工程质量安全消防管理规定16篇

第1篇 工程质量安全消防管理规定

第一条 各生产经营单位、工程项目负责人分别为本单位、工程项目工程质量、安全生产、消防安全工作第一责任人,生产经营单位主要负责人依法对本单位的工程质量、安全生产、消防安全工作全面负责,项目经理在生产经营单位授权范围内从事项目各项管理工作,是工程质量终身责任人。

第二条 各生产经营单位、项目部、班组、作业人员必须逐级签订工程质量、安全生产、消防安全责任书。

第三条 各生产经营单位、工程项目部应建立质量、安全、消防组织机构,健全完善各项管理规章制度。

第四条 工程项目管理人员、特种作业人员必须经过专门教育培训,并取得岗位证书、特种作业操作资格证书后方可上岗作业。

第五条 工程质量管理规定:

1、开工前,中标单位必须及时将中标工程项目的工程概况一览表填写完整,交工程科备案,不上报或不备案的项目强行施工,如发生质量事故,应由责任单位或责任人承担责任。

2、实行施工组织设计层层审批制(工程处、分公司的技术负责人-工程科),不得越级报批。项目开工十五日内必须完成施工组织设计审批手续的办理工作,及时呈报项目监理,施工方法如有变动,必须重新编制施工组织设计,办理报批手续。

3、跨年度工程复(停)工、新建项目开工的施工现场的各项工作必须遵照jgj59-99及相关质量标准、规范执行,经项目部、工程处自检合格后,填写“开、复(停)工报告”,签批意见后提请公司工程科验收,检查合格后办理相关手续呈报监理。不履行该程序的工程项目不允许开、复(停)工。

4、公司、工程处(分公司)、项目部根据工程施工质量责任制,认真履行各自的质量职责。

5、公司工程科将根据工程施工进展情况,定期、不定期地对施工过程中的质量情况进行全面检查,凡属质量通病、违反强规、影响使用和安全功能的质量问题,将责成工程项目部进行停工整改,其结果报公司工程科复查,合格后方可继续施工。

6、进行中间验收(地基与基础、主体、节能保温)的工程项目在自检合格后,应由工程处、分公司提前三天通知工程科组织相关分部的初验工作(实体、资料),项目部自行组织验收的工程项目,工程科将不在相关文件上签字盖章。

7、项目部必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改、变更工程设计,不得偷工减料,施工过程中若发现设计文件和图纸有差错的,应当及时提出意见和建议,报项目监理。

8、项目部必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备和商品砼进行检验,检验应当有书面记录和签字,未经检验或者检验不合格的,不得使用。

9、工程项目部做好隐蔽工程的质量检查和记录,隐蔽工程在隐蔽前,项目部应当通知有关单位进行验收,并应形成验收文件。

10、工程项目部的施工人员对涉及结构安全和使用功能的试块、试件以及有关材料,应当在监理人员监督下取样,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

11、全公司范围内推行“样板施工”,项目技术负责人或项目技术员组织样板施工,经工程处、分公司组织样板鉴定,合格后方可大面积施工。

12、检验批及分项工程应在自检合格的基础上呈报监理工程师验收,分部工程应在自检合格的基础上,报施工单位、监理单位共同验收,地基与基础、主体结构、节能保温分部工程则由施工单位和公司工程科进行预检合格后,报监理(建设)单位预检,合格后由监理(建设)单位组织,质监部门、建设单位、勘察、设计单位项目负责人和施工单位(工程处、工程科)技术质量部门负责人参加验收。

13、单位工程完工后,施工单位的工程项目部应进行自检,在合格基础上,报请工程处(分公司)进行初验,公司工程科、工程处(分公司)、项目部有关人员进行检查(预检)评定,并向建设单位提交工程验收报告和完整的质量资料,请建设单位组织单位工程竣工验收。

14、单位工程质量验收,应由建设单位负责人组织,责任主体设计、施工单位项目负责人及施工单位的技术质量部门负责人和监理单位的总监理工程师参加。

第六条 安全生产管理规定:

1、生产经营单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,执行安全生产规章制度和操作规程,对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。

2、项目负责人对建设工程项目的安全生产负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程特点组织制定各项安全生产措施,消除安全事故隐患,及时、如实上报生产安全事故。

3、生产经营单位必须设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,项目部必须配备专职安全员,专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查,发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告,对于违章指挥、违章操作的应当立即制止。

4、分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故,由分包单位承担主要责任。

5、工程项目部应当在安全施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,经公司技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督。

㈠基坑支护与降水工程;

㈡土方开挖工程;

㈢模板工程;

㈣脚手架工程;

㈤拆除、爆破工程。

以上工程中涉及深基坑(开挖深度超过5m的基坑)、高大模板工程的专项施工方案,生产经营单位还应当组织专家进行论证、审查,论证、审查通过后,方能按方案进行施工。

6、建设工程施工前,项目部必须逐级进行安全技术交底,技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细书面交底,并由双方签字确认。

7、工程施工项目部应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、隧道口、基坑边沿、楼板、阳台、屋面等临边及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的安全警示标志,安全警示标志必须符合国家标准,施工现场暂时停止施工的,项目部应当做好现场防护,并设置安全警示标志。

8、工程项目部应当将施工现场的办公区、生活区与作业区分开设置,职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合国家卫生标准,工程项目部不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍,施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。

9、工程项目部对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施,应当遵守有关环境保护法律、法规的规定,在施工现场采取措施,防止或者减少粉尘、废气、废水、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害及污染,应对施工现场四周连续设置围挡。

10、工程项目部应当向作业人员提供安全防护用具,并应书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

11、作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业,在施工中发生危及人身安全的紧急情况时,作业人员有权立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域。

12、作业人员进入新的岗位或者新开工的施工现场前,应当接受安全生产教育培训,公司、项目部、班组对新入场工人进行三级安全教育。

第七条 消防安全工作管理规定:

1、新建、改建、扩建和内部装修的各类建筑,必须符合《建筑设计防火规范》的规定。

2、工程项目部应当在施工现场建立消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设置消防通道、消防水源,配备消防设施和灭火器材,并在施工现场入口处设置明显警示标志。

3、建筑工程施工场地防火安全工作实行项目经理、班组长、作业人员三级负责制。

4、以项目负责人为主的施工现场防火领导小组,要对建筑工程施工现场定期和不定期组织检查消防安全工作,每周至少检查一次,各班组进行日检查,防火安全员随时检查。

5、每次防火安全检查要有记录,并明确整改的措施、期限和责任人,整改后要作整改记录。对暂时无力整改的重大火险隐患,要制定临时安全防范措施,列入整改计划,并上报公安消防监督部门。

6、公司工程科及隐患排查整治小组对施工现场的防火工作每月进行一次隐患排查专项行动,对隐患签发整改通知书,限期改正。

7、建筑工地应与生活区、建筑材料存放区分开,各区之间应有一定的防火间距(10-30米)。

8、在可燃、易燃材料存放区禁止搭建其他临时设施。

9、可燃、易燃材料存放区禁止明火作业。

10、建筑可燃、易燃材料存放区的设置:

㈠存放区宜设置在季风的上风方向,以尽量避免烟囱等火星随风飘落。

㈡露天存放区,材料堆垛之间的防火间距为3-10米。

㈢露天、半露天存放区与其他建筑、烟囱、明火作业场所、架空电力线的安全距离,必须符合《建筑设计防火规范》的规定。

11、施工现场、建筑可燃、易燃材料存放区周围要经常清除垃圾、杂草、落叶等物,保持清洁。

12、建筑材料存放区内不准设办公室、休息室、作业人员宿舍、不准住人,不准非保管人员随便进入,如确需设办公室时,必须用防火墙隔开,防火墙上不得设门窗。

13、除生活区及指定的吸烟处外,严禁在施工现场吸烟,严禁燃放烟花、爆竹。

14、电焊、氧焊、金属切割及其他明火作业,必须严格实行动火审批制度,无证人员一律不得上岗操作。

15、车辆进入可燃材料堆放场地前,要经专人进行防火检查,严防将火种带入火灾易发现场。

16、有风(五级以上)天气不准在可燃建筑材料上风口明火作业。

17、施工现场、生活区、建筑材料存放区的用电线路必须分开。

电线和电气设备必须由正式电工(电工专业证书)按照《施工现场临时用电安全技术规范》安装和维修。

18、露天的照明电灯应有防雨措施。老化的和安装不符合要求的电线,必须更换。

19、禁止在施工现场生活区以外的任何地方进行做饭等明火作业。

20、禁止使用不合格的保险装置,严禁用铜丝、铁丝、铝丝代替保险丝。电器设备和电线不准超负荷运转。

21、工程项目部对施工现场的电器设备、线路定期检查,每周不得少于一次,发现用电隐患,必须立即整改,并填写检查维修记录。

22、建筑施工现场、仓库、露天材料堆放,应按照《建筑设计防火规范》有关消防给水的规定,设置消防给水设施,保证供水。

23、建筑施工现场、仓库、露天材料堆放、生活区(作业人员集体宿舍、食堂)要配置适当种类和数量的消防器材、设备,安放在明显和便于取用的地点,并严禁挪作它用,消防器材设备周边一米内,严禁堆放杂物。

24、消防器材、设备要建立档案,明确专人管理,定期检查维修,保持完好。寒冷季节,要对消防水池、消防水缸、消防栓、消防管网、灭火器等消防设备采取防冻措施

25、社管中心辖区所有的商场、市场、公共娱乐场所等公众聚集场所内设置宿舍,经检查发现不能及时整改的,一律强制实施清除,场院饲草存储场所、电气线路、职工群众房前屋后煤碳、柴草堆放不符合防火安全要求的,必须整改,苇板厂、换气点易燃易爆单位不符合消防安全要求的立即拉闸停电、停止生产、营业,立即整改,直至复查合格。

第八条 起重机械管理规定:

1、新购置的起重机械进入施工现场前,产权单位、产权人应办理起重机械备案手续,未办理登记备案的起重机械严禁在施工现场使用。

2、自购起重机械的产权人应及时建立安全技术档案。

3、起重机械安装、拆卸单位必须依法具有相应资质和安全生产许可证,并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸活动。

4、建筑起重机械使用单位和安装单位,应当在签订的起重机械安装、拆卸合同中明确双方安全责任。

5、塔式起重机的基础及其地基承载力应符合使用说明书和设计图纸要求,项目部应根据使用说明书的要求,设置起重机械基础,基础所使用的钢筋、水泥等材料应有产品合格证及质量检测合格证明。项目技术负责人、安全负责人应会同监理单位、安装单位技术负责人对基础的配筋等隐蔽工程进行验收,做好隐蔽验收记录,并按规定留置标养及同条件试块。

6、项目经理、安全负责人应与安装、拆卸单位技术负责人及监理单位人员共同勘察现场,对用电环境进行安全评估,起重机械安装位置必须满足以下要求:

㈠塔机后臂与原有建筑物的水平距离应大于0.5m,起重臂在吊物时不得覆盖原有建筑物;

㈡深基坑坑顶周边在基坑深度2倍距离范围内,严禁设置起重机械。

㈢与外电线路的安全距离应满足《施工现场临时用电安全技术规范》。

㈣处于低位的塔机臂架端部与另一台塔身的间距应大于2m,处于本位的塔机(吊钩升至最高点)与低位其垂直方向间距应大于2m。

7、建筑起重机械安装、拆卸作业前,应提前三天向建设工程安全监督机构申请安装、拆卸,获批准后方可进行安装、拆卸施工。

8、建筑起重机械安装、拆卸前,使用单位必须向有资质的安拆单位索取相应安装、拆卸资质证书、安全生产许可证(复印件)以及起重机械安拆专项方案。

9、当多台建筑起重机械在同一施工现场交叉作业时,应编制专项方案,并应采取防碰撞的安全措施。

10、起重机械的安全装置必须齐全,并应按程序进行调试合格,连接件及其防松防脱件严禁用其它代用品代替。

11、建筑起重机械安装完毕后,安装单位应当对安装质量进行自检,出具自检合格证明书后,应当及时委托有相应资质的检验检测机构进行检测,合格后方可使用。

12、从事起重机械安装、拆卸、使用作业的安拆工、司机、信号指挥工、起重工、电工等特种作业人员必须经培训合格后持证上岗,项目部对其证件原件进行审查,并保存其证书复印件。

13、建筑起重机械(塔式起重机)在安装前和使用过程中,发现有下列情况之一的,不得安装和使用。

㈠结构件上有可见裂纹和严重锈蚀的;

㈡主要受力构件存在塑性变形的;

㈢连接件存在严重磨损和塑性变形的;

㈣钢丝绳达到报废标准的;

㈤安全装置不齐全或失效的。

14、工程项目部应当自起重机械验收合格之日起5日内到建筑施工所在地的安全监督机构办理使用登记手续。未办理使用登记的起重机械不得使用。

15、起重机械使用前,应对起重司机、起重信号工、司索工等作业人员进行书面安全技术交底。司机不得疲劳作业,每天工作时间不得超过8小时,并做好交接班记录。

16、起重机械的主要部件和安全装置等应进行经常性检查,每月不得少于一次,并应有记录。当起重机械使用周期超过一年时,应进行一次全面检查。停用6个月以上的,在复工前应重新进行验收,合格后方可使用。

17、使用单位应对正在使用的起重机械进行经常性的维护保养,每天对吊钩、吊索和钢丝绳等易损部件进行检查,对各种安全保险装置、限位装置和防护装置,每周至少进行一次保养、校验、检修。

18、下列情况,应对起重机械按有关标准的要求检验合格:

㈠正常工作的起重机械,每二年进行一次;

㈡经过大修、新安装及改造过的起重机械,在交付使用前;

㈢闲置时间超过一年的起重机械,在重新使用前;

㈣经过暴风、大地震、重大事故后,可能使强度、刚度、构件的稳定性、机构的重要性能等受到损害的起重机械。

第九条 施工技术、安全资料管理:

1、凡需验收的房建工程、水利工程、市政工程、钢结构工程、农网改造、土地整理工程,项目部必须负责汇集、整理合同承包范围内的工程施工技术资料、安全资料,包括竣工图。

2、各工程处、分公司、项目部必须加强施工技术、安全资料管理工作,认真落实责任制,保证及时、完整、准确、收集、整理、归档。

3、工程施工技术资料、安全资料的填写,必须清晰完整,字迹清楚,项目齐全,数据真实可靠,结论明确,签字、盖章齐全。

4、工程项目部对资料员的工作及施工技术资料、质保资料进行全面检查。

5、分部单位工程验收前,各分公司、工程处必须对工程施工技术资料进行内部自查,合格后由工程技术负责人签证后,申报公司工程科复查。

6、公司工程科在工程项目巡检中,工程施工技术、安全资料是必检的内容之一。

7、单位工程竣工预检前十天,项目部将施工技术资料、安全资料交于所属分公司、工程处进行资料初审,签署初审意见后报公司工程科审核,工程科审查(复查)合格后,方可申请单位工程竣工验收。

8、工程竣工验收后十五天内,将竣工验收备案手续办理完毕,在备案手续办理完毕后十天内将整个施工技术资料、安全资料整理、汇编、装订归(存)档,如不能在规定时间内归档,则从工程竣工验收第26天开始,每逾期一天罚款50元。

9、施工技术、安全资料无故不归档者,公司将不予返还该工程项目所扣留的履约保证金。

10、归档的建设工程施工技术、安全资料是为本单位施工管理服务的重要文件,坚决禁止各单位将工程资料档案外借私用。

11、凡符合下列要求的竣工工程项目,各分公司必须向工司递交一套完整、齐全、有效的工程施工技术资料(原件资料,并包括施工竣工图),由公司档案室归档:

1)水利水电工程:

⑴库容1000万m3以上或坝高40m以上的大坝;

⑵过闸流量≥100m3/秒的拦河闸;

⑶总装机容量10mw以上的水电站;

⑷总装机容量500kw以上的灌溉、排水泵站;

⑸洞径>6m、长度>2000m的水工隧洞;

⑹年完成水工混凝土浇筑20万m3以上或坝体土石方填筑60 万m3以上或岩基灌浆6万m以上或防渗墙成墙4万m2以上。

⑺单项合同额500万元以上的水利水电工程。

2)房屋建筑工程:

⑴6层以上的房屋建筑工程;

⑵高度25m以上的构筑物或建筑物;

⑶单体建筑面积5000 m2以上的房屋建筑工程;

⑷单跨跨度15m以上的房屋建筑工程;

⑸单项建安合同额500万元以上的房屋建筑工程。

3)市政公用工程(单项合同额300万元以上的施工总承包或主体工程承包):

⑴城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程;

⑵城市供水工程、排水工程或污水处理工程;

⑶城市燃气工程或热力工程;

⑷城市生活垃圾处理工程。

12、凡不在上述要求内的工程施工技术资料由分公司各自保管归档,但要向公司档案室送缴工程中标通知书、工程施工合同、施工许可证、工程竣工验收备案表(或工程质量评定表)原件各一份。

13、各工程处所施工的各项工程施工技术资料、安全资料、竣工图必须送至工程科审核后,交公司档案室归档。

14、“竣工图”标志应有明显的竣工图字样,并包括有编制单位、制图人、审核人和编制日期等基本内容。

⑴竣工图章应使用不易褪色的红印泥,应盖在图标栏上方空白处;

⑵凡在施工中按图施工没有变更,在新的原施工图上加盖“竣工图”标志后,可作为竣工图;

⑶无大变更的,将修改内容如实改绘在蓝图上;

⑷凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及其它重大改变,或者在一张图纸上改变部分超过40%。以及修改后图纸混乱、分辨不清的个别图纸,则需要重新绘制;

⑸不同幅面的工程图纸,应按《技术制图复制图的折叠方法》(gb/10609.3-89)统一折叠成a4幅面(297mm×210mm),将图标露在外面。

15、编制竣工图,必须采用不褪色的绘图墨水,文字材料不得用复写纸、圆珠笔和铅笔等。

16、竣工图章尺寸为50mm×80mm。

17、依据《施工技术资料的组成和收集》进行编制。

18、工程技术资料书写必须用碳素墨水,不得复写,不得使用易褪色的书写材料,如:红色、纯蓝墨水、圆珠笔。

19、分册、卷的封面、封底的规格采用a4幅面(297mm×210mm),封面左侧留2.5cm装订线,工程技术资料的装订,一律采用线绳三孔左侧装订法,要整齐、牢固,便于保管和利用。

20、资料员负责工程施工技术资料的收集、整理、装订、归档工作,工程项目无资料员的,原则上谁施工,谁负责编制、整理、装订、归档该工程的施工技术资料、安全资料。

第十条 工程质量服务承诺、工程回访、保修规定:

1、房屋建筑在保修期内,施工单位应提供服务承诺如下:

⑴热情接待、认真处理用户的投诉意见;

⑵建筑工程在保修范围和保修期限内发生质量问题,施工单位履行保修义务;

⑶为用户维修或更换不合格的产品。

2、当用户需提供服务时,由各生产经营单位、施工单位的管理人员负责接待,并填写“用户接待记录”。

3、为用户维修或更换不合格产品,屋面漏水,烟道、抽气孔道、风道不通,室内地坪空鼓、开裂、起砂,面砖松动,有防水要求的地面漏水,内外墙面砖、油漆涂料等饰面脱落,门窗开启不灵,卫生间、厨房地面泛水倒坡、积水,外墙漏水,阳台积水,有防水要求的地下室漏水,室内上下水、供热系统管道漏水、漏气,暖气不热,电器、电线漏电,照明灯具坠落,上下水管道漏水、堵塞。

⑴工程项目使用保修期内出现质量缺陷,用户提出产品维修或更换要求时,由各单位工程处、分公司的技术、质检、管理人员负责把用户要求记录在“用户接待记录”中,并组织有关人员到现场核查情况,在用户接待记录中约定的时间内予以更换或维修。

⑵房屋建筑工程在保修期限内出现质量缺陷,施工单位接到保修通知后,应当到现场核查情况,在保修书约定时间内予以保修。发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故,各生产经营单位、施工单位接到保修通知后,必须立即到达现场抢修。

⑶建筑工程在保修期限内需维修或更换的产品,由工程施工项目部进行维修更换,保修工作结束后由使用单位、户主确认,维修人员填写保修更换登记表,并由用户签证。

4、房屋建筑工程在保修期限内,在各单位主要负责人的组织下,由工程项目经理、生产、技术、质量及有关方面人员组成回访小组,必要时邀请科研人员参加,回访时,由建设单位组织座谈会,听取各方面的使用意见,认真记录存在的问题,并查看现场,落实情况,写出回访记录或回访纪要。

5、保修期满前的回访,主要是保修期即将结束,提示建设单位注意建筑物和设备的维护和使用,并对遗留问题进行处理。

6、保修期内的维修完毕后,要在保修书的“保修记录”栏内做好记录,并经建设单位验收签字。

7、做好回访工作,重视解决用户的质量投诉,对投诉的问题要本着实事求是的原则,分清责任,属施工单位的原因,应无条件及时认真予以整修,尽量避免用户的二次投诉。

8、每年12月,由企业委托工程科组织相关人员对各施工单位的工程服务承诺、工程回访、保修等工作进行全面检查、落实情况。

第十一条 争创“文明工地”,创建“优质工程”管理规定:

1、加强领导,提高认识。各施工单位以及各工程项目班子成立“文明工地”活动领导小组,做到组织落实,制度健全,有人主管,各负其责。

2、抓典促面,样板引路。开展活动的过程中,首先抓好本单位的典型,对于好的典型,应积极组织有关人员参观学习,推广经验,对于差典型,应令其停工整顿,引起震动,使其迅速整改治理。

3、定期检查,狠抓落实。“文明工地”活动的开展情况,各单位每月组织一次“文明工地”检查,部门每季度组织一次“文明工地”检查,公司每年组织一次“文明工地”活动大检查,从而做到活动有人抓,检查制度化。

4、及时总结经验,表彰先进,对于评定为“样板”的工地,要及时组织推广经验,组织学习观摩,通报表彰、奖励。

5、各施工单位、项目部根据企业“建筑管理年”活动要求,结合本单位具体情况,必须争创申报自治区、兵团、州级“文明工地”工程项目不得少于一项。

6、各单位必须申报住宅工程、水利工程“天鹅杯”、“昆仑杯”、“天山杯”、“优质工程”不得少于一项,各单位做好组织指导工作,确保报杯创优工程项目的推荐申报工作质量。

7、各单位组织创建优质工程的工程建设项目,认真按“天山杯”、“昆仑杯”、“天鹅杯”申报范围、条件、申报程序做好申报工作。

8、创建优质工程的单位,必须按《建筑工程“天山杯”评选办法》、《“昆仑杯”申报工作的通知》、《评选“天鹅杯”的通知》的申报资料及其要求选送申报资料。

第十二条 工程产品质量目标:

1、改建、扩建、新建的建设工程项目(房建)达到合格要求,一次性交验合格率达到100%,全部工程不得发生重大质量事故。

2、水利工程、道路工程等其他工程竣工达到100%的验收合格,或合同约定的质量等级,优良率达到30%,工程质量不得发生重大事故。

第十三条 安全生产、消防安全目标:

1、安全管理目标:死亡人数控制为零,重伤人数控制为零,轻伤事故率控制在5‰以内,单位所属范围内不发生一次直接经济损失1万元以上的安全事故。

2、火灾管理目标:不发生火灾事故,杜绝致人死亡、重伤的火灾事故,重点消防单位、部位不发生一次火灾直接经济损失1万元以上、受灾5户以上的火灾事故。

3、制定本单位安全生产年度计划,明确目标、进度、内容,每月至少召开一次安全生产、消防安全领导小组会议,研究解决安全生产、消防安全问题,每次会议必须形成记录,并认真落实。

4、建立健全和落实本单位安全生产、消防安全责任制、教育培训制度、检查制度、会议制度、事故隐患整改制度、考核奖罚制度、信息上报制度、节假日值班制度、应急救援制度、事故责任追究制度,逐级签订安全生产、消防安全责任书。

