安全生产生产管理方15篇

第1篇 安全生产管理方针由来和内涵

2002年7月1日发布的《安全生产法》第3条 ：“安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针”。 “安全第一，预防为主”是人们经过无数伤亡事故的血泪教训，在实践、认识、再实践、再认识过程中，与时俱进总结出来的安全生产管理方针，所有企业都应该坚定不移地贯彻执行。可是，有些单位偏要别出心裁，另树“杏黄旗”，提出五花八门的“安全生产管理方针”，比如“安全第一、质量第二、××第三”，“安全为了生产，生产必须安全”等，所以有必要搞清楚安全生产管理方针的由来和内涵。

早在我国国民经济恢复时期，毛主席在劳动部的工作报告上明确批示：“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的。”根据这一批示，1952年第二次全国劳动保护会议提出了劳动保护工作必须贯彻“安全生产”的方针。也就是说，针对当时在工业生产中实施增产节约的时候有人错误地“忘记或稍加忽视后一方面（即职工的安全、健康和必不可少的福利事业）”，而制定“劳动保护的方针”——“安全生产”，强调的是生产与安全的统一，要安全地生产。在这样的背景下，提出了“安全为了生产，生产必须安全”的口号，这在当时是进步；但是，其根本目的是生产，安全仅仅是手段；“目的”与“手段”相比，当然是“目的”第一，“手段”第二。所以，当时实质的指导思想是生产第一、安全其次。这在当时为了恢复和发展生产，存在认识上的局限，是可以理解的。如此一来，违章冒险作业、盲目蛮干现象时有发生，产生了不少“事故英雄”。

“大跃进”期间，片面追求产量、速度，忽视甚至排斥安全工作的错误造成伤亡事故高峰。1963年3月30 日，《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》开宗明义提出“进一步贯彻执行安全生产方针，加强企业生产中安全工作的领导和管理，以保证职工的安全与健康，促进生产。”可见，当时就应该提“生产必须安全，安全促进生产”了。但是，由于思想界极左思潮的影响，对“安全为了生产”这一提法，没有人提出非议，许多单位至今仍然“情有独钟”。发生“7.17”特大透水事故又隐瞒不报的广西南丹矿，有一幅醒目的大标语：“安全为了生产”，依笔者所见，它就是该矿必然发生特大事故的“理论根据”。

实际工作中，当生产与安全对立时，一句“安全为了生产”，就把安全置之脑后了，能不出事？在错误思想指导下，一些违章蛮干工伤者成了歌颂对象，“工伤光荣”。

十年动乱期间，安全生产工作遭到严重破坏，伤亡事故再次大幅度上升，形成建国以来第二个事故高峰。

1978年10 月，《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》指出：加强劳动保护工作，搞好安全生产，保护职工的安全和健康，是我们党的一贯方针。

1980年8月，国务院作出决定严肃处理“渤海二号”翻沉事故，指出“安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事。”

1981年3月，国家经委、劳动总局等9个部门《关于开展安全活动的通知》中提出：“进一步贯彻安全生产方针，树立安全第一思想”，同时要求“预防为主”。

1983年4月20日，劳动人事部、国家经委、全国总工会在《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告》中提出“必须树立‘安全第一’的思想，坚决贯彻预防为主的方针。”

1983年5月18日，在国发85号文《国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作报告的通知》中提出：“在安全第一、预防为主的思想指导下，搞好安全生产，是经济管理、生产管理部门和企业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。”

到了1987年，在全国劳动安全监察会议上，进一步明确提出“安全第一、预防为主的方针”。此后的表述一般为：在安全生产中贯彻“安全第一、预防为主”的方针。1990年以来，政府文件或权威文章都说：贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针。2002年7月1日发布的《安全生产法》表述为：安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针。这种提法，是广大安全生产管理工作者与时俱进，艰难探索的成果，十分精练，十分科学，具有十分深刻的内涵；体现了党和国家对劳动者的关怀，体现了社会主义制度的优越性；体现了党和政府对经济发展规律的深刻认识；正确地阐明了安全与生产的关系、预防和事故处理的关系；符合“____”的思想。

“安全第一”指安全（生产）是一切经济部门和企业的头等大事，是企业领导的第一职责。在处理安全与生产的关系时，坚持安全第一、生产其次，生产必须安全，抓生产必须首先抓安全；当安全与生产对立时，生产必须服从安全，在保证安全的条件下进行生产。

“质量第一”与“安全第一”是完全统一的，它们分别是两个范畴的第一。“质量第一”是我国经济建设的战略方针，是讲质量与数量的相对关系。质量之于数量犹如正负号之于数目字，必须质量第一，绝不可“质量第二”。高素质的人，高质量的工作，高质量的设施，必定能保证安全，怎么能把质量与安全对立起来、分出个先后呢？

“预防为主”是指“事故处理”与“事故预防”之间的关系，要把主要心思和精力用在落实预防措施上，未雨绸缪比“亡羊补牢”更重要；正如江总书记说的“防范胜于救灾”。

第2篇 安全生产管理方针及其含义

《安全生产法》在总结我国安全生产管理经验的基础上，将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。

所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。

所谓“预防为主”，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。

第3篇 电力安全生产管理方法

现代化管理的基本原理，就是正确有效地处理人、财、物、信息、时间、机构及章法等要素之间的相互联系，以达到安全生产的最优目标。实践表明，系统原理、整分合原理、反馈原理、封闭原理、动力原理、弹性原理和法治原理，对电力安全管理工作具有指导意义。

（一）系统原理

安全生产是由许多复杂关系组成的一个整体。安全管理系统要求我们把安全生产的各个方面和各种联系进行全面的综合分析和研究，注重系统的整体和综合效应的研究分析。电力安全生产的整体综合效应，就是电力的安全、保质、保量、不间断地向用户供电。要求电网内的发、供、用电各部门，都从电力系统的安全生产的整体综合效应出发，做到安全生产工作。如果发、供、用电各部门，只注重局部的小系统安全生产效应，忽视整体电网综合效应，不服从整体利益为出发点的电力调度，也就实现不了系统安全生产，最终也实现不了局部的安全生产。只有局部和整体互相密切配合，才能实现系统整体最优化的安全。因为影响安全和劳动保护的因素很多，人、机、环境等关系错综复杂，还会出现某些不确定的情况。为此，在安全管理工作中，首先应尽可能充分全面地揭示出影响电力系统安全生产的各方面的因素，然后进行综合分析研究，找出最主要的因素，治理危险的薄弱环节，调整不协调部分，以达到规定的安全目标。相应地作出的管理决策和措施，都应建立在如上系统分析的基础上。

（二）整分合原理

整分合原理是指管理中把集中统一与分级管理有机地结合起来，有整体规划，明确职责分工，密切配合，寻求最佳综合安全效果。电力安全管理是个系统管理，必须形成有序多级管理体系，各层次各司其职、各负其责。一个层次的问题，由上一层次来协调，下一层次服从上一层次调控，才能保证整体稳定和有序运作，提高效益。在管理中讲究管理等级，或者说不同层次应有不同的权限和职责。安全组织层次结构，分决策层、管理层、执行层和操作层。决策层的职责是统一考虑安全方面的根本问题，如安全技术法规的制订，新工艺、新设备的采用，系统的管理布局和重大安全问题决策等；管理层的职责是建立安全管理制度，制订有关的操作规程，实施有效监督；执行层的职责是组织实施法规，具体执行规程、制度和相应措施；操作层则按具体的安全规定、要求及有关规章制度进行操作。整分合的原理要求层次结构形成上尖下宽的宝塔形，以谋求最佳管理效益。实现此目标，应谋求人尽其才，各司其职。

第4篇 火电厂安全性评价安全生产管理方面的查评体

现有的火电厂安全性评价中有关安全生产管理方面的查评规定，基本依据是原国家电力公司2000年实施的《安全生产工作规定》中关于发电厂的10章内容及《电业生产事故调查规程》。其基本内容是：

(1) 贯彻目标管理与过程控制相结合的原则，以实现超前控制；

(2) 贯彻以行政正职为安全第一责任者的各级安全生产责任制；

(3) 强化规章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行为规范化、设施标准化；

(4) 检查反措与安措的落实情况，以确保安全投入；

(5) 检查安监机构、安监人员资质与职权，安全网组成，安全例行工作，事故调查、统计、报告，安全奖惩情况，以理顺企业内部安全监督(管理)体系与安全保证体系的关系，强化安全管理;

(6) 检查安全培训、持证上岗情况，特别是临时工、外包工程安全管理情况以保证从业人员的权利与资质。

查评内容基本包含了《安全生产法》对安全生产经营单位的要求与生产经营单位主要负责人负有的6项职责。当然作为电力生产企业除了要遵守《安全生产法》、《劳动法》、《消防法》、《职业病防治法》等法律以保障职工安全健康、避免火灾外，还必须保障电网供电、电力设备安全，这是国家电力监管委员会2004年1号令的要求，也是企业自身生产工作的需要。

电网公司于2003-10-08发行的《火力发电厂安全性评价》一书，包括了电网公司颁发的《安全生产工作规定》的相关内容，进一步贯彻了《安全生产法》关于生产经营单位在安全生产保障方面的有关职责与要求。从某种意义上讲，进行火电厂安全生产管理方面的安全性评价，是对《安全生产工作规定》执行情况的检查，进一步促进整改，确保《安全生产工作规定》的贯彻落实。它与《安全生产法》的要求是一致的，与贯彻2004-01-09国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出的“依法加强和改进生产经营单位安全管理”的要求是一致的。

现将笔者在参与一些火电厂的安评工作中有关问题的查评情况与建议介绍如下，以引起讨论。

1 关于安全目标分解的情况与建议

电力安全生产工作的总体目标主要是：维护电力系统安全稳定运行，防止和杜绝人身伤亡、电网大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大火灾等重特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。应该说目标要求与过程控制两者是相辅相成的，国家安全生产监督管理局2004年在提出各项安全生产控制指标后强调要加强对指标落实的过程控制与考核，以及时发现解决带苗头性、普遍性的问题。可见目标要求与过程控制的关系，因而火电厂内部安全目标的分解与控制是完全必要的，它一方面可以使总体目标得以完成，而且可以把目标与岗位职责、日常工作结合起来。但一些电厂内部的安全目标存在上下一般粗的现象，缺乏与各车间、班组职责相关的特色，也缺少中间检查。其实《安全生产工作规定》已提出了厂、车间、班组实行三级控制的原则，有的公司进一步发展，加上“班组控制差错”，实现四级控制。从运行方面的事故、障碍、异常以及人身方面的死亡、重伤、轻伤来看，三级控制是符合事故金字塔分布规律的，不足的是对技术、检修部门的要求有所欠缺。而火电厂要做到参数稳定，其燃用煤的煤质控制与连续供给，汽水品质的监督与控制，自动控制装置的调节品质与投入率以及运行人员的精心操作都很重要；设备缺陷的及时处理、保护装置的全过程正确投用以及各项技术监督，特别是金属、绝缘、热工、继保监督的内容对防止事故发生或避免事故扩大都有密切关系，都可成为班组的目标，也可以是完成总体目标的措施；而反习惯性违章(包括行为性、装置性和管理性违章)、实行危险点分析也同样是人身安全方面要做到的事，是下一级目标与措施的内容。这些内容如果纳入目标管理，将使目标分解与兑现工作更具体、更可操作、更可检查，更有利于安全的超前控制。

2 关于规程制度方面的情况与建议

发电厂主要负责人的安全职责之一是组织制定本单位安全生产规程、制度，并保证其有效实施。一般讲规程是对工艺、操作、检修检验、安全管理等具体技术要求和实施程序所作的统一规定；制度是要求大家共同遵守的办事规则或行动准则。建立、修订、宣贯是保证规程制度有效实施的重要步骤。规程制度的内容要符合国家、行业及设备制造厂商的要求，特别是强制性要求，要结合电厂的生产实际，可操作、可检查。电厂安监或安全管理的任务是监督规程制度的建立、修订与执行。

发电厂安全生产方面该有多少规程制度？一般的看法是3规10制：3规是运行规程、检修规程和安全工作规程，电厂投运1台设备就要有1台设备的运行、检修规程。10制以及每项制度都要派生的一些规定、办法可参考如下：

(1) 各级责任制：各级领导、各部门、各岗位责任制；

(2) 运行管理制度：工作票、操作票、巡回检查、定期试验切换、交接班制度(含动火票、热控装置维护工作票、热控保护退复役管理与交接制度)，携带型接地线管理、防误闭锁装置管理制度，运行及异常分析制度，反事故演习制度，设备维护制度；

(3) 设备管理制度：设备命名管理、设备系统标示管理、设备分工规定、设备评级规定、缺陷管理、设备异动管理、设备技术挡案管理；

(4) 技术监督制度：包括监督网管理规定、监督报告制度、建档规定，其中环保监督含7项规章制度，热工监督含17项规章制度，化学监督含12项规章制度；

(5) 检修管理制度：包括检修现场安全管理制度、备品备件管理、特种作业安全监护制、检修作业指导书；

(6) 安全管理制度：含职业健康与安全管理、安全标志管理、安全例行工作规定、外包工作安全管理制度、临时工安全管理、事故调查统计报告与安全奖惩制度、异常障碍标准、外来人员参观安全管理规定、安全生产监督规定、两票管理考核规定；

(7) 教育培训管理制度：3级安全教育管理、特殊工种培训考核、全能值班员与仿真机培训管理、安全规程及紧急救护法培训与考核；

(8)劳动安全和安全工器具管理制度：含劳保用品管理制度，厂内机动车辆、电梯、起重装置、脚手架、电力安全工器具、漏电保护器、临时电源安全管理制度，手动、电动、风动工器具、喷灯及其它工器具使用、维护管理制度；

(9) 化学危险品管理制度：包括贮存、弃置、出入库管理及应急处置；

(10) 消防、防灾减灾与应急预案工作管理制度。

当前的问题是修订不及时，个别规章制度过于原则，可操作性、可检查性差。表现在设备已经更改，控制方式业已改变而规程未作修改；国标、行业标准或上级公司要求已提高而标准、制度未变；未把以往事故中总结出的防范措施纳入现有的规章制度体系中。当前两票三制、设备缺陷管理、设备异动管理、保护装置退投役管理、事故(障碍)调查处理规定、安全生产监督规定等，由于其涉及电厂内部多个部门，容易出现管理真空，尤其不能疏忽。

应关注的问题有如下4条。

(1) 《关于防止电力生产重大事故的25项重点要求》中关于运行的条款没有在运行规程中得到体现，包括起动条件(如阀门位置、重要仪表是否可靠，失去控制能源时阀门是否能在安全位置，带蓄能装置的开关、阀门是否正常蓄能等情况的检查确认)、起动前需进行的试验校验项目、紧急停用条件及事故处理要求等；有些电厂的运行规程中故障处理部分缺项(如锅炉运行规程中缺汽水管道水冲击、油管爆破、一次风管堵管、结焦、汽水品质恶化、尾部烟道再燃烧等异常情况等条款)，也没有按现象、原因、处理3段落写故障处理的条文，此类问题将不利于故障处理、运行人员的培训与故障分析。

现在大部分机组都实行远动、集控，机组起动 现有的火电厂安全性评价中有关安全生产管理方面的查评规定，基本依据是原国家电力公司2000年实施的《安全生产工作规定》中关于发电厂的10章内容及《电业生产事故调查规程》。其基本内容是：

(1) 贯彻目标管理与过程控制相结合的原则，以实现超前控制；

(2) 贯彻以行政正职为安全第一责任者的各级安全生产责任制；

(3) 强化规章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行为规范化、设施标准化；

(4) 检查反措与安措的落实情况，以确保安全投入；

(5) 检查安监机构、安监人员资质与职权，安全网组成，安全例行工作，事故调查、统计、报告，安全奖惩情况，以理顺企业内部安全监督(管理)体系与安全保证体系的关系，强化安全管理;

(6) 检查安全培训、持证上岗情况，特别是临时工、外包工程安全管理情况以保证从业人员的权利与资质。

查评内容基本包含了《安全生产法》对安全生产经营单位的要求与生产经营单位主要负责人负有的6项职责。当然作为电力生产企业除了要遵守《安全生产法》、《劳动法》、《消防法》、《职业病防治法》等法律以保障职工安全健康、避免火灾外，还必须保障电网供电、电力设备安全，这是国家电力监管委员会2004年1号令的要求，也是企业自身生产工作的需要。

电网公司于2003-10-08发行的《火力发电厂安全性评价》一书，包括了电网公司颁发的《安全生产工作规定》的相关内容，进一步贯彻了《安全生产法》关于生产经营单位在安全生产保障方面的有关职责与要求。从某种意义上讲，进行火电厂安全生产管理方面的安全性评价，是对《安全生产工作规定》执行情况的检查，进一步促进整改，确保《安全生产工作规定》的贯彻落实。它与《安全生产法》的要求是一致的，与贯彻2004-01-09国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出的“依法加强和改进生产经营单位安全管理”的要求是一致的。

