保洁市场调查报告

保洁市场调查报告 第1篇

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根据市委、市政府《关于打造“国内最清洁城市”的决定》（市委〔20*〕22号）精神，结合*实际，就打造“最清洁*”工作，提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻市第十次党代会和区第八次党代会精神，以打造“最清洁*”为总目标，全面改善城乡环境面貌，显著提升群众生活品质，为“打造*中心区、构建和谐新*，争创全民共建共享的品质生活新示范区”提供环境支撑。

二、工作目标

按照“国内最清洁城市”“清洁、清静、绿色、亲水、无视觉污染”的总要求，组织和动员全区广大干部群众投身到打造“最清洁*”的行动中，通过5年努力，力争到2011年，做到六个“实现”：

（一）实现各种垃圾的规范清扫、分类收集、定点中转、及时清运。

（二）实现各类街巷、河道及各种水体、封闭小区的长效保洁。

（三）实现垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地混乱等现象的有效控制。

（四）实现经常增绿、扩绿和绿化的动态维护，做到“开门见绿”。

（五）实现垃圾箱（房）、垃圾中转站、公共厕所、排污管道等卫生设施的有效配套、管养到位。

（六）实现人人讲究卫生、爱护环境、遵守公德良好社会风尚的形成。

三、工作原则

打造“最清洁*”，要坚持以下原则：

（一）突出重点，全面推进。打造“最清洁*”必须与我区加快推进城市化、建设*新中心相结合，与加快征地拆迁、推进大项目建设相结合，与社会主义新农村建设、平安*创建、省级示范文明城区创建、和谐社区建设相结合，全面推进。同时，要突出农村和现有43个撤村建居社区，重点解决影响村庄清洁、影响村民环境生活品质的垃圾处理问题、道路及地面保洁问题、污水排放及处理问题、厕所环境问题、河道及各种水体整治保洁问题、乡村秩序混乱问题、绿化不足及损毁问题、群众的文明素质和生活习惯问题。

（二）条块结合，以块为主。按照重心下移、属地管理的原则，完善“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的工作机制，突出街道、镇，社区（村）在“打造最清洁*”工作中的主体地位，建立健全责权明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。

（三）严管重罚，综合治理。严格依法处罚影响城市市容和管理秩序的行为，用法律法规来约束和规范市民行为，综合运用行政、经济、法制的手段，提高城市管理水平。

（四）标本兼治，重在长效。把着力解决人民群众反映强烈的环境热点问题与建立环境长效管理机制有机结合起来，将整治管理工作中行之有效的经验和做法转化为长效管理机制，有力促进环境卫生管理水平再上新台阶。

（五）以人为本，注重实效。坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，着力解决人民群众最关心、最直接的环境问题，做到在共建中共享、共享中共建。要从*的客观实际出发，有计划、分步骤稳步推进打造“最清洁*”工作，坚决克服“一阵风”、“走过场”、搞形式主义的做法。

四、时间安排

按照*市打造“国内最清洁城市”的统一部署，打造“最清洁*”工作第一阶段规划期为五年，即20*年至2011年，力争取得阶段性成果。主要分为三个步骤：

（一）全面启动阶段，20*年6月-20*年12月。召开工

作推进会，重点开展道路（街巷）保洁保序分类管理、清洁村庄、农贸市场改造提升、河道综合整治、“五乱”及“八小”行业集中整治等工作，加大“打造最清洁*”工作宣传力度。

（二）深入推进阶段，20*年1月-2010年12月。围绕打造“最清洁*”工作目标，对照工作要求和职责分工，明确年度工作重点，逐年逐项抓好落实，确保各项任务全面达标，进一步完善长效管理机制。

（三）巩固深化阶段，2011年1月-2011年12月。巩固深化工作成果。

五、工作内容

（一）加大基础设施建设力度。坚持城市化和大项目带动战略，继续做好背街小巷改善工程、截污纳管、支小路改造、“城中村”改造和新农村建设。抓好环卫设施建设，改善市政公用基础设施建设环保基础设施。实施“数字城管”二期工程，扩大“数字城管”覆盖面，进一步提高监管水平，推动城乡协调发展。

（二）加大道路（街巷）保洁保序分类管理力度。按照差异化管理原则，创新道路分类保洁、分类管控机制。制订具体实施办法，明确道路分类保洁范围，按照有关规定实行全面覆盖作业。规范考核标准，确定不同类别保洁管理指标。进一步落实各类道路保洁责任主体，确保责任明晰。按照“以类定费，按质核拨”原则，落实经费保障，使道路保洁质量直接与道路保洁经费挂钩。明确道路序化分类管控内容，制定分类管控标准。按照“严控区”、“控制区”、“延伸区”分类，与道路分类保洁无缝衔接，统筹管理。突出从严管控，实现分层负责，差异标准，分类管控，落实长效机制，实现道路管控的全面覆盖。

（三）加快农贸市场改造提升，加大市场内及周边环境秩序整治力度。完成全区17家农贸市场硬件设施的改造提升。加强农贸市场卫生管理，做到环境整洁有序，环卫设施完善，活禽划区销售，隔离屠宰，熟食、卤味经营符合食品卫生要求。加强农贸市场秩序管理，纠正占道经营、场外经营、摆放杂乱等行为。加强农贸市场周边环境整治，坚决取缔非法农贸点。

（四）加强“八小”行业管理。加大对食品“三小”行业（小餐饮、小副食品、小食品加工）和公共场所“五小”行业（小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）的规范管理，做到持证亮照经营，环境卫生整洁，公用物品、工具必须严格进行消毒，并有消毒纪录，不出售、使用腐败、变质、过期、有害食品。公共场所醒目处必须有禁烟标志。对“八小”行业企业、个体户开展教育培训。

（五）加强市容秩序整顿。加大城市管理执法力度，对各种违法违章行为严管重罚，并充分运用行政、经济、法制等综合管理手段强化城市管理，加强对占道经营、无证设摊、占道停车的专项整治。

（六）加大对非法张贴涂写的整治力度。加大巡查力度，开展有奖举报活动，从源头上打击非法张贴涂写行为，取缔制造窝点，严肃处理制造者。

（七）加强交通秩序管理。组织开展“文明出行”和“文明从脚下起步”交通劝导活动，开展文明交通示范路、文明交通示范路口评选活动。进一步加强对“四小车”的管理。实现交通秩序明显好转，交通安全更有保障，群众的文明交通意识、守法意识明显增强。

（八）加强对“早点摊、大排挡、夜市”管理。规范“早点摊、大排挡、夜市”经营，做到有规划、有秩序，证照齐全，加强查处力度，取缔无证经营，确保秩序、环境和食品卫生管理到位。

（九）加强河道综合整治与保护开发。围绕“水循环正常、水安全保证、水文化丰富、水生态良好、水景观优美”的目标，进一步改善区内河道水环境质量，进一步完善城区河道配水方案，落实长效保洁措施，加大对在城区河道中游泳、洗衣、垂钓等行为的执法力度，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”。

（十）加强建设工地管理。按照《建筑工地现场环境与卫生标准》的要求，加强对市政工地、建筑工地、拆迁工地、储备地块的环境卫生整治。建设工地的食堂、小卖部必须有卫生许可证、作业人员健康证。职工宿舍保持整洁，现场材料堆放有序，车辆在出工地前须冲洗干净。努力做到工地地面无积水，扬尘得到有效控制，建筑垃圾按规定清运。工地围护到位，封闭施工，围墙美化。

（十一）加大环保监管力度。加大环境执法力度，严肃查处环境违法行为。加强对沿江、沿河工业企业的监督检查，拆除排污口，实现污水零排放。继续强化“禁养”工作，推进养殖场污染防治工作。加大城市大气污染治理力度，严格控制城区扬尘、油烟和噪声污染。

（十二）加强社区卫生管理。开展和谐社区创建活动，建立健全社区和单位的卫生管理组织和卫生管理制度，保持社区环境整洁，保持居民楼道、屋顶、保笼卫生，加强绿化维护，保持绿地完好。加强犬类管理，规范社区养犬。

（十三）加强户外广告整治和管理。严格各类户外广告的和管理，加大对现有户外广告的整治力度，清除违法设立，内容过时、不健康，有视觉污染的广告。

（十四）着力提高市民和外来人员的文明素质和公德意识。

充分利用各种媒体，提高市民群众对“清洁*”、“创建省级

示范文明城区”工作的知晓率，发动广大群众积极参与，营造人人参与、共建共享美好家园的良好氛围。深化“文明礼仪”宣传教育实践活动，加大市民思想道德教育，引导市民群众自觉革除生活陋习，养成良好卫生习惯。要高度重视外来人员的教育和管理问题，采取有效措施，切实增强外来人员的公德和城市意识、遵纪守法观念。

六、保障措施

（一）强化组织领导。为加强对打造“最清洁*”工作的领导，区建立打造“最清洁*”工作领导小组。邱卫星任组长，谢列卫、郑桂岚、沈健、刘秋敏、叶小宝为副组长，成员由区有关部门和街道、镇主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在区文明办，郑桂岚同志兼任办公室主任。各街道、镇要建立相应组织，制订实施意见，明确工作责任，落实工作任务，加强指导协调，抓好督促检查。

（二）创新工作机制。按照“监管分离”和“责任主体唯一”的要求，各街道、镇要创新工作机制，进一步发挥“块”的作用，在全区形成党委、政府统筹，领导小组牵头，街道、镇负责，部门监管，社会各界和市民参与的运行机制，形成“统一指挥、分级负责、条块结合、以块为主”的工作机制。要精心设计载体，为市民群众搭建参与清洁*的活动平台，掀起全民清洁高潮。

（三）加大督查考核力度。要制定和完善督查抄告、文明市民义务督查、重点工作效能督查、区领导和部门负责人分组指导等一系列规章制度，确保有章理事；建立工作例会制度，研究、解决重点问题；要制定和完善对相关工作的考核制度，每月对8个街道、镇和4个管委会所辖范围的清洁状况进行检查，并在《*报》排行公布。把打造“最清洁*”工作纳入年终综合目标考核。对在工作中不履行、不正确履行职责或履行职责不力造成不良影响和后果的行为，依照有关规定进行问责。

保洁市场调查报告 第2篇

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和__x年工作计划

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在各有关单位的紧密协作配合下，通过全区广大干部职工的共同努力，辖区城乡环境卫生状况得到明显改善，群众的环境卫生意识和文明素质有了较大的提高，各项长效管理机制逐步完善，“城乡清洁工程”日渐深入人心，得到广大市民肯定和好评，一年来工作具体总结如下：

一、加强领导，落实责任制

开展“城乡清洁工程”是一项复杂和系统工程，必须加强领导，强化措施，狠抓落实。今年我区继续坚持“一把手”负责制，把“城乡清洁工程”作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，及时调整领导小组工作机构，统筹协调部署工作，精心组织，及时研究解决工作中的重大问题，强化属地管理，上下联动，坚持落实挂钩点单位和领导联系社区（村）实施“城乡清洁工程”制度，形成党委政府统一领导，职能部门负责主抓，其他部门密切配合，全社会共同参与的格局。各镇（办）层层细化工作，划分责任区，逐级落实，明确辖区各路段小街小巷清洁责任，坚持每周五开展责任区内卫生整治活动，并要把开展工作定期向区清洁办汇报。

二、精心组织，突出重点，切实抓好“城乡清洁工程”

