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一、会议制度
党支部的会议制度,主要包括支部党员大会制度、支部委员会制度、党小组会制度。它是贯彻执行民主集中制原则、实行集体领导和开展党内民主生活,加强党内监督的基本途径和保证。
1.支部党员大会
(1)召开时机:基层党支部每季度不少于一次,机关党支部每半年不少于一次。
(2)主要内容:①讨论贯彻执行上级决议、指示的措施;②讨论和决定本单位的重大问题;③讨论和批准支部委员会的工作报告,听取和讨论本单位行政负责人的工作报告;④选举支部委员和出席党的上级代表大会、代表会议的代表;⑤作出吸收和处分党员的决定;⑥讨论决定必须由支部党员大会决定的其他事项。
(3)程序方法:一是准备会议。①支部委员会确定议题和时间;②通知全体党员;③书记、副书记和委员酝酿准备预案。二是召开会议。①书记(副书记)主持宣布开会;②组织委员统计到会人数并报告;③宣布议题展开讨论;④书记归纳集中多数人意见;⑤表决并形成决议;⑥明确分工,提出落实意见;⑦宣布闭会。三是抓好会后贯彻落实。①按照会议决议分工,抓好贯彻落实;②对个别党员因故没有参加会议,书记或支部委员在会后向他们传达会议决议;③根据需要向上级党组织报告会议情况。
(4)落实要求:①内容符合关于支部党员大会职权的规定;②必须有超过半数的党员到会方可举行,选举时必须有超过五分之四的有选举权的党员到会,程序符合规定要求;③会议要充分发扬民主,讨论决定重要事项,书记、副书记和委员之间应当进行个别酝酿,必要时形成方案建议,到会党员充分发表意见和建议;④决定重大问题要进行表决,表决事项以赞成票超过实到会有表决权的党员人数的半数为通过,没有以正副书记个人意见代替大会决议的现象;⑤每次召开支部党员大会、支委会都要分工一名委员(一般组织委员),对开会的时间、地点、到会人员、缺席人员、列席人员,会议主持人、记录人,讨论的问题,会议的发言和决议,在党支部会议记录本上认真记录,以便检查决议的贯彻执行情况。
2.支部委员会
(1)召开时机:在支部党员大会闭会期间,支委会负责处理党支部日常工作,根据工作需要及时召开,集体讨论决定和处理本单位的重大问题。
(2)主要内容:支委会讨论决定的问题必须是本单位建设和支部建设的重大问题,即是本单位的根本性、倾向性、普遍性和原则性问题。《党支部工作条例》规定:通常由支委会讨论和决定的重大问题有:①党的路线方针政策,国家的宪法、法律、法规制度和上级的决议、命令、指示的贯彻执行;②本单位建设的规划和重要工作任务的部署;③人员思想状况的分析和加强思想工作的措施;④骨干配备,组织调整,人员的调动和分配、职级晋升;⑤选调送学;⑥发展党员;⑦奖励和处分;⑧重要经费开支、重要物资的使用;⑨共青团支部的建设;⑩其他必须由支部委员会讨论和决定的事项。
(3)程序方法:一是会前准备:①正副书记与委员酝酿确定会议议题和时间;②组织委员通知支委做开会准备;③书记与委员之间个别酝酿准备意见。二是召开会议:书记或副书记主持,①组织委员统计人数;②宣布开会,讲明议题;③支委展开讨论;④书记归纳支委意见;⑤进行表决;⑥组织委员做好会议记录。讨论时要“一事一议”,即一个议题讨论形成决议后才能进行下一个议题。三是贯彻落实:在支委会对重大问题做出决定后,必须由主官分工负责、贯彻执行。
(4)落实要求:①必须有超过半数的委员到会方可举行,受任务支委长期分散、人数不够而又必须议事时可通过电话连线现场进行表决;②议题书记、副书记研究确定,并提前一天通知支委,除特殊情况外,不得临时动议;③会前搞好通气酝酿,不开无准备的会;④会上每个委员畅所欲言,没有“一言堂”的现象;⑤遇有不同意见,坚持少数服从多数,不搞“以职定音”;⑥对讨论的事项意见分歧较大,应当暂缓表决,会后进一步调查论证、交换意见,下次会议复议;⑦执行决议有分工、有检查、有汇报、有讲评,不出现“决而不行”;⑧研究推荐干部使用、职级调整、骨干配备、选调送学、党员发展、奖惩等事项,要广泛征求意见,有三分之二以上支委到会,并逐个表决;⑨有时为传达布置某项重大任务和动员完成某项紧急任务,为争取时间、减少层次、统一思想,可以召开支委扩大会,但不宜多开,否则容易削弱支部党员大会和支委会的领导核心地位;⑩对不宜公开或扩散的会议内容和情况,要教育委员遵守党的纪律,做好保密;11凡召开支委会,都必须认真做好会议记录,会议记录由书记或副书记保管,一般由组织委员负责记录。记录要素:会议名称、开会时间、开会地点、出席人员、缺席人员姓名及原因、列席人员、主持人、记录人、会议议题、发言要点、会议决议及通过情况。
3.党小组会
(1)召开时机:党小组会是党小组活动的主要形式之一,基层党支部每月安排一次,机关党支部每两个月安排不少于一次。
(2)主要内容:①组织党员学习、讨论;②组织党员进行集体交心和思想汇报;③研究如何贯彻执行支部的决议,对党员进行工作分配,并检查贯彻执行支部决议和党小组分配工作的完成情况;④按规定进行党内选举,如推选小组长,酝酿支部委员侯选人和出席上级党代表大会的代表侯选人等;⑤研究发展对象,讨论对发展对象和预备党员转正的小组意见,组织民主评议党员,评选优秀党员,讨论对犯错误党员的纪律处分等;⑥分析群众的思想情况,研究如何做好思想政治工作;⑦定期开好小组组织生活会,发扬民主,开展批评与自我批评。
(3)程序方法:一是准备会议:①党小组组长确定议题;②提前1-3天发出开会通知;③准备好有关文件资料。二是召开会议:①党小组组长宣布到会情况,说明议题,提出要求;②组织党员围绕议题,开展讨论;③党小组组长归纳小结,提出贯彻措施,形成结论。三是会后落实:①党小组组长检查会议记录情况;②将党小组会议情况及时向党支部汇报;③抓好会后的组织落实。
(4)落实要求:①党小组会议每次议题要集中,不宜太多,一次会议要着重解决1-2个问题;②党小组长善于主持会议,会管理和监督党员,每次会议都有归纳小结;③在参加小组活动时,领导干部应以身作则,主动配合党小组长开好小组会,带头发言,带头汇报思想,带头开展好批评和自我批评,自觉以普通党员身份接受组织监督;④每次党小组会,都要指定专人做好会议记录。会议记录本由党小组长妥善保管。记录要素:会议名称、时间、地点、主持人、出席人、缺席人、记录人姓名、会议中心议题、每个人发言要点、结论性意见。
二、党日制度
党日制度,是党的基层组织生活的一项基本制度,是党支部开展工作、党员参加党的活动的重要保证。
(1)召开时机:基层党支部每周安排半天,必要时可以相对集中使用,但每月不得少于两次。机关党支部每月至少安排两个半天。( 理 论 达 人 微 信 公 众 号 )
(2)主要内容:①召开党的会议,如支部党员大会、支委会和党小组会,一般可安排在党日时间进行,有时也可用来传达学习上级党组织的指示精神;②进行党的教育,开展党的基本理论学习、党风党纪教育和各种形式的党课教育活动;③开展组织生活,如组织评议党员,召开民主生活会,听取党员的思想汇报,表彰宣扬先进,检查党员完成党支部交给的任务的情况等;④处理党务工作,选举出席上级党代表大会的代表,改选支委会,讨论发展党员,收缴党费,进行党员鉴定,研究党纪处分等。
(3)落实要求:①党日时间上应当相对固定,列入单位工作周计划中,不得随意占用,因特殊情况确需占用的,须经团政治机关批准,事后应当及时补上;②党日必须突出党性,坚持政治性、思想性、原则性,杜绝行政化、庸俗化、娱乐化倾向;③基层党支部制定工作周计划时要考虑到党日,计划要内容全面,重点突出,分工明确,责任到人;④落实党日必须保证人数,党员因特殊情况不能参加的,必须及时进行补课或传达党日活动内容和要求;⑤党日制度落实情况要做好相关登统计,记录规范、准确,没有作假现象。
三、党课制度
党课制度是党组织对党员进行党的基本理论、党的路线方针政策、党的基本知识和党性党风党纪教育的基本形式,是加强党的思想建设,培养合格党员的重要途径。
(1)召开时机:基层党支部每月一次,机关党支部每年不少于两次。
(2)主要内容:进行党的基本理论教育;进行党的现行政策教育;进行党的基本知识教育;进行党员思想品德教育。
(3)程序方法:①认真备课。首先,熟悉教育内容,明确教育重点、难点和基本思路;其次,进行思想摸底,充分调查了解党员的思想反映;之后,编写教案,主要包括党课的目的与内容、观点与事例、归纳提示的重点结论、讨论思考题等。②组织试讲。可依据教案进行小范围的试讲,征求意见,进行补充完善。③课堂讲授。依据教案以口语表达和一定的辅助手段相结合,具体进行讲解。④组织讨论。授课完毕后,除要围绕党课需要掌握的重点思想观点进行归纳小结外,还要布置讨论题,组织授课对象开展讨论。
(4)落实要求:①党支部应当科学制定党课教育实施年计划、月计划,安排人员提前准备教案,避免党课教育的盲目性和随意性;②党课要突出“党”味,内容贴近不同层次党员实际,贴近党员现实思想,解决倾向性问题成效明显;③授课人应加强学习,提高讲课的艺术性,灵活形式方法,熟悉授课讲稿,避免出现照本宣科问题;④党支部应创新方式讲党课,支委成员带头讲党课,鼓励普通党员上党课;
四、报告工作制度
报告工作制度,是贯彻党的民主集中制原则的具体体现,是支委会接受支部党员大会检查和监督的重要形式。
(1)开展时机:基层党支部委员会每半年报告一次或者按工作阶段报告,机关党支部委员会每半年报告一次。报告一般在重大任务完成后、工作阶段结束后、半年和年终总结时。正副书记一般每半年进行一次述职。
(2)主要内容:报告工作,通常由书记或者副书记代表支部委员会,向支部党员大会报告履行职责、自身建设情况和其他重要事项。主要包括:①党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议、指示,加强党支部政治思想领导的情况;②支委会、党小组和党员执行、落实支部党员大会决议的情况;③坚持党的组织生活制度,加强党支部自身建设的情况;④基层主要任务完成、党员发挥先锋模范作用的情况;⑤领导共青团等组织开展工作的情况;⑥今后工作打算和加强支部自身建设的措施建议等。
