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一、自查工作开展情况
(一) 思想认识方面
1.坚持政治理论学习不放松。2019年2月28日印发《中国共产党重大事项请示报告条例》。《条例》要求党的领导干部要把请示报告和履职尽责统一起来,该请示的必须请示,该报告的必须报告,该负责的必须负责,该担当的必须担当。
一直以来,xx公司党总支及领导班子集体以“认真学习领会新时代中国特色社会主义思想”,坚定维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致;坚决贯彻落实中央、市委和市国资委党委加强党的政治建设的有关要求,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、“三个一”、“四个决不允许”;严格落实“四个服从”,深入贯彻中央、市委、市国资委党委和集团公司党委工作部署,始终坚持把请示报告作为重要政治纪律、组织纪律和工作纪律,主动向上级部门请示报告重大事项。
2. 重视做好请示报告工作重要性。《中国共产党重大事项请示报告条例》是贯彻中央全面从严治党战略布局、加强领导干部管理监督的又一重大举措,对于进一步严明党的政治纪律和组织纪律,从严管理监督干部,具有十分重要的意义。
严格执行《条例》,就是从严管党治吏的一项重要抓手,是全面从严管党治吏的一把利器。xx公司党总支深谙在加强党的建设过程中做好请示报告工作重要性,在认真学习《中国共产党重大事项请示报告条例》的同时,也及时传达学习重大事项请示报告有关制度文件。
3.带头履行责任严格落实请示报告工作。一分部署,九分落实。请示报告是对上级领导负责的需要。“对上负责”,要求在工作中自觉维护上级的威信,坚决贯彻、落实、执行上级的决议,真实反映工作中存在的问题和群众的意见、要求,紧密结合实际,创造性地开展工作,努力完成上级交给的各项任务。结合xx公司当前实际,党总支领导班子集体对标《中国共产党重大事项请示报告条例》各项规定和要求,就公司发展过程中发生的各类重大事项请示报告有关工作开展专题研究,并做好工作谋划部署。
(二) 制度机制方面
1.建立完善的重大事项请示报告制度。按照集团公司要求,xx公司已建立xx公司重大事项请示报告制度和请示报告事项清单。包括上级领导、部门交办的重要工作任务;下级请示、报告的重要问题;突发性事件、事故、问题;每月重要工作安排及完成情况;项目施工生产安全质量安全隐患的重大问题及疫情防控等重大事项问题;需要报告的其他重要问题等。
2.建立科学有序及时有效请示报告工作流程。在各项重大事项报告工作开展过程中均按照公司制定的清晰有序、及时有效的请示报告工作流程严格执行;坚持主责部门申请、分管、主管领导讨论审核,党总支、董事会集中他讨论研究签批。
3.建立完善的请示报告机制。由党总支及班子集体为统领挂帅,办公室为体系执行主责部门,建立并明确请示报告工作机构、责任主体和具体工作要求,同时建立请示报告工作台账,健全工作落实、督察督办和责任追究的请示报告工作机制;就包括“三重一大”等重大实行报告事项的请示报告工作以书面和表格的形式严格登记造册,并留档。
4.党总支、董事会严格履行监管职责。由xx公司党总支班子集体挂帅加强对所属各部门各单位重大事项请示报告的监督管理,指导相关单位和职能部门建章立制、建立清单,层层落实监管责任,规范下属单位和部门的请示报告行为。
(三) 落实情况方面
1. 党总支严格履行好第一责任人职责。xx公司党总支按照上级党委部署要求,切实承担起重大事项请示报告工作的主体责任,党总支书记严格履行好第一责任人职责,并按照请示报告事项要求履行决策程序。
2.已建立集团领导重要批示落实工作台账。xx公司党总支工作部是落实集团重要批示落实工作的主责部门,各类批示件均按要求办结,不存在报告已办结而实际未办结、以及形式上办结而工作实效较差的情况。
3.已据实报告各类重大事项。xx公司党总支按照《中国共产党重大事项请示报告条例》、市委《关于贯彻落实<中国共产党重大事项请示报告条例>;的具体措施》(京办发〔2020〕1号)、《市国资委党委关于进一步加强市国资委系统重大事项请示报告工作的通知》(京国资党发〔2020〕5号) 和集团公司党委《关于贯彻落实<中国共产党重大事项请示报告条例>;的实施细则(b—0)的通知》要求以及其他相关规定要求向集团请示报告重大事项,不存在瞒报、漏报、迟报的问题。
4.已建立健全纠错机制。及时发现问题并明确改进措施。
5.请示报告文件均按照标准格式上报。xx公司所有上报请示报告均符合规范要求,不存在主题不适当、内容不准确、程序不规范、方式不合理等问题。
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经过前一时期认真紧张的筹备,市届人大次会议各项准备工作已经就绪,会议就要如期召开了,这是全市人民政治生活中的一件大事。刚才,昆峰书记介绍了会议的筹备情况,长义部长通报了各代表团正、副团长建议名单,申主任宣读了大会须知及各代表团讨论地点。这些意见已经市委讨论通过,我完全同意。为确保圆满完成这次人代
会的各项任务,下面,我再强调几点意见:
一、高度重视,进一步增强政治使命感
市三届人大四次会议,是在全市上下认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神,决战“十一五”、谋划“十二五”的关键时期,召开的一次重要会议。会议将听取和审议“一府两院”、市人大常委会的工作报告,听取、审查“市年国民经济及社会发展计划执行情况”和“年计划(草案)”的报告、“市年财政预算执行情况”和“年财政预算(草案)”的报告,并批准“市年国民经济及社会发展计划执行情况”和“年国民经济及社会发展计划”、“市年财政预算执行情况”和“年财政预算”的报告,另外,还有重要的选举任务。可以说这次人代会,工作任务艰巨,倍受社会关注。会议审议和决定的内容,都是关乎经济社会发展和全市人民切身利益的大事。开好这次会议,对于坚持和完善好人民代表大会制度,对于我们进一步统一思想,团结和动员全市广大干部群众,按照市委三届十一次全体(扩大)会议的部署和要求,立足新起点,抢抓新机遇,谋划新发展,开创新局面,实现经济持网续较快发展,具有十分重要的意义。各代表团召集人一定要充分认识这次会议的重要性,切实增强政治责任感和使命感,以对党和人民高度负责的精神,因势利导、履职尽责,充分调动好、发挥好代表的积极性,积极引导好、组织好大会,努力把本次人代会开成让人民满意、让市委放心的大会。
二、发扬民主,认真组织审议好各项报告
