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一、重点突出,分析检查阶段成效显著
自2008年12月11日我局学习实践活动进入分析检查阶段以来,各单位、各部门按照上级的部署和局党委的工作安排,在第一阶段学习调研取得阶段性成果的基础上,高起点推进各环节工作。局党委高度重视专题民主生活会的召开,主要领导全程主持党委分析检查报告的撰写工作。各单位、机关各支部负责人认真履行学习实践活动第一责任人的职责,认真抓好分析检查阶段的各项工作,推动了全局分析检查阶段工作的顺利进行,学习实践活动取得了新的成效。主要体现在以下几个方面:
一是召开领导班子专题民主生活会扎实认真。分析检查阶段的主要任务是找准问题、分析原因、明确方向。为了理清、找准制约××运河水利科学发展的深层次问题,局党委在前一阶段深入调查研究和解放思想大讨论的基础上,又采取多种形式,进一步广泛征求了各单位、各部门和广大党员干部对在××运河水利工作中深入贯彻科学发展观的意见和建议,并从征集到的112条原始意见中,归纳梳理出了28条意见和建议,为开好专题民主生活会进行了充分的前期准备。局党委在认真学习、广泛征求群众意见、开展谈心、认真撰写发言提纲的基础上,围绕“破解××运河水利发展与改革难题,促进××运河水利事业又好又快发展”这一主题,于
12月23日召开了专题民主生活会。在民主生活会上,班子成员紧扣工作和思想实际,作了深刻的分析检查和自我剖析。出席会议的海委领导及海委学习实践科学发展观指导检查组负责同志,均对局党委专题民主生活会给予了充分肯定。局属各单位也围绕征求到的意见,结合实际确定专题民主生活会的主题,认真开好民主生活会,并着力在查问题、查思想、查工作、查作风上下工夫,进一步促进了领导班子思想、政治建设,为整改落实阶段打下了坚实基础。
为开好各单位专题民主生活会,局人教处、学习实践活动指导检查组切实履行职责,认真做好对各单位的指导,并参加了各单位党委的专题民主生活会。由于领导重视、群众参与、准备充分、问题找的准,保证了把局党委和局属各单位党委专题民主生活会开成了一个高水平、高质量的会议。
二是形成分析检查报告认识问题深刻、方向明确。高质量的分析检查报告,既是前一阶段学习实践活动成效的体现和检验,也是下一步整改落实的重要依据,是第二阶段学习实践活动的核心和关键。局党委从学习实践活动一开始,就把撰写分析检查报告作为重要环节来抓,要求局属各单位认真落实中央和上级关于撰写领导班子分析检查报告的精神,努力提交一份让群众满意的分析检查报告。为了撰写高质量的党委分析检查报告,在学习实践活动本阶段启动之时,局党委就召开会议初步提出了分析检查报告的撰写要求,并要求局学习实践活动办公室和有关部门收集有关资料,共同起草好局党委的分析检查报告。此后,局党委通过召开4个不同类型的座谈会、向干部群众发放400份征求意见表、设立意见箱、专用邮箱等形式,在全局广泛征求对××运河水利工作的意见和建议。局领导班子成员带着征求到的群众意见和建议,结合各自分管的工作,组成6个调研组,深入基层开展调研,并形成了6份质量较高的调研报告。这6份调研报告,为局党委分析检查报告的撰写奠定了基础,丰富了局党委分析检查报告的内容。局党委分析检查报告初稿形成后,党委又先后召开2次专题会议,对分析检查报告逐章逐节研究,认真讨论,反复修改,最终形成了中共××局党委领导班子学习实践科学发展观分析检查报告第二稿(评议稿),并下发征求意见和接受评议。该分析检查报告(评议稿)全面总结和回顾了党的十六大以来局党委贯彻落实科学发展观的情况,特别是××运河水利事业在科学发展观指导下取得的突出成效,梳理出了当前存在的制约和影响××运河水利事业科学发展的突出问题,提出了全面贯彻落实科学发展观的总体思路和推进××运河水利事业又好又快发展的六大举措:一是继续加强水生态保护和修复工作;二是进一步提高工程管理水平,确立创建更高水平工程管理单位“三步走”战略;三是继续推进河道防洪工程建设;四是大力提高防洪抗旱工作水平;五是进一步加强水政执法力度;六是进一步推进和谐单位建设。同时,局党委还提出了加强领导班子自身建设的具体措施。应该说,分析检查报告充分体现了科学发展观的新要求。
各单位也坚持高起点、高标准撰写分析检查报告,充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见,在统一思想、形成共识、找准问题原因、明确整改方向等方面都有新突破新亮点。各单位形成的分析检查报告紧密结合本单位的情况,查找问题全面,认识深刻,提出的措施切合实际。
三是征求群众意见和建议广泛充分。在分析检查阶段,我们始终坚持从群众中来,到群众中去,广开言路听取群众意见,认真组织开展职工群众对分析检查报告的评议,使分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧,更加广泛地凝聚领导班子和广大干部职工在科学发展上的共识。《中共××运河管理局党委深入学习实践科学发展观分析检查报告》形成后,局党委通过多种形式、多种渠道组织群众进行了多次评议。一是将局党委《分析检查报告》(征求意见稿)在机关政务内网上对全局进行公布,同时印发给离退休党支部和局属各单位,由各单位、各部门和离退休老同志代表分别组织进行群众评议;二是召开由机关各部门、各直属事业单位党员代表、职工代表及离退休职工代表参加的评议座谈会进行集中评议;三是向局属各单位和机关各部门、各直属事业单位发放了《〈中共××运河管理局党委深入学习实践科学发展观分析检查报告>;评议表》和《对〈中共××运河管理局党委深入学习实践科学发展观分析检查报告〉的意见和建议》表,组织机关全体公务员、直属事业单位副处级以上干部和局属各单位领导班子成员对局党委《分析检查报告》进行书面评议;四是根据群众第一次评议中提出的意见和建议,局党委认真研究,充分吸收,及时对《分析检查报告》作了20多处修改,并通过政务内网在系统内予以公布,向各单位、各部门下发《领导班子分析检查报告群众评议表》再次组织了群众评议。广大干部群众也以高涨的热情对待这两次评议,共收到评议表266份。从两次评议的结果看,大家认为分析检查报告“好”和“较好”的合计为100%,大家普遍反映,局党委的分析检查报告查找问题准确,原因分析透彻,发展思路清晰,工作措施可行,符合我局的实际,对推动我局各项事业进一步更好更快发展将起到十分重要的作用。同时,局党委将根据干部职工的意见建议和海委指导检查组的意见进一步修改完善分析检查报告,使分析检查报告成为今后一个时期××运河水利事业科学发展的指导性文件。
在开展好分析检查阶段各项活动的同时,局党委和局属各单位坚持边学边改,在实际工作中进一步深入贯彻落实科学发展观。按照中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署,我们对已编制完成的重点拟建项目前期工作进行了清理,研究提出了加快××运河水利事业又好又快发展的对策措施。各单位、各部门按照局党委的部署,全力以赴做好分析检查阶段的各项工作,以活动促各项水利工作,做到“两不误两促进”,切实把学习实践活动转化为推动××运河水利事业发展的强大动力。
二、进一步增强责任感,认真做好整改落实阶段各项工作
整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段,是整个学习实践活动的落脚点,也是对学习实践活动实际成效的重要检验。这一阶段的主要任务是,进一步明确整改目标,严格落实工作责任,集中解决突出问题,全力推进体制机制创新,确保学习实践活动取得实效。能否抓好这一阶段的工作,对整个学习实践活动能否真正取得实践成果和制度成果至关重要。我们一定要充分认识做好这一阶段工作的重要意义,把思想统一到中央精神和上级的工作大局上来,以高度的责任感做好这一阶段工作,高标准启动,严要求推进,高质量落实,把握和突出工作重点,下大力解决几个影响和制约科学发展的突出问题,办成几件群众迫切希望办的实事,切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。
第一,统一思想,进一步提高认识。要按照把深入学习贯穿始终的要求,以各级领导班子和领导干部为重点,继续在深化学习、提高认识上下工夫,全面抓好广大党员干部的学习。要继续加强四本书的学习,切实加强对党的十七大、十七届三中全会精神和总书记在中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话以及同志在深入学习实践科学发展观活动视频会议和中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第三次会议上的讲话的学习,进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,在新的历史起点上继续推进××运河水利事业新的发展。
第二,明确责任,制定整改落实方案。要坚持以科学发展观为指导,以领导班子分析检查报告为依据,研究制定好整改落实方案,把解决突出问题和创新体制机制的工作进一步细化,为整个整改落实工作打下良好基础。整改落实方案要做到“三明确、一承诺”,即明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确分管领导、分管部门的责任,整改方案要以适当方式公开,并作出承诺。要认真梳理整改落实内容,对需要解决的突出问题和需要完善的体制机制进行全面分析和归类。对需要解决的突出问题,要明确哪些是具备条件,在学习实践活动期间可以解决的;哪些是难度较大,需要较长时间才有可能解决的,都必须做到清楚明了,保证整改落实工作有章可循,群众满意度测评有据可依。对需要完善的制度,要明确哪些是要废除的,哪些是需要修改完善的,哪些是需要研究制定的。对领导班子自身建设,要明确思想、作风和能力建设方面的新要求,提出整改落实措施。在认真梳理的基础上,还要对整改问题逐项分析,提出整改落实的具体措施和工作目标,列出进度表,限期落实到位。整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布,接受群众的监督。各单位的整改落实方案公布前,要上报局学习实践领导小组办公室备案审核。
第三,真抓实改,着力解决突出问题。本着把解决问题贯穿于学习实践活动全过程的原则,我们边学边改,边议边改,已经解决了一些问题。但我们应该看到,毕竟学习实践活动开展的时间还不长,解决的问题还只是初步的,还需要继续努力。解决问题的关键在于找准解决问题的突破口。在这一阶段,要突出重点问题,把握主要矛盾和矛盾的主要方面,采取有力措施,集中时间和力量加以解决,以重点问题的解决,带动其他问题的解决,达到事半功倍的效果。解决问题必须量力而行,尽力而为,既要充分发挥主观能动性,调动一切积极因素,全力以赴抓好落实,又要坚持从实际出发,考虑必要性和可行性,确定合理的工作目标。要从履行职能入手,着力解决思想观念、思想方法、工作作风、工作效率、服务水平、体制机制等影响和制约科学发展的全局性问题。在解决问题的过程中,要坚持从实际出发,充分考虑问题的轻重缓急和难易程度,既考虑必要性,又考虑可行性,对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题,要集中时间和精力整改;对暂时无法解决的问题,要明确解决的思路和方法;对长期得不到解决的问题,要从最薄弱的环节入手,提出阶段性整改措施,力争取得突破。
