的主要内容，是现场作业中最基本、最重要的安全组织措施。在电力生产中严格执行“两票”制度是保证人身安全、防止设备损坏事故的重要措施之一。因此“两票”也成为发电厂、变电站安全管理和考核的重要内容。但在现场，“两票”的填写情况、职工对“两票”概念的了解、对“两票”含义的理解都不尽人意。因此对学生开展这方面的教育，使学生在学校就掌握“两票”的基本知识，并充分认识“两票”的重要性、必要性及严肃性，提高学生执行“两票”的技术能力和应用能力，是很有必要的。选择具有典型意义的事故案例，分析事故产生的根源、危害及应吸取的教训，引导学生利用所学的专业知识进行独立思考、分析，提出自己的见解。同时提出一些事故预想，让学生在规定的时间内自己解决，然后在课堂上进行讨论。课堂讨论时学生可各抒己见，互相启发，这样不仅加强了学生对专业课的兴趣，同时又提高了学生处理事故的应变能力。还可结合电化教学，利用劳动保护科教电影，各种标准化作业电视片和事故现场录像，让视觉形象和声音两种信息同时作用于学生的感性器官，形声俱在，情理鲜明，更有利于提高学生对知识的吸收和记忆。

3.3 事故预想，反事故演习的教育

电力事故的发生往 往是突发的，同时伴有许多不正常的工作状态，例如：在事故中，厂用电消失，厂内照明全停等。如果没有良好的反事故应变能力，就可能在处理事故时，发生误判断、误操作，将事故扩大，造成停电范围扩大。例如越级开关未找准，可能再次对系统造成冲击，严重时会使电网失去稳定，所以要对学生进行事故预想，反事故演习教育，以提高学生处理事故的应变能力。在教学过程中，专业知识越巩固，事故应变能力就越强。

3.4 加强学生自我保护安全教育

从电力事故发生的各种因素来看，发生事故的因素有人、设备、工具、管理、作业对象和生产环境。其中人是最活跃，最难掌握的因素。据事故资料统计分析，在事故发生的各类原因中，人为因素造成的事故约占事故总数的80%。因此，对学生进行自我保护安全教育是不可忽视的一个环节。

自我保护意识是安全管理中的重中之重，只有自我保护安全意识牢固的人，才能保证不伤害自己，不伤害他人，也不被他人所伤害。对于在校的学生，总觉得自己还没有参加工作，事故离自己还很远，自我保护安全意识较低。这一状况在学生毕业实习阶段就已表现出来了，例如，学生进电厂参观学习，厂方要求每位学生都要佩带安全帽，但总有些学生忘了或嫌麻烦不带。又如：某校学生在参观电厂电气设备时，用手去摸电流互感器，使电流互感器二次侧发生开路，产生的高电压将学生的手击穿。因此，在电厂实习期间，由于学生的安全意识薄弱，更需要带队教师和厂方的不断提醒，避免事故的发生。安全意识淡薄，防范事故的能力低下，这是在校学生的薄弱环节，故应加强学生的自我保护意识和能力，让学生面对各种危险因素都能提前作好预防，防患于未然。如此，才能使学生毕业后，在工作岗位上真正具备“安全在我心中，我是安全责任者”的安全意识，有效地抑制生产中的违章行为。

中等电力专业学校，培养的学生是充实电力生产队伍的主力军，加强在校学生的安全生产素质教育是重要的教学内容之一。因此，应充分认识在电力专科学校教学中增加安全生产素质教育的必要性和紧迫性，根据电力系统新形势的要求，切实搞好这一新的教学课程，为电力工业输送既具有专业知识又具备安全生产素质的优秀毕业生。(袁忠军)

第5篇 科学防控安全生产的“蝴蝶效应”

从科学角度看，美国气象学家洛伦兹研究发现的“蝴蝶效应”，反映出系统的长期行为对初始条件具有极为敏感的依赖性，初始条件十分微小的变化经过不断放大，会造成未来极其巨大的差别。这有点不可思议，但事实的确如此，“蝴蝶效应”早已经在一次次悲惨的事故中得到了印证。

在《一盏台灯引发的21条生命悲剧》故事中，事故苗头缘由一盏台灯而起，13条死亡追悔留言里记录着每个人所犯下的疏漏和那些一环套一环的安全隐患。但是，就因为没有一个人以强烈的责任心去重视并防控隐患的蔓延，最终酿成了船毁人亡的惨痛后果。

1986年5月12日，美国“挑战者”号航天飞机载着人类征服宇宙的希望腾空升起，只因为一块小小的橡胶垫片出了问题，67秒后，价值5亿美元的航天飞机连同7名宇航员的生命就灰飞烟灭了……

千里之堤，溃于蚁穴。一件件惨痛的事故警示我们：任何事物发展都有其自身规律，事故也不例外。当我们认识和掌握了事故的发生发展规律，并从中总结和吸取教训，就可以轻而易举地折断“蝴蝶的翅膀”,捣毁“蝴蝶效应”滋生的温床，从而避免事故的发生；反之，如果我们蔑视事故的发生发展规律，那么一颗螺丝钉、一块小垫片、一个小烟头，都可能会在“蝴蝶效应”的作用下无情地把人们推向灾难的深渊。

据国家安全部门统计，70%至80%的事故是由职工思想麻痹、有章不循造成的。由此可见，安全规章和准则都是以血的代价换取的。但是，许多事故当事人都太高估自己，太相信经验。殊不知，以违背安规为基础的自信，恰恰成了不负责的自负行为，害人害己，进而导致一幕幕触目惊心的人间惨剧的上演。

安全之路无止境。为了社会、企业和职工的利益，我们要从科学的角度认识“蝴蝶效应”在安全生产中的积极作用。任何微小事件，只要及时引导、加以调节，同样将会产生好的轰动效应。在发电企业的安全生产过程中，如果人人都能够自觉强化安全意识，认真学习作业规程，高度重视“蝴蝶效应”，时时注意排查工作中的隐患和问题，捕捉对安全生产有益的“蝴蝶”，那么，一切灾祸将消灭于萌芽之中，企业的发展也会插上腾飞的翅膀。

第6篇 以科学发展观论我国煤矿安全生产

中共十六大三中全会在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中论述，社会主义市场经济体制改革要“注重制度建设，体制创新”、“建立促进经济社会可持续发展的机制”、“着眼于我国基本国情，坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来”。而我国煤矿安全生产属于社会主义市场经济的重要组成部分。故搞好我国煤矿安全生产，必须坚持以人为本，走全面、协调、可持续发展的路子。

一、认识安全生产

安全，文字简单但内涵却十分丰富，包括生命安全、财产安全、资源安全、环境安全、社会安全等，贯穿于社会经济发展的全过程。正如黄菊副总理说：“安全生产关系人民群众生命和财产安全，关系改革发展稳定大局。”中央和国务院无数次的指示、《安全生产法》的出台，说明了一个道理：安全孕育人类生活的各个领域，反映一个社会对人权的尊重，反映一个社会的综合指标，反映一个社会的发展和稳定，反映一个社会的文明程度。所以安全不能简单的理解为少死几个人就是安全，多年前在美国、德国等国家就由对死亡事故的控制发展到对职业健康安全的监察与管理。在发展成为第一要务的今天，安全孕育在发展的各个环节。正如原国家煤矿安全监察局王德学副局长在《创新工作思路，认真履行职责，切实做好安全生产综合监管工作》中说：“安全生产事关‘三个代表’重要思想的落实，事关广大人民群众的根本利益，事关科学发展观的落实和经济的持续、协调、健康、快速的发展，事关社会政治稳定的大局。”