5、建立健全安全生产、消防安全生产管理机构,明确编制、机构、人员、职能,各工程项目配备专职安全、消防人员开展工作。

6、制定事故应急救援预案,定期组织演练。

7、组织创建“文明工地”、“优质工程”活动,每单位必须申报“文明工地”、“优质工程”各一项。

8、按照公司部署,认真开展建筑施工、水利、人员密集场所等重点单位的安全生产、消防安全治理行动,有计划、有安排、有落实,特种作业人员必须持证上岗。

9、开展安全生产、消防安全大检查3次,定期不定期开展安全生产、消防安全各项检查工作不少于12次,建立健全隐患排查,一般隐患立即整改,做到责任“五个落实”。

10、施工现场临电、脚手架、高处作业、施工机具、起重机械、模板支拆必须符合安全规范要求,重点防火部位建立禁火区,有较大危险因素的场所、设施上安全警示标志清晰、规范,按规定配备和使用消防器材。

11、制定年度宣传培训计划,开展安全生产、消防安全法律法规知识的宣传教育活动,认真开展安全生产月、11·9消防宣传日等活动,开展三级安全教育,建立安全教育档案。

12、安委会、消防委将对各生产经营单位及社管中心进行独立的半年及年度安全生产、防火安全工作目标考核,考核结果通报全公司。

第十四条 质量、安全、消防工作奖罚管理规定:

按公司发[2022] 4号《神宇公司工程质量、安全生产、消防安全奖惩条例》执行。

第2篇 铁路路基工程质量、安全管理、成本控制探讨

1. 路基质量目标要求

1、路基应具有足够的整体稳定性

路基是直接在地面上填筑或挖去一部分地面建成的。路基修建后，改变了原地面的天然平衡状态。在工程地质不良的地区，修建路基可能加剧原地面的不平衡状态，从而导致路基发生各种破坏现象。因此，为防止路基结构在行车荷载及自然因素作用下发生整体失稳，发生不允许的变形或破坏，必须因地制宜采取一定的措施来保证路基整体结构的稳定性。

2、路基应具有足够的强度

路基的强度是指在行车荷载作用下，路基抵抗变形与破坏的能力。因为行车荷载及路基路面的自重使路基下部和地基产生一定的变形，较大的变形会影响铁路的使用品质。尤其是不均匀沉降，降低路基平整度，直接影响着路基的沉降。为保证路基在外力作用下，不致产生超过允许范围的变形，要求路基应具有足够的强度。

3、路基应确保排水通畅

路基施工应自始至终都要确保排水通畅。路基施工前，应首先设置临时排水系统；施工期间应多检查排水设施，避免水浸泡路基。施工完成后，永久排水必须保持通畅。

4、上、下边坡稳定美观

上边坡防护应首先确保安全、耐久。同时应注意施工质量的内实外美。下边坡防护的型式较多，在确保施工内在质量的同时，应高度重视工程外观质量。

2. 路基质量控制要点

1、最常用的方法：换填。换填的方法最大有效处理深度为3m。采用人工或机械挖出路堤以下的软土，换填高强度的粘性土、砂、碎石、片石、卵石等透水性材料。换填的深度根据地基承载力的要求而定。

2、抛石换填。在有软水或者弹簧土以及有积水的路段填石头，填石的高度以露出要处理的路段原有土层或者积水的高度为宜。在填石过程中要用重型设备边填边碾压，完成后观察缝隙比较宽和大的地段，再用卵石填满进行碾压，直至填满缝隙。最后检查是否有反弹现象。

3、盲沟。是在要处理的路段根据处理的路段的长度，在横向或纵向挖盲沟，盲沟通常用渗水性大孔隙填料或片石砌筑而成。也可以填入不同级配的石块起到排水的功能。盲沟的出水口要与排水沟连接，以便把路基中的水排水路基。

4、排水砂垫层。是在路堤底部铺设一层砂层，作用是在软土顶面增加一个排水面，随着在填土的过程中荷载逐渐的增加，促使软土地基排水固结渗出的水就可以从砂垫层中排走。为确保砂垫层能通畅排水，要采用渗水性良好的材料。砂垫层的厚度一般为0.6m-1m。为了确保砂垫层的渗水作用，在砂垫层上填一层粘性土封住不让水往上返，在路基两侧设排水沟，砂垫层渗出的水通过排水沟排出路基；又或者在砂垫层中增加横向的渗水管，渗水管长度为必须延伸到路基两侧的排水沟，并且要用一定的横向坡度，渗水管的高度略高于排水沟的高度（避免水倒流）。

3、路基填筑、摊铺、碾压要点

（1）填筑时必须根据设计断面水平分层填筑和压实。分层最大松铺厚度应根据试验确定，且不应超过30cm；分层最小压实厚度不小于10cm。

（2）填筑时，应从最低处起分层填筑，逐层压实；当原地面纵坡大于12%或横坡陡于1:5时，应按设计要求挖台阶，或设置坡度向内并大于4%、宽度大于2m的台阶。

（3）性质不同的填料应分段填筑，同一水平层路基的全宽应采用同一种填料，不得混填。每种填料的填筑层压实后的连续厚度应不小50cm。

（4）填筑分几个作业段施工时，接头部位如不能交替填筑，则先填路段应按1:1坡度分层填筑，每层碾压至边缘，逐层收坡，待后填段填筑到位时，再把交界面逐层挖成不小于3m的台阶，分层填筑碾压；如能交替填筑，则应分层相互交替搭接，搭接长度不小于3m。

（5）路基每层填筑严格执行“划格上土、挂线施工”。

（6）准备直径3cm、长150cm红白相间（25cm刻度）的花杆，在边线位置每隔20m插一根，依据花杆上的刻度连续挂好线绳，线绳应绷紧，作为机械平整时的依据，保证平整度和松铺厚度。

（7）运输车按要求卸料后，先用推土机粗平，对含水量进行检查，不合格要洒水或翻拌晾晒，合格后用平地机精平；检查松铺厚度、平整度，符合要求后方可碾压。

（8）先稳压，后振动碾压，碾压时压路机遵循从路边向路中、从低侧向高侧的原则；压路机的碾压行驶速度不得超过4km／h，错轮宽度对振动压路机不得小于压实轮的1/3，对三轮压路机不得小于后轮的1/2。

4、路基安全管理

（1）机械操作安全措施。车辆驾驶员及各类机械操作人员均需持证上岗，严禁无证操作，安全管理部门定期对驾驶员、机械操作人员进行安全教育，严禁酒后驾驶车辆及操作机械。

（2）施工人员安全保证措施。施工人员进入施工现场必须佩戴符合标准的安全帽，施工人员立足本分，严禁动用不属本职工作范围的机械。施工人员进入现场或进行机械操作前，必须进行安全交底。

（3）施工用电安全保证措施。电气设备的设置、安装、防护、使用、维修、操作人员都必须符合﹤﹤施工临时用电安全技术规范﹥﹥的要求。施工现场一切用电设备的安装严格按施工组织设计所规定的要求进行。现场施工用电原则执行一机、一闸、一漏电保护的“三级”保护措施。施工现场的配电箱至少配置两级漏电保护器。

5、路基成本控制

（1）路基成本控制的必要性。在路基工程项目中，由于路基工程项目利润日益透明，可获取的利润更是低薄，于是很多施工单位还存在只顾眼前利益的现象，对成本与质量、进度关系，局部成本与总体成本、短期成本与长期成本三种成本管理关系理解不当。项目因为盲于追求降低成本开支、加快进度，导致质量合格率增加，安全事故频频发生，增加了成本，最终影响利润指标。

（2）成本管理意识淡薄。由于受国家影响，很多施工企业总是拿国企自欺欺人，总以为项目亏损，最后还是由国家买单的想法严重。施工项目进场前没有深入查市场环境，和同类没有比较，对项目所需物资的市场价格了解不够，对价格随着市场变化发生的一些变化没有足够的应付能力，结果在无形中使成本增加，成本管理也缺少整体规划。

（3）加强施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的成本管理。项目部根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法施工顺序、施工组织、机械设备选择、技术措施等分析，并依据成本管理的制度，选出科学，合理的施工方案。并且制定劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划。在优化的施工方案指导下，编制出具体的成本计划。加强物资计划的管理，改善采购模式，做到货比三家。竣工阶段一定要干净利落地完成扫尾工作，要精细安排，在保证质量的前提下，把竣工扫尾工作时间缩短到最低限度。

第3篇 装修工程质量安全管理对项目部的规定

一、总则

1. 为了满足社会和企业不断发展的需要，系统深入地完善工程项目的管理，以进一步提高企业整体的施工管理水平，杜绝工程质量安全事故发生，减少、规避工程风险，保障劳动者和企业的合法权益，特制定本规定。

二、工程项目监督管理规定

2. 所有要签订的合同，工程部将按照国家、行业规范、公平公正的原则对合同内的商务条款（如付款方式、结算条款和罚款条列）进行制定，由工程部审查，审批后符合要求的报公司上级领导批准并签订合同。

3. 合同签订后，项目负责人须与质安部签订安全责任书并执行公司相关工程项目管理规定、技术要求。

4. 公司质安部负责对工程项目根据国家规范、公司管理要求实行定期或不定期的质量安全监督检查，检查内容见有关表格与规定。

5.  项目负责人在工程项目开工后3天内向工程部、质安部提交《项目管理人员通讯录》及《相关单位信息表》（见附表1、2）一份。表中如实填写有关人员的详细信息和联系方式，以便对工程情况的跟踪管理和服务。

6.  在工程项目开工后一周内向工程部、质安部提交本工程项目的《劳动分包协议》、《施工人员花名册》一份。

7. 在工程项目开工后，项目负责人以电子邮件、传真形式、公司oa系统向工程部提交《工程进度周报和月报》（见附表3）、《监理例会会议纪要》一份及能如实反映工程进度情况的现场照片，便于公司随时掌握工程项目动态情况，并便于公司为工程项目提供更好的支持和配合。

8. 质安部将对在建工程项目进行质量、安全文明施工及劳务用工等情况检查。项目负责人有义务对检查工作给予支持和配合，对检查中发现的工程质量问题与安全隐患，项目负责人应责令项目部施工人员按照质安部的整改通知及时进行整改并提交整改回复，经复检整改后的项目应符合国家行业或地方相关规范、标准。

9. 参与工程直接施工管理人员的费用进入项目成本，由项目负责人承担。

三、工程保险管理规定

由于工程项目具有复杂性、流动性、多样性，因此建筑装修施工复杂而且变数大，不安全因数多，特别是在生产高峰季节、高峰时间更易发生事故，再加上施工人员流动分散、项目工期不固定，比较容易形成临时观念，从而存在侥幸心理，不采取可靠的安全防护措施，故存在安全事故的隐患。根据《建筑法》有关规定，公司要求项目负责人：

1. 项目负责人必须为工程项目施工人员购买建筑工程团体意外伤害险，若施工合同条款中要求购买建筑工程一切险和第三者责任险的也必须购买；工程开工后15天内，项目负责人必须向公司提供已购买的保险单据原件。

四、工程项目章管理规定

1.工程合同签定后，根据工程实际情况，项目负责人可申请项目部印章一枚，由公司办公室主任负责提供并在公司备案，印章刻制费用由项目部承担。

2. 项目负责人在领用项目部印章时，须填写《项目部印章使用申请表》。3.  工程竣工验收并结算完毕后，项目负责人必须将领用的项目部印章归还公司办公室，由办公室注销。4.公章保管不严而被偷盖的，罚保管人200元，偷盖印章造成损失的，罚偷盖人400元，损失部分的20%由保管人赔偿，损失部分的80%由偷盖人赔偿，并追究偷盖人责任。5.对私刻，伪造公司印章者，罚款10000元，严重的追究其法律责任，因公章管理不当，对公司造成荣誉或经济损失的，追究公章管理人员和当事人责任。

五、工程进度款审批管理规定

1.  工程项目的工程款到帐后，由项目负责人填写《资金审批表》，注明款项用途、金额，由工程部根据合约、工程进度的完成情况对可付额度进行审批，并上报公司，财务部根据项目资金到款情况扣缴相应税费后，报公司领导批准。

2.  对于未能及时向公司提交工程项目相关资料，导致公司无法了解工程进展情况的工程项目，工程部有权对工程进度款暂缓审批，待上述资料补齐后方可审批。

3.  对项目发生劳务、材料商投诉和经济纠纷的，在问题解决前，工程部有权在进度款中扣除相应款项直至问题得到解决为止。

第4篇 工程质量安全管理体系保证措施

(一)质量管理体系

建立项目质量管理制度和保证体系(见附图2),形成质量管理网络,落实各级管理人员的质量职责,实施施工全过程质量监控。项目经理是工程质量的第一责任人,对工程质量负全责。

在本项目加固施工中,要求全体施工人员都要牢固树立“质量第一、信誉为本、用户至上”的企业宗旨,严格执行“自检、专检和交接检”三检制度,以“精心施工、严格要求、事前控制、杜绝返工”为指导思想,确保每道施工工序、施工环节的施工质量,保证一次性交工验收合格率达到100%。

(二)质量保证措施

1、组织措施

1)安全质量部每旬组织一次质量检查,每月由总工程师组织一次质量检查,召开一次工程质量总结分析会。项目经理部组织每月质量检查评审,奖优罚劣。整个施工过程中,做到施工操作程序化、标准化、规范化,贯穿“工前有交底、工中有检查、工后有验收”的操作管理方法。配备数名专职质检员,负责本工程的日常质量检查工作。

2)强化质量教育,增强全员创优意识

利用现场质量标语、板报、上质量课、现场分析会、观摩会等多种宣传教育形式,不断强化全员质量意识,使大家认识到质量第一、保证优质工程是企业生存、发展的需要,从而牢固树立“质量第一、信誉为本、用户至上”的观点,调动每个职工创优的积极性和自觉性。

3)加强组织建设,严格质量管理制度

健全组织制度,本着“谁主管,谁负责”的原则,项目经理亲自挂帅。建立质量创优领导小组,下属施工队也设相应的质量管理机构;各作业班组设兼职质检员,形成自上而下的质量管理网络。明确各级质检人员实现质量创优目标的任务、责任和权限,并赋予他们验工计价质量签证否决权。

4)坚持标准化管理,严格质量控制

施工中,做到事事有标准,事事依标准;规范施工,对标检查,按标奖罚,用标准规范作业行为。把好技术交底关,各分项工程均实行书面技术交底,做到按设计图纸、规范、规程和标准施工。把好操作程序和工序交接关,严格按操作规程施工,工序交接检查要按标准进行。把好质量评定关,质量检查评定达不到标准的工程,坚决返工,直到达标为止。

5)坚持工艺试验制度

本标段拟采用的新工艺、新方法、新材料、新设备等在第一次实施前,均安排试验单元进行工艺试验。坚持“一切经过试验、一切用数据说话”的原则,优选施工参数,优化资源配置。

6)坚持工艺过程三检制度

每道工序均严格进行自检、专检和交接检;上道工序不合格,下道工序不接收。

7)坚持隐蔽工程检查签证制度

凡隐蔽工程项目,在内部三检合格后,按规定报请监理工程师复检,检查结果填写表格,双方签字。

8)坚持“四不施工”“三不交接”

“四不施工”即:未进行技术交底不施工;图纸及技术要求不清楚不施工;测量控制标志和资料未换手复核不施工;上道工序未进行三检不施工。“三不交接”即:三检无记录不交接;技术人员未签字不交接;施工记录不全不交接。

9)主动做好施工中的协调配合工作

与业主真诚合作,共同把好质量关,在施工过程中,教育所有施工人员尊重和服从现场监理工程师的监督和指导。

10)做好各种试验、检测记录,为施工提供可行的数据,按业主要求及时编制准确齐全的竣工资料。

2、技术措施

1)工程开工前组织技术人员对设计图纸进行学习,充分了解设计要求及意图,召开开工动员大会,使所有施工者了解工程概况,施工内容,质量目标。

2)认真编制切实可行的施工组织设计,选择最优施工工艺。经监理工程师审批后,严格按照施工组织设计施工。施工过程中,经常检查施工组织设计及施工方案落实情况,确保施工生产正常进行。

3)加强对进场原材料的控制,按要求进行质检,确保材料质量满足施工要求,保证施工质量。

4)植筋、粘贴纤维布、粘贴钢板等特种工艺由熟练的专业特种施工人员完成,确保施工质量。

5)质量奖罚

发现违反施工程序,不按设计图纸、规范、规程施工,使用不符合质量要求的原材料、成品和设备时,各级质检人员有权制止,必要时暂停施工进行整顿。制定严格、细致的质量奖罚制度,完善工程质量的激励约束机制。

六、安全生产管理体系及保证措施

(一)安全生产管理体系 建立项目安全生产管理体系(见附图3),由项目经理全权负责,项目副经理具体分管安全管理工作,进行安全措施的制订落实;项目部设专职安全员,施工作业队设兼职安全员,将安全生产落实到人,保证项目安全目标顺利实施。

(二)安全生产保证措施

1、组织措施

1)建立安全文明管理体系,在施工现场挂置安全文明生产宣传标牌,安全文明操作规程。

2)项目部成立以项目经理为首的安全领导小组,项目经理为安全生产第一责任人。施工现场由专职安全负责人在施工期间全天候负责所有安全事务,下设若干安全员,负责现场排查安全隐患、落实整改措施。现场安全负责人直接对项目安全领导小组负责。

3)项目部安全领导小组,对现场进行定期不定期安全检查,落实整改措施,所有工人进场施工前必须进行“公司、项目部、班组”三级安全教育,提高工人安全防范意识。

4) 经常对作业人员进行安全技术交底,确保安全生产,坚持安全第一,预防为主的方针,对关键部位时常予以检查及时排除不安全因素,确保施工安全。

5)生产作业区,生活区应合理布置,有条不紊,现场材料堆放有序,施工中做到落手清,工完物洁,道路畅通。

6)加强办公室、宿舍、食堂、厕所、进出道路的卫生管理工作,使员工有一个干净整洁的工作生活环境。

2、技术措施

1)严格执行安全生产操作规程,坚持安全文明施工,上岗前做好安全技术交底。各类机械设备使用前,先对安全性能进行检查,电器设备装设漏电保护装置。

2)对现场作业人员进行教育管理,提高其自身安全意识、自我保护意识和法律观念。

3)施工现场设置围护和施工标牌,安全标记及安全负责人姓名挂牌。严格执行安全生产“六大纪律”和“十大规定”。

4)加强现场保卫,严格执行机械安全操作规格,各种固定设备都要设置操作规程标牌,并有接地和有效的防护装置。

5)严格执行施工用电规程,电气线路、开关箱以及各种配件都必须符合规定,按规定设置漏电保护装置,并经常组织检查和维护,防止漏电,每天完工后要关闭电源,配电箱上锁。

6)对于电工、焊工等特殊工种操作人员必须经过培训,取得合格证或上岗证后才能上岗。无证人员严禁参与工程特殊工种的施工。

7)各种机械设备操作人员,必须取得操作合格证,不准操作与证不相符的机械设备,不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作,对机械设备操作人员要建立档案,专人管理。

8)脚手架搭设前应严格进行钢管的筛选,凡严重锈蚀、薄壁、严重弯曲裂变的杆件不宜采用。严重锈蚀、变形、裂缝、螺栓螺纹已损坏的扣件不宜采用。不宜采用承插式钢管做底步立杆交错使用。禁止钢竹、钢木混用;禁止扣件、绳索、铁丝混用。设置防护网确保施工及下方行人安全。拆除脚手架要统一指挥、上下呼应、动作协调,当解开与另一人有关的结扣时,应先通知对方,以防坠落。拆除时严禁碰撞脚手架附近电源线,以防发生事故。

第5篇 金地工程质量与安全管理指导思想

质量与安全管理指导思想

1、依靠监理的力量控制质量及安全

1)监理单位是现场质量、进度、安全文明管理和施工单位间协调的主要责任单位,并协助工程部进行成本控制,项目部依据监理合同(包括招标文件、投标书)、经批准的监理规划、现行的法规和规范,对监理单位进行有效管理和监控是一项特别重要的工作,是保证项目管理正常进行的重要保证。

2)现场工程师要经常与监理人员进行有效沟通,使其了解公司的管理思路、工作方式,尽快与项目部合拍。

3)现场工程师要树立监理单位的威信,充分发挥监理单位的作用,为监理单位开展工作创造良好的外部环境。

2、优选队伍,杜绝多层转包

1)选择承包方时,要考察承包方的成本构成、管理组织架构是否适应我们的成本控制目标是有必要的。

2)杜绝层层转包是我们选择承包商的重要指标。

3)优选选择高效、重信誉、管理组织扁平化、管理成本低的工程公司。

4)提高自身管理能力。在一个项目按专业分工、适当拆分分包,增加甲供比例,广泛进行社会资源的整合。

5)每次投标的投标方应有足够合格的数量,保证每次投标的竞争性是很有必要的,中标率应控制在30%以内。

3、强化过程监督

1)承建商的质量保证体系、管理模式、管理水平、上级公司的支持等对工程质量影响很大。

2)强调过程监管,加强对监理公司的管理,通过监理公司实施对承建商严格质量控制。

3)重点监管工程承包商的管理体系是否足够并有效运作,协调各方的关系,关注承建商的成本控制,评价供方的表现。

4、沟通与支持

1)沟通活动:与主要承建商,特别是其领导层建立正确的关系,工程应获得其公司层面的支持。

2)管理与技术支持:

设计交底;

施工节点与细部交底;

技术标准交底;

施工工艺交底;

施工组织与配合交底;

质量控制点交底;

施工样板交底;

3)财务支持:目前,工程承包方的注册资金都很少,通常的承包模式都是:工程先干后付款,工程承包方的资金压力是很大的,同时妨碍工程承包方组织优秀的社会资源。我们应按合同(同时合同支付条款也不要太苛刻)及时支付。

5、分户验收

第6篇 工程质量、安全、消防管理规定

第一条 各生产经营单位、工程项目负责人分别为本单位、工程项目工程质量、安全生产、消防安全工作第一责任人，生产经营单位主要负责人依法对本单位的工程质量、安全生产、消防安全工作全面负责，项目经理在生产经营单位授权范围内从事项目各项管理工作，是工程质量终身责任人。

第二条 各生产经营单位、项目部、班组、作业人员必须逐级签订工程质量、安全生产、消防安全责任书。

第三条 各生产经营单位、工程项目部应建立质量、安全、消防组织机构，健全完善各项管理规章制度。

第四条 工程项目管理人员、特种作业人员必须经过专门教育培训，并取得岗位证书、特种作业操作资格证书后方可上岗作业。

第五条 工程质量管理规定：

1、开工前，中标单位必须及时将中标工程项目的工程概况一览表填写完整，交工程科备案，不上报或不备案的项目强行施工，如发生质量事故，应由责任单位或责任人承担责任。

2、实行施工组织设计层层审批制（工程处、分公司的技术负责人-工程科），不得越级报批。项目开工十五日内必须完成施工组织设计审批手续的办理工作，及时呈报项目监理，施工方法如有变动，必须重新编制施工组织设计，办理报批手续。

3、跨年度工程复（停）工、新建项目开工的施工现场的各项工作必须遵照jgj59-99及相关质量标准、规范执行，经项目部、工程处自检合格后，填写“开、复（停）工报告”，签批意见后提请公司工程科验收，检查合格后办理相关手续呈报监理。不履行该程序的工程项目不允许开、复（停）工。

4、公司、工程处（分公司）、项目部根据工程施工质量责任制，认真履行各自的质量职责。

5、公司工程科将根据工程施工进展情况，定期、不定期地对施工过程中的质量情况进行全面检查，凡属质量通病、违反强规、影响使用和安全功能的质量问题，将责成工程项目部进行停工整改，其结果报公司工程科复查，合格后方可继续施工。

6、进行中间验收（地基与基础、主体、节能保温）的工程项目在自检合格后，应由工程处、分公司提前三天通知工程科组织相关分部的初验工作（实体、资料），项目部自行组织验收的工程项目，工程科将不在相关文件上签字盖章。

7、项目部必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改、变更工程设计，不得偷工减料，施工过程中若发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议，报项目监理。

8、项目部必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备和商品砼进行检验，检验应当有书面记录和签字，未经检验或者检验不合格的，不得使用。

9、工程项目部做好隐蔽工程的质量检查和记录，隐蔽工程在隐蔽前，项目部应当通知有关单位进行验收，并应形成验收文件。

10、工程项目部的施工人员对涉及结构安全和使用功能的试块、试件以及有关材料，应当在监理人员监督下取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

