农机产业发展报告

农机产业发展报告 第1篇

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一、指导思想

年，我县农产品质量安全管理要围绕发展现代农业，加强社会主义新农村建设的总体部署，坚持以科学发展观为指导，以全面提高我县农产品质量安全水平为核心，以农产品质量检验检测体系建设为基础，从产地和市场两个环节入手，实施“从产地到餐桌”的全过程质量监控。本着“统一规划，分步实施，逐步推进，不断完善”的方针，分品种、分阶段、分层次进行。

二、工作目标

近两年，我县农产品质量安全工作应达到以下目标：一是全县蔬菜、水果、茶叶、大米、畜禽等主要农产品农药残留、“瘦肉精”污染和重大疫情得到有效控制，不发生重大农产品质量安全事件。通过3-5年的努力，力争蔬菜农药残留超标率下降到5%以内，生猪瘦肉精得到基本控制，水产品孔雀石绿、呋喃唑酮检出率为零。无公害农产品、绿色食品和有机食品认证数量达到40个，其中绿色食品和有机食品15个；二是农业标准化程度显著提高。主导产业标准化生产规模达到20%以上，以原料生产和供应城市消费农产品生产基地标准化生产规模达到40%以上，出口农产品生产基地标准化生产规模达到20%以上;三是农产品市场准入取得突破。全县农产品批发市场、大型农贸市场、超市全面推行以蔬菜农残、生猪瘦肉精为主的农产品市场准入，30%农产品生产基地与市场实现产销对接。从年5月开始，逐步在全县范围内推行以蔬菜、生猪为主的农产品市场准入制，从10月开始城关地区农产品批发市场、大型农贸市场和超市对蔬菜全面推行市场准入。2008年将市场准入范围逐渐扩大到乡镇、集市，准入品种逐渐扩大到生猪、大米、水果、茶叶、水产品等其他农产品；四是农产品质量安全监管能力不断提升。农产品质量安全产地环境管理、农业投入品和农产品质量监督管理、生产规范、生产记录管理、包装标识管理、农产品质量安全信息报告和信息、农产品质量安全责任制和责任追究制等制度建设取得明显进展，建立农产品质量安全管理机构和农产品质量安全检验检测机构并开展农产品质量安全日常监管；五是农产品质量安全应急处置能力明显增强，不发生因处置不当而引起的农产品质量安全事件。

三、重点工作

1、加强产地环境管理。按照《农产品质量安全法》、《农产品产地安全管理办法》要求，进一步加强对产地环境的保护，净化产地环境，重点抓好以下几个方面的工作：一是继续抓好产地环境定位监控。及时掌握了解全县农产品产地环境质量状况及变化趋势，为产地环境监管提供科学依据；二是开展产地环境调查监测评价和复查换证工作。在继续开展产地环境调查评价认定工作的基础上，加强对已认定无公害农产品产地跟踪监督和复查换证管理工作；三是努力净化农产品产地环境。加强对农村生活污水、生活垃圾、人畜粪便等农村废弃物无害化处理和资源化利用，推广农业清洁生产技术，办好清洁工程示范村，指导农业生产者合理使用农药、化肥等农业投入品，防治农业面源污染；四是开展农业环境污染整治。

2、加强农资和农产品质量监管。加强农资市场和农产品质量安全监管，重点开展企业诚信建设、放心农资下乡进村、农资市场专项整治、农产品质量安全专项整治等四项执法行动。按照《农产品质量安全法》规定处理生产、销售不符合农产品质量标准的行为。加强“三品”认证标志管理，严厉打击假冒、仿造、违法使用“三品”认证标志的行为。

3、大力推进农业标准化建设。参照《省农业地方标准制修订管理方案»，加强对我县农业地方标准的制订工作。按照与国际接轨的要求，以我县优势农产品和地方特色农产品为重点，加强技术规程、产品加工、市场准入等地方标准的制定，本年内制修订本县农业标准3项。建立农业标准信息网络，加大农业标准的宣传和推广力度。

4、加快检验检测体系建设。按照农业部《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》和《省农产品质量安全检验检测体系建设规划》的要求，县农业局年内高标准建设县农产品质量安全检验检测中心，各农贸市场、农产品加工企业、各大超市马上建立检验检测室。

5、强化农产品质量例行监测和监督抽查。逐步扩大农产品质量安全例行监测的范围、品种和项目，将监测品种扩大到蔬菜、水果、茶叶、大米、生猪、家禽和淡水产品等农产品，将蔬菜农残监测项目从13种扩大到20种，并加强对大米重金属的监测。在五一、国庆、春节三大节日长假期间，加强对农产品质量安全的监督抽查，重点监控农产品批发市场、农贸市场和农产品生产基地和超市。加大对认证农产品、认定名牌农产品和许可农资产品的质量跟踪监测力度，加强以农药、肥料、种子为主的农业生产资料质量监测工作，加大监测信息力度，及时向上级主管部门汇报。

6、加强认证产品基地建设和产品认证工作。一是在巩固现有无公害农产品基地的基础上，争取建设部级绿色食品原料示范县。积极采取措施，加快无公害蔬菜基地建设。三封寺、治河渡、护城、插旗、新河、万庾、操军、北景港等乡镇每年要申报1-2个无公害基地，认证2-3个无公害农产品，使全县无公害蔬菜基地和面积稳定快速发展，保障全县的蔬菜供应。二是按照发展增量、稳定存量、扩大总量的要求，在搞好26个产品复查换证的同时，以龙头企业、农村专业合作经济组织、行业协会、优势产业带、优粮工程基地县以及“三品”认证工作薄弱地区为重点，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证9个。三是强化认证产品监督管理。一方面强化认证产品标识管理，提高标志使用率，积极推动无公害农产品标志推广工作，力争每年标志加贴超过100万枚。另一方面加强对认证产品的市场监管，积极开展认证产品质量抽捡和市场检查，加强企业不规范用标的综合治理工作，突出整治超期用标和超范围用标行为，确保认证产品质量达到国家标准要求。

7、推行农产品市场准入制度。年，是我县启动农产品市场准入工作的第一年，根据湘政办发[]50号文件要求，结合我县实际，认真做好农产品市场准入工作，重点抓好以蔬菜、生猪、水产品为主的批发市场农产品市场准入工作。一是要落实入市农产品进货查验制度。除了在有效期内的认证农产品、与市场建立产销对接的农产品、经法定检测机构检测符合国家质量安全标准的农产品免检进入市场销售外，其他农产品必须经过检测合格后方可进入市场销售。今年我县各批发市场要设立农产品质量安全检测机构，配备必要的仪器设备和经过培训的检测技术人员，确保开展农产品市场准入工作的条件；二是建立有毒有害农产品销毁制度。经入市检测发现不符合国家质量安全标准的农产品不得转销其他市场，对已进场销售农产品发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并及时报告当地农业或工商部门监督就地进行无害化处理或集中销毁，对造成危害的要追究有关人员的责任；三是建立市场经营档案制度。批发市场各经营单位应当建立农产品经营档案，建立健全进货检查验收、查验检测凭证、记录和保存购销台帐等制度；四是建立农产品质量安全报告制度。各批发市场要明确一名负责人分管质量安全监管工作，并确定一名业务联系人，负责向县农业行政主管部门报送情况。各农产品批发市场、农贸市场、超市要主动与农业行政主管部门加强沟通，建立稳定、有效的联系渠道，及时报告相关工作情况。要将市场开展农产品质量安全监管工作的机构设置、设备配备、人员安排、工作制度等情况报告县农业主管部门。每月将本市场开展质量安全监管工作的情况向县农业主管部门做一次书面报告。对平时抽查检测中发现的不符合质量安全标准的农产品，要依法进行处理，并及时将相关情况报告县农业主管部门。报告内容应包括不合格农产品的名称、数量、检出的有害成份、来源地及处理情况。农贸市场和超市要以产销对接和从批发市场进货为重点，从规范进货渠道着手，严把农产品质量安全关。

8、启动农产品“身份证”计划。根据农业部《农产品包装标识管理办法»，以认证产品为重点，开展农产品包装标识试点，积极探索和逐步建立农产品包装标识制度。重点做好插旗菜业有限公司农产品包装标识工作试点，组织开展农产品包装标识宣传，对无公害农产品、绿色食品、有机食品的包装标识进行集中检查，依法查处包装标识不符合国家标准的行为。