(3)程序方法:一是准备工作报告。①报告工作前,正副书记要交心通气,商定有关事宜,并事先通知各委员,提前做好思想准备;②召开支委会,分析工作形势,研究工作报告的起草意见,各支委按分工梳理回顾前阶段工作,提出今后工作建议;③会后由支部书记或指定其他支委,负责起草工作报告;④报告初稿写好后,召开支委会集体讨论修改,进行充实完善,形成工作报告;⑤支委会结束后,向全体党员发出“安民告示”,为下步组织党员审议好报告作准备。二是作工作报告。在进行充分准备后,即可召开支部党员大会。①由组织委员清点统计人数;②支部书记主持宣布开会;③支部书记宣布支部党员大会议题,并提出具体要求;④由书记或副书记代表支委会向支部党员大会作工作报告;⑤全体党员讨论、审议工作报告,就支委会的工作和自身建设情况,广泛发扬民主,作出评价,提出批评和建议;⑥支部书记将每个党员意见的精华进行归纳总结;⑦大会举手表决,形成决议;⑧宣布闭会。三是做好会后工作。①支部书记及时将报告相关材料整理归档,并将报告工作情况及党员大会审议结果形成书面材料上报上级党组织;②党支部按照决议要求抓好相关事项分工落实,并进行检查监督。
(4)落实要求:①落实报告工作制度,要防止只讲评不报告的倾向,防止只讲工作任务不谈自身建设的倾向,防止有报告无审议的倾向,防止用行政工作报告代替党的工作报告的倾向;②团政治处或机务大队党委要视情审阅工作报告提纲,凡提纲过于简略或问题找得不准,整改措施针对性不强的,要令其返工;③支委会、支部党员大会要做好会议记录,相关登统计上要有所体现。
五、民主生活制度
民主生活制度是支部班子成员或党员进行交心通气、开展批评与自我批评,统一思想认识、调整内部关系、总结经验教训、增强团结和谐,解决党支部班子自身矛盾问题的一项重要制度。
(1)召开时机:基层党支部每半年,机关党支部每年召开一次支部委员会,进行交心通气,开展批评和自我批评。
(2)主要内容:一般根据上级要求有重点的对照检查,通常包括:①检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示情况;②检查学习党的创新理论,提高政治思想素质的情况;③检查贯彻民主集中制,加强党支部集体领导的情况;④检查艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况;⑤检查联系群众、团结同志、勤奋工作的情况;⑥其它重要问题。
(3)程序方法:从民主生活会的准备开始至会后的工作,一般按照以下程序进行:一是做好会前准备。①书记、副书记确定会议时间和主题后,提前告知支委准备发言提纲;②书记与副书记之间、委员与委员之间广泛开展谈心,交流思想;③发扬民主,以党团小组为单位广泛征求党员群众意见,给党支部及支委个人提出意见和建议,由书记归纳梳理,撰写集体对照检查材料;④书记将开会时间、主题向上级党委和政治机关报告,经同意后方可召开。二是召开会议,开展批评与自我批评。①书记宣布议题,作简短动员,组织学习有关规定,帮助大家进一步提高认识,端正态度;②副书记代表支部作集体对照检查,通报征求意见情况;③支委成员逐个开展自我批评,其他成员对其进行批评帮助,书记对支部委员会成员进行逐个讲评;④支委一班人讨论制定整改措施;⑤列席会议的挂钩领导、机关人员对支部建设及生活会情况进行讲评,确保会议质量。三是及时报告通报情况。会后,①将会议情况报告上级党组织,自觉接受上级监督;②将适合向党员通报的情况和改进措施通报全体党员,以便接受党员群众的监督。
(4)落实要求:①会议做到个别谈心不充分不召开,征求群众意见不充分不召开,正副书记对主要问题和原因没有统一认识不召开,材料准备不充分不召开,整改措施没有预案不召开,要把存在的矛盾基本化解在会前谈心通气中;②开展批评与自我批评,要坚持“惩前毖后,治病救人”的原则,要敞开思想,敢于揭短亮丑,不能闹意气、泄私愤;③召开民主生活会时要指定专人做好会议记录,记录要详尽、真实、准确,会后进行归纳整理。
六、党员汇报制度
党员汇报制度是党员定期向党组织汇报思想和工作情况,以密切党组织与党员的联系,加强党员队伍管理和监督的一项制度。
(1)开展时机:党员应当定期向党支部或党小组汇报思想和工作情况。基层党支部,党员汇报每两个月至少一次;机关党支部,党员汇报每季度至少一次。遇有重要情况和问题,党员应当随时汇报。
(2)主要内容:①近期的思想、工作、学习、生活情况;②贯彻支部决议,完成支部、小组分配任务的情况;③反映群众情绪、意见和要求;④提出个人对党组织或其他党员的批评或建议。
(3)程序步骤:党员汇报采取口头或书面形式,一般以党小组为单位组织,人数较少时以支部党员大会进行汇报。基本程序:①汇报前准备。书记、副书记提前确定组织党员汇报的党日时间,提出党员汇报重点内容,由党小组长通知党员准备汇报提纲;②组织汇报。党小组组长简明扼要介绍开会目的、议题方法,组织党员逐个汇报,汇报完毕后,党小组组长作简要讲评;③支部收集情况。党小组会后,书记、副书记召集党小组组长收集党员的思想工作反映。对汇报出来的问题,结合下次支委会认真分析,采取教育帮助措施。
(4)落实要求:①党支部要经常教育党员对组织襟怀坦白、讲真话、讲心里话,不隐瞒自己的真实想法和缺点问题,做到“事无不可对党言”,对汇报思想不积极、不认真的党员要进行批评帮助;②党员在外超过三个月的,在外期间由临时党支部组织一次汇报,归队后要进行书面汇报;遇有心理疾病、婚姻受挫、家庭变故和涉法以及其它方面的重要问题要及时汇报;③党员领导干部、支委成员要以普通党员身份参加党小组汇报,并带头开展思想互助,不当“特殊党员”;④党小组长对本小组党员汇报的情况、反映的问题,必须及时、如实向支部正副书记报告;党支部要认真听取和对待党员的汇报,积极采纳好的意见和建议,对重要情况和问题及时作出妥善处理;⑤党员汇报要详细记录于党小组会议记录本,支部书记或副书记每季度要查阅,并作讲评。
七、民主评议党员
民主评议党员,是按照党章规定的党员条件,通过党员教育和党内外群众的评议,以及党组织的考核,对每名党员在工作中的表现和作用作出客观的评议,通过组织措施,达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。
(1)开展时机:基层、机关党支部对党员特别是干部党员的思想、工作、作风、能力和模范作用情况,每年至少进行一次评议。根据单位实际情况,一般结合“七一”或年终工作总结进行。
(2)评议内容:评议的具体内容和重点应当根据本单位实际情况确定。一般来说,基本内容包括:①思想情况。主要看政治学习是否自觉,政治立场是否坚定,道德品质是否高尚,利益关系是否处理恰当,精神状态是否昂扬;②工作情况。主要看是否热爱本职,对待工作的热情和工作标准怎样,接受任务是否愉快,完成任务怎样;③作风情况。主要看是否坚持实事求是的态度,想问题抓落实是否从实际出发,处事是否公道正派、不徇私情,干工作是否雷厉风行、深入扎实;④模范作用情况。主要看党员的先锋队意识强不强,工作上是否吃苦在前、勇挑重担,危急关头是否挺身而出、敢站前排,日常生活中是否严格自律。
(3)程序步骤:民主评议党员应相对集中时间进行,通常采取学习教育、党员自评、民主测评、组织讲评等方法进行:①学习教育。评议前,党支部召开党员大会,组织学习党章及上级有关文件指示精神,讲清评议的指导思想、目的、意义以及评议标准和重点;②党员自评。党员对照评议内容和党员标准,总结个人思想、学习、履职尽责、能力素质和模范作用等方面情况,撰写自评提纲,实事求是肯定成绩,查找不足和问题,明确努力方向;③民主测评。一般召开党小组会或党员大会,党员逐个自我评议,开展批评和自我批评。在此基础上,组织本单位全体人员对每个党员进行测评;④组织讲评。召开支委会,根据党员的评议和群众的意见,进行综合研究分析,对党员模范作用按“好、较好、一般、不合格”进行划档,对每名党员的优缺点做出评价,支委成员分工把对每个党员的评价转告本人,由支部书记向党员大会报告评议党员的情况,对党员逐个讲评;⑤表彰与处理。对评议出的优秀党员,由支部进行表扬或报上级党委进行表彰;经评议认为不合格的党员,由支委会区别不同情况,研究提出处理意见,并按规定报上级党组织批准。对存在主要问题,党支部和党员要分别制定整改措施,并抓好落实。
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根据市委组织部《关于印发<关于进一步做好发展党员工作的若干意见>;的通知》(深组通[]15号)要求,为真实反映支部党员对接收预备党员和预备党员转正的意见,决定在全区实行发展党员票决制度,即讨论接收预备党员和预备党员转正的支部党员大会,通过无记名投票的方式决定是否同意接收预备党员和预备党员转正。为规范票决制的实施,现就有关问题通知如下:
一、票决对象
(一)已填写《入党志愿书》并对有关情况进行严格审查,经支委会集体讨论认为合格后,拟提交支部党员大会讨论接收为预备党员的发展对象;
(二)预备期满,拟提交支部党员大会讨论转为正式党员的预备党员。
二、票决的基本原则
(一)坚持民主集中制,按少数服从多数的原则通过无记名投票的方式决定是否同意接收预备党员或预备党员转正;
(二)讨论两个或两个以上发展对象入党或预备党员转正时,必须逐个进行讨论和投票表决。
三、票决的程序和办法
接收预备党员、预备党员转正投票表决由支委会负责组织实施。支部党员大会一般由党支部书记主持。具体程序和办法如下:
(一)接收预备党员
1、清点到会人数,确定是否可以召开支部党员大会讨论及投票表决接收预备党员;
2、发展对象宣读入党申请书,汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况;
