安全生产如何实现4篇

第1篇 浅谈如何实现企业安全生产

党的十六届三中全会确立的科学发展观,是与时俱进的马克思主义发展观,是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化,是我们党执政理念的一个飞跃。作为一个建筑施工企业,要想实现“科学发展上水平,人民群众得实惠”,就必须努力提高项目管理水平,实现经济效益的最大化。但如何进一步完善施工生产管理体制,提高项目管理水平,是摆在我们建筑施企业领导干部面前的一个最重要议题。下面我结合工作体会,简单谈一下如何完善施工生产管理体制,提高项目管理水平。

一、要把选准项目经理,建好项目管理层,作为加强工程项目管理的“龙头”

近几年来,我公司每年承建的大小工程项目都在20左右。在工程项目规模、安全管理难度、含金量基本相同的情况下,为什么有的原本微利的项目的效益却获得较高,有的本应盈利的反而亏损,本不该出安全事故的出了安全事故。经过认真分析,我认为关键取决于完善施工生产管理体制,完善项目管理,取决于项目经理和项目管理层的素质。因此,要把选准项目经理,建好项目管理层,作为工程项目管理的 “龙头”来抓。

首先,要按照德才兼备的原则公开选拔,竞聘上岗,做到不拘一格,唯才是举,量德而用。《_中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中提出的经营管理者的三大素质条件和一条原则,就是我们选聘项目经理和项目管理人员的主要依据,不可任人唯亲,而必须任人唯贤。

其次,要实行项目经理职业化管理。项目经理应从受过正规培训、具有建造师资格证书的人员中选拔,应杜绝大老粗担任项目经理。要制定项目经理任用制度,健全项目经理管理制度,明确项目经理的责、权、利、险,遏制不良现象。同时要加强项目经理后备人选的培养和作风建设,让他们有机会在项目经理、项目副经理岗位上锻炼,并不断提高其思想政治水平和职业道德水平,提高业务素质。

再次,要坚持精干高效,结构合理、“一岗多责、一专多能”的原则,做到对项目机构的设置和人员编制弹性化,对项目部管理层人员要根据项目的不同特点和不同阶段的要求,在各项目之间合理组合和有效流动,实行派遣与聘用相结合的机制,根据项目大小和管理人员性格、特长、管理技能等因素合理组合。防止项目经理自由组阁,形成独立“王国”,保证项目部管理层整体合力的有效发挥。

二、 加强工程质量、安全、文明施工管理

施工项目的质量、安全及文明施工往往决定着工程的成败,因此必须抓好质量,确保安全施工。

1、加强质量管理工作,在质量管理中,严格按照“三检制”原则,控制好各分部分项工程质量,消除质量通病,杜绝返工现象的发生。

2、抓好工程的安全生产和文明施工。抓好安全三级教育和安全巡视制度,确保工程安全生产,避免由于不安全造成的停工及其他经济损失,加大成本投入。

3、抓好现场文明施工管理,做到现场道路通畅,排水通畅,各种标识标牌悬挂整齐,现场材料堆码整齐,确保文明施工,避免由于不文明施工而造成的如重复搬运、清理现场、罚款等经济损失。

三、搞好外协劳务管理,是项目管理实现上台阶的重要途径。外协劳务工的使用与管理是施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径。要根据项目的实际情况和不同特点,在用工高峰期适当补充外部劳务工,做到养在社会、用在企业,召之即来,挥之即去。施工企业应积极主动地同企业周边地区的社会劳动力市场接上轨,同劳务公司或相关企业保持经常的联系,使之成为劳动力资源的“蓄水池”和供应基地。当前我们在使用外协劳务队伍时,存在着一些不规范的现象,如受人为因素的影响,违心地使用有“关系”的劳务队伍,使用一些无资质、低资质、低素质的劳务队伍,一旦出了问题,责任和损失全由企业承担。有的项目经理对劳务队伍重包轻管,以包代管,安全质量事故频发,损害了企业的信誉和形象,丢失了市场。因此,应从以下三个方面着手加强外部劳务工的管理:

1.规范使用制度。坚持“以我为主,为我使用,合理有序,考核业绩,注重实力”的方针,坚持劳务使用“基地化、弹性化”的制度和关键、重点岗位禁用外部劳务的制度。必须同劳务公司或相关企业签订用工协议,对临时选聘的技术工人和其他人员,也要纳入劳务公司或相关企业,不得单独对个人签订用工协议。

2.严格资质审查与分包。做到资质审查“两严”、分包“三必须”。“两严”,即:严格遵循分包评价程序;严查综合实力(设备、技术、资金、业绩等)。“三必须”,即:必须签订和履行规范合法的经济合同;必须保证重难点和高技术含量工程以自有队伍为骨干;必须杜绝整体分包和层层转包。

3.加强动态管理。突出“两个原则”,抓好“三个重点”。“两个原则”,即:坚持“谁用工谁负责”和“教育、使用、管理并举”的原则。“三个重点”,即:抓好现场代表、技术监督人员选派工作,实行分包工程施工全过程“旁站”制度,确保分包工程安全、质量和工期监管有效;抓好分包工程物资采供和验工计价等管理工作,堵塞效益流失渠道;抓好外部劳务制度化管理,适时进行政策传统、形势任务、安全质量、遵纪守法和工艺技术教育,以良好的政治、技术、管理素质和精神风貌,维护施工企业的信誉和形象。

五、要把深化责任成本管理,作为加强工程项目管理的“核心”,多年来,不少施工企业一直未能摆脱效益低、积累少、资金紧张的困扰,症结何在本人认为主要是存在粗放经营、重干轻管、先干后算、干而不算等问题。因此,应当注重以下三方面的工作。

1.切实转变观念,强化成本意识。一是要树立“企业管理以项目管理为中心,项目管理以成本管理为中心”的经营理念;二是要树立集约经营,精耕细作和挖潜增效的观念;三是要树立责任、成本、效益意识,营造企业整体重视,项目部全员参与,施工生产全过程控制成本费用的良好氛围。

2.建立健全项目责任成本集约化管理体系。体系应包括责任、策划、控制、核算和分析评价五方面内容。一要明确成本费用发生的项目部门、分队(班组)和岗位应负的成本效益责任,使成本与经济活动紧密挂钩;二要分时段对成本发生进行预测、决策、计划、预算等方面的策划,制定成本费用管理标准;三要综合运用强制或弹性纠偏手段,围绕增效及时发现和解决偏离管理标准的问题;四要认真加工和处理成本会计信息,以期改善管理、降本增效;五要按期进行成本偏差和效益责任的分析评价,严格业绩考核和奖惩兑现。

3.堵住“四个漏洞”,实行“六项制度”。即:堵住工程分包、材料采供、设备购管和非生产性开支等效益流失渠道。实行工程二次预算分割制、材料采供质价对比招标制、购置设备开支计划审批制、管理费用开支定额制和项目经理对资金回收清欠终身负责制,杜绝项目资金沉淀和挪用。

4、 加强对施工过程中的材料费的管理。材料费一般占全部工程费用的65%--75%,因此,对项目成本的影响因素最大,对材料的管理主要是抓好材料价格和消耗量的管理,杜绝材料管理中的黑洞。

(1)、材料价格的控制。按照货比三家的原则,择优购料,在采购过程中要注意:一是建立监督机制,避免暗箱操作,二是按照工程进度计划分批次购进,减少资金的占用,也避免因图纸变更带来损失;三是签订购货合同。

(2)、严格材料用量的管理。一是要严把耗用关,实行限额领料制度,二是加强对材料收料的管理,做到收料数量准确,质量合格,帐物相符,杜绝出现内外勾结,虚开收料单等违法违纪行为。

