煤矿安全管理工作15篇

第1篇 如何做好煤矿安全生产管理工作

抓好煤矿安全生产组织机构建设，建立健全安全生产责任制体系，做好各项基础工作固然重要。但要把“安全第一、预防为主”的方针真正落实在煤矿的各项生产经营活动中，成为全体职工的自觉行动，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的意识转变，进而达到“我会安全”的境界，抓好煤矿安全文化的创建工作十分重要，那么，如何才能有效地抓好煤矿安全文化建设，这里结合自身的学习实践，谈几点粗浅的认识和体会。

一、全面建设是基础

班组及职工的安全文化建设。运用职工班前安全活动、标准化岗位和班组建设、安全技能竞赛活动、亲情教育、“三不伤害”等传统有效的安全文化建设手段，培养全体职工的良好安全心态，强化安全意识，规范操作行为，提高安全技能，从而达到充分利用人的安全意识指导安全行为，用安全行为有效控制生产事故。

管理层及决策者的安全文化建设。通过系统安全评价、全面安全管理、建立健全责任制体系、严格执行“三同时”、安全例会制、安全工作定期汇报制、检查制、奖惩制、岗位责任制等行之有效的传统安全文化管理手段，促进管理层及决策者的安全意识与管理素质的进一步提高，强化事故隐患的排查与整改，加大安全投入，避免违章指挥，全面控制各种原因引发的事故。

作业现场的安全文化建设。对营造煤矿安全氛围，强化职工安全意识，提升煤矿形象，现场事故多发点、危险点、危害点控制和尘、毒、烟三防管理具有积极的推动作用。如：张贴安全标语；悬挂禁止标志、警告标志、指令标志等安全标志；制作事故警示牌等传统安全文化建设手段。

人文环境的安全文化建设。采取举办安全宣传墙报、安全生产信息；开展安全生产月活动、安全竞赛活动、安全演讲比赛；组织事故报告会、安全文艺活动、事故祭日、安全贺年活动；实施安全宣传的“三个一工程”（一场晚会、一幅标语、一块墙报）；青年职工的“六个一工程”（查一个事故隐患、提一条安全建议、创一条安全警句、讲一件事故教训、当一周安全监督员、献一笔安全经费）等传统有效的安全文化建设手段，深入开展煤矿人文环境的安全文化建设。

二、“以人为本”是核心

坚持以人为本，树立人本理念是创建煤矿安全文化的核心。

坚持以人为本。安全文化建设是预防事故的“人因工程”，以提高劳动者安全素质为主要任务。煤矿作业现场点多线长，环境复杂，只有集中力量采取“多点打击”的战术手段，“全歼”安全文化建设上存在的各种薄弱环节，才能有效发挥安全文化的整体效益。因此，应着眼与实现“人的本质安全”，健全和优化“进入”、“退出”机制，对安全意识淡薄、安全素质低劣的职工予以及时“退出”，优胜劣汰。围绕提升安全理念、职工素质和安全思想境界，不断强化“人本建设”。如在职工中实行岗位作业标准化考核制度，由班（组）长、安检员和验收员三人负责，做到一天一考核，一天一打分，一天一公布，并与当日的计件工资挂钩。通过“关口”前移，实现安全管理对象全员化、形式多样化、效果跟踪化，最终确保人的本质安全化。

坚持理念先导。心态安全文化是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是操作者，只有心态安全，才会有行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。

追求健康是人皆有之的基本需求，但为什么还存在“三违”现象屡禁不止的情况呢？关键问题就是没有树立正确的安全理念！比如说，少数煤矿管理者为追求利润最大化，在安全管理的行为导向上，迫使或诱发本单位职工拼任务、拼体力，违章冒险蛮干；再比如，“我要安全”本来应是职工的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标……错误观念不破除，正确安全理念不树立，安全文化建设就是竹篮打水。

发挥亲情的感染作用。以往的安全教育大多是“我说你听”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥。解决安全教育入心入脑的问题，一定要注重情感投入，“于细微之处见真情”。如采取为职工过生日、送警句、交心谈心等亲情教育法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想；并真诚邀请职工家属参加到安全共保活动中来，充分发挥亲情的感染作用，筑牢安全第二道防线。

三、激励和约束机制是保障

塑造煤矿安全文化是一项长期、艰巨而又细致的心理工作，需要煤矿有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化，需要煤矿建立有效的激励和约束机制作保障，把煤矿安全文化所确立的价值观长期地、全面地体现在煤矿的一切经济活动和员工行为之中，并得到更深的宣传推广。

积极创造切实可行的煤矿安全文化运行管理制度和机制。煤矿安全文化是需要设计和管理的，它重在实践。因此，煤矿安全文化一旦定格，就必须积极创造适应自身特点的运行管理制度和机制，确保其融入到煤矿的经营管理中。煤矿在创建安全文化时，要与经营管理相结合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建设需要煤矿不断改革创新，完善运行机制，推行科学管理；加强职工的安全文化和业务技能培训，不断造就训练有素的职工队伍；积极开展民主管理活动，创造一个民主、和谐、安全的“家庭环境”；强化安全管理机制，实现监督与考核，建设一个煤矿与职工的利益共同体。

利用制度进行强化。要巩固和发展无形的煤矿安全价值观，不能单纯停留在写在纸上、挂在墙上、叫在口上，还必须落实在行动上，寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度及工作规范、标准和要求中，进行强势推进。使职工从事每一项生产经营活动，都能够感受到煤矿安全文化的引导和控制作用。只有把制度建设与煤矿安全文化建设联系起来，并有意识地结合于管理工作的具体实践中，让职工把那些约束行为的制度变成了自己的行动指南，真正从思想上接受企业倡导的安全价值理念，煤矿安全文化才有恒久的活力。

极鼓励正确行为。煤矿安全价值观的最终形成是一种个性心理的积累过程，这一过程需要不断强化。当职工的正确行为受到鼓励以后，这种行为才能再现，进而成为习惯稳定下来，并逐渐渗透到职工的深层观念之中。不仅如此，对正确的行为进行鼓励，让职工感到我们的企业已经开始注重把煤矿安全文化的塑造更多地落实在行动上，也给其他职工树立了实际的仿效榜样，从而产生模仿效应。因此，对符合煤矿安全价值标准的行为不断给予鼓励和强化，是巩固煤矿安全价值观不可或缺的重要一环。

四、管理者以身作则是前提

“火车跑得快，全靠车头带”。只有煤矿决策者和管理者以身作则、身先士卒，牢固树立“生命至高无上，安全责任为天”意识，在安全生产的日常管理上“多看一眼、多防一步、多查一处、多支一招”，煤矿安全文化的创建才有生命力。

煤矿负责人以身作则、积极倡导。煤矿领导者在工作实践中要积极宣传安全文化，身体力行，让职工看到企业提倡什么，反对什么，以什么样的准则和规范从事工作。反之，领导不去倡导和身体力行，煤矿安全文化在职工中就不会得到强化，就难以变成全员共享的文化。久而久之，只能游离于安全文化价值观规范体系之外，陷入空谈，经过精心设计的积极的煤矿安全文化也会逐渐恢复到原有的状态中去。

必须努力提高管理者素质。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育加经济处罚。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用，潜移默化改变人的习惯性违章行为。

安全文化来源于实践，又指导实践；从群众中来，到群众中去。不求全责备，不刻意形式，只求职工广泛参与，喜闻乐见，言简意明，一看就懂，一想就通，寓意深刻，潜移默化，以意感人，以情动人，真正达到思想上安全防线的作用。 从大局出发，立足长远，各部门协调配合，把煤炭资源开发作为一个大产业来抓，科学规划，合理布局、规范开发。进一步深化煤矿安全专项整治，为煤炭产业发展创造良好环境。严厉打击非法私挖滥采和关闭矿井死灰复燃现象，整顿煤炭资源开发秩序。煤炭管理、工商、公安、国土资源管理等部门和各乡镇联合行动，对全县范围内的非法私挖滥采和已关闭矿井死灰复燃现象进行一次全面认真的清查，一律彻底关闭。切实加强煤炭安全生产管理。坚持依法监督，依法办矿，依法管矿，进一步健全并逐级落实煤矿安全生产责任制和各项检查督促措施，对主要产煤乡镇设置管理机构和专门的执法队伍。

加大培训力度，提高作业人员素质。县煤炭管理部门每年至少组织两次矿长和作业人员的操作规程技术培训，对矿长和特种作业人员必须经过有发证资格的培训机构培训，取得资格证书后方可持证上岗，其他作业人员由乡镇组织对作业规程、安全、灾害预防及处理知识培训，并由有经验的工作指导实习一个月后，方可持证上岗作业，否则，一律取消上岗资格。

第2篇 关于加强煤矿安全生产管理工作的几点看法

煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到我国经济的发展和社会的稳定。众所周知，煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业”，在煤矿企业里安全自然就成了人命关天的头等大事。实践表明，安全生产管理光靠领导重视、开会议、发文件是不够的，安全生产工作必须落实到每一个职工，注重企业内部具体日常化细节管理，真正做到安全生产，减少伤亡事故的发生。搞好煤矿安全生产工作，切实保障广大职工的生命财产安全，煤矿各级领导、部（室）一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，使每个人充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，齐抓共管，全力推进。特别是煤矿企业内部要牢固树立“安全第一、生产第二”的思想，从安全生产环节过程人手、注重生产日常细节管理，努力提高煤矿企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

一、把安全预防落到实处：安全预防“补牢”未必为“亡羊”，只有使得预防工作渗透到每一个角落，安全工作才能做 到万无一失。

(一)、做好“安全理念”的思想预防。生产过程中，思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦，把预防工作搞好，才能把事故后处理变为处理后无事故，避免煤矿因预防工作没做到位而造成事故，付出不可估量的代价。

(二)、做好“安全文化”的行为预防。预防就是防患于未然。在事故发生前或刚有事故征兆时，采取一系列措施，把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎，不要造成事故隐患。避免有对工作不尽职，事不关己高高挂起，对一些小的隐患、缺陷心存侥幸心理，往往会把一些小事搞大、大事搞砸。要通过行之有效的安全文化建设极大的有效的来提高员工的安全意识。

(三)、做好“安全管理”的技术预防。因地制宜、有的放矢地做好预防工作，可起到立竿见影的效果。煤矿生产地质环境复杂，包容面广。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度；对安全法规、制度执行不力的，要敢于加大管理力度；设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到预防。

二、安全管理必须务实：抓安全管理必须务实、任何的不务实、不作为和乱作为都有危害、都不可取。安全上一时的疏忽、侥幸，虽然可以在突击、蒙骗、辩解下脱逃责任，但却会留下一个潜伏的隐患，极易让人养成懒情的惯性心理。这种作风，拿来抓安全，轻则懒惰了自己，重则成了一种惯性，就会危及安全工作效率，影响个人的发展和企业的发展。安全事大，关乎生命，人人有责。“临时抱佛脚”能够获得他人的信任，但却经不起明眼人的审查、经不起时间的考验。问题与隐患能隐藏一时，却也能在不经意时爆发，它若爆发，随之而来的，会是可怕的事故。对安全与隐患，轻易地相信自己的经验判断，而没有及时地采取措施，热衷于临时突击，当问题被查出，本身受到处罚，心里才明白平日里的不重视、不作为是多么地危险，然而此时的后悔与叹息，又有何用呢 “没有铁打的基础，撑不起高楼”。安全工作，只有一点点地日常积累，让安全真真正正地入耳入脑人心，并转化为实实在在的行动，才能够做到“以不变应万变”。“不变”的是日常的、扎实的安全工作。对安全工作一以贯之、常抓不懈，自然能够在“万变”地安全检查和安全事故面前从容淡定、游刃有余。

三、安全生产要强化细节管理：“天下难事，必作于易；天下大事，必做于细。”在企业的安全生产中，也许太多的人，总不屑一顾安全管理的细节，殊不知，企业的发展离不开安全生产，安全生产必须依靠精益求精的细节管理。 安全生产无小事。在安全管理工作中，我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患，运用“放大镜”及时整改隐患。要从大局着眼，从细微处人手，想在心理、挂在嘴上、看在眼里、跑在腿上，时刻绷紧安全这个神经。想做大事的人很多，但愿意把小事做细的人很少；我们不缺乏备类管理规章制度，缺少的是规章条款不折不扣的执行。日常工作中，总有那么一些人不严格执行规章制度，不心思缜密地注重细节，宝贵的生命就这样在疏忽中失去。始终关注细节，严格遵守规章制度和操作规程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重从细节入手，不忽视每一个细微环节，不放过每一个细小的漏洞，不留下任何一个死角，需要每个细节很完美很难，但只要一个细节没注意到，就会带来难以挽回的损失。细节不是空喊出来的，它是一种习惯，是一种积累，也是一种眼光，一种智慧，关系着我们安全生产的方方面面。

四、警惕不良习惯酿灾祸：在煤矿企业里，众多的职工有着不同的行为习惯。其中有些是有害的。如有的地面职工见到熟人喜欢打打闹闹，骂大会；有的井下个人工作间隙喜

欢躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛脚等等，这些都容易导致事故的发生。工作的过程中说笑打闹也好，干活毛手毛脚也好，都容易出现偏差酿成事故。一些企业结合单位实际开展岗位行为规范教育以及“手指口述”操作，就是为了纠正各种妨碍安全生产工作的行为习惯，保证职工在岗位尤其是在要害岗位上正规、集中精力操作，保障安全生产的有力举措。煤矿生产过程中，不安全因素随时都会出现，职工不论在什么岗位，工作时都有规规矩矩，执行制度、规范上岗，切不可死守自己的老习惯、坏习惯，那样会误了制度和纪律的执行，毁了生产的安全。

五、安全工作靠大家：在现实工作中，一提到安全工作，一些人总不以为然，认为那是安全领导和安全员的事，与自己无关，或是关系不大，思想上存在麻痹现象。其实这是一种错误认识，形成这种认识误区的根源在于没有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在这种认识的职工主观上产生麻痹，思想上警惕性放松，在实际生产工作中对安全心不在焉，能应付则应付、能走“捷径”则走“捷径”，这就为事故发生埋下了祸根。抓安全工作仅仅依靠领导和安全员是远远不够的，领导和安全员其职责主要是监督、检查，了解生产现场，班组安全状况，发现安全隐患，获取安全信息，消除安全隐患，促进安全生产。但是生产单位，员工多、生产面广、危险源点多，不可能派专人一直“关照”每位员工，更何况8小时以外呢因此说，抓好安全工作更应该靠大家，靠我们每一个员工自己。只有依靠自己，安全学习的积极性、遵章守纪的自觉性才会增强，安全意识和防范技能才会在日常的工作实践中不断提高，才能及时发现自己身边存在的安全隐患，并能积极主动地采取有效措施进行整改和防范。其实依靠自己抓安全说到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想转变。实现这一转变就能使广大员工自觉地坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“讲标准、讲规程、查隐患、反违章，时时事事保安全”的思想，从而真正做到工作上“三不伤害”。“三不伤害”的精神实质，主要体现了一个“我”字，企业就是由许许多多的“我”组成，假如我们每一个职工都能做到：“我”不伤害自己，“我”不伤害他人，“我”不被他人伤害，那么企业安全生产的大好局面就会形成。