9、加强农产品品牌建设。将培育、评审、宣传与保护相结合，打造名牌农产品，一是大力推进农业标准化，将农业标准化与优势产业带建设、“三品”认证相结合，做大做强优势产业；二是大力推进农业产业化开发，组织龙头企业开展创名牌活动，在全县开展无公害农产品、绿色和有机食品认证，帮助企业提升产品市场竞争力；三是大力实施农业品牌化战略，着力打造名牌，争创中国名牌。

10、加强农产品质量安全应急工作。近几年来，我县农产品质量安全事件时有发生，给当地造成严重经济损失，带来一定的负面影响。我们要加强农产品质量安全应急工作，有效处置农产品质量安全应急事故和事件，将事态控制在萌芽状态中，保障产业健康发展。要建立农产品质量应急机制，成立农产品质量安全事故和事件应急工作领导小组，抓紧制定农产品质量安全事故和事件应急预案。对于重大农产品质量安全事故或事件，有关部门应在接到报告后2小时以内上报上级农业行政主管部门，并按照农产品质量安全信息的有关规定事故和事件相关情况。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立农产品质量安全工作领导小组制定具体行动方案，确保农产品质量安全工作落到实处。

2、大力宣传培训。要以《农产品质量安全法》为重点，充分利用网络、电视、报刊、广播等各种现代媒体，加大对农产品质量安全方面有关政策、法律法规、标准、技术的宣传。结合农业标准化生产和农产品市场准入的实施，广泛开展农产品质量安全管理、检验检测和农业标准化生产等方面的培训，培养农产品质量安全的管理和技术骨干，提高广大干部群众农产品质量安全意识，督促生产者、经营者提高产品质量，激发自觉参与的热情，形成全社会关心、支持农产品质量安全的良好氛围。

农机产业发展报告 第2篇

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报告显示，《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》确定的重点任务扎实推进，主要指标完成情况符合预期，总体实现2020年阶段性目标。

报告提出，实施乡村振兴战略三年多来，乡村振兴顶层设计不断加强，党中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》，《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，出台《中国共产党农村工作条例》，颁布实施《中华人民共和国乡村振兴促进法》，搭建了乡村振兴制度框架和政策体系的“四梁八柱”。各地着力加强党对三农工作的领导，31个省(区、市)全部建立实施乡村振兴战略领导机制，全面开展市、县乡村振兴实绩考核，层层压实五级书记抓乡村振兴的政治责任。各地各部门建立了纵向衔接、横向协同的规划体系，围绕人地钱等方面出台一系列政策措施，不断增强乡村振兴要素保障。

报告显示，2020年各地各部门对标对表全面建成小康社会目标，有力应对严峻复杂的国际国内形势特别是新冠肺炎疫情影响，扎实推进《规划》实施，三农领域重点任务取得明显成效。粮食生产再获丰收，粮食产量实现“十七连丰”，连续6年稳定在1.3万亿斤以上，生猪产能基本恢复到常年水平，为保持经济社会平稳发展发挥了压舱石作用。决战脱贫攻坚取得全面胜利，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，农村绝对贫困问题得到历史性解决。

农业现代化水平迈上新台阶，农业科技进步贡献率超过60%，耕种收综合机械化率达到71%，农作物化肥农药施用量连续4年负增长，畜禽粪污综合利用率超过75%，长江十年禁渔全面实施，农业绿色发展取得积极进展。乡村产业加快发展，全国农产品加工营业收入达到23.2万亿元，农村网络零售额实现1.79亿元，全年农业生产托管服务面积超过16亿亩次，返乡入乡创业创新人员超过1000万，农村新产业新业态蓬勃发展。农村生活条件明显改善，基本实现村村通动力电、通硬化路、通4g网，农村人居环境整治三年行动较好完成，农村居民人均可支配收入达到17131元，比2010年翻一番多，农村基本公共服务水平进一步提升。

报告指出，农村改革深入推进，农村承包地确权登记颁证基本完成，超过43.8万个村完成股份合作制改革，新一轮农村宅基地改革试点启动实施，乡村治理效能得到提升，农村发展活力不断增强。乡村振兴战略实施取得的成效，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

农机产业发展报告 第3篇

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该报告指出，与男人相比，在妇女经营的土地上，单产较低。但是，这并不是因为妇女的种植技术不如男人。原因很简单，即她们获得的投入物比男人少。如果她们也能得到与男性农民同样多的投入物，其单产将会提高，她们的产出将会提升，并实现总体农业生产的增长。

“该报告对促进农业中的性别平等赋予重要的商业意义，”粮农组织总干事雅克・迪乌夫说。“性别平等不仅是一个崇高的理想，也是实现农业发展和粮食安全的基础。我们必须促进两性平等并赋予妇女权利，确保以可持续方式战胜饥饿与极端贫困，”他补充说。

缩小单产差距使各方受益

只要发展中国家的妇女能够享有与男人同等的农业资源，由她们经营的农场便可实现20%-30%的增产，从而使发展中国家的农业总产量提升2.5 %至4%，而这又能反过来使世界饥饿人数减少12%至17%，即1-1.5亿。据估计，2010年世界营养不良人数为9.25亿，其中9.06亿在发展中国家。

“我们必须消除对妇女一切形式的歧视，确保对资源的获取更加平等，农业政策和计划更具性别意识，并使妇女在各级政策制定中拥有发言权。必须将妇女视为可持续发展中的平等伙伴，”迪乌夫说。

妇女的工作

在发展中国家，妇女占农业劳动力的比例平均为43%，从拉丁美洲的20％，到东亚和东南亚及非洲撒哈拉以南地区的近50%。这一比例在某些国家更高，而在有些国家内部亦存在很大差异。

在农村妇女就业的地方，她们往往被安排收入较低的职业，而且就业形式会更无保障，如季节性、兼职或低报酬的工作。该报告说，与传统农业相比，高价值出口型涉农企业创造的新就业岗位为妇女提供了更多机会。

关注差距

该报告阐述了在获取广泛农业资源方面存在的性别鸿沟，这些资源包括土地、牲畜、农业劳动力、教育、推广服务、信贷、化肥和机械设备等。

所有地区的妇女获得土地的机会普遍少于男性。对于那些有数据可查的发展中国家，在所有土地持有者中3%至20%为女性。妇女在农业劳动力中所占比例要高得多，在发展中国家区域为20%到50%。

“与男性农民相比，女性农民所经营的土地单产通常较低，其原因并非她们技不如人，而是由于她们经营规模小，使用肥料、改良种子和工具等投入物少，”该报告的编辑特丽・拉尼说。

实现农业中的性别平等

“许多国家的事实表明，政策能够促进在农业和农村就业方面实现两性平等并赋予妇女权利。第一个优先重点是消除歧视性的法律规定，”拉尼说。“在许多国家，妇女在诸多方面不能享有与男人平等的权利，其中包括购买、出售或继承土地；开设储蓄账户或借贷；签署合同或出售农产品。即便法律权利已有明文规定，但通常得不到遵守。”政府官员必须履行维护法律的义务，而妇女则必须了解自己的权利并有能力维护其权益。

在农业领域，农业生产的复杂性和时间分配上的限制导致妇女面临多种制约因素。该报告指出，为了做到切实有效，干预措施必须“捆绑”实施，以便整体解决这些限制因素。

政策和体制对男女两性往往产生不同的影响――即使不存在明确的歧视含义。“男人和妇女在社会中发挥不同的作用，同时也面对不同的机遇和限制，”拉尼说。“我们必须考虑性别差异，否则无法制定有效的农业政策。”

积累人力资本

除了提高总体农业生产之外，填平农业中的性别鸿沟也将有助于妇女增收，是改善儿童健康、营养和教育成果的行之有效的方法。“我们能够提供的最好投资方式是针对妇女和女孩积累人力资本。基础教育、市场信息和农业推广服务是农业生产率和经济增长的重要基石。”拉尼说。

新闻背景：

农业中的女性

――非洲撒哈拉以南地区，文化规范一直鼓励女性在经济上自力更生，历来敦促女性承担农业生产的重大责任。由于艾滋病毒/艾滋病、冲突和人口流动等诸多原因，许多国家农业劳动力中的女性比重上升。这一比重从科特迪瓦和尼日尔的36%到莱索托的60%以上不等。――东亚和东南亚区域平均值由中国主导，该国农业劳动力的大约48%为女性。――南亚的平均值由印度主导，该国农业劳动力中的女性比重为30%。巴基斯坦自1980年以来农业劳动力中的女性比重增加了近两倍，而孟加拉女性在农业劳动力中的比重现已超过50%。