二、发展生产力，夯实安全基础

生产力与安全有何关系呢？在此引用原国家煤矿安全监察局局长王显政在《全国安全生产的形式与对策》上说的一句话作回答，即“安全生产状况反映一个国家的生产力水平和文明程度，是经济建设和社会发展的保障。安全生产在国家安全、社会经济发展中的位置越来越重要，越来越突出。”新中国建国初期，由于旧中国遗留下来的矿井千疮百孔、隐患成堆，同时财力有限，投入严重不足，尤其是新工人大量入矿，缺乏必要的技术知识和安全生产经验，1949年我国煤矿百万吨死亡率为22.54，新中国成立不久，人民政府把煤矿安全列入重要议事日程，为迅速扭转旧中国煤矿生产经营极端落后危险的安全状况，在1949年11月召开了第一次全国煤矿工作会议，在强调大规模恢复煤矿生产的同时，便提出了“煤矿生产，安全第一”的方针，并在第一个五年经济建设计划时期“一五”时期（1953-1957年）国家先后颁布了《煤矿保安规程》、《小煤矿安全规程》、《伤亡事故和非伤亡事故报告规程》、《救护试行规程》和《矿井自然发火预防和处理试行规程》等安全法规，建立了三级技术安全监察机构（燃料工业部技术安全监察局、地区级技术安全监察局、矿区级技术安全监察局），矿山救护队也迅速成立，同时，加大资金投入，这一时期，国家对煤矿机械化的安全设施投资3.3亿元，占当时煤矿生产和改建矿井总投资的47.8%，由于一系列法规的颁布实施和资金投入，以及采取诸多的安全管理措施，使全国煤矿百万吨死亡率由1949年22.54下降到1957年的5.65。通过上数数据看出，煤矿首先必须提高劳动生产力，夯实安全基础，同时也证明了安全生产与社会环境、经济条件、企业管理有着很直接关系。在从我省情况看，云南省1991-2000年十年间，全省乡镇煤矿产煤16127.50万吨，占全省原煤产量的61.72%，但原煤死亡事故高达1131起，死亡2132人，分别占全省原煤死亡事故起数和人数的86.80%和89.06%，与全省国有煤矿相比，乡镇煤矿产量是国有煤矿的1.6倍，而原煤死亡事故起数和死亡人数却是国有煤矿的6.58倍和8.14倍。其中全省重特大事故1230人，占原煤死亡总数的51.38%，重特大事故死亡人数中：穿巷采煤方法矿井占86.67%；独眼井占45.78%；自然通风井占23.50%。且无一起重特大瓦斯燃烧和爆炸事故是发生在正规采煤工作面的。在看矿井装备，据初步调查，截止2000年底，全省包括部分当地政府欲保留的无证煤矿在内的3125个矿井中，基本实现“五消灭”的矿井1120个，占35.84%。据省煤炭工业局初步调查，截止2000年底，全省581个煤矿安全设施欠帐3.45亿元。与此形成鲜明对比的是，我省富源县墨红乡煤矿自80年代以来，先后投入资金2000万余元加大技术改造，改进采煤方法，新增了壁式采煤工作面，装备了皮带运输，安全监测系统和井口摄像管系统，至2002年已连续13年实现了安全生产。再从国际上看，美国百万吨死亡率1907年为8.37，用四十年降到1.3，我国1980年煤矿百万吨死亡率为8.17，经过10年努力，1989年降到7.07,下降1.1,又经过15年的努力，2004年降到3.081，下降了3.987。数据说明，通过努力《国务院关于进一步加强安全生产的决定》（以下简称《决定》）中的“力争2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平”的奋斗目标是能够实现的。当然上述数字是通过改善井下作业环境，加大科技投入，提高矿井装备水平，改变落后的生产工艺，加强管理和人员培训而得来的，故提高劳动生产力，务实安全基础，是抓安全生产的根本。正如《决定》强调的地方人民政府要重视安全生产基础设施建设资金的投入，并积极支持企业安全技术改造，对国家安排的安全生产专项资金，地方政府要加强监督管理，确保专款专用，并安排配套资金予以保障。

三、坚持以人为本 树立人权思想

科学发展观的核心是以人为本，这是在党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出来的，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人全面发展。而以人为本：就是指以人为价值的核心和社会本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。但在安全生产中如何体现以人为本呢人与技术、资源、资金等物的因素相比，人这个因素最活跃、最重要、最根本，人力资源是最宝贵的资源。综合人类文明史，影响社会进步和历史发展的因素很多，但真正起基础性、战略性、决定性作用的因素是人。在安全生产上，人是一切工作的出发点，就是要把人们的利益放在第一位，一切工作都要从满足人的全面需求，促进和实现人的全面发展出发。安全生产最直接相关的是人的生命健康权，按照“三个代表”重要思想中“代表最广大人民的根本利益”的要求，人首先要有生命权、健康权，其它权利才会有现实意义。一句话在安全生产中要贯彻“人权思想”。 人权思想在煤矿安全生产中又如何体现呢首先必须加大安全投入，夯实安全基础，改善井下职工的作业环境，减少环境不安全因素。其次，加强安全教育、培训，减少职工的不安全行为。据2003年统计数据，煤炭行业700万从业人员中，工程技术人员仅占3%，而发达国家达到60%以上，并且工程技术人员中具有本科学历的仅有18%。故应落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，树立新的人才观，加强煤炭科学技术及技能的教育，改变煤矿职工的低素质状态。真正落实科技兴安、科技兴煤战略。第三，加强职业健康监察，根据联合国秘书长安南在2000年世界安全大会上说，职业安全健康损失对全球gdp影响的估记是4%左右。我国每年仅生产安全事故造成的直接经济损失，初步测算在1000亿元以上，加上间接经济损失高达2000多亿元，约占gdp的2.5%。目前我国约有50多万个企业存在着程度不同的职业危害，每年约70万人患各种职业病，尘肺病患者每年大约增加1.2万例。安全生产不仅对经济建设和社会发展造成直接的损失，而且对受害者及其家庭的巨大心理创伤更是难以估量的。在安全生产中，不能以损失人的健康为代价，换来一时的经济增长。正如经济学博士梁言顺在《低代价经济增长论》中说的，“一个民族和国家如果不明细自己在发展中曾经或正在付出的代价，那就是一个不成熟的民族和国家。”第四，为体现以人为本的思想，急需加强工伤保险、其他社会保险和救援体系的建立，使发生安全事故后能及时救援，人员受伤后能及时能得到治疗和救济。当然我国《工伤保险条例》的颁布实施，也正是体现了以人为本的思想。《决定》中对建立生产安全应急救援体系、搞好安全技术培训、建立企业提取安全费用制度、依法加大生产经营单位对伤亡事故的赔偿等几项决定，都体现了对人权的尊重，体现了安全管理的人本思想。第五，改变利益分配机制，保护煤矿职工的合法权益。从我国乡镇煤矿改制看出，原来由广大干部职工艰苦创业而发展起来的煤矿，现在市场条件好了，煤矿也由集体所有制改为了私有制，政府得了钱，老板得了矿，而广大职工干部的利益如何体现却无明文规定，现实是职工只能空手回家，这怎么能叫职工不心寒呢？如何能体现煤矿职工的主人翁地位呢？又如何体现以人为本呢？故在煤矿安全生产管理中，一定要以民工权益为重，可以说，保护民工权益就是保护生产力。故应严格执行《中共中央关于完善社会主义市场经济体制苦干问题的决定》中的：统筹人与自然和谐发展。健全就业、收入分配和保障制度。

四、完善行政体制 营造法治安全环境

落实科学发展观必须要打造法治政府，营造法治安全环境。没有强有力的法制作保证，煤矿也就没有了发展后劲，据统计：云南省煤矿承担的税费名目繁多，各地不一，足有35种之多，其中，还不包括乡、村一级收取和摊派的费用，云南省范围乡镇煤矿，吨煤各种税费大概在40元左右，年产3万吨的矿井，年缴税费就达120万元之多，这叫企业如何搞投入，搞职工培训。1996年云南省政府办公厅印发了《云南省乡镇煤矿维简费提取和使用管理办法》规定，吨煤提取10.4元的维简费，其中75%应由矿使用。据调查，这笔费用提取数额不足，而大部分地区的政府有关部门把此资金部分或全部挪用，而不返还给煤矿。还有的部门到煤矿乱摊派、乱罚款。正如有群众说“执法就是罚款，管理就是收费”。故改革现行煤矿的行政管理体制势在必行。2004年4月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》规划了未来十年我国建设法治政府目标、任务和措施。相信这个纲要的实施，将改变执法部门的“权力部门化，部门利益化、利益法制化”、“借法牟利、执法产业化”、“恣意用法、暴力行政”、“争权于朝、争利于市”的不法行政行为。

当然，中国由人治向法治的转变有一个过渡时期，执法部门的法治意识的培养和建立也有一个过程。但在是煤矿安全监管上，必须要尽快完善安全生产法、煤矿安全监察法、事故调查处理法等相关法律法规，填补法律空白，增强法律的可操作性。在执法中必须真正体现以国家和人民的生命财产为重，尊重执法相对人的合法权益。正如温家宝总理在“两会”上说的：“治国者必先受治于法！只有依法行政，才能依法治国！”。在体制和法治上，必须从权力的源头控制，改革行政权的滥用，使行政权与责任紧密挂钩，与利益彻底脱钩，做到有权必有责，有权受监督，违法受追究，侵权要赔偿，把政府真正打造成权为民所授的“有限政府”、“服务政府”和“责任政府”。理顺政府与市场、政府与社会的关系，实现政企分开，政事分开，使各级政府的经济调节、市场监管、社会管理与公共服务的职能基本到位。当然，在煤矿安全监察执法中，应主要体现在市场监管、社会管理的职能上。理顺后的安全生产执法部门，必须要加大安全生产法律法规及政策的宣传贯彻。树立广大煤矿职工的法制意识，同时，行政执法过程必须公开、透明，主动接受群众和社会的监督，因为依法行政首先是依法治管、依法治权、依法规范政府行为。同时，在执法上要体现“人的生命权”为重中之重，加大行政执法力度，减少执法中的人情关。“以最广大人民的根本利益”为执法的出发点，因为对煤矿老板违法行为的放纵，就是对煤矿职工生命安全的漠视。

