健康扶贫工作报告

健康扶贫工作报告 第1篇

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一、自查的主要情况

1、 健康档案资料、台账不够完善

各村卫生室均建立了贫困人口健康脱贫管理台账，台账内

容完整、清楚。三合村、杨祠村、汪郢村等村卫生室未建立健康脱贫档案资料，相关资料比较零散。

2、健康脱贫档案袋资料不够完善

《贫困人口医疗服务证》均发放到位，有少数贫困人口使用《贫困人口医疗服务证》后未及时放回到健康脱贫宣传袋内，贫困户家庭医生签约协议，已经全部换成贫困人口专用合同，但路集村、三合村家庭医生签约协议书未发放农户、签字；贫困户健贫困资料目录和实际资料不符，目录上标注有慢性病卡，但实际查验资料，发现没有。义和村、马皇村部分签约手册正在签约服务执行中，没有放到资料袋中。路集村、杨祠村、三合村部分家庭医生签约服务没有执行。

3、政策宣传工作不够扎实

杨祠村、三合村、汪郢村等村卫生室健康脱贫宣传栏内容已损坏，没有更新。部分贫困户家中健康脱贫宣传画已撕毁，相关政策法规宣传不到位、不全面，如塘西村贫困户杨义芹、许修芝对“351、180”政策了解不透彻，对适合自己的帮扶政策也不够了解，对看病医药费如何报销的流程不熟悉。

4、贫困人口家庭医生签约服务执行进度相对较缓

家庭医生签约服务履约率没有达到100%（主要是有的贫困人口长期不在家、外出打工等原因，导致家庭医生履约服务质量不高，没有完全服务到位，《家庭医生签约服务手册》记录不完整等问题。有的贫困户《家庭医生签约服务手册》不在本人手上，经询问了解到，说是村卫办公室留下统一保管，便于以后服务。

二、自查整改计划

1、查漏补缺，完善软件资料

a、落实档案痕迹管理，按照精准扶贫目录清单完善软件内容，保留扶贫工作痕迹资料。

b、督促各村卫生室要为本区域内贫困户建立一套完整的管理档案，并单独存放，单独管理。充分运用一体机，加快对贫困户家庭医生履约服务，村卫生室务必要留下服务痕迹，按照签约服务的要求，及时填写《家庭医生服务手册》，张贴相关检查单，资料完善后及时发放到贫困户的健康脱贫宣传袋中，同时也要完善村室贫困人口签约服务的管理档案，

c、对区域内外出务工贫困户人员，可以打电话方式，定期进行访视，并接受贫困户的电话健康咨询，同时认真记录在案。对本地所有贫困户进行一次全面“回头看”自查，及时发现资料缺漏，补齐短板，对于新整改补充的资料，要及时放到贫困户资料中，将过去那些旧的、错误的资料撤销更换，保证目录和实际资料一致。

2、加大宣传，增加政策知晓率

a、建议政府部门充分利用各种媒体，在电视、报纸、网站开设专栏，介绍发生在群众身边的健康脱贫典型事例和成功经验，营造良好的舆论氛围。

b、向卫计委申请领取健康脱贫宣传画，组织村卫生室人员再次走门串户张贴健康脱贫宣传画，把统一印制的“351、180”宣传单页发放到贫困户健康脱贫宣传袋中，同时，充分利用家庭医生上门巡诊的机会开展宣传，让贫困户熟知“351、180”政策。建议村委会和居委会在农村道路沿线设置色彩鲜明、简洁扼要的广告墙进行广泛宣传；

3、强化措施，提高帮扶实效

针对贫困人口慢性病申报的诉求，以村为单位，要求村医集中收集慢性病申报材料，我院收集，交由县医院医共体组织集中鉴定，为符合条件的贫困户统一办理《慢性病卡》，方便其享受相关医疗保障政策，对新发现的慢性病患者，由帮扶联系人帮助其及时办理相关手续。

4、典型引路，发挥样板效应，加强村卫生室绩效考核

对村卫生室在健康脱贫工作中工作扎实的、措施有效的、成果显著的作为全乡健康脱贫工作的样板，先行先试，积累工作经验，然后再将先行经验向全镇全面推广，形成示范效应，以点带面指导其他各村精准扶贫工作。同时把健康脱贫工作纳入到村卫生室管理的绩效考核之中，确保健康脱贫的有效开展。

健康脱贫工作是一项重大的民生工程，我们将继续在肥东县卫生和计划生育委员会的统一部署下做好我乡的健康脱贫工作。

健康扶贫工作报告 第2篇

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扶贫园区（基地）目标任务数4个，共完成6个；新型经营主体带动贫困户数目标任务324户，完成335户；自种自养贫困户户数目标任务241户，完成225户；采纳信息数目标任务3条，完成4条。

二、农产品质量安全追溯工程

农产品质量检测和监管有组织领导、有办公场所、有工作措施、有指导农业产业化企业规范建立生产记录档案；对农产品生产基地和企业监督指导4次以上、未发生重大农产品质量安全事件；农产品快检任务目标任务数800次，全年共完成快检1037次，超过目标任务237次。

三、城乡居民基本养老保险

2020年全镇养老保险参续保目标任务18200人，截止12月底，已缴费人数达15782人，领取待遇人数6801人，新增参保298人，完成续保率86.71%。

四、妇幼健康、计生特扶和职业病防治

1、截止到2020年12月底，镇对符合条件的5户家庭，发放计划生育家庭特别扶助资金，共计49200元。其中社区2户，村1户，村1户，村1户，至此，符合计划生育家庭特别扶助资金政策的家庭已全部保障到位。

2、镇为提高优生优育水平，协助部门对自愿参加婚检的对象认真做好服务，保证婚检工作质量，全年补检对数44对，需补检26对，已补检对数27对，参检率达103.85%。超额完成市下发的补检任务。

3、镇为保障适龄儿童的身体健康水平，第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上，其中乙肝、卡介苗、脊灰、白破、麻腮风等疫苗接种率均达到100%，疫苗建卡率达95%以上。

4、镇为进一步做好帮扶关怀工作，镇镇村两级联合计生协、卫生计生联合组织走访慰问活动，为计划生育特殊家庭、困难家庭送去慰问金、健康包、米、食用油等生活物资，并且和他们拉家常、嘘寒问暖，倾听他们的生活困难。卫生计生工作人员还对他们进行上门免费体检，并给他们科普讲解高血压、糖尿病等慢性病的防治和控制知识，指导他们合理膳食，健康生活，惠及总数达200人以上。

五、党建引领扶贫工程

全面落实各村党建及服务群众经费101万元；严格落实驻村扶贫工作队办公经费报销使用制度；发挥贫困村村级集体经济发展示范作用，全镇3个贫困村2020年集体经济收入均超过15万元，其中社区超过50万元，申报培强村，在贫困村示范带动下，全镇其它8个村2020年集体经济收入均超过10万，全面消除了空壳村、薄弱村。

六、智慧医疗与家庭医生签约服务、基本公共卫生服务情况

1、居民健康档案管理，全镇建立健康档案34604人，建档率达100%。完成全年建档任务。

2、健康教育，居民健康教育资料发放4000余份，参加健康教育知识讲座及接受健康教育咨询的人数410人，更新宣传栏数12版。

3、家庭签约服务人口20604人，65岁以上老年人和重点人群签约数4763人，其中辖区内贫困人口1960人，签约1630人，签约率达83%（上级要求不低于75%）为贫困人员办理慢性病证603人，大病救治32人，为贫困人口老弱病残、行动不便贫困人员13人每月一次开展送药上门服务。

4、免疫规划方面，各种疫苗的接种率均达到上级下达的任务指标，卡介苗100%，乙肝100%，脊灰99.64%，百白破99.93%麻风97%，麻腮风96.12%，流脑a群999.96%，流脑a十c群97.69%，甲肝99.1%，乙肝100%,开展了麻疹强化补种和常规查漏补种工作。

