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学校党委委员、**校校长
20**年度,市委任命我担任*****学校校长、党委副书记,任****党委委员,按照****党委的统一部署,处在整合阶段的****工作,没有按市委任职去履职***校长工作,在*****分工抓常务和人事工作。一年来,紧紧依靠校党委的正确领导,认真贯彻落实国家和省市教育主管部门关于职业教育的决策和部署,严守纪律和规矩,自觉务实担当,履行职责,分管工作和自身建设都取得了新成效。
一、履行工作职责和落实党风廉政建设活动情况
按照中央和省市委、市纪委的部署要求,始终把在*****学校的党风廉政建设摆上重要位置,认真履行“一岗双责”责任制,坚持做到所分管的人事工作和常务工作与党风廉政建设工作两手抓、两手硬、两促进,不断提高履职能力和事业发展水平。
(一)始终坚持学习。在思想上与党中央保持高度一致,充分认识到加强党的纪律建设的极端重要性,准确把握纪律建设的基本要求。
(二)从严加强思想建设。积极参加“两学一做”学习教育实践活动。亲自组织学习、亲自参加学习,提高自己的同时,也带动影响身边同志一道深入学习。同时认真学习贯彻党的十八大三中、四中、五中、六中全会精神。学习系列讲话精神和“十三五”规划建议,深化了对“四个全面战略”、“五大发展理念”的认识,坚定了“三个自信”和理想信念,更加自觉地遵守政治纪律,更加坚定地推进党风廉政建设和反腐败工作。
(三)从严加强作风建设。带头严肃党内政治生活。积极参加“三严三实”教育,自觉参加“两学一做”专题研讨,自觉讲专题党课,自觉查找不严不实问题,自觉参加专题民主生活会,自觉开展批评和自我批评。带头树立正确的政绩观,坚持实事求是,注重实效,谋划工作兼顾当前和长远,兼顾上级部署和基层实际。分管的各项工作不存在形象工程问题。带头践行执政为民宗旨,切身维护群众利益。
(四)从严加强纪律建设。强化廉洁自律,认真执行廉政准则,全年也从来没有出国出境,依法依规办事,不插手任何学校的经济活动,没有利用婚丧嫁娶收礼敛财,配偶和子女没有经商办企业,自觉接受监督,主要按照要求向组织报告个人有关事项,自觉接受干部群众的意见和建议,时刻自觉、自省、自警、自励。
二、个人廉洁自律情况
能够面对新形势、新任务,大兴求真务实之风,主动把心思放在干事创业上,把本领用在促发展上,把功夫下到狠抓落实上。教育局来学校检查开学初工作,亲自起草汇报材料。按照校党委的统一部署带领招生办主任亲自到肇东、肇源、肇州、兰西、青冈、望奎和明水等市县,仅用两天时间跑遍七个市县的所有考点,亲自做招生宣传,收到了较好的效果。
在廉洁自律方面。有较强的纪律意识,真正坚持做到“为民、务实、清廉”,严格遵守各项规章制度,违反规定的事情不做,影响领导形象的事情不干。
工作中始终严格要求自己,认真落实《准则》和《条例》,做到清正廉洁,勤政为民,秉公办事,严格执行中央“八项规定”,省委省政府“九项规定”以及市委市政府“八项规定”。没有公车待遇,有时开私家车,有时随员工乘通勤车一起上下班,一起在食堂用餐。相关情况按照《领导干部报告个人有关事项的规定》已及时汇报。没有违规收受礼金、礼品等。不存在公款吃喝、旅游、出国等问题,没有违规插手学校工程建设,以及与学校相关的市场经济活动,没有大操大办婚丧嫁娶事宜。始终自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义,做到艰苦奋斗、克己奉公、廉洁自律。
三、个人有关事项报告情况
一是个人住房情况:本人有一处房子,150平方米。
二是个人其他事项:20***年母亲去世,没有大操大办,没有收受礼金现象。
三是配偶子女从业情况:妻子在***公安局经侦大队工作;女儿在******公司工作。
此外,没有因公因私出国(境)和在国(境)外活动;没有出现配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪;没有配偶、子女经营个体、私营工商业或承包、租赁国有、集体工商企业等情况。
四、存在的问题和不足
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根据《衡水市2020年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》(衡组字〔2020〕13号)和市委组织部要求,现就市直教育系统开展2020年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,制定如下实施方案。
一、总体要求
1.指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,把党的政治建设摆在首位,坚持统筹谋划,坚持全面覆盖,坚持问题导向,坚持从严从实,督促各级党组织书记认真履行第一责任人职责,推动中央、省委和市委关于基层党建的部署要求落地见效。
2.时间安排。自上而下、分级实施,市直各单位组织书记述职评议在2021年2月下旬进行,各学校所属党组织书记述职评议在3月中旬前完成。
二、实施范围和组织方式
按照党组织隶属关系,逐级组织开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,实现各级组织书记全覆盖。
市委教育工委开展述职评议考核,对象为市直各单位组织书记;市直各学校开展述职评议考核,对象为所属党组织书记;市直各学校所属党组织依此逐级开展述职评议考核。
高校开展述职评议考核,按照《中共河北省委办公厅关于进一步明确和严格落实高校党建工作责任的通知》(冀办〔2019〕62号)相关规定执行;高校党委开展述职评议考核,对象为其院系级单位党组织书记。
述职评议要坚持从实际出发,简便易行、务求实效,根据本地区本单位疫情防控情况,既可以现场会议的形式述职,也可以电视电话会议等形式述职。参加述职的党组织书记人数较多的,可采取灵活多样的方式进行,尽量减少人员聚集,但要确保应述尽述。
三、重点内容
2020年度基层党建述职评议考核,重点围绕贯彻落实关于基层党建工作重要指示批示精神和全国全省全市组织部长会议、基层党建重点任务推进会部署要求,聚焦坚持和加强党的全面领导、履行基层党建工作责任、推动提升基层党组织政治功能和组织力进行。应突出以下几个方面。
1.深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实关于河北重要讲话和指示批示,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,当好首都政治“护城河”情况。
2.履行抓基层党建第一责任人职责,推动党委(党组)履行主体责任、班子其他成员履行分管领域基层党建工作责任,安排部署、督促推进本单位基层党建工作,带动党员领导干部下党支部、抓党支部等情况。
3.落实基层党建工作年度重点任务,主要包括基层党建质量提升年活动、党建示范点建设、发展党员工作、党费收缴使用管理情况、在疫情防控中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用情况等。
4.推动2019年度述职评议考核问题整改、巡视巡察等反馈中涉及基层党建工作问题整改和解决本年度基层党建工作重点难点问题等情况。
高校要突出贯彻落实部属高校党的建设和思想政治工作座谈会精神、高校党建工作重点任务,实施高校党组织“对标争先”建设计划和教师党支部书记“双带头人”培育工程,解决“上热中温下凉”问题等情况。
四、方法步骤
根据省市委组织部有关规定,结合市直教育系统实际,重点抓好以下几个环节。
1.深入一线实地调研。参加述职的党组织书记要深入学习中央、中组部和省委、市委关于基层党建工作的部署要求,认真总结抓基层党建工作情况,为述职做好准备。听取述职的党组织要组织力量,采取不打招呼、随机走访等方式,对下一级党组织书记抓基层党建工作情况进行实地调研,了解真实情况,掌握一手资料,为点评做好准备。
2.认真撰写述职报告。参加述职的党组织书记要对履职尽责抓基层党建工作情况进行认真总结,紧扣述职评议考核重点内容,撰写述职报告。要把自己摆进去,做到“四述四防”,即述自己抓基层党建工作的思路和举措,述自己推动解决的基层党建重点难点问题,述自己履行第一责任人职责方面存在的问题,述目前工作短板弱项和下一步整改措施;防止一味评功摆好、自我表扬,防止只讲面上工作、不讲个人履职情况,防止只讲下面存在的问题、不讲本级存在的问题,防止只讲客观原因、不讲主观原因。
市委教育工委将市直各学校述职评议考核工作方案、会议方案、开展集中督查情况、书记的述职报告进行审核把关,对不符合要求的,督促修改完善,对情况失真失实的,责令推倒重来。市委组织部将高校党委书记述职报告进行抽查。
3.严肃开展述职评议。一般采取召开学校党委常委会扩大会议的形式进行,由听取述职的党组织负责召集,听取述职的党组织书记主持。根据不同层级实际,合理确定参加评议人员范围,可邀请熟悉基层党建工作情况的“两代表一委员”和基层党员干部群众代表参加,提高评议的科学性和准确性。
述职评议会程序一般包括:一是参加述职的党组织书记述职。二是听取述职的党组织书记一般采取“一述一评”的方式逐一进行点评,重点指出存在的问题和努力方向,也可结合实际集中点评。三是听取述职的党组织书记总结讲话。对基层党建工作作出客观评价。肯定工作特色亮点,着重分析存在问题,对明年及今后一个时期加强基层党建工作提出思路、目标、任务和措施要求。四是与会人员现场评议。组织参会人员对参加述职的党组织书记履职情况进行现场评议,可按参会人员类型对评议票进行分类,一般分为“好、较好、一般、差”四个评价等次。述职评议会后,应将述职报告以适当方式在一定范围内公布,接受基层党组织和党员群众监督。
4.抓实考核评价工作。上级党组织一般应采取定性与定量评价相结合的办法,依据述职评议和实地考核结果,并结合平时调研了解,对下一级党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见,肯定成绩,指出问题,并按“好、较好、一般、差”确定等次,评价为 “较好”或以下等次的应占一定比例。综合评价意见及等次经党委研究后,向被评议考核人反馈,在一定范围内通报,并按照干部管理权限,由组织人事部门根据有关规定归入干部人事档案。强化考核评价结果运用,把抓基层党建工作情况作为党组织书记实绩评定的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对综合评价等次未达到“好”的,其年度考核不得评定为优秀等次;评价等次为“一般”和“差”的,要约谈提醒、限期整改;问题严重的,要依照有关规定严肃追责问责。
5.认真抓好整改落实。参加述职的党组织书记要认真梳理分析自身查摆、集中调研、上级点评、群众评议和考核反馈指出的问题,列出整改清单。针对存在的问题逐一制定具体措施,明确责任分工和完成时限,对带有普遍性的问题列为书记项目,进行集中攻关,切实兑现整改承诺。对面上存在的突出问题、工作中存在的明显短板,由党组织统一安排,党组织书记牵头负责,开展集中整治。上级党组织要健全经常性指导推动机制,强化督促检查,及时通报整改情况,避免简单以问责代替整改。
五、组织领导
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写述职报告时应认真总结出限定时期的工作特点,抓精华,找典型,以这段时期工作中突出而富有典型意义的事件来反映一般。下面就让小编带你去看看员工工作德能勤绩廉述职报告范文5篇,希望能帮助到大家!
德能勤绩廉述职报告1各位领导、同志们:
大家好!