六、安全工作需要强化闭环管理：发现了安全问题，及时采取措施，落实整改责任人，最终将安全隐患消除掉，这就形成了一个完整的安全闭环管理，就是为了对安全隐患全部、干净、彻底消灭之，不留后患。但是在实际工作中，有地单位在闭环管理方面做的还不够。处理起隐患来不是拖泥带水，就是不够果断，以至于旧的还没有解决，新的安全问题又接踵而至。抓好安全闭环管理，其重要意义在于强调对待安全工作必须认真负责，不能遇到问题就绕道走或者互相推诿扯皮、踢皮球。一项工作如果只有开始而不收好尾，那这样的工作肯定是有缺陷的。现实中这样的例子也经常遇到。在调查事故起因时，往往会发现事故是隐患处理不彻底、留下的尾巴而致。等到人们大梦初醒时，一切都已悔之晚矣；一些安全检查也存在类似的问题，查出了问题，开出一张罚单或整改通知书，然后就万事大吉了，至于隐患有没有整改，整改到什么程度，好像已经不在关注的视线范围之内了。这样长期下去，不出问题才怪呢 我们做什么事情要集中精力做好，不能旁顾左右心分散。处理安全问题也是这样，要一件一件地去解决，要盯在现场，要有一种不处理好誓不罢休的决心。大家都这样去做了，安全隐患作威的空间必然就会越来越少。抓安全要有始有终，对安全隐患要集中优势兵力打歼灭战，真正做到安全闭环管理，只有如此，我们的安全生产才会有可靠的保证。

七、安全上应多一些“自律”。说起安全的重要性，道理谁都懂。但能够坚持数十年如一日做好安全工作，却很难。确保安全生产，除了企业不断完善管理制度外，更需要职工有持之以恒的毅力和律己慎独的良好心态。如在现场作业过程中，发现有危险因素，即使没有安全员在现场检查监督，也决不能图省事存侥幸。要多做些准备，要坚持使用安全防护用品。尤其是没有人监督时，个别人往往会放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢贸然干。其实那些安全措施不是“秀”给检查人员看的花架子，即使一次侥幸违章行为逃避了处罚，也鼓励了冒险作业者的胆量和安全事故发生的概率，所以加强自律是做好安全的关键。做善于自律的人，首先要有一颗关爱安全的心。不仅表现在自己的小组和团队成员之间，也应对不熟悉的人的安全多一些关心。这样，面对安全事故就会多一些警醒，少一些麻木；对他人的危险作业行为多些提醒，少些漠视；对自己的作业行为多些理智清醒，少些盲从糊涂。做善于自律的人，会以平和的心态对待安全检查，只要安全措施得当，按章作业，对自己和他人安全负责，检查不检查都是一个样。总之，安全生产工作没有捷径可走，只有实实在在地坚持制度，狠抓落实；只有从预防抓起，从细节抓起；只有全员参与，共同营造；强调自主管理；注重日常基础工作，我们的安全工作才会更安全。

第3篇 煤矿矿长谈如何加强煤矿安全管理工作

煤矿是从事井下作业的高危作业，由于工作环境条件恶劣，面临各种灾害的威胁，因此，煤矿的安全管理工作处于重中之重的地位。作为煤矿一矿之长，如何加强煤矿安全管理工作，保证矿井安全生产，我认为应该做好以下几个方面的工作：

一、依法治矿，强化煤矿的安全管理工作

1、认真贯彻执行党和国家关于煤矿安全生产的法律、法规和方针政策，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以人为本，把安全工作放在煤矿工作的首位。坚持“管理、装备、培训”三并重原则，依靠科学技术，学习现代企业先进的管理方法，加强煤矿的安全管理工作，做到靠科学兴矿，靠管理兴矿，靠人才兴矿的治矿目标。

2、建立健全煤矿安全生产管理长效机制，选用有管理能力和专业技术的管理人员，提高管理水平。建立煤矿各级领导岗位安全责任制，实行矿长全面负责下的各级领导分工负责制度，责任到人，分工合作，做到人人头上有责任，工作层层有人抓，充分发挥各级管理人员的职能，上下齐抓共管，共同搞好煤矿的安全管理工作。建设本安型矿井和质量标准化矿井打下扎实基础。

3、建立健全各种安全生产管理制度和规章、规程，实行正规化、制度化、标准化管理，用规章制度来规范全矿员工的工作和行为，做到有法可依，有章可循，为搞好煤矿的安全生产提供重要的保障，为煤矿建设打下坚实的基础。

二、加强安全培训工作，提高全矿员工的安全技术水平

1、近年来煤矿发展迅速，机械化程度不断提高，而煤矿的从业人员大多数来自农村，文化水平低、劳动技能低下、安全意识淡薄，不能适应煤矿发展的要求，安全培训成为提高煤矿从业人员安全技术水平的主要途径。要根据本矿的实际情况，制定煤矿安全培训计划，采取本矿培训和有关部门专业培训相结合的方法，定期或不定期的进行安全培训工作。通过安全培训，使煤矿员工的安全技术水平得到提高，具备从事煤矿工作的资格。煤矿的安全生产管理人员和特殊工种作业人员必须经过有关部门的专业培训，考试合格后持证上岗；新工人入矿必须经过不低于72学时的安全教育培训，考试合格后方可允许上岗；全矿从业人员每年必须全部参加煤矿安检机构组织的全员培训，经考试合格取得上岗证后，方可允许上岗。

2、随着煤矿的发展，煤矿的管理人员和专业技术人员出现短缺，影响了煤矿的安全生产，制约着煤矿的发展。煤矿要采取“送出去、请进来”的方法，培养和吸引人才，送出去就是把本矿素质好的人员送到有关部门进行培训、深造，培养成为煤矿的骨干力量；请进来就是大胆吸引国有企业的优秀管理和专业技术人才，学习国有企业先进的管理方法。采取两条腿走路的方法，为煤矿提供优秀的管理人才和专业技术人才，为煤矿的长远发展打下坚实的基础。

三、加强基层班组建设，强化现场管理

1、加强基层班组建设。建立煤矿安全生产的长效机制。煤矿的安全生产关键在于人，安全管理工作的重点在基层班组，加强区队、班组建设是煤矿非常重要的工作，要把安全生产的法律、法规和各项措施细化落实到班组和工作现场，注重培养和提拨优秀班组长人才，并定期进行考评。加强对工人的安全教育，每班必须召开班前安全会，队组每周召开安全总结会，做到警钟常鸣，全矿员工始终把安全放在工作的第一位。

2、实行矿领导和管理人员下井带班制度，矿长每月下井不得少于10次，生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次，井下每班必须确保至少有一名矿级管理人员在现场带班，带班领导要做到与工人同下同上，深入采掘工作面，进行现场指挥，抓安全生产重点环节，及时处理现场存在的问题和安全隐患，督促队组加强现场管理，要求队组严格按照安全规程、作业规程和操作规程组织生产。做好井一交接班记录，从严查处“三违”现象，现场存在重大安全隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理，存在险情时必须立即将人员撤到安全地点，并及时上报到矿调度室，组织相关人员亲临现场进行全面整改。

3、加强现场作业管理。每个采掘工作面开工前必须编制作业规程，制__全技术措施，经煤矿技术负责人批准并向现场人员贯彻后认真执行。对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水工作，煤矿技术负责人要到现场指挥和处理。

第4篇 加强技术管理工作是实现煤矿安全生产的前提

1 技术管理与安全生产的关系

煤矿要做到安全生产，就必须综合地运用多种生产技术和管理技术。因为煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中，涉及到煤矿生产的方方面面和各个环节，而煤矿生产的过程又十分复杂，而且环节众多。因此，必须把技术管理看成是煤矿安全生产的重要组成部分，渗透到煤矿生产管理的全过程，指导煤矿生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常生产秩序甚至酿成大祸。

矿井开拓开采设计的合理与否，直接关系到煤矿的安全生产。矿井的开拓和开采设计是对巷道布置，采区划分，生产工艺流程，设备选型等的总体规划和安排，为了满足矿井开拓开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探，先进技术和装备的发展和使用，先进工艺流程的发展水平进行广泛的了解，设计应贯彻集中化，机械化和技术经济合理化的原则，巷道布置力求简单，各系统的设施和设备能力首先要经济实用，全矿性的防治事故措施要得力，这必须要有技术的支持，必须进行充分的技术论证，技术分析和技术方案的比较，最终制定出最佳方案。一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的开采设计，关系到整个矿井的寿命和效益的好坏，所以技术管理在制定开拓、开采设计时的作用就显得尤为重要。

2 技术管理是消除煤矿事故隐患的有效途径

煤矿井下生产过程中，本身就受着水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害的制约，在生产过程中，采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会造成故障和事故，甚至可以酿成大祸，严重危及职工的安全，不论任何煤矿均存在着不安全的因素，只是程度不同而已。只有通过不断查处事故隐患，明确安全上的工作重点，有针对性地采取合理措施，才能确保煤矿安全生产。众所周知，煤矿生产隐患与事故是密切相关的，那么预防事故的重点就是消灭隐患，如果对小的隐患或一般的隐患重视不够，治理不及时，不彻底，也可能使小的隐患上升为重大隐患直至造成事故。因此对长期性隐患要加强基础工作，建立健全规章制度，完善监测手段，实施防治措施，使其不出现危险状态。在开采过程中，对出现的局部瓦斯超限，工掘工作面接近含水层，采煤工作面顶板初次来压和周期来压以及过断层和钻空顶等这些短期隐患，应明确责任，制定临时措施，加强管理，使其尽快消除，所以说，煤矿短期性隐患又是技术管理的重点，不仅要有定期分析，还要尽可能做到定量分析，根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的关联度，科学合理地制订出切实可行的措施，把事故消灭在萌芽状态。

3 技术管理要狠抓“一通三防”

近年来，我国煤矿瓦斯事故频繁发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，这充分说明： “一通三防”技术管理工作绝不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松驰就会酿成大祸，安全生产就没有保证，更重要的是会给国家和人民的生命财产造成无法弥补的损失，因此，要想把握安全生产的主动权，就必须把“一通三防”工作作为安全工作的重点，狠抓“一通三防”技术管理工作，坚决控制瓦斯、煤尘等重特大事故的发生。要搞好“一通三防”技术管理工作，必须做好以下几点：

(1)建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理责任制，明确责任，狠抓落实，实行齐抓共管协同作战。同时要重点把好四关，即：设计关、生产布局关、措施审批关、隐患处理关。

(2)高度重视矿井通风技术管理工作，使其成为矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立和完善矿井通风管理制度，做到合理供风、配风。同时要教育广大员工爱护好通风防尘设施，杜绝人为的破坏，确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。

(3)加大“一通三防”安措资金的投入，配齐通风防尘设施，也就是说在“一通三防”设施的资金使用上，该花的钱，一分都不能少，以确保通风、防尘设施安全可靠，做到万无一失。

4 技术管理要依靠科技进步

要想实现煤矿安全生产，必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力推广新技术，新工艺，新设备，新材料，提高广大员工的综合素质，努力改善井下的工作环境，大家都知道，煤矿安全状况不好，除受地质和开采的特殊条件制约外。很大程度上是由于装备和工艺落后，安全技术管理人员素质和员工的综合素质不高而造成的。因此依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力。但推广新技术应因地制宜，做好可行性研究和技术论证工作，不要盲目行事，另外还要有足够的资金投入来保证，对改善安全条件的新技术和新设备应予以充分重视，因为，对一部分新技术存在着二次开发的问题，应注意新条件下推广使用新技术和新设备的适应性和可靠性，避免形成新的隐患，使其在安全生产过程中发挥良好的作用。

5 技术管理要以人为本

煤矿安全生产的大量事实证明，加强对生产技术的领导，明确责任分工，建立以总工程师为首的技术责任制的技术管理体系是十分必要的。没有一套有效的技术管理机制，没有一个完善的技术管理机构，技术管理就必然带有随意性，也必然会给煤矿安全生产带来隐患。

技术管理同样应坚持以人为本，为了适应安全生产的需要，各级党组织一定要从生活上关心工程技术人员，工作上帮助支持工程技术人员，工资、待遇上倾斜工程技术人员，充分把工程技术人员的积极性创造性调动起来，使他们全身心地投入到煤矿安全生产建设中去，发挥聪明才智。

总之，在实施科技兴煤战略的新形势下，煤矿安全管理体制和安全监察体制也在进行改革，要实现煤矿安全生产的根本好转，稳定煤矿安全生产的良好局面，必须大力加强安全技术管理工作，只有这样，才能促进煤矿安全生产的健康发展。

第5篇 浅谈如何搞好煤矿安全管理工作

现就搞好煤矿安全工作谈几点看法：

一、突出重点抓隐患

首先有针对性的根据各项工作进程及联系，抓好隐患或尽可能降低造成的伤害。其次有预见性的采取安全技术措施及时排除可能产生的隐患。。第三，分阶段抓好隐患处理工作，根据季节变化及自然规律，夏季抓好防水、防汛、防雷电，冬春季抓好瓦斯煤尘、火灾及防冻等。

二、兑现标准抓管理

严格兑现《煤矿质量标准化标准》，严格按照“三大规程和质量标准化标准”作业。一方面从实际出发按照“木桶理论”，加长短木板来实现少花钱多办事；另一方面加大质量标准化的学习和资金的投入，使广大职工做到“上标准岗、干标准活、做放心人”，从而确保每一工程动态达标。

三、分清层次抓培训

必须分层次对人员进行培训，对执行层和落实层人员必须采取脱产半脱产和长短班培训的办法，来加强对“一法三规程”的学习，提高遵章守规意识和安全素质，并把安全技术理论和岗位操作实践知识培训有机结合起来，侧重实用技术和实际操作，突出实用效果。对决策层和管理层的人员要下功夫搞好重大事故案例，重大灾情防范和井下灾变时如何逃生模拟演练教育，从根本上提高素质。

四、全员管理、群防群治

坚持群众路线，贯彻专业管理和群众管理﹑民主监督相结合的原则，做到安全生产大家管理，人人重视，互相监督，制止“三违”消除隐患。调动一切可以调动的因素，使全体人员都参与抓安全工作，使“三违”现象无处身，隐患可及时被发现并排除。