5、传染病防治工作，疫情报告和处理做到准确无误，无漏报、迟报及瞒报的现象。积极做好各种传染病宣传防控工作，已登记的传染病患者有73人，已填报传染病报告卡有73人，发现肺结核病人17人、转诊肺结核病人17人，上门督导访视肺结核病人96人次。加强艾滋病宣传力度，完成防艾宣传工作，认真做好预防狂犬病发生工作，积极宣传和教育，提高被咬人群的接种率，接种狂犬疫苗180人份，无一例狂犬病发生。

6、0-36个月儿童健康管理，我院认真做好儿童健康体检，“四病”防治的宣传，新生儿的保健，体检人数1252人，累计活产数有275人，已接受访视的新生儿275人，全镇应管理的0-36个月的儿童有1297人，已经规范管理的有1026人。

7、孕产妇健康管理，认真做好孕产妇健康档案的管理，做好孕产妇孕期、产褥期保健，全镇有305人按规范要求在孕期接受相应频次产前随访，产后28天内接受过产后家庭访视的产妇数300人，家庭访视率86.2%，两癌筛查完成任务110%。

8、老年人管理，继续对全镇65岁以上的2136人老年人进行建档，免费健康体检，健康咨询，对所有老年居民进行慢性病危险因素和疫苗接种通知、骨质疏松预防及防跌倒措施、意外伤害和自救等健康指导。

9、慢性病病人的管理，主要是针对全镇35岁以上的原发性高血压和2型糖尿病患者进行健康管理，免费健康体检，健康咨询和宣传，定期随访，全镇已登记的高血压患者有1478人，已规范化管理的1478人，全镇已登记的糖尿病患者有415人，已规范管理的415人。

10、重性精神疾病患者的管理，全乡有147人重性精神疾病患者经专业机构确诊，已经规范管理的有147人，并进行定期随访。

11、卫生监督协查，对辖区内的食品、水厂、公共场所巡查登记,重点加强对中心学校、农村50人以上聚餐等食堂的卫生监督检查力度。配合上级卫生部门行政执法和监督协查工作，消除食品不安全隐患，保障老百姓安全。

12、中医药健康管理服务规范。（1）为65岁以上及老年人提供1次中医药健康管理服务，覆盖率达到40%以上，（2）为辖区内月龄在6-36月龄的儿童家长提供儿童中医学健康指导，覆盖率达到80%以上。

七、困难人员救助暨困难职工帮扶工程

1.截止到2020年12月底，镇对符合条件的1042名高领老人发放了高龄津贴，对266名符合低收入条件的老年人发放了经济困难老年人居家养老服务补贴，已经做到了应发尽发。养老服务中心目前入住特困供养人员9名，城镇三无1名，覆盖面已达到全镇60%以上，院内基本设施齐全，能为院民提供相应服务。

2.截止到2020年12月，镇农村低保564户907人，城镇低保97户115人。镇对低保人群实施动态管理，做到应退尽退，并积极与扶贫站对接，及时了解贫困户情况，对于新识别贫困户，及时按照低保申请程序为其申请低保，有效保障困难群众基本生活。

3.镇为提高特困供养机构运营水平，改善院民生活，积极与县民政局对接申请资金，用于厨房卫生设施改造，确保入住院民有安全舒适的生活环境。对于分散供养的特困人群，以保障其基本生活权益为目标，完善供养制度，对该部分人群应享受资金及时打卡发放，并进行动态管理，做到应保尽保、应退尽退。目前，镇特困供养人员共220户233人。

4.镇孤儿现有4名，每月生活费900元，现根据有关政策调整，孤儿每月生活费提高至1050元，并按时打卡发放。

5.为了有效保障困难群众生活，根据救助对象的实际需求，按照自愿、无偿原则，镇政府主动为生活困难人群提供临时救助，目前救助87户246人，救助金额100800元；其中建档立卡贫困户22户52人，救助金额27700元。

6.资助困难群众参保全覆盖，实现应助尽助。住院救助和门诊救助应救尽救，以保障困难群众基本医疗权益为目标，最大限度减轻困难群众医疗支出负担。2020年一季度共救助20人，合计58465元。

八、贫困残疾人康复

2020年镇共有64人申请精神病药费补助，其中建档立卡贫困户40人，民生工程14人，合计补助104000元。

九、就业创业促进工程

1.就业创业培训课：镇为激发农民群众创业的活力，更好的落实促进就业创业的政策和措施，推动实现更高质量的就业创业工作，2020年11月底组织30名群众参加了市公共就业和人才服务中心举办的为期10天的创业培训课。以此引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，培育劳动者创新精神、提高劳动者创业能力、实现个人发展和创造自身价值的途径，进而激发劳动者创造力、推动大众创业万众创新。

2.退役军人培训

镇退役军人服务站积极联系2020年退伍的退役军人，做好相关政策宣传工作，联系了5名退伍军人前往捷利达驾校学习驾驶。

十、农村环境“三大革命”

1.全镇2020年全年民生工程改厕目标任务是608户。镇党委政府高度重视，第一时间制定了《镇农村户用厕所改造实施方案》并成立了以主要负责人担任组长的改厕工作领导组全面推动农村改厕工作。截止12月1日，在农林、爱国、三个行政村共完成农村改厕610户，竣工610户，验收610户，人居环境整治系统录入610户，全部完成民生改厕任务。

2.城乡污水一体化项目。镇紧紧围绕城乡污水一体化项目年底完成环保督查任务的目标，将城乡污水一体化项目作为全镇当前中心工作来抓，成立了项目实施领导组。在县水司和住建局等县直主管部门指导下，全力配合中铁四局施工。现将项目进展情况汇报如下：

（1）成立了镇城乡污水一体化项目实施领导小组；

（2）污水处理终端基础已竣工，土建部分已竣工，年底前能确保完成污水终端的建设；

（3）全镇污水管网工程量3000多米，目前已铺设管网近2250米，完成任务量超70%，年底前有望能全面完工。

十一、沙包地美丽乡村建设工程总结

2018年以来，全镇在县级主管部门的精心指导下，以打造“宜居、宜业”的人居环境优异村庄为目标，坚持把美丽乡村建设发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，全力推进美丽乡村建设工作，逐渐呈现出“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的“四美”新面。

（一）、健全组织，狠抓工作落实

为认真落实好全镇美丽乡村建设的各项目标任务，切实加强对美丽乡村建设工作的组织领导，全镇党委、政府于今年初就成立了美丽乡村建设工作领导小组，沙包地中心村成立美丽乡村建设理事会。通过健全组织，形成持续抓工作落实的有效保障。

（二）、宣教结合，提升全民素质

围绕社会主义精神文明建设的目标和任务，积极培育和践行社会主义核心价值观。采取“道德讲堂”、“最美清洁户”评比等多种形式，深入开展中国特色社会主义核心价值观等主题教育宣传活动20余场，使社会主义核心价值观入心入脑。表彰和宣传道德模范、感动人物、身边雷锋等典型，引导广大农民群众把社会主义核心价值体系的要求转化为群体意识和自觉行动，不断提高农民群众的思想道德水平。（三）、因地制宜，改善农村环境

1.沙包地中心村共计新建1500米污水主管道及两处三格式化粪池，单处化粪池日处理能力18吨，满足中心村污水处理能力要求。完成中心村厕所改造，中心村内新建两处公共厕所，传统旱厕全部改为卫生厕所。

2.加强道路交通，完善村庄基础建设。硬化村庄主干道，村内主干道实现白改黑。新建入户路及游步道800米，新建600平米停车场1座，完善村庄内道路交通网格体系。统筹推进村班子办公、医疗卫生、文化娱乐、体育健身、便民超市等服务场所建设。