实施“城乡清洁工程”是一项长期性工作，今天市容环境管理干净，明天不一定干净，因此要持之以恒，长期坚持。必须建立长效、规范、高效的管理机制，以制度管人、管事，通过制度规范和推动工作，为此我区制订行政首长巡查制度、督察制度，“门前三包”制度，星期五大搞卫生清洁，24小时向社会公开投诉制度等。通过健全各项制度推动各项工作的开展。据统计，到目前为止，我办向全区各有关单位发放整治市容环境文件、方案等通知将近__x份，行政首长巡查__x次，处理问题 __x件；落实日常督察__x次，发出整改通知书__x份，限期整改好__x件；接到群众投诉__x件，已处理__x件；开展突击整治__x次，清理卫生死角__x个，垃圾__万吨，拆除违章建筑__x处（间），共__x平方米，清理不规则大型广告牌__块，清理小广告__x张，整顿施工乱象__x起，区财政投入__x万元，带动各镇（办）及有关单位投入超过__万元。

三、加强督查，严格问责

为了进一步健全区、镇（办）、社区（村）三级督查网络作用，我区继续实行领导巡查、自行车巡查队、红袖章巡查员等制度，对全区实施“城乡清洁工程”进行全方位监督，发现问题，限期整改，定期复核，及时通报，限时不能整改好的，要进行曝光通报，并将曝光相片放到__x区政府大院内供领导干部察看，对连续曝光二次以上不整改的，要有关领导和具体工作人员进行问责和追究责任，从而使“城乡清洁工程”管理水平得到进一步提高。

保洁市场调查报告 第3篇

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一、总体要求

以科学发展观统揽全局，从建设生态*，提升城市综合竞争力和城市文明形象的要求出发，通过创新管理机制，细化管理标准，实行精细操作，落实管理责任，规范管理行为，强化监督手段，实施科学管理，加强综合协作，塑造队伍形象，达到城市管理无盲区、无盲点的状态，实现“环境更加优良、容貌更加靓丽、功能更加完善、市民更加满意”的城市管理目标。

二、精细化管理范围

（一）*城市建成区局管道路（含文峰路北出入市口，华佗路和新兴路西出入市口）

（二）*城市规划区（含外环路以内）建筑工地

（三）局管公厕、垃圾中转站、垃圾处理场等环卫基础设施

三、职责分工

（一）城市管理监察支队

1、负责京广铁路中心线以西、延安路以东、许由路以北、八一路以南（含帝豪路西段、华佗路西出入市口、新兴路西出入市口）区域内局管道路市容市貌、环卫公用设施的管理、执法、监察，协同有关部门查处重大城市管理违法、违规案件。负责华佗路、新兴路西出入市口的绿化管养和市政设施的监督管理工作。按照市林业生态建设的要求，完成华佗路西、新兴路西出入市口补植任务，全面提高绿化管养水平。

2、积极开展“四城同创”活动，坚持长效管理，巩固创建成果，认真完成创建活动阶段性目标任务。开展“三规范、四帮助”（三规范：即在市区次干道或背街小巷规划摊位，对修车摊点、修鞋摊点、修锁摊点实行规范化管理，解决摊点占道问题。四帮助：即帮助摊点进店、帮助摊点进院、帮助摊点进场，帮助摊点转行，彻底解决流动商贩沿街叫卖这一城市管理的顽症，全面提高市容市貌管理水平）；活动，切实落实“四净三无”（牌匾齐净、门窗洁净、墙面干净、设施清净、道路无摊点、店外无杂物、绿地无杂物）市容市貌标准，全面提高市容市貌管理水平。

3、按照市区夜景灯饰五年规划，重点对许继大道等公共地段重点区域进行亮化，提高市区夜景亮化水平。在*年三期楼体亮化的基础上，以楼顶亮化为重点，遵照以人为本、节约能源、避免光污染、经济实用的原则，进一步提高楼体亮化档次。

4、以清理乱贴乱画为重点，开展沿街立面综合整治活动，解决沿街立面的脏、乱问题。

5、开展户外广告牌匾标识专项整治活动，对不符合国家文明城、卫生城标准的牌匾标识和不符合规划要求的户外广告，依法进行规范或拆除，形成设置有序、科学布局、管理规范的广告牌匾设置新格局。

6、深入推行标准化、精细化管理，进一步细化考核标准，量化考核项目，加大考核力度，在各大队三级考核中开展精细化管理，达到精细化管理网格覆盖每位队员、每条路段；力争把延安路、许由路（铁路以西）管理成精品线路，继续提高五一路、许继大道的管理标准，市容市貌明显改观。

（二）综合执法管理办公室

1、负责京广铁路以东、清潩河以西、许由路以北、八一路以南（含文峰路北出入市口）区域内局管道路市容市貌、环卫公用设施的管理、执法、监察，协同有关部门查处重大城市管理违法、违规案件。负责文峰路北出入市口的绿化管养和市政设施的监督管理工作。按照市林业生态建设的要求，完成文峰路北出入市口补植任务，全面提高绿化管养水平。

2、积极开展“四城同创”活动，坚持长效管理，巩固创建成果，认真完成创建活动阶段性目标任务。开展“三规范、四帮助”（三规范：即在市区次干道或背街小巷规划摊位，对修车摊点、修鞋摊点、修锁摊点实行规范化管理，解决摊点占道问题。四帮助：即帮助摊点进店、帮助摊点进院、帮助摊点进场，帮助摊点转行，彻底解决流动商贩沿街叫卖这一城市管理的顽症，全面提高市容市貌管理水平）活动；切实落实“四净三无”（牌匾齐净、门窗洁净、墙面干净、设施清净、道路无摊点、店外无杂物、绿地无杂物）市容市貌标准，全面提高市容市貌管理水平。

3、按照市区夜景灯饰五年规划，重点对许继大道等公共地段重点区域进行亮化，提高市区夜景亮化水平。在*年三期楼体亮化的基础上，以楼顶亮化为重点，遵照以人为本、节约能源、避免光污染、经济实用的原则，进一步提高楼体亮化档次。

4、以清理乱贴乱画为重点，开展沿街立面综合整治活动，解决沿街立面的脏、乱问题。

5、开展户外广告牌匾标识专项整治活动，对不符合国家文明城、卫生城标准的牌匾标识和不符合规划要求的户外广告，依法进行规范或拆除，形成设置有序、科学布局、管理规范的广告牌匾设置新格局，达到国家卫生城市标准。

6、深入推行标准化、精细化管理，进一步细化考核标准，量化考核项目，加大考核力度，在各大队三级考核中开展精细化管理，达到精细化管理网格覆盖每位队员、每条路段；把建设路、颖昌大道、七一路、建安大道、许由路（铁路以东）作为全市精细化考核达标试点道路；做好莲城大道、七一路及北出入市口的市容市貌和绿化管养工作，确保市政、绿化设施良好，绿化造型、养护保持市区领先水平。

（三）环境卫生管理处

1、负责京广铁路中心线以东、清潩河以西、许由路以北、八一路以南局管道路（包括许由路立交桥、新兴路立交桥全部、八一路立交桥中心以东，文峰路北出入市口至外环大转盘）快慢车道、人行道的清扫保洁、果皮箱清掏和果皮箱上及周边路面污渍的清擦和全市局管主次干道的机械清扫和道路冲洗任务，做到每天两清扫、两收集、全天保洁。按照“六无”卫生标准，即无尘土、无烟头、无杂物（纸屑、果皮）、无痰迹、无死角、无树叶，清扫到边到沿，作业无盲区。

2、负责市区内局管环卫基础设施（水冲式公厕、机械化垃圾中转站、果皮箱）建设和日常管理维护工作。

3、对市区垃圾中转站的垃圾实行定点、包街、连片清运，做到密闭运输、日产日清、车走地净，清运率达到100%。按标准对垃圾中转站实行长效化管理，达到站内外卫生干净整洁，无垃圾积存，无杂物堆放的要求。

4、按标准对市区处管公厕进行经常性的管理、保洁和粪便清掏及运输，达到“设施全、地面平、立面净、地面净、便池净、无异味、无乱画、无杂物、无缺损、无蚊蝇”；对损坏的设施及时进行维修更换；夏秋季认真做好厕所的消杀工作，达到少蝇无蛆，有消杀记录。

5、完善市区庞庄垃圾处理场配套设施，确保垃圾分拣车间和有机复合肥场正常运行；推行垃圾处理五化，探索垃圾处理分类化、产业化，实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。生活垃圾和粪便无害化处理率达到95%以上和100%。

6、完成20座公厕的升级改造和广场游园4座公厕的建设任务。更新垃圾集装箱、环卫车辆、果皮箱等环境设施。

（四）门前三包管理办公室

1、负责京广铁路中心线以西、延安路以东、许由路以北、八一路以南局管道路，包括八一路立交桥中心以西、北立交桥全段、西关桥全段、中立交全段、华佗路西出入市口和新兴路西出入市口道路全段道路快慢车道、人行道的清扫保洁、垃圾清运、果皮箱清掏工作和果皮箱外体清擦工作。

2、积极做好局综合协作区内的管理工作。按标准做好铁西区主次干道、广场、立交桥、快慢车道、人行道“两清扫两收集全天保洁”工作，清扫保洁率达到100%。

3、按照“六无”卫生标准，即无尘土、无烟头、无杂物（纸屑、果皮）、无痰迹、无死角、无树叶，清扫到边到沿，作业无盲区。

4、协助城市管理执法人员维护门前公共秩序。

（五）建筑垃圾管理办公室

1、负责市区工程渣土、建筑垃圾管理和处置工作。

2、负责对市区工程渣土、建筑垃圾实施统一清运、统一处置、统一管理、统一证件、统一收费，解决垃圾围城问题。

3、负责对市区参运建筑垃圾及车辆的检查管理工作。严厉查处私拉乱运车辆，取缔“三无”车辆。

4、全面开展精细化管理工作。负责市区、规划区建筑垃圾处置费的交纳管理工作。

5、按属地管理原则，督促有关单位及时清运辖区堆放的建筑垃圾。

（六）生活垃圾管理办公室

1、负责城市生活垃圾处理费征收工作；

2、加大对*城市规划区（除*县外，外环路以内）生活垃圾私拉乱倒、随意倾倒的管理和查处力度。

3、查处三个出入市口（文峰路北、新兴路、华陀西路）夜间生活垃圾乱拉乱倒。

四、精细化管理内容与标准

（一）市容市貌管理标准

1、牌匾齐净

⑴大型户外广告设置必须经市政府市容环卫行政主管部门的同意，并办理审批手续。

⑵主次干道沿街所有单位、门店一店一牌（匾），同一栋楼体或建筑物上的牌匾高度、厚度一致，无破坏建筑物立面景观（二楼以上、楼顶以下）。

⑶门头牌匾设置整齐、牢固，字画设置美观，与建筑物立面能够保持协调，无油漆脱落、画面污损、字体残缺现象。

⑷无未经批准（包括审批手续不完备）或未按批准的地点、形式、规格利用建筑物、构筑物、道路、广场及其附近设施和树木设置户外广告、宣传栏牌以及横幅、条幅、灯箱、招牌等。