第四,加强制度建设,推进体制机制创新。各单位、各部门要在前一阶段深入调研和认真查找问题的基础上,按照《水法》和机构“三定”方案,切实找准定位,认真履行职责,加强制度建设,进一步完善落实各项政策法规和规章制度,努力解决制度缺失和破解体制机制障碍难题,建立健全保障和促进××运河水利事业科学发展的体制机制,为××运河水利事业科学发展营造良好的政策制度环境。一是针对学习实践活动中查摆出来的突出问题和不足,要逐步建立和完善理论学习、作风建设、联系基层、服务群众、机关建设等工作制度,要对现有的各类工作措施、意见办法、制度规章进行系统清理,检查工作制度制订是否符合实际、是否有利于科学发展、是否衔接配套。二是要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从工作的统筹配置上、从完善工作的制度上、从人员的选拔任用上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新,使其符合科学发展观的要求。三是在具体工作中要坚持“四个有机结合”。把完善制度与调查研究、解决问题有机结合起来,充分利用前两个阶段的成果,特别是领导班子成员调研成果和领导班子分析检查报告,以制度的形式固定下来;把完善制度中的现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机结合起来,做好“废、立、改”的相关工作;把完善制度的时间要求与质量要求有机结合起来,完善制度既要积极又要稳妥,坚持时间服从质量;把制订制度与执行制度有机结合起来,充分考虑可行性,确保务实管用。
学习实践活动基本结束时,要认真总结活动取得的成效和经验,采取适当方式向党员群众通报。在此基础上,组织对学习实践活动进行满意度测评,测评结果要在一定范围内公布,并作为评价学习实践活动的重要内容。同时,要根据测评情况,进一步完善整改落实方案,确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。二月底前,各单位要向局学习实践活动领导小组提交学习实践活动的总结报告。
三、加强领导,周密安排,确保整改落实取得实效
各单位、各部门要高度重视,精心组织,紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的学习实践活动总要求,切实加强组织领导,力争高质量高效率地完成整改落实阶段的各项工作任务,确保学习实践活动出成果、见实效。
一要加强领导。各级党员领导干部要强化责任意识,加强组织领导,用饱满的热情、负责任的态度抓整改,认真制定本单位、本部门的整改落实方案,及时研究解决突出问题,着眼长远建立健全体制机制。局党委成员要切实加强对各自联系单位、分管部门的整改落实工作的指导,帮助他们进一步理清思路,解决实际问题。局学习实践活动领导小组和办公室要精心组织实施好本阶段三个环节的各项工作,及时掌握整改落实阶段工作的进展情况。局指导检查组要切实加强督促检查和工作指导,保证学习实践活动符合各项要求。
二要狠抓落实。整改落实的关键是整改的措施是否真正落到实处。整改落实的措施要着眼于是否符合科学发展观的要求,是否符合水利部党组可持续发展治水思路,是否符合海委“4+1”的工作部署,是否符合本单位、本部门工作的实际,把整改落实的方案、措施建立在群众拥护不拥护、赞成不赞成的基础之上。对前一阶段职工群众反映的突出问题,要逐个认真研究,提出解决的措施和办法,体现在整改落实的方案中。要敢于修正、打破不符合科学发展观要求的体制机制,建立和完善符合时代要求,有利于推动××运河水利又好又快发展,充满生机和活力的体制机制。要通过建立符合科学发展观要求新的体制机制,实现全局各项工作的新跨越,职工精神面貌的新提升。
三要全员参与。广大党员干部是学习实践活动的主体,大家参与学习实践活动的情况如何,是衡量活动成效的重要标尺。我们从活动一开始,就在重点抓好领导班子成员和党员领导干部学习的同时,广泛动员和组织广大党员干部积极参与学习实践活动,使普通党员和党员领导干部的学习实践活动同步进行、整体推进,
摆正了抓重点对象与全员参与的关系。特别是进入分析检查阶段以来,我们更是坚持全员参与,充分调动广大党员干部的主动性、积极性和创造性,为准确查找一些存在的突出问题创造了条件,也进一步提升了对科学发展观的认知水平和实践能力。下一阶段,我们要继续保持和发扬这一好的做法,进一步动员和组织广大党员干部人人参与整改落实,人人参与建章立制,确保每一个党员学习有载体,实践有抓手,活动有成效。
四要抓好宣传。在前两个阶段的学习实践活动中,我们营造了良好的舆论氛围。下一步,要继续大力宣传学习实践科学发展观方面的先进典型,宣传各单位、各部门开展学习实践活动好的做法、主要成效和先进经验,宣传通过学习实践活动解决的突出问题以及取得的实际效果,特别要大力宣传通过学习实践活动带动各项工作、促进××运河水利事业科学发展所取得的实效,引导广大党员、干部和职工认清形势,坚定信心,迎难而上,全力做好2009年的各项工作。
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目前,巡视整改成果只是初步的、阶段性的,下步工作中,我将坚持目标不变、要求不松、力度不减、氛围不淡,坚持不懈地推进我市整改工作不断深入。小编整理了巡视整改书记落实责任报告 ,希望大家喜欢。
根据省委统一部署,巡视组对市委进行了巡视,向市委和我本人反馈了巡视意见。现将我个人组织落实巡视组反馈意见整改情况报告如下。
一、履行“第一责任人”责任抓组织落实情况
作为巡视整改工作“第一责任人”,我坚持把巡视整改落实作为压倒一切的政治任务和头等大事来抓,在强化整改落实上见真章、动真格、求实效,坚决做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休,不获全胜不收兵,扎实做好巡视“后半篇文章”。
(一)思想高度重视。把巡视整改落实作为增强“四个意识”的试金石,作为践行“两个维护”的具体行动,不断增强巡视整改的自觉性,坚决扛起政治责任。我第一时间组织召开市委书记专题会议,认真学习《反馈意见》,对巡视组反馈的问题诚恳接受,全面认领,对整改落实工作进行安排部署。主持召开市委常委会会议,传达学习选人用人、落实意识形态工作责任制、巡视工作专项检查反馈意见,市级四个班子成员结合自身工作实际,逐一进行表态发言,谈认识、谈体会,唤醒责任、激发担当。会上,我再次对巡视整改工作进行再部署、再强调、再要求,将巡视整改工作作为政治忠诚的现实检验、全面从严治党的重要抓手、转变作风的重要举措,以最坚决的态度、最快的速度、最高的标准全力以赴抓紧抓实。将巡视整改工作纳入“十四五”规划建议、市委全会报告中,举全市之力推进整改落实。
(二)迅速采取行动。我组织成立了巡视整改工作领导小组,由我任组长,认真履行“第一责任人”责任,以身作则,带头抓、亲自管。带领市委副书记、市纪委书记、常务副市长及市委办等部门,分析研判反馈意见,研究制定了《反馈意见整改工作台账》。主持召开巡视整改工作领导小组会议,带领市级相关领导同志及各相关部门,对反馈问题逐条研究,逐一分析症结原因,逐一制定精准有力的整改措施,正式启动巡视整改工作。经过反复修改完善,主持召开市委常委会会议,讨论通过《反馈意见整改工作方案》和选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作三个专项方案,形成巡视整改“1+3”方案体系,逐项明确了牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施和整改时限,做到了责任到岗、任务到人、要求到位,巡视整改的时间表、路线图、任务书更加明确,整改推进更加有力有效。
(三)严格督促检查。建立巡视整改督查、重大问题会商等机制,制定问题清单、任务清单、责任清单,对整改任务“挂号”整改,完成一件,“销号”一件。我个人定期听取巡视整改情况,对重点问题整改进行调度,先后听取选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作专项检查反馈意见整改情况和市委巡视整改进展情况,督促整改落实,对巡视整改落实提出指导性意见,并亲自对三个专项整改报告以及市委巡视整改阶段性进展情况报告进行严格把关。将巡视整改落实情况列入市委重点督办事项,责成市委副书记、市委主管常委牵头,市委整改办、市委办公室具体负责,对重点问题进行实时跟踪,定期向我汇报整改进展情况;对整改落实不力的,由纪委进行问责。对于棚户区改造、物业管理不到位等重点问题,我亲自深入一线听取整改情况、了解整改进度,有力推动了整改工作的顺利进行。目前,我市梳理出的四个方面26个问题,已完成整改问题15个,正在整改的问题11个。巡视组提出的15条整改意见建议均已落实。
二、履行牵头责任抓整改落实情况
在统筹抓好整改落实各项工作的同时,带头领办具体整改事项,担任3项整改事项的牵头领导,一个问题一个问题深入研究,一个步骤一个步骤推进整改。我个人牵头推进的“压力传导有缺失”“对巡察工作不重视”“民主生活会走过场”等3个问题,均已整改完成,并将长期坚持。
(一)关于解决“压力传导有缺失”的问题。我从自身做起,认真落实“党要管党、从严治党”主体责任,带头树立“抓好党建才是最大政绩”的观念,将从严治党责任扛在肩上,工作抓在手上,以整改工作的实效,推动全市党员干部工作作风的改进。一是立即督促整改。督促检察院、自然资源局严格落实整改要求,分别召开专题会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作。责成法院党组深入开展警示教育专题活动,责成公安局开展本系统典型案件警示教育专题活动。为防止再次出现此类问题,要求全市各级党组织每月向市委党廉办上报党组织开展党风廉政建设、警示教育情况,发现问题,及时督促整改。二是强化责任落实。认真履行第一责任人责任,先后带领相关部门深入乡镇开展全面从严治党调查研究,组织召开市委常委会会议研究政治生态建设、党风廉政建设和反腐败工作。督促市委班子成员切实履行“一岗双责”,加强对分管范围内的干部监督管理,要求基层党组织完善全面从严治党责任清单,严格照单履责,每月定期报告履职尽责情况。巡视组反馈意见以来,基层党组织向市委上报履责佐证200余份。三是加强廉政教育。健全完善常态化廉政教育机制,着眼“培根铸魂”,深入开展党风廉政教育。我以“以德立身、以制立威,全面推动反腐败工作再上新水平”为题,为全市党员领导干部上了廉政党课,进一步增强党员领导干部廉洁自律意识,筑牢思想防线。同时持续深化典型案件专题警示教育,推动全市党员知敬畏、明底线、守规矩。四是完善考核机制。责成有关部门制定《20xx政治生态建设成效考核办法》,将巡视巡察反馈意见整改落实情况、党风廉政建设情况纳入考核体系,调整完善考核细则,继续推行“三考三评三报告一反馈”考核机制,明确每半年开展一次全市政治生态建设成效检查考核工作。