我是__。本人自__年6月担任质量监督站土建一室副主任以来,一直负责室全面的管理工作,从业务管理到技术管理等方面都狠抓特抓,使我室能够保质保量地完成了上级交给我们的监督任务。下面,我从以下几方面向领导和同志们述职,请予以评议。
一、狠抓质量管理,把好工程质量关
这两年来,我室负责监督的项目多,面积大,难度较高,但从未出现重大质量问题的工地,工程总体质量较好,有力地提高了我室形象,顺利地完成各项监督任务。
二、成功通过“创卫”评选,顺利通过“创文”复查
__年是“创卫”关键的一年,__年又是捍卫“创卫”成果关键的一年,在这两年里,我室坚决执行上级领导的“创卫”任务,在保证工程质量的前提下,不怕艰苦,不断到工地进行创文蹲点及巡查,为市成功通过“创卫”评选及顺利通过“创卫”复查贡献自己的一分力量。
三、完善监督机制,加强监督手段
一方面,转换监督模式,从以往重点行为监督转换成现在的重点实物监督,把监督工作落到实处,从而更为有效地提高工程质量。
一方面,对工程监督实行差异化管理模式,对一些差的工地、差的企业(含商品混凝土厂家及检测单位)加大抽检频率,加强整改力度,有效地保证了我室“薄弱区域”工程的工程质量。针对实体抽检出现混凝土强度偏低的情况,采取一系列提高混凝土强度的措施:
(一)组织全站监督员与监理单位进行研讨;
(二)同区内混凝土公司开会,公布加强对混凝土公司的管理措施;
(三)落实实体检测交底制度,使实体检测更加客观更加准确地反映工程质量。
四、加强业务学习,提高监督水平
每月定期组织监督员参加新规范新规定学习班,开展监督工作研讨会,集思广益,探讨解决问题的方法。不定期组织监督员到大型的重点工程观摩学习,鼓励监督员针对施工难点编写论文,从技术理论到实践经验,不断提高监督水平。
五、忠于职守,秉公执政
本室在开展业务学习的同时,也不忘政治思想的学习。在监督工作中,遵纪守法奉行清正廉洁,秉公依法行政,增强服务意识,不断提高社会的满意度,确保我室工作人员良好的社会形象。
总结两年多的工作,成绩是主要的,但也有不足之处,有待改进。所以在今后的工作中,我将更加用心学习和工作,努力提高自己的技术水平及业务管理水平,加强本室的监督管理,为提高__区建设工程质量更上一台阶贡献自己的一分力量。
德能勤绩廉述职报告2时间过得真快,我来咱们__中学工作已经三年了,在一千多个日子里,让我感同身受的是来自在座的每一位领导和老师给予我的信任、关心、支持和帮助,我也在__中学这个优秀的大家庭中成长成熟,古语说:滴水之恩,涌泉相报,我先借此机会向同仁们表示最衷心的感谢:谢谢大家!下面我就根据教育局领导的指示精神,从德能勤绩廉方面述职,如有不当之处,敬请批评指正。
一、认真学习,提高素质
我对党的创新理论'科学发展观''建设和谐社会,促进和谐发展'理论有一定的理解和认识,并深受启发,能自觉地应用到工作中。平时我还能阅读教育管理、教育政策法规、文学、科技、经济等方面的书籍报刊,并做笔记心得,这些也开拓了我的视野,认识事物达到了以木见林的效果。
孔子说:三人行必有我师,由于我平时态度谦虚,见贤思齐,所以能师从天下,日进有功,我能认真读老师们的学习笔记和总结反思,认真看课,认真记录,认真点评,与在座的每一位都有多次的思想和见解的交流,研究交流让我与老师们思想智慧碰撞出火花,我也了解了老师们的价值取向以及个体的背景差异,并能尊重差异,尊重个体,中肯的进行表扬和批评,积极地引导老师向学重教。所以一方面是职业需求,更是老师们的德知言行敦促我不断的加强自身修养,提高自身素质。由于我能真诚待人,老师做事,为人仁义厚道,正直不虚,平时乐于助人,博爱乐群,所以跟大家合作得非常愉快。
二、尽职尽责,做好校长的助手
三年来,我能不断地强化角色意识,强化责任意识,强化主人奉献意识,能坚持原则,实事求是,出以公心,服从大局,积极配合校长工作,高效地完成教育教学各项任务。遵照校长制定的'团结务实,把__中学建成普通高中强校'的办学目标,我能认真组织协调—教务处等各部门做好以下工作:
1、认真学习领会课程改革,配合校长结合课程改革的精神,结合我校校情,稳步推进课改,校长室组织协同教导处等部门通过校本培训、教导例会,教研组长例会,教研组活动等校本研训形式,以新课程标准的研讨实施为载体,毒性课程改革,全面稳步提高教育教学质量和教师队伍水平。
2、通过校本研训,提高施教水平。
平时我能很好的与教务处等各部门进行沟通,有效指导各部门工作计划的制定,督促、检查计划落实和及时总结反馈情况,进行整改。并能协同教务处抓教研组备课组活动,抓专题研讨、组内研究课、校级公开课、课改汇报课、引路课等校本研训活动,通过研究探索,树立新理念下的课堂教学模式。我本人管理的特点是善于实施扁平化管理,善于深入一线,深入课堂,办事u讲究效率,能与老师们共同研究课例,用事实说话,共同探讨教学新思路,所以每个学期听课都超额完成任务。为了促进进一步的交流提高,学校组织教师讲坛、青年教师沙龙等活动,达到了很好的效果。
德能勤绩廉述职报告320__年是我成长和进步的一年。这一年里,我在所领导的关怀和帮助下,担任监督四科负责人,具体负责各类行政案件的处理和化妆品、保健食品的日常监督管理,协助所办公室文件资料、宣传培训等工作。在此期间,我能坚持学习,严格自律,努力工作,依法行政,能按照科室职责要求履职履责,积极围绕青山地区餐饮食品安全、保健食品及化妆品安全开展稽查工作,并较为圆满地完成了所领导交办的各项工作任务。现将个人履职情况从德、能、勤、绩、廉五个方面报告如下:
[德]
坚持学习,巩固正确的政治信仰。做为一名共产党员,我始终坚定正确的政治信仰,拥护党,服从党。我注重个人品德、素质的培养,重视政治学习,坚持读好书,读廉政书,把加强学习做为巩固正确政治信仰、增强党性观念、提高政治素养的重要途径,今年,我从廉政学习书目中重点选读了《浅谈人的思想构成及其工作对策》、《可爱的中国》、《反腐风暴》等书籍,摘录读书笔记1万余字,完成读书心得3篇。
[能]
扎实工作,不断从实践中积累经验,提高工作能力。在监督所划分后的两年时间里,按照领导安排,我从事过食品安全一线监管、办公室文员及监管科室负责人等工作。在各岗位工作中,我均能根据工作实际需要,及时调整工作思路和方式,圆满地完成领导交办的各项工作任务。在领导及同事们的帮助下,我通过不断的学习和实践,在食品药品现场监管、文书资料制作和管理、部门协调、突发事件应急处置、分析问题和总结经验等方面,均积累了一定的工作经验,基本具备了一名业务科室负责人所应有的工作能力。
[勤]
勤奋踏实,认真履职。在工作中,我能够始终保持勤奋踏实的工作态度,认真履职履责,任劳任怨,不计个人得失,激情工作。全年无迟到、早退,周末、节假日很少休息,具有较高的责任心。
[绩]
全面、高效完成工作任务。今年完成的工作主要分为三个方面:
1、稽查科本职工作。
在担任科室负责人期间,配合领导完成了科室组建工作,完成了青山地区保健食品、化妆品经营单位电子档案建档工作,完成行政处罚5起,其中食品案4起,保健食品案1起,合计行政罚款6、5万余元,没收食品、保健食品、食品添加剂约70余盒(瓶),妥善处置保健食品、化妆品投诉举报3起,满意度100%。
2、办公室文员工作。
在做好本职工作的同时,兼顾所办各项工作总结、宣传信息的书写、报送工作,较好的配合了所办的文件资料管理工作。
3、领导交办的其他工作。
协助完成大型公益广告牌设置2处,食品安全进行社区宣讲1次,协助支部开展学习型党组织、群众满意基层站所创建等工作。
[廉]
以身作则、廉洁奉公。在廉洁自律方面,我能坚持做到自重、自省、自警、自励,言行一致。能自觉抵制不正之风和腐败现象的侵蚀,对工作实事求是,能严格按照优秀党员的标准要求自己,严格遵守各项法律法规,遵守单位各项管理制度,能将廉洁奉公的职业作风贯穿于整个工作中。
通过总结和自查,我也存在一些不足。我决心在今后的工作中进一步加强学习,努力改进不足,争取更佳的工作成绩。
德能勤绩廉述职报告4开学以来,我本着对职业负责、对专业负责、对学生负责的原则,勤勤恳恳地工作着。现将一学期的工作总结如下:
一、德
要想成为一名合格甚至是优秀的教师,首先需要拥有高尚的师德。我用心参加校园安排的每次思想教育活动,也用心学习发展观,在实际的工作中寻找一条科学的发展之路。教学思想端正,工作态度好。从各方面严格要求自己,用心向老教师请教,结合本校的实际条件和学生的实际状况,勤勤恳恳,兢兢业业,使教学工作有计划,有组织,有步骤地开展。八年级的孩子,一个个都是小大人。他们在很多方面都已经有了自己的想法。
所以,应对他们,我不把他们当成小孩来对待。意思是我把他们看成是一个人,一个完整而独立的人。所以我充分尊重他们。有一次,孩子问我是不是说话算话。我为了实现我的承诺,始终记着孩子的这句话。这让我时刻严格要求自己平时的言行,并且用自己的行动来告诉他们一个人说就应具有的品德。课堂上我是孩子们在学习道路上的引导者,课外,我和孩子们建立起了很好的友谊,孩子们都愿意和我分享她们的各种经历。
二、能
本学期,我在各位老师和领导的关心和帮忙下,开始了自己的工作。因为有了其他老教师的帮忙,我在教学潜力和教材的把握方面有了很大的进步。我坚持在听完课后进行总结,前半学期,我主要关注老教师们的教学框架的设计,学会抓住基本的教学流程。经过这样的努力,我开始了解基本的教学结构。此时,我开始转变自己的关注点。我开始注意很多细节问题,个性是对于某个词语的教学。看看只是一个小小的词语,但是词语能够引导孩子们说说课文中的'相关资料,也能够透过举例子来体会词语,这样就能够拓展词语的范畴。
三、勤
我每一天坚持在校园认真工作,从不迟到早退。当要外出学习时,认真履行校园的调课和请假制度,将我的课调整好,并与副班主任蒋虹老师沟通好,做好班级的各项工作。我深知自己在很多方面还有很多的不足和不解,所以我坚持做到手勤,脚勤。我认真做好上级交给我的各项工作,在工作中即时补救不足。脚勤是多跑一跑,多到别的班级学习,多向别的老师学习。我明白自己还只是处于埋头苦干的阶段,很多时候还没有找到很好的方法,今后我还要学会抬头巧干。
四、绩
(一)教学上有了进步作为教师,首要的是组织好自己的教学。开学初,自己参考了很多教案,但是始终不知教学的基本环节。因为我发现那些优秀教案并不适合常态课的教学。我将课堂教学设计分为一下三步:自己独立研读教材,参考优秀教案,构成第一次的教案;上网参考优秀教师的课件,记录下他们的教学环节和教学模式,对照着他们的课堂教学对自己的教案进行修改,并在修改教案的过程中充分思考我们班学生的状况;最后参考《教学参考书》进行再次修改,将文本中的各个训练点落实到位。当然,我还喜欢上了阅读。
(二)对学生的教育工作中学会思考细节,这件工作是细小琐碎的,而我又没有任何经验。我拼命学习着、尝试着。在与家长的交流中,我也了解到了家长的想法。但是,秉着“孩子是夸出来的”的理念,我尽量多的夸奖孩子,放大他们的闪光点,让平时因为调皮而甚少受到表扬的孩子也有奖励。同时,我还学会了从家长、孩子的角度去思考问题。尽量把工作做到细致入微。我坚持对学生负责,对自己的操行负责。对于学困生的课后补习,我坚持认为是一名教师就应做的。家长们总是对我说“麻烦你多费心了”这样的话。我总是告诉他们,这是我就应做的。我时常想,若是孩子们都很优秀,那还需要我们教师干什么。我们的职责就是使学生成为优秀的人才,这其中是需要我们去引导和付出的。所以应对学困生,我想尽办法让他们进步,所以我从不赞成“教师有偿家教”。
五、廉