现将笔者在参与一些火电厂的安评工作中有关问题的查评情况与建议介绍如下，以引起讨论。

1 关于安全目标分解的情况与建议

电力安全生产工作的总体目标主要是：维护电力系统安全稳定运行，防止和杜绝人身伤亡、电网大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大火灾等重特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。

应该说目标要求与过程控制两者是相辅相成

的，国家安全生产监督管理局2004年在提出各项安全生产控制指标后强调要加强对指标落实的过程控制与考核，以及时发现解决带苗头性、普遍性的问题。可见目标要求与过程控制的关系，因而火电厂内部安全目标的分解与控制是完全必要的，它一方面可以使总体目标得以完成，而且可以把目标与岗位职责、日常工作结合起来。但一些电厂内部的安全目标存在上下一般粗的现象，缺乏与各车间、班组职责相关的特色，也缺少中间检查。其实《安全生产工作规定》已提出了厂、车间、班组实行三级控制的原则，有的公司进一步发展，加上“班组控制差错”，实现四级控制。从运行方面的事故、障碍、异常以及人身方面的死亡、重伤、轻伤来看，三级控制是符合事故金字塔分布规律的，不足的是对技术、检修部门的要求有所欠缺。而火电厂要做到参数稳定，其燃用煤的煤质控制与连续供给，汽水品质的监督与控制，自动控制装置的调节品质与投入率以及运行人员的精心操作都很重要；设备缺陷的及时处理、保护装置的全过程正确投用以及各项技术监督，特别是金属、绝缘、热工、继保监督的内容对防止事故发生或避免事故扩大都有密切关系，都可成为班组的目标，也可以是完成总体目标的措施；而反习惯性违章(包括行为性、装置性和管理性违章)、实行危险点分析也同样是人身安全方面要做到的事，是下一级目标与措施的内容。这些内容如果纳入目标管理，将使目标分解与兑现工作更具体、更可操作、更可检查，更有利于安全的超前控制。

(3) 发生故障后要对照厂部规章制度的条文，明确原因、责任，以体现按章办事、强化管理的观念。按章处置是法治的基本观点，所以，一是规章制度的内容要可检查、可操作；二要能按规定对照处置；三要找管理上的不足，故障后发现责任不明确的，发生事前未能预料的突发事件或虽有准备但遇事慌乱导致事态扩大的一般都应找管理原因。个别企业出了事以处分某某了事，对策是诸如提高安全意识之类，缺少具体作为又何来教训。应通过故障分析不断提高安全管理水平。

(4) 要实现设备异动的全过程管理。设备异动管理从申请、批准、实施、验收到图纸修改、规章制度修订全过程涉及电厂一些部门，现在的问题是后期工作比较薄弱，容易引起管理脱节，其中“规程、制度发放清册”是重要基础工作，尤要加强。

3 两票管理方面的情况

工作票、操作票制度是发电厂多年来始终坚持并行之有效的工作制度。工作票用于处理各工序间的前后关系，避免人身、设备损伤；操作票用于提示操作者操作步骤之间的先后关系及操作要点；两票制度本质上是防误工作的组织措施。《电力安全技术》杂志近几年已经发表了许多相关文章，提出了许多建议。

比较普遍的问题是：两票合格率虽高，但隔离及安全措施笼统不具体、缺少必要的动态检查，合格率考核内容过分注重票面；经上级安监部门同意检修工作实行系统工作票后，检修后期试验工作管理有疏漏等。作为一种组织措施，要按要求贯彻，但重要的是员工对制度的认同程度与执行态度，否则很容易成为形式，甚至出现无票作业，事后补写以应付检查考核的现象。

3.1 工作票方面应关注的问题

工作票是设备从运行(备用)状态转入检修状态以及检修各阶段间的作业凭证，隔离措施的确定与实施是工作票的关键。原意是由签发人填写，运行接票人补充相关隔离措施，许可人与工作负责人共同认可隔离措施已执行后方可检修。但在执行过程中，由于签发人越权或厂部过分放权、实行系统工作票以及检修工作外包，加以运行补充措施不够，从而比较普遍地存在隔离措施填写不规范或不全。而严格意义上电气设备的接地，承压部件的消压，煤粉、油、氢系统及其它密闭系统的置换是设备可以进入检修状态的标志，是隔离措施的一部分，但习惯上其中有部分工作属检修工作内容，因此哪些由运行负责装、卸，哪些由检修自理需要明确，以避免疏漏。建议：

(1) 加强工作票签发人、许可人、审票人的培训；在使用系统票的大小修状态下，宜设专人负责协调各项检修工作，办理开工、允许、试验及工作结束事宜；

(2) 要从票面上强调工作开始、结束与工作票开始、终结的区别与关系，前者涉及检修作业的开工与完工，后者涉及设备状态的改变，涉及隔离措施的确立与恢复。使用热机工作票时，工作票终结、复役的概念普遍较弱；

(3) 还有一些涉及检修自理的安全措施，基本是作业安全注意事项，例如搭脚手架、密闭容器通风、起重安全措施、动火等，它们不涉及设备状态的改变，列入“危险点分析”及检修自身安全交底项目比较妥当。原则上应在工作许可后及结束前由检修设置、拆除；

(4) 热工控制设施，热工、继电保护装置工作状态的转变涉及主设备的状态，因而它们的检修存在前后工作交叉问题。要用相关许可手续保证设备安全。例如吹扫炉膛负压表管的简单工作，常常要求运行人员变自动为手动，热控退出炉膛压力保护后才能吹扫，吹扫工作结束才能投保护、自动，此项工作涉及若干部门和人员，现有的热力工作票票面难以约束交叉工作的先后关系，特别是控制吹扫工作结束后的复役工作；有的动火工作需进行系统隔离与置换，也存在先后交叉关系，按电力设备典型消防规程规定的票样其隔离措施与热机工作票内容重复，同时使用工作票与动火票又增加了管理工作量，因此应用措施票约束此类工作中的先后关系；

(5) 在外委检修工作的场合，工作票涉及甲乙双方的安全责任，是分析是非曲直的重要凭证，双方都要重视。系统隔离与交底是甲方义不容辞的责任，为免责任不清必须双方签名，检修中工器具的使用以及工作中的安全注意事项理应由承包方负责，而由承包方工作负责人向工作人员交底的，可推行危险点预控方法。采用检修工作外委以后，甲乙双方是合同关系，原《电业安全工作规程》的部分条款，包括工作票票面，签发人、工作负责人、监护人、许可人及联系人的职责都不完全适应需要，应予调整；

(6) 工作票合格率考核的目的是不断提高工作票使用功效，考核办法有一定的导向作用，当前重票面质量而忽视隔离措施，对工作票使用过程中的检查比较少，工作票合格率很高，而出了人身事故又是无票操作，值得研究。建议两票审查应由专工进行，安全员汇总、安监抽查考核的办法。重要的是要根据实际情况对考核办法不断调整以提高工作票的使用功效。

3.2 操作票方面应关注的问题

操作票主要是电气倒闸操作票方面，应予关注的是：

(1) 采用闭锁装置(含key bo_)的电气设备只要不乱用开锁通用钥匙，可以避免许多误操作行为，但是防走错间隔、携带型接地线装、卸，以及电缆头的接入与拆开等工作，难以通过闭锁装置防误，仍需注意；

(2) 采用微机开票可以避免漏项错票，减少重复劳动，关键是微机内运行状态与实况保持一致，特别是操作过程中因故不能继续进行时，票面未进行的操作项要对微机内的状态及时加以调整，保持二者状态始终一致；

(3) 实施dcs控制方式后，有条件在控制室进行倒闸操作，但是装拆接地线(拉合接地刀闸)，安装或拆除控制回路保险，检查刀闸、断路器、地线abc三相的接触状态、位置是否都正常等工作都在就地，事实上到控制台的位置信号，由于构件的故障曾有与实际不符的情况，信号本身需要核对，所以就地工作不可少。而且采用鼠标操作要同时实行监护人监护比较困难，因此这方面的改革宜慎重。

现行《电业安全工作规程》对热机操作票的使用没有作统一规定，但是油泵、水泵、风机、除氧器在切换、解列与并列过程中，由于操作先后次序的过错曾经发生过一些事故，甚至大事故。并列运行的除氧器要解列，先关水联络门再关汽联络门，若相反操作，运行中的除氧器水位必然大幅度下降，甚至导致跳机，复杂的情况更有防误问题，因此推广热机操作卡(票)提示操作人员防止漏项、错项很有必要。

第5篇 项目部安全生产管理方案措施

一、安全生产管理原则：

（1）安全生产是关系到职工的生命安全和国家财产不受损失，全体施工人员贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则。建立健全安全管理网络，落实安全责任制，认真贯彻执行“企业负责、行业管理、国家监管、群众监督”的安全生产管理体制。严格按jgj59-2011标准组织施工生产，严格遵循文明施工管理有关规定，加强安全施工管理，落实安全生产规程和责任制，杜绝违章指挥和违章作业，保证施工期间符合相关规定要求。

（2）安全管理目标与安全保证体系：

1）安全管理目标：无重大伤亡事故，无等级火警事故，无重大机械事故。

2）安全保证体系：建立由项目经理负责，并由专职安全员和各工种的工长及班组长兼职安全员组成的安全和生产管理体系。

3）安全领导小组全面负责施工全过程的安全检查，安全布置、安全监督和安全奖励，全体管理人员牢固树立起“抓安全生产一刻不忘，管理安全理直气壮”的观念，做到施工现场出现隐患立即整改，发现违章立即制止，确保达到项目安全目标。

二、安全管理部门的职责：

1、贯彻执行本方案及有关安全技术劳动保护法规。

2、做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。

3、经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施。

4、组织安全活动和定期安全检查。负责对安全生产保证体系实施情况实施监督、检查。

5、对安全生产保证体系运行过程中，出现不符合要素的要求、施工中出现的隐患，制定纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。

6、进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。

7、制止违章作业和违章指挥，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。

三、各项安全管理措施

1、安全生产技术管理措施：

（1）所有建筑工程的施工组织设施都必须有安全技术措施，临时用电、支模、脚手架等大型特殊工程都要编制单项安全技术方案，否则不得进行施工。安全技术措施、应急预案、安全交底要有针对性，要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等情况提出，防止一般化。

（2）工地现场道路、上下水及管道、电气线路、材料堆放、临时和附属设施的平面布置，都要符合安全卫生、防火要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。

（3）各种机电设备和安全装置和起重设备和限位装置，都要齐全有效；要建立定期维修保养制度。

（4）脚手架、井字架和安全网，搭设完必须经工长验收合格，方能使用，使用期间要指定专人维修保养，发现有变形、倾斜、摇晃等情况要及时加固。

（5）施工现场、坑、井、沟和各种孔洞，要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设红灯示警；各种防护设施未经施工负责人批准，不得移动和拆除。各施工阶段必须做到工完场清，切实做到文明施工。

（6）实行逐级安全技术交底制度。开工前，技术负责人要将工程概况、安全技术措施等情况向全体职工进行详细交底；认真做到班前活动，正确使用劳动保护用品，不违章作业，完善安全交接班手续；两种以上施工队或工种配合施工时，施工工长要按工程进度定期或不定期的向有关班组长进行交叉作业的安全交底；班组每天对工人进行施工要求、作业环境的安全交底，并形成记录。

（7）加强施工现场的管理，各施工阶段必须做到工完场清，切实做到文明施工。

（8）严格执行安全检查制度，认真填写检查记录，对查出的问题和隐患，应及时采取三定措施进行处理。

（9）混凝土搅拌、木工车间等作业场所等，都要采取措施，使环境保护达到标准。

（10）加强季节性劳动保护工作，夏季要防暑降温；冬季要防寒防冻；雨季和台风到来之前，应对临时设施和电气设备进行检修，交做好防台工作。

2、安全生产教育管理措施：

（1）每周定期一次安全生产的宣传教育，使各级领导和广大职工群众真正认识到安全生产的重要性和必要性，懂得安全生产、文明施工的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

（2）项目部要建立经常性的安全教育和培训考核制度，要把《建筑安装工人安全技术操作规程》作为安全教育的重要内容和考核、评定工人技术水平的重要依据，考核成绩要记入职工技术档案。

（3）新工人（包括合同工、临时工、学徒工）学生必须进行入场安全教育，教育内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项，并经考试合格后，方可进入操作岗位。

（4）电工、焊工、架子工、机械操作工，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准独立操作。

（5）采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。

（6）班组长必须每天进行班前安全教育，否则不得进行施工。

3、安全生产检查措施：

（1）项目部除应经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查。公司每季度、工程处每月组织检查一次，检查要发动是有员工，要有领导干部、技术干部和工人参加，边检查，边整改。

（2）每次检查要有重点，有标准，有评比、记分，列入本项目部绩效考核内容。

（3）对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记、整改检查销项制度，要制定整改计划，定人、定措施、定时间完成。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。

四、施工现场安全管理方案措施

1、一般施工安全管理措施

（1）施工前，应逐级做好安全技术交底，检查安全防护措施，并对所使用的现场脚手架材料、机械设备和电气设施等进行检查，确认其符合要求后方能使用。

（2）施工立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上下操作。如必须上下同时进行工作时，应设专用的防护棚或隔离措施。

（3）在人行道和人员进出口通道等处，应用钢管和竹笆片搭设双层安全防护棚，两层间隔以0.5m为宜，并悬挂明显标志，必要时应派专人监护。

（4）高处作业的走道，通道板和登高用具，应随时清扫干净，废料与余料应集中堆放，并及时清除，不得随意乱放或向下丢弃。

(5）遇有台风暴雨后，对安全设施与现场设施逐一检查，发现异常情况时，立即采取措施。

(6）施工机械安全：塔吊、砼输送泵、电焊机械等施工机械使用极为频繁，必须按安全操作规程操作，防止发生事故。

(7）模板、脚手架体系的安全，模板支撑必须经计算，其强度、刚度稳定性都必须符合要求，脚手架虽然高度并不高，但也要注意严格按施工方案确定的间距、步距搭设，还要重视与建筑物的拉结，并且必须随脚手架的升高而随时拉结。

(8）主体结构施工阶段工人劳动强度相对较大，工种繁多，各工种作业将穿插进行，为此工地后勤管理部门负责做好施工人员生活方面的保障工作，避免因劳累过度而发生工伤事故。

(9）由技术负责人及时向有关专业工长、班组负责人交底，同时传达至各有关施工操作人员。

(10）基础施工阶段应注意事项：

①施工场地均为砼硬场地，布置排水暗沟，排水通畅，并确保地面积水及雨水不侵蚀基坑。进出口、洞口周边及基坑周边，设安全防护栏杆，栏杆构造应符合临边洞口作业安全要求。

②挖土须严格按照施工组织设计规定的程序进行，防止损坏桩身。

③拟建筑物范围内不堆土或杂物不得随便堆放。

④做好各级安全交底工作。

⑤装饰施工阶段应注意事项：

ɑ安排流水施工必须科学合理，把安全工作放在首位，在不安全因素的多工种交叉作业应尽量避免。

b立体交叉作业时，上下层操作人员之间必须有安全隔离或防护设施。至少应做到不同时在一垂直面上有上下两人同时作业。

c室内的脚手架，登高工具是安全工作的重点。室内脚手架不能因为临时作业或高度不高而马虎，搭设必须符合规范要求。登高工具的使用必须防止倾倒等事故。

d预埋洞、孔、楼梯边、阳台边等必须做好防护工作，防止发生坠落事故。

e外墙施工过程中应对外挂吊篮等设备进行不定期的检查，安装时应严格按有关操作规程作业，遇大风时不得施工，施工中应安排专人进行安全监护，并随时掌握操作面的工作状况。

2、高处作业劳动保护措施

（1）从事高处作业的职工，必须经过专门安全技术教育和体检检查，合格才能上岗，凡患有高血压、心脏病、癫痼病、 晕症等不适宜高处作业的人(特别对酒后施工人员坚决不得上岗），禁止从事高处作业。

（2）从事高处作业的人员，必须按照作业性质和等级，按规定配备个人防护用品，并正确使用。

（3）现场施工人员集中处，应在操作层的适当位置设置便桶。

3、脚手架安全措施

（1)脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》考核合格的专业架子工。上岗人员定期检查，合格者方可持证上岗。老弱病残者禁止进入工地形成从事作业。

（2)搭设脚手架人员必须正确佩戴好安全帽，系好安全带，穿防滑鞋。

（3)脚手架的构配件质量与搭设质量，应按规范规定进行检查验收，合格后方可使用。

（4)作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、泵送砼和砂浆的输送管等固定在脚手架上，严禁悬挂起重设备。

（5)当有六级及六级以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架搭设与拆除作业。雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪。

（6)脚手架应按规定要求进行检查与维护，安全网应按有关规定布置。

（7)在脚手架使用期间严禁拆除主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆，连墙杆。

（8)在脚手架上进行电、气焊作业时，必须有防火措施和专人看守并必须开动火证。

（9)工地临时用电线路的架设及脚手架接地、避雷措施等，应按现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定执行。