(二)关于解决“对巡察工作不重视”的问题。切实加强对巡察工作的领导,巡视组反馈以来,我先后多次召开专题会议、巡察工作领导小组会议以及市委常委会会议,听取巡察工作进展情况,对巡察工作进行安排部署,不断提升巡察工作质量。一是加强制度建设。完善了《市委书记专题会议和市委常委会会议听取巡察综合情况汇报制度》《市委巡察工作领导小组向书记专题会议和市委常委会会议报告巡察情况制度》,进一步明确巡察汇报报告工作具体要求,并作为工作规范严格执行。二是规范制度执行。严格落实定期汇报制度,先后主持召开市委巡察工作领导小组、市委书记专题会议、市委常委会会议听取巡察情况汇报。三是科学确定巡察安排。结合实际,在巡察中,安排市委巡察办、各巡察组采取“上下联动+专项”“提级+回头看”“联动+延伸”的方式实施巡察;采取“回头看+延伸”的方式,对已巡察的党组织接力巡察,通过提高监督密度和覆盖频次,对已巡察单位特别是农村党组织进行再巡察,确保巡深巡严,巡出质量。四是持续提高巡察质量。组织编印《巡察工作业务流程规范性制度汇编》,制定实施了13项制度规范,提升巡察工作规范化水平。研究制定《关于建立高素质抽调巡察干部队伍的具体措施》,明确了六个方面20条具体措施,为建强抽调巡察干部队伍打牢基础。把好干部抽调关和专业结构关,为提升队伍整体素质提供了人才支撑。实行巡察工作领导小组成员下沉督导机制,确保问题线索质量数量双提升。
(三)关于解决“民主生活会走过场”的问题。进一步加强和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,不断提高党内政治生活质量和水平。一是坚持发现问题立行立改。针对巡视组反馈问题,我责成市委组织部认真调查处理,对存在民主生活会对照检查材料雷同问题的干部,要求其在民主生活会上作出了深刻检查;给予编造会议记录的党支部直接责任人诫勉谈话处理,给予主管领导提醒谈话处理。二是切实提高民主生活会质量。坚持严的标准,高质量召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会。会前,我与每位班子成员分别交换意见建议,亲自组织撰写了班子对照检查材料,并责成班子成员主动认领问题,认真撰写材料,发言材料均由我亲自把关审核;会上,我带头开展自我批评,并与每位班子成员进行了相互批评,达到了“红脸出汗”的效果;会后,我牵头制定了班子整改方案和清单,责成每位班子成员分别建立了整改方案和整改清单,进一步明确了问题整改措施和整改时限,确保问题整改到位。三是严格落实双重组织生活制度。建立完善市级党员领导干部和基层党员领导干部参加双重组织生活工作制度,巡视组反馈以来,我3次以普通党员身份参加所在党支部组织生活,切实发挥表率作用,带动市级四个班子成员参加双重组织生活60次。
三、督促班子有关成员做好相关工作情况
严格督促班子成员落实“一岗双责”,切实担负起自身承担的整改具体责任,共同推进巡视整改落实。
一是督促班子成员落实整改责任。多次召开书记专题会议、市委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议,就做好巡视整改工作提出具体要求,进一步加强组织领导,层层传导压力,层层落实责任,层层细化措施,凝聚整改工作合力,形成上下联动抓整改的工作格局。责成市级四个班子成员结合自身职责分工,自觉担起整改责任,带领相关部门针对具体整改问题,细化整改措施,明确整改路径,形成整改“子方案”,确保整改工作“一竿子插到底”。对于巡视组反馈的个别班子成员民主生活会个人对照检查材料雷同、个别单位以提供工作餐为名公款聚餐等问题,我亲自约谈相关领导同志,严肃开展批评教育,坚决杜绝此类问题再次发生。
二是支持纪委履行整改监督责任。旗帜鲜明支持纪检监察部门履行监督责任,进一步严明整改工作纪律,把督促整改落实作为日常监督的重要内容,对责任不落实、整改不力、敷衍了事、弄虚作假的,责成纪检监察部门严肃追责问责,以严格的责任追究倒逼整改责任落实落靠。
三是强力推进巡视移交线索办理。对巡视组移交线索的案件,我高度重视,多次听汇报、定思路、解困难,多次与纪委书记、主管副市长进行沟通、协调、督办。省委巡视组直接向我市移交的20个党风廉政建设类线索,现已办结19件,办结95%。
四、下一步努力方向
目前,巡视整改成果只是初步的、阶段性的,下步工作中,我将坚持目标不变、要求不松、力度不减、氛围不淡,坚持不懈地推进我市整改工作不断深入。
(一)以身作则,严格履行主体责任。坚持全面从严治党,把抓好党的建设作为最大的成绩,切实担当领导之责、教育之责、检查之责、追究之责。始终做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报。带头坚持民主集中制,认真执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等制度,切实将作风建设“指挥棒”层层传导,为各级党组织主体责任落实做好表率。
(二)真抓实干,确保整改取得实效。我将坚持发扬“钉钉子”精神,一个问题一个问题、一个环节一个环节去整改,倒排时间、倒逼任务,努力把各项工作往前赶,确保按时完成整改任务,不留尾巴、不落死角。对已完成的整改任务,及时进行“销号”,认真开展“回头看”,防止问题反弹;对阶段性整改任务,加强调度,加快进度,确保按期完成;对需要长期整改的任务,紧盯不放,分步实施,确保逐步整改落实到位。
(三)突出重点,支持纪委履行监督职责。继续加大对纪委监委履行监督职责的支持力度,把严的主基调长期坚持下去,持续深入正风肃纪反腐,紧紧围绕党中央决策部署贯彻落实情况强化政治监督,锲而不舍督促落实中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制,持续营造风清气正良好的政治生态。
(四)建章立制,健全完善长效机制。继续加大建章立制力度,对现有制度进行梳理完善,结合巡视整改落实工作,对实践检验行之有效的,长期坚持;对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的,逐一加以改进、完善和优化,切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党责任照单履责、述职述责、定期报告等制度,真正把巡视整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。
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××县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作已经圆满结束,经请示县委学习实践活动领导小组办公室同意,今天召开我局学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议。此次会议的主要任务是:学习贯彻县第二批学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议精神,总结我局分析检查阶段的工作,对整改落实阶段工作进行动员部署。
下面,我讲三个方面的工作。
一、周密部署,精心组织,分析检查工作取得阶段性成效
按照县委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排,结合我局的实际情况,把握“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务,围绕“科学发展,建设先进文化,为××经济平稳较快增长提供文化支持”的主题,认真抓好领导班子专题民主生活会、专题组织生活会,形成领导班子分析检查报告、组织群众满意度测评三个环节,较好地完成了第二阶段的各项工作任务,取得了较好成果。
(一)切实加强领导,周密安排部署
为确保分析检查阶段工作有序开展,根据县委科学发展观领导小组的要求,结合我局实际,制定并实施了《××县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》,明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容,确保了本单位学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。
(二)广泛征求意见,找准突出问题
分析检查阶段一开始,我局采取了积极措施,将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终,在专题民主生活会、分析检查报告和群众满意度测评等三个环节都广泛听取了各方面意见和建议。一是充分发扬民主,坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会等多种方式,广泛深入地征求党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等各方面、各层次的意见和建议。二是广泛征求意见。在召开专题民主生活会前,下发了征求意见表,就本局的科学发展思路、工作措施、工作效率,以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题广泛征求了意见和建议。三是认真梳理汇总,查找突出问题。共征求到各类意见建议86条,经梳理、汇总,主要有七个方面的突出问题是:一是抓文化产业发展力度不够;二是抓文化基础设施建设的措施不力;三是文化市场管理的力度和与相关部门的协调不够;四是干部职工学习培训和人才队伍培养不够;五是深入基层较少,与职工沟通不够;六是文化信息资源共享工程建设有待加强七是广场文化活动开展得比较少。针对存在的问题,结合实际,制定了科学有效的整改方案,并反复征求各方意见和建议,再修改再完善。
(三)紧扣科学发展主题,深刻剖析,认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
局党总支把开好领导班子民主生活会和专题组织生活会作为分析检查阶段重要环节来抓,确保“两会”不走过场。围绕贯彻落实科学发展观,着眼推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,以“科学发展,建设先进文化,为××经济平稳较快增长提供文化支持”为主题,以县文化局学习实践科学发展观活动“五抓五推”为载体做好抓手,重点查找领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前,局领导班子和领导班子成员在通过召开座谈会、发放征求意见表、交心谈心等形式广泛征求各方面意见建议的基础上,认真撰写了分析检查个人发言材料。同时,党总支委员认真参加各支部专题组织生活会,自觉接受支部和党员的评议,虚心听取意见和建议。在此基础上,认真撰写了民主生活会发言提纲。查找突出问题,深刻剖析主客观原因特别是主观原因,明确了今后的努力方向,达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的,为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)深入分析检查,严把分析检查报告质量关
分析检查报告是学习实践活动的重要成果之一,报告质量关乎下步整改落实的针对性、科学性、可操作性、实效性的体现。我局高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议,结合撰写分析检查报告,召开专题民主生活会议,专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究,有针对性地剖析主客观原因,形成有针对性、高质量的分析检查报告,并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后,为进一步完善分析检查报告的内容,将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照县委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求,我局邀请相关人员召开专题会议,就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论,并对分析检查报告的修改提出了具体意见,保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众满意度测评后,将分析检查报告再一次进行修改完善,形成了相对成熟的报告。
