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同志们:
今天这次会议,是一次找差距的交流会、鼓干劲的调度会,主要是动员各镇街各有关部门进一步提高思想认识、压实工作责任,以更有力的举措、更严实的作风,真抓实干、埋头苦干,迅速掀起农村人居环境整治集中攻坚热潮,坚决打赢农村人居环境综合整治硬仗。
会议一开始,我们现场观摩了x街道x、x两个村庄人居环境整治情况,这两个村庄很有代表性,一些做法值得大家学习借鉴。刚才,我们观看了对x个镇街暗访的幻灯片,对于暴露出的问题,相关镇街部门要高度重视、举一反三、对标对表、排查整改。x个镇街作了表态发言,讲得比较到位,希望切实抓好落实。下面,我强调三点意见。
一要紧起来、动起来。前段时间,x书记和我“四不两直”实地查看了部分镇街村庄人居环境整顿情况,通过查看,问题比较多,情况比较严重:一是思想重视程度不高。有的镇街没有把这项工作通盘考虑,提前谋划,及早动手,有的部署发动不到位,镇村行动缓慢。二是各镇街不均衡。有的镇街问题成堆,生活和建筑垃圾到处是,柴草乱堆乱放现象严重,这些基本的眼皮子下的清理工作都远远不达标。三是工作标准把握不准确。缺少精细化,群众缺乏自发打扫卫生的行动自觉。这些问题,在刚才看的幻灯片中也有所反映。今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年。农村人居环境综合整治,是一项刻不容缓的政治任务,是全面建成小康社会的必然要求,更是一项实打实的民心工程。x市第一季度暗访了x个村庄,6月份要暗访x个村庄,实现所有镇街全覆盖。各镇街各有关部门要进一步增强“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和危机感,高度重视起来,抓紧行动起来,对照整治标准、问题清单,尽快查缺补漏、补齐短板,整改完成1个村庄上报1个,6月上旬整改到位。市农业农村局牵头成立验收组,搞好上报村庄的验收工作。各镇街可以借鉴x街道的做法,全部清理出来后,与物业公司重新签定合同。
5月12日晚问政x节目播出后,x市委书记x同志针对农业农村工作提出要求。一是老果园的改造,方向是对的,基本面是好的,但要教育引导乡镇村级注意工作方法,做好组织发动群众的工作,让群众当主角,不要简单化,防止一刀切。二是农田水利建设和小农水工程中的问题要抓紧整改,使其发挥作用,不能中看不中用,当成摆设。要举一反三,查找面上的同类问题,尽快让群众用得上。对过去工程施工中存在的偷工减料,坑害群众等营私舞弊问题,如有线索可移交纪检介入处理。三是农村人居环境整治中的问题,重在落实整改责任,重在建立长效机制。要认真从本期问政中的问题中吸取教训,进一步梳理三农工作思路,坚持问题导向,从改进作风入手推进工作落实,把x三农工作提升到一个新水平。对问政中涉及到的具体问题,要引以为戒,警钟长鸣,并切实担负起整改职责。
二要干起来、改起来。要界定好保洁公司和村庄的责任划分,巩固城乡环卫一体化成果,集中开展专项治理,扎实推进“三清除三整治三规范一拆除”,努力提升聚焦村容村貌。
“三清除”:一是清除历史存留垃圾。以进村路、连村路、环村路为重点,加大机械化清理力度,突出做好村庄内外、犄角旮旯等区域历史存留垃圾清底;绿化带内枯枝落叶、杂草杂物有效治理,村内多年积存垃圾、无人管理区域得到全面清理,适当增设垃圾收集设施。二是清除日常生产生活垃圾。加大日常生活垃圾收集清运频率,保证即满即清,村内街巷清扫及时,无散落垃圾;彻底清除村民生活垃圾习惯性露天堆放点,加强后续管理;加强田间地头化肥、农药包装物等农业废弃物清除,做到日产日清。三是清除村内及周边建筑垃圾。建筑、生活垃圾分类处置;村民建设备料要有序堆放;镇街统一设定固定的建筑垃圾堆放点,村民建筑垃圾实行产生报备,村委统一安排建筑垃圾装运清理,村内无建筑垃圾或建筑原料长期堆放。
“三整治”:一是整治村民、商户门前废品堆放。杜绝废旧生活物品门前堆放,鼓励采取集体收购变卖、群众定点兑换生活用品等方式,调动村民、商户自行清理废旧生活物品的积极性、主动性,全面清理门前废旧杂物堆放,保持村民门前整洁。二是整治村内乱贴乱画、破损广告。全面清理村内墙体、电线杆等位置野广告,喷涂广告要采取粉刷、喷盖等形式做好墙面修复,胶粘广告要及时铲除、清理,同时设置广告栏、广告墙等区位,规范广告展示位置;拆除、更换破损广告牌,消除空中安全隐患。三是整治河道、沟渠卫生环境。清理清除水面、岸坡垃圾、漂浮物、废弃物,清掏沟渠淤泥,加强坝外坡5米范围内的生活垃圾、建筑垃圾倾倒整治;河塘、沟渠无黑臭水体,无存留垃圾。
“三规范”:一是规范房前屋后、空闲地柴草堆放。门前木柴沿墙边有序摆放,外立面整齐统一,无占道、占绿化带摆放行为;房前屋后无玉米秸秆、枯草枯叶等草堆;村外空闲地集中设柴火堆存放处,并明显位置设立柴草堆放牌,明确管理人员。二是规范村内强弱电搭挂。整理村内松弛、零散、断路的电线、网线、电话线等强弱电线路,消除私拉乱接、借杆架线、跨房接线、废弃杆线残留等影响村容村貌和安全的现象。三是规范村民生活污水排放。加强农村生活污水治理的宣传引导,普及废水二次利用,改变村民生活习惯,杜绝街巷污水横流。
“一拆除”:拆除村内残垣断壁、乱搭乱建。动员群众自行拆除或修复村内残垣断壁,并做好房屋周边环境整治;拆除村内私自搭建的车库、草房、棚舍等影响道路通行、群众生活、整体观瞻的乱搭乱建。
三要严起来、实起来。一是严格落实责任。会后,市委农办牵头,尽快制定下发《全市农村人居环境整治集中攻坚实施方案》,成立人居环境整治集中攻坚工作专班,统筹协调各项工作推进。各镇街要把集中攻坚作为“一把手”工程,统筹安排所辖机关事业单位党员干部,到所辖村庄参加活动,同步指导所辖各村党支部组织全体党员参与整治。要在全市选取一定比例的环境整治难点村庄,由市直部门集中包帮,可以每隔两个周集中清理一次,调动资源配合镇街开展工作。二是营造浓厚氛围。要加大宣传动员力度,着力营造人人参与、人人支持的良好局面,形成“广播有声音、电视有画面、网络有消息、媒体有报道、村里有标语”的浓厚氛围,全面调动群众参与环境整治的积极性;加强整治活动中的典型挖掘,对工作成效显著的镇街、整治前后对比进步明显的村庄、整治过程涌现出的好人好事进行跟踪报道,表彰先进、正面激励,形成正确的舆论导向;对点位排查不全面、问题整治不彻底、“脏乱差”现象明显的镇村给予曝光、通报,促进思想大转变、行动大提升;在新闻媒体开设随手拍曝光台、举报电话等栏目,广泛接受群众监督,打响环境整治的人民战争。三是从严督导考核。建立落实督查推动、明察暗访、情况反馈等工作机制,对发现的问题立即责令整改,对工作不力、责任不落实的,严肃追究问责。
总之,大家要认清形势、强化措施,勇于担当、合力攻坚,坚决打赢人居环境整治这场硬仗,用实实在在的行动,向全市人民交一份满意答卷。
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认真贯彻落实党的十精神,坚持以科学发展观为指导,以改善农村人居环境为目标,加强农村垃圾污染治理,完善垃圾处理体系,倡导文明卫生的生活习惯,建立环境卫生管理长效机制,逐步实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化,保护生态环境,促进生态文明,建设美丽家园。
二、目标任务
㈠总体目标
按照省关于推进全省农村生活垃圾治理三年提升专项行动计划的工作部署要求,通过三年时间综合整治城乡环境卫生,宣传健康环境理念,着力解决城乡环境脏乱差,大力加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设,逐步建立健全城乡环境卫生管理机制,重点落实好“人”“物”“钱”“管”问题,推动城乡环境卫生管理达到“四有”目标,即有稳定的保洁队伍、有完备的处理设施、有长效的资金保障、有完善的责任监管机制。
㈡年度目标
2015年,重点落实资金投入保障,健全镇村垃圾收运体系;进一步明确全市18个乡镇和罗江街道垃圾处理运作模式,并按照编制报审的城乡环卫基础设施专项规划进一步完善设施布局配套;强化村镇环卫队伍建设,创新农村垃圾收集处理运行模式。至年底全市乡镇镇区、城乡结合部、公路和江溪流域沿线以及风景名胜区内的278个建制村庄(详见附件)生活垃圾得到有效处理,树立卫生示范典型,城乡卫生整治的长效管理机制基本健全。
2016年,全市所有乡镇区和建制村的环卫设施、人员按要求全面落实配备到位,推进垃圾源头分类、减量、资源化利用,建立农村卫生监管自治机制,全市80%以上村庄的生活垃圾得到有效处理,村民参与积极性明显提高,农村卫生环境上一个新台阶。
