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《防范和处置非法集资条例》(以下简称《条例》)的颁布实施,为防范和处置非法集资工作提供了法治保障,成为防范化解金融风险的一把“利剑”,具有重要的里程碑意义。我**高度重视、积极组织、深入开展,现将学习宣传贯彻落实情况报告如下:
一、贯彻落实《条例》总体情况
(一)高度重视,迅速传达。一是领导带头学。将《条例》列入府务会学习议题,组织主要领导干部传达学习,增强领导干部带头落实《条例》的紧迫感和责任感。二是部门深入学。**金融工作局通过集中学习、个人自学、讨论交流等方式,精准学懂弄通吃透《条例》内容。三是全**广泛学。**有关部门积极开展学习活动,逐条解读《条例》内容,深入阐释《条例》精神,切实提高了有关部门的依法履职能力素质。
(二)提升站位、服务大局。一是提高政治站位,正确认识《条例》出台的意义与作用,不折不扣落实《条例》赋予地方人民政府及防范和处置非法集资牵头部门的职责。二是积极主动思谋,牵头及时组织专题研判会,讨论研究职能转变、准入审批、联动执法,采取有力措施,坚决推动《条例》各项规定尽快落地见效。三是强化主体责任,加强处非行政执法队伍建设,加强与财政、司法等部门的沟通,确保执法经费和执法资格及时到位,为我**“十四五”发展开好局、起好步创造更加安全稳定的社会环境。
(三)科学谋划、推深做实。一是健全工作体系,明确责任分工。积极发挥xxxx处非牵头部门作用,深化与网信、市场监管、人行、银保监会等部门的横向协同,加强与镇街的纵向联动,合力做好我**防范和处置非法集资工作。二是丰富宣传渠道,拓宽教育阵地。将《条例》学习宣传工作与党史学习教育、八五普法工作紧密结合,深入开展“我为群众办实事”实践活动,采用各驻**金融机构网点led滚动宣传、设咨询台、集中宣传、入户宣传等线下形式,借助广播电视、门户网站等线上平台,扎实推进《条例》宣传教育工作。三是关注重点领域,加强风险排查。高度警惕私募基金、财富管理、房地产等领域涉非风险趋向,密切关注打着区块链、虚拟货币以及解债服务等旗号的新型风险,紧盯养老服务、涉农组织、民办学校、线上教育等民生领域,对侵害弱势群体利益的非法集资尽早发现,露头就打。
二、完善防非处非工作机制情况
(一)加强风险关口前置,做好防非监测预警。一是切实加强金融风险源头防范,完成金融领域涉非涉稳风险排查,组织实施非法集资线索清理排查等专项行动,目前全**涉金融稳定突出风险点仍集中于投资理财领域。二是及时对接**委议事协调机构调整工作,拟定**处非领导小组成员调整方案并明确各成员单位职责,形成领导小组顶层推动、处非办动态统筹、政法部门联动司法的工作格局。三是坚持**级领导包案,对发生的涉非案件实现“一案一专班”“一案一策略”和处置情况定期调度研究。
(二)加强日常金融监管,做好防非规定动作。一是加强与市场监管、网信等职能部门的合作,加大对金融和准金融机构的市场准入和审核。加大对“金融”“交易所”“财富管理”等广告信息的管理,依法取缔不合法、不合规的宣传广告。二是强化信息沟通,针对部分非法集资活动转向线上宣传“吸金”,会同互联网信息内容管理部门、电信主管部门加强对涉嫌非法集资的互联网信息和网站、移动应用程序等互联网应用的监测。三是做好可疑资金监测工作,指导驻**银行业金融机构、保险公司等利用反洗钱系统加强对资金异常流动情况及其他涉嫌非法集资可疑资金的监测和报告工作。
(三)拓宽宣传教育渠道,做好防非长效工作。一是坚持常态与集中宣传教育相结合,充分利用驻**银行、保险公司等网点结合宣传月集中宣传的方式,做深做实日常宣传。二是推动强化线上线下宣传协同,充分利用电视台、微信公众号等方式拓展群众知晓度,增强群众识别能力。三是开展差异化宣传和精准投放,分析受害人的特点,注重区分对象,同时采用群众便于理解的图文宣传方式,增强宣传效果。
三、处非行政执法体系建设
一是明确我**金融工作局为防范和打击非法集资的执法主体,目前正积极梳理明确执法流程和体系。二是已组织相关人员参与统一执法资格考试,及时取得执法资格。三是目前正对接财政、公安等部门落实经费保障和行刑工作衔接。
四、下一步工作打算及政策建议
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一、及时向市委市政府汇报,地方党委政府高度重视和大力支持
__工作会议结束后,我局党委及时就__工作会议精神向市委常委、副市长__作了专题汇报。__副市长在认真听取了有关会议精神后,对贯彻落实这次会议精神作了重要指示。他指出:
当前,国际国内政治经济形势对保险业提出了新的挑战,保险成为继银行、证券后社会广泛关注的一个领域。在此背景下,__党委专门召开__工作会议,专题研究如何加强监管,防范风险,体现了__党委审时度势、高瞻远瞩的战略眼光。会议内容好,开的时机好,对__保险工作具有很强的指导意义。
在这次会议上,吴定富主席提出了科学监管理念,明确把保护保险消费者利益作为保险监管的根本目的。新的监管理念不只对保监局,同时也对保险公司提出了要求。保险公司也要把保护保险消费者利益放在突出重要的位置,采取多种措施,不断提升保险业的社会形象。所以,这一理念既是监管理念,也是经营理念。
__保险业要认真学习贯彻落实这次会议的精神。一是要围绕促进经济社会的全面发展继续做好服务。大力发展责任保险、科技保险、养老保险、健康保险以及外来劳务工保险等社会急需的保险业务,不断扩大保险的覆盖面和渗透度。二是要密切关注保险风险,采取有效措施加以防范和化解。当前深圳保险业发展形势很好,但风险也在一定程度上存在。要时刻关注风险状况,及时采取有效的防范和化解措施,防止风险的突然爆发。三是要加强保险创新,积极推进__保险创新发展试验区建设。__刚刚被批准为全国首个创建国家创新型城市试点,金融保险创新是其中的一个重点领域。同时,__又是全国第一个保险创新发展试验区。__保险业一定要把创新作为立业之本。市政府对保险业创新有关工作将全力予以支持。四是要按照会议要求,认真配合保监会研究探索保险公司法人机构属地化监管问题。__在这方面应提前做好相关准备,也可向保监会汇报,争取先行一步,摸索经验。市政府将积极支持这项工作。
二、精心组织传达学习活动,把思想和认识统一到会议精神上来
(一)内部深入学习讨论,全面领会会议精神