五、利益驱动、责任追究

严格实行岗位目标管理,对三违行为进行重罚，并追究领导责任。同时利用经济杠杆驱动，把安全质量同经济利益挂钩，使全体作业人员及干部的行为与工作成果都和安全质量联系在一起，提高职工干标准活，上标准岗意识。

总之，煤矿生产活动中要牢固树立人是最宝贵的思想，树立“安全第一、预防为主”的思想，把保护职工生命和身体健康作为第一位的工作来抓。安全生产工作只有起点，没有终点，我们不能有一丝一毫放松。必须对全员、全过程、全方位自觉抓、长期抓、超前抓、反复抓，努力实现企业的长治久安。

“三个三抓”重拳出击抓安全。

抓好三个整顿。一是整顿安全作风，力戒作风不实、弄虚作假。二是整顿安全纪律，严肃工作纪律，强化劳动纪律，加大规章制度的贯彻执行力度。三是整顿安全管理，保持正常秩序，落实层级管理，提升执行力，做到压力沉底，令行禁止。

抓好三个治理。一是治理基础工作，重点抓好规程措施的编制、审签、贯彻学习、签字存档及监督管理，严格执行安全规定及管理程序。二是治理安全整改项目，落实机运、顶板、火工产品三个专项整治，每月逐项检查、考核。三是治理安全质量标准化，明确分工，落实职责。

抓好三个重点。一是加强安全教育和培训，每周的安全学习日必须由组织，做到学有所用。二是加强管理与沟通，营造一个良好的、和谐的、有朝气的、有执行力的管理团队。三是加强现场安全监管，重点是抓好采掘顶板、通风瓦斯、防治水、机电设备等安全管理，确保现场可控在控。

安全工作责任重如泰山，我们要充分认识安全生产形势的严峻性，时刻绷紧安全生产这根弦，站在对生命安全负责的高度，加大安全生产工作的人力物力投入，认真排查、果断治理安全隐患，针对隐患加强应急预案，确保每个安全岗位有人职守、有人监管，真正做到不留死角，切实维护矿区安全、稳定、和谐。

第6篇 煤矿安全工作的精细化管理

一、精细化管理的目的及特点

推行精细化管理的主要目的是最大限度地减少浪费，降低成本，提高效益、效能，搞好安全。同时它也是一种文化和理念。精细化管理的最高境界是把小事做精，把细节作靓，能够明察秋毫，事事都要认真。

精细化管理就是追求精益求精和不断完善的工作方法，就是将每项管理、责任精确到每一天、每件事、每个人，坚持事事有人管，事事有人问，人人都要带着责任做事，目标清晰，长短结合，基础夯实，整体提高，追求完美和卓越的过程，尽善尽美，永无止境地追求零缺陷。

“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，细细品来，这句话对煤矿安全管理人员及每个员工有着极其重要的警示作用。我们必须用心观察身边的事和环境中的细节，能明察秋毫，未雨绸缪，防微杜渐。这是对安全生产管理人员的要求。在生产中，事关安全无小事，小隐患会酿成大祸，可谓是刻骨铭心。所以，要想把工作做得好，比别人优秀，不能把小事看小，忽略细节，只有在每件小事上下功夫，才能达到理想的效果，

二、煤矿安全管理中存在的隐患

安全管理是一个庞大而复杂的系统工程，它是由许许多多的小事及众多的环节组成。安全管理中的隐患大致分为两种：一种是无形的隐患，另一种是有形的隐患。有形的隐患包括时间上的隐患、环境上的隐患、设备上的隐患和动态中出现的各种隐患，它是能看得见、摸得着的。而无形的隐患是最可怕的，它包括管理上的隐患和人的思想意识上的隐患。人的虚伪：不懂装懂；人性的弱点：贪图省事，投机取巧，懒惰，怕麻烦；或一念之差下犯了低级错误，违反了常规，还有多年煤矿的坏习惯，看惯了、习惯了、干惯了的习惯违章，平时不注意，还以为是正常现象。这些无形的隐患平时不易表现出来，是抽象的、隐蔽性的，一旦有机会，思想决定意识，意识支配了行为，一系列的违章现象都会发生，导致可怕的后果。

常见有隐患的人有以下几种：身体不好的病态人、两边忙的疲劳人、缺乏安全知识的新工人、贪图玩乐的青年人、麻痹大意的马虎人、不服管教的混事人、简单粗暴的鲁莽人、只顾生产的单纯人。

常见有隐患的地方有：三、四叉门，后路压力大造成阴阳道和危棚，工作面两头两线加一带，收作、放顶，大型安装和转运，零星工程，斜巷运输，高瓦斯区域和游离瓦斯区域，不完善和不完好的设备。

常见的隐患时间：午收季节、节假曰、领导不在现场、事故连续发生时期、撇勾延点、快下班赶罐和赶大客车回家及夜班4点到6点等。

管理上的隐患有：制度设计不合理、责任不清、执行不到位、力度不大、怕得罪人、避重就轻，措施上有漏洞、针对性不强、对措施贯彻不到位，职工有签字就行，甚至连字都不签，更谈不上措施中关键的事项，所以导致盲目施工。监督检查不到位，敷衍了事，有的视而不问，人情味较重，跟值班似如稻草人，不懂生产，工作布置不到位，任务落实不到位，更谈不上担负责任。

以上几种现象都是隐患处，无论哪个地方出了问题都会给安全带来不利。因此，不能忽略这些人、机、物、时间和管理，更不能淡化某一个细节。只有细心观察、认真研究，妥善处理好某一点，真正负起责任，才能防患于未然。

三、推行安全精细化，消除安全隐患

针对以上几种现象，应该从以下几个方面从手加以解决。首先要重点把握薄弱环节。认真关注人的思想、意识和行为，沉下心来做好“一看、二问、三处理”，坚决反对浮躁，不能有丝毫的松懈。其次要夯实基础工作，做好基础、基层和机制工作，强化现场管理，干标准活。三是制度编制要广要细，执行制度要铁，连带责任要清，严肃事故追究制。四是考核检查要严，不能放过任何一个漏洞，更不能流于形式，走过场，分清情与法。五是对员工教育要结合实际，要细，要有针对性，特别是手指口述和岗位大练兵要持之以恒，不厌其烦，要有滴水石穿和润物细无声的功夫，掌握职工的思想情绪，做好职工的思想工作。

但是，在正常的生产中往往会出现这种情况，只关注大事、盯重点及条件较差、瓦斯与断层较严重的地方，如大面积的冒顶、揭煤、巷道贯通、收作、放顶等，都知道这些的危险性，因此上下关注一致，组成跟班小组，领导现场指挥，计划安排得当，措施得力，作业动作和环节标准，每一个细节和过程都有人把关，规程措施均能贯彻到位，也落实到位，职工的安全意识和警惕性都高，所以不会出事，工作也较为顺利，例如7114的几次发水，大面积的压死架以及揭过9煤。还有目前几个工作面都不同程度地出现构造，但生产和安全还较为稳定。

反之，往往环境、条件都很好，风平浪静，人们却忽视安全，放松了警惕，出现了小隐患，随意性的违章和不安全的人与事，无人问津，或只是泛泛而谈，要不就是轻描淡写讲讲。为了生产进度，为了完成任务，为了早上窑，怕麻烦，不按程序办事，表现出了“三惯“的坏作风，往往酿成了大事故。“4.25”“5.18”两起事故均发生在条件和环境较好的地方。我认为这些事故发生主要有以下原因：第一，责任没有尽到，工作布置不细，没有强调施工中的安全重点和过程中可能出现的隐患；第二，现场跟班没有细心观察可能出现的隐患，没有分清安全的重点，没有做详细安排，只是随便说说注意安全；第三，使用的工具和设施不顺手，不灵活，使用起来很笨重；第四，没有看到设备不完善，无防护装置；第五，重点强调保护物体；第六，职工自保和联保意识不强；第七，措施编制的有漏洞，贯彻不到位，落实不到位。

一系列的小细节没有注意，抱着“没有事”的态度和“三惯”的陋习，犯了常规性的错误，所以导致大祸。墨菲定律告诉我们，小概率事情在某一活动中不会发生事故，但是在多次重复的产生中是会发生的。在生产过程中，人们有一种错觉，小隐患不会出事，从而形成一种侥幸的思想，很多工作不按程序做，想走近路，图懒省事，久而久之隐患就变成了事故，古人说的“夫祸患常积于忽微”正是这个道理。

安全是由许许多多的小而复杂的事构成的。特别是人、机、物、环境以及动态中出现的繁琐而细小的问题，我们都要勤思考、细分拆，将一件件理顺清楚，落实下去，一切才归于有序。坚持从身边做起，从现场做起，从人的思想行为做起，决心不放过一丝一毫，善于研究细节的末端，重小事，扣环节，时刻牢记“小隐患大于猛虎”，大是小的积累，多是少的积累，“不积跬步，无以至千里，不积小流，无以江河”，只有常年坚持，才是我们对职业的负责。细节决定成败，细节筑就品质是我们对待安全工作的正确态度。

第7篇 市场经济条件下对煤矿安全管理工作的思考

近年来，由于市场机制尚未完善，加之煤炭总量过剩，市场疲软，使煤炭经济一直处于低位运行状态，并从而导致煤炭企业内部和外部引发了各种矛盾和问题，也给安全管理带来了诸多难以克服的不利因素。要解决安全管理中的难题，就应采取相应的对策。想就煤矿当前安全管理中的难点、重点及相应的对策，谈一些个人的想法。

1 难点和重点

（1） 落实各级安全责任制有“断层”。其根源有3个层面上的问题。

① 领导干部的问题。从主观上讲，煤炭企业走向市场以来，追求效益最大化、利润最大化已成为企业生产经营的重要话题，致使少数领导干部不能正确处理安全与生产的关系，重生产轻安全的思想主宰着矿长的管理行为，在生产组织、安全管理和人、财、物等资源的配置方面，考虑生产经营的多，顾及安全问题的少。

从客观上讲，企业内外部两个方面的因素，分散了领导抓安全的精力。在企业内部，自从实行厂长、经理负责制以来，“行政一把手是第一责任者”的说法多，矿长的临时头衔多，各种应酬多，繁杂的事务多，矿长们忙得晕头转向，尤其在企业经济十分困难的情况下，职工要工资，离退休职工要待遇，下岗职工要工作，还有住房问题、医疗问题、子女就业问题，如此等等，令一些矿长搞不清哪重哪轻，把安全生产这个“天字号”的大事给淡化了。在企业外部，矿、乡矛盾和市场问题困扰着矿长：一方面，由于经济困难，在处理矿、乡问题上，对农村的无理要求，不再采取息事宁人的办法，于是矛盾不断升级，甚至发生冲突；另一方面，企业走向市场，煤炭是“皇帝的女儿不愁嫁”的时代已成为过去，矿长忙于销售和催收煤款，尤其是逢年过节，走访客户是事关来年矿井销售的大事，矿长必须亲自出马。如此这般，矿长抓安全的精力就可想而知了。

② 业务部门的问题。煤矿的业务部门肩负着煤矿安全和生产管理、监督、协调的职能，是安全管理不可缺少的中间环节，同时还肩负着上情下达、下情上报的任务。但就目前来讲，业务部门保安责任制不能安全到位，其表现一是缺乏刚性：少数管理人员虽然有较强的技术水平和管理能力，但经不起不正之风的攻击，表现为当现场查出问题时，往往是暗箱操作，与一些基层单位搞一团和气；二是缺乏主动性：由于煤矿劳动生产力相对低下，属于劳动密集型的生产组织方式，劳动者的文化水平普遍不高，管理者为提高劳动效率，把工资、奖金向生产一线职工倾斜，安全技术管理人员的工资、奖金偏低，形成了体脑倒挂的现象，管理人员的工作热情受到挫伤；三是缺乏科学性；一些管理人员尽管有工作热情，但业务素质不高，知识陈旧，对现场存在的隐患和问题不敏感，对安全生产过程中出现的问题不能准确地判断，不大胆，不果断，事先预测的少，事后诸葛亮的多。

③ 现场工人的问题。现场工人不按章作业、行为不规范、不遵守劳动纪律等问题，使其安全工作职责不能正常履行，其主要原因：一是从业人员素质低——历史上，由于煤矿生产技术含量低，在用工问题上只考虑体能，忽视了文化、技术知识的要求，从而形成煤矿职工队伍素质普遍不高的现状，部分井下工人，只有因违章受到处罚时才明白自己的过错；二是利益趋动——近年来，职工队伍的成分发生了较大的变化，由过去单一的全民所有制职工变为全民工、全民合同工、临时工、农民协议工以及联采队等多种成分混编的“多国部队”，职工群体的主人翁思想淡化，只要能多赚钱，什么事都敢干；三是奖惩机制失灵——有些矿几个月不发工资，安全奖罚成为空头支票，因此在对“三违”的处理上，态度不坚决，即使是处理事故责任者也是避重就轻，安全生产氛围不佳；四是安全教育和技术培训实效差——主要是缺乏针对性，课堂与生产现场脱节，加之培训管理松散，考核不严，职工安全技术素质没有明显提高。所有这些都影响了职工队伍的风气，出现了“煤矿不违章不能出煤”的怪论。

（2） 设备、材料及环境的不安全性。煤矿要实现安全生产，其所用的设备、材料及所处的环境都应该达到本质安全的要求。但从目前看，实际与要求相差甚远。原因有两个方面：一方面，煤炭企业经济困难，相当一部分矿井维持简单再生产的资金不足，材料质量差，设备老、旧、杂，新度系数逐年下降，机电设备事故率高，同时，为节省成本，生产系统的有关技术参数达不到标准要求，造成安全环境不好；另一方面，市场运作不规范，产品质量管理体系不完善，影响了材料、设备的采购质量，特别是一些提升运输设备和材料，在正常使用期内发生意外事故。

（3） 重大事故不可预测因素增多。煤矿生产是地下作业，与水、火瓦斯、煤尘、冲击矿压等自然灾害作斗争，特别是开采深度较大的矿井，这些自然灾害有时不可预测。徐州矿务集团近几年曾有过多次突发性、灾害性事故。如张集矿井下突水、瓦斯突出，旗山、三河尖等矿的冲击矿压等，都是在事先没有任何征兆的情况下，于瞬间或极短时间内形成的灾害，损失巨大，属全煤炭行业目前尚未解决的技术难题。另外，乡村小煤矿乱采滥挖不能完全制止的状况也给大矿带来严重威胁。徐州矿务集团东部矿区，小煤矿星罗密市，其开采动态很难掌握，往往在发生渗透水和漏风等事故时才发现，成为不可预测的一大隐患。