时时处处从严要求自己。在本职工作岗位上,能维护大局,注重团结,以诚待人。平时工作中任劳任怨,扎实细致,严格执法敢碰硬,自觉抵制不法分子的阻挠。在任职期间,牢固树立共产主义的世界观、人生观、价值观。在廉政建设中始终对自己高标准、严要求,率先垂范,以身作则,时刻做到自重、自醒、自警、自励,自觉加强党性修养。透过加强自身的建设,进一步坚定了全心全意为人民服务的宗旨观念,把廉政建设转成自觉行动,贯穿于日常工作始终,坚决做到立党为公,执政为民,养成奉公守法,以清廉为荣的作风,做到拒腐蚀永不沾。
以上,是我这一学期来的工作总结。这一学期,我成长了,我收获了,但更发现了很多不足的地方,这些都是我在今后的工作中努力的方向。
德能勤绩廉述职报告5弹指之间,20__年已经渐行渐远。盘点过去一年的工作,既非平凡又令我难忘,在这一年中,我始终都是一如继往地脚踏实地,兢兢业业,开拓进取,努力做到不辜负组织和同志们对我的期望。20__年,在市局党组的爱护关心下,在同事们的大力支持帮助下,我以求真务实的态度,清正廉洁的作风,认真履行职责,较好地完成了各项工作任务。回顾一年的工作,可以归纳为四句话:责任倍感沉重,感受非常深刻,有付出有收获,工作还算成功。下面,我就全年个人的学习、工作和廉洁自律等情况向各位领导和同志们作述职报告,不到之处,恳请大家批评指正。
一、坚持学习,努力提升自身综合素质
俗话说:人活到老,学到老。今年以来,我始终把学习放在首位,努力做到“三学”,即:学政治、学科技,学业务。
学政治,讲政治讲规矩。春训期间,积极参加“两学两守两为”、“三抓一促”、“严明政治纪律,严守政治规矩”、“三严三实”“正风肃纪、重塑形象”、“履职尽责”等一系列活动的学习,下半年我又深入学习了《党章》、《准则》、《条例》等内容,汲取学习营养元素,从精神的领会、到思想的剖析、到问题的整改,一环扣一环,一丝不苟。我记下了每次学习笔记,并撰写了3篇学习心得体会,不断提升自己的人生观、价值观、世界观,认真践行做守纪律讲规矩的好党员好干部。
学科技,促提高促能力。不管工作有多么地忙碌,我都会挤出点滴时间忙操练,通过循序渐进的学习操作与探索,我现已基本掌握了办公自动化、新的核心征管软件等操作,基本适应了当前地税系统信息化建设的需要,大力提升了办公应用综合水平。
学业务,利管理利工作。今年来,我积极参加分局组织的“一周双学”,做到学习有笔记,认识有体会,特别在财务政策,业务学习上,我更是谦虚好学,不懂就问,通过不断的学习积累,提高了自身的理论水平和业务素质,从而为做好分管工作打下了良好的基础,促使各项工作的顺利开展。
同时,我还坚持做到在政治上、思想上、行动上始终与市局党组保持高度一致,用理论指导实践,牢固树立群众观念,不断增强服务意识,提高实际工作能力,坚持在学中干,干中学,活到老,学到老,勤于思考,勇于实践,学以致用,不断提高了自身的综合素养。
二、履职尽责,全力抓好分管工作
自从去年_月调入到今年的__月份,我一直分管的是办公室政务、财务、机关后勤及挂点税费管理五科、税费管理六科。__月份分局新任领导班子配齐后,工作分工上有较小范围调整,我现分管办公室政务、事务、财务工作,联系税费管理六科,我仍感肩上责任重大,但我时刻牢记领导嘱托,诚实做人,扎实做事,踏实工作,总希望自己付出的一切能够对得起工作、对得起组织、对得起同事,尽量做到问心无愧。在工作期间,我认真抓好分管工作:
一是努力抓好政务,搞好后勤保障。办公室是分局的神经中枢,担负着领导参谋、上传下达、后勤保障和综合协调的多项职能。为适应领导的要求和分局工作的需要,组织办公室全体人员召开科室会议,通过思想教育,明确分工,明确职责等多管齐下的方法,使办公室逐步在工作效率、工作质量、服务意识等方面都有了较大的提高。一是负责承办的重要会议等活动安排都比较周到、精细、满圆,受到领导和与会人员的好评;二是更新网站建设,年初对局内网站建设进行了更新升级,充实了网站内容,加大了信息宣传,保证了信息更加畅通;三是后勤保障和行政管理上,达到有章可循、服务提升、管理有序。两查期间,安排食堂为加班人员提供晚餐,为干部职工提供了良好的后勤服务保障;四是加强车辆日常管理,对公车进行了清理,严肃司机纪律,车辆维修实行先批后修责任到人;五是办公室人员整体素质有较大提高,工作踏实、不畏辛苦、勤勉敬业、淡溥名利。
二是严格财经纪律,规范财务管理。20__年财务室在相关科室的配合下,先后展开自查自纠多次,接受省督察组、区审计局、区人社局、区纪委以及系统内部交叉检查,先后完成了经费支出票据检查、工资及津补贴检查及整改工作,在检查、整改中不断完善财务管理。同时,进行了固定资产的全面清理登记,物资的清理查库,资金的对帐核实以及往来的清收清缴,修改完善充实财务制度,进行了全面的整帐建帐和遗留问题的处理工作,使财务管理基本上走上了规范化、制度化的管理轨道。在预算管理方面,组织财务专人到省、市局参加20__年预算会审,依据市局下达的预算总额,积极做好20__年预算工作,实行了项目层层分解。日常管理中加强了督导和提高,严格了先审后批再报帐的费用报销程序,做到无预算、超预不审,审核不到位、不合要求,一律不签批。通过半年结帐、费用公开,严格程序,严格预算后,各科目费用得到了大大的降低,特别是食堂费用、“三公经费”开支比同期下降了一半。
同时,今年4月份组织了财务人员参加了为期3天的全省财务管理及内部控制视频培训,并召开了财务工作安排会议,进一步严格财经纪律。11月份还组织财务人员参加省直行政单位资产管理信息系统升级培训。同时,开展公务用车、津补贴、财务支出票据、办公用房、食堂及招待费等专项清理工作,进行了自查自纠。
三是深入基层调研,督办提质增效。年初,为了全面加强征收管理、堵塞税收漏洞。我亲自到税费管理五、六科督办“强征管,优服务”工作开展情况,召开了税收专项清理工作动员会,就开展税收专项清理工作作安排部署;两查工作期间,多次深入五、六科督办“两查”及当前税费征管、收入等工作,对五、六科每个阶段的“两查”工作再动员再部署再鼓励,还深入_化工股份有限公司_分公司、_有限公司等企业进行了实地走访调研,查访企业负担,经过大家的共同努力,“两查”工作取得了实质成效。
三、抓自身,廉洁从业
一是认真学习《廉政准则》和区政府《工程建设领域项目公开和诚信体系建设实施意见》,自觉按照《廉政准则》的相关规定和与区委、区政府签订的《党风廉政建设责任书》的相关要求,常怀律己之心,自我警示,廉洁自律,远离红线和高压线,做到政治上明白、经济上清白。
二是坚持岗位廉政风险排查和廉洁从业承诺、廉洁自律公示,自觉接受民主测评、防范廉政风险、接受群众监督、保持自身清白。
三是密切与企业的关系和群众的关系,多听企业声音,多听群众意见,切实为企业解决问题,让群众满意,让群众得到实惠。
四、存在问题
一是学习不够,对新政策、新形势的要求理解和把握不够,工学关系需要进一步妥善处理好。
二是廉洁从业方面,需要加强对国资局和国企领导班子的警示和规范,惩防体系建设也需要进一步完善和加强。
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为进一步促进学校全体教职员工依法履职尽责,转变工作作风,提高教育教学质量,办人民满意教育,学校决定,从xx年年9月起至xx年年12月底,在全体教职员工中开展履职尽责“回头看”活动。
目前,“回头看”活动已经进入“对照检查”阶段,我们政教处全体成员积极响应党总支的号召,立即召开会议进行布置,还召开专题分析会,围绕“目标定位、思想观念、思维方式、工作作风、业务水平、改革创新”等方面的内容进行讨论分析,深入查找各自在这些方面存在的问题,还通过其他渠道多方面听取意见和建议。开展批评与自我批评。通过对照检查,我认识到自身存在的问题,进一步理解“回头看”活动的重要意义,现将个人自查情况汇报如下:
一、查找出的问题和不足:
(一)对履职尽责“回头看”活动的重要意义还是不够透彻。
(二)工作中遇到困难或任务繁重时,会发牢骚。
(三)工作多凭经验,依法依规意识不够强。
(四)工作只顾埋头苦干。
(五)教学还是停留在一支粉笔,一张嘴上,成绩不够突出。
二.分析得出的原因:
问题和不足的存在,究其原因我认为主要有以下几点:
(一)对履职尽责理解有偏误。
之前我总是认为,师者,传道、授业、解惑也,我们做老师的,首要任务是教给学生道理、知识、技能,解答学生的疑问,保证教育教学质量。不用天天去讲我应该履什么职,尽什么责。经过学习与讨论,我认识到自己工作的盲目性,“履什么职,尽什么责”指明了我们工作的方向和思路,因此。弄清楚“履什么职,尽什么责”是非常重要的。
(二)“履什么职,尽什么责”不明确,工作遇到困难或任务繁重时,才会发牢骚。
如果知道这些工作是自己的职责,那么你就不应该发牢骚,而是尽心尽责去完成自己的工作。所以这是工作指导思想的问题。
(三)人有了一定的年纪,经历多了总会积累一定的经验,凭借这些经验也会解决好一些问题,习惯了一直积累下来的模式和方法。
这是与时俱进的一个绊脚石,不利于工作的提高与创新,特别是在教学上显得尤为突出,直接表现出来的就是教学效果欠佳。这个问题在管理工作上的不利影响也比较突出。
(四)埋头苦干是一种好品质,但只会埋头苦干,工作效率低,成效不大,这是我个人性格与学习不够的表现,虽说有人过于投机取巧不好,但只会埋头苦干就像只会拉磨的驴,这是死干,在高科技信息时代,显然是落伍的。
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党的十七大首次将反腐倡廉建设纳入新时期党的五大建设之一,十八大又为反腐倡廉建设提出了新要求,明确指出“反对腐败,建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。”教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020)》对高校反腐倡廉建设提出了要求,指出:“要总结实践经验,把握工作规律,深入推进高校反腐倡廉建设,为高校改革发展提供有力保证。要抓住反腐倡廉教育这个基础,加强对高校教职工特别是党员领导干部的廉洁教育。”
从近期中纪委公布案件看,高校腐败案件也呈上升趋势,原因之一是高校经济责任审计不到位。作为监督约束高校领导干部的重要机制,高校经济责任审计是约束高校领导干部权力腐败的重要手段,在反腐倡廉建设中发挥着关键作用。
一、高校经济责任审计与反腐倡廉的关系
(一)经济责任审计是高校廉政建设的助推剂
1. 经济责任审计是预防贪污腐败的有效手段。刘家义审计长曾提出,经济责任审计在反腐倡廉建设中的作用是极其重要的。作为一种经常性的审计,经济责任审计可以发现和纠正一些苗头性、倾向性的问题,帮助被审计单位完善制度、加强管理,从而清除腐败赖以滋生的土壤,消除问题于萌芽阶段,遏制腐败行为。作为预防贪污的“防腐剂”,经济责任审计的作用机理便是“使其不易腐”。它以考察领导干部是否做到了“守法”和“尽责”为核心确定审计内容,从根源上审查有关人员是否超出职责权限,进而对职务犯罪起到遏制和威慑作用,促进干部的勤廉守规。因此经济责任审计作为一项重要的监督活动,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,在源头上避免腐败,其预警和防范功能不可替代。
近年来高校财务、基建、后勤、招生、科研等领域腐败案件频频发生,监管机制薄弱为领导干部违法乱纪提供了“机遇”。因此充分发挥高校经济责任审计的“免疫系统”功能,加强审计监督机制,把腐败扼杀在萌芽阶段。只有通过严格经济责任审计,才能预防贪污腐败案件的发生。