11、全公司范围内推行“样板施工”，项目技术负责人或项目技术员组织样板施工，经工程处、分公司组织样板鉴定，合格后方可大面积施工。

12、检验批及分项工程应在自检合格的基础上呈报监理工程师验收，分部工程应在自检合格的基础上，报施工单位、监理单位共同验收，地基与基础、主体结构、节能保温分部工程则由施工单位和公司工程科进行预检合格后，报监理（建设）单位预检，合格后由监理（建设）单位组织，质监部门、建设单位、勘察、设计单位项目负责人和施工单位（工程处、工程科）技术质量部门负责人参加验收。

13、单位工程完工后，施工单位的工程项目部应进行自检，在合格基础上，报请工程处（分公司）进行初验，公司工程科、工程处（分公司）、项目部有关人员进行检查（预检）评定，并向建设单位提交工程验收报告和完整的质量资料，请建设单位组织单位工程竣工验收。

14、单位工程质量验收，应由建设单位负责人组织，责任主体设计、施工单位项目负责人及施工单位的技术质量部门负责人和监理单位的总监理工程师参加。

第六条 安全生产管理规定：

1、生产经营单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，执行安全生产规章制度和操作规程，对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

2、项目负责人对建设工程项目的安全生产负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定各项安全生产措施，消除安全事故隐患，及时、如实上报生产安全事故。

3、生产经营单位必须设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，项目部必须配备专职安全员，专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对于违章指挥、违章操作的应当立即制止。

4、分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故，由分包单位承担主要责任。

5、工程项目部应当在安全施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，经公司技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

㈠基坑支护与降水工程；

㈡土方开挖工程；

㈢模板工程；

㈣脚手架工程；

㈤拆除、爆破工程。

以上工程中涉及深基坑（开挖深度超过5m的基坑）、高大模板工程的专项施工方案，生产经营单位还应当组织专家进行论证、审查，论证、审查通过后，方能按方案进行施工。

6、建设工程施工前，项目部必须逐级进行安全技术交底，技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细书面交底，并由双方签字确认。

7、工程施工项目部应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、隧道口、基坑边沿、楼板、阳台、屋面等临边及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准，施工现场暂时停止施工的，项目部应当做好现场防护，并设置安全警示标志。

8、工程项目部应当将施工现场的办公区、生活区与作业区分开设置，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合国家卫生标准，工程项目部不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍，施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。

9、工程项目部对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施，应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害及污染，应对施工现场四周连续设置围挡。

10、工程项目部应当向作业人员提供安全防护用具，并应书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

11、作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域。

12、作业人员进入新的岗位或者新开工的施工现场前，应当接受安全生产教育培训，公司、项目部、班组对新入场工人进行三级安全教育。

第七条 消防安全工作管理规定：

1、新建、改建、扩建和内部装修的各类建筑，必须符合《建筑设计防火规范》的规定。

2、工程项目部应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显警示标志。

3、建筑工程施工场地防火安全工作实行项目经理、班组长、作业人员三级负责制。

4、以项目负责人为主的施工现场防火领导小组，要对建筑工程施工现场定期和不定期组织检查消防安全工作，每周至少检查一次，各班组进行日检查，防火安全员随时检查。

5、每次防火安全检查要有记录，并明确整改的措施、期限和责任人，整改后要作整改记录。对暂时无力整改的重大火险隐患，要制定临时安全防范措施，列入整改计划，并上报公安消防监督部门。

6、公司工程科及隐患排查整治小组对施工现场的防火工作每月进行一次隐患排查专项行动，对隐患签发整改通知书，限期改正。

7、建筑工地应与生活区、建筑材料存放区分开，各区之间应有一定的防火间距（10-30米）。

8、在可燃、易燃材料存放区禁止搭建其他临时设施。

9、可燃、易燃材料存放区禁止明火作业。

10、建筑可燃、易燃材料存放区的设置：

㈠存放区宜设置在季风的上风方向，以尽量避免烟囱等火星随风飘落。

㈡露天存放区，材料堆垛之间的防火间距为3-10米。

㈢露天、半露天存放区与其他建筑、烟囱、明火作业场所、架空电力线的安全距离，必须符合《建筑设计防火规范》的规定。

11、施工现场、建筑可燃、易燃材料存放区周围要经常清除垃圾、杂草、落叶等物，保持清洁。

12、建筑材料存放区内不准设办公室、休息室、作业人员宿舍、不准住人，不准非保管人员随便进入，如确需设办公室时，必须用防火墙隔开，防火墙上不得设门窗。

13、除生活区及指定的吸烟处外，严禁在施工现场吸烟，严禁燃放烟花、爆竹。

14、电焊、氧焊、金属切割及其他明火作业，必须严格实行动火审批制度，无证人员一律不得上岗操作。

15、车辆进入可燃材料堆放场地前，要经专人进行防火检查，严防将火种带入火灾易发现场。

16、有风（五级以上）天气不准在可燃建筑材料上风口明火作业。

17、施工现场、生活区、建筑材料存放区的用电线路必须分开。

电线和电气设备必须由正式电工（电工专业证书）按照《施工现场临时用电安全技术规范》安装和维修。

18、露天的照明电灯应有防雨措施。老化的和安装不符合要求的电线，必须更换。

19、禁止在施工现场生活区以外的任何地方进行做饭等明火作业。

20、禁止使用不合格的保险装置，严禁用铜丝、铁丝、铝丝代替保险丝。电器设备和电线不准超负荷运转。

21、工程项目部对施工现场的电器设备、线路定期检查，每周不得少于一次，发现用电隐患，必须立即整改，并填写检查维修记录。

22、建筑施工现场、仓库、露天材料堆放，应按照《建筑设计防火规范》有关消防给水的规定，设置消防给水设施，保证供水。

23、建筑施工现场、仓库、露天材料堆放、生活区（作业人员集体宿舍、食堂）要配置适当种类和数量的消防器材、设备，安放在明显和便于取用的地点，并严禁挪作它用，消防器材设备周边一米内，严禁堆放杂物。

24、消防器材、设备要建立档案，明确专人管理，定期检查维修，保持完好。寒冷季节，要对消防水池、消防水缸、消防栓、消防管网、灭火器等消防设备采取防冻措施

25、社管中心辖区所有的商场、市场、公共娱乐场所等公众聚集场所内设置宿舍，经检查发现不能及时整改的，一律强制实施清除，场院饲草存储场所、电气线路、职工群众房前屋后煤碳、柴草堆放不符合防火安全要求的，必须整改，苇板厂、换气点易燃易爆单位不符合消防安全要求的立即拉闸停电、停止生产、营业，立即整改，直至复查合格。

第八条 起重机械管理规定：

1、新购置的起重机械进入施工现场前，产权单位、产权人应办理起重机械备案手续，未办理登记备案的起重机械严禁在施工现场使用。

2、自购起重机械的产权人应及时建立安全技术档案。

3、起重机械安装、拆卸单位必须依法具有相应资质和安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸活动。

4、建筑起重机械使用单位和安装单位，应当在签订的起重机械安装、拆卸合同中明确双方安全责任。

5、塔式起重机的基础及其地基承载力应符合使用说明书和设计图纸要求，项目部应根据使用说明书的要求，设置起重机械基础，基础所使用的钢筋、水泥等材料应有产品合格证及质量检测合格证明。项目技术负责人、安全负责人应会同监理单位、安装单位技术负责人对基础的配筋等隐蔽工程进行验收，做好隐蔽验收记录，并按规定留置标养及同条件试块。

6、项目经理、安全负责人应与安装、拆卸单位技术负责人及监理单位人员共同勘察现场，对用电环境进行安全评估，起重机械安装位置必须满足以下要求：

㈠塔机后臂与原有建筑物的水平距离应大于0.5m，起重臂在吊物时不得覆盖原有建筑物；

㈡深基坑坑顶周边在基坑深度2倍距离范围内，严禁设置起重机械。

㈢与外电线路的安全距离应满足《施工现场临时用电安全技术规范》。

㈣处于低位的塔机臂架端部与另一台塔身的间距应大于2m，处于本位的塔机（吊钩升至最高点）与低位其垂直方向间距应大于2m。

7、建筑起重机械安装、拆卸作业前，应提前三天向建设工程安全监督机构申请安装、拆卸，获批准后方可进行安装、拆卸施工。

8、建筑起重机械安装、拆卸前，使用单位必须向有资质的安拆单位索取相应安装、拆卸资质证书、安全生产许可证（复印件）以及起重机械安拆专项方案。

第7篇 工程质量安全教育培训管理办法

第一章 总则

第1条 通过开展质量、安全教育培训,提高从业人员的安全意识和技能,为了规范安全教育培训的管理,制订本办法。

第2条 本办法适用于工程质量、安全教育培训的管理。

第3条 本办法主要依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《能力、培训和意识控制程序》、《安全培训教育制度》等。

第4条 主要职责。

1.集团工程管理中心:负责拟定年度质安培训计划、配合组织实施计划、资料汇总与下发、总结。

2.集团人力资源中心:负责培训计划的审批和培训的组织。

3.区域公司:负责组织相关人员参与质安培训,收集培训效果反馈单并上报;负责组织本区域内的质安培训,并将培训总结上报集团。

4.项目部:负责组织相关人员参与培训、填写培训效果反馈单。

第二章 培训计划制定

第5条 集团工程管理中心根据需要每年年底向集团人力资源中心上报次年度安全、质量教育培训计划,填报《培训需求表》(《能力、培训和意识控制程序》附表)。

第6条 集团人力资源中心对申报的培训需求表进行审批。

第7条 审批过程中集团人力资源中心可以和集团工程管理中心协商调整培训计划,待双方确定后,计划审批通过。

第8条 集团工程管理中心可根据客观实际需要或上级主管部门培训要求,向人力资源中心提出调整培训计划,填写《培训需求表》,集团人力资源中心审批通过后实施。

第三章 培训计划实现

第9条 计划审批通过后,集团人力资源中心发布培训计划通知,并组织区域公司和项目部的相关人员实施培训计划,工程管理中心进行协助。

第10条 区域公司和项目部组织相关人员参与培训。

第11条 培训完成后,集团工程管理中心将培训用到的资料汇总后下发给区域公司和项目部。

第12条 区域公司和项目部参与培训的人员对培训效果进行反馈,填写《培训效果反馈单》,区域公司汇总后上传给集团工程管理中心。

第四章 总结

第13条 集团工程管理中心对《培训效果反馈单》进行总结,填写《总结记录表》,同时存档,并将《总结记录表》交给集团人力资源中心备案,再根据反馈的情况,可以与集团人力资源中心协商调整后续的培训计划。

第14条 培训过程的详细指导可参看《能力、培训和意识控制程序》(出自《管理体系程序汇编》)、《安全培训教育制度》(出自《工程施工管理制度》)。

第五章 附则

第15条 本办法由集团工程管理中心负责起草、修订、监督执行及解释。

第16条 本办法经集团高层经营班子会议审议通过,自下发之日起执行。

第17条 附件:(1)培训需求表;(2)培训效果反馈单;(3)培训总结记录表。

第8篇 装配式建筑工程质量安全管理工作指引

第一章  总 则

第一条 为推进我市装配式建筑的健康发展，保障装配式建筑工程的质量和安全，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《深圳市住房和建设局关于加快推进装配式建筑的通知》等相关规定，结合我市实际情况，制定本工作指引。

第二条  本工作指引所称装配式建筑工程，指采用工厂预制生产的构件在施工现场装配而成的建筑，“预制构件”包括混凝土构件和钢结构构件。

第三条  本办法适用于在本市行政区域内从事装配式建筑工程项目的新建、改建、扩建等有关活动及监督管理。

第四条  装配式建筑工程采用的新材料、新技术、新工艺、新设备，尚无国家、省、市有关规范、标准、规定的相关依据，对不涉及危险性较大的分部分项工程，由建设单位组织行业专家进行专项技术论证；对涉及危险性较大的分部分项工程，经相关行业协会、学会等社会团体开展技术论证，并制定相应团体标准。相关单位应当在设计文件、施工方案等技术文件编制时充分考虑论证结果的意见，审图、方案审批时应严格审查论证意见的采纳情况 。

第五条 建设单位对装配式建筑工程的质量安全负首要责任。 装配式建筑原则上采用设计-采购-施工（epc）工程总承包模式。建设单位或epc总承包单位根据装配式建筑工程的特点，负责全面协调工作。在工程建设的全过程中，应承担装配式建筑设计、预制构件生产、施工等各方之间的综合管理协调责任，促进各方之间的紧密协作。

第六条  装配式建筑工程的建设、设计、施工、监理等工程质量安全责任主体，以及施工图审查、预制构件及建筑部品生产等与工程质量安全相关的单位，应建立健全质量安全保证体系，依法对工程质量安全负责。

第七条  装配式建筑中现浇混凝土施工管理应执行国家、省、市有关规范、标准、规定，确保工程质量和安全。

第二章  质量安全责任

第八条  建设单位质量安全责任

（一）建设单位应将装配式建筑工程发包给具有相应资质的设计、监理、施工单位，并根据装配式建筑的特点和要求，对相应单位的资质、能力、经验进行审查。

（二）采用epc工程总承包模式的项目，建设单位应当加强工程总承包项目全过程管理，督促epc工程总承包企业履行合同义务。建设单位根据自身资源和能力，可以自行对工程总承包项目进行管理，也可以委托项目管理单位，依照合同对工程总承包项目进行管理。

（三）建设单位应严格遵守图纸审查制度，保证装配式建筑项目设计和施工符合技术规范、标准，并满足《深圳市装配式建筑认定规则》（下简称《规则》）和项目装配式建筑实施方案（下简称“实施方案”）。

1.工程设计阶段，应按照《规则》编制装配式建筑“实施方案”并进行认定。

2.施工图审查时，应当将装配式建筑施工图设计文件、抗震超限审查文件、装配式建筑认定意见、实施方案等作为审查内容；施工图设计文件应满足《规则》要求。

3、施工图设计文件有涉及装配式建筑认定、结构安全、使用性能的重要变更时，必须送审图机构重新审查确认。

（四）建设单位应根据装配式建筑施工特点，在工程造价中按规定确保足够的安全生产文明施工措施费用；装配式建筑采用的新技术、新工艺缺乏定额等计价依据时，建设单位在招投标、合同清单中应根据实际情况确保合理的费用。

（五）当工程实体结构质量监督抽检结果不符合要求时，检测单位须立即通知建设单位，并上报质监机构。建设单位须组织相关单位按《建筑工程施工质量验收统一标准》第5.0.6条的规定处理。

（六）建设单位督促监理单位、施工单位建立预制构件验收制度并参与首次验收。

1.对每种类型的样板预制构件，建设单位应组织设计、监理、施工、生产单位等参建各方进行验收，验收合格后方可进行后续生产。

首批预制构件验收内容包括：

（1）预制构件外观、尺寸符合规范要求；

（2）预留钢筋定位、规格符合设计要求，满足施工要求；

（3）混凝土水洗面符合规范要求；

（4）各种预埋件、预埋套管符合设计要求，满足施工要求；

（5）预埋管线、线盒符合设计要求；

（6）预埋窗框或钢附框符合设计要求，满足施工要求；

（7）预制构件、预埋窗框成品保护措施完善；

2.建设单位应协调监理、施工单位建立预制构件出厂检验和进场验收制度。

预制构件出厂、进场验收，应按相关规范和合同要求执行，监理和施工单位承担相应职责。

（七）建设单位应建立装配式模板验收制度

铝模板等装配式模板在工厂生产完成后，须进行整层试拼装，经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位验收合格后才能运到现场安装。

（八）建设单位应建立装配式建筑工程验收制度。

1.首个装配式标准层结构施工前，建设单位应组织设计、施工单位对下部结构的预留、预埋进行验收，验收合格后方可进行标准层结构施工。

2.首个装配式标准层结构浇筑混凝土之前，建设单位应组织设计、监理、施工、构件生产单位等参建各方进行工程验收，重点检查预制构件安装和连接节点、工具式模板安装等。

3.首个装配式标准层结构拆模后，建设单位应组织设计、监理、施工、构件生产单位等参建各方进行结构验收，对工程设计、施工进行阶段性总结和改进，保证工程的顺利进行。

4.装配式结构、装配式内墙板、机电安装、装饰装修等分部分项工程，建设单位应协调设计、监理、施工单位建立样板先行制度。

5.建设单位应根据装配式建筑施工特点，在首层结构验收、样板先行制度的基础上，建立分部分项工程验收制度，及时组织参建各方进行工程验收。

6.装配式建筑单位工程完工后，由建设单位组织参建各方进行工程竣工验收。

第九条  设计单位质量安全责任

（一）设计单位在装配式建筑设计时应遵循“结构安全、设计合理、生产施工可行”的原则，完善本单位质量安全管理体系，根据装配式建筑的特点进行施工图设计。

施工图设计文件中应明确装配式建筑的结构类型、预制率和装配率、预制构件种类、装配式构造节点做法等关键内容，并编制装配式建筑设计说明专篇，对构件图深化要求以及可能存在的重大风险提出专项设计要求，装配式构造节点做法应安全可靠并满足建筑相关性能要求，前期设计应充分考虑构件生产、运输、安装的可行性和便利性。

（二）设计单位应加强协调建筑、结构、电气、设备、装饰装修等各专业之间的沟通协作，装配式建筑设计应考虑预制构件的模具制作、生产、运输、吊装以及安装施工等相关要求。

（三）设计单位应就装配式建筑设计内容向监理、施工、预制构件生产单位进行设计交底，参与装配式建筑专项施工方案的讨论，并对方案提供专业意见，确保设计原则准确落实。

设计单位应核实预制构件深化图与施工图设计文件的符合性，确保满足结构安全和建筑性能的要求，未经核实通过严禁进行预制构件生产加工。

（四）设计单位应参加建设单位组织的预制构件、装配式结构、施工样板质量验收，对构件生产和装配式施工是否符合设计要求进行检查。

设计单位需特别关注首批预制构件验收、首层装配式构件安装、装配式模板验收等关键节点的质量验收工作。

（五）设计单位应提出对装配式建筑施工过程安全管理的要求，包括重要施工节点如起重吊运、安装就位等过程的安全保障措施。

第十条  施工图审查机构质量安全责任

（一）施工图审查机构必须按照国家、省、市有关规范、标准、规定的要求对装配式建筑施工图设计文件进行审查。

（二）施工图审查机构应对预制构件布置、节点连接设计、保温隔热设计、防水设计、防雷设计、构件深化要求、预制率、装配率等装配式建筑涉及结构安全和建筑功能的关键环节进行重点审查，并出具明确的审查意见。后期设计修改涉及结构安全、使用功能、预制率、装配率等重要变更的内容必须重新进行审核，并出具审查意见。

（三）预制构件深化图应送施工图审查机构审查合格后，方可实施。

第十一条  监理单位质量安全责任

（一）监理单位应根据装配式建筑施工图设计文件和相关规范标准，编制装配式建筑监理实施工作指引，经总监理工程师批准后实施。在实施建设工程监理过程中，监理实施工作指引可根据实际情况进行补充、修改，经审批后实施。

装配式建筑监理实施工作指引应包括下列主要内容：装配式建筑工程特点、装配式建筑监理工作流程、装配式建筑监理工作要点、装配式建筑监理工作方法及措施。

（二）监理单位应对施工、预制构件生产单位的质量保证体系进行审核，对预制构件生产单位编制的预制构件制作方案及施工单位编制的施工组织设计和装配式建筑施工方案进行审批。

（三）监理单位应按下列要求对预制构件的生产制作全过程进行监理：

1.实施预制构件生产制作全过程的驻厂监理，预制构件生产前，对预制构件原材料进行质量检查、见证送检，对预制构件生产过程的隐蔽工程和检验批进行质量验收，对需要进行结构性能检验的预制构件见证送检。

2.当采用钢筋套筒灌浆连接工艺时，监理单位应根据灌浆套筒厂家提供的型式检验报告审查所使用的灌浆料与套筒的匹配性，并在预制构件制作前和现场灌浆操作前，监督操作人员进行接头强度工艺性检验。

3.预制构件进场时应检查质量证明文件，质量证明文件包括产品合格证明书、混凝土强度检验报告、原材料检验报告及其他重要检验报告等。

（四）监理单位应对预制构件的施工安装过程进行监理：

1.组织施工单位、预制构件生产单位对进入施工现场的预制构件进行质量验收。

2.核查施工管理人员及安装作业人员的培训情况。

3.根据工程特点和施工单位报送的施工组织设计，确定旁站的关键部位、关键工序，安排监理人员进行旁站，并应及时记录旁站情况；安排监理人员对工程施工质量进行巡查，巡查应包括下列主要内容：

（1）施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、专项施工方案施工。

（2）使用的工程材料、构配件和设备是否合格。

（3）施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到位。

（4）特种作业人员是否持证上岗。

4.对预制构件施工安装过程的隐蔽工程、检验批和分项工程进行验收，对验收合格的应给予签认；对验收不合格的应拒绝签认，同时应要求施工单位在指定的时间内整改并重新报验。

（五）监理单位必须逐层核查施工单位是否按装配式建筑施工图设计文件、装配式建筑专项施工方案进行施工。未按要求进行施工时，监理单位应签发监理通知书，责令其限时整改，拒不整改则及时向建设行政主管部门及其委托的工程质量安全监督机构报告。

（六）监理单位应当及时、同步收集整理工程监理资料，并对资料的真实性、准确性、完整性、有效性负责，不得弄虚作假。

第十二条  施工单位质量安全责任

（一）施工单位应根据装配式建筑施工的特点，建立健全本单位和各项目质量安全保证体系，合理设置质量安全管理机构，完善质量安全管理制度，制定质量安全保证措施。

（二）施工单位应充分配合设计单位进行施工图深化设计，及时提供塔吊和施工机械布置方案、脚手架布置方案、工具式模板施工方案、预制构件安装方案、机电施工方案、装配式内墙板施工方案、装修深化图等，以保证装配式建筑设计与施工协调一致。

（三）对于采用装配式模板的装配式混凝土结构工程，施工单位应进行装配式模板深化设计，提前完成模拟安装，并编制装配式模板施工方案，经监理审批后实施。

施工单位应加强模板工程质量安全控制，对模板及其支架进行承载力、刚度和稳定性计算，并在现场设工具式模板拼装样板。

（四）施工单位应对预制构件生产单位编制的预制构件生产、运输方案进行审核确认，并配合监理单位实施预制构件生产过程的驻厂监理。

施工单位在预制构件生产过程中应加强巡视检查，对构件原材料、成品、半成品进行随机抽检。

（五）施工单位应对预制构件的场内运输、存放、安装，以及外围护接缝处密封防水、机电管线安装、装配式内墙板安装、集成式卫生间安装、装修施工、穿插流水施工工序等关键工程编制专项施工方案，报请监理审批，并严格按照施工图和专项施工方案组织施工。

装配式专项施工方案应制定有针对性的质量安全控制措施。质量控制措施应包括构件进场检查、吊装、定位校准、节点连接、防水、混凝土现浇、机具设备配置、首件样板验收等方面的要求；安全控制措施应包括预制构件堆放、吊装、高处作业的安全防护、作业辅助设施的搭设、构件安装的临时支撑体系的搭设等方面的要求。

（六）施工单位应对预制构件的质量负主要监督责任，建立健全预制构件施工安装过程质量检验制度：

1.会同预制构件生产单位、监理单位对进入施工现场的预制构件质量进行验收，验收内容应包含生产全过程质量控制资料、成品质量合格证明文件、外观质量等，未经进场验收或进场验收不合格的预制构件，严禁使用。

施工单位应对进入施工现场的每批预制构件全数进行质量验收，验收内容包括构件外观质量、尺寸偏差以及套筒、预埋件、插筋和预留孔洞等的预留预埋，同时还须复核预制构件产品质量保证文件，包括预制构件出厂合格证、出厂检验用同条件养护试块强度检验报告、灌浆套筒型式检验报告、连接接头抗拉强度检验报告、预制构件性能检验报告、吊点的隐蔽验收记录等相关内容。

2.对预制构件钢筋连接灌浆作业进行全过程质量管控，保证灌浆质量，并形成可追溯的文档记录资料及影像记录资料。

施工单位应安排质检员对灌浆作业全过程进行旁站监管，确保按施工方案实施，并在记录资料上签字确认。

3.对预制构件施工安装过程的隐蔽工程和检验批进行自检、评定，合格后通知监理单位进行验收，隐蔽工程和检验批未经验收或者验收不合格，不得进入下道工序施工。

（七）装配式建筑起重机械的安装、拆卸及使用必须严格执行国家、省、市颁布的规范、标准、规定，司机、指挥、司索均应持有建设行政主管部门颁发的“特种作业操作资格证书”，预制构件安装、灌浆、预埋等作业人员须经施工单位培训上岗。