2 对 策

（1） 解决煤炭总量过剩问题，使煤炭经济走出低谷。各级政府要把关井压产作为煤矿安全的重要一环，一定要紧抓不放，一抓到底。对不按国家政策实施关井的，要追究责任，严肃查处，该警告的警告，该罚款的罚款，该撤职的撤职，该法办的法办。一是按照国务院规定，切实做到“两取缔、两关闭”，地方政府要顾全大局，关闭小煤矿的态度要坚决，不能有任何商量和退避的余地；二是资源枯竭、扭亏无望、安全没有把握的衰老矿井也必须关掉；三是国家对重点煤矿的生产要按照市场供求状况进行计划指导，实现供求平衡，产销两旺，使煤炭经济进入良性运作状态，从而有足够的资金投入安全生产。

（2） 依法治理煤矿安全生产，理顺安全生产秩序。首先，依法组织煤炭生产——煤炭企业的所有管理者必须依法组织煤炭的生产经营活动，每一个职工必须依法组织煤炭的生产经营活动，每一个职工必须依法进行生产作业，依法保护自己的合法权益，拒绝一切违法、违纪、违章的行为；其次，强化对执法的监督——按照“国家监察、行业管理、群众监督”的原则，实行多层次执法监督；第三，依法处理各类事故——按照“三不放过”的原则，依照法律、法规程序追查、分析、处理各类事故，重伤事故应及时查清事故原因，找到事故责任者，作出处理。死亡事故，按照《矿山安全法实施条例》由政府有关部门和企业联合进行调查处理，依照事故性质和责任大小，分别对事故责任者给予经济处罚、纪律处分或追究刑事责任，以促使煤矿各级领导乃至现场工人，都能自觉地按照各自的工作性质，履行工作职责。

（3） 增加安技措资金的收入，搞好安全科研攻关。煤炭企业必须坚持从维简、更新、改造、生产发展费用中提取一定比例用于新设备、新技术的推广应用。煤炭企业的主要领导要树立依靠科技进步，保护劳动力的观点，在大力发展机械化的同时，以优厚的待遇引招高科技人员来煤矿工作，利用激励政策调动科研人员的积极性和创造性，加快开发科技新项目的进程，全面提高煤炭生产的科技含量。尤其要加快对水、火、瓦斯、煤尘、冲击矿压等自然灾害防治的研究，消化、吸收世界先进的科学技术，使有害变无害，变被动防范为主动治理，增强人为控制自然灾害的能力。同时，鼓励职工搞发明创造，让职工在劳动实践中获得的技术经验用于技术革新，奖励对安全生产设备、仪器、仪表和安全设施进行改革的有功人员，以提高现有安全装备的可靠性、灵敏性，从而使物与环境趋于本质安全。

（4） 加强培训，提高劳动者素质。首先，要提高安全教育的有效性——坚持过去在安全宣传教育方面一些之行之有效的做法，有的放矢地开展安全宣传教育，并根据不同时期的特点，做好安全不放心职工的重点帮教工作，利有舆论导向，规范职工安全行为。其次，要因人而异，改进培训内容——在坚持使用统一教学大纲的基础上，普通工人的培训，以技术培训为主，并在提高现场实际操作技能上下功夫；要害工种的培训，以理论与技能相结合培训为主；区队长、班组长的培训，把过去处理突发性事故的成功做法编成经验性教材，搞好案例教育，提高现场组织指挥能力和对突发性事故的应变能力。组织管理干部走出矿区，有条件的也可以走出国门，考察学习先进矿井的采煤技术，发达国家的先进技术和管理经验，从而开阔眼界，解放思想，提高认识。要以此来促进企业综合管理能力的提高。

（5） 细化规定，实现人、机、物最佳结合状态。第一，制定人的素质标准、岗位责任制、作业（工业）标准、劳动时间标准、动作标准（工艺流程、操作规程、安全规程）和劳动纪律，促使工人自觉地担负起自己的职责，努力使工作质量达到标准要求。第二，明确规定机器设备的选择条件和方法，机器设备维护保养修理的标准，以及更新改造，保持设备的新度系数。第三，明确生产所用的各种材料的选择和接收规定，如限用材料的品种、规格和质量的规定，验收规定，使用量的规定以及物料运送、存放、剩料返回、旧料复用等制度。第四，根据不同专业、不同工种、不同作业环境，规定不同的作业规程，并有检验的项目、标准、方法等，保证生产系统内的每一个工序、每一个岗位都有章可循。

第8篇 煤矿安全管理工作中某些常见“三违”现象的危害及对策

煤炭是我国重要的工业原料，煤炭工业是我国国民经济的重要组成部分，煤炭工业又是一个特殊的事故多发的高危行业。尤其是我国95%以上煤矿是井下作业，井深平均在400m以上，不仅地质构造比较复杂，工作环境、劳动条件十分艰苦，而且与其它主要产煤国家相比自然灾害较为严重。尽管近年来政府和企业都相应加大了安全投入和安全管理，但安全生产形势依然十分严峻，每年事故死亡近万人，相当于每小时就有1人因事故死亡，在我国铁路、冶金等12个产业门类中发生事故最多、死亡人数最多，比其它11个产业门类死亡人数总和还要多。这不仅给职工家庭带来了极大的痛苦，同时也给企业和国家造成巨大的经济损失，还带来了极其恶劣的社会影响甚至国际影响，直接危及社会的安定、形势的稳定和经济的发展。

认真分析各类事故发生的原因和教训，全面总结安全管理和监督监察过程中发现的问题，从诸多繁杂的问题中发现共性的问题，提出积极相应的对策，对于构建安全生产长效机制，实现安全生产长治久安有着十分重要的意义。

一、常见“三违”现象的主要表现及危害

常见的“三违”现象是指在安全生产过程中经常发生的习以为常的违章行为。表现为违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。

（一）、采煤方面的几种主要表现

1、支护质量不好，造成漏顶、掉顶、冒顶

这类事故是在煤矿生产中采煤过程中经常发生的习以为常的违章，具有极大的危害性和极其恶劣的影响，特别是我们龙口矿区属典型的“三软地层”，尤其严重。如北皂煤矿1994年“8.10”事故，采煤工作面倒柱冒顶致曲强增死亡事故，洼里煤矿1990年“5.4”采煤工作面漏顶导致王垂军死亡事故。尽管近几年随着采煤机械化程度和职工素质的不断提高，安全管理的不断加强和完善，这类事故呈逐步减少的趋势，但仍要引起我们高度的重视。

2、违章爬乘刮板运输机（溜子）、皮带运输机

这类违章是煤矿安全管理中非常严重的违章现象。尽管各单位对这类违章现象都利用采取各种措施进行了严厉打击，但仍没有彻底根除。如洼里煤矿今年的“2.17”事故就是死者王维先违章乘坐皮带运输机造成的。

3、随意用刮板运输机（溜子）、皮带运输机运送其它物料

由于井下工作空间小，刮板运输机（溜子）、皮带运输机运行速度快，所以在煤矿生产中刮板运输机（溜子）、皮带运输机除了运送煤炭外，正常情况下非经批准是不得用作运送其它物料特别是超长物料的，但这类违章现象也是屡禁不止。如梁家煤矿2002年“11.21”王景朋死亡事故。

4、违章放炮造成事故

近几年随着采煤机械化程度的逐步提高，采煤工作面放炮工作量逐步减少。但是以往的教训是深刻的，如洼里煤矿1989年“2.6”违章放炮――放“掉腚炮”致放炮员焦志死亡。洼里煤矿1996年“12.28”违章打眼近距离平行作业，导致炮响同时炸伤吕岩、罗文光和常万国等三人的群伤事故。目前洼里煤矿由于矿井地质条件和煤层赋存的制约仍然以炮采为主，所以抓好采煤工作面放炮安全管理尤其重要。“一个炮眼就是一个不安全的隐患”。

5 、煤壁片帮处理不及时造成的危害

由于我们矿区“三软”地层的特点，采煤工作面煤壁常常容易出现片帮垮落，造成伤害。如洼里煤矿2000年“11.12”煤壁片帮造成副班长王希亮被砸伤死亡事故。

6、违章操作造成的机械伤害事故

采煤机械化程度的逐步提高，由于职工违章操作造成的机械伤害事故也时有发生，必须引起高度重视。北皂煤矿1989年“5.10”事故，副队长刘志新带领职工在拆卸桥式转载机时违章作业，导致刘志新被砸伤死亡；北皂煤矿1996年“10.10”工人张新祥违章爬越采煤机摇臂被采煤机滚筒绞死；梁家煤矿1993年“10.25”巷修工区书记刁训乐跌入正在运行的转载机内被拉入正在运行的破碎机内被挤伤死亡事故；北皂煤矿今年“2.4”事故，郑成连同样是跌入正在运行的转载机内被挤伤死亡。

（二）掘进方面的几种主要表现

1、支护质量不好，造成巷道漏顶、掉顶、冒顶

这类事故在煤矿生产掘进过程中也是经常发生的违章现象，具有极大的危害性和极其恶劣的影响，特别是我们龙口矿区属典型的“三软地层”，尤其严重。如北皂煤矿1988年“1.20”巷道返修时发生冒顶砸伤曲春庆的死亡事故；工程建设公司1988年“9.19”巷道掉顶砸伤姜永奎死亡事故；洼里煤矿1990年“2.15”砌碹巷道冒顶砸伤班长邢济兵导致死亡事故；梁家煤矿1995年“11.4”综掘机司机吴德祖被砸伤致死事故和1999年“11.1”巷道片帮砸伤田广胜致死的死亡事故。可以说掘进冒顶伤害事故是我们矿区过去几年发生最多的伤害事故，各矿包括工程建设公司都有深刻的教训。尽管近几年随着职工素质的不断提高和安全管理的不断加强和完善，这类事故呈逐步减少的趋势，但仍要高度重视。

2、支架架设质量不好倾倒伤人事故

职工在支架架设过程中，支架架设不牢固导致的伤害事故在我们矿区过去几年也时有发生。如北皂煤矿1992年“10.24”班长高广敏因碹骨支设不牢发生倾倒被砸伤致死事故和1998年“6.20”在巷道返修时多架棚发生歪倒砸伤王显军的死亡事故；洼里煤矿2001年“10.31”发生倒棚砸伤安监员王深久的死亡事故等。

3、违章进入机械作业区伤害事故

随着掘进机械化程度的提高特别是扒装机、综掘机的大量应用，施工人员违章进入正在运行的机械作业区内，被击伤直至死亡的事故也时有发生，必须引起高度重视。如梁家煤矿2002年“9.5”班长柳尧福违章进入正在运行的扒装机作业区内被击伤导致死亡事故。

4、小运输提升管理有章不循造成的事故

小运输提升历来是煤矿安全管理特别是掘进管理的重要环节，也是事故多发的环节。主要表现在随机性、随意性，散兵作业、管理分散，有章不循。如北皂煤矿1994年“8.1”在小绞车操作中过速放车造成断绳跑车，下山下头挡车设施不全，躲避峒位置不合适致使把钩工刘山林被撞伤致死亡事故和1989年“4。21”事故，公方友不按规定使用安全设施被撞伤致死。

（三）机电方面的几种主要表现

1、不严格执行停送电规定随意停送电。

2、登高作业不按规定佩带使用安全带。

以上两种主要表现不论是矿井单位还是地面单位也不论是井下登高作业还是地面登高作业都不同程度地存在，教训也是十分深刻的，同样给安全生产带来恶劣的影响和危害。

3、工作面设备安装撤除过程中违章作业造成的伤害事故。

分析我们矿区过去几年发生的重大机电事故，特别是死亡事故主要是发生在工作面设备安装撤除过程中，特别是综采工作面设备安装撤除过程中。如洼里煤矿1991年“4.15”事故，综采工作面撤除过程中违章作业造成回头轮破碎、钢丝绳回弹造成一死群伤的重大恶性事故；梁家煤矿1992年“11.9”综采工作面安装过程中违章作业造成的掩护梁下落将工人孙学群打伤致死的事故，教训都是十分深刻的。

（四）提升运输方面的几种主要表现

1、违章超速行车。

分析我们矿区过去几年发生的重大运输事故，很大成份是由于司机超速行车造成的。如洼里煤矿1987年“5.17”事故，就是由于司机超速行车车速过快，通过道岔时电机车窜岔掉道，紧急制动无效，电机车在惯性作用下撞到碹壁上，电机车司机姜维高撞伤致死。

2、行车不行人制度执行不严格。

由于井下巷道空间狭窄，<<安全规程>;>;规定必须严格做到“行车不行人”，严厉禁止人车同行。但在实际工作中这一现象始终没有彻底根除。这也是零星事故的多发环节。如洼里煤矿1987年“8.17”事故 把钩工不负责任，张万伟违章进入正在行车的轨道上山，被矿车撞伤死亡事故。

3、不按规定使用安全设施。

这类违章是运输事故尤其是小运输提升事故发生的重要原因。如北皂煤矿1989年“9.8” 事故，其中主要原因之一就是死者公方友不按规定使用安全设施被撞伤致死。北皂煤矿1994年“8.1”事故，主要原因之一也是不按规定使用安全设施导致刘山林被撞伤致死。特别是1989年“4。21”事故教训更为深刻，当时省煤矿安全工作会议正在我局召开，穆智宏副局长下井检查工作并亲自安排公方友等人如何保证安全生产刚离开就发生了公方友被撞死的事故。

4、违章抬道造成的伤害。

在煤矿运输管理中不论大运输还是小运输，由于违章抬道造成的伤害事故也是常见的，必须引起高度重视。如洼里煤矿1999年“12.26”事故，主要原因就是在大巷违章抬道造成矿车倾倒将王守文挤死的。

5、不按规定存放矿车，乱停乱放乱存车乱推车。

如梁家煤矿1998年“1.1”事故发生的原因尽管是多方面的，但浙江包工队乱推车、乱放车是造成颜廷儒被撞伤致死的主要原因之一。

（五）通防方面的几种主要表现

通防管理是类煤矿安全管理的重中之重，一旦通防发生事故就是惊天动地、地动山摇的重特大恶性事故。尽管我们矿区是低沼气矿井，但丝毫容不得松懈和麻痹。分析全国煤矿瓦斯事故，尽管高沼气矿井占的比例较大，由于低沼气矿井疏于管理、违章作业造成发生事故的也屡见不鲜。洼里煤矿1982年“10.2”瓦斯爆炸事故一次死亡13人的惨痛教训是十分深刻的，是我们矿区历史上最大的恶性事故。在通防方面常见“三违”现象的几种主要表现为：

1、随意停开局部扇风机，造成掘进迎头瓦斯积聚。

2、不爱护通防设施随意开启风门，造成风流紊乱、短路。

3、风筒中距迎送距离超过规定，造成迎送风量不足。

4、不严格按规定使用瓦斯监测探头和便携式瓦斯检查仪瓦斯检查造成数据失真。

5、不按规定进行洒水降尘，经常发生煤尘堆积和煤尘飞扬。

6、不严格按规定垒设、启封密闭。

二、常见的“三违”现象发生的主要原因

（一）员工素质方面

1、必须承认正视由于受煤矿安全生产受矿井地质条件和煤层赋存条件等诸多因素的制约工作环境恶劣艰苦、生产条件复杂多变、事故多发的影响，煤矿员工队伍特别是生产一线的员工无论是文化素质、理论素质、政治素质还是操作技能都是非常低下的，是经常发生违章蛮干导致事故发生主要原因。

