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今年以来,在县委、县政府的领导下,以新时代中国特色社会主义为指导,全面贯彻党的和二中、三中全会精神,按照县纪委十三届四次全会工作部署,不忘初心、牢记使命,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,落实主体责任,推进作风建设,促进了各项工作健康开展。现将2019年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告如下:
一、落实全面从严治党主体责任情况
(一)强化组织领导,落实主体责任。一是做好工作安排。将加强党风廉政建设、落实主体责任纳入局党组重要议事日程,定期召开局党组会议研究部署,制定了《2019年全面从严治党和党风廉政建设工作要点》、《2019年落实全面从严治党主体责任负面清单》,组织召开全系统党风廉政建设工作会议,明确任务,强化管理。二是压实主体责任。认真履行局党组党风廉政建设主体责任,将党风廉政建设工作任务分解,局一把手是党风廉政建设第一责任人,层层签订了目标责任书,把行风建设、廉政建设融入到各个岗位之中,分解落实到每个干部身上,使整个工作有分管领导、有目标、有标准,人人肩上有担子,个个身上有责任,营造了齐抓共管的工作氛围。三是履行一岗双责。按照全局党风廉政工作的要求,班子成员切实履行好“一岗双责”,定期听取各自分管单位落实党风廉政建设责任制专题汇报,开展廉政约谈月活动,听取各单位“两个责任”落实情况,做到了掌握情况、督促工作、提醒警示。
(二)加强廉政教育,坚定理想信念。把学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神,作为全县人社系统首要的、长期的政治任务,以党风廉政建设和反腐败警示教育为重点,以学习贯彻落实中央省市县纪委全会精神为统揽,制定学习计划,加强廉政教育,开展多种形式的学习实践活动,不断提高全系统党员干部的综合素质,筑牢拒腐防变的思想防线。加强党规党纪教育和业务知识学习,把党章党规党纪教育作为党员理论学习的必修课,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;组织开展业务技能练兵比武活动,全面提升窗口单位经办队伍业务能力和整体素质,夯实行风建设基层基础,为群众提供优质便捷高效的人社服务,不断增强人民群众的获得感和幸福感。共组织集中学习6次,知识测试3次,学习交流5次。
(三)贯彻“八项规定”,持续纠正“四风”。一是深入学习。要求全系统干部职工必须深入学习中央“八项规定”精神,做到入脑入心、熟知熟记。局班子成员和二级机构负责人带头执行,做好表率,决不允许在执行中打折扣、搞变通。二是强化监督。采取多渠道、多形式,对内、对外主动公开“八项规定”和纠正“四风”工作落实情况,畅通投诉举报渠道,接受干部群众监督。三是狠抓节点。以元旦、春节、五一、端午等节日为重要节点,加强正面宣传引导和监督检查,通过会议、廉政谈话、微信、手机短信等形式,开展常态化的廉政提醒,狠刹公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用等奢侈浪费的不正之风,营造风清气正的氛围。四是完善制度。加强制度建设,完善各项工作制度和配套措施。注重工作的具体化、规范化和制度化。针对会议电文、经费使用、公车管理、检查考核等事项,建立健全相应制度和规范标准,提高制度规定的实用性和可操作性,保证中央“八项规定”精神和纠正“四风”工作贯彻落实到位。五是专项整治。开展集中整治形式主义、官僚主义专项行动,针对形式主义、官僚主义的4个方面12类问题,从践行“四个意识”“两个维护”的高度,把整治形式主义、官僚主义作为一项重要整治任务,提高政治站位,坚持问题导向,在“化风成俗”上下功夫,力求实际效果。
(四)严守党的纪律,始终廉洁从政。局领导班子成员坚持以身作则、率先垂范,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等规定,严守党的六大纪律,按照指出的“七个有之”、中央提出的“四个意识”,自觉遵守政治规矩,对县委、县政府和上级纪委的决策部署,做到了坚决执行、不打折扣,今年以来,局领导班子成员没有违反廉洁从政各项规定,树立了廉洁高效的良好形象。
(五)强化监督制约,规范权力运行。认真落实“把权力关进制度的笼子里”的要求,加强领导班子成员之间相互监督,实行党政正职“五个不直接分管”制度,进一步完善领导班子及行政议事规则,推行副职领导主管财务、正职领导进行监管的双向监督制度。坚决贯彻落实县委《关于报告“三重一大”有关事项的规定(试行)》,严格落实领导干部个人重大事项报告等制度,完善财务管理制度等相关制度,确保党风廉政建设责任制不留“死角”。党员干部特别是党员领导干部认真报告个人有关事项,接受组织监督,促进领导干部廉洁从政。严格落实“五个一律”要求,坚持用制度管人管事,加强内控机制建设,完善问责机制,杜绝党员领导干部利用婚丧喜庆等各种名义收受礼金行为,有效地防止了“节日病”的发生。
(六)加强重点监督,注重源头防控。一是紧盯重点部位加强监管。对全系统管人、管财、管物、管审批和管执法的重点岗位重点人员建立勤政廉政档案,落实廉政承诺。二是组织社保基金管理使用监督检查。认真开展社会保险基金管理风险防控专项行动,组织自查自纠,坚决杜绝骗取套取、挤占挪用、违规使用等违纪违规问题,完善各项内控制度和社会保险信息披露机制,严格工作制度和规程,确保资金安全,人员安全。
(七)加强队伍建设,推进政务公开。一是强化责任担当。坚强纪律建设、作风建设,紧扣“抓落实”这个主题,深化治理“不敢为”“不会为”“不想为”和“懒政怠政、为官不为”的问题,加强思想教育,优化服务环境,深化四风整治,强化执纪问责,切实提高局系统党员干部主动抓落实、主动抓服务、主动强素质、主动干事业的自觉性和主观能动性。二是提升服务水平。制定完善了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度。整理行政服务项目及其条件、程序、时限、收费标准、收费依据、承办股室、责任人、联系方式,在服务大厅以《办理须知》、《服务指南》、明白纸等形式向服务对象和办事群众发放,使群众及时了解办理流程。设立了举报箱,公布举报电话,定期或不定期地向各乡镇、各部门征求意见和建议,同时,对重大事项、重要人事工作随时进行公开,主动接受社会各界的监督。三是落实“互联网+政务服务”。按照推进“互联网+政务服务”的要求,对涉及我局的行政审批项目进行了全面清理,做到了一个不漏、一个不错,通过清理,编制上报行政权力事项清单,推进行政权力事项编码管理、规范管理和网上办理。
二、存在的问题
(一)思想认识上需要进一步提高。某些单位少数党员领导干部对贯彻落实责任制的重要性认识还不到位,重视程度不够,责任意识不强,对复杂严峻的反腐败斗争形势缺乏足够清醒认识,总认为党风廉政建设是纪检组的事情,只要做好本职业务工作就行了,一方面对全面从严治党的要求知之甚少,一方面自觉不自觉地放松了要求。
(二)“好人主义”现象还不同程度的存在。局系统机构多、人员多,一些领导干部怕影响班子团结,怕得罪人,对班子成员和分管部门负责同志存在的纪律、作风问题,不能及时批评指出,特别是民主生活会时候,批评和自我批评缺乏原则性、战斗性,不能坚持实事求是,扶正祛邪的勇气缺失。
(三)制度建设需要进一步完善。党风廉政建设责任制的配套制度建设不够,有的单位执行制度不够严格,有的制度缺乏可操作性,责任追究还不够严格。
(四)服务意识和责任意识有待进一步加强。抓工作促落实工作还不够具体,督促检查没有完全做到位,一些服务事项人为设置障碍,有规不依、推诿拖延、敷衍了事、慢作为、不作为以及损害群众利益的“微腐败”问题还不同程度地存在。
三、下一步工作打算
(一)压实主体责任,强化干部管理。要把落实全面从严治党主体责任作为重大政治任务和必须担当之责,真正扛稳抓牢,认真落实上级纪委全会精神,强化纪律建设,从严管好队伍。要抓住“关键少数”,从严从实监督管理干部。要坚持抓在平常、严在经常,畅通干部监督管理渠道,完善干部监督管理措施,既要加强对干部“八小时”内的监督,也要加强对“八小时”外的监督,既要加强对“工作圈”的监督,也要加强对“亲属圈”、“朋友圈”的监督,做到全覆盖、无缝隙。要紧盯群众关切,坚决整治侵害群众利益的不正之风。要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,以及损害群众利益的不作为、慢作为等“微腐败”问题,作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手,以深化专项治理为手段,以健全制度机制为目标,不断推进专项治理工作常态化、长效化,彻底铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