3.整治房前屋后，改善农民居住条件。结合农村农村人居环境综合整治，中心村内部实现“五清一改”，发动群众打造自家房前屋后，签订“门前三包承诺书”，共同改善农村人居环境。

4.实现家禽圈养，改善人畜共存环境。根据村庄特点，合理规划，整治农村畜禽散养现象，动员群众圈养家禽，避免家禽随意啃食花草，污染水质，粪便污染道路情况的发生。

5.整治广告、路牌。按照“规范、安全、美观”的要求，对沿线道路、河道及公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除小广告，告别“牛皮癣”。制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。

（四）、转变模式，助力产业发展

发展乡村生态农业，深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展高效农业，扩大无公害农产品、传统水产品的培植。结合本地传统螃蟹养殖产业，突出培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品，推进“一村一品”的生态农业，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。

十二、镇2020年农村危房改造工作小结

2020年4月15日，县住建局下发了<县住建局、县财政局关于印发《县2020年农村危房改造实施方案》的通知>;，接受到文件后，镇主要负责人立即召开党委会对2020年农村危房改造工作进行布置安排，由第一包村干部将文件精神传达给各村（社区）。根据文件精神，主要负责人会上对补助对象、补助标准、改造方式与时限进行着重强调，要求全镇务必在规定时间节点内完成本年度危房改造工作。

2020年4月25日，通过村摸排、镇审核、县级鉴定，全镇共计83户农户上报了危房改造政策，其中建档立卡类贫困户44户，低保户23户、五保户10户，贫困残疾人家庭7户，上述4类对象人员身份条件审核通过后，各村（社区）立即按照文件方案对危房改造工作展开落实。镇扶贫工作站要求各村（社区）每半个月上报一次房屋改造进度，并实时附上房屋改造照片，工作站业务人员根据反馈情况对施工进度慢等问题户及时下村进行督导，镇村对于农户房屋改造进度均给予实时关注。

2020年8月20日，9月11日，9月25日，县住建局对全镇危房改造户分别进行了三轮验收，全镇83户农户最终通过验收并获得补助资金发放，打卡金额共计131.6万元。每户危房改造验收合格户已根据上级要求张贴危房改造标志牌。

十三、文化惠民工程

2020年镇综合文化站按照上级文件精神积极开展各项工作，全年送戏下乡11场次，放映电影132场次，体育活动15场次。综合文化站各功能室正常免费对外开放，每周不少于6天，多功能厅开展各类培训10场次，参加培训人员1500人次，文体活动8场次，社会购买活动1场次'荷蟹之乡、听涛小镇，首届螃蟹节'，全镇各村(社区)农家书屋正常开门对外开放，活跃了广大居民业余文化生活。

十四、秸秆综合利用提升工程

为切实做好秸秆禁烧工作，打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战，保护生态环境，镇成立镇秸秆禁烧工作领导小组，镇主要负责人任组长，相关分管负责人、责任部门为成员，并依据镇实际情况，制定了镇2020年秸秆禁烧工作方案，完善机制，明确职责，强化监管，联防联控，把秸秆禁烧工作落到实。

（一）、建立包保机制

将机关和镇直单位分成11各小组，建立包保到村的秸秆禁烧包保机制，加强协作，密切配合，将包保单位纳入包保村（社区）秸秆禁烧工作考核，共同推进秸秆禁烧工作。在农作物收割期间，要求包保单位指导包保村（社区）秸秆禁烧工作，针对秸秆焚烧现象，协助处置到位。

（二）、制定巡查机制

建立由党委班子成员带队的秸秆禁烧巡查小队，每日开展秸秆禁烧巡查工作，同时镇政府成立禁烧办，办公室设在镇经济发展办，对巡查工作进行监督，不定期开展督查，确保巡查工作不间断，巡查时间全覆盖。

健康扶贫工作报告 第3篇

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1.完成了保健院信息化软件采购工作（含请示、招标文件确认、采购计划审批、开标、合同事宜等工作）；

2.完成疾控中心宣传物资采购工作（含请示、招标文件确认、采购计划审批、开标、合同事宜等工作）；

3.完成了中藏医院办公设备、电梯、医用气体、检验科、放射科招标工作，目前正在供货中（含请示、招标文件确认、采购计划审批、开标、合同事宜等工作）；

4.完成了乡镇卫生院dr设备招标工作，目前正在供货中（含请示、招标文件确认、采购计划审批、开标、合同事宜等工作）；

5.正在进行村卫生室设备采购、中藏医院手术室设备采购、网络布线采购、高压配电采购工作，正在走采购流程；

6.村卫生室维修改造正在进行维修改造，拟于6月底完工；

7.乡镇卫生院维修改造现正在进行维修改造，力争6月底完工；

8.每周到施工现场督导施工进度；

9.县人民医院医技楼建设项目已完成勘察设计、图审、财评、施工和监理招标工作，现正在施工准备阶段，拟于6月进行开工建设；

10.中藏医院业务用房建设项目已完成1-7层主体，负责对接施工过程中的验收和问题处理；

11.每月按时在省建设项目管理系统和国家卫生计生委建设装备审批监管系统录入项目进度；

12.每月报发改局、每周报政府办和每季度报州卫健委项目进度情况。

二、扶贫工作

1.完成卫生扶贫救助基金审核工作，兑现卫生扶贫救助基金105.95万元（含给县人民政府打的5000元以上的请示），兑现759人次；

2.向县脱办、政府办、县委办、州卫健委报送各类汇报材料、整改报告、推进情况；

3.完成健康扶贫交叉督导工作1次；

4.完成健康扶贫培训工作1次；

5.负责健康扶贫政策咨询、问题解答等工作；

6.负责全国健康扶贫动态管理系统录入工作和录入信息指导工作。

健康扶贫工作报告 第4篇

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一、卫生院基本设施与人员配备

樊家川卫生院现有有医务工作人员20人,其中:专业技术人员19人，（包括：临床专业3人，全科医生2人，护理专业10人，药学专业2人，检验专业1人，影像专业1人），工勤人员1人；设有全科门诊、发热门诊、中医门诊、妇产科门诊，住院部、产房、急诊科等临床科室；检验室、放射室、b超、心电图室等功能科室；药房、公共卫生室、aaa级预防接种门诊、妇计办公室、医保办公室、财务室、党建办、院办等职能科室；有病床10张;配备数字化x光机-dr，彩超、全自动生化分析仪、三分类血球计数仪、心电监护仪等诊疗设备。辖区内有8个村卫生室，共有村医8名，均持证上岗；村卫生室均达到六室分设，均配有出诊箱、血压计、体温计、诊断床、药品架、资料柜、宣传面板，药品种类达80种以上。

二、工作开展情况

（一）建立健全工作机制，健康扶贫责任得到落实。为全面落实健康扶贫政策，我院成立了由卫生院院长任组长，卫生院医务人员协同市、县专家为成员的健康扶贫工作领导小组，制定了《2019年度樊家川镇健康扶贫“一人一策”家庭医生签约服务绩效考核实施方案》，对健康扶贫工作进行了全面安排部署。建立了由镇政府主导，卫生院牵头，镇村两级各相关工作人员相互配合的工作机制，全面靠实各项工作责任，实行分村包保，并将包保履职情况纳入年度考核，有效保障了健康扶贫工作的顺利开展。

（二）加大宣传力度，健康教育工作有序开展。为提高群众对健康扶贫政策的知晓率，我镇为每户发放《甘肃省健康扶贫政策知识问答》《庆阳市健康扶贫政策知识明白卡》等资料;通过开展“户户到”“面对面”、“处处有”“全方位”宣传工作；刷写健康扶贫宣传标语；乡镇卫生院及村卫生室设立宣传栏；使健康扶贫政策深入人心。同时在公路沿线、门诊部、住院部等醒目的位置设立宣传标语、宣传手册、电子滚动屏等形式宣传各种常见病、慢性病、季节性传染病的预防急救知识，树立群众健康生活方式，宣传和普及健康素养基本知识与技能，不断提升广大群众健康素养。