2. 经济责任审计是权力制衡的有力武器。经济责任审计是具有中国特色的经济监督制度,它可以评价被审计单位财政、财务收支的真实性、合法性、效益性。通过审计对领导干部的经济责任进行科学认定,确认和解除领导干部任期经济责任的履行情况,从而可以起到对领导干部权力进行制约和监督的作用。
目前,高校管理存在领导集权式决策,缺少行之有效的权力制约。为了促进高校活动健康有序的开展,也为保证国家资产的良性利用,全面推动并不断加强经济责任审计,势必成为干部权力制衡机制中不可缺少的重要环节。
(二)反腐倡廉是经济责任审计的内在要求
从审计职能视角看,经济责任审计具有经济监督、经济鉴证和经济评价三大基本职能。单就监督来说,经济责任审计与腐败行为进行着一线斗争:通过对高校领导干部任职期间经济责任范围内的财政财务收支真实性、合法性、效益性的审核,揭露其是否存在挪用公款、冒领贪污等事实;通过对被审计领导在任职期间的工作目标完成情况的调查,确定其完成的真实情况,是否存在虚报谎报、浮夸成绩的现象;通过对高校领导在任期间所触及到的权限之外的活动进行延伸审计,可提高职权信息的透明度,对于高校的不正之风起到遏制作用,同时也为制定相应的奖惩措施提供依据等。结合审计过程与监督职能,可以看出反腐倡廉既是经济责任审计的基本职能要求,也是其工作的重点。因此,纪检监察机关是监督检查各级领导干部执行和遵守党纪国法的重要机关和部门。审计部门是监督各级领导干部遵守经济制度、法规的主要监督部门,它可以为纪检监察机关反腐提供有力证据。
二、当前高校经济责任审计的滞后表现
随着高校办学经费来源多元化,高校与社会、教育与科技、产业和市场之间的关系越来越紧密,高校利益格局越来越复杂,使高校发展处于无处不在的风险之中,高校出现内部控制不规范、建设资金滥用、套取冒领科研经费,物资采购收取回扣等诸多问题。随之传统的经济责任审计弊端凸显,明显滞后于高校的迅猛发展形势,其主要表现为如下几方面。
(一)审计机构独立性差、审计队伍薄弱,难以实施有效监督
据了解,河北近半数以上高校没有独立的审计机构,多数高校把审计部门与纪检监察部门合署办公,个别高校甚至将审计机构并入财务部门,这就难以保证审计人员的工作自主权,审计机构的独立性和监督权限受到严重制约。队伍薄弱,造成高校专职审计力量严重不足。有的高校审计机构只有一名副处长和一名审计人员,有的高校审计与纪检、监察合署办公,一套人马,两个牌子,甚至有的高校审计处处长、副处长是由部门“轮岗”过来的纯政工干部,不熟悉审计业务,不具有审计师或高级审计师资格。这种内部审计人员的配备与职业需求存在很大反差,从而严重影响了内部审计的质量,加大了审计风险。
(二)审计范围亟需拓展,内容单一,难以发现深层次问题
目前高校经济责任审计的工作内容仍是以传统的财务收支为主,未能适应当前反腐倡廉建设对经济责任审计提出的新要求。在开展高校经济责任审计工作中,审计人员多数情况下是根据被审计人员提供的资料(如述职报告等)以及财务部门提供的账务资料进行审计,审计内容更多地是侧重对被审计人员任职期间的财务收支是否真实、是否合法合规,相关资产是否按规定管理来进行,审计范围过于狭隘。
一是缺乏对被审计领导干部任职期间的重大事项民主决策程序的实施情况以及当前形势下领导干部反腐倡廉工作的履行情况调查分析。其结果直接导致了经济责任审计在权力约束作用上的弱化,特别是在经济领域违法违规行为隐蔽、违法手段多样的情况下,仅通过账目检查很难发现实质性问题,也影响了审计效果的发挥。二是缺乏对领导干部尽职尽责情况的审计。一些领导干部为了保住“乌纱帽”,“不求有功,但求无过”的思想作怪,履职期间平平庸庸,故意不作为、慢作为,不思进取的行政作风反倒成了个人仕途发展的“保护伞”。缺乏对高校领导干部履职效果的审计,审计结果未能更加全面客观地评价领导干部,不尽科学。三是缺乏对问题的深入挖掘。审计中单纯就账面财务数据而审查,分析问题表象化,往往不能有效发掘账面背后隐藏的故事。
(三)审计应有的职能作用未能充分发挥,审计结果难以与干部的考核任用挂钩
目前许多高校在开展离任经济责任审计时都存在着先离后审的现象。这样的审计方式有许多弊端。首先,导致审计的监督约束作用难以发挥。离任经济责任审计的作用之一就是监督检查审计对象在任期间是否按照相关制度规定行使权力,如果审计结果表明其未能履行相应职责,则应该进行问责,然而现实情况是领导干部离任往往不需要根据审计结果确定是否需要进行问责就可以直接离任,这直接弱化了审计的监督查处作用,使得审计功能很难发挥。其次,直接影响了审计结果的运用和审计评价的有效性。在先离后审的现实环境下,当审计机关出具审计结果后审计对象往往已经离开原部门而到别的部门任职,这时出具的审计结果在被审计单位没有实施的可行性,更无法进行有效整改,致使审计结果在提高领导财经管理水平上起不到预期作用,更无法提高被审计单位的内部管理水平。另外,内部审计部门受高校的组织部门委托,对离任领导干部进行经济责任审计,而往往组织部门一般是在领导干部调动或提拔后才分批分年将审计委托送达审计部门,明显审计时间安排滞后于干部聘任时间,直接导致审计结果与干部任用脱钩。
(四)审计过程缺少透明度,难以实现群众监督
现行高校经济责任审计的相关制度规定不完善,高校审计部门在实施审计的具体环节上还有许多尚需改进的地方,在审计过程中没有建立群众监督机制,没有群众参与。当前高校审计部门在开展审计工作时往往仅是将审计通知书下达到审计对象所在部门或原所在部门以及审计对象本人,在开展审计工作中除了审计对象的相关领导班子以外,其他人员均不知情,也不会与审计部门有任何接触,这便导致了审计结果不能反映一般群众对被审计领导干部的意见,导致审计过程缺乏群众的有力监督。审计组仅对领导干部本人交换审计意见,整改情况群众不知情,导致今年审计中发现的问题以后还发生,久禁不止。
由此可见,高校经济责任审计工作在机构设置、工作程序及方式、人员素质等方面存在着明显问题,显然已经不能满足目前高校发展的需要。在全面推进高校反腐倡廉建设中,滞后的经济责任审计未能充分发挥“免疫系统”“经济卫士”的职能,给廉政校园建设带来消极影响。近年来,频频发生高校基建、招生、物资采购等腐败案件充分证明了这一点。例如:中国人民大学招生处原处长蔡荣生利用自主招生、提前录取等机会收受贿赂上亿元;武汉大学原常务副校长陈昭方利用职权基建腐败先后收受贿赂人民币134.9万元、美元1.6万元。由此可见,高校经济责任审计创新改革势在必行!
三、当前反腐倡廉环境下,高校审计工作的创新举措
高校经济责任审计不同于纪检部门,其具有预防性、教育性和指导性作用。针对高校经济责任审计存在的问题,结合当前我国反腐倡廉建设的要求,加快高校审计的创新改革对加强高校党风廉政建设具有重要意义。高校审计创新重点在以下几方面。
(一)加快实现内审机构独立化步伐
高校要尽快设立独立的内部审计机构。独立性是内部审计的灵魂,审计署《关于内部审计工作的规定》强调了“要设立独立的内部审计机构”;中国内部审计协会的《中国内部审计准则》第3203号《内部审计实务指南――高校内部审计》第三条规定:“高校应设置内部审计机构,规模较大的高校(年收入5亿元以上或教职工人数在3 000人以上)应设置独立的内部审计机构。”独立的审计机构专司高校各部门和单位的经济责任审计,实行全方位审计监督,可将审计中发现的重大案件线索提交给纪检监察部门查处。因此,高校应按照有关规定,设立独立的内部审计机构,保障更好地独立行使审计监督权。审计机构独立,对于高校党风廉政建设意义重大。
(二)强化内审队伍专业化建设
中国内部审计协会的《中国内部审计准则》第1201号《内部审计人员职业道德规范》第十五条规定:“内部审计人员应当具备下列履行职责所需的专业知识、职业技能和实践经验:审计、会计、财务、税务、经济、金融、统计、管理、内部控制、风险管理、法律和信息技术等专业知识,以及与组织业务活动相关的专业知识;语言文字表达、问题分析、审计技术应用、人际沟通、组织管理等职业技能;必要的实践经验及相关职业经历。”因此,要想切实改变高校内部审计人员现状,就应当严格执行《中国内部审计准则》的规定,突出高校内审工作人员的专业技术性,适当提高资格准入门槛,建立职业资格准入制度。首先,高校内审从业人员必须具备审计或相近专业资格证,比如,国家统一考试的审计师、国际注册内部审计师、国际信息系统审计师等,大力推行持证上岗制度。其次,高校内部审计部门的处级干部应具备高级审计师或高级会计师资格,以确保有效地对内审工作人员实施审计工作的指导和帮助。规模较大的高校审计处人员不少于4人,其中高级审计师不少于2人。
(三)积极推进审计范围向纵深化发展
高校对领导干部的经济责任审计与其他常规审计不同,除了应对财务收支情况的真实性、合法合规性进行检查,全面了解被审计领导干部任职期间的经济责任履行情况之外,更重要的是应以审查领导干部对学校政策措施贯彻落实情况,重大经济事项决策是否合理,任职期间有无不作为、慢作为、乱作为问题。
一是把握重点。在开展审计工作时应以检查领导干部经济事项决策执行情况为核心,在实际操作过程中应从三公经费、重大经济决策、党风廉政情况进行重点审计,从而加强对领导干部权力运行的监督和制约。首先,三公经费是当前我国反腐倡廉建设中的重点内容,是否做到合法合规使用直接反映了相关领导本人及部门的党风廉政情况,并作为反映领导干部廉洁自律情况的重要指标,应列为经济责任审计的评价体系之中。其次,在重大经济决策上是否进行了民主决策也应是审计重点,审计人员应通过检查相关的会议纪要等了解决策程序与参与人员情况。再次,还要关注与党风廉政建设相关的制度设计及执行情况,包括是否建立了领导干部回避制度、重要岗位轮换制度等及相关培训情况。二是关注重点。重点关注被审计领导干部职责履行情况及其是否取得业绩成果,从而促进领导干部主动作为、有效作为,切实履职尽责。三是挖掘疑点。审计要走出表象化误区,透视财务数据,在分析财务数据可疑点的基础上,密切结合被审计领导干部职责业务范围、所在单位内部控制和管理情况、对下属单位或者直接分管部门的监督管理情况以及以前年度审计整改情况等,深入挖掘疑点,精心探寻根源,科学把握问题的实质内涵。
(四)保证审计监督环节全过程的连续化
审计监督是规范高校权力运行的“笼子”,是高校反腐倡廉的重要手段。审计机关依法独立行使的审计监督权在监督体系中具有独特的地位。
连续化的审计监督包括事前审计、事中审计和事后审计。传统的事后审计只能起到事后检查的作用,难以纠正已经成为事实的问题,对已经造成的损失更难以弥补。因此高效经济责任审计关口应该随着工作重点向管理与咨询、建设功能的转移而前移,逐步向事中的任中审计和事前的专项审计延伸,实现事前、事中与事后全过程、不断线的审计监督与控制。通过事前专项审计可以充分发挥审计工作规范管理、服务基层、加强控制、堵塞漏洞的作用;事前和事中审计是《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的关键所在,体现了“抓小抓早”的要求。通过对高校领导干部任中、离任经济责任的审查、分析,可以找出管理上的薄弱环节以及存在的问题,提出咨询建议和改进措施,有效地解决单纯进行事后审计难以处理管理漏洞的矛盾,促进学校的管理层和操作层有效地履行职责,保证管理活动的有序开展。以中国人民大学招生处原处长蔡荣生腐败案为例,如果中国人民大学审计处对本校招生处原处长蔡荣生开展任中经济责任审计,对其岗位职责范围内的权利使用、经济责任履行情况等有关方面进行审计,蔡荣生利用职务之便贪污腐败问题会提早发现,更不至于酿成收受贿赂上亿元的巨大腐败!