(二)落实“一岗双责”,强化风险防控。要针对重点领域严格开展廉政风险防控工作。组织专门力量,集中一段时间,进一步全面梳理职责,对工作各环节中可能存在的廉政风险进行再评估,切实把“一岗双责”落在实处。要加强行政审批领域风险防控工作,加强对行政审批行为的督查、指导,督促相关科室、单位规范行政审批行为,以公开促公正,依法全面公开行政审批信息,规范行政审批受理、审查、决定、送达等各环节,依法推进政务公开,让权力在“阳光”下运行。
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近年来,xx局深入学习贯彻党的和党的二中、三中、四中全会精神,常态化开展“两学一做”学习教育,精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把推进全面从严治党摆在更加突出位置,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进,巩固发展风清气正的良好政治生态。现将xx局全面落实从严治党主体责任情况汇报如下:
一、狠抓思想教育,强化党纪意识
一是深入开展党性教育。始终把深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为重大政治任务,坚定不移用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织理论学习中心组学习x次,从严治党专题学习讨论x次,专题学习研讨报告,组织党员领导干部参加市委组织的专题学习教育,收听收看党的精神宣讲报告;严格贯彻落实民主生活会和组织生活会,组织学习《条例》、《准则》,不断强化党员干部法纪廉洁意识;印发了《党员活动日实施意见》,通过每月开展“不忘初心 牢记使命”主题党日活动,每周四晚开展“机关讲堂”对党员进行集中培训,党员干部们更加牢固树立和践行绿色青山就是金山银山的理念,指导全市工作在新时代迸发新亮点。
二是深入开展主题教育。局党委始终坚持把开展好主题教育作为一项重大政治任务,作为持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,成立由党委书记担任组长的主题教育领导小组,先后研究制定以《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》为主体的“1+n”方案体系,细化《关于贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题整治工作方案》等x个专项整治工作方案,为扎实开展主题教育奠定坚实基础。党委书记认真履行第一责任人职责,对重要部署亲自谋划、重大问题亲自过问、关键节点亲自把关,8次主持召开党委会议、领导小组会议研究推动,带头抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重要举措,以“头雁”效应高标准引领主题教育走深走实。
二、狠抓管党治党,强化主体责任
一是全面落实主体责任。始终坚持抓住领导干部这个“关键少数”,牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”,层层压实责任、级级传导压力。党委书记认真履行全面从严治党第一责任人责任,坚持对全面从严治党负总责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。着力完善党建工作制度,制定了《党委书记抓基层党建突破项目实施方案》和《进一步加强党建工作的实施意见》。积极学习贯彻从严治党新部署新要求,先后x多次主持召开会议学习了相关文件要求和市委领导讲话精神,召开x次会议安排部署相关工作。党委班子成员自觉履行从严治党“一岗双责”职责,按照制度之内“不缺位”、制度之外“不越位”的原则,在扎实推进业务工作的同时,抓好分管范围内的党风廉政建设,积极参加分管单位党支部和所在支部的学习讨论。各党支部书记着力建立长效党建工作机制,将抓基层党建第一责任人职责落到实处。
二是加强党的组织建设。落实党建工作责任制,召开党建专题会议x余次,坚持领导干部过双重组织生活、“三会一课”以及党建工作与业务工作、队伍建设同部署同落实。规范基层党组织制度建设,制定《建设过硬支部实施方案、三年行动计划》、《基层党支部日常工作操作标准化手册》、《党员积分量化管理方案》、《星级党员示范岗实施方案》和《严格落实“三会一课”通知》等,推动党建工作规范化。做好基层党建认领项目,制定了实施方案,建立了任务台账,党委书记讲授党课x次,组织集体学习x次,与党员谈心x多人次。成功召开党支部书记述职会议,并开展支部评议。
三是夯实基层战斗堡垒。积极落实党员“双管双责”制度,印发《开展“双管双责”党员“360”服务品牌创建活动的实施方案》,组织机关支部x名党员集体在毓璜顶南通社区登记报到,建立了党员服务项目认领台账,认领服务项目x项,结对帮扶x名社区困难群众,结合“双联双促”活动,统筹安排集中服务和帮扶。选派“第一书记”进驻联系村,做好包村帮扶和困难群众结对工作,2019年投入和引入包村帮扶资金x万元,帮助包村改善基础设施和发展项目,党委班子先后两次集体赴包村开展走访慰问工作,慰问困难群众x人次,慰问资金x万余元。
三、狠抓惩治腐败,强化廉政建设
一是认真落实责任。制定了《党风廉政建设实施方案》和落实党风廉政建设主体责任清单,对年度党风廉政和反腐败工作进行安排部署,多次传达学习中央、省和市纪委全会精神,为做好党风廉政建设打下坚实基础。深入落实市纪委党风廉政建设工作台帐制度有关要求,结合实际,印发《党风廉政建设责任书》,制定《落实党风廉政建设主体责任台帐》,在全系统实行党风廉政建设工作纪实制度,切实把党风廉政建设主体责任扛稳、抓牢、做实。推进党风廉政教育落实常态化,坚持教育防范与激励警示相结合,在教育中防范,在防范中教。完善党员教育管理制度,印发《党员积分量化管理方案》;采取现实案例剖析警诫、观看反腐倡廉教育片、与弘扬红色文化活动等方式组织开展党风廉政教育,组织全系统党员干部集中专题教育x次,对重点岗位人员开展谈话警示教育x人次,领导班子约谈机关干部x人次,开展任职谈话x人次。
二是突出问题整改整治。局党委坚持问题意识、问题责任,注重标本兼治,综合施策抓整改。党委书记多次组织召开党委(扩大)会,研究部署落实全面从严治党工作,涉及执行党的路线方针政策、落实“两个责任”、作风建设、党的建设等方面。领导班子成员主动认领,带头整改,建立整改台账,细化责任落实,采取分管领导牵头、业务处室承办,按照马上办、立即办、事不过夜的要求抓好整改落实,相关问题均得到较好整改。
四、狠抓选人用人,强化组织纪律
一是严格执行选任程序。对提拔的机关和直属事业单位干部,都由干部职能科室根据工作需要,结合编办核定的职数和单位干部实际情况,提出干部选拔任用工作实施建议方案提交党委研究;坚持民主集中制原则,按照规定程序办事,做到未经民主推荐的干部不考察,未经组织考察和考察有问题的干部不提交党委讨论,与会班子成员达不到规定的人数不研究,未经集体讨论和任前公示的干部不任命。对干部选拔任用的推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定等,重点把好“三关”:严把推荐关,凡选拔任用机关科级领导干部和直属事业单位科级领导干部,都须经过大会投票推荐和谈话推荐;严把考察关,对确定的考察对象,采取个别谈话、民主测评、实地考察、调阅人事档案等方法严格考察;严把决定关,党委讨论决定干部任免事项,坚持班子成员全部到会,在充分讨论的基础上,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定任免干部。认真执行有关规定,着重落实了任前公示、任前谈话、廉政谈话、实行一票否决,任职试用期等制度,较好地保证了新提任干部的整体素质。
二是严格遵守选任纪律。局党委严格执行选拔任用工作方案,确保干部选拔任用公开、公平、公正。要求干部职能科室和有关工作人员严格遵守组织人事纪律,坚持公道正派,认真负责地做好选拔任用工作;要求干部职工本着对事业、对同志高度负责的态度,认真负责地参与民主推荐。在推荐时要客观、公正、全面地分析和评价干部,坚持看本质、看主流,实事求是地向组织反映情况,以严肃认真的态度公正负责地投好自己的一票。对实施过程中的违纪行为和个人,一经查实,严肃处理。设立了监督电话和举报信箱,公开接受全体干部职工的监督。日常工作中,严格按照《省干部选拔任用纪实工作办法》规定,注意收集相关资料,及时存档。机关科及以下干部档案x卷,管理直属单位人事档案x卷,现已完成干部档案审核工作,符合条件的干部本人已在《组织认定表》、《干部任免审批表》(专项审核专用)上签字,在选拔任用干部工作中,规范有序,没有发现违规操作现象,也没有发生用人失察失误现象,党员干部职工对党委干部选拔任用工作和新选拔任用干部是满意的。