(3)、加强对周转材料的管理。周转材料的管理在整个材料的管理工作中占着很重的份额,周材节约了,就是纯利润。在周材管理中要做到:一、按工程进度计划,施工方案编制需用量计划,严格控制进货时间,二、严格收退料制度,收退料时要认真清点,准确计量。 要形成严格的监督制度,杜绝出现诸如虚开收料单。三是认真执行周转材料管理的效能监察制度,同劳务队一起共同把好周转材料的收、发、用等三关,使周转材料在收、退料过程中形成严格的监督制约机制,同时对木枋、层板的使用也逐步控制损耗率,减少木枋、层板的浪费。

(4)、坚持材料回收工作,做好材料结算和核算工作

六、要把激励约束机制,作为加强工程项目管理的保证施工企业要想保证项目生产经营的良性运转和健康发展。必须发挥好企业管理层调控和服务的两大职能,建立健全有效的激励、约束、调控机制。为此,应着重做好以下三个方面的工作。

1.实行严格的审计监督制度。要在管理办法可行、组织制度健全、任务责任明确的基础上,重点抓好在建、竣工、分包项目的审计,对规模大、工期长的项目实行年度和终结审计,以及项目经理调离和项目部解体审计,重点是做好经营责任与效果、经营活动合法性和财经纪律等重大问题的审计工作。

2.全面推行项目考核制度。要根据项目经营承包合同书,做好项目年度和终结考核工作。对实现经营目标和超额盈利的,要严考核、硬兑现,最大限度地调动积极性;对出现项目亏损、发生重大质量安全事故和经营越权行为等责任问题的,要给予相应的经济、行政或法律的处罚。真正形成企业与项目之间的经济责任监督与执行关系,以保证项目高质量、高效益地运行。

3.搞好项目管理过程中党的组织监督和职工民主监督。项目部必须按照党的十六大精神的要求,坚持和维护党的集体领导,坚持民主集中制原则,落实 “重大问题集体讨论、重要工作情况通报和重大问题请示报告”的制度,项目经理不搞个人说了算。坚持依靠职工群众管理好工程项目的方针,推行“厂务公开”,增强项目部经营管理的透明度,切实发挥职工民主监督的作用。

第2篇 安全生产如何实现新突破

电力企业作为技术资金密集型企业，对安全生产有较高的要求，如何有效地抓好安全生产，保持电网的稳定可靠运行，对于电力企业的长远发展，求得企业效益的最大化至关重要，因此，牢固树立“安全就是效益、安全就是生命、安全责任重于泰山”的思想，杜绝人身伤亡和设备损坏事故，是供电企业的首要工作。从某种意义上说安全生产是企业的生命线。

对于抓好电力安全生产，我们有很完善的制度，但是一些安全隐患还是不断出现，甚至出现一些重复发生的事故，究其原因，关键在于对安全规章制度执行不好，基层工作的经验使我认识到，制度无论多好，怎样科学合理，落实不好都是空的。多年来，莱芜供电公司从强化管理入手，确保各项措施的落实，保障了电网的长治久安，截至２００３年６月２８日，实现连续安全生产３２００天，已连续１０年获莱芜市“安全生产先进单位”称号。取得这样的成绩，关键是在日常的安全工作中我们做到了抓住一个“严”字，强化一个“细”字，突出一个“实”字，探索一个“新”字。

“严”就是严厉检查，严肃奖惩，严格落实。离开了这个“严”字，再好的机制也是一纸空文。加强监督检查是实现安全生产的重要环节。一个企业只有安全生产管理制度和措施是不够的，必须进行严肃认真的监督检查，促进工作的落实。我们从组织领导、规程制度执行、防范措施落实、设备隐患处理、危险点预控等大的方面入手，根据不同工作内容和不同安全技术要求，实行逐项督查，严格做到组织到位、措施到位、压力到位、责任到位。１１０千伏羊里变电站２号主变防腐施工过程中，施工人员因使用梯子时未采取防滑措施，工作负责人被罚下岗培训一周，并对防腐队伍罚款１０００元，使工作人员真正感到了切肤之痛。