（10)搭拆脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内。

4、垂直运输和联络措施

（1)各种垂直运输接料平台，必须搭设牢固。在接料平台的两侧，除设防护栏杆外，还必须加扎安全立网或竹笆。平台口应设置安全门或活动防护栏杆。

（2)起吊重物时应绑扎牢固、安放平稳，不得在重物上堆放或悬挂零星物件。零星材料和物件，必须用吊笼或钢丝绳绑扎牢固后方可起吊。标有绑扎位置或记号的物件，应按标明的位置绑扎起吊。

（3)起重吊运作业时，应设警戒线，非吊运人员不得入内，吊臂和重物下方不得有人停留或通过，严禁非载人起重机载乘人员。

（4)遇有六级以上大风或恶劣天气时，应停止露天起重吊装作业。

（5)采用对讲机进行上下联络，必须由指挥人员专用，不得他人随意乱用。遇有紧急情况时，指挥人员必须立即向工地负责人报告，由工地负责人统一指挥，并采取应急措施。

（6)现场塔吊在施工前应制订专项作业规程。

5、洞口临边防护措施

（1)严禁非操作人员任意拆除或变更安全防护设施。若施工中必须拆除时，须经工地技术负责人批准后，方可拆除或变更。施工完毕，应立即恢复，不得留有后患。

（2)预留洞口的安全防护：

1）边长或直径为20～50cm的洞口，可用钢筋砼板或固定盖板防护。

2）50～150mm的预留洞口，可在浇捣砼前用板内钢筋贯穿洞径，不剪断网筋，构成防护网，网格以15mm为宜。

3）150mm以上的洞口，四周应设防护栏杆两道，护杆高度分别为40mm和100mm，洞口下张设安全网。

（3)楼梯口防护：

1）凡楼梯均必须设置安全防护栏杆，并根据施工现场的具体情况张设安全网。

2）栏杆的材料，可选用钢管或质量合格的毛竹搭设，当楼梯跑边空间距离较大时，应张设安全网或设两道防护栏杆，其高度为40mm和90mm。

6、施工机械安全管理措施

（1）施工机械安全防护一般规定：

1）各种机械设备的操作人员，都必须经过专业与安全技术培训，经有关部门考核合格方准上岗，严禁无证人员操作。

2）各种机械操作人员，必须懂得所操作机械的性能、安全装置。熟悉安全操作规程，能排除一般故障和日常维护保养。

3）工作时，操作人员必须穿戴好防护用品，集中思想、服从指挥、谨慎操作，不得擅离职守或将机械随意交给他人操作。

4）交付现场使用的机械设备，必须性能良好，防护装置齐全，生产及安全所需备品配套，并经设备部门和现场负责人认可，方能使用。

5）起重机行驶与停置时，必须与沟渠、基坑保持规定的安全距离。

6）机械设备进入作业点，单位工程负责人应向操作人员进行作业任务和安全技术措施的详细交底。

（2）塔吊起重机安全操作要求：

1）本工程共安装有二台塔吊。

2）塔吊基础必须严格按计算确定施工，，基础旁应有较好的排水措施；塔吊应有较好的接地措施，接地电阻不大于10欧姆。

3）安装完毕，在无荷载的情况下，塔身的垂直偏差不得超过0.3%,压重配重应符合原厂规定。

4）起重机各转动机构应工作正常，制动器应灵敏可靠，夹轨器应完好。钢丝绳应符合起重机设计标准，长度满足使用要求，缠绕在卷筒上应排列整齐，起升机构钢丝绳，当吊钩处于最定位置时，卷筒上应至少保留三圈钢丝绳。

5）起重机控制室内各种指挥灯、电流表、电压表齐全完好。机上应设信号装置，如电铃、喇叭等装置。

6）起重机必须安装小车行走、变幅、吊钩高度、力矩限制器。配备升降驾驶室的起重机，应安装驾驶室上下高度限位及断绳保险装置。各种装置应保证灵敏可靠。

7）作业完毕，臂杆应转到顺风方向，并放松回转制动器。吊钩小车及平衡应转到顺风方向，并放松回转制动器，吊钩升到离臂杆顶端2~3m处。如遇8级以上大风时，塔身上部应拉四根揽风绳与建筑物固定。

（3）、挖掘机安全操作要求

1）施工前应做好地质、水文和地下设施的调查和勘察工作，并熟悉施工方案。开挖作业应从上至下分层进行，禁止超越该机规定的作业高度。挖掘机带到工作面边缘，最少保持1m以上的安全距离。挖掘机停置或下班后应离开工作面，斗子须落地放置。

2）挖掘过程中，抓斗距围护体或立柱至少30cm以上，避免撞击。

3）进出口料处专人指挥，避免发生事故，挖机回转范围工作面范围内不得站人或人工作业，尤其是土方施工配合人员。

4）做好挖掘机安全作业交底工作。

（4）、砼振捣器使用安全要求

（1）作业前，检查电源线路应无破损漏电，漏电保护装置应灵活可靠，机具各部位连接应紧固，旋转方向正确。

（2）振捣器不得放在初凝的砼、楼板、脚手加、干硬的表面上进行试震。如检修或作业间断时，应切断电源。

（3）插入式振捣器软轴的弯曲半径不得小于50cm，并不得多于两个弯，操作时振捣棒应自然垂直地插入砼，不得用力应插、斜推或使用钢筋夹住棒头，也不得全部插入砼中。

（4）振捣器应保持清洁，不得有砼粘结在电动机的外壳上妨碍散热。发现温度过高时，应停歇降温后方可使用。

（5）作业转移时，电动机的电源线应保持有足够的长度和松度，严禁用电源线拖拉振捣器。

（6）电源线路要悬空移动，应注意避免电源线与地面和钢筋相摩擦及车辆的碾压。经常检查电源线的完好情况，发现破损应立即进行处理。

（7）用绳拉平板振捣器时，拉绳应干燥绝缘，移动或转向不得用脚踢电动机。

（8）振捣器与平板应保持紧固，电源线必须固定在平板上，电器开关应装在手巴上。

（9）在一个构件上同时使用几台附着式振捣器工作时，所有振捣器的频率必须相同。

（10）操作人员必须穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套。

（11）作业后，必须切断电源，做好清洁、保养工作。振捣器要放在干燥处，并有防雨措施。

7、竖向钢筋电渣压力焊接操作安全要求

（1）电渣压力焊接使用的焊机设备外壳应接零或接地，露天放置的应有防雨遮盖。

（2）焊接电缆必须有完整的绝缘，绝缘性能不良的电缆禁止使用。

（3）在潮湿的地方作业时，应用干燥的木板或橡胶片等绝缘物作垫板。

（4）焊工作业，应穿戴焊工专用手套、绝缘鞋、手套及绝缘斜应保持干燥。

（5）在大、中天时严禁进行焊接作业。在细雨天时，焊接施工现场要有可靠的遮蔽防护措施，焊接设备要遮蔽好，电线要保证绝缘良好，焊药必须保持干燥。

（6）在高温天气施工时，焊接施工现场要做好防暑降温工作。

（7）用于电渣焊作业的工作台、脚手架，应牢固、可靠、安全适用。

8、电焊设备的使用安全

（1）焊接设备上的电机、电器、空压机等要有完整的防护外壳一二次执着线柱处应有保护罩。

（2）现场使用的电焊机应有防雨、防潮、防晒的机棚，并备有消防用品。焊工必须持有效操作证方可作业。

（3）焊接；气割时必须开动火证，配监护人，及随带灭火器，焊接和配合人员必须采取防止触电、高处坠落和火灾等事故的安全措施。

（4）高空焊接和切割时，必须挂好安全带，焊件周围和下方应采取防火措施并有专人监护。

（5）接地线及手把线均不得搭在易燃、易爆和带有热源的物品上，接地线不得接在管道、机床设备和建筑物金属构架或轧道上，接地电阻不大于4欧姆。

（6）雨天不得漏天焊接，在潮湿地带作业，操作人员应站在铺有绝缘物品的地方并穿好绝缘鞋。

（7）长期停用的电焊机，使用时，须检查绝缘电阻不低于0。5欧姆，接线部分不得有腐蚀和受潮现象。

（8）焊钳应与手把线连接牢固，不得用胳膊夹持焊钳。清楚涵渣时，面部应避开被清的焊缝。

（9）焊接人员须经常检查电焊机的温升，如超过a级60°c、b级80°c，必须停止运转并降温。

（10）施焊现场的10m范围内，不得堆放氧气瓶、乙炔发生器、木材等易燃物。

（11）作业后，清理场地，灭绝火种，切断电源，锁好电闸箱，消除焊料余热后，方可离开现场。

9、现场临时用电安全措施

（1）、建立健全电气安装管理制度和各级岗位责任制，应加强施工现场的各类电气设备和线路管理。技术部门和安全部门负责监督检查。现场值班与维修电工应负责管辖各自职责范围内电气设备及线路正常运行。

（2）对施工用电进行专项用电设计。编制的设计方案，须经施工单位技术负责人审批后方可使用，安装完毕后，应由工程施工和动力设备部门验收签字。并送安全部门备案，方可投入使用。

（3）用电设计方案基本内容如下：

1）主要电气设备的名称、型号、功率和平面布置；

2）确定电源进线，变（配）电室、总配电箱、分配电箱的位置及线路走向；

3）进行总用电负荷计算；

4）绘制相应地现场用电平面图，立面图和接线系统图；

5）选择变压器、导线载面以及控制、保护器件的规格；

6）制定现场安全用电技术措施和管理措施；

7）临时用电工程中，线路与设备安装、维修，必须由持证电工完成;

电工等级应同工程技术要求相适应；

8）对于施工现场的电气设施必须达到以下要求。

9）凡是能接触或接近带电体的地方，均应采取可靠绝缘与屏护等措施或保证安全距离；

10）各类导线的选型，应严格保证规定的安全载流量，安装、敷设应保证安全；

11）所有电气设备的工作性能和绝缘强度应处于完好状态，且在漏电电流动作保护器的保护范围内；

12）所有电气设备应有过载和短路保护，对于垂直运输机械还应有上、下限位，零位启动等安全连锁装置；

13）起重机械的照明回路应接在起重机总电源开关的外侧，并单独防护，在总开关切断电源时，照明不应断电；

14）现场重要或危险部位，应有醒目的电气安全标志。

（4）施工现场必须建立健全以下电气安全制度：

1）各内电气设备，设施安全技术操作规程；

2）电气安全值班制和交接班制；

3）电气设备、线路的检查、维修、保养记录制度；

4）各类电气事故的预防及处理办法；

5）考核及奖惩规定。

10、防火安全措施

（1）将消防工作纳入施工管理计划。工地负责人向职工进行安全教育的同时，应进行防火教育。定期开展防火检查，发现火灾隐患及时整改。焊工必须持有效上岗证件方可操作。

（2）严禁在建筑脚手架上吸烟或堆放易燃物品。

（3）屋面、墙面和雨篷钢结构焊接施工时，应严格按操作规程，遵守“十不烧”制度，并派专人了望，焊接设备应集中在设备平台上，不得到处乱放，电源线路不得乱拉乱接。

（4）在脚手架上进行焊接或切割作业时，氧气瓶和乙炔发生器应放置在建筑物内，不得放在走道或脚手架上。同时，应先将下面的可燃物移走或采用非燃烧材料的隔板遮盖，焊接完成后，及时清理灭绝火种，没有防火措施不得在脚手架上焊接或切割作业。

（5）在走道处及每一楼层配备一定数量的消防灭火器材，每隔两层设消防水栓。

（6）现场不设生活区，以最大程度的减少现场防火工作压力。生活区设在距现场一定距离的地方，单独布置消防系统，并制定防火制度。

第6篇 查摆在安全生产管理方面的思想观念问题

龙煤矿建深刻吸取和反思以往安全事故教训，深入排查治理安全隐患问题，全集团上下切实增强抓好安全生产工作责任感和使命感，强化企业安全发展理念，强化基础管理，强化责任落实，为企业实现安全发展、转型发展夯实基础。

排查思想隐患 树立安全第一理念

“思想上的隐患是最大的隐患。”龙煤集团为解决这一问题，强化安全发展理念，在各单位通过开展隐患排查“回头看”等活动，深入查摆剖析思想隐患，深化安全文化建设和安全思想教育，切实把全员思想和行为统一到集团安全发展、转型发展上来。

龙煤集团党委书记、董事长张升在检查工作时多次对基层干部提出要求：“要站在维护矿工的生命权利的高度和贯彻落实科学发展观的角度，树立正确的'政绩观'，决不能盲目组织生产，抢产量。要转变观念，正确处理好安全与产量、与效益的关系。”

为了让安全理念入脑、入心、入行动，龙煤集团各单位有针对性地开展安全思想教育工作，引导干部员工反思和查摆不安全思想状态。“要坚持干部带头，全员行动，找深、找准、找全各种安全思想隐患。”建设煤矿在井区段队干部中以讨论的形式“三对三查”，通过思想查摆、案例剖析等方式做实安全生产工作；开展“讲政治、讲良心、讲良知、讲感恩、讲大局”活动，通过大讨论，解决各级干部和员工履职尽责和思想认识等问题，“看住自己的门，管好自己的人”层层落实责任，为更好推进煤矿安全生产工作提供有力的思想保证。

全集团深入推进安全教育培训工作，加强“必知必会”学习，创新安全教育培训手段，我项目部对本单位员工实行“每日一题”对员工讲解。

龙煤集团加强企业生产组织和精细管理，狠抓重点灾害的治理，坚定不移抓好治瓦斯、防冲击、防透水等核心任务，做到科学指挥组织生产。为了有效解决制约企业安全发展的安全隐患，龙煤坚定安全生产投入不减少，2013年，龙煤确保安全生产的“三大工程”计划投入9.7亿元，其中瓦斯治理1.1亿元，为夯实煤矿安全生产基础提供资金保障。

“三大工程”的顺利实施，对解决安全隐患，推动企业发展具有重要意义。集团要求各分公司高标准完成“三大工程”建设任务，强化日常瓦斯、煤尘、顶板、提升运输等管理工作，在重点灾害治理上坚持标准，强化措施，落实责任，加强考核检验，严格落实规程要求，强化日常观测和管理。同时，对冲击地压矿井进行冲击倾向性鉴定，加大冲击地压矿井的安全投入力度，加强人员和装备建设，加强地质保障。

督察检查到位 落实安全生产责任

龙煤集团健全完善各项安全措施，全力推进安全管理在现有的基础上再提升一步。

龙煤集团积极排查、整改矿井安全生产隐患，开展“回头看”活动。从生产组织、地质状况、工程设计、现场管理等多角度排查威胁安全生产的隐患和问题。坚持安全质量达标不放松，着力加强“三基”建设，抓好物的投入和矿井基础管理，加强技术管理，尤其是地质图、数据库等基础性技术工作。

龙煤集团加强必知必会学习，加强培训考核力度，加强培训内业管理，增强安全教育培训的生动性和实效性。二十二处开展隐患排查整改“回头看”活动，在质量达标检查验收工作开展的同时，将“回头看”发现的问题，进行重点督察和检查，确保整改到位，专业副总经理负责各战线的安全评估，开展矿井地质水文调查工作。

推动安全责任层层落实，加强安全生产监管监察。发挥安全监管队伍作用，围绕避免和杜绝大事故发生，加强对重点煤矿、重点工程、重点工作面的安全监管。分公司和煤矿监管人员实行捆绑式现场跟班督察监管，对煤与瓦斯突出矿井和冲击地压矿井，以及确认的重点监管采区和采面，实行跟踪督察。坚持铁手腕、铁面孔、铁心肠，用严格制度、严细管理、严肃考核、严厉惩罚确保责任落实到位。完善好干部入井带班制度，推动矿井各项工作水平全面提升。

第7篇 公司安全生产管理方针原则目标

公司安全生产管理方针、原则、目标

第1条 安全生产管理方针:安全第一,预防为主。

第2条 安全生产管理原则:(1).“管生产必须管安全,谁主管谁负责”原则;(2).“四全”(全员、全过程、全方位、全天候)动态管理和安全一票否决制原则;(3).“四不放过”(对发生事故的原因分析不清不放过,广大职工群众没受过教育不放过,安全防范措施不落实不放过,事故责任者没得到处理不放过)原则。

第3条 安全生产管理目标:杜绝因工死亡和重伤事故,轻伤率≤2‰。

第8篇 目前建筑安全生产管理方式

近几年来，随着我国《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》的相继出台，建筑安全生产管理工作基本上步入了有法可依、依法行政的轨道，目前建筑行业的员工对安全生产重要性的认识也有了进一步提高。但是，全行业的安全生产形势仍不容乐观。有关资料表明，2003年全国建筑业发生建筑施工事故1278起，死亡1612人，分别比2002年上升了5．79％和17．03％。其中一次死亡3人以上重大安全事故48起，发生一次死亡10人以上特大事故3起，比2002年增加了2起。安全事故的根源何在？笔者认为，就当前建设市场的大环境而言应从两个方面加以分析。