三是加强选任监督管理。落实群众“知情权”,坚持在考察前把推荐的职位及条件、考察目的与任务进行沟通和征求意见,让干部职工先知情,再推荐,坚持考察预告制,给干部职工充分发表意见的时间和渠道。落实群众“参与权”,在推荐工作中,坚持召开全体干部职工大会,组织全体干部职工进行民主推荐、测评和谈话推荐。落实群众“选择权”,充分尊重干部职工意愿,把在民主推荐中得票数高的干部确定为重点考察对象,经过考察了解和征求意见后确定拟选用对象。提拔任用的干部都是在民主测评中得票多、日常表现好、工作成绩突出的干部。落实群众“监督权”,坚持对干部选拔任用的事先、事后监督,为加强对干部选拔任用工作的民主监督,提高选人用人公信度,在选拔任用前,我们将选拔任用干部的每个环节都公开,特别是在考察阶段,能够认真听取干部职工的意见。中组部关于“四项监督制度”出台后,我们按照市委组织部相关要求,又加强了对选拔任用干部的事后监督,让全体干部职工对本单位干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议,使干部职工在干部的提拔任用上,既有发言权,又有评议权,提高了群众监督的积极性,从而营造了群众监督的良好环境和氛围。
五、狠抓作风建设,强化抓细抓常
一是严格执行中央八项规定。认真贯彻落实中央《八项规定》、省委《实施办法》和市委《实施意见》,加强制度建设,构建改进作风长效机制,对公务接待、办公用品采购等制度进行了修订完善,严格公务接待,未发生超标准规定接待,严格控制经费支出。抓住五一、中秋、国庆等关键时间节点,对公务用车管理使用情况进行了专项检查,累计开展检查活动x次。加大监督执纪问责力度。局党委坚持言出纪随、执纪必严,切实扛起监督执纪、责任追究的政治责任,强化机关基层纪检组织的日常监督执纪,始终保持对违纪违规问题处理的高压态势。
二是坚持不懈纠治“四风”。加强服务型机关建设,坚持党务政务公开,认真兑现服务承诺,自觉接受群众监督。强化“权力就是责任”“机关就是服务”“干部就是公仆”意识,修订了行政审批流程,提高服务效能;完善干部考核奖惩制度,实行经常性考核与年度考核相结合,增强机关活力,提高执行能力。坚持表率示范,强化责任落实,作为党风廉政建设的责任主体,领导班子成员及机关各科室负责同志充分发挥表率示范作用,以身作则,较好的做到了自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,带头执行中央八项规定、省委实施办法和市委实施细则,既管好自己,又管好身边的工作人员,清清白白做人、干干净净做事。
三是积极回应群众诉求。调整了领导小组,主要领导亲自抓网上民声回复工作,对群众反映的问题多次召开专题会议研究解决。坚持把“市长公开电话”作为贴近社会民生的桥梁和联系群众的纽带,以饱满的热情和高度负责的精神切实解决人民群众关心的热点和难点问题,制作了登记簿,规范工作流程,强化回复责任,今年以来共受理交办件x起,回复率和满意率达100%。
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一、履行抓基层党建工作情况
(一)履职情况及成效
1.完善支部班子建设。支部委员会是党支部的核心,是党支部发挥作用的关键,2018年以来一直注重班子建设,加强政治理论学习,打造“学习型、服务型、和谐型”的支部班子。严格执行民主集中制,对重要事情集体讨论,研究决定。及时传达上级党组织、教育局有关教育教学、党建、党风廉政建设等历次会议精神和文件要求,严格做好落实。
2.规范党费收缴工作。对2017年以来在职和退休党员的党费收缴情况进行了一次全面的自清自查,共补齐欠缴党费1002元。进一步规范收缴程序,坚持按月按标准收取并按时上缴党费。
3.严格党员发展。我支部现有党员7名,为确保发展党员工作的规范性、合理性、民主性,根据党员发展标准,严把党员入口关,坚持成熟一个发展一个,今年确定党员发展对象1名。
4.加强党员教育。以增强党性、提高素质为重点,加强党员经常性教育管理,保持党员队伍的先进性和纯洁性,通过召开各种会议、警示教育、参观学习的形式,使党员从学中用,从用中学。同时,为各党支部班子成员、后备干部、入党积极分子等参加培训,极大地提高了他们的思想道德素质和工作能力水平。
(二)存在的主要问题及原因分析
一是对党建工作重视不够。二是对全国党员管理信息系统不熟悉,党员信息采集工作缓慢。三是党员发展材料不齐全,部分材料缺失。
存在以上问题的的原因主要有:一是对党建工作仍存在片面认识,有强业务,轻党建的倾向。二是对信息化平台不够熟悉,思想跟不上信息化时代的要求。三是支部台账材料管理不规范,部分材料缺失。
(三)下一步工作计划
1.回归本业,从思想上、行动上重视党建工作。牢固树立“不抓党建是失职”的思想,切实抓好党建工作。
2.加强对管理平台的学习,提高信息化管理水平,达到信息化管理的轨道。
3.继续完善支部的台账,按照台账要求,规范整理归档。
4.率先垂范,做教师的楷模。加强自我反省、自我约束、自我检查,用实际行动做好表率作用。
二、履行党风廉政建设责任制工作情况
(一)履职情况及成效
1.切实把牢思想学习。认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》,落实中央的“八项规定”,充分认识反腐倡廉,加强党风廉政建设的重要性。加强党性锻炼,自觉以党章为准绳,以党纪为标尺,经常反躬自省,做到慎初慎独慎微。加强廉政文化建设,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
2.强化警示教育。组织召开“崇尚师德、不忘初心”师德工作会、党员教师警示教育专题会、“学宪法、助发展、促平安”法治宣传月、“远离非法集资”、“提高环保意识 爱护环境从我做起”等活动,组织全体党员学习了清明、五一、端午等节日期间关于遵守“中央八项规定”的通知。规范支部规范化、特色化建设,发挥党员在教学科研、文明传播等方面示范引领作用。
3.选好管好干部。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格落实各环节的工作要求,注重程序,严格把关。2018年通过竞聘选拔了6名中层干部。对中层干部的选用强化考察环节,突出“德”的考核,注重德才兼备,强化群众的参与监督防止选人用人上的不正之风和腐败问题。
(二)存在的主要问题及原因分析
一是政治思想工作有待加强。二是领导班子的理论水平、政策水平、管理水平不够高。三是校务对外公开工作有待挖掘。
存在问题的原因:一是领导班子成员集中系统学习不够深入、不够透彻,党员同志的思想学习、教育实践活动还抓的不实。教师的师德教育工作还不够深入。二是学校的中层干部基本上属于年轻化,缺乏工作经验。三是校务公开工作不够深入,细致。
(三)下一步工作计划
1.加强思想建设,坚持学习党风廉政建设及相关文件,努力提高班子的整体素质,认真改造世界观,在思想上、作风上、行动上有一个明显的提高。
2.进一步提高年轻干部的政策水平和工作觉悟。紧密联系学校各个阶段的工作任务,改进学习方式,深化学习效果,促使年轻干部把理论学习的过程变为理论思考的过程,形成思路、完善决策、促进工作。
3.加强教职工政治业务学习,强化师德师风建设,从思想上武装党员干部,从业务上提高教师,增强创新意识。
三、履行意识形态工作责任制情况
(一)履职情况及成效
1.抓思想从严。学校在意识形态工作中处于重要领域和前沿阵地,关乎办学方向和立德树人根本任务。我校注重发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用,能够深入做好意识形态工作和牢牢掌握意识形态的领导权主动权。我校以学习、宣传、贯彻 精神为主题,在全体教师和学生中开展丰富多彩的学习活动,用精神武装广大党员的头脑,做到入脑、入心、见行动。紧密结合学校工作实际,将宣传和贯彻精神的活动不断推向深入。
2.抓宣传从严。深入开展纪念改革开放四十周年主题教育。2018年是改革开放40周年,在学校的统一部署下,各教学点积极参加各项宣传、展示活动,并在中心校内部开展大讨论,使每一位教师都能深刻体会到我国改革开放40年的伟大历史进程和宝贵经验,更加坚定不移地走中国特色社会主义之路。
3.抓教育从严。不断完善中华优秀传统文化教育,形成课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台,努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。指导学校充分利用各种重大节日和纪念日,办好校园运动会、“庆六一系列活动”等校园文化活动,积极营造良好的校风、教风和学风。