施工单位应对构件吊装进行施工验算，每次吊装前安全员均应检查吊装钢丝绳、吊具、吊装预埋件，发现问题立即更换。非吊装作业人员应撤离吊装区域，并配备足够的吊装作业指挥人员，在项目经理签发吊装令后方可吊装。正式吊装作业前，应先试吊，确认可靠后，方可进行正式吊装作业。

（八）装配式建筑工程实施前，应编制经施工单位技术负责人审批的施工组织设计、安全专项方案及与其配套的专项施工方案等技术文件，并按有关规定报送监理单位和建设单位；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应组织技术论证，符合要求后方可实施。

第十三条  预制构件生产单位质量安全责任

（一）预制构件生产单位应与施工、监理单位一起配合设计单位完成施工图深化设计，保证预制构件生产和安装质量。

（二）预制构件生产单位应编制预制构件生产方案，明确技术质量保障措施，包括生产计划、材料要求、生产工艺、质量安全保障措施、运输方案及成品保护措施等内容，报施工单位确认，再经监理审批后实施，报施工单位确认，再经监理单位审批后实施。并配合施工单位完成预制构件吊装施工方案。

（三）预制构件生产单位应保证预制构件生产、堆放过程中的质量安全，并根据现行有关规范、标准、规定进行检验。

（四）预制构件生产单位应对检查合格的预制构件进行标识，标识不全的预制构件不得出厂，出厂的预制构件应提供相应的、完整的质量证明文件。

（五）预制构件生产单位应配合驻厂监理和施工监理的各项工作。

（六）预制构件生产单位应向施工单位提交材料检验报告、生产过程验收资料、预制构件合格证明等相关质量保证资料。

（七）预制构件生产单位应编制预制构件生产过程中的专项安全保证措施。生产吊运设备应经有资质的第三方检测单位检测合格并定期复检，且做好防滑移和防倾覆措施。同时，预制构件存放和吊运应采取防倾覆措施，并报施工单位确认，再经监理单位审批后实施。

第三章  工程验收

第十四条  装配式建筑主体结构验收可根据装配式建筑施工特点分段分层进行，分段分层内主体结构验收合格后，可进行机电设备安装和装饰装修。

采用钢筋套筒灌浆连接施工前，需对灌浆料的强度、微膨胀性、流动度等指标进行检测。钢筋连接套筒灌浆实施过程中，同一规格每1000个钢筋套筒灌浆连接接头，且不超过3个自然层，应采用预制构件厂提供的灌浆端未进行连接的3个套筒，按照现场所采用的灌浆工艺流程，在施工现场制作3个钢筋对中连接接头平行试件，进行抗拉强度检验，检验结果应符合《钢筋套筒灌浆连接应用技术规程》（jgj355）第3.2.2条的相关规定。施工中检查套筒中连接钢筋的位置和长度必须符合设计要求，并应加强全过程质量监控，灌浆施工过程应留存影像资料。

预制构件尺寸偏差检验数量：同一类型的构件，不超过100个为一批，每批应抽查构件数量的5%，且不应少于3个。

装配式结构施工后，预制构件位置、尺寸偏差检测数量：按楼层、结构缝或施工段划分检验批。在同一检验批内，对梁、柱和独立基础，应抽查构件数量的10%．且不应少于3件;对墙和板，应按有代表性的自然层抽查10%，且不应少于3间；对大空间结构，墙可按相邻轴线间高度5m左右划分检查面，板可按纵、横轴线划分检查面，抽查10%，且均不应少于3面。

第十五条  装配式建筑工程验收按照《建筑工程施工质量验收统一标准》（gb 50300）、《混凝土结构工程施工质量验收规范》（gb 50204）、《钢结构工程施工质量验收规范》（gb 50205）、《装配式混凝土结构技术规程》（jgj1）、《钢筋套筒灌浆连接应用技术规程》（jgj355）、《装配式混凝土建筑结构技术规程》（dbj 15-107）等现行国家、行业、地方相关规范标准进行验收。

第十六条  装配式建筑工程施工质量验收应在施工单位自检基础上，按照检验批、分项工程、分部(子分部)工程进行。分部(子分部)工程中分项工程划分按照现行国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》（gb 50300）的规定执行。

第十七条  当预制构件生产单位与装配式建筑工程项目在不同地区时，预制构件生产单位可就近委托有资质的检测单位进行材料送检和预制构件性能试验。

第十八条  装配式内墙板工程验收按《建筑装饰装修工程质量验收规范》（gb 50210）执行。

第十九条  整体卫浴按工程产品进行验收，由生产厂家出具产品合格证和质量保证书，对产品质量和防水负责。整体卫浴必须采用整体防水底盘和配套的给排水系统，卫生间地面、墙面可不进行附加防水层设计和施工。集成式卫生间安装完成后必须进行闭水试验，确保无渗漏。

第二十条 当装配式结构分项工程施工质量不符合要求时，应按现行相关规范、标准、规定处理。

第四章  执法监督

第二十一条 市、区建设行政主管部门及其委托的监督机构应根据装配式建筑的特点，依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程质量和施工安全进行监督检查，并依据监督检查结果，对各方责任主体及有关单位的质量安全行为实施执法监督，将项目实施装配式建筑的情况纳入日常监督检查，有关监督检查情况应当形成书面监督记录，并在项目验收阶段对项目实施装配式建筑情况出具意见。

第二十二条  对于装配式建筑工程现场使用的原材料和构件实体质量应进行监督抽检，抽检重点是涉及工程结构安全、重要使用功能的实体部位所使用的原材料、构配件以及实体结构检验。

对于现场使用的原材料如注浆料、套筒、外墙密封胶、连接件等，每个项目监督抽检应不少于一次；对于装配式构件实体结构质量包括混凝土强度、钢筋保护层厚度、钢结构焊缝等，项目建设单位应委托有相应资质质量检测机构进行检测，质监机构应对检测报告进行核查。

第二十三条  对于装配式建筑所使用的影响施工安全的建筑材料及构配件检查检测结果不符合要求时，应要求监理及有关责任主体单位停止装配式安装施工，将相关建筑材料配件进行补缺或更换，检查无误后方可进行后续安装施工。

对于工程实体质量检测和施工安全检查结果不符合要求时，应要求监理及有关责任主体单位分析原因，必要时委托第三方检测机构进一步扩大检查检测范围；对于经确认检查检测结果不符合要求时，应依据有关法律法规对监理及相关责任单位、责任人进行依法处理。

第9篇 加强建设工程质量安全管理

为深刻吸取“11·15”特别重大火灾事故的教训，切实解决工程建设中存在的安全生产责任制不落实、施工管理混乱和监管缺失等问题，加强各类建设工程的监督管理，保证工程质量安全，现就进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理提出如下若干意见：

一、 全面整顿和规范建筑市场

（一）集中整治工程建设中的违法违规行为。各区县政府、各有关部门和单位要本着对人民群众生命和财产安全高度负责的精神，充分认识建设工程质量安全工作的重要性，按照全市整顿规范建筑市场的统一部署，精心组织，落实责任，针对工程建设中存在的各类违法违规问题，用一年左右时间集中开展建筑市场的整治和建设工程质量安全大检查，认真排查事故隐患，堵住质量安全管理漏洞，完善管理措施，进一步形成以建设工程质量安全为核心的建筑市场管理长效机制，推进上海建筑行业持续健康有序发展。

（二）严格执行工程建设审批程序。本市新建、改建、扩建建设工程（包括房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程）必须按照建设程序规定，严格履行项目立项、项目报建、环境影响评价、规划许可、征地拆迁、设计文件审查、施工许可和竣工验收等审批和备案程序。各级建设交通、发展改革、规划国土资源、公安（消防）、环保、安全监管、住房保障房屋管理等部门要根据项目的规模和性质，按照各自职责进一步完善建设管理流程，不得越权审批、不得擅自改变和减少审批环节。对严重违反建设程序的建设项目，要依法停止项目施工，使用财政资金的政府投资项目停止资金拨付，并严肃查处违反建设程序的有关部门责任人和企业法人代表。

（三）全面排查建筑企业质量安全隐患。建筑企业要落实安全生产责任制，要对企业内部安全生产规章制度和教育培训制度等情况，以及对所承担的建设工程开展全面自查，对自查中发现的违法违规行为和质量安全隐患要及时改正，防止质量安全事故的发生。建设管理部门和相关管理部门要加强对建筑企业的动态监管，对取得资质证书后降低安全生产条件的企业，要责令停业整顿、限期改正，经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，依法降低其资质等级直至吊销资质证书。对有出借企业资质证书、违反建设工程安全生产规定等违法行为的企业，要依法从严查处，追究单位法人代表、直接负责主管人员和其他直接责任人员的责任。

二、 强化建设工程质量安全风险源头控制

（四）建立工程质量安全风险评估管理制度。建设单位对涉及建设工程质量安全重大问题，要在工程可行性研究报告中进行专门分析，并提出方案，预留费用。工程初步设计必须达到规定深度要求，细化提出质量安全防护措施和费用。建设单位要组织有关单位对工程建设过程中可能存在的质量安全重大风险进行全面评估，并将评估结论作为确定设计和施工方案的重要依据。

（五）科学确定并严格执行合理的工程建设周期。建设单位应当根据实际情况对工程充分评估、论证，科学确定合理的施工工期。在工程招标投标时，要将合理的施工工期安排作为招标文件的实质性要求和条件，任何单位和个人不得任意压缩合理的施工工期；确需作出调整的，必须经过充分论证，并采取相应措施，增加技术措施费用，确保工程质量安全。

（六）保证建设工程安全生产专项经费。建设单位在建设项目预算中应当按照国家和本市的规定，单独列支安全防护和文明施工措施费、监理费、检测费等保证工程建设质量和安全的专项经费，专款专用，并在招标文件或者合同中予以明确。建设单位应当按照合同约定及时足额支付保证工程建设质量和安全的专项经费，施工单位不得挪作他用。

三、 严格建设工程承发包管理

（七）严格规范建设工程招投标活动。各类建设工程的承发包活动必须依法进行。除依法可以不公开招标的建设工程外，其他建设工程一律公开招标，项目审批部门应当加强监督，招投标管理部门要从严审核，严格规范招标人、投标人、评标专家、招标代理机构的行为。招投标中有虚假招标、串通投标和挂靠借用资质投标等违法行为的，中标一律无效。同时，对责任单位和责任人按规定依法从严处罚，并依据情节轻重，取消相关单位一年至三年参加投标的资格，取消评标专家担任评标委员会委员资格，并予以公告。要进一步完善招标评标办法，安全防护和文明施工措施费、监理费不作为评标条件；将施工招标中必须由注册建造师担任关键岗位列为评标条件；质量员、安全员的数量和人选作为合同约定内容。

（八）坚决查处转包和违法分包。严禁转包和违法分包中标工程，分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业的部分再分包的，劳务单位将其承包的劳务作业再分包的，分包无效；有违法所得的予以没收，责令停业整顿，依法进行处罚；情节严重的，依法吊销资质证书和营业执照；造成重大责任事故的，依法追究企业法人代表和直接责任人员责任。建设工程的发包单位和承包单位必须依法订立书面合同，明确双方的权利义务，分包单位对分包工程的质量和安全生产负责，总承包单位对分包工程承担连带责任。建立本市总承包单位、专业分包单位和劳务单位数据库，推行分包合同备案制度，总承包单位和分包单位应当将相关合同报政府有关部门备案。各级质量安全监督机构应当开展定期检查，发现实际分包单位和合同备案信息不符合的，责令施工单位停工整顿，并按规定重新办理备案手续。分包单位在申请资质升级、增项时，需提交经备案的工程业绩；未经备案的分包工程，不得作为资质审批的条件。对总承包单位和分包单位的违法行为，管理部门在依法处罚的同时，要将处罚信息记入诚信手册，并在本市建筑建材业管理信息平台上予以公示。

四、 切实加强施工现场质量安全管理

（九）加强施工单位的现场管理。施工总承包单位对施工现场的质量和安全负总责，分包单位（含专业分包单位）应当服从总承包单位的安全生产管理，不服从管理造成安全生产事故的，由分包单位承担主要责任。总承包单位应当编制与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的施工方案，并在施工现场设立项目管理机构指导现场施工，根据投标方案和合同确立的人员名单派驻技术、经济管理人员，其中的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是与本单位有劳动合同关系的人员，合同备案时应包括项目管理机构和人员，总承包单位不得擅自变更技术和经济管理人员。工程施工时，项目经理和质量安全管理人员应当实施现场管理和监督。施工现场各施工单位对所承揽工程的质量安全负责，必须按照设计图纸、技术标准、施工规范、施工方案明确的顺序进行施工，严格执行安全生产要求，认真落实设计方案中提出的专项质量安全防护措施。对工程的关键部位、关键环节、关键工序和危险性较大的分部、分项工程，必须制定专项施工方案，落实安全防护措施，确保施工安全。

（十）加强勘察设计现场服务。勘察、设计单位应当严格按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察和设计，防止因勘察、设计不合理导致质量安全事故的发生。设计应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，以及使用建筑材料的性能等要依规定在设计文件中注明，并对防范质量安全事故提出建议。勘察、设计单位要加强工程建设过程中的现场服务，在建设工程施工前，向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设计意图，解释建设工程勘察、设计文件，指导施工单位按照设计要求和相关技术标准进行施工，对施工不符合设计的可以要求施工单位予以纠正。勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，造成工程质量安全事故，造成损失的，依法承担赔偿责任；后果严重的，责令停业整顿，并依法降低资质等级或者吊销资质。

（十一）严格建筑材料质量管理。建设单位、施工总承包单位对工程中使用的建筑材料质量负责，保证建筑材料符合相关标准和设计要求，严禁使用未经检测或者经检测质量不合格的建筑材料。加强建筑材料检测管理，健全和完善建设工程检测信息化管理系统，检测单位的检测数据应当自动录入信息系统，检测完成后，通过信息系统出具检测报告，确保工程检测数据的客观性和准确性。建筑材料供应商承担建筑材料施工的，应当具备相应资质。对生产和提供不合格以及假冒伪劣建筑材料的，建设管理部门应当将其列入不良名单，禁止其产品在本市建设工程中使用，并联合质量技监、工商等部门依法严肃处理。

（十二）落实建设工程中介服务机构责任。工程检测和施工图审查等中介服务机构应当依法依规开展服务，对所承担业务对应的工程质量安全负责，对编制虚假检测报告的、施工图审查意见重大失误和弄虚作假的中介服务机构，暂停其承接新的业务，并依法进行处理；情节严重的，依法降低或者吊销资质（对审图机构取消认定或者不予再次认定）。

五、 切实落实监理责任

（十三）完善工程监理招投标制度。依法必须进行监理招标的建设工程，建设单位应当通过招标方式选择监理单位。工程监理招标以监理大纲、人员、设施配备、单位业绩、社会信誉、企业诚信和服务承诺等作为评标的主要内容，投标文件应当明确项目总监理工程师等监理人员。工程监理费按国家收费规定，以工程概算中建安工程费等为计费基数，按基准费率上浮20%计费。政府投资项目监理费实行国库直拨。招投标监管部门在办理备案手续时，应当核验监理取费标准。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

（十四）提高工程监理现场控制能力。监理单位应当切实落实施工现场的监理责任，选派具备相应资格和能力的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，实行总监理工程师现场负责制，监理日志和监理提出的整改通知书，必须有总监理工程师或者其委托的监理人员签字。工程监理应当加强施工现场巡查，现场有施工时，必须有符合规定的监理人员到现场实施监理。监理应当对分包企业资质和人员到岗情况实施检查，对于施工现场中的各类违法违规行为要及时发现、及时制止，对质量安全隐患，监理应当要求施工单位停工整顿并书面报告建设单位。制止无效时，应当及时报告质量安全监督机构。监理未履行对重大安全隐患督促整改和报告责任的，依法予以处罚。本市建设工程实行监理向质量安全监督机构定期报告制度，项目总监理工程师通过监理管理信息平台，按照管理部门规定的内容，定期向质量安全监督机构报送施工现场监理情况的报告。

六、 加强工程建设从业人员管理

（十五）加强对企业法人代表和注册执业人员的管理。建筑企业法人代表是企业安全生产第一责任人，依法对本单位的质量安全工作负总责，要落实企业安全生产责任制，组织企业制定安全生产的规章制度和教育培训制度，加强对建筑安全生产的管理，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。有关管理部门要加强对企业法人代表质量安全方面的法律培训，加强对注册执业人员的管理。勘察设计项目负责人、施工单位项目负责人以及项目总监理工程师应当由注册执业人员担任，并实行严格的岗位负责制。注册执业人员参加法律法规和专业培训情况，要记入个人执业记录，未按规定参加培训的注册执业人员不得延期注册。建设管理部门应当加强对注册人员出借证章、重复注册等行为的查处力度，注册人员的诚信记录，作为单位参加投标的条件。建设管理、人力资源社会保障、工商、公安等部门要实现企业、人员信息的共享。

（十六）加强施工作业人员管理。规范建筑施工用工行为，保障工人的合法权益，在市、县区两级财政安排的教育费中应当单独列支建筑施工作业人员培训教育经费。总承包单位对劳务分包企业的施工现场管理、劳务作业和用工情况负有监督管理责任。各用工单位使用劳务人员，应当是有劳动合同关系或者劳务合同关系的人员，并实行实名制登记和发放人员信息卡。中心城区的建设工地实行工人刷卡上下班制度。建设、施工单位和劳务分包单位要加强建设工程施工作业人员的职业技能和安全培训，尤其要做好新入工地非专业人员上岗、转岗前的培训，全面提高其操作技能和安全生产意识。安全监管、建设交通、质量技监和公安（消防）部门应当加强对特种作业人员的教育和培训管理。企业特种作业人员必须根据安全生产的规定持证上岗，一经发现施工单位特种作业使用无证人员施工的，要立即责令停工整顿。建立政府、部门、行业协会和企业多层次培训体系，营造职业技能等级与劳动报酬挂钩的市场环境，逐步实现关键岗位技术工人经培训持证上岗。

七、 加强建设工程质量安全监督管理

（十七）加快建设工程基本制度建设。各有关部门要根据建设工程质量安全管理的实际情况，按照加快完善本市建设工程法规规章体系的要求，抓紧制定和修订本市建设工程质量安全管理和建筑市场管理方面的地方性法规，并加快建设工程承发包管理、监理、检测等方面政府规章的制定修改，认真梳理配套的规范性文件，及时补充和完善建设工程质量安全管理所亟需的制度规范。进一步完善建设工程标准、规范体系。

（十八）加强各级建设工程质量安全监督机构建设。健全建设工程质量安全监督机构，将各级建设工程质量监督机构调整充实为独立的质量安全监督机构，并赋予建筑市场稽查职能。各级政府要根据辖区内建设工程质量安全监管职责和工程建设的规模，保证质量安全监督机构专业技术人员的配备，并保证质量安全监督机构和人员的经费，以及开展建材质量专项抽检的经费。市建设交通委应当制定建设工程质量安全监督规范，进一步规范建设工程质量安全监督机构的监管行为，加强考核，建设一支责权明确、行为规范、执法有力的质量安全监管队伍。对在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（十九）加大对工程建设中违法违规行为的查处力度。建设工程质量安全监督机构必须加强对建筑活动参与各方执行法律、法规和强制性标准情况的监督检查，改善检查手段，加强明查暗访，实施有效监督。各专业管理部门要根据部门职责分工，加强对建设工程质量和安全的监督管理，对建筑市场的各类违法违规行为依法实施行政处罚，对情节严重的，应当依法责令停工整顿，直至吊销从业资质证书。依法加强对工程质量和安全事故的调查处理，严肃事故责任追究，对发生重特大事故的企业，实行社会公告的制度，并向本市投资管理部门通报，限定新增项目的审批，向银行金融机构通报，限定其新的项目融资。

（二十） 运用信息化手段促进建筑市场监管公开透明。创新政务公开方式，建立全市统一的建筑建材业管理信息平台，通过信息平台向社会公布项目立项、规划许可、工程招标、企业及注册人员情况、施工许可、合同备案、竣工验收等各类信息。充分利用信息化手段开展执法评查、质量考核、满意度测评等工作，促进建筑市场监管公开透明、公平公正。完善建筑市场诚信体系，对建筑企业发生重大质量安全事故，以及转包和违法分包工程、拖欠民工工资等违法违规行为，及时在建筑建材业管理信息平台上公示。进一步完善市区（县）共享、部门共享的数据库，各级建设交通、发展改革、财政、规划国土资源、环保、安全监管、公安（消防）和质量技监部门要依托信息系统，实现管理协同、信息共享和执法联动。要提高建设工地管理的信息技术水平，强化对建设工程主要环节、现场信息和险情预兆的监控，完善及时发现和应急处置机制。

八、 加强领导，确保建筑市场整治取得实效

（二十一）转变职能，进一步推进政企分开改革。各有关部门要积极转变职能，严格区分政府公共管理职能和国有资产经营的职能，进一步推进政企分开改革。各区县隶属建设部门的建筑企业要立即清理，限期脱钩。要坚决改变建设工程管理和建筑市场中存在的区域封闭、内部循环、暗箱操作等现象。有关管理部门要着力开展市场秩序的整顿规范，充分发挥企业作为市场主体的能动作用，共同营造统一开放、法制健全、公平竞争和有序运转的建筑市场，为建筑企业健康发展营造良好氛围。

（二十二）加强组织领导和督促检查。各区县、各有关部门要根据各自职责，制订部署本地区、本行业开展建筑市场整治的实施办法和具体措施，落实监督管理责任，加强监督检查和指导，及时研究解决建筑市场整治过程中暴露出的突出问题。市级管理部门要加强对区县的业务指导和监督检查，各区县政府要根据属地管理的原则，切实履行起本辖区内建设工程质量安全监管职责。同时，各区县政府要加强限额以下小型工程建设的监督管理，根据地区特点制定具体管理办法，确保小型工程质量安全监管全覆盖。有关管理部门要加强整治建筑市场的协同配合，加强宣传引导，营造良好氛围，全面提高本市建设工程质量安全水平。

第10篇 电气监理工程师对工程质量与安全管理

一、要充分认识到电气工程在建筑工程中的重要作用

电气工程是工程项目的重要组成部分，电气工程的地位和作用越来越重要，直接关系到整个工程的质量、工期、投资和预期效果，工程质量直接影响到整体设备的安全运行、节能效果及工程投入使用后的使用功能。

二、电气监理工程师应具有的责任心及工作能力

电气监理工程师应有对所负责的电气工程质量高度负责的责任心，充分应用自己的专业水平，深入、细致地搞好电气工程的技术、质量、签证、进度、安全等管理工作。

一个好的电气监理工程师首先要有全面的专业知识，不仅要掌握强电各系统的内容及施工规范，还要有丰富的弱电各系统的知识和经验；同时，还必须熟悉各种有关的设计规范、有关主管部门的正式及“非正式”的规定等，这些比施工规范要多得多，而且涉及面广，更新快。对于冶金行业的电气工程，尚无全面的国家级规范和标准，仅有个别子系统的规范和一些地方规范，目前来看，可以把这些地方规范作为参考。

尽管强电各系统的技术已比较成熟，但电气设备、材料及元件种类繁多，并且还在不断改进、更新换代，要想全面掌握各种电气产品的性能，不经过一定的努力、没有一定的经验积累是很难做到的。

要及时跟上冶金行业电气工程的发展，掌握各系统的技术状况，哪些是成熟的、可应用于工程中。

电气监理工程师还必须具有综合的业务水平和工作能力，如工程概预算、招投标、工序衔接及工种配合、各种关系的协调等等。

三、电气监理工程师在图纸会审阶段应注意的问题

· 作为电气监理工程师，应该认真准备并组织好电气图纸会审工作，把影响工程质量，使用功能等方面的问题尽量在会审时解决。审图时主要应注意几点：1）高压、通讯、有线电视进户预埋套管的位置、标高是否合理；2）户外如果有照明等，也要预埋合适的套管，避免后期剔凿。3）动力配电、控制设计是否与相关专业的要求一致。4）电缆桥架、插接母线、线槽等的位置、标高是否合理及便于安装，避免与风管、水管等“打架”。5）预留套管、洞口是否有合理的平面布置图，标高、尺寸是否标注清楚。6）浴室、液压站、高低压配电室等特殊场所的电气安全保护是否符合规范及验收的要求。总之，在审图时要做的细致工作还很多，这里不一一列举。