2017年,全面做好全市所有乡镇区、村庄环卫设施设备的维护更新和补缺补漏,全市90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理,争取推行农村环卫市场化。
三、编制城乡环卫基础设施建设规划
由市住建局牵头负责,各街道、乡镇配合,于2015年6月之前完成城乡环卫基础设施专项规划编制或修编工作,指导环卫基础设施合理布局,明晰垃圾处理场(厂)、垃圾收集站(点)、转运站布局和规模,农村边远地区生活垃圾无害化处理设施以及环卫工人道班房、环卫车辆停车场等布局和规模,统筹安排具体建设项目和年度目标任务,落实项目单位、责任人和完成时限等;积极推进城乡垃圾收集、中转运输统筹和垃圾处理跨乡镇区域统筹;划定城乡环卫基础设施用地控制“黄线”,并纳入城镇总体规划统一实施。
四、强化镇村环卫管理和保洁队伍建设
各乡镇、街道要落实环卫管理职责,根据实际需要合理确定环卫工人数量,建立保洁员定责定薪制度,对乡镇镇区主次干道、集贸市场、背街小巷,按照相应标准要求进行清扫保洁。各村庄应配备专职保洁员,对村道每日进行必要清扫保洁,对农户定点投放垃圾进行及时清运。各乡镇(街道)、村居要与保洁员签订《环卫承包合同》和《环卫工作责任状》,明确工作职责、保洁区域和工资奖金,按规定缴纳社会保险费用,提高保洁员工资待遇。
五、加大村镇生活垃圾治理资金投入
村镇生活垃圾治理资金采取市、乡镇(街道)、村庄、农户共同分担模式。
㈠市级财政。从今年起立足现有条件和自身财力,多渠道筹措落实保障村镇生活垃圾治理补助经费。一是村镇垃圾清扫保洁补助费用,乡镇一级仍按安政办〔2012〕198号文规定标准执行;村级按每个考评村庄6000元/年的基数分两次拨付,先拨付50%作为村级清扫保洁费用,剩余50%资金按“以奖代补”方式拨付。“以奖代补”具体做法是每年每个乡镇至少抽查30%或3个以上列入考评的村,若出现有一个村不达标,取消该乡镇所有考评村余下50%的补助资金,取消的补助金用于奖励一些做得好的村。二是垃圾处理(处置)设施配建补助经费,主要用于补助乡镇建设规范化垃圾中转站、焖烧炉和车辆购置等。垃圾清运车辆购置补助,按每辆购置费的50%补助(不包括上级争取的补助款);中转站建设补助,乡镇负责提供建设用地和按规定享有上级补助款额外,不足部分建设费用由市财政按实际补助;焖烧炉建设补助,按照安政办〔2012〕198号文规定标准执行,焚烧池按1.5~2万元/吨标准补助。三是垃圾收集清运费用,主要用于补助乡镇收运农村生活垃圾。由市政府督查室、财政、住建等部门综合各乡镇收集清运垃圾量和所选择处理模式等因素进行评定。四是村级“一事一议”项目预算资金,从该专项资金中安排不少于800万元专门用于补助村级垃圾治理项目(包括污水处理)。五是从财政预算安排的村级运转经费中安排不低于20%比例,用于村级卫生清扫保洁整治工作。
㈡乡镇、街道方面。树立主导意识,安排相应配套资金,保障辖域内生活垃圾治理设施建设、设备和车辆、中转运输、垃圾终端处理(处置)费用投入。
㈢村级方面。有集体经济收入村庄要安排部分收入用于本村生活垃圾治理。
㈣村民自筹方面。各村可通过“一村一策”,在村民自愿的前提下,按户(50~100元/户·年)或按人(20~30元/人·年)收取年度村庄卫生清扫保洁费。
六、推进乡村生活垃圾源头分类减量
㈠乡村生活垃圾提倡“干湿”分离,源头分类减量。依据道路和农户分布状况,合理规划设置乡村垃圾分类减量收集桶(池)。各农户按照“减量化、资源化、无害化”的要求,做好自家卫生保洁和厨余(湿)易腐有机垃圾单独归类倾倒。厨余(湿)易腐有机垃圾主要包括菜帮菜叶、剩饭剩菜、茶叶渣、废弃食物、果皮果核等食品类废弃物,及生产中产生的废弃有机物质,如家禽家畜粪便、稻杆、笋壳等动植物类垃圾。
㈡专职保洁员应落实住户定点投放垃圾的分类减量。一是由保洁员先行上门对可回收垃圾(包括纸类、塑料、玻璃、织物、金属、橡胶和瓶罐等)和有毒有害需要特殊安全处理的危废垃圾(包括电池、废旧灯管、杀虫剂容器、废油漆桶、过期药品、化妆品、涂改液等)回收集中;二是由住户自行将可回收垃圾和有毒有害需要特殊安全处理的危废垃圾送往指定的垃圾分类综合服务站有偿回收;三是由物资回收部门对垃圾分类综合服务站和保洁员收集的上述物品进行阶段性回收处理。
㈢各村应配建1~2个可降解垃圾消纳场和建筑垃圾专用填埋场,实现可降解垃圾收集清运不出村和建筑垃圾就地消化处理。
七、健全村镇垃圾收集清运体系
逐步取缔露天垃圾池等非密闭式垃圾收集站点设施,合理构建垃圾桶、小型勾臂箱等密闭垃圾存放体系,按照日产日清作业要求,由专职保洁员负责将各村收集桶内经分类减量后的垃圾清运到收集站点(包括小型钩臂箱或侧装式收集车),再由乡镇“直收直运”“收集转运”处理或自行消纳处理。
八、合理选择村镇垃圾处理运作模式
根据村镇经济条件、产生垃圾量、地理位置,选择不同的处理运作模式
㈠沿海乡镇所在地和经济条件相对较好且运输条件便利的部分村庄,在赛岐生活垃圾焚烧发电厂未建成之前,可将乡镇所在地及周边村庄生活垃圾收集、压缩、转运等,采取市场化运作模式,由专业环卫公司负责收运体系配套设施(压缩式垃圾转运站、运输车辆和小型勾臂车箱等)的投资建设,并集中转运往垃圾焚烧发电厂无害化处理。
㈡城区周边运输条件便利的乡镇区和部分村庄,可考虑建设压缩式垃圾转运站,采取“乡镇收集运输、市处理”方式,将垃圾或部分垃圾转运至城区生活垃圾填埋场处理。
㈢乡镇区和位于交通要道及水流域沿线、距城区垃圾处理设施较远且垃圾产生量较大的村庄,可通过源头分类减量后,由乡镇配备垃圾运输车辆,采取直收直运方式收集,运往乡镇配建的焖烧炉进行集中焚烧处理。
㈣对于距离乡镇区较远、分散且交通不便的山区村庄,可通过源头分类减量后,采取多村统筹建设区域性焖烧炉处理或配建专用焚烧池就地消化处理。
㈤原则上所有村庄的厨余(湿)易腐有机垃圾就地消纳处理。
九、建立长效机制
㈠建立督查考核整改机制。将抽调部分人员集中办公,成立村镇生活垃圾治理督查考评中心,每月进行抽查考评,并对考评结果进行通报。日常检查做到“村监督、镇自查、市月查”,通过明查暗访、随机抽查、集中督查等方式,建立完善农村生活垃圾治理分级督查制度。各乡镇政府、街道办事处要结合实际制定督查方案,明确责任分工和督查范围及内容,建立督查整改报告制度。市督查考评中心,对督查中发现的问题,要下发整改通知书,要求限期整改到位。对整改不力或对治理工作不作为、进展迟缓的反面典型,要采取媒体曝光、通报批评、逐级约谈督办、查究问责等方式,鞭策后进;对农村垃圾治理工作开展好的乡镇、村庄,将给予适当奖励,并对表现突出的单位和个人给予表彰。
㈡积极推行农村环卫市场化。创新政府购买服务方式,鼓励乡镇、村庄推行环卫作业市场化,鼓励拥有先进技术和管理经验的环卫企业参与镇村环卫设施建设与运营,推动垃圾分类收集、清扫保洁、中转运输、终端处理等“打包”处理,推动乡镇环卫保洁服务向乡村延伸。
㈢建立农村监管自治机制。发挥基层党组织和妇女委员会作用,发挥党员干部、农村妇女干部的带头模范作用和村委会自治作用,通过制定村规民约,落实“户前三包”责任制,村委会要及时公开生活垃圾治理情况,主动接受村民监督和评议。发挥群众的主体作用,推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的治理模式,鼓励村民投工投劳。通过宣传引导、村规民约、检查督导,建立农村生活垃圾治理长效保洁机制。
㈣建立考核机制。市委、市政府将把村镇生活垃圾三年提升专项行动列入各乡镇(街道)环保目标责任考核和年度绩效考核内容;对未通过省级农村生活垃圾三年提升专项行动验收的乡镇、村庄,不得参加“宜游最美乡村”“美丽乡村”“文明村镇”“生态乡镇”等的申报评选,已获取荣誉称号的村镇须限期整改到位。
十、创造良好环境
㈠加强领导,明确责任。成立城乡生活垃圾治理工作领导小组,强化全市“村镇生活垃圾治理行动”的工作领导,领导小组由市长任组长,分管领导任副组长,市委办、市委宣传部、文明办、市政府办、效能办、共青团、妇联,市政府督查室,市城管办、发改局、财政局、国土资源局、环保局、农业局(农办)、广电局、供销社、各乡镇人民政府(街道办事处)等部门为成员单位。领导小组下设城乡生活垃圾治理督查考评中心,挂靠市城管办,由城管办、住建局负责日常工作。各乡镇政府(街道办事处)相应成立城乡生活垃圾治理工作领导小组,负责生活垃圾治理工作。