去年问题整改:针对去年存在的问题,我支部研究制定整改措施,注重整改实效,切实抓好整改工作。一是推进“两学一做”学习教育常态化。在“两学一做”常态化学习教育中,围绕系列讲话精神、中国共产党问责条例、党的报告等进行针对性的宣讲,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、贯彻落实“两个维护”。二是严格落实“三会一课”制度。全年召开支部委员会10次,召开党员大会6次,领导讲党课3次。引导学习了精神和关于“从严治党”系列重要讲话精神,给干部党员补足了精神之“钙”,擦亮信仰之灯。三是强化“党要管党”意识,坚持不懈地抓好党员教育。要保持党的先进性和纯洁性,必须坚持党要管党的原则,切实把党员教育摆到重要位置,坚持不懈地抓下去。积极开展主题实践活动,激励党员发挥模范作用。要针对不同群体、类型党员的特点,开展形式
多样的主题活动,以突出活动实效性。
(二)存在的主要问题及原因分析
一是学习教育活动持续时间短、缺乏常态化的学习机制。二是宣传教育工作的方法、形式、途径还需进一步探索。
(三)下一步工作打算
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2018年上半年全面从严治党主体责任
落实情况专题报告
今年以来,我紧紧围绕局党建工作要点抓落实,严格落实主体责任,强化制度执行,加强日常监管,规范组织建设,注重廉洁自律,扎实推进全面从严治党各项任务目标落到实处、见到实效。
一、强化责任担当,落实“一岗双责”。
始终把党建工作作为最大的政治,作为推动x事业发展的内在要求,坚持党建工作与业务工作两手抓、两手都要硬。抓统筹谋划,主动协助x书记研究制定党建工作要点,明确5个方面16项具体任务,细化目标节点和责任措施,确保各项工作稳步推进、有序开展;抓责任明确,按照区全面从严治党主体责任实施意见和考评办法要求,制定5个方面10项主体责任清单和18项任务清单,推动党建工作与业务工作同部署、同检查、同考评,确保党务政务双创优;抓责任落实,坚持每季度召开一次党建工作专题会议,听取支部党建工作汇报,查找不足、分析形势、整改提高,确保各项任务有效落实。
二、严格风险防控,强化制度执行。
坚持用制度管人、管权、管事,切实把权力置于制度的“笼子”内运行。严格执行干部选拔任用规定,规范任免程序、严守工作纪律,特别是对全区未设有党组单位的科级干部任免,坚持领导班子集体讨论决定,确保选人用人公开、公平、透明;认真贯彻民主集中制,坚持涉及“三重一大”事项集体研究决定,深入贯彻党政主要领导不直接分管人事、财务等工作规定;加强廉政风险防控,巩固深化中央八项规定精神落实,严格制定反“新四风”方案措施,坚决执行节日期间“十严禁”和清明期间“六严禁”纪律要求,坚决遏制享乐主义、奢靡之风新形式,坚决纠正形式主义、官僚主义新表现,防止“四风”问题回潮复燃;全面实行政务公开,严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、值班备班制和责任追究制。
三、加强日常监管,及时跟踪问效。
深入开展不作为不担当问题专项治理,制定实施考勤管理办法和责任追究办法,治庸治懒治无为,着力打造窗口服务的提升工程、问计于民的调查工程、服务百姓的联动工程、政策创新的惠民工程、干部管理使用的提升工程,推动形成担当作为、干事创业的强大气场;深入开展以人民为中心大讨论活动,明确发展大研讨、问题大起底、工作大调研、服务大竞赛、作风大整治、成效大检验等六个方面重点任务,广泛开展“我为人社献一计”、问题询访对接、窗口“三亮三比三创”评比等活动,教育干部职工把以人民为中心的发展思想融入血液、嵌入灵魂,打掉“官气”,杜绝“生冷硬”,始终保持百姓情怀、公仆本色;深入开展人社系统行风建设三年行动计划,抓住清权、减权、晒权、制权四个环节,治痛点、疏堵点,进一步整合服务事项、精简证明材料、缩短办事时限,打造群众满意的人社服务,切实发挥x落实党的执政方针和为民宗旨“船”和“桥”的作用。
四、发挥带头作用,规范组织建设。
坚持抓基层打基础,带头参加组织生活,模范遵守组织制度,以上率下抓好各项工作落实,推进支部建设全面进步、全面过硬。着力加强思想建党,依托“三会一课”等有效载体,坚持每周三中心组学习制度,带头上专题党课,扎实开展观影主题党日活动,引导党员干部在学懂弄通做实中深刻领会新时代中国特色社会主义思想、党的和二中、三中全会精神,自觉把学习成效转化为维护核心、对党忠诚的政治品格,转化为勇于担当、奋发有为的精神状态;坚持实践锤炼,先后组织党员干部前往x纪念馆、中共x历史纪念馆、x战役纪念馆、x大院廉政教育基地、x监狱等进行参观见学,追寻先辈足迹,重温革命初心,汲取反面教训,引导党员干部切实坚定理念信念、筑牢思想防线;积极开展谈心谈话活动,准确掌握党员干部思想动态,帮助解决工作和生活难题,及时化解矛盾隐患,统一思想,进一步增强党组织凝聚力。
五、坚持廉洁自律,自觉接受监督。
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今年以来,本人认真学习宣传贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神,按照党中央、市委、区委关于全面从严治党的部署求,紧紧围绕镇党建工作要点,坚持思想建党和制度治党同步发力,严格落实主体责任,强化制度执行,加强日常监管,发挥表率作用,坚持廉洁自律等五个方面,扎实推进全面从严治党各项任务目标落到实处,现将2019年全面从严治党主体责任落实情况报告如下。
一、落实分管职责
按照镇党委分工安排,本人分管退役军人服务站、民政等工作。按照全面从严治党“两个责任”的相关要求,严格管理所分管的工作。一是提高认识,强化学习。加强对党风廉政的认识程度,高度重视党风廉政,加强全面从严治党“两个责任”的重视程度,特别是督促分管科室人员对党的廉政方面的政策理论的学习,提高分管科室工作人员对廉政工作的重视程度。二是明确工作职责,强化责任落实。要求所分管的各个部门,工作职责明晰,依工作职责开展工作,且各部门内部每名工作人员各自职责也要清晰,部门内部既有分工又要有合作,职责清晰、各司其职。
二、强化制度执行
为贯彻落实党的精神,中央委员会第四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题。作为党的基层领导干部,落实党的方针政策和各项决议,就是要在具体工作中强化制度执行。一是坚决贯彻党中央、市委和区委的各项制度,特别是坚决执行党风廉政建设的各项制度。组织分管科室人员认真学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,坚决按照上级的各项制度要求去办事。二是坚决执行《机关管理制度》,要求分管科室工作人员按照机关管理的各项制度开展工作,在有重要工作时,按照“三重一大”制度要求,提交镇党委进行讨论决定。三是具体工作强化制度执行,例如办理低保时,要强化家庭收入网上审核制度、入户走访制度、村民代表集体决定制度等,用制度执行到位来促进工作开展到位。
三、加强日常监管
基层工作有繁杂、琐碎的特点,要把事情干好,就要把功夫下到平常,在日常监管上下功夫、上水平。一是加强对分管工作全面监管,对分管的各项工作都要加强监管,特别是廉政方面的监管,平常对分管人员,重点是科室主任,通过采取谈心谈话、工作提醒、重点实例警示等方式进行敲打教育,避免出现廉政风险。二是加大民生领域监管,针对自己分管的工作,有些涉及到社会救助工作、脱贫攻坚工作、残疾人工作等重点民生领域的工作,从分管以来就加大民生领域监管,特别是涉及到民生资金款项方面,强化财务制度,采取社会化发放等方式,杜绝出现廉政风险。
四、发挥表率作用
上级各项精神能不能不折不扣贯彻执行,工作能不能有效推进,自身的表率作用非常重要。一是模范遵守勤政廉政要求。积极践行“八项规定”和“六条禁令”,带头落实党风廉政建设责任制。日常工作中,坚持依法办事,模范执行党风廉政建设各项规定,始终将廉洁勤政作为检验自身工作的重要标准,切实做到自重、自省、自警、自励;坚持洁身端行,严格落实重大事项报告制度、个人收入申报制度、民主评议制度、述职述廉制度、廉政谈话制度。二是坚持良好的工作作风。充分发挥自身在分管工作中的带头作用,时时处处想在前、干在先,亲自组织落实上级部署的重点任务,亲自谋划实施关系到发展大计的重点工作,亲自调查解决工作中出现的难点、问题,真正放下架子,扑下身子,走入群众当中,了解群众诉求,解决实际问题,实现好、发展好群众的切身利益。
五、坚持廉洁自律