开好人代会,最重要的就是发扬民主、广开言路、集思广益。会议期间,代表审议各项工作报告,并对人大常委会和“一府两院”的工作提出建议、批评和意见,这是法律赋予人大代表的权利,也是大会的重要内容。各代表团召集人要积极引导广大代表在审议讨论中,畅所欲言、各抒己见,把各种意见都发表出来,把各种心声都表白出来,使大会作出的各项决议真正反映全市人民的意志和愿望。要积极引导代表突出重点,紧紧抓住转变发展方式、提升发展质量这个中心,围绕新型工业化、农业现代化、文旅国际化、城乡一体化和改善民生等事关我市改革发展大局的一些重大问题,多提建设性的议案和意见建议;要正面积极引导代表讲大局、抓本质、看主流,用辩证的观点看问题,用发展的眼光看条件,既讲不足和困难,也讲机遇和希望,潜心思考,专心议政,积极为发展、社会进步献计献策;要充分发挥人大代表生活在基层、工作在一线,对群众的意见、群众的困难、群众的要求有着深刻了解,对经济建设和社会发展中存在的问题有着切身体会的优势,把来自基层代表、各行各业的意愿和声音反馈上来,进一步推动市委决策科学化、民主化。参会的“一府两院”各部门要认真听取人大代表的审议发言,虚心听取网代表的建议、批评和意见,认真答复人大代表对各方面工作提出的质询,不断去优化工作思路、改进工作方法、提升服务水平。通过大家卓有成效的工作,切实使会议达到统一思想、达成共识、形成合力的目的,努力把这次人代会开成一个团结、民主、求实、奋进的大会。
三、加强领导,切实组织好大会的选举工作
搞好选举是这次人代会的一项重要任务。在这次人代会上将补选产生“市法院院长、名市人大常委会副主任和名市人大常委会委员”,能否圆满完成选举任务,实现组织意图,是大会成功与否的重要标志,也是对全市各级领导班子和领导干部凝聚力、战斗力和执行力的考验。为加强对这次大会的领导,市委成立了大会临时党委,临时党委书记由我担任,副书记由、五位同志担任;各代表团要建立临时党支部,支部书记由代表团团长担任,副书记由各代表团副团长担任。各代表团要充分理解发扬民主、贯彻党委意图和依法行使民利的一致性,在选举过程中,要通过大会的各级党组织、大会主席团成员和各代表团召集人认真细致的工作,把发扬民主与依法办事很好地统一起来;在酝酿候选人阶段,要充分信任、尊重代表,向各位代表讲清楚市委的推荐意见,让代表自觉领会和贯彻党的意图。各代表团团长以及与会的党员领导干部,作为会议的领导者、组织者,要发挥好模范带头作用,从坚持党的领导和贯彻党管干部原则的高度,从领导干部带头
讲政治的高度,充分认识应承担的重要政治责任,带头并教育引导代表既要充分发扬民主,又要严格依法办事,正确行使民利,确保选举结果既能体现人民意志,又能实现党的意图。
四、落实责任,圆满完成大会各项任务
本次会议时间比较紧,任务比较重,要求也比较高,这就需要大家把履职尽责放在第一位,认真组织实施好大会的各项议程,
积极稳妥地做好会议的各项工作。大会主席团是本次大会的领导机构,会议要自始至终在大会主席团的领导下进行,一切重大事项和重要活动都要由大会主席团决定,各代表团和各位代表都必须服从大会主席团的领导,按照法律规定和大会主席团的部署履行好自己的民利。大会秘书长对秘书处的工作负总责,要协调好各位副秘书长和各工作组的工作,统筹安排,超前考虑,反复斟酌,切实保证不出任何差错。秘书处下设的各个工作组,要坚决服从秘书长和各位副秘书长的统一安排,以服务好大会为根本,既要各司其职、各负其责,又要相互协调、密切配合,保证大会的各项工作紧张有序地进行。各代表团的召集人要以积极有为的姿态,高度饱满的热情,按照会议日程安排,组织代表参加好大会各个阶段的会议;要坚决贯彻市委意图,服从大会统一指挥,遵守大会各项制度,处处率先垂范,善于影响带动全体代表从思想上、组织上、纪律上、行动上与大会主席团保持高度一致;要认真组织各项活动,引导全体代表和列席人员排除干扰,集中精力想大事、议大事,认真审议好各项工作报告;要加强与秘书处的联络,对出现的新情况、新问题,要及时向大会主席团和秘书处报告,使问题能够及时得到妥善处理和解决;要严格执行会议纪律,严格请假制度,严格要求各位代表在参加各项活动中,不迟到、不早退,保持良好的会风。各乡(镇)区、街道,各级各部门的主要负责同志,在履行好参会职责的同时,还要统筹安排好本单位、本部门的、综治、安全生产等工作,积极创造团结、稳定、和谐的社会环境,坚决避免“两会”期间出现任何负面影响,确保大会顺利召开。
同志们,开好这次人代会意义重大,我相信,有大家严谨高效的工作作风、务实尽责的工作态度、步调一致的大局意识,一定能把本次会议开成团结民主、求真务实、振奋精神、开拓奋进的大会。
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关于在全矿副科级(含)以上领导干部中实行安全履职督导制度的暂行规定 一、督导对象 按照干部管理权限,全矿正、副科级干部、井级干部、副总为督导安全履职对象。 二、督导范围 领导干部有下列情形之一的实行督导: 1 、在安全工作中不履职或不正确履行职责或履职不到位,负有直接领导责任,但未构成党纪、政纪处分的; 2、发生二级以上生产事故或质量标准化工作检查评估不达标单位的党政主管; 3、基层单位当班发生严重“三违”、重伤或瞒报工伤事故的跟班干部; 4、经有关部门查证属实。存在隐患较多或重大隐患单位的党政主管; 5、未按规定时间和要求完成“三违”治理指标者; 6、精神状态差,安全工作处于后进的。 三、督导时间 督导实行旬督导制度,时间为每月的2日、12日、22日。(逢双休日顺延) 四、督导程序 1、安监部、生产部每月1日、11日、21日按照各自职责分别统计领导干部“三违”治理完成情况、工程质量评估结果和生产事故等督导范围规定的各项任务完成情况,并列出需要督导谈话的干部名单,报矿领导和政工部。 2、政工部按要求进行考核,并负责通知被督导人员和督导员按时进行督导。 3、督导谈话由党委副书记、纪委书记、安监副处长统一协调,按照矿领导分管范围,实行分线督导。党支部书记、政工部室干部由党委副书记、纪委书记负责督导谈话,科区长由分线矿领导干部负责督导谈话,技术干部由总工程师负责督导谈话,井级和副总由矿党委书记或矿长负责督导谈话。涉及东城、张小楼井的干部时,两井党总支书记、井长分别参加督导谈话。 4、督导谈话议程:①被督导者查找安全履职不到位的原因、以主观原因为主;②被督导者提出下一步整改措施;③督导员帮助分析原因,提出要求。 5、政工部、安监部、企管部必须派员参加督导谈话,并分别做好谈话记录。 五、处罚规定 1 、未完成“三违”治理指标者,按集团公司总经理办公会精神执行; 2、发生二级以上生产事故或质量标准化评估不达标者,按庞矿发[2008]1号文件规定执行; 3、发生严重“三违”、重伤、瞒报工伤的跟班干部,按严重“三违”处理; 4、当月内连续受到二次被督导谈话者,罚款200元; 5、当月内连续三次被督导谈话,进行黄牌警告一次,一年内两次黄牌警告给予撤职、免职、解聘; 6、被督导者无故迟到短次罚款50元,无故缺席每次罚款200元; 7、被督导者在督导谈话后一周内向督导员和政工部反馈整改信息,否则罚款200元。 六、相关规定 文秘部落 1、干部因公出差、学习、因病(事)假不在岗上班,应将情况及时反馈给安监部和政工部,在考核时给予充分考虑。 2、本暂行规定自二oo五年七月一日起执行,到二oo五年十二月三十一日结束,在执行过程中需认真总结,逐步完善该规定。
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为贯彻落实总行、省、市分行及支行党委决策部署,做好“三线一网格”管理在**支行的落地,提升网点“双基”管理水平,营造积极向上、合规守制的网点文化,特制定本实施方案。
一、总体要求