2、由于受煤矿安全生产恶劣环境的影响大部分煤矿都存在招工难的问题，无奈只好到老少边穷地区招工，这部分员工一是文化程度非常低，甚至文盲半文盲仍占很大比例，二是流动性大，操作技能得不到很好的真善美锻炼和提高。

（二）员工行为方面

1、由于员工素质普遍较低，特别是操作技能低，不知道怎么干，违章操作，俗称“糊涂人”。

2、由于员工素质普遍较低不能真正认识到安全生产的性，重要认识不到违章作业的危害性，图省事怕麻烦，马虎凑乎不在乎，俗称“懒惰人”和“马虎人”。

3、部分员工受利益驱动，不能正确处理安全与时间的关系安全与效益的关系，争时间抢速度不严格按工艺流程作业规程和操作规程操作，见钱不要命野蛮操作，俗称“势力人”。

（三）环境设施方面的原因。

1、自然环境方面。必须承认正视煤矿安全生产由于受矿井地质条件和煤层赋存条件等诸多因的制约工作环境恶劣艰苦、生产条件复杂多变，是煤矿安全生产事故多发的主要客观因素。

2、装备设施方面。必须承认正视我国大部分煤矿安全生产中无论是在生产工艺上还是在装备设施上无论是在生产方面的装备设施还是安全方面的装备设施；无论是在装备设施的机械化信息化还是自动化现代化方面与世界上其它主要产煤国家相比都存在较大的差距。

（四）管理方面的原因

1、规程、规章制度“落实不下去”执行。目前各单位安全管理的各项制度包括安全生产责任制、岗位责任制、作业规程、施工措施、操作规程等等应该说是比较齐全完善的，但在某些单位某些时候存在说的多写的多安排的多真正贯彻落实的少现象。

2、落实规程、规章制度“严不起来”。各种执行规程、规章制度的贯彻落实只满足于说到了、写上了、安排了，严肃性严厉性不足，缺乏铁面 孔、铁手腕、铁心肠的“三铁”精神。

3、“四个关系”处理不好。如何正确处理“安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展”的关系大家都非常明白清楚，但是一遇到具体问题往往强调生产多强调安全少，强调效益多强调安全少，造成上下突击生产抓效益，忽视安全抓产量，给安全管理带来了一定的难度。

三、解决常见的“三违”现象发生的主要对策

（一）以人为本，解决三个“怎么干”解决的问题

煤矿安全生产管理的重点是管事和管人又以管人为核心，只有管住人管好人，做到人人遵章守纪按章作业才能夯实安全生产基础。要做到这一点必须使员工真正三个“怎么干”在问题。

1、针对员工素质低下特别是操作技能低下，加大员工培训力度，改进员工培训方法，提高员工培训质量，使员工达到知、会、懂、能，真正明白知道“应该怎么干”。

2、加大安全教育力度，使员工真正认识到违章作业以国家、对企业、对员工家庭和个人的危害性和安全生产的重要性，把遵章守纪按章作业转化为员工的自觉行动，把从被动地要员工怎么干转变为员工主动地“我要怎么干”，使员工真正树立起“安全第一”的观念。

3、加大安全管理力度，严格各项规章制度，以“三铁”精神对“三违”，严厉打击各种违章现象，使员工真正认识到违章作业不但要受到事故的伤害和处罚，还要受到规章制度的处罚，真正树立起“严是爱松是害”的观念，同时使员工体会到严才能有安全，严才能有效益。使员工时刻记住“必须怎么干”。

（二）进一步完善各级岗位责任制特别是安全生产责任制，进一步明确各级的职责范围，认真贯彻“安全第一预防为主”的安全生产方针，正确处理好“四个”关系，真正解决“落实不下去”的问题。

（三）进一步完善各种规章制度，特别是事故调查分析处理制度，坚持“三丢四不论”做法，对各类事故严格按照“四不放过”的原则，从严、从重、从快严肃处理，使全体干部员工真正认识到“没有安全就没有员工个人家庭幸福；没有安全就没有干部的政治生命；没有安全就没有企业的经济效益；没有安全就没有企业的可持续发展”。提高全体干部员工抓好安全生产的积极性，真正解决“落实不下去的问题”。

安全管理是企业的生命线，员工幸福，企业发展、社会稳定和国家的长治久安，做为安全生产管理人员特别是煤矿企业的安全生产管理人必须清醒地认识到抓好安全生产危机感和紧迫感时刻保持颤颤惊惊，时刻如履薄冰，必须以对员工对企业和对国家高度负责的责任感和使命感时刻保持居安思危，时刻警钟长鸣，搞好安全生产既是我们的职责，也是对职工家庭幸福的高度负责，是对企业和国家财产的高度负责，更是认真实践“三个代表”真正代表广大人民群众根本利益的具体体现。

第9篇 煤矿安全生产应急管理工作要点

__年,__煤矿安全生产应急管理工作将紧紧围绕区、州人民政府及自治区煤炭工业管理应急管理工作的总目标,坚持以十八大和十八届三中、四中全会、自治区党委八届七次、八次全委(扩大)__党委十届七次全委(扩大)会议精神为指导,认真贯彻全国、自治区安全生产工作会议和区、州煤炭工作会议精神及有关部署,牢固树立和强化安全生产的“红线意识”和“底线思维”,不断推进和完善__煤矿安全生产应急管理和应急救援体制、机制建设,依法规范和加强煤矿安全生产应急管理工作,进一步提升全州煤矿安全生产应急管理水平和应急处置能力,促进__煤矿安全生产形势持续稳定好转。

一、进一步推进应急管理体制、机制建设

(一)扎实推动应急管理机构建设

各县(市)煤炭局要进一步明确承担应急管理工作职责的科室和工作人员,并指定专人负责。要进一步明确工作职责、建立制度机制、落实保障措施,充分发挥应急管理机构的组织协调和综合监管作用,积极适应安全生产工作新常态,确保应急管理工作的顺利开展。

各县(市)煤炭局要按照国家相关规定督促和指导辖区内煤矿企业设置安全生产应急管理工作机构,确保企业安全生产应急管理主体责任的落实。大中型煤矿企业必须建立安全生产应急管理组织机构并配备专职应急管理工作人员,具体负责本企业的安全生产应急管理工作。小型煤矿应确定机构或人员负责安全生产应急管理工作。

(二)进一步规范应急处置工作

各县(市)煤炭局和煤矿企业要深入贯彻《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》(安委〔__〕8号)要求,完善建立应急值守和应急救援信息跟踪报送制度,加强生产安全事故现场指挥协调、救援实施和组织管理,严防发生次生衍生事故,确保应急救援到位。全面落实《生产安全事故应急处置评估暂行办法》(安监总厅应急〔__〕95号),规范生产安全事故应急处置评估工作,持续改进应急准备工作。

(三)进一步加强应急联动机制建设

一是各县(市)煤炭局要按照本级人民政府制定的煤矿生产安全事故专项应急预案确定的工作职责,进一步规范本部门事故信息和预警信息接报处置程序、应急救援响应程序,建立和完善应急处置工作流程和工作机制,加强应急值守,做好应急处置工作。二是要进一步加强与预案成员单位的联系与协作,建立统一应对煤矿生产安全事故的部门之间应急救援协调联动机制、协同防范自然灾害引发事故灾难的预警机制,形成合力,确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。三是加快推进瓦斯监测监控平台的升级改造建设工作。督促辖区内煤矿企业实行24小时应急值守,做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。

二、加强煤矿应急救援队伍建设和管理

(一)依法依规督促煤矿企业组建专业救援队伍

各县(市)煤炭局要按照有关法律、行政法规要求督促辖区内煤矿企业建立专业应急救援队伍,积极引导煤矿企业联合组建矿区救援队伍,整合矿区应急救援资源,建立统一、高效的应急救援队伍体系。凡未建立专业矿山救护队的煤矿企业要与就近具备相应资质的专业矿山救护队签订救援服务协议。督促煤矿企业严格落实应急管理工作的企业主体责任,依法指导煤矿企业落实应急管理经费投入,及时补充人员并更新必要的救援设备和个人防护装备,逐步改善和提高矿山救护队基础训练等设施,落实矿山救护队正常运行维护费用,储备足够的自救互救器材和应急救援物资。年内阜康市完成联合矿山救护队的组建任务。其余县(市)要结合辖区煤矿企业实际,逐步推进,不断提高应对煤矿生产安全事故处置能力。

(二)提高矿山救护队伍技战术水平

州矿山救护队要严格按照国家有关规定,对矿山救护队实行军事化管理,强化训练水平和强度,日常训练要与实战相结合,创新训练方式,提高现场险情确认、搜救查找、抢险处置等救援技能。要高度重视战术演练,努力提高训练水平和业务素质,保证救援队伍整体战斗力。我局将严格按照《矿山救护规程》、《矿山救护队质量标准化考核规范》等制度标准的要求,定期对矿山救护队的训练成果进行检查。州矿山救护队每季度组织一次达标自检,州煤炭局每半年组织一次达标检查。

(三)加强矿山救护队开展预防性安全检查、安全技术服务等工作的组织指导

各县(市)煤炭局要按照《关于印发__州__年煤矿预防性安全检查工作计划的通知》(昌州煤字〔__〕31号)要求,配合州矿山救护队做好本辖区煤矿企业年度预防性安全检查工作,督促煤矿企业按期完成隐患整改工作。州矿山救护队要严格按照州煤炭局制定的工作计划认真制定煤矿预防性安全检查工作实施方案,受检煤矿企业要积极予以配合。加大对矿山救护队开展安全技术服务工作的监督指导,确保各项服务工作科学、安全开展,矿山救护队在开展安全技术服务工作时,要严格按照《矿山救护规程》、《煤矿安全规程》等标准规范的规定程序进行,严禁违规、违章操作。

三、健全完善应急预案体系,落实应急演练计划

(一)健全和完善应急预案体系

根据《__突发事件应急预案管理办法》、《新疆维吾尔自治区突发事件预案管理办法》有关规定,一是各县(市)煤炭局要根据本级政府煤矿生产安全事故专项应急预案和部门职责组织制定本部门应急预案并报送本级人民政府应急管理机构备案,同时抄送上一级煤炭管理部门。各县(市)煤炭局要根据事故的实际处置过程和预案演练过程中暴露出的问题及时对部门预案进行修订,健全和完善本部门在应急准备、监测预警、应急处置、协调联动等方面的制度和机制。要加大对部门预案的学习和培训工作,确保相关人员熟悉预案内容。二是加强煤矿企业生产安全事故应急预案管理,落实应急预案报备制度。各县(市)煤炭局要指导辖区内煤矿企业做好应急预案的编制、评审和备案工作,做好企业预案与本级政府专项预案、本部门预案、企业之间预案的衔接工作,提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。指导煤矿企业按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(gb/t29639-__)编制、修订完善各类应急预案,尤其是针对基层层面制定的现场处置方案应该简化、易学、针对性强,实现标准化、牌板化、卡片化。严格按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定落实煤矿企业生产安全事故应急预案评审、报备工作。三是凡未编制应急预案、未按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定程序进行备案的煤矿企业,在申请办理、变更、延期煤矿安全生产许可证或矿井基本建设(含改扩建、技术改造)项目开工申请时,不予办理、变更、延期煤矿安全生产许可证或不予批准矿井基本建设(含改扩建、技术改造)项目开工申请。四是各县(市)煤炭局要重视停产、停建矿井的应急管理工作,要加强对该类矿井的危险源监测和监控,完善应急处置措施,严防事故的发生。

(二)加强应急预案演练

各县(市)煤炭局要把应急预案演练作为推进应急预案体系建设和锻炼应急队伍的重要举措,指导辖区内煤矿企业结合实际制定应急预案演练计划和演练实施方案,按照有关规定开展应急预案综合演练、专项演练和现场处置方案演练,突出应急响应、应急处置、应急保障和自救互救能力等环节,强化现场处置方案和重点岗位部位的演练,保证一线从业人员掌握事故应急处置要点,不断提升岗位人员的应急救援实战能力。各县(市)煤炭局年内至少组织1次“双盲”演练或实战演练。

四、加大应急管理宣教培训工作

(一)加大安全生产应急宣传教育力度

结合“六五”普法、“安全生产月”、“防灾减灾日”等重大活动,大力开展《中华人民共和国突发事件应对法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》(安委〔__〕8号)、《企业安全生产应急管理九条规定》(国家安全生产监督管理总局令第74号)等相关法律法规的宣传教育,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,面向社会开展安全生产应急管理宣传教育,普及应急知识,开展应急体验性教育,提高应急意识和技能。

(二)组织做好煤矿安全生产应急管理培训工作

各县(市)煤炭局要按照我局制定的《关于做好__年度__煤炭行业培训工作的通知》(昌州煤字〔__〕25号)及《关于下达__年全区煤矿安全生产应急管理培训工作计划的通知》(新煤安应急发〔__〕10号)有关要求,组织做好煤矿安全生产应急管理培训工作。

一是加强应急管理人员培训。推动应急管理人员分层级培训,按照分级负责、分类实施、全员培训的原则,加强煤矿安全监管部门相关人员和煤矿企业应急管理人员岗位培训工作,普及应急知识,提高各级领导干部和安全生产管理人员的风险意识和应急处置能力,加强应急管理培训和考核规章制定工作,进一步规范培训目标、内容、标准和方法。年内我局将分期组织全州各县市煤炭局主管应急管理工作的领导及其应急管理工作部门人员和煤矿企业主管应急工作的领导及其应急管理工作人员的应急管理培训班进行培训。

二是深化矿山救护队伍专业培训。加强矿山救护队指战员专业培训,提高矿山救护队伍专业技术能力。充分发挥州矿山救护队的功能和作用,广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式、提高培训质量。各煤矿企业要严格按照要求选派指战员参加培(复)训,严禁无证人员从事矿山救护工作。

三是加强应急知识普及和应急技能培训。各县(市)煤炭局要指导各煤矿企业采取多种形式开展应急救援知识的宣传教育和培训工作,提高全体煤矿干部职工应急意识和应急处置技能。推动煤矿企业落实对从业人员的应急技能培训要求,突出重点岗位和井下一线从业人员的应急处置技能培训,熟练掌握应急处置措施。矿山救护队要积极开展对煤矿一线从业人员应急知识的普及教育培训工作,特别是煤矿一线从业人员能在规定时间正确使用和佩戴自救器的培训,努力提高一线从业人员自救、互救技能。我局将组织1期监管人员应急自救常识培训班。