3、入党介绍人介绍培养教育情况,并对发展对象能否入党表明意见;
4、支委会报告对发展对象进行政治审查的情况及征求党内外群众意见的情况;
5、与会党员发表意见,对发展对象能否入党进行讨论;
6、以举手表决方式通过监票员、计票员名单;
7、发放《支部党员大会接收预备党员表决票》(样式详见附件1);
8、投票;
9、计票员在监票员的监督下计票;
10、大会主持人公布计票结果;
11、作出能否接收发展对象为中共预备党员的决议。
(二)预备党员转正
1、清点到会人数,确定是否可以召开支部党员大会讨论及投票表决预备党员转正;
2、预备党员宣读转正申请书,汇报自己在预备期间的表现;
3、党小组介绍预备党员在预备期间的表现情况,并对预备党员转正表明意见;
4、支委会介绍对预备党员在预备期间的教育和考察情况,并对其能否转为正式党员提出意见;
5、与会党员发表意见,对预备党员能否转正进行讨论;
6、以举手表决方式通过监票员、计票员名单;
7、发放《支部党员大会预备党员转正表决票》(样式详见附件2);
8、投票;
9、计票员在监票员的监督下计票;
10、大会主持人公布计票结果;
11、作出预备党员能否转正的决议。
四、票决的具体规定
(一)对到会人数的规定
有表决权的正式党员实到会人数超过应到会人数的一半,才能召开支部党员大会讨论及投票表决接收预备党员或预备党员转正;超过半数,但缺席人数较多,也应改期召开。
(二)对票决有效的规定
收回的表决票等于或少于发出的表决票,票决有效;多于发出的表决票,票决无效,应重新进行投票。
(三)对表决通过的规定
赞成票超过应到会有表决权的党员的半数以上,才能通过接收预备党员或预备党员转正的决议。因故不能到会的党员会前正式向支部提出书面意见的,可由大会主持人在投票表决前代为宣读,并统计在票数之内。
(四)对赞成票数未过半数情况的处理规定
1、对赞成票数未过半数的发展对象,半年内不得再次提交支部党员大会讨论发展为预备党员,但要做好思想工作,继续跟踪培养教育和考察。待发展对象条件成熟时,再召开支部党员大会表决。
2、对赞成票数未过半数的预备党员,支部党员大会须采取无记名投票方式,对预备党员是否延长预备期进行一次表决(表决票样式详见附件3),形成“延长预备期”或“取消预备党员资格”决议。“延长预备期”票多于或等于“取消预备期党员资格”票的,定为“延长预备期”;少于时则定为“取消预备党员资格”。
(五)监票员、计票员的设立
举行无记名投票表决时,应根椐需要,分别设立监票员、计票员1-2名,由本支部党员中有表决权的正式党员担任。监票员、计票员(均须符合回避要求)由大会主持人提名,并由有表决权的正式党员举手表决通过产生。
(六)计票结果的公布
投票结束后,应立即计票,并向支部党员大会公布计票结果。
(七)向上级党组织报告票决结果的规定
支部向上级党(工)委报告支部党员大会关于接收预备党员或预备党员转正的决议时,应将计票结果报告单(样式详见附件4、5、6)复印件作为附件一并报告。
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近年来,xx县始终把发展党员工作作为党建工作的一项重要任务来抓,按“数量和质量并举,原则和标准兼顾”的发展思路,突出“五个抓”,使发展党员工作呈现“四明显二改善一增强”的特点。“四明显”即党员队伍明显壮大;妇女党员明显增多;致富能手入党人数明显增多;空白村发展党员工作有了明显的改善。“二改善”即党员文化素质有了改善;党员的年龄结构有了改善;“一增强”党员的致富能力和先锋模范带头作用有了明显增强。据统计,上半年全县共发展农民党员xx名,培养入党积极分子xx名,消除党员空白村xx个,其中:35岁以下年轻党员xx人,在三年以上未发展党员的村发展农民党员共xx名,致富带头人入党xx人。
抓调查找根源选准工作突破口
自实施xx工程以来,县委领导共深入到xx个乡镇,全面掌握农村党员思想状况和发展党员工作状况。主要表现在以下四个方面:一是组织观念较强,先锋模范作用发挥得较好,这部份农村党员占农村党员总数的xx%左右;二是组织观念一般,模范作用不够明显,这部份党员占农村党员总数的xx%左右;三是组织观念不强,思想意识还不如一般群众的占xx%左右;四是在引导致富能手和科技示范户入党方面方法简单。根源来自于:一是受“打工热潮”的影响,农村外出打工的年轻人多,在农村发展党员存在一定难度,部分农村党员由于外出打工,造成党组织培养难、教育难、管理难的“三难”现象;二是部分青年对党组织缺乏认识,入党观念淡薄,积极性不高;三是党员结构不够合理,仍存在“两偏三少”(年龄偏大、文化偏低、妇女、知识分子、生产一线党员少)状况;四是在新的社会阶层中发展党员是个薄弱环节。由于非公有制经济组织中党建工作基础非常薄弱,非公企业从业人员流动量大,加之多数企业主为非党人士,对党建工作了解较少,给在非公企业中发展党员工作带来了很大的难度。通过调研,找准了发展党员的难点和重点,为发展党员奠定了坚实的基础。
抓培训提高素质
近年来,xx县通过狠抓党务工作者和各级党员的培训,着眼于提高“两个素质”,就是提高党务工作者和党员的素质。一是加强党务副书记和组织员的培训。为使各级党组织和党务工作者从思想上提高认识,准确把握发展党员工作的程序和有关规定,我县重点抓了各级党务工作者的培训,培训主要内容有《发展党员工作细则》、党的基本理论和基本知识、邓小平理论、社会主义市场经济基本知识等知识。同时,县委组织部每年对各乡镇党委组织员进行专门的业务培训,主要以发展党员程序、电教设备使用与管理、党费收缴的有关标准、党员的发展、教育、培养,入党积极分子的培养等知识,各级党委又分别对所属党总支(支部)书记、组织员、进行了轮训,通过采取自上而下、上下结合的办法制定了年度发展党员计划,并通过实行目标量化管理和层层签订目标责任书,做到一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。通过培训,采取有力的措施,提高了认识,掌握了做好工作的基本方法,为切实做好发展党员工作打下了基础;二是充分利用示范基地,县、乡、村三级党校、电教设备等,采取专家讲座、示范现场培训、集中培训和分散培训以及党员民主评议的方式,对党员致富带头人、致富能手、科技示范户进行培训。自xx年以来,共整合培训资金xx万元,举行科技运用和管理知识讲座xx次,聘请专家进行专题讲座xx次,示范现场培训xx次,累计培训人数xx人,培训合格并获得《绿色证书》的农村党员、基层干部xx人,获得农函大就业证书的xx人,把农村致富能人培养成党员的xx人,把党员培养成致富能手xx人,把党员致富能手培养成村干部的有xx人。广大党员干部通过培训后,既受到思想上的教育,又学到实用技术,调动了党员干部积极性,进一步提高党员模范带头的自觉性,提高了农村党员的整体素质,使他们成为一支学用科技的标兵,争当致富的先锋,成为带领群众发展经济的农村党员干部队伍,用自己的实际行动和良好形象感化广大青年,使他们积极向党组织靠拢,形成“要我入党,变成我要入党”的良好氛围。如xx村党总支的党员xx说:“近年来,党员民主评议内容丰富了,学到了不少的东西”。
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一、基本情况
学院党委下设二级党总支**个,党支部**个,共有党员**名。其中在职教职工党员**名,离退休党员**名,学生党员**名。
发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作,是党的建设新的伟大工程的—项基础工程,是党员队伍建设的重要组成部分。2019年,在学院党委的正确领导下,扎实做好发展党员工作,顺利完成发展党员指标。2019年共发展党员**名,其中学生预备党员**名,教职工预备党员(高知)**名。转正教职工党员**名,学生党员**名。
二、主要做法
1、加强计划管理
学院党委组织部把发展党员作为一项重点工作来抓,年初,下发党员发展指标,对党员发展工作进行规划部署,提出目标要求。制定发展党员工作时序表,确定递交入党申请书、发展积极分子、发展对象、接收预备党员、党员转正各个环节的时间节点,要求各党总支严格按照工作时序表安排工作。每年11月,各党总支根据入党积极分子的培养情况提出年度发展计划,组织部在认真核查的基础上,对各基层党组织予以具体指导,使发展党员计划更加合理。
2、加强党务干部培训
注重对党务干部进行业务培训,以进一步规范基层党组织发展党员工作,保证发展党员质量。3月,组织党支部书记培训班进行全员实务培训,强调党员发展重要性。5月,编制《发展党员工作手册》,组织各系组织员和党务工作者进行业务交流。年底,组织部对照水利厅党支部标准化建设和学院党建工作考核要求,对各基层党组织的发展党员工作进行考核评分,各系组织员现场参与考核工作,了解党建考核指标,熟悉党建工作业务。
3、抓好发展过程教育
各系党总支在新生始业教育中开展入党启蒙教育,向学生介绍入党的条件、程序以及怎样积极争取入党等内容,上好开学第一课,做到“早发现、早选苗、早教育、早培养”。发展过程中,各系党总支根据实际情况,创新工作方法,加强过程管理。**系成立学生党员先锋队,每位学生党员联系一个班级5-6名积极分子,成立学习小组;**系结合发展党员不同阶段完善三阶段阶梯式推进的教育体系;**系入党积极分子每月主动联系培养联系人汇报思想情况,并上交谈话记录;**系以学“习”小组为基本单元,积极组织开展“红色朗读亭”、“最美学习笔记”等党建文化活动;**系在入党积极分子、发展对象、预备党员中选拔学员,组建学“习”小组,开展党课学习、报告宣讲、座谈交流、社会实践等学习宣传活动。
4、重视高知群体党员发展工作