一是迅速组织全局集中学习。先后召开处长助理以上干部会议和全局集中学习会议,把__工作会议精神传达到全局每一名干部。同时,要求各处室和每一名干部把学习贯彻会议精神作为当前工作的重中之重,力求做到“四个确保”,即确保领导带头学习、确保学习人员到位、确保学习时间充足、确保学习效果落实。二是广泛开展处室学习讨论。从7月21至28日,各处室在干部自学的基础上,分别组织开展集中学习讨论活动,每一名干部都紧密结合本职岗位实际、处室工作实际、保监局监管工作实际以及深圳保险市场实际,交流学习的心得体会,并认真对照监管工作会议精神,查找差距和不足,提出了许多有针对性的意见和建议。局党委成员也深入各个处室,与全局干部共同交流。三是召开党委中心组学习(扩大)会议。7月29日,我局召开党委中心组学习(扩大)会议。会上,各处室负责人代表本处作重点发言,汇报前一阶段的学习情况和心得体会。局党委成员分别作主题发言,充分肯定前一阶段各处室和每一名干部学习监管工作会议的成效,畅谈个人学习心得体会,并提出了下一步贯彻落实监管工作会议精神的思路和具体措施。
(二)召开行业工作会议,抓好贯彻落实
7月31日至8月3日,我局召开半年保险工作会议暨保险机构高管人员培训班。会议主要围绕__工作会议精神,认真分析当前面临的形势和任务,部署下一步规范__保险市场秩序、加快__保险创新发展试验区建设、切实保护保险消费者利益的有关工作。市委常委、副市长__、市政府副秘书长__、市金融办主任__出席会议。全市各保险分公司总经理室成员、专业中介机构和行业组织主要负责人,以及保监局全体干部近200人参加了会议。__副市长在讲话中要求全市保险业认真学习__工作会议精神,理解和领会会议召开的背景和重大意义,在贯彻力度上、着力点上和措施力度上与保监会保持一致,确保方向明确、方法对头、措施得力。要抓住吴定富主席讲话的若干关键点,结合实际,有针对性、有示范性地推进保险工作。一是各保险公司首先要把保护保险消费者利益的监管理念转化为自身的经营理念。二是要以改革促发展,向创新要空间。三是要密切关注风险,规范自身经营。四是要加快__保险创新发展试验区建设,使__保险业走在全国前列。__
局长作了题为《全面落实科学发展观进一步解放思想开拓创新努力做好下半年保险工作》的工作报告,全面总结了上半年保险工作,认真分析了当前面临的形势和任务,提出了当前及今后一个时期保险监管工作的理念和思路,要求全行业把保护保险消费者利益作为一切工作的根本出发点,不断规范市场秩序,切实防范化解风险,加快推进试验区建设,把保护保险消费者利益落到实处。三、深刻领会会议精神,不断提高深圳保险监管工作的科学性和有效性
吴定富主席的重要讲话,在关键时刻解决了保险监管面临的重大战略问题,提出了科学的监管理念,为保险业下一步发展指明了方向,明确了道路,是贯彻落实科学发展观的全面体现。深入学习领会吴定富主席的重要讲话精神,用科学的监管理念指导我们的各项工作,对于进一步统一思想,切实加强和改善监管,促进保险业又好又快发展具有十分重要的意义。
(一)贯彻落实__工作会议精神,必须深刻把握会议召开的历史背景及其深远意义
在我国经济社会发展面临新形势、保险监管进入新阶段的关键时刻,保监会党委审时度势、运筹帷幄,及时召开__工作会议。这是我国保险业进入关键时候召开的一次关键会议。吴定富主席站在全局和战略的高度,科学分析了保险业发展面临的各种有利因素,指出了前进道路中面临的各种困难和障碍。特别是深刻阐述了树立科学监管理念这一重大论断,系统回答了“为谁监管”、“监管什么”、“怎么监管”等关键问题。这是保监会党委对保险监管工作规律的高度总结,是贯彻党的十七大精神、坚持科学发展观的集中体现,为我国保险监管指明了方向,是下一步抓监管、防风险、促发展的行动纲领和工作指南。牢牢把握吴定富主席的重要讲话精神,就能够正确认识形势,既坚定工作的信心,又保持清醒的头脑,把握住保险监管的正确方向。
(二)贯彻落实__工作会议精神,必须把保护保险消费者利益作为保险监管的根本目的
保监会党委一直以来高度关注保护保险消费者利益,这次会议更明确把保护保险消费者利益作为保险监管的根本出发点和落脚点,这符合保险行业的根本特征,是保险监管理念的根本性转变,是以人为本思想在保险业的重要体现。这一重大监管理念的提出,明确了监管机构的根本立场,将使我们的监管思路、监管政策、监管措施、监管态度产生一系列的变化。这要求我们在保险公司利益和消费者利益发生冲突的时候,在制定监管政策的时候,在审核保险公司备案条款的时候,在处理投诉的时候,都要把真正有利于保护保险消费者利益放在首位,努力保护好广大保险消费者最关心、最直接、最现实的利益。同时,这一重大理念的提出,也必将使保险公司的经营理念发生重大变化,使保险公司在实际工作中更加关注保险消费者的利益,切实采取有效措施,保护好保险消费者的利益。
(三)贯彻落实__工作会议精神,必须坚持寓监管于服务之中,为保险业发展营造良好的市场环境
吴定富主席结合保险业实际,围绕又好又快做大做强保险业的奋斗目标,提出了“寓监管于服务之中”的科学监管理念。就是要加强市场监管的制度建设,有效地约束和规范保险市场主体的市场行为,保障市场机制的正常运行。就是要始终坚持依法监管,公正、严格执法,依法严肃查处违法违规行为,维护公平竞争、规范经营的保险市场秩序。就是要始终坚持改善发展环境,加强与政府部门的沟通协调,发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用,为保险业发展营造良好的外部环境。它顺应了新时期保险监管应承担的新的历史使命,顺应了经济社会发展形势的新变化,顺应了广大人民群众和全体保险从业人员对保险监管的新期望,是科学发展观在保险监管工作中进一步落到实处的具体体现。
(四)贯彻落实__工作会议精神,必须坚持辨证的思维方法,不断改进监管的体制和机制
吴定富主席充分肯定了几年来保险监管工作取得的成绩,同时指出,对于长期以来保险市场上屡查屡犯的违法违规问题,不仅要查处扰乱市场秩序的行为本身,更要深入剖析问题产生的原因,完善规范市场秩序的各项规章制度,从制度和机制上逐步解决造成市场秩序不规范的深层次问题。这是辩证唯物主义的观点和方法在保险监管工作的具体体现。在近几年监管工作的实践中,我们深切体会到建立健全监管体制、机制的重要性。对于市场违规问题,仅仅靠不断的查处效果是有限的,必须把握问题背后的深层次原因,充分发挥体制、机制的作用,加强监管基础建设,坚持分类监管,加强内控制度建设,摆脱过去“头痛医头、脚痛医脚”的困境。
(五)贯彻落实__工作会议精神,必须树立正确的监管政绩观
吴定富主席在报告中强调要树立正确的监管政绩观,明确提出衡量保险监管成效的标准是“四看”,看保险覆盖面是否扩大、是否能够满足人民群众的需求,看保险消费者的利益是否得到切实保护,看保险业风险是否得到有效控制和化解,看保险市场是否规范有序。这既是保监会党委坚持科学发展观,实践“三个代表”重要思想的具体体现,又是时展的必然要求。只有牢固树立正确的政绩观,克服急功近利的思想,才能把科学发展观落到实处,使监管职能到位;才能改变一些监管机构过于注重保费规模的全国排名、注重市场主体引进数量的旧的观念,把监管工作的重点真正放到加强市场监管、培育市场环境、保护保险消费者利益上来,为保险业的长远健康发展打下坚实的基础。