农机产业发展报告 第4篇

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深化改革适度竞争

这份报告提出，在增强涉农机构可持续发展能力的基础上，进一步深化农信社改革，继续深化农业银行“‘三农’金融事业部”改革，进一步发挥农业发展银行的政策性金融服务功能，利用邮储银行的网络优势，拓展服务范围，进一步放宽市场准入条件，建立适度竞争的农村金融市场。

当前我国多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系远未形成。因此，建立分层次、有特点、优势互补、相互联系的农金服务体系，形成强大的农金服务网络十分必要。体系健全，适度竞争，对于“三农”再好不过。

现代农业农金重点

央行的报告认为，随着农村地区经济社会的发展，农业生产组织化水平的不断提高，金融支持“三农”的重点，也应由主要针对农户生产性周转贷款，转向以支持农业科技发展、开发中低产田、农业产业化生产以及农业风险管理等为主。

过去金融支持农业发展主要满足的是以家庭为单位的农户生产所需要的资金，而对于现代农业的金融产品和服务基本处于空白。当下的“三农”已经从低水平重复的发展模式中起飞，因而农村金融亦应改变思路，跟上时展步伐。

离农脱农不利发展

这份权威报告指出，目前部分农村金融机构存在“离农脱农”倾向，部分法人金融机构在经营过程中倾向于“做大做强”，取消基层法人，其金融服务有脱离农村、远离农民的倾向，不利于经营优势发挥。

最近国务院副总理对商业银行一味求大状况的批评，对于农金机构来说有同样的指导意义。为“做大做强”，丢掉责任，抛弃优势，“离农脱农”，到头来说不定就是丢了西瓜捡了芝麻。

民间资本准入受限

报告承认，我国农村信贷市场准入政策逐步放宽，但市场开放程度仍需逐步提高。一是民间资本进入农村金融市场仍受到限制，二是新型农村金融机构的设立受到众多约束。

政策制定者本身认识到了这个问题，那么离解决就不太远了。只有多倾听来自基层的意见和老百姓的呼声，政策的制定才不至于滞后太多，才能达到引导、规范和激励的作用。

农金生态仍需改善

该报告强调，当前农村地区金融生态环境相对较差，突出表现在缺乏资产评估、担保公司、征信登记等金融中介机构，金融教育发展相对滞后，广大农户和农村中小企业对金融的认识和自身金融意识还比较薄弱。

信用建设是发展农村信贷的基础。建立一套针对“三农”特点、行之有效的定价机制，开展农信评估、担保、评级工作十分必要。较之单纯的金融教育，最关键的是让农户树立信用观念，并在信用中得到红利。

农金教育第次展开

农机产业发展报告 第5篇

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科技调查报告是针对科技领域的某一事物、某些现象或某些问题，经过深入细致的调查、分析、研究，得出规律性认识之后所写的一种报告性文书。科技调查报告要陈述事实、列出数据、分析特征、把握规律，是一种将叙述、说明、议论多种方式融为一体的实用文体。

科技调查报告的作用是为科技领域的决策、管理、研究等提供参考资料。

（二）科技调查报告的特点

1.针对性

科技调查报告是一种针对性很强的文体，它或者针对科技领域中的某一问题进行调查研究，力争提出解决问题的方案；或者针对科技领域里的某些情况或现象进行调查研究，力求对其有清楚的认识和把握。科技调查报告所提供的材料、数据、意见、建议，往往会对科技工作起到积极的推动作用。

2.数据性

科技调查报告对情况、现象和问题的揭示并不是主观印象式的陈述，而是要在调查、统计的基础上提供大量确凿的数据，把认识建立在大量事实材料和科学分析归纳的基础之上。大量来源可靠的数据使调查报告显得内容充实、真实可信。

3.及时性

科技调查报告是针对当前科技领域里的新情况、新现象、新问题而进行调查、写作的，它在时效性上有较高的要求。当前的社会是瞬息万变的，科技领域也日新月异。如果调查和反映内容已属时过境迁，其意义和价值必然大打折扣。

（三）科技调查报告的写作

1.标题

科技调查报告的标题有三种写法。

一是直接由调查课题和文体名称组成标题，如《光电技术产业动态调查报告》。

二是用提问的方法拟制标题，如《cad能够帮助我们干什么？》

三是正副标题写法，正标题用来陈述事实或提出疑问，副标题写明调查课题和文体名称，如《无证造缆车，六成不合格——对×市七家游乐场游览车质量的调查》。

2.导言

导言是科技调查报告的开头部分，用来简明扼要地介绍调查展开的背景，交代调查的对象、时间、地点、范围、方法等，阐明调查的目的和意义。

3.主体

主体是调查报告中是篇幅最长、内容最重要的部分。对基本事实的叙述，对各种现象的统计和分析，对特点和规律的概括和总结，都是在这一部分中进行的。

科技调查报告的主体要分出不同层次进行撰写，每一层次可以有一个小标题，也可以用标序码、层间空行、段首关键句提示等方式显示层次。

4.结语

科技调查报告的结语，也就是全文的结尾部分，它可以用来概括全文的中心观点，可以用来预测未来、提出希望，可以用来作些补充说明。

【 例 文 】

新时期解决“三农问题”的创新与实践

——关于南平市“科技特派员制度”的调研报告

科技部赴福建南平调研组

20__年5月25日

【摘 要】 “科技特派员制度”，是福建南平市地方党委和政府为探索新时期解决“三农问题”在干部交流制度上的一项创新与实践。南平市通过大批机关和事业单位有特长的科技人员直接下派到农村一线工作，按照市场需求和农民实际需求为农民提供服务，把科技直接导入农村基层，繁荣了农村经济，促进了农村经济结构的战略调整。“科技特派员制度”不同于“科技下乡”和“科技进村”活动，把短期行为转为长期行为；不同于科技副职，把对基层的行政领导转为直接的参与农村生产实践；不同于传统的农业科技推广体系，把生产咨询行为转为与农民结成“利益共同体”和面向市场需求的经济行为；不同于“定点扶贫”，把农村的脱困解难转为示范带动；不同于机关的“分流下派”，把干部的“被动”锻炼转为主动发展，使广大科技干部的人生价值得到最直接的具体体现；也不同于简单的技术服务，把个别项目的个别行为转为依托农村科技大户和农村行业协会，注重农产品品质、品牌、专利和标准，兴办农村龙头企业，实现了产供销的集成运作和系统运转。通过综合调研我们认为，在闽北贫困山区实行“科技特派员制度”，通过制度创新和人才资源的重新配置，带动了当地特色资源的开发和市场资源的进一步作大，实现了科技与农村经济的紧密结合。“科技特派员”，使当地农民尝到了用科技增收快、增效快、致富快的甜头，深受广大农民的欢迎，进一步密切了党群干群关系，巩固了党的基层政权，是“三个代表”重要思想在农村的具体实践，是在地方农村经济建设中涌现出来的鲜活的新生事物，是一种适合于相对落后地区、特别是西部地区农村经济实现跨越式发展的成功经验。

一、破解“三农问题”的一项创举

1.积极探寻破解“三农问题”的突破口

南平地处闽北山区。建国以来，南平一直是福建的经济重地。南平山地资源丰富，生态环境优越，素有福建粮仓、南方林海、中国竹乡之称。近年来，随着体制环境、政策环境和市场环境的变化，长期统购统销环境下形成的闽北传统农业面临着重大挑战。原有的单一以粮林为主的经济结构性矛盾日益突出，农村经济发展减缓，农民收入增幅下滑，局部地区甚至出现负增长，农村各种矛盾进一步加剧。农业成本提高，卖难问题加剧。随着城乡收入差距的进一步扩大，农业和非农业的收入落差增大，一部分农民抛荒土地，外流发达地区，农村出现了严重的“人才”空缺。

南平“三农”发展面临的主要矛盾，概括起来有五个方面：一是传统农业向现代农业转变中农民科学

文化素质低与先进生产力要求的矛盾；二是农业发展亟需加大投入与农民收入低、乡村财力弱、扩大再生产资金不足的矛盾；三是千变万化的大市场与分散的农民小生产的矛盾；四是基层各级党政领导方式上下自成体系与农民自发性生产经营“两个循环体”相互游离的矛盾；五是群众需要干部转变作风、贴近服务与干部作风不深入、脱离群众实际需要的矛盾。解决“三农”问题是闽北最突出最迫切的要求，也是全国农村具有一定普遍性的问题。南平市领导班子通过调研认识到，在众多矛盾中，农村基层科技力量不足与科技服务“缺位”，成为制约农村生产力发展的最突出的矛盾。一方面，农民十分缺乏有效的科技指导；另一方面，现有农业科技推广网络由于体制和机制的原因已是“线断、网破、人散”，大量的科技人员养在机关，农业科研成果远离农民，难以转化为现实生产力。因此，解决南平农业问题最终要靠科技，只有科技才能救“三农”。