高度重视教职工的发展党员工作,在政治上关心、工作上支持、生活上帮助教职工,把广大青年教职工团结、凝聚到党组织周围,努力在教学科研骨干、专业带头人、优秀教师等各类人才的党员发展上有新突破。加大在高知群体中发展党员力度,院系两级领导班子每年走访联系服务高层次人才,面对面谈心谈话,积极吸引吸纳高知识群体入党,2019年,有**名确定为发展对象,**名确定为积极分子,其中**名为副高职称的高层次人才。
5、规范业余党校管理
严格执行修订后的《学院业余党校管理办法》,进一步完善业余党校的培训和管理,组织部开设学院业余党校,对发展对象、预备党员进行培训,各系党总支开设业余党校分校,针对入党积极分子进行培训。同时,采用线上教学和线下授课相结合的形式,开通国家教育行政学院·大学生网络党校平台开展网络培训,实行入党积极分子、发展对象、预备党员三阶段阶梯式培训。此外,严肃考勤制度和培训考核,确保学习质量和学习效果,因学院业余党校考勤不合格、两名发展对象因笔试成绩不合格未予当期发展。
6、加强顶岗实习党员管理
加强预备党员考察,由入党介绍人继续跟踪考察,每三个月填写《预备党员考察表》。学生预备党员一般在大二下学期或大三上学期发展,学生即将或已经开始顶岗实习,因此学院强化对顶岗实习学生党员的细化管理,对有成立基层党组织的实习单位,帮助对接学生转移党组织关系,参加企业所在党支部活动,实行双线管理。对条件缺乏的顶岗实习单位,所在党支部通过加强学生党员顶岗实习行前教育、开设网络培训课程、成立党小组等举措加强管理,确保顶岗实习学生党员教育全覆盖,参加组织生活规范有序。2019年,顶岗实习预备党员基本做到每月回校参加组织生活,全程参加“不忘初心、牢记使命”主题教育。
三、存在问题
1、党务队伍的业务素质有待进一步提升。经2018年底的党支部设置调整后,存在部分基层党组织负责人、党建联系人的党务工作经验不足、业务不熟悉的现象。同时,各系组织员目前虽已全部配备到位,但普遍缺乏同岗工作经验,党建意识和履职能力有待加强。
2、全过程教育培训有待进一步加强。近年来,学院招生规模不断扩大,但学生提交入党申请书、确定为积极分子、接收为预备党员的占学生数的比例,并未呈现上升趋势。这其中,提交志愿书比例逐年下降主要为团员人数比例逐年下降,2019积极分子比例及2018级接收为预备党员比例出现下降,既有受考核指标等客观因素限制,也有各级党组织教育培训管理不到位的原因。此外,顶岗实习的入党积极分子,部分学生从时间上考虑无法在毕业前发展为预备党员,因此在思想和行为上都有所松懈,学生党支部对其培训考察也较薄弱。
3、高层次人才的发展力度有待进一步加大。各级党组织对发展高层次人才入党的重要性认识不足,发展高层次人才缺少计划性和针对性,近年来关注、吸引、培育高级职称以上、博士研究生学历以上教职工入党的发展力度不够。
4、全国党员信息系统管理有待进一步提升。全国党员信息系统后台不断更新,现已开放“发展党员管理”模块,要求对发展党员全过程进行记录,相关材料进行上传实行电子存档。目前,相关工作人员对系统功能不太熟悉,且工作量较大,信息维护尚不够及时规范。
四、下一步工作举措
1、抓好队伍建设。建立一支素质好、作风硬、业务精的党务工作者队伍是发展党员工作的关键,下阶段将进一步加强对各基层党组织书记、系组织员、机关党支部党建联系人进行业务培训,主要内容包括发展党员工作程序、党支部工作基本内容、全国党员管理信息系统等,提高党务工作者的业务素质,为做好党员发展工作打下基础。
2、抓好发展党员全过程培训。党性教育是我国高校大学生在校教育的重要内容,对其开展党性教育有利于帮助他们树立正确的人生观、世界观和价值观。要紧跟新时代、对标新要求,进一步完善师生入党启蒙、积极分子、发展对象和预备党员四级教育培训体系,不断加强师生理想信念教育,坚持将党性教育贯穿入党教育培训全过程,提升师生政治站位和政治素养。针对顶岗实习的入党积极分子,下阶段各党总支根据实际情况,创新工作方法,有效利用新媒体及互联网平台,加强培养考察,激发他们进一步向党靠拢的决心。
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一、报告内容
各党(工)委、党组、政府领导班子年度落实党风廉政建设责任制工作专题报告,应包括以下内容:
1、贯彻执行党的路线方针政策,特别是贯彻落实科学发展观,维护党的政治纪律情况;贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设部署要求的情况;年度党风廉政建设责任制目标任务分解及目标责任书签订情况;分析研究职责范围内的党风廉政状况,研究制定党风廉政建设工作任务及其组织实施情况。
2、组织领导本辖区、本部门、本系统、本行业加强反腐倡廉建设情况,完成惩治和预防腐败体系建设工作任务情况。
3、组织党员干部学习党风廉政建设理论和党风廉政法规,开展党风廉政教育情况。
4、党(工)委、党组召开专题民主生活会和组织年度述职述廉情况。
5、本辖区、本部门、本系统、本行业制定党风廉政建设规章制度及结合实际落实情况。
6、提拔使用干部情况。
7、党政主要领导带队组织对辖区、部门、系统、行业落实党风廉政建设责任制工作检查考核及考核结果运用情况。
8、对下属单位党组织和领导干部实施责任追究的情况;重大问题随时报告情况。
9、完成上级党委、政府以及上级部门安排部署的党风廉政建设专项治理工作情况。
10、处理群众来信来访,解决群众反映的热点、难点问题情况。
11、领导班子成员遵守廉洁自律规定情况。
12、责任范围内应该报告的其他事项。
二、方法和时限
各党(工)委、党组、政府领导班子和领导干部贯彻落实本年度党风廉政建设责任制情况专题报告,应于下年1月15日前报送上一级党风廉政建设责任制领导小组;本级机关、部门及其他领导班子的报告报送本级党风廉政建设责任制领导小组。专项工作视情况不定期报告,重大问题及时报告。
三、几点要求
1、年度党风廉政建设责任制工作报告坚持一年一次、逐级上报、分级受理的原则。
2、报告要突出重点,讲求质量。班子的报告应突出班子组织领导情况和年度工作任务落实情况。承担牵头任务的部门要把牵头任务完成情况作为报告的重点内容之一。领导干部的报告要突出本人履行党风廉政建设职责、分管单位目标任务完成情况以及个人廉洁自律的情况。主要领导的报告不能用班子的报告代替。
3、报告要严格执行程序。班子的报告要经过集体审定,主要领导签发上报。班子成员的报告由主要领导审查并签出意见。部门主要领导的报告由区委、区政府分管领导审查。
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根据省、市纪委关于进一步加强农村基层党风廉政建设和党务、村务公开的要求,切实维护广大党员干部和人民群众的知情权、参与权和监督权,推进我镇农村工作的顺利开展,促进社会的稳当,特制定本镇村级干部岗位工作和党风廉政建设定期报告工作制度。[文秘站网文章-文秘站网帮您找文章]
一、报告的主要内容
1、村务民主决策事项落实情况(包括:村年度工作计划和年终计划落实情况,经济工作情况、教育工作情况、公益事业建设情况等)。
2、镇委、镇政府工作部署和落实情况(包括村农业发展情况、人口与计划生育工作情况、生态文明村建设情况、教育目标发展情况、党组织发展情况、以及其他由镇统一部署的中心工作完成情况等)。
3、党风廉政建设责任制落实情况(包括:领导班子和班子成员履行对党风廉政建设工作组织领导职责的情况;在组织落实党风廉政建设各项任务和要求,建立和完善反腐倡廉“六个机制”等方面采取的具体举措以及取得的成效和存在问题;组织实施责任制考核、责任追究的情况;班子成员廉洁自律状况以及执行礼品登记上缴、收入申报、个人重大事项报告等制度情况)。
二、报告的形式
1、党员大会报告:村党支部每年至少召开一次以上党员大会,村党支部书记向党员报告支部工作情况;村委会主任报告村委会工作情况。
2、代表大会报告:村委会每年至少召开一次以上村民代表大会,村委会主任向村民代表报告村委会工作情况。
3、述职述廉大会报告:村“两委”每年召开一次述职述廉大会,按述职述廉大会的要求向参会人员报告岗位职责工作完成情况、本人抓党风廉政工作和落实党风廉政建设责任制以及遵守廉洁自律情况。
三、报告会的具体要求
1、村党支部、村委会在报告前,必须认真做好会前准备,然后发出会议通知书,按照报告会议的议程和内容进行报告。
2、报告会的会场布置要严肃,报告内容必须实事求是,态度要诚恳,不得以走过场形式或弄虚作假进行报告。
3、召开会议前,村委会要邀请镇挂点领导和驻村干部参加,会议后要将会议情况报告给镇纪委及组织办。
四、报告制度的监督检查
镇纪委对村级报告制度执行情况要加强监督检查,必要时可组织专门考核。检查情况和考核结果作为对村(居)班子和干部业绩评定的重要依据。
五、报告制度的责任追究
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2017年以来,镇党委深刻把握发展党员重要内涵,根据《中》认真执行《中国共产党发展党员工作细则》,严格遵照“控制总量、提高质量、优化结构、发挥作用”的总体要求,扎实做好发展党员工作,不断充实新生力量,增加党的新鲜血液,增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,建设了一支政治硬、素质高、作风正的党员队伍。
二、主要做法
一是加强组织领导,落实工作责任。镇党委以高度负责的态度充分做好新形势下的发展党员工作,始终将发展党员工作作为党建工作的基础工程来抓,成立以党委书记为组长的党建工作领导小组,建立健全发展党员工作五级责任体系,明确党委书记为发展党员工作第一责任人,分管书记、组织委员和基层党组织书记为直接责任人,一级抓一级,层层抓落实。把发展党员工作纳入党建工作年度绩效考核范畴,进一步强化党委主体责任,定期召开专题工作会议对发展党员工作进行分析研究、部署落实,做到三年有规划,年年有计划,半年有分析,年终有检查,切实抓实抓牢发展党员工作,打造了上下联动、齐抓共管的发展党员新格局。