五、处理好安全与社会的关系，树立安全的社会价值观

在论述安全与社会关系中，必须明确一个安全与政绩的关系。过去一段时间，一些干部在“发展”问题上，把“发展是硬道理”全面理解为“经济增长率是硬道理”，把经济发展简单化为gdp决定一切。在这种片面发展观的指导下，很多地方不同程度地出现了片面的政绩观。在这种以经济数据、经济指标论英雄的片面政绩观的引导和驱使下，一些地方开始脱离实际，为追求一时的增长速度盲目地开采煤炭资源，一部分小煤矿就是在这种政绩观的驱使下，重生产、轻投入，以保留矿，探矿证等名义开矿，未严格按煤矿的基本建设程序进行，很多煤矿均没有安全设施设计而盲目投入生产。导致很大一部分煤矿先天不足，安全条件差，由于不讲科学的盲目开采，导致安全事故频繁发生，资源、环境遭受了严重的破坏，近几年，由于资源管理工作滞后，资源浪费和破坏问题相当严重。据统计，当前，全国煤矿平均资源综合回收率在30%左右，小型矿井不足15%。由于煤矿盲目开采，造成水资源的严重流失，煤矿附近居民维权、上访事件频频发生。但安全与政府的政绩联系特别脆弱。在种种考核上，安全与考核指标没有什么必然联系？《安全生产法》中责任追究制及国家安全生产控制指标体系的出台，安全与政绩的联系逐步开始体现。但在执行过程中，由于体制及地方保护的原因，真正出了安全事故，追究起来仍然很困难。所以建议尽快建立“绿色gdp”指标，把安全作为绩绩考核一个重要内容。

为论述安全与社会的关系，再请看下图：

从图中可以看出，建国后各年度百万吨死亡率虽较1949年有大幅度下降，但由于国家的社会环境、经济条件、企业管理的变化，煤矿安全状况存在反复情况，建国后煤矿安全先后出现过三次事故高发期，就是建国初期的恢复时期，受三年大跃进影响的“二五”时期和“文革”十年动乱影响的“四五”、“五五”时期。从上看出煤矿安全状况与社会经济、法制以及抓安全的观念联系是非常紧密的。正如国务院副总理在《以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实做好安全生产工作》中说的：“必须树立科学的发展观，坚持统筹兼顾，协调发展，把安全生产纳入经济、社会发展的总体布局，做到同步规划，同步实施，同步发展。”而《决定》对安全生产重要性认识中提出：“做好安全生产工作是全面建设小康社会，统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的重要组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。”通过上述论述，阐明一个观点，安全是社会发展的重要内容，要求我们树立安全的社会价值观，处理好安全与人权、安全与经济、安全与政绩、安全与发展的关系。

六、营造社会安全文化，提高安全意识。

《决定》中提到：“推进安全生产理论，监管体制和机制、监管方式和手段，安全科技，安全文化等方面的创新”。综合起来就是要树立一个社会安全文化的理念。安全文化涉及到社会生活的各个方面，是人类在征服自然，利用自然过程中集体智慧和力量的体现，是人类从事安全活动时所创造的安全价值观、安全行为标准和物态的总和，是保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的价值的文化。对于一个企业来说，由于安全涉及到个人生命权，故企业的行为必须围绕人人安全工作这个核心来展开，也就是安全文化必须坚持“以人为本”，通过改善企业作业环境，设备之安全状况以及规章体系，搞好企业安全物质文化建设；通过创建职工安全价值观，树立群体安全意识，营造良好的安全风气，提高职工整体安全素质，从而搞好以素质保安全。向素质要安全的安全精神文化建设；通过对人的作业行为进行有效管理，改正作业过程中的不安全、不规范、不正确的操作方法，消灭人为不安全行为，从而搞好安全行为文化建设。

通过从企业到社会、从物质到精神、行为安全文化建设，提高企业和社会安全品位和人的安全意识。引导和启发全社会重视人的生命价值，营造全社会关爱生命，关注安全的舆论氛围。

结语

安全是一个系统工程，一门系统科学，要搞好安全生产，必须坚持科学的发展观。走一条以人为本、全面、协调、可持续发展的道路，清除安全生产的各种障碍，树立新的安全观，建立以人为核心的安全文化，达到本质型和预防型的安全层次。同时以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步强化责任感、使命感、紧迫感，开拓创新，努力做好安全生产工作，为全面建设小康社会创造一个安全、稳定、和谐的环境。

第7篇 如何在安全生产中体现科学发展

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展系列重要思想的继承和发展，是立足社会主义初级阶段基本国情，适应新的发展要求提出来的。深刻领会科学发展观的内涵是学习贯彻落实党的十七大精神的再深入、再继续，也是指导我们开展工作的科学理论。

在电力系统开展深入学习实践活动的过程中，我加深了对“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”科学发展内涵的理解。意识到了“以人为本”、“全面、协调、可持续发展”等发展思想不仅对国家大的经济建设有宏观指导意义，对我们电力行业自身科学发展也具有非常重要的意义。特别是对我们的安全生产工作具有纲领性的指导作用，指出了电力安全生产要以人为本开展工作的基本原则。作为电力部门，既要发展、要前进、要经济效益，又要做到安全和谐，要紧抓安全生产这根弦不放松。那么作为一名电力职工如何才能将科学发展观落实到安全生产中，实现个人和公司和谐发展、稳定发展呢？

要将科学发展观贯彻落实到安全生产中，电力职工要从自身和公司整体两个方面努力，加强学习、加强实践，既要自身规范遵守安全生产规程，又要督促同事规范遵守安全生产规程，要确保自身所在的一个班组、一个施工作业现场不出现不安全因素，要带头杜绝习惯性违章。同时，还要科学安排生产，科学做好安全组织措施和技术措施，按科学发展观的要求做牢做实安全生产保障工作。具体概括起来就是要做到“两加强、两提高”、“两带头、两开创”。

“两加强、两提高”就是加强业务学习提高安全素质、加强工作要求提高安全生产水平。一是要加强业务学习，努力提高自身安全素质。安全生产是公司发展的命脉，没有了安全，一切都是纸上谈兵。我们每个电力职工要把学习放在重要位置，以学习为基础，以自我超越为目的，全面加强自身安全生产知识学习和班组安全意识教育。形成以学习推动工作、以工作促进学习的良好氛围。通过学习，进一步明晰公司的发展方向、发展模式和发展路径，将企业的愿景、价值理念、安全管理文化与自身的发展和追求结合起来，牢固树立正确的安全观、工作观。二是要加强工作要求，努力提高安全生产水平。坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，以完成公司2009年度各项安全目标为总体要求，加强安全生产管理要求，扎实工作，全面提高自身安全生产水平。具体要做到在公司生产部门的组织下，在安全部门的监督下，严格按照工作流程、规章制度做好电网运行管理工作，从思想深处认识安全生产的重要性和必要性，真正把安全规程要求融汇到日常工作中，牢固把握每一个安全生产环节。

“两带头、两开创”就是带头探索研究开创安全管理新模式、带头遵守规章开创安全生产新局面。一是带头探索研究，开创公司安全管理新模式。要团结带领身边员工，认真分析电网运行情况，探索更加合理的电网运行维护方式；要分析研究负荷状况、特点，探索制定最佳的停电检修计划，避免重复停电提高供电可靠性；要充分熟悉新设备新性能，探索出更为有效更为安全的管理模式。二是带头遵守规章制度，开创公司安全生产新局面。按照科学发展观的要求，各项工作要做到协调、全面发展，安全生产工作也不例外。我们首先自身要模范遵守安全生产相关规程、规章制度等，要在班组范围内、在工作现场上充分发挥模范带头作用，带领同事、督促带班负责人全面搞好安全生产工作，这样就能形成公司整体要安全、重安全、抓安全的氛围，开创新形势下公司安全生产新局面。