四、紧密结合深圳实际,进一步加强和改进监管,切实引领深圳保险业又好又快发展
这次__工作会议,对派出机构监管工作提出了新的任务和新的要求。我们将以此次会议为契机,按照保监会党委的要求,从实际出发,进一步加强和改进监管,促进保险业又好又快发展。主要有以下几方面的打算:
(一)进一步统一思想认识,准确把握形势,增强全体干部的责任心和紧迫感
贯彻这次会议精神,首先必须进一步统一全局干部的思想认识,把思想认识统一到监管工作会议精神上来:一是进一步统一对当前形势的认识。经济社会发展和人民群众对保险的需求急增,但保险业的外部环境更加复杂多变,保险业存在的问题和矛盾仍然比较突出,保险监管自身建设仍然存在差距和不足,机遇与挑战并存、行业不进则退的形势已经清楚地摆在我们面前。二是进一步统一对监管工作要求的认识。就是要树立科学的监管理念,坚持依法、科学、有效监管,以保护保险消费者利益为目的,以防范风险和规范市场秩序为重点,切实加强监管能力建设,促进保险业又好又快发展。
(二)坚持标本兼治、重在治本,着力规范市场秩序,创造公平的竞争环境,切实保护保险消费者利益
紧密结合实际,借鉴成熟保险市场监管经验,从机制、体制入手,着力解决市场秩序不规范问题,使__在规范市场方面走在全国前列,做好示范和带头作用。一是以车险为重点领域,以数据真实性问题为突破口,规范产险市场秩序。指导公司发挥合规管理和稽核
审计部门的作用,加强对经营合规性和数据真实性管理,特别是针对费率执行、费用真实性、赔案真实性、应收账款真实性以及资金管控等关键问题,强化公司内部监督检查。加大现场检查力度,严肃查处不执行已经审批备案的条款费率行为,以及手续费不据实列支、虚列营业费用、编制虚假赔案、虚假批改保单等各类产生数据不真实问题的违法违规行为。二是以销售误导为关键环节,规范寿险市场秩序。指导公司加强对机构和销售队伍的管理,防止私自印刷宣传材料、随意夸大收益率水平等现象的发生;加强对电话营销、网络营销等新型销售渠道的管理,逐步建立规范化的销售和服务流程;加强各公司保险营销员违规信息的共享,有效约束和引导营销员的展业行为;严格执行100%客户回访制度,加强对保险消费者的风险提示和教育,不断完善对投资型寿险产品的信息披露制度,有效解决保险消费者与保险经营者之间信息不对称问题。三是依法严肃处罚违法违规行为。坚持执法必严,违法必究。对检查中发现的问题,一经确认,立即依法严肃处理。对涉及违法犯罪的,移交司法机关处理。对一些违规情节严重,影响比较恶劣的公司和人员,除依法严肃处理外,还要在媒体上予以披露。对查处的违法违规行为实施持续监管和后续跟踪,督促保险公司限期整改,直至整改取得实效。(三)进一步推进保险业创新发展,不断扩大保险的覆盖面和渗透度
深刻认识保险创新发展试验区的差距和不足,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,振奋精神、扎实工作,把__保险试验区建设推上一个新的台阶,不断扩大保险的覆盖面和渗透度,不辜负各级领导对深圳保险业的殷切期望。财产险方面,继续推进医疗、火灾、安全生产等责任保险发展,同时积极开展科技保险业务试点,紧密结合高科技发展的实际,优化产品设计、完善保险服务,为建设国家创新型城市提供优质的保险保障。人身险方面,大力发展商业养老保险、健康保险业务,尤其是重视低收入人群和外来劳务工的保险保障问题,设计开发有针对性的保险产品,积极拓展合适的销售渠道,使保险真正走入广大低收入人群和外来劳务工的生活,切实关注民生、保障民生。保险中介市场方面,积极探索中介机构与保险公司的合作模式,充分发挥中介机构的桥梁和纽带作用,使保险业更加深入地融入经济社会生活之中。
(四)进一步加强和改进监管,不断提高监管效能
通过监管创新,摆脱过去“头痛医头、脚痛医脚”的困境,从制度和机制上逐步解决造成市场秩序不规范的深层次问题。加快车险信息共享平台建设。积极探索分类监管的有效方法。探索车险理赔服务评价体系,保护保险消费者利益。加大监管信息披露力度,依法公开保险机构的经营统计数据、投诉、行政处罚等信息,更好地发挥保险消费者、投资者和社会公众等外部力量的监督作用。积极探索行政处罚查处分离工作机制,规范执法检查和处罚裁量的工作流程,提高依法执政的能力和水平。大力配合保监会积极探索保险法人机构属地化监管的有效方法和手段。
(五)进一步加强机关建设和干部队伍建设,打造一支政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明的保险监管队伍
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集团公司总部机关:
*月*日,集团公司召开2020年工作会议,总结回顾集团公司10年来工作成果,研究部署当前和今后一个时期重点任务。会议召开后,**单位高度重视,迅速反应,第一时间结合实际,全面学习宣传贯彻落实会议精神,持续做好本公司**各项保障业务,以实际行动积极推进公司高质量发展。现将具体工作落实完成情况报告如下:
一、高度重视,精心组织,全面确保会议精神扎实落地。单位迅速组织学习贯彻此次会议精神,公司主管领导会后立即部署了工作要求:要求围绕会议精神做好宣贯工作,并针对推进信息化工程、提升管理能力、加大资源建设等具体工作作出明确部署。***单位通过召开领导班子扩大会议形式,就贯彻落实工作会议精神进行了详细安排,明确了近期重点工作,并计划召开全公司工作推进会,传达集团公司工作会议精神,总结近10年工作情况,部署今后一个时期工作重点,表彰系统先进集体和先建个人,推进公司各项工作管理水平和服务质量的全面提升。
二、层层学习,深入宣贯,全面凝聚推进企业发展的强大合力。**单位党委领导班子通过党委理论中心组扩大学习方式针对会议精神进行了专题学习研讨,各科室、各支部通过集中学习形式深入领会会议精神。为确保会议精神落地,营造浓厚宣贯氛围,本单位还通过问卷答题等形式强化学习宣贯效果,并将会议精神在微信公众号上进行转发;编制集团公司工作会议精神宣传提纲,多渠道多途径进行宣传宣讲,科级以上人员深入基层单位进行会议精神宣讲累计25次,利用各类培训宣讲7次,通过学习宣讲进一步强化各部门各单位及各级工作人员的责任意识和担当意识,凝聚起推进企业各项工作高质量发展的强大思想合力。