五、提高安全生产应急管理基础工作水平

(一)加大安全生产应急管理信息报送

各县(市)煤炭局、煤矿企业要按照我局有关规定和要求,安排专人负责,及时、准确上报各类安全生产应急管理信息。加强煤矿安全生产应急管理信息统计分析、事故救援总结评估、典型案例分析研究等应急管理基础工作,不断提高我州煤矿应急管理和应急救援工作科学化水平。

(二)扎实开展应急资源普查工作

进一步开展煤矿安全生产应急资源普查,不断充实本地区和煤矿企业安全生产应急资源、专家、队伍、装备、典型案例和应急预案数据库,及时准确掌握和利用社会各类应急资源,为安全生产应急管理和事故救援提供支持和保障。

(三)健全应急专家组工作机制

各县(市)煤炭局要建立煤矿安全生产应急管理专家库,根据专家擅长专业进行分类,畅通专家参与工作的渠道,调动专家参与应急管理工作的积极性。组织专家参与煤矿安全生产应急管理工作专项检查、应急预案评审、应急演练评估、应急课题研究、各类突发事件处置等工作,切实发挥专家在应急管理工作中的作用和地位,促进应对处置能力不断提升。

(四)强化绩效管理目标考核工作

__年度应急管理绩效考评指标作为____年考核各县(市)“安全生产”绩效考核指标的一项重要考评内容,各县(市)要高度重视,认真贯彻落实各项工作,确保各项指标顺利完成。我局将对各县(市)煤炭局__年度应急管理绩效考评指标进行半年度、全年考核,考评结果作为各县(市)煤炭局年度绩效考评工作的一项重要内容,切实发挥绩效考核推动工作的作用。

(五)加大监督检查力度

各县(市)煤炭局要将煤矿安全生产应急管理工作作为日常监管一项重要内容,依法依规加大对煤矿企业生产安全事故应急预案编制、备案、演练、培训情况;煤矿企业救援队伍建设管理和运行情况;州矿山救护队开展预防性安全检查及技术服务情况;救援服务协议签约、履约情况;煤矿一线从业人员应急技能培训等情况的监督检查,进一步督促煤矿企业做好煤矿安全生产应急管理工作。

第10篇 做好做实煤矿安全管理思想政治工作

安全是煤炭企业永恒的主题、稳定的前提，也是永久研究的课题。只要企业存在，就势必涉及安全问题；只要有员工，思想政治工作就无处不在。随着企业安全管理内容和被管理人员的不断更新、管理体制的不断革新、管理方法的不断创新，给思想政治工作提供了广阔的空间和舞台。研究安全管理过程中的思想政治工作规律与方法，对促进安全管理的规范化、科学化，对消除管理过程中的不和谐因素，进而实现思想工作与管理工作的互促共融，将产生巨大作用。

根据煤矿工作的实际以及员工思想观念变化实际，有必要增强安全管理过程中的针对性，认识到其普遍性，注意人员素质的特殊性，分阶段、分门别类去做工作。

一是潜移默化抓渗透。有思想、能思考是人与动物的根本区别。人的思想是受周围环境、人际关系影响的。工作在大家都讲求安全的环境里，人们自然不自然的会被熏陶。做好安全管理过程中的思想政治工作，在进入工作现场和工作状态后就抓住安全理念的渗透不放松，让员工们潜移默化受到教育，同时能减轻思想工作的压力。采取学规程、学案例，运用班前安全宣誓，利用周一、二的时间进行安全技术学习，不定期举办安全知识竞赛等等，让员工了解为什么必须坚持按章作业，为什么要吸取案例教训，为什么要加强技术业务学习，从而知晓真谛，将其渗透于脑中，指导具体工作。长期坚持下去，安全教育也就成了现实的思想政治工作。

二是循循善诱知利害。安全管理过程中的思想政治工作的目的，就是使人认识安全的重要性、事故的危害性，认识坚持上标准岗、干标准活、做本质安全人的必要性。要充分认识“教育过程也是思想工作的过程”，对安全人、薄弱人，都要采取分方式、不间断教育的办法，都要以超前的作为，逐人做工作，使“安全人”更懂得个人安全的道理，使“不安全人”更理解安全生产的重要意义，最终使“正规操作对人有利、违规有害”的观念动心入脑。

三是晓理动情重自觉。安全管理是一项繁杂的工程，实施管理的过程必然要对现场进行不间断检查，对不落实的事情进行督促，还要对违章违纪人员进行处理。尤其是对违章人员，要坚持教罚结合、情理相融的原则，使之在经济处罚之后能够达到安全的高度自觉。近年来，山东肥矿集团陶阳煤矿不断创新安全教育方法，每月对发生“三违”的人员，采取集中办班教育的做法，一方面由安监部门的人员讲解危害，讲解正规操作的做法；一方面请违章人员相互谈认识、讲措施。女工家属、青年监督岗员等盯上靠上做工作，挖思想根源，定对策措施。同时发挥媒体引导的作用，把违章者亲属的安全嘱托制作成电视专题片，播放给违章者以及违章者所在单位的员工观看，之后人人谈体会、讲感受，区队干部紧抓机遇，动之以情，晓之以理，跟上做违章者的思想工作，起到了事半功倍的而效果，员工自觉遵章的好习惯逐步形成。

四是现身说法抓导行。煤矿工作是延续的事业，一代一代的煤矿人，通过实践的锤炼和现实的磨练，总结提炼了许多安全管理和做思想政治工作的经验。做好安全管理过程中的思想政治工作，老工人以及骨干人员、政工人员的作用不可忽视。特别是老工人在安全管理中的典型引路、工作示范、现场督查、教育渗透作用，更是最现实、最无声而最有说服力的思想政治工作，无疑能形成正面的导引、导行和导航。为保证效果，也可采取组织安全报告会的形式，由员工、员工家属、社区居民等参加，让个人安全好的典型介绍经验，现身说法讲安全，使员工家属帮助做好过程中的思想工作，形成人人重视安全的氛围。

五是立足薄弱点行对策。注重工作的针对性是思想政治工作的重要方法之一。将两头忙的“疲劳人”、思想波动大的“情绪人”、安全意识淡薄的“鲁莽人”、挣钱不要命的“经济人”、不安心本职工作的“跳槽人”等“十种薄弱人物”作为安全管理的薄弱点，制定一系列对策措施，进一步做好思想工作，对安全工作的促进是极大的。

第11篇 论乡镇煤矿安全管理工作存在的问题及对策

贵州省乡镇煤矿经过1998年以来的“关井压产”和多次整改，安全生产设备投入明显增强，大多数煤矿已形成了正规的壁式采煤方法，煤矿生产规模和安全生产技术水平有了很大的提高。同时有的煤炭管理部门和煤矿通过向社会招考或向国有大矿招聘录用了一批专业技术管理人员，充实了煤炭安全生产队伍，煤矿安全生产管理水平不同程度的得到提高。但是，按照《煤矿安全规程》和国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)颁发的《煤矿安全生产基本条件》(二十条)要求还有一定差距，乡镇煤矿安全生产形势依然十分严峻。通过对全省乡镇煤矿安全生产管理工作的调查分析，提出存在的问题和相应解决的办法及对策。

1 乡镇煤矿安全管理工作存在的问题

1．1  机构不健全人员配备不足

全省除六盘水、毕节2个地区(州、市)有独立的煤炭管理局外，其它6个地区(州、市)、县(区、市)、乡(镇)大多数均无专门的煤炭管理部门，地、县两级煤矿管理部门均由乡镇企业局兼管，多数只有煤炭管理科，没有安全监察科，全省产煤乡(镇)在机构改革中，大多数乡(镇)煤管站已撤销，由乡(镇)社会事务管理站兼管。在三级煤炭管理部门人员中，大多数为聘请临时的管理人员，少数为事业编制人员，煤炭管理人员一般1～3人。

1．2  专业技术管理人员缺乏

地(州、市)，县(区、市)、乡(镇)三级煤炭行政管理部门大多数没有专业技术人员，在聘请的管理人员中，虽有专业技术管理人员和近年分配来，的大、中专毕业生，仅有书本知识，没有煤矿安全生产技术管理经验。因此，专业技术人员缺乏是全省乡镇煤矿安全生产管理工作的最大隐患，也是管理严不起来和安全事故隐患整改落实不到位的主要原因。在聘请的管理人员中，以前的工作均从煤矿管理费中开资(含事业编制人员)，现今上级部门已不允许收取煤炭管理费。由于有的煤炭管理部门财政紧张，工资待遇低，工资发放不能按时到位，煤矿安全技术管理人员不安心、缺乏积极性，缺乏创新热情，不能主动地发现问题和解决问题，煤矿安全检查责任心不强，有的安全检查人员不懂，查不出问题。有的未尽心、未尽责，煤矿安全检查工作存在死角。

1．3  对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数

全省地、县、乡三级煤炭管理部门的领导大多数均不是专业技术人员，可以说他们也想把煤矿安全生产管理工作搞好，管理的力度也比较大，但没有人知道怎样才能把煤矿安全生产管理工作搞好，没有长期打算和远期目标，对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数。有的煤炭管理部门的领导对煤矿的安全生产管理工作重视不够，管理混乱，流于形式，对煤矿安全生产管理工作的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，安全生产管理工作责任意识从上至下呈现层层衰减，逐级弱化趋势。

1．4领导调动频繁

1998年“关井压产”以来，全省地、县、乡三级煤炭管理部门主要领导和分管领导调动频繁，至今，大多数均全部更换。由于煤矿是地下作业，技术性强，危险性大，工作环境差，煤矿井下作业点受水、火、瓦斯、煤尘、顶板、运输、有害气体等灾害的危害，新领导又不是专业技术人员，难以胜任煤矿安全管理工作。对乡镇煤矿安全生产技术管理工作只停留在一般工作布置上，管理、监督和责任制也只停留在口头上，纸面上，会议上。以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的问题仍然相当突出。

1．5  煤矿安全检查和安全隐患整改落实不到位

有的煤炭管理部门未按照目标责任书要求对煤矿检查到位，有的只有检查，没有落实，有的未建立安全隐患检查和安全隐患整改跟踪落实档案。没有按照国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)颁发的《煤矿安全生产基本条件》要求找差距，抓整改。煤矿安全意识淡薄，存在着“侥幸的心理”等。

2 对策及建议

2．1  从人的因素上消灭安全隐患

从全省乡镇煤矿发生的安全事故和存在的安全隐患来看，可以说都是安全生产管理工作不到位和人为造成的。这就充分说明了决定煤矿安全生产管理工作的好坏因素是人。所以，要搞好煤矿的安全生产，首先要从人的安全因素上消灭安全隐患。根据全省各级(地、县、乡)煤炭管理部门安全技术管理人员较少和无安全技术管理人员的实际，建议各级煤炭管理部门配备1名主管煤矿开采技术和安全技术管理的工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿开采技术和安全技术管理工作，对目前所有不是安全技术管理的人员全部组织培训，经考试合格取得煤矿安全执法证书者方可从事煤矿安全技术管理工作。因此，只有消除人的安全隐患，才能消除煤矿安全事故隐患，才能有效地遏制煤矿重特大事故的发生。

2．2  建立健全煤炭管理机构

建议地、县级设立煤炭管理机构和煤炭监察机构，重点产煤乡(镇)设立煤炭管理站。根据本辖区内乡镇煤矿的实际，配备足够煤矿开采技术和安全生产技术管理人员，从事煤矿开采技术和安全生产管理工作，并完善安全生产责任制和规章制度，层层分解，处处落实和把关，变领导负责为全员负责，变领导关心为大家关心，真正的形成一级向一级负责的良好局面。地、县级煤矿管理部门和重点产煤乡(镇)配备一名主管煤矿安全生

产技术管理的总工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿安全生产技术管理工作，煤矿安全生产才有保障。

2．3  聘用合格的领导干部

作为煤炭安全生产管事部门的总工程师或主要分管领导是各级煤矿安全生产技术管理的指挥者，必须具备丰富的采矿工程专业理论和独立解决采矿工程专业技术领域重要技术问题的能力，以及采矿工程专业相关科学技术专业基础知识的技能，有丰富的煤矿安全生产管理经验。在煤矿安全生产技术管理方面能撰写有重要价值的技术报告或提出重要价值的建议和意见。熟悉国家煤炭安全生产管理的有关规程、规范、法律、法规、以及方针政策，并应用到煤矿安全生产技术管理的实践中去。要从指导方针上、措施对策上有“科学是第一生产力”的理念飞跃，要知道如何扭转该辖区内煤炭工业的投资环境和提高对外开放的整体水平；要知道如何营造一个良好的国内外商家的投资环境和符合国际惯例的法制政策环境。要能够为今后该辖区内煤炭工业的发展和推广介绍引进国内外商家的煤矿建设项目、煤炭深加工利用项目、煤炭洁净技术(选煤、型煤、水煤浆、煤炭高

效燃烧、煤电、煤炭气化、煤炭液化、煤炭脱硫等技术)项目，要能够为将来煤炭工业的发展指明方向。

2．4  提高安全管理人员素质

随着国家对乡镇煤矿开采技术要求的提高，那些传统的煤炭开采方法将被先进的符合现代化的开采技术所取代，先进的煤炭开采技术必须要有高素质的人来管理，因此煤炭安全生产技术管理部门的安全生产管理人员必须专业化。所以提高各级煤矿安全生产技术管理人员的素质是全省各级煤炭管理部门今后煤矿安全生产技术管理工作的一项重要任务。只有依靠科学的进步和提高管理人员的素质，才能促进煤炭工业的健康发展，才能把煤矿安全事故降下来。

2．5  建立一支高素质的煤炭安全管理队伍

针对全省各级(地、县、乡)煤炭管理部门存在的问题。各级主管煤炭安全生产技术管理的领导要深刻地认识到搞好煤矿安全生产管理工作的极端重要性。要作为工作的重中之重来抓，要思想认识到位，领导表率作用到位，安全意识到位，安全教育到位，技术管理到位，监督检查到位，齐抓共管到位。坚决做到“不安全不生产、措施落实不到位不生产、隐患不排除不生产”的原则，真正做到煤矿安全生产警钟长鸣，常抓不懈。

第12篇 浅析如何搞好煤矿安全管理工作

摘要煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。众所周知，煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业”，在煤矿企业里安全自然就成了人命关天的头等大事。安全生产工作必须落实到每一个具体企业，每一个职工，注重企业内部具体日常化细节管理，真正做到安全生产，减少伤亡事故的发生。

一、 安全管理的意义与作用

搞好安全管理是实现煤矿安全工作的根本目的，防止人员受到伤害和职业危害，保护职工的安全与健康，防止财产受到损失，往往起决定性的作用。因此，搞好安全管理具有重要的意义和作用。