总之，作为一名电力工作者要始终有高度的责任心、积极的上进心，要以科学发展观作为安全生产工作理论指南，在工作中要严格要求自己，在实践中不断探索安全管理新模式，逐步建立公司科学的安全观、发展观，全面保障和谐企业、和谐社会建设顺利推进。

第8篇 论科学发展观统领民生水利的安全生产

2011年，水利部深入开展“安全生产年”活动，抓好水利安全生产，突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任，加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强联动协作。为进一步配合“安全生产年”活动，促进水利安全生产和安全文化建设，河南省召开了水利工作会议，各省辖市水利局局长、厅直属单位领导和会议代表齐聚郑州，共谋水利发展的大计。水利厅厅长王仕尧的在会上道出了河南水利职工的共同心声：“深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，开拓进取，扎实工作，全面推进民生水利新发展，为夺取全面建设小康社会新胜利、为加快实现中原崛起作出更大贡献！”。准确把握好新形势，统一思想，集中力量，全面推进民生水利的新发展，是河南水利发展的大计！

在科学发展观的指引下，水利工作要坚持以人为本。水利工作与民生息息相关，从民生的角度审视水利发展问题，不仅要紧紧围绕保障民生推进水利发展，而且要全面推进民生水利的新发展，使水利更好地惠及民生，造福人民群众，促进社会和谐。

民生水利的重点领域在科学发展观指导下，坚持以人为本，践行可持续发展治水思路，民生水利问题也是不断发展的。因此，不仅要紧紧围绕保障民生推进水利发展,而且要全面推进民生水利的新发展。当前民生水利的重点领域要围绕以下几个方面：

1、水旱灾害防治

在防洪减灾方面，虽然防洪能力有了明显提高，但病险水库安全隐患突出，蓄滞洪区安全建设滞后，中小河流的防洪能力低，台风暴雨、泥石流、滑坡等山洪灾害还十分严重。近30年洪灾成灾率始终保持50%左右，最高年份在60%以上。在防旱减灾方面，我国旱灾主要是发生频率高，分布面积广，持续时间长，危害性大，近30年旱灾成灾率，大部分年保持50%以上。水利基础设施建设滞后己成为国家经济社会发展的制约因素之一。

2、水资源供给

据统计，2008年全国总供用水量虽然达到5909亿m，但由于我国资源型、水质型和工程型缺水并存，特别是随着经济社会的发展，工业和城市用水需求将继续增加。虽然对水资源时空调控的能力有了较大提高，但水源工程不足，水资源配置格局不完善，供水保障程度较低，特别是还有许多农村人口饮水安全得不到有效保障，有的城市饮用水水源地受到严重污染，极端干旱情况下城乡居民饮用水问题突出。因此，总体来看，水资源短缺形势将依然严峻。

3、保障粮食安全

虽然我国粮食生产连续5年丰收，但粮食安全的基础还不稳固，全国有54%的耕地缺少基本灌排条件，现有灌区不配套，老化失修严重，农业缺水量仍高达250亿m，要占全国缺水量的70%左右。从发展趋势来看，干旱发生频率的上升，导致农产品的损失增加，会威胁粮食生产的安全。农村水利发展改革很不适应社会主义新农村建设，农田水利基础设施建设滞后已经成为粮食生产的主要制约因素。

4、水资源开发利用和管理

虽然近年来国家在水资源的利用和管理上加大了保障群众合法权益的工作力度，但一些地方对群众需求和利益重视不够，水利发展速度与群众受益程度不相协调，水环境形势依然严峻，民生水利发展缺乏长效机制等等，这些都有待深化水利改革。紧紧围绕当前水利工作和群众关注的热点难点问题,以解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,抓好能改善人民群众基本生活和生产条件问题的落实。

综上所述，新中国成立60年来，特别是改革开放30多年的实践表明，我国水利基础设施建设虽然已经取得了辉煌成就，但是要想实现国家提出的全面建设小康社会目标，促进人的全面发展，民生水利还存在一些问题，突出表现在水利基本公共服务的享有不均等，水利发展规模、速度、成果与群众受益程度不协调。因此，要实现民生水利的安全生产，提高人民的生活质量和维护社会稳定，民生水利的建设任务还十分艰巨。

科学发展观的核心是以人为本，安全发展是科学发展观的必然要求。总书记指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们党对科学发展观认识的深化。”水利安全发展的理念，是水利科学发展、可持续发展的重要组成部分。民生水利要解决的是直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等方面的民生水利问题，民生水利的发展必须建立在安全发展的基础上。没有安全发展，就无法保障民生水利的发展，更谈不上水利的可持续发展。可见 ，安全生产在民生水利工作中至关重要。

近年来，水利安全生产工作以水利工程建设和运行安全为重点，落实安全生产责任制，强化行业监管，加大安全投入，完善规章制度，创新体制机制，注重构建水利安全生产的长效机制，保持了安全生产形势的总体稳定，促进了民生水利的稳步发展。当前，水利安全生产的形势依然严峻，大江大河治理、水库的除险加固以及饮水安全、灌区改造和农村小水电等民生水利工程都不同程度地存在着安全隐患。特别是全国还有3万多座病险水库，并且每年都有不少水库因水毁造成新的病险。去年全国一些地方连续发生了多起煤矿、建筑施工、烟花爆竹、车辆交通和火灾等重特大安全事故，全行业共发生32起死亡事故，死亡43人。事实证明，民生水利的发展，必须建立在安全生产的基础上。促进民生水利的新发展，必须牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，把人的生命放在第一位。要充分认识新形势下做好水利安全生产工作的极端重要性和艰巨性，促进民生水利又好又快地发展。

就民生水利工作的严峻形势而言，一些单位对水利安全生产面临复杂严峻的形势认识不够，重视程度不高，安全教育不够深入和普及；有些地方和单位对发现的问题重视不够，整改不力，还有少数地方和单位屡查屡犯；许多水利工程建设和运行从业人员安全意识不强，安全生产知识贫乏，对生命保护意识薄弱。水利安全生产存在问题有多方面的原因，但其深层次的根源，在于尚未确立安全发展的理念。要充分认识水利安全发展与水利科学发展、可持续发展相辅相成的密切关系，认识到只有做到水利安全发展，才能确保人民群众生命财产的安全和健康；只有把民生水利的发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，才能促进水利安全生产与民生水利的同步协调发展。

在科学发展观指引下，为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2040〕2号)，强化水利行业安全生产监督与管理防止和减少安全生产事故,保障水利职工的生命财产安全,促进安全生产与水利的同步协调发展,

国家对进一步加强水利安全生产监督管理工作提出以下意见：（一）、充分认识水利安全生产工作的极端重要性；（二）、明确目标，建立安全生产长效机制；（三）、强化行业安全生产监督管理，切实履行监管职责；（四）、认真落实水利企业、事业单位安全生产；（五）、进一步加强水利重点领域安全生产监督管理；（六）、加强安全生产应急管理，建立健全应急救援体系；（七）、规范水利安全生产事故报告和处理工作；（八）、加强安全生产宣传教育和培训，提高职工安全意识。

党中央、国务院高度重视安全生产工作，水利作为经济建设的重要领域，保持良好的安全生产态势至关重要。我们要充分认识水利安全生产面临的严峻形势，充分认识做好水利安全生产工作的极端重要性，增强责任意识，以更加有力的措施，切实加强水利安全生产监管工作。重点要做好以下几项工作：

（一）认真落实汛期安全生产工作。各地要按照要求切实加强汛期各类水利工程安全巡查、监测预报、防汛值守等工作，严格落实防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛措施，切实加强应急管理和应急队伍建设，做好重特大安全生产事故预防工作。要针对汛前水利安全生产检查发现的问题，落实责任，采取措施，抓紧整改，及时消险，确保汛期安全生产。

（二）加强监督检查。各地要继续坚持经常检查与重点督查相结合，全面督导与具体排查相结合，建立安全生产常态监督检查制度。要加强对水利重点领域、重点项目和重点环节的督查，建立重大安全隐患挂牌督办制度，加大隐患整改治理工作力度。

（三）强化责任，加强监管，着力解决水利安全生产突出问题。要以建立完善和落实责任制为核心，进一步加强水利安全生产监管。在大规模水利建设的形势下，进一步落实各级政府安全生产监管职责，切实落实项目法人、勘察设计、施工、监理等单位安全生产主体责任，切实做到“一岗双责”。要以预防高处坠落、围堰垮塌、基础开挖、隧洞施工、搅拌机作业、起重机械与脚手架倒塌为重点，加强对施工现场全时段、全过程的安全监管。要加强各类水利工程尤其是小型水库、淤地坝运行的安全监管，进一步落实管理机构、人员、装备、经费，加强安全巡查和观测，保证不溃坝、不失事。要突出抓好水电站安全监管，严厉查处“四无”小水电站。