二是强化队伍建设,夯实组织基础。发展党员立脚点在发展,落实靠队伍。富新镇持续做好镇党务工作者、村党组织书记、村党务工作者三支队伍建设,依托队伍抓发展、抓落实,为发展党员工作提供坚强的组织保障。通过召开工作例会、实地观摩等方式,为基层党组织发展党员工作提供业务指导和技术支撑。强化村党组织书记能力培训,转换思维观念,由“要我发展”变为“我要发展”,督促抓好村级后备干部队伍建设,进一步拓宽党员发展源头。加强对村级党务工作者业务能力培训,定期邀请市委党校、组织部专家教授对发展程序、政治审查、培养教育等业务进行培训,进一步强化履职意识、增强业务本领。
三是坚持发展标准,确保发展质量。始终把新党员质量视作发展党员工作的生命线,认真贯彻落实上级文件精神,坚持标准、严格程序、强化监督,保证党员发展的高质量。正确处理发展党员质量与数量的关系,坚决防止和纠正因强调数量而“分指标、卡比例”的错误做法和因强调质量而“停止发展”或“控制发展”的倾向。认真履行发展党员程序,着重做好公推直选、量化淘汰、票决发展、吸收预备党员、预备党员转正等环节的监督指导,确保发展党员工作的制度化、规范化。建立完善责任追究机制,坚持谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责,每个环节都要数据留痕,哪个环节出现问题,就倒查哪个环节,对责任事实清楚的,一律追究责任。
四是创新培养形式,提升综合素质。构建“镇-村-培养联系人”三级培养体系,采取“理论+实践”模式,对发展对象全程进行教育培养。培养联系人具体负责入党积极分子的日常管理,提供思想、学习等方面的帮助与指导,端正入党积极分子的入党动机。党支部积极吸收发展对象参与党组织生活,依托党员活动日,开展主题色彩鲜明的实践活动,定期进行考察,实行优胜劣汰。镇党委充分利用专题党课、集中培训等实体平台和远教平台、党员网校等网络媒介相结合的方式,对发展对象进行多角度、全方位的培养,着力提升发展对象综合素质。
三、存在问题
我镇认真贯彻落实发展党员工作方针,严格按照程序,积极做好发展党员工作,保证了发展党员的质量、数量,但仍然存在一些问题:
一是部分基层党组织对发展党员工作不够重视,存在消极懈怠、不想发展党员的情绪,导致发展党员工作迟滞落后,对全镇发展党员工作造成一定的被动。
二是部分村党支部不重视对入党积极分子、发展对象的培养教育,导致发展对象的综合素质还停留在之前位置,甚至有些发展对象的政治素质降低,影响到今后发展党员工作,没有合格的对象可以发展。
三是部分农村党务工作者素质偏低,对业务知识掌握不熟不透,履职意识不强,职业化、专业化工作水平与当前新形势要求相差甚远,发展程序不规范,导致发展工作有始无终。
四、对策建议及下年工作计划
针对以上存在的比较明显的问题和其他可能还未发现的问题,镇党委高度重视,积极谋划,未雨绸缪,扎实做好发展党员工作。
一是加大培训力度,保障发展党员质量。持续做好对基层党组织书记和党务工作者进行发展党员业务培训,确保工作落到实处,取得显著成效。定期对入党积极分子、发展对象进行集中培训,切实保障发展质量。
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根据市直工委《关于对发展党员工作进行检查的通知》的要求,对照《中国共产党发展党员工作细则》,市科协党总支对近三年以来发展党员工作进行了认真的自查。现将自查情况报告如下:
一、基本情况
市科协党总支下设2个党支部,现有党员38名。其中在职党员19名,退休党员19名。市科协党总支在市直工委的领导下,认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》,严格遵循发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针,扎实做好发展党员工作。三年来,发展新党员1名,为市科协党总支的发展吸收了新鲜血液,增添了活力。
二、主要做法
1、领导重视,指导有力。
党总支坚持把党建工作摆上重要议事日程,列入党组书记述职的工作内容。狠抓党的基层组织建设和党员队伍建设,把发展党员工作纳入党建目标考核体系,对发展党员工作进行规划部署,提出目标要求,根据积极分子的培养情况提出年度发展计划,从而减少了发展党员工作的盲目性。
2、坚持标准,严格把关。
三年来,党总支认真贯彻发展党员工作的十六字方针,积极、稳妥地做好发展党员工作。为了保质保量做好发展党员工作,力求使关口前移,及时发现好的典型,了解他们的入党愿望,帮助他们向党组织靠拢,并把教育和培养工作贯穿于发展党员工作的始终。在具体操作中,严把每个环节,使发展党员工作得到扎实推进。
3、健全机制,狠抓落实。
为了使发展党员工作制度化、规范化,根据市直工委的要求及市科协工作实际,从工作机制上入手,制定和完善了发展党员工作制度。一是预审制:在讨论吸收新党员之前,对发展对象的培养材料进行严格审查,重点查看条件是否成熟、材料是否齐全、填写是否规范、程序是否合法,最后由党总支大会讨论通过。二是测评制:对列入近期发展计划的入党积极分子和近期转正的预备党员,召开群众意见征求会,在广泛征求党内外群众意见的基础上,进行民主测评,并将测评结果作为讨论的一项重要依据。三是公示制:在党员发展大会讨论表决之前,对确定为发展对象的入党积极分子及其它需要公示的对象进行公示,广泛征求意见。四是票决制:讨论吸收预备党员和预备党员转正时,在集体充分讨论的基础上,进行表决,在表决过程中坚持逐个讨论逐个表决的原则,票决结果作为党总支形成决议的依据。
三、存在问题
我们清醒地看到,我们的工作离市直工委的要求还有一定的差距,主要表现在:一是发展党员工作需要进一步提高;二是党组织与发展对象的谈话制度还有待于完善;三是对新党员的继续教育需要进一步加强。
四、整改措施
今后我们将从以下几个方面入手,努力克服工作中存在的缺点和不足,进一步规范工作程序,切实抓好发展党员工作:
1、突出重点。针对这次发展党员工作自查中发现的问题,做到缺什么补什么,哪个环节薄弱就重点抓哪个环节。特别是要加大发展新党员工作的力度,要从思想上、政治上、工作上给予更多的关心和帮助,使他们能积极向党组织靠拢,把更多的优秀人才吸引到党内来。坚持做到每年都制定发展党员工作计划,每半年组织一次检查,每半年召开一次发展党员工作专题会议,确保发展党员各项工作落到实处。
2、抓住关键。建立一支素质好、作风硬、业务精的党务工作者队伍是做好发展党员工作的关键,为此,党总支将重点对支部委员进行发展党员工作业务知识的培训,主要内容包括发展党员工作程序、发展党员应注意的问题等方面。同时,要把党员的继续教育工作做到常抓不懈,加大培养力度,把 “三会一课”、主题教育实践活动与自学结合起来,不断增强教育效果。引导党员养成随时随地学习的习惯,通过三个平台学理论、学政策、学先进,进一步坚定理想信念、提高能力素质。认真学习贯彻十八大精神,切实提高党建水平,发挥党员的模范带头作用,提高凝聚力、战斗力和执行力。
3、完善机制。进一步健全完善推优制、培养考察制、公示制、预备党员考察制、票决制、责任追究制等工作制度,严格规范发展党员工作程序,确保发展党员工作进一步走上制度化、规范化轨道。完善党组织与党员干部定期谈话制度,围绕党员思想、工作、学习、生活,开展批评自批评,提出意见建议,加强沟通,促进交流。同时,及时做好谈心谈话活动有关资料的收集整理。
2012年12月10日
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“坚持科学发展,促进社会和谐”
主题民主生活会情况报告
区直属机关党委:
根据区直属机关党委《转发关于开好20__年度各级党员领导干部民主生活会的通知》(穗天直党字[20__]19号)的通知要求,经请示区直属机关党委,我局于20__年9月18日按预定时间召开了局党员领导干部专题民主生活会。参加会议的人员有局长方仁文同志、副局长蒋同顺同志、副局长梁克强同志、局办公室主任任军同志,会议由方仁文同志主持。现将召开民主生活会的情况报告如下:
直属机关党委安排这次以“坚持科学发展,促进社会和谐”为主题的党员领导干部专题民主生活会,对于进一步加强党员领导干部的思想政治建设和作风建设,提高我局领导班子落实科学发展观、构建和谐社会的能力具有重要的现实意义。为了开好这次民主生活会,我局进行了积极认真的准备。一是在学习阶段通过个别谈心、电话访问以及局中层干部座谈会等方式,广泛征求大家对局领导班子及成员的意义和建议,并“原汁原味”地反馈到民主生活会上。二是采取领导与下属谈心、科室与科室交流等方式,广泛开展谈心活动。局领导班子正职、副职以及各科室负责人之间进行了开诚布公、推心置腹的谈心交流。从座谈会及谈心活动反馈情况看,大家对局领导班子及其成员的工作予以充分的肯定,普遍认为局领导班子坚强有力,团结务实,开拓创新,我局健康良性发展。
民主生活会上,局班子成员结合上半年以来局安监工作所取得的成绩以及克服的困难,本着对构建和谐社会、确保人民群众生命财产高度负责的精神,开诚布公、各抒己见,对局领导班子在坚持科学发展观、领导全局各项工作所取得的成就和经验,进行了认真总结和实事求是的评价。大家普遍认为,局领导班子是一个坚强有力、团结务实、廉洁勤政的领导集体,能够坚持以“三个代表”重要思想为指导,把发展作为第一要务,抢抓机遇,超前谋划,紧密结合我局在安全监管工作中存在的主要困难和重大问题。在肯定成绩的同时,各位班子成员紧扣主题,紧密结合局全面建设、班子建设和个人实际,按照“重点摆问题,认真找原因、关键查自身”的总体要求,从理想信念、精神状态、推动发展、群众工作、廉政建设等方面进行了深刻的自我剖析,查找了自身存在的主要问题和不足,并从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的高度剖析了思想根源,提出了今后要继续不断地加强政治理论和业务知识学习的总要求,正确地运用科学发展观指导工作实践,为创建和谐社会提供政治思想保证。在此基础上,大家本着实事求是的原则和“有则改之,无则加勉”的方针,从团结的愿望出发,抱着对同志、对事业高度负责的态度,认真、求实地开展了同志之间的批评,并对局领导班子要进一步坚持好民主集中制原则,集中精力谋大事、促发展等方面提出了许多建设性的意见和建议。