㈡强化协作、形成合力。村镇生活垃圾治理工作涉及点多、线长、面广、难度大、任务重,要建立“市政府统筹协调、市直有关部门支持指导、乡镇政府负责实施、村(居)委会具体落实、村民广泛参与”的联动互动责任体系,形成常态管理。市城乡生活垃圾治理工作领导小组成员单位要密切协作,齐心协力,把农村生活垃圾治理工作融入到本部门的工作中,发挥各自职能,形成整体合力。各乡镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)要切实承担起责任,党政主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人。要坚持“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,政府部门协同抓,齐抓共管,确保责任到位、人员到位、经费到位。
住建部门负责落实新建垃圾处理设施规划选址,以及新建、改建、扩建的垃圾处理设施规划、施工审批和工程验收等工作;
宣传部门要组织主流媒体加大农村生活垃圾治理专项行动的舆论引导,扩大宣传效应;
文明办要把垃圾治理工作作为“文明村镇”评选的前置条件,利用文明办的公益广告平台向社会广泛宣传;
发展改革部门要从村级生活垃圾和污水处理设施建设等环境整治项目上予以全力配合支持;
财政部门要落实扶持资金,并加强对资金使用的监督管理,指导和扶持村级“一事一议”财政奖补工作;
国土资源部门要结合“专项行动”,做好农村生活垃圾处理(处置)设施和其它附属设施的用地保障;
环保部门要把农村垃圾治理作为“生态乡镇”评选的前置条件,加强环保执法和农村污染防治和监督工作;
供销部门负责可循环利用物品的推广和生活垃圾中可再生资源回收管理工作;
农业(新农村办)部门要把垃圾治理作为新农村建设试点示范的重要内容,加强农村面源污染治理;
交通公路管理部门要结合农村路网工程建设,确保国道、省道和县乡道路的常年整洁;
共青团、妇联要积极动员青年妇女、志愿者参与农村生活垃圾治理行动工作;
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一、调研内容
(一)召开座谈会。分别召集班子成员、常庄管区干部、常庄管区村干部到西一楼会议室召开座谈会,听取各方意见,大体了解现阶段完成情况及遇到的问题。
(二)个别访谈。深入到坡刘村、常庄村、大许村、石家村等党员家中开展个别访谈,询问购买清洁煤情况、村内销售现状、推广意见建议。
(三)实地走访。深入一线,对村内购买清洁煤的农户询问购买数量、使用情况、有无问题等。深入未购买村民家中调查未购买原因,是否有购买意愿等。
(四)讲一次散煤清洁化治理的政策。安排管区书记、村党支部书记、散煤点商户、购煤大户开展一次集体讨论,讲解散煤清洁化治理的政策,推广清洁煤。
二、调研结果
(一)村内党员干部及群众大部分能购买清洁煤,了解清洁煤价格及补贴。
(二)普遍反映清洁煤使用时热量不如传统烟煤、大咋等,并且燃烧快,使用量大于散煤。
(三)部分村民反映补贴力度不如商河大,价格偏高。
(四)常庄管区清洁煤推广总体较好,但常庄等人口较多的村情况较差。
(五)部分村民反映到12月份再买清洁煤购买难度大。
三、存在问题
(一)政策解释不到位。对村民解释政策时没有说清补贴力度及配送政策,村干部自身也一知半解。
(二)使用宣传不到位。清洁煤因有添加剂造成同等质量下热度低于散煤,但单价较低,同等价格下产生的热量与传统散煤没有差别,村内宣传时未将此问题宣传到位。
(三)散煤治理不到位。部分村尤其是大村有些农户已经购买散煤,平时监管存在漏洞,有散煤车入境贩卖。
(四)推广配送时间短。到12月份清洁煤配送完毕后村内不在向农户出售清洁煤。
四、解决方案
(一)召开支部书记会议。召开全镇支部书记会议,对完成落后的村进行通报批评。同时讲解上级政策、价格优势、功能效用。
(二)加大宣传力度。利用村广播进行宣传,发动村干部一户一户走访宣传,在村内进行现场试用,让村民了解清洁煤的优势。
(三)加强散煤治理。联合工商、派出所等职能部门对辖区内散煤销售户进行检查,在镇区设立散煤检查点,对入境散煤销售户进行查处,设立全年奖励制度,对于查处散煤车进行奖励并在支部书记考核中加分。
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(一)坚持镇村联动、以村居为主的原则。
村庄环境管理涉及范围广、必须镇村联动、形成合力。既要发挥镇环卫所和督查室的指导、考核、督查作用,更要明确村居主体责任,加大村居管理职能的落实和工作措施的到位,重点要提高村居村庄环境长效管理的工作效率和水平。
(二)坚持财政投入、村居兼顾的原则。
要切实解决村庄环境管理经费来源问题,保障基础设施建设、运营维护和保洁队伍工资等经费,采取镇财政投入、村居兼顾的原则筹集村庄环境整治管理经费。
(三)坚持疏堵结合、以疏为主的原则。
长效管理既要制止村民乱堆乱放、乱搭乱建、乱涂乱挂等不卫生、不文明行为,以及其他损害公共设施、影响生态环境等违法违规行为,更要支持和倡导讲文明、讲卫生,并为村民搞好环境卫生提供通道和平台,形成不断化解矛盾、达成共识和工作支持的社会管理氛围。
二、管护范围
全镇所有村居的自然村庄、农民集中居住区和集镇区的卫生保洁、垃圾收运、设施维护、沟塘管护、道路维护等五个方面的长效管理。
三、管护标准
按照省政府提出的规划布点村庄(康居示范村)“六整治、六提升”和非规划布点村庄“三整治、一保障”整治标准和要求,认真做好村庄环境整治内容及项目的日常监管工作,形成村庄整洁、水清岸绿、道路畅通、绿化美观的镇村面貌。
(一)村庄面貌整洁有序。
村庄道路路面干净、两侧整洁,道路及周边公共环境无垃圾、无积水、无杂草、无乱堆乱放。村民房前屋后和自家院落卫生整洁,生活垃圾入桶入池,家畜家禽圈舍清洁卫生,无露天粪坑。
(二)生活垃圾妥善处置。
村庄垃圾收集设施和清运设备配置合理,无暴露垃圾和积存垃圾。进一步完善“组保洁、村居转运、镇集中处理”的垃圾收运处置体系,提高收集率,建立健全村庄日常保洁和垃圾清运制度,实现村庄保洁常态化。
(三)村庄沟塘清洁畅通。
水体清洁,无漂浮物。
(四)设施运行良好。
村内环卫设施要有专人维护,设施完好、维护到位、使用正常。
(五)村庄生态环境优良。
村庄道路两侧、公共场所、房前屋后能绿尽绿、应栽尽栽。小区内不提倡新栽种管护成本较高的花木、草坪等名贵品种。
四、工作措施
各村居要按照“五位一体”的管护标准和要求,结合村居实际,落实好辖区内环境综合整治的管护措施,重点在人员、设施、责任、管理方面抓落实。
(一)配足人员。
村居建立完善保洁员、清运员、监管员“三大员”队伍。原则上村居可按照辖区自然村庄数量或按照农业人口2.5‰比例配备农村保洁人员,每个行政村配一个清运组,每个清运组至少有2名垃圾清运人员,充实农村环卫监督管理人员,每个村居要从村支两委中明确一名同志具体负责环卫监管工作。以上人员要登记造册,报镇环卫所备案。镇环卫所和督查室要根据人员名册定期不定期检查人员在岗在位、工资发放和具体工作落实情况,检查结果将计入环境整治月度考核。
(二)配齐工具。
配足环卫作业工具,实行工具登记备案制度,规范工具的采购、使用、管理和维护。每个保洁人员的作业工具达到“八有”,即配齐1辆三轮车、1件黄马甲、1把铁锹、1把扫帚、1个夹子、1个簸箕、1把笤帚、1个喇叭(哨子)。依据垃圾清运情况租赁一批清运工具,满足村居垃圾日产日清的转运需要。
(三)完善设施。
村居要根据自然庄台分布现状,以方便垃圾集中为原则,建设一批数量合理的垃圾池;动员农户垃圾袋装化或桶装化,便于垃圾投放及收集。
五、组织保障
(一)加强组织领导。
村庄环境长效管理实行“一把手”负责制,做到村居书记亲自抓、分管专职村干部具体抓、驻村居工作组成员共同抓,通过一级抓一级、层层抓落实,确保村庄环境管理落到实处。各村居切实承担村庄环境长效管理的主体责任,进一步健全组织网络,配强管理队伍,明确目标任务,落实职责分工,全力推进村庄环境“五位一体”长效管理工作。
(二)加强宣传发动。
充分利用告知书、三务公开栏、会议、广播等形式广泛宣传,营造氛围,全面动员、引导群众主动参与,发挥村民在村庄环境整治中的主体作用。加强卫生和健康知识教育,促进村民养成良好卫生习惯和健康文明的生活方式。
(三)加强部门协调。
各部门要明确工作重点,加强协调配合,形成工作合力,相互配合,切实加强长效管理工作的指导、监督和服务。镇环卫所重点抓好业务指导及垃圾中转站垃圾转运等方面的业务指导,督查室重点抓好督查考核,农路站重点抓好农路工的管理,农经、财政部门加强资金的调度和管理,确保资金整合、落实到位,发挥最佳效益。
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各位领导、同志们大家好!