⑸无过期广告、无油漆脱落、字体残缺、亮化设施不全的广告设施（增加）、无不规范用语和用字广告。

⑹户外广告、临街画廊、橱窗、广告栏、宣传栏牌、招贴栏、阅报栏、霓虹灯、电子显示屏、牌匾、灯箱、雕塑等，保持整洁、牢固、美观。发现不整洁、牢固、美观的，破坏建筑物、构筑物立面景观设置的户外广告，应及时上报市容科，由市容科通知广告公司及时维修。

⑺亮化设施保持完好，无损坏。

2、门窗洁净

沿街门店的门、橱窗玻璃上无粘贴文字、图案、宣传画，沿街卷闸门上无粘贴小广告，户外广告画面无胡喷乱画。

3、墙面干净

⑴沿街建筑物、墙体立面无胡喷乱涂广告。

⑵主次干道两侧的各类建筑物整体景观基本完好、整洁、美观，外装修无脱落、无褪色。

⑶沿街建筑物窗和阳台的安全防护不超出建筑物墙面，且规范整齐，无残缺、锈蚀。

⑷临街建筑物安装空调室外机（应离地30公分）、排气扇、广告灯箱等悬挂物不妨碍行人通行及安全，且规范、有序、整洁、卫生。

⑸沿街道路两侧无残墙断壁等。

4、设施清净

⑴报刊零售亭外四周无胡喷乱画，无乱扯乱挂（报纸、书刊、宣传牌）。

⑵墙壁、灯杆、桥墩、公交电车架线杆、公交候车亭、公交站牌、电话亭、人行道板、便民座椅等建筑物、构筑物或者其它设施和树木上无违法违规张贴、刻画、涂写。

⑶主干道两侧电缆电线无乱扯乱拉。

⑷无未经批准擅自悬挂过街横幅，张贴标语。

⑸经批准悬挂过街横幅要严格按照批准的时间、地点、高度、内容及规格要求悬挂。发现未按照标准要求悬挂的，应及时上报市容科，由市容科给被批准单位提出整改要求。

⑹标语内容无不规范用语和文字，无褪色、无污渍、无破损。

⑺无擅自占用道路、广场等公用场地搭建建筑物。

⑻临街设置遮阳篷帐，应当做到整齐、清洁、美观，不妨碍行人通行。

⑼无未经审批设置报刊亭、商亭。

⑽无未经批准或不按批准要求搭建各类临时建筑物、构筑物和外部装饰、封闭。

5、道路无摊点

⑴临街商店及其它临街经营者，无超出经营场所范围从事经营活动。

⑵经批准占用道路或广场的商亭（棚）、摊点，无超出批准占用的范围时间和期限从事经营活动。

⑶无非法占道、占地从事露天烧烤、煎炸小食品。

⑷无非法摊点群。

⑸无游商浮贩。

⑹无非法占路、占地修车、洗车。

⑺无修车、修鞋、修锁等摊点占道经营。

⑻无小修理、小加工占道作业。

⑼无占用道路晾晒农作物等。

6、店外无杂物

⑴道路、广场、城市公共汽车站等公共场所无乱堆、乱放、乱弃物料和杂物。沿街门店、住户门前无店外摆放灯箱、无乱堆杂物或占道作业。

⑵主干道便民座椅、开放式办公区小景点及其周围5米范围内无乱丢乱弃现象。

⑶报刊零售亭外四周无乱摆放商品、物品。

⑷道路两侧无乱晒、乱挂衣物。

⑸临街建筑物的未封闭阳台、窗外、平台、屋顶、外走廊上无吊挂有碍观瞻的物品。

⑹主干道临街房屋的窗台、阳台、平台外走廊堆放物品不得超过护栏高度。

⑺局管区域无建筑垃圾。

⑻沿街门店无乱泼污水、乱丢杂物、乱倒垃圾等。

7、绿地无杂物

⑴绿化管养监督及时到位。

⑵市政基础设施完好无破损。

⑶所管理的绿化带内无纸片、塑料袋、烟蒂等杂物。

（二）环境卫生管理标准

⒈道路清扫保洁标准

⑴建成区清扫保洁制度明确，落实到人，定人定岗，清扫保洁率达100%。

⑵一、二级道路保洁时间不低于12小时，一般街道及小街巷保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫高压冲水率达到20%。

⑶道路或人行道上各类作业产生物清理干净及时，无杂物、渣土等残留废弃物，卫生质量达到国家建设部《城市环境卫生质量标准》，路面干净，无卫生死角。

⑷无向雨水斗、明沟、绿化带和花坛扫倒杂物和焚烧杂物。

⑸主次干道每周冲洗二次，下雨过后或路面污染及时进行冲洗。

⒉生活垃圾收集和运输

⑴生活垃圾、粪便收集容器（设施）密闭完好，外体干净，垃圾收集容器应摆放整齐，无残缺破损。

⑵果皮箱内垃圾清理及时、不漫溢，箱体整洁、无污渍，箱体周围整洁无杂物。

⑶果壳箱等环卫设施内外设备保持完好，无残缺、破损，完好率达80%。

⑷宣传、督促沿街门店、摊点实行垃圾容器化管理，垃圾废弃物收集及时，无乱倒、堆放垃圾。

⑸垃圾中转站站内外地面干净，无污物，无垃圾堆积、浮土、遗撒。

⑹垃圾中转站做到垃圾清运及时，无工具乱放，无垃圾积存，无杂物堆放，门窗墙面干净整洁，机械部分无蜘蛛网，起落架及大箱外整洁，无杂物、无积灰。

⑺生活垃圾日产日清，清运率达100%。生活垃圾、粪便清运车辆车容整洁，车体无损，密闭运输，按指定地点倾倒，无乱倒、乱卸现象。

⑻定时对大坑进行清掏，做到坑内无垃圾，无积水，无蛆。

⑼垃圾收集、运输人员无焚烧垃圾现象。

⑽每天坚持摇铃收集垃圾。

⒉公厕保洁和管理、粪便收集和运输

⑴公共厕所要有编号、电话、服务承诺、专人管理、保洁制度。

⑵厕内墙面、天花板、门窗、隔离板无积灰、污迹、蛛网，门窗、便池、照明灯具、洗手器、镜子、挂衣钩等设备齐全完好，无积灰、污物。

⑶大便槽蹲位整洁，两侧无粪便污物，槽内无积粪；小便槽（斗）无水锈、尿垢、垃圾，沟眼、管道保持畅通。

⑷公厕内墙面无乱涂乱画，地面整洁、无积水，卫生保洁质量应在控制指标内，公厕外墙面整洁，环境整洁卫生，保洁工具放置整齐。

⑤公厕全天保洁做到“四冲四扫”作业标准，厕内无明显异味，无蝇蛆。

⑹贮粪池粪便转运及时，无外溢。

⑺粪便运输车辆整洁，车体无粪迹污物。

⑻粪便运输过程中封闭严密，无滴漏洒落。

⑼粪便运输按指定地点倾倒，无任意排放、私自变卖粪便。

⒋环卫设施设备设置

⑴公共厕所符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够。

⑵公厕设置居住用地设置为3—5座/km2，每500—800米设置一座；主、次干路每500—800米设置一座。

⑶城市主次干道、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。

⑷水冲式公厕普及率≥90%。二类以上公厕≥10%，独立式便器公厕≥5%。

⑸垃圾中转站符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，服务半径不超过0.8公里，布局合理，数量足够。

⑹应在新建、扩建的居住区设置垃圾中转站，并与居住区同步规划、同步建设和同时投入使用。

⑺果皮箱符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，设置间距为：商业街道为50—100米，主次干道为100—200米，支路为200—400米。果皮箱设置应为双向设置。

⑻城市公交候车亭应设置果壳箱。

⑼垃圾、粪便收集、运输车辆及道路清扫、清洗车辆等城市环境卫生专用车辆配置为2.5台/万人（以5t车计）。

⑽生活垃圾、粪便处理场建设符合《生活垃圾卫生填埋技术规范》、《粪便无害化卫生标准》及国家有关法律法规、标准要求。

⑾生活垃圾、粪便处理场设备基本配套，保证运转正常。

⑿生活垃圾、粪便处理场有专人管理，有工作用房。

⒀处理场区内外环境整洁卫生，地面、通道无散乱垃圾，无溢流污水，定期消杀，基本无蝇，卫生达标。

⒁生活垃圾进出场、生产（运行）、卫生监测评价记录完整，资料定期进行收集、整理、归档。

⒂处理场场区生产作业机械设备、仪表、仪器完好率达95%。

⒃生活垃圾场有垃圾检验措施，能有效控制有害垃圾进场，场内分区、分单元作业，渗沥液处理后出水监测数据全部达标或进入城市污水厂处理。

⒄粪便处理在密闭状态下进行，粪便不，臭气不扩散。

⒅生活垃圾分拣车间、垃圾堆肥处理厂正常运行，生活垃圾和粪便无害化处理率分别达到90%和100%。

⒆场内（垃圾山）绿化管养及时，无枯死、无缺株。

（三）建筑垃圾管理

1、清运建筑垃圾车辆无沿途抛洒、不带泥上路污染路面。

2、局管区域无私拉乱倒建筑垃圾的。

3、规划区内非局管区域无私拉乱倒建筑垃圾的。

（四）生活垃圾管理

局主管的许南路、许禹路、文峰路、外环路内夜间无生活垃圾乱倒现象。

五、考核奖惩

（一）实行“三级”考评制度

局考核办为一级考评主体，对象为局属单位；局属单位考核组为二级考评主体，对象为所属大队（公司）；局属单位所属大队（公司）考核人员为三级考评主体，对象为大队（公司）人员。局考核办公室具体负责局属单位的考评工作，同时指导、监督二级、三级考核。

对局属单位精细化管理工作的考评，由局考核办采取日考评的办法进行。局考核办采取全天候、不间断、无缝隙的方式对市区市容市貌和环境卫生管理情况进行检查。发现存在不符合精细化、标准化管理要求的问题，要及时向相关责任单位进行反馈，责令限期整改，并将存在问题和整改情况记入考核台帐。对督察反馈的问题，责任单位没有立即整改或整改不到位的，给予当事人和相关责任单位全局通报批评。情节严重的，按照《*市城市管理局加强效能监察实施责任追究规定》(许城管[*]066号文件)执行，实行扣分制（在总分中扣除相应分值）。

局每半年对各单位精细化管理情况进行一次排名，排名结果以局简报形式公布。

（二）依据排名结果兑现奖惩

季度内单位累计处罚满300分的，效能告诫一人次（效能告诫人员名单由所在单位提供；不能及时提供的，给予单位主要领导效能告诫）。年度内个人被局效能告诫两次的，年度考核最高可定为合格；年度内个人被局效能告诫三次的，给予正式工作人员行政警告处分一次，全局通报批评，并在局大会上作深刻检查，年度考核为不合格（或不称职），临时人员予以辞退；年度内个人被局效能告诫四次的，领导干部予以降职，正式工作人员给予行政记过处分一次，交局人事教育科离岗培训三个月，每月发600元基本生活费；年度内个人被局效能告诫五次的，领导干部引咎辞职，正式工作人员予以辞退或限期调离城管系统。

单位可根据个人实践工作表现，向局考评办公室提出书面申请，对工作中表现较差的个人给予效能告诫。

季度考评排名末位的，给予全局通报。

年度排名末位的，主要领导和领导班子写出深刻检查，给予全局通报批评。

连续两年排名末位的，给予领导班子黄牌警告，对单位班子成连续三年排名末位的，免去主要领导职务，调整领导班子成员。

六、具体要求

（一）加强领导，提高认识。各单位要把该项工作切实摆上重要议事日程，实行领导负责制、责任追究制，完善工作机构，具体负责活动的组织领导。要通过召开动员会、座谈会等形式，加强宣传，提高干部职工对精细化管理重要性的认识，增强执法管理人员的“精细化”意识。