（三）不断提升医疗卫生服务能力，为健康扶贫工作打好基础。我院为提高医疗卫生服务能力不断加大投入，完成了对卫生院中医科、妇产科、急诊科和预防接种门诊等重点科室建设；为8所村卫生室配备血压计、血糖仪、听诊器、资料柜、办公桌等短缺设备。合理录用和调配持有乡村医生执业证书的村医，实现了每个村卫生室至少有1名合格乡村医生。加强慢病防控与管理，制定防治和考核评价实施方案，。建立电子健康档案、完成农村妇女“两癌”和新生儿疾病筛查任务、发放6-24月龄婴幼儿营养包923盒，全面实施儿童预防接种服务和孕前优生健康免费检查等基本公共卫生服务，疾病预防、妇幼保健工作不断加强。

（四）提高医疗保障水平，各项医保政策得到落实。在镇政府的努力下，我镇实现了贫困人口医疗有保障、医疗花费应报尽报、贫困人口参保率达到100%。2019年对全镇建档立卡贫困人口的患病、治疗、医疗费用报销情况进行认真核查，精准统计，实行动态监管，确保因病致贫返贫家庭及患病人员能享有基本医疗保障服务。完成家庭医生签约1318户、5049人，建档立卡贫困人口签约服务实现全覆盖；落实基本公共卫生补助资金51.95万元。2019年全镇建档立卡贫困人口医保报销达1422人次、105.6万元，平均报销比例达到55%。对符合条件的辖区内建档立卡贫困人口患者在我卫生院就诊按规定享受“先诊疗后付费”和“一站式”即时结报，减轻了贫困人口就医压力，方便了建档立卡贫困户的就医报销。

三、存在的问题及困难

（一）宣传工作跟不上政策变化的需要。由于健康扶贫政策是渐进式出台并补充完善的，政策本身即多又细，使得部分医务人员及村医对健康扶贫政策理解不深、对最新变化的政策掌握不够全面，面对面宣传不清、讲解不明，群众对健康扶贫政策的限制性条件缺乏理解和支持。部分群众对先诊疗后付费、分级诊疗、异地结算等政策知晓率低，部分慢性病患者、重症患者没有享受到应有的政策优惠。

健康扶贫工作报告 第5篇

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为了贯彻实施好卫计委的关于医疗精准扶贫帮困工作的实施意见，我院对医疗精准扶贫帮困工作进行了一次自查自纠，具体情况如下：

一、领导的重视

自卫计委有相关发文发到卫生院后，我院院长立马召开领导会议，对于如何开展医疗精准扶贫帮困工作进行了研究，并成立了领导小组。之后领导小组成员对各科室医务人员开展相关会议，让全体医务人员对医疗精准扶贫帮困工作做了一定的了解，方便了卫生院日后对医疗精准扶贫帮困工作的开展。

二、制度的建设

我院根据卫计委医政科发文，结合我院的现实情况制定了卫生院的《低收入农户首选药品目录》、《低收入农户首选检验检查项目目录》、《低收入农户“三合理”优惠措施》、《低收入农户医疗救助工作实施细则》和《贵重药品审批制度》等。这些制度规定了医疗精准扶贫帮困工作的对象，明确了这些用户可以享受的相关优惠，并在收费处、药房进行了公示，让低收入农户对自己能够享受的优惠有了基本了解。

三、措施的落实

我院在门诊收费处设立了“低收入农户医疗救助服务窗口”，张贴了明显的标识，在收费处、药房进行了公示，公开低收入农户相关优惠、减免项目、政策等。

我院在门诊收费处安装了低收入农户身份信息自动识别软件系统，低收入农户就诊时刷本人有效身份证就能确认身份，系统自动减免相关费用，免去手工操作带来的诸多繁琐程序和报销审批手续，既方便了低收入农户，又提高了救助工作效率。

我院对相关低收入农户进行了家庭签约服务，依托我院健康服务团队为服务范围内的低收入农户建立健康档案，并确保健康档案的及时更新和动态管理。

我院认真做好医疗救助情况登记工作，并指定专人负责收集、整理相关台账资料，按月及时上报《医疗精准扶贫帮困（低收入农户医疗救助）实施情况统计汇总表》。

四、存在的问题

在医疗精准扶贫帮困工作开展期间，我院和辖区内新纪元村卫生室没有做好相关对接，没有及时收集到新纪元村卫生室的低收入农户的相关信息，没有统计到其每月的救助信息。

我院基本公共卫生相关部门没有对签了家庭签约服务的低收入农户家庭进行上门随访，建立了健康档案但是没有具体统计，不能确定签了家庭签约服务的低收入农户的具体总数。

健康扶贫工作报告 第6篇

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为认真做好扶贫工作，我院在市委市政府的正确领导下，在市卫计局的具体指导下，认真贯彻落实关于扶贫工作的重要指示及扶贫有关文件精神，根据《北流市中医院党支部2018年度脱贫攻坚帮扶工作方案》要求，扎实有效地开展了扶贫工作，取得了一定成效，现将工作情况总结如下：

一、主要工作开展情况 

（一）加强领导，把握重点，着力提高扶贫工作实效。成立了扶贫工作领导小组，由罗远战院长任组长，各科中层领导为小组成员，他们不辞辛劳，多次奔赴扶贫点，实地了解情况，掌握第一手资料，为制订扶贫计划提供了决策依据。在健康救助方面我院每年都派多个医疗专家团队下村健康健康扶贫义诊，有内科、针推科、外科、脑病科、骨伤科、五官科、妇科、效果明显，从年初到现在总共下村20多次，为3000多位群众进行了健康义诊服务。

（二）我院高度重视扶贫工作，把它摆上重要议事日程抓紧抓好。为确保扶贫工作落到实处，年初扶贫工作领导小组专题研究，制订了扶贫工作方案，并按照方案要求落实各项工作。一是扶贫工作领导小组组织扶贫工作队员每月至少一次到扶贫结对户家中，帮助扶贫对象搞好新农村建设、农业生产工作，了解扶贫户的健康情况，免费为扶贫对象健康义诊。二是对于建卡贫困对象，医院积极实施“一站式”服务，在医院内实现所有的报销服务，为贫困户减少不必要的报销程序，使贫困患者看病、就医无压力、无负担。贫困人口住院不缴纳住院押金，设立“建档立卡贫困人口服务窗口”。诊疗结束后由医院与医保、新农合、民政、卫计等医疗救助机构直接结算。免收一般诊疗费、住院会诊费。三是不定期选派业务素质高、肯于吃苦、又有多年临床工作经验的医护人员到华东、石窝卫生院开展对口支援工作，对他们进行技术指导，把我院多年的医疗实践中总结出来的技术、经验传授给他们，特别是中医外治技术，并帮助他们建设中医外治室，让他们更好为贫困群众服务。