(五)实现审计过程和结果的阳光透明化
在经济责任审计过程中建立并规范审计公告制度,应做到审计过程公开和审计结果公示。
一是审计公告。在开展审计工作前应将审计计划提前告知相关部门的组成人员,包括一般教职工,审计过程中要接受群众监督并反映群众意见,结合审计中发现的问题、提出群众关心的改进意见和建议,让广大教职工心中有数,从而规范管理,切实发挥“审计一个,防范一片”的效果。二是公开审计结果。要大力促进审计结果公开、推动审计成果转化运用。经济责任审计必须加强公告制度的建设,便于公众知晓审计结果从而广泛参与到党风廉政的监督环节。审计结果公告制度有利于公众参与对领导干部的监督,使权力运行在“阳光下”,从而预防腐败的滋生。三是审计报告要存入个人廉政档案。要将经济责任审计与党风廉政建设有机结合,审计报告存入领导干部的个人档案,为组织部门评价领导干部廉洁从政情况、管理水平以及干部任用提供重要依据;对于有严重违法乱纪的领导干部按党纪政纪或法纪进行处理并曝光,促进干部两袖清风,认真履职,提高干部管理的科学性和透明性。四是审计人员要恪尽职守。对审计人员不负责、不敢担当、避重就轻的要调离审计岗位,情节较重、玩忽职守的要给予党政纪处理。
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农村留守儿童关爱保护工作的实施方案
农村留守儿童关爱保护工作的实施方案
为切实维护农村留守儿童合法权益,促进留守儿童健康成长,推进我旗儿童福利事业发展,根据国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔**〕13号)以及自治区人民政府《关于加强农村牧区留守儿童关爱保护工作的实施意见》(内政发〔**〕75号)和《**市人民政府办公厅关于印发农村牧区留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》(乌政办字〔**〕149号)的文件精神,结合我旗实际,特制定本方案:
一、加强农村留守儿童关爱保护工作的重要意义和总体目标
农村留守儿童主要是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。农村留守儿童是我国经济社会转型期出现并长期存在的社会群体,是最需要全社会关注的特殊弱势群体,扎实做好留守儿童关爱保护工作,关系未成年人健康成长,关系家庭幸福与社会和谐,对我旗未来经济社会持续发展、精准扶贫攻坚和全面建成小康社会具有重要的意义。近年来,上级有关部门在未成年人社会保护、关爱农村留守儿童、困境儿童及困境家庭儿童救助保护方面做了大量的工作,取得较为显著的成效,但同时也要看到,近年来一些农村留守儿童因缺乏精神关爱而造成心理障碍,辍学、厌学,甚至成为问题儿童,因缺乏监护而遭受意外伤害、不法侵害等严重威胁人身安全的极端事件时有发生。目前全旗外出流动人口达到总人口的36%。农村留守儿童逐年增加将是我旗一个长期存在的社会现象。因此各乡镇、各有关部门要站在促进社会主义新农村建设和切实维护社会和谐稳定的高度,充分认识做好关爱保护农村留守儿童工作的重要意义,切实增强责任感、x感和紧迫感,把关爱保护农村留守儿童作为一项长期的、义不容辞的重要任务摆在重要位置,进一步加强领导,明确职责,落实任务,密切配合,抓出实效。
各乡镇人民政府要充分认识加强农村留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性,坚持儿童优先,坚持问题导向,采取有力措施,加大工作力度,确保农村留守儿童得到妥善监护照料和更好的关爱保护。要坚持构建“家庭、社会、政府”三位一体的工作格局,形成家庭、政府、学校尽职尽责,社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。确保强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童救助保护机制有效运行,切实防范侵害农村留守儿童权益事件的发生。**年全旗要全面建立农村留守儿童关爱保护工作体系和机制,在重点乡镇和服务内容上要有创新和突破。到x年,各乡镇未成年人救助保护机构基本实现全覆盖,未成年人公共服务保障能力得到进一步加强,法规和制度体系更加完善,全社会关爱保护儿童意识普遍增强,儿童成长环境更为安全、更有保障,留守儿童现象明显减少,确保农村留守儿童在祖国同一片蓝天下茁壮成长。
二、加强农村留守儿童关爱保护工作的总体要求
(一)家庭监护,父母尽责。
家庭监护是保障儿童健康成长的基础,关爱保护留守儿童的主体责任是家庭。农村留守儿童父母要依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。各乡镇、各有关部门要指导和督促家庭切实履行主体责任,在家庭发展中,要优先考虑儿童利益,更加注重以文明方式进行教育,防止家庭暴力,虐待等侵害事件的发生,确保留守儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。
(二)政府主导,部门联动。
农村留守儿童关爱保护工作在国家的统一部署下,实行以地方为主、分级负责、各部门协同推进的管理体制,各乡镇、各部门要在旗领导小组的组织协调下,主动参与、密切配合、形成合力。切实将留守儿童关爱保护工作列入政府重要工作内容,与各相关部门积极协作、相互支持,促进资源整合和信息共享。严格落实属地管理责任,建立健全农村留守儿童关爱保护体系和救助保护工作机制,切实保障留守儿童的合法权益。民政、教育、团委、妇联等成员单位要切实履行职责,共同构建留守儿童关爱保护工作格局。
(三)社会参与、全民关爱。
各乡(镇)人民政府要充分调动社会力量参与留守儿童关爱保护事业,加强对留守儿童关爱保护的宣传、报告和监督,发挥群团组织、社会组织、民营企业、爱心人士、专业社会工作者、志愿者等方面的积极作用,着力解决留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题,不断拓展关爱服务形式的内容,规范关爱行为,加大关爱力度,形成全社会关注留守儿童的良好氛围。
三、构建农村留守儿童关爱保护工作格局
(一)强化家庭文明监护意识
督促家庭依法履行对留守儿童的监护职责和抚养义务,增强家长作为第一监护人的责任意识。重视对儿童家长和其他监护人的培训指导,在政府实施的农村劳动力转移培训计划等项目中,增强家庭教育指导内容。外出务工、创业人员应尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料,暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护,不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。鼓励父母外出务工、创业期间通过微信等新媒体与留守未成年子女建立经常性联系,及时了解和掌握子女学习、生活和心理等状态,给予更多亲情关爱。培育监护人依法监护意识,监护人进行家庭教育时以文明方式进行,依法履行监护和教育职责,杜绝家庭暴力发生。加强对监护人的监督,各乡(镇)、村委会以乡约村规、邻里互助等方式加大对家庭监护的宣传和监督。父母或接受委托监护人不履行监护职责的,村委会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止;情节严重或造成严重后果的,公安等有关机关要依法追究其责任。
(二)建立覆盖城乡三级(旗、乡、村)救助保护体系
旗人民政府负责协调指导留守儿童关爱保护工作,推动部门间沟通与协作,加强政策衔接和工作对接,切实将国家、自治区和市各项决策部署落到实处;切实加强统筹协调和督促检查,结合我旗实际制定农村留守儿童关爱保护工作方案,细化农村留守儿童关爱保护政策措施,认真组织指导所属乡(镇)人民政府开展关爱保护行动;健全农村留守儿童关爱保护体系和救助保护机制,分管领导专门负责协调农村留守儿童关爱保护工作,统筹整合各方面资源,充分发挥职能部门作用,做到各负其责、相互配合,确保各项具体政策的落实和工作任务的完成。创新管理方式,实施农村留守儿童关爱保护工作台账式管理,健全留守儿童关爱保护工作责任制和监督问责机制,及时解决工作中存在的突出矛盾和问题。对乡(镇)、村委会开展的摸底排查和监护监督等工作要提供政策指导和技术支持。各乡(镇)人民政府要认真落实好上级部门对留守儿童关爱保护工作的各项措施,细化工作任务,打牢工作基础,形成关爱保护工作机制。要建立翔实完备的农村留守儿童信息数据库,实行动态管理,一季度检查更新一次,精准施策。同时要加强对外出务工人员和其他监护人员的法制宣传和指导,组织开展法律知识培训,督促其履行监护职责,提高监护能力。通过党员干部上门家访、驻村干部走访、专业社工随访等方式,对重点对象进行核查,确保留守儿童得到妥善照料。各村委会要细化责任,指定专人负责留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作,建立留守儿童信息台账,一人一档,要熟悉和掌握农村留守儿童和其家长外出务工情况信息,定期走访留守儿童家庭,全面排查、及时掌握留守儿童家庭状况、监护情况、就学情况等基本信息,并向乡(镇)人民政府报告。
(三)加大教育部门和学校关爱保护力度
教育部门要认真落实免费义务教育和“两免一补”教育资助政策,确保留守儿童不因贫困而失学;要督促指导公办义务教育学校普遍向农民工未成年子女开放,实现小学、初中阶段就近入学,完善和落实符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策;要支持和指导中小学校加强心理健康教育,促进学生心理、人格积极健康发展,及早发现并纠正心理问题和不良行为;加强对学校教职工的专题培训,着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料留守儿童的能力,会同公安部门、共青团组织指导协助中小学校加强校园安全管理,做好法治宣传和安全教育,帮助儿童增强防范校园欺凌等不法侵害的意识,掌握预防意外伤害的安全常识;中小学校要对留守儿童受教育情况实施全程管理,利用多种方式加强与受托监护人的沟通交流,帮助监护人掌握留守儿童学习情况,提升监护人责任意识和教育能力;及时了解无故旷课留守儿童情况,落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度,劝返无效的应书面报旗教育局和乡(镇)人民政府,依法采取措施劝返复学;寄宿制学校要完善教职工值班制度,落实学生宿舍管理责任,丰富校园文化生活,引导学生积极参加体育、艺术、社会实践活动,增强学校教育吸引力;帮助留守儿童通过电话、视频等方式加强与外出务工家长间的联系沟通,形成学校、家长、委托监护人共同关爱培育的合力。
(四)发挥群团组织特点参与关爱服务
强化各群团组织之间横向协作机制。工会、共青团、关工委、妇联、残联等群团组织要积极发挥自身优势,依托妇女儿童之家、职业培训和介绍机构等为留守儿童及其父母创造条件,提供心理疏导、日间照料、课后辅导、就业指导等服务。工会、共青团、妇联要广泛动员广大职工、团员青年、少先队员等开展多种形式的留守儿童关爱服务和互助活动;加快推进“妇女之家”“儿童之家”“青少年维权岗”等关爱留守儿童服务平台创建工作,有效发挥各群团组织在维护留守儿童权益中的作用;逐步探索、建立观护制度,为遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童和其他儿童提供心理辅导和测评服务;妇联要依托妇女儿童之家,为留守儿童和其他儿童提供关爱服务。共青团要重点建设青年志愿者数据库,为留守儿童选择专业青年志愿者提供服务。残联要组织开展残疾留守儿童康复等工作。关工委要组织老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志,协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。