（二）细化标准，完善制度。各单位要认真对照精细化管理标准，量化管理目标、细化管理标准、强化职责分工，建立完善实施精细化管理工作的各项规章制度，使精细化管理有章可循，有规可依，做到精益求精、细致入微，不留空挡、不留死角。

保洁市场调查报告 第4篇

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一、市容管理工作

今年以来，中队在市容局领导的部署下，一是进一步加强了对流动摊点、店外经营的管理及整治;二是以人为本，加强摊点管理疏导结合。××区必查的几条路大部分都在我们办事处辖区，检查考核任务重，要求的标准高，工作难度大，管理任务重。对无证流动摊点、占道经营、处理投诉举报等问题，如××中学、聋哑学校门前的人民来信，协同两所学校共同配合进行专项整治，有效维护了校园的周边环境。特别是化校门前占道经营严重，市里曝光通报批评，针对这一块情况，中队印发了《关于取缔流动摊点、占道经营的通知》，在分管领导刘学社主任召集带领的突击队，以及区直属队共同配合下，多次清理了化校门前摊点群。这一块工作反弹性大，需要长效管理。门头字号、户外广告在造期间，××村、孤山村集中清理了不规范的户外广告牌，使我们辖区内的户外广告设置逐步走向规范化，以及农贸市场的管理和疏导，二处市场、李屯市场是我们辖区的难点问题。创建期间，李屯村为李屯市场便于管理拉起了围墙，在管理上攻克了一大难点。

目前对于城管进社区这一项工作，主要是以对检查考核任务为主，要想在我们办事处辖区内的社区都组建起来，还需注入一部分相应的经费，××村从城管进入村委会以来，工作责任心扎实，在我们办事处范围内是值得学习的，我们取长补短、吸取别的先进区的工作经验，不断完善内部管理机制，制定了一套全面的城管进社区台帐，为下一步的检查考核工作定下了坚实的基础。

二、环卫工作

环境卫生工作上半年我们办事处组织各村对上级部门检查通报的问题，集中清理了多处长期以来遗留的垃圾死角问题。针对市区里的检查通报，拍摄的照片，特别是孤山村垃圾死角严重，村领导非常重视，安排刘燃主任带着机械和保洁员清理了××山西路延长段、城市花园附近的几条垃圾路，有效提升了生活环境，解决了长期以来存在的老大难问题。

对于辖区内的小街巷的管理和考核，××村的闫洪清主任，孤山村的刘燃主任对待工作认真负责、责任心强，对保洁工的督查管理很到位。由于从8月20日开始道路保洁权得转移，转化成市场化运作，我们三个城中村得保洁工不在能调度，给我们城中村得保洁工作带来了相应得难度。到目前为止，我们办事环卫检查考核得总分平静分数在六个办事处排列第一。

三、违控巡查

根据办事处得要求，中队对本文辖区内五个村每天进行巡查，对发现建房的户责令停工并告知各村负责人加以控制，围绕违建我们和分管领导胡主任、刘主任分别制定了相关的通知书和整改通知书，对在建房开具限期整改通知书。对检查到的在建房上报分管领导和主要领导。主要领导落实追纠各村控违情况。

四、下一步工作计划及存在问题

紧紧围绕办事处中心工作目标开展工作，按续时进度，中队将把工作重心倾向检查考核上的检查协调工作把检查得台帐进一步完善。还要把以下几项工作要逐步得落实。

1、平山路：两侧的户外门头广告牌按市里统一要求全部换掉，经费：政府办事处一半，个人一半。

2、汉城路：两侧沿街的户外广告牌要统一规范。经费：政府三分之一，办事处三分之一，个人三分之一。

3、平山路：汉城路、××山路、襄王路、三环西路、三环北路沿街的落地广告牌要集中清理整治。

4、化校门前流动摊点，占道经营性质严重，需长效管理，中队由市容局直属对配合清理了三次，效果不是很明显，还需进一步协调疏导相结合解决化校摊点群这块难点问题。

保洁市场调查报告 第5篇

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一、总体要求

《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。

这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。

二、工作目标和基本原则

工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以“迎接省卫复审，建设和谐城市”为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。

迎接复审工作的基本原则：坚持“标本兼治、治本为主”的原则；坚持“条条包干，块块管理，条块结合，以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。

三、存在的主要问题和难点

我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：

（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。

尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，“四害”孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。

（二）社区出租屋带来严重卫生问题。

在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌我的（四）“五小”行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。

“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。

（五）病媒生物控制需要动态管理措施。

省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。

（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。

新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市统计局的调查结果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。

四、主要对策和工作措施

为了如期高标准通过复审目标，在目前已达标和基本达标指标的基础上，针对存在的问题，制定切实有效的对策措施，在计划时间内组织各项专项整治活动，并且研究切实可行的长效管理措施，全面达到省卫生城市复审标准要求。

（一）加强领导，落实责任。

1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现“多城同创”目标，必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，＃区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。

2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为顺利通过复审创造条件。

（二）加大宣传，发动群众。

1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个**”战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用，向社会公布省卫生城市标准，设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门，新闻媒体要及时予以公开曝光。

2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审，建设和谐**”活动。

（三）突出重点，专项整治。

抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。＃区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。

一是立面环境洁化专项整治，由＃区和开发区总负责，以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，确保整改到位。＃区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治，同时，建立和完善小区物业管理，开展小区环境专项整治，做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路口交叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作；城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚，规范灯箱广告、字牌、店牌设置；建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作；加强对沿街拆迁、建设施工工地管理；公安部门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理，彰显出城市的面貌。

二是农贸市场专项整治，工商部门和＃区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。＃区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。

三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和＃区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求，实行围护作业，文明施工，工地出入口地面硬化，设立车辆冲洗设施，对运输车辆实行严格管理，按照规定时间、路线行驶，杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理，按规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。

四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由＃区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到“八无”：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。

五是背街小巷保洁的专项整治，由＃区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。

六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。

七是五小行业专项整治，由卫生部门和＃区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。

八是暴露垃圾专项整治。＃区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，＃区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。＃区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。＃区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。

九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作，由城管部门和＃区总牵头，负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查，落实维护出新措施，7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌，全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。

十是“创卫氛围不浓”专项整治，由＃区和市直各部门总负责，在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动，全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块，＃区分别设立10块以上，开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目，深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员，工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动，深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作，组织开展“热爱**、建设家园、争做文明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办讲座或培训班，让人人明白为何要“创卫”、“创卫”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前，市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅，营造迎接省卫复审的氛围。

（四）完善机制，巩固长效。

各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验，特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制，如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广，要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责，从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管，块块负责，条条监督的管理模式，逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。

五、工作步骤

按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求，从今年4月份开始，在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动，力争以高标准通过省爱卫会的复审，并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行，进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下：

第一阶段：动员准备阶段（20*年5月15日前）。

印发《**市迎接省卫生城市复审工作方案》，分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《**市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书，提出迎检实施计划或方案，组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。

第二阶段：资料报送阶段（20*年7月底前）。

市、区政府及各部门按照《**市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求，完成台帐材料收集、报送工作，并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。**市财政负责落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况，以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。

第三阶段：自查整改阶段（20*年8月底前）

根据创卫复审迎检工作方案，各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理，针对存在的问题，逐一分析研究、落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查，8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。

第四阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月10日）。

针对省爱卫办暗访提出的问题，各区及有关部门制定整改方案，再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会，落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。

第五阶段：复审考核阶段（20*年10月10日至复审结束）。

继续补充完善复审迎检工作进展的相关资料汇总、分项技术报告等图片、资料汇编工作。市创建办也将不定期的进行明查暗访，并及时地向各地予以通报。市创建委将在省卫生城市复审考核前，召开复审工作推进会议，全力做好迎接省爱卫会复审的各项准备工作，随时准备接受省爱卫会组织的复审活动，确保顺利通过省卫生城市的复审考核。

，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。

（三）市容管理还没有真正形成长效机制。

保洁市场调查报告 第6篇

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一、指导思想

坚持“以人为本、完善功能、优化环境、提升品位”为原则，对照新的《国家卫生城市标准》要求，进一步理顺城市管理体制，狠抓城市建设和管理工作，全民发动，人人动手，扎实开展创卫集中整治，力争硬件建设上台阶，软件管理上水平，促进我区经济社会全面发展。

二、目标任务

对照新的《国家卫生城市标准》要求，力争年底前各项创卫工作任务基本达标，通过省爱卫会暗访调研。

三、时间安排

20*年9月1日至12月31日。

（一）宣传发动调查摸底阶段（9月1日—9月22日）

调整充实创建国家卫生城市领导小组成员。召开*区创建国家卫生城市工作任务交办会，区委、区政府主要领导作动员部署。各级各部门层层发动，广泛宣传。各部门、街道分别开展创建整改问题调查。

（二）集中整治阶段（9月22日——10月31日）

着力解决创卫工作的重点、难点问题：城中村、城郊结合部环境卫生差，保洁力量薄弱，环卫基础设施不完善，闲置地带废弃垃圾多，临时市场卫生差，影响交通，农贸市场管理水平不高，业主卫生意识不强，缺少保洁人员激励机制，车站等窗口单位卫生有待进一步提高，“五小”行业散小乱，城市牛皮癣有增无减。

（三）检查巩固阶段（11月1日—11月15日）

对照国家卫生城市新标准，全面检查各部门、各单位目标任务完成情况，邀请市爱卫会进行调研指导，根据调研意见，做好查漏补缺和整改工作。

（四）完善提高阶段（11月16日——12月31日）

完善长效管理机制，巩固创卫工作成果，迎接省和全国爱卫会对我市创建国家卫生城市的暗访检查。

四、主要内容

主要进行12个方面集中整治。

（一）城中村、城郊结合部、背街小巷的综合整治

责任单位：*街道、*街道、*新城区

配合单位：区城建局（环卫处）、*工商分局、*执法分局

工作要求：按照“路平、灯明、水通、安全、卫生”标准要求进行整治。组织制度健全，有专职保洁人员；卫生设施完善，管理规范，做到无卫生死角，无暴露积存垃圾，无露天粪坑，无乱搭乱建，无乱设摊点，无乱堆乱放；规范管理各类废品收购站。取缔不合格经营点，规范城乡结合部临时集贸摊点。道路平整，无沉陷；路灯覆盖率要达到100%；排水畅通，道路无积水，窨井盖完好率达到100%。坚持全天保洁，垃圾日产日清；市政基础设施完好，花草、树木修剪及时，整齐美观。（任务详见表一、二、五）

（二）建筑工地和闲置地块整治

责任单位：区城建局、*新城区

配合单位：区卫生局、*执法分局、*环保分局

工作要求：文明施工，围墙高度不低于2.2米，临街工程外墙墙面必须写文明标语；围墙外做到无建筑垃圾，不堆放建筑材料；进出路口硬化，进出工地车辆要冲洗；降低施工噪音，做到不扰民。闲置地块无垃圾，对已有垃圾进行全面清理，建筑工地食堂整洁、卫生。（任务详见表四、九）