(五)紧密结合实际,组织群众进行满意度测评
按照分析检查阶段第三环节的工作要求,我局在广泛征求意见建议的基础上认真查找问题,组织召开了有党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等参加的分析检查报告群众满意度测评大会。就我局分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议,在群众评议中,大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改,符合部门实际,并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的突出问题及产生的原因,并有针对性地提出了今后努力方向和整改落实方案。
二、分析检查阶段存在的问题
××县文化局按照县科学发展观领导小组要求,顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务,取得了较好的效果。但是,从高标准要求来看,还存在一些不足和薄弱环节:一是个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位,分析问题的自觉性和主动性不够;二是在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够,学习实践的质量和效果还有待于进一步提高;三是在统筹协调上,由于工作头绪多、任务重,学习实践活动与各项工作的关系,协调不够。这都需要我们下一步的学习实践活动中,引起高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
三、下步工作要求
按照县学习实践活动领导小组的统一部署,我局深入学习实践科学发展观活动,从今天开始转入整改落实阶段。我局将在巩固完善和发展提高前两阶段活动成果的基础上,继续高标准、严要求搞好第三阶段的各项工作。
(一)把握关键环节,圆满完成学习实践活动目标任务
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段,既是集中时间、集中力量整改提高的阶段,也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段,是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。这一阶段的工作重点是:制定修改完善整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制和认真测评总结。各参学单位党支部和广大党员,要充分认识到做好这一阶段工作的重要性,防止和克服松劲、畏难情绪和急于求成的思想。要更加重视整改落实阶段各环节的工作,确保学习实践活动不走过场、取得实效。
第一,认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是整改落实阶段的基础性环节。各参学单位要立足本职、结合实际围绕活动主题和“五抓五推”为抓手,以分析检查报告为依据制定好各单位的分解任务整改落实方案。要突出针对性和可操作性,按照解决突出问题和需要完善的体制机制的轻重缓急和难易程度,分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位及责任领导,做到“四明确一承诺”。一要明确主要内容。把征求意见和分析检查出来的问题、解放思想大讨论活动中还未解决的问题统筹研究,进行全面分析和归类梳理,一项一项地列出来,特别是要将本单位的主要职责范围内和事关群众切身利益等方面存在的突出问题作为整改落实的重要内容。二要明确目标时限。对整改的问题和内容,要有明确的时限要求,明确到什么时间和达到什么目标,既要有近期目标,又要有中长期安排。对于条件具备,在学习活动期间可以解决的问题,提出明确的具体步骤,尽快整改落实;对需要一段时间才能解决的问题,列出时间表,逐步加以解决;对于那些难度较大,需要较长时间才能解决的问题,要积极创造条件加以解决。三要明确措施。对需要整改落实的问题,要逐项研究分析,拿出解决问题的有效措施和具体办法;对我局各级各单位领导班子自身建设,要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求,提出整改落实措施。四要明确责任。各参学单位要把整改任务进行细化分解,明确责任领导,把责任落实到具体人员。五要作出公开承诺。各单位要采取适当方式把整改方案公诸于众。对重要事项作出公开承诺,落实情况要向党员、群众通报,自觉接受监督。局领导班子成员要对分管单位和挂钩联系党支部加强对制定整改落实方案的指导,督促各单位抓好整改落实方案的实施,切实兑现向群众作出的承诺,要随时对各参学单位整改落实情况进行跟踪问效,对重大事项进行立项督查。
第二、扎实解决突出问题。要坚持边学、边议、边查、边改,进一步围绕服务基层和促进科学发展,紧密结合工作和思想实际,集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题,尤其要紧扣当前经济形势和文化发展态势,切实把“保增长、保民生、保稳定”的具体措施和办法落到实处,使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。一要突出重点。围绕贯彻中央、省委一系列方针政策和决策部署,“保增长、保民生、保稳定”等方面的突出问题,领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题等,选准突破口和切入点,以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。二要多措并举。对需要解决的问题进行公示,让群众了解整改落实的内容,并采对有些重林重点重要的事项必要时要采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法,促进问题得到及时有效解决。建立健全整改落实督促检查制度和责任制度,督促责任单位、部门扎实抓好落实。对于那些受客观条件限制,一时不能解决的问题,向群众做好解释工作;对需要一段时间努力才能解决的问题,要跟踪问效,确保活动结束之后有人过问、有人来抓。同时,要注重统筹各方面力量,通过上下联动、左右互动、整体推进,合力解决一些长期难以解决的突出问题。三要实事求是。要发扬奋发有为的良好作风,整合资源、创造条件、尽心尽力,兴办一批群众普遍期待的文化惠民实事;要发扬真抓实干的良好作风;要立足现实基础,尽力而为、量力而行,不提不切实际的高目标,不喊不切实际的空口号;要防止畏难情绪、无所作为,一丝不苟抓整改,真正让人民群众得实惠。
第三,深入总结实践活动成果。学习实践活动基本完成时,按局上的统一安排,各参学单位要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结,形成总结报告,并对巩固和扩大整改成果作出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上,科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围,对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布,坚决防止盲目攀比,片面追求得高分的倾向。对于测评满意度过低的单位,要责令“补课”,限期整改。
(二)加强组织领导,确保学习实践活动成为“群众满意工程”
各参学单位党支部要毫不松懈、扎实推进,有始有终抓好落实,确保学习实践活动真正取得实效,成为“群众满意工程”。
一要强化组织领导。活动越到后期就越容易出现松懈状况。如果稍有懈怠,前两个阶段的所有努力就会白费、工作就会前功尽弃。各参学单位党支部和广大党员同志要进一步提高思想认识,坚决打消“松口气”、“歇歇脚”的思想,还要进一步增强紧迫感和责任感,继续保持高昂的工作热情,拿出比前一阶段更大的力气、更大的劲头,扎扎实实抓好学习实践活动,善始善终地完成好各项工作任务。要继续强化领导责任,局领导班子成员和各单位党支部书记要坚持履行领导责任和第一责任人职责,坚持把亲自带头落实的作风贯穿始终。
二要强化督促指导。局学办要紧紧抓住整改落实阶段的重点环节,加强指导、督促和检查,及时掌握活动进展情况,确保学习实践活动质量和进度相统一。局领导班子成员和党总支委员要指导好分管和联系单位依据分析检查报告制定和实施整改落实方案,切实解决好存在的突出问题、对群众承诺的兑现问题,做到工作环节一个不能少、工作步骤一个不能漏、工作标准一点不能降。
三要强化统筹兼顾。要统筹安排好整改落实阶段各个环节的工作,认真做好总结和群众满意度测评的准备工作,整体推动学习实践活动深入开展。各参学单位要在围绕重点抓整改落实的同时,把学习实践活动与阶段性中心工作结合起来。
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按照县委和部内工作安排,在这次专项整治工作中,自己按照围绕生态环保、脱贫攻坚、营商环境、民生保障、社会治理等领域和“五个牢牢把握、五个积极作为”,着力破除不担当、不作为,作风漂浮、落实不力等形式主义、官僚主义突出问题,推动解决工作落实中的问题不足和薄弱环节的要求,认真剖析自身存在问题,全面检视工作中的不足,并提出整改措施。现对照检查如下:
一、存在的主要问题
1、理论学习抓得不紧、学的不透。一是对于理论学习,虽然能按单位的统一部罢和要求参加集中学习和讨论,但在现实中,忙于事务性工作,实际上用在学习上的时间非常少,有时感觉工作思路不清、理论水平不高也正是缺乏学习的原因。二是学习存在随意性,有空学一下,工作忙时往又把学习忘了,三是理论联系实际不够,没有把理论的东西与实际工作中的问题结合起来,不能很好的运用掌握的理论来指导自己的工作实践。
2、联系群众不够,思想上宗旨意识不强。由于在思想改造上有所放松,认为自己在工作上、作风上好于他人,所以放松了对世界观的改造,为人民服多的思想就淡化了。没有真正树立起想众之所想,急群众之所急的公仆意识,在思想上全心全意为人民服务的意识淡化。在行动上深入基层,了解基层工作方面的困难。群众疾苦方面的问题不够。
3、工作方面,创造向和主动性不强。工作上,还主要是等待安排的多,做日常性事务多,一时没有什么新的思路。工作创新意识不强。多年来养成程序按制度办事的习惯,对待工作有时默守陈规,创新意识不强,争创优意识不浓,创造性开展工作的意识不强,以致工作特点不突出,成效不够明显。