“细”就是“安全监督检查要细”，要从大局出发，从小事入手，强化安全工作无小事的安全管理理念。要带着放大镜去找问题，要“小题大做”，在完善《安全生产奖惩实施细则》等规章制度的同时，对所有的生产活动进行“危险点”分析，不怕麻烦，实现从事后处理向超前预防的转变，决不放过任何细微的不安全苗头，我们每个周都执行风险点分析制度，认真排查各种风险，提出针对性措施，把各种事故隐患消灭在萌芽之中。

“实”就是“干实事、求实效”，以求真务实的工作态度，扎扎实实的工作作风，认认真真地做好每一项工作。从签订安全生产责任书入手，形成一级保一级，一级对一级负责的安全生产管理体系，强化安全意识和责任意识，狠抓安全措施的落实，各项生产活动均做到有计划，有检查，有整改，有总结，真正达到了全过程闭环管理。在今年上半年开展的春季安全检查和夏季“四防”安全检查中，全公司共查出各类安全隐患１３６项，按照“定人员、定责任、定措施、定时间”的原则，已整改完成１２７项，整改完成率达９３．４％。

“新”就是“研究新问题、发现新现象、摸索新方法、建立新模式”，面对当前电力体制改革与新技术、新设备、新材料的不断应用，确立新时期安全生产工作的新思路。要树立“安全效益、大安全、安全法制和安全技术”四个新观点。继续应用“安全性评价智能管理系统软件”，积极推广“发供电安全监督管理系统软件”等安全管理的新技术、新方法，在人员管理上，解决职工中那些不利于安全的思想问题，实现了安全管理的持续创新。

只有把安全工作摸“细”、抓“严”、夯“实”，探求新的方法，才能有效地避免和控制人身伤亡及设备损坏事故的发生，实现企业安全生产长治久安，促进企业持续健康发展，求得效益的最大化。

第3篇 如何实现建筑行业的安全生产

安全生产体现了以人为本，关爱生命的思想，随着社会的不断发展，劳动者在生产经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视。关心和维护从业人员的安全健康是我们今天要说的主题。安全是什么，安全就是在生产过程中，人不受伤、物不受损 怎样才能做到呢，这就要求我们作业人员严格按照施工现场管理规定及专项安全技术和本工种安全技术操作规程作业，规范自己的行为，积极参加教育培训，努力提高操作技能，遵守施工现场各项制度。

我们都知道，建筑行业是一个高危行业，人员流动大，产品固定性、多样性，在有限的空间里，集中了大量的人员、机械 ，作业呈多变性、随机性、不可预见性和不确定因素，大量运用新技术、新材料这些都给我们施工安全管理带来了困难，最易发生的有高空坠落、物体打击、触电、坍塌等事故。安全生产，是建筑施工企业永恒不变的主题，随着我国经济的快速发展，我国社会主义建设事业也是蒸蒸日上，但是，随之而来的是建筑施工带来的安全生产问题，目前，建筑施工现场的安全生产形势十分严峻，建筑施工的安全生产问题始终是国家安全生产监督管理工作的重中之重。施工现场安全生产管理控制的三大重点是人的不安全行为、物的不安全状态以及作业环境的不安全因素和管理缺陷，据统计分析，全国建筑业伤亡事故80％以上都是由于违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等人的不安全行为和管理缺陷造成的，因此如何提高作业人员的安全素质和操作技能，规范作业人员的安全行为，最终实现安全标准化作业，规范化施工是摆在我们面前的一个重要问题，而这些又都可以通过对作业人员的教育培训来实现。