（三）结合我院实际，努力为健康扶贫点办实事、解难题。一是作为六麻、扶新、山围11个村的帮扶单位，我院积极帮扶贫困村脱贫工作。我院党支部书记、院长罗远战经常深入扶贫村调研，并督促指导驻村工作队员开展扶贫工作。积极发动医院职工为扶贫工作捐款献爱心，医院职工共为扶贫工作捐款22418元。二是驻村工作队针对扶贫对象开展了“精准核查”、“回头看”、“重精准、补短板、促攻坚”等专项扶贫活动，切实做到精准扶贫。三是医院有扶贫任务的干部职工对帮扶村的贫困户，落实相应的帮扶措施，增加收入。在帮助贫困户脱贫致富的同时，我院还对定点帮扶村农户开展卫生知识宣传教育，进行卫生知识和医疗常识的简单培训，发放卫生宣传资料3000多份，帮助村民提高了健康意识。四是加大健康扶贫宣传力度，让本院广大医护人员都来关心、支持和参与健康扶贫工作，形成健康扶贫帮困的良好新氛围。我院每月都选派20多名业务素质高、肯于吃苦、又有多年临床工作经验的医护人员到健康扶贫点进行健康义诊技术指导，对前来义诊的群众全部免费，包括普通检查、验血、做心电图等；对扶贫对象，在现场治疗方面一律不收费，并对需要治疗的对象开具处方到附近诊所、药店执药，让患者得到真正的实惠。五是对来我院接受治疗的扶贫对象给予适当的治疗费用减免，开通就医绿色通道，免除挂号费、诊疗费和检查费等一系列费用，切实解决帮扶贫困村民的就医负担。对来我院进行白内障及胬肉手术的参保群众实行免费手术治疗，今年1-12月，实行免费白内障手术1889例，免费胬肉手术405例，合计免费金额135多万元 ，让贫困群众得到实实在在的实惠。

 三、存在问题    

（一）贫困人口文化素质普遍偏低，大多为老人，学历小学居多，耳聋眼花，理解能力差，交流有一定困难。多年的生活方式，惯有的帮扶工作，让他们在精神上产生了依靠，行动上变得更懒，脱贫意识淡薄，反以贫困为荣。

（二）年轻人外出务工谋生，农村劳动力变少，经济情况不容乐观，村落常住人口多为孤寡老人和小孩。   

（三）患病人员未能完全理解扶贫优惠政策，造成不能及时就医接受治疗。老一辈人观念陈旧，有病也不进医院，甚至迷信偏方，或者听信广告进民营医院，最后日积月累，造成因病致贫、因病返贫。   

（四）群众自我发展能力弱。目前农村贫困户贫困群体80%以上多为缺乏劳动力的伤、残、病人口，他们想脱贫受客观条件制约，心有余而力不足，他们很难改变客观条件，是造成脱贫难的主要原因。

  四、下步工作打算

一是着力践行医疗救助制度。配合卫计、民政、扶贫等部门落实医疗救助保障资金，完善“一站式”精准帮扶机制，提高农村困难人群的医疗保障水平。

二是规范门诊、住院救助，凡贫困户人员到我院门诊治疗的，不收一般诊疗费，其余检查费只收成本费用，药费严格按照国家规定实施零差率销售。

三是进一步加强政策落实。通过基本医疗保障补偿报销、大病医疗保险累计分段赔付、计生医疗救助、民政医疗救助兜底，确保每一个困难家庭病人都能得到医疗救助。

健康扶贫工作报告 第7篇

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承前启后，继往开来，自治区党委书记李纪恒在第十次党代会上所作的报告中将民生列为建设现代化内蒙古必须守住的三条底线之一。报告指出：“守住民生底线，就是要坚持富民与强区并重、富民优先，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设工作，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队。”这为我区民生工作进一步提供了遵循、指明了方向。今后5年，在自治区党委的带领下，我们将耕耘不辍、砥砺奋进，力争在民生领域不断取得新进展、实现新突破，让人民群众享受到更多的改革发展成果。

民生水平显著提升

过去五年，我区牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持共享发展，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生。

――增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平。

――实施脱贫攻坚工程，深化精准扶贫、精准脱贫，推进产业扶贫，扩大贫困地区基础设施覆盖面。

――提高教育质量，坚持教育优先发展，推动义务教育均衡发展，提高高校教学水平和创新能力，深化教育教学改革。

――促进就业创业，实施更加积极的就业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，增强就业创业服务能力，促进充分就业。

――提高居民收入水平，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，增加农牧民经营性、工资性、财产性、转移性收入，缩小收入差距。

――建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，完善职工养老保险个人账户制度，全面实施城乡居民大病保险制度，加强和改进最低生活保障工作。

――推进健康内蒙古建设，深化医药卫生体制改革，健全药品供应和质量安全保障机制，促进蒙中医药发展，实施食品安全战略。

――实施各项重点民生工程和“四个一”民生实事，认真解决困难群众生产生活中的实际问题。

坚决打赢扶贫攻坚战

我区坚持不懈地深入实施精准扶贫战略，脱贫攻坚取得重大进展。贫困地区水、电、路、讯、房等基础设施明显改善，文化、教育、卫生等基本公共服务能力明显增强，医保、低保、养老保险等社会保障水平明显提高。全区构建起“政府投、行业扶、银行贷、群众筹、社会帮”的多元投入机制，通过实行领导干部联系扶贫点制度、推进精准扶贫工作、实施金融扶贫富民工程、实施易地扶贫搬迁工程、动员社会力量扶贫等，扶贫开发重点项目重点工作顺利推进，扶贫开发成效显著。

截至2015年底，全区贫困人口由2012年底的197.8万减少到了80.3万人。贫困发生率由14.65%下降到5.85%。31个贫困旗县农牧民人均可支配收入为8201元，高于全区农牧民可支配收入年均增速。

现在决胜全面建成小康社会到了关键阶段，最艰巨的任务就是打赢脱贫攻坚战。李纪恒在自治区第十次党代会报告中将打赢脱贫攻坚战作为“头号民生工程”。今后我区将深入实施“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，创新扶贫体制机制，落实“六个精准”“五个一批”和规划、项目、干部“三到村三到户”要求，深化京蒙扶贫协作，加大对口帮扶、定点帮扶力度，因户因人施策，提高脱贫成效。大力推进特色优势产业、基础设施和基本公共服务体系建设，推动贫困地区尽快步入自主发展轨道，变“输血”为“造血”，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

让人民群众共享改革发展成果

共享是中国特色社会主义的本质要求。行进在全面建成小康社会的新征程上，我们必须牢固树立共享发展的理念，多谋民生之利，多解民生之忧，让发展在有速度的同时更有温度。

我区始终将增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。自治区第十次党代会为我区今后5年的民生工作绘就了清晰的路线图。全区将大力推进基本公共服务均等化，扶贫、教育、医疗、养老、就业、安居等社会事业稳步发展，使发展成果更多更好地惠及广大群众，让人民生活水平进一步提高。

大力促进就业增收。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业，着力解决结构性就业矛盾，实现经济发展和就业增长良性互动。推进大众创业、万众创新，以创业带就业，完善创业扶持政策和激励机制，努力使人人都有干事创业、实现梦想的机会。深化收入分配改革，形成合理有序的收入分配格局。着力促进农牧民收入较快增长，努力缩小城乡居民收入差距。

健全完善社会保障体系。实施全民参保计划，稳步提高保障待遇水平。完善城乡社会救助、法律援助体系，加强对困难群体的生活保障，统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展，使所有困难群众基本生活都得到保障。大力推进住房保障工作，扎实开展棚户区改造，帮助住房困难家庭逐步实现安居梦。通过健全完善以社会保险为主体、社会救助为托底、社会福利为补充的多层次保障体系，把我区民生保障安全网织得更密更牢。

着力办好人民满意的教育。要坚持教育优先战略，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，提高教育质量，促进教育公平。加大统筹城乡基础教育发展力度，鼓励普惠性幼儿园发展，完成县域义务教育均衡发展目标任务，完善12年免费教育机制，扩大优质教育资源覆盖面，保持民族教育国内先进水平。大力发展职业教育，为我区建设发展培养更多技能人才。提高高校教学水平和创新能力，引领我区高等教育内涵式发展。加强继续教育和特殊教育，支持和规范民办教育发展。