（三）街景市容整治

责任单位：*执法分局、*街道、*街道、*新城区

配合单位：*工商分局、区城建局

工作要求：要达到“净、绿、亮、美、畅、新”的标准。道路整洁，路面平整；市容设施完善，无破损、残缺，清洁卫生；大街小巷无乱设摊点、无占道经营、无马路市场；沿街无残墙断壁、无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱挂衣物、无乱写乱画乱贴及随地吐痰现象，沿街广告、门牌、匾额设置合理，图案规范、完整。（任务详见表七）

（四）城市“牛皮癣”清理

责任单位：*执法分局、*街道、*街道、*新城区

配合单位：*公安分局、*工商分局

工作要求：大街小巷、公共设施无乱贴、乱画。

主要干道由执法分局负责，小街小巷由街道社区负责。

（五）铁路、公路、河流沿线整治

责任单位：上海铁路局*车务段、区交通局、区水务局

配合单位：*执法分局、*新城区、*街道、*街道

工作要求：清理沿线垃圾、乱堆乱放，拆除乱搭乱建，沿线无倾倒垃圾，无白色污染，无水面漂浮物。（任务见表八）

（六）汽车东站、公交东站、火车南站等窗口单位及周边环境整治

责任单位：汽车东站、公交东站、火车南站

配合单位：*执法分局、区城建局、区卫生局、*新城区、*街道

工作要求：有卫生制度和保洁人员；垃圾日产日清，配备垃圾车、果皮箱，洗手、通风设施完备；空气质量良好，设有吸烟室和禁烟标志，无烟草广告和烟草标志；食品、饮水卫生达标；环境卫生整洁，“四害”密度达标；积极开展健康教育宣传，有多种形式宣传栏；取缔无证摊贩，无违规停车、非法阻客现象。

（七）交通停车秩序整治

责任单位：市交巡警二大队

配合单位：*执法分局、交通局、*街道、*街道

工作要求：完善交通设施和交通语言标识；加大执法力度，保持道路畅通；大街小巷无乱停车现象，停车秩序良好。（任务见表十）

（八）市区沿街洗车、修车店（场）环境卫生整改

责任单位：区交通局

配合单位：*执法分局、*环保分局、*工商分局

工作要求：清理占道经营，保持人行道畅通；清除油污，保持路面清洁；取缔无证经营。（区交通局负责与市交通局联系）

（九）“五小”行业整治

责任单位：区卫生局

配合单位：*执法分局、*工商分局、*环保分局

工作要求：证照齐全，无超范围经营；从业人员掌握相关卫生知识，熟悉岗位卫生操作技术，穿戴洁净工作衣帽，个人卫生好；有健全的卫生管理制度，有专门或兼职卫生管理人员；布局合理，各功能间齐全，卫生设施完善，店内外环境整洁；供顾客使用的公共用品用具按规定程序清洗、消毒、保洁储存；不得使用不符合标准的油、盐、酒、醋等调味品；“四害”防灭制度健全，“四害”密度达标。（任务见表六）

（十）企事业单位垃圾委托外运

责任单位：区城建局（环卫处）

配合单位：*执法分局、*街道、*街道、*新城区

工作要求：新区范围内所有企事业单位，社区内部有专职保洁人员，所产生的生产和生活垃圾必须委托外运，不得随便乱倒。

（十一）集贸市场、废品收购站点、马路市场整治

责任单位：*工商分局、*执法分局

配合单位：*街道、*街道、*新城区、*环保分局、区卫生局

工作要求：集贸市场与废品收购站点整治由工商分局负责，马路市场整治由执法分局负责。市场内摊位布局符合消防、食品、环保等相关规定；管理有序、划行归市，摊位摆放整齐，蔬菜摊点必须配备垃圾筒，无乱停车现象，划出专用停车区位；市场卫生整洁，建立保洁制度及奖惩考核措施，配备保洁人员，配置保洁用品；市场内地面硬化平整，给、排水设施完善；“四害”防灭制度健全，密度达标。对马路市场应采取堵疏结合的办法予以规范。对废品收购站点要加强管理，要求城区一环线以外1000米范围内无废品收购站点（任务见表三）。

（十二）健康教育、宣传氛围营造

责任单位：区委宣传部、区卫生局、*街道、*街道

配合单位：区教文体局、*执法分局

工作要求：要积极开展创卫宣传和健康教育宣传活动，进一步营造氛围，在主要道路、广场、车站设置创卫宣传广告和健康教育宣传栏。

五、基本要求

（一）切实加强领导。整个活动由区创建国家卫生城市领导小组统一领导，区城管办负责协调督查，各牵头单位和部门要建立相应组织，落实人员和责任，主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，要把创建活动各项任务真正落实到实处，确保活动取得预期效果。

（二）开展全民动员。各部门、各单位要层层召开会议，广泛深入地开展宣传发动，明确创卫内容和目标要求，组织广大干部、群众积极投入到创建活动中去。*新闻要开辟专栏，及时宣传报道创卫动态。各机关、团体和企事业单位及社区居委会要充分利用墙报、宣传窗、小册子、标语等形式，宣传创建工作和普及卫生知识，形成人人参与、共同创建的浓厚氛围。

（三）建立联动机制。为确保创建工作真正落到实处，要完善机关部门与街道社区共建机制，进一步加强基层创建力量；积极开展军民共建活动，充分发挥各方面的积极性，增强工作合力。

保洁市场调查报告 第7篇

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一、检查考核时间：

1、各区局每星期检查一次。

2、市局每月联合检查一次，抽查一次。

3、市、区局组织日常巡查、检查及督办整改工作。

4、检查考核时间2007年1月至2007年12月。

二、“三乱”保洁考核标准

按“清理保洁协议书”的要求，对所承包路段的保洁内容实施日常清理保洁，达到无“三乱”违法广告，对被“三乱”违法广告污染的设施，按照恢复原样的保洁要求，清洗、粉刷或油饰等方式进行保洁，做到清洗不留痕，粉刷、油饰要求横平竖直，色彩要与原样基本一致，并保持地面清洁。

三、考核扣分标准及要求：

1、“三乱”清理保洁道路：发现1处乱涂写扣5元,发现1处色差扣3元，发现1处乱张贴、乱刻画扣2元。

2、第一次综合考核如不符合保洁标准，可责令保洁单位限期整改，整改后检查考核仍不符合保洁标准的，则取消其保洁资格，三年内不得参与保洁竞标。

3、各区对辖区内“三乱”保洁路段检查扣分，按标段每月汇总上报市局广告处。

4、开展各标段保洁竞赛活动。根据年终考评情况，对全年保洁工作突出的保洁公司进行奖励，奖励经费在扣除款中列支。

保洁市场调查报告 第8篇

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一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境卫生问题为出发点，以全面治理“脏、乱、差”现象为重点，建立系统、科学的城乡环境卫生管理、考核、监督长效机制，提高城乡文明与环境卫生水平，促进我县经济社会发展。

二、总体目标

用4年左右的时问，使我县城乡环境卫生和秩序得到根本好转，城乡环境卫生管理长效机制基本建立，人民群众的文明卫生素质显著提高。

三、主要任务

(一)抓好城乡环境清洁保洁工作。全面推进城乡环境清洁保洁工作，重点整治小街小巷、城乡结合部、“城中村”及公路、内河、桥梁周边的卫生死角。落实“门前三包”责任制。实行周末全民卫生日制度和每月一次清洁卫生大行动制度。建立县城各单位、各镇、各村(居)委会日常保洁制度，财政提供必要经费，配置相应的环卫设施，集中收集、处理各类生产、生活垃圾。

(二)整治城乡乱摆乱卖、占道经营等问题。加快集贸市场建设和改造，加强市场周边环境综合治理，整顿路边奇场，还路于民。

(三)规范城乡户外广告、牌匾、霓虹灯管理。根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《河源市户外广告设置管理暂行办法》、《河源市市容和环境卫生管理办法》等有关规定，严格执行审批制度和办事程序，遏制违法违规设置户外广告行为，切实解决广告乱贴(画)顽疾。

(四)加强施工工地与工程车辆管理。县城要规划建设一个建筑垃圾处理场。组织创建文明工地活动，强化建设工地文明施工长效管理。运输建筑材料与渣土的车辆要采取加盖密闭运输措施，严厉处置各类运输车辆污染城乡道路的行为。生活垃圾和建筑垃圾要区别对待，分离处理。

(五)加强城乡居住环境的综合治理。全县所有商住小区纳入政府行政管理，由建设行政主管部门作出具体的管理方案并抓好实施。推进和规范城镇居住小区物业管理，凡新建居住小区，要严格按照规定，达到基础设施配套、环境优美和管理规范的要求；对无物业管理的居住小区，要尽快规范。县建设、城管部门和各镇要逐年安排综合整治任务，加强城中村、城乡结合部、城镇出入口和主要街道的治理，完善基础设施。切实抓好镇村建设“三四五”工程和村庄整治工作，切实改善农村面貌。

(六)按照国家规定加强塑料购物袋管理。禁止生产使用超薄塑料购物袋和严禁免费提供塑料购物袋，避免“白色”污染。

(七)加快推进城乡污水处理和垃圾综合处理工作。有条件的镇要通过加大财政投入和引进社会资金的力度，加快建设生活垃圾无害化处理场和生活污水处理厂。理顺环卫管理体制，建立便民、高效的环卫管理机制。开放环卫作业市场，实现清扫保洁、垃圾收运与处理的企业化、社会化、市场化运作。

四、责任划分

(一)县城：由县城管局负责统筹协调实施，县直和省、市驻县各单位以及紫城镇、附城镇、乌石镇密切配合。

(二)各镇、村(居)委会：由县建设局统筹协调，各镇人民政府组织实施。

(三)实行属地管理、属地责任，行业管理、行业责任。

五、资金投入和筹措

(一)加大资金投入力度，完善城乡市政、环卫基础设施。

(二)资金筹措渠道。县级财政每年预算安排186万元，各镇财政每年预算安排2万元，每个村(居)委会每年自筹4000元，县直和省、市驻县各单位应积极筹措资金支持城乡清洁工程。其中县级资金只用于县城城乡清洁工程支出，不负担对各镇、村(居)委会的经费补贴。

六、工作步骤

(一)准备阶段(*年10月以前)。

1、制定实施方案及相关文件。

2、召开实施城乡清洁工程暨创卫工作再动员大会。

(二)实施阶段(*年10月一2011年6月)。

l、*年10月—12月：主要解决县城、圩镇、村庄的“脏、乱、差”问题。具体工作如下：

(1)彻底清理地上、墙上、水上垃圾，特别是城乡结合部、城中村、小街小巷、江河湖塘、集贸市场、旅游景点、公路村道沿线等公共场所的垃圾。

(2)整治超门槛经营、占道经营、尾随兜售等现象。

(3)整治乱停放、乱堆倒和乱种养问题。

(4)按照镇村建设“三四五”工程竞赛活动要求，各镇要建设l条标准的混凝土样板路、1个农民新村、1个垃圾屋(池)；中心镇要建设1条标准样板路、1个社会主义新农村示范点、1个垃圾填埋场、1个无害化公厕；县城要建设1条高标准样板路(安良大道)、1个标准样板住宅小区(*花园)、1个生态性公园(千家寨公园)、1条高标准步行商业街(特美街)、1个标准垃圾填埋场(林田青河径垃圾处理场)。