(一)工作目标。深入贯彻落实上级行党委和支行党委的“三线一网格”管理要求,发挥党建线对业务融合的引领作用,纪检线肃规明纪的约束作用,运营线把关防范风险的保障作用,网格化团队建设的基础性作用,通过“工作到位、督导到位、效果到位”,有效提升**支行经营管理水平,促进业务发展,防范经营风险。
(二)组织分工。**支行现有员工9人,其中党员6人,设立独立党支部。支部书记由网点负责人**担任,内勤副行长由**担任(同时兼任支部纪检员),网点网格长由支部书记**担任,分别作为主责任人,承担党建线、纪检线、运营线和网格化团队建设的主要职责;其他格主、格员等各履职主体均明确自身职责,按要求规范履职。
(三)融合重点。做好“三线一网格”管理模式与业务工作的融合。一是坚持与内部管理融合,切实提高管理水平,防范风险,确保不发生员工行为风险;二是坚持与业务拓展融合,通过党建搭台、纪检监督、运营合规,促进各项业务发展,完成任务指标;三是坚持与员工网格化建设相融合,强化网格化团队建设,打造正气、激情、向上、向善的员工团队。
二、党建线融合
(一)落实支部书记履职清单。对照《中国**银行**省分行基层党支部书记工作指引》的要求,根据**支行的工作实际,重点做好八个方面的内容:(1)认真制定年度党支部工作计划,把党建工作与业务经营同谋划、同部署、同考核,以党建带队伍、强基础、树正气、促发展。(2)严格执行民主集中制,规范议事规则,组织讨论决定涉及人员调配、任务分解、工资分配、费用使用、员工行为分析等重大事项。(3)认真落实“三会一课”制度、组织生活会和民主评议党员。每月召开支委会,每季度至少召开1次党员大会,每年至少讲2次党课,召开至少2次组织生活会(分管行长至少参加1次),开展1次民主评议党员。(4)经常开展谈心谈话,党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间,每年谈心谈话不少于1次。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。(5)定期组织支部学习。每月至少组织1次党员学习,视情况召开支部扩大会议,将学习范围选择性扩大到网点全体员工。学习内容包括但不限于党建知识、“三线一网格”管理知识及业务知识(主要是重点产品、最新政策等);每季开展廉政教育,进行党风党纪和行规行纪学习。(6)落实“双培养”工作。加强党员的培养和入党积极分子的吸收,培养业务骨干向党组织靠拢,培养党员成为业务骨干。(7)扎实开展“一支部一特色”创建活动,围绕**支行“**崛起”品牌创建,立足网点实际,突出“情系客户,追赶超越”的品牌创建特色,推动党建工作全面融入经营管理各方面、全过程,引导党员在业务拓展、产品营销、客户服务等工作中发挥示范作用,不断增强党支部对业务经营的领导力、带动力和支撑力。(8)用好“三线一网格”管理系统。根据“按时操作、对标履职”的要求,每日登录系统并及时完成各项履职任务,做好预警处理,按时检查网点员工的“三线一网格”岗位履职情况、查看异常行为排查情况以及身边的好人好事报道。
(二)支部书记带头示范,落实六个“率先”:(1)率先遵章守纪。主动加强学习,知晓各类产品特点,熟知信贷等业务风险点,坚持在合规的框架下发展业务、营销客户。(2)率先改进作风。积极落实柜面“最多跑一次”的要求,服务好客户,提高办事效率,提高文明服务水平,打造好**农行的窗口形象。(3)率先攻坚克难。脚踏实地,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于亮剑斗争。(4)率先营销客户。在网点业务拓展、客户营销上,牢记网点“第一客户经理”职责,身先士卒,勇当排头兵,带领团队攻坚克难。(5)率先防控风险。在风险上从严把握、规范操作,坚持安全经营,守住风险底线。(6)率先廉洁自律。管住自己,带好队伍,不论在工作圈,还是生活圈、社交圈,都以身作则,清正廉洁、坦荡公正。
(三)落实争先创优制度。开展“三亮四比三评”活动,选树党员示范岗,强化模范引领。紧密结合网点各项中心工作,以带动力强、服务高效、贡献突出为标准,开展党员标兵、党员示范岗、优秀党员等创先争优活动,树立标杆榜样。**支行的党员示范岗为徐意,责任区为客户经理室。
(四)推进基层党建四结对。按照省分行《中国**银行**省分行关于加强基层党建工作的若干意见》的要求,积极开展“四个结对互动”。(1)开展网点与机关支部的结对互动,与支行个人金融部党支部党建结对,通过党建工作、业务交流等,推进相关工作的开展。(2)开展网点与客户单位支部的结对互动,与企业成就控股集团有限公司结对,共同商定主题,采取灵活方式,深入推进金融服务工作。(3)开展网点支部之间的结对互动,与学院路支行党支部进行结对,采取业绩竞赛、经验传授、现场指导等方式,共同提高。(4)开展党员与群众的结对互动,特别是客户经理的结对互动,结对情况如下:**与金平开展结对,**与**、**开展结对,互相学习促进。特别是党员要与客户经理结对组成营销团队,提升业务营销效果,促进业务发展。
(五)开展党员活动阵地建设,积极组织党员活动。积极创造条件按照“三亮五有十上墙”的标准和“统筹安排、综合利用、资源共享”的原则,与“职工之家”建设、网点转型、各示范岗创建等相结合,规范党支部活动阵地建设。定期组织党员活动,走访慰问生活困难党员和群众,带好党员团队,发挥党员的先锋模范作用;同时开展形式丰富的党支部活动,增强团队凝聚力。
三、纪检线融合
重点细化和落实纪检员的履职要求:
(一)协助支部书记做好党建工作,落实纪检员监督责任。(1)协助支部书记落实本支部党风廉政建设主体责任,做好相关工作的提醒与督促。(2)协助支部书记开展党风党纪、行规行纪和案防风险教育,不断提高党员干部遵纪守法的自觉性,树立道德高线,守住纪律底线,坚持合规操作。(3)协助支部书记围绕“八项规定”和反“四风”,履行全面从严治党的监督责任,每年至少开展一次作风建设工作自查自纠。(4)督促提醒网点负责人坚持民主集中制、“三重一大”决策制度,对照议事规则,严格监督网点绩效分配、任务分解、岗位调整、费用使用等需要提交支委会或党员大会讨论审议的工作。(5)加强对党员员工遵章守纪、权力行使、廉洁从业等方面的监督检查,对苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒和批评教育。
(三)严格落实报告制度。(1)及时向本支部书记和上级纪委汇报和反映本支部党风党纪情况和重大违规违纪问题。(2)协助上级纪委和监察部门,做好本网点违规、违纪、违法线索的核实和查处。(3)落实涉及本支部党员和其他员工责任追究的相关程序性工作,对受党纪、政纪处分的党员和其他员工进行帮扶教育。
四、运营线融合
(一)强化内控案防
1.把牢业务风险。按照相关制度、操作规程做好其它职责权限内工作:(1)每日做好员工代他人办理业务情况记录。(2)每周检查相关印章和重要空白凭证。(3)每月账实相符检查、自助设备钞箱核查、柜员抽屉(保险柜)等检查、系统内往来账户和各类卡片账核对、对账单交接、会计档案归档、挂失核对、自助回单柜检查。(4)按月对柜员合规操作监控录像进行调阅,对发现的问题及时进行通报并组织整改。(5)每半年全面盘点核对一次预留印鉴卡片,确保与系统核对相符。(6)对各类运营管理、安全保卫、员工行为管理、纪检监察检查中发现的问题按要求整改落实。