全面提高人民健康水平。要坚持新时期卫生与健康工作方针，推进健康内蒙古建设，倡导健康文明生活方式，营造绿色安全健康环境。优化基本医疗和公共卫生服务，强化医疗卫生三级网络建设。按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管制度改革。加强蒙中医标准化建设，实施蒙中医科技创新工程，促进民族医药振兴发展。提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身活动，促进群众体育发展。切实保护妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业、红十字事业、慈善事业和老龄事业。

健康扶贫工作报告 第8篇

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一、加强政策学习，强化脱贫攻坚工作认识。

一是多次组织召开全体职工会议，传达学习关于扶贫工作系列重要讲话精神和视察重要指示精神，切实提高干部职工政治站位。二是按照中央巡视整改中列出的整改清单，制定了《区医保局落实中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见以脱贫攻坚中形式主义、问题专题报告反映问题的整改实施方案>;》，成立了区医保局专项巡视整改工作领导小组，统筹推进专项巡视整改工作，确保整改工作落实到位。

二、重点工作落实情况。

（一）认真开展专项巡查整改落实。根据《中共区委关于印发<落实中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见以脱贫攻坚中形式主义、问题专题报告反映问题的整改方案>;的通知》文件要求，针对承担的整改任务，逐项逐条排定了整改措施、责任清单和整改时限。

1、取消健康商业补充保险政策。2017年度，市级统一出台了健康商业补充保险政策，形成了贫困人口“四保障一兜低”补偿政策，拔高了健康脱贫政策标准。按照市有关管部门要求，于2020年1月1日起对当年入院患者停了该项报销政策。并对贫困人口“一站式”结算平台进行系统改造，全面落实取消政策。

2、取消“331”兜底补偿政策。2017年12月，原区卫计委、区扶贫办、民政局、财政局联合印发了《关于做好建档立卡贫困人口健康脱贫保障政策落实的通知》，将贫困人口因区内无诊疗能力到市级医疗机构进行转诊治疗的纳入区级兜底保障标准补偿，即在县域、市级、省级医疗机构就诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.3万元、1万元（简称“331”）。2020年2月15日，按照原区卫计委、区扶贫办、民政局、财政局联合印发了《关于从2020年起不再继续实施健康脱贫“331”政策的通知》文件要求，取消我区自行出台的“331”补偿政策，严格执行全省统一的“351”兜底补偿政策。

3、取消2014、2015年脱贫人口享受综合医保政策。按照区政府印发的《市区人民政府办公室关于进一步规范2014—2015年已脱贫人口综合医保待遇的通知（徽政办〔2020〕14号）文件要求，自2020年9月1日起，2014、2015年已脱贫人口享受相应的基本医疗保险、大病保险等保障待遇，符合医疗救助条件的，按规定享受医疗救助待遇。不再享受省健康脱贫综合医疗保障待遇。

（二）对建档立卡贫困人员进行系统精准识别。

1、及时完成系统标识。2020年1月，扶贫办提供贫困人口代缴名单共计4247人，其中14、15年贫困户1284人，建档立卡贫困户2963人。于2020年1月份按照扶贫部门提供的信息进行系统维护并标识。2020年5月6日、6月24日和8月14日，区扶贫局先后进行3次进行动态调整。按照区扶贫局工作要求，及时对所有贫困人口进行系统标识和维护。

2、确保贫困人口应保参保。截至目前，区扶贫部门提供建档立卡应参保4127人，其中2014、2015年贫困人口1304人，2015年底以后贫困人口2823人。通过核实，所有建档立卡贫困人口均由政府代缴参保。

（三）严格落实综合医保报销政策。

1、实行贫困人口医药费用“一站式”结算。贫困人口在联网定点医疗机构发生的合规医药费用通过“一站式”结算信息系统，即时结算基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底费用，贫困人口只需交纳个人自付费用，基本医保、大病保险、医疗救助及政府兜底资金由医疗机构垫付。

贫困人口在非联网定点医疗机构就诊合规医药费用，持相关票据通过新农合管理中心“一站式”结算信息系统结算。个人只需承担自付费用，其他费用由新农合管理中心垫付。

2、建立贫困人口慢性病月评审制度。2020年5月，与卫健委联合印发了《关于建档立卡贫困人口慢性病卡办理有关工作的通知》（徽医保〔2020〕8号），要求各乡镇在5月29日前集中报送一批慢性病申报材料，为建档立卡贫困人口集中开展一次慢性病专项评审。同时完善建档立卡贫困人口慢性病月评审制度。贫困患者每月将慢性病申报材料报当地乡镇卫生院，各卫生院于每月25日前集中进行上报，诊断明确给予即时办理，不能判断的组织医疗专家进行评审。

3、综合医保政策落实成效显著（含2014、2015年已脱贫人员）。1-10月份，建档立卡贫困人口住院结算1247人次，住院医疗总费用1008.23万元，综合医保累计补偿855.88万元，实际补偿比为84.88%；特慢病门诊（含血透门诊按病种付费）累计补偿7449人次，医疗总费用376.96万元，支付各项补偿金352.14万元，实际补偿比为93.41%。享受“351”财政兜底补偿896人次61.17万元，享受特慢病门诊“180”专项补偿3931人次37.17万元。

（四）认真开展各项专项排查

1、适时开展专项排查。根据市、区不同阶段工作要求，适时开展了“夏季攻势”“秋季攻势”“两不愁、三保障”突出问题大排查。对涉及的是否应保尽保、慢病卡办理、政策知晓等问题进行排查。8月上旬，现场抽查了岩寺镇、潜口镇的扶贫工作队、村为民服务全程工作站工作人员、乡镇卫生院、村医和贫困户，对“351”“180”等相关政策知晓情况进行督查，均表示知晓。

2、积极配合开展数据统计。按照区扶贫工作会议要求，医保局通过城乡居民医保信息平台，分批次提取各乡镇2018年10月1日-2020年9月31日所有享受综合医保政策人员信息发送至各乡镇，由各乡镇及时下载并告知帮扶人，实现信息共享，方便帮扶人及时了解相关信息。

三、下步工作打算

（一）及时完成信息动态调整。根据区扶贫部门工作要求，及时完成建档立卡贫困人口新增和清退工作，确保健康脱贫综合医保政策精准落实。

健康扶贫工作报告 第9篇

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一、中央脱贫攻坚专项巡视和国家成效考核指出问题整改情况

关于“自治区党委学习关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署不够到位、不够坚决”方面

整改进展情况：一是4月1日区委召开了中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改推进会，对临河区整改工作再安排再部署，市委常委、区委书记王肇晟再次组织学习了关于扶贫工作的重要论述，通报了全区整改工作中存在的问题，明确了下一步整改任务和措施，我局及时组织干部职工进行了专项传达学习。二是根据机构职责和人员变化，及时调整了区扶贫开发领导小组，制定印发了《临河区扶贫开发领导小组工作规则》，各部门结合实际完善了工作机制，我局确定专门分管领导和工作人员负责此项工作。三是7月底组织卫健委、医保局、扶贫办、住建局等行业部门进行入户排查，对全区精准扶贫户、正常脱贫户和稳定脱贫户逐户进行了走访，对相关扶贫政策进行了面对面宣传。

关于自治区脱贫攻坚专项巡视反馈意见第10条指出“有关职能部门工作职责分工不够科学，没有形成脱贫攻坚合力”的问题。

从4月份开始我局认真开展自查，建章立制，部门协调联动以来，到8月中旬，在解决了健康扶贫经办领域存在的落实脱贫攻坚分工责任不够明确到位，作用发挥、攻坚合力不足问题后，临河区医保局重点加强医保扶贫政策宣传和工作实施。具体情况如下：

一是加强医保扶贫政策宣传工作。按中央、自治区和巴彦淖尔市扶贫工作部署，近期扶贫工作的“两提高、两降低”调整为“一提高、一降低”。我局利用下村入户、签约服务、送医配药等活动下大力气做好解释宣传工作，避免层层加码，吊高群众胃口，取得群众理解，维护社会和谐。