内因与外因

从宏观上讲，我国正在加快城市化、城镇化的建设进程，工程建设领域出现了新的特点：基本建设投资规模逐年增大牞一些科技含量高、施工难度大的项目愈来愈多，随之而来的工程技术风险日益突出牞尤其是随着我国建筑市场开放程度的加大，出现了建设工程投资主体的多元化，非公有制经济所占的比例在迅速增加，其工程建设方式也发生了根本性的变化。

从微观上说，当前随着先进技术、先进工艺以及新材料的大量推广运用，不但要求施工企业整体要有高超的施工技术水平，而且对工程建设中所涉及的每个施工环节、每项分支工程的管理水平等都要规范化、科学化、正规化和系统化，所以近几年来施工现场安全管理出现了前所未有的困难。

一是投资巨大的工程项目增多，而且这些项目往往由一家单位总承包后，再进行层层分包，最终会形成一个项目由若干专业公司共同完成的局面，使安全管理多头且分散，加大了工作的难度。转发包双方之间往往存在着扯皮、推诿现象，其安全管理协调性差。二是现场操作人员素质差。随着我国企业用工制度的改革，目前建筑行业有90％的企业雇用的人员是农民工，其文化水平不高，专业施工知识较少，自我安全防护意识不强。况且，建设工程多是野外、高空作业，流动性强，对这些民工而言，在一两个工地或很短的时间内，就能掌握和运用一定的安全防护知识是不现实的。三是建筑业安全生产方面的投入欠账太多，致使安全防护措施不到位，安全生产责任制、安全生产设施及主体工程的“三落实”等有关制度形同虚设，一些企业负责人只想以极少的投入获取最大的经济效益。

以上现象，除了企业负责人漠视劳动者的生命安全和身心健康，赚“黑心钱”外，最重要的是由于当前建筑市场竞争不规范造成的。首先，工程项目的层层转包、分包，必然带来工程款的“层层剥皮”现象，最后到施工企业手中的工程款所剩无几。倘若工程项目管理不好，很可能会“白忙活”。有些单位为了弥补工程承包费的不足，只好在“安全措施费”上动脑筋，做一些“堤外损失堤内补”的手脚。

第9篇 聚烯烃班组安全生产管理方案

1 总则

1.1 班组是企业的细胞,班组员工是生产活动的主体,是执行规章制度的主体,因而也是安全生产的主体。部门各级领导都要把加强班组安全管理放在班组建设的重要位置。

1.2 为了统一班组安全管理规范内容,提高管理效果,把好安全生产第一道防线,特制定本方案。

1.3 各车间、工段应根据本方案,结合不同班组的生产情况,制定具体的实施细则,真正达到规范班组和员工的管理规范和行为规范。

2 安全目标

2.1 班组的安全目标:根据公司全年安全生产目标,要求各班组以不发生轻伤及以上人身伤害事故、设备严重损坏事故为目标。

2.2 按个人保班组、班组保车间、车间保部门,一级保一级的原则,制定实现班组安全目标的措施,并分解落实到个人,各级签订《聚烯烃生技部2006年度安全生产综合目标管理责任书》。

3 班长的安全生产责任

3.1 严格执行“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻上级有关安全生产的指示,以身作则,模范遵守并指导、监督员工认真执行各项安全管理制度、安全操作规程,对本班组员工在生产中的安全和健康负责。

3.2 严格执行车间制定的安全生产计划和措施,并分解落实到个人,努力实现班组安全生产目标。

3.3 切实抓好安全思想、安全知识技术教育,组织做好新员工入司第三级(班组)安全教育,提高班组技术业务和安全管理水平,表扬安全生产上的好人好事。批评制止违章、违纪的不良倾向。

3.4 认真开好班前列队会,认真贯彻生产“五同时”,掌握班内职工安全思想动态和技术特长,合理组织安全生产,坚持特殊工种持证上岗,负责做好每项工作任务的事先“两交”(交工作任务、交安全措施)工作。

3.5 组织好安全日活动,全面分析每周的安全情况,做到有内容、有记录、有实效。

3.6 经常性认真进行设备巡回检查和作业现场检查,制止违章作业,发现重大事故隐患、缺陷,及时汇报,积极组织消除。

3.7 班组发生各类不安全事件或安全事故,要保护现场,及时汇报上级,详细记录,并组织全班组员工认真分析,吸取教训,提出防范措施。

3.8 组织保管、使用、管理好安全工器具,消防器材一经使用必须及时上报车间负责人或部门安全小组,并做好记录。督促工人正确使用劳动保护用品。

4 部门现备有的安全规程、管理制度和记录

4.1 备有的安全规程

4.1.1 《行车安全操作规程》

4.1.2 《管材车间安全操作规程》

4.1.3 《管件车间安全操作规程》

4.1.4 《行车维护和检修制度》

4.1.5 《行车使用注意事项》

4.1.6 需补充砂轮机、台钻、液压机、焊机等的安全操作规程

4.2 备有的安全生产管理制度

4.2.1 《管材车间班长岗位责任制》

4.2.2 《管件车间班长岗位责任制》

4.2.3 《聚烯烃生技部2006年度安全生产综合目标管理责任书》(待拟)

4.2.4 《聚烯烃生技部安全生产检查整改制度》(待拟)

4.2.5 安全生产责任制(待拟)

4.2.6 本部门制定的其他安全生产管理制度和实施细则及安全生产奖惩考核办法等。

4.3 需备的安全记录

4.3.1 安全日活动记录。

4.3.2 员工违章档案。

4.3.3 事故、异常调查分析记录。

4.3.4 安全教育培训档案(交部门存档)。

5 班组安全日活动

5.1 试进行每周一次不少于1小时的安全日活动。

5.2 安全日活动建立专用的记录簿。

5.3 安全日活动内容

5.3.1 班组及个人一周来的安全情况小结和分析。

5.3.2 对发生的异常和险情做到“三不放过”,制定防范措施。

5.3.3 表彰严格执行规章制度的好人好事。

5.3.4 学习安全规程、事故通报、上级文件,结合班组实际制订落实贯彻措施。

5.3.5 安排下周安全事项,讨论制定安全措施和注意事项。

5.4 安全日活动的布置与检查

5.4.1 安全日活动的前一天,由部门安全小组和车间具体布置班组安全日活动的内容,以书面材料发到班组,并附在班组安全日活动记录上。

5.4.2 安全小组成员及车间领导分别参加班组安全日活动,并在安全日活动后的一周内,检查各班组安全日活动记录,签署评价,提出要求。

5.4.3 部门领导及安全员,有重点地参加班组安全日活动,每月抽查50%的主要生产班组安全日活动记录,并作出评价,提出意见和要求。

6 安全教育

6.1 安全思想教育

6.1.1 组织学习《安全生产法》、《劳动法》、《浙江省劳动保护条例》等有关法律、法规,及公司、部门所制订的各项安全生产管理制度、安全生产操作规程。

6.1.2 经常开展事故案例追忆,做到居安思危、警钟长鸣,提高员工的安全意识和自我防护能力。

6.2 安全知识技术教育

6.2.1 认真做好新员工第三级(班组)安全教育。

1)教育对象:新员工、临时工、各车间工段转借人员和实习人员。

2)教育对象的特点:

a)不了解生产过程,不懂生产工艺和安全技术,好奇心和求知欲较强,好动好摸,容易进行冒除作业、冒险行为。

b)不适应作业环境,特别是从事高空、高温作业,容易发生事故;

c)缺乏组织性和纪律性,对作业危险性和发生事故的后果认识不足,不听从指导而做出不安全的行为;

d)对公司、部门各项安全规程、制度的有关规定理解不深,认识不足,似懂非懂,凭主观想象,违反安全规章制度。

3)教育的内容:

a)介绍本班组的概况、生产特点、作业环境、危险区域、设备状况、安全设施等;

b)讲解安全规程和岗位职责、安全生产责任制,指出危险作业地点和安全注意事项;

c)讲解正确使用安全防护用品;

d)学习掌握必要的安全技术和安全防护设施的性能与作用;

e)讲解安全操作要领,强调不遵守操作规程违章冒险作业的危害。

6.2.2 建立安全教育记录簿(表),登记参加人员、讲解内容、考试成绩。

6.2.3 新员工安全考试合格,才能允许按有关规定上岗。

7 班组日常工作安全管理

7.1 班组日常工作安全管理可分为:上班前的班前列队会、班中生产和安全的巡察、班后总结列队会。

7.2 班长充分利用现有上班前的班前列队会,在布置生产工作的同时,根据当天的工作任务、人力、物力及现场条件布置好安全工作,其特点是时间短、内容集中、针对性强

7.2.1 班长在前一天应做好班前列队会的准备工作,特别要写好工作日记,了解掌握、熟悉工作现场条件,提出具体的工作要求、安全措施、分工搭配、机具工器具使用等,做好“两交”(交工作任务、交安全措施)准备。

7.2.2 班前列队会“两交”的主要内容:

1)交待当天的工作任务、工作内容和要求;

2)交清现场条件、作业环境;

3)交待使用的机械设备和工器具的性能和操作要求;

4)交待应采用的安全措施、重点注意部位和注意事项;

5)分析可能发生事故的环节、部位和应采取的防护措施;

6)明确分工,责任落实到人。

7.3 在生产作业过程中,班长应进行巡视检查,查看作业人员的行为是否安全,防护用品是否正确使用,安全措施防护设施是否完备,机械设备是否正常,制止违章作业。

7.4 下班交接完成,班组站班后总结列队会,主要内容:

7.4.1 扼要小结当天完成的工作任务和安全情况。

7.4.2 对工作中发生的险情进行总结分析,提出防范要求及措施。

7.4.3 提出第二天的工作任务、要求,并根据实际情况作必要的分工调整。

7.4.4 对违章作业者提出批评教育。

第10篇 物流公司安全生产管理方案

物流公司安全生产管理方案

为认真落实交通运输行业安全生产责任制,防范重、特大生产安全事故的发生,根据《中华人民共和国安全生产法》和省、市有关安全生产方面的法律、法规以及市交通局货运分局与我公司签订的《安全生产责任书》等相关规定和具体要求,结合我公司实际,特制订本方案。

一、目的和要求

以《中华人民共和国安全生产法》和市交通局货运分局与我司签订的《安全生产责任书》为依据,进一步加强公司内部安全管理,重点整治事故隐患,努力降压交通安全事故的发生。一是要狠抓对驾驶员的交通违法和事故的管理;二是要继续落实安全生产责任制;三是要努力实现安全管理目标,确保年内不发生重、特大行车死亡责任事故,设备责任事故,严格控制事故指标在规定的范围内,并低于本行业平均水平。

二、组织领导

成立公司安全领导小组,由总经理z同志任组长,z同志任副组长,其成员由z等同志组成。具体职责是组织、领导、管理本公司的安全生产管理工作。

三、主要措施

1、完善安全生产责任制,明确安全生产第一责任人和安全生产直接责任人以及下属单位安全生产第一责任人的职责,做到层层落实责任,形成一级对一级负责的安全管理机制。

2、建立公司安全检查制度。安全检查实行分级分层次进行,具体划分为公司组织的安全检查,部门单位的安全检查,停车场、车队组织的安全检查和安技部,安全员的日常安全检查。在检查中发现的问题和隐患要及时整改,使安全工作落到实处,消除安全隐患,实现安全生产。

3、制订事故应急救援预案制度,预防事故发生或事故发生后能够得到及时、有效的处理,将损失降低到最低限度,更好地保障人民群众的生命财产安全。

4、制订《安全生产奖惩办法》,增强安全生产管理人员的责任感,进一步搞好安全生产,落实责任,真正做到各负其责,奖优罚劣。

5、定期组织安全生产宣传、教育和培训,每季度组织驾驶员学习《中华人民共和国安全生产法》《道路交通安全法》等法律法规,对重、特大交通事故案例进行剖析,查找原因,吸取教训,不断提高员工的安全生产技能和安全防范意识。

6、保证公司安全生产投入的有效实施,不断改善安全生产条件,完善各类安全生产设施设备,抓好车辆安全技术性能检测、综合性能检测和二级维护工作以及到期报废处理车辆的处理工作。

四、安全生产管理实施细则

1.为了加强车辆运输过程中的安全管理工作,提高安全生产作业系数,保证公司运输业务的正常进行,特制定本细则。2.安全生产管理目标:重大事故为零;杜绝特大恶性交通事故的发生;追求无事故、无伤害、无损失。

3.驾驶员必须遵守道路交通安全法律法规,作业时要严格遵守用户作业现场的安全管理制度。

4.所有驾驶人员,聘用前必须经过公司规章制度、货运知识、港口、堆场作业规则,工厂内作业规定、运输线路熟悉及相关教育。通过实际驾驶操作,机械性能常识考试,以及综合素质考查后,方可上岗作业。

5.严格执行安全行车'三检制',重点是危机行车安全的部位(如:转向、制动系统),增强工作责任感。不按规定执行,一次罚款100元。

6.驾驶员在行车过程中,发现事故隐患,应及时反应,如发现隐瞒不报,处100-300元罚款。

7.行车过程中,发生交通事故,应立即报告,发现一次不报罚款300元。

8.行车过程中发生等级事故,按驾驶员聘用协议条款执行。公司规定不允许报销的费用,在事故处理过程中由驾驶员个人支付。

9.在视线不良的作业现场行驶,应注意观察车辆、行人动态,时速应在15km/小时以内。

10.驾驶员每天交接班时,必须对车辆的重点部位,如:转向系统、制动系统、传动部位、灯光、照明等进行检查,发现问题应立即采取措施,消除事故隐患,如发现漏检,一次对两班当班驾驶员各罚款100元。

11.公司每月将对运输车辆进行一次全机检查处理,以保持车辆处于良好的技术状态。

12.车辆进出作业现场(堆场)时,应减速慢行,按规定进出,严禁逆行,发现一次超速行驶罚款50元。

13.叉车作业时,运输车辆应与其保持10m以外的安全距离,装箱作业须待叉车停稳后,运箱车辆方可进入作业区,根据叉车信号调整车位,严禁同时起动车辆。

14.车辆在堆场内行驶,不得紧靠集装箱堆放区行驶,应保持5m以外安全距离,如发现违章操作造成刮箱,碰箱事故发生,当事人承担全部损失。

15.工厂内作业,应注意避让小车和乘座车,不得抢道行驶,如发现因违反规定发生事故,对责任人加重处理。

16.驾驶员在堆场内或厂区发生事故,应及时报公司主管部门处理,不得隐瞒或私自处理,如发现因此寻畔兹事,挑起事端者,除赔偿损失外,将立即予以辞退。

17.事故调查由公司安全生产主管部门负责,相关人员应积极配合,本着'实事求是,认真负责'的态度,做到查不清原因不放过,不吸取教训不放过,不采取措施不放过。

第11篇 道路运输安全生产管理方案交通事故应急处理预案

为保障国家和人民的生命财产安全,预防和减少道路交通事故,切实避免重大交通事故的发生,确保2022年度安全工作顺利实施,让广大人民群众走得安全、及时、有序、舒适、满意,特制订本方案:

一、指导思想

以“____”主要思想为指导,坚持以人为本,以维护道路秩序、预防和减少道路事故为出发点,加强领导,提高认识,强化管理,确保此项工作安全运行。

二、原则和目标

原则:加强领导,抓好源头管理,实行依法治理,完善企业安全管理制度,确保安全行车。

目标:强化源头管理,推动公路运营,预防交通事故长效管理机制的完善,提高从业人员素质,治理超员、超速等现象,努力防止小事故,控制大事故的发生。

三、实施步骤

第一阶段:2022年12月20日-12月31日为准备阶段,主要制订本方案。

第二阶段:2022年1月1日-12月31日为实施阶段,对我司驾驶员进行摸底,制订完善并落实安全管理制度,组织全体司乘人员安全学习,配合交警、运管部门做好各项安全管理工作,力排行车安全隐患,确保客运车辆安全运行。

第三阶段:2022年12月25-31日为总结阶段,回顾2022年度安全工作中存在的问题,结合实际,及时整改,并完善安全制度,接受交通管理部门的检查验收。

四、机构设置

设立_____汽车客运有限公司安全管理委员会。

主任:___主管安全生产全面工作

副主任:___负责安全生产的组织和实施

成员:___负责车辆二保、检测和保险

各车驾驶员为安全员 负责车辆例检工作

信息联络员:_______________

五、客运车辆的管理

1、客运车辆经检查合格后,方可投入营运;

2、所有车辆必须标志齐全,证照有效,规范经营行为,文明优质服务;

3、按期二保,当天出车前或收班后必须对车辆进行例检,确保无“病”车上路;

4、车上必须配警示牌、反光锥筒、灭火器,严禁“易燃、易爆”等危险品上车;

5、作好“防风、防雨、防雷电、防滑”等工作;

6、及时、多险种、足额的进行车辆保险;