2.管牢场内风险。(1)督促加强营业场的安全检查,落实登记《安全检查日志》。(2)紧盯营业场内疑似私售产品、充当资金掮客,以及客户群体性投诉、外部诈骗、陌生人“蹲守”等风险点,第一时间处置,第一时间报告。
3.盯牢员工行为。(1)每周汇总分析网点柜员远程授权成功率、集中作业通过率、传票整理差错率、柜面业务冲抹账率等数据,对差错较多柜员落实督导。(2)每月向营业机构负责人汇报临柜员工思想、工作、服务、业务考核等情况,积极协助营业机构负责人对临柜员工进行思想政治与职业操守教育,重点关注临柜员工参与民间融资、非法集资,临柜员工代客户办理业务,临柜员工超出自身承受能力的投资、消费等风险苗头,并及时汇报。
4.执行双线报告。对各类异常行为,必须向**支行运营财会部负责人报告,问题性质严重的,可直接向**支行纪委书记、分管运营工作副行长或行长汇报。
(二)做好安全保卫工作。(1)每月对110报警系统、二级报警系统测试不少于1次。(2)按要求对外部人员进入高柜区进行审批。(3)做好每日营业期间安全检查,并进行相应登记。(4)督促员工认真落实每天清场工作,对消防、用电等进行安全检查,发现问题及时纠正,并进行记录。(5)每周至少一次学习上级行晨会提示。(6)每周对本单位自卫器械、报警设施、消防器材、监控设备等安防、消防设施进行全面检查。(7)每月组织员工进行安全、消防知识和技能培训。(8)细化落实各类预案,每半年组织开展消防和防暴演练。(9)每年落实“三化三达标”考核自评,以及公安厅、银监局安全评估(每两年一轮)。(10)每年一季度与员工签订含“消防安全”等内容的责任书。
(三)加强员工行为监督管理。(1)建立健全员工行为管理制度,组织签订各类责任书。(2)协助网点负责人做好员工日常考勤和管理工作。(3)组织本网点员工认真学习各项规章制度,熟知岗位风险点,定期开展内控和案防教育。(4)强化日常监督管理,通过日常观察、业务检查、沟通谈话等,及时监督员工是否存在不规范行为。(5)协助网点负责人做好员工行为分析排查,对员工异常行为及时汇报。(6)督促网格内员工及时完成系统履职。
(四)抓好疫情防控工作。疫情防控期间,务必做好以下工作:(1)关闭后门,引导客户从正门出入。(2)对进入网点办理业务的客户,进行体温检测,要求佩戴口罩。(3)做好消杀工作,营业场所、办公区域、卫生间等每天进行必要的消杀措施,做到不留死角。(4)员工原则上不能出省,确需省外出差必须严格履行请假报批手续。(5)加强员工健康码管理,非绿码的,应尽快前往医院进行核酸检测,在检查结果出来之前实行居家办公。(6)围绕“支持企业复工复产”、“全方位做好金融服务”,确保将信贷优惠、绿色通道、流程便利等各项政策措施落细落实,在银企的良性互动中抓住机遇,促进业务发展。
五、网格化团队建设
(一)清晰责任网格。按照全行成网、网中有格的要求,网格长抓好格内成员日常行为管理,格内成员承担网格监督责任,做到相互监督相互提醒。签订员工行为网格化管理责任书,确保责任到人、管理到位。网点网格长**,格员为内勤副行长**,客户经理金平、徐意,副督导员纪光斌;内勤副行长**的格员为大堂经理钱华,柜面经理**、施以、**。网点每位员工都明确“谁管我”、“我管谁”,对网格内员工行为相互监督,通过以点带面、层层落实的方式,加强网格化管理,使广大员工立足本职岗位,提高合规意识、规范自身行为。
(二)开展结对互动。积极开展师徒结对、党群结对等,团结共进。如为新入职、新转岗、新转型员工安排一名业务素质较好地员工当师傅,建立师徒关系,帮助尽快适应新岗位;对有困难的员工采取帮扶结对。
(三)发挥榜样力量。积极开展榜样人物评选,结合“比工作质量、比工作效率、比服务态度、比合规经营”四比等活动,定期进行“服务之星”、“营销之星”等评选,在网点内形成学习榜样、争做榜样的良好氛围。
(四)构建网格监督责任体系。赋予员工之间相互监督的责任和反映的义务。凡格内员工发生问题的,都将倒查和具实追究格主的管理责任、格员的监督责任。进一步增强支行全员案防意识,主动向不守规矩的人说“不”,同不守规矩的行为做斗争。
(五)开展“十必谈、八必访”。网点负责人和网格长要及时关注、了解格员上班期间是否存在精神萎靡、精力不集中、经常接听与工作无关的电话、家中发生重大变故等异常情况,按照“十必谈”要求及时做好谈心谈话,其中网点负责人每半年至少与所有员工开展一次谈心活动。对员工生育、生病住院、家庭出现重大变故等情况的,按照“八必访”要求,网点负责人带队上门慰问和家访,及时传递组织关爱,帮助解决困难。网点每季度开展一次员工行为分析,围绕员工的“工作圈、生活圈、社交圈、消费圈”,结合日常行为表现、内部外检查举报等信息,综合分析,采取有效措施,防范行为风险。
(六)营造温馨家园。组织开展团队活动如读书沙龙、专家讲坛,增进团队成员之间了解和互动,增进友谊,形成团队合力。加强两家互动,建立家属联系制度,召开家属座谈会,举办亲子活动,发放家庭助廉倡议书等,使员工家庭与单位家园“两家”互动制度化、常态化,增进“两家”理解、配合支持,营造风清气正、团结和谐的团队氛围。
六、考核评价
(一)实施百分制考核。(1)对支部书记,完成履职清单要求,并做到示范带头作用的,得100分。网点获得上级行先进的,每一项加10分。违反议事规则的,每一项扣5分。得分低于80分以下的,经支部会议审议,不得推荐参加优秀支部书记评选并取消评先资格。(2)对纪检员,完成履职清单要求的,得100分。获得上级行先进的,每一项加10分。对监督事项,每一项落实不到位的扣5分,出现重大违规违纪问题的每一项扣20分。80分以下的,取消评先资格。(3)对内勤副行长,圆满完成内控案防、安全保卫、员工行为监督等履职要求,得100分。获得上级行先进的,每一项加10分。对应发现而未发现,应核查而未核查,出现违规问题的,每一项扣5分。80分以下的,取消评先资格。(4)对格员和网格长,对网点所有员工设定“三线一网格”落实基本分为100分,对违反规章制度的,视后果每一项扣5-20分;对网格长,还要加扣格内成员扣分项的30%。格员80分以下的,取消评先资格,有两个以上(含)格员得分80分以下的网格长或格主取消评先资格。
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省公路局路政执法总队党委:
一年来,在省公路局和省总队党委的坚强领导下,我认真履行党建工作“第一责任人”职责,团结带领全体党员干部,深入学习贯彻党的、十八大和十八届历次全会精神,系统学习系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神,坚持从严管党治党,狠抓“两个责任”落实,抓班子强队伍,聚焦监督执纪问责,强化党内监督,强力正风肃纪,进一步提升了基层党组织的凝聚力、组织力、战斗力,为支队持续发展提供了坚强组织和作风纪律保障。现将工作职情况述职如下,请大家评议:
一、主要工作成绩