四、电气工程的质量控制

（一）施工准备阶段的质量控制

电气监理工程师不能只停留在监督施工单位按图施工的水平，要全面熟悉设计图纸，努力并善于发现图纸中的不足，及时提出处理意见，对业主而言是维护其利益，对自己也是提高。

好的工程质量是由高素质高水平的施工人员完成的，这就要求施工前要对施工队伍及人员进行考核和评估。

电气监理工程师要对施工组织设计（施工技术方案）严格审查，要求有完善的质量保证体系、保证工程质量的各项技术措施，而且应符合经会审的设计图纸及国家现行的有关电气工程的施工及验收规范。

电气监理工程师要督促施工单位对施工人员进行工程的总体技术交底，由于施工人员流动性较大，还要根据工程的进度情况分阶段进行交底。明确现行实用的规范及操作规程和顺序。对工程所需的资料表格及相关技术文件、要求、标准做到心中有数。对工程中所有的材料、设备进行考查和确认，防止不合格材料、设备进厂，为下一步工作创造条件。

第11篇 房地产工程质量安全奖罚管理方法

房地产公司工程质量安全奖罚管理方法

为加强企业质量,使工程质量管理规范化和制度化。树立施工质量好、进度快、管理水平高的施工企业形象,处罚施工质量差、进度慢、管理水平低的施工企业,以好的企业形象带动排在中间和落后的施工企业,这此项目工程部特制定工程的质量安全奖罚办法。具体内容如下:

一、质量安全管理机构

工程部在该项目上严格按照施工合同、公司有关文件及有关规定推行奖惩机制。

对违反法律、法规、施工规范、验收规程、技术标准、施工合同和设计图纸要求的,不按建设程序施工的各施工单位进行严格处罚。

**房地产开发有限公司项目工程部工程质量奖罚办法的管理由工程部质量管理小组执行,日常事务由工程部负责。

二、奖惩办法

1、工程部组织监理部、施工企业项目经理、技术负责人对工程质量、施工进度、安全、文明施工等方面进行大检查。检查评比实行综合打分办法进行。

2、检查后对存在问题进行单楼讲评。对质量问题、进度问题、安全问题进行大会通报批评,并下达工程项目整改通知单,限期整改。实施由监理部监督实施。

3、根据综合打分标准,排出检查评比名次。前两名通报表扬并给予奖励,后两名通报批评并进行罚款。罚款、奖励在大会上以现金形式支付。

(1)、通报表扬

经工程部、监理部检查评比,对施工质量好、进度快、管理水平高的施工企业,由工程部在工地例会上通报表扬,并抄送各参建单位及开发公司。

(2)、物质奖励

评比为本工程的先进施工企业:

a、参照公司《工程管理奖惩办法》(暂定)中的对施工企业的奖励标准,对单位或个人进行物质奖励。

b、用部分罚款金额对先进的施工企业或个人进行奖励。

(3)、设立落后企业上进奖,被罚的施工企业能够改善管理方法,迎头赶上,在工程质量、进度和安全上有较大进步的,给予奖励。

c、通报批评

在检查评比过程中发现管理混乱,工程质量和工程安全存在隐患,工程进度缓慢的施工企业进行通报批评。

d、经济处罚

按管理细则的规定执行,罚款金额与拨付工程进度款以一并扣除。

4、奖励资金的来源

检查评比所罚的款项均作奖励资金用。

5、在省、市、公司检查过程中受表扬的施工单位加大奖励,受批评单位加大处罚。

6、罚款由建设单位财务部代扣执行。资金管理由财务部、工程部共同实施管理。

三、对施工单位管理细则

(一)工程组织管理

1、施工单位组织机构、质量保证体系和安全保证体系不健全的;各种规章制度和管理制度不健全的;各种资质和岗位资格证不全的;人证不符的每项罚款1000元。并限期整改,限期内未整改的加重罚款,增加50%。

2、施工单位在合同约定的开工时间前7天将施工组织设计和专项施工方案报关监理部进行审批,如施工单位未按期报送,每拖延一天罚款100元。

3、施工单位应积极认真做好开工前的准备工作(资源准备、设施准备、技术组准备、监视测量准备),按合同约定的时间及时开工。由施工单位自身的原因推迟开工一天罚款300元。

4、施工单位必须严格按照批准的施工组织设计和专项施工方案施工,不得擅自修改、调整。如在施工过程中考虑到工期、质量因素确需调整、修改时,必须以书面形式上报监理部,审核其调整可行性,批准后,上报工程部批准实施。否则擅自调整、修改罚款500元。

5、施工单位由于组织上的诸如:人力资源、财力资源和物资等资源满足不了工程质量和工程进度的要求,造成工期延误的按第五条规定加重处罚20%。

6、施工单位项目经理必须经常在施工现场协调、解决施工中可能出现的任何问题,确保工程施工的质量、进度和安全。对现场监理工程师、工程部的工程师提出的问题和发现的隐患,必须定时、定人、定措施进行解决,不解决或限期没有解决完的,每次罚款500-1000元。

7、工程部、监理部定期或不定期的对施工现场的质量检查员、技术员、技术负责人进行专业技能审核、考评,第一次考评不合格的通报批评,第二次考评不合格的责令施工单位予以更换。

8、施工单位应对主要技术工程建立考核档案实行动态管理,形成本单位工程的支柱施工力量,开工前将该部分人员专业、工程、名单报项目管理部,以便考核检查。对不合格者的限期更换,限期内未更换的罚款100元。

9、监视测量工具必须到法定的监测单位进行检测,有检测合格证明,如未经检测用于工程上的罚款200元。施工机械设备如塔吊、龙门架未经检测或检测不合格用于工程上的罚款500元,并责令停工。

10、施工过程中不服从工程部和监理部管理的施工管理人员,罚款100元;情节严重者罚施工单位1000元,并责令施工单位予以更换。

11、施工现场负责人玩忽职守,对存在的工程质量问题不制止,不汇报者罚款500元。

(二)工程质量管理

1、各分项、分部工程在施工前,施工单位技术人员必须向操作人员进行技术交底。交底应真实、有效,有纪录、有交底人备交底人签字。没进行技术交底或技术交底不清,按每分项工程罚款200元。

2、监理部、工程部每周组织召开生产例会和不定期专业例会,单位工程项目经理、技术负责人和其他指定人员必须按时参加。迟到一次罚款30元。无故不参加一次罚款200元。

3、参加会议人员必须认真做好记录,将会议纪要落实到生产中去,如落实不认真或不落实一次罚款200元。

4、施工现场砼、砂浆的配合比牌上必须有理论配合比和当配合比的计量数,检查没有配合比牌的一次罚款100元;试块按规范规定制作,发现少做一次(一组)罚款500元;配合比必须严格计量,发现不计量或计量不准的一次罚款200元。

5、砼、砂浆试块未按规定制作,弄虚作假,不能真实反映工程质量的,发现一次罚款200元。

6、隐蔽工程的在施工单位质量检查员专检合格的基础上,经现场监理工程师复检合格后方可隐蔽,进行下道工序,未经报验、复检私自隐蔽的,罚款500元。

7、施工过程中粗制滥造、偷工减料者发现一次罚款500元。

8、施工单位不执行“三检制“,不按施工程序野蛮施工的罚款500元。

9、不执行报验制度,上道工序未经监理工程检查验收确认,进行下一道工序施工的罚款500元。

10、主体工程存在的质量缺陷不积极整改或整改不彻底,留下质量隐患,影响工程转序者罚款5000元,不

允许下道工序的施工。

11、工程竣工预验收检查,监理部下发的整改通知单,必须认真仔细整改,并严格按监理部、工程管理部指定限期内处理完毕。否则罚款1000元。影响竣工验收的罚款5000元。

12、如在政府主管部门质量检查过程中发现并被勒令返工一次罚款5000元,并追究监理部有关人员责任。

13、出现质量事故不按规定时间上报或瞒报者罚款1000元;出现质量事故私自处理者罚款1000元。

14、款按施工规范、规程和标准施工造成工程质量事故,隐瞒不报或做伪证者罚款1000元。

15、为推卸责任而有意谎报事故的损失和事故等级者罚款1000元。

(三)工程进度管理

1、施工单位按照批准的施工组织设计总进度计划和分解计划进行实施。编制甲供材料、购配件、器具等材料进场计划,上报监理部、工程部备案。监理部、工程部以此为依据进行进度检查和组织材料进场,没有备案的罚款500元。

2、未按批准的施工总进度计划或分解进度计划施工的,私自调整施工进度计划未上报,延误工期罚款500元。

3、工程进度的实施按审批的施工进度计划进行,不得拖延。由施工单位自身原因造成的工期延误:基础工程每拖延一天罚款1000元,主体工程按楼层计算每层工期拖延一天罚款300元,整个主体工程每拖延一天罚款2000元,装饰工程工期每拖延一天罚款1000元,单位工程总工期拖延一天罚款5000元。

(四)工程技术、安全档案管理

1、工程技术、安全档案资料收集、编制与工程项目施工进度同步,从工程签订合约及施工准备工作开始,直到工程竣工验收时完成工程资料的编写、归档工作。若技术档案编制未与工程同步检查,一次罚款100元。

2、技术、安全档案资料的填写必须符合现行的国家标准、规范、规程及有关规定,反映工程质量情况,做到内容真实可靠、数据准确、字迹清晰、签字手续完备。否则罚款100元。

3、检查工程技术、安全档案过程中如发现资料不齐全、有后补的现象等每发现一项罚款50元。

(五)工程安全管理

1、必须建立健全安全组织机构、安全管理体系和文明施工保证体系,设立安全监督机构,配备专职安全人员。否则罚款3000元,并限期整改,未限期整改的加重罚款50%。

2、必须建立健全各项安全生产规章制度,否则罚款3000元,并限期整改,未限期整改的加重罚款50%。

3、施工现场专职安全员必须持证上岗,全面负责施工现场安全监察、安全活动、安全宣传工作。施工现场如没有专职安全员罚款1000元,出现安全事故罚款5000元。

4、施工区域内应设置必要的安全警示牌,安全制度牌,危险地段派专人进行监护。施工现场未设安全警未牌的罚款100元,危险地段无专人监护的罚款100元。

5、工程开工前专项施工方案必须经过审批,施工单位严格按照审批的方案进行安全施工,违反方案施工罚款1000-5000元。

6、塔吊、龙门架安拆必备条件:

(1)塔吊、龙门架必须有产品合格证;

(2)塔吊、龙门架安拆方案必须经过监理工程师审批;

(3)专业安装单位必须具有法定的安装资质;

(4)施工单位和专业安装单位再交接手续上签字必须齐全。

以上条件缺一不可,每缺少一项罚款1000元,并责令停止安拆作业。

7、塔吊、龙门架运行时的必备条件:

(1)按规定定期或不定期进行检修;

(2)机械操作人员、指挥人员必须持证上岗;

(3)建立设备技术档案;

(4)指挥人员的指挥哨、指挥旗必须齐备;

(5)操作室安全保护措施完善;

以上条件每缺少一项罚款100元。

8、特殊工种操作证必须真实、有效,人证相符,无证上岗或人证不符的罚款200元。

9、施工单位的职工三级安全教育和培训工作必须有试卷和记录,职工培训合格后方能上岗,否则每人罚款50元。

10、进入施工现场的管理人员未戴安全帽每人罚款100元,施工人员罚款50元。

11、高处作业未系安全带的每人罚款100元。

12、竖向孔洞短边长大于250mm均应设临时封堵,临边防护均应设临时栏杆,设置防护必须符合要求,否则一处罚款100元。

13、脚手架、模板必须按专项施工方案施工,并检查验收,不按规定验收的,一次罚款1000元;出现坍塌事故(无人员伤亡)的罚款5000元。

14、水平安全网、竖向维护网的搭设必须符合要求,并及时清理网内的杂物,搭设不符合要求的罚款1000元;网内杂物未清理一处罚款100元。

15、所有建筑用料、废料必须用机械设备或人工搬运,不得随意抛掷,否则发现一次罚款500元。

16、施工通道必须畅通,否则罚款500元;爬梯、马道必须设置栏杆保证上下施工人员的安全,否则罚款100元。

17、总配电柜、分配电箱、电动机具等带设备,均应悬挂安全警示牌并设置必要的防护装置。否则每处罚款500元。

18、施工现场用电必须按《jgj59-99》标准实施,配电按三相五线制,一箱、一漏、一机、一闸制,否则罚款100元。

19、施工过程中造成的工程污染必须及时清除。如不清除或不及时清除每次罚款100元。

20、施工现场应做到:设备、材料按规格、按型号摆放整齐,标识醒目,并做好安全、防雨工作。场地、道路清洁畅通。否则罚款200元。

21、施工现场要节约用水、用电。如工地发现长流水,长明灯一次罚款50元。

22、施工现场、施工驻地及施工单位虽管辖分担区必须每天清扫,如区域发现有大便每处罚款100元。

23、施工单位做好驻地管理工作,不许随意留宿他人。否则发现一次罚款100元。

24、施工单位每周组织一次施工现场驻地卫生清扫工作。工程部组织检查排出名次。结合工程检查进行表彰。

25、动力线和照明线应分别架设,满足安全距离要求,严禁乱接乱架,否则罚款500元,并限期整改,若不整改加重处罚。

26、各施工单位应及时维修各自负责的施工道路,要保证路基坚实,边沟排水畅通,路面无积水,无塌方现象,保证道路畅通,否则罚款500元。保持路面湿润,无扬尘,路面扬尘四起则罚款200元。

27、施工现场的生活区、库房、施工场地和易燃易爆场地必须配备满足防火需求的消防器材,否则罚款500元,

并限期整改。

28、集中宿舍的区域或其他住宿区域各施工单位必须服从统一管理,严禁喝酒、闹事。对不服从管理,滋生是非,打加斗殴的进行严肃处理,每人罚款500元,罚所在施工单位1000元。严重的交送当地公安机关进行处理。

29、集中住宿的区域,各施工单位所在的区域必须设置垃圾箱(池)和厕所,应定时定人进行消毒,符合公共卫生和环保要求。检查不达标的每次罚款500元。

30、各施工单位严格遵守“工完料尽、场地清“的原则,做好施工现场的文明施工,检查时场地混乱、乱堆乱放,每处罚款100元。

(六)建筑材料管理

1、材料、构配件、成品、半成品的采购必须是正规厂家的产品,有产品说明书、合格证或检验报告等质量保证资料。如有使用无质量保证资料材料者,视该部分工程不合格并按材料总价款12倍罚款。

2、材料、构配件、成品、半成品进场自检合格后,向监理工程师提供有关规定的证明资料,经监理工程师复检、确认后方可使用。没报验的材料不得用于工程上,否则发现一次罚款1000元,用此材料施工的工程视为不合格。

3、需复试的材料、构配件、成品、半成品在监理工程师的监督下,按标准取样,进行复试,复试合格后方可使用。未经取样复试或复试不合格的材料不得用于工程上,否则发现一次罚款1000元,用此材料施工的工程视为不合格。

4、对检验、复试合格的材料、构配件以及成品和半成品按规定码放整齐,并做好标识。标识不清的或没有标识的每处罚款100元。有保质期的材料进行特殊登记,与现场保持沟通,在其有效期内进行使用。过期使用材料的视为工程不合格。

5、钢材的保管:在存放区域内用砖砌成高*宽300*240的条形基础三道,将钢材按不同规格型号分类摆放。在不同规格钢材堆放处分别放置标识牌,写明型号、规格、产地和合格、不合格、待检品、待确定等状态,以防用错。否则罚款100元。

6、推行材料、成品、半成品报验认可制度,要求供货方提供的样品,经设计单位、建设单位、监理单位、施工单位共同确认。使用未经认可的材料、成品、半成品视为工程不合格,并罚款1000元。

7、因使用不符合质量要求的原材料、构配件、成品、半成品发生质量事故,严肃追究有关人员的责任和领导责任,视情节严重进行处罚。

8、不合格的地材进入工地后限24小时内运出施工现场,如果未按限期要求运出现场,每车罚款500元。

9、材料进入施工现场24小时内管理人员进行检验完毕,否则每次罚款50元。

10、项目管理人员不得明示或暗示施工单位使用自己的材料,否则发现按材料价值的20%罚款,并将此材料清除施工现场。

11、施工单位所进的材料必须是正规厂家,质量证明材料和各种手续齐全,不得偷梁换柱,否则发现后,视工程质量不合格,罚款1000元。

12、材料管理人员要公正维护各方权益,不得乱用职权,以次充好,否则发现一次罚款100元,材料管理人员清除施工项目部。

13、大宗材料按平面规划,施工先后次序的要求进行堆放整齐,各种材料要避免混乱堆放,标识不清。否则罚款500元。

四、对监理单位管理细则

1、对监理人员管理细则

监理人员要爱岗敬业,努力工作,坚持原则,廉洁自律。如有下列情形者,清除监理部,并追究其或企业的经济责任和连带法律责任。

(1)监理人员按照建立合同约定认真履行自己职责。不得以职务之便串通施工单位偷工减料或使用不合格材料。

(2)不得以职务之便向施工单位推销建筑产品、建筑材料及施工人员。

(3)在施工过程中不得以任何理由任何方式向施工单位进行吃、拿、卡、要。

(4)不得以职务之便私自降低工程质量检查标准,中饱私囊,使工程质量存在严重的质量隐患。

2、监理部根据工程管理目标,结合工程具体情况认真、仔细、审查施工方案的针对性、可行性和可操作性。3日内审查完毕,并签署详细审查意见,将审查结果上报工程部会签后实施。监理部3日内未审查完成,通报批评。拖延两天后每拖延一天罚款10元。

3、监理部必须按规定要求认真、及时检查施工单位开工前的准备情况,做好详细记录。未检查或未达到开工条件开工的罚款100元。

4、监理部严格按照批准施工组织设计文件对工程质量、施工进度组织的运行情况进行检查,并将检查结果在每周在工地例会上进行通报。没检查或不报的一次罚款50元。

5、施工单位使用无质量保证资料、不合格材料造成工程质量不合格的,监理部负有相应管理失职责任,管理人劝退。

6、工程部定期或不定期对监理人员管理技能进行考评,考评不合格者劝退。

7、工程档案资料按《辽宁省建筑工程技术档案编制办法》的规定进行编制,监理工程师要认真进行审核签字,工程部的管理人员进行不定期的检查,发现资料不真实、不全和后补签字等现象,发现一项罚款50元。

8、隐蔽工程进行隐蔽检查时,监理工程师必须随叫随到,不得以任何理由拖延,发现一次罚款50元。

9、每天对施工配合比进行计量检查,做好检查记录,否则每次罚款10元。

第12篇 安全生产、文明施工、工程质量管理奖罚实施细则

第1条、门卫、值班人员值班期间严禁脱岗：人在工地不在指定范围首次给予警告；人不在工地超出项目部规定范围首次罚20元；再次脱岗罚50元；劝说无效的调离工地直至开除。

第2条、门卫、值班人员值班期间在岗睡觉首次给予警告，再次睡觉罚款20元；一昼夜连续两次睡觉罚50元；劝说无效的调离工地直至开除。

第3条、为防止工地材料被盗，门卫、值班人员值班期间应及时检查离开现场的车辆和职工携带的工具包及拎包，所有车辆和职工必须服从检查，对倒出材料的车辆应出具出门证。未履行职责发生偷盗行为的门卫、值班人员应承担被盗物资总价的100％；监守自盗或与他人合伙或提供信息给他人盗窃集体物资的，按其总价赔偿并处以等额罚款，同时立即调离工地或开除，情节严重的移交公安机关处理。

第4条、门卫、值班人员应严格控制做买卖的和收废旧物品的进入施工现场，由于不履行职责，按每人10元对门卫、值班人员进行罚款，造成后果的承担连带责任。

第5条、所有职工提供可靠信息或检举他人有盗窃行为的（经查情况属实）或抓获偷盗者的（人赃俱获）根据其总价按100％由项目部直接奖励给举报人。发现内部人员有偷盗行为，加倍处罚并开除，情节严重的送交公安机关处理。

第6条、凡进入施工现场不按规定戴安全帽及帽扣的职工罚款20元，对劳务承包人按每人10元的累计罚款；非本单位人员进入施工现场必须进行登记，履行相关手续，未登记进入施工现场的按每人对门卫、值班人员处以10元的累计罚款；对劳务承包人及公司管理人员未戴安全帽进入施工现场罚款100元，

第7条、运输车辆随车装卸的人员未戴安全帽进入施工现场作业，按每人20元进行罚款，对车主按每人10元进行累计罚款。

第8条、高处作业不戴安全带或未按规定佩戴安全带罚款50元，并按规定对劳务承包人按每人50元进行累计罚款，特别是钢结构班组。

第9条、所有职工不准进入不健康的娱乐场所，违反规定的除承担执法部门的一切费用外，公司给予200～1000元的罚款，管理人员加倍处罚，影响较大的给予开除。

第10条、发生打架斗殴除执行执法部门的处罚外，将对当事人双方进行罚款。职工每人200元，对劳务承包人按每人100元进行累计罚款，管理人员不加以制止的给予重罚500-1000元。职工食堂劳务承包人必须派专人值班，发生打架斗殴事件的按本条规定处理。

第11条、发生打群架的除执行执法部门的处罚外，对当事人处罚500元，对劳务承包人按每人200元累计罚款。造成伤害的由责任方承担一切连带责任，公司不承担任何责任和费用，情节严重的送公安机关处理。由于项目部调解不力造成伤亡事故的，项目经理承担连带责任。

第12条、对及时制止打架或打群架的，避免严重后果的，给予奖励200－500元。

第13条、严禁赌博，发现赌博没收赌具及钱物，并对当事人处以50－200元的罚款，对当事人所在的劳务承包人按每人处以50－100元累计罚款，屡教不改的加倍处罚，职工检举赌博现象的给以50-100元的奖励。

第14条、高处作业的施工现场，项目部应落实劳务承包人专人进行监控，无监控人员对劳务承包人罚款100元，监控人员脱岗的按无人监控处理，每次罚款100元。

第15条、施工现场设置指定吸烟点，凡发现现场工人违章吸烟的情况，对当事人处以每次50-100元的处罚，并对相关班组处以每次100元处罚。管理人员违章吸烟的，对当事人处以每次200元处罚，例行检查时，依据现场捡到烟头数量对项目部处以每支10元罚款，造成后果的承担一切连带责任。

第16条、进入施工现场人员酒后作业的，对当事人罚款200元。对劳务承包人处以200元的累计罚款，造成后果的由劳务承包人承担一切责任。公司不承担任何责任和费用。

第17条、对不请假外出的管理人员每次罚款100元，所有管理人员上班时间严禁玩游戏、看视频电影及非工作关系的qq聊天。违反规定的首次罚款200元，再次罚款1000元并停职检查，听候公司处理。

第18条、项目部对上级部门的隐患整改单必须及时办理签字手续，任何人不得拒签，落实专人在规定期限内整改完毕，项目经理应落实专人复查，合格后应及时销案。未及时整改或整改不合格时，按公司规定进行处理，造成后果的由项目经理承担一切责任。

第19条、施工现场必须工完料尽场地清，工具及材料堆放整齐，未按规定每次对劳务承包人罚款100－200元。落地灰或剩余砂浆、砼未及时收集使用造成材料浪费的，每次罚劳务承包人200－500元，浪费现象严重的按500－1000元的罚款，并追加材料费。水泥潮湿硬化无法使用，对承包人按每包100元累计罚款，由于保管员监控不力的，按每包50元进行累计罚款。

第20条、发现焊条未及时收集，罚使用的劳务承包人以5元/根累计处罚，保管员管理不力，按每张50元进行累计罚款。

第21条、施工现场应及时回收钢管、扣件，每发现一根埋地的钢管罚款100元，一个扣件10元。

第22条、运输车辆人员应协助保管员做好材料堆放工作。进场材料按保管员指定的地点按规格、型号码放（砖块码堆，砂、石进池），如发现材料乱堆乱放、散乱无序的，对供应材料的运输车辆处以200－500元的罚款，保管员应现场指挥，材料堆放混乱属于保管员责任的，对保管员处以100元的罚款。