各位领导,社区居民同志们:
大家好。首先做一下自我介绍。我叫崔忠,是xx派出所xx庄责任区的责任区民警。我管界xx庄责任区位于xx街道最北端,包括xx庄村和吴店村两个自然行政村和xx庄小区、吴店小区,龙华苑小区三个居民区,占地约3平方公里,人口4217人,暂住人口667人。20xx年在xx派出所领导的正确领导下和各位居民的大力支持下,通过一年的努力工作,xx庄责任区20xx年发案情况较去年有了大幅度下降社会治安环境有了明显好转。现我将20xx年的工作情况向各位报告一下。
一、发动群众群防群治,强化村组巡防队建设及小区保安员作用。
20xx上半年社区民警述职述廉报告20xx上半年社区民警述职述廉报告
在20xx年上半年中,加强与村委会、小区,物业,市场、企事业单位领导的联系,加强协调强化了村级巡防队建设及小区保安的作用,在维护社区安定,控制发案上开始初见成效,保卫组织,保卫人员主要分三个层次:一是专职保安,二是村内的联防队和企事业单位聘用的保卫人员,三是村委会义务巡逻队。
1, 小区保安建设
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我管界内现在三个小区xx庄小区、吴店小区、龙华苑小区三个小区以前由于保安力量少,案件时有发生,针对些情况与有关部门协调,从强化保安素质做起,xx庄小区选择了正规保安公司雇佣10名专业保安,龙华苑小区保安工作改由物业公司直接管理,责任落实到人,吴店小区选派了村内责任心强的人担任了保安队长,保安数量增加到15人。在人员增加的同时严格落实了各项管理制度,值班制度,巡逻制度,具体工作由村治保主任亲自管理。
2,xx庄村,吴店村组建治安联防队
根据这二个村的具体情况,经与书记协调,对村内联防队进行调整和补充。因xx庄村和吴店村村出租房屋和外来人口较多,所以对这两个村的联防队进行补充,选派出所责任心强有能力的人担任村巡防队队长,xx庄村由原来的10人现增加到20人,吴店村由原来的7人增加到现在的15人。经调整,联防队成员均为青壮年。两个村还根据自身情况,组织了村内老人成立了村义务巡逻队,主要负责白天街巷的巡逻工作。
1,根据社区发案情况,及时向居民和村民宣传防范措施,并张贴和发放安全防范材料3200余份,并以广播的形式向居民和村民宣传防火、防盗和防自然灾害的知识和方法。入冬以来,对群众的预防煤气中毒宣传是必不可少的,到目前为止,已于村民签订预防煤气中毒责任书500余份,挨家挨户的进行宣传检查。
20xx上半年社区民警述职述廉报告各类报告
2,不定期的大小门店和企事业单位开展安全检查,填写安全检查记录170余份,对于不符合规定,有安全隐患的单位,提出整改意见,限期整改。
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一、指导思想
认真贯彻农业农村部关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见提出以“干干净净迎小康”为主题,以影响农村人居环境的突出问题为重点,动员广大农民群众,广泛参与、集中整治,着力解决村庄环境“脏乱差”问题,实现村庄内垃圾不乱堆乱放,污水乱泼乱倒现象明显减少,粪污无明显暴露,杂物堆放整齐,房前屋后干净整洁,村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显提升,文明村规民约普遍形成,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍提高。
二、基本原则
(一)坚持高质量高标准。严格按照《市区农村人居环境整治三年行动方案》、《省农村人居环境整治村庄清洁行动整治标准》和省委一号文件提出“持续推进村庄清洁行动,推动清洁整治由村内公共空间向庭院延伸,实现由村村干净向家家干净转变”规定的各项任务、目标、要求和完成时限,对标对表开展工作。
(二)聚焦重点任务。突出农村生活垃圾治理、农村私搭乱建、农户乱堆乱放、农村生活污水治理、村容村貌提升、长效机制建立等重点工作任务。
(三)注重实际实效。坚持实事求是、注重实效,防止陷于形式主义。瞄准任务目标,对照各项整治标准,逐项、逐点排查整治,拿出实实在在的干劲,彰显实实在在的效果。
三、整治内容
针对当前影响农村环境卫生的突出问题,广泛宣传、群策群力,从4月初开始在全街道深入开展为期6个月的村庄清洁行动,巩固提升农村人居环境。
(一)清理农村生活垃圾。解决生活垃圾乱堆乱放污染问题,清理村庄农户房前屋后和院内越冬积存垃圾、边沟渠道积存垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾、塑料袋、“三小五堆”:柴堆、草堆、粪堆、土石堆、垃圾堆)等。各村要组织公益性岗位保洁人员,坚持以村为单位,负责本域内的垃圾收集投放、环保深埋桶盖的开闭及安全,保证垃圾日产日清。根据各村的实际,申报购买相应的垃圾收集及清扫工具(三轮车、扫帚)等,逐步改造或者停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设备。鼓励村民利用筐、桶等已有器具,自备户用垃圾收集容器,确保垃圾的有效收集。
(二)清理村内塘渠。各村要推动农户节约用水,引导农户规范排放生活污水,宣传农村生活污水治理常识,以房前屋后沟渠、排水沟等为重点,清理水域漂浮物。有条件的村可以实施清淤疏泼,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。持续加强清河护岸日常工作,开展河道白色垃圾和岸坡生活垃圾清理,禁止投畜禽类便、生物化肥、饲料或拦网围网养鱼。加强农村水井、堰塘、小河沟、央水沟、污水沟等清淤治理。各村要引导监督村民将生活污水归入类池,适时清理还田,确保雨水不流入类池,粪水不外溢。
(三)清理畜禽养殖类污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜舍尸体、农药包装物、肥料包装物、废旧农膜、废旧农菌袋等农业生产废弃物。各村要严格按照规定处置,积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为,减少养殖类污影响村庄环境。散养户畜禽类污治理始终是农村人居环境整治的难点,也是今年春季整治的重中之重。要教育引导广大饲养户发展畜禽与粪污治理同步推进,坚持政府主导、农民主体、社会参与治理机制,通过教育引导、建章建制、加强监督等多种措施,规范和落实散养户清理畜禽粪污责任,做到随产随清、日产日清,杜绝随意堆放、粪水横流,防止污染农村环境。
(四)清理拆除“八乱”建筑物。各村要重点解决好庭院私搭乱建、乱摆乱放问题。要组织群众拆除和迁移柴草垛杂物,具备条件的村提倡迁移玉米楼子,实行统一堆放。要继续加大力度拆除废弃的房屋、仓房、圈舍、厕所、棚架、院墙、板杖子、残垣断壁等八乱建筑物,做到应拆尽拆,综合治理脏乱差。
(五)全面加强庭院整治。庭院整治是今年村庄清洁行动的主要任务,从5月份开始由“村村干净”转向“家家干净”整治行动。各村要以春季村庄清洁行动为载体,以治理“垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等”为重点,村干部分区包保以家庭为单位搞好农户房前屋后的卫生,及时清理农户周边及庭院内积存的各类垃圾、污物。
(六)改变影响农村人居环境的不良习惯。各村要加强健康教育工作,从学生抓起,通过“小手拉大手、学生带家长”活动,广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害,提高村民清洁卫生意识。通过各种方法,集全村之力,不断完善村规民约的内容,从而制定符合本村实际的“村规民约”。并通过制作宣传栏、印发宣传单、张贴温馨提示等方式,在每个村固定宣传标志牌。强化社会舆论监督,引导群众自觉形成良好的生活习惯,从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。并以“村规民约”来约束村民积极参与到人居环境整治中,要教育引导农户定点倾倒垃圾,自觉打扫房前房后、屋内屋外,落实农户门前包卫生管理、
包路面清扫等“三包”责任制等。建立环境卫生村规民约的长效机制,推动以点带面辐射效应,推动全区村庄清洁行动深入持久开展。
(七)健全长效管理制度。各村要把建立健全村庄清洁整治管理长效机制作为工作的主攻方向,循序推进。要通过建章建制和持续不断的整治,达到农村人居环境整治有稳定的保洁队伍,有长效的资金保障,有完备的设施设备,有完善的监管制度。
(八)坚持清理消毒并重。各村要继续消毒消杀力度不放松,坚持在清理中及时搞好消杀消毒工作。要以抗击疫情为重点,全面加强对村庄垃圾点、厕所、畜禽圈舍、室内外等重点部位的消杀和消毒,及时消灭病毒病菌,消除农村蚊蝇等擎生繁殖,切断传染源。发挥好基层战斗堡垒的作用、村书记是本村第一责任人,负责组织群众、发动群众,确保各项整治任务落地。各村要对照目标,快速推进工作,确保9月末完成工作目标。
(二)发挥群众主体作用。各村要充分利用各种媒体大力开展村庄清洁行动和工作成效宣传,各村要通过悬挂标语、板报等形式宣传村庄清洁行动,充分调动广大农民参与农村环境整治的积极性、主动性,切实发挥“村三委”自治组织作用,让广大农民群众参与到环境整治中,依靠群众力量开展农村环境整治。
(三)加强协作综合施策。各驻村第一书记和驻村工作队要积极靠前,深入百姓,做好农民群众的思想工作,引导广大农民积极主动参与到村庄清洁行动中,及时有效地完成村庄整治各项任务。
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一、指导思想
认真贯彻农业农村部关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见提出以“干干净净迎小康”为主题,以影响农村人居环境的突出问题为重点,动员广大农民群众,广泛参与、集中整治,着力解决村庄环境“脏乱差”问题,实现村庄内垃圾不乱堆乱放,污水乱泼乱倒现象明显减少,粪污无明显暴露,杂物堆放整齐,房前屋后干净整洁,村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显提升,文明村规民约普遍形成,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍提高。