目前，我国建筑业企业施工现场的安全生产教育培训工作主要针对两个部分人群：建筑企业职工和农民工。作为建筑企业的职工，一方面由于知识水平较高，接受能力较强，另一方面由于人员较为固定，多为具有丰富施工经验的施工管理人员，且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核，所以，他们的安全生产意识较高，且能够自觉遵守施工现场安全生产纪律，是施工现场安全生产工作的主要力量。但是作为施工现场的另一部分人群：农民工，是我国目前建筑业企业安全生产教育培训工作的薄弱环节，造成这种现状的原因是多方面的，首先是农民工的文化知识水平低，接受能力较差；其次是农民工流动性较大；第三是有些建筑施工企业和专业（劳务）承包队伍，受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是在对职工的安全教育培训，在经济上和时间上不舍的投入，导致作业工人安全技术水平低下，特别是对新进场或转换工种的农民工没有接受过任何安全教育就直接上岗作业，特种作业人员无证上岗，不懂本工种操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力，有的农民工上班没几天就死于工伤事故。由于以上这些现状的存在，导致建筑业企业伤亡事故时有发生。针对这些现状，结合自己的工作经验，在这里谈谈我对施工现场安全生产教育的一些看法。

1依法加强安全生产教育培训，提高施工现场作业人员的安全生产意识

我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主”。安全第一，就是说在一切生产活动中要把安全工作放在首要位置；预防为主，是指在一切生产活动开始之前针对生产活动的特点，对生产要素采取科学管理手段和措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。

安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上，这样才能使对工人进行的安全生产知识技能培训落到实处。《安全生产法》第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”《建筑法》第46条规定：“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。”为加强建筑业企业职工安全教育培训工作，建设部印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》，对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。

建筑施工企业必须严格执行相关法律法规要求，严格按照相关规定内容对工人进行安全生产教育培训，同时各级安全生产主管部门必须严格执法，加强对建筑施工企业安全生产教育培训特别是对农民工的培训进行监督，真正做到有法必依、执法必严，才能确保建筑企业安全教育培训工作的实效性，才能够实现安全生产。

2建立健全安全生产培训教育制度，加强安全生产培训教育制度的执行力度

2.1建立健全安全教育培训责任制，明确安全教育责任，落实安全教育培训制度。首先要明确施工现场各级教育培训的责任，确立安全教育培训的实施责任人，同时明确现场安全教育接受者的主体--施工现场全体人员；其次要加强对责任主体的监督和考核，对考核不合格的责任人进行换岗或清退；第三要注意培养安全教育实施责任人的职业素养和责任感。

2.2建立健全三级安全教育培训制度和安全技术交底制度，明确安全教育内容、学时，加强作业人员的教育培训，在每一位新工人入场（或转换工种）后严格按照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》中相关要求做好每一级安全教育培训工作和安全技术交底工作，真正做到先培训、后上岗。

2.3实行安全教育登记制度和考核制度，对每一位工人建立安全教育培训资料卡，实施一人一卡制度，主要包括需要培训内容、学时、培训人、时间、地点以及考核成绩等。对每一位经过培训的工人进行安全考核，不合格者不得上岗作业，提高作业人员的安全生产意识、自我保护意识。

2.4建立安全教育培训经费管理制度，在安全生产措施费中将安全教育培训费单独列项，并对培训经费的使用情况进行张榜公布，做到专款专用，为安全教育培训提供资金保障，确保安全教育培训教材等培训费用的资金投入。

3完善安全生产培训知识的内容，增强培训内容的针对性

新工人入场后，要严格按照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》中相关要求做好各级培训教育工作和安全技术交底工作，同时，也要在施工过程中对工人进行经常性的安全生产教育，在教育的过程中，必须确保教育内容的针对性，真正达到进行安全生产教育的目的。

三级安全教育的内容主要包括：第一级公司安全培训教育的主要内容是国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。第二级项目安全培训教育的主要内容是工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。第三级班组安全培训教育的主要内容

是本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。安全技术交底的主要内容是施工项目的作业特点和危险点、 针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的安全操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。