2.积极探索把科技直接导入农村的新途径

南平市推行科技特派员制度，就是把大批科技人才派到农村，在科技与农民之间建立起一个直接联系的机制与平台。1999年2月，首批225名科技特派员进驻215个行政村。这些科技特派员主要来自市县两级政府机关和事业单位，有涉农部门干部、农业科研院所和乡镇农技站，一般任职时间为1～3年。这其中不少人员，在机关和事业单位只是普通干部，他们比农民科技、文化、政治素质高，派到农村后就好像进入一个广阔的新天地，找到了干事业的舞台，发挥了超乎预料的作用。三年多来，已先后分四批选派2238名科技人员，进驻1364个村，覆盖了闽北85%以上的行政村，掀起了一场波澜壮阔的农业科技推广和创新浪潮。

南平实施科技特派员制度，经历了一个不断探索和逐步推进的过程。其主要做法：

一是实行双向选择，寻找科农的结合点。（略）

二是创建利益共同体，科技进大户，形成龙头企业示范。（略）

三是高位嫁接，重心下移，成果转化一步到位。（略）

四是建立保障机制，解除科技特派员的后顾之忧。（略）

五是小农经济与集约化联动，实现产供销一体化。（略）

二、“科技特派员制度”“特”在哪里

经过调研和实地考察我们认为，南平市推行“科技特派员制度”，“特”就特在制度、机制和途径等方面的创新。主要表现为：

1.特殊的抓法（略）

2.特殊的政策（略）

3.特殊的使命（略）

4.特殊的地位（略）

5.特殊的工作方式（略）

6.特殊的效果（略）

三、启示与思考

科技特派员制度，是南平市在经济发展遭遇诸多困难、经济增长陷于低谷、经济结构面临艰难调整之际，审时度势作出的重大决策。南平市在困难面前没有低头，也没有一味向上伸手“等、靠、要”，而是自寻发展路径，在发展中创造条件，带动了农民增收、农业增效和农村致富，使当地农村经济结构的战略调整呈现出良好的开端。这一制度的创新与实践，也给我们科技管理工作者带来许多重要的启示和深层的思考。

1.在落后地区把资源做大，在农村基层“筑巢引凤”，使科农携手，实现了“双赢”。（略）

2.突破“三部曲”，三个资源一起抓，以人力资源重组带动农村经济结构调整。（略）

3.重心下移，高位嫁接，营造农村科技创新平台和网络，为农村经济的跨越发展奠定基础。（略）

4.机制重于技术，防止市场失灵，激活农村经济细胞，做到系统有效。（略）

5.在农村播撒科技种子，把点的技术固化转为面的技术辐射，是新时期农村工作面临的艰巨任务和使命。（略）

6.通过农村基层社会组织资源的重新整合，巩固和稳定党的基层政权，是我国结构性稳定的前提，是当前最大的政治。（略）

四、西北地区推行“科技特派员制度”刻不容缓

西部大开发战略是我国的一项重大战略。西部的经济发展与西部稳定问题密切相关。同志最近指出：“实施西部大开发，必须要有创新的思维、创新的方法、创新的机制，必须进一步深化改革，扩大开放，走出一条西部大开发的新路子。”

西北五省区是我国最大的贫困、半贫困地区，也是我国少数民族的聚集地区，那里的农村经济能否通过引入科技实现较大发展，闲置的科技人力资源能否通过科技特派员制度得到盘活，特色资源的开发与生态环境系统建设能否同步进行，是新时期的重大政治问题。根据调研,我们认为南平科技特派员制度是在革命老区、闽北贫困山区进行的一场制度和机制创新，是我国由“短缺经济”进入“过剩经济”时期在地方农村建设中涌现出来的鲜活的新生事物，是“三个代表”重要思想的具体实践，具有一定的典型示范意义,可以在西部进行“移植”和试点。下一步，我们建议主要做好以下几项工作：

1.积极宣传福建省南平市推行科技特派员制度的经验。

2.科技部将选择西北地区条件适宜的地区进行试点。并在进一步总结有关经验的基础上示范推广。

3.认真贯彻《20__～20__年全国人才队伍建设规划纲要》关于西部地区人才政策、人才激励机制、引导人才合理流动等精神，在促进西部人才资源合理开发和利用的同时，积极鼓励东部地区科技人才以科技特派员的形式向西部选派和流动。

4.目前，西北地区正在积极制定有关实行科技特派员制度的试点方案。拟于下半年在西南地区试点，进而辐射到整个西部地区。科技部应对试点进行政策上的指导。与此同时，对西部科技特派员制度试点地区和城市给以一定的经费支持。

农机产业发展报告 第6篇

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如何更有效的申报财政支农项目，申请支农资金，许多农业领域的企业和个人要求得到一些针对性的指导，因此，农业部规划设计研究院编写了《国家财政支农项目指导》一书即将出版。本期编辑就支农项目申报过程中企业经常出现的一些热点问题，归纳解答如下。

问：我国支农主要采取哪些方式?

答：(1)直接补贴。如在种植方面实行的粮食补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴等，并对产粮大县和困难县、乡实行奖励补助。(2)贴息贷款。国家对符合相关标准的重点地区、重点企业、重点项目的贷款进行利息补贴。(3)支农专项。国家相关部委，各省、市级财政设立专门的项目来对某个领域进行资金方面的支持。(4)税收减免。对相关领域的企业实行税收减免政策，比如农产品初加工企业增值税减免、农民专业合作社经营税收减免等。

问：今后一段时间，我国国家财政支农的突出重点是什么?

答：(1)农业基础设施建设；(2)科技兴农；(3)社会化服务体系及农产品交易市场建设；(4)农业产业化项目。

问：如何及时获取项目申报信息?

答：目前由于申报企业的信息渠道比较单一、封闭，对国家政策方针、相关信息的了解有限。一般了解申报信息的方法主要有：(1)定期登陆政府网站，重点在公告通知栏，查看资金管理办法和项目申报指南等信息，了解项目申报的要求和程序。(23与经验丰富的专业项目申报咨询机构联系，请专业人士提供申报信息。一般具有国家乙级以上资质的专业咨询机构在长期、多渠道的项目申报中，建立有自己的信息系统，能及时了解国家多部门项目资金申报信息。(3)从相关项目主管部门了解项目申报具体要求，争取有关主管部门的同意和支持。(4)提前了解国家有关部门常年支持项目，可以积极准备申报下年度项目。一般国家和省直有关部门项目是连续申报的，每年都有，如果企业早了解政府部门上年度支持项目，申报成功的可能性比较大。

问：企业申请农业科技成果转化资金，有什么具体要求。应该向哪里申请?

答：首先要有一个科技成果资金申报报告，还有一个科研报告。每年科技部都有个指南(指南有两个内容)指导这两个报告怎么写。需要注意的是每年科技成果转化项目都是变化的，所以能不能申请这个资金，要看企业的项目是否在当年的科技成果转化项目中，如果在所列范围之外则不支持。如果列在这个范围内，每年科技成果转化资金都有一个编写要点，企业可以根据编写要点准备材料，然后逐级申报。各企业凡是研究新项目都可以通过当地科委直接申报这样的资金。

问：农业部支持的农产品加工企业的研发中心指什么?企业怎么申报这个项目?

答：农业部支持的农产品加工企业的研发中心指农产品行业里的小行业的研发中心，全称是“农产品加工企业创新机构”。企业通过各省的六大部门(农业厅、农机局、畜牧厅等)都可以申报，当然这个项目的科研经费很少，建这些研发中心主要是为了提升产业的层次。

问：具备什么资格的农产品加工企业可以优先获得支持?

答：带动1万户农民发展、负债率不超过50％、研发资金占销售收入的比例达到1％的企业，将被容纳到龙头企业和师范企业中来，优先进行扶持。

问：申报项目的材料编写的单位有何资质要求?