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今年以来,在县局党委的正确领导下,我支部深入学习贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中全会精神,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线,坚定不移推动全面从严治党落地生根。现将有关情况报告如下:
一、落实主体责任情况
(一)落实管党治党政治责任方面
一是认真贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导,正确引领党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断增强政治自觉,确保政令畅通。
二是采取集中辅导、观看视频和个人自学相结合的方式,抓好党员干部思想政治教育。党员干部结合网络、“学习强国”app、党报党刊等媒介,抓好个人学习,今年来人均学习时间100多个学时;党支部组织政治业务学习13次,支部书记讲党课4次,班子成员讲党课一次,开展主题教育4次;党员干部撰写“不忘初心、牢记使命”专题教育心得体会、以案促改警示教育专题片观后感18篇。
三是高度重视党风廉政建设责任制的落实,支部书记切实履行党风廉政建设“第一责任人”职责,坚持年初对支部的党风廉政建设工作亲自安排部署,并加大督促检查力度。率先垂范,带头增强“一岗双责”意识,带头开展廉政谈话,带头讲廉政党课,带头开展批评和自我批评,认真做好上级纪检监察机关交办的各项工作任务。
(二)落实正风肃纪责任方面
一是严格落实“三会一课”制度,我支部按要求召开支部党员大会、党小组会,支部书记4次带头讲党课。认真开好组织生活会,坚持会前交心谈心、广泛征求意见,会上查找问题、深刻剖析原因,严肃开展批评和自我批评,会后全面整改、建立完善制度。
二是从9月上旬开始,我支部按照局党组要求,开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育,利用 “三会一课”、周四下午集体学习和周二、周四晚上7点至8点“夜学”等时间,采取集中学习和个人自学相结合等形式,认真学习新时代中国特色社会主义思想及重要讲话精神。目前先后学习了《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及系列重要讲话。组织开展集体学习8次,交流研讨8次。10月上旬,支部书记为党员干部讲授了“不忘初心、牢记使命”专题党课,并组织党员干部深入企业走访,了解企业所需所想,向企业发放政策明白卡、进行政策咨询。11月初,在党员干部中开展“感党恩、听党话、跟党走”活动,通过学党史、谈经历、重温入党誓词、警示教育、做好本职工作、勇于奉献作为等活动,激发党员干部的爱党爱国热情,进一步深化“不忘初心,牢记使命”主题教育。
(三)落实全力监督源头预防责任方面
一是抓好党性党风党纪和廉洁从政教育,召开了警示教育会议,组织学习了《党章》《准则》《条例》以及中央、省市县委和局党组关于党风廉政建设方面的一系列指示精神,进一步筑牢了思想防线。通过支部书记带头讲廉政课、观看专题教育片等形式,打牢党员干部廉洁从政的思想基础,切实增强党员干部廉洁自律意识,推动形成学条例、明底线、知敬畏、守纪律的浓厚氛围。
二是切实做好廉政风险防控管理,克服轻视麻痹思想,做到防范在先、关口前移,形成早发现、早提醒、早报告、早解决的预警机制,从源头上防治腐败。同时,对上级检查反馈的问题,认真制定整改措施,及时上报整改情况。
二、存在的问题
我们虽然在推进全面从严治党上做了一些工作,取得了一定效果,但也存在一些差距和问题,一是个别党员先锋作用发挥不够明显;二是党小组活动开展质量不够高,管党治党能力还需进一步提升。
三、下一步工作措施
一是在提高政治站位上狠下工夫,旗帜鲜明讲政治。组织干部职工继续深刻学习领会系列重要讲话精神,坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。
二是严格执行组织生活会制度。进一步规范党内政治生活,切实抓好“三会一课”,主题党日、组织生活会、谈心谈话和廉政谈话等各项制度的落实,不断提升组织生活会的质量。开展经常性谈心谈话和廉政谈话,强化问题导向,把解决问题作为突破口和落脚点。
三是切实加强党员干部学习教育。坚持组织集中学习和个人自主学习相结合,着眼于提高履行岗位职责应具备的政治和业务素质、依法行政能力和业务技能,并将理论业务学习的成效转化为推动高质量发展的强大动力。
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根据《x市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任十项制度》《中共x县委办公室关于贯彻落实党委(党组)履行党风廉政建设主体责任有关工作的通知》的相关规定和要求,现将x县x局党组2019年落实全面从严治党主体责任情况报告如下:
一、局党组履行党风廉政建设主体责任情况
1.强化组织领导,全面落实党风廉政建设主体责任制。一是结合工作实际,印发《2019年x县x局党风廉政建设和反腐败工作责任分工》,逐项细化分解落实责任到领导班子成员。二是层层签订党风廉政建设责任书。局主要负责人与分管领导、分管领导与科室负责人、科室与具体人员三个层面,签订了《2019年度x县x局党风廉政建设责任书》,真正做到了层层签订,全员签订,全员承诺。三是班子成员汇报履行党风廉政建设责任情况。全年共召开x次季度例会,总结分析党风廉政建设和反腐败工作情况,研究党风廉政建设和反腐败工作中的新情况新问题。班子成员根据责任分工,汇报“一岗双责”履职情况。
2.维护党章,严肃党的政治纪律和组织纪律。局党组坚持把维护党章,严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务,自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。根据《2019年中共x县x局党组理论学习中心组(夜学)学习计划》,利用夜学、专业培训会、党员大会等进行廉政学习教育,深入开展精神系列学习、新时代中国特色社会主义
思想、四中全会精神、党纪党规专题学习等,自觉遵守反腐倡廉各项规定,通过狠抓廉政教育和理论学习,引导党员干部牢固树立党性意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。服从和服务全县发展大局,全力支持省市对县考核工作、平安x建设、大搬快聚、乡村振兴等重点工作。
3.规范干部选用,严格程序防止不正之风滋生。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照规定选人用人,始终以公开、平等、竞争的方式进行干部的提拔和任用,注重选拔群众公认、注重实绩、在本职岗位上表现优秀的干部,严把干部入口关,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。坚持把《干部选拔任用条例》和四项监督制度等政策法规纳入夜学重要内容,进一步增强了干部选拔任用工作的自觉性、紧迫感和责任感。
4.及时纠正损害群众利益行为。开展扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治,制定《xx实施办法》,以数据质量提升月活动为契机,加强x执法检查力度,加大x法宣传,不断提升基层x数据质量。开展“五进三服务”活动,深入企业、部门、乡镇、社区(村)和调查户开展调查研究,围绕经济社会发展中的重点、热点和难点问题,强化x数据深度挖掘与调查研究,努力提供有深度、有份量、可操作的调研报告,打造x服务精品。截止目前已完成调研文章x篇;全年组织固定资产投资、工业、贸易、农业、城乡一体化、扶贫监测等x多次业务培训,参与培训人员达x多人次。开展
x继续教育,对全县x多名x持证人员进行x知识更新培训;为党委政府提供各类x分析信息。2019年为党委、政府提供各类x分析信息,共提供经济信息、分析x篇,向县委、县政府领导提供x专报x期。通过提供x资料信息,让x工作真正服务于党委、政府中心工作和促进县域社会经济发展。
5.加强权力制衡和监督,完善党风廉政建设相关制度。局党组认真落实“把权力关进制度的笼子里”的要求,严格执行《x县x局工作管理制度》、《x县x局目标管理考核制度》、《x县x局工作纪律督查办法》等局规章制度,为了规范内部管理,改进干部作风,局机关日常管理中做到“五步联动”,通过日常管理的规范实施,局机关干部作风得到明显转变;积极落实领导干部重大事项报告制度,建立和完善领导干部廉政档案制度;坚持领导班子专题民主生活会制度和科级领导述职述廉制度;开展廉政风险防控机制建设,加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控,建立廉政风险预警机制,加强廉政风险点的收集、分析和研判,做到廉情动态及时掌握、及早应对,提升预防力。