7、按时进行车辆年检。

六、驾驶员管理

1、没有三年安全驾龄和《从业资格证》及2022年违章记录满12分的人员不得参加营运,不准将车辆交给无驾驶证或与准驾车型不相符的人员驾驶;

2、不得驾车到危险路段、夜间在三级以下(含三级)山区公路或禁止客车行驶路段运行。

3、严禁超员、超速、酒后开车、带病行驶;

4、严禁车辆乱停乱放、乱掉头。

5、按照“八严禁”的要求驾驶车辆。

七、其它事项

1、对交通事故等突发事件应及时、如实向我司报告,绝对不缓报、瞒报,我司立即是向交通主管部门报告。

2、一旦发生交通事故,我司应及时启动《2022年度交通事故应急处理预案》,并根据事故大小程度,损失多少,立即派员共同作好处理工作。

3、期间我司24小时安排人员值班。

信息联络员:_____________

_____汽车客运有限公司2022年12月31日

2022年度交通事故处理应急处理预案

为了维护2022年度安全运输,规范道路运输行业管理,以解决经营业户的后顾之忧,提高行车安全,减少交通事故的损失,让广大旅客走得安全、及时、舒适、满意,特制订本方案:

一、指导思想

以“____”重要思想为指导,坚持以人为本,以维护道路运输秩序,预防忽然减少道路事故为出发点,加强领导,提高认识,强化管理,确保客运车辆安全运行。

二、成立组织机构

组长:___

副组长:___

成员:为各车安全例检员

三、实施步骤

1、我司及时掌握旅客流量情况,合理调配车辆,在旅客相对集中、客流量大,我司安排部分车辆值班,确保旅客能及时到达目的地。

2、一旦发生交通事故,我司立即启动该预案,“小组”派员到达事故现场协助处理有关事宜,重特大交通事故的,在2小时内向交通主管部门报告,一般事故在24小时内向主管部门报告,绝不缓报、瞒报。

3、及时向“120、110”求救、报警,将受伤者送到就近医院救治,并保护好现场。

4、及时向保险公司报案,协商保险赔偿金的预支和理赔事宜。

5、配合车主处理死亡人员的善后工作。

6、期间我司每天24小时安排人员值班。

联系电话:____________

四、资金来源

1、车主自筹;

2、保险公司预借;

3、安全互助金中预借

____汽车客运有限公司

2022年12月31日

第12篇 火电厂安全性评价安全生产管理方面的查评体会

现有的火电厂安全性评价中有关安全生产管理方面的查评规定，基本依据是原国家电力公司2000年实施的《安全生产工作规定》中关于发电厂的10章内容及《电业生产事故调查规程》。其基本内容是：

(1) 贯彻目标管理与过程控制相结合的原则，以实现超前控制；

(2) 贯彻以行政正职为安全第一责任者的各级安全生产责任制；

(3) 强化规章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行为规范化、设施标准化；

(4) 检查反措与安措的落实情况，以确保安全投入；

(5) 检查安监机构、安监人员资质与职权，安全网组成，安全例行工作，事故调查、统计、报告，安全奖惩情况，以理顺企业内部安全监督(管理)体系与安全保证体系的关系，强化安全管理;

(6) 检查安全培训、持证上岗情况，特别是临时工、外包工程安全管理情况以保证从业人员的权利与资质。

查评内容基本包含了《安全生产法》对安全生产经营单位的要求与生产经营单位主要负责人负有的6项职责。当然作为电力生产企业除了要遵守《安全生产法》、《劳动法》、《消防法》、《职业病防治法》等法律以保障职工安全健康、避免火灾外，还必须保障电网供电、电力设备安全，这是国家电力监管委员会2004年1号令的要求，也是企业自身生产工作的需要。

电网公司于2003-10-08发行的《火力发电厂安全性评价》一书，包括了电网公司颁发的《安全生产工作规定》的相关内容，进一步贯彻了《安全生产法》关于生产经营单位在安全生产保障方面的有关职责与要求。从某种意义上讲，进行火电厂安全生产管理方面的安全性评价，是对《安全生产工作规定》执行情况的检查，进一步促进整改，确保《安全生产工作规定》的贯彻落实。它与《安全生产法》的要求是一致的，与贯彻2004-01-09国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出的“依法加强和改进生产经营单位安全管理”的要求是一致的。

现将笔者在参与一些火电厂的安评工作中有关问题的查评情况与建议介绍如下，以引起讨论。

1  关于安全目标分解的情况与建议

电力安全生产工作的总体目标主要是：维护电力系统安全稳定运行，防止和杜绝人身伤亡、电网大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大火灾等重特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。应该说目标要求与过程控制两者是相辅相成的，国家安全生产监督管理局2004年在提出各项安全生产控制指标后强调要加强对指标落实的过程控制与考核，以及时发现解决带苗头性、普遍性的问题。可见目标要求与过程控制的关系，因而火电厂内部安全目标的分解与控制是完全必要的，它一方面可以使总体目标得以完成，而且可以把目标与岗位职责、日常工作结合起来。但一些电厂内部的安全目标存在上下一般粗的现象，缺乏与各车间、班组职责相关的特色，也缺少中间检查。其实《安全生产工作规定》已提出了厂、车间、班组实行三级控制的原则，有的公司进一步发展，加上“班组控制差错”，实现四级控制。从运行方面的事故、障碍、异常以及人身方面的死亡、重伤、轻伤来看，三级控制是符合事故金字塔分布规律的，不足的是对技术、检修部门的要求有所欠缺。而火电厂要做到参数稳定，其燃用煤的煤质控制与连续供给，汽水品质的监督与控制，自动控制装置的调节品质与投入率以及运行人员的精心操作都很重要；设备缺陷的及时处理、保护装置的全过程正确投用以及各项技术监督，特别是金属、绝缘、热工、继保监督的内容对防止事故发生或避免事故扩大都有密切关系，都可成为班组的目标，也可以是完成总体目标的措施；而反习惯性违章(包括行为性、装置性和管理性违章)、实行危险点分析也同样是人身安全方面要做到的事，是下一级目标与措施的内容。这些内容如果纳入目标管理，将使目标分解与兑现工作更具体、更可操作、更可检查，更有利于安全的超前控制。

2  关于规程制度方面的情况与建议

发电厂主要负责人的安全职责之一是组织制定本单位安全生产规程、制度，并保证其有效实施。一般讲规程是对工艺、操作、检修检验、安全管理等具体技术要求和实施程序所作的统一规定；制度是要求大家共同遵守的办事规则或行动准则。建立、修订、宣贯是保证规程制度有效实施的重要步骤。规程制度的内容要符合国家、行业及设备制造厂商的要求，特别是强制性要求，要结合电厂的生产实际，可操作、可检查。电厂安监或安全管理的任务是监督规程制度的建立、修订与执行。

发电厂安全生产方面该有多少规程制度？一般的看法是3规10制：3规是运行规程、检修规程和安全工作规程，电厂投运1台设备就要有1台设备的运行、检修规程。10制以及每项制度都要派生的一些规定、办法可参考如下：

(1) 各级责任制：各级领导、各部门、各岗位责任制；

(2) 运行管理制度：工作票、操作票、巡回检查、定期试验切换、交接班制度(含动火票、热控装置维护工作票、热控保护退复役管理与交接制度)，携带型接地线管理、防误闭锁装置管理制度，运行及异常分析制度，反事故演习制度，设备维护制度；

(3) 设备管理制度：设备命名管理、设备系统标示管理、设备分工规定、设备评级规定、缺陷管理、设备异动管理、设备技术挡案管理；

(4) 技术监督制度：包括监督网管理规定、监督报告制度、建档规定，其中环保监督含7项规章制度，热工监督含17项规章制度，化学监督含12项规章制度；

(5) 检修管理制度：包括检修现场安全管理制度、备品备件管理、特种作业安全监护制、检修作业指导书；

(6) 安全管理制度：含职业健康与安全管理、安全标志管理、安全例行工作规定、外包工作安全管理制度、临时工安全管理、事故调查统计报告与安全奖惩制度、异常障碍标准、外来人员参观安全管理规定、安全生产监督规定、两票管理考核规定；

(7) 教育培训管理制度：3级安全教育管理、特殊工种培训考核、全能值班员与仿真机培训管理、安全规程及紧急救护法培训与考核；

(8) 劳动安全和安全工器具管理制度：含劳保用品管理制度，厂内机动车辆、电梯、起重装置、脚手架、电力安全工器具、漏电保护器、临时电源安全管理制度，手动、电动、风动工器具、喷灯及其它工器具使用、维护管理制度；

(9) 化学危险品管理制度：包括贮存、弃置、出入库管理及应急处置；

(10) 消防、防灾减灾与应急预案工作管理制度。

当前的问题是修订不及时，个别规章制度过于原则，可操作性、可检查性差。表现在设备已经更改，控制方式业已改变而规程未作修改；国标、行业标准或上级公司要求已提高而标准、制度未变；未把以往事故中总结出的防范措施纳入现有的规章制度体系中。当前两票三制、设备缺陷管理、设备异动管理、保护装置退投役管理、事故(障碍)调查处理规定、安全生产监督规定等，由于其涉及电厂内部多个部门，容易出现管理真空，尤其不能疏忽。

应关注的问题有如下4条。

(1) 《关于防止电力生产重大事故的25项重点要求》中关于运行的条款没有在运行规程中得到体现，包括起动条件(如阀门位置、重要仪表是否可靠，失去控制能源时阀门是否能在安全位置，带蓄能装置的开关、阀门是否正常蓄能等情况的检查确认)、起动前需进行的试验校验项目、紧急停用条件及事故处理要求等；有些电厂的运行规程中故障处理部分缺项(如锅炉运行规程中缺汽水管道水冲击、油管爆破、一次风管堵管、结焦、汽水品质恶化、尾部烟道再燃烧等异常情况等条款)，也没有按现象、原因、处理3段落写故障处理的条文，此类问题将不利于故障处理、运行人员的培训与故障分析。

现在大部分机组都实行远动、集控，机组起动    现有的火电厂安全性评价中有关安全生产管理方面的查评规定，基本依据是原国家电力公司2000年实施的《安全生产工作规定》中关于发电厂的10章内容及《电业生产事故调查规程》。其基本内容是：

(1) 贯彻目标管理与过程控制相结合的原则，以实现超前控制；

(2) 贯彻以行政正职为安全第一责任者的各级安全生产责任制；

(3) 强化规章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行为规范化、设施标准化；

(4) 检查反措与安措的落实情况，以确保安全投入；

(5) 检查安监机构、安监人员资质与职权，安全网组成，安全例行工作，事故调查、统计、报告，安全奖惩情况，以理顺企业内部安全监督(管理)体系与安全保证体系的关系，强化安全管理;

(6) 检查安全培训、持证上岗情况，特别是临时工、外包工程安全管理情况以保证从业人员的权利与资质。

查评内容基本包含了《安全生产法》对安全生产经营单位的要求与生产经营单位主要负责人负有的6项职责。当然作为电力生产企业除了要遵守《安全生产法》、《劳动法》、《消防法》、《职业病防治法》等法律以保障职工安全健康、避免火灾外，还必须保障电网供电、电力设备安全，这是国家电力监管委员会2004年1号令的要求，也是企业自身生产工作的需要。

电网公司于2003-10-08发行的《火力发电厂安全性评价》一书，包括了电网公司颁发的《安全生产工作规定》的相关内容，进一步贯彻了《安全生产法》关于生产经营单位在安全生产保障方面的有关职责与要求。从某种意义上讲，进行火电厂安全生产管理方面的安全性评价，是对《安全生产工作规定》执行情况的检查，进一步促进整改，确保《安全生产工作规定》的贯彻落实。它与《安全生产法》的要求是一致的，与贯彻2004-01-09国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出的“依法加强和改进生产经营单位安全管理”的要求是一致的。

现将笔者在参与一些火电厂的安评工作中有关问题的查评情况与建议介绍如下，以引起讨论。

1  关于安全目标分解的情况与建议

电力安全生产工作的总体目标主要是：维护电力系统安全稳定运行，防止和杜绝人身伤亡、电网大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大火灾等重特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。

应该说目标要求与过程控制两者是相辅相成

的，国家安全生产监督管理局2004年在提出各项安全生产控制指标后强调要加强对指标落实的过程控制与考核，以及时发现解决带苗头性、普遍性的问题。可见目标要求与过程控制的关系，因而火电厂内部安全目标的分解与控制是完全必要的，它一方面可以使总体目标得以完成，而且可以把目标与岗位职责、日常工作结合起来。但一些电厂内部的安全目标存在上下一般粗的现象，缺乏与各车间、班组职责相关的特色，也缺少中间检查。其实《安全生产工作规定》已提出了厂、车间、班组实行三级控制的原则，有的公司进一步发展，加上“班组控制差错”，实现四级控制。从运行方面的事故、障碍、异常以及人身方面的死亡、重伤、轻伤来看，三级控制是符合事故金字塔分布规律的，不足的是对技术、检修部门的要求有所欠缺。而火电厂要做到参数稳定，其燃用煤的煤质控制与连续供给，汽水品质的监督与控制，自动控制装置的调节品质与投入率以及运行人员的精心操作都很重要；设备缺陷的及时处理、保护装置的全过程正确投用以及各项技术监督，特别是金属、绝缘、热工、继保监督的内容对防止事故发生或避免事故扩大都有密切关系，都可成为班组的目标，也可以是完成总体目标的措施；而反习惯性违章(包括行为性、装置性和管理性违章)、实行危险点分析也同样是人身安全方面要做到的事，是下一级目标与措施的内容。这些内容如果纳入目标管理，将使目标分解与兑现工作更具体、更可操作、更可检查，更有利于安全的超前控制。

2  关于规程制度方面的情况与建议

发电厂主要负责人的安全职责之一是组织制定本单位安全生产规程、制度，并保证其有效实施。一般讲规程是对工艺、操作、检修检验、安全管理等具体技术要求和实施程序所作的统一规定；制度是要求大家共同遵守的办事规则或行动准则。建立、修订、宣贯是保证规程制度有效实施的重要步骤。规程制度的内容要符合国家、行业及设备制造厂商的要求，特别是强制性要求，要结合电厂的生产实际，可操作、可检查。电厂安监或安全管理的任务是监督规程制度的建立、修订与执行。

发电厂安全生产方面该有多少规程制度？一般的看法是3规10制：3规是运行规程、检修规程和安全工作规程，电厂投运1台设备就要有1台设备的运行、检修规程。10制以及每项制度都要派生的一些规定、办法可参考如下：

(1) 各级责任制：各级领导、各部门、各岗位责任制；

(2) 运行管理制度：工作票、操作票、巡回检查、定期试验切换、交接班制度(含动火票、热控装置维护工作票、热控保护退复役管理与交接制度)，携带型接地线管理、防误闭锁装置管理制度，运行及异常分析制度，反事故演习制度，设备维护制度；

(3) 设备管理制度：设备命名管理、设备系统标示管理、设备分工规定、设备评级规定、缺陷管理、设备异动管理、设备技术挡案管理；

(4) 技术监督制度：包括监督网管理规定、监督报告制度、建档规定，其中环保监督含7项规章制度，热工监督含17项规章制度，化学监督含12项规章制度；

(5) 检修管理制度：包括检修现场安全管理制度、备品备件管理、特种作业安全监护制、检修作业指导书；

(6) 安全管理制度：含职业健康与安全管理、安全标志管理、安全例行工作规定、外包工作安全管理制度、临时工安全管理、事故调查统计报告与安全奖惩制度、异常障碍标准、外来人员参观安全管理规定、安全生产监督规定、两票管理考核规定；

(7) 教育培训管理制度：3级安全教育管理、特殊工种培训考核、全能值班员与仿真机培训管理、安全规程及紧急救护法培训与考核；

(8) 劳动安全和安全工器具管理制度：含劳保

用品管理制度，厂内机动车辆、电梯、起重装置、脚手架、电力安全工器具、漏电保护器、临时电源安全管理制度，手动、电动、风动工器具、喷灯及其它工器具使用、维护管理制度；

(9) 化学危险品管理制度：包括贮存、弃置、出入库管理及应急处置；

(10) 消防、防灾减灾与应急预案工作管理制度。

当前的问题是修订不及时，个别规章制度过于原则，可操作性、可检查性差。表现在设备已经更改，控制方式业已改变而规程未作修改；国标、行业标准或上级公司要求已提高而标准、制度未变；未把以往事故中总结出的防范措施纳入现有的规章制度体系中。当前两票三制、设备缺陷管理、设备异动管理、保护装置退投役管理、事故(障碍)调查处理规定、安全生产监督规定等，由于其涉及电厂内部多个部门，容易出现管理真空，尤其不能疏忽。

应关注的问题有如下4条。

(1) 《关于防止电力生产重大事故的25项重点要求》中关于运行的条款没有在运行规程中得到体现，包括起动条件(如阀门位置、重要仪表是否可靠，失去控制能源时阀门是否能在安全位置，带蓄能装置的开关、阀门是否正常蓄能等情况的检查确认)、起动前需进行的试验校验项目、紧急停用条件及事故处理要求等；有些电厂的运行规程中故障处理部分缺项(如锅炉运行规程中缺汽水管道水冲击、油管爆破、一次风管堵管、结焦、汽水品质恶化、尾部烟道再燃烧等异常情况等条款)，也没有按现象、原因、处理3段落写故障处理的条文，此类问题将不利于故障处理、运行人员的培训与故障分析。