(一)强化责任担当,全面履行主体责任。一是加强党建工作领导,年初支队成立了党建工作领导小组,党组书记任组长、党总支书记为副组长、各支部书记为成员,全面负责党建工作组织协调、安排部署、督导检查、年度考评工作。二是夯实党建工作任务。支队建立健全党组、党总支、党支部三级联动的明责、履责、问责体系,落实了各层级党建主体责任。支队党组印发了《2017年党建工作要点》和季度党建工作安排,实现了党建工作责任到人、将党建工作融入到了支队的日常管理工作之中。三是支队于3月20日召开了党建和廉政工作会议,总结2016年商洛支队廉政工作和党建工作,部署2017年廉政工作和党建工作主要任务。党组书记与各科室签订了工作目标责任书和廉政建设责任书,将党建任务与各科室业务工作相结合。
(二)扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是召开专题会议,进行动员部署。5月支队组织召开了推进“两学一做”学习教育常态化制度化动员会,传达学习了中央、省委、省交通厅领导讲话精神,制定了《支队党组推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》。二是各支部坚持每月至少开1次支部委员会议,坚持每季度至少召开1次党员大会,实施学习教育、组织生活、党员议事、承诺服务、推进工作“五联动”。一月一主题,确保学做结合、取得实效。支队总支和3个党支部还建立“两学一做”党员学习微信群,不定时将党章党规、重要讲话精神等党建知识,以视频、音频和图文的形式,推送到微信群中,供党员干部阅览学习。每名党员都有学习笔记、撰写心得体会3份,组织党建知识测试1次。三是支队党组成员都能落实领导干部参加支部活动“双报告”制度,坚持以普通党员的身份参与组织活动,带头学习、带头研讨交流、带头讲好党课、带头开展问题查改、带头推进工作,确保了党员学习教育扎实有效开展。
(三)强化组织建设,构筑坚强的战斗堡垒。一是坚持“三会一课”制度,实行党员干部参加支部活动专门记录、专人负责、痕迹管理。推行党员领导干部参加组织生活个人向支部报告、支部向上级党委报告的“两报告两核查一通报”制度,从严从实规范党内组织生活。扎实开展“五规范一整顿”,着力规范党内政治生活、党费收缴、发展党员、党员日常教育管理和活动场所建设,抓好软弱涣散党组织整顿提升,强力推进党组织规范化建设。二是扎实开展“对标定位、晋级争星”活动,着力推进机关基层党组织建设。今年以来,支队党组按照省省总队党委开展“对标定位、晋级争星”活动的部署要求,周密安排,细化标准,综合评定,落实整改,顺利完成了机关3个党支部的三星级初步评定工作,正在有序推进1个五星和1个四星支部建设。三是在庆祝建党96周年之际,表彰了一批优秀党员,并组织党员前往延安红色革命根据地、梁家河重温入党誓词,重塑革命情怀。在春节和重阳节慰问看望离(退)休干部职工,慰问了4名家庭困难党员,使他们切实感受到党组织的温暖。
(四)加强班子建设、带过硬队伍。1、夯实主体责任,加强党风廉政建设。严格落实党组主体责任和纪检监察监督责任,支队与各科室签定党风廉政建设目标责任书。建立科级领导干部廉政档案的和领导干部重大事项申报制度。健全廉政风险防控机制,完善配套制度,强化廉洁从政教育,严格执行中央八项规定,持续整肃作风,从严查办案件,对一名长期不履行工作职责的党员进行了除名处理。加强日常监管和考核,落实高速公路路政执法监督检查制度,及时受理路政举报投诉案件,有效的促进了行风建设和党风廉政建设。
2、加强支队班子从自身建设抓起,积极发挥了模范带头作用。做到三个坚持不放松:坚持抓政治理论学习不放松,坚持抓团结务实不放松,坚持抓廉洁自律不放松。全面落实 “三项机制”,严格按照好干部标准选拔任用干部。今年调整6名干部,其中推进考察1名科级干部,提拔2名副科级干部,任命3名中队领导干部。
3、抓教育培训和岗位练兵活动。支队建立健全干部学习培训制度,制定了切实可行的学习计划,明确学习目的和学习内容,坚持每周二上午学习日。支队对路政基层单位的干部和业务骨干进行了两期路政执法业务培训,商界、商漫大队完成对路政、治超人员的全员培训。直属大队举行了大件监护实战演练,商界、商漫路政交警联合举办了突发事件的处置和自然灾害保畅应急演练活动,积极开展“岗位大练兵业务大比武”活动。
(五)实现党建工作与中心工作互融互促。聚焦重点工作,全面加强高速公路路政执法管理。今年支队全力抓好五项工作。一是规范大件运输监护工作,监护工作实现 “规范监护、安全监护、廉洁监护、高效监护”的目标。截止11月底,监护大件车94台次9514吨监护里程25350公里,受赠锦旗4面。二是加强对涉路施工许可的专项检查监督。三是开展了桥梁及桥下空间涉路事项专项排查和路域环境综合治理活动。四是开展常态化的高速公路路政巡查督查,支队下发督办通知2份,对桥下空间管理不到位等问题限期整改。五是推动路警、路政养护联勤联动工作机制常态化运行。六是扎实开展“三基三化”建设。截止11月底,审批穿跨越许可1起,查处各类高速公路路产损害案件287起,结案284起,结案率达99%,收回赔补偿费245.45万元,收取监护费156.46万元。 二、存在的问题
1、忙于业务工作,党建工作调研抓得不够;对基层党建工作存在的问题掌握不透。
2、党的组织生活制度坚持得还不够好。党内组织生活内容单一、形式单调,没有受到广大党员群众的欢迎和喜爱。
3、基层党组织的党务干部都是兼职,支部书记主责主业意识不强,党建工作不平衡。
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一、不断学习,提高政治素养和履职能力
办公室工作涉及各个方面,又担负着区政府的运转枢纽的作用,责任重大。需要有很好的政治素养、较高的知识水平,才能真正担负起履行职责的任务。故此,我经常抓住机会学习:一是抓住会议、培训、讲座等机会学习。凡此,我都能积极参加,认真学习做好笔记;二是抽时间自学,先后学习了《xx大报告》、《xx贯彻依法行政纲要》、《中华人民共和国行证许可法》及培训教材和人文管理学专着等十余本,增长了知识、开阔了视野;三是向同事、同行和领导学习,学习他们好的工作方法、处事能力、创新思维和对复杂工作的解决思路和办法。通过向各方学习,提高了自己认识事物的政治敏感度,处理事务的正确能力,获益匪浅。
二、廉洁自律,规范做人言行和做事准则
作为办公室的主要负责人,我常常提醒:自己的言行影响着同事们,全体成员的言行又关系到政府的形象,事关重大。在公务活动和单位交往过程中,本人没收送礼金、有价证券和支付凭证等现象;从未有过跑官要官情况,也没用公款支付属于私人消费的娱乐活动;个人及家庭成员的喜事活动,从未邀请过同事、上下级单位参加;本人及家庭成员没有子女就业和经商办企业情况,也从未参与各种经济、经营性中介活动以谋取私利;从未参与过,也没在“住房、公务用车、通信工具”等方面超标准。总之,本人能经常对照“两个条例”检讨自己,规范自己做人言行和做事准则。
三、勤勉工作,团结同事依法履行职责