二是做好医保扶贫服务工作。贯彻落实好医保扶贫各项政策，确保建档立卡贫困人口就医“一网通办”和“一站式”报销，实现“最多跑一次”目标。同时，继续执行建档立卡贫困人口门诊慢性病送医配药政策。截止8月底，共为137人、 287人次开展送医配药服务，财政专项扶贫兜底基金支付3.3万元。

三是做好医疗救助工作。在基本医疗保险、大额医疗保险救助完成后，我局从6月底医疗救助工作开展以来，第一时间完成了建档立卡贫困人口医疗救助报销。

二、健康扶贫“三个一批”行动计划落实情况

我区扎实推进健康扶贫“三个一批”行动计划，区卫健委、扶贫办、医保局联合制定了《临河区建档立卡贫困人口慢性病配以送药实施细则》和《临河区进一步完善建档立卡贫困人口慢性病送医配药实施办法（试行）》，完成了对符合医保慢性病条件的贫困患者的鉴定工作，并于6月由各乡镇卫生院开展了送医配药工作，对送医配药报销资金现已全部拨付到位。

三建档立卡贫困人口基本医保、医疗救助情况

至2019年8月底，建档立卡贫困人口住院768人次，发生医疗费用484.36万元，医保支付294.85万元，大额医保支付21万元，医疗救助支付73万元，综合支付比例达到了80%。为方便建档立卡贫困人口医疗费用报销，保证相关费用及时拔付到位，我局认真落实建档立卡贫困人口县域内一站式报销实施办法，实现医疗保障报销“一门受理、一网通办”的目标。同时，继续执行建档立卡贫困人口门诊慢性病送医送药政策。至2019年8月底，共为137人287人次送医送药，财政专项扶贫兜底基金支付3.3万元。

在脱贫攻坚中主要存在两个问题，一是各部门未形成攻坚合力；二是建档立卡贫困人员对基本医疗保险政策及办事流程仍不熟悉。针对以上两点，我局与区扶贫办、卫健委、民政局等部门多次进行会商，研究解决问题的办法、措施，并与区卫健委联合出台《临河区进一步完善建档立卡贫困人口慢性病送医配药实施办法（试行）》，在7月的健康扶贫攻坚联合摸排任务中，我局已印制专门的宣传资料，并安排相关工作人员利用下村入户、签约服务、送医配药等活动对医疗保障扶贫政策进行深入宣传。

健康扶贫工作报告 第10篇

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新时期，党中央、国务院将实施健康扶贫工程作为精准扶贫精准脱贫基本方略的重要内容，列为打赢脱贫攻坚战的七大行动之一，作出了重要部署，要求进一步加强统筹协调，加强资源整合，开展医疗保险和医疗救助脱贫，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。为此，在深入调查研究的基础上，国家卫生计生委联合国务院扶贫办会同国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部等中央15个有关部门研究起草了《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，国务院办公厅已正式印发。

一、实施健康扶贫工程对于打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会意义重大

实施健康扶贫工程，是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一场关键战役。、总理多次谈到因病致贫、因病返贫问题，指出因病致贫是各种致贫原因中最高的，也是导致脱贫工作不可持续的主要原因，一些群众“辛辛苦苦奔小康，得场大病全泡汤”。国务院扶贫办建档立卡数据显示，截至2014年，因病致贫、因病返贫贫困户有1256万户，占贫困户总数的42.4%。（此为扶贫办调查数据，受访人自报因病致贫超过50%的省份有吉林、浙江、安徽、江西、山东、湖北、湖南、四川等，低于20%的有海南、贵州、、甘肃、新疆等省区）。其中，患大病的有417万人，占4.7%，患长期慢性病的有1504万人，占16.8%。在各种致贫原因中，因病致贫在各地区都排在最前面。 “小病扛，大病躺”，结果“小病拖大，大病拖炸”，深陷贫病交加之中不能自拔。因病致贫家庭也因此是脱贫攻坚的一大难点。

调研发现，导致农村群众因病致贫返贫的主要原因有三个方面：

一是治疗费用负担重。白血病、恶性肿瘤、终末期肾病、重性精神病等大病治疗费用负担高。在湖南省安化县，2014年，大病治疗自付费用超过5000元的有1万多人，自付费用超过1万元的近4600人，而该县2014年农民人均纯收入才6000多元。由于现有医疗保障政策不够完善，新农合筹资还处于较低水平，新农合对县外治疗费用的实际报销比例较低，贫困人口大病的实际报销水平不到60%；同时，受限于医疗救助资金规模，农村医疗救助对象主要是最低生活保障家庭成员，还没有覆盖农村全部贫困人口，且实际救助水平较低。

安化县2014年医疗救助资金规模1007万元，申请救助对象有38000人，为应对“僧多粥少”现象，安化县将医疗救助对象门槛从自付医疗费用标准2万元提高到8万元，实际救助对象不足8000人，实际发放救助资金960万元，每人平均救助标准只有1200元左右，可谓是“杯水车薪”，难以发挥“托底”作用，导致因病致贫、因病返贫问题发生。另外，患有糖尿病、高血压、肝硬化、肾病、胃病、冠心病等长期慢性病需要长期用药，医治费用负担重，也加重了这些患病家庭脱贫的难度。副总理讲过的例子就是这种情况，河北省阜城县的两个因病致贫贫困户，刘玉岭患大骨节病，王连甫患高血压。当地虽然有20种慢性病可通过特殊病种大额门诊统筹给予补偿，但刘玉岭所患大骨节病，不属于慢性病大额门诊补偿病种，王连甫所患高血压病情未达到高血压三级。因此，按照阜城县门诊报销政策，二者病情都不符合慢性病补偿标准。因而2000多元的医药费用只能报销50元，医疗负担很重。

二是患病相关生活开支大幅增加。由于人才匮乏、设备陈旧落后，县域医疗服务能力不足，尤其是诊治大病的能力不强，不能满足县内群众的就医需求，导致大病患者外转率高。因此发生的交通、住宿等费用较平时成倍增长，贫困家庭负担沉重。如安徽省颍上县2014年患者外地就医比例高达60%。

三是患病家庭稳定收入减少。因家庭成员身患重病，导致患者本人劳动力丧失，且需要家人照顾护理，家中其他有劳动能力的成员也因需要照顾病人相应减少甚至放弃外出务工的机会，导致家庭收入锐减，陷入贫困。

二、实施健康扶贫工程的主要目标和政策

实施健康扶贫工程，就是要坚持问题导向，紧紧抓住贫困地区医疗卫生事业发展存在的困难和事关贫困人口脱贫的健康问题，采取更加精准的超常规举措，调集最优势的医疗卫生行业资源，动员最广泛的社会力量，凝聚起各级党委政府和广大干部群众的共识，努力实现健康减贫的阶段性目标。即通过五年的努力，实现《关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求的“三保障”之一“基本医疗有保障”，即到2020年贫困地区人人享有基本医疗卫生服务（包括基本医疗保障、基本医疗服务、基本公共卫生服务和其他公共卫生服务等，基本医疗保障主要包括新农合、城镇居民医保、城镇职工医保等城乡居民基本医保和城乡居民大病保险、疾病应急救助、医疗救助等），农村贫困人口大病得到及时有效救治和保障，个人就医费用负担大幅减轻；贫困地区重大传染病和地方病得到有效控制，基本公共卫生指标接近全国平均水平，人均预期寿命逐步提高，孕产妇死亡率下降到30/10万，婴儿死亡率下降到12‰，5岁以下儿童生长迟缓率、甲乙类传染病发病率显著下降；每个贫困县至少有一所医院（含中医院，下同）达到二级医疗机构服务水平，服务条件明显改善，服务能力和可及性显著提升；区域间卫生资源配置和人民健康水平差距进一步缩小，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。