第23条、单位工程的脚手架应超过作业层一步架，剪刀撑设置到顶，立网、水平网应封闭，网内无杂物，一切杆件搭设必须符合专项方案和规范的要求。若脚手架未超过作业层一步架的，对劳务承包人各处以100－200元的罚款；网内有杂物的，不论多少，每处对劳务承包人处以50－200元罚款；连墙杆和剪刀撑不得私自拆除，违反规定的每处对劳务承包人处以100-500元罚款；脚手架立杆底部应有垫板或有相应技术保证措施，无垫板或不符合技术措施的对劳务承包人处以100－500元罚款。

第24条、私自拆除四口五临边防护的处罚劳务承包人100元。

第25条、施工现场及宿舍区等五小设施，项目部应落实包干区及责任人。

第26条、为杜绝火灾事故、触电事故的发生，所有职工在宿舍内未经批准严禁私自做饭，违者处以100元的罚款，对劳务承包人处以200元的累计罚款。

第27条、泥工班组没有及时清理脚手架上的碎砖及拆除的安全网及水平栏杆没有及时恢复的，对班组罚款200-500元，所有班组在不具备安全条件下擅自施工对班组处以200-500元的罚款，钢结构班组在任何施工面对于能拉生命线不拉或者说能系安全带不系的情况，对班组处以200-500元的罚款。

第28条、机械管理由机修班负责，故意损坏机械影响施工的除负责维修费用外并对劳务承包人罚款300元，情节恶劣的移交有关部门处理。

第29条、施工现场使用的砼搅拌机、卷扬机、直螺纹机械必须定人定机定岗，悬挂操作人员公示牌，名单报项目部及工程部备案。未落实专人，对劳务承包人处以每台50元的罚款。拆除机械防护装置的每台罚劳务承包人100元。

第30条、使用的机械四周无安全距离，清理不及时，罚劳务承包人100元，传动部位维护保养不及时，罚机修班长100元。

第31条、搅拌机、卷扬机、木工机械、钢筋机械等设备项目部应落实防雨措施，并做到一机、一闸、一漏保。

第32条、使用的氧气瓶、乙炔瓶必须间距在5m以上，并按规定分类存放，挂上警示标牌及灭火器，未按规定距离存放的，对劳务承包人罚款50元。

第33条、电焊机一、二次线私拉乱接或无防雨措施的，对劳务承包人罚款50元。

第34条、电工班全权负责临时用电的管理工作，电工班带头违反实施细则相关规定的，加倍处罚，造成后果的由电工班承担一切连带责任。

第35条、未经批准，任何承包人和职工严禁使用电炉、电炒锅，违规的每次对劳务承包人处以100元罚款。杜绝长明灯和使用大灯泡，违反规定的，每次对劳务承包人处以50元累计罚款。

第36条、施工现场的各种机械不允许任何人拉闸断电，拉闸断电影响施工的对劳务承包人处以200元以上的罚款，发生严重后果的劳务承包人承担一切连带责任。

第37条、加强施工现场临时用电的管理 ，严禁私拉乱接线路，违反规定的每次罚劳务承包人100元。电工班应及时检查加班灯具和电器设备使用情况，加班灯具和线路无人收集的，电工班有权没收。

第38条、施工现场用电设备必须有防雨措施，临时配电箱内控制设备附件应齐全，各项参数应符合要求，箱内无杂物。无防雨措施每处罚项目经理和电工班长各50元；箱内缺少附件的、参数不符合要求的，对电工班长处以100元的累计罚款，配电箱内有杂物的，按其性质对劳务承包人罚款50元。

第39条、为严格控制单位工程的平面尺寸，保证设计标高、轴线，轴线超过偏差值的，每10mm罚劳务承包人100元，±0.000主控轴线与标高必须及时报验，未报验的按每项对项目部罚款200元。

第40条、为控制首层地面的不均匀沉降，项目部必须采取技术处理，方案必须报公司审批，无方案或不按方案施工的在保修期内造成地面下沉或返工的，其直接损失和间接损失均由项目部负责，并处以1000～2000元的罚款（项目经理按规定比例分解）。

第41条、室内外地沟内应落实排水措施，无排水措施的对劳务承包人罚款200－500元。

第42条、砌体工程外墙施工缝处严禁留直槎，留直槎的每次对劳务承包人罚款100元并要求返工。

第43条、构造柱施工必须符合设计及规范要求，马牙槎进退及皮数不符合规定的，每层上下垂直偏差超过10mm,拉结筋数量及位置不符合规定的，对劳务承包人按每处每项罚款50元。

第44条、砌体工程严禁出现暗通缝，出现暗通缝每处对劳务承包人罚款100元。

第45条、为控制砌体的平整度和标高，纵横墙、内外墙交接处，直线段每10米处必须设置皮数杆，未设置者每处罚款100元。

第46条、外墙洞口、外挑的阳台、外墙阳角及阴角处必须通直，上下左右偏差不大于10mm。

第47条、厨卫间或有防水要求的砌体底部未随层设置砼止水带或未与楼层砼一起浇筑的每处罚款200元。

第48条、砼施工必须有浇筑令，按计量施工，按配比标明各材料的重量，不按计量随意施工的每次罚款100元。

第49条、为确保砼浇筑质量，蜂窝、麻面不超出规范标准，严禁出现露筋、孔洞等现象，出现上述现象的每处罚款50－200元。蜂窝、麻面、露筋、孔洞私自处理的罚劳务承包人100－200元，无法返工的必须落实补救措施，并上报分公司审批。

第50条、按规范要求留置施工缝，接缝时做好清缝工作，严禁出现夹渣烂根现象，出现一处罚款100元。

第51条、现浇结构顶面的平整标高，每自然段≤20mm。

第52条、砼的施工必须落实专人看筋、看模、保养，每次缺岗的罚款100元。

第53条、下道工序必须对上道工序进行检查验收，未进行验收的，出现问题由下道工序负责，并罚款100元。

第54条、钢筋工程必须按设计及规范要求施工，保护层必须按要求设置，阳台受力钢筋必须采取悬挂措施，烟（气）道、管道部位钢筋不得随意剪割，若无法施工时则必须采取加固措施且有隐蔽记录，违反上述规定每处罚款100元。钢筋未按规定方法绑扎的、弯钩角度不符合规定的，罚款100－200元。

第55条、模板支撑系统必须按专项方案进行施工，现浇结构内锯沫及建筑垃圾必须清除干净后，经检查合格方可进入下道工序施工。模板拆除后，若梁底、柱头、柱根由于垃圾而产生质量问题，每处罚款200元。

第56条、确保现浇板板底的高度（指500线向上的高度），确保楼层层高，不符合规定的每间每10mm罚款100元。

第57条、胀模每处罚款50元，漏浆的每处罚款50元。

第58条、模板工程必须工完料尽场地清，堆放整齐，每施工段必须及时清理，未清理罚款100元。

第59条、拆除模板必须履行审批手续，由技术负责人或项目经理审批，擅自拆除重要结构的对违章指挥人员罚款300－500元。

第60条、±0.00以下各种管道必须报验后方可隐蔽，未经报验隐蔽者罚款50元。

第61条、无压力水的排水管道灌水通球试验必须按系统分别进行。未试验的按系统罚款1000元，试验不合格的罚款500元并责令返工，重新试验。

第62条、给水、采暖、消防等有压力水的管道必须按系统进行打压试验。未打压试验的按系统罚款1000元，试验不合格的罚款500元并责令返工，重新试验。

第63条、电气主干管必须报验隐蔽，未报验罚款50元。

第64条、所有电线必须穿保护管，漏埋处严禁直埋电线，违反规定每处罚款200元并责令返工。

第65条、配电箱、开关、插座、接线盒、过线盒及卫生器具等设备的标高、坐标必须一致。违反标准的造成返工的每处罚安装负责人200元，同时承担相关工种的人工费及材料费。

第66条、配电箱内零线和pe线应分别设置，并按规范的规定施工，违者造成返工的按每处对电工劳务承包人处以500元的罚款。

第67条、涉及设计在外墙部位上暗敷的各种管道、箱盒，必须靠里侧安装和予埋，管道、箱盒后侧应采取保温措施且无孔洞，避免热桥现象的发生。违反规定者，箱盒部位每处罚款100元，管道部位每处罚款500元。

第68、暗敷的各种管道及线路严禁穿越烟道、通风道、防水等部位。违反规定每处罚款200元并责令返工。

第69条、防水工程必须进行蓄水试验，时间不少于24小时，不渗不漏为合格。有渗漏者，每处罚款1000元并要求返工。卷材上卷高度不低于300mm，上卷高度或搭接宽度不符合规定的，每处罚款100元并要求返工。

第70条、涉及保温部位的必须确保其厚度和性能，保温厚度达不到要求的，每处罚款200－1000元，并责令返工。

第71条、为确保工程质量，落实项目管理人员责任，发生质量事故的，项目部应承担质量部分罚款总费用的20％（分配比例：项目经理承担30％，施工员承担30％，质检小组承担40％）

第72条、成品保护不及时，或污染后无法处理的每处罚款100－200元。

第73条、内业拟定分工原则（以项目部分工为准）

1、项目经理应及时组织工程技术人员编制施工组织设计（方案）、措施及交底，对资料员的建档工作和施工员的交底工作应及时检查。

2、施工员参与施工组织设计（方案）、措施的编制，负责填写定位放线、楼层抄复测记录、施工日志（日记）、砼施工记录、砌体施工记录、楼地面施工记录，负责提供隐蔽工程记录的相关数据，负责项目承包范围内各项施工检查等管理活动。

3、资料员负责项目部内业资料的管理工作，按地方标准和实施细则的要求建立档案，及时将施工员、机修班、电工班的相关资料收集归档，各项台帐的内容齐全，协肋项目部的资料打印工作，及时收集原材料的合格证及相关技术资料，负责试块留置制作、养护、标识、送检，负责材料送样并及时反馈试化验结果，协助完成备案工作。

第74条、内业奖罚实施细则

1、及时编制内业资料目录，确定单位工程的资料内容。确定各项方案、交底、隐蔽工程记录、抄测记录、检查评定、原材料合格证及原材料检验批量和数量。根据施工方案确定试块留置部位及组数，同时落实责任人并报工程部审查备案。

2、根据核定的内业资料方案，按合格的原材料试化验单、砂浆试块试验单给予责任人20元/份计酬，按合格的砼试块试验单给予责任人30元/份计酬。未能及时送检及反馈试化验结果的（时效为不超出预定期3天，试块制作为当天）处以罚款300元/项，项目经理连带处罚50元/份。限期整改未能及时整改，加倍处罚。

3、及时组织单位工程施工组织设计（方案）、专项施工组织设计（方案）、技术组织措施（质量、安全、工期、夏季、冬季、雨季）编制、审核。及时完成且针对性较强，能够组织落实实施奖100元/项，未能及时落实完成的处以责任人罚款200元/项，连带处罚项目经理50元/项，同时限期整改，整改不到位的加倍处罚。

4、按照分工及时填写隐蔽工程记录、各项施工记录、抄测记录、检查评定。每缺一份记录予以处罚10元/份，项目经理连带处罚5元/份罚款，同时限期整改，未能及时整改的处以50元/处处罚，项目经理连带处罚5元/处。

5、各项资料手续必须齐全，具有较强的针对性，与现场实际施工情况相符，未能及时审批签证的处以5元/处罚款，同时限期整改，未能及时整改的处以50元/处罚款，项目经理连带处罚5元/处。

6、及时催要和收集各项原材料合格证和相关资料（书面形势），并及时反馈情况。未能及时收集整理各项资料及反馈情况的，缺少原材料合格证及相关资料的，予以处罚资料员50元/处，材料供应部门应及时提供相关材料合格资料，未能及时提供资料造成影响的，追究材料供应部门责任，同时处以50元/份罚款。

7、机修班及电工班应协助做好相关机械、临时用电及电气工程的各项资料，及时真实予以记录，及时认真真实做好记录，每项给予责任人50－100元奖励，未能及时记录或记录不真实的处以100－200元罚款，项目部应落实专人辅导和检查，未能及时发现和解决问题的处以项目经理50－200元罚款。

8、施工员应组织分项工程中的现场交底，并做好交底记录，主要分部分项工程每单位工程同一分部分项工程应不少于二次，被交底班组交底资料应留存备查。及时交底且交底针对性较强能指导作业的每份奖励50元，未进行现场交底，对施工员处以100元/分项罚款，被交底人（作业班组劳务承包人）未能保存交底记录的处以50元/分项罚款。

9、上级部门检查，内业资料齐全被表扬的奖资料员500－1000元，内业资料被批评或处罚的，追究相关责任人责任，处以500－1000元罚款，同时对项目经理连带处罚500－1000元罚款。

10、资料工作及时建档，直至竣工验收、移交备案，因内业工作欠缺影响工程移交、结算、备案的追究相关责任人责任，处以500－1000元罚款，同时连带处以项目经理500－1000元罚款。

第75条、项目部根据工程实际情况制订统一的作息时间表，原则上管理人员必须先于工人进入施工现场（尤其是早班时间），坚决杜绝工人进入施工现场后出现怠工、待料、待机具、待作业面安排等情况发生，对于出现的上诉情况，将对相关管理责任人处以每次200元处罚。

第76条、项目部根据实际情况安排夜间管理人员轮值，时间由项目部自行确定，原则上，如夜间有施工安排，项目部必须安排管理人员临场监督，并履行相关安全、质量、进度等的监督职责，并做好相关施工记录。如出现空岗、脱岗等情况，对相关责任人处以每次200元处罚。

第13篇 工程质量、安全管理措施和奖罚条例

一、工程质量管理措施

(一)管理机构

1、公司设立质安部,分公司设立质安科,其主要组织开展iso9002质量体系管理工作,组织督促各项目部的工程质量,贯彻落实公司的有关质量管理和各项管理措施,完成公司预定的年度创优目标,并对各项目部工程质量进行检查和技术指导。

2、项目部设立专职质安员,其主要组织各施工班组贯彻落实公司的各项质量管理制度和具体措施,组织班组开展自检、互检活动,严格按施工规范、规定及设计要求施工,把好工程质量验收关,杜绝不合格产品的产生,确保工程质量。

(二)管理职责

质安部职责:

1、主要负责分部工程、单位工程的质量评定,以及分项工程的质量抽查和单位工程初验。

2、主要分部工程质量为:人防、基础、主体、装饰屋面验收,关键分项工程为:地基验槽、桩基,结构吊装以及专业分项等。

3、负责检查各分公司项目部质量保证体系配备、运转情况、质量管理人员到位情况。

4、对工程质量进行定期和不定期的检查,对在检查中出现的问题要及时开出整改通知单,并做好跟踪检查,同时要做好书面检查。

5、执行公司制订的《工程质量检查处罚实施细则》,对在检查中违反操作规程和存在质量隐患,要及时作出处罚决定。

6、组织开展各种质量管理检查活动,对创优工程要及时做好跟踪、检查和管理。

7、负责本公司(上海)各工程项目的质量巡查和抽检、检验,发现不符合质量标准的分项工程应及时开具整改单,指令项目部组织人员整改,并做好跟踪检查工作。

8、负责公司每季度组织的工程质安大检查,并落实检查中的不符合情况的验收。

分公司、项目部质量职责:

1、负责分公司工程质量检验评定。

2、按照公司下达的质量标准和目标要求、实施质量管理工作。

3、项目部根据工程实际情况及质量目标要求订立切实可行的施工组织设计和质量保证措施。

4、严格把好原材料进货质量验收关,特别对钢材、水泥等主要材料,必须做到先复试后使用。

5、遵守样板引路制度,督促每个分项作业能制订样板,明确施工工艺和验收要求,经有关部门的验收认可后,方可大面积施工。

6、遵守施工挂牌制度,对完成的产品标明管理者,施工日期及检验结果。

7、遵守成品保护制度,对完成的产品采取有效保护,保证产品免受质量损失恶化交付时的完整性。

8、遵守工程质量事故报告制度,如发生工程质量事故,应立即向公司质安部报告事故情况,并做好事故现场的保护工作,协助上级开展事故调查工作。

9、对上级各部门检查出来的质量问题,要组织人员积极整改,做好'三定'措施,并把整改情况用书面形式报检查部门。

10、负责各分项工程施工前的质量交底,过程中的质量控制,施工后的质量验收。

(三)检验流程

分项分部工程质量检验评定:

1、分项工程完成后,应在施工班组自检、互检的基础上,由施工员组织有关人员进行分项工程质量检验评定,填写分项工程质量验收记录,项目专业技术负责人核定等级签字。

2、分部工程所含有的分项工程已全部完成后,由项目部施工员根据所含的分项工程组织有关人员进行分部工程质量验收,填写分部(子分部)工程验收记录,上报公司质安部。质安部在收到质安科、项目部分部工程质量内部核验申请表后,会同分公司、项目部有关人员对该分部工程进行质量核查评定,符合要求后,在建设工程质量内部核验申请表上核定质量等级,并签字、盖章。(附样张)

3、质安部接到项目部通知后,组织有关人员对地基验槽、桩基、基础、中间结构、结构吊装、专业分项的质量进行质量检查。符合要求后,即评定等级,并签字、盖章。

4、项目部联系建设单位、监理单位、设计单位,在分部(子分部)工程验收记录表及质量证明单或装饰工程中间验收单签字盖章,并要求监理单位及时提供书面评估报告。

5、项目部在建设工程质量内部核验申请表、及质量验收证明单,监理评估报告等资料手续办理齐全后,可向受监质监站报验。

单位工程竣工核验评定

1、单位工程所含分部分项工程已全部完成,由项目部填写建设工程质量内部核验申请表。单位(子单位)工程质量竣工验收记录表的有关内容,但不评定结论。

2、质安部在收到以上资料后,即组织有关人员(观感评定三人以上)到施工现场进行质量检查、工程资料检查,符合要求后,填写单位(子单位)工程质量控制资料核查记录、单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录和单位(子单位)工程质量控制资料核查记录,核定后由项目经理签字。

3、项目部联系建设单位、监理单位、设计单位在核验申请表上签字盖章,并要求监理单位提供书面评估报告等所有资料方可向有关单位提出报验。

(四)管理要求

1、根据总公司制订的质量方针目标,各级质量管理部门要落实各项具体措施,分公司质安科每月组织一次质量检查,平时实行督促检查指导。并作出书面报告,但分公司的各级管理机构必须设立齐全有效。

2、主要分部工程、单位工程竣工验收,项目部必须提前通知分公司质安科,未经质安科预验评定,该工程质量评定表上不予盖章,重新核验合格后,方可上报。

3、未经检查评定分项工程质量等级,未达到合格要求,不准进入下道工程的施工。

4、基础未经质量监督站核验达到合格标准的,不准进行回填土。

5、基础未经核验,需继续上部结构施工,须取得上级主管部门和质监站的同意。高层建筑有地下室(人防)的上部结构控制在2-3层完成前,基础核验必须完成,否则不得继续结构施工。设计或施工组织设计有特殊要求除外。

6、主体结构未经质监站核验或核验未达到合格标准,不准进行装饰施工。

7、未通过质监站进行装饰工程中间验收的平顶、隔断不得封板,未通过质监中间验收的玻璃幕墙结构,不得安装框扇或玻璃。

8、项目部土建工程和安装工程的隐蔽工程验收,由项目部质量员组织有关人员进行,并填写隐蔽工程验收单。分公司质安科负责对隐蔽工程的抽查。

9、单位工程质量核验必须达到一次合格,凡达不到合格标准,不得向上级报验。各项目部在施工中发生质量问题,及时上报质安科,及公司质安部和技术部,由质安部会同技术有关部门提出方案进行整改。

10、由分承包完成的分部,分项工程质量评定、核验。纳入公司正常的质量管理范围和核验程序,其技术资料、质量保证资料必须达到有关规定要求。

11、项目部、质安科质量管理人员必须认真按《建筑工程施工质量验收统一标准》gb50300-2001和国家现行施工验收规范进行工程质量的验收、核定,认真按质监站颁发的各项'工程质量核验要求'和'工程质量核验标准化程序'检查、验收,核定工程质量等级,做好质监核验前的各项准备工作。

(五)资料管理

1、严格按照公司的iso9002标准和上级有关部门对施工技术资料的规定、要求,做好工程技术资料。

2、各类资料必须真实及时反映,工程各阶段的质量情况。

3、各项目部都应落实专人负责工程技术资料的收集、管理。

4、各类表式应认真填写,不留空格、无涂改,字迹清楚。

5、各类资料的收集应与工程进度同步,对各种原材料要及时收集质量保证书、合格证。部分材料还须收集准用证,以及主材如钢材、水泥等材料的试验和化验报告。

6、各类分项工程质量评定表,班组自检、互检记录,由各级质量员技术员按实测结果,真实记录填写。严格杜绝后补、伪造的质量记录。

7、分部单位工程验收前,项目部专职资料员按照上级有关部门的要求整理汇总全部工程资料,按标准分类装订成册,以便质监站核查。

8、竣工图的编制须严格按公司iso9002标准和各地区城市建设档案馆关于竣工图的编制要求认真如实地编制。

9、工程竣工验收后,将装订成册的资料、竣工图分别移交公司技术科和业主存档。

(六)回访维修

为贯彻落实各地区建筑业管理办公室和质量监督部门有关对竣工住宅工程一年一次质量大检查的要求,结合公司质量手册程序的标准,特制定以下规定:

1、项目部负责按保修合同规定进行日常维修工作。

2、保修期内的日常维修回访(住宅工程以第一户居民入住日开始,其他工程以建设单位签署竣工验收证明交付钥匙后开始)。

3、项目部在工程竣工交付后,即由专人负责对已进户的用户进行跟踪回访。对用户提出的质量问题以最短时间内回访落实,组织专业维修班子以最快速度进行维修,填写好维修记录,修理完毕后须由顾客(用户)签字验收。

4、保修期间对维修、回访及用户投诉中反映的质量问题,应作好记录和分析,为创建'用户满意住宅工程'打下基础。

5、分公司质安科在年初制订回访计划上,会期项目部开展回访工作。回访单送公司质安部保存。

二、安全生产管理措施

(一)建立健全安全管理保证体系

1、公司总经理为企业安全生产第一责任人,认真贯彻执行'管生产必须先管安全'原则。

2、公司设置'质安部'在主管副总经理的领导下开展日常安全管理工作,分公司设置质安科,在分公司主管领导下开展日常安全管理工作。

3、公司所属各项目部经理为各单位的安全生产第一责任人下设安全组,具体工作受分公司'质安科'督促指导。

4、各管理部门和各级管理人员必须制定安全生产岗位责任制、项目工程责任制要落实到具体管理人员。

(二)工程开工前的安全施工组织设计和文明施工的硬件设施

1、项目工程开工前必须认真做好安全施工组织设计和各专项方案,根据工程的具体情况,制定相

应的、有针对性和实用性的防范措施。

2、项目工程开工前必须做到文明施工的硬件设施到位,如食堂、厕所、宿舍、大门、围墙必须达到公司施工现场标准化管理实施要求。

3、钻孔灌注桩基工程必须做到硬地皮施工,沉淀池和泥浆槽必须砌筑规范。

4、工地必须做到围档封闭施工,设置公司统一的七牌二图和安全警示标志。

5、各项目工程正式开工前必须将上述内容的实施情况书面报告公司质安科备案,不具备条件的不准开工。

(三)安全教育及安全技术交底

1、公司、分公司和所属项目部的安全管理人员必须经过专业知识培训,取得资格证书和上岗证书后方可上岗作业。

2、项目部所有施工人员必须做到三级安全教育后,新工人进场教育,方能进入施工现场,并做好安全知识测试记录备案。

3、特种工作人员必须经过专业知识培训和考核取得资格证书和上岗证书后方能上岗作业。

4、项目工程的各班组必须开展安全学习和安全活动,以增强施工人员的安全意识和自我保护能力。

5、项目经理和安全员第三年必须进行一次安全生产管理继续教育,有利于重视安全生产管理。

6、分公司质安科在工程施工前,向项目部进行安全技术总交底,由项目工程师或项目技术员向班组进行安全交底。

(四)建立和健全安全生产检查制度

1、公司质安部对下属项目部进行日常检查,发现隐患签发整改通知单,对存在重大隐患或整改不得力的项目部有权责令停工整改。

2、公司质安部对下属项目工程基础、主体、装饰阶段三次检查和大型机械设备、特种脚手架验收必须到位,由项目部预查合格后上报质安部核查评语。

3、分公司质安科组织各项目部安全负责人对所有项目部每月不少于一次检查,并作出评价总结。

4、各项目部必须制订定期安全检查制度,每月三次,严格落实执行,并有记录备案。

(五)安保体系

项目部必须有项目经理组织有关人员进行策划,落实好职能人员,配备足够的资源,确保安全保证体系的正常运转。

(六)防台防汛工作

1、各分公司各项目部在台风、雨季、汛季期必须把防台、防汛工作提到重要议事日程,建立防台防汛领导小组。设立防台、防汛联络电话,安排值班负责人员,组织抢灾抢险队伍,配备抢救灾火器材,设置专用工具、仓库等。