4、工作作风不够踏实。在平时工作中,有时还不够大胆,主动性差,週到间题等领导指示多,不积极通过提高自身能力来解决问题,一定程度上还存在“多做多错,少做少错,不做不错”的思想;缺乏敬业精神,对领导交待的工作,只满足于一般的完成,只求过得去,不求过得硬,没有动脑想办法怎样将其做得更好。另外,与同志们的沟通交流还不够。
二、问题产生的原因及根源
通过开展“转作风、夯责任、抓落实、促发展”活动,经过自己认真查摆和深刻反思,认为个人存在的问题的原因和根源是:
1、对学习特别是对理论学习认识不足。总认为理论的东西与实际上工作有很大差距,只要把工作搞好了,不管什么理论不理论。总是以工作忙为借口,放松了学习,缺少学习的自觉性、主动性,特别是对系列重要讲话精神和来陕视察重要讲话重要指示精神学得不深不透、不系统,没有准确精神实质和精髓。造成工作思路不宽,路子不多。
2、主观上的宗旨意识不强。由于在思想改造上有所放松,放松了对世界观的改造,为人民服务的思想就淡化了,没有真正树立起想群众之所想,急群众之所急的公仆意识,放松了对自己的约束和要求。究其原因还是没有从思想上真正理解党的宗旨,没有正确处理义务和责任的关系问题。
3、对“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治工作认识不到位。没有真正从生态环保、脱贫攻坚、营商环境、民生保障、社会治理五大领域群众反映最强烈、制约发展最突出的责任不落实、作风不务实、工作不扎实等问题出发,真改实改,充实完善自我,从而推动本单位形成“作风大转变、效能大提升、发展大提速”的良好态势,为奋力谱写洛南新时代追赶超越统战新篇章提供保障。
三、下一步努力方向
1、加强学习,提高素质。按照“学习学习再学习”要求,进一步增强学习自觉性,在学习形式上力争灵活多样,在学习内容上力争广泛丰富,在学习转化上力求结合实际。尤其是加强来陕考察重要讲话重要指示精神,以党的政治建设为统领,坚持稳中求进工作总基调,用延安精神、“西迁精神”教育激励广大党员干部,滋养初心、淬炼灵魂,从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向,听党指挥跟党走。
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为全面做好省委督查组对我局贯彻落实《中国共产党政法工作条例》(以下简称《条例》)及省委《关于贯彻落实中国共产党政法工作条例实施细则》(以下简称《实施细则》)情况专项督查反馈问题的整改工作,确保我局整改工作取得实效,切实以整改成效提升全局政法工作的质量和水平,特制定本工作方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导,认真贯彻落实省、市、县政法工作会议精神,切实把抓好省委专项督查反馈问题整改,作为检验“四个意识”牢不牢固、“四个自信”坚不坚定、“两个维护”到不到位的重要标尺,迅速行动、直面问题,以更高的政治站位、更大的决心态度、更实的整改措施、更实的工作作风,确保省委专项督查反馈问题全面整改落实到位,为金溪高质量跨越式发展提供坚强有力保障。
二、整改原则
(一)强化政治站位。坚决准确对标对表省委、市委、县委关于督查整改工作的要求部署,把抓好整改工作与围绕“好人主义之害”开展的解放思想大讨论活动紧密结合,切实增强问题整改的思想自觉和行动自觉,坚决杜绝虚假式整改、表面式整改、应付式整改及整改不力等突出问题,全面推进整改工作落地见效。
(二)压实主体责任。要把主体责任扛起来,亲自谋划、亲自部署、亲自推动,强化属地整改工作的部署调度和组织领导,各股室要进一步强化本系统整改工作的督促指导。
(三)坚持问题导向。认真对照省委专项督查整改任务清单,制定任务图,制定时间表,坚持问题导向、清单管理、举一反三,做到整改一个、销号一个、巩固一个。
三、存在的问题及整改措施
1、学习《条例》和省委《实施细则》方式方法单一,深度解读、交流研讨不够,学用结合有差距。
整改措施:1、加大学习力度。进一步完善学习计划,进一步加强《条例》和省委《实施细则》的学习力度。通过党委会、班子会、党委理论中心组等对《条例》和省委《实施细则》进行再学习、再传达,切实提升学习贯彻《条例》和省委《实施细则》的政治自觉和行动自觉;结合党的四中全会精神宣讲,将《条例》作为干部轮训的内容;2、深化学习效果。结合学习“好人主义之害”解放思想大讨论、党建规范化建设等活动,将《条例》和省委《实施细则》作为我局政治理论学习重要内容,推动各级党员采取自学与集中学习、线上与线下、读书班与专题辅导相结合,认真开展学习,撰写心得体会,切实将《条例》和省委《实施细则》精神转化为推动全县政法各项工作的务实行动;3、创新学习方式。充分利用新媒体、视频等载体加强《条例》和省委《实施细则》的学习,通过集中学习、讲党课、讲红色故事、交流研讨等方式,丰富“请出来”、走出去的学习方式,进一步强化学习效果,扩大学习覆盖面。4、强化政法系统学习。结合政法队伍教育整顿,进一步抓好政法系统《条例》、省委《实施细则》学习交流研讨,不断提升学习效果,确保学深悟透。
整改时限:立行立改
2、宣传主要面向政法系统,没有充分发挥微信、微博等新媒体作用,扩大社会宣传面。访谈时,有的领导同志直言“感觉学习贯彻《条例》是政法口的事,其他系统有领导认为事不关己”。
整改措施:1、丰富宣传载体。充分发挥中国金溪网、书香金溪app和金溪、金溪党建、清廉金溪微信公众号等县内主流媒体,加大《条例》和省委《实施细则》宣传力度,不断扩大社会宣传,营造浓厚氛围;通过qq群、微信群等新媒体,加大对《条例》和省委《实施细则》宣传力度;2、拓宽宣传渠道。组织基层政法力量,走社区、入乡村、进企业,采取发放宣传单、张贴宣传栏等群众喜闻乐见的方式,在全县广泛开展宣传。3、明确宣传责任。要将贯彻落实《条例》及省委《实施细则》工作纳入本单位年度目标管理考核及平安建设考评工作中,进一步明确工作任务,压实工作责任,切实增强党员干部学习贯彻《条例》及省委《实施细则》的主动性和积极性。通过向社会各界宣传,切实改变一些同志认为的“感觉学习贯彻《条例》是政法口的事,其他系统有领导认为事不关己”等错误认识。
整改时限:立行立改
3、健全落实政治轮训制度有差距。
整改措施:1、健全落实政治轮训制度。2、结合“好人主义之害”解放思想大讨论活动开展专题党课宣讲活动。3、将开展政治轮训列入政治督察和重大事项报告内容,纳入平安建设工作范畴。
整改时限:2020年9月底
4、各级综治信息平台只是纵向连接,没有实现横向与各部门连接,汇集的信息不能向职能部门分发交办。
整改措施:1、确保横向到边。开通与综治责任单位的横向联通,确保综治网格信息平台纵向到底、横向到边,确保综治网格信息平台真正运转起来。2、确保高效运转。建立健全有关信息报送、督办、分流、反馈等制度,实现横向与各部门连接,确保综治信息平台发挥作用。
整改时限:2020年11月底
5、请示报告重大事项不够及时、规范,普遍存在重口头、轻书面的现象。
整改措施:1、遵守请示报告制度。认真执行中共金溪县委办公室关于《深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和省委实施细则》的通知》文件精神,落实重大事项请示报告制度,明确请示报告要求,严格请示报告纪律。我局党委向县委请示报告重大事项和汇报重要工作,一般应当同时抄报县委政法委。2、明确请示报告要求。对需要由县委决定和批准的重大事项,应当提前请示;遇有突发性重大问题,应当及时请示报告;情况紧急必须临机处置的,应当按照有关规定履职尽责,并及时进行后续请示报告;阶段性重大事项,根据工作进展情况及时报告;常态性重大事项,按半年或者年度报告。3、严格请示报告纪律。请示报告应当根据重大事项类型和缓急程度采用口头、书面方式进行请示报告。涉密事项应当按照有关保密规定执行。
整改时限:立行立改
6、政法队伍纪律作风建设仍要加强,办人情案、关系案、金钱案等问题没有彻底根治,为民服务思想还需提升。
整改措施:1、结合政法队伍教育整顿和“好人主义之害”解放思想大讨论,切实加强政法队伍思想教育、自查自纠等,不断加强纪律作风建设。2、进一步加强与县纪委、监委沟通,坚决整治办人情案、关系案、金钱案等问题,并形成政法干部队伍监督管理长效制度。3、继续开展一系列作风建设明察暗访,确保政法队伍作风明显改善。将政法队伍教育整顿与政治督察和纪律作风巡查结合起来。重点对政治信仰、政治立场、政治方向、党内政治生活等情况开展政治督察,对贯彻落实中央八项规定精神、党风党纪、警风警纪等情况进行纪律作风巡查,综合治理有案不立、有罪不究、违规立案、越权管辖、刑讯逼供、超期羁押、滥用强制措施等失职渎职行为,着力解决司法不公、办人情案关系等问题,推动执法司法作风持续好转,切实提升执法司法公信力。
整改时限:立行立改
四、整改要求
1、强化组织领导,压实整改责任。成立以党委书记秦晓东同志为组长,副局长陈雪标、副局长傅力扬、党委委员胡志辉、党委委员付洁清、党委委员周耀辉为副组长,相关股室负责人为成员的整改落实工作领导小组。下设办公室,办公室主任由党委委员胡志辉同志兼任,具体牵头督促抓好各项整改措施落实,确保整改工作有序推进。要按照整改工作任务分工,认真承担本地本系统整改工作的主体责任,党委书记作为整改工作的第一责任人,要坚持全程领导、全面把关,从本级抓起,以上率下查问题、定措施、抓整改、促落实。要对照整改工作任务清单,抓紧研究针对性整改措施,精心组织,实施到位,推动整改工作落地见效。
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一、主要任务
充分运用科学发展观理论,解决学习实践活动前两阶段查摆出的突出问题,建立完善制度,形成有利于科学发展的长效工作机制。
二、重点抓好四个环节
第三阶段着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制、群众满意度测评四个环节的工作。
1、制定整改落实方案时间安排:月日至月日。具体要求:(1)制定整改措施。以分析检查报告为依据,认真研究制定整改落实方案,切实把分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化。(2)明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按照难易程度,区分轻重缓急,做到“四个明确”:即整改落实内容明确、整改落实目标和时限明确、整改落实措施明确、整改落实责任人明确。(3)公布整改方案。采取适当方式,在一定范围内公布整改落实方案,对重要事项作出公开承诺,接受党员、群众的监督。同时,要组织引导广大党员积极建言献策,参与整改落实方案的制定和实施。各企业的整改落实方案于7月日前报市国企学习实践活动办公室。
2、集中解决突出问题时间安排:月日至月日。具体要求:(1)认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理,明确哪些是具备条件,在活动期间可以解决的问题;哪些是通过努力,在近期可以解决的问题;哪些是难度较大,需要较长时间才能解决的问题。(2)抓住重点问题。重点解决好“四件事”,即影响企业科学发展的大事、制约企业科学发展的难事、阻碍企业科学发展的急事、关系职工生活方面改善的实事。(3)有效解决问题。切实做到对职工事前预告、事中商告、事后通告,向职工公开解决问题的方案和结果。对重点问题由主管领导牵头,积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。集中力量解决几个影响和制约企业科学发展的突出问题,办好几件职工群众普遍期待的实事好事,使群众真正感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。