1、正确把握定位,认真履行职责。办公室处于承上启下、联系左右、协调各方的重要地位,担负着参与政务、管理事务、综合服务的重要职责,在协助政府职能过程中发挥运转枢纽和参谋助手作用。作为办公室主任,我身感责任重大,不敢懈担首先,我进一步熟悉办公室的三定方案和各项规定,积极主动学习上级对办公室工作要求的文件、报告和讲话,学习先进地方和部门做好办公室工作的经验,在实践中深刻领会办公室的职责、定位和作用,树立好三种意识,即大局意识、发展意识和服务意识,把握好在领导面前的参谋辅政和部门之间的协调服务的定位以及单位内部的工作领班的定位。其二,抓好班子建设,发挥团队精神。班子是团队的核心,是实现团队战斗力的中坚,为此,我着重抓了二件事:一是党总支和党支部的建设,重新配齐了副书记、委员,明确了分工和职责。因为,办公室人员中90%以上是中~员,抓好党建有利于发挥全体党员的积极性,促进各项工作的开展;二是总支分工与主任行政分工相结合,有利于发挥团队精神,相互支持。其三,对于办公室工作中遇到的难点和重点问题,都能主动担负起来,深入实际、调查研究、协调各方妥善解决。
2、营造和谐氛本资料权属文秘写作网查看更多文秘写作网资料本资料权属文秘写作网查看更多文秘写作网资料围,提高工作效率。办公室工作涉及社会的方方面面,要正确地履行好自己的职责,不努力掌握各种知识是不行的。因此,我分别从软、硬件“两方面入手”,抓好建设、提高办事效率。一方面,无论是总支还是在主任办公会上都强调学习,不断进取,营造崇尚学习,鼓励创新,积极向上的文化氛围。如有利于工作的学习和培训鼓励和支持参加;有助于提高素质的书和报刊单位订购;大力支持同事间的学习、座谈和交流活动,提倡新老同事间的学习互助;班子成员间的分工负责、相互支持、相互补位已成风尚。另一方,加强财务管理,充分利用资金,完善办公设备,提供高效的工作条件。我利用电脑财务软件,记录办公室的每一笔开支,掌握支出状况,及时分析问题,节约不必要的开支,使全年的预算支出尽可能地保障办公支出和设备的更新、完善。通过这些努力,办公室的信息传递速度加快,自动化提高,办公条件大为改善。
班子成员、团结一致,心想一块、劲使一处,带领团队,齐心协力,办公效率大为提高。
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公司合同管理办法 公司合同管理办法
1目的 规范集团公司合同管理程序,明确管理职责,界定管理层面,防范经营风险,提高管理效能。 2 适用范围 本制度适用于集团公司本部、分支机构和其他直属单位。集团公司全资、控股子公司依据法定程序执行。 3 定义 3.1所属单位:特指集团公司所属各全资企业、其他直属单位,以及依照法定程序应当执行本制度的集团公司控股企业。 3.2合同:是指除劳动合同外,集团公司及其全资、控股成员企业及其他直属单位与平等主体的自然人、法人和其它组织之间,以及集团内各平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 3.3合同管理:是指对合同立项、意向接触、资信调查、商务谈判、合同条款拟定、审查会签、签字、备案审核、履行、变更、中止、解除、纠纷处理、立卷归档等全过程的管理。 4管理体制、组织形式与相关规定 4.1 合同管理实行分级归口管理与有限的集中控制相结合的管 -2- 理体制,具体组织形式包括: 4.1.1 所属单位下列合同,如果是隶属于集团公司直接管理的项目,由集团公司相关业务主管部门审核同意后方可签订;非隶属于集团公司直接管理的项目,以及其他属于集团公司授权分支机构或其他直管单位管理的项目,需经具有相应管理权限的集团公司分支机构或其他直管单位审核同意后签订,并由审核或直接办理单位报集团公司备案。其中,需由集团公司提供担保的项目合同,应当经集团公司审核同意后签订: 4.1.1.1 电力项目利用外资合同。 4.1.1.2 投资、借(贷)款及其他融资、企业财产保险、资产转让、出售、收购、租赁合同(房屋租赁合同除外)。 4.1.1.3 集团公司直管所属单位的购售电合同、并网调度协议、电厂运营、机组检修合同。 4.1.1.4 企业合并、兼并、联营合同,以及担保合同。 4.1.1.5 限额以上的买卖合同。 4.1.1.6集团公司或具有管理权限的所属单位认为有必要审核或备案的其它合同。 4.1.2 集团公司本部各类合同,以及所属单位除4.1.1规定范围以外的其他合同,由集团公司及所属单位分别按本办法关于单位内部合同管理的相关规定,自行办理。 4.1.3 集团公司控股企业,对4.1.1规定事项,按《公司法》 -3- 及公司章程规定的股东权利及程序办理。 4.2 管理规定 4.2.1签订合同,除即时清结外,都必须采用书面形式。 4.2.2 集团公司本部及所属单位法律事务工作机构或者法律顾问所在的综合管理部门,为合同归口管理部门。 4.2.3 需要以集团公司或者所属单位名义订立各种具有履约性质的协议、文件的部门,为合同承办部门。承办部门应根据合同项目需要指定承办人,借调、借用人员不得被指定为承办人。 4.2.4审计、监察部门依其职责对合同订立、履行、变更、解除全过程进行审计、监察。 4.2.5合同签订之前应当经财务、审计、归口管理部门,以及合同项目所涉及的相关业务管理部门审查会签。相关业务管理部门范围,由承办部门根据项目所涉及的计划、归口管理、综合事务、劳动、人事、安全、技术、生产、建设、股权、市场、国际合作等问题确定。 4.2.6 合同管理实行承办部门负责制与审查会签责任制相结合的责任制度。 4.2.6.1合同承办部门对合同订立、履行和执行的全过程全面负责,合同承办人为直接责任人。 4.2.6.2 审查会签部门根据本部门职责及本办法的规定,对合同项目中应当提出相关意见而未提出的,应当承担相应的责任。 -4- 4.2.7 集团公司及所属单位内部的部(处、科、室)等职能部门一律不得以自己的名义对外签订合同或者其它具有履约性质的任何书面文件;具有营业执照的分支机构以自己的名义对外签订合同,应当具有集团公司的授权委托。 4.2.8 法定代表人不亲自签署而授权人签署合同,应当按《集团公司法定代表人授权委托管理办法》的规定,办理授权委托书。 4.2.9合同承办部门和合同归口管理部门应当分别建立合同台帐,实行履约跟踪统计报告责任制。 4.2.10 在合同的订立、履行中,对有下列行为之一,且产生较大影响或严重后果的,由监察部门按照有关规定进行查处,并会同人事部门追究责任单位(部门)负责人和直接责任人的责任。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理: 4.2.10.1 不按本办法规定签订、履行合同的。 4.2.10.2 订有重大缺陷或无效合同的。 4.2.10.3 审查人员延误审查时间或未审出合同缺陷的。 4.2.10.4 不按法律或本办法规定履行变更或解除合同职责的。 4.2.10.5 应当追究对方违约责任而擅自放弃的。 4.2.10.6 提供虚假资料的。 4.2.10.7 不履行内部管理程序、超越授权或滥用授权签约的。 4.2.10.8 未按规定进行授权或擅自转委托的。 4.2.10.9 与对方或第三人恶意串通、收受贿赂的。 -5- 4.2.10.10 泄露合同意向、商业秘密或有关机密的。 4.2.10.11 延误纠纷处理法定时效期间的。 4.2.10.12 在合同管理、签订、审核、履行过程中有其他失职行为的。 5 职责 5.1 归口管理部门职责 5.1.1 贯彻执行合同管理的法律、法规和规章制度,为合同承办部门提供法律服务。 5.1.2 建立健全本单位合同管理制度,监督、检查考核各部门及所属、所管单位合同管理情况。 