答：由省以上资质单位编写。如果让不清楚可研报告中中央的要求、格式的单位编写材料，其编写的可研报告在中央组织的专家组评审时容易遭到淘汰。专家组评审的固定程序是首先看材料编写单位的资质水平，省以下资质水平的单位编写的报告首先要淘汰。此外，有的编写单位虽然是甲级资质，但编写的格式与中央要求的不一样的报告也会被淘汰。

农机产业发展报告 第7篇

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联合国粮农组织（fao）

联合国粮农组织通过多种渠道采集农业数据，建立庞大的数据库，开展农产品市场监测和预警分析，并定期各类分析报告。在引导农业生产经营和服务宏观决策中发挥了重要作用。

农产品市场监测预警的机构设置。目前，fao涉及农业信息采集和加工整理的机构主要是经济及社会发展部下属的统计司和贸易及市场司。统计司负责各国（地区）农业生产、消费、价格、贸易等数据的采集、年度供求平衡表的编辑、统计年鉴的编写和faostat数据库的更新和维护。统计司现有工作人员50余人。下设若干组（team），分别承担不同的任务。贸易及市场司主要负责各国（地区）农产品市场动态数据的采集、农产品市场监测分析、食物安全早期预警，以及《作物前景与粮食形势》、《食物展望》、《oecd-fao农业展望》等报告的撰写。目前，贸易及市场司有工作人员37余人。2008年，贸易及市场司内部机构改革，撤销了原来的4个处，设立了9个组，分别负责早期预警、产品分析、贸易分析和农业展望等。

农产品市场监测预警的工作机制。fa0农产品市场监测与预警分析工作由贸易及市场司负责。近年来不断创新市场监测与预警工作机制，强化内部分工与协调，加强外部沟通与合作，形成合力推进工作的格局。

——基础数据采集。基础数据的采集主要由统计司完成。统计司主要通过每年向各国发送调查问卷（questionnaire）、各国的统计年鉴和公开出版物及官方网站、联合国或者fao其他部门统计的数据、一些国际或地区性组织和研究机构的统计数据。同时，贸易及市场司也通过自己的渠道采集数据。一方面借助卫星遥感和地理信息系统技术。采集各国作物生长情况、作物产量、干旱、植被变化及其他农业相关信息；另一方面.在农作物收获的关键季节，向世界各国派出调查组，通过走访当地统计、农业等部门和实地查看作物长势，获取各国人口、气候、作物产量、单产、价格以及政策等方面数据。贸易及市场司数据侧重于动态性和时效性。

——农业信息研究分析。目前，在短期市场监测分析和展望方面，由贸易及市场司完成，其9个工作组之间互有分工又有广泛合作，编辑出版《食物展望》和《作物前景与粮食形势》两份报告。中长期市场监测分析和展望上，fao与oecd（经济合作与发展组织）合作，编写《oecd-fao农业展望》，这是对未来10年的中期展望报告。其中，oecd负责用自己的aglink模型预测， fao主要负责用自己的consimo模型对发展中国家和地区进行预测，然后将二者的预测结合，得出对全球农业未来10年的预测结果。另一方面，在分析人员组成上，建立了产品分析与地区分析师相结合的分析师队伍。以《食物展望》为例，目前贸易及市场司中有25-30人在做这份报告，涉及产品有小麦、大米、粗粮、油籽和食用油、奶类、肉类、水产品等，人员包括负责研究产品的分析师和负责研究地区的分析师。产品分析师重点关注自己所负责产品的重点国家的供需变动情况。一般来说每种产品有2个人负责，其中1人侧重数据的采集、整理和审核等。另一人侧重分产品报告的撰写和与地区分析师及其他专家交流讨论，相互校正双方数据。产品分析师是《食物展望》的核心工作队伍。

——信息。目前，fao主要通过《作物前景与粮食形势》、《食物展望》和《oecd-fao农业展望》等报告展示其研究成果。《作物前景与粮食形势》每年出4期，内容包括全球谷物供给与需求、粮食作物生产、消费、贸易和库存变化与展望，食品价格变化，低收入国食品形势等。

《食品展望》侧重于短期预测，每年出2期，内容包括全球食品和饲料市场有重要影响的小麦、大米、油料、糖、肉类等产品。对其生产、消费、库存和价格等进行分析，同时还包括一些产品深度分析报告。《oecd-fao农业展望》侧重于中期预测，预测周期为10年甚至更长，每年向前滚动1年并出版l期。内容包括专题分析（如农业能否满足日益增长的食物需求），未来10年全球各地区及各国主要农产品生产、消费、库存、价格等趋势预测等。此外，fao在其网站上提供各种展望报告的免费下载链接。用户还可通过书信或电子邮件直接索取。fao专家和官员也经常利用各种国际会议和论坛宣传其研究成果和观点。

美国

美国是世界上农业大国，其具有完善的农产品信息分析预警体系。在机构设置上，专门成立了世界农业展望局，由该局牵头协调开展农业短期展望和中长期展望研究；在工作机制上，建立了由政府部门、研究单位和大学组成的跨部门整合研究的协调方式；在技术支撑上，拥有强大的数据、先进的模型分析工具和高素质的分析人才。为国内外市场供求、政府农业政策的调整、气候与环境的变化等方面提供了全面、准确的信息，不仅直接或间接地影响农场主、经营者和需求者的决策，也影响世界期货市场的价格和交易量。

农产品信息分析预警工作机构。美国农业部由34个局（办公室）组成，共10.5万名员工。工作人员分布在农业部、各州办事处、试验站等，年度经费预算260亿美元。美国农业部的农业展望工作，主要由世界农业展望局负责综合协调。美国农业部的34个局（办公室）中，有12个局（办公室）与农产品信息分析预警工作直接相关，主要是世界农业展望局、经济研究局、国家农业统计局、农业市场服务局、农场服务局、海外农业服务局、首席经济学家办公室、联合农业气象中心、预算与项目分析办公室、风险管理局、国家自然资源保护局和国家食品与农业研究所。

农产品信息分析预警工作机制。美国农产品信息分析预警在数据采集、分析研究和信息方面有着明确的分工。原始数据采集工作由美国农业部内部的专业司局负责，数据信息均公布在美国农业部网站上，可以免费查询下载；研究分析工作由政府部门、研究单位和大学组成共同负责，所有研究人员不必参与基础数据收集；农产品分析预警信息的由多部门组成的农业展望研究局牵头负责。

——基础数据采集。美国农业基础数据采集由国家农业统计局和海外农业服务局等政府部门负责。其中，国家农业统计局主要负责农业普查、经常性调查等国内数据采集，海外农业服务局通过驻外使馆农业专员、贸易商和遥感系统等方式，收集全球作物和畜牧业生产数据和进出口信息，并利用这些信息评估出口前景。

——农业信息研究分析。美国对于农业信息、数据的分析研究，由政府部门、研究单位和大学共同负责，实行跨部门整合研究。美国农业部参与农业展望研究的部门包括经济研究局、海外农业服务局、农业市场服务局、农场服务局和世界农业展望局等。总的看，各部门任务分工有所不同，分别按计划完成各自承担的研究预测任务，由农业展望局进行综合分析形成最终报告。

——信息。美国农业信息的由多部门组成的世界农业展望研究局负责。美国农产品分析预警信息由世界农业展望局负责最终审核，并经农业部长签字后。在的众多信息中，每月的《世界农产品供需预测报告》、每年的《农业中长期展望报告》及年度农业展望论坛最受世界关注。其中，《世界农业供需预测报告》（wasde），经美国农业部长和世界农业展望局主席授权后，每月由首席经济学家办公室负责。该报告包括美国和世界主要谷物、大豆及其制品、棉花以及美国糖料和畜产品的供需平衡情况。《农业中长期展望报告》（一般为10年）由跨部门的商品预测委员会完成，于每年2月份对外，内容包括两年的历史数据以及未来10年的预测数据。

日本

日本是一个发达的工业国家，农业产值占国内生产总值的比率仅为2%，但农业信息化程度较高，建立了完善的农业统计和产量预测体系。现以水稻为例，简要介绍日本主要农产品监测预警机构设置、运作机制。

农产品市场监测预警的机构设置。日本农产品监测统计采取的是分散性统计体系，各类农产品生产、 供求、价格等信息均由农林水产省和地方农林水产部门独立进行。农林水产省的生产调查和预测结果对国家负责，是中央政府农产品生产状况和产量预报的依据，各地方农业部门的生产调查和预测只对当地政府负责。农林水产省在各都、道、府、县依据农作物种植面积直接设立农林水产事务所，全国共设立300个。

农产品市场监测预警的工作机制

——基础数据采集。日本的农产品生产等信息的监测由日本农林水产省负责，信息主要包括各类农产品的生产、供求、价格等为主。数据采集主要通过3个渠道实现：一是通过各主管省厅的地方分支机构执行。通过各类批发市场每天的交易品种、数量和交易价格把握市场动态；二是通过批发市场实现价格监控。日本政府将设置在全国各地的82个农产品中央批发市场和 564个地区批发市场，通过网络进行有效衔接，负责统计当天交易金额，批发价格，收集交易信息等；三是发挥行业团体、协会的作用。多个行业组织承担本行业商品市场调查和监测工作。