在开展完批评与自我批评后,班子成员分别做了发言。大家普遍认为,局领导班子团结和谐、求真务实、作风民主、清正廉洁,近几年来我局在安全生产综合监管的各项工作中取得了显著的成绩。在我局各项工作事业取得长足发展的情况下,各位班子成员都能够认真反思自己的工作,分析我局在发展中面临的机遇和挑战,全面总结自身学习、工作中存在的困难和问题,同时,班子成员就我局进一步盘活现有人力资源、充分调动大家工作积极性以及加强我局整体实力等方面也提出一些很好的建议。
最后,局党支部书记、局长方仁文同志对本次专题民主生活会作了总结。(一)班子成员态度端正、准备充分、认识明确,民主生活会自我剖析深刻,班子成员能够按照总书记倡导的科学发展观的基本要求,从理想信念、精神状态、推动发展、群众工作、廉政建设等方面深入剖析,认真开展批评与自我批评。(二)紧扣主题,从不同角度谈体会、认识,开展了利于团结、健康的批评与自我批评,对班子自身建设提出了很好的建议。方仁文同志表示会后要对民主生活会上大家提出的建议和意见进行汇总、整理,在今后的工作抓好整改工作的落实。
附:
1、天河区安监局民主生活会原始记录
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为了进一步推动学生党建工作再上新台阶,我校于今年6月份就学生党建工作进行了及时总结和自查,并开展了一次有关研究生党建工作的问卷调查。近期,我校根据教社政司函[]168号文件精神和要求,由组织部、学工部、研工部联合,组织召开了各学院学生工作负责同志座谈会和各学院学生党支部书记座谈会,并通过正常工作渠道,以及采取与学院党组织负责人、学生党建工作一线干部个别访谈等方式,结合部函所列调研提纲进行了认真调研。现将有关情况整理汇报如下。
一、我校认真贯彻落实全国第十二次高校党建工作会议精神,学生党建工作取得可喜成绩。
(一)认真研究部署
全国第十二次高校党建工作会议结束后,我校党委即就贯彻落实会议精神召开有关会议进行分析研究。经过反复议定,党委提出了以构建学生党建工作新体系为主题落实会议精神的总体指导思想。这一体系的主要构架包括:三个工作体系、三级责任机构和一个工作机制。其中:
“三个工作体系”指作为基础工作的培养教育体系、作为重点方面的组织发展体系和作为工作关键的支部建设体系。这是学生党建工作运行的基础。
“三级责任机构”指学校党委、院系党组织、学生党支部。这是学生党建工作运行的保障。
“一个工作机制”指党委统一领导、组织部与学工部及研工部联合部署和检查、院系党组织贯彻落实的工作机制。这是学生党建工作运行的核心。
这一体系相比原来的学生党建工作体系,提出了更高的目标,拓展了工作范围,突出了工作重点,增强了组织力量,优化了工作环境,提高了工作的系统性,特别有利于为学生党员发展工作提供广阔平台和充足动力,有利于大力加强和改进学生党员发展工作,从而切实有效地贯彻落实会议精神。
(二)精心组织实施
围绕学生党建工作新体系的建立,我校做了大量组织实施工作,切实有力地促进了这一工作新体系的建立和形成。
首先,党委以学生党建工作新体系的建立为中心思想,在调查研究基础上起草了《中共兰州大学委员会关于加强和改进学生党建工作的实施意见》,在经过多次反复和广泛征求意见后,由党委常委会讨论通过,下发实施。
其次,为了进一步统一思想和行动,党委在多次会议上都反复阐明大力加强和改进学生党员发展工作的重要意义,分析我校学生党员发展工作面临的实际和形势,论证我校所采取措施的必要性和可行性,并就此专门组织开展了一次主题性的党委工作例会,使各级党务干部、特别是各学院中层党组织负责人提高了认识,统一了思想。
再次,党委根据《实施意见》陆续出台了有关的规章制度和配套文件,例如颁布了《中共兰州大学委员会发展党员工作暂行细则》、《兰州大学入党积极分子党校培训条例》,下发了了《兰州大学学生党支部建设指导意见》、《兰州大学党支部建设基本标准》。
第四,党委还举行了一系列全校性的党建活动,促进了《实施意见》的落实,例如在全校开展了党支部建设达标评议活动和先进党支部与优秀党员评选表彰活动等。
(三)取得可喜成绩
通过学生党建工作新体系的实施,我校学生党员发展工作等各项学生党建工作都迈上了新的台阶,取得了可喜的阶段性成绩。具体表现在:
1、在培养教育方面。形成了“一个格局、五个结合”的入党积极分子培养教育体系。一个格局即以学生党建工作为核心和龙头的学生思想政治教育格局。五个结合即组织发展所要求的党建教育与思想政治教育相结合、课堂教育(“两课”教育)与课外活动相结合、理论学习(党校培训与党课学习)与社会实践相结合、普遍教育与重点教育(重点培养对象教育考察)相结合、党内教育与党外教育相结合。入党积极分子的培养教育从组织力量到工作体系,从工作环境到培养质量,都有所加强和提高。今年上半年,学生入党积极分子数量达到4744人,比增长了41%;党校入党积极分子培训1418人,达到了全年培训人数水平,是以前几年培训人数的总和。
2、在组织发展方面。出台了《中共兰州大学委员会发展党员工作暂行细则》,规范了发展党员工作的流程体系和具体要求。初步形成了“一年级积极培养发展、二三年级重点发展”的本科生党员发展工作态势和“各年级大力培养发展”的研究生党员发展工作态势。学生党员发展工作的“三抓”措施,即抓早(在培养、早发展、早发挥作用)、抓大(扩大入党积极分子、重点培养对象、发展对象数量)、抓公(公开、公示),得到了切实贯彻执行。发展党员比例有了明显提高,今年上半年,共发展学生党员655名,比全年发展的学生党员数增加了49.5%;学生党员比例达到13.9%,比年底的9.4%增长了4.5%,其中研究生党员达到29%,本科生党员达到9.3%。如果除取毕业班党员毕业因素,这些数字比同期也有比较明显的增长。由于对培养教育和支部建设的加强,发展党员的质量也得到了有力的保证。
3、在支部建设方面。学生党支部按照党委提出的总体目标,即本科生三四年级按班级建立学生党支部,研究生按教学科研基层组织和纵向班级建立学生党支部,进行了初步调整。学生党支部建设的三个环节,即支部设置、自身建设、开展工作,都得到了加强。学生党支部按照党的建设的总目标,从思想、组织、作风和制度上得到了全面加强,党支部作为贯彻“xxxx”重要思想的组织者、推动者和实践者,作为青年学生成长成才、团结进步的核心的作用逐步体现出来。学生党支部按照党的基层组织的职责开展工作,取得了比较良好的成效。学生党支部普遍建立了包括“”制度、组织生活会制度、民主生活会制度、联系学生制度、请示汇报制度、党员教育管理制度、入党积极分子联系人与入党介绍人负责制度、信息反馈制度、档案管理制度等在内的一整套支部制度。今年上半年,我校共调整和建立了85个学生党支部,占全校党支部总数的42.3%,比年底有很大幅度的增长。
4、在工作力量与机制方面。学校党委、学院党组织、学生党支部三级责任机构建立健全,各负其责,形成了党委抓方向、抓环境、抓服务,学院党组织抓计划、抓指导、抓监督,学生党支部抓执行、抓具体、抓人头的体制格局。党委统一领导、组织部与学工部及研工部联合部署和检查、院系党组织贯彻落实的工作机制已经建立。党委还专门成立了学生党建工作领导小组。全校各级党组织班子健全,工作有力。其中学校党委有23名委员,10名常委,4名书记副书记;学院党组织有21 个,约120名委员,40多名书记副书记;学生党支部85个,约250名委员,100多名书记副书记。全校共计有160多名专职学生工作人员,其中大部分已经投身于学生党建工作中,其他大量兼职人员中也有相当一部分人员参与进来;近130名“两课”专兼职教师在学生党建教育中发挥着重要作用。党校建设得到进一步加强。以各级党组织为核心的各级共青团组织、学生会组织、学生社团组织通过大量思想教育活动、社会实践活动和校园文化活动为学生党建工作提供了有益补充。学生党建工作经费依靠党委职能部门业务费、专项经费和学生思想政治工作经费等得到有效保障。
上述这些成绩和进展也为今后学生党建工作进一步开创新局面奠定了良好基础。
二、我校加强和改进高校学生党员发展工作的总体认识和工作思路。
我校贯彻落实第十二次全国高校党建工作会议精神,是在整体设计基础上,按照一盘棋的方法和思路来进行的。因此,本调研首先从宏观角度对我校开展的工作进行简要介绍。
(一)总体认识
发展党员工作是每一个党支部的工作职责之一,是支部自身建设的内容之一。对于学生党员发展工作来说,其特殊性主要表现在:
1、时效性。即相当部分的学生要在学习期间完成被发展的过程。而且,由于必须先要在发展一定数量的学生党员后,才能成立学生党支部;必须要有更多的学生党员进入学生党支部,才有充足的力量去做大力加强和改进学生党员发展工作。这就进一步强化了时效性。时效性要求必须加快学生入党积极分子的培养和学生党员的发展。
2、中心性。即学生党员发展工作实际上是学生党支部的主要工作职责和主要建设任务。这是由高校的特点决定的。学生党支部将随着学生党员的毕业而撤消或另行设立。学生党支部在存续期间大量的工作是扩大入党积极分子队伍、教育入党积极分子和按照程序办理发展手续。学生党支部的自身建设,在很大程度上也可以看作是为了做好学生党员发展工作而进行的保证能力建设。中心性要求必须突出学生党员发展工作主题,把学生党员发展作为工作重点。