2、2009年1月一2011年6月：县城和各镇根据实际情况确定每年工作重点，切实解决群众最关心的环境卫生问题。县直和省、市驻县各单位做好各自保洁责任区日常保洁工作。紫城镇要在灭鼠达标的基础上，确保2009年灭蝇工作达标，2010年实现广东省卫生镇。各镇、村达到市级卫生先进镇、村要求，2009、2010、2011年分别完成镇、村总数的40％、．40％、20％。

(三)总结阶段(2011年6月—12月)。

1、对实施城乡清洁工程情况进行全面验收。

2、总结实施城乡清洁工程的经验和教训，表彰先进。

七、工作要求

(一)加强领导，落实责任。成立县城乡清洁工程领导小组，其组成人员名单如下：

*

1、综合协调组。

组长：*

副组长：*

成员由县府办、县建设局、县城管局、县卫生局各抽调1名股级干部组成。

2、宣传报道组。

组长：*

副组长：*

成员由县委宣传部、县文广新局、县广播电视台各抽调1位同志组成。

3、督查考核组。

(1)督查考核一组(负责督查县城)。

组长：*

副组长：*

成员从县委宣传部、县直工委、县卫生局、县监察局、县公路局、县工商局、县城管局各抽调1名股级以上干部组成。

(2)督查考核二组(负责督查各镇)。

组长：*

副组长：*

成员从县委宣传部、县监察局、县卫生局、县交通局、县环保局、团县委各抽调1名股级以上干部组成。

各镇、各单位要根据市、县要求，结合自身实际，制定相应的城乡清洁工程实施方案，并切实加强对本镇、本单位实施城乡清洁工程的日常管理和督察工作。

(二)建立考核制度。县城乡清洁工程领导小组负责对各镇、各单位的考核，考核办法另行制定。各镇城乡清洁工程领导小组负责列本镇、村(居)委会的考核。

(三)健全投诉举报机制。县城乡清洁工程领导小组办公室和各镇要向社会公布投诉举报电话。对投诉举报内容，要及时进行处理。

保洁市场调查报告 第9篇

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尊敬的各位领导、同志们：

今天我们在这里隆重举行城市管理集中整治“百日会战”总结表彰大会，参加今天会议的有县委、人大、政府、政协四大班子的领导，还有乡镇、街道、城管系统职工受邀的社区志愿者共余人。首先，请允许我代县委、县政府对各位志愿者在百忙中光临今天的会议表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

这次会议的主要内容是总结城市管理集中整治“百日会战”以来的工作，表彰这一期间涌现出的先进集体和先进个人，同时，认真查找工作中的不足，全面巩固和提升环境综合整治成果，以更加昂扬的斗志、更加坚定的决心和更大力度的工作，切实改善人居环境，提升城市形象和品位，为打造现代宜居中心区而努力。

我县城市管理集中整治工作，时间紧、任务重。在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协领导的大力关心、支持下，在社会各界、各部门的通力配合下，全县上下按照“净、美、绿、亮、序”的总体要求，从11月15日初起，集中整治工作全面展开，历时4个月，各乡镇、街道、城管执法局、各整治组责任单位全体干部职工克服了资金短缺等各方面的重重困难，共同努力，艰苦奋战，使城市整体形象在较短的时间内得到了明显的变化，使我区的城市环境综合管理能力提高到一个新的水平，城市居民的环境卫生意识不断增强，城市环境质量不断提高，得到了各级领导的充分肯定和社会各界的好评，产生了良好的社会效果。我们之所以能够取得今天的成绩，是县委、县政府正确领导和大力支持的结果，是全县各级、各部门上下联动、通力协作、奋力攻坚的结果。在这里，我代表县委、县政府向给予我们大力支持的领导和奋战在城市管理工作一线的广大干部职工、社区志愿者表示衷心的感谢！向今天将要受表彰的先进集体和先进个人表示诚挚的祝贺！

下面，我从五个方面将去年11月份以来开展的城市环境综合整治“百日会战”工作向各位领导、各位志愿者汇报如下：

一、精心部署，健全工作机制，发动全民参与

自全县城市管理集中整治“百日会战”动员大会之后，全县上下积极响应，迅速行动，从区直相关部门抽调人员成立区“百日会战”指挥部办公室，配备工作设备，迅速开展相应工作。各镇、街道、整治工作组立即着手安排部署，成立了领导小组及专门办公室，结合各自实际制定实施方案，确保目标明确，责任落实。形成了部门一把手负责、分管领导具体抓的工作机制。及时组织召开了由街道、社区全体干部职工、部分辖区企业代表、商户代表及志愿者参加的动员大会，为开展城市管理集中整治“百日会战”活动奠定了坚实的基础。龚家湾街道开展了声势浩大的“‘百日会战’志愿者在行动”大型启动仪式。西站街道组织辖区企事业单位、居民群众在省博物馆门前开展了以“打造宜居环境，创建美好家园”为主题的万人签名活动，充分调动起辖区单位和广大居民群众参与城市管理的积极性。

二、广泛宣传，营造浓厚的“百日会战”氛围。

我们把宣传法律法规、营造城市管理执法环境氛围作为工作的重点，发动宣传攻势，全方位、多角度、立体式报道城市管理中的热点、难点和重点工作，全力打造“百日会战”的舆论氛围。

为加大宣传力度，加强市民教育，充分利用广播、电视、报纸等媒体多频次、大容量进行宣传。11月份以来，出动城市管理宣传车360余台次，发放市容整治宣传单1万余份，各媒体播发城市管理法律法规、公告2次、致市民公开信4次，电视播发新闻20次、城管专题3次，广播电台播出报道12条、专题报道4次，报纸刊出稿件35篇、图片17幅。在市区各街路显著位置挂“人民城市人民建，人民城市人民管”等为内容的宣传条幅100余条，刷写墙体宣传标语36处，制作大型宣传公益广告23块，既改善了市容环境，同时营造了良好的“百日会战”氛围。

三、开展专项整治，市容市貌焕然一新

在城市管理中，我们以营造优美的人居环境为着力点，以树城市整体形象为工作主题,全力开展集中整治。

（一）坚决遏制“私搭乱建”，违法建设整治成效显著。一是经过近四个月艰苦扎实的工作，违法建设猖獗的势头已得到基本控制。在指挥部的统一指挥协调下，城管执法局和乡镇、街道、公安、交警等部门积极协作，协调配合，先后对30余处违法建设进行了强制拆除，拆除面积达1万余平方米。累计出动执法人员5820人次、民工1630人次、执法车辆772辆次，大型机械53台次、工程车5台、氧气切割设备12套，部队官兵30人次，公安交警2388人次，相关街道出动人员530人次，电力人员70人次，铁路人员90人次。通过重拳出击、强力拆除，起到极大地威慑作用。

二是按照市政府整治违法建设会议的安排部署，以及市政府办公厅〔2011〕59号《关于建立完善部门联动机制制止和查处违法建设的通知》精神，由县委、县政府召集，于2011年12月13日召开了区整治拆除违法建设专题会议，组建了整治拆除违法建设联合工作组，人员从市供电局、自来水公司、燃气公司、供热公司、区公安、工商、国税、地税、国土、房管、建设、司法、城管执法部门抽调。在彻查辖区内违法建设的基础上，对已建成完工和正建的违法建设实施“断水、断电、断气、断商砼”的“四断”措施，指挥部办公室致函相关部门协助解决违法建设停电、停气问题。先后对48处（80%）违法建设采取了四断措施，从根本上遏制了违法建设。

（二）集中力量，重点整治，市容环境有了较大改观

一是规范牌匾广告，治理“乱贴乱画”，美化市容环境。按照“逐街推进、提高档次”的工作要求，对不符合设置的广告牌匾进行限期整改，对违法设置的户外广告坚决予以拆除。通过多次集中整治和日常规范管理，共拆除违法户外广告21853平方米。户外广告和沿街商店门头招牌设置中存在的设置混乱、破旧污损、规格不统一、结构外露等严重影响市容面貌的现象减少。

在对非法粘贴小广告的治理上采取了“堵”、“疏”结合的方式达到规范管理的目的。11月份以来，全县共清理不规范墙体广告932块、布幅广告193条、残破对联、门窗广告字、非法小广告共15000多处。通过整治，街头野广告明显减少，特别是西津路、敦煌路等主干道“牛皮癣”野广告整治成果突出，“牛皮癣”野广告等城市三乱现象得到有效遏制。

二是彻底清理“乱摆乱卖”，整治市容环境。此项工作本着重点街路管死、日常巡查区域管严、偏远区域有效控制的原则，节假日不休息，早、中、晚加班，整治期间，共下达各类违章整改通知5200余份，清理流动商贩、店外店10700多家，经过全天候整治和持续不间断的强化管理，等地段无证流动摊贩违规行为明显减少，等路段占道经营现象得到遏制。市容秩序明显改观。

三是严格规范“乱停乱放”。为加强软环境建设，优化投资环境，树立城市形象，创造了良好的社会秩序，加强乱停乱放机动车辆的管理。部分路段非法“摩的”、“载人小三轮”、“黑车”运营现象有所减少。

（三）全力监管“乱扔乱倒”，环境卫生状况得到较大改善。

一是全面落实环卫清扫保洁精细化管理。严格执行“一天两扫、全天保洁”，精细完成洒水压尘、清扫、保洁“三位一体”作业，对城区主要道路加强保洁力量，增加保洁时间，及时清理道路两侧积存的生活垃圾，确保道路无杂物、裸露垃圾、漂浮物、污水等问题。组织人员对市区所有道路的垃圾桶、果皮箱、垃圾池进行擦洗及维护，确保环卫设施完好。开展道路绿化带专项整治，清掏绿化带、清除杂物垃圾。以“示范公厕”为标准，加强全县公厕管理，保持公厕周边的环境卫生，做好公厕整洁卫生，按时开放，文明服务。

二是及时转运垃圾，做到日产日清。合理安排人力、机械车辆，根据节假日垃圾量剧增及相对集中，垃圾较多的特点，增加转运班次，确保垃圾无积压。及时冲洗各垃圾转运站（点），保持周边环境卫生，做到站内消毒作业达标，垃圾无积存，日产日清。

三是创新工作方式，整治卫生死角。各镇、街道对辖区背街小巷、楼群院落、河洪道的卫生死角及道路延伸区域进行摸排，重点对城乡结合部、乡镇道路等处环境卫生进行整治。解决垃圾乱堆、乱倒、清运不及时和收集设施缺损等问题，消除辖区卫生死角。街道邀请“两代表一委员”视察辖区环境卫生整治成效，有力调动起辖区单位参与和支持城市管理的积极性。街道落实“四定一查”制度，坚持“五加二”“白加黑”工作机制，对流动商贩、乱扔乱倒治理进行专人看守、不留死角，从点、线、面上确保对地点、路段二十四小时不间断监控。街道建立保洁员清扫保洁工作责任制，划分清扫保洁责任片区，实行24小时保洁制度，管好管精背街小巷卫生。晏家坪街道制定和实施“4321”制度，有效解决了环境卫生整治时干净，整治后脏乱的顽疾。敦煌路街道成立督导小组，实行定期检查制度，严格落实周检查、月通报、月评比制度，通过各种督查考核，保证了整治工作取得成效。