6.支持执纪执法机关工作。年初制定正风肃纪行动工作计划,开展“廉节清风”专项监督和日常工作纪律、工作作风、机关效能等常规监督。党员干部廉洁自律意识不断加强,对上级纪检监察部门查处违纪违法问题时能积极配合和支持,没有发生阻碍和干扰的情况。
7.加强班子自身建设,提高整体素质。局党组坚持把理
论学习摆在班子建设的首要位置,班子成员以身作则,严格落实中心组学习的有关制度和要求,认真开展学习。一是积极开展主题教育,认真组织学习《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,深入学习关于“不忘初心、牢记使命”系列重要讲话精神,做到学思用贯通、知信行统一。深入学习党章党纪党规,结合“主题党日”活动,组织党员干部重温《入党誓词》、《中国共产党纪律处分条例》以及中央八项规定精神和省委、市委、县委党风廉政建设的有关规定。二是制定班子成员上党课计划,严格落实主要领导、分管领导上廉政党课,要求全体干部职工时刻绷紧廉政这根弦。班子成员分别围绕《修好新时代共产党人“心学”》、《学习》、《保持平和心态
拥抱幸福人生》、《守x初心
担创新使命勇当八大战役x服务挺进员》为全局干部上党课。三是开展廉政专题学习。全年共开展廉政专题学习x次,开展了党员干部警示教育和遵纪守法教育宣传,坚持警钟长鸣、常抓不懈,进一步筑牢党员干部思想道德防线;加强x职业道德教育,强化对x干部的理想信念、x法制、廉洁从政教育,组织学习了《中华人民共和国x法》、《x法实施条例》、《x违法违纪责任人处分处理建议办法》等x法律法规。四是积极开展“学习强国”的学习。2019年,班子成员学习积分都在x分以上。同时,开展多种形式的x职业道德教育和x文化建设活动,牢固树立x核心价值观,为推进现代服务型x建设提供支撑。
8.认真落实全面从严治党突出问题整改工作。认真落实全面从严治党突出问题整改工作,进一步修订完善《x县x局信息考核办法》《x县x局目标管理考核办法》,强化x行风建设。
9.存在的问题和不足。一是学习贯彻党的精神及上级决策部署还不够深入、扎实;二是一些干部担当精神和服务意识还不够强,整治“庸懒散”还需下更大力量;三是“清廉x”建设力度要加大;四是提升x数据质量还缺乏更有效的措施。
2020年,县x局党组将继续认真落实党风廉政建设责任制,提高全局党风廉政建设水平,为x各项工作顺利开展奠定坚强的政治纪律保障。
10.其他需要报告的情况:无。
二、党组主要负责人履行第一责任人职责情况
一年来,局党组主要负责人认真履行党风廉政建设第一责任人职责,团结和带领班子成员,积极研究,主动参与,加强督查,着力抓好全局的党风廉政建设、作风建设,使全局干部廉洁奉公、恪尽职守、团结一致,凝心聚力谋发展,风清气正干事业。
1.认真履行职责范围内党风廉政建设“第一责任人”职责。层层压实“主体责任”和“一岗双责”,及时制定了本单位党风廉政建设和作风建设工作要点,细化目标和工作措施,督促“两个责任”的落实。制定《2019年x县x局党风廉政建设工作要点》和《2019年x县x局党风廉政建设和反腐败工
作责任分工》。带头与班子成员签订了《党风廉政建设责任书》。
2.切实加强党风廉政责任制落实。局党组主要负责人高度重视党风廉政建设,按照党风廉政工作的具体要求,督促相关科(办公室、调查队、中心)室对党风廉政和反腐倡廉重点任务和工作责任进行分解和细化,责任到人。将党风廉政建设责任制的落实与x工作同研究、同部署、同落实、同检查,亲自分解落实党风廉政建设的主要任务、主持召开领导班子专题会议、领导班子民主生活会。每个季度召开廉政专题会议,听取党风廉政建设工作汇报、分管领导“一岗双责”履行情况汇报,督促各分管领导及时查找分管工作中的风险源、风险点,突出抓好人员行为风险、机关财务风险、数据质量风险等风险点的防控。全面推进依法治统,组织开展数据质量核查工作,努力提高数据质量。定期与领导班子成员、部分中层干部进行廉政谈话,及时交换意见,沟通思想,提出工作要求。严格落实县x局党组议事规则和
“三重一大”决策制度。
3.重视处理来信来访工作。重视加强信访举报工作,明确信访分管领导和信访工作人员,落实信访工作责任;坚持“有访必查”制度,要求对群众反映强烈的热点、难点问题必须及时组织力量认真调查与核实。一年来,我局没有出现越级访、集体访等事件。
4.组织协调重大违法案件的查处工作。把查办案件作为党风廉政建设和反腐败工作的重要工作,全力支持纪检组开
展工作,及时听取工作汇报,加强协调督办。对上级纪检监察部门需要配合办案的,能主动配合,帮助排除阻力和干扰。
5.强化示范抓自律,自觉执行廉洁自律各项规定。始终坚决贯彻党的理论和路线方针政策,认真落实上级和县委、县政府重大决策及工作部署,坚持依法行政和依法办事。坚持把反腐倡廉教育作为重要任务,认真学习《准则》、《条例》,自觉参加县委、县政府召开的有关党风廉政建设工作会议,领会会议精神及要求。亲自主持召开党风廉政建设专题党组会议,传达学习中央、省、市、县有关廉政规定,分析反腐倡廉形势,研究部署工作。自觉贯彻落实民主集中制要求,重大事项坚持做到集体研究集体决策。严格遵守中央“八项规定”、省委“28条办法”“六条禁令”,“七个一律”等有关规定,严格控制接待标准,精简各类会议,严禁铺张浪费。严于律己,严格落实个人有关事项报告制度,并对自己的亲属和身边工作人员做好廉政方面的教育工作。
6.强化监督管理,扎实开展党风廉政建设和反腐倡廉工作。对领导班子其他成员廉洁从政、履行党风廉政建设职责情况进行监督检查,要求班子成员防微杜渐,防止在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现问题,有效预防了领导干部和重点岗位的腐败现象发生,确保了全局干部不越黄线、不踩红线、不碰高压线。高度关注高风险岗位的防控措施落实情况和机关作风效能建设情况,对落实党风廉政建设责任制工作的情况进行过问。以党组中心组理论学习会、班子会议、党员大会、全局干部会议等各
种形式加强对廉政勤政相关规定的学习,利用正、反典型案例教育干部从身边人、身边事吸取教训,时刻鸣起警钟,进一步增强全体党员干部勤政廉政意识。2019年,局机关未发生违反廉政相关规定的行为,无因违纪受党政纪处分的人员。
7.存在的问题和不足。一年来,我局党风廉政建设工作在全局干部的共同努力下,取得了一定的成绩,但我们也清醒认识到存在的问题和不足。一是思想认识有待提高。虽然局党组一直高度重视党风廉政建设工作,但在具体执行中也存在“老好人”思想;二是学习教育的方式不够丰富。在党风廉政建设与反腐倡廉教育中,学习教育形式较单一,大多停留在文件传达上,系统性、针对性、生动性的教育还不够。
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一是牢固主体责任意识。主要领导与班子成员、社区、村党支部书记,分别签订《党风廉政建设责任书》,层层分解任务、压实责任,明确职能职责、考核内容、考核办法,并定期对责任制落实情况进行考核检查,确保各项目标任务落到实处。
二是建立健全规章制度。修订完善党工委议事规则,整理汇编包括《党工委会议制度》、《党建指导员工作制度》、《党建述职制度》、《财务管理制度》在内的各类规章制度***余项。班子成员带头执行,狠刹少数党员干部作风散漫、纪律松弛等现象。在党工委的带动下,**党风政纪风清气正,有力保障了***工作的有序开展。
三是全力落实问题整改。对照“两学一做”学习教育实践活动,班子及全体党员干部认真查摆突出问题,做到即知即改、边学边改,共梳理问题整改清单**,已落实**条,剩余**条正在按序时进度有效推进。
四是加强党员教育管理。严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,认真落实党风廉政建设责任制。纪委书记每月不定期在全体大会上组织党纪政纪的学习,通过公众号平台大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,学习廖俊波、黄大年等先进事迹,并通过典型的案例分析,有效提高了党员廉洁自律意识。
五是树立良好的用人导向。坚持选人用人标准,把公道正派作为选人用人的第一要求。坚持德才兼备、以德为先、注重实干的正确用人导向,注重在基层一线锻炼、发现、培养、使用干部。完善干部管理体系,解决“重选轻管”问题。敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,调动和保护干部队伍干事创业积极性。