三、突出重点,精准落实,全面推进**重点工作工作扎实落地。一是做好顶层设计。**结合实际,围绕提升信息化能力、推进智能化建设等工作,精心编制工作“十四五”规划。二是完善管理机制。全公司范围内开展学习宣贯工作,组织人员学习探讨《管理制度》2020版。开展《工作管理办法》《管理规定》等各项业务专题培训,推进业务规范化管理的落实。三是做好基础工作。会后,组织并配合各部门各单位结合实际重新梳理各类工作流程和职责范围,健全并落实责任机制,加强考核评价力度。扎实开展资料管理工作,组织开展规范化标准系统培训工作,累计组织开展培训班15期,培训560人次,全面提升资料管理水平。四是加快推进信息化建设。开展数据清理工作,提供信息支撑。稳步推进自建系统上线应用,通过与自建的数据正常化系统、设计管理信息系统等自动对接,实现智能化制度化。五是扎实做好服务。围绕“三个服务”理念,做好服务利用。提升服务质量,加大人员管理,树立良好窗口形象。六是强化安全管理。结合实际,积极应对台风过境,及时启动应急预案,开展消防专题培训1期,组织开展消防应急演练1次,全面提升人员应急处置能力。落实护网行动,开展迎接中秋国庆前安全集中大检查活动和保密自查,排查隐患,确保安全。
在今后工作中,我们将深入贯彻落实集团公司工作会议精神,充分认识做好做好本公司业务工作的总要性和重要意义,增强做好工作使命感责任感,从实际出发,积极寻求做实做优工作的新思路、新方法,加快数字化智能化建设步伐,全力开创各项工作新局面。
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一、高度重视,迅速传达,统一思想认识
县委工作会议结束后,我局高度重视,及时召开全体干部会议进行了传达,重点学习了唐勇书记的重要讲话和与杨瑞良县长所做的专题报告。通过学习,全体干部进一步提高认识,深刻领会和把握下半年的工作任务目标,以深入学习贯彻第十四届五次全委(扩大)会议精神为主线,夯实责任,再添措施,确保各项工作取得新成效。
二、狠抓重点,突破难点,推进审计工作
近期,全局干部全力以赴参与全国政府性债务审计调查,周末不休息,每天加班核实债务,填写取证单,审计工作进展顺利。政府性债务审计结束后,我局将紧紧围绕县委政府中心工作,突出财政、经济责任、灾后重建为主的投资、民生为重点的专项资金等四大类审计;整合局机关内部、内审、中介机构三方面力量;加大审计执法和审计整改力度,稳步推进审计工作,努力实现8月底前完成村卫生室建设项目审计,10月底前完成移民搬迁项目审计,11月底前完成农业产业化、工业类项目审计,年内完成已竣工的灾后重建项目审计任务。
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大会结束后我局庚即组织召开全体职工会议,及时传达了会议精神,使全体干部职工清楚认识党风廉政建设社会评价工作的重要性,并要求全体干部职工要进一步转变工作作风,密切联系群众,共同营造风清气正的良好政治生态。
坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题是中央和中央纪委适应党风廉政建设和反腐败斗争形势做出的新部署,也是推进全面从严治党向基层延伸的必然要求,作为基层党组织。
一是要加强学习,筑牢思想防线,我局建立了会前学习制度,重点对《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等内容的学习,开展警示教育,以案说纪,以案说法,确保全员领会掌握精神实质,把专项工作贯彻到日常工作中去,严格遵守勤政廉政的各项规定,警钟长鸣,确保本单位不发生任何侵害群众利益的违纪违规行为;
二是按照中共__县委办公室、__县人民政府办公室《关于深入开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作的通知》(__委办〔2016〕48号)要求,认真开展自查自纠,重点对灾后重建资金、工程项目方面,脱贫攻坚方面,方便群众办事和止懒治庸方面不正之风和侵害群众利益问题深入开展自查自纠活动,排查薄弱环节和风险点,对查找出的问题立即整改落实;
三是深入贯彻落实《中央八项规定》,切实加强机关干部作风建设,要求干部严格遵守各项规定,结合部门职能和业务工作,将解决群众实际困难作为重心工作之一,服务基层,积极支持“第一书记”工作,助力贫困村发展脱贫致富。
(一)加强纪律建设,严明党的政治纪律和政治规矩
切实贯彻执行中央全面从严治党重大战略部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉,正风肃纪,推动形成风清气正、崇严尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。严明组织纪律,遵循组织程序,服从组织决定,坚决纠正个人主义、自由主义。加大党规党纪宣传教育,引导党员领导干部坚持依法依规办事。强化制度执行力,加强法规制度执行落实情况的监督检查,确保法规制度刚性运行。
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机关党委:
按照《通知》及区局机关党委《关于贯彻落实作风纪律专项整治相关举措的通知》部署要求,结合工作实际,xxx对照清单,扎实开展自查自纠、问题梳理、原因剖析,进一步确定整改措施,现将具体开展情况汇报如下:
一、增强组织领导,注重统筹兼顾
xxxx始终坚持按照区局党委相关要求,以毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻落实党的四中全会精神,认真体会省局党委书记、局长李杰同志的重要讲话精神,牢牢把握文件精神,聚焦推进模范机关建设、提升组织战斗力和税务干部执行力,围绕区局全面从严治党工作会议部署的重点工作任务、服务统筹推进疫情防控和经济社会发展,认真开展作风纪律专项整治,全面巩固风清气正的政治生态,打造廉洁担当的税务队伍。
二、力戒形式主义,注重整治实效
紧紧围绕清单,结合部门相关工作,对照发现问题、检查反思问题、梳理整改问题,紧盯重点岗位、重点环节,做到查摆问题不留死角。经自查,现将问题梳理如下:
1、“八小时外”监管不足
日常工作管理中,对“八小时外”的干部教育管理不足。存在理论与实际联系不够,对工作一般要求多,具体细节指导不足,想得不够深、抓得不够细,对工作时间外的提示提醒不足。
2、存在工考勤流于形式的情况
日常工作考勤过程中,存在考勤不到位的情况发生。全体干部职工严格执行按时上下班制度,但偶尔存在有同志到办公室之后,忘记在职工考勤签到簿上签字的情况。
三、强化风险防控,深化纪律监督
以教促改,增强问题认识