现在大部分机组都实行远动、集控，机组起动前少关或少开一个阀门，有时可能只是延误起动；但有时起动前并不能发现，例如仪用空气排气阀未关，常常并不影响起动，但一旦运行中空压机因失去厂用电停运，压缩空气罐贮备量便不足以应付事故处理中执行机构的用气而造成更为严重的后果；再如减温水截断阀有漏流、其控制调节装置(包括其蓄能器)是否正常缺乏检查并不影响起动，但事故状态下，减温水关不下来，可能导致汽水管道的水冲击，严重时将导致汽缸变形；电气方面如果仅限于屏幕操作，往往难以发现三相操作不同步的问题。然而当前机组运行人员的配置(包括数量与素质)常常难以完成众多的检查与操作，特别是在修后起动时，因此必须采用有计划、有分工地组织一些专业人员共同完成此类任务。事故教训表明，不能安全地将机组停下来，或盲目抢起往往是事故扩大的原因，因此此类检查、试验必须包括故障时能否自动联锁并能使机组安全停役的内容。要知道故障突发时不可能寄希望于许多人都在场，寄希望于运行人员都训练有素、都能正确判断与处理。要把工作重点放在正确测量，放在完善自控装置的调节性能(包括调整投用gcs后的响应速度)，放在保护、联锁装置的可靠性方面。

有一种倾向应该注意，就是不加分析地扩大保护定值，延长延时时间，实则等于取消保护。例如，有一电厂发生了汽包低水位保护到了汽包干锅还不动作的事件，其实锅炉缺水对设备的损伤首先是因为水冷壁管间温差超限而变形，在起动中壁式过热器、包复管因疏水不良下行管段出现双相介质时可以见到它们外鼓的现象，而水冷壁管缺少流动汽水混合物的可靠冷却，同时炉膛温度高于金属管壁许用温度才是爆管的原因；变形与爆管可以出现在炉膛熄火前，也可以在熄火后的冷却过程中，况且锅炉蒸发受热面含汽量的变化影响实际存水量，起动阶段汽包水位膨胀和停用时的收缩都不可避免。因此一些厂推行的汽包全充水起动，全炉汽包低水位已失去显示后以可见水位以下还有水为由，增加若干延时时间的作法都不可取。

(2) 要总结采用dcs控制方式后出现的各种问题，研究管理方面的对策。实行dcs控制后，在信号-控制-反馈间有许多环节，这些环节的故障常常使人意外，造成判断失误，如何提前发现是“25项重点要求”的基本原则，应有组织地加以关注与总结；近期各发电公司出台了一系列规定，例如关于软件管理，工程师站温度、湿度和空气质量要求，无线通讯干扰问题等。信息不畅、缺乏交流、缺少落实的动力，是当前问题所在。

(3) 发生故障后要对照厂部规章制度的条文，明确原因、责任，以体现按章办事、强化管理的观念。按章处置是法治的基本观点，所以，一是规章制度的内容要可检查、可操作；二要能按规定对照处置；三要找管理上的不足，故障后发现责任不明确的，发生事前未能预料的突发事件或虽有准备但遇事慌乱导致事态扩大的一般都应找管理原因。个别企业出了事以处分某某了事，对策是诸如提高安全意识之类，缺少具体作为又何来教训。应通过故障分析不断提高安全管理水平。

(4) 要实现设备异动的全过程管理。设备异动管理从申请、批准、实施、验收到图纸修改、规章制度修订全过程涉及电厂一些部门，现在的问题是后期工作比较薄弱，容易引起管理脱节，其中“规程、制度发放清册”是重要基础工作，尤要加强。

3  两票管理方面的情况

工作票、操作票制度是发电厂多年来始终坚持并行之有效的工作制度。工作票用于处理各工序间的前后关系，避免人身、设备损伤；操作票用于提示操作者操作步骤之间的先后关系及操作要点；两票制度本质上是防误工作的组织措施。《电力安全技术》杂志近几年已经发表了许多相关文章，提出了许多建议。

比较普遍的问题是：两票合格率虽高，但隔离及安全措施笼统不具体、缺少必要的动态检查，合格率考核内容过分注重票面；经上级安监部门同意检修工作实行系统工作票后，检修后期试验工作管理有疏漏等。作为一种组织措施，要按要求贯彻，但重要的是员工对制度的认同程度与执行态度，否则很容易成为形式，甚至出现无票作业，事后补写以应付检查考核的现象。

3.1  工作票方面应关注的问题

工作票是设备从运行(备用)状态转入检修状态以及检修各阶段间的作业凭证，隔离措施的确定与实施是工作票的关键。原意是由签发人填写，运行接票人补充相关隔离措施，许可人与工作负责人共同认可隔离措施已执行后方可检修。但在执行过程中，由于签发人越权或厂部过分放权、实行系统工作票以及检修工作外包，加以运行补充措施不够，从而比较普遍地存在隔离措施填写不规范或不全。而严格意义上电气设备的接地，承压部件的消压，煤粉、油、氢系统及其它密闭系统的置换是设备可以进入检修状态的标志，是隔离措施的一部分，但习惯上其中有部分工作属检修工作内容，因此哪些由运行负责装、卸，哪些由检修自理需要明确，以避免疏漏。建议：

(1) 加强工作票签发人、许可人、审票人的培训；在使用系统票的大小修状态下，宜设专人负责协调各项检修工作，办理开工、允许、试验及工作结束事宜；

(2) 要从票面上强调工作开始、结束与工作票开始、终结的区别与关系，前者涉及检修作业的开工与完工，后者涉及设备状态的改变，涉及隔离措施的确立与恢复。使用热机工作票时，工作票终结、复役的概念普遍较弱；

(3) 还有一些涉及检修自理的安全措施，基本是作业安全注意事项，例如搭脚手架、密闭容器通风、起重安全措施、动火等，它们不涉及设备状态的改变，列入“危险点分析”及检修自身安全交底项目比较妥当。原则上应在工作许可后及结束前由检修设置、拆除；

(4) 热工控制设施，热工、继电保护装置工作状态的转变涉及主设备的状态，因而它们的检修存在前后工作交叉问题。要用相关许可手续保证设备安全。例如吹扫炉膛负压表管的简单工作，常常要求运行人员变自动为手动，热控退出炉膛压力保护后才能吹扫，吹扫工作结束才能投保护、自动，此项工作涉及若干部门和人员，现有的热力工作票票面难以约束交叉工作的先后关系，特别是控制吹扫工作结束后的复役工作；有的动火工作需进行系统隔离与置换，也存在先后交叉关系，按电力设备典型消防规程规定的票样其隔离措施与热机工作票内容重复，同时使用工作票与动火票又增加了管理工作量，因此应用措施票约束此类工作中的先后关系；

(5) 在外委检修工作的场合，工作票涉及甲乙双方的安全责任，是分析是非曲直的重要凭证，双方都要重视。系统隔离与交底是甲方义不容辞的责任，为免责任不清必须双方签名，检修中工器具的使用以及工作中的安全注意事项理应由承包方负责，而由承包方工作负责人向工作人员交底的，可推行危险点预控方法。采用检修工作外委以后，甲乙双方是合同关系，原《电业安全工作规程》的部分条款，包括工作票票面，签发人、工作负责人、监护人、许可人及联系人的职责都不完全适应需要，应予调整；

(6) 工作票合格率考核的目的是不断提高工作票使用功效，考核办法有一定的导向作用，当前重票面质量而忽视隔离措施，对工作票使用过程中的检查比较少，工作票合格率很高，而出了人身事故又是无票操作，值得研究。建议两票审查应由专工进行，安全员汇总、安监抽查考核的办法。重要的是要根据实际情况对考核办法不断调整以提高工作票的使用功效。

3.2  操作票方面应关注的问题

操作票主要是电气倒闸操作票方面，应予关注的是：

(1) 采用闭锁装置(含key bo_)的电气设备只要不乱用开锁通用钥匙，可以避免许多误操作行为，但是防走错间隔、携带型接地线装、卸，以及电缆头的接入与拆开等工作，难以通过闭锁装置防误，仍需注意；

(2) 采用微机开票可以避免漏项错票，减少重复劳动，关键是微机内运行状态与实况保持一致，特别是操作过程中因故不能继续进行时，票面未进行的操作项要对微机内的状态及时加以调整，保持二者状态始终一致；

(3) 实施dcs控制方式后，有条件在控制室进行倒闸操作，但是装拆接地线(拉合接地刀闸)，安装或拆除控制回路保险，检查刀闸、断路器、地线abc三相的接触状态、位置是否都正常等工作都在就地，事实上到控制台的位置信号，由于构件的故障曾有与实际不符的情况，信号本身需要核对，所以就地工作不可少。而且采用鼠标操作要同时实行监护人监护比较困难，因此这方面的改革宜慎重。

现行《电业安全工作规程》对热机操作票的使用没有作统一规定，但是油泵、水泵、风机、除氧器在切换、解列与并列过程中，由于操作先后次序的过错曾经发生过一些事故，甚至大事故。并列运行的除氧器要解列，先关水联络门再关汽联络门，若相反操作，运行中的除氧器水位必然大幅度下降，甚至导致跳机，复杂的情况更有防误问题，因此推广热机操作卡(票)提示操作人员防止漏项、错项很有必要。

关于危险点分析

开展作业危险点分析工作，是贯彻执行《安规》的好方法，是防止违章现象屡见不鲜的重要手段。现在的问题是填写在措施栏内的措施过于简单，有流于形式的倾向。谁进行分析，如何分析，依据什么等都是要研究明确的事。当前必须在肯定危险点分析方法的前提下，加强指导以求提高。

(1) 电力系统现有的两票制度已成传统，不宜撇开它们另起炉灶，况且系统隔离是任何与运行系统有关的检修作业危险点分析的重要内容。现有的两票有利于责任区分，不足的是安全措施中检修自理项目的管理存在疏漏。因此，将此部分内容作为工作票的附页，并作为工作负责人向工作人员安全交底的凭证，这有利于贯彻责任制，特别对外委检修项目尤其适合。

(2) 作业危险点分析并根据分析结果规定安全措施(不含系统隔离)是工作负责(监护)人的责任，具备此能力是当工作负责人的条件；工作许可人可以对有无措施实行监督，但对其是否完整正确不负责；外委检修工作中甲方应对安措进行审查，特别是电厂要害部位的检修工作，因为可能危及电厂设备安全，必须关注。

(3) 目前一些单位危险点预控工作中出现“注意安全”这样的笼统的字样，与编制人员的经验与知识面不足、对整个作业过程的危险性缺乏了解有关，也有组织宣传不够、缺乏要求的问题。预控工作的最终结果是专业技术人员、安监人员、作业班组人员经讨论和实践后不断提高的结果，而讨论本身兼有提高安全意识的功能。采用通用的危险点预控方法而摈弃《安规》的规定是不对的，因为《安规》本身是电力行业事故教训的总结，反习惯性违章的主要内容也是反对违背《安规》这个章程。但仅仅局限于《安规》的规定也不对，因为《安规》有的规定太原则，不好操作；其次《安规》已有多年没组织修订，国家、行业标准中一些涉及作业安全的内容没有或者没有完全编入《安规》，包括特种设备、特殊工种、危险品使用等方面的内容。虽然如此，作为危险点预控的起点，能将《安规》的相关规定纳入措施之中，至少起到提醒的作用。通过危险点预控标准措施卡票加现场补充要求的作法，以及凡是大、小修项目的措施要纳入检修文件包的要求是可行的。电力行业中很多工作是具有共性的，现在出版的行业标准“预控措施” 有极大的参考价值，甚至可以套用，关键是电厂安监与保障体系的参与和组织。

5  关于应急预案

组织、制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案是《安全生产法》对企业的基本要求之一，也是国家电网公司国家电网生[2003]389号文的要求。其目的是：以备不测，减少损失。电力系统在紧急救护、消防预案方面有一定的基础，但是离《重大应急计划要素及制定程序》的要求还有一定的距离。虽然电力产业的特殊性容易使大面积的停电事故造成巨大的社会问题，但它是电网--电厂之间的综合问题，电厂在总的应急预案中只是其中一个方面，要参加电网组织的反事故演习，并从中找出不足。

历史事件证明，火电厂全厂对外停电(特别有直供线的电厂)、灰坝垮坝、灰管爆漏、溢漏油污染曾经对公众造成过威胁；油气系统着火，洪水、台风、地震、泥石流等自然灾害，氯、氨气泄漏，放射源丢失等可能对电厂、公众造成威胁，这些都需要建立某些预案以防不测。其中除全厂对外停电的措施已列入《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》以外，应急预案的其它内容还应包括组织、通告程序、恢复程序、危险识别、疏散保护措施、应急设施、外援要求、演练要求以及不断完善等内容。

现有的应急预案侧重于组织体系，缺少其它内容，而且缺少演练，万一有事也难以落实。因此应对照上述要求并通过演练来暴露问题，并不断加以完善。

此外，一些人身伤害事例表明，电厂工作人员在火灾中逃生、防止高温蒸汽烫伤、窒息死亡等自

救能力方面缺乏训练和常识。

6  关于教育培训

教育培训显然包括劳动技能及专业培训的内

容，相当于运行规程、检修规程及其它操作规定的学习与考核。根据安全评价条款,当前存在以下问题：

(1) “安全日”活动内容偏于事后，当然学习事故通报包括厂内各种不安全现象以引起对自身安全工作的重视，并从中吸取事故教训是必要的；但基于要做好预防，研究本职工作范围内的危险点预控工作，制订措施并加以规范，从而学习、完善相关措施也应纳入“安全日”活动；

(2) 从近期一系列的重大伤亡事故分析，员工

要做到“会报警、会扑救初火、会自救逃生”已被列入中央三部局“关于落实消防责任制”的要求中，其中第3会是当前的薄弱环节，应当进行重点培训；

(3) 特殊工种的培训，主要是电工、危险品保

管员、架子工、起重指挥员的培训取证工作有待加强；

(4) 安全教育室的作用是对新老工人进行安全教育、举办安全展览，其中要配备安全防护用品及相关资料；

(5) 安监人员自身的培训。现在要实行注册安全师制度，问题是必须有电力系统的特点，包括传统的和需要更新的内容，即从事后处理向预防为主转变过程的知识层面及工作方法的更新，以及电厂控制方式变化，信息化管理模式、检修工作外委等变化引起的生产、工作关系变化以后的知识更新等；

(6) 要加强各级领导的安全法规的学习。安全法规的学习不仅仅是《安规》的学习，目前与安全相关的法律就有《安全生产法》、《劳动法》、《消防法》、《职业病防治法》、《合同法》、《道路交通安全法》、《职业教育法》、《电力法》、《环境保护法》、《电力设施保护条例》、《电网调度管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《建设工程安全生产管理条例》等，以及国务院关于事故调查、统计及处理的规定等，还应包括上级公司的相关安全管理规定。这些都应予以关注，必要时要组织宣贯。

7  关于设备管理

火电厂设备管理涉及到许多专业以及一系列的技术问题。安全管理关注的内容主要在于是否实现了全方位、全过程的控制，是否存在责任真空和“三不管”问题，包括生产工作的“五同时”和建设工作的“三同时”等闭环式的工作方法等。如一些电厂的吹灰器、电动阀门、振打装置不灵，往往久拖不能解决，常常在分工调整以后才得以解决。现在的问题是：

(1) 备用设备的定期试验、定期切换问题，包

括运行设备、安全装置等的定期工作。安全阀、快关阀、消防设施、直流系统等的定期试验工作较差，还有一些设备、系统、设施、安全工器具、漏电保安器等装置的定期试验工作没有纳入制度，需要改进；

(2) 缺陷管理是电厂日常的重要工作，从发现、判断、分工处理到验收，涉及到电厂多个部门，容易造成扯皮误事，而实行计算机管理则便于信息共享。其次，缺陷分析的目标是：通过改进，提高计划检修的工作质量，减少运行中缺陷处理的数量。它是确定检修工作项目的依据，也是检查检修质量、进一步改进检修工作的重要依据，是实现闭环控制不可缺少的环节。缺陷管理属于设备管理的范畴，但涉及重大隐患的事项要实行安全监督；

(3) 设备异动管理问题。设备异动是电厂经常

发生的事，设备异动工作中的批准、施工、验收的问题属技术管理的范畴。安全管理方面的工作重点是登记记录、图纸规程修改、有关人员的组织学习、考核与实践中总结工作的监督；