5.1.3 参与重大合同的论证、谈判、起草、审查、签订及合同纠纷的处理。 5.1.4 统一管理法定代表人授权委托书和公证、鉴证事宜,管理合同专用章。 5.1.5 负责合同备案文本的管理,执行合同登记、统计及报告制度。 5.1.6 组织合同管理知识培训,负责合同承办人员资格审查。 5.1.7 在会签或参与重大合同谈判过程中,负责审查合同主体、内容、形式的合法性、严密性、可行性。 5.1.8 其他相关管理工作。 5.2 合同承办部门职责 -6- 5.2.1 负责合同立项,指定合同承办人,进行可行性论证,意向接触,资信调查,报请主管领导审批。 5.2.2 组织合同的谈判。 5.2.3 起草合同文本,并组织审查会签。 5.2.4 组织合同的签订,办理所需的法定代表人授权委托书。 5.2.5 负责合同的履行、变更、解除及纠纷处理。 5.2.6 负责合同档案的管理。 5.2.7 负责所属单位报送集团公司审核合同事项的办理。 5.2.8 收集本办法的执行情况信息,并按集团公司年度制度建设计划,提出修改意见。 5.3 合同审查会签部门职责 5.3.1 财务部门负责对合同的价款、支付方式的合理性、可行性,资金预算及来源的可靠性,财务手续的合法性、合规性,担保财产合法、安全性进行审查;对合同变更或解除的经济性进行评估,出具书面意见。 5.3.2 审计部门负责对合同涉及的资金来源、使用及资产所有权、动用审批手续的合法性以及合同价款、酬金和结算的合理、合法性进行审查。 5.3.3 相关业务部门按本部门职责,负责对合同所涉及本部门业务范围的相关条款的合法性、可靠性、可行性、安全性,是否符合相关标准及政府文件规定等问题提出审查意见。 -7- 5.3.4 归口管理部门审查会签职责,按本办法5.1.7的规定执行。 5.4 合同承办人职责 承办人应对合同自商约时起至履行完毕止的全过程负责,对期间出现的任何与合同有关的问题,按国家有关法律法规及本办法的规定,须及时与本部门负责人、归口管理部门进行协商,并以承办人为主进行处理。 5.5 监察部门职责 负责对合同办理的程序及相关当事人行为的合法性、合规性、真实性进行监督检查,对合同管理中出现的违法、违纪、违规问题进行调查处理,提出监察建议或做出监察决定,并可根据需要进行专项效能监察。 6 程序 6.1 合同送审及备案程序 6.1.1 按4.1.1规定,责任单位将合同草案、立项依据、事项所涉及的有关原始资料,并附相关情况说明,办理报批或备案。 6.1.2 合同送审,按合同所涉及业务的性质,向相应业务主管部门报送,由该业务主管部门承办。 6.1.2.1 承办部门审核立项依据、签署承办意见、确定承办人。 6.1.2.2 按6.2规定的会签、审核、审批程序办理。 6.1.2.3 通过审批后,由承办部门通知送审单位签署。 -8- 6.1.2.4 涉及变更、解除、纠纷处理问题时,按本办法相关规定办理。 6.1.3 合同备案,应向合同归口管理部门报送,由归口管理部门办理。 6.1.3.1 归口管理部门根据具体情况和需要,组织合同审查,征求相关部门意见。 6.1.3.2 对存在相关问题的合同,协商报备单位处理。 6.1.3.3 备案材料归档。 6.2 合同签订程序 6.2.1 立项 6.2.1.1 合同立项应当由承办部门填写立项登记审批表,注明立项依据及资金来源(预算内与预算外)。 6.2.1.2 意向接触,确定合作主要条件及运作方式,开展相关合作条件或价格方面的咨询,或者按招投标管理规定组织招标。 6.2.1.3 资信调查, 确定合作主体是否符合签约要求、是否具备履行合同的能力,范围包括: 1)具有经年检的营业执照及其他权利能力证明文件,且真实有效。涉及专营许可的,具备相应的许可证明文件;涉及资质要求的,具备相应的资质(等级)证书。 2)经营范围能够充分满足合同项目的需要。 3)具有履约能力,必要时应索取其经审计的财务报表、资 -9- 金证明、注册会计师签署的验资报告等相关文件。 4)具有履约信用:过去三年重合同、守信用,无严重违约事实;在签署本合同时,未涉及可能影响本合同履行的重大经济纠纷或重大经济犯罪案件。 5)在签署本合同时,不存在任何司法机关、仲裁机构或行政机关作出的任何对履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为或其他法律程序。 6)其他与合同签订、履行相关的事项。 6.2.1.4 对不符合前款规定的当事人,如果必须与其签订合同时,应由其提供合法、真实、有效的担保。 6.2.2 草拟合同文本 凡国家、行业或集团公司有标准或示范文本的,应当结合实际需要予以适用或借鉴。 6.2.2.1 合同必备条款包括标的(规格、型号、数量或具体事项)、质量标准或要求、履行期限、地点、方式、价款与支付方式或合作条件、双方权利与义务、违约责任、争议解决方式等。 6.2.2.2 具有支付条件的合同,首期预付款原则上不超过合同总价款的30%;如数额较大或必须超过30%,合同他方应当提供相应担保。 6.2.2.3 合同有效期限应至合同所有权利义务履行完毕之日止。 -10- 6.2.2.4 合同文本份数按实际需要确定,但我方至少保证承办部门存档、附财务付款手续留存、归口管理部门备案各一份。 6.2.3 谈判 重大合同应组成谈判小组进行谈判,一般应有财务、技术、法律、监察审计及与合同内容相关的其他部门人员参加,承办部门负责组织和确定具体人员范围。 6.2.3.1召开准备会议,明确谈判事项,确定谈判原则、策略、重点及主谈人员,统一部署。 6.2.3.2 承办人对谈判中遇到的重大问题,应及时向本部门负责人汇报,必要时向本部门分管领导请示。 6.2.3.3 谈判结束后,承办人制作谈判备忘录,并经我方全体参加人员签字确认。备忘录应记载以下内容: 1)准备会议情况,包括会议时间、参加人员、形成的一致意见、声明保留意见、法律意见、需要请示承办单位负责人、分管副总经理或法定代表人的事项等。 2)谈判情况,包括进展情况、取得的成果、双方存在的主要分歧,以及下一步我方谈判人员提出的应对意见。 6.2.4 审查会签 6.2.4.1 承办人填制审查会签单,附合同草案,连同合同立项依据、他方当事人的资信状况证明材料,送会签部门审查。 6.2.4.2 审查部门应提出具体的审查意见,如有必要,可附书 -11- 面审查意见返回承办部门。如没有具体意见,应按职责在会签单上签署“同意”或“不同意”的确定性意见,并由审核人签字。 1) 审查意见书应包括以下内容:合同名称、承办部门、送审日期、审查意见、审查人、部门负责人签字。 2) 合同签审部门对合同的审核期限,一般不超过五个工作日。对特别重大、复杂合同的审查,一般不超过八个工作日。 6.2.4.3 审查会签意见处理 1) 根据合同所涉及项目的具体情况,经承办人与审查人沟通,由承办人按双方取得共识的意见,修改合同草案。 2) 出于项目本身需要及各种客观条件的限制,对于承办人认为无法采纳的意见,应向本部门领导汇报,由本部门领导决定是否采纳。 3) 承办人应将审查会签意见处理情况如实填入《立项登记审批表》,对未予采纳的意见,应注明原因。 6.2.6 审核 6.2.6.1 承办人将承办部门承办意见填入《立项登记审批表》,由部门审核盖章、领导签字。承办意见包括: 1)当事人的主体资格和资质是否符合要求。 