（四）加大打击非法违法、违规违章的执法力度。要依法惩处安全生产中的各类非法违法、违规违章行为。对前期工作不到位、违背安全生产市场准入条件、违反安全设施“三同时”规定、违反程序建设的在建水利项目，对违规小水电建设，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，对不具备相应资质的勘测设计、监理和施工单位，对未经安全培训上岗的施工人员，要坚决采取措施严肃查处。要按照“四不放过”原则，对今年发生的安全责任事故进行严肃查处和责任追究。

（五）加强安全生产监管体系和能力建设。加快研究制定《小型水库安全管理办法》《水利工程建设安全生产监督管理规定》和《水利工程安全评价管理办法》等，与相关部门沟通明确小水电安全监管职责，建立安全生产目标考核体系，建立安全事故通报、约谈和现场分析制度，培育安全评价、检测等中介机构并规范资质(资格)管理，逐步建立水利安全生产行政监督管理、技术支撑和咨询服务体系。要结合流域机构和地方政府机构改革，进一步建立健全水利安全生产监督管理机构，充实监管人员，配备相应装备，保障专项经费，确保工作有效开展。

（六）认真开展“安全生产月”和宣传教育培训活动。要以“安全生产月”为契机，积极组织开展安全生产演讲比赛、安全生产摄影作品展、安全生产巡回演出和报刊、网络宣传等活动，加大集中宣传教育力度，推进水利安全生产“三项行动”和“三项建设”。要进一步加强水利企事业单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，切实加强新上岗职工和农民工的安全培训，提高广大干部职工安全生产监管水平和安全生产操作技能，提高全员遵章守纪的自觉性，增强水利安全发展意识，营造安全生产的良好社会氛围，确保生产安全。

总而言之，在科学发展观的指引下，民生水利的发展建立在安全生产的基础上，民生水利的安全发展，是水利科学发展、可持续发展的重要组成部分。确保民生水利的安全生产，才能更好地惠及民生,造福人民群众，让广大人民群众共享水利发展成果。确保实现发展水利，重视民生、保障民生、改善民生、服务民生，促进社会和谐的最终目标。

第9篇 加强班组科学管理保证企业安全生产

班组做为企业有机整体中数量最庞大、涉及面最广的组成部分，对企业的各项工作都起到了举足轻重的作用。班组安全管理的好坏，直接关系到企业安全生产的全局。因此，如何科学地、有效地进行班组的安全管理，是企业应大力重视并加以探索解决的一项问题，坚持班组安全管理中“六有”、“六无”的科学管理方法，可有效地实现班组的安全目标，杜绝各类事故的发生，提高企业的整体管理水平。“六有”是班组安全管理工作的必要条件，是搞好班组安全工作的基础和前提。

1、安全有目标。

俗话说“有的放矢”，安全工作同样如此。企业应根据自身的实际条件及上级有关部门的要求，在年初制定出本企业的安全工作总体规划。各班组应按本企业的总体规划及本班组的实际情况（包括人员、设备、工种及各方面因素），制订出班组安全管理的目标和要求。结合班组作业的生产实践，对班组的工伤事故频率、违章作业率、劳动防护用品穿戴率等做出详细规定，使班组成员在生产过程中做有要求、干有目标，从而使班组安全管理工作可以实现“量”的考核。

2、管理有规章

搞好安全生产是我国的一项基本国策，也是可持续发展战略的重要组成部分，必须从讲政治、保稳定、促发展的高度把安全工作纳入企业各项工作中。

企业必须严格实施“党政工团齐抓共管”的安全管理体系、切实做好安全工作领导负责制、杜绝安全工作光说不做的现象；要编制严格的切实可行的安全管理规章制度，定期考核、重奖重罚，改变那些纪律松驰、管理不严、有章不循的情况，执行安全生产在各项评比中的一票否决制；使安全工作的重要性在全企业，包括在各班组中得到真正意义上的体现，从而更进一步的强化班组人员的安全意识，在生产过程中重视安全工作。

3．操作有规程

生产过程存在大量的不确定性，尤其是在当今社会，科技不断更新发展，新设备、新工艺、新产品的出现更是极其频繁，针对生产过程不断变化的情况，企业的安全工作必须针对新生事物做出及时反映，在接受新生事物的同时，必须注意到其中的不安全因素及其对策。企业应结合新出现的各种现象，定期组织相关人员对各工种的安全操作技术规程进行修改、增补，使操作规程更具有实用性和可操作性。

企业在制定各工种安全操作技术规程的同时，必须做好对本工种安全技术操作规程的宣传教育工作，新规程的出现必须使班组成员能够熟练掌握，同时应定期对班组执行规程的情况进行抽查，杜绝违章现象，保证按规程作业，杜绝各种经验主义和习惯性作业，使安全技术操作规程得到充分的应用。

4．检查有记录。

安全工作涉及日常作业中的方方面面，几十年的实践经验证明，检查在安全管理中起到不可替代的作用。班组长及班组安全员应根据本班组工艺与设备的事故预防控制要点设置安全检查台账，主要有班组“三级”教育台账、班组学习台账、设备定期安全检查台账、设备及作业环境自检自查台账、班组违章现象检查处罚台账及本班组发生工伤事故情况台账等。内容主要是根据班组安全目标和本工种的安全技术操作规程，进行安全检查，将查处的隐患进行记载和反馈。同时，班组的各项检查记录，对于本企业及本班组工作的不断持续改进，以及班组如何更好的进行安全管理工作，都有着积极的借鉴意义，通过这些措施，可使检查真正发挥作用，确保班组安全工作正常顺利的进行。

5．考核有依据。

企业应组织有关力量，对每个班组在月末进行一次全方位的考核。对班组生产任务完成情况、全员安全意识状态、查处隐患情况、杜绝“三违”行为以及班组安全投入等项工作综合考核，进行等级评定，必要时进行经济责任方面的追究，并根据企业的实际情况，指出班组的不足之处及改进要求。通过考核及改进措施，在班组内建立整体约束机制，班组成员在自我加压、自我激励的基础上，形成“我为人人、人人为我”的安全生产氛围，在生产过程中牢记“三不伤害”原则，创建一个“全员安全”的合格班组。

6．班组有安全员。

班组的安全管理工作，光靠班组长一人是不够的，班组必须有专（兼）职安全员。在生产作业现场，很多工人都亲密的称安全员为“班组安全工作的保护神”，可见班组安全员在班组安全管理中发挥的重要作用。

安全员熟悉本工种的生产特点，了解生产过程中存在的各种危险因素和本班组的人员状况及易出现问题的环节，可有针对性地开展每天班前安全教育，现场查处隐患，堵塞漏洞，制止“三违”行为，真正起到时时监督的作用。

做好班组安全管理工作中“六有”，可以在企业中营造出安全管理工作的一个扎实的基础，如何切实做好班组的安全管理工作，还必须在生产实践中强化管理，这就要求我们在日常作业中必须做好“六无”。

1．生产无事故。

企业及班组安全工作的所有目标中最重要的一点就是“杜绝各类事故的发生”。众所周知，各类事故的发生，不仅给国家和企业带来巨大的经济损失，同时也给受伤者个人及家庭带来各种各样的困难。

在生产过程中，要不断强化班组人员的安全意识，使班组成员了解本岗位所存在的隐患，增强自我保护能力，建立完善的安全网络，严格执行安全操作技术规程、真正做到“三不伤害”，远离事故，保证生产安全顺利进行。

2．作业无“三违”。

据统计数据表明，企业发生的工伤事故中，有90%是由于违章指挥、违章作业和违反劳动纪律所造成的。在生产过程中有效的预防各类“三违”现象，是预防各类事故发生的前提。

班组应加强对班组人员的安全教育，明白“违章指挥就是杀人、违章作业就是自杀”的道理，积极采取多种形式加大对“三违”行为的查处，创建良好安全环境，在班组内杜绝“三违”现象的发生。

3．设备无故障。

企业，尤其是机械行业中存在着数目较多、危险性大及分布不匀的各种大型机械设备，“人是活的，设备是死的”，如何用好设备，使它安全的为我们所应用，是班组成员应该多加考虑的问题。

班组成员在生产过程中必须严格执行安全生产操作技术规程，在班前、班后对所使用的设备实行检查报告制度及定期维护制度，坚决做到“不带病运行”，以彻底消除设备的不安全状态，使设备安全完好运行，保证安全生产。