3、关联性。一方面,学生入党积极分子能否被发展为党员,取决于该学生的素质,进一步讲,是取决于学生思想政治教育的力度和成效。另一方面,发展学生党员的工作主要是要通过学生党支部来完成,是由党支部的工作给予保证的,因而工作的成效在很大程度上依赖于党支部的建设状况。关联性要求必须大力加强学生的思想政治教育,必须高度重视和加强学生党支部的自身建设。
4、系统性。学生党员发展工作不仅仅是对一名入党积极分子履行发展手续的事务性工作,而是包含了通过思想政治教育扩大入党积极分子队伍,对入党积极分子进行培养教育,通过支部建设和党员教育管理为支部发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用提供保证等各方面的工作内容。系统性要求必须从推进整个学生党建工作的角度来加强和改进学生党员发展工作。
5、交叉性。即学生党员发展工作是高校党的建设的重要组成部分,同时也是高校培养人才工作或思想政治教育工作的重要组成部分。交叉性要求必须将学生党员发展工作与学生思想政治工作紧密结合起来,同时将学生党建工作和学生党员发展工作作为高校党建工作的重要主题来对待。
因此,大力加强和改进学生党员发展工作问题的实质,是要大力加强和改进高校学生党建工作,是要推进整个学生党建工作不断前进。
(二)思路设计
基于上述认识,我校提出和遵循以下思路来落实第十二次全国高校党建工作会议精神:
1、构建整体的学生党建工作新体系。这一体系主要包含三个方面,一是培养教育体系,一是支部建设体系,一是党员发展体系。其中,培养教育是基础,支部建设是关键,党员发展是重点。三者互为条件,相辅相成,互相促进,同时也互相渗透。
2、将上述三个体系进一步转化为操作系统。各操作系统都有自己的主要工作任务与目标,具备自己的工作组织力量,建立自己的工作体制和工作机制,在党委统一领导下、在学生党建工作的总框架中进行运转。
所谓培养教育体系,主要指对学生入党积极分子的培养教育。这实际上是学生思想政治教育问题或学生教育管理问题。这就要求要构建以学生党建为核心和龙头的学生思想政治教育格局。其工作的机制以学生工作机制为主。同时,这一格局也结合和体现组织发展所要求的党建教育措施与方法。
所谓支部建设体系,主要内容是学生党支部的思想、组织、作风和制度建设。其中发展学生党员是主要的任务。
所谓党员发展体系,这里主要指程序性的工作体系,即在严格执行中央关于发展党员的工作规定的前提下,结合学生特点和学校实际,采取加强性措施和开展扎实细致的工作,发展优秀学生入党并提高学生党员的比例。
三、我校加强入党积极分子培养教育、将组织发展与强化教育管理相结合的思路、措施与建议。(调研提纲5、6)
我校各级党组织普遍认为,对入党积极分子的培养教育关系到学生党员的发展质量,关系到整个学生党员发展工作的成败。学生入党积极分子教育应当遵循学生思想政治教育的规律,同时体现党建的要求。在此思想指导下,我校各级党组织积极完善入党积极分子培养教育体系,采取了多种措施加强入党积极分子的培养教育,努力提高入党积极分子思想政治道德素质,切实保证了学生党员发展的质量。
(一)思路
我校入党积极分子培养教育工作主要是通过构建以学生党建为核心和龙头的学生思想政治教育格局来落实。从党建方面看,构建这一格局,可以充分利用学生思想政治工作的队伍、机制、渠道等资源,在短时间内就将学生党建工作推上正规。在这一格局中体现和结合组织发展所要求的党建教育措施和方法,是完全可行的。从学生思想政治工作方面看,构建这一格局,可以利用学生党建来带动整个学生思想政治工作。两者相互促进,相得益彰。
(二)措施
1、在工作机制方面,全校入党积极分子培养教育工作在党委统一领导下,一是宏观的和主要的培养教育由党委学生工作部门来指导,由学院党组织通过学生工作渠道来执行和落实,各级团学组织进行协助配合;二是组织发展所要求的培养教育由党委组织部来指导,由学院党组织通过学生党支部来执行和落实。
2、在措施体系方面,我校各级党组织实施了下列“五个结合”:
(1)组织发展所要求的党建教育与思想政治教育相结合。前者指培养联系人的培养教育、党课学习小组的培养教育等。后者指整个学生思想政治教育。
(2)课堂教育与课外活动相结合。课堂教育即“两课”教育。课外活动即各级党组织、团学组织、学生社团经常性组织开展的大量思想政治教育活动和校园文化活动;
(3)理论学习与社会实践相结合。理论学习即两级党校培训、党课学习小组的学习等。社会实践活动即学生入党积极分子为活动主体的“三自”活动、专题实践活动、学生干部工作等;
(4)普遍教育与重点教育相结合。普遍教育即对一般入党积极分子进行的培养教育。重点教育即对部分表现相对优秀的入党积极分子进行重点培养;
(5)党内教育与党外教育相结合。主要指通过发挥学生党员和学生党支部的典型带动作用来培养教育入党积极分子。
3、在组织发展与强化教育管理相结合方面,我校主要采取了以下措施:
(1)分别设置了入党积极分子、重点培养对象和发展对象三个不同的培养教育考察阶段。每个阶段都对工作对象的培养教育状况和思想行为表现提出了具体性要求。特别各个学院将入党积极分子的学习成绩、遵守校纪校规、在社会实践和担任学生干部中的表现情况等作为能否确立为重点培养对象、发展对象的条件;
(2)思想政治教育与对工作对象的考察紧密结合起来,由学生党支部定期对工作对象的培养教育情况和效果进行检验。在培养教育过程中广泛采取民主推荐、公示等手段。这些措施既促进了培养教育,又履行了党员发展的程序要求。
(3)将入党积极分子的党校培训教育作为组织发展的必须环节和条件。党校培训严格按照中央的要求,每期培训班进行40个学时的理论培训,并组织讨论、举行结业考试和评选优秀学员。
(三)建议
从我校的实际工作状况来看,有些问题需要在更高层面采取措施加以解决。主要有:
1、大力加强学生思想政治工作,进一步突出学生思想政治道德素质的建设,强化学生人格、品德等在人才培养工作中的比重。
2、迅速组织力量制作适合学生特点、富有时代意义和教育意义的音像资料制品,缓解学生党建教育优质资源严重缺乏的矛盾。
3、进一步大力加强学生思想政治工作队伍建设,特别在提高队伍素质、保持队伍稳定、扩充队伍数量三个方面出台有力的措施。
4、进一步开展学生思想政治工作研究,从深层次了解学生思想状况,为更好开展学生思想政治教育提供科学决策依据。
四、我校加强学生党支部建设,创新学生党支部工作方法与活动方式,增强学生党支部的战斗力和凝聚力的思路、措施和建议。(调研提纲2、7、9)
我校各级党组织积极探索学生党支部的建设规律,按照中央对支部建设的一般要求,紧密结合学校的实际,采取了许多措施来加强支部建设。
(一)思路
我校各级党组织对学生党支部建设的思路主要体现在以下几个方面:
1、学生党支部建设要抓住支部设置、自身建设和开展工作三个环节。其中支部设置是前提,自身建设是基础,开展工作是关键。学校提出,学生党支部的设置在遵循实事求是、科学合理的原则下,本科生三四年级按班级设立学生党支部,研究生按纵向班级(按学科点,依托教学科研基层组织建立)建立学生党支部。
2、学生党支部建设要从思想、组织、作风和制度建设入手。其中思想建设是根本,组织建设是关键,作风建设是基础,制度建设是保证。学校提出,今后一个时期学生党支部建设的任务是:按照党的建设的总目标,从思想、组织、作风和制度上全面加强学生党支部的建设,不断提高学生党支部的凝聚力和战斗力,充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用,使学生党支部成为贯彻“xxxx”重要思想的组织者、推动者和实践者,成为青年学生成长成才、团结进步的核心。
3、学生党支部建设要结合学生党支部的特点进行。最主要的特点有两个:
一是学生党支部的工作任务对支部建设提出了很高要求。学生党员发展工作作为学生党支部的主要工作职责,本身具有思想性和综合性等特点。同时,支部开展工作的对象是学生,具有思维活跃多变、思想上不成熟、性格上不稳定等特点。这就对支部建设提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。
二是学生党支部建设的内在基础比较薄弱,但建设潜力很大。学生党支部的成员以学生党员为主,学生党员也难免带有学生单纯而不成熟、理想而不稳定等特点。但同时,在强化建设基础上,学生党员则可能在短时期内较快提高思想政治觉悟,整个支部建设也能较快迈上新台阶。
这些特点使得学校各级党组织高度重视支部建设,并在支部建设的具体方法措施体现了这些要求。
4、学生党支部建设要着重把握三个重点环节:一是高度重视支部班子配备和班子建设问题;二是特别突出学生党员再教育和让学生党员掌握如何做学生党员发展工作;三是突出工作方式和活动形式的创新。
(二)措施
1、调整和设置学生党支部。各学院按照学校的要求,结合自身实际,普遍调整设立了学生党支部。例如,将原来教工党员与学生党员在一个支部的,分设出了学生党支部;原来本科生党员与研究生党员在一个支部的,分设出了本科生党支部和研究生党支部;原来研究生党员按年级设立党支部的,改按纵向班级设立党支部;原来学生党员跨校区的学生党支部,改为在一个校区内成立学生党支部。学生工作专职干部一般归入学生党支部。
2、采取多种措施和方式加强学生党支部的思想、组织、作风和制度建设。各学生党支部按照党委和各学院党组织的要求,严格组织生活,举行大量党员活动,建立健全和执行各类支部制度。
3、加强对支部建设的领导和指导。党委组织部专门制定了《兰州大学学生党支部建设指导意见》,指导学生党支部的建设。各学院党组织特别注意把好支部书记选任关,对支部内能够产生合适的支部书记人选的,则由支部自行产生;对支部内不能产生合适支部书记人选的,一般要视情况选派有关老师作为学生党支部书记。各学院党组织普遍加强了对支部工作的领导和指导,例如监督检查学生党支部工作计划的落实,参与学生党支部的活动等。