六是加强日常监督和管理。一是开展“四风”和腐败问题专项整治活动。通过制定专项整治方案,广泛收集意见,对发现的问题制定措施,明确时限,及时整改。二是加强*村“四议两公开”推进情况的督促检查,确保监管无死角。三是进一步规范财务审批程序。严肃机关财务制度,严格执行“党政主要领导四个不分管”制度。四是完善村级财务制度,重点加强对村两委的监督,防止村干部贪污挪用公款和救灾救济款,侵占集体财物,从源头上扼制了违法违纪案件的发生。五是利用“互联网+微信公众平台”与线下举报箱、举报电话相结合,通过上下联动,提高监管力度和办理效率,有效提升****党风廉政建设水平。
七是严格执行纪检问责。动员千遍不如问责一次,***始终保持问责利剑高悬,严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等党内法规,拧紧管党治党的责任螺丝。全面落实“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则,班子成员同时肩负着业务工作和党风廉政建设的双重责任,负责分管社区(村)和分管部门的业务工作和党风廉政建设工作,不断加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度,发现问题及时研究解决。经过不懈努力,近年来没有发生一起干部违法违纪事件发生。
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2019年,局党组在县委、县政府的坚强领导下,以党建为统领,坚持党要管党、从严治党,全面落实主体责任,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,为全局工作健康有序开展奠定了坚实基础、提供坚强纪律保证。
一、主要做法
(一)加强组织领导。党组定期研究全面从严治党工作,党组书记作为第一责任人,充分发挥标杆示范作用。立足业务工作,认真研究并制定了年度计划、工作目标和具体措施,把全面从严治党与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。明确了一名班子成员靠上抓,其他班子成员配合抓,全局上下形成了党组统一领导、党组书记抓总、分管负责人组织协调、班子成员“一岗双责”的工作格局。出台了关于加强廉政建设的意见,开展了廉政风险排查,层层签订了差异化《党风廉政责任书》,把落实党风廉政建设工作与完成业务工作任务有机结合,将从严治党责任进行分解,列出清单,细化到人,做到“人人肩上有担子、个个身上有责任”。外派业务组均设立党小组或临时党支部,人员到哪里,组织生活跟进到哪里。定期开展谈心谈话,严格落实“三个必谈”要求,2019年,党组书记与班子成员、班子成员与中层干部、党员干部之间开展谈心谈话x余次。
(二)加强政治建设。严守党的政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”、强化“四个自信”、自觉做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格执行局党组工作规则和议事程序,从党组会做起,坚持集体领导、充分发扬民主,严格按程序决策、按规矩办事,对于“三重一大”等重大问题全部提交党组会研究,党组成员集思广益、充分发表意见。严格组织生活制度,支部每季度召开x次支部党员大会、每月召开x次支部委员会、每月至少召开x次党小组会,每季度上x次党课。
(三)严抓学习教育。把学习新时代中国特色社会主义思想和党的及历次全会精神作为首要政治任务,发挥党组理论中心组示范带动作用,严格执行县委《贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>;实施办法》,党组书记任组长;制定年度学习计划,确定学习重点,组织党组中心组集中学习x次,学习研讨x次。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展解放思想大讨论,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实意识形态主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任制,成立了意识形态工作领导小组,明确了责任目标任务。本着防范在先,“宁听骂声、不听哭声”的原则,始终坚持把党风廉政宣传教育贯穿各项工作中,大会讲、小会讲、反复讲,夯实干部职工思想基础,增强行动自觉。组织全体干部职工关注廉洁微信公众号、到廉政教育基地参观学习,利用工作微信群经常廉政纪律、警示案例、廉政工作要求等信息,通过正反两方面典型事例,时时敲响警钟、预防腐败,提高业务人员的免疫力。建设了廉政文化走廊,内容包括廉政工作展示、廉政工作要求、廉政故事、廉洁人物等等。
(四)严肃纪律规矩。一是强化日常监督。坚持邀请派驻纪检组参加局党组会议,积极配合派驻纪检组开展工作。春节、中秋等特殊节假日前进行警示提醒,提高机关干部的纪律意识和廉政风险意识。二是强化过程监督。将党风廉政建设监督责任聚焦到业务一线,传导到业务现场。每个业务组配备一名兼职廉政监督员对业务过程实施廉政监督,督促业务人员严格执行廉政纪律和业务“四严禁”“八不准”。按照事先不打招呼、不提前通知的要求,加强对业务现场纪律巡查,重大业务项目班子成员交叉回访。近年来,在业务查处问题力度不断加大,移交线索逐年增多的情况下,始终保持了“零投诉”“零举报”,树立了业务机关的良好形象。三是狠抓自身作风建设。认真落实中央“八项规定”实施细则精神和县委改进工作作风相关规定,从严肃工作纪律做起,始终对“慵、懒、散、慢、拖、瞒”等问题保持高压态势,促进了业务干部作风的不断改进和业务质量的明显提高。
二、存在的问题
主要是:政治站位上还有差距,对“业务机关首先是政治机关”理解还不够深刻,部分同志政治意识有待于进一步加强。制度创新上还有差距,虽然制定和完善了党建系列制度办法,但在党建与业务融合上,创新性办法不多,长效机制还有待形成。规范程度上还有差距,组织生活质量还不够高,特别是批评与自我批评辣味不足的现象在部分同志身上依然存在。
三、下步打算和措施
2020年,局党组将继续认真落实全面从严治党主体责任,持之以恒正风肃纪,始终把纪律和规矩挺在前面,把全面从严治党推向深入。
(一)进一步提高政治站位。牢记业务机关首先是政治机关的教导,持续深化对新时代中国特色社会主义思想,特别是关于业务工作重要论述的学习,切实做到学懂弄通做实。想问题、做决策、办事情,始终站在党和国家大局上来考量,始终围绕上级决策部署和县委、县政府中心工作来开展,确保正确的政治方向。
(二)进一步规范政治生活。牢记抓好党建就是最大政绩要求,严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员制度,不仅要形式,更要质量,使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,探索党建业务融合的有效办法,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,切实提升组织力、凝聚力、战斗力。
(三)进一步强化纪律作风。开展作风集中整顿,切实转作风、提效能,务求实效。加强廉政教育,严格落实业务“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,多打“预防针”、常念“紧箍咒”、筑牢“防火墙”,做到打铁必须自身硬。
(四)进一步提升工作能力。立足现有人员实际,加强正向激励,比作为、比贡献,激发内生动力;狠抓培养培训,通过以干代训、结对帮扶、交流研讨等方式,提升业务人员的专业素养和综合分析能力;抓好大数据实战应用,加大数据采集力度,开展数据转换、业务方法攻关研究,为推进业务全覆盖提供技术保障。发挥业务委员会办公室职能作用,加强对业务整改工作的督促指导,增强整改实效。
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xx区委:
根据《关于做好党委(工委、党组)履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》(x委办【2014】x号)和《2018年xx区落实全面从严治党主体责任考核办法》(x委办【2018】x号)文件要求,现就xx镇党委和镇党委书记2018年落实全面从严治党主体责任情况报告如下:
一、党委落实全面从严治党主体责任情况
2018年,xx镇党委在区委、区纪委的正确领导下,落实全面从严治党主体责任,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,取得了一定成效。
(一)加强领导,认真履行“一岗双责”。