4．环境无隐患。

生产作业环境对安全生产的影响至关重要，甚至可以说“生产环境的好坏决定着班组所有工作的成败”，有一个良好的作业环境，无论对保护员工的身体健康，还是对班组的事故预防工作都有十分重要的影响。

创建良好的作业环境包括：加强对生产过程中噪声的控制；实施全方位的照明，改善作业现场的光照情况，完善工作现场的定置管理；设置必要的安全通道和安全出口；切实作好清洁生产；合理规划，杜绝交叉作业现象等。只有从各方面进行不断的改进和完善，才能真正做到作业环境无隐患。

5．制度无缺陷。

班组作为企业管理流程中的一个环节，必须建立自身的管理规章制度。班组确立的制度是班组作业人员安全生产的生命线和保护伞，制度的建立应结合本班组的生产实际，一切从实际出发，为实际服务，并通过在生产实践中不断的总结和完善，使制度要更加完善，更加具体，更加有适用性和可操作性，同时对新增设的工种、岗位要及时制定规章制度，避免出现安全死角。

班组应结合制定的规章制度，进行班组内的管理和考核，使规章制度在本班组内得到有效的贯彻和实施。

6．教育无遗漏。

根据国家有关规定，班组的教育工作包括新员工上岗教育、特种作业人员教育、外出作业人员教育及复工教育等方面。

新上岗员工严格履行公司、车间、班组的三级安全教育，内容要全面、具体；特种作业人员教育必须有针对性，按照国家规定的特种作业教育有关内容进行培训和考核；外出作业人员教育必须依据工种特点和外出作业的相关因素进行教育；复工教育必须提出以往工作中存在的问题，确保今后工作不会有类似现象的再次发生。通过生产过程中不间断的安全教育活动，使班组全体人员认识到自己的安全生产中的地位和作用，遵章守纪，保证安全，真正做到“高高兴兴上班来，平平安安回家去”。

班组安全管理工作是一项复杂的系统工程，只有努力加强班组的安全生产工作，坚持“六有”、“六无”的科学管理方法，才可能有效地预防事故的发生，为企业的生产经营活动起到保架护航的作用。

第10篇 企业实施科学的安全生产检查之我见

科学的安全生产检查方法一般有四种形式：经常性安全检查，定期安全检查，专业安全检查，群众性安全检查。

作为安全生产工作的第一责任主体，企业通过安全检查发现生产现场的不安全行为及潜在的职业危害，及时采取措施纠正，改善劳动条件，提高企业安全生产管理水平，防止各类伤亡事故和职业病的发生。因此，提高安全检查的实效性，对做好企业的安全生产工作具有十分重要的意义。

安全检查工作应围绕事前、事中、事后三个方面，不断创新工作方法，做到定期检查与不定期检查相结合，专人检查与全员参与相结合，定量与定性检查相结合，在真抓实干上做文章、下功夫。

一、检查力求形式多样、突出科学性和可操作性。企业可以根据自身实际和季节特点，开展形式科学、正确的安全检查。采取例行检查与重点抽查相结合，普遍检查与抽样检查相结合，日常检查与节假日重点检查想结合，昼间检查与夜间检查相结合的方法，专人检查与全员参与相结合，定期与不定期检查相结合，不间断地开展形式多样的检查。无论是经常性的、还是突击性的，或是专业性的，都需要事先组织、筹划，依据检查的规模、内容和要求，组成相应的安全检查组，若是全厂性的安全检查，应由企业主要领导带队、安全环保部门牵头，组织相关安全技术人员、有现场工作经验的职能部门人员、基层部门的车间领导和经验丰富的一线员工组成安全检查组，深入现场、基层进行检查。如果不是大规模的，可由安全环保部门组织本部门和下属科室的专业人员，进行检查。若是专项安全检查，由专业技术人员组成专项检查组，根据专业要求，进行有针对性的安全检查。还可以由员工组成自查小组开展检查活动，以发挥员工在安全生产过程中的主导性和主动性为基点，运用检查监督的方式，群策群力、群防群治，及时地把各种事故隐患消灭在萌芽阶段，这种形式不仅是进行安全检查，而且也是员工结合生产实际进行安全培训的好形式。参加检查的人员必须具有较高的专业技术知识，又熟知安全技术，并有丰富实践经验的操作人员。人员要少而精，杜绝走过场，要扎实工作。

二、检查过程坚持量化标准，突出现场检查。安全检查的形式多种多样，可以根据工作需要和安全形势选择进行，但无论采取哪种形式，一定要以高度负责的态度，深入现场，真抓实做地进行全面细致的检查，并结合现有的法律法规、安全标准和规程、国内外典型事故案例和最新的安全生产研究成果，建立本企业的安全检查量化标准，使企业安全检查的情况用可衡量的数据来进行跟踪落实。实践中，企业的安全检查过程中重点突出以下五个方面。

1、查思想。在检查一个企业的安全生产工作时，要首先检查企业领导是否真正重视劳动保护和安全生产。通过现场提问，随机抽查等形式，检查企业领导对劳动保护工作是否有正确的认识，是否真正关心职工的安全与健康，是否认真贯彻了国家劳动保护方针，政策、法规。制度，企业职工是否持证上岗，是否具有依法维权的意识和能力。

2、查规章。查规章就是监督检查各级领导、各个部门、每个职工的安全生产责任制是否健全并严格执行；各项安全制度是否健全并认真执行；能否执行“三司时”，即新建，扩建、改建工程项目的劳动保护设施、安全技术措施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，能否按时进行安全检查；安全教育制度是否认真执行，做没做到新工人入厂三级教育、特种作业人员定期培训，对发生的事故是否认真调查，及时报告、严肃处理，做到“四不放过”；安全组织机构是否健全，安全员网是否真正发挥作用等。

3、查纪律。查纪律就是监督检查生产过程中的劳动纪律、工作纪律、操作纪律、工艺纪律、施工纪律。通过现场察,生产岗位上有无迟到退、脱岗、串岗、打盹睡觉；有无在工作时间干私活，做与生产、工作无关的事；有无不按规定穿戴劳动保护品，在禁烟区吸烟；有无违反操作规程、操作方法、操作纪律，在操作岗位不盯仪表、闲扯漫谈，乱打胡闹；有无不按工艺指标操作，超温、超压、超指标给安全生产造成危险；有无在施工中违反规定和禁令；不办动火票动火，不经批准乱动土，乱动设备管道，车辆随便进入危险区，施工占用堵塞消防道，乱动消火栓和乱按电源等。重点检查一些老员工作业行为方面是否存在经验主义的意识、检查新员工是否存在“初生牛犊不怕虎”的蛮干现象。

4、查管理制度。制度不落实，管理出现漏洞，制度落实不到位，是酿成事故的主要因素。要检查各基层单位安全生产责任制的落实情况，检查安全培训教育制度、各级岗位责任制、各工种安全操作规程是否健全完善，规章制度是否严格执行，安全技术措施经费是否做到专款专用，是否建立事故紧急救援制度，存在重大危险源的企业是否建立监控制度，领导干部是否有违章指挥现象，操作人员是否存在随意违章的现象，劳保用品是否能保质、保量及时发放到员工手中等。

5、查隐患。指检查人员深入生产现场，检查企业的劳动条件、生产设备和相应的安全卫生设施是否符合劳动保护要求。如车间建筑是否安全，安全通道是否畅通，零部件的存放是否合理，各种安全防护设施的管理情况，电气设备、各种气瓶和压力容器、化学用品等的使用与管理，粉尘及有毒有害作业点的达标情况，车间内的通风照明设施，个人劳动防护用品的使用是否符合规定等。要特别注意对一些要害部位和设备加强检查，如锅炉房、变电所、各种剧毒、易燃、易爆等场所。

此外，查安全生产宣传教育和安全培训工作是否经常化、制度化，切实提高企业全体职工的安全意识和安全素质。

三、检查结果重在整改解决问题。安全检查不仅要能发现问题，还要能说明问题，更要落实整改措施，督促有关部门及时整改事故隐患，决不能有头无尾，检查完了就了事。在检查中，检查人员要认真观察，对问题必须进行合乎逻辑的、系统的、全面的、由此及彼、由表及里的分析，抓住问题的重点和主要方面，向被查部门、人员和在场员工说明事故隐患在哪里，危险性有多大，依据是什么等。对于重大问题，治理有难度、投入成本高的隐患，检查部门要及时和相关部门作好协调联系，及时采取相关的措施，保证安全措施的及时落实到位。对于一些共性的问题，可由检查部门或相关责任部门集中统一进行整治，确保问题的集中根治。对于一些重复出现的问题，要找出原因所在，及时提出解决问题的办法和防止问题再发生的措施，并下发整改通知书，限期整改，做到“三定”即定人、定时、定措施，保证检查效果。对于重视不够、整改不力的单位和部门，应依照安全生产法规和内部规章制度进行通报，从严处理。这样既查明了事故隐患，加大了整改力度，又教育了广大员工。此外，企业管理人员要经常深入生产第一线，倾听员工的意见，了解真实情况，掌握工作主动权，达到检查的目的。