施工过程中经常性安全生产教育的主要内容包括：

1、不同的施工阶段具有各自显着的不安全因素，如钢筋工，在围护结构施工和主体结构施工需要注意的安全隐患大不相同；围护结构施工的钢筋制安主要在施工现场专用钢筋加工场完成制作并安装，但在主体施工阶段，由于安装主要在支架、模板上进行，随之而来的高处坠落、物体打击等安全隐患必须作为安全防范工作的重点；

2、因季节或气温变化而产生的新的不安全因素，在施工现场，雨季施工中安全隐患危害程度和类型要远远大于平时，高温条件下施工中的安全隐患危害程度和类型要远远大于常温条件下的施工，比如因雨季施工产生的基坑边坡的不稳定甚至坍塌，高温下施工产生的中暑等；

3、不同工种之间交叉作业带来的安全隐患各不相同，各工种相互间的交叉作业在施工现场是不可避免的，因此，在安全生产管理中必须重视交叉作业带来的安全隐患，在日常安全生产教育中必须对各种交叉作业存在的安全隐患向现场作业人员进行告知，提醒工人在作业中注意力集中，认真做到 “四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不被物体伤害）；

4、其他方面如消防、施工用电以及一些相同工种的事故案例等同样必须作为日常安全教育工作的重点内容，时刻提醒工人作业环境中可能存在的各种安全隐患，提高作业人员的自我保护意识和安全防范意识。

4运用多样化的形式进行安全生产教育，做到时刻提醒注意安全，时刻不忘安全

安全生产教育的方式方法是多种多样的，安全活动日、班前班后安全会、安全会议、安全知识考核、安全技术交流、事故现场会、安全教育陈列室、安全卫生展览、安全教育电影、幻灯、宣传栏、警示牌、横幅标语、宣传画、安全操作规程牌等都是进行经常性安全教育的方法，以上教育方法可以分为课堂教育、现场观摩、影像教育、正反面对比教育、现场宣传教育五种类型。

在施工现场的安全教育中，我们要灵活运用各种方式方法对工人进行安全生产教育，特别是要在加强施工管理人员在现场对工人的不安全行为、物的不安全状态以及作业环境的不安全因素和管理缺陷等的整改，在整改过程中对工人进行现场对比教育，加深工人对教育内容的印象，提高工人对安全隐患危害性的认识，进而达到提高工人的自我保护意识和安全生产意识，最终实现安全生产。

5注重安全培训教育的效果，加强对作业人员的安全生产知识考核

目前，许多建筑企业安全教育工作往往忽视了对工人进行安全生产知识考核，结果造成作业人员对施工现场、本工种的安全生产知识技能和安全注意事项一知半解，达不到安全教育培训的目的，导致工人由于安全生产技能、知识的贫乏而酿成事故。

安全培训教育的目标是使工人充分掌握必要的安全知识和安全技术，自觉遵守工作纪律和安全操作规程，保证忙而不乱，最终达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。为了达到这个目的，对作业人员进行安全知识考核十分重要，进场的每一位工人进行安全教育培训后，严格执行考核上岗制度，根据工种进行安全操作规程、安全注意事项等方面的考核，合格后方能上岗作业，提高施工现场作业人员的安全操作技术水平、安全生产意识和自我保护能力，做到规范化施工、标准化作业，确保最终实现安全生产。

第4篇 浅谈如何实现企业的安全生产

党的十六届三中全会确立的科学发展观，是与时俱进的马克思主义发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是我们党执政理念的一个飞跃。作为一个建筑施工企业，要想实现“科学发展上水平，人民群众得实惠”，就必须努力提高项目管理水平，实现经济效益的最大化。但如何进一步完善施工生产管理体制，提高项目管理水平，是摆在我们建筑施企业领导干部面前的一个最重要议题。下面我结合工作体会，简单谈一下如何完善施工生产管理体制，提高项目管理水平。

一、要把选准项目经理，建好项目管理层，作为加强工程项目管理的“龙头”