二、基本原则
(一)要求高质量高标准地抓好农村人居环境村庄清洁行动工作。严格按照《农村人居环境整治三年行动方案》、《农村人居环境整治村庄清洁行动整治标准》、《2020年农村人居环境村庄清洁行动实施方案》和省委一号文件提出“持续推进村庄清洁行动,推动清洁整治由村内公共空间向庭院延伸,实现由村村干净向家家干净转变”规定的各项任务、目标、要求和完成时限,对标对表开展工作。
(二)聚焦重点任务。突出农村生活垃圾治理、农村私搭乱建、农户乱堆乱放、农村生活污水治理、村容村貌提升、长效机制建立等重点工作任务。
(三)注重实际实效。坚持实事求是、注重实效,防止陷于形式主义。瞄准任务目标,对照各项整治标准,逐项、逐点排查整治,拿出实实在在的干劲,彰显实实在在的效果。
三、整治内容
针对当前影响农村环境卫生的突出问题,广泛宣传、群策群力,从4月初开始在全镇范围内深入开展为期6个月的村庄清洁行动,巩固提升农村人居环境。
(一)清理农村生活垃圾。解决生活垃圾乱堆乱放污染问题,清理村庄农户房前屋后和院内越冬积存垃圾、边沟渠道积存垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾、塑料袋、“三小五堆”:柴堆、草堆、粪堆、土石堆、垃圾堆)等。巩固垃圾收运体系成果,推行常态化、制度化保洁,建立日统计、调度衔接垃圾转运工作机制,以保障运输、处置环节无缝衔接,及时有效清运垃圾,随满随运,保证日产日清,无漏点,无死角,收集满的环保深埋桶垃圾存放不能超过一天以上,保证各清运点能随时倾倒。各村要组织固定保洁人员,坚持以村为单位,负责本域内的垃圾收集投放、环保深埋桶盖的开闭及安全,保证垃圾日产日清。根据村的实际,要配备相应的垃圾收集及清扫工具(三轮车、扫帚)等,逐步改造或者停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设备。鼓励村民利用筐、桶等已有器具,自备户用垃圾收集容器,确保垃圾的有效收集。
(二)清理村内塘渠。各村、党建办、水管站等部门要推动农户节约用水,引导农户规范排放生活污水,宣传农村生活污水治理常识,提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后沟渠、排水沟等为重点,清理水域漂浮物。有条件的村可以实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。持续加强清河护岸日常工作,开展河道白色垃圾和岸坡生活垃圾清理,禁止投畜禽粪便、生物化肥、饲料或拦网围网养鱼。加强农村水井、堰塘、小河沟、臭水沟、污水沟等清淤治理。各村要引导监督村民将生活污水归入粪池,适时清理还田,确保雨水不流入粪池,粪水不外溢。
(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农药包装物、肥料包装物、废旧农膜、废旧农菌袋等农业生产废弃物。各村和畜牧站要严格按照规定处置,积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污影响村庄环境。散养户畜禽粪污治理始终是农村人居环境整治的难点,也是今年春季整治的重中之重。要教育引导广大饲养户发展畜禽与粪污治理同步推进,坚持政府主导、农民主体、社会参与治理机制,通过教育引导、建章建制、加强监督等多种措施,规范和落实散养户清理畜禽粪污责任,做到随产随清、日产日清,杜绝随意堆放、粪水横流,防止污染农村环境。
(四)清理拆除“八乱”建筑物。各村、自然资源所和城建办要重点解决好庭院私搭乱建、乱摆乱放问题。要组织群众拆除和迁移柴草垛杂物,具备条件的村提倡迁移玉米楼子,实行统一堆放。要继续加大力度拆除废弃的房屋、仓房、圈舍、厕所、棚架、院墙、板杖子、残垣断壁等八乱建筑物,做到应拆尽拆,综合治理脏乱差。
(五)全面加强庭院整治。庭院整治是今年村庄清洁行动的主要任务,从5月份开始由“村村干净”转向“家家干净”整治行动。各村要以春季村庄清洁行动为载体,以治理“垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等”为重点,分区包保以家庭为单位搞好农户房前屋后的卫生,及时清理农户周边及庭院内积存的各类垃圾、污物。
(六)改变影响农村人居环境的不良习惯。各村、党建办和各学校要加强健康教育工作,从学生抓起,通过“小手拉大手、学生带家长”活动,广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害,提高村民清洁卫生意识。通过各种方法,集全村之力,不断完善村规民约的内容,从而制定符合本村实际的“村规民约”。并通过制作宣传栏、印发宣传单、张贴温馨提示等方式,在每个村固定宣传标志牌。强化社会舆论监督,引导群众自觉形成良好的生活习惯,从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。并以“村规民约”来约束村民积极参与到人居环境整治中,要教育引导农户定点倾倒垃圾,自觉打扫房前房后、屋内屋外,落实农户门前包卫生管理、包路面清扫等“三包”责任制等。建立环境卫生村规民约的长效机制,推动以点带面辐射效应,推动全区村庄清洁行动深入持久开展。
(七)健全长效管理制度。各村要把建立健全村庄清洁整治管理长效机制作为工作的主攻方向,循序推进。要通过建章建制和持续不断的整治,达到农村人居环境整治有稳定的保洁队伍,有长效的资金保障,有完备的设施设备,有完善的监管制度。
(八)坚持清理消毒并重。各村要继续消毒消杀力度不放松,坚持在清理中及时搞好消杀消毒工作。要以抗击疫情为重点,全面加强对村庄垃圾点、厕所、畜禽圈舍、室内外等重点部位的消杀和消毒,及时消灭病毒病菌,消除农村蚊蝇等孳生繁殖,切断传染源。
四、保证措施
(一)压实工作责任。各村要强化责任,村书记和村主任要亲自部署、亲自组织,要深入村屯,抓好具体工作的实施。镇政府领导和工作人员要实行包村、包片责任制。村级党组织要发挥好基层战斗堡垒的作用,村书记是本村第一责任人,负责组织群众、发动群众,确保各项整治任务落地。各村要对照目标,快速推进工作,确保9月末完成工作目标。
(二)发挥群众主体作用。各村及相关部门要充分利用各种媒体大力开展村庄清洁行动和工作成效宣传,各村要通过悬挂标语、板报等形式宣传村庄清洁行动,充分调动广大农民参与农村环境整治的积极性、主动性,切实发挥“村三委”自治组织作用,让广大农民群众参与到环境整治中,依靠群众力量开展农村环境整治。
(三)加强协作综合施策。城建办、自然资源所、农业办、林业站、水管站等相关部门特别是有执法权的部门要发挥主力军作用,履行好监管责任,全力配合,主动作为,各尽其责,形成合力,采取各种措施统筹推进村庄清洁行动。各包村部门、驻村第一书记和驻村工作队要积极靠前,深入百姓,做好农民群众的思想工作,引导广大农民积极主动参与到村庄清洁行动中,及时有效地完成村庄整治各项任务。
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三年以来,严格贯彻落实中央和省级文件会议精神,按照市委苏书记“以绿挤乱、以绿挤荒、以绿挤脏”的指示精神和县委、县政府治理农村“十乱”及人居环境综合整治工作安排部署,镇党委、镇政府紧紧围绕“全域发动、全员参与、全时保洁、全面融合”的工作要求,以“全民参与齐协力、党政同抓举全力、靠实责任聚合力、奖惩分明传压力”的“四力”举措,把扶贫攻坚、疫情防控和市委“四抓四促”以及县委念好“五字经”紧密结合起来,聚焦重点区域、突出问题导向、靠实工作责任,坚持上下联动、左右协调、全民参与,辖区人居环境明显改善。
一、主要措施
(一)拓宽宣传渠道,全民参与齐协力。为营造农村人居环境浓厚氛围,镇建立了“1+13+90”的镇村组三级微信平台,通过工作动态及相关政策、曝光不文明行为、宣传好人好事,挖掘先进典型事例等,采取发放倡议书、签定承诺书及门前“三包”责任书、悬挂条幅、制作宣传牌等举措,加大宣传力度,形成“人人爱环境”的良好格局。三年以来镇共悬挂宣传条幅150余条,印发倡议书1.2万多份,签订门前三包责任书6000余份,在镇村组三级微信平台上及曝光信息5万余条。
(二)细化工作任务,党政同抓举全力。镇党委、镇政府坚持把推进全域无垃圾治理作为“一把手”工程,成立了由党政主要负责人为双组长的全域无垃圾治理领导小组,靠前指挥,亲自抓部署、抓整治、抓推进。结合县委、县政府工作要求,细化制定了《镇全域无垃圾2018-2020年三年整治工作安排》方案。严格按照“谁生产谁负责、谁受益谁负责、谁监管谁负责”原则,细化重点任务,采取“设、评、拆、清、整、砌、种、治”八字方针的办法,由点向面推进人居环境综合整治工作。设:在规划设计上,镇上聘请专业设计院对国道247沿线6村全面进行了航拍和测绘,委托城市设计院高标准完成村域整体规划设计。评:在破旧二院评估上,由专业评估公司参照国道247线征迁补偿标准,对公路沿线380户630多处残垣断壁、破旧院落、彩钢房等全面进行评估,涉及补偿资金1500余万元。拆:在残垣断壁拆除上,全面开展渠道、祖厉河道、路边、村庄公共空间、废弃窑洞院落全面拆除治理,残垣断壁并验收合格的农户207户,涉及资金491.7万元,整户拆迁41户,涉及资金211.1万元,治理小山包32个、小山湾42个、小山沟50个,涉及资金1249.9万元。清:在网格垃圾清理上,建立了网格化管理制度,成立了党政班子包片、科级干部包村包区域、一般干部包社包路段的1个大网格13个小网格和113个网格小组,将镇属各单位、各企业、中小学校等全部纳入网格小组中,组织低保户每周至少集中清理垃圾2次,保洁员每天清理区域垃圾1次,由党政领导牵头,开展每日巡查。统一组织集中对公路沿线6村官场、农户院落周围柴草堆积区集中进行整治,共清理柴草堆积区187处,打捆柴草8846捆,清理建筑垃圾538吨,收集废旧地膜820吨。整:在顽疾垃圾整治上,对拆除区域、官场、残破河沟祖厉河道等进行整治,出动人力3280人次,设置警示牌56个,动用各类车辆123辆,挖掘机15台,清理祖厉河河道垃圾282吨,收集废旧地膜25吨,土方280万方,填埋河沟16条。砌:在农户围墙新砌上,紧盯农村“十乱”,以户为单位,对拆除的围墙统一以砖砌白墙青瓦、花栏、栅栏等方式进行新建,新建围墙2465米,栅栏128米,花栏85米,栽植花卉景观带27公里。种:庄前屋后绿化上。按照绿化全贯通的目标要求,初步实现了村庄绿树围合。在全镇庄院周围栽植景观树木6221株,杨树9845棵,拆除二院子种植树木绿化折合面积81.1亩。治:在基础设施治理上。按照“五化四改三建设”(五化:硬化、净化、绿化、美化、亮化,四改:改水、改厨、改厕、改圈,三建设:建设供水设施、建设污水处理设施、建设垃圾处理设施),全面进行治理,多方统筹资金,采购垃圾收集清理车2辆,为每个村配备垃圾箱10个,为公路沿线7村每村配备电动清理车2辆,配备保洁员服装150套,采购防风簸箕360个,防风布袋300个,垃圾夹720个,线手套600双以及塑料绳等各类垃圾清理工具,逐步将公路沿线7村打造成集美丽宜居、产业合理、特色鲜明的美丽新村。