总之，安全检查是企业做好安全管理工作一种既简便又行之有效的手段。正确运用好这一手段，可以提高安全生产检查的实效性，及时发现问题，从而降低或消除事故隐患，避免事故的发生，为企业的正常运行提供有力保障。

第11篇 结合电务安全生产实际科学推进安全风险管理

今年以来，郑州电务段认真贯彻落实部、局关于全面推行安全风险管理的部署和要求，在深入学习、广泛调研的基础上，积极探索实施了安全风险管理工作。

一、重开局，把功夫下在前期。一是提升全员认识。在积极利用宣传栏、局域网搞好安全风险管理核心内容宣传的同时，将全国铁路工作会议盛部长讲话以及铁道部宣传部、部党校编发的“安全风险管理宣传资料”在《郑电之窗》上全文刊发，组织干部职工进行深入学习，引导大家深刻认清铁路推行实施安全风险管理的重大意义，牢固树立“三点共识”、“三个重中之重”理念。积极为科室、车间管理人员购买安全风险管理书籍，举办安全风险管理专题培训，邀请广州学府教授，路局安监室主管人员来段授课，进一步增强干部职工对安全风险管理体系的理解和认识。二是明确责任分工。成立领导小组，制订《郑州电务段安全风险控制体系建设推进方案》，明确工作任务、牵头部门和具体要求，指派专人负责。并通过定期召开推进例会，对推进情况进行总结，及时协调处理推进过程中遇到的难点问题，确保体系建设有力推进。三是深入开展调研。将安全风险管理作为一项课题，组织相关科室下现场开展调查研究，进一步摸清现场安全管理的现状，结合实际确立安全风险管理的关键点，组织有关部门编制《安全风险项点辨别因果图》和《安全风险控制措施表》，为全面推行安全风险管理奠定了坚实基础。

二、重过程，把重心落在现场。一是全员参与。在安全风险排查、梳理过程中，让全段每名干部职工都积极参与进来。段专业科室积极搞好现场调研和体系建立研讨，现场车间紧密结合集中修、春检等季节性工作以及“六源”（意识源、危险源、故障源、缺陷源、环境源、浪费源）排查等活动，采取因果倒推、全面摸排等方式，对安全风险源和安全风险点进行逐项梳理，并制定针对性措施。二是全面覆盖。对涉及到安全生产的每一项规章制度、人员、设备、环境均做到细致排查，全面覆盖，不留死角。对驼峰、车载、动车、既有线、高铁室内外、检修、电子、汽车司机、防护员等11个岗位组织进行深入排查，研判可能诱发事故的风险源，以各岗位主要生产过程为主线排查安全风险点，制定管理岗位和作业岗位《安全风险控制表》，对每项风险实施有效卡控。三是全程控制。把各环节工作全部纳入安全风险管理，抓好现场作业自控、互控、联控，充分发挥科技手段在确保电务安全中的作用，加强视频监控、微机监测调看，对关键设备、关键设施、关键处所实施有效防控；加强联劳协作，共同做好施工作业过程中的安全控制，严把施工准备、标准执行、列车放行条件确认等各项环节，确保现场安全全过程、全方位受控。

三、重机制，把管理补强补优。一是动态分析制度。积极将安全风险研判作为一项重要内容，纳入到段日交班、周例会、月分析、旬对话当中实施专题分析，根据担负生产任务、季节变化等特点，进行科学研判，及时确立安全风险控制关键，制定防范措施，予以控制。二是等级管理制度。根据安全风险失控后可能导致的后果，将安全风险划分为4个等级。从基础管理、现场作业、设备质量、重点处所、外部环境、特殊时段、应急处置七类风险中，辨识i级安全风险点52个、ii级风险点28个、iii级安全风险点68个、iv级安全风险点72个，并将风险点控制职责分解到各相关科室实施归口负责，抓好风险防范落实。三是评估考核制度。积极完善段“月考核、季评价、半年评估、年度评比”的安全风险管理考评体系，将安全风险控制与段一体化考核挂钩，定期组织对安全风险过程控制和管理进行评价考核。四是预防预警制度。通过进一步畅通信息反馈渠道，全面掌握现场情况，做到快速反映、妥当处置，确保故障不升级、不扩大、不留有隐患。比如，针对极端恶劣天气，要求车间加强值班包保，遇有情况，及时报告，力求“关口前移”，及时消除安全隐患。五是应急处置制度。根据不同站场、不同设备、不同环境，按照“一站一案”、“一处一案”的原则，组织各车间结合实际，制定完善应急抢险预案，定期组织职工开展抢险演练，不断提升一线干部职工应对突发事件的能力。

四、重实效，把关键盯紧盯牢。一是严把“四道关”。通过把住故障处理关，抓好故障登记停用、设备恢复调试等制度的贯彻执行，防范故障设备危及行车安全；把住施工作业关，严格落实“六项联锁试验纪律”，杜绝省略试验步骤、简化作业程序等问题；把住数据换装关，突出强调前期复核验证、模拟试验、运行试验，严格逐级审批、销号换装，确保数据软件百分之百正确；把住人身安全关，坚决落实天窗点外不能上道作业、现场未设专职防护不能上道作业、通信联络不畅不能上道作业“三个不能”的要求，从源头上防控人身安全风险。二是设置“高压线”。将“使用封联线破坏联锁关系、试验不彻底开通使用设备、点外上道作业、擅自修改数据软件”作为电务安全的“四条高压线”，制定“高压线”管理办法，明确凡违犯“高压线”者一律严肃处理。三是落实“标准化”。将消除职工“两违”作为实施安全风险管理的重中之重，在抓好职工“两违”问题查处的同时，更加注重标准化建设，组织各车间积极建立《标准化作业指导书》，规范检修作业、故障处理程序步骤，全面规范职工作业行为，从源头上防范和消除安全风险。

下一步，在三个方面下功夫，力求将安全风险管理体系建立得更加系统、科学、完善，全面推动我段安全管理工作上台阶。一是在体系完善上下功夫。按照“机制健全、科学规范、覆盖全面”的原则，进一步抓好各项规章制度建立完善，实现既有安全管理措施与安全风险管理理念、方法的有效融合，力求在安全风险管理体系建设上取得更大的突破。二是在谋求深化上下功夫。紧密结合我段实际，加大安全风险排查力度，把安全风险排查拓展到每一个岗位、每一项作业、每一个环节，并逐项制定针对性防范措施，真正使安全风险得到有效控制。三是在提升内涵上下功夫。将安全风险管理与安全文化相结合，进一步强化干部职工安全理念，促进干部职工行为养成，使安全风险管理的核心要求真正成为干部职工的自觉行动，进而推动我段科学管理水平向更高层次迈进。

新华网郑州铁路局郑州电 “上周我们组织科室成员，按照段'精品站'建设标准，对18个车间、36个工区的安全管理、设备质量、班组管理进行了认真检查，共发现设备缺点30件，当时克服28件，其中设备电气参数记录与检查测试数据不符2处，再次证明了设备维修中存在着虚假现象......。”这是郑州电务段周一大交班会上安全科长的如实汇报。

生产力布局调整以来，郑州电务段管辖范围横跨河南、山西、山东三个省，信号设备换算道岔总数42909.213组，是全路最大得电务段之一。面对管辖区域大，设备制式不同，维修标准各异的复杂局面，为了全面提高信号设备的安全保障能力，这个段针对当前干部职工中存在的不重视规章标准学习，不按规章标准管理、不按规章标准作业，部分车间、班组浮现出假管理、假落实、假维修、假测试等违章违纪现象。4月初，段长袁亚洲在月度生产例会上明确指出：“假管理、假落实、假维修、假测试，给安全生产酿埋了无形隐患。”为此这个段要利用4、5、6三个月时间，集中开展“学标、打假、反违章”活动。

“学标”：这个段各科室、车间和工区结合自身工作实际，制定计划，利用科室（车间）每周例会、班组业务学习，系统地组织干部职工认真开展一次对岗位职责标准、安全管理标准和设备作业标准的学习。重点解决干部职工“干什么”、“怎么干”和“干到什么程度”的问题。学习内容上做到三个“必须”：即本科室自己出台下发的文件必须要学会学懂；段发与本职相关的文件必须要学会学懂；当月下发的文件、通知、通报必须要学会学懂。培育用标准指导管理，凭安全衡量能力，靠数据检查质量的务实作风。