近几年来，我公司每年承建的大小工程项目都在20左右。在工程项目规模、安全管理难度、含金量基本相同的情况下，为什么有的原本微利的项目的效益却获得较高，有的本应盈利的反而亏损，本不该出安全事故的出了安全事故。经过认真分析，我认为关键取决于完善施工生产管理体制，完善项目管理，取决于项目经理和项目管理层的素质。因此，要把选准项目经理，建好项目管理层，作为工程项目管理的 “龙头”来抓。

首先，要按照德才兼备的原则公开选拔，竞聘上岗，做到不拘一格，唯才是举，量德而用。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中提出的经营管理者的三大素质条件和一条原则，就是我们选聘项目经理和项目管理人员的主要依据，不可任人唯亲，而必须任人唯贤。

其次，要实行项目经理职业化管理。项目经理应从受过正规培训、具有建造师资格证书的人员中选拔，应杜绝大老粗担任项目经理。要制定项目经理任用制度，健全项目经理管理制度，明确项目经理的责、权、利、险，遏制不良现象。同时要加强项目经理后备人选的培养和作风建设，让他们有机会在项目经理、项目副经理岗位上锻炼，并不断提高其思想政治水平和职业道德水平，提高业务素质。

再次，要坚持精干高效，结构合理、“一岗多责、一专多能”的原则，做到对项目机构的设置和人员编制弹性化，对项目部管理层人员要根据项目的不同特点和不同阶段的要求，在各项目之间合理组合和有效流动，实行派遣与聘用相结合的机制，根据项目大小和管理人员性格、特长、管理技能等因素合理组合。防止项目经理自由组阁，形成独立“王国”，保证项目部管理层整体合力的有效发挥。

二、 加强工程质量、安全、文明施工管理

施工项目的质量、安全及文明施工往往决定着工程的成败，因此必须抓好质量，确保安全施工。

1、加强质量管理工作，在质量管理中，严格按照“三检制”原则，控制好各分部分项工程质量，消除质量通病，杜绝返工现象的发生。

2、抓好工程的安全生产和文明施工。抓好安全三级教育和安全巡视制度，确保工程安全生产，避免由于不安全造成的停工及其他经济损失，加大成本投入。

3、抓好现场文明施工管理，做到现场道路通畅，排水通畅，各种标识标牌悬挂整齐，现场材料堆码整齐，确保文明施工，避免由于不文明施工而造成的如重复搬运、清理现场、罚款等经济损失。

三、搞好外协劳务管理，是项目管理实现上台阶的重要途径。外协劳务工的使用与管理是施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径。要根据项目的实际情况和不同特点，在用工高峰期适当补充外部劳务工，做到养在社会、用在企业，召之即来，挥之即去。施工企业应积极主动地同企业周边地区的社会劳动力市场接上轨，同劳务公司或相关企业保持经常的联系，使之成为劳动力资源的“蓄水池”和供应基地。当前我们在使用外协劳务队伍时，存在着一些不规范的现象，如受人为因素的影响，违心地使用有“关系”的劳务队伍，使用一些无资质、低资质、低素质的劳务队伍，一旦出了问题，责任和损失全由企业承担。有的项目经理对劳务队伍重包轻管，以包代管，安全质量事故频发，损害了企业的信誉和形象，丢失了市场。因此，应从以下三个方面着手加强外部劳务工的管理：

1.规范使用制度。坚持“以我为主，为我使用，合理有序，考核业绩，注重实力”的方针，坚持劳务使用“基地化、弹性化”的制度和关键、重点岗位禁用外部劳务的制度。必须同劳务公司或相关企业签订用工协议，对临时选聘的技术工人和其他人员，也要纳入劳务公司或相关企业，不得单独对个人签订用工协议。

2.严格资质审查与分包。做到资质审查“两严”、分包“三必须”。“两严”，即：严格遵循分包评价程序；严查综合实力（设备、技术、资金、业绩等）。“三必须”，即：必须签订和履行规范合法的经济合同；必须保证重难点和高技术含量工程以自有队伍为骨干；必须杜绝整体分包和层层转包。