3、完善体制机制时间安排:月日至月日。具体要求:(1)搞好制度清理。各企业要结合生产经营、改革管理的实际,对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理,该废止的,要及时废止;需要完善的,要及时修订完善;需要新建的,要按照“要精、要管用”的原则,抓紧时间,注重质量,力争在学习实践活动期间拿出几项既符合活动要求、又符合企业实际、有效管用的制度。(2)推进制度创新。要着力建立健全全保障和促进企业科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规、符合企业科学发展要求的规章制度,形成有利于科学发展的正确导向、制度环境。(3)确保制度科学。要充分借鉴调查研究的成果,充分利用分析检查报告,充分听取各方面的意见和建议,对需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的制度要不断沟通、反复协调。同时,要注重健全落实制度的工作机制和配套措施,加强相关制度的协调和衔接,确保各项制度行得通、管得住、用得好。
三、总结和测评环节(月下旬)
重点抓好满意度测评和召开总结大会并上报学习实践活动总结。
1.满意度测评。采取网上测评或书面测评、座谈会等方式,对本企业开展学习实践活动情况的满意度进行测评。各企业的测评结果以适当方式向职工公布并报市国企学习实践活动领导小组办公室。同时,根据测评情况,进一步完善企业整改落实措施,认真抓好落实。各企业要认真组织好本单位的群众满意度测评,确保测评结果客观真实。并于月日前将测评情况上报市学习实践活动办公室和指导检查组。对评价为“不满意”的人数超过参评总人数一半的单位,要延长学习实践活动时间,在限时集中整改的基础上重新组织测评。各单位要根据测评情况,进一步完善整改落实措施,加强和促进整改工作落实,确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。新晨
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一、在学术研究方面
存在问题:作为党员干部的表率作用、个人作为方面做得还不够,工作上奋发有为、励精图治的劲头有所减弱,个人产生了松口气的意识。
具体整改措施:
1、带头积极申报各类课题,率先发挥积极带头作用。
2、带领部门成员积极探讨研究课题的研究方向,引导部门内部形成良好的研究氛围。
3、定期开会商讨研究的进度,分享研究收获,形成良好的学习氛围。
整改时间:12月20日
二、在工作方法和工作思路方面
存在问题:创新性不够,思路不够宽,独创的工作方法更少。
具体整改措施:
1、平时多研究多思考,将工作中现行的不合理的工作做法和工作程序记录下来,形成工作心得。
2、每月定期开展一次部门工作会议,与部门成员及时沟通,了解工作过程中的问题,及时调整方式方法。
整改时间:12月25日
三、在工作标准方面
存在问题:工作标准还不够高,面对繁重的工作任务和同事们的关系,有时会有畏难情绪,忽略了工作的积极性。
具体整改措施:
1、提高自己的工作标准,不放松对自己的要求,始终以一个共产党员干部的要求来要求自己,不懈怠,不畏难。
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根据深入学习实践科学发展观活动的安排,这次会议的主要任务是:总结深入学习实践科学发展观分析检查阶段的工作,对整改落实阶段的工作进行动员部署。下面,我讲三个方面的意见。
一、重点突出,分析检查阶段成效显著
自2008年12月11日我局学习实践活动进入分析检查阶段以来,各单位、各部门按照上级的部署和局党委的工作安排,在第一阶段学习调研取得阶段性成果的基础上,高起点推进各环节工作。局党委高度重视专题民主生活会的召开,主要领导全程主持党委分析检查报告的撰写工作。各单位、机关各支部负责人认真履行学习实践活动第一责任人的职责,认真抓好分析检查阶段的各项工作,推动了全局分析检查阶段工作的顺利进行,学习实践活动取得了新的成效。主要体现在以下几个方面:
一是召开领导班子专题民主生活会扎实认真。分析检查阶段的主要任务是找准问题、分析原因、明确方向。为了理清、找准制约××运河水利科学发展的深层次问题,局党委在前一阶段深入调查研究和解放思想大讨论的基础上,又采取多种形式,进一步广泛征求了各单位、各部门和广大党员干部对在××运河水利工作中深入贯彻科学发展观的意见和建议,并从征集到的112条原始意见中,归纳梳理出了28条意见和建议,为开好专题民主生活会进行了充分的前期准备。局党委在认真学习、广泛征求群众意见、开展谈心、认真撰写发言提纲的基础上,围绕“破解××运河水利发展与改革难题,促进××运河水利事业又好又快发展”这一主题,于
12月23日召开了专题民主生活会。在民主生活会上,班子成员紧扣工作和思想实际,作了深刻的分析检查和自我剖析。出席会议的海委领导及海委学习实践科学发展观指导检查组负责同志,均对局党委专题民主生活会给予了充分肯定。局属各单位也围绕征求到的意见,结合实际确定专题民主生活会的主题,认真开好民主生活会,并着力在查问题、查思想、查工作、查作风上下工夫,进一步促进了领导班子思想、政治建设,为整改落实阶段打下了坚实基础。
为开好各单位专题民主生活会,局人教处、学习实践活动指导检查组切实履行职责,认真做好对各单位的指导,并参加了各单位党委的专题民主生活会。由于领导重视、群众参与、准备充分、问题找的准,保证了把局党委和局属各单位党委专题民主生活会开成了一个高水平、高质量的会议。
二是形成分析检查报告认识问题深刻、方向明确。高质量的分析检查报告,既是前一阶段学习实践活动成效的体现和检验,也是下一步整改落实的重要依据,是第二阶段学习实践活动的核心和关键。局党委从学习实践活动一开始,就把撰写分析检查报告作为重要环节来抓,要求局属各单位认真落实中央和上级关于撰写领导班子分析检查报告的精神,努力提交一份让群众满意的分析检查报告。为了撰写高质量的党委分析检查报告,在学习实践活动本阶段启动之时,局党委就召开会议初步提出了分析检查报告的撰写要求,并要求局学习实践活动办公室和有关部门收集有关资料,共同起草好局党委的分析检查报告。此后,局党委通过召开4个不同类型的座谈会、向干部群众发放400份征求意见表、设立意见箱、专用邮箱等形式,在全局广泛征求对××运河水利工作的意见和建议。局领导班子成员带着征求到的群众意见和建议,结合各自分管的工作,组成6个调研组,深入基层开展调研,并形成了6份质量较高的调研报告。这6份调研报告,为局党委分析检查报告的撰写奠定了基础,丰富了局党委分析检查报告的内容。局党委分析检查报告初稿形成后,党委又先后召开2次专题会议,对分析检查报告逐章逐节研究,认真讨论,反复修改,最终形成了中共××局党委领导班子学习实践科学发展观分析检查报告第二稿(评议稿),并下发征求意见和接受评议。该分析检查报告(评议稿)全面总结和回顾了党的十六大以来局党委贯彻落实科学发展观的情况,特别是××运河水利事业在科学发展观指导下取得的突出成效,梳理出了当前存在的制约和影响××运河水利事业科学发展的突出问题,提出了全面贯彻落实科学发展观的总体思路和推进××运河水利事业又好又快发展的六大举措:一是继续加强水生态保护和修复工作;二是进一步提高工程管理水平,确立创建更高水平工程管理单位“三步走”战略;三是继续推进河道防洪工程建设;四是大力提高防洪抗旱工作水平;五是进一步加强水政执法力度;六是进一步推进和谐单位建设。同时,局党委还提出了加强领导班子自身建设的具体措施。应该说,分析检查报告充分体现了科学发展观的新要求。
各单位也坚持高起点、高标准撰写分析检查报告,充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见,在统一思想、形成共识、找准问题原因、明确整改方向等方面都有新突破新亮点。各单位形成的分析检查报告紧密结合本单位的情况,查找问题全面,认识深刻,提出的措施切合实际。
三是征求群众意见和建议广泛充分。在分析检查阶段,我们始终坚持从群众中来,到群众中去,广开言路听取群众意见,认真组织开展职工群众对分析检查报告的评议,使分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧,更加广泛地凝聚领导班子和广大干部职工在科学发展上的共识。《中共××运河管理局党委深入学习实践科学发展观分析检查报告》形成后,局党委通过多种形式、多种渠道组织群众进行了多次评议。一是将局党委《分析检查报告》(征求意见稿)在机关政务内网上对全局进行公布,同时印发给离退休党支部和局属各单位,由各单位、各部门和离退休老同志代表分别组织进行群众评议;二是召开由机关各部门、各直属事业单位党员代表、职工代表及离退休职工代表参加的评议座谈会进行集中评议;三是向局属各单位和机关各部门、各直属事业单位发放了《〈中共××运河管理局党委深入学习实践科学发展观分析检查报告>;评议表》和《对〈中共××运河管理局党委深入学习实践科学发展观分析检查报告〉的意见和建议》表,组织机关全体公务员、直属事业单位副处级以上干部和局属各单位领导班子成员对局党委《分析检查报告》进行书面评议;四是根据群众第一次评议中提出的意见和建议,局党委认真研究,充分吸收,及时对《分析检查报告》作了20多处修改,并通过政务内网在系统内予以公布,向各单位、各部门下发《领导班子分析检查报告群众评议表》再次组织了群众评议。广大干部群众也以高涨的热情对待这两次评议,共收到评议表266份。从两次评议的结果看,大家认为分析检查报告“好”和“较好”的合计为100%,大家普遍反映,局党委的分析检查报告查找问题准确,原因分析透彻,发展思路清晰,工作措施可行,符合我局的实际,对推动我局各项事业进一步更好更快发展将起到十分重要的作用。同时,局党委将根据干部职工的意见建议和海委指导检查组的意见进一步修改完善分析检查报告,使分析检查报告成为今后一个时期××运河水利事业科学发展的指导性文件。
在开展好分析检查阶段各项活动的同时,局党委和局属各单位坚持边学边改,在实际工作中进一步深入贯彻落实科学发展观。按照中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署,我们对已编制完成的重点拟建项目前期工作进行了清理,研究提出了加快××运河水利事业又好又快发展的对策措施。各单位、各部门按照局党委的部署,全力以赴做好分析检查阶段的各项工作,以活动促各项水利工作,做到“两不误两促进”,切实把学习实践活动转化为推动××运河水利事业发展的强大动力。
二、进一步增强责任感,认真做好整改落实阶段各项工作
整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段,是整个学习实践活动的落脚点,也是对学习实践活动实际成效的重要检验。这一阶段的主要任务是,进一步明确整改目标,严格落实工作责任,集中解决突出问题,全力推进体制机制创新,确保学习实践活动取得实效。能否抓好这一阶段的工作,对整个学习实践活动能否真正取得实践成果和制度成果至关重要。我们一定要充分认识做好这一阶段工作的重要意义,把思想统一到中央精神和上级的工作大局上来,以高度的责任感做好这一阶段工作,高标准启动,严要求推进,高质量落实,把握和突出工作重点,下大力解决几个影响和制约科学发展的突出问题,办成几件群众迫切希望办的实事,切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。