(三)完善工作机制,靠实责任聚合力。为确保全镇人居环境综合整治常态长效,镇党委、政府研究制定了《全域无垃圾镇村社干部包片包区域包路段网格化管理制度》、《保洁员包路段保洁制度》、《低保户定期清理垃圾制度》《全域无垃圾举报激励制度》、《党政领导干部每日巡查制度》、《门前三包责任制度》等六项制度,建立了镇政府为主体、镇属单位及村组配合的“三级联动”协调机制,由党政领导牵头,开展每日巡查,对巡查发现的问题,建立台账、“一对一”确立责任人,督促限期整改。通过制度,进一步靠实了各村、各单位负责人及保洁员、低保户、店主等的责任。
(四)严格考核督查,奖惩分明传压力。严格兑现考核奖惩,采取“周督查、月评比、季考核”的办法,对2018年以来在全域无垃圾工作中表现突出的20名先进工作者进行了表彰奖励,并实行举报奖励机制,对于举报一经查实的,奖励50-100元。镇上建立相应的机制,补充完善“曝光”、“晾晒”“奖惩”等制度,层层传导压力,层层树立标杆。在微信平台、简报信息、相关会议上,通过位置定位、现场勘查等手段“曝光”、“晾晒”问题,每曝光晾晒一次都记录在册,将扣除村干部20-100元工资,直接责任人加倍处罚。对省上发现反馈并点名批评一次者,相关单位负责人由镇纪委问责,并上报县纪委处理,相关村支书引咎辞职,包村工作组长当年内不得评为优秀或先进,不得推荐提拔;市县发现反馈,并点名批评一次者,相关单位负责人由镇纪委问责,并上报县纪委处理,相关村主任引咎辞职,包村工作组长在当年内不得评先进和提拔。镇上对各村连续考核三次,排名后三位者,相关单位负责人由镇纪委问责,并上报县纪委处理,支部书记就地免职,包村干部提请问责。三年年以来,利用微信平台曝光问题320个,开展集中约谈150人次,提醒约谈20人,通报批评3人。对3个落后村的包村组长、村党支部书记进行了告诫约谈,对2个村的党支部书记和10个社的社长进行了重新调整。
二、存在的困难和问题
一是全域无垃圾是一项长期的、庞大的系统工程,难以形成人人爱环境,户户讲卫生的良好习惯。
二是全域无垃圾保持不够。全域无垃圾工作开展三年来,我镇保洁员一直兑现相应工资报酬,存在长效保洁不够的问题,同时受长期不良生产生活习惯影响,各种垃圾随处乱丢及车窗抛物等现象依然存在。
三是河道治理和村庄治理的难度较大。祖厉河甘沟段过境段长、面积大、沟壑多,河道内存量垃圾较多,同时有的地方人工和机械均不能到达,清理难度较大,需要实施祖厉河专项综合治理;村庄缺少垃圾箱、垃圾车等基础设施和公共服务,村庄垃圾和污水处置有困难。
四是人居环境综合整治资金短缺。农村人居环境整治牵涉范围广、所需投入大、运行成本高,目前无专项资金,三年内共欠资金140万元,资金短缺是制约农村人居环境整治的瓶颈。
五是镇区垃圾填埋场建设滞后。因无专项资金投入,只完成了前期选址和可行性研究。
六是由于保洁员工资通过扶贫资金解决,因此,在建档立卡户中选聘保洁员,困难比较大,存在着有能力保洁的不是贫困户,是贫困户的无能力保洁。
三、下一步的工作打算
一是进一步加大宣传动员力度。按照“三全”要求,即全员上手、全媒体参与、全领域覆盖,深入贯彻“绿水青山就是金山银山”及视察时“山川秀美”指示精神,充分利用已建立的“1+13+90”微信平台、各类媒体,教育引导广大群众进一步转变思想观念、摈弃卫生陋习,最大限度地提高群众的知晓率和满意度,最大限度地争取群众的支持和配合,充分发动群众,全员参与人居环境综合整治中,不断凝聚共识,主动投身人居环境综合整治工作中,对影响人居环境整治的人和事及时予以曝光,形成强大声势,推动镇人居环境综合整治再上新台阶。
二是进一步做好科学规划设计。结合镇区总体规划,围绕镇特色小镇建设、村庄布局、农村土地综合整治、美丽乡村建设、新农村建设、农村绿化、农村交通发展、农村公共卫生、农村文化服务等专项规划,以生活宜居、环境优美和设施配套为重点,进一步做好规划设计,做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离,优化村庄功能布局,实现村庄管理规划全覆盖。
三是进一步加快村庄治理步伐。镇247线过境26公里,路途长,需要为公路沿线每村至少设置垃圾箱30个,每村需配套钩臂式垃圾清运车1辆,同时聘请专职清洁人员和保洁员及配套实施亮化等工程,加大村庄治理。
四是进一步实施河道综合治理。全面推进河长制度落实,构建镇村组三级联合作战的责任落实网络,同时争取实施祖厉河全流域综合治理项目,做好祖厉河甘沟段的生态环境保护工作,对水域岸线及采砂管理行政监管与执法,对河道内出现生活、生产、建筑垃圾全面清理整治,实现河道保洁全覆盖。
五是进一步加大重点整治力度。在镇区新建垃圾填埋厂1处,解决垃圾处理难题。同时成立广告清理、车辆乱停乱放和占道经营、垃圾清理以及祖厉河综合治理等四个专项整治组,对沿路、镇区什字商业街的墙体违规广告、破烂门头、牛皮癣、小广告等进行清理清除;对车辆乱停乱放、违规占道经营、店外经营等进行整治;同时重点整治乡村内、河道、交通沿线、背街小巷、建筑工地、集贸市场等范围内存在的乱扔乱堆、乱占乱摆、乱标乱贴、乱排乱架、乱养乱放等乱象全面治理。
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我们实地参观了三个村的家园清洁工作,对这三个村这项工作大家看了,好坏心中有数,优劣自有评说。同志们都是抓这项工作的行家里手,通过现场感受,好的做法值得借鉴学习,做不好的如何想办
法克服完善,达到取长补短,互相学习促进的目的。现在,又在这里隆重举行全县“家园清洁行动”工作会,这是县委、县政府落实“9+2”纲要的重大举措,是对全县“家园清洁行动”的再动员、再部
署、再推进。通过回顾总结一年来家园行动所取得的成效和经验,剖析存在的问题和不足,从而达到积累经验、提升水平、解决困难、推进工作的目的。王书记在百忙中拔冗亲临大会,等一会儿还要作
重要讲话,出思路,提要求,与会的同志一定要深刻领会,并认真贯彻到实际行动中。下面,我代表县家园清洁领导小组就一年的工作做个回顾,对下一步工作提出三点意见.
一、一年工作回顾
(一)主要成效
自年9月份至今的一年来,我县“家园清洁行动”在各级各部门的共同努力下,取得可喜的成效。至今年上半年,共争取到省财政对我县重点治理镇、村的专项以奖代补资金133万元,比重位居全市各县
(市、区)之首。已有3个镇、27个行政村通过省重点治理镇、村考评验收,另有3个镇、20个村纳入年省市的重点整治范围,正准备迎接省市的考评验收,进度排在全市前列。全县大部分农村,特别是
重点整治镇村,群众的卫生意识普遍提升,配套设施有了一定的改善,工作机制得到进一步完善,涌现出马銮村、岱南村、石埔村等一大批先进典型。我县家园清洁行动工作多次受到省、市的表扬和肯
定,也多次作为这方面工作的典型,在省、市相关会上作经验介绍。其主要成效具体体现在四个方面:
一是城乡面貌焕然一新。三条主干道,三个海湾等重点路段、重点部位、重点景区专项整治初见成效,养殖场无序建设得到扼制,一批违章搭盖得到拆除,户外广告成为一道亮丽的风景。路面整洁,暴
露垃圾根治,绿化美化,亮化标准不亚于中等城市道路标准。展现旅游海岛的崭新风貌。西前、西陈道路硬化整治有序,无暴露垃圾,正向绿化亮化目标迈进。各镇村(社区)的大街小巷、城区主次干道
、村道的全日保洁,村容整洁,“五改”有效推进,违建拆除,“四害”定期消杀,密度大大降低;城区夜景工程绿化工程扎实推进,越来越亮,越来越美。
二是设施建设日见完善。大部分村想方设法、多方筹资,硬化村道,拆圈改厕,增设垃圾箱(桶),添置转运车辆。全县47个垃圾重点治理村均成立保洁队伍,实现镇有垃圾填埋场,村有垃圾处理点,
户有垃圾收集桶。垃圾运得出,处理得了。努力做到垃圾日产日清。顺利完成城区主要建筑物夜景工程建设,大大提升的城市品位。西铜公路改扩建工程顺利剪彩通车,已进入完善配套阶段,正成为一
条旅游观光大道。
三是群众意识明显增强。通过广泛宣传发动,全县机关干部,各镇、村(社区)的干部群众进一步认识到环境整治的重要性和必要性,干部的工作责任感和紧迫感进一步增强,主动投入到“家园清洁行
动”中来;广大群众亲身体验到环境改善带来的好处,自觉配合参与;机关企事业单位、青年志愿者、学生和社会各界群众积极参与卫生大扫除,变“要”“我愿干”、“我要干”,干部群众自觉
意识明显增强。
四是工作机制不断优化。县市容管理局已正式成立,立足全岛,实现常态化管理,运作。结合工作实践建立健全了目标责任、属地管理、量化考核、协调指导、监督检查、问责追究等工作机制,确保家
园清洁行动时间、质量、力度三到位,形成各主管部门、有关单位分工协作,密切配合,齐抓共管的工作格局。
(二)主要做法
在不断夯实基础的同时,着眼于提高成效和水平,摸索出“三个落实”和“三个狠抓”的工作方法:
三个落实:
一是落实督查问责机制。去年9月份,在县委、县政府的高度重视下,我们制定出台了《关于建立县“家园清洁行动”督查机制的实施意见》及《县家园清洁行动考评细则》,配套出台了《县家园清洁行
动督查问责办法》。将全县督查对象划分为二区七镇、12个卫生责任区挂钩党委、11个职能部门、9家旅游酒店(景区)等四个系列,根据督查对象不同情况,从各有关部门抽调人员组成6个督查组,负