在教育方法上,要抓住苗头,突出针对性,尤其关注八小时以外的管理。结合正反典型教育,通过开展学习英模和身边典型,营造学先进、争先进的良好氛围,教育干部做到爱岗敬业、公正执法、清正廉洁。及时组织开展提醒谈话,注重抓早抓小、防微杜渐。经自查,科室无干部职工出现醉酒驾车、参与、吸毒等情况。
以律促改,梳清管理规范
一是加强机关日常管理,严格考勤出勤管理,并实行考勤通报制度;利用学习日加强干部管理相关制度的学习,提高严格遵守考勤制度的意识。二是在科务会、支部学习会中强化落实机关作息时间要求,按规定时间上下班,坚决杜绝无故迟到、早退现象。
以学促改,提高大局意识
增强大局意识,强化理论学习自觉性。要求干部职工自觉学习新思想、践行新思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”。党支部坚持以制度作为保障,不断强化学习的重要作用,提高政治站位,坚定政治方向,做到理论上学懂弄通,不断提升自身党性修养和理论水平。
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近年来,我院认真贯彻落实中央“八项规定”和省局关于党风廉政建设的系列文件精神,持之以恒狠抓落实,将作风建设工作纳入常态。全院干部工作作风明显改善,工作效能显著提升,执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律的意识和大局意识明显增强,院内呈现风清气正的良好政治生态。现将落实情况汇报如下:
一、加强领导,提高认识
为确保贯彻落实好中央“八项规定”,我院党支部按照上级部署要求,切实履行“两个责任”,成立了以书记任组长、院长为副组长、其他院领导为成员的工作领导小组,制定了工作方案,明确了责任分工、任务指标分解等工作措施,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
我院多次召开全体职工大会,及时传达学习系列讲话精神和中央、省委关于作风建设的新部署新要求,加深全院干部职工对中央“八项规定”和上级文件精神的全面领会和准确把握,增强贯彻落实“八项规定”的责任感、紧迫感、自觉性。同时,加强职工政治品德、职业道德、社会公德和廉洁自律教育,提高认识,逐步养成艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,切实把贯彻中央“八项规定”和治理“庸懒散慢虚”工作落到实处。
二、细化措施,抓好落实
1、加强管理,注重实效
(1)文件管理。精简文件简报,减少纸质公文数量,尽量压缩文件、简报、宣传资料及其他日常办公经费开支。
(2)会议管理。严格控制会议召开场次、会议规模、活动经费,严格落实会议签到制度;会议力求精简高效,尽量压缩时间和会议议程,提高会议质量;实行开短会、讲短话、求实效;不以任何名义发放会议纪念品。
(3)公务接待管理。控制公务接待标准,压缩公务接待开支,严禁超标准,超规模、超范围接待,不搞公款相互宴请,不馈赠纪念品,坚决反对奢靡之风和铺展浪费。在迎接各种工作检查中,不设欢迎牌、不布置华丽会场,一切从简。今年上半年,公务接待消费3.2万元,比2017年同期下降27%。
(4)公务用车管理。严格落实公务车辆"三定点"(定点保险、定点加油、定点维修)和办公室统一管理、调派使用制度,降低车辆运行成本。严格执行公车使用有关规定,严禁公车私用、出入娱乐场所、参加婚宴、探访亲友等非公务活动。不同部门需外出办事时,尽可能集中同线路合并外出,人数在3人以下公务活动,原则不派公车;严禁乱加油、乱报修、乱开支等现象。今年5月,根据<陕西省公务用车制度改革领导小组关于印发《陕西省省属国有企业公务用车制度改革实施方案》的通知>;要求,参照事业单位公车改革方案,结合实际制定了我院公车改革实施方案,基本原则是取消为企业负责人配备的专用公务用车,保留现场勘察测绘等生产经营用车、业务用车及商务接待等公务用车,并报上级主管单位等待审批。今年上半年,公车消费15.75万元,比2017年同期下降1.2%。
2、强化纪律,改进作风
(1)严肃劳动纪律。规范日常工作,严格考勤、请销假、值班、去向报告制度等一系列制度,实行指纹打卡、随机抽查、外出登记相结合的考勤办法,工作时间不准从事上网聊天、打游戏、炒股等与工作无关的活动。出勤情况与年终考核评优、绩效工资挂钩。
(2)提高工作效率。建立完善限时办结制、首问、首办负责制等工作机制,推行“岗位职责、办理程序、廉政风险点”三公开制度。对无特殊原因未能按时办结事项,扣除相应绩效工资。
(3)规范公务活动。严格审批因公出(国)境、外出参加会议、学习、培训、考察等公务活动,禁止超标准乘坐交通工具、违反规定报销餐费、超标住宿费、会议费等。
(4)坚持廉洁从业。严守廉政准则、遵守职业道德,注重与甲方沟通方式、态度,在规划编制过程中,当地方政府意见与文化遗产保护的原则发生冲突时应耐心细致解释;现场调研测绘尽量避免打扰甲方,不接受甲方赠送的礼品、纪念品和土特产等。
3、勤俭节约,节能减排
(1)加强办公成本的控制。坚持办公文具以旧换新,加强电脑耗材的使用管理,内部文件正反面用纸。院内文件传送尽量采用无纸化办公,充分利用电子公告屏,文件、通知、工作安排、公示等尽量采用电子方式公告。
(2)节约用水、用电、用油的管理。倡导全院职工践行文明高尚的生活作风,节约每一度电、每一张纸、每一升油、每一滴水,不搞铺张浪费。把节约用水用电要求写进岗位责任制,下班后必须关闭办公设备电源,随手关灯;节约用水,不出现"长流水"和跑冒滴漏现象。(3)加强设施设备的保养和维护。坚持修旧利废,按计划维修保养设施设备,合理降低维修费和材料费。
三、落实责任、加强监督
(1)加强组织领导,成立专门督查工作组。成立了由院领导、纪检、人事组成的督查工作组,不定期对各部门贯彻落实中央八项规定精神、劳动纪律和廉洁自律情况进行督导和检查。
(2)加强制度建设,规范工作程序。每年都对我院《制度汇编》进行新一轮全面梳理,根据工作实际及上级要求不断补充完善制度措施,建立健全“自律、防范、监管”三项机制,规范“事权、财权、人权、物权”,用制度管人,按制度办事,依流程管理。坚持民主集中制,凡是涉及到“三重一大”事项必须经过党支部、院长办公会充分讨论决定,严格执行重大外协项目、大型设备、基建维修、工程建设等公开招标采购制度。
(3)加强道德教育,提升素质能力。院领导带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德,注重个人品德修养,从自身做起,从小事做起,不出入高消费娱乐场所,不追求低级庸俗生活情趣,不组织参与活动。严格执行党风廉政建设责任制,讲实话、报实情、办实事、求实效,自觉抵制各种不正之风。