——农业信息研究分析。在农产品市场信息采集的基础上，全国各地的事务所将得到的资料数据通过专用的内部网络报送到农林水产省统计情报部，统计部门进行综合汇总，进行对比分析，得出预测和统计结果向外。预报结果由农林水产省向国会负责，各地农林水产部门所得资料及预测结果只适用于当地，不影响农林水产省的预报结果。预报结果主要用于以下6个方面：供需计划基础资料、米价审定参考资料、稻作技术指导基础资料、农业公用事业基础资料、国民经济计划基础资料和其他政策改进基础资料。

——信息。日本农产品市场监测统计信息主要通过以下3种方式： 一是发表年度、月度、季度白皮书和《统计快报》、《统计确报》，对本部门所管商品的市场动态、价格起伏、企业经营状况等分别进行年度、季度总结；二是通过政府网站及时市场信息和预警信息，包括农林水产省对农产品的长期和短期预测； 三是通过媒体和行业组织会刊。如：《日本经济新闻》每日刊登各地期货市场的价格情况。东京、大阪等主要农产品中央批发市场价格情况（包括牛肉、猪肉、水产品等）。上述信息还定期在《日本农业新闻》、《畜产情报》等主要媒体和行业协会会刊上。

加拿大

加拿大也是全球最重要的农产品生产与贸易大国之一，非常重视研究国内外农产品市场变化，为国内农业从业人员提供较为充分的信息服务。加拿大农业展望报告在国际上也有一定影响，由加拿大农业和农业食品部组织实施。

农产品市场监测预警的机构设置。目前加拿大农业部展望报告有三类：短期预测报告（1年内预测）、农民收人及农业综合指数短期预测报告、农产品市场中期预测报告（10年内预测）。报告由3个不同的小组负责，每个小组约7个人，小组间合作密切。与美国一样，加拿大也非常重视市场展望报告的质量，对参与人员的经济学、计量经济学和统计学理论功底有严格要求，大部分人都拥有博士学位，并且是长期从事农业问题研究的专家。

农产品市场监测预警的工作机制

——基础数据采集。加拿大农业数据比较详细，主要来自统计部门，可从网上直接获取或用电子邮件索取。市场预测组并不参与原始数据采集，而是直接利用公开数据，如粮农组织和经合组织数据库。预测组在得到基础数据后首先必须对数据进行处理，如数据的加总与分割（分割成地区数据）。同时，还需对一些参数（价格弹性、收入弹性等）进行更新。最后是进行预测，除有基线预测（基于现实情况的预测外），还需进行模拟方案（如关税变动等）预测。

——农业信息研究分析。加拿大的市场展望研究模型采取引进和开发并举，主要用于农产品市场中期预测。主要引进了粮农组织和经济合作和发展组织（经合组织）联合开发的aglink/consimo模型。根据加拿大农业部与经合组织的协议，加拿大为aglink/consimo模型提供，一些服务，作为回报加拿大可以使用经合组织aglink/consimo的最新版本。目前国际上有许多国家在使用aglink/consimo模型，如欧盟委员会、英国、日本、新西兰和一些欧盟成员国农业部。

此外，加拿大农业部还自主开发了食品和农业区域模型（farm）。该模型主要用于加拿大国内市场展望和分析。加拿大农业部从20世纪70年代中期开始研发。模型的弹性与市场结构和aglink/cunsimo非常相似。模型使用权为加拿大农业部专有。最后，短期预测报告（1年内）。主要运用经济推导（如根据供给和代表性价格进行简单推算），并没有运用复杂的经济模型。农民收人及农业综合指数短期预测报告运用的模型类似于会计方法。

——信息。加拿大农业部的大麦、小麦、肥料、玉米等农产品的展望报告均可从其网站上免费下载，还可通过电子邮件直接索取。此外，加拿大农业部专家和官方还会利用各种会议场合宣传其结果和观点，以期达到扩大影响的目的。

欧盟

农机产业发展报告 第8篇

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第一章 总 则

第一条 为加强对全县农业机械及其驾驶、操作人员的安全监督管理,积极稳妥地处置农业机械事故，最大限度减少农机事故造成的伤害和经济损失，确保农业生产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国农业机械促进法》、《云南省农业机械管理条例》、《云南省农业机械安全监督管理条例》，特制定《__县重特大农机事故应急处理预案》（以下简称《预案》）。

第二条 本预案适用于农业机械在__县境内从事农业生产及其产品初加工等相关农事活动中发生碰撞、碾压、翻覆、落水、火灾等重、特大农机事故应急处理工作。上道路行驶的拖拉机发生交通事故，由公安机关按照国家有关规定处理。

第三条 本预案所称重大农机事故，是一次死亡3至9人的事故；特大农机事故，是一次死亡10至29人的事故；特别重大农机事故，是一次死亡30人以上事故。

第四条 实施本预案坚持以下原则：

1、救人高于一切；

2、施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救；

3、局部服从全局，下级服从上级；

4、分级负责，条块结合，密切配合；

5、最大限度减少损失，防止和减轻次生损失；

6、实施属地管理，在当地政府统一领导下，建立统一、有序和高效的应急处理机制，接受同级及上级政府和有关主管部门领导。

第二章 应急处理机构

第五条 县、乡农业(农机)部门共同构成全县农机重、特大农机事故应急处理网络，分级成立重、特大农机事故应急处理指挥中心，统一指挥本辖区范围内重、特大农机事故的应急处理工作。

县农业局成立县级重特大农机事故应急处理指挥中心，下设办公室在县农机安全监理办公室，明确负责人和联络方法，加强值班和物资准备，向社会公布农机事故报警电话。制定具体应急预案，明确职责和分工。当人员因工作变动时，及时调整充实。

县级指挥中心由以下人员组成：

总 指 挥：李子洪 县农业局局长；

副总指挥：段佑芝 县农业局副局长

郭元光 县农机管理站站长；

指挥中心下设办公室，由以下人员组成：

主 任：郭元光 县农机管理站站长；

成 员：刘贵彤 县农机管理站副站长

刘彤锦 县农机管理站副站长

范祖义 县农机管理站工作人员

杨绍雄 县农机管理站工作人员

戴家祥 县农机管理站工作人员

阿高良 县农机管理站工作人员

张春隆 县农机管理站工作人员

只清鹏 紫金乡农业综合服务站站长

苏自珍 马鞍山乡农业综合服务站站长

马赛武 永建镇农业综合服务站站长

李文莲 大仓镇农业综合服务站站长

陈 波 庙街镇农业综合服务站站长

杨志炜 南诏镇农业综合服务站站长

王跃军 巍宝山乡农业综合服务站站长

字友忠 青华乡农业综合服务站站长

陈永芳 牛街乡农业综合服务站站长

字孔诗 五印乡农业综合服务站站长

第六条 各级指挥中心主要职责：

1、贯彻落实同级政府、有关主管部门和上级农机部门对事故应急处理工作指示，决定本级《预案》的启动，提出具体措施，负责相关情况上报工作。

2、指导监督应急处理工作，协调解决应急处理工作中的重大问题。

3、全面掌握事故情况，分析把握事故现场动态，制定现场抢救措施，掌握应急处理动态状况，及时调整部署应急工作措施。

4、完成同级政府、有关部门和上级农机部门交办的其他任务。

第七条 各级指挥中心办公室及工作组主要职责

办 公 室：负责重特大农机事故应急处理日常工作。

现场救援组：迅速、准确判断人、畜及财物的伤情或险情，疏散人员，保护事故现场，组织抢救受伤人员和财产，尽快恢复农业生产和作业秩序。协调和组织医务人员和救护车及时到达现场抢救伤员；对易燃、易爆危险物品及剧毒污染源迅速通报相关部门；对遭受损失的财物尽力挽救。

事故处理组：按照农机事故处理程序和有关要求，开展事故现场勘查、取证，对事故原因进行调查、分析，写出调查报告，做出事故责任认定。

后勤保障组：负责后勤保障工作，保证各种抢救物资及时到位；负责事故善后工作，稳定群众思想情绪，解决伤亡者家属的实际问题，维护稳定。

第八条 应急处理指挥中心应当在同级及以上政府、有关部门和上级农业（农机）部门领导下，迅速、果断地做好事故应急处理工作。

第三章 事故报告及登记制度

第九条 事故发生地县级指挥中心接到重、特大事故报告并核实后，须立即向当地政府和安监部门报告，同时，立即报告县级指挥中心；县级指挥中心接到一次死亡3人及以上或不足3人但社会影响重大的农机事故报告后，立即报告县政府值班室、县安委会办公室和省农机安全监理