“打假”：这个段从领导到车间一般干部，以《维规》、《技规》为标准，下车间、进班组，针对人身安全防护、管理台帐的记录，特别是在微机监测调看分析、重点工作落实、发现问题的整改上存在的造假行为 ，进行检测。对“假落实、假巡视、假测试、假台账”等突出问题展开“打假”攻坚战。这个段为保证“打假”活动取得实效，先后出台了《安全生产隐患排查治理实施方案》、“加强提速道岔维修及整治”、“加强干部包保工作”、“督查督办工作考核办法”及《郑州电务段生产任务质量考核办法》等相关文件，对“打假”项目和内容予以规范和量化。在打假活动中，这个段利用局域网公式检查结果，给造假者把脉治病，让虚假行为曝光亮丑，进一步增强了“打假”工作力度。

“反违章”：这个段从解决干部“好人主义”思想入手，严格查处现场作业过程中的违章违纪行为。他们在段调度室设置了《违章违纪登记簿》，对机关干部每月下现场发现的违章违纪行为，逐人逐项反馈并署名登记，每月在段组织召开的安全分析会上，由安全科汇总分析，并将其结果作为干部月度绩效考核的依据。段干部考核组在安全责任制月度考核中，对登记的违章行为进行重点追踪落实。与此同时，各车间均建立相应的登记、分析和考核制度，界定违章违纪考核标准，从而增强了每个人的安全责任意识。

为确保“学标、打假、反违章”活动扎实有效地全面开展，这个段成立了由劳人科牵头的干部考核组，深入现场专门查处各级干部在下现场过程中“造假”以及违章指挥、渎职失职等行为。各科室、车间每周一大交班会要汇报活动开展情况，每月要将活动总结上报主管领导，由干部考核组核查并进行考核通报，对活动开展不力的科室和车间，追究党政正职及科室主任的责任。

“学标、打假、反违章”活动开展以来，这个段共查出“假管理、假落实、假维修、假巡视、假测试、假台账”48件，并责令其当场克服。目前，一场群众性“学标、打假、反违章”活动，在这个段蓬勃开展......

“口号天天喊，检查时时有，安全问题照样在，职工现在是不是都皮实了，我看问题不是考核不严、检查不到位，关键是没抓住重点啊”4月份安全分析会上段领导这样说到。为了深入查找各车间在安全管理、干部作风、职工素质、作业和劳动纪律、现场标准化作业等方面存在的劳动安全，该段以标准化检修、巡检质量为突破点，进行专项整治，防控安全问题发生。

据了解，该段抓住“说、做、查”三个安全卡控重点，从强化安全意识，提升安全问题辨别、预防能力，监督职工遵章守纪、标准化作业三个方面入手，确保安全管理有效可控，促进劳动安全持续稳定。“

说”就是重点强调天窗修、巡检作业要提前对工作任务进行铺排，提前将可能涉及到安全方面的问题进行强调，并采取合理的、具有针对性的安全措施，在开工会时，施工负责人指出作业安全控制的重点，以问答的方式进行布置。

“做”重点强调干部的安全卡控力度，要求干部整顿作风，严格按照跟班作业要求尽职尽责，卡控职工标准化作业。

“查”就是重点查“两违”刹习惯、肃纪律，从日常生产中查找出职工习以为常的习惯，规范管理，齐抓共管，切实落实岗位责任制、逐级负责制，逐步提高职工安全生产、标准化作业的自觉性，营造良好的安全氛围。

自荆沙铁路接管以来，荆州市地方铁路管理局电务段坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“安全是天，意识为先，管理是本，创新为魂”为宗旨，严格执行领导带班制度，创造性地开展工作，主动排查整改安全隐患。截止2012年5月19日18时，电务段实现了连续安全生产无事故6500天的好成绩。作为负责90公里荆沙铁路通信、信号、给水、电力工作的电务段，是怎么抓点带面，实现全线安全呢？

警钟长鸣抓思想，常抓不懈盯现场。荆州市地方铁路管理局电务段经常利用生产会、安全生产例会、交班会、班组会和黑板报、宣传标语、安全生产横幅等形式，分析事故典型案例和身边发生的违章现象，对职工进行安全生产教育，使全段干部职工始终绷紧安全生产这根弦，时时处处讲安全，真正做到警钟长鸣。

“火车跑得快，全靠车头带”。该电务段把段领导带班盯现场并每周不少于2次下基层制度化。急难险重的工作，段领导总是冲在最前面。荆棘丛中，他们与职工一起挥舞镰刀砍伐侵限植物；电线杆上，他们顶寒冒暑擦拭瓷瓶，处理故障；施工现场，他们与职工肩并肩抬电杆；机房里，他们与职工一起查故障。和职工干在一起，吃的一样，睡在一处，心也贴在一起。段领导随时把控安全重点、施工难点、人员安全、工作进度，坚持安全责任制，与各工区签订了安全生产责任书、消防责任书等，建立完善了各种安全制度40余种200余条，段领导每月到沿线各工区进行一次检查和考核，严格兑现奖惩。曾有工长因为对安全认识不够而直接被免职，也有职工及时发现隐患排除故障而受到奖励。

创新思路解难题，主动出击查隐患。该电务段坚持主动分析安全工作中存在的问题，创造性地开展工作。当用水计量出现异常波动时，该段就采取对沙市地区、江津路宿舍等地区的供水管网白天巡检、夜间听漏的排查方式，及时查到冒点予以封堵。当雨季到来时，他们模拟连日暴雨，组织开展“电杆倾斜倒塌”的演练。为保障运输生产安全照明，他们模拟出现紧急情况下的应急照明演练。通过演练和实践，电务段干部职工的安全意识在不断增强，应变能力在不断提高。

举一反三查隐患。“7.23”甬温事故发生后，该电务段一边组织干部职工认真吸取事故教训，一边结合实际开展电务设备大检查、大整改活动，共发现并整改安全隐患15处。他们对沙市东站23组轨道电路进行了检查和调整，对1号电动道岔进行了方正，并调整了其时间特性和电气特性。他们对运输通信楼生产用电和新家属区生活用电安装了各自独立的控制系统，解决了生产生活用电不分闸的问题。他们对铁路大院、江津路家属楼门栋内的木质配电箱进行梳理，全部更换为铁质配电箱，排除了配电箱起火燃烧的隐患。

为解决荆沙铁路沙市至荆门南通信架空大线路下树木、竹子和灌木侵限和大线路上瓷瓶扎线污染锈蚀导致通信架空大线路电气特性下降的问题，该电务段每年都抽调骨干力量，吃住在沿线，砍伐有碍通信架空大线路的树、竹，擦拭瓷瓶，更换扎线。近几年，他们砍伐侵限种植物10多万棵。电务段水电和通信工区的职工还变被动维修为主动上门服务，经常性地走访全局生产部门，对电务设施逐一进行排查登记，确保电务设备安全、经济、可靠运行。

以人为本强基础，全员提素建队伍。人才是企业发展之本，员工业务技能是安全生产的基础。近年来，该电务段面临着铁路电务系统技术更新较快和人员紧张的两大难题，段领导通过探讨和思考，摸索出一套通过培养一专多能的复合型人才来解决的办法。一是请进来教。该电务段请来武汉铁路局电务处连锁主任，对职工进行信号连锁等业务培训。二是送出去学。近几年，该电务段将14人次送到京九线、贵昆线、成德线实地学习电务技术，还派4人次到衡阳铁路技术学院参加信号业务培训。三是学习全覆盖。该电务段购回各工种专业书籍，人手一套，引导干部职工学习探讨各项专业知识。为培养党员骨干和新工人技能，段领导亲自讲解专业知识和操作要点。四是合起来干。每逢急难险重的工作，该电务段都集中全段力量进行攻坚，不管是水电工区还是电力工区，不管是老工长还是新职工，大家齐心协力，配合默契，既完成了任务，也互相学习了技术。短短的几年间，该电务段培养出了一大批兼顾通信、信号、给水、电力等技术业务能力的复合型人才。原电力工汪涛成长为一名合格的信号工区工长，原通信外线工卓朝辉成长为一名合格的电力工区工长。目前，该电务段的广大干部职工积极学业务、练技术已蔚然成风。此外，该电务段在各项工种相互通晓的前提下，将安全互控、他控、联控发挥到了较高水平，全段的安全基础日益增强。