责对“家园清洁行动”各责任单位工作督查。其中专门设立一个效能督查组,对其它五个督查组是否开展督查、是否公正公平进行跟踪督查,对督查结果排序后三名的单位进行效能约谈,从机制上保
证督查机制的健康运行。各督查组于每月9日、19日、29日,对督查对象进行三期督查,并排定名次。县“家园办”根据督查结果及时汇总、编写《县“家园清洁行动”督查情况通报》,定期向县领导呈
报。对连续两次督查排在后三名的,给予相关责任人进行效能告诫谈话,直至“问责”追究相关责任人的责任。相关单位还必须写出情况说明,提出整改措施,限期整改,其单位主要领导在电视上作表
态发言。如根据年9月29日至年1月9日督查结果。年元月18日下午,县委常委、宣传部长、县“家园清洁行动”领导小组组长黄江辉,县委常委、纪委书记、县“家园清洁行动”领导小组副组长陈四象在
县市容局分别对连续两次督查排在系列后三名的16个单位分管领导进行“约谈”,并责令写出情况说明,提出整改措施,限期整改。为了防止督查流于形式,县家园办多次明察暗访,对存在的问题,及
时拍摄下来,并召开“家园清洁行动”督查工作会议,进行分析探讨,提出解决办法,以便提高督查质量,促进全县“家园清洁行动”扎实开展。如本月8日至10日,我们进行三天的明察暗访,将全县各
责任区暴露的问题拍摄下来,并于9月12日召开“家园清洁行动”督查工作会议,会上要求各督查组组长进行汇报,督促跟踪整改。实施督查机制的一年来,共发出责令整改通知书65份,责令16个单位作
出书面检查,通报批评16次,诫免谈话16人次,刊发“家园清洁行动”简报41期,其中督查通报25期。通过督查,促使全县“家园清洁行动”被督查单位,变压力为动力,针对督查组指出的问题,落实
责任,扎实推进,取得明显成效。
二是落实奖惩机制。县委、县政府对“家园清洁行动”工作中成绩突出的先进单位和先进个人在年终予以表彰。07年度,共表彰先进单位9个、先进个人30名,兑付奖金21.6万元。广大干部群众普遍反映
:“家园清洁行动”工作,奖罚分明,说明县委、县政府是动真格、出实招,承诺有度、承诺有效,真正把家园清洁工作作为为民惠民的德政工程,力度大,措施实,效果好。
三是落实长效机制。成立县家园清洁行动领导小组,由县委常委、宣传部长黄江辉任组长,县委常委、纪委书记陈四象任副组长,实行ab角领导,组成一支强有力的工作队伍,全面扎实推进这项工作。
同时成立县市容管理局,归并了7个事业单位,负责环境卫生、建筑市场、集贸市场、交通秩序等城市四项管理。各镇、村(社区)也相应建立保洁、转运、督查等长效机制,确保家园清洁天天在行动。
三个狠抓:
一是狠抓典型带动。积极宣传推广马銮村“家园清洁行动”的做法和经验,用身边的典型带动全县各村,化一个马銮村为十个、百个马銮村的全体要求。每个镇每年主抓2至3个村、社区,争取每一个村
、每一个社区在现有干净的基础上能够有效挖潜提升,达到省、市验收标准。如年的27个重点治理村的大部分废旧的茅厕、猪圈被拆除,仅前楼镇岱南村就拆除猪圈700多间,3500多平方米,村民称赞说
,这是“家园清洁行动”给村又带来了一场革命。年的重点治理村康美镇西崎村拆除村内65座旧厕所群,总面积1500平方米,以此建成1个高标准篮球场,并在两棵古榕树下配置石桌石凳,全村每条巷道
路面都实行水泥硬化,户户设置垃圾桶,村内环境卫生整洁优美。据不完全统计,全县共出动劳动力73000工日,投入资金600多万元,清运积压垃圾600多吨,疏通水沟20000米,制作广告宣传标语500多
条,开展大型文化宣传5场次,家园清洁既行动,又发动,氛围浓、效果佳、群众齐参加。
二是狠抓户外广告整治。围绕国际旅游海岛的建设目标,我们立足全岛,坚持“科学规划、提升形象、美化环境、推动发展”的理念,按照《县户外广告管理暂行规定》,充分发挥户外广告管理委员会
及其办公室职能作用,投入大量的人力、财力、物力,对违章设立、有碍观瞻、影响景观、残缺破旧的广告牌进行拆除、更新,在整改、拆除广告的过程中,县市容管理局做了大量过细的工作,挨家挨
户深入群众和广告业主中宣传。虽时间紧,任务重,但在整改、拆除过程中始终没有引发不稳定因素。与此同时,在新设置广告牌方面,按照“整齐划一,规范设置”的原则,从色彩,主基调以及周边
环境相协调方面,重新设置广告牌277支(块)。这些广告牌体现我县海岛特色,突出“缘系关帝,和谐两岸”主题,为第十七届关帝文化旅游节营造了浓烈的节庆氛围,给人以强烈的视觉震撼效果,让
人耳目一新。如经济技术开发区大型广告牌的设置,一改往日单调的面容,新设置的广告牌总宽44米,总长12米,底部配有海浪造型烘托,突出海的特色。首次配置绿化和夜景,游客进岛,迎面就可以
看到这面美轮美奂的广告牌,给人以强烈的视觉震撼效果,进一步增强吸引外来游客的魅力。对百亿新城凯旋门两侧广告牌的设置及绿化:凯旋门中间设置一个花坛,两侧直至金銮湾水上活动中心建成
绿化带,游客从两侧通行,宛若在画中行。此美景吸引了不少游客拍照留影。对环岛路(大酒店至赤港南面)2公里的广告牌的改造:总长1.4公里的绿化林带,两旁栽种大叶紫薇树。在绿化带与大叶紫
薇树之间,由金銮湾海边大排档业主统一制作广告牌。广告内容突出海的特色与海鲜美味小吃,精美的小吃图案,色、香、味俱全,栩栩如生,让人垂涎欲滴,勾起游客大饱口福的欲望,形成富有地方
特色的广告长廊。
三是狠抓“三湾”整治。针对我县海面乱养殖、海边乱搭建、水管乱埋设、污水乱排放的情况,我们组织开展了“三湾”整治。今年来已拆除海边大排档违章搭盖10000多平方米,对南门湾7家大排档进
行立面改造,并增加停车位和绿化;马銮湾完成21亩项目用地的清理、绿化;金銮湾完成1.44公里的绿化带建设,落实区内10家大排档、4家酒店实行卫生责任区门前“三包”。完成“三湾”岸上63家养
殖场的进、排水管280支深埋,修建3道排水沟渠,遍布沙滩的“蜈蚣”不见了,“三湾”整治后,再现了“天蓝水碧海湾美,沙白林绿岛礁奇”的独特魅力,成了一张亮丽、精致的“名片”,吸引着八
方来客。
(三)存在的困难和问题
我县“家园清洁行动”虽然取得一定成效,但我们始终坚信,在家园清洁行动只有起点,没有终点,只有冒号,没有句号。所以我们必须在前进中不断破解难题,消除困难。目前主要的问题有三个:
一是环卫配套设施、资金的投入不足。体现在6个方面:〈1〉、西埔环卫所现有2部垃圾转运车、1部吊运车、1部洒水车,均属报废车,但仍在“服役”,由于经费困难,无法更新,其它环卫设施与保洁
工具也无法添置;铜陵环卫所现有3部垃圾转运车和1部拖拉机也都超过报废期,但还得天天“工作”,存在严重的安全隐患。〈2〉、根据县委“9+2”纲要要求,县财政应拨付全县一、二、三类路保洁
经费没有到位,西埔新城路、环路、铜陵团结路等城区主要路段还未配备必需的卫生桶,西埔、铜陵、康美三镇的垃圾转运车也未添置。〈3〉、垃圾处理场还未投建。由于新的垃圾无害化处理场未投建
,现有的梧栊垃圾简易堆放场已严重超负荷,又无污水收集处理系统,且未定期消毒,影响该村生态环境,导致西埔、铜陵、康美三镇的垃圾转运车在转运过程中多次受到梧栊村村民的拦截。〈4〉、根
据“9+2”纲要要求,各镇必须配套相应的垃圾填埋场和建筑废土堆放场,但至今只设置一处县级建筑废土堆放点,各镇的建筑废土堆放点都没有建设,导致全县建筑废土乱堆放十分严重,如环岛路两侧
、城垵村、开发区党校路段西一路等处乱堆乱倒现象严重。〈5〉、部分村、社区资金投入不足。部分村、社区经济比较困难,投入不足,导致保洁队伍不完善、村容整治不力、长效机制不健全。〈6〉
、垃圾处理、垃圾转运费的收取力度不够。垃圾收费率水平偏低:价格低、比例低,还有不少群众卫生意识不强、不自觉交纳卫生费。
二是卫生行为养成教育不够。前段时间,铜陵南门海湾一带布满了各种各样的生活垃圾以及海上漂浮物,严重影响了附近居民的居住环境,也破坏了海洋生态环境。其主要成因有:沿岸有部分群众的卫
生意识较差,常年不缴纳卫生费,就将日常生活垃圾往海上随便乱扔;社区个别卫生保洁员因该地带交通比较不方便,贪图轻松便利,把收集来的生活垃圾往海上倾倒;南门湾沿岸有几家个体水产加工
场,平时在加工鱿鱼,其工场的日常生活垃圾直接往海上倾倒,对海湾造成污染。这种情况,在宫前等海湾也存在。
三是总体发展不平衡。个别村、社区、单位对“家园清洁行动”重视不够,至今还没有制订切实可行的工作方案,建立长效机制,或者有方案而没有认真抓好落实,导致部分区域面貌依然,甚至连卫生
责任区域都没有明确,在此,特别要指出的是未列入省、市重点整治的14个行政村,务必有急起猛追其他47个已通过或正等待验收的重点治理村,树立信心,破解难题,迎头赶上,不能拖全县家园清洁
行动的后腿。
二、下一步工作意见
根据近期省市有关会议精神,市于9月22日至27日对各地上报的自查验收合格的年重点治理镇村进行检查验收,省里将于10月8日至15日抽查验收,同时要对06年度、07年度验收合格的重点治理镇村进行
“回头看”。这些工作要求高、时间紧、任务重,为确保我县“家园清洁行动”目标任务又好又快完成,确保省市验收顺利通过,实现我县家园清洁一盘棋,验收全通过的目标,,现结合工作实际,对
我县下一步“家园清洁行动”提出三点意见:
(一)明确工作任务
1、从即日起至10月初,各级各部门要进行一次深入的再动员、再部署,通过广泛的宣传、发动,扩大影响,广造声势,号召广大干部,群众积极行动起来,投入到“家园清洁行动”中,按省里的验收标
准,针对存在问题,进行补缺补漏,保质保量、全面完成省、市级重点治理任务。农村“家园清洁行动”是省委、省政府为民办实事工作之一,哪个省级重点治理镇不达标,要以镇的名义向省作书面检
查。镇验收方式采取普查方式,即每个镇都要查。对设施建设、投资情况、运转情况实行一票否决。村庄采用抽查,除整体村容、村貌的检查外,也要看设施、长效机制。这次省市检查验收对06、07年
的重点镇村要进行“回头看”,采用抽查方式。全省要抓一至二个反面典型,如果被确定,07年的重点镇补贴资金将被取消。为此,在继续抓紧、抓好垃圾处理设施建设和环卫设施配套的基础上,要广
泛发动群众积极投工投劳,集中力量,全面开展道路、池塘、陈年垃圾清理大行动。对路面及两侧的垃圾、堆积物、乱搭乱建进行全面的清理和整治;对池塘河面的漂浮物、障碍物,岸边的垃圾进行彻
底打捞和清除;要彻底清除村庄沟渠的淤泥杂物,确保沟渠疏浚;对村庄的公共场所和农户房前屋后的积存垃圾,杂草杂物,乱堆放全方位清除治理,做到不留卫生死角,保持村容村貌整洁。