1、搞好安全管理是防止和减少事故的关键

煤矿生产和建设过程中事故的发生一般有四个方面的原因，即人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和安全管理上的缺陷。而人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件大多数是由安全管理存在缺陷造成的。因此，安全管理存在缺陷是事故发生的原因。煤矿生产中伤亡事故统计分析也表明，80%以上的伤亡事故与安全管理有缺陷密切相关。这就说明，控制事故的关键是安全管理。控制事故必须从加强安全管理做起，不断改进安全管理技术，搞好安全管理水平。

2、搞好安全管理是全面落实安全生产方针的基本保证

“安全第一 预防为主”是我国安全生产的方针，是对运用安全生产客观规律指导安全生产的科学总结。要落实安全生产方针，一要加强教育培训，提高人的安全技术素质；二要提高装备水平，提高物的本质安全性；三要加大安全生产投入，对生产系统进行完善，实现系统本质安全。这些都有赖于科学的、规范的安全管理工作。只有管理无缺陷、无漏洞，才能使安全生产方针得到真正的贯彻执行。

3、搞好安全管理能使安全与卫生技术措施有效的发挥作用

安全与卫生技术措施对于改善劳动条件，提高生产率，实现生产作业的本质安全有巨大作用。但这些技术措施的作用不能自动实现，需要通过精心的计划、组织、实施、督促、检查等行之有效的安全管理活动才能得以实现。

4、搞好安全管理能促进企业生产的发展和经济效益的提高

安全管理是企业管理的重要组成部分，与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。搞好企业安全管理需要对各方面进行综合整治，包括对作业方法和工艺过程的优化等。实现这些对策势必对企业的其他各项管理提出更高要求，进而推动整个企业的管理工作。企业管理工作的进步又反过来为安全管理的优势条件。

安全管理绩效与企业管理绩效也密不可分。企业安全状况的改善，必然促进劳动生产率的提高，从而带来企业经济效率的增长。反之，事故频发不但造成职工的安全和健康损害、设备和财产的重大损失，挫伤职工的生产积极性。导致劳动生产率的降低，还严重影响企业的社会现象、市场竞争力和矿区的社会稳定，从而制约企业经济效率的提高和企业持续稳定发展。

二、安全管理的性质与地位

1、 安全管理的性质

安全管理作为一种有目的、有组织、有确定工作范围的活动，应该具有某些特殊的自然属性。了解这些特性，可以更好地掌握安全管理的规律和方法，以不断提高安全管理水平。从安全管理活动的产生和发生作用的机制来看，安全管理应具备以下基本性质：

（1） 思想性。安全管理作为一种活动是由人来实施的。人的活动是由思想来支配的，安全管理活动必然要表达和体现出人的思想观念和思想方法。

（2） 意志性。管理是人施加于管理对象的一种特殊行为,由人制定。虽然所有管理都是经验和科学研究的产物，但都是通过人的思想和意志，最终以一系列活动表现出来。因此，可以说所有的管理都是人的主观意识的产物。安全管理不能脱离管理者与被管理者对安全问题的认识、辨析及最终所要表达的愿意。

（3） 效益性。惟利是管理的出发点，效益是管理的终结。安全管理的效益通常反映在它的社会效益和环境效益方面，但安全管理的经济效益也不容忽视，良好的安全管理能大大减少事故经济损失，安全状况的改善又能提高职工的劳动积极性和工作效率，减少对正常生产活动的干扰，从而大大促进企业经济效益的提高。

（4） 强制性。安全法规、规章制度是安全管理工作的依据。安全管理必须依据安全法规、规章制度的要求，运用法律规范的强制手段来保护从业人员的安全和健康，所以安全管理更具有强制性，不强制就不能约束被管理者的无序状态，何况这种无序往往危及被管理者的自身生命与健康。适度的强制是必要的、必须的，所有的培训考核、纪律、工作制度、规范化的行为规定、操作规程等，实质上都是强制性的安全管理行为。

（5） 长期性。安全问题随着生产的存在而存在，并贯彻于生产活动的始终。只要企业进行生产活动就必然存在安全问题。就必须进行安全管理。因此，安全管理是一项经常的、艰苦细致的、长期的工作。

（6） 科学性。科学的任务就是探索规律，运用规律来指导人们的行动。安全生产有其自身规律性。安全法规、规章制度是安全管理工作的依据。规章制度就是人们在长期探索安全生产规律的基础上运用安全生产规律来指导人们的行动的具体体现。

（7） 层次性。注重安全管理的层次性有利于明确职责，调动各层积极性，保证企业安全管理工作的有序、正常进行。安全管理的层次应包括战略层、战术层和执行层三个层次。战略层是公司董事会或矿务局安全生产委员会，主要职责是确定企业安全生产的发展战略和发展规划，明确企业安全生产发展方向。战术层是指企业行政领导层，要根据安全生产发展战略和规划，确定具体的安全生产法案、技术措施和管理措施。执行层是指各车间、工段、班组、岗位和个人，负责安全生产方案具体执行和操作。应理顺三个层次之间的关系，明确各自的职责范围，充分发挥各自的作用。

（8） 预防性。安全管理的根本目的是保证安全生产，防止各类事故的发生。预防为主是实现安全的前提条件。因此，必须把预防事故作为安全管理工作的重点，立足于事故的防范，真正做到安全第一，预防为主。

（9） 群众性。安全生产涉及广大职工的切身利益，同时又与职工的行为密切相关。因此，安全管理不能是少数人的管理，必须充分依靠广大职工，实行安全生产自我管理、人人管理，增强职工的安全意识，提高职工安全技能，扩大安全生产防线，将所有职工纳入安全管理体系，这是安全生产的基础和条件。

（10）社会功能性。安全管理不仅是企业的需要，也是人类社会的基本需求。安全生产涉及社会的稳定和发展，安全生产的好坏也是社会文明的重要标志，安全管理具备较强的社会功能性。

2、安全管理的地位

安全管理是生产管理的重要组成部分，安全管理的重要地位可以从它与生产管理的关系中反映出来：

安全是组织生产活动、完成计划任务、实现经营目标的基础和前提，生产必须安全，安全为了生产，生产的发展又为安全水平的提高创造条件。安全管理是生产活动正常进行和生产要素不受意外损害的基本保证，它的产生和存在依赖于生产活动。从企业管理的角度来看，企业经营决策是企业管理的高层次，与安全管理之间是决策和执行的关系。安全管理对企业经营决策的实施起保障作用。安全管理与生产管理同处于执行地位，二者间相互依存、相互制约、共同推进。但安全管理是生产管理的基础部分，涉及职工的身体健康和生命安全，影响职工的劳动积极性和企业的凝聚力；涉及社会的稳定和企业的社会声誉，影响企业的市场竞争力；涉及国家财产安全和环境安全，影响经济和社会的可持续发展。因此，企业在发展过程中必须切实加强安全管理，努力实现安全生产，只有这样，才能保证企业的持续健康发展。

三、安全管理的基本原则

安全管理要遵守一些基本原则，这些基本原则对于搞好安全管理，提高对煤矿灾害的控制程度是非常重要的。

1、 安全第一、预防为主的原则

安全第一、预防为主既是我国安全生产的方针，也是安全管理的基本原则。它是由我国社会主义的性质和生产的最终目的所决定，是安全生产经验教训的总结，也是世界各国普偏遵循的原则。由于我国煤矿众多，各类煤矿的生产能力、技术装备和管理水平发展极不平衡，大多数矿井地质条件复杂，自然灾害严重，开采条件差，加之从业人员的文化素质普偏低，因此在我国的煤矿中不安全因素比有些国家要多得多。坚持安全第一、预防为主的原则对煤矿安全生产具有特殊意义，是煤炭工业实现高效、安全开采的必要条件。

2、 管生产必须管安全的原则

为确保企业生产过程中的安全，各级生产管理人员在管生产的时候，必须同时管理安全，以正确处理安全生产的关系，保证安全法律法规、制度和安全技术措施的贯彻落实，真正做到不安全不生产。管生产必须管安全的原则是我国安全生产最基本的准则之一。

3、 安全生产人人管理、自我管理的原则

企业安全管理必须建立在广泛的群众基础之上，充分调动职工安全生产的积极性，依靠全体职工人人参与，并强化自我管理。要提高职工的安全意识和安全技能，促使其自觉履行法定的义务，行使法定的权利。

4、“三同时”原则

“三同时”是指矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这一安全生产原则在《安全生产法》等安全生产法律中有明确的规定。

坚持“三同时”原则，可以促使企业按照安全规程和行业技术规范的要求，投资解决安全设施问题，避免因投资不足而随意砍掉安全设施；可以保证安全设施按质、按量、按时完成，避免安全设施欠账，为按生产创造物质基础。

5、“四不放过”原则

“四不放过”原则是指发生事故后，要做到事故原因没查清楚不放过，当事人未受到处理不放过，群众未受到教育不放过，整改措施未落实不放过。“四不放过”是我国进行事故管理的基本经验和基本原则，其目的是充分利用事故这种反面教材，总结研究事故发生规律，开展典型案例教育，为预防事故制定安全技术措施提供依据。

结束语：总之，安全生产工作没有捷径可走，只有实实在在地坚持制度，狠抓落实；只有从预防抓起，从细节抓起；只有全员参与，共同营造；强调自主管理；注重日常基础工作，我们的安全工作才会更安全。

第13篇 煤矿安全生产管理从源头——工作态度抓起

煤矿安全生产管理建设，凝聚着党和国家几代领导人的高度重视，于2002年颁布了《中华人民共和国安全生产法》，提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的煤炭企业安全生产方针。同时，为了搞好安全生产工作，煤炭企业业不仅建立健全了安全生产管理制度、安全生产操作规程，而且进行了必要的人力、物力、财力投资，应该说建立了立体的安全生产防护体系。但安全生产的责任事故还是屡屡发生，究其事故原因，无一例外的是安全意识淡薄，盲目蛮干、工作麻痹大意、心怀侥幸等。其根本是我们忽视安全生产的职工思想教育工作，没有建立起一支对待工作、特别是安全工作认真负责态度的员工队伍。这也是安全生产管理的源头，也是安全管理的根本。正如人常说：“态度决定思路，思路决定出路，也就是态度决定一切”。

一、态度的内涵。

态度是人们在自身道德观和价值观基础上对事物的评价和行为倾向。态度由人们对外界事物的内在感受、情感和意向三方面的构成要素。其中，态度中的任何一个表现要素的变化，都会引发另外两个要素的连锁反应，这也就是感受（道德观和价值观）、情感（即“喜欢-厌恶”、“爱-恨”等）和意向（谋虑、企图等）这三个要素的协调性和一致性。

⑴、感受是指人们对事物存在的价值或必要性的认识，它包括道德观和价值观，而价值观的改变将直接影响人们的行为，而道德观则能使人们不惜任何代价甚至是不惜生命来达到一些目标目的；

⑵、情感是和人的社会性需要相联系的一种较复杂而又稳定的评价和体验，它包括道德感和价值感两个方面；

⑶、意向是指人们对待或处理客观事物的活动，是人们的欲望、愿望、希望、意图等行为的反应倾向。

态度来源于人们基本的欲望、需求与信念，也是一个人道德观与价值观的客观体现。选择你所爱，爱你所选择，既然你选择了煤矿，就等于选择了要和大自然抗争，我们就没有理由不珍爱我们的生命，更没有理由不干好我们的工作，更要时时刻刻牢“记安全第一，预防为主”的安全生产方针，以对待自己、家人、企业负责的态度，对待自己神圣的工作。

二、煤矿安全责任事故心态原因分析

每翻开一个事故档案，总有一个痛苦的家庭，一份似曾相识相识的事故原因，那就是人为违章作业，其违章者工作心态概括如下。

㈠安全意识淡薄。这主要表现为对安全生产重视程度不够，在实际经营过程中，没把安全生产放在首位，总是认为安全是安检员和领导的事情，安全事故不可能在自己身上发生，安全与自己无关，其不知一旦违章而发生事故，所伤害的不仅仅是自己，还可能伤害到他人或被他人伤害。这不仅给自己带来不幸，也给自己的亲人和家庭造成极大的痛苦。

㈡明知故犯，投机取巧、心存侥幸。从事故原因分析中我们经常发现，违章者很清楚自己的行为违章，认为这样做一是省事省力，二是心存侥幸，见别人这样做没有发生事故，自己也不会发生事故。殊不知60％的事故发生是人的违章行为造成，而死亡事故的发生90％则是人的违章行为造成。

㈢对安全培训认识不够重视。煤矿生产工作艰苦、环境恶劣，导致煤矿工人不能长期服务煤矿企业，人员变动频繁，这就为安全生产的各项制度和措施的严格执行带来隐患，另外，培训形式和培训手段一成不变，没有根据现阶段的人员特点制定心的培训方案，显得培训内容单调、形式落后、效果不理想。使得新员工对安全知识了解不够，没有充分认识安全事故的巨大危害，在工作中违章蛮干、违规操作从而导致人身伤害事故的屡屡发生。

㈣安全管理者的干部作风浮飘。相当数量的煤矿干部不愿下井或下井次数少，对不断变化的井下作业环境及安全状况不甚了解。或是到井下走马观花式的过一趟，发现不了什么问题，难以准确掌握井下真实情况，更谈不上现场解决安全隐患和预防安全事故的问题。导致了事故的一次次发生的惨痛教训。

第14篇 谈谈对煤矿安全生产管理工作的认识

“临时抱佛脚”能够获得他人的信任，但却经不起明眼人的审查、经不起时间的考验。问题与隐患能隐藏一时，却也能在不经意时爆发，它若爆发，随之而来的，会是可怕的事故。对安全与隐患，轻易地相信自己的经验判断，而没有及时地采取措施，热衷于临时突击，当问题被查出，本身受到处罚，心里才明白平日里的不重视、不作为是多么地危险，然而此时的后悔与叹息，又有何用呢

“没有铁打的基础，撑不起高楼”。安全工作，只有一点一滴地日常积累，让安全真真正正地入耳、入脑、入心，并转化为实实在在的行动，才能够做到“以不变应万变”。安全生产工作要脚踏实地、持之以恒、常抓不懈，这样才能做到事故预防和在事故面前从容镇定、游刃有余。

四、安全生产要强化细节管理

“天下难事，必作于易；天下大事，必做于细。”在煤矿的安全生产中，也许太多的人，总不屑一顾安全管理的细节，殊不知，企业的发展离不开安全生产，安全生产必须依靠精益求精的细节管理。

安全生产无小事。在安全管理工作中，我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患，运用“放大镜”及时整改隐患。要从大局着眼，从细微处人手，想在心理、挂在嘴上、看在眼里、跑在腿上，时刻绷紧安全这个弦。