四是认真坚持周末大扫除制度。自“百日会战”活动开展以来，按照指挥部安排，各乡镇、街道每周开展周末大扫除活动，清理卫生死角。在每两周开展一次集中督查中，全县各单位、部门积极参与到街道组织的大扫除活动中，集中清理脏源点。区委、人大、政府、政协主要领导带队督查。自“百日会战”活动开展以来，累计共出动机关干部、企事业单位职工、学校学生、志愿者、义务保洁员共20余万人次，清运垃圾1.4万吨，铲除“牛皮癣”野广告6万余条，清理河洪道6.5万米。经过“百日会战”集中整治，全县主次干道、人行道、人行天桥环境卫生整洁，保洁工作到位；背街小巷和楼群院落的卫生清扫、垃圾清运及时；以往管理较薄弱的城乡结合部、南出口、铁路沿线环境面貌有明显改善；河洪道环境卫生得到改善，河道通畅，周边环境整洁。

（四）协同作战，专项整治工作取得实效

一是净化市场经营环境，保证市场秩序井然。我区城市管理“百日会战”市场秩序整治组按照《七里河区市场秩序集中整治安排》的要求，区商务局联合区工商局、城管局、国税局、地税局、公安分局及相关街道，从2011年12月12日起至2012年2月10日分五个阶段对我区4个标准化菜市场、 6个规范化菜市场，蔬菜服务点等17个规范化街巷马路市场及等未审批的、自发形成的马路市场进行了市场秩序集中整治。从健全规章制度，全面落实“门前三包”责任制入手，对市场内外环境脏、乱、差现象进行了治理，对违章搭建、占道经营、乱停乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画等现象进行了取缔。重点解决了个别市场堆放垃圾、管理制度不够完善、消防设施不全、个别经营户无经营证照等问题，目前全县各菜市场总体上秩序井然，各市场经营环境得到进一步净化，保证了各市场正常的交易秩序。

2、加大食品安全执法力度，保障食品安全

区食药监局联合工商、教育部门进行了为期二周的学校食堂安全监管整治活动，对全县学校及托幼机构食堂进行了专项整治，以规范餐饮操作经营行为。同时加大了食品安全执法力度，重点解决了饮食摊点和流通环节食品经营户无证照经营、设施不全、公共用具不消毒、从业人员无证上岗等问题；推进食品监督量化分级管理，对制售假冒伪劣食品违法行为进行了严厉打击；建立健全卫生制度，完善防鼠、防尘、防腐制度。通过这些措施，保证了生产、流通、餐饮摊点、门店食品卫生基本达标。

3、加大清理排查，确保环境污染治理出成效

为进一步改善城区大气环境质量，突出抓好了小燃煤炉具和低空排烟设施排查整治，分期分批取缔不达标燃煤锅炉，对30佳污染严重的企业下发了冬季停产、限产通知。设立尾气排放检查监测点15个，重点对长途客运车、大型货运车和老旧车辆、农用车辆进行尾气专项检查，共检查车辆3105台次，对尾气超标排放的39台车辆，现场进行查扣，并依据有关规定进行了处罚。同时扎实开展了餐饮业综合整治，进行餐饮业市场清洁能源改造工作，集中统一管理餐厨垃圾。加强了燃煤锅炉的检查，严格控制燃煤锅炉超标排放。严格检查防治建筑、拆迁、市政施工造成的二次扬尘污染。巡回检查全县6条主洪道、124处排污口、18家涉水企业，确保各类污染物达标排放。广泛宣传，大力普及环保知识，提高公民环保意识。

四、成绩来之不易，诸多方面还需进一步加强

通过近四个月的城市管理集中整治“百日会战”活动，全县环境面貌焕然一新，背街小巷、楼群院落卫生状况明显改善，环境整治工作取得了阶段性成果。在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，工作中还存在着很多不尽人意之处。突出表现在：

1、基础设施薄弱。一些次干道沿线垃圾台、果皮箱等基础设施缺乏，在城乡结合部缺乏垃圾收集点，辖区居民产生的垃圾无法处理，只得随意丢弃和倾倒，严重影响环境卫生。部分居民的不良卫生习惯没有从根本上改变，有些整治过的地方又出现反弹，导致整治工作只治了标而未治本。

2、“门前三包”等基础性工作抓得不够牢靠。虽然已经普遍与商户签订了“门前三包”责任书，但部分商户未能很好的履行三包责任。在“门前三包”责任的落实上还应进一步强化。

3、思想还不够解放，城管工作的新思路、新举措还不够完善，城市管理体制不够顺畅，各部门在城市管理中的作用还有待于进一步发挥。健全管理机制，理顺部门关系，划清归属权方面还需进一步加强。

4、部分参与集中整治的干部认识不到位，态度不端正，工作应付了事。周末大扫除活动中，个别包街部门人员未能按时到位。

所有这些，都是我们在今后的工作中应尽快加以解决的。因此，我们不是可以就此停歇，而是责任更大了、压力更大了。希望大家把集中整治工作取得的成果作为新的起点，把上级的表扬和群众的认可作为奋斗途中的加油站，与时俱进，继续保持和发扬敢打硬仗、勇于争先的精神，树率先发展之志，创率先发展之举，乘势而上，再谱城市管理工作新篇章！

五、下一步工作的初步构想

1、逐步完善城市管理长效化管理机制，巩固城市管理集中整治工作成果。逐步实现城市管理工作24小时全覆盖，加强重点部位的管理。长期坚持“周末大扫除”制度及每两周一次大扫除集中督查制度，并将检查情况进行通报。进一步加强宣传教育工作，提高辖区居民群众良好的环境卫生意识，培养辖区居民群众主人翁的思想，努力营造全民参与、共驻共建的良好氛围。引导公众积极参与，动员社会一切力量爱惜和守护创建成果。

保洁市场调查报告 第10篇

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一、工作意义

深入实施城乡清洁工程就是要加强城乡环境卫生和城乡容貌秩序两大方面的管理工作，营造整洁、优美、文明、有序的城乡环境，是社会经济发展的客观需要，是加强精神文明建设的迫切需要，是切实改进各级领导干部工作作风的需要，是加快推进工业化、城镇化进程的重要保障，也是各级人民政府为民办实事的具体体现。深入实施城乡清洁工程是与我区全面建设小康社会的目标相适应的，反映了建设现代化的美丽新城区的内在要求，体现了全区人民的共同愿望。大力开展城乡卫生运动，彻底改变城乡环境卫生面貌，形成清洁、优美、文明、有序的城乡环境，对改善城乡居民工作生活环境，提高人民群众生活质量，营造安宁和谐的社会环境，以及优化投资环境，都具有重要意义。因此，各级领导干部必须统一认识，高度重视，切切实实深入推进这项工作。

二、工作原则

（一）坚持依法行政，文明执法，惩罚并重的原则。依据《湛江市市区市容和环境卫生管理办法》，坚持以职能部门为主，社会和群众参与的方法，依法对“五乱”行为进行管理，重点打击违法违纪行为，通过必要的处罚提高管理效果。

（二）坚持全面整治与重点整治相结合的原则。举全区之力全面整治市容环境卫生，重点开展治理“五乱”现象。

（三）坚持以块为主，条块结合、全民动手、齐抓共管的原则。依托辖区有关单位，分级负责，多方配合，上下互动，全民动手，齐抓共管，不断完善城区管理工作机制，形成工作合力。

（四）坚持巩固提高，逐项落实，务求实效的原则。以建设美丽的新城区为出发点，高起点、高标准、高效能地开展城乡清洁工程和治理“五乱”，各级领导深入一线，靠前指挥，狠抓落实，务求实效。

三、工作目标和任务

坚持“标本兼治，重在治本”的方针，深入持久地开展城乡清洁工程和重点开展摊点乱摆设，车辆乱停放，垃圾乱扔丢，广告乱张贴，施工场地乱堆放等“五乱”整治工作，一手抓专项整治，一手抓长效管理机制的建立完善。**年，改进薄弱环节，打好基础，确保**年湛江市实现国家卫生城市；**年，全区有50%的镇（街）、村（居）实现“城乡清洁工程”和“五乱”治理的达标示范镇（街）、村（居）（以下简称达标示范点），有40%的镇（街）、村（居）分别实现市卫生先进镇、镇卫生先进村（居）；2010年，有80%以上镇（街）、村（居）实现达标示范点，有80%的镇（街）、村（居）分别实现市卫生先进镇、镇卫生先进村（居）；2010年，实现城区市容平面整洁、立面规范、空间和谐、动态有序的总体目标，形成规划到位、责任到位、措施到位、协调推进的长效管理机制，始终保持整洁、优美、文明、有序的市容环境。具体任务是：

（一）全面清理整治违章乱摆卖摊点和占道经营行为（市城市管理执法局**分局牵头负责）

1、强化日常管理。对城区违章早市、日市、夜市、洗车点和占道经营行为的易发、多发地段采取车辆巡查、专人跟踪、错时执勤、集中行动等方式，定员、定岗、定责、定时监控。在“四定”的基础上，每天组织机动车巡回清理整治行动。确保城区市容管理不留空档，不留盲区。

2、建立和完善城区管理快速反应和部门联动机制。建立和完善城区管理快速反应机制，完善媒体和有关部门反馈事项的快速处理机制。一般性群众投诉，一小时内要到达现场了解情况，一般性问题48个小时内解决，重点难点问题15天内见成效或拿出解决方案。群众投诉办复率100%，满意率达到95%以上。要建立部门联动机制，加强与各部门协调，对涉及多个部门职责的问题，要联合公安、工商、城管、市政、环保、卫生等部门开展联合执法，协调搞好城区管理行政执法工作。

3、坚持二级政府，三级管理，完善网络的体制，全面推行属地管理原则。各镇、村（居）委会要严格按照行政区划分落实管理任务，对辖区道路市容环境管理负全责，严格督促、检查本区域街道违章乱摆卖摊点、占道经营行为的管理情况。组织、指挥、协调辖区执法力量配合区城管执法部门对道路违章乱摆卖摊点开展清理整治和日常监控。清理交通主干道两旁废旧收购店。

4、实行城管执法向乡镇（街道）延伸，实现城管执法无缝隙覆盖。区城管分局要向镇（街道办）和社区选派执法人员，密切配合，互为依托、优势互补，与镇（街道办）、社区义务执法队员联合开展小街小巷小区的综合整治，扩大综合执法覆盖面，消除管理盲区和死角，解决小街小巷、居民小区市容市貌无人管和管不住的问题。

5、坚持疏堵结合。管理过程中，立足经济发展实际，充分考虑群众生活需要，坚持“先疏后堵、疏堵结合”原则，从尊重市民生活习惯，照顾生活困难居民的角度出发，在确保不影响交通、市容、群众生活前提下，因地制宜地选择道路两旁闲置的空地、停工的工地、停车场或适宜夜市长期经营的场所，做为指定夜市摆卖区的试点，集中管理，集中经营。

（二）规范车辆停放行为，杜绝“车辆乱停放”现象（市交警支队**大队牵头负责）

1、严格审批人行道车辆停放点。根据审批权限，严格按照审批程序，严把审批关口，杜绝严重影响市容市貌的、严重影响市民出行方便的、严重影响城区市政公用设施正常使用及城区景观亮化重点道路上车辆静态停放点的设置审批。

2、依法加大人行道车辆静态停放管理力度。对城区范围内未经区市政主管部门审批的擅自设置的人行道车辆停放点进行全面、彻底的清理；对擅自改变停放车辆类型、随意改变停放位置和车辆超范围停放等违规违章行为，交警和城管部门要依照有关法规规章及时进行纠正和处罚；对违反城区管理有关规定，不在指定划线范围内乱停乱放的违规违章行为实施严管重罚。