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一、高度重视,加强工作领导
为确保厉行节约工作扎实有效开展,成立了以局长任组长、机关党委书记为副组长、各科室负责人为成员的落实厉行节约、贯彻八项规定工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责落实厉行节约日常工作。制定了工作方案,明确了责任分工、牵头科室职能职责、任务指标分解等工作措施。形成了一级抓一级,层层抓落实的贯彻落实厉行节约以及八项规定的工作机制。局党组要求局领导班子带头执行上级有关规定,给干部职工做出表率。
二、广泛动员,强化认识
充分利用机关全体干部职工及下属事业单位干部职工大会,传达学习会议精神及xx总书记批示精神,加深全局干部职工对上级文件精神的理解,增强贯彻落实厉行节约八项规定的责任感、紧迫感,提高贯彻落实上级有关要求的自觉性。要求民政系统干部职工要统一思想、提高认识,牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,从每一项工作做起,从每一个细节入手,坚持少花钱、多办事,切实把厉行节约反对铺张浪费工作落到实处。
三、细化指标,落实责任
(一)严格控制一般性费用支出
一是节约使用办公用品。凡属于政府采购目录内的物品,必须经局党组集体研究后按市政府采购的相关程序和要求执行。购买日常办公用品时,本着厉行节约的原则,尽力压缩办公用品、耗材支出。积极推广无纸化办公,打印和复印用纸及打印的一次性讨论稿等能双面使用的要回收使用。正确操作和精心维护办公设备,延长使用寿命,节省办公耗材。
二是节约用电、用水。尽量减少计算机、打印机、复印机等办公设备的待机电耗。坚持安全用电、规范用电,不使用与工作无关的电器设备。下班前要必须关闭办公设备电源,养成随手关灯习惯。节约用水,不要出现“长流水”和跑冒滴漏现象。
(二)严格控制公务接待费用支出
一是严格公务接待管理。严格按照中央八项规定要求。本着热情、周到、节约的原则,认真做好本局接待工作,牢固树立民政局良好的对外形象。严格控制公务接待标准,根据新要求修改民政局公务接待制度。上级部门来我局调研和检查的公务接待活动,一切从简,原则上在机关食堂安排工作餐,工作餐不提供酒水,坚决杜绝铺张浪费。召开各类会议,原则上不挂会标,一律不摆鲜花水果,会议力求精简高效。
二是坚决杜绝纪念品馈赠及春节期间联谊联欢活动。公务接待中不馈赠纪念品,xx年春节至xx年5月期间做到厉行节约,没安排单位内部以及与外单位之间的联谊联欢活动,没向上级部门馈赠礼品,以务实之风抓好本质工作。切实做好了城乡困难群众“温暖过冬,幸福过年”等慰问活动,努力为困难群众办好每一件实事。
三是严格管理各类因公差旅费支出。严格执行中央、省、成都市和我市市委市政府和市纪委的有关规定,管理各类因公差旅费支出。
四是深入开展内部审计工作。为了加强民政系统资金管理,完善内部监督机制,促进廉政建设,防止违规违纪现象发生,局机关成立了内部审计小组。内部审计小组定期不定期对局机关和直属事业单位的财务收、支情况进行内部审计,进一步规范了财务行为,严肃了财经纪律。
(三)严格控制公务用车费用支出
严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准,认真落实公务车辆“三定点”(定点保险、定点加油、定点维修)和办公室统一管理、调派使用制度,降低车辆运行成本。不同科室需外出办事时,尽可能集中同线路外出办公人员一同外出。
四、强化措施,注重实效
(一)强化管理,措施得力。一是在办公区域公共场所安装节能灯。二是加强电脑耗材的使用管理。各科室尽量采用无纸化办公,打印机复印机晒鼓灌墨粉等方法,既节约了购买耗材费用,又达到环保的目的。三是加强办公成本的控制。坚持办公文具以旧换新,内部文件正反面用纸等。四是加强设施设备的保养和维护。坚持修旧利废,计划维修保养,合理降低设施设备维修费和材料费。五是抓好节约水、电、气的管理。把节约用水用电要求写进岗位责任制,对用水用电设备进行专人管理,真正做到无“长流水、长明灯”现象。六是加强资源消耗计量和监测管理。定期开展资源消耗自查工作,汇总分析资源利用状况,查找存在问题,提出整改意见,落实整改措施,充分挖掘节约潜力。
(二)严格标准,加强督促。为避免厉行节约工作走过场、留死角,在各直属事业单位开展公务开支情况自查自纠的基础上。由局纪检监察室牵头,与办公室、财务科组成检查组,对全局全局4个直属单位今年1—4月经费支出、车辆购置及公务接待、会议费、差旅费、一般性费用支出、酒水、用油等情况进行了全面检查。为把厉行节约各项规定落实到位,将国内公务考察列入了厉行节约控制范围,实行“两个严禁”,严禁没有明确目的及实质内容的公务考察活动,严禁以招商引资、开会、考察、培训等名义变相公费旅游。
五、存在的问题
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主任、各位副主任、各位委员:
2019年12月6日县第十七届人大常委会第二十六次会议听取和审议了县人民政府《关于贯彻落实湖南省中小学校幼儿园规划建设条例的报告》。常委会根据审议情况形成了《关于县人民政府贯彻实施<湖南省中小学校幼儿园规划建设条例>;情况报告的审议意见》(以下简称《意见》)交县人民政府办理。
按照常委会2020年工作计划,九月上旬,在县人大常委会副书记、副主任王土祥同志带领下,由县人大教科文卫委组成调查组,通过召开座谈会、个别走访、查阅资料、现场走访等形式,对县人民政府办理审议建议的情况进行了调查,现将调查情况报告如下:
一、审议意见的办理情况:
(一)关于“加快制度建设”建议的落实情况
县人民政府收到《意见》后积极推动制度建设,一是制定《嘉禾县城镇小区配套建设中小学校幼儿园及产权移交暂行办法》、《嘉禾县民办幼儿园转公办幼儿园改办工作实施方案》、《嘉禾县城镇小区配套幼儿园专项整治工作方案》,细化工作办法使《条例》在我县的贯彻实施更具有操作性。二是召开成员单位会议,广泛征求意见,全力推进《嘉禾县教育布局专项规划2017--2030》出台,科学有序建设中小学校幼儿园。
(二)关于“夯实主体责任”建议的落实情况
根据《意见》要求,县人民政府建立由政府领导主导,发改、自然资源、教育、财政、公安等部门联动的联席会议制度,建立了议事协调机制,细分任务、细化目标,在财力保障、规划管理,用地保障,建设管理等重大事项上落实责任。要求各乡镇人民政府切实夯实主体责任,确保《条例》在各地的贯彻实施。2020年全县化解义务教育大班额56个,截止9月初,全县已全面消除义务教育大班额。