(五)大力引入社会力量参与留守儿童保护
坚持全民关爱,充分发挥社会组织、爱心企业和爱心人士、专业社会工作者、志愿者等各方面的积极性,利用寒暑假组织留守儿童开展读书学习、心理疏导、城市体验等活动,为农村留守儿童奉献爱心。加快孵化培育社会工作专门服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织参与留守儿童关爱服务工作。民政部门要通过政府购买服务等方式支持其开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。建立农村留守儿童“爱心家长”关爱帮扶机制,支持社会组织、爱心企业帮助援建爱心家园和村委会留守儿童服务中心等关爱服务设施、举办村委会留守儿童托管服务机构,为农村留守儿童提供假日照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务,促进全社会共同来关爱保护农村留守儿童。
四、构建夯实农村留守儿童救助保护机制
(一)建立强制报告机制
学校、幼儿园、医疗机构、村委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构等及其工作人员要切实履行报告责任,在工作中发现留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的,应当在第一时间向公安机关报告,负有强制报告责任的单位和个人未履行报告义务的,其上级机关和有关部门要严肃追责,其他公民、社会组织积极向公安机关报告的,应及时给予表彰奖励。
(二)完善应急处置机制
公安机关要及时受理有关报告,第一时间出警调查,有针对性地采取应急处置措施,救助保护强制报告责任人和有关单位要协助公安机关做好调查和应急处置工作。发现留守儿童单独居住生活的,要责令其父母立即返回或确定受委托监护人,并对父母进行训诫;属于受委托监护人丧失监护能力或不履行监护责任的,要联系留守儿童父母立即返回或委托其他亲属监护照料;上述两种情形联系不上留守儿童父母的,要就近护送至其他近亲属、村委会或市救助管理机构、福利机构临时监护照料,并协助通知留守儿童父母立即返回或重新确定受委托监护人。属于失踪的,要按照儿童失踪快速查找机制及时开展调查。属于遭受家庭暴力的,要依法制止,必要时通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、市救助管理机构或者福利机构实施保护;属于遭受其他不法侵害、意外伤害的,要依法制止侵害行为、实施保护;对于上述情形,要按照有关规定调查取证,协助其就医、鉴定伤情,为进一步采取干预措施、依法追究相关法律责任打下基础。公安机关要将相关情况及时通报乡(镇)。法律援助机构应当依法为遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童提供法律援助。留守儿童因遭受侵害等原因需要转学、异地入学接受义务教育的,教育部门应给予保障。
(三)健全评估帮扶机制
对受到家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童,各乡(镇)人民政府在接到公安机关相关情况通报后,要及时会同民政部门、公安机关在村委会、中小学校、幼儿园、医疗机构及亲属、社会工作专业服务机构的协助下,对留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估,有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等专业服务。对监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的,民政及其他社会救助部门要及时将其纳入保障范围。
(四)强化监护干预机制
对实施家庭暴力、虐待或遗弃留守儿童的父母或受委托监护人,公安机关应当给予批评教育,必要时予以治安管理处罚,情节恶劣构成犯罪的,依法立案侦查,并移送司法机关追究刑事责任。对于监护人将留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的,或者拒不履行监护职责六个月以上导致留守儿童生活无着落的,或者实施家庭暴力、虐待或遗弃留守儿童导致其身心健康严重受损的,其近亲属、村委会、乡(镇)民政管理所等有关人员要依法向人民法院申请撤销监护人资格,另行指定监护人。同时,要发挥好村委会作用,协助做好入户查访。对实施家庭暴力、虐待儿童等行为情节较轻,依法可不予治安管理处罚的,由公安机关对加害人给予批评教育或出具告诫书。告诫书应在送交加害人、受害人的同时,通知村委会做好入户跟踪查访工作;对申请人身安全保护令的留守儿童,在人身安全保护令送达申请人、被申请人、公安机关及村委会后,公安机关及村委会应当协助执行;对协查中发现告诫书、人身安全保护令不能很好落实与执行的,村委会应及时向有关部门进行报告,确保农村留守儿童得到及时、有效救助保护。
五、加强关爱服务阵地建设和能力建设
(一)加强关爱服务阵地建设。
将农村留守儿童关爱保护工作纳入经济社会整体发展规划,加大投入力度,切实提高农村留守儿童关爱服务阵地建设水平。加强农村学前和义务教育投入,结合国家以及自治区关于农村中小学建设相关项目,在有条件且符合整体布局要求的乡(镇)改扩建一批农村中小学寄宿制学校,在留守儿童集中的乡(镇)建立寄宿制学校。改善办学条件,提高容纳能力,突出儿童特色和积极向上的时代特征,积极建设留守儿童之家、爱心家园及“阳光庭院”“有福童享”“快乐学校”等标牌的关爱服务阵地,配备结构合理的专兼职管理人员。对留守儿童数量较少、居住分散的边远村庄,要将留守儿童送至条件较好的寄宿制学校就读。在农村留守儿童较为集中的学校、村委会、社区建设留守流动儿童之家、爱心家园,力争3年内基本实现农村留守儿童关爱服务阵地全覆盖。农村留守儿童之家、爱心家园等关爱服务设施建设,要按照有统一标牌、有固定场所、有完善设备、有人员管理、有儿童档案、有活动计划、有活动台账、有经费保障的标准,强化建设和使用管理,提高经济效益和社会效益。农村留守儿童关爱服务阵地建设要与基层文化中心建设结合起来,发挥基层文化中心的多重服务保障作用。
(二)加强关爱服务能力建设。
着力构建农村留守儿童关爱服务体系,旗、乡、村要建立农村留守儿童关爱保护机构,加强关爱服务队伍建设,配备专职或兼职工作人员,建立旗、乡、村专兼职工作人员微信群,互动交流,促进工作。做到有组织机构、有工作经费、有专职人员、有制度措施。统一城乡义务教育经费保障机制,适当提高寄宿制学校年生均公用经费补助标准。提高农村中小学校师生比例,完善农村学校教师工种结构。择优选拔优秀教职工担任农村留守儿童生活管理员,对于兼职管护人员给予适当补助。创新关爱方式,综合采取学校寄宿、社会托管、家庭代管、父母回归等管护形式,从根本上解决留守儿童成长过程中存在的突出问题。
六、强化农村留守儿童关爱保护工作保障措施
农村留守儿童关爱保护工作政策性强、涉及面广、任务繁重。各乡(镇)、各有关部门要高度重视,精心组织,周密部署,主动作为,抓好落实。
(一)调查摸排,实现精准帮扶
按照《**开展农村牧区留守儿童摸底排查工作实施方案》和《**市人民政府办公厅关于印发农村牧区留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》要求,各乡镇要结合当地农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作实际,认真组织开展留守儿童和困境未成年人摸底调查,建立留守儿童和困境未成年人信息管理系统,建立一人一档动态统计台账。与学校合作,依托全市“三留守”人员(留守儿童、留守妇女、留守老人)和困境未成年人摸排工作,每季度最后月15日之前更新数据库报旗民政局,持续开展调查分析研究,为实施精准帮扶提供有力支持。
(二)建立考核问责和激励机制。
旗政府将把农村留守儿童关爱保护工作成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,健全农村留守儿童关爱保护工作责任制,完善工作考核和责任追究机制,奖优罚劣,对认真履责、工作落实到位、成效明显的,要按照有关规定予以表扬和奖励;对工作不力、措施不实、失职渎职、造成严重后果的,要追究有关领导和人员责任。对贡献突出的社会组织和个人,要适当给予奖励。旗未成年人和农村留守儿童关爱保护工作领导小组将定期采取明察暗访、跟踪问效等方式对关爱保护农村留守儿童工作进行严格督查,及时发现措施不落实、执行不到位等问题,督促限期整改解决,确保农村留守儿童关爱保护工作扎实推进。
(三)加强法治保障。
以法治思维和法治方式做好农村留守儿童关爱保护工作,认真贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》和《**未成年人保护条例》,开展立法调研,加强执法检查,进一步明确家长对未成年子女的教育监护义务,强化家庭监护主体责任。健全未成年人保护法规规章和制度体系,增强全社会关爱保护农村留守儿童的法治意识。开展各种形式的法律维权服务,维护农村留守儿童合法权益。
(四)营造关爱保护氛围。
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根据省 市 '三严三实'专题教育部署和《 济源市教育局 关于在教育系统'三严三实'专题教育中开展'三查三保'活动工作方案》( 济教办〔2015〕156号 )要求,按照省 市 安委会 、省教育厅 '查尽责、除隐患、保安全'活动安排, 济源市 教育 局决定 在全 市 教育系统开展'查履职尽责、执法监督情况,着力消除安全隐患,确保师生生命财产安全'(简称'查尽责、除隐患、保安全')活动。具体实施方案如下:
一、工作目标
深入学习贯彻 中央、省领导同志的 系列重要讲话 、 重要指示批示精神,落实省 市 关于'三严三实'专题教育和'三查三保'活动部署,结合教育系统开展的'依法治教年'活动,深刻汲取鲁山特大火灾事故教训,认真查摆安全工作中'不严不实'问题,推动牢固树立安全工作红线意识和安全发展理念,切实履行 学校安全主体责任和教育部门 监管责任,进一步加大预防力度和安全监管力度,全面排查整治事故隐患,严格落实安全管理措施,坚决防范和遏制各类安全事故发生,确保师生生命财产安全。
二、组织机构
市 教育 局 成立'查尽责、除隐患、保安全'活动领导小组,具体协调推动全 市 教育系统'查尽责、除隐患、保安全'活动。
组 长: 于 琳
副组长: 原 涛 胡银枝 赵忠红 李伯勇
许钰兰 (常务副组长) 袁保中
成 员: 赵体波 吴玉红 王延文 张二东 李延勋
许立军 郜春龙 李霖波 孔令娟
领导小组下设办公室,办公室设在 市 教育 局安全 办,办公室主任由 许钰兰 兼任,办公室副主任由 赵体波 兼任。
三、主要任务 及职责分工
全 市 教育系统实行'条块结合、上下联动、各负其责'的工作机制 , 开展 以 '四查、八除八保' 为 主要任务 的 '查尽责、除隐患、保安全' 活动 .