2、10月初至12月15日止,要在省抽查验收的基础上,认真总结本年度开展农村“家园清洁行动”经验,对验收不合格的镇、村要继续列为下年度重点治理对象,采取有力措施,限时整改;对治理成效显
著的镇、村及在农村“家园清洁行动”工作中表现突出的个人进行通报表彰。
(二)突出工作重点
一是突出对重点区域的治理。要以形成较大规模的垃圾治理区域效果为目标,以重点治理镇康美镇、樟塘镇、前楼镇辖区内的村,各重点治理村,进岛路、西铜路及风景名胜区周边的镇、村作为治理的
重点,全面有效扎实推进。其他非重点治理镇、村要将治理重点放在道路。镇与镇、村与村之间的地段作为治理的一项重要内容,达到村内村外一样干净、整洁,道路两侧无散落垃圾和乱堆乱放。要力
争实现全线治理,采取连片、连线治理的办法进行整体推进,注重垃圾治理的区域效果,使我县农村村容村貌再上一个新台阶。
二是加大垃圾处理设施建设投入。各镇要根据《县域城镇垃圾治理专项规划》,完成或开始辖区垃圾处理场和废土堆放场建设。重点解决垃圾“运得出去、处理得了”的问题,每个重点治理乡镇至少要
建设1处相应的垃圾处理设施;村庄要重点解决垃圾“收得起来”的问题,每个重点治理村至少建设3个垃圾收集池,并按标准配备清运、保洁车辆等设施设备,以满足日常环境卫生保持运转需要。通过
努力,使列入重点治理镇、村的“家园清洁行动”取得明显成效,顺利通过省、市验收。
三是着力完善长效管理机制。各镇、村要确保卫生保洁费的筹措机制和卫生保洁队的建立,做好日常垃圾清扫、收集、清运工作,建立长效管理机制。要按照“六个有”的要求,建立农村环境卫生保洁
管理机制,重点落实队伍建设、经费保障和日常监督。要按照村庄人口的1-2%0的标准配足卫生保洁员,明确保洁员的工作任务和要求;要按照“谁污染、谁付费”的原则,通过村民代表大会“一事一议
”确定垃圾费收取标准和收取办法;要组建一支村民信得过,有责任心的监督队伍,监督村保洁员做好日常工作;要完善村规民约,做好“门前三包”。同时要积极探索,多种渠道筹措资金,满足农村
卫生保洁费需要,积极推动农村环境卫生工作步入经常化、制度化轨道,确保农村良好的环境卫生面貌能够长期、稳定地保持下去。
四是规范内业资料的整理建档。领导机构名单、研究工作的记录、督查人员的名单、保洁队伍名单、工资发放凭证、整改通知凭证、巡查记录(督查员记录)、保洁合同书、收费凭据等都要规范齐备。
镇垃圾处理场要求有运行记录、管理档案、登记表、经办人员签字。各镇要有家园清洁宣传广告牌,村有固定标语,宣传栏,卫生公约要张贴发放。
(三)落实工作机制
一是落实工作职责。家园清洁行动,关键在于“行动”,各镇、村“家园清洁行动”要确实按照“市里指导、主抓靠县、部门支持、关键在镇、行动在村”的工作要求,落实属地原则,明确各级和领导
的责任,结合建立挂钩联系制度,确保“家园清洁行动”工作落到实处,确保年度目标任务的完成。
二是落实资金配套。按照《省村镇环境整治专项资金管理办法》,加强对省配套资金使用的管理。运用市场运作的方法,建立“清洁家园基金”,每年县及二区七镇财政拿出一定比例的资金,参照省以
奖代补形式,对各镇、区、村垃圾处理设施建设、垃圾清运车辆购置给予补助。对家园清洁成效大的单位及个人给予一定奖励。鼓励和推动社会、企业支持村庄垃圾治理,帮助完善村庄环境卫生基础设
施。
三是落实巡督查制度。建立完善县、镇、村三级巡查网络,明确县、镇、村三级的巡查责任,及时发现问题,督促整改落实,逐步消除垃圾反弹回潮。并将督查结果形成《督查通报》,对反弹回潮严重
或整改不力的,要加大曝光力度,同时追究相关责任人的责任。督心下移,各镇(区)及各党委要建立“家园清洁行动”行之有效的巡督查机制,确保年度“家园清洁行动”工作任务的完成。各村
要成立卫生理事会或督导队,定期对全村卫生情况进行检查监督,对村民不卫生行为进行劝导,做到发现问题,随时反映,及时解决。镇要把维护环境卫生整洁作为村两委的任期目标之一,列入村两委
年度工作考核目标体系中。
四是发挥整体合力。要加强镇、村三级和各部门之间的纵向及横向协作,把农村“家园清洁行动”与各部门开展的专项治理工作有机结合起来,进一步优化农村人居环境,重点拆除村内旱厕及废弃禽舍
、猪圈、旧房屋等建筑物,整理空闲土地、种植绿化苗木,严格家禽、家畜圈养管理、开展村庄绿化美化,把家园清洁行动和治理海漂垃圾、开展家园整理有机结合起来,和建设社会主义新农村结合起
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一、重要意义和指导思想
随着经济社会快速发展,人民生活水平的不断提高,农村各类生活、生产垃圾不断增多,柴草堆、生活垃圾堆、建筑垃圾堆(以下简称“三大堆”)乱堆乱放及违章乱搭乱建的现象十分普遍,严重影响了广大农民群众的居住环境和生活质量,影响了社会主义新农村建设的推进。搞好农村环境综合整治,对改善镇村环境面貌,推动农村经济社会和谐发展具有十分重要的意义。各村庄和镇直有关部门一定要充分认识开展这项活动的重要性和必要性,把农村环境综合整治作为一场改善人居环境的革命,统一思想,坚定信心,强化措施,切实抓紧、抓好、抓出实效,真正办成群众满意工程以及促进发展的动力工程。
这次农村环境综合整治活动,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,结合深化农村“五化”工程建设,动员全镇上下全民参与、齐抓共管,以清理“三大堆”、改善村庄环境为重点,大力加强整治力度,力争通过一年的努力,实现全镇村容整洁、乡风文明,努力建设人居环境整洁优美的新农村。
二、基本原则和目标要求
本次农村环境综合整治活动,必须坚持以下四个基本原则:
一是四级联动、全民参与原则。实行镇、工作大队、包村机关干部、村四级联动机制,动员全民参与,齐抓共管。
二是统一实施原则。按照统一标准要求开展环境综合整治,全镇61个村庄同时展开。
三是量力而行原则。各村庄结合本村经济实力,“富则富干,穷则穷干”,积极探讨行之有效的环境整治办法,充分发挥村民理财小组和农村干部群众的监督作用,增加透明度,不允许举债运营。
四是因村制宜原则。对“三大堆”,各村结合各自实际采取不同方式自行处理。有条件的村,要建立“户集、村收、集中统一运输处理”的运营模式。
通过开展农村环境综合整治活动,要达到的主要目标要求是:
1、对村内外的垃圾能进行定点投入,定时清运,村内外无乱倒垃圾现象。
2、村内大街小巷无“三大堆”,无柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱堆、污水乱泼、禽畜乱跑现象。
3、村内主要街道必须达到“五化”标准,有比较标准的文化墙,全村范围内无等反动标语,村内其余街道要保持干净整洁,并保证排水。
三、时间安排与方法步骤
(1)组织发动阶段(年5月)
一是搞好宣传发动,营造氛围。通过组织外出参观学习,层层召开动员大会,书写永久性标语,宣传车巡回入村,印发通告、倡议书、小册子、明白纸等多种形式广泛宣传发动,提高干部群众对农村环境综合整治工作的认识,增强压力感、责任感、使命感,努力倡导文明、健康、卫生的生活方式,引导广大群众自觉清理垃圾,维护人居环境,营造全民动手、人人参与的良好氛围。
二是各村庄制定实施细则,签订责任状。各村庄召集党员干部、村民代表对村规民约进行修订完善,将环境综合整治作为一项主要内容,就健全组织、齐抓共管、筹措资金、购置设备、集中清理、门前三包、确定垃圾堆放点等事项广泛征求群众意见,在此基础上,在工作大队指导下制定本村实施细则。各工作大队、村庄和农户之间要层层签订责任状,确保责任落到实处。
三是组建队伍,配套设施,购置设备。镇成立行政执法中队,同时进一步加强驻地环卫队建设,切实搞好镇驻地环境综合整治。各村庄要综合考虑人口数量和经济实力等因素,安排专门的保洁人员,同时要集中建立垃圾处理场,在村庄密集的区域,可多村联合设立垃圾处理场,以减少占地和方便清运。有条件的村庄要配备垃圾桶。
(2)运行实施阶段(年6月-11月)
一是要进行集中突击清理。各村庄利用一个月的时间,对辖区内主要街道、湾塘、沟渠及可视范围内历年积存的垃圾场、垃圾堆放点、草柴堆、建筑垃圾及乱贴乱画、乱搭乱建等进行突击清理,确保焕然一新。烧草做饭、饲养牲畜较多的村庄,要对草场加强管理,防止火灾。
二是要搞好垃圾分拣清运。根据生活垃圾(残劣食品、废纸、塑料、布料、废电池、废日光灯管、过期药品等)、建筑垃圾(乱石、砖瓦、陶瓷、玻璃、渣土等)、农业生产垃圾(秸秆、树枝、杂草等)等三种不同分类,采取相应的处理方式。生活垃圾一般由各村庄自行处理,不能处理的集中投放;建筑垃圾由责任方运往指定洼地或湾塘填埋;农业生产垃圾由各村划定区域,定点堆放。
三是要搞好常规化管理。各村庄要确定好“门前三包”责任区,督促相关人员搞好卫生保洁、绿化维护,做到垃圾定点定时分类投放和垃圾桶按时清理,对各“三包”责任区环境卫生清理检查情况要定期张榜公布。镇环境综合整治督查组对村庄日常督查中发现的问题,下发督查通知或催办单,督促及时整改。各村庄负责对农户、保洁员督促检查。
(3)总结考核阶段(年12月)
各村庄对环境综合整治工作进行自查,形成书面总结,同时评选出“星级文明户”、“保洁示范户”、“‘三大堆’清理带头人”、“门前三包模范户”、“优秀保洁员”进行表彰。镇环境综合整治领导小组对各村庄环境综合整治工作进行全面考核。
四、工作推进与保障措施
1、加强组织领导。镇里成立由镇长任组长,分管领导任副组长,各工作大队及镇直有关部门负责人为成员的农村环境综合整治工作领导小组,全面负责全镇农村环境综合整治的组织、协调、监督、催办、考核等工作。各村也要成立相应的工作小组,由党支部书记任组长,并安排1-2名村“两委”成员具体负责本村的环境综合整治工作。
2、强化责任落实。农村环境综合整治是“一把手”工程,各村庄党支部书记是第一责任人,要亲自抓,负总责,具体安排部署村规民约制定、集中清理、日常管护、保洁员选聘、投放点规划、草堆存放、垃圾收集等事项;各村庄保洁员既是对上联络员,又是村庄卫生清理的督查员、战斗员,具体负责村庄的卫生保洁工作。各工作大队对本辖区所有村庄的环境综合整治工作负总责,包村干部要入村靠上指导开展工作。
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