第一,统一思想,进一步提高认识。要按照把深入学习贯穿始终的要求,以各级领导班子和领导干部为重点,继续在深化学习、提高认识上下工夫,全面抓好广大党员干部的学习。要继续加强四本书的学习,切实加强对党的十七大、十七届三中全会精神和总书记在中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话以及同志在深入学习实践科学发展观活动视频会议和中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第三次会议上的讲话的学习,进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,在新的历史起点上继续推进××运河水利事业新的发展。
第二,明确责任,制定整改落实方案。要坚持以科学发展观为指导,以领导班子分析检查报告为依据,研究制定好整改落实方案,把解决突出问题和创新体制机制的工作进一步细化,为整个整改落实工作打下良好基础。整改落实方案要做到“三明确、一承诺”,即明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确分管领导、分管部门的责任,整改方案要以适当方式公开,并作出承诺。要认真梳理整改落实内容,对需要解决的突出问题和需要完善的体制机制进行全面分析和归类。对需要解决的突出问题,要明确哪些是具备条件,在学习实践活动期间可以解决的;哪些是难度较大,需要较长时间才有可能解决的,都必须做到清楚明了,保证整改落实工作有章可循,群众满意度测评有据可依。对需要完善的制度,要明确哪些是要废除的,哪些是需要修改完善的,哪些是需要研究制定的。对领导班子自身建设,要明确思想、作风和能力建设方面的新要求,提出整改落实措施。在认真梳理的基础上,还要对整改问题逐项分析,提出整改落实的具体措施和工作目标,列出进度表,限期落实到位。整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布,接受群众的监督。各单位的整改落实方案公布前,要上报局学习实践领导小组办公室备案审核。
第三,真抓实改,着力解决突出问题。本着把解决问题贯穿于学习实践活动全过程的原则,我们边学边改,边议边改,已经解决了一些问题。但我们应该看到,毕竟学习实践活动开展的时间还不长,解决的问题还只是初步的,还需要继续努力。解决问题的关键在于找准解决问题的突破口。在这一阶段,要突出重点问题,把握主要矛盾和矛盾的主要方面,采取有力措施,集中时间和力量加以解决,以重点问题的解决,带动其他问题的解决,达到事半功倍的效果。解决问题必须量力而行,尽力而为,既要充分发挥主观能动性,调动一切积极因素,全力以赴抓好落实,又要坚持从实际出发,考虑必要性和可行性,确定合理的工作目标。要从履行职能入手,着力解决思想观念、思想方法、工作作风、工作效率、服务水平、体制机制等影响和制约科学发展的全局性问题。在解决问题的过程中,要坚持从实际出发,充分考虑问题的轻重缓急和难易程度,既考虑必要性,又考虑可行性,对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题,要集中时间和精力整改;对暂时无法解决的问题,要明确解决的思路和方法;对长期得不到解决的问题,要从最薄弱的环节入手,提出阶段性整改措施,力争取得突破。
第四,加强制度建设,推进体制机制创新。各单位、各部门要在前一阶段深入调研和认真查找问题的基础上,按照《水法》和机构“三定”方案,切实找准定位,认真履行职责,加强制度建设,进一步完善落实各项政策法规和规章制度,努力解决制度缺失和破解体制机制障碍难题,建立健全保障和促进××运河水利事业科学发展的体制机制,为××运河水利事业科学发展营造良好的政策制度环境。一是针对学习实践活动中查摆出来的突出问题和不足,要逐步建立和完善理论学习、作风建设、联系基层、服务群众、机关建设等工作制度,要对现有的各类工作措施、意见办法、制度规章进行系统清理,检查工作制度制订是否符合实际、是否有利于科学发展、是否衔接配套。二是要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从工作的统筹配置上、从完善工作的制度上、从人员的选拔任用上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新,使其符合科学发展观的要求。三是在具体工作中要坚持“四个有机结合”。把完善制度与调查研究、解决问题有机结合起来,充分利用前两个阶段的成果,特别是领导班子成员调研成果和领导班子分析检查报告,以制度的形式固定下来;把完善制度中的现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机结合起来,做好“废、立、改”的相关工作;把完善制度的时间要求与质量要求有机结合起来,完善制度既要积极又要稳妥,坚持时间服从质量;把制订制度与执行制度有机结合起来,充分考虑可行性,确保务实管用。
学习实践活动基本结束时,要认真总结活动取得的成效和经验,采取适当方式向党员群众通报。在此基础上,组织对学习实践活动进行满意度测评,测评结果要在一定范围内公布,并作为评价学习实践活动的重要内容。同时,要根据测评情况,进一步完善整改落实方案,确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。二月底前,各单位要向局学习实践活动领导小组提交学习实践活动的总结报告。
三、加强领导,周密安排,确保整改落实取得实效
各单位、各部门要高度重视,精心组织,紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的学习实践活动总要求,切实加强组织领导,力争高质量高效率地完成整改落实阶段的各项工作任务,确保学习实践活动出成果、见实效。
一要加强领导。各级党员领导干部要强化责任意识,加强组织领导,用饱满的热情、负责任的态度抓整改,认真制定本单位、本部门的整改落实方案,及时研究解决突出问题,着眼长远建立健全体制机制。局党委成员要切实加强对各自联系单位、分管部门的整改落实工作的指导,帮助他们进一步理清思路,解决实际问题。局学习实践活动领导小组和办公室要精心组织实施好本阶段三个环节的各项工作,及时掌握整改落实阶段工作的进展情况。局指导检查组要切实加强督促检查和工作指导,保证学习实践活动符合各项要求。
二要狠抓落实。整改落实的关键是整改的措施是否真正落到实处。整改落实的措施要着眼于是否符合科学发展观的要求,是否符合水利部党组可持续发展治水思路,是否符合海委“4+1”的工作部署,是否符合本单位、本部门工作的实际,把整改落实的方案、措施建立在群众拥护不拥护、赞成不赞成的基础之上。对前一阶段职工群众反映的突出问题,要逐个认真研究,提出解决的措施和办法,体现在整改落实的方案中。要敢于修正、打破不符合科学发展观要求的体制机制,建立和完善符合时代要求,有利于推动××运河水利又好又快发展,充满生机和活力的体制机制。要通过建立符合科学发展观要求新的体制机制,实现全局各项工作的新跨越,职工精神面貌的新提升。
三要全员参与。广大党员干部是学习实践活动的主体,大家参与学习实践活动的情况如何,是衡量活动成效的重要标尺。我们从活动一开始,就在重点抓好领导班子成员和党员领导干部学习的同时,广泛动员和组织广大党员干部积极参与学习实践活动,使普通党员和党员领导干部的学习实践活动同步进行、整体推进,
摆正了抓重点对象与全员参与的关系。特别是进入分析检查阶段以来,我们更是坚持全员参与,充分调动广大党员干部的主动性、积极性和创造性,为准确查找一些存在的突出问题创造了条件,也进一步提升了对科学发展观的认知水平和实践能力。下一阶段,我们要继续保持和发扬这一好的做法,进一步动员和组织广大党员干部人人参与整改落实,人人参与建章立制,确保每一个党员学习有载体,实践有抓手,活动有成效。
四要抓好宣传。在前两个阶段的学习实践活动中,我们营造了良好的舆论氛围。下一步,要继续大力宣传学习实践科学发展观方面的先进典型,宣传各单位、各部门开展学习实践活动好的做法、主要成效和先进经验,宣传通过学习实践活动解决的突出问题以及取得的实际效果,特别要大力宣传通过学习实践活动带动各项工作、促进××运河水利事业科学发展所取得的实效,引导广大党员、干部和职工认清形势,坚定信心,迎难而上,全力做好2009年的各项工作。
春节即将来临,节前各单位务必把转段工作布置完,节后要不等不靠,一如既往的抓好整改落实阶段的各项工作任务。
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一、企业内部审计报告应用的现状分析
当前环境下,企业内部审计结果应用虽然较以前有了更具系统性和规范性的良好发展,但仍然存在一些问题值得我们思考与加强。
首先,企业领导层配合度不足,导致审计报告应用上的不到位和流于形式,无法落实于具体的财会管理实际。其次,审计报告应用及问题整改过程中缺乏相应的监督约束机制,造成结果应用不能有效落实,监督约束难以真正发挥应有作用。这些问题都直接制约了审计报告的有效利用,造成了企业财会管理工作长期无法得到本质上的有效提升。
二、审计报告有效应用的重要性
首先,内部审计报告积极应用能够有效落实企业发展目标,帮助企业管理者充分认识企业当前财务状况及管理现状,帮助其制定更科学的预算目标。其次,内部审计报告有效应用能够切实加强企业财务管理风险,实现有效风控,将一切风险最大限度扼杀在萌芽状态,避免长时间问题遗留给企业造成实质上的风险与损失。再次,内部审计作为现代企业财务管理的有效辅助,其结果的有效应用能够充分保障财务管理在整个企业管理活动中的决策支持作用。
三、充分利用内部审计报告的措施与建议
前文我们已经简要分析了内部审计工作及结果应用对于整个企业管理工作所具有的积极作用。而想要实现内部审计报告的充分利用,必须从以下几个方面着手。
(一)加强内部审计报告规范性
首先,内部审计报告编写要坚持三方面原则:客观性、重要性与简洁性。客观反映内部审计工作所发现的财务问题;重要性是指财务问题的指出要区分轻重缓急,帮助企业管理者能够在后续整改工作中更好的分清重点、了解主次,达到事半功倍的整改效果。简洁性是从内部审计报告的编写出发,力求语言精炼、条理得当,避免内部审计报告的使用者产生误解和混淆,提高内部审计报告利用的效率。其次,在内容上内部审计报告要重视问题发现的正确性、及时性、客观性与完整性。便于企业管理者能够以审计报告为基础开展更多相关工作。在内部审计报告的整改意见给出上,要重点强调建设性,避免意见模糊给整改工作带来的影响与阻碍,提高整改意见落实质量。
(二)审计报告落实机制
首先,对审计报告进行及时公布,并根据整改意见的轻重缓急进行分类处理,要求将整改责任落实在具体部门及管理人员头上,避免职权混杂。其次,根据各部门不同情况进行单独的内部审计问题汇总与数据库建设,将历次内部审计问题进行归类整理,并对应相对的整改意见,避免同一部门统一问题繁复出现,提升内部审计工作质量及整改意见落实质量。再次,内部审计报告结果落实期间,应周期性开展整改问题落实研究会议,并邀请主要部门负责人及监督方参与,并对尚未解决的问题重新分析讨论,跟进问题落实进度,避免拖沓和因为整改意见不当而影响整改效果的问题发生。再次,将内部审计报告中的整改问题落实情况与具体部门及人员的绩效考核工作挂钩,建立以整改为核心的新的绩效考核体系,避免整改工作流于形式和走过场,提高工作质量与管理层的责任心与积极性。