健康扶贫工程主要有9项重点任务，包含的政策很多，核心是要让贫困地区农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”，综合施策，形成政策合力，有效防止因病致贫、因病返贫。

（一）让贫困人口“看得起病”。总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上讲话时指出，因病致贫、因病返贫的贫困具有暂时性、间歇性特征，只要帮助他们解决医疗费用问题，这部分人就可以通过发展生产或外出务工做到脱贫。对此，健康扶贫工程指导意见提出的政策思路是“保”和“控”，“保”就是提高医疗保障水平，“控”就是控制医疗费用。

总理在2016年的政府工作报告中提出，2016要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。

将符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险支付范围，提高农村贫困残疾人医疗保障水平。

在医疗保障方面，很多地方都加大了政策调整力度，进行了成功的探索。贵州省开展健康精准扶贫，实施农村贫困人口新农合、大病保险和民政救助等“三重”保障政策，将住院费用实际报销比例提高到90%以上，对农村贫困人口大病实行兜底保障，有效防止因病致贫、因病返贫，值得借鉴。贵州的具体做法是：一是精准认定健康扶贫对象。根据贵州实际，明确农村建档立卡贫困人口中的大病患者（备注：扶贫办认定的因病贫困人口）、特困供养人员、最低生活保障家庭成员等11类人群为健康扶贫对象（11类人群：大病患者，特困供养人员，最低生活保障家庭成员，享受抚恤补助的优抚对象，计生“两户”家庭成员，二十世纪六十年代初精减退职老职工，艾滋病人和艾滋病机会性感染者，家庭经济困难的精神障碍患者，肇事肇祸精神障碍患者，低收入家庭中的重病患者，重度残疾人以及老年人，因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者，县级以上人民政府规定的其他特殊困难人群）。以上11类人群按照各司其职、各负其责、各计其功的原则，由各级民政、扶贫、卫计等部门分别审核，共同认定后，通过各自信息系统与新农合信息系统对接，在新农合信息系统中对认定人群进行精确标识。截止2015年底，贵州省已认定27个县的11类农村医疗保障救助对象259.83 万人，到今年4月底将全面完成全省623万农村贫困人口认定工作。二是精准制定保障政策。对11类医疗救助保障对象，精准设计系列保障政策：第一资助参合政策。对特困供养人员、二十世纪六十年代初，精减退职老职工，家庭经济困难的肇事肇祸的严重精神障碍患者参合，个人应缴费用由民政部门给予全额资助；对计生“两户”家庭成员参合，个人应缴费用由卫生计生部门给予全额资助；对最低生活保障家庭成员参合，由民政部门给予人均不低于30元标准资助；对低收入家庭中的重病患者、重度残疾人及老年人参合，由民政部门给予人均不低于10元标准资助。第二取消住院起付线政策。取消建档立卡11类贫困人口经转诊在省级定点医疗机构住院起付线，各地根据实际制定市、县级定点医疗机构住院起付线减免具体政策；第三实施“三重医疗保障”兜底政策。“第一重”是完善新农合普惠报销政策，提高11类农村贫困人口门诊报销水平，提高住院政策范围内报销比例，增长幅度不低于5个百分点；“第二重”是全面实施大病保险政策，降低11类农村贫困人口大病保险报销起付线（具体标准由各地自行制定），在新农合报销基础上再提高10个百分点以上的比例；“第三重”是在落实前两种报销政策后，仍不能解决剩余医疗费用的11类农村贫困人口，实行计生医疗救助和民政医疗救助。实施半年来，已有23.55万农村贫困人口享受到“三重医疗保障”政策补偿，住院费用实际报销比例达到90%以上，其中，新农合报销65.8%，大病保险报销13.2%，医疗救助再报销11%。实施三重医疗保障政策以来，贵州省各地新农合基金和民政医疗救助基金都保持在合理支出范围内。

2015年5月，副总理在贵州赫章县调研看望了两户贫困户，对实施“三重医疗保障政策”、实现兜底保障给予了充分肯定。

在控制医疗费用方面，通过实施先诊疗后付费、分级诊疗、医保支付方式改革等措施，控制贫困人口大病治疗费用，有效减轻贫困人口看病就医费用负担。

（二）让贫困人口“看得好病”。重点是要对7000多万农村贫困人口中患有大病和长期慢性病的近2000万人进行有效救治。2000万人这么一个庞大的群体，疾病情况又是如此复杂，如何组织、如何治疗，这项工作难度极大。关键是对象要精准，要精准到户、到人、到具体病种，重点是要实施分类救治，让患病的贫困人口得到有效的治疗。

（三）让贫困人口“看得上病”。农村贫困人口大多生活在边远山区、深山区、石山区等交通闭塞地区，就近“看得上病”，可以让他们患有的疾病得到及时有效医治，并有效减轻因看病就医而增加的交通、食宿等生活开支。实施健康扶贫工程，必须要想方设法优化医疗资源布局，有效提升贫困地区医疗卫生服务能力，基本实现“小病不出乡、大病不出县”，方便贫困人口看病就医。

（四）让贫困人口“少生病”。一方面就是通过环境整治、健康促进和健康教育工作，防治结合，引导重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式，提高贫困地区整体健康水平。举个例子，有人得了传染病，好不容易治好了，一回家，人畜同室，还得生病。有人算过账，在预防上花1元钱，可以节省9元药费，100元抢救费、误工损失、陪护费。在贫困地区抓预防保健更重要，这是解决因病致贫、因病返贫问题的治本之策。因此我们大力开展爱国卫生运动，加强卫生城镇创建活动，加快农村卫生厕所建设进程，有效提升贫困地区人居环境质量。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进农村垃圾污水治理，综合治理大气污染、地表水环境污染和噪声污染。

三、组织实施健康扶贫工程的工作安排

中央层面，国家卫生计生委、国务院扶贫办是实施健康扶贫工程的牵头部门，负责统筹协调、督促落实；国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部等12个部门分工负责，制订政策，保障健康扶贫工程顺利实施。目前，我们正按照中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的工作体制，进行了以下五个方面的工作：

（一）制定实施方案。我委正在协调有关部门制定实施健康扶贫工程的重点任务分工方案，制定委内工作方案，明确了每项政策举措的时间表、路线图、责任人。将健康扶贫工程纳入部委党组医疗改革联系点制度作为重要工作内容，每个党组成员联系若干个省份，运用调研指导、座谈推进等机制，督促各地全面实施健康扶贫工程。各地区、各部门结合实际和部门分工，制定具体实施方案，提出工作要求，明确责任分工，层层落实责任，确保健康扶贫工程顺利实施。

（二）进行全面部署。今年4月，我委将会同国务院扶贫办联合召开健康扶贫工作会议，对组织实施健康扶贫工程作出全面部署，核实核准因病致贫、因病返贫情况工作。

（三）抓紧出台政策。2016年提高新农合门诊报销水平，政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点以上。

（四）落实保障措施。中央财政将继续加大贫困地区卫生计生专项资金的转移支付力度。“十三五”时期，将加大对贫困地区卫生计生机构基础设施建设、设备配置的支持力度，有效改善医疗卫生计生条件。并明确在贫困地区安排的公益性卫生计生建设项目取消贫困县以及西部连片特困地区地市级配套资金。我委将对贫困地区卫生计生事业的投入作为卫生计生财政投入的重点，在研究项目、制定政策、安排资金、落实工作时，将把健康扶贫作为首要考量予以倾斜支持。我们确定了“三个必须”的原则，即普惠政策必须对贫困地区和人口重点支持，试点政策必须在贫困地区和贫困人口中先行先试，没有明确政策的必须积极争取专门支持措施。