(三)关于“科学规划布局”建议的落实情况
县人民政府将中小学校、幼儿园规划建设工作纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。按照就近入学的原则,小学规划服务半径按照500米控制;中学规划服务半径按照1000米控制。拟在新城区新建县第二幼儿园,老城区按四个区域选址规划建设。
(四)关于“抓实学位建设”建议的落实情况
2020年县人民政府通过“四个一批”落实学位建设,一是新建一批,县第二幼儿园、中港二期配套幼儿园、碧桂园配套幼儿园、金泰华城配套幼儿园作为新建城区幼儿园,乡镇新建幼儿园有塘村中心幼儿园,五所幼儿园可新增公办幼儿学位1710个。原新城区九年制学校由两个学校组成,小学为珠泉镇立山冲学校,中学为县七中,两个学校可新增学位3990个。嘉禾一中新校区已在9月初开学,新增学位4950个。二是改扩建一批,通过改扩建莲荷社区中心幼儿园、普满居委会中心幼儿园、鳌峰天骄幼儿园共增加570个学位。三是民转公一批增加公办普惠幼儿园的学位数量。四是联合办学一批,实行公办、民办幼儿园联合办学,增加公办学位2730个。
(五)关于“落实监督责任”建议的落实情况
一是县政府下发了《关于成立嘉禾县国土空间规划委员会的通知》,调整成员单位,各相关单位按照各自职责共同做好中小学校、幼儿园规划建设的监督工作。二是印发《嘉禾县城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》,列出治理工作部门责任清单,明确相关部门的责任,强化《条例》在我县的贯彻实施。三是加强日常管理、督查,加强部门间的沟通协调共同开展监督检查执法,认真落实《条例》的相关规定。
中小学校、幼儿园规划建设涉及的部门多,涉及面广,财政投入大。县政府通过加大宣传力度营造良好的氛围;厘清职责明确部门工作职责;建立健全工作制度综合协调各部门工作,我县中小学校、幼儿园规划建设工作水平总体得到了提高。
但调查组在调查中也发现,一些深度的认识,深度的协作,深层次的问题依然存在,一是认识上高度依然不够,教育专项规划工作仍要加强;二是部门配合力度依然不够,互相推诿现象依然存在;三是财政投入还需加大力度。
二、几点建议
(一)强机制,进一步完善部门联动机制。进一步提高认识,县人民政府要进一步增强中小学校、幼儿园规划建设工作的协调领导作用,发挥好各职能部门的协调、联动作用,促进部门之间深度、深层次的合作。
(三)强化约束性。一是对不按规划办事的单位和个人,要严格实行责任追究制。二是对不按《条例》办事,随意对开发商实行减、免、缓的领导、部门,县人大常委会要启动质询、特定问题调查程序。
加强对各职能部门贯彻执行《条例》工作的考评力度,建立严格的责任追究机制,全面落实各部门职责。
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(一)建立健全相关规章制度,加强日常监督和节假日重点提示警醒。
1.巩固教育实践活动成果,编辑出版《党建工作规章制度汇编》。
今年以来,我们把建章立制作为巩固教育实践活动成果,贯彻落实中央“八项规定”、反对“四风”,加强作风制度化、规范化、常态化的根本保证来抓紧做好,修订完善制度13项,合并、修订制度6项,新制订制度6项,并于今年国庆节前夕正式辑印成册,发放到各支部。
2.印发《关于进一步落实“八项规定”精神、坚决杜绝“四风”的通知》。
今年六月份,公司党委印发了《关于进一步落实“八项规定”精神、坚决杜绝“四风”的通知》,要求各级党组织和广大党员干部端正思想,提高认识,持之以恒抓好“八项规定”精神落实,克服惯性思维,坚决杜绝“四风”问题。同时,围绕深入基层检查调研、筹办会议、文件文风、出国出境、厉行节约、婚丧嫁娶、节俭过节、职务回避、“三重一大”、督促检查等十个方面,制定了33项详细的改进措施。对于下基层调研,要求做到“明确目的,轻车简从,注重实效,节俭用餐,限标住宿”。对于婚丧嫁娶,要求“严格控制参加婚庆人员,严格限制婚宴规模,严格禁止多批次操办婚宴,严格禁止借机敛财”。
3.廓清模糊认识,坚决杜绝公款吃喝、公款旅游。
今年上半年,纪委收到对邯郸华冶设计公司的举报信。公司纪委、监察部按照纪委要求,广泛走访干部职工,对举报的三项内容进行了认真的调查核实,并对存在的“春节前后公款吃喝问题”进行了严肃处理:对公司春节前后公款吃喝的违规行为,在公司范围内予以通报批评;责令公司写出深刻的书面检查,并报送公司党委;对三位领导班子成员分别予以通报批评教育。我们以此为鉴,要求全体党员干部牢记“公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用”,廓清模糊认识,坚决杜绝公款吃喝、公款旅游。
4.加强日常监督和节假日提示警醒。
一是设立举报电话和举报信箱。公司设立举报箱1个,举报电话2个。二是加强日常监督。今年,公司纪委日常监督检查10次,通过日常监督常态化,增强了广大党员干部,尤其是广大领导干部的廉洁从业意识,严守纪律“红线”。三是坚持假日提醒,做到警钟长鸣。在元旦、春节、三八妇女节、清明、五一、端午、中秋、国庆长假等节日期间,公司党委、纪委对广大党员领导干部早提示,早警醒,严禁公款吃喝、严禁公款旅游、严禁公车私用、严禁违规发放各种购物卡等。尤其是在今年中秋、国庆双节前夕,公司党委、纪委落实国资委、中冶集团党委要求,明令“十个严禁”,号召广大领导干部坚持抵制节日不正之风,确保了节日期间风清气正。
(二)加强监督,厉行节约,严控各种费用支出。
1.相关费用支出。
2.企业负责人相关费用。
3.精简会议简报等活动,倡导新会风新文风。
今年,公司召开会议62次,同比减少28次;举办联欢、团拜活动0次;印发文件、简报174份,同比减少74次;领导因公出国(境)人数为1人,同比减少1人。
(三)严格执行领导干部廉洁纪律和工作纪律。
1.认真执行领导干部任职回避和公务回避制度。
今年,公司党委、纪委在全公司范围内开展了领导干部任职回避和公务回避专项检查工作。公司机关各部门部长、副部长、部长助理、主任师;各单位领导班子成员,各项目部现任职的项目经理、副经理及委派会计、委派物资、委派预算人员共计685人填报了领导干部任职回避和公务回避调查表。
2.进行专项清理。
按照集团纪委的统一要求,我们对领导干部贯彻落实廉洁纪律和工作纪律情况进行了专项摸排清理。有两名基层单位领导班子成员的亲属在所在单位任职,现已对相关亲属及人员进行了岗位调整;无领导干部亲属在本企业、控股企业和关联企业从事营利谋私活动;无领导干部接受商业公关和收受礼金、佣金、有价证券;无领导干部在本企业、关联企业和社会团体中介机构领取薪酬和贵重礼品;无领导干部违反工作纪律。