2、各项目部必须将上述情况书面报告工程所在地政府各有关职能部门备案。

(七)消防工作

1、各项目工程部必须根据'中华人民共和国消防工作条例'的规定,制订'防火安全管理制度'和'消防工作责任制',在施工现场配备灭火器材,并设专管人员,规模较大,工期较长的工地要组织业余消防队,并开展有计划的训练,做到防患于未然。

2、各项目工程部必须坚持做到三级动火审批制度,明火作业要安排监护人员和灭火措施。

3、氧气、乙炔瓶必须严格执行使用和储存的规定。

4、项目工程施工现场内禁止吸烟,要设立吸烟区域。

5、油库、油漆间、木工间和易燃易爆物品储藏室必须设立专用仓库,按规定设置和配备灭火器材,设立专人管理,要有醒目标志。

(八)施工用电

1、各项目工程必须严格执行建设部颁发的《jgj46-88施工现场临时用电安全技术规范》要求施工。

2、各项目部施工现场用电设备和手持移动工具必须做到三级配电二级保护。

3、各项目工程必须做到用电三相五线制和接地保护系统,电缆架空和电线架空敷设必须有绝缘绑扎,埋地电缆线必须设保护管。

4、各项目部使用的电箱必须符合标准,移动拖箱做到一机、一闸、一箱。

5、大型机械、塔吊、升降机、高层钢管脚手架、井架必须要有可靠有效的避雷接地措施。

6、各项目工程施工用电必须建立档案(用电组织设计、计算书、用电分布图、检查)。

(九)大型施工机械

1、各项目工程部必须抓好大型施工机械的安全管理工作,凡是租赁的大型机械设备必须签订安全协议,明确双方的安全责任。

2、塔式起重机和施工升降机必须经过劳动局和建筑业测试部门的检测合格后,方可使用。

3、大型施工机械必须定岗定员持证操作,同时做好例保检修工作,不得带病运转,不得违章作业,设立资料管理。

4、大型施工机械拆装前,各项目工程部必须按有关规定办理好手续,同时必须有专项方案上报分公司质安科。

(十)文明工作

1、各项目部工程材料堆放必须归档堆放整齐,道路畅通,排水系统良好。

2、工地食堂必须清洁,设置消毒、灭蝇、防尘措施,做到二级沉淀方能排放污水,炊事员必须经过当地防疫部门体检合格方能上岗。食堂必须配备冰箱,做到生熟分开,生熟容器不混用,做好留样登记,严禁向无证摊贩购买饭菜。

3、工地厕所必须隔距食堂30公尺,食堂必须办理卫生许可证,厕所保持水源冲洗,制定管理制度,设专人负责,高层建筑每隔二层设临时便桶。

4、茶水桶应上锁,设立消毒盒,严禁饮用生水。

5、有条件的工地应设医务室,无条件的应配备急救医药箱,配备各类应急药品。

6、生活处应设立垃圾桶,垃圾桶要加盖,生活垃圾要及时清运,建筑垃圾和生活垃圾不得混堆。

7、临时宿舍必须做到通风明亮,衣物用品要堆放整齐,制定宿舍管理制度和保洁制度。

(十一)工伤事故处理

1、项目工程部一旦发生事故,所属单位必须在4小时内报告公司质安科,同时保护好事故现场,重大伤亡事故必须在24小时内书面上报,并同时上报工程所在地区的劳动局、公安和安监站等政府有关职能部门。

2、重大伤亡事故由公司质安科赴现场进行调查,协同政府有关职能部门组织事故调查小组进行调查处理。

3、发生重大伤亡事故的项目工程部必须配合公司质安科,做好事故的调查取证工作,如实反映情况,提供方便,同时要妥善处理好伤亡者家属的安抚和善后工作。

4、未尽事宜由公司质安部门负责处理,并上报公司主管副总经理备案。

三、奖罚条例

(一)经营管理奖罚办法

1、经营行为大检查受市级建设行政主管部门通报表扬奖8000元,区级建设行政主管部门批评罚8000元。

2、建设工程项目若先开工施工,后办理合同签订和项目施工登记卡的,处以3000元罚款。

3、开工前未办理质监、安监、劳动局开工报告和建管所登记手续,每项处以500元罚款,并责令限期补办。

4、未经批准,擅自分包部分分部工程和分项工程,处以1000-5000元罚款。

5、将分包工程发包给不符合工程资质等级和经营范围的,处以5000-20000元罚款。

6、未经许可,擅自与他人签订工程合同、分包合同处以5000元罚款。

7、招用和聘用劳动力,没有办理《用工合同或协议》,责令其改正,并处以一个劳动力500元的罚款。

8、无上岗证的施工人员,每人处以200元的罚款,并责令其培训上岗。

9、工地进场施工,未将详细地址、邮编、项目经理姓名、联系电话报公司办公室、财务科的处以500元罚款。

10、工程竣工验收结束后,未将工程交付单交公司经营科存档的,处以项目部1000元的经济处罚,并责令其限时上交。

11、材料合同未通过经营部、科认可及盖章的,处以合同价10%的罚款,并责令其限期补办手续。

(二)创优工程奖罚办法

1、上海市'白玉兰'优质工程奖按10元/

第14篇 铁路工程质量安全监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强铁路建设工程质量安全监督管理,规范监督工作和监督行为,依据国家有关法律法规和铁道部规章及相关规定,制定本办法。

第二条 铁路建设工程质量安全监督,是指铁道部及其受委托的铁路质量安全监督机构依法对铁路建设责任主体的质量安全行为、工程实体质量和现场施工安全进行监督检查的活动。

第三条 本办法适用于新建、改建铁路工程建设,从事铁路工程建设活动及实施对铁路建设工程质量安全监督管理,必须遵守本办法。

第四条 本办法所称铁路建设责任主体是指参与铁路建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理等单位,以及参与铁路建设活动的检测、咨询等机构。

第五条 本办法所称质量安全行为,是指责任主体在铁路建设项目实施过程中履行国家有关法律、法规规定的工程质量安全责任和义务的活动。

第六条 铁路建设工程质量安全监督必须遵守法律、法规、强制性标准和铁道部有关规定,根据铁路行业有关技术标准、规程、规范、审核批准的设计文件等实施。

第二章 机构与职责

第七条 铁道部建设管理司负责制订铁路建设工程监督管理的规章制度,对铁道部工程质量安全监督总站(以下简称监督总站)的具体业务实行领导。

监督总站受铁道部委托具体实施铁路建设工程质量安全监督管理工作。

依据铁道部规定,在铁路局所在地设区域监督站,在铁道部工程管理中心设直属监督站,工程质量安全监督业务由监督总站直接管理。

第八条 监督总站的主要职责:

1.贯彻国家有关工程质量安全监督管理的方针、政策、法律、法规和铁道部的有关规定,建立和完善铁路建设工程质量安全监督检查的相关制度;

2.负责铁路行业建设工程质量安全监督检查的管理,指导、检查并考核监督站的工作;

3.组织铁路大中型建设项目的工程质量安全监督检查,掌握工程质量和施工安全动态,通报工程质量安全情况,上报工程质量安全信息,组织交流铁路建设工程质量安全监督工作;

4.参加铁路大中型建设项目竣工验收,对监督站提交的铁路大中型建设工程质量安全监督报告进行审查;

5.负责收集铁路建设工程质量安全事故情况并向铁道部报告,按规定组织或参与铁路建设重大工程质量、施工安全事故的调查、处理,并监督检查事故处理方案的执行情况;

6.负责受理有关铁路建设工程质量安全问题和隐患的人民来信、来电、来访等举报;

7.负责组织监督人员培训,核发监督人员证件;

8.建立铁路建设各责任主体质量安全不良行为档案,并定期公布;

9.按照委托权限依法实施行政处罚;

10.完成铁道部委托的其他工作。

第九条 区域监督站和直属监督站(以下简称监督站)负责管辖区域内铁路建设工程质量安全监督。监督站的主要职责:

1.贯彻国家有关工程质量安全监督管理的方针、政策、法律、法规和铁道部的有关规定,制订监督站工程质量安全监督相关制度;

2.对管辖区域内铁路建设工程质量安全情况进行监督检查,通报工程质量安全情况,上报工程质量安全信息,交流监督工作情况;

3.参加铁路建设项目竣工验收,出具铁路建设工程质量安全监督报告;

4.及时向监督总站报告铁路建设工程发生的质量安全事故,参与事故的调查、处理,并监督检查事故处理方案的执行;

5.组织人员培训,管理聘用人员证件;

6.受理有关铁路建设工程质量安全问题和隐患的人民来信、来电、来访等举报;

7.按照委托权限依法实施行政处罚;

8.定期向监督总站报告工作;

9.完成监督总站组织或指定的监督检查等任务。

第十条 监督站必须建立下列工作制度:

1.岗位责任制;

2.聘用监督人员管理制度;

3.监督检查制度;

4.工程质量安全监督信息报告制度;

5.工程质量安全事故报告处理制度;

6.工程质量安全问题举报受理制度;

7.委托监督检测管理制度;

8.技术档案管理制度;

9.监督费使用管理制度;

10.廉政工作制度;

11.监督工作纪律及有关规定。

第十一条 监督站应配备必要的办公、交通、通讯、检测仪器等设施,保证监督工作正常开展。

第十二条 监督站不得以质量安全监督的名义,从事其他非监督业务工作。

第三章 监督人员

第十三条 监督站设站长、副站长兼总工程师,监督站站长由铁路局建设管理处处长兼任的,设专职常务副站长主持监督站日常工作。

监督站领导变动,在征求监督总站意见后按规定程序办理。

第十四条 监督站站长、副站长从事铁路建设相关工作不应少于10年,且必须具有铁路工程系列中级以上技术职称,副站长兼总工程师必须具有铁路工程系列高级技术职称。

第十五条 监督人员任职条件

1.具有工程类专业本科以上学历,或连续从事工程质量安全管理工作满15年;

2.从事铁路建设相关工作5年以上;

3.具有铁路工程系列中级以上技术职称;

4.熟悉建设工程质量安全相关法律法规和专业知识;

5.经国家或铁道部工程质量安全监督培训并考试合格。

第十六条 监督站除兼职站长外,其他监督人员必须是专职监督人员,其中线路、桥梁、隧道、四电、房建具有高级技术职称的人员,每专业不少于1人。

第十七条 监督站根据工作需要,可聘用少量的监督人员。聘用的监督人员必须年龄不大于65周岁,身体健康,具有铁路工程系列中级以上技术职称,熟悉铁路建设工程技术。

聘用人员不得与被监督项目的设计、施工、监理等单位有行政隶属或经济利益关系,不得从被监督的铁路公司或铁路局的项目管理机构中聘用人员。

监督站必须与聘用监督人员签订协议,明确双方责任、权利、义务以及其他双方需要约定的事项。

第十八条 铁路建设工程质量安全监督人员必须持证上岗,监督人员依法执行职务时不得少于两人,应主动出示监督证件,依法履行相关告知义务。

第十九条 质量安全监督证管理:

1.铁道部统一颁发由铁道部印制并加盖证件专用章,以监督总站和监督站为单位统一编号的监督证;

2.监督总站负责对铁道部所发监督证进行年检,未经年检的监督证自动失效;

3.监督人员调离监督工作岗位,由监督站负责收回监督证并交回监督总站注销;

4.监督人员填写《铁路建设工程质量安全监督人员审批表》(附件1),经所在监督站、铁路局审核合格,加盖公章报监督总站,审查合格后颁发监督证。

5.监督证遗失应及时向监督站和监督总站报告,并登报声明作废后,按有关规定补发;

6.监督证不得转借、涂改,违反规定的给予行政处分。触犯法律的,依法追究法律责任。

7.聘用监督人员经监督站审核合格,并报监督总站批准后,由监督站核发铁道部统一印制的临时监督证。

第二十条 监督人员有下列情况之一的,应调离监督机构:

1.违反监督程序实施监督的;

2.监督工作中存在严重错误,造成不良后果的;

3.违反监督工作纪律,造成严重不良社会影响的;

4.不参加年度考核或考核不合格的;

5.从事与监督工作无关的其他工作的;

6.违背廉政建设规定的;

7.其他不宜从事监督工作的情况。

第四章 监督程序

第二十一条 铁路建设工程质量安全监督工作从建设项目开工前办理监督手续开始,至建设项目正式竣工验收结束。

第二十二条 建设单位在铁路建设工程项目申报开工的同时,携带《铁路建设工程质量安全监督申报表》(附件2)及以下相关资料,到监督站办理铁路建设工程质量安全监督手续。

1.建设项目审批文件的复印件;

2.指导性施工组织设计、项目质量安全保证体系及主要措施;

3.勘察设计、施工、监理等合同副本;勘察设计、施工、监理等责任主体单位的资质证书复印件及施工企业安全生产许可证复印件;

4.已审核批准的设计文件目录等。

未按规定办理监督手续的铁路建设工程项目不得开工。

第二十三条 监督站收到监督手续申报资料后的5个工作日内,完成审核工作,符合规定的,下发《铁路建设工程质量安全监督书》(附件3)。

需补充资料的,应及时向建设单位发出《铁路建设工程质量安全监督补充资料通知单》(附件4)。

第二十四条 监督站在《铁路建设工程质量安全监督书》下达的同时,编制《铁路建设工程质量安全监督计划》(附件5),在规定的时间召开建设、勘察、设计、施工、监理、咨询等单位参加的监督会议,介绍监督程序、监督人员,宣读监督计划,公布监督工作纪律和举报电话(要求在主要施工现场立牌公告或列入施工现场标识牌中)等。

第二十五条 监督工作的主要方式:

1.对参建各方的质量安全行为进行抽查;

2.对参建各方的有关资料进行抽查;

3.对建筑材料、构配件和设备、实体工程质量、现场施工安全情况进行抽查抽检;

4.对工程质量施工安全问题的投诉、举报进行调查处理;

5.按规定组织或参与对违法违规质量行为和质量问题、事故的调查核实,提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚。

6.配合安全主管部门对施工安全事故进行调查、处理。

第二十六条 铁路建设工程质量安全监督检查实行以抽查为主、例行检查与专项检查相结合的方式,对大中型建设项目的监督抽查每月不少于一次。对存在的质量安全问题现场签发《铁路建设工程质量安全监督现场处罚通知单》(附件6),并交付责任单位负责人签字确认。当事人拒绝签收的,监督人员应在通知单上注明。检查结束后,以《铁路建设工程质量安全监督通知书》(附件7)的形式,将检查情况通知建设单位,提出监督整改要求。

第二十七条 监督站应建立工程质量安全问题台帐,对发现的问题实行闭合管理;对要求整改的项目,适时安排复查。对要求临时停工的项目或工点,应在停工整改完毕后进行复查,符合复工条件的,签发《铁路建设工程质量安全监督复工通知单》(附件8)。

第二十八条 国家主管部门或铁道部组织验收的铁路建设项目,监督站向验收委员会提交经监督总站审核后的工程质量安全监督报告(附件9)。铁道部委托铁路管理机构组织验收的铁路建设项目,监督站对验收过程进行监督,并向铁道部提交工程质量安全监督报告。

第二十九条 铁路建设工程质量安全监督推行信息化管理。各铁路局(铁道部工程管理中心)应将监督站列入铁路办公信息系统。监督站要加强网络的监督信息管理,按规定及时发布、更新、报送有关信息。

第三十条 监督站应建立监督档案管理制度,按铁道部有关档案管理规定进行管理。对监督档案应及时进行收集、整理、归档,确保其真实、完整。监督档案应包括以下内容:

1.办理监督注册手续的相关资料及监督计划;

2.首次监督会议纪要;

3.监督检查记录等资料;

4.质量安全行为、实体质量和施工安全的抽查检测资料;

5.质量安全不良行为记录;

6.质量安全问题、事故的处理和行政处罚等资料;

7.质量安全问题举报受理情况;

8.质量安全监督信息或情况通报;

9.铁路建设工程质量安全监督报告;

10.其他有关资料。

第五章 质量检测

第三十一条 监督检测是工程质量监督,以及对质量问题、事故或举报进行分析的重要手段之一,监督单位应加强对监督检测工作的管理。

第三十二条 监督总站负责制订铁路工程质量监督检测机构条件,定期选定并公布监督检测机构名录;依据国家有关规定提出监督检测费用单价参考标准。

第三十三条 监督检测单位由监督站选择,签订检测合同。监督站不得设立检测机构。严禁检测机构以监督站名义出具检测结果或结论。

第三十四条 监督检测费用小于招标规模规定的,应在监督总站公布的监督检测机构名录内选择;达到国家规定招标规模的,必须按照有关规定招标选择检测机构;因特殊情况需委托其他检测机构进行检测的,应书面报监督总站同意。

第三十五条 监督站选择的检测机构不得与被检测工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及建筑材料、构配件和设备厂家、供应商等存在隶属关系及其他利害关系,发现检测机构与其有联系的,应立即终止合同,并追究相关监督人员的责任。

第三十六条 检测机构对其出具的检测结果承担法律责任。凡出具虚假检测结果的,一经发现将从监督检测机构名录删除,并记入不良质量安全行为档案。造成损失的,依法承担赔偿责任。

第六章 监督费用

第三十七条 各监督站应到所在省、自治区、直辖市价格、财政主管部门办理《收费许可证》。监督费由各监督站按照规定收取,按规定在收取当日就地全额上缴中央国库。

第三十八条 监督站每年应按规定时间将次年监督费收支预算报铁路局财务处审核,并抄报监督总站。

监督站日常经费由所在铁路局依据监督站支出情况和财政预算补助金额在成本支出预算中安排。设备、仪器、交通工具等必须按国家和铁道部有关规定进行采购管理。

第三十九条 铁路建设工程质量监督费只能用于监督工作正常经费支出,如办公、检测、通讯(含监督人员移动通讯)、交通、培训、会议,购置办公设备、技术图书、检测仪器、交通工具、劳保用品,聘用监督人员聘金,以及监督工作需要且国家事业单位财务管理规定允许的其他支出项目。

第四十条 监督人员工资、奖金、津补贴、差旅费、福利待遇及技术职称、行政级别晋升等按所在铁路局机关工作人员标准执行。

以借用方式聘用监督人员费用由监督站参考当地水平自行确定,原则上由聘用监督人员的劳动(人事)关系所在单位负责发放,监督站与聘用监督人员的劳动(人事)关系所在单位定期清算。确需由监督站负责发放的,应在协议中明确委托发放事宜。没有劳动(人事)关系单位的退休返聘人员,可由监督站负责发放。

第四十一条 为保障监督人员现场人身安全,监督站可根据工作需要为监督人员办理人身意外伤害保险。

第四十二条 监督站应积极配合物价、财政、审计等有关部门对监督费收支情况的监督检查。

第七章 处罚程序

第四十三条 监督机构依据有关法律法规,对违规质量安全行为实施处罚。

处罚一般由负责项目监督的监督站实施,也可由监督总站实施。

第四十四条 监督工作适用的处罚措施主要包括:责令改正、通报、临时停工、责令返工或限期拆除、警告、限制进入铁路建设市场等。

对单位或个人的同一个违规质量安全行为不得给予两次以上处罚。

第四十五条 参建单位或个人因违规质量安全行为受到处罚,其违规质量安全行为对他人造成损害的,应当依法承担民事责任。违规质量安全行为构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十六条 参建单位或个人有下列情形之一的,应当依法从轻或减轻处罚:

1.主动消除或者减轻违规质量安全行为的危害后果的;

2.配合铁道部或铁路监督机构查处违规质量安全行为有积极表现并取得较好效果的;

3.其他依法应予从轻或减轻处罚的。

违规质量安全行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,可免予处罚。

第四十七条 参建单位或个人有下列情形之一的,应当依法从重处罚:

1.违规质量安全行为情节恶劣的;

2.违规质量安全行为危害后果严重的;

3.曾因相同违规质量安全行为被行政处罚的;

4.隐匿、销毁或伪造工程实物、资料、凭证等证据的;

5.对举报人、控告人、证人打击报复的;

6.拒绝或阻碍监督人员依法履行职责的;

7.在共同违规质量安全行为中起主导作用的;

8.已发现自己的违规质量安全行为但仍使其继续的;

9.其他依法应当从重处罚的。

第四十九条 监督人员询问证人和当事人时应分别进行,并告知其作伪证的法律责任。在工程实物、资料、凭证等证据可能灭失或日后难以取得的情况下,可以先行封存。封存时应当制作《证据封存登记清单》,并应在五个工作日内对所封存的证据做出继续封存或其他处理决定。

第五十条 铁路监督机构应当充分听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由和证据成立的,应当予以采纳。不得因当事人有陈述或申辩行为而加重处罚。

第五十一条 依照本办法给予单处警告或责令改正、临时停工处罚的,可以适用《中华人民共和国行政处罚法》规定的简易程序,以书面形式向当事人宣布并送达。

第五十二条 铁道部依法对铁路监督机构的监督执法行为进行监督管理。

第八章 考 核

第五十三条 监督总站每年度对监督站进行考核,并公布考核结果。考核内容包括机构设置、制度管理、人员设备配置、证件管理、监督档案、信息化管理、监督费管理以及监督工作开展情况等。考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格。

第五十四条 监督总站每年组织一次'全路工程质量安全优秀监督工作者'评选。监督站依据考核办法对监督人员实施考核。

本人年度考核合格,所在监督站经监督总站考核优秀或合格,所监督的建设项目没有发生重大及以上质量安全事故的监督人员,方可参加优秀监督人员评选。

第五十五条 监督站和监督人员考核办法由监督总站起草报铁道部批准后实施。

第九章 附则

第五十六条 实施本办法所采用的法律文书格式,由铁道部统一制定。

第五十七条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。

第五十八条 本办法自2008年6月1日起施行。铁道部原发《铁路建设工程质量安全监督管理办法》(铁建设〔2006〕147号)同时废止。

附件:1.铁路建设工程质量安全监督人员审批表

2.铁路建设工程质量安全监督申报表

3.铁路建设工程质量安全监督书

4.铁路建设工程质量安全监督补充资料通知书

5.铁路建设工程质量安全监督计划

6.铁路建设工程质量安全监督现场处罚通知单

7.铁路建设工程质量安全监督通知书

8.铁路建设工程质量安全监督复工通知书

9.铁路建设工程质量安全监督报告

第15篇 关于工程质量安全管理的建议

第一部分：质量安全管理经验介绍

一、建立了健全的安全生产制度和施工质量保证体系

1、抢抓“双基工作”，强化安全意识

基础管理达标是搞好安全工作的保障。基础不牢，地动山摇。因此，分公司工程管理线以抓基础、抓基层为着力点，以抓环节、抓程序、抓标准为突破口，不断加强“双基”工作，创新管理思维，完善管理机制，强化管理措施，在生产过程中的各种安全培训和安全教育，分公司全体员工树立了“天天讲安全，时时重安全”的思想，各项目以预控为主，安全生产工作意识超前，落实各工种、作业面、特殊机械的安全规章制度、操作规程，对班组操作人员进行经常性的技术、安全交底，专职、兼职安全员全过程监督落实情况，对违章者严格处罚，确保了安全生产目标、方针的贯彻落实，有效提升了安全水平，促进了安全工作。

2、夯实质量保证体系，确保质量目标实现

工程质量是施工企业生存的生命线，是企业发展壮大的基石。在质量、技术管理方面，分公司始终将质量、技术工作放在首位，建立科技攻关小组，围绕质量管理方针和目标，把重点放在了行动落实上，在施工现场积极进行质量预控、过程控制和结果反馈。严格执行“三检”验收制度，以抓好质量为己任，积极开展科研课题立项和科技论文编写工作。同时，分公司建立了组织保证、制度保证、措施保证、教育培训保证、过程保证、技术保证为主体的质量控制体系，将项目质量控制责任到人，签订责任状，定期进行检查、考核，确保了施工质量目标的实现。