4、举行党支部建设达标评优活动,全面促进学生党支部建设。学校制定了《兰州大学党支部建设基本标准》,并于今年上半年举行了全校性的支部建设达标评优活动。这一活动通过党员集中学习、支部自评自建、学院党组织指导整顿和评议等具体工作,有力地促进了学生党支部的建设。在此基础上,学校还举行了全校先进党支部评选表彰活动。
(三)我校创新学生党支部工作方式方法的经验与意见
学生党支部的工作方式和活动形式对于支部建设和发挥支部的战斗堡垒作用具有重要的影响。我校十分重视学生通过方式方法创新来推进支部建设及做好支部工作。例如,学工部开设了公寓楼学生党员形象展示栏,并定期组织开展“做一名成绩优秀的学生、做一名品德高尚的青年,做一名群众信任的党员”学生党员活动。各支部在此方面也积极探索,取得了良好的进展。例如,化学化工学院应化与化工研究生支部选择舒适幽雅的室外地点举行组织生活,在党员倾心交流中学习提高;新闻与传播学院本科生榆中校区党支部以支部名义策划组织丰富多彩的校园文化活动,在工作实践中加强自身建设;文学院本科生榆中校区党支部组织党员到附近农村小学进行义务支教活动,在社会实践中了解国情、提高素质;物理科学与技术学院本科生第二党支部举行优秀革命影视片展播,充实历史教育和加强革命传统教育;数学与统计学院研究生党支部举行“党员就是旗帜,党员就是模范”活动,形成了学生监督党员、党员争先创优的局面;历史文化学院本科生党支部建立了自己的网页“红色网站”,开辟了网上活动空间;哲学与社会学院第二学生党支部实施党员“风采工程”,实行党员宿舍挂牌,有力地促进了党员先锋模范作用的发挥;信息科学与工程学院计算机专业级本科生党支部建立“支部风采”信箱,详细答复大量来信,既做了对外宣传和思想政治工作,也提高了党员的思想理论素质,等等。
我校创新学生党支部工作方式方法的主要体会有以下几点:
1、突出学生主体性。即学生党支部建设和开展工作注意符合学生的需要,把握学生的特点。
2、坚持支部自主性。即主要通过发挥学生党支部自身的主观能动性去进行探索和推动工作方式方法创新。
3、提升活动思想性。即开展学生党支部活动注意具有高雅的文化品位,促进深刻的思想探索。
4、强化活动社会性。即开展学生党支部活动注意面向社会,关注社会热点,把握社会动态,注重社会实践。
5、鼓励形式多样化。即鼓励学生党支部采取多种多样的方式和形式来开展工作,推进支部建设。
(四)建议
主要建议有以下几点:
1、应当加强适合学生党建的专兼职结合的组织员队伍建设。
2、应当制定有关保障学生党支部建设经费及投入的政策,努力促进学生党支部建设上水平、上台阶。
3、加强研究,建立学生党员评价体系,以更有力地教育和引导学生入党积极分子与党员。
五、我校积极慎重推进学生党员发展工作,努力提高学生党员比例的思路、措施与建议。(调研提纲3)
我校各级党组织在加强培养教育和支部建设基础上,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针开展学生党员发展工作,在工作中严格遵守执行了中央的有关规定,也通过有力的措施使学生党员比例有了较大幅度的提高。
(一)思路
要实现学生党员比例有较大增长的目标,就必须把学生党员发展工作作为整个学生党建工作的重点,采取切实有力的措施,开展扎实细致的工作,才能完成。在加强培养教育和支部建设的基础上,可以通过下列三个方法提高学生党员比例:
1、加快发展学生党员工作的节奏和力度,例如将各年级的发展步伐靠紧一些。
2、早培养、早发展。
3、扩大发展对象的来源范围。
(二)措施
1、我校党委对学生党员发展工作的节奏和力度提出了如下指导意见:本科生一年级积极培养发展,二三年级重点发展;研究生各年级大力培养发展。
2、各学院党组织和各党支部积极采取抓“早”措施。即早培养,早成熟,早发展,早发挥作用。一是从新生入学开始抓培养,对新生在入校以前接受的党建教育情况进行摸底调查,及时衔接培养工作。二是时刻关注和注意发现学生中表现突出的优秀分子,有意识地进行培养教育。三是及时将比较成熟的入党积极分子确立为发展对象和办理发展手续。
3、各级党组织积极采取抓“大”措施。一是通过思想政治教育努力扩大入党积极分子的队伍。二是扩大重点培养对象范围,使更多的入党积极分子接受重点性培养教育。三是扩大了党校培训的规模,将原来每期60人左右的培训班改为每期300人。四是在培养教育基础上和坚持党员标准前提下,扩大发展对象的范围。
4、严格程序,规范发展。我校各级党组织严格按照《中国共产党发展党员工作细则(试行)》等中央有关规定和《兰州大学发展党员工作暂行细则》的规定履行发展程序。具体做法主要有:发展学生党员必须依次经过确立为入党积极分子、重点培养对象、发展对象三个教育考察阶段;入党积极分子、重点培养对象、发展对象必须由党支部经过一定程序确定,并以培养计划和发展计划形式报送上级党组织审批;必须按照要求填写《重点培养对象考察写实薄》、《党员发展对象政治审查综合表》和《入党志愿书》;必须经过学校党校培训并在考试合格后取得结业证书;必须经过共青团组织“推优”;必须经过政治审查;确立为重点培养对象和发展对象及讨论发展后,必须分别进行公示;必须经过中层党讨论审批和党委组织部的审查;所有发展手续必须健全,材料必须齐备。
(三)建议
目前高校在发展党员审批程序上的做法不尽相同。有的由学院党组织审批、盖章;有的由学院党组织审议,学校党委审批、盖章;有的由学院党组织审议后,由学校党委组织部进行材料与程序上的审查并盖章;有的成立了专门的学生党员审批机构。建议对此做出明确统一的规定。
六、我校研究生党组织建设的经验与体会。(调研提纲8)
(一)我校研究生党组织建设的基本情况与取得的成绩。
根据6月30日的统计,我校共有研究生3522名,其中党员1009名,比例达到28.6%,与年底的24.6%相比,有了明显的进步。以研究生党员为主的研究生党支部共有35个。还有相当一部分研究生党员按照教学科研基层组织的设置,与导师和本学科点的其他老师编为一个支部。
我校各级党组织高度重视研究生党支部的建设,采取各种有效措施加强研究生党员的教育管理,增强研究生党支部的凝聚力、吸引力和战斗力,充分发挥研究生党员的先锋模范作用和研究生党支部的战斗堡垒作用,取得了良好的成绩。
1、研究生党员素质进一步提高。从思想状况看,我校研究生党员队伍整体上坚持马列主义、思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想,坚持党的基本路线和各项方针政策,具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观,具有开拓创新、与时俱进的意识观念和积极向上、昂扬奋发的精神面貌,具有刻苦勤奋、追求真知的学习态度,具有良好的党员意识、党性观念和道德素质。从行为状况看,大部分研究生党员都能够认真实践“xxxx”重要思想,刻苦攻读学业,切实履行党员义务,充分发挥党员先锋模范作用,严格遵守校纪校规和党纪国法,在学习、社会活动和社会实践等方面表现出了应有的先进性。根据抽样调查,70.9%的研究生党员认为党员素质比非党员素质好,45.9%的非党员认为同班中的党员确实比自己优秀,60.7%的非党员认为研究生党员在各个方面都起到了带头模范作用,特别在组织和宣传方面。
2、研究生党员教育管理得到进一步强化。党委专门成立研究生工作部,与组织部共同主抓研究生党员的教育管理。各学院也明确配备了专门的领导干部主管研究生工作,有的学院还配备了专管研究生工作的副书记。党委和各学院党组织制定的党员教育管理制度普遍得到了良好的贯彻执行。部分学院党组织建立了与导师定期不定期交流党员表现情况并征求意见的制度,有力地促进了研究生党员的教育管理。学校党校定期举办以研究生预备党员为主的培训班。研究生党支部组织生活能够正常开展,党员活动丰富多彩。根据调查,92.9%的研究生党员对支部活动给予了好或较好的评价,87.2%的研究生党员对党员教育的整体效果给予了好或较好的评价,绝大多数研究生党员认为入党使自己思想上得到进步,能力上得到提升。
3、研究生党支部建设得到全面加强。首先,依托教学科研基层组织或研究生纵向班级来建立研究生支部,为加强研究生支部建设创造了十分有利的条件。其次,研究生党支部在全校统一部署下,通过达标评优等活动和对各项规章制度的遵守执行,思想、组织、作风和制度建设都得到了切实保障。特别是研究生党支部班子普遍健全有力,切实发挥了作用。研究生党员发展工作进展积极,态势良好。有的学院建立了与导师沟通并征求意见来促进入党积极分子培养教育考察工作的制度,取得了明显效果。根据调查,66.1%的研究生党员认为本支部班子工作状况较好和很好,61.9%的研究生党员认为本支部班子能够经常听取研究生反映的意见和建议。研究生党支部自身建设有力地保证了其战斗堡垒作用的发挥。50.5%的研究生党员认为研究生党支部的作用很大和较好。
(二)我校研究生党组织建设的主要体会
1、研究生党支部合理设置是支部建设的前提。我校研究生党支部的设置从原来按年级设置的方式调整为现在按照教学科研基层组织或纵向班级设置,极大地方便了支部组织开展工作。
2、配备健全有力的支部班子是支部建设的关键。目前,我校研究生支部的书记根据具体情况,由思想政治素质好、懂得党务工作的教师或各方面表现优秀、有威信、热情投入的研究生来担任。整个班子成员都是在反复考虑基础上严格按照程序产生配备的。
3、建立一套切实可行的制度是支部建设的基本保证。在党委明确要求下,我校研究生党支部普遍建立了计划管理制度、组织生活制度、民主评议制度、入党积极分子培养考察制度、思想汇报制度等,有力地保证了支部的建设和运转。
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