(四)巩固教育实践活动成果,解决群众关心的突出问题。
一是为解决家在机关员工回家难问题,每月安排班车回邯一次,方便了职工。二是把武安基地改造提上议事日程。目前,已将武安基地改造报告,报送中冶集团。
二、认真贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任
(一)完善相关制度。
1.转发了党委《关于落实党风廉政建设主体责任的意见(试行)》、纪委《关于落实党风廉政建设监督责任的意见(试行)》。要求基层各单位党委、纪委认真组织学习,准确把握党委、纪委对落实主体责任的要求,认真履职尽责,坚持对腐败零容忍,“以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”,为企业健康发展打造风清气正的良好政治生态。
2.印发了《关于全面落实党风廉政建设和反腐败工作的通知》。要求各单位制定党风廉政建设和反腐败工作主任责任实施方案,每月至少召开一次领导班子民主生活会,对于敷衍了事、不认真剖析问题、不认真开展批评与自我批评的单位将给予班子主要领导集体约谈,直到通报处理;落实纪律监督责任,强化惩防并举新举措,坚决遏制腐败现象发生。在全公司范围内重点开展六项工作:①开展清理专项备用金;②彻底清查公款私存问题;③认真清理公司休眠帐套;④清理公司休眠单位;⑤严查各单位不合规报销问题;⑥严查各单位一把手破坏企业制度的行为。
3.修订完善了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。明确了领导干部对党风廉政建设的责任范围、领导责任、责任考核、责任追究等要求。
(二)认真落实党委主体责任。
1.党委研究部署反腐倡廉工作。
一是召开2014年反腐倡廉建设工作会议,部署公司反腐倡廉建设工作。2014年4月8日,公司召开反腐倡廉建设工作,传达中冶集团反腐倡廉建设工作会议精神,总结公司2013年反腐倡廉建设工作,安排部署2014年反腐倡廉建设工作,两级公司领导班子成员、党群、人力、纪检监察等相关部门人员300余人参加会议。在会上,公司党委书记孟庆林同志对加强党风廉政建设和反腐败工作提出了四点要求:①提高认识,充分认识加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的极端重要性;②贯彻落实“三严三实”新要求,全面加强干部队伍作风建设;③要突出重点,以改革创新的精神深入推进反腐倡廉建设(要围绕“项目管理年”的开展,切实发挥检监察组织的作用,加强项目过程控制;要完善反腐倡廉制度,推进公司惩防体系建设;要加大查办案件力度,保持对腐败零容忍态度和反腐败高压态势);④要加强组织领导,切实落实党风廉政建设责任制。公司纪委书记刘玉军在会上作了公司反腐倡廉工作报告,部署了2014年反腐倡廉建设八项重点工作。二是把反腐倡廉建设列为2014年公司党委的六项重点工作之一,在2014年工作会工作报告中强调,“要加强切实完善惩防体系,加强廉政建设和纪检监察工作”,把党风廉政建设和反腐败工作纳入公司年度改革发展总体规划之中,与其他工作一起安排,一起部署,一起检查。
2.完善选人用人机制,提高各级领导干部“抓班子带队伍”的能力。
今年以来,我们严把选人用人关。在选拔使用干部上,坚持“德、能、勤、绩、廉”综合考评,严防干部带病上岗、带病提拔。坚持干部任职考察制度、干部任职公示制度、廉政谈话制度、述职述廉制度等,在选人用人上大力弘扬清风正气。同时,在基层单位广泛开展争创“四好”领导班子和“四强”领导干部活动,广泛开展“五种作风”、“五种能力”建设,提高了各级领导干部“抓班子带队伍”的能力。
3.认真贯彻落实“一岗双责”。
我们要求公司两级领导班子成员在抓业务的同时,肩负起对分管单位和分管部门、分管人员的反腐倡廉建设工作。党政“一把手”要管班子成员,分管领导要管部门,部门领导要管下属;要求两级领导班子必须承担起对分管单位、分管部门、分管人员的监督监管责任,管好自己的“一亩三分地”,决不当“老好人”、“和事佬”。公司领导班子成员刘玉军、孟庆林、周志军等在深入基层调查研究的时,同时调研基层单位的党风廉政建设情况,为党风廉政建设准确把脉,对存在的问题和苗头及时提醒。
4.组织开展党风党纪和反腐倡廉教育。
一是举办领导干部培训班。2014年春节过后,我们在邯郸、天津两地举办了两期领导干部培训班,重点学习党的十八届三中全会精神、中纪委十八届三中全会精神,开展廉政从业教育及警示教育。特别邀请了中央党校教授、博士生导师王瑞璞,国资委纪委审理室主任罗景一,分别作了“中国社会基本经济发展态势和反腐倡廉面临的重要任务”、“结合重点案例谈企业反腐倡廉”的专题讲座。公司纪委书记刘玉军在会上作了题为《加强公司反腐倡廉工作的任务和要求》的讲座,对加强公司党风廉政建设,有效防范腐败问题发生提出了新的要求。参加培训的人员共计300余人,中层领导干部参与培训面达到了90%以上。二是召开专题会议,学习传达今年中冶集团“5·14” 反腐倡廉专题会议精神。5月21日,学习传达了中冶集团“5·14”反腐倡廉专题会议精神,重点学习了王岐山、国文清的重要讲话精神,明确要求各单位认真落实党风建设和反腐败工作中党委的主体责任和纪委的监督责任,以“三严三实”加强干部作风建设,以清风正气为落实央企的社会责任、政治责任、发展责任提供良好的内外部环境。三是公司党委把反腐倡廉建设纳入两级公司党委中心组学习的重要内容,组织学习了中纪委十八届三中全会精神(重点学习了重要讲话、王歧山工作报告)、中冶集团反腐倡廉建设工作会议精神(重点学习国文清、单忠立同志讲话精神)、学习同志系列讲话精神等等,通过学习提高了公司领导班子成员对于反腐倡廉建设极端重要性的认识。四是组织公司机关主任师以上领导干部、各单位班子成员认真学习国资委纪委审理室主任罗景一同志在集团《反腐倡廉建设专题会议》讲座内容,提高了我公司广大干部廉洁自律的自觉性。
5.认真贯彻落实党风廉政建设责任制,大力推进领导干部廉洁承诺制度。
一是签订反腐倡廉建设责任书。在公司召开的反腐倡廉建设工作会上,公司党委书记孟庆林与基层25家单位签订了反腐倡廉建设责任书。二是深入推进领导干部公开承诺制度的贯彻落实。今年4月,公司纪委共督促192名党员领导干部签订了党风廉政建设承诺书,向全体员工公开承诺,接受监督。在此基础上,各二级单位纪委也结合实际,与科级干部、项目部管理人员及关键岗位人员签订了党风廉政建设责任书。各级领导干部以此为依据,经常对照检查,形成了层层自我约束、人人相互监督的良好局面。
(三)落实纪委监督责任