总站 第十条 事故发生地农业（农机）部门应在24小时内写出事故书面报告，逐级上报。

事故报告应包括以下内容：

1、发生农机事故的机械、机主姓名及事故发生的时间、地点；

2、事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失初步估计；

3、事故原因、性质的初步判断；

4、事故抢救处理的情况和采取的措施；

5、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

6、事故报告单位、签发人和报告时间。

第十一条 接受事故报告单位和工作人员必须认真做好事故情况记录和报告处理登记，记录的内容除事故报告的内容外还应该包括事故报告单位名称和人员姓名、接到报告和向上级及有关部门报告的时间、接受报告的单位名称和人员姓名、上级领导的指示和有关部门的意见以及传达情况、作记录人员本人签名等。

第四章 应急处理程序

第十二条 指挥中心接到重、特大农机事故的报告后，总指挥应当根据事故的等级做出启动应急处理预案的决定。

第十三条 重大农机事故发生后，县级指挥中心应立即启动应急处理预案；特大农机事故发生后，县、乡两级指挥中心同时启动应急处理预案。

第十四条 事故发生地农业（农机）部门接到事故报告后须迅速赶赴现场，同时协调公安、急救、保险等部门联合行动；积极抢救受伤人员，有效地维护现场秩序，划定现场保护范围；勘查事故现场，妥善保存现场重要痕迹、物证，确认证人（有条件的立即取证）；安抚群众，做好善后处理工作。

第十五条 在应急处理工作中，事发地政府部署工作前由农业（农机）部门负责，上级农业（农机）部门采取措施之前由下级农业（农机）部门负责，积极主动地开展工作。

第十六条 重、特大农机事故发生后，启动应急预案的农机事故应急处理指>;，！

第十七条 县级农业（农机）部门应在事故处理完毕后一周内向上一级农业（农机）部门写出详细处理报告

第五章 附 则

第十八条 农业（农机）部门，根据本预案及上级有关要求，分别组织制订或完善农机事故应急处理预案，并负责组织演练、实施。

第十九条 本预案是农业（农机）部门在重、特大农机事故发生后，进行事故调查处理的指导性意见，事故的调查处理按国家和省有关法规进行。

第二十条 对处理组织不力，造成事故损失扩大的有关人员，建议当地政府按有关规定追究责任。

农机产业发展报告 第9篇

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为了深入解读政府工作报告，本刊记者经过采访有关领导和专家，从政府工作报告中提炼出有助于重庆又好又快发展的九大新动力。

民生幸福新追求

【报告摘要】

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

【重庆机遇】

政府工作报告反复强调注重民生，并将其细化、具体化，例如提高城乡居民医保水平、增加大病治疗报销范围等。贯彻落实全国“两会”精神，重庆应实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和中小微型企业，推进创业型城市和充分就业社区建设。实现医疗保险市级统筹，提高合作医疗保险筹资标准和报销水平。健全社会救助、社会福利和灾民生活救助体系，推进残疾人社会保障和服务体系建设，完善孤儿生活保障机制。加快敬老院、社会福利中心和社区养老平台建设，鼓励和规范发展社会化养老服务。坚持教育优先发展，继续保持财政教育经费支出占生产总值的比重在4％以上。实现所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化，增强村卫生室网底功能。巩固和完善基本药物制度，扩大药品交易所交易品种，降低群众用药支出。加强社会治安防控体系建设，有效打击刑事犯罪，保持对黑恶势力的高压态势，深入实施“百镇千村平安示范工程”。

【“两会”声音】

惠民生，就业是基础。老百姓有工作，才有收入，才有条件去提升生活质量和维护尊严。因此必须支持创业、鼓励创业，以创业促进就业。千方百计扩大就业，让有劳动愿望和劳动能力的人都能就业，让每个就业的人都能体面和有尊严地劳动，让有工作的人收入再高些，劳动保障再好些，休息时间再长些。

――全国政协委员、重庆市沙坪坝区副区长刘江龙

多数农民工与公司签订的是集体合同，发生工伤后，很难确认劳动关系，漫长的维权时间令伤残农民工失去了最佳的治疗时间，所以建议政府统一、简化、细化、公开认定劳动关系、劳务关系、雇佣关系及帮工关系的标准，以便于识别和处理。同时建议将伤残农民工纳入城镇居民残疾人保障体系，使其享受低保等福利政策，让其重振生活信心。

――全国人大代表、重庆市城建控股（集团）第一市政工程公司路面处农工班班长康厚明

结构调整新机遇

【报告摘要】

解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。

【重庆机遇】

政府工作报告强调推动产业优化升级、发展新兴产业和服务业。重庆在产业结构调整中，不仅要注重钢铁、老化工、传统制造业等传统工业的提升，还要注重对轨道交通、信息、新能源等新兴产业特别是服务业的推动。市政府今年要推进的28个重大项目中，有10个工业项目、10个城市改造和发展项目、8个基础性项目。这些项目总投入接近2万亿元，今年就要投入5000亿元至6000亿元。所以重庆应积极对接中央培育新兴产业和服务业的政策和资金，完成产业结构的战略升级转型。

【“两会”声音】

推进产业结构优化升级，应当把为制造业企业减负作为当前的重要工作来抓。要出台减负政策，把制造业企业从不合理的重压中“解救”出来，并破除垄断，使民资与国资平等使用生产要素和运营通道，清除大型民企迈向世界一流制造企业的路障。

――全国人大代表、隆鑫控股有限公司董事长涂建华

已出台的“非公36条”感觉并未触及到实质。民营企业在进入一些重要领域时，仍有很多“玻璃门”，政府应该把一些领域彻底放手给市场。

――全国政协委员、重庆宗申产业集团董事长兼总裁左宗申

西部开发新局面

【报告摘要】

认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。

【重庆机遇】

政府工作报告谈到促进区域经济协调发展时，首先就提出要认真落实西部大开发新10年的政策措施，体现了党中央、国务院对西部地区的重视、关怀和支持，也为重庆未来的发展创造了难得的机遇。

重庆在西部大开发中处于重要位置，应创造性地落实西部大开发新10年政策措施，把重大项目全部纳入西部大开发“十二五”规划中，着力建设长江上游经济中心、西部综合交通枢纽、西部物流中心、西部商贸中心和西部金融中心，成为西部大开发的战略基地和辐射支点。

【“两会”声音】

最近国务院批复了《西部大开发“十二五”规划》，这是西部大开发在新的五年又一个新的起点，是缩小区域差距、实现共同富裕的纲领性文件。重庆应努力先行先试，把重庆加快建设成为长江上游的经济中心、西部地区重要增长极、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面小康。

――全国政协委员、重庆市政协主席邢元敏

在新10年开发中，重庆被赋予“排头兵”的作用，目前重庆将十大类重大项目、21大类重大项目群全部纳入西部大开发的“十二五”规划，重庆将在新一轮西部开发中形成新局面。

――全国人大代表、重庆市发改委主任杨庆育

农业发展新支点

【报告摘要】

必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。

【重庆机遇】

政府工作报告强调，在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化，提出要稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入；加快农业科技进步；加强农业农村基础设施建设；深化农村改革。重庆各区县要抓住机遇，以农业科技进步为支撑，加快建设粮油、生猪、柑橘、蔬菜、生态鱼、土鸡、牛羊、中药材等百亿级产业链，推进农工商一体化、产加销一条龙，壮大一批龙头企业和专业合作组织。深化“农商对接”、“农超对接”，加快“两翼”区县农产品交易市场建设。建设与发展特色小城镇，争取更多的优惠政策和扶持资金。特别值得一提的是，政府工作报告专门提出“要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田”。去年重庆在水利上投资超过150亿元，今年水利投资预计将超过200亿元。各区县要按照“五个一批”（论证一批、推进一批、储备一批、开工一批、见效一批）的要求，突出骨干水源、饮水安全和大江大河、中小河流治理等重点项目前期工作，完成各种水利项目储备，为尽可能多地争取中央资金奠定基础。

【“两会”声音】

缺少资金是农业发展、农民致富的瓶颈。农村土地承包经营权、林权和宅基地使用权，农民手中这“三权”的巨大价值一直得不到体现。所以必须构建农村金融服务体系，大力推进农村“三权”抵押融资实践。