(4) 发生故障后的“四不放过”。任何发电厂都难免发生故障，通过调查对引起故障的违章者进行处分是必要的。但事故调查的出发点与落脚点从来都是为了避免再现。现在有一种倾向：强调事故处罚从快、从严，忽视本质安全。一次误操作事故可以以从严处分责任者为终结，也可以通过设置防误闭锁装置避免再次发生类似事故。清河电厂1981年1月的除氧器事故有操作失误的问题，但事后从安全装置、结构、检验以及组织上都采取了一系列措施，无疑对防止此类恶性事故起到了一定的作用。“四不放过”从字面上与“三不放过”没有太大区别，实际上要从管理层次上找原因、找责任、找对策，从制度上予以保障，从安全的本质上下功夫。要树立事故原因、事故责任与防范措施并非一一对应，防范措施切忌就事论事，其覆盖面要广阔得多”的理念。

8  关于外委工作

现在发电厂有许多工作需要外委，按《合同法》的规定，各类合同中双方的安全职责各有特点，因当事人一方的违约而侵害对方人身、财产权益的，存在违约责任。因此，从合同生效到合同终止始终存在着安全问题，《安全生产工作规定》中规定了工程承包方的4项资质条件和发包方的4项安全责任；《安全生产法》中有“2个以上单位在同一作业区进行生产经营活动而且存在安全威胁的，要签订安全生产管理协议”的规定。现在的问题是，安全协议较笼统，安全交底也缺少双方签字的书面记录。作为承揽工程合同方理应使用自己的设备、技术和劳力完成主要工作，但是在电厂工作期间不可避免地会出现工器具借用问题，其安全职责应当事先明确。

外委工作的质量记录是由iso9000系列明确的内容，但有一个问题值得商榷：即符号式记录是否适应设备状态的动态分析与寿命分析；其次是应予交接的技术资料内容与深度常被忽视，特别是隐蔽工程的内涵不明确，从而增加了修后技术分析的难度。

加强全过程技术监督的目的是提高发供电设备的可靠性，因而实行依法监督、分级管理，由电网主管电力公司的技术监督部门实行行业归口管理的原则。现在电力体制已发生变化，电力试验研究院的隶属关系已发生变化，主要是经济关系，电厂9项技术监督的内容有的已分别对口于环保局、网公司，还有的是电厂自身的需要。除了标准传递工作内容以外，技术监督工作委托电力试验研究院进行的目的、方式与效果都值得研究。

9  关于安全监督管理

国家电网公司颁发了《安全生产监督规定》，提出了安全监督机构的8项职责。安全性评价工作已经通过设备评价的方式把与保证体系相关的预防措施纳入整改计划。但人身防范措施，涉及反习惯性违章，涉及安全工器具、劳保用品、安全防护用品等的购置与使用，涉及安措计划的制定与实施，都与上述8项职责有关。相对而言,安全评价9项内容中得分最低的常常是劳动安全与作业环境这一项，值得安监工作者研究改进。

有2个问题比较普遍：其一是劳保用品问题，现在有的电厂错误地把工作服与厂服混淆，误以为发工作服是一种福利待遇，甚至提出统一工作服的要求，其实工作服是为劳动安全而设的，不论临时工、正式工都要穿戴与工作内容相关的劳保用品，安监要据此发放、监督使用。穿扣子、拉锁锁头容易脱落的工作服还是穿用布带或粘扣上身的连体服参加锅炉、汽机、发电机的内部检修？穿腰部带攀、弯腰露后腰的工作服还是穿背带裤开机床？那些要用防砸鞋、耐酸碱鞋、耐油鞋的工种，都发皮鞋对吗？女士进现场要把长辫盘在帽内而男士可以带领带，合理吗？纱布口罩不能用作防尘口罩是早有明文规定的，可有的厂还在用。其二是关于特殊工种、特种设备(除电站锅炉压力容器)、安全工器具管理、职业安全卫生、危险品管理、职业病防治等方面，国家近年出台了一系列相关安全、卫生法规，还有一些强制性的国标，这些都要贯彻落实。

目前在一些电厂落实较差，其中也许是分工的问题，也许是责任制的问题，也可能是人员配置的问题和安排的问题，也有电力行业规程修订的问题，包括《漏电保护器安全监察规定》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《厂内机动车辆监督检验规程》、《电梯监督检验规程》、《气瓶安全监察规程》、《溶解乙炔气瓶安全监察规程》、《起重机械安全监察规定》、《gb4962氢气使用安全技术规程》、《gb6222工业煤气安全规程》、《gb11984氯气安全规程》、《gb8958缺氧危险作业安全规程》、《gb9448焊接与切割安全》、《gb3787手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》、《gb4387工业企业内铁路、道路运输安全规程》、《gb15603常用化学危险品贮存通则》、《gbz2工作场所有害因素职业接触限值》、《gbz1工业企业设计卫生标准》、《gb13690常用危险化学品的分类及标志》、《gb13495消防安全标志》等。此外在地线配置与工艺方面，在登高、起重、多种经营子企业的消防、机械伤害防护等方面也存在一些问题。此类问题涉及安监机构本身的职责，各级安监机构要找出原因，寻求对策。

第13篇 项目部安全生产管理方案

一、安全生产管理原则:

(1)安全生产是关系到职工的生命安全和国家财产不受损失,全体施工人员贯彻“安全第一,预防为主”的方针,坚持“管生产必须管安全”的原则。建立健全安全管理网络,落实安全责任制,认真贯彻执行“企业负责、行业管理、国家监管、群众监督”的安全生产管理体制。严格按jgj59-2022标准组织施工生产,严格遵循文明施工管理有关规定,加强安全施工管理,落实安全生产规程和责任制,杜绝违章指挥和违章作业,保证施工期间符合相关规定要求。

(2)安全管理目标与安全保证体系:

1)安全管理目标:无重大伤亡事故,无等级火警事故,无重大机械事故。

2)安全保证体系:建立由项目经理负责,并由专职安全员和各工种的工长及班组长兼职安全员组成的安全和生产管理体系。

3)安全领导小组全面负责施工全过程的安全检查,安全布置、安全监督和安全奖励,全体管理人员牢固树立起“抓安全生产一刻不忘,管理安全理直气壮”的观念,做到施工现场出现隐患立即整改,发现违章立即制止,确保达到项目安全目标。

二、安全管理部门的职责:

1、贯彻执行本方案及有关安全技术劳动保护法规。

2、做好安全生产的宣传教育和管理工作,总结交流推广先进经验。

3、经常深入基层,指导下级安全技术人员的工作,掌握安全生产情况,调查研究生产中的不安全问题,提出改进意见和措施。

4、组织安全活动和定期安全检查。负责对安全生产保证体系实施情况实施监督、检查。

5、对安全生产保证体系运行过程中,出现不符合要素的要求、施工中出现的隐患,制定纠正和预防措施,并对上述措施进行复查。

6、进行工伤事故统计、分析和报告,参加工伤事故的调查和处理。

7、制止违章作业和违章指挥,遇有严重险情,有权暂停生产,并报告领导处理。

三、各项安全管理措施

1、安全生产技术管理措施:

(1)所有建筑工程的施工组织设施都必须有安全技术措施,临时用电、支模、脚手架等大型特殊工程都要编制单项安全技术方案,否则不得进行施工。安全技术措施、应急预案、安全交底要有针对性,要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等情况提出,防止一般化。

(2)工地现场道路、上下水及管道、电气线路、材料堆放、临时和附属设施的平面布置,都要符合安全卫生、防火要求,并要加强管理,做到安全生产和文明生产。

(3)各种机电设备和安全装置和起重设备和限位装置,都要齐全有效;要建立定期维修保养制度。

(4)脚手架、井字架和安全网,搭设完必须经工长验收合格,方能使用,使用期间要指定专人维修保养,发现有变形、倾斜、摇晃等情况要及时加固。

(5)施工现场、坑、井、沟和各种孔洞,要指定专人设置围栏或盖板和安全标志,夜间要设红灯示警;各种防护设施未经施工负责人批准,不得移动和拆除。各施工阶段必须做到工完场清,切实做到文明施工。

(6)实行逐级安全技术交底制度。开工前,技术负责人要将工程概况、安全技术措施等情况向全体职工进行详细交底;认真做到班前活动,正确使用劳动保护用品,不违章作业,完善安全交接班手续;两种以上施工队或工种配合施工时,施工工长要按工程进度定期或不定期的向有关班组长进行交叉作业的安全交底;班组每天对工人进行施工要求、作业环境的安全交底,并形成记录。

(7)加强施工现场的管理,各施工阶段必须做到工完场清,切实做到文明施工。

(8)严格执行安全检查制度,认真填写检查记录,对查出的问题和隐患,应及时采取三定措施进行处理。

(9)混凝土搅拌、木工车间等作业场所等,都要采取措施,使环境保护达到标准。

(10)加强季节性劳动保护工作,夏季要防暑降温;冬季要防寒防冻;雨季和台风到来之前,应对临时设施和电气设备进行检修,交做好防台工作。

2、安全生产教育管理措施:

(1)每周定期一次安全生产的宣传教育,使各级领导和广大职工群众真正认识到安全生产的重要性和必要性,懂得安全生产、文明施工的科学知识,牢固树立安全第一的思想,自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

(2)项目部要建立经常性的安全教育和培训考核制度,要把《建筑安装工人安全技术操作规程》作为安全教育的重要内容和考核、评定工人技术水平的重要依据,考核成绩要记入职工技术档案。

(3)新工人(包括合同工、临时工、学徒工)学生必须进行入场安全教育,教育内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项,并经考试合格后,方可进入操作岗位。

(4)电工、焊工、架子工、机械操作工,除进行一般安全教育外,还要经过本工种的安全技术教育,经考核合格发证后,方准独立操作。

(5)采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时,要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育,未经教育不得上岗操作。

(6)班组长必须每天进行班前安全教育,否则不得进行施工。

3、安全生产检查措施:

(1)项目部除应经常进行安全生产检查外,还要组织定期检查。公司每季度、工程处每月组织检查一次,检查要发动是有员工,要有领导干部、技术干部和工人参加,边检查,边整改。

(2)每次检查要有重点,有标准,有评比、记分,列入本项目部绩效考核内容。

(3)对查出的隐患不能立即整改的,要建立登记、整改检查销项制度,要制定整改计划,定人、定措施、定时间完成。在隐患没有消除前,必须采取可靠的防护措施,如有危及人身安全的紧急险情,应立即停止作业。

四、施工现场安全管理方案措施

1、一般施工安全管理措施

(1)施工前,应逐级做好安全技术交底,检查安全防护措施,并对所使用的现场脚手架材料、机械设备和电气设施等进行检查,确认其符合要求后方能使用。

(2)施工立体交叉作业时,不得在同一垂直方向上下操作。如必须上下同时进行工作时,应设专用的防护棚或隔离措施。

(3)在人行道和人员进出口通道等处,应用钢管和竹笆片搭设双层安全防护棚,两层间隔以0.5m为宜,并悬挂明显标志,必要时应派专人监护。

(4)高处作业的走道,通道板和登高用具,应随时清扫干净,废料与余料应集中堆放,并及时清除,不得随意乱放或向下丢弃。

(5)遇有台风暴雨后,对安全设施与现场设施逐一检查,发现异常情况时,立即采取措施。

(6)施工机械安全:塔吊、砼输送泵、电焊机械等施工机械使用极为频繁,必须按安全操作规程操作,防止发生事故。

(7)模板、脚手架体系的安全,模板支撑必须经计算,其强度、刚度稳定性都必须符合要求,脚手架虽然高度并不高,但也要注意严格按施工方案确定的间距、步距搭设,还要重视与建筑物的拉结,并且必须随脚手架的升高而随时拉结。

(8)主体结构施工阶段工人劳动强度相对较大,工种繁多,各工种作业将穿插进行,为此工地后勤管理部门负责做好施工人员生活方面的保障工作,避免因劳累过度而发生工伤事故。

(9)由技术负责人及时向有关专业工长、班组负责人交底,同时传达至各有关施工操作人员。

(10)基础施工阶段应注意事项:

①施工场地均为砼硬场地,布置排水暗沟,排水通畅,并确保地面积水及雨水不侵蚀基坑。进出口、洞口周边及基坑周边,设安全防护栏杆,栏杆构造应符合临边洞口作业安全要求。

②挖土须严格按照施工组织设计规定的程序进行,防止损坏桩身。

③拟建筑物范围内不堆土或杂物不得随便堆放。

④做好各级安全交底工作。

⑤装饰施工阶段应注意事项:

ɑ安排流水施工必须科学合理,把安全工作放在首位,在不安全因素的多工种交叉作业应尽量避免。

b立体交叉作业时,上下层操作人员之间必须有安全隔离或防护设施。至少应做到不同时在一垂直面上有上下两人同时作业。

c室内的脚手架,登高工具是安全工作的重点。室内脚手架不能因为临时作业或高度不高而马虎,搭设必须符合规范要求。登高工具的使用必须防止倾倒等事故。

d预埋洞、孔、楼梯边、阳台边等必须做好防护工作,防止发生坠落事故。

e外墙施工过程中应对外挂吊篮等设备进行不定期的检查,安装时应严格按有关操作规程作业,遇大风时不得施工,施工中应安排专人进行安全监护,并随时掌握操作面的工作状况。

2、高处作业劳动保护措施

(1)从事高处作业的职工,必须经过专门安全技术教育和体检检查,合格才能上岗,凡患有高血压、心脏病、癫痼病、 晕症等不适宜高处作业的人(特别对酒后施工人员坚决不得上岗),禁止从事高处作业。

(2)从事高处作业的人员,必须按照作业性质和等级,按规定配备个人防护用品,并正确使用。

(3)现场施工人员集中处,应在操作层的适当位置设置便桶。

3、脚手架安全措施

(1)脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》考核合格的专业架子工。上岗人员定期检查,合格者方可持证上岗。老弱病残者禁止进入工地形成从事作业。

(2)搭设脚手架人员必须正确佩戴好安全帽,系好安全带,穿防滑鞋。

(3)脚手架的构配件质量与搭设质量,应按规范规定进行检查验收,合格后方可使用。

(4)作业层上的施工荷载应符合设计要求,不得超载。不得将模板支架、泵送砼和砂浆的输送管等固定在脚手架上,严禁悬挂起重设备。

(5)当有六级及六级以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架搭设与拆除作业。雨、雪后上架作业应有防滑措施,并应扫除积雪。

(6)脚手架应按规定要求进行检查与维护,安全网应按有关规定布置。

(7)在脚手架使用期间严禁拆除主节点处的纵、横向水平杆,纵、横向扫地杆,连墙杆。

(8)在脚手架上进行电、气焊作业时,必须有防火措施和专人看守并必须开动火证。

(9)工地临时用电线路的架设及脚手架接地、避雷措施等,应按现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定执行。

(10)搭拆脚手架时,地面应设围栏和警戒标志,并派专人看守,严禁非操作人员入内。

4、垂直运输和联络措施

(1)各种垂直运输接料平台,必须搭设牢固。在接料平台的两侧,除设防护栏杆外,还必须加扎安全立网或竹笆。平台口应设置安全门或活动防护栏杆。

(2)起吊重物时应绑扎牢固、安放平稳,不得在重物上堆放或悬挂零星物件。零星材料和物件,必须用吊笼或钢丝绳绑扎牢固后方可起吊。标有绑扎位置或记号的物件,应按标明的位置绑扎起吊。

(3)起重吊运作业时,应设警戒线,非吊运人员不得入内,吊臂和重物下方不得有人停留或通过,严禁非载人起重机载乘人员。

(4)遇有六级以上大风或恶劣天气时,应停止露天起重吊装作业。

(5)采用对讲机进行上下联络,必须由指挥人员专用,不得他人随意乱用。遇有紧急情况时,指挥人员必须立即向工地负责人报告,由工地负责人统一指挥,并采取应急措施。

(6)现场塔吊在施工前应制订专项作业规程。

5、洞口临边防护措施

(1)严禁非操作人员任意拆除或变更安全防护设施。若施工中必须拆除时,须经工地技术负责人批准后,方可拆除或变更。施工完毕,应立即恢复,不得留有后患。

(2)预留洞口的安全防护:

1)边长或直径为20~50cm的洞口,可用钢筋砼板或固定盖板防护。

2)50~150mm的预留洞口,可在浇捣砼前用板内钢筋贯穿洞径,不剪断网筋,构成防护网,网格以15mm为宜。

3)150mm以上的洞口,四周应设防护栏杆两道,护杆高度分别为40mm和100mm,洞口下张设安全网。

(3)楼梯口防护:

1)凡楼梯均必须设置安全防护栏杆,并根据施工现场的具体情况张设安全网。

2)栏杆的材料,可选用钢管或质量合格的毛竹搭设,当楼梯跑边空间距离较大时,应张设安全网或设两道防护栏杆,其高度为40mm和90mm。

6、施工机械安全管理措施

(1)施工机械安全防护一般规定:

1)各种机械设备的操作人员,都必须经过专业与安全技术培训,经有关部门考核合格方准上岗,严禁无证人员操作。

2)各种机械操作人员,必须懂得所操作机械的性能、安全装置。熟悉安全操作规程,能排除一般故障和日常维护保养。

3)工作时,操作人员必须穿戴好防护用品,集中思想、服从指挥、谨慎操作,不得擅离职守或将机械随意交给他人操作。

4)交付现场使用的机械设备,必须性能良好,防护装置齐全,生产及安全所需备品配套,并经设备部门和现场负责人认可,方能使用。

5)起重机行驶与停置时,必须与沟渠、基坑保持规定的安全距离。

6)机械设备进入作业点,单位工程负责人应向操作人员进行作业任务和安全技术措施的详细交底。

(2)塔吊起重机安全操作要求:

1)本工程共安装有二台塔吊。

2)塔吊基础必须严格按计算确定施工,,基础旁应有较好的排水措施;塔吊应有较好的接地措施,接地电阻不大于10欧姆。

3)安装完毕,在无荷载的情况下,塔身的垂直偏差不得超过0.3%,压重配重应符合原厂规定。

4)起重机各转动机构应工作正常,制动器应灵敏可靠,夹轨器应完好。钢丝绳应符合起重机设计标准,长度满足使用要求,缠绕在卷筒上应排列整齐,起升机构钢丝绳,当吊钩处于最定位置时,卷筒上应至少保留三圈钢丝绳。

5)起重机控制室内各种指挥灯、电流表、电压表齐全完好。机上应设信号装置,如电铃、喇叭等装置。

6)起重机必须安装小车行走、变幅、吊钩高度、力矩限制器。配备升降驾驶室的起重机,应安装驾驶室上下高度限位及断绳保险装置。各种装置应保证灵敏可靠。

7)作业完毕,臂杆应转到顺风方向,并放松回转制动器。吊钩小车及平衡应转到顺风方向,并放松回转制动器,吊钩升到离臂杆顶端2~3m处。如遇8级以上大风时,塔身上部应拉四根揽风绳与建筑物固定。

(3)、挖掘机安全操作要求

1)施工前应做好地质、水文和地下设施的调查和勘察工作,并熟悉施工方案。开挖作业应从上至下分层进行,禁止超越该机规定的作业高度。挖掘机带到工作面边缘,最少保持1m以上的安全距离。挖掘机停置或下班后应离开工作面,斗子须落地放置。

2)挖掘过程中,抓斗距围护体或立柱至少30cm以上,避免撞击。

3)进出口料处专人指挥,避免发生事故,挖机回转范围工作面范围内不得站人或人工作业,尤其是土方施工配合人员。

4)做好挖掘机安全作业交底工作。

(4)、砼振捣器使用安全要求

(1)作业前,检查电源线路应无破损漏电,漏电保护装置应灵活可靠,机具各部位连接应紧固,旋转方向正确。

(2)振捣器不得放在初凝的砼、楼板、脚手加、干硬的表面上进行试震。如检修或作业间断时,应切断电源。

(3)插入式振捣器软轴的弯曲半径不得小于50cm,并不得多于两个弯,操作时振捣棒应自然垂直地插入砼,不得用力应插、斜推或使用钢筋夹住棒头,也不得全部插入砼中。

(4)振捣器应保持清洁,不得有砼粘结在电动机的外壳上妨碍散热。发现温度过高时,应停歇降温后方可使用。

(5)作业转移时,电动机的电源线应保持有足够的长度和松度,严禁用电源线拖拉振捣器。

(6)电源线路要悬空移动,应注意避免电源线与地面和钢筋相摩擦及车辆的碾压。经常检查电源线的完好情况,发现破损应立即进行处理。

(7)用绳拉平板振捣器时,拉绳应干燥绝缘,移动或转向不得用脚踢电动机。

(8)振捣器与平板应保持紧固,电源线必须固定在平板上,电器开关应装在手巴上。

(9)在一个构件上同时使用几台附着式振捣器工作时,所有振捣器的频率必须相同。

(10)操作人员必须穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套。

(11)作业后,必须切断电源,做好清洁、保养工作。振捣器要放在干燥处,并有防雨措施。

7、竖向钢筋电渣压力焊接操作安全要求

(1)电渣压力焊接使用的焊机设备外壳应接零或接地,露天放置的应有防雨遮盖。

(2)焊接电缆必须有完整的绝缘,绝缘性能不良的电缆禁止使用。

(3)在潮湿的地方作业时,应用干燥的木板或橡胶片等绝缘物作垫板。

(4)焊工作业,应穿戴焊工专用手套、绝缘鞋、手套及绝缘斜应保持干燥。

(5)在大、中天时严禁进行焊接作业。在细雨天时,焊接施工现场要有可靠的遮蔽防护措施,焊接设备要遮蔽好,电线要保证绝缘良好,焊药必须保持干燥。

(6)在高温天气施工时,焊接施工现场要做好防暑降温工作。

(7)用于电渣焊作业的工作台、脚手架,应牢固、可靠、安全适用。

8、电焊设备的使用安全

(1)焊接设备上的电机、电器、空压机等要有完整的防护外壳一二次执着线柱处应有保护罩。

(2)现场使用的电焊机应有防雨、防潮、防晒的机棚,并备有消防用品。焊工必须持有效操作证方可作业。

(3)焊接;气割时必须开动火证,配监护人,及随带灭火器,焊接和配合人员必须采取防止触电、高处坠落和火灾等事故的安全措施。

(4)高空焊接和切割时,必须挂好安全带,焊件周围和下方应采取防火措施并有专人监护。

(5)接地线及手把线均不得搭在易燃、易爆和带有热源的物品上,接地线不得接在管道、机床设备和建筑物金属构架或轧道上,接地电阻不大于4欧姆。

(6)雨天不得漏天焊接,在潮湿地带作业,操作人员应站在铺有绝缘物品的地方并穿好绝缘鞋。

(7)长期停用的电焊机,使用时,须检查绝缘电阻不低于0。5欧姆,接线部分不得有腐蚀和受潮现象。

(8)焊钳应与手把线连接牢固,不得用胳膊夹持焊钳。清楚涵渣时,面部应避开被清的焊缝。

(9)焊接人员须经常检查电焊机的温升,如超过a级60°c、b级80°c,必须停止运转并降温。

(10)施焊现场的10m范围内,不得堆放氧气瓶、乙炔发生器、木材等易燃物。

(11)作业后,清理场地,灭绝火种,切断电源,锁好电闸箱,消除焊料余热后,方可离开现场。

9、现场临时用电安全措施

(1)、建立健全电气安装管理制度和各级岗位责任制,应加强施工现场的各类电气设备和线路管理。技术部门和安全部门负责监督检查。现场值班与维修电工应负责管辖各自职责范围内电气设备及线路正常运行。

(2)对施工用电进行专项用电设计。编制的设计方案,须经施工单位技术负责人审批后方可使用,安装完毕后,应由工程施工和动力设备部门验收签字。并送安全部门备案,方可投入使用。

(3)用电设计方案基本内容如下:

1)主要电气设备的名称、型号、功率和平面布置;

2)确定电源进线,变(配)电室、总配电箱、分配电箱的位置及线路走向;

3)进行总用电负荷计算;

4)绘制相应地现场用电平面图,立面图和接线系统图;

5)选择变压器、导线载面以及控制、保护器件的规格;

6)制定现场安全用电技术措施和管理措施;

7)临时用电工程中,线路与设备安装、维修,必须由持证电工完成;

电工等级应同工程技术要求相适应;

8)对于施工现场的电气设施必须达到以下要求。

9)凡是能接触或接近带电体的地方,均应采取可靠绝缘与屏护等措施或保证安全距离;

10)各类导线的选型,应严格保证规定的安全载流量,安装、敷设应保证安全;

11)所有电气设备的工作性能和绝缘强度应处于完好状态,且在漏电电流动作保护器的保护范围内;

12)所有电气设备应有过载和短路保护,对于垂直运输机械还应有上、下限位,零位启动等安全连锁装置;

13)起重机械的照明回路应接在起重机总电源开关的外侧,并单独防护,在总开关切断电源时,照明不应断电;

14)现场重要或危险部位,应有醒目的电气安全标志。

(4)施工现场必须建立健全以下电气安全制度:

1)各内电气设备,设施安全技术操作规程;

2)电气安全值班制和交接班制;

3)电气设备、线路的检查、维修、保养记录制度;

4)各类电气事故的预防及处理办法;

5)考核及奖惩规定。

10、防火安全措施

(1)将消防工作纳入施工管理计划。工地负责人向职工进行安全教育的同时,应进行防火教育。定期开展防火检查,发现火灾隐患及时整改。焊工必须持有效上岗证件方可操作。

(2)严禁在建筑脚手架上吸烟或堆放易燃物品。

(3)屋面、墙面和雨篷钢结构焊接施工时,应严格按操作规程,遵守“十不烧”制度,并派专人了望,焊接设备应集中在设备平台上,不得到处乱放,电源线路不得乱拉乱接。

(4)在脚手架上进行焊接或切割作业时,氧气瓶和乙炔发生器应放置在建筑物内,不得放在走道或脚手架上。同时,应先将下面的可燃物移走或采用非燃烧材料的隔板遮盖,焊接完成后,及时清理灭绝火种,没有防火措施不得在脚手架上焊接或切割作业。

(5)在走道处及每一楼层配备一定数量的消防灭火器材,每隔两层设消防水栓。

(6)现场不设生活区,以最大程度的减少现场防火工作压力。生活区设在距现场一定距离的地方,单独布置消防系统,并制定防火制度。

第14篇 某疏港道路安全生产管理方案

为“安全、高质、高效、文明”完成秦东门大街道路改建工程建设任务,根据“安全第一,预防为主”的方针和公司安全生产管理的要求,特别制定本方案。

一、施工安全生产控制

本次工程西起西门路东至盐河路,全长4000km,道路红线宽60m。秦东门大街原为2007年新建的混凝土路面,水泥混凝土路面大部分路段出现破碎板、裂缝、板角断裂、边角剥落等病害。道路设施出现了不同程度的损坏。为满足日益增长的交通需求,改善道路通行条件,建设和谐文明港城形象,对该路段进行道路形象提升,已势在必行。根据实际情况,特制定凌州西路道路形象提升工程施工安全管理方案。

二、生产安全事故应急救援预案

秦东门大街道路改建工程实行半封闭分段施工,车辆通行路面窄。为此特制定安全事故应急救援预防。

1、报警电话:110

2、组长:章启中

副组长:韩永钱、边继军

组员:杜忠建

朱星睿

邹彩娟

3、定车:苏g76295

4、定点:第一人民医院

5、急救电话:120

三、安全技术交底

1、主要内容

工程项目和分部工程的概况,工程项目和分部分项工程的危险部位(如交通事故类、文明卫生、劳动保护、教育培训、临时用电、起重吊装、机械、拆除、消防安全等),危险部位采取的预防措施,作业中应注意的安全事项,作业人员应遵守的安全操作规程和规范,作业人员发现事故隐患,应及时采取躲避和急救、报告措施。

逐级交底制度,项目部向分包单位进行交底,分包单位向技术员、班组长交底.班组长向作业人员进行交底,必须全面具体,对潜在的危险因素和存在的问题每天作业前都要进行一次交底,人员和内容记录在案。

具体措施,每天作业前进行安全技术交底专职安全员、技术员、施工员三方书面交底,三方签字备案。项目部经理、总工、党支部书记监督检查。每天作业前没有进行技术交底或没有细致全面,走过场流于形式的,除承担事故责任外,每发现一次处罚100元。

四、安全生产责任制度

落实制度,把安全责任目标分解到岗位落实到人,制定项目管理技术负责人。安全员、班组长、操作工人、分包人、食堂管理和采购员等各类人员安全职责,做牌上墙,与各部门、分包人签定施工安全责任合同,本着利益共享,责任共负,风险同担的原则。制定奖惩办法,评优罚劣,优奖励100-500元,差处罚50-100元。

五、安全生产检查

安全生产检查是落实安全保证计划的重要环节,专职安全员是安全生产检查的重要实施者,为使安全生产制度做到认真贯彻落实,配有专职安全员,成立安全领导小组:

组长:章启中

副组长:韩永钱

专职安全员:边际军

成员:杜忠建、朱星睿、邹彩娟

检查的目标是预防伤亡事故,通过检查不断改善生产条件,作业环境和卫生与生活设施,及时发现事故隐患,提出整改意见,限时限期改正。检查的方式:项目部定期组织安全检查,各级管理人员日常巡回检查,专业安全检查,季节性和节假日安全检查,班组长自我检查,交接检查,坚持“验收合格才能使用”的原则,不合格的不用验收不合格不用,整改不合格不开工。

六、安全生产教育培训

开工前全员进行一次教育培训,对特殊情况未参加培训者也必须经补培后再上岗,教育培训内容主要有,安全生产的方针政策、安全法规,一般生产技术知识及安全知识,专业安全生产技术知识,安全生产技能,事故案例分析等,通过正常性、季节性、节日等教育,使职工不断提高并完全具备安全生产的技能和文化素质。

七、积极开创文明创建活动,抓好场容场貌,保护好环境做好防火防盗工作。

制定管理规定,定期检查评比,对生活区环境卫生安排值日名单张贴上墙,做到天天有人扫,有检查。严格落实施工现场管理规定及奖惩办法,奖惩兑现。设置大型交通标志牌、公示内容。施工路段设置禁止超车、禁止停止、限速等标志牌,设置“施工给您带来不便,敬请谅解”文明用语牌,设置“非施工人员及车辆禁止进入施工现场”标志牌,派专人看护,24小时值勤,及时制止非施工人员、车辆进入施工区域,向沿线各单位、居民,通行车辆提示道路施工注意安全事项。施工人员一律着标志服,起重吊装施工人员一律戴安全帽.管理人员挂牌上岗,违者发现一次罚款50元。严禁酒后上岗,违者罚款100元,严禁打架赌博,发现一次,对当事人停职检查并处以100元以上罚款,因管理不当人为损坏标志标牌等设备,丢补不及时,除照价赔偿并处50元罚款。机械操作人员违规操作按机务管理奖惩办法办理,带病作业、带电抢修,根据情节给予300-600元处罚。

八、食堂卫生管理

炊事员持卫生部门办理健康证上岗,施工人员定期检查身体,从食品采购,贮存保管,制作过程严格把关,讲究科学饮食,卫生饮食。防止“病从口入”严格落实食堂管理有关规定,按照集体食堂验收标准办食堂,预防食物中毒保证职工身体健康,顺利完成施工任务。

九、机械设备与设施安全管理

对进入施工现场的机械设备和操作人员的资格进行审验,不合格的机械和不具备资格的人员一律不准进入施工现场,对机械设备定期检查保养,对查出的隐患,落实责任限期整改。

十、以“安全、质量、效益、进度 、形象”为宗旨

牢固树立安全责任重于泰山的思想,用安全是政治、安全是效益、安全是形象、安全是品牌的安全生产管理理念,把如履簿冰、重中之重的安全生产工作抓钢抓实,严格落实安全生产各项管理制度,决不能有一丝一毫的麻痹思想,励精图治,严加防范,确保安全、高质、高效、文明完成连云港港南侧港区进港道路工程,为做大做强企业而努力拼搏。

第15篇 建筑安全生产管理方针和原则

我国《安全生产法》第三条明确了我国推行的安全生产管理坚持“安全第一、预防为主”的方针。

安全生产原则包括:

(1)安全与生产的辨证关系

生产的发展是通过人来实现的,没有人的安全与健康,就谈不上发展生产,而离开生产活动,也就无所谓安全。

由此可见,我们要搞好生产,就一定要坚持“生产必须安全,安全促进生产”的观点,在生产与安全发生矛盾时,坚持将安全放在第一位,各级领导必须将安全工作作为企业的头等大事来抓。只有这样,才能保证企业的安全生产。

(2)生产与安全统一的原则

在安全生产的具体实践中,要坚持“生产与安全统一的原则”。即在安全生产管理中要落实“管生产必须管安全”,即分管生产的各级领导要同时分管安全生产工作;“搞技术必须搞安全的原则”,即进行技术工艺和设备、设施的设计、制造、运行和使用等环节过程中,要同时考虑和保障技术安全。

(3)“三同时”原则

《劳动法》、《安全生产法》对工程建设项目都提出了“三同时”的要求。这是为确保建设项目(工程)符合国家规定的职业安全卫生标准,保障劳动者在生产过程中的安全与健康的重要措施。

所谓“三同时”,就是指新建、扩建、改建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。因此,企业在搞新建、改建、扩建基本建设项目(工程)技术改造项目(工程)和引进工程技术项目时,项目中的安全卫生设施必须与主体工程实施“三同时”。

(4)“五同时”原则

要求生产经营单位负责人和各级企业管理人员,在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时,要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

(5)“三同步”原则

企业在考虑自身的经济发展,进行机构改革,进行技术改造时,安全生产方面要相应地与之同步规划、同步组织实施、同步运作投产。

(6)安全否决权原则

安全具有否决权的原则是指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容,该原则要求,在对企业各项指标考核、评选先进时,必须要首先考虑安全指标的完成情况。安全生产指标具有一票否决的作用。