'四查'即: 一查 学习贯彻落实系列重要讲话、指示批示精神情况;'发展决不以牺牲人的生命为代价'的红线意识、底线思维,'以对党和人民高度负责'和'知厉害'的责任意识,'临事而惧、半夜惊醒'的忧患意识,'党政同责、一岗双责'的担当意识,'始终把人民群众生命安全放在第一位'的安全发展理念等理念意识的确立情况。 二查 深入开展'三严三实'专题教育和'三查三保'活动,安全生产工作中存在的'不严不实'和'十不十欠'等问题。 三查 贯彻落实《安全生产法》和省委、省政府《关于加强安全生产工作的意见》(豫发〔2014〕23号),安全生产责任体系建立,安全生产领导责任、部门监管监察责任落实情况。 四查 负有安全监督管理职责的部门履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务情况。 (安全办、机关党委、监察室负责)
'八除八保',即以排查消除8个方面的安全隐患为重点,全面彻底排查消除教育系统各类安全隐患,保证安全:
1 . 排查消除消防安全隐患,保证安全。以 中小学、幼儿园、托管机构 宿舍、餐厅、教室、体育馆、图书馆、礼堂、高层建筑等人员密集场所为重点,以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施、安全出口、应急疏散预案及演练等为重点内容,全面深化消防安全集中整治专项行动。 (安全办、教育科、职成教科、幼教中心、高教科负责)
2 . 排查消除校车安全隐患,保证安全。排查校车使用制度管理、校车日常检修管理、校车交通违法监管、校车动态管理、校车消防设施配备管理、校车驾驶人员管理、学生交通安全教育管理情况,消除校车安全隐患,确保交通安全。 (安全办负责)
3 . 排查消除食品安全及卫生防疫安全隐患,保证安全。对学校超市(商店)、学生食堂、学生营养餐等全面排查,强化日常监管,着重检查食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度和合法、规范的落实情况。学校传染病疫情预防、监控及报告制度落实情况。 (体卫艺站负责)
4 . 排查消除防洪度汛安全隐患,保证安全。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、防汛物资储备、防汛通信、防汛队伍、防灾减灾知识和技能教育等内容,确保安全度汛。 (安全办负责)
5 . 排查消除危险化学品安全隐患,保证安全。以学校实验室为重点,着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度落实情况,实验设施设备安全运行情况,重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。 (电教中心负责)
6 . 排查消除校园治安安全隐患,保证安全。以校园安保体系建设为重点,着重检查门卫制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理、校园暑期安全管理等情况。 (安全办负责)
7 . 排查消除教学活动安全隐患,保证安全。全面排查教学活动安全隐患,着重检查实习、实践活动、夏令营、暑期活动等集体活动的安全教育、安全制度、安全措施、应急预案等落实情况,严防踩踏、人身伤害、溺水等事故的发生。 (教育科、职成教科、安全办负责)
8 . 排查消除校园建筑安全隐患,保证安全。结合正在开展的安全大检查活动,排查危旧校舍隐患,严防发生危及师生生命安全的垮塌事故,确保校舍使用安全。同时,严格排查校内建筑施工无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患,排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火等事故安全隐患,严格质量监管,确保校内建筑施工安全和工程质量安全。 (发规科、安全办负责)
各 中心校 和 市直 学校要按照'管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全'的总要求,负责本单位'查尽责、除隐患、保安全'活动的组织领导。党政主要负责人对本单位'查尽责、除隐患、保安全'活动负总责,切实履行好领导责任;分管领导要按照'一岗双责'的要求,履行好 相应 责任。各 中心校 和 市直 学校在认真查找整改本 辖区 、本 学校 履职尽责、依法行政、执法监督等突出问题的基础上,依据安全工作职责分工,以排查消除8个方面的安全隐患为重点,全面彻底排查消除各类安全隐患 ; 要依据安全职责,围绕安全宣传教育培训、安全投入保障、安全规章制度建设、安全信息共享、部门密切配合联动、'打非治违'等方面,组织好'查尽责、除隐患、保安全'活动,全面排查治理安全隐患,确保工作顺利推进。
四、 方法步骤
'查尽责、除隐患、保安全'活动要严格按照'三查三保'活动的方法步骤有序进行。
(一)动员部署、先期排查阶段(7月1 3 日 -17日 )。各 中心校 、 市直学 校要在7月1 3 日前召开'查尽责、除隐患、保安全'活动动员部署会,对相关工作进行具体安排。各 中心校 、 市直学 校要迅速行动起来,认真贯彻落实'三查三保'活动要求和'查尽责、除隐患、保安全'活动部署,特别是要结合前一阶段新一轮安全大检查活动和夏季消防安全集中整治专项行动中排查出的安全隐患以及近年来本 辖区 、本单位发生的事故教训,深入反思本单位在安全工作中存在的突出问题,进而增强开展'查尽责、除隐患、保安全'活动的自觉性和主动性,明确活动的内容和要求。
(二)全面自查、建立台账阶段(7月1 7 日-9月30日)。各 中心校 、 市直学 校要立足本 单位 安全工作职责和分工,对本 辖区 履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务、隐患排查治理情况开展专项检查。对发现的问题、隐患和矛盾,认真梳理汇总,列出问题清单,明确责任分工,制定时间表、任务书,建立近期、中期、远期整改台账,特别是对重大事故隐患要坚持'重患必停'原则,限期整改到位,确保排查问题不缺不漏,整改任务清晰明确。
(三)深化整改、建章立制阶段(10月1日-12月31日)。各 中心校 、 市直学 校要将自查、督查、巡查等排查梳理出的问题和隐患清单,逐条细化整改措施,逐条明确整改责任,集中时间、力量,推进整改,确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题和加强制度建设紧密结合,对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定,抓紧时间修改完善;对新形势下的安全工作要认真研究,把握规律,抓紧明确 责任 ,形成既管当前又管长远的制度保障体系,从源头上预防和减少问题的发生。
五 、有关要求
(一)高度重视,加强领导。'查尽责、除隐患、保安全'活动是省 市 政府采取的一项重大决策,是进一步加强安全工作、强化安全责任落实、健全安全责任体系、有效防范和遏制各类事故发生、促进安全形势持续稳定好转的重大举措。各 中心校 、 市直学 校要充分认识开展'查尽责、除隐患、保安全'活动的重大意义,切实增强责任感。 各级各类 学校主要负责人是'查尽责、除隐患、保安全'活动的第一责任人,要亲力亲为,靠前指挥,加强领导,确保活动扎实开展、取得实效。
(二) 细化 方案, 认真落实 . 我局决定将全市教育系统集中开展的新一轮安全大检查活动延长至年底,与'查尽责、除隐患、保安全'活动同步进行。 各 中心校 、 市直学 校要 把 '查尽责、除隐患、保安全'活动 作为 今年下半年 学校 安全工作的一条主线 , 以'查尽责、除隐患、保安全'活动为动力, 将正在 开展的新一轮安全生产大检查活动 、 夏季消防安全集中整治专项行动 等工作 有机结合起来,根据本方案要求,结合自身实际,认真制定 本单位 的'查尽责、除隐患、保安全' 具体 活动 计划 ,要明确领导机构、牵头 人员 、工作职责、工作措施、时间进度安排等, 于 7月13日报到市教育局安全办, 确保活动任务明确、责任到人、措施到位、见人见事、见行见效。
(三)加强宣传,广泛发动。各 中心校 、 市直学 校要充分利用 校园网、校信通、飞信等 媒体和 宣传标语、宣传栏等 渠道,采取各种方式,对'查尽责、除隐患、保安全'活动进行广泛宣传发动,及时组织典型宣传,宣传正面典型,介绍好经验和做法,曝光和剖析反面典型,发挥警示教育作用,营造好的氛围。
(四) 掌握方法,提高效率。一 要坚持问题导向,把发现问题、解决问题作为'查尽责、除隐患、保安全'活动的出发点和落脚点 .二要 根据 责任 定位,紧紧围绕责任分工,通过开展'四查',认真检查监管责任、自身岗位责任履行情况 , 特别是监管职责和服务作用同步落实情况 . 切实解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实、推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等突出问题,推动、督促、指导各单位认真履行安全主体责任 、 全面排查治理安全隐患,保证 师生 安全 .三 要以消除安全隐患 、 保证安全的效果作为检验'四查'要求是否到位的基本标准,反证各 级各类 学校'查尽责、除隐患、保安全'活动的成效。要坚持'查''除'结合,不等不靠,主动作为,即'查'即改,即改即'除',实现保证安全。
( 五 )强化督导,务求实效。各 中心校 、 市直学 校 和局机关相关科室 要加大对'查尽责、除隐患、保安全'活动的检查督查。要将检查督查贯穿活动始终,及时掌握活动进展情况,以带案、带线索、带问题'三带'方式,采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、明查暗访等多种形式,重点检查督查'查尽责、除隐患、保安全'活动情况,提高检查督查工作的针对性和实效性;同时开展重点抽查,对重点地区、重点领域,定期不定期随机查访,促进活动深入开展。
市 教育 局 将组织'查尽责、除隐患、保安全'活动督查组, 与活动领导小组合署办公,活动领导小组副组长为各 督查组组长 ,市 教育 局机关相关科室 按照《 济源市教育局 关于集中开展新一轮学校安全大检查活动的通知 》( 济教安〔2015〕127号 ) 督查工作分工和本方案要求,对 本次 活动 中本科室牵头负责的事项 进行专项督导 ,相关科室长为责任人 .集中督查分3次开展,第1次安排在7月 中旬 ,重点督查各 中心校 、 市直学 校活动安排部署和进展情况;第2次安排在9月中旬,重点督查各 中心校 、 市直学 校履职尽责、自查建立台账、问题整改落实情况;第3次安排在12月上旬,采取对表交账 (见附件 1 ) 的方式,重点督查各 中心校 、 市直学 校整改措施落实以及建章立制情况。
( 六 )落实责任,强化追究。各 中心校 、 市直学 校 和局机关相关科室 要认真落实'查尽责、除隐患、保安全'活动责任制,推动活动扎实有效深入开展。 局监察室 要强化问责、实行责任倒查和责任追溯, 谁检查谁签字,谁整改谁负责,对查不出存在问题查不到位、整改不及时不到位 并造成严重后果的,要追究 相关人员 责任。
( 七 )加强调度 , 畅通信息。活动期间,实行半月报告制度,各 中心校 、 市直学 校每月1 5 日和 30 日向领导小组办公室报告工作进展情况,每月底前报告当月工作汇总情况 (可和下半月报告合并报送)。 12月1 5 日前 , 各 中心校 、 市直学 校报送整个活动工作总结 ,各相关科室报'全市教育系统安全排查解决问题台账'(见附件 1 )。
各科室 每次集中督查结束后,要及时向领导小组办公室书面报告督查工作开展情况,主要内容包括:当地学校'查尽责、除隐患、保安全'活动履职尽责情况, 检查 监督情况,自查自纠建立台账情况,隐患整改落实情况,建章立制情况,督查发现的主要问题等。
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我非常热爱人大代表这个职务,妥善处理好本职工作与代表活动的关系,不管学校工作多忙,凡是市、区两级人大代表活动,我都积极参加。学校办公室设有主任、秘书,但是与代表活动有关的事情我都亲自动手。我的办公室订有《中国人大》、《人民之声》、《人民代表报》等报刊杂志,书架上有各种法律法规书籍。我在电脑上建立了人大代表网页,每天早晨上班后的第一项工作就是上网浏览人大及代表工作信息。每次代表活动前,我都针对活动内容,自己动手查阅相关资料,了解情况,形成文字材料。活动结束后,将会议报告、决议、决定、领导讲话等文件、材料进行整理、装订成册。在此基础上,我经常结合自己参加代表活动的体会,撰写文章,研究代表履职工作,宣传人大代表的作用和人大制度的优越性。几年来,我共写出调研报告18篇,在省级以上报刊上发表文章12篇。我撰写的文章大体上分以下几个方面:
在党的中心工作上“做文章”
人大工作是党的工作的一部分,代表工作是人大常委会的重要工作,新时期的代表活动只有围绕党的中心工作去开展,才会收到好的效果。
1998年1月,吉林市委提出了实现跨世纪发展五年规划。当时,全市经济已经进入了快速发展时期,而与之不相称的是一部分市民文明素质较低:在公共场合乱扔乱吐,邻里打架斗殴、居民楼空中抛物等现象时有发生。1997年国庆节期间,摆放在江城广场的200盆鲜花一夜之间不翼而飞。这些给了我不小的触动。我想:吉林市要得到长足发展,必须有良好的社会环境,而良好的社会环境亟需市民整体素质的提高。于是,我在吉林市十二届人大一次会议上,提出了开展评选万名文明市民活动的建议,受到了市委、市政府的高度重视。这项活动在吉林市连续开展了5年,不仅提高了市民的整体素质,也创造了和谐文明的氛围,改变了城市的面貌。
2004年10月,我以人大代表的视角,将吉林市开展评选万名文明市民活动的经过和取得的良好社会效果,撰写2篇文章,先后在《人民代表报》、《检察日报》上发表,展示了人大代表围绕党的中心工作开展活动所发挥的重要作用,推动、促进了全市精神文明建设工作的开展。其中:“唤起民众千百万”分别荣获了《人民代表报》纪念人大制度建立50周年“亲历人大”征文奖和吉林省“宣传人民代表大会制度好新闻奖”。