(三)打通部门闭塞,提升财会总体质量
有效利用内部审计报告也应当重视其在部门沟通协调方面的作用发挥,通过走访、审计、调研,不仅要发挥财务数据分析调查的作用,也应当积极发挥财会部门与业务部门沟通桥梁的作用,通过内部审计这一方式,传达企业财务管理工作基本精神,实现领导层、部门间的有效沟通,这样不仅能够实现财务管理工作有序推进,对于内部审计工作开展本身也能够扫清障碍。
(四)加强审计人员财务素?b提升
当前企业内部审计人员队伍虽然在素质方面较前些年有了长足进步,但是由于企业改革发展的需求日益强烈,内部审计工作的重要性日益突出,人员队伍建设也是刻不容缓。尤其是为了加强内部审计报告在企业财务管理方面的应用力度及效用发挥。在审计人员的选拔与考核中应当重点强化其财务管理工作的基本理论学习与实践经验积累,同时吸收企业财务管理部门负责人共同参与审计人员队伍的教育与培养,提升其财务素养。此外,要加强对审计人员队伍本身的规范与约束,尤其是要重视职业道德培养,通过系统性训练和授课、培训等形式加强职业道德以及审计人员职业敏感度提升,确保审计工作有序开展以及内部审计报告的有效编写,为落实整改意见创造良好基础。
(五)内部审计报告与财务核算有机结合
财务核算为企业各项生产经营及决策制定提供有效的数据支持,财务核算也一直是企业财务管理的核心内容之一。利用内部审计报告促进财务核算质量提升方面应当充分做到以下几点。首先,通过内部审计实现企业财务数据有效共享,避免部门间信息壁垒,提升财务部门获取数据的有效性与及时性。其次,通过内部审计有效推进企业内部财务管理体系的科学与规范,避免权力高度集中与权利真空,让财务核算失去监督环境。再次,加强内部审计报告中财务部门与业务部门的联系紧密性与同步性,通过审计与监督,确保财务管理与业务开展始终同步,确保核算工作科学与合理。
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根据局党组要求和我院关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中找差距、抓落实的工作的要求,本人对在学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题、个别访谈收集到的问题,进行了汇总梳理共有32条。经过深入分析思考,现将整改落实情况逐条报告如下:
一、问题清单及整改落实情况
1、感觉到自己在具体工作中如何贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局还有一定的差距,主要体现在具体工作中考虑问题的出发点政治站位还不够高、大局意识和看起意识不强,考虑单位局部利益和个人得失多了一些。
整改情况:正在努力学习,提高认识,增强具体工作的全局意识。
2、密切联系群众做的不好,工作中与相关同志交心谈心不够。
整改情况:已经改进。
3、安排工作简单粗暴,关心同志不够。
整改情况:已经改进。
4、在开展批评与自我批评过程中存在怕得罪人的老好人思想,自我批评也不够深刻。
整改情况:已经改进。
5、未能较好的发挥党员先锋模范作用。
整改情况:正在努力改进。
6、在具体工作实际中敢于担当上做的不够好,特别是在一些意见和看法与主要领导的意见不一致时,不能敢大胆的讲原则,有做和事佬的思想。
整改情况:已经改进。
7、对于一些违反党规党纪或打擦边球的现象不敢站出来反对。
整改情况:已经改进
8、理想信念有所淡化。
整改情况:正在努力学习深刻反思,不断整改中。
9、理论和业务知识学习深度不够,学习还不够系统和全面。
整改情况:不断整改进行中。
10、在工作上联系群众不够广泛,服务群众意识不强。
整改情况:已经整改。
11、改革创新意识有所衰减,没有真正把理想信念上升到共产党人的政治灵魂和精神支柱的高度去对待。
整改情况:努力持续整改中。
12、遵守政治纪律态度不坚决,大局观念和长远发展意识有待加强,有时会不顾长远发展追求短期效果和成绩。
整改情况:努力持续整改中。
13、遵守党的组织纪律不严格,对执行民主集中制程序不严谨情况听之任之。
整改情况:努力持续整改中
14、对干部职工中存在的一些不良风气批评和整治力度不够。
整改情况:努力持续整改中
15、对政治纪律认识不够深,存在麻痹思想。
整改情况:努力持续整改中
16、行为上存在懈怠性,看到问题不能直面,认为对错不关自己的事,不必得罪人,缺乏沟通。
整改情况:已整改,并努力持续改进中
17、参加组织生活积极性不高,有时把参加组织生活当作一种“负担”,没有从思想深处认识到党的组织生活的重要意义。
整改情况:已整改。
18、参加民主生活会质量不高,批评和自我批评的风气不浓,没有主动使“咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗”成为常态。
整改情况:已整改。
19、责任担当不够,工作中有时候会有畏难情绪,主动担当意愿不足,不敢“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”。
整改情况:已整改。
20、讲批评不够认真,只讲和气,有时为了搞好团结,自己也会当老好人、讲一团和气。
整改情况:已整改。
21、工作标准不高,面对繁重的工作任务时,有时会疲于应付,忽视了工作的积极性、主动性、创造性,降低了工作标准,满足于不出错、过得去。
整改情况:已整改。
22、对新常态下如何更好地开展工作,主动研究不够,办法措施不多,凡事等着上级出政策。
整改情况:已整改
23、有时工作推进慢,落实不到位归咎于外部因素,不能从自身找原因。
整改情况:已整改
24、为人民服务的宗旨观念不够牢固,对群众不能始终保持热情服务的态度,当手头工作稍多一些就有些急躁,态度不够和蔼,没有合理调整好自己的情绪。
整改情况:已整改
25、密切联系群众不够,致使一些工作效果不够理想。
整改情况:已整改
26、落实中央八项规定上,领导带头,以上率下的作用没有充分发挥,还没有形成上下联动,共同推进的合力。
整改情况:正努力持续改进中。
27、对“四风”变相回潮的问题,关注不够,反击不够。
整改情况:已整改。
28、党要管党的意识要加强,总是把大量的时间放在看得见摸得着的工作上面,有时认为党风政风、政治生态的优化受大环境的影响多,凭一己之力、一域之力难以扭转,对党建工作抓得不多。
整改情况:正努力持续改进中。
29、敢管严管力度要加大,有时怕执行规定过严,会束缚同志们的手脚,影响工作的积极性;有时对一些苗头性倾向性的问题重视不够,该提醒的没有提醒到位,该批评的没有认真批评,“从严治党”的思想没有贯彻落实到位。
整改情况:正努力持续改进中。
30、领导之间的团结不够紧密。
整改情况:已整改。
31、安排部署工作缺乏耐心,缺乏沟通。
整改情况:已整改。
32.对工作要求比较高,对职工的体谅、理解、关心做得不够到位。
整改情况:已整改。
二、存在问题的原因剖析
(一)思想方面
对政治理论学习的重要性认识不足,自觉不自觉地放松了政治理论学习,政治理论学习不够深入,不够自觉。自己总是感觉到理论学习是软指标,往往是上级要求学习什么就学什么,自觉主动抽时间静下心来学习比较少,经常以工作忙、任务重和事务性工作多等理由减少学习时间,在政治理论学习上找理由,惰性强。缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神,在时只停留在学过、看过,学得不深不透,缺乏系统性和连续性,存在实用主义倾向,常常是需要什么学什么,急用什么学什么,遇到问题才翻理论、找政策,碰到材料才找依据、查资料,往往把工作放在第一位,政治理论学习第二位。所以,导致了理想信念淡化,宗旨意识减弱,未能把牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”确实内化于心、外化于行。
(二)政治方面
一个深层次的原因,就是近些年来在严格党性锻炼上所下的力气不够,世界观的改造时有放松,为人民服务宗旨观和艰苦奋斗精神有所淡薄。对牢固树立“四个意识”的理解还停留在字面上,对“四个意识”中的“核心意识、看齐意识”理解不深、实践不到位。不能够自觉正确树立以核心意识作为生活、工作、学习的重要指导作用。总觉得自己是基层干部,干好本职工作就好了,政治纪律、政治规矩只要不踩红线就行了。
(三)作风方面
随着年龄增长和环境变化,艰苦奋斗意识淡化。主观主义多了些,久而久之,对群众的呼声、疾苦、困难了解不够。研究解决一些矛盾和问题,实事求是、群众路线坚持得不够好,工作作风不够深入,得心应手的工作抓得多一些、实一些,难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。生活条件好了,物质丰富了,自我要求就放松了,安逸享受思想抬头了,思想上存在“干累了,歇口气”的懈怠想法,总想吃好点、用好点,对一些“小节、细节”不注意、不重视,放松了自我要求,把党的艰苦奋斗和勤俭节约优良传统放在了脑后。分析原因,还是考虑个人的利益多了一些,考虑群众的利益少了一些。由于宗旨观念在头脑中扎得不够牢,总认为群众反映的热点、难点问题是带有共性的问题,没有很好地针对问题沉下去,寻求解决问题的最佳方法途径。
(四)能力方面
怕决策失误,怕得罪人,不敢大胆拍板决策。存在精神懈怠,缺乏创新精神。究其原因就是在工作中,面对新时代的变化,年轻职工的增加,面临着团结职工带好队伍的困难显得能力不足;新时代知识更新快,在业务指导中感到专业知识越来越不够用;在把握医疗卫生体制改革政策、医保改革政策的能力跟不上改革的节奏。有时有等靠要的思想、有时有主观主义、经验主义的思想。对上级重大决策部署缺乏深入研究思考,思想懒惰,看不到新常态带来的新机遇新挑战。
(五)廉政方面
虽然自己有“底线”思维、“红线”意识,但责任落实有待强化,虽然与有关部门同志党风廉洁建设签了责任书,但与业务工作不够融合,对宏观要求多、对具体指导少,查找问题、指导督促不够深入具体,存在着党的建设与业务工作出现“两张皮”现象;存在着廉洁自律仅要求自己做到遵守党规党纪,对其他同志在廉洁自律方面做的如何不管不问,导致该方面的制度建设还不够完善。没有能较好的形成以加强党建促进业务发展的格局。根本的原因是 “老好人”思想在作怪,缺乏勇于斗争精神和善于斗争的艺术。
四、努力方向及整改措施
(一)理论学习与工作实践相结合。加强政治理论学习,特别是系统学习党史、党章、党规,坚持读原著、悟原理,重点学习新时代中国特色社会主义思想。在注重理论学习、提高党性修养的同时,坚持理论联系实际,把着力点放在“守初心、担使命、找差距、抓落实”学以致用上。努力做到运用科学理论对一些现实问题进行深入思考,从理论和实践的结合上做出正确的判断,努力做到运用科学理论全面审视自己的思想和行为,坚定共产主义、社会主义理想信念,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。这样才能有敢担当善作为的坚定意志,才能克服精神懈怠的问题、能力不足的问题。真正按照新时代中国特色社会主义思想的要求,做一名理论扎实、躬身实践的好干部。
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