制定下发了《xx镇落实党风廉政建设主体责任组织领导和责任分工》的通知(x镇委【2018】x号)、细化党风廉政建设各项任务,把党风廉政建设主体责任分解落实到每位领导班子成员,列入工作考核重要内容。落实“一把手”负总责、班子成员履行 “一岗双责”,形成齐抓共管党风廉政建设的工作机制。
(二)严明纪律,扎实推进作风建设。
党委坚持把维护党章权威、严守党的纪律作为党风廉政建设的第一任务,自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。坚持党的基本理论和路线,坚定政治信念,同上级党委保持高度一致。严格执行党内政治生活纪律,坚持民主集中制,党委政府的各项政策决策,坚持班子会议讨论,主要领导最后表态制,做到集体决策、民主决策。
严格遵守中央“八项规定”精神和省市区各级党委、纪委的“禁令”,坚决反对“四风”,每位班子成员签订“四风”问题“零存在”承诺书,并适时开展自查自纠。加强机关作风效能建设,中层以上干部年初进行廉洁从政承诺,年终进行述廉评廉,其中班子成员在大会上进行公开承诺、公开述廉。
有序推进巡察巡查。作风建设永远在路上,按照“巡查向基层延伸、三年一轮巡”的总体要求, 2018年共巡查孙家桥居、王家塔村、上孙居、仁里王村、麒麟村、展望村等6个村居,全镇22个村居已全部完成巡查任务。通过这次巡查,共发现问题32条,目前正在积极落实整改。同时,今年10月,区委第一巡察组对我镇开展了巡察工作,帮助我们进行了全面体检。下一步,镇党委将针对巡察反馈的问题全面抓好整改落实。
(三)突出才能,严格规范干部选拔。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用责任倒查、“一报告两评议”、离任检查等制度,防治选人用人上的不正之风和腐败问题。对于中层干部的提拔任用注重德才兼备,人尽其才。严格落实党委书记不直接分管人事的规定,干部选拔任用工作由党群副书记和组织线负责实施。
(四)强化制约,加强监督权力运行。
完善民主管理程序,镇党委、政府对干部考核任用、工程建设、工程招投标、政府采购、财务审批、奖励扶持资金安排、公务接待等七项工作进行流程式管理,规范事权、人权、财权。对“三重一大”事项严格实行班子会议集体讨论并按规定上报区电子监察中心。严格执行月度财经工作审查制度,对3万元以上大额资金进行专题审查,规范财务财政资金运行。建立干部廉政档案,在去年建立中层以上干部廉政档案的基础上,今年又扩面到所有机关在编干部。下一步将按照镇纪检监察工作规范化建设的要求进一步扩面到村居一级。
(五)严格执纪,坚决开展案件查处。
镇党委始终对违法违纪问题“零容忍”, 严肃查处各类违纪案件。今年共审查办结了10起党员违纪案件,其中开除党籍4人、留党察看1人、严重警告1人,警告4人。充分运用监督执纪“第一种形态”,做到抓早抓小,2018年共提醒谈话2人、警示谈话2人、批评教育6人、诫勉谈话3人。采取多渠道、多手段摸排问题线索,重点对扶贫领域进行了线索摸排,并在每个村居设置了举报箱。
规范办理涉纪信访。在调处中做到仔细、全面、客观、规范。对信访反映的问题,经调查属实或基本属实的,按照规定严肃处理;对信访中反映失实的,注重用事实依据说服信访人,打消误会,罢诉息访。今年累计受理涉纪信访16件,已全部调处完成。努力做到件件办理清楚、件件处理公正。
(六)深化管理,着力加强村级建设。
按照《绍兴市xx区村级工程项目管理规定》加强招投标和工程监管,严格遵守招投标规定。加强对各村居“三务”公开和便民服务的监督,督促各村居及时、规范公开“三务”,保障群众知情权、参与权和监督权。
加强村级“三资”监管,规范村居合同签订和租费收缴,保持高标准、严要求,避免出现各种违规现象。开展对文书、报账员的业务培训,提高守规意识和业务能力。从严监督村级滥发津补贴行为,根据上级统一部署,10月份对全镇22个村居的四项违规支出进行了排查清退。其中对2017年8月以来的村干部车贴进行了集中清退,涉及村居16个,涉及村干部73人,共计清退金额253690元。
(七)齐抓共管,充分形成工作合力。
围绕各项攻坚克难中心工作,督促各部门充分履行职责,形成工作合力,做到人人有任务,个个有担子,强化工作责任,加强对环境卫生整治、五水共治、三改一拆等重点工作的督查,保证了各项工作的顺利推进。
(八)加强教育,切实提升班子建设。
镇党委利用理论中心组学习会议,组织学习党的“”精神,学习“两个责任”的文件精神和党风廉政建设的相关要求。坚持一把手上党课、廉政课制度,结合“周一夜学”对全体机关干部进行党风廉政教育。通过讲课、观看教育视频,传达上级精神,通报违纪追究等,触动每一位机关干部牢记廉政责任。6月28—30日,组织全镇2600多名党员分六批次进行了集中轮训,由党委书记以及区党校老师上党课。
二、党委书记履行“第一责任人”职责情况
一年来,本人严格按照党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律要求,认真贯彻落实中央“八项规定”精神和破“四风”要求、省委“28条办法”和“六个禁令”、区委“二十五条细则”,坚守“为民务实清廉”的信条,切实履行“第一责任人”职责,现报告如下:
(一)牢记“一把手”职责,尽职尽心创业。作为“一把手”,始终坚持弘扬“永不平庸、永不放弃、永不满足”的xx精神,担好转型升级之责,担好城镇建设之责、担好民生保障之责,团结带领全镇上下,众志成城促转型、攻坚克难破难题。始终坚持工作责任与党风廉政建设责任两手抓、两手硬,以上率下抓作风,镇村联动转作风。始终坚持以群众的获得感和满意度作为检验工作的标准,进村入企,多听意见,重实际、说实话、办实事、求实效,努力多做一些打基础、利长远的工作,力求经得起组织、群众和历史的检验。
(二)落实“两个责任”,勤政廉政带队。坚持党要管党,从严治党的历史使命,严格落实党建责任清单、村干部负面清单,团结带领全镇党员干部干净做事、清白做人。坚持从严治党,坚持以制度管人、管权、管事。大力实行用权“民主化”,严格落实民主集中制,凡是重大决策、重大项目安排、大额资金使用和干部任免等重大事项,均由班子集体研究决定,从不把公权当作私权、把职权变为特权。
(三)践行“三严三实”,自觉自省强身。作为党委主要负责人,始终坚持“自己拿起手术刀”的政治自觉,坚持刀口向内,坚持问题导向,自觉把本人、本单位摆进去,对照《党员领导干部廉洁自律规范》,从立身、立志、立德上找短板、找差距,把自省的过程变为自我警示、自我净化、自我激励的过程。坚决不利用职权在工程招标、政府采购、产权交易及土地出让等活动中为个人和亲友谋取私利,不收受与行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券、支付凭证,不公车私用,不接受可能影响公正执行公务的宴请,不接受管理和服务对象出资安排的私人旅游、高消费的娱乐活动,不用公款报销或到管理和服务的单位报销应由个人支付的费用,不参与任何形式的酒局与牌局。
三、“一把手”防止利益冲突情况
(一)个人
1、没有个人独资或与他人合资、合股经办商业或其他企业,或以个人或他人名义入股的形式经办企业,或私自以承包、租赁、受聘等方式从事商业和其他经营活动。
2、没有违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券。
3、没有违反有关规定,利用职权或者职务上的影响,向相关部门及其人员以暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式,影响市场经济活动正常开展或者干扰正常监管、执法活动。
4、没有违反规定买卖股票或者进行其他证券投资。
5、没有以集资、交易、委托理财等形式谋取不正当利益,或利用知悉和掌握的内幕信息谋取利益。
6、没有违反规定在经济实体、社会团体、事业单位、行业组织、中介机构等单位中兼职或者兼职取酬,或者从事有偿中介活动。
(二)配偶、子女
1、没有在管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动;
2、没有在管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务;
3、没有在管辖的地区从事房地产开发、经营及相关、评估、咨询等有偿中介活动,或从事广告、等经营活动,或开办律师事务所或者诉讼,或从事营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐业,洗浴按摩等行业的经营性活动,或从事其他可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。
(三)所在单位公款
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