3、继续推进人行道车辆静态停放市场化运作。对符合审批条件，经过区市政、规划、交警等部门审批的停车点，进行有计划、有步骤的人行道车辆静态停放管理，按照统一证件、统一服装、统一管理、统一收费、统一培训的“五个统一”原则，对车辆停放统一实施管理。交警和城管执法队员要加强日常巡逻、加强执法等手段，说服、督促门店业主、市民配合管理，保管点成熟一个，发展一个，巩固一个，滚动实施，逐步走向全面规范，将管理工作真正落到实处。

（三）大力治理乱吐痰、便溺、乱扔废弃物，消除卫生死角现象（区创卫办、区市政园林局牵头负责）

1、建立监控点，实行处罚与教育相结合。区环卫处应联合城管执法队员在市场、人群聚集场所、内街小巷、城乡结合部位设立监控点，并组织巡查，对违反《湛江市市容和环境卫生管理办法》的行为进行处罚，以达到惩戒的目的。

2、集中清理整治。区创卫办负责部署、发动各单位负责组织责任辖区的市民开展全民性环境卫生大整洁活动。集中力量对群众反映强烈的重点、难点、热点的卫生死角、城中村、城乡交汇处、失管破产企业、单位庭院、小区，尤其是无人管理的商住楼、小街小巷、各类市场、商业门店等环境的专项整治，清理垃圾和杂物，疏通水沟，做到环境整洁，室内室外卫生清洁。农贸市场卫生清洁由区工商局、区市场物业管理站牵头组织，对全区集贸市场进行卫生整治，对农贸市场周围环境卫生进行认真清理，杜绝乱摆乱卖，做到秩序良好，划行归市，设施完善，整洁卫生。团区委负责部署和发动“志愿者清扫活动”，对公共场所，卫生死角，管理盲区等进行清扫保洁。

3、坚持上门收垃圾制度。区环卫处做到定时定点收集垃圾，有效地遏制随时随地丢扔垃圾的现象，减少无形垃圾点。

4、健全城区道路清扫保洁制度。区环卫处力求主干道全天候清扫保洁，次干道二大扫全保洁，小街小巷一大扫全保洁，提高城区道路清扫保洁覆盖面。

5、鼓励群众自我约束与管理。通过向社会聘请督察员、义务监督员等形式，鼓励群众参与市容长效管理。

（四）全面清理整治户外非法“小广告”，有效遏制“广告乱张贴”现象（区城管执法局牵头负责）

1、成立专门队伍，从源头上加大打击和查处力度。城管、公安、工商部门要将非法“小广告”的治理从街头向源头纵深，对雇用、指使他人实施违法行为的违法行为人依法从重处罚。

2、推广非法“小广告”清理工作市场化运作。按照“谁家孩子谁家抱”原则，道路上设施管属单位负责对其沿街公共设施上的非法“小广告”进行清理，提倡实行市场化运作和采用高科技手段，实施承包制，统一由清洁公司（单位）负责及时清理，确保辖区范围内沿街公共设施上无非法“小广告”。

3、加大对非法“小广告”的清理力度。由市城管执法局**分局组织清理。凡能用“小广告”清洗机清理的，不宜用涂料对非法“小广告”进行覆盖处理；特殊情况不能用“小广告”清洗机清理的，可用与外表同颜色的涂料对非法小广告实施覆盖处理，防止“二次污染”。

4、加大对临街建筑橱窗宣传品的清理。要组织力量对居民区、办公楼、住宅楼等临街建筑面橱窗乱贴宣传品的行为进行纠正，屡教不改的要依法进行处罚。定期不定期地发动群众开展全民性的清理非法“小广告”清理整治行动，形成齐抓共管的良好氛围。

（五）全面加大建筑渣土管理力度，严防“工地杂乱现象”（区建设局牵头负责）

1、与沿街施工单位签订责任状。各项目施工单位要与区建设局签订责任状，严格执行市建设部门制定施工工地“五个不开工”标准，即手续不全的不准开工，不签订管理协议的不准开工，保洁员不到位的不准开工，施工出口不硬化或未铺设防污材料的不准开工，不设围墙的不准开工。

2、加强对建筑工地、运输车辆的管理。对城区范围内从事建筑渣土运输的车辆，要求业主设置密封装置，按照指定的路线运输，并派出人员及时清扫保洁，确保沿途无撒漏污染，施工工地必须办理《湛江市城市建筑垃圾运输许可证》、《湛江市城市建筑垃圾排放许可证》、《湛江市城市建筑垃圾处置许可证》、《湛江市城市建筑垃圾消纳许可证》方能施工，工地车辆出入口要求硬化，并设置车辆冲洗装置。

3、对污染城市道路的行为，依法实施严管重罚。交警和城管部门要对没有进行加盖的运输车辆依法进行查扣，提高执法威慑力，达到惩戒、预防和教育的目的。

（六）加大落实“门前三包”责任制的力度，组织社会各方面力量，参与市容环卫综合治理工作（各镇政府牵头负责）

1、充实“门前三包”内容。根据目前“门前三包”的实践经验，要搞好“门前三包”工作，必须进一步充实、提高、完善市容卫生“门前三包”责任制的内容，特别是要增加奖惩内容。

2、抓好“门前三包”责任制落实。切实落实“门前三包”、“门内达标”等社会化管理制度。将其实施情况作为市容环境卫生“流动红（黄）旗”检查评比重点检查内容之一，对于不落实“门前三包”责任的单位，依法追究责任，确保此项工作常抓不懈。

3、签订“门前三包”责任状。按属地管理原则，由镇（街道办）负责与辖区范围内各党政机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体工商户签订《市容卫生“门前三包”责任书》，落实“门前三包”工作。

4、全面落实“门前三包”责任制。根据责任地段范围的大小，各镇政府及区城管执法部门派出相对固定的执法队员作为市容卫生维护监督员，按“门前三包”的要求，对责任区进行规范化管理，确保责任区秩序井然，发现违章行为要及时制止，并向区市政管理部门举报。

（七）加强城中村和城乡结合部村庄的环境卫生工作（各镇政府牵头负责）

各镇（街道办）、村（居）委会除严格按照治理“五乱”要求抓好所属地段城中村和城乡结合部村庄外，同时重点抓好如下工作：

1、理顺管理体制，建立专业清扫保洁队。随着社会经济发展，城中村逐步发展为中心城区，但环境卫生滞后，“三无”现象较突出，即无保洁专业队、无收集垃圾、无环卫设施。各辖区要高度重视城中村的环境卫生，明确主管机构和领导分工责任，统筹专项经费，区拨一点，镇、村分别筹一点，村民捐一点，确保有领导机构，有保洁队伍，有专项经费。

2、建立有效的管理制度。做到村巷有清扫保洁队打扫，垃圾定时收集，集中清运。结合社会主义新农村建设，加大改水、改厕、改灶力度，加强环卫设施的建设。

3、城乡结合部要加强“五乱”的整治，确保村容村貌与城区卫生相配衬。各村要尽力而为，净化、绿化、美化出入口，做到无乱摆卖，无乱停放，无乱仍丢，无乱张贴。

（八）不断完善环卫基础设施，加快推进治污保洁工程实施步伐

区环卫主管部门要加快完成《**城区市容环境卫生专项规划》的修编工作，重点抓好公厕、垃圾收集、清运与无害化处理系统建设。推进和规范城区居住小区物业管理，凡是新建居住小区，要严格按照规定达到基础设施配套，环境优美和管理规范的要求，对现有无物业管理或无规范管理的居住小区，由区建设、城管、房管、市政园林部门联合整治，在**年前城区所有居住小区物业管理要达到规范化要求。

**年，启动**污水处理厂建设工作，开展污水再生利用研究和垃圾无害化、减量化、资源化的研究及成果的利用。力争“十一五”期间全部完成“蓝天碧水工程”。（区环保局、区市政园林局分别负责）

四、工作机制

（一）部门联动机制。区实施城乡清洁工程联席会议制度，下设**区城乡清洁工程办公室，由区委、区政府统一抽调相关人员组成，办公室设在区府十楼，具体负责日常工作，办公室设立监督和举报电话，在接受社会监督的同时督促有关部门整改。

（二）督办检查机制。将城乡清洁工程纳入“流动红（黄）旗”检查评比的重要内容，不断推进市容环境综合整治“流动红（黄）旗”检查评比工作。每季度开展对城乡清洁工程的督查，内容包括：各责任单位、镇政府、社区制定城乡卫生联动工程具体实施方案情况；层层签定和落实责任状情况；进一步完善城乡清洁工程长效机制情况；群众反映强烈但长期得不到解决的卫生难点的问题；部门和单位产生的卫生死角问题；新闻媒体曝光整改问题等。

（三）协调沟通机制。**区城乡清洁工程办公室可定期召开各部门、各单位和辖区有关单位参加的联席会议，定期汇报或研究讨论专项问题，交换信息、交流经验，分析当前存在的问题和困难，研究解决问题的方法。

（四）经费保障机制。区、镇二级政府要建立各级财政经费增加与城区（镇）建设发展相适应的投入机制，实施城乡清洁工程从业人员的经费由各级财政拨款保障。**年，要全面完成开征城区生活垃圾处理费；城乡环境卫生和容貌秩序行业内的各项行政性收费要全额用于行业事业的发展和建设，不断提高日常管理水平。

（五）行业改革配套机制。要认真贯彻落实国家关于污水与垃圾处理产业化有关政策，减免行业发展的各项税费，鼓励行业加快发展，积极推进污水与环卫处理基础设施运行与维护工作的市场动作机制。开放环卫作业市场，实现清扫保洁、垃圾收运与处理的企业化运作。降低行为发展门槛，积极鼓励社会力量参与行业投入与行业竞争，走事业化、企业化经营的道路。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任制度。城乡清洁工程和治理“五乱”是区委、区政府的一项重大举措，是市民的民心工程，是投资置业的信心工程，是城市管理的核心工程，是发展经济的环境工程，是考验干部的作风工程。各级、各部门、各单位必须切实履行职责，把整治工作作为当前乃至今后的一项重点工作来抓，要成立组织机构，党政一把手亲自挂帅。一是建立领导责任联系制度。区四套班子和各部门要相应建立卫生清洁责任区（路段）联系点制度，落实责任，将城乡清洁工程和治理“五乱”任务层层分解落实到各个部门，签定责任状，明确责任人，实行逐级负责制，按照要求一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的良好局面。二是制订具体实施方案。将城乡清洁工程和治理“五乱”工作列入各单位、各部门和各级干部年度目标考核及干部考核内容，在思想上、行动上不放松、标准不降低，集中时间、集中力量打好城乡清洁工程和治理“五乱”的攻坚战，确保城区市容市貌、环境卫生达到美丽的南方海滨城市标准。三是建立“双轴制”工作机制。建立监督体系和实施体系，实现日常监督和管理分开。区、镇（街道办）组织本辖区内各执法部门负责本辖区范围内治理“五乱”工作的具体实施，区直部门实施监督管理，并派出督察队伍检查各项工作的落实情况。四是建立“双100%责任制”。区、街道办事处（镇）要切实履行职责，对治理“五乱”工作出现问题的，要追究相应的领导的责任，也要追究有关部门和联系部门领导的责任。