始终关注细节，严格遵守规章制度和操作规程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重从细节入手，不忽视每一个细微环节，不放过每一个细小的漏洞，不留下任何一个死角，只要能抓住这个细字安全工作就能落实到实处。

五、搞好安全生产基层班（组）长职能转变是重点

搞好班组长职能转变。首先要加强对班（组）长的教育，搞好班（组）长的安全学习培训，通过教育，使班（组）长改变原有重生产轻安全的思维方式，弄明白安全与生产的关系、现场管理与安全的关系，转变思想，提高认识。其次，要加强对班（组）长的考核和管理，要经常不断地严格考核班（组）长的安全工作情况，好的要大张旗鼓地宣传表彰，给予奖励，差的要严肃地进行批评帮助，给予处罚。要树立典型，通过电视、广播、板报等宣传工具介绍他们的经验，宣传他们的事迹，使广大班（组）长学有榜样，赶有目标。再次，对于安全上不称职的班（组）长要及时撤换，把班（组）长的工资奖金和安全挂起钩来，以利于班（组）长职能的转变。

六、 强化培训，提高素质，筑起安全生产第一道防线

要按照“强化培训、分级管理、考核发证、提高素质”的总体要求，制定一套行之有效的安全培训教育制度，使安全培训工作有针对性、实用性和可操作性，保证培训质量。可以采取生产安全口的主管人员及基层管理人员到专业培训机构脱产学习，区队操作人员企业内部强化培训，员工理论培训和实际操作相结合等多种形式的安全教育培训机制。

七、加强现场安全生产监督管理工作

要做好安全工作的现场管理，领导干部、安监干部、业务科室有关人员等就应经常深入井下了解、检查安全情况，但机关人员往往８点班下井多，二班、夜班下井少，而夜班正是工人们精力不佳、容易发生事故。所以要把安全工作重点放在中、夜班，实行巡回检查，特别是加强了对边远地点和零散作业区的检查。安全监督检查，不但要有量的要求，而且要有质的要求，安全监督检查员不能仅限于提出问题、查出隐患，还要出主意、想办法，帮助区队解决实际问题，处理隐患。另外，对于查出的安全隐患，安监部门要整理分类，及时向领导汇报，向有关业务科室通报，并勒令责任单位及时处理。

八、加强技术管理，依靠科技进步，提高矿井防、抗灾能力

科技是生产力，管理也是生产力，而且科技必须通过管理才能转变成现实的生产力。煤矿应当加强技术管理，依靠科技进步，提高防灾抗灾能力。具体说来有四：一是要积极推广应用先进的技术和工艺，优化巷道布置，搞好采掘接替，增强生产后劲，为安全生产在时间上和空间上创造了一个宽松环境。二是要抓好“一通三防”工作，防止重特大事故发生。要坚持“抓小防大”、“只认瓦斯不认人”，把瓦斯超限当作事故来进行追究根源，积极从系统上、工艺上进行通风瓦斯管理，防止瓦斯积聚超限，切实做到“一通三防”重中之重。三是要加强矿井防治水工作，不放过任何一处出水点，认真搜集水量、水压、水质和气味，分析水源和路径，提出防范措施。

技术管理与工人实际操作相结合，深入实际在安全规程范围内如何与实际相结合。技术管理不能脱离实际。技术来源于实践，同时又在实践中指导生产，不断地实践不断地改进。地质条件改变了，其技术措施应随之改变，而技术措施改变离不开工人实际操作中的经验总结。要发挥现场第一线工人的聪敏才智，深入现场和工人打成一片，总结经验，吸收好的东西，。

总之，煤矿安全生产是长期的工作，我们必须牢牢将“安全第一，预防为主”的方针贯穿在实践中，坚持管生产必须管安全的原则，把安全工作放在首位，坚持先安全后生产的原则。抓安全促生产使企业获得最大的政治、经济效益，并坚持管理、装备、培训并重的原则来保障安全生产，我们的煤矿企业才能做到少出事故和不出事故。

内蒙古宁发矿业有限责任公司

二00九年九月十九日

第15篇 关于煤矿安全管理工作的实务探讨

煤矿是个特殊的行业，为此，党和国家始终把“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”作为煤矿安全工作的指导思想和战略方针加以强调；并把“安全装备、管理、培训并重”视为实现煤矿安全生产的基础工作，要求企业抓实抓好。可是，事故却屡屡发生，纠其原因主要是管理工作不到位。在煤矿安全生产实践中，需要特别指出的是由于生产规模不同、生产装备不同、生产环境不同、管理难易程度不同，发生事故的性质、大小也就不同。通过对许许多多、大大小小的事故案例分析，因管理不到位、不扎实而引发的事故让人触目惊心。比如由于技术和装备管理不到位而引发的冒顶事故、瓦斯爆炸事故、跑车事故、水灾事故、火灾事故等重大事故；再如现场管理不到位，职工行为不规范引发的零打碎敲事故等。因此，管理是安全工作的重中之重，是第一位的工作。

安全管理工作是一项系统工程，它包括技术、装备、资金投入、职工培训、干部责任制落实、、安全制度措施落实等一系列安全管理工作。下面对煤矿企业安全管理谈几点认识。

1 建立纵向到底横向到边“金字塔”式安全管理体制是实现安全管理科学化制度化的组织保证

安全管理是通过计划、组织、领导、控制、激励和约束等环节来协调管理对象，以期更好地达到予期安全目标的一个全过程。在企业，不论规模大小，法人代表都是安全生产的第一责任者，负有领导责任。“欲穷千里目、更上一层楼”，作为企业法人你就是“金字塔”的顶尖人物，你就应该俯视安全管理上的一切工作。并充分认识到基础不实不牢，“金字塔”会出现倾斜的道路。通过俯视看管理是否到底，看责任是否到位，这样你就可以按照领导级别，领导分工，制定逐级机构设置，人员配备，管理责权，激励与制约办法等一系列“纵向到底”的管理体制，即：矿长管什么，分管矿长管什么，科长管什么，队长管什么，企业员工怎样动态互保和联保；同时，还要结合安全管理的分工不同，责权范围的不同制定横向到边的安全管理措施。即：分管矿长之间的协调，分管科长之间的协调，采、掘、机、运、通队组间的协调。

管理从职能上讲上级应给下级负责，前期工作应为后期作保障，这是管理的实质。比如，安全培训工作，脱产培训属职教部门管，发证工作是班组管理部门管，现场操作属生产队组管理，如果职工现场操作不规范就应该追究培训部门、发证部门的责任。还有，在生产工作现场，生产计划、生产任务属生产部门管，机电设备属机电部门管，作业规程属技术部门管，怎样协调这些关系，做到既分工负责，又协调统一，围绕统一目标开展工作等。所以，在环境多变、行业特殊、各种灾害事故多发的煤矿企业建立科学的安全管理体制和严格的安全管理机制是非常重要的，同时，这种体制和机制千万不能受到改革、改组、改制所左右。作为一个企业法人，只要你摆正了安全与改革、安全与稳定、安全与效益、安全与企业生存和发展的关系，你才会主动地考虑如何抓安全管理的科学设置、安全管理人员的配备、安全管理机制的健全、安全制度的落实和安全目标的实现。

2 “宏观管理”先于“微观管理”“软件管理”先于“硬件管理”以达到“纲举目张”的效果

管理工作主要有两条：一是管人，二是管事，但主要是管人，因为事是由人去做的。管人要管人的思想、认识、态度、行为等；管事要管部下在处理事情发生偏差时给予纠正和指导。

“宏观管理”是指企业的法人要结合企业实际，制定工程设计、采掘布置、生产衔接与规划、产品营销与收益，实现高度集约化生产，创造本质安全生产型环境，杜绝重大事故发生，有效控制零打碎敲事故。“微观管理”是将“宏观管理”的一系列制度、办法、措施付诸实施，落实到安全生产全过程。当然，“宏观管理”是将“宏观管理”的一系列制度、办法、措施付诸实施，落实到安全生产全过程。当然，“宏观管理”先于“微观管理”并不是说“微观管理”不重要，而是要通过抓“微观管理”落实“宏观管理”的方方面面工作，切实杜绝重大事故的发生，确保安全，为企业的安全生产健康稳定发展“高瞻远瞩”和“有的放夭”。

“软件管理”主要是抓“无型”的管理，即对人的管理，并通过对人的管理达到对物的管理。因此，就要制定相关的对人、对物的管理制度、管理措施和奖惩办法。在“软件管理”中，应重点抓两条：一是抓管理者，因为管理者大都是干部。毛泽东曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”，因此，各级干部是否把安全生产工作提到讲政治的高度，是否对职工有深厚的感情和爱心，这就是能不能胜任工作的标准；二是抓员工素质的提高。要通过教育和培训促进职工实现由“要我安全”向“我要安全”的转变，“他律”向“自律”的转变。只有管理者和广大职工的思想转变了，认识提高了，工作到位了，安全生产的环境一定能改善，安全生产目标一定能实现。

3 管“目标”与管“过程”同步“激励”与“约束”并重是实现安全生产重要举措

国家经贸委的有关领导在分析我国工伤事故宏观趋势及其诱因时指出：“建国以来我国工伤事故的教训有三条：一是事故高峰出现前一般都有先期政治运动；二是事故高峰出现几乎都伴随着重大改革、机构撤并、职能转变；三是事故高峰出现的时间与幅度往往与经济建设的高速发展同期同步”。实际上在煤矿企业除了存在上述原因外，同时还与企业的生产衔接、地质变化、节假日、生产任务、装备状况、职工行为等密切相关。同样有喊起来重要，“安全第一”；忙起来次要、安全就不是第一了；急起来不要，经济是基础，生产任务完不成，光喊安全也发不了工资，该投入的不投入，工程质量不抓了，凑合过去就行。

在煤矿企业还有一种现象也不可忽视，就是管“目标”与管“过程”不同步，重处罚和重奖励有差距。所有煤矿企业几乎都一样，年初，根据上级主管部门下发的控制指标层层分解，于是就出现了个人写“安全保证书”，领导层层签订“安全目标责任书”的可喜现象，以个人保班组、班组保队、队保矿、矿保公司的“包保联”责任制形式是乎真能够保证全年安全目标的实现。其实并不尽然，只不过是责任分解的一种形式，仍需要全过程的管理工作的落实。在全过程抓安全管理时，重点在现场。一是要抓工程质量标准化，保证有一个良好的生产作业环境；二是要抓职工行为标准化、规范化，控制因行为不规范造成的各类事故。然而，只要对事故细细分析，就会发现管“过程”没有到位。

在安全生产的实践中突出的事例告诉我们：当安全与直观效益发生矛盾时、当安全与生产任务发生矛盾时不光是普通工人就是领导干部也产生了思想动摇，重生产轻安全的现象随之发生，有时还可能发生分管安全与分管生产的两领导间的矛盾，他们的脑子里来不及考虑发生事故后的政治影响、直接与间接的经济损失和矿井的发展，而是只考虑眼前的经济利益。发生了事故当然追究责任，包括直接的、间接的、技术的、领导的，追到谁、谁负责，一律重罚；而在生产过程中因为安全而挑毛病、查漏洞、查“三违”的人总认为是不受欢迎的人。还有，就是在安全生产过程中经常出现的，检查时因突击整改，工程质量达标，检查过后工程质量反弹；生产环境好时工程质量达标，环境差时工程质量滑坡等现象。再有，就是发生事故的处罚与实现安全目标的奖励也不成正比，挫伤了一些干部职工全过程抓安全的积极性。

这些现象的出现，说明重生产轻安全的思想根深蒂固。有些领导还没有把安全生产工作提到讲政治的高度来认识，特别是安全生产工作搞得比较好的、没有发生过重特大事故的企业领导与员工，对安全生产认识产生麻痹，漫不经心，没有认识到安全工作在时时、处处、天天、年年都得小心谨慎，以预防为主的的重要性。这是煤矿企业领导干部应当引起高度重视的课题，应围绕这一课题采取针对性措施，把别人的事故教训以“拿来主义”的精神，对照检查自己工作，进行反思和自究。“亡羊补牢”为时不晚，把安全措施落实在安全生产管理的全过程中。

4 在创新安全管理的同时应保持安全管理政策的连续性稳定性使安全管理工作实现有效衔接和可持续发展

指出：“创新是一个民族的灵魂”。也就是说创新实际上是新旧体制管理上的一个有机衔接，废旧而创新。创新是指在旧的基础上，为了把工作进一步做好所采取的新措施和新方法。追忆过去的安全管理工作，觉得一些旧的安全管理方法、措施、制度都是根据当时的特定情况在深思熟虑的思考上产生的，有的是经过长期的安全生产实践中已经养成习惯形成制度的，这些方法、措施、制度为实现安全生产目标起了不可估量的作用。过去在煤矿企业安全管理方面，实行的是“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的机制，现在撤并了国家各行业管理局，企业的安全工作除了企业负责、国家监察、群众监督外，没有行业管理的职能了。过去大型煤矿企业的安全监察局负安全监察与安全管理双重职能也只剩下安全管理职能了，这就要求在煤矿安全管理中要确保管的准而无疏忽，管的细而无漏洞，管的严而无漂浮，管的实而无虚假。特别是在这重大的历史变革中，保持政策的连续性、稳定性和有效性显得非常重要。在新的措施没有出台之前，要继续沿用旧的有效的管理方法，新的措施的出台也应在旧的方法的基础上进一步完善、提高，本文所指的是安全管理的连续性和稳定性不能受改革、改组、改制的冲击，机构不能因此而撤消，人员不能因此而清退，办法不能因此而废止。

创新安全工作非常必要，它能使安全工作常抓常新，使职工能产生思维上的理念更新。比如在管理机制上创新，要结合企业的改革、改组、改制，设立高效运转的体制；在人员配备上将专业型、技术型、经验型的人员充实安全管理队伍，实现安全生产全方位、全过程控制；在技术投入上创新，采用新工艺、新设备、新方法、实现装备现代化，高度集约生产，减少用人与用工，减少事故发生几率；在信息管理上创新，采计算机智能化管理，实现安全信息调度反馈的及时性和网络化；在安全管理制度上创新，废止无效的，增加有用的和科学的，激励与制约相结合，并且采用让员工”跳起来摘桃子“的渐进式方法，调动广大安全管理人员和员工为实现安全目标奋斗的积极性。

煤矿安全工作重要性在管理。应该特别提醒的是，管理的严松是决定企业政治影响、经济效益、社会安全、企业发展的大事。严则平安稳定，松则事故多发。作为企业的领导，不要侥幸，不要浮躁，不要急功近利，要充分认识到“管理也是生产力”。按照“____”思想，实实在在地把广大职工的生命财产安全时刻挂在心上，对党负责，对国家负责，对广大矿工负责。因为管理工作是领导者的责任，作为各级领导都负有不可推卸的管理责任，这是实现安全生产长治久安的关键所在。