二、举办质量安全管理培训，制定考核办法

1、举行管理人员培训

分公司技术部积极组织项目管理人员召开质量、安全相关专题培训活动，一定程度上提高了管理人员的技术水平和安全意识。同时，要求各项目部坚持先培训，后上岗原则，在现场施工的主要施工人员必须持证上岗，坚持教育到位、责任到位、检查到位、措施到位的制度。

2、开展项目质量安全检查活动

由分公司分管领导牵头，坚持进行“安全、质量、文明”大检查，对工地及施工作业队进行全面、细致的检查，对检查中发现的问题以整改通知书的形式限期要求项目部进行整改，并将整改情况回复分公司技术部，由技术部进行复查，验证整改是否达到内控制度和分公司实施细则的规定要求，加强了分公司对项目质量安全管理的控制。

3、实施项目经理行为记分管理办法

由技术部制定了项目经理行为管理办法，针对各个项目经理进行考评。根据公司项目经理行为记分管理办法，技术部每月对各项目部进行质量、安全检查，及时发现项目经理记分行为，分公司各部门通过各种途径收集与项目部有关的政府主管部门、建设单位、监理单位和新闻媒体处罚、曝光和投诉以及有关表彰奖励等信息，及时传递给技术部，作为对项目经理的扣分或奖分的依据。

三、严格管理，抓好工程质量、施工安全的落实

1、加强人、材、机的管理

施工人员、材料、施工机械不仅对工程质量有着极为重要的影响，而且也是生产安全的重要影响因素，为了保证施工的质量与安全，各项目部严格劳务人员和施工机械准入制度，并加强对进场材料的管理，坚决将无证、达不到操作要求的人员、达不到质量要求的材料清除场外，将质量、安全隐患杜绝在源头。

2、严格施工程序，确保施工质量与安全

分公司通过技术部门下文，要求各项目部在施工过程中务必按照工程施工的正常程序进行，确保了施工的质量，避免了不按程序施工出现质量事故和安全事故。

四、质量安全管理存在的不足

1、基础管理有待落实

分公司项目管理力量和基础管理工作有待加强，面对在质量、安全、技术管控力度和组织机构的配置上的不足，还需从各项目质量、安全、技术线条人员的工作积极性入手，充分调动每个人的主观能动性，加强管控能力和管理手段，强化人员行为教育，加大落实整改力度，采用多种形式及时解决好项目存在的问题和内业资料管理。

第二部分：2023年质量安全管理工作安排

2023年，分公司的技术质量、安全管理工作将紧紧围绕“精细管理，狠抓落实”这一主题开展，依安全施工促发展，靠质量精品拓市场。分公司2023年质量安全管理工作的重点为“大力推行标化管理”、“狠抓工程质量与施工安全的落实”。

2023年，分公司工程管理线将以标准化管理和质量、安全、技术为主线，进一步强化自身的使命感和紧迫感，以“务实”的工作作风，“ 与时俱进 ”的管理手段，管好在建项目，抓好进度、安全、质量和文明施工管理，为实现分公司立足南京市场奠定坚实的基础。

一、强化管理，促进质量目标、安全目标顺利实现

2023年分公司安全目标为：杜绝重大安全事故；减少一般事故，负伤率控制在3‰以下。质量目标为：创优创新工程1项；重大质量事故为零，质量投诉为零。

1、强化工程建设技术标准、落实各项工程建设基本制度

以国家工程建设的基本法律、法规、制度、强制标准为准绳，落实施工过程中的质量控制及施工安全管理，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，把安全生产放在一切工作的首位；同时贯彻“质量是企业的生命”的施工指导思想，狠抓施工质量管理，以工程质量立品牌、树口碑、拓市场。

2、制定措施、狠抓落实

我分公司将按照总公司下达的指标，编制好分公司的生产计划、分解指标，编排好各项目的进度计划、质量目标和安全目标，专人与各项目部签订安全生产责任状进行督导，并报公司生产与安全部备案。各项目部对照各自指标计划，将指标层层分解落实到各分部分项工程或节点工程的施工队伍，明确责任人，签订军令状，做到指标有人扛、责任有人担、奖罚能兑现。分公司技术部、工程部通过建立工期履约重点监控项目的挂牌督办制度，定期对各项目进行检查，组织开好月度项目检查及生产例会，对于项目生产过程中出现的各种问题，集中力量，有针对性的采取措施，及时解决，确保生产进度跟上计划的同时，保证施工的质量与安全。

3、强化质量安全管理，推行质量、安全责任制

(1)、强化质量管理，突出治理质量通病

质量是企业的生命线，也直接关系到公司形象。今年，分公司要建立好质量管理的长效机制，搞好质量创优工作，以抓“项目质量”为主线，不断完善质量管理体系，做好质量管理与控制，严格执行公司推行质量控制目标责任管理制度。

(2)、推行质量控制目标责任管理

量化项目总工程师质量责任，严格执行公司将推出的10大指标，即“实施性施工组织设计以及专项施工方案报批、质量实施策划和质量控制要点台帐、每周工程质量例会、技术质量交底、工序影像资料、检测实验台帐、实体质量、检测设备、样板引路、奖罚兑现是否及时”为基础。

(3)、落实安全监督管理

在安全监督管理上，应在临边防护、施工脚手架搭设、临时用电上加强培训教育，及时调整项目安全管理人员配置。对危险源较大的分部分项工程和高风险工点加强监控措施，经常组织联合检查、验收，将高危险源落实相应专项方案上，实行方案交底制度、做好劳务人员进场验证工作，尤其是杜绝特种作业人员人证不符的情况在各项目出现。

(4)、强化在建工程质量、安全责任

认真吸取安全事故、质量事故教训，加大监管力度，做到目标不变，力度不减。一是要坚决破除利用“负公差”来进行商务运作的观念。“负公差是用来控制质量的，而不是用来节约成本的”，利用“负公差”来进行商务运作就是偷工减料。二是要切实做到以施工工艺来保证质量，以规范检查来控制质量。三是要抓好两个评审（实施性施工组织设计、危险性较大工程专项技术方案），提升分公司层面的预控能力。四是召开反面典型现场会，促进质量安全管理的落实。五是要规范内业资料管理，禁止内业资料外包。

二、推进施工现场标准化建设

分公司今年计划打造2个及以上标准化工地，并不少于1个样板示范工程，以点带面，整体推进项目管理标准化，不断向精细化迈进，确保工程施工的质量与安全。因为我司质量安全管理现场标准化推进还处在起步阶段，相对于其他公司还有一定差距。为实现这一目标，工程管理线将采取以下主要措施：

1、走出去和请进来

要做好质量安全管理的标准化建设，光凭自己是远远不够的，要通过学习先进的质量控制措施、安全管理经验，不断提高、充实质量安全管理工作。我们将组织分公司以及各项目技术质量、生产与安全线的管理人员到先进分公司进行学习，到他们的标准化示范工程项目观摩；另外，邀请标准化推进好的公司的专家来给我们做现场标准化建设的培训和交流。

2、加强标准化手册学习

组织生产管理线的管理人员对局标准化系列丛书生产技术类的标准进行学习，对现场标准化手册进行详细解读、交底和现场指导，同时组织标准化学习和培训，保证各项目对手册的理解和执行不走样，将局、公司对以往管理成果的总结和提炼尽快吸收。

3、强化组织领导，明确责任，保证标准化工作的顺利开展

今年将进一步加强驻地标准化、施工标准化管理和安全标准化建设工作，通过样板引路的方式引导提升各项目的标准化管理水平。制定详细实施计划，按月对质量安全标准化的开展情况进行考核。做到“任务清晰、责任明确、措施得力、抓出实效”，促进标准化工作的顺利开展。

三、加强管控，切实提高质量安全管理水平

1、生产安全与质量管理工作思路

2023年分公司生产安全工作总的思路是:

推进生产安全工作从人治向法治转变，建立和完善生产安全的制度建设；

推进生产安全工作从被动防范向源点管理转变；

推进生产安全从集中整治向规范化、经常化、制度化转变；

推进生产安全工作从事后查处向强化基础转变；

推进生产安全工作从控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康管理工作转变。

2023年分公司项目质量管理工作总的思路是：

在确保无重大质量事故及无质量事故投诉的前提下，积极努力打造更多的有影响力的优良工程项目。

分公司全体员工要在认真学习领会局、公司安全生产、质量控制方面文件精神的基础上，统一思想，提高认识，树立“以人为本”的理念和“质量是企业的生命”的指导思想，深刻理解“安全第一、预防为主”、“安全生产责任重于泰山”的思想内涵，把职工的利益放在首位，把工程质量控制落到实处，以对人民高度负责的精神，切实加强安全生产和质量控制工作。

2、2023年安全生产工作安排

（1）确保目标：

a、四大事故（人员、设备、火灾、交通）为零，消灭死亡事故。

b、千人负伤率控制在3‰以下。

c、千人重伤率控制在0.5‰以下。

（2）争取达到的管理目标：

严格落实各级安全生产责任制、各项安全管理制度和安全生产操作规程；积极推行科学化、规范化、标准化的安全生产基础管理工作；职工教育培训率、危险源点控制率、重大隐患整改率、特殊工种持证上岗率、劳动保护用品发放率等达到100%；班组安全生产管理合格率达到90%以上。

（3）主要措施：

为完成上述安全生产工作目标，应采取切实有效的措施，为此分公司要求各项目在2023年的安全生产工作中要建立一个“模式”，夯实“双基”建设，搞好三个“坚持”，落实六个“加强”。

1)建立人性化的安全管理模式。

安全管理工作的对象主要是人，在安全管理工作中必须树立人性化理念，具体体现是“以人为本”的思想。

2)夯实基层管理和基础建设，健全落实责任制和一系列规章制度。

2023年，各项目将重点抓好项目安全生产向班组、生产一线转移的工作，把工作重点“下潜”，把安全“关口”前移。要从强化基层管理和基础建设着手，夯实“双基”建设工作，努力构筑预防为主的安全生产长效管理模式。这是今年安全生产管理工作的一项重点。

3)坚持加大对项目安全生产必需的资源投入。

根据项目大小，分公司将增加为达到安全生产条件所必需的资源投入，如安全管理人员的配备、特种作业人员的配备，以及为改善安全生产条件进行的资金投入等，对各项目的安全生产起到了很好的促进作用。继续增加对安全生产的资源投入，严格按照法律法规及有关的标准和规范来满足项目安全生产条件的要求，这项工作要持之以恒地坚持下去。

4)坚持做好职工的安全教育和安全技能培训。

2023年分公司将根据有关法律法规、局及总公司有关安全生产和规定，对项目主要负责人和各级安全生产管理人员进行相关安全知识和管理能力的培训和考核，合格后方可任职。

5)坚持安全检查。

安全检查是发现安全隐患、督促整改的有效手段，这项工作要长期坚持下去。要做到定期和日常检查相结合，综合与专项检查相结合，重点与一般检查相结合。发现隐患要按照定时间、定措施、定人员的“三定”原则落实整改，并对整改情况进行验收，做好记录。

6)加强安全生产技术进步工作。

科学技术是第一生产力，也是推动安全工作的强大动力。实现安全生产状况的根本好转，必须建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上。各项目要通过制定安全技术创新规定，督导项目真正建立健全技术创新体系和运行机制，把安全科技工作摆到长远战略位置上来。要加强队伍建设，健全技术管理体系，加强技术开发力量和资金投入，通过“产、学、研”结合，搞好安全科技攻关，解决安全生产中的技术难题。积极推广和采用新技术、新设备、新工艺、新材料，增强项目综合安全防御能力。

今年，项目要加强项目重大危险源辨识评价技术研究；典型作业环境粉尘危害治理及防护技术研究；毒物排放，防止环境污染的技术研究；电焊机空载降压保护技术的引进和推广等工作，努力使分公司的安全生产技术进步工作提升到较高的水平。

7)加强和提高处理事故的应急能力。

目前，各项目基本上制定了紧急救援预案，但有必要进一步健全和规范，应根据本项目重大危险源的变化情况，及时修订。应急预案应包括救援组织及其分工、通讯联络、救援设备及器材、现场保护、伤员救治应急措施、事故报告等内容。应急预案要告之从业人员和相关人员，并上报业主、监理备案。同时，各项目还要进行必要的演练，确保一旦遇有事故，救援工作有条不紊，加强和提高处理事故的应急能力。

8)加强法制观念，加大责任追究力度，建立严格的责任追究制度。

凡发生轻伤、重伤、死亡等各类生产性伤亡事故以及重大设备、火灾、交通事故的项目，必须按照国家规定及时上报，并应按规定建立符合要求的工伤事故档案和事故报告制度，即使没有发生伤亡事故，也应如实、按时填报总局要求的伤亡事故月报表。对事故的处理，各项目及部门要加强法制观念，加大责任追究力度，建立严格的责任追究制度。处理事故必须坚持“四不放过”的原则，要通过事故的处理，提高职工遵章守纪的自觉性，做到“春夏秋冬安全在我心中，时时处处严防生产事故。”

9)严格公司《职业安全健康管理体系》的执行工作。

公司建立《职业安全健康管理体系》，是健全项目安全生产自我约束机制，标本兼治，进行规范化管理的重要措施，也是建立现代项目制度，贯彻“安全第一，预防为主”方针，提高项目竞争力的重要内容。该体系突出强调了项目班子的承诺和责任及全员参与，全过程控制和持续改进的原则，因此严格执行公司《体系》的执行工作，对消除、降低和避免各类与工作相关的伤害、疾病和死亡事故的发生，保证全体劳动者的安全与健康大有益处。

10)加强临时用电管理，作好隐患整改工作。

临时用电隐患给项目安全生产造成严重威胁，对这方面的问题，应引起大家的高度重视。各项目要认真对照临时用电的“五大隐患”，按照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，查问题，找隐患，定措施，进行认真整改。

3、2023年技术质量工作安排

质量是企业和项目的生命，也是企业、项目经济效益和社会效益的源泉。2023年分公司的项目在局、公司和分公司领导的重视下，建设项目未发生大的质量事故，总体形势还是不错的。2023年分公司项目质量管理的工作，应在打造更多的有影响的优良工程项目上努力。分公司2023年项目技术质量管理要求如下：

（1）、技术研发

应用推广新工艺、新材料、新技术、新方法保障安全、降低成本、提升基础设施的施工能力，变劳动密集管理为技术密集管理，促进分公司持续发展。

（2）、质量管理原则

对分公司每个项目而言，质量控制和管理要确保合同、规范所规定的质量标准，采取的一系列检测、监控措施、手段和方法实现项目的质量管理目标。在进行项目质量控制管理过程中，应遵循以下几点原则：

1）坚持 “质量第一、用户至上”，筑产品作为一种特殊的商品，使用年限较长，是 “百年大计”，直接关系到人民生命财产的安全。所以，工程项目在施工中应自始至终地把 “质量第一、用户至上”作为质量控制的基本原则。

2）以人为核心，人是质量的创造者，质量控制必须 “以人为核心”，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立 “质量第一”观念，提高人的素质，避免人的失误，以人的工作质量保工序质量、保工程质量。

3）以“以预防为主”，就是要从对质量检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制，从对产品质量的检查，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品质量的检查。这是确保施工项目的有效措施。

4）坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话。质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。产品质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。

5）贯彻科学、公正、守法的职业规范。各级质量管理人员，在处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学、正直、 公正，不持偏见；遵纪、守法，杜绝不正之风；既要坚持原则，严格要求，秉公办事，又要谦虚谨慎，实事求是，以理服人，热情帮助。

（3）、质量管理重点

1）加强材料构配件的质量管理

材料的质量是工程质量的基础,材料质量不合要求,工程质量就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制.是提高工程质量的重要保证。2023年分公司及各项目将加强材料及构配件的质量管理工作,管理的重点是:

掌握所有需供材料的信息,优选供货厂家;

合理组织材料供应,确保施工正常进行;

合理组织材料使用,减少材料的损失;

加强材料的验收,来严把材料质量关。

分公司要从材料的的质量标准,材料性能,材料的取样,试验方法材料的适应范围和施工要求等方面对项目材料进行有力的监控和管理.

2）加强施工方案的质量控制

施工方案的正确与否,是直接影响施工项目质量、进度和成本的关键。往往由于施工方案考虑不周而影响工程质量。为此，各项目在制定施工方案时，必须结合工程实际，从技术组织管理经济等方面分析综合考虑，以确保施工方案在技术上可行，有利于提高工程质量。施工方案的制定不只是项目总工一个人的事，项目班子成员在大的施工方案制定时，要发扬一定的民主，发挥团队精神，提出各自的意见和建议，必要时还要采纳施工员、分包队伍的建议和意见。以确保施工方案的可行性和可操作性。

3）加强施工工序的质量控制

任何工程项目都是由分项工程、分部工程和单位工程所组成，而工程项目的建设，则是通过一道道工序来完成。所以，分公司项目施工质量管理控制要从工序质量到分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量的进行系统的过程控制。

（4）、重大质量事故目标

坚持开展专项质量排查，对工程质量重点控制内容及关键点进行全面质量检查和隐患排查。并通过作业指导书、过程验收标准等形式转化为具体操作规定，同时将规定的相关要求纳入分包合同和各级交底、考核内容中。抓好项目质量管理和安全管理工作，全年控制重大质量安全事故率0%。

六查：“查质量职责落实、查规范标准执行、查技术方案实施、查工程实体质量、查计量检测试验、查质量事故损失”；

五防：“防偷工减料、防空鼓开裂、防渗水漏水、防蜂窝麻面、防尺寸偏差”。

（5）、顾客满意度

建立和完善供方准入、履约综合评定与奖惩体系，将供应商管理升级为供应链管理，提高供方素质，提升资源组织、管理能力。从而提高项目的履约能力，确保顾客满意度达到85分以上。

第16篇 浅谈水利工程质量与安全管理

近年来，随着我国政府投资水利项目建设力度的不断加大，水利建设项目规模迅速扩大。但对于施工单位来讲，面对越来越大、越来越多的工程项目，如何有效地进行管理，应着力做好哪些管理方面的事情，才能有效地完成进度计划、保证工程质量、杜绝安全事故、提高管理效益目标，在水利工程建设施工管理中，怎样处理好质量管理和安全管理之间的关系，是我们共同探讨的一个话题，本文结合这次二级建造师继续教育培训以及在实际施工中的管理经验，简单论述在水利工程中的质量管理和安全管理极其相互之间的关系。

百年大计，质量第一！水利工程质量的内涵：一是工程的保证率，即为服务对象提供工程设计的防洪、供水等功能和服务的能力。二是工程的可靠度，即工程自身安全可靠程度，在设计标准内不能出现安全问题，要保证结构完整和效益发挥。三是工程的耐久性，即在运用工况和自然环境作用下，工程长期满足预定功能的能力。

在实际施工质量管理中，首先是建立健全质量管理体系，树立牢固质量管理意识，提高工程质量管理水平，加强质量管理工作领导，编制施工组织设计，做好施工前期、中期、后期的质量管理相关工作。

其次是搞好施工过程质量监控。在施工过程中质量监控的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态。

第一，对原材料、半成品的质量监控是质量监控的关键环节。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对其进行监控。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，看其型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监控。第二，分部、单元、工序工程做好“三检制”是质量监控的主要环节。分部、单元工程质量是单位工程质量的基础，因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。在单元及各工序施工过程中，做到班组初检，施工队复检，项目部终检，各部门严格把关，出现问题应立即纠正，把事故苗头消灭在施工过程中。第三，区分质量控制点。单位工程的关键部位与薄弱环节是质量控制的重点，要与一般的控制项目进行区分。质量控制点主要有两类，一是新技术、新工艺，因是第一次施工，质量无把握，因此要重点控制；二是易发生问题的部位，如模板接缝、钢筋间距、钢筋保护层、以及混凝土表面错台、挂帘、蜂窝、气泡等质量通病。对这些关键部位、薄弱环节的重点控制，只要方法对头、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。

再次是抓项目质量必须安排好交叉作业，注重细部处理和成品保护。在施工中，往往是多工种、全方位交叉作业，管理难度大。俗话说“细节决定成败”，就说明细部结构的施工质量，对实现项目总质量目标是至关重要的。管理的重点应放在合理安排交叉作业，抓好细部处理和成品保护上。合理安排交叉作业，一是要合理安排工序，解决好各分项工程施工的先后顺序，不影响施工质量；二是要合理安排时间和空间，保证各分项工程必要的技术间歇；三是要合理安排人力以保证工期。成品保护在细部处理施工阶段尤为重要，要在一开始就制定措施、落实责任，做好有利于成品保护的交叉作业安排，防止相互破坏或污染，减少翻修或返工损失，确保工程质量目标的实现。

质量第一，安全至上！什么是安全？安全是什么？安全就是平安，是幸福，是快乐，是责任，是妻子的笑脸，是儿女的欢笑，是父母的欣慰，是朋友的祝福，是企业的效益。安全是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识。汉语中有“无危则安，无缺则全”；安全的英文为safety，意指健康与平安。广义的安全，是泛指没有危险、不出事故的状态。安全生产是指通过人-机-环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。

在实际施工安全生产管理中，安全生产，一个永恒的话题。安全生产管理是针对人们生产过程中的安全问题，运用安全科学的理论与方法，通过人们的努力，充分利用各种可利用的资源，进行安全决策、计划、组织、领导和控制等活动的总称。其目的是实现生产过程中人与机械设备、物料、环境的和谐，使人能安全健康的从事生产经营活动。生产安全，事关大局，其责任重于泰山。如何确保安全生产，重在抓好基础管理。而基层工作着重在于生产现场管理。强化生产现场的施工管理，是做好安全生产工作的重中之重，也是减少和杜绝事故发生的重要措施之一。

一是事前——讲究一个“细”字。我们在工程施工前，一定要把各项准备工作做好、做细。任何分项工程施工方案都有安全技术措施，工作计划要细，防范措施要细，人员分工要细，机械设备准备要细，施工工具安检要细等等，不能在准备工作上留有事故隐患。二是事中——讲究一个“实”字。现场安全管理是一项实实在在的工作。在施工中，要对安全防范措施进行实实在在地落实，对施工方案进行实实在在的实施和完成。首先在施工中要强化监控工作，落实专人监管，要全神贯注，精心施工，精心操作，来不得半点马虎，来不得半点侥幸麻痹，更容不得留下半点事故隐患，加强隐患和危险源排查，不留死角。其次要提高处理突发事件的应变能力。最后要充分发挥安全组织网络作用，扎扎实实落实安全责任制。提倡互相监督、互相关照、互相保护、团结友爱的精神，使项目部形成一个人人讲安全、人人抓安全的良好氛围。领导者要经常深入现场，单位的领导者深入施工现场，是对职工劳动的一种肯定，这在相当程度上能起到鼓舞士气的作用。三是事尾——讲究一个“善”字。每项分部工程后期，虽然施工的工作量在逐步减少，但是在安全管理上一点都不能放松。要善于做好和完善扫尾工作，把握好整个施工过程和结果，这样才能真正做到善始善终。首先要加强安全教育，因为施工后期职工往往在心理上放松了对安全的重视程度，容易滋生麻痹松懈情绪；思想上的压力也没有开工时那么大，都以为工作快结束了，可以松口气了。往往此时此刻，最容易发生一些“低级”事故。其次要善于进行总结和提高，做好总结工作，对施工工作中出现的好人好事要进行表扬；对吃苦耐劳、忠于职守的施工人员要进行奖励，同时要对施工过程出现的经验和教训进行总结，总结出来的经验和教训就是未来的财富。要真正做到总结一次前进一步。

质量与安全，是两个在施工中同时存在的事物，二者相互制约又互为补充，是辩证的统一。随着社会主义现代化建设进程的加快，水利行业已经成为国民经济的基础产业，水利工程项目建设的好坏直接关系整个国民经济的发展，我们在实际的施工管理中既要保证质量合格，同时又要保证不出安全事故，既要抓质量、抓进度，同时又要抓安全，做到管质量必须管安全，管生产必须管安全的“一岗双责”制度，遵守国家及行业颁布的相关法律法规，做到有法可依，有法必依，质量方面做到“三检制”，安全方面做到“三同时”，并做到“四不放过”原则，切实加强施工现场的安全生产和质量的交叉作业管理。