在群众关注的热点上“做文章”
人大代表是人民群众忠实的代言人。要做好代表工作,就要经常深入群众之中,了解他们关注的热点,反映他们的要求和呼声。
近些年来,国家互联网业有了突飞猛进的发展,在人们享受高科技带来的便捷信息传递、丰富的娱乐内容的同时,出现了网婚、网恋、,甚至利用互联网进行、贩毒、等违法犯罪活动,尤其是那些开设在校园周边的网吧常常使一些青少年沉迷其中,夜不归宿,荒废学业,有的甚至走上了犯罪道路,引起了广大家长和教师的关注和担忧。作为一名工作在教育一线的人大代表,我感到自己有责任和义务反映问题,提出建议。
2006年1月,我在广泛深入调查研究的基础上,撰写文章,先后在《吉林人大》杂志上发表了“青少年与网络:让人欢喜让人忧”、“未成年人犯罪――一个沉重的社会话题”2篇文章,对发生在全国各地的网络聊天、游戏、婚恋、等典型案例,进行了深刻地分析,在肯定其积极作用的同时,指出了给社会造成的不良影响,尤其是给青少年带来的严重危害,建议各级政府和相关部门予以高度重视,努力发挥职能作用,依法管理互联网;要规范网络建设,提升内容品味;要整顿治理网吧,加大监管力度;要教育青少年网友,把握正确方向等。文章发表后,引起了各级政府对互联网建设和青少年教育工作的高度重视,也受到了广大人民群众和教师的好评。
在提高代表、委员履职水平上“做文章”
人们习惯把编制、人事工资关系不在人大常委会的委员称为“兼职委员”。目前,在县、区级人大常委会组成人员中,兼职委员约占60-70%。由此可见,充分发挥兼职委员作用,对于提高人大常委会会议质量,起着重要的作用。
2005年2月,我结合自己几年来履行代表职责的实践,撰写了“坚持做到‘三要’,当好‘兼职委员’”的文章,在《吉林人大》2005年第2期上发表。我的体会是,要当好兼职委员,应做到“三要”,即:一要处理好本职工作与履行委员职责的关系,按时出席人大及其常委会会议,参加视察检查等活动。当二者发生矛盾时,妥善安排好本职工作,保证出席人大及其常委会会议。二要在会前做好准备:学习有关法律、法规;深入基层调查研究,了解工作情况和群众的要求;认真阅读会议报告、汇报等文件和相关材料;进行分析和归纳,写出发言提纲。三要做好会议发言。要紧扣主题,态度鲜明;肯定工作要全面、客观、公正,一分为二;分析问题要有深度,建议要有可操作性。
2007年4月14日,我在《人民代表报》发表了“不负重托,履职尽责”的文章,介绍了自己当代表的做法和体会:做“监督员”,支持政府开展工作;做“服务员”,为群众办实事;做“宣传员”,宣传人民代表大会制度。文章发表后,收到了来自全国各地人大代表、委员的来信来电,就履行好代表、委员职责进行了深入的探讨和交流,有的还成了好朋友。
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一、总体要求
贯彻落实全面从严治党要求,推动全面从严治党向基层延伸,进一步严明党建工作责任制,切实增强基层党组织书记管党治党意识,激发履职尽责动力,强化基层党组织的政治引领和服务群众功能,更好地发挥党组织战斗堡垒作用和全校师生党员干部先锋模范作用, 为建设特色鲜明的高水平应用技术大学提供坚强有力的保证。
二、述职评议考核对象及方式
(1)各学院党总支书记采取现场述职。
(2)各学院(部)党总支副书记、党支部书记,各部门党支部书记采取书面述职。
三、述职评议考核内容
2017年度述职评议考核,以深入学习贯彻党的精神为主线,重点围绕贯彻全国高校思想政治工作会议精神和《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》,落实学校基层党建工作重点任务,推动全面从严治党向基层延伸进行。坚持做到“四必述”。
1、述履行党建责任情况。包括全面学习贯彻精神情况,深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想情况,认真贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委、学校党委重要工作部署情况;党总支履行抓党建主体责任,党总支书记(党支部书记)履行抓党建第一责任人职责,支委其他成员履行“一岗双责”等情况。
2、述基层党建进展情况和成效。包括推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况;贯彻落实“”制度情况;党支部、党总支换届情况;落实《普通高等学校学生党建工作标准》情况;学校改革发展稳定各项工作中,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等情况。
3、述思想政治工作情况。包括有针对性地开展师生思想政治教育情况;履行意识形态工作责任制,加强课堂及各类思想文化阵地建设管理情况;实施党建带团建、党建带关建工作等情况。
4、述本部门党建工作存在的突出问题及加强和改进工作的思路措施等。按照中组部、教育部、省委教育工委对高校基层党建工作提出的相关工作要求,结合省委第二巡视组巡视指出的基层党建工作存在的问题,有针对性地述整改、述举措、述成效。
四、述职评议考核步骤
1、研究制定实施方案(2017年12月15日前)。按照省委教育工委要求,召开党委会研究制定学校实施方案,并下发执行。
2、认真开展调研准备(2017年12月22日前)。参加述职的党总支书记要结合专题组织生活会前准备与部门其他负责人交换意见,召开座谈会等方式,广泛听取意见建议,特别是要反思查找自己履职抓基层党建工作的差距和问题,为述职做好充分准备。
3、认真撰写述职报告(2018年1月5日前)。参加述职的党组织书记要认真学习领会关于落实全面从严治党责任、加强党的基层组织建设的重要论述,在深入调研的基础上,紧扣述职评议考核重点内容,自己动手撰写述职报告,实事求是地总结成绩和经验(一般不超过篇幅的1/3),分析存在的突出问题,提出加强和改进工作的思路措施。各党总支书记述职报告控制在3000字以内,党总支副书记、各党支部书记的述职报告控制在1500字以内。述职报告原则上分三个部分:第一部分要列“成绩清单”,梳理本人抓党建的特色做法和亮点工作,讲清自己的实践作为;第二部分要晒出“问题清单”,联系本学院党建薄弱领域和薄弱环节,重点查找个人履职尽责方面的突出问题,并着重从主观方面分析根源症结;第三部分要拉出“任务清单”,主要是明确2018年重点目标任务,有针对性地提出解决问题的具体措施和办法。述职报告要注重采用数据、事例说话,防止虚、空、飘,力戒六种倾向:只讲成绩,不讲差距;只讲表面化、一般化问题,不讲牵涉责任的深层次问题;只讲本部门的责任问题,不讲党组织主体责任问题;只讲下级和基层党支部问题,不讲本级党组织特别是书记本人的责任问题;只分析客观原因,不分析书记主观原因;只提努力方向和目标,不提务实管用的具体任务和措施。
党组织书记述职报告形成后,首先采取党总支支委会研究讨论的方式严审把关。重点审核述职内容是否符合要求,问题查摆和原因分析是否深刻详实,任务措施是否具体务实管用。根据党总支支委员会的意见修改后,报分管或联系本学院的校领导审阅把关,对不符合要求的,特别是一味评功摆好,不深入查找问题、不提出解决问题实招的,要严肃指出、提出修改意见,督促修改。党总支书记经修改后的述职报告、党总支副书记、各党支部书记的述职报告应于2018年1月12日通过在线办公发送给党委组织部谭晓梅老师。
4、严肃开展述职评议(2018年1月16日前)。召开党委扩大会议,开展现场述职评议。邀请部分教代会代表、派代表、教师及学校中层行政主要负责人参加。
现场述职评议会的主要程序:一是听取党组织书记述职。确定为现场述职的党总支书记按照审核通过的述职报告进行述职,述职时间不超过10分钟。二是领导点评。点评采取“一述一评”的方式,由学校党委书记或院长对每名现场述职的党总支书记逐一点评,点评时间不超过10分钟。点评要突出问题导向,直奔主题、直指要害,着重点出存在问题、指明努力方向,有效传导压力。分管或联系校领导可结合工作分工进行点评,点评时间不超过5分钟。三是与会人员测评。组织参会人员对每位述职党总支书记履职情况和各学院2017年度基层党建工作完成情况进行民主评议。
5、强化结果运用(2018年1月19日前)。根据党总支书记述职评议,结合平时调研了解情况,对党总支书记抓基层党建工作形成综合评价意见,明确提出履行第一责任人职责、指导推动基层党建工作、抓基层党建重点工作任务等情况,哪些做得好、哪些做得不好、还存在哪些问题,并按照“好、较好、一般、差”四个等次作出总体评价,按30%的比例评出基层党建工作考核优秀单位并给予表彰。对述职总体评价为“一般”和“差”的党总支书记,要进行约谈、限期整改,情况严重的按照学校的有关规定进行问责。
6、持续抓好整改落实(2018年1月开始,长期坚持)。党总支书记述职后要组织召开党总支支委会,认真梳理分析自己查摆、领导点评、群众评议和综合评价中指出的问题,制定整改落实方案,列出问题清单、责任清单、整改清单,逐项抓好整改落实。整改方案要于2018年1月26日前报党委组织部备案。学校党委将对照清单,定期开展督查检查,通报整改落实情况,确保整改事项落到实处。2018年度述职评议时,各学院要专题报告整改落实情况。
五、组织领导及有关要求
1、提高思想认识。开展院系级党组织书记述职评议考核工作,是上级党组织和学校党委贯彻党要管党、全面从严治党方针的重要举措,各党总支要高度重视,精心准备,从严从实做好相关工作,确保述职评议考核有序开展。
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一、主要问题
(一).述责方面
1.是责任落实情况。主体责任意识不强,对学校党风廉政建设形势研判不够准;制定的条条框框多,但检查考核的少。落实主体责任仅仅满足参加会议、签订责任状,责任分解常照抄上级文件,集中交责也只是形式上开个会,不知道如何有效落实主体责任。责任追究不力,虽然建立了责任追究制度,但问责追究尚显刚性不足,在实施责任追究时,没有建立有效的责任追究结果公开制度,难以保证责任追究公平公正
2.加强教育监管情况。廉政教育的形势单一,监管落实不到位。对学校及个别干部职工思想动态,未能及时开展交心谈心、,未能及时提醒和纠正错误的苗头,总认为自己工作忙,头绪多,也认为个别同志是初犯,对一两次迟到早退和在会场交头接耳的现象可以理解,没有及时加以批评教育。
3.强化行业监管情况。对部分辞退代课教师和编外人员诉求未能及时解决。
4.推进作风建设情况。未能深入基层调查研究,对结对帮扶贫困户在生产生活和产业发展方面存在的问题自己不能解决的未能及时向上级反映,争取解决,
5.防控廉政风险情况。能定期排查岗位廉政风险点,优化业务管理流程,落实风险防控措施,健全预防腐败制度。但检查防控制度多,落实少。
(二)述廉内容
1.个人从未参加可能影响公正执行公务的旅游、娱乐、健身、宴请等活动的情况。
2.个人无违规收送礼品、礼金、有价证券和会员卡及出入私人会所等方面情况,但偶尔有在微信圈里发发小红包和抢红包的现象。
3.个人没有利用职权职务打招呼、写条子,干预和插手市场经济活动等方面的情况。
4.个人无违规兼职、从事经营性活动、移居国(境)外等方面的情况。
5.配偶在家中待业,儿子在是教师,无违纪违规投资。
6.无其他需要报告的情况。
二、原因分析
主体责任意识不强,对学校党风廉政建设形势研判不够准;制定的条条框框多,但检查考核的少。廉政教育的形势单一,监管落实不到位。存在的原因是学校老师少,个人花在学校发展和教育教学工作的时间较多,个人在党风廉政方面理论学习时间较少。二是存在侥幸心理,总认为学校小,老师少,在党风廉政方面不会出问题,所以在党风廉政建设方面抓的时间就少。
在微信圈里发小红包和抢红包有时是出于好奇,或者是出于礼貌,觉得抢了人家的红包就要发出去,不能只抢不发。
三、整改措施
一是增强主体意识,健全责任体系。抓好党风廉政建设,首先要解决好领导干部的思想认识问题,真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入学校总体工作,把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要强化担当意识。通过媒体宣传、集中学习等形式,牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识,学校尽管人少,还要明确专人负责主体责任的分解、部署、考核、报告等具体事务,切实解决纪监“代做”的问题。二要细化主体责任。要根据学校党小组成员分工,进一步细化主体责任内容,让每一位成员搞清楚、弄明白哪些是主体责任、哪些是第一责任、哪些是分管责任。同时,要明确主体责任落实的任务、要求和具体措施,让其知道怎样履行责任。
二是完善教育监管机制,推进工作落实。一是要开展多种形式的学校教育方式,二要探索廉政质询制度。对学校党风廉政建设方面问题突出、工作不力的人要采取倒查。三要开展问责行动。开展领导班子向群众述职述责报告,接受群众质询评议,作出整改承诺。对承诺的问题跟踪督办,凡践诺不到位的严格问责。
三是严格责任追究,倒逼担责尽责。一要细化考核指标。对照党风廉政建设工作年度任务分解,制订《甘溪小学落实党组主体责任量化考核工作方案》,细化考核分值和具体要求,将落实党委主体责任的谈心谈话、廉政风险点排查、两会三述等工作措施,与主体责任的具体内容一并细化量化,强化实绩导向,确保考核结果公平公正。二要完善考核办法。将实行日常检查考核与年终检查考核相结合,对责任落实情况进行常态化、全过程把握,对履行主体责任存在苗头性、倾向性问题的领导干部,及时下发提醒督办函。三要加强结果运用。把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处。四要把控问题导向,及时化解各类纠纷。对辞退代课教师和编外人员要耐心细致的做好政策宣讲,及时主动向上级反映,把矛盾化解在基层。
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