――全国人大代表、重庆市农科院院长唐洪军

在进行水利规划设计时，要充分尊重民意，自下而上、自上而下反复论证，筛选符合农村实际的最佳规划设计方案，从源头上防止水利工程的“先天不足”。

――全国政协委员、重庆市人民检察院第一分院副检察长李钺峰

扶贫解困新希望

【报告摘要】

实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，让扶贫对象更多地分享改革发展成果。

【重庆机遇】

重庆“两翼”区县集“老、少、边、穷”地区政策、西部大开发政策、五大中心城市政策、统筹城乡综合试验区政策等于一身，同时，又有秦巴山区、武陵山区两个片区被纳入集中连片困难开发区域。今年初，我市制订了贫困区县“脱帽”的时间表。重庆应积极规划和储备项目，对接中央的优惠政策和扶持资金，将时间表上的一个个希望全部变成现实。

【“两会”声音】

重庆“万元增收”工程集中解决了长期制约农村发展的瓶颈性问题。比如技术服务体系问题、种苗供给问题、农业组织化程度提高问题、单个农口部门不好解决的问题。在扶贫解困中，要充分利用好“万元增收”这一抓手。

――全国人大代表、重庆市巫溪县委书记郑向东

改革开放成绩的取得，农民作出了巨大的贡献和牺牲。目前国家强盛了，大家生活都好了，应履行一种道德责任，要刻不容缓地补偿和回报农民，包括他们的后代。

――全国政协委员、西南大学教授夏庆友

微企发展新源泉

【报告摘要】

认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持。

【重庆机遇】

今年初，重庆市政府制订了目标：新增微型企业3万户、个体工商户11万户以上。政府工作报告为重庆发展微企送来一份“大礼包”，包括税收支持、融资支持、技术创新支持、发展的支持和环境的支持等。所以重庆要抓住机遇，重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型、微型企业，搭建中小微企业公共服务平台，开展创业就业培训，推进与龙头企业的合作，建设一批孵化基地和工业楼宇――全力支持小微企业发展，争取超额完成年初目标。

【“两会”声音】

中小规模银行可根据本地区经济发展特点设立中小微企业金融服务中心，解决中小微企业贷款难问题。

――全国人大代表、重庆中讯实业集团董事长兼总裁吴江林

政府可牵头建立大型企业带动小企业的对接平台，出台相关配套政策，形成小企业为大型企业配套的模式，使这些小企业能够跟随大企业的发展不断成长壮大。

――全国政协委员、重庆小天鹅集团董事长何永智

综合改革新动力

【报告摘要】

改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。

【重庆机遇】

重庆的发展必须依靠改革开放。作为统筹城乡综合配套改革试验区的重庆，更应该成为综合改革的“排头兵”。要抓住时机，破除制约经济社会发展的体制机制障碍。要以有效增加农民财产性收入为核心，畅通城乡人口、土地、资金等要素一体化配置的制度通道。加快国有企业资本、组织、产业、运营结构改革，深化管资产与管人、管事相统一的国资管理体制。落实鼓励和引导民间投资新36条，大力发展非公有制经济。坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，合理调节政府、企业、居民的分配比例。健全转移支付制度，继续保持一般预算的75％用于区县基层、50％以上用于民生。

【“两会”声音】

国家应下决心作出重大决策，从顶层制度设计着手，有项目、有投入、有规划，实实在在地推动新农村建设，切实增加农民的财产性收入，不断提高生产水平和生活质量，改变农村的落后面貌，缩小城乡差距。这既是最大的内需，也是现实的需要。

――全国人大代表、重庆市人大常委会主任陈存根

建议在医改方面进一步加大对基层特别是农村乡镇卫生院和城市社区卫生标准化建设的投入力度；在农村实施新农合后，进一步明晰基本药物覆盖到村卫生室的相关政策。同时一定要加强乡镇卫生院的标准化建设，加强对基层医务人员的培训，力争三年内全部轮训一遍。

――全国政协委员、重庆市卫生局局长屈谦

内陆开放新活力

【报告摘要】

我国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势，创新对外经济工作思路，转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平，形成开放型经济新格局。

【重庆机遇】

政府工作报告指出，我国对外开放已进入新的阶段，要努力提高对外开放的质量和水平。重庆要拓展开放广度和深度，加快建立内陆开放型经济体系，应抓住这个机遇，壮大离岸金融结算规模，争取限额离岸免税零售试点，设立汽车整车进口口岸、高科技成果交易市场。发展保税物流、加工贸易和服务贸易，建设货物集散分拨中心和进口商品专业市场。优化渝新欧运行平台和通关流程，支持中国―比利时绿色列车通道项目，切实降低物流成本。开辟面向东南亚的贸易大通道，打通连接东盟的物流关节点，实现渝昆缅（越）国际铁路集装箱试运行。健全重大招商引资项目协调机制，引导外资投向战略性新兴产业、先进制造业、生产业和现代农业。积极争取国家相关政策，围绕国内紧缺的资源、装备、品牌和先进技术，推动企业开展海外投资和战略并购。建立海外投资引导基金，抓好海外在建项目，扩大境外资源要素互利合作。增加先进技术装备、关键零部件和短缺原材料进口，建立欧洲进口商品集散中心。

【“两会”声音】

重庆要抓住关键，面向中国市场展开海外投资，实施“一头在内，一头在外”的体内循环。

――全国人大代表、重庆市国资委主任崔坚

希望政府进一步从政策、资金、服务、配套制度等方面给予指导，加大对大型医疗器械“走出去”的支持力度。

――全国政协委员、重庆海扶技术有限公司总经理王智彪

生态环保新路子

【报告摘要】

要推进节能减排和生态环境保护。鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。

【重庆机遇】

重庆作为全国目前唯一的省级“生态中国城市奖”获得者，更应在推进生态环保建设中提升科学发展水平――健全行政管控和市场调节的互动机制，严格目标责任和管理，完成节能减排年度任务。推广先进技术和节能产品，构建节能环保型产业体系。继续实施环境污染安全隐患企业环保搬迁，坚决淘汰落后产能。加强工业园区、重点企业循环经济示范，规划建设一批低碳产业园区。全面推行清洁生产，加强粉尘、噪声、废气、烟气综合治理。推进公共建筑节能改造。完善城镇污水处理管网配套，新增和扩建一批城镇生活垃圾处理设施。抓好小流域环境整治，有效防治农业面源污染。深入开展合同能源管理和排污权交易，利用市场化手段挖掘节能减排潜力。搞好森林管护，探索碳汇交易。

【“两会”声音】

目前环保工作存在重城市、轻农村的现象。有关部门应加大对农村环保生态的保护力度，比如，明确农村生活垃圾收运处理的主管部门，构建农村生活垃圾的收运体系等。

――全国人大代表、重庆市政协副主席杨天怡

农机产业发展报告 第10篇

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经济合作与发展组织和联合国粮食及农业组织近日联合的一份报告说,今后10年,迅猛增加的粮食需求将支撑农业发展势头,抵御经济危机带来的冲击。

经合组织和联合国粮农组织这份报告展望、预测了今后10年全球农业发展趋势及主要农牧产品的价格走势。

报告说,尽管全球金融危机和经济下滑对所有经济领域带来重大冲击,但农业有望成为相对亮点,原因是相对其他需求,粮食需求受收入影响较小。

2008年,农产品价格大幅飙升,几乎全年在历史高位运行,由此带来的粮食价格暴涨使一些发展中国家出现“米骚乱”。

这份报告说,如今农产品价格已从2007年至2008年期间的峰值下滑,受全球经济影响,这种下滑势头今后两三年仍将延续,但不会低于1997年至2006年的平均价格水平。

报告作者同时指出,鉴于经济危机尚未见底、原油价格大幅波动等不确定性因素影响,未来10年农产品价格也有可能大幅波动。

“我们预期,价格波动水平将超过以往,”经合组织贸易和农业负责人肯・阿什在总部所在地巴黎举行的新闻会上说。

这份报告预测,2009年至2018年的10年间,农产品平均价格将比1997年至2006年间上涨10%至20%;植物油价格上涨幅度可能超过30%。

报告说,发展中国家人口增加、收入增加将导致粮食需求增加;此外,生物燃料产能的扩张也将助推粮油价格。

“生物燃料的快速推广将继续推动小麦、玉米、油料作物、食糖等原料价格上涨,”报告警告说。

相对粮食产品,肉类、奶制品的价格将相对平稳。报告指出,肉奶制品的消费更容易受民众收入影响,其价格短期内受经济下滑影响较为明显。报告预计,今后10年,肉类价格不会超过1997年至2006年间的平均水平;奶制品则受植物油价格影响,也将略有上涨。

支撑全球粮食价格的另一可能因素是各国对粮食安全的担忧。