2)合同项目是否符合法律、法规、政策及有关政府部门的批准文件。 -12- 3)合同技术条款是否符合国家标准、行业标准、企业标准及规程、规范。 4)合同项目是否列入年度投资计划。 5)合同条款是否是缔约人真实意思的表示。 6) 合作条件、方式是否符合公平、效益原则,主体之间的平等地位是否得到体现。 7)合同价款是否合理,价款的确定是否符合公司有关程序。 8)相关问题的处理意见。 9) 是否具备签署条件。 6.2.6.2 承办人将《立项登记审批表》连同合同草案、会签单、会签部门审查意见书、或有的谈判备忘录,以及承办部门认为必须提交的其他说明材料,送归口管理部门审核。 6.2.6.3 归口管理部门审核 1) 对符合本办法规定的程序和要求,所附资料齐全的合同,由归口管理部门经办人在会签单上签字、统一编号。 2)对未按本办法规定履行相应程序、所附资料不全的合同,由归口管理部门提出补正意见,承办部门整改。 6.2.7 审批 6.2.7.1 归口管理部门审核、编号后,由承办人将合同草案及相关资料送部门分管副总经理(总师)审批。部门分管副总经理(总师)认为必要的,在签署意见后送法定代表人审批。 -13- 6.2.7.2 部门分管副总经理(总师)或法定代表人,根据《立项登记审批表》记载的事项、部门意见及相关情况,决定是否批准。 6.2.8 签署 6.2.8.1 承办人对合同逐页签字后,送法定代表人签署。 6.2.8.2 法定代表人授权委托人签署的,应由承办人会同合同归口管理部门办理授权委托书。 6.2.8.3 法定代表人或受托人签署后,送归口管理部门加盖合同专用章。承办人应将合同副本、授权委托书(各1份)留存归口管理部门备案。 6.2.8.4 合同他方由人承办、代签合同的,应索取其法定代表人身份证明书、授权委托书、人身份证明。 6.2.8.5 根据法律规定或当事人之间的约定,办理合同鉴证、公证或审批、备案手续。 6.2.9 简易程序 对于标的数额及风险较小的采购、服务类合同,以及特殊紧急情况下的应急事项合同,可按6.2.
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1目的
规范集团公司合同管理程序,明确管理职责,界定管理层面,防范经营风险,提高管理效能。
2 适用范围
本制度适用于集团公司本部、分支机构和其他直属单位。集团公司全资、控股子公司依据法定程序执行。
3 定义
3.1所属单位:特指集团公司所属各全资企业、其他直属单位,以及依照法定程序应当执行本制度的集团公司控股企业。
3.2合同:是指除劳动合同外,集团公司及其全资、控股成员企业及其他直属单位与平等主体的自然人、法人和其它组织之间,以及集团内各平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
3.3合同管理:是指对合同立项、意向接触、资信调查、商务谈判、合同条款拟定、审查会签、签字、备案审核、履行、变更、中止、解除、纠纷处理、立卷归档等全过程的管理。
4管理体制、组织形式与相关规定
4.1 合同管理实行分级归口管理与有限的集中控制相结合的管
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理体制,具体组织形式包括:
4.1.1 所属单位下列合同,如果是隶属于集团公司直接管理的项目,由集团公司相关业务主管部门审核同意后方可签订;非隶属于集团公司直接管理的项目,以及其他属于集团公司授权分支机构或其他直管单位管理的项目,需经具有相应管理权限的集团公司分支机构或其他直管单位审核同意后签订,并由审核或直接办理单位报集团公司备案。其中,需由集团公司提供担保的项目合同,应当经集团公司审核同意后签订:
4.1.1.1 电力项目利用外资合同。
4.1.1.2 投资、借(贷)款及其他融资、企业财产保险、资产转让、出售、收购、租赁合同(房屋租赁合同除外)。
4.1.1.3 集团公司直管所属单位的购售电合同、并网调度协议、电厂运营、机组检修合同。
4.1.1.4 企业合并、兼并、联营合同,以及担保合同。
4.1.1.5 限额以上的买卖合同。
4.1.1.6集团公司或具有管理权限的所属单位认为有必要审核或备案的其它合同。
4.1.2 集团公司本部各类合同,以及所属单位除4.1.1规定范围以外的其他合同,由集团公司及所属单位分别按本办法关于单位内部合同管理的相关规定,自行办理。
4.1.3 集团公司控股企业,对4.1.1规定事项,按《公司法》
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及公司章程规定的股东权利及程序办理。
4.2 管理规定
4.2.1签订合同,除即时清结外,都必须采用书面形式。
4.2.2 集团公司本部及所属单位法律事务工作机构或者法律顾问所在的综合管理部门,为合同归口管理部门。
4.2.3 需要以集团公司或者所属单位名义订立各种具有履约性质的协议、文件的部门,为合同承办部门。承办部门应根据合同项目需要指定承办人,借调、借用人员不得被指定为承办人。
4.2.4审计、监察部门依其职责对合同订立、履行、变更、解除全过程进行审计、监察。
4.2.5合同签订之前应当经财务、审计、归口管理部门,以及合同项目所涉及的相关业务管理部门审查会签。相关业务管理部门范围,由承办部门根据项目所涉及的计划、归口管理、综合事务、劳动、人事、安全、技术、生产、建设、股权、市场、国际合作等问题确定。
4.2.6 合同管理实行承办部门负责制与审查会签责任制相结合的责任制度。 【1】
4.2.6.1合同承办部门对合同订立、履行和执行的全过程全面负责,合同承办人为直接责任人。
4.2.6.2 审查会签部门根据本部门职责及本办法的规定,对合同项目中应当提出相关意见而未提出的,应当承担相应的责任。 -4-
4.2.7 集团公司及所属单位内部的部(处、科、室)等职能部门一律不得以自己的名义对外签订合同或者其它具有履约性质的任何书面文件;具有营业执照的分支机构以自己的名义对外签订合同,应当具有集团公司的授权委托。
4.2.8 法定代表人不亲自签署而授权人签署合同,应当按《集团公司法定代表人授权委托管理办法》的规定,办理授权委托书。
4.2.9合同承办部门和合同归口管理部门应当分别建立合同台帐,实行履约跟踪统计报告责任制。
4.2.10 在合同的订立、履行中,对有下列行为之一,且产生较大影响或严重后果的,由监察部门按照有关规定进行查处,并会同人事部门追究责任单位(部门)负责人和直接责任人的责任。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理:
4.2.10.1 不按本办法规定签订、履行合同的。
4.2.10.2 订有重大缺陷或无效合同的。
4.2.10.3 审查人员延误审查时间或未审出合同缺陷的。
4.2.10.4 不按法律或本办法规定履行变更或解除合同职责的。
4.2.10.5 应当追究对方违约责任而擅自放弃的。
4.2.10.6 提供虚假资料的。
4.2.10.7 不履行内部管理程序、超越授权或滥用授权签约的。
4.2.10.8 未按规定进行授权或擅自转委托的。
4.2.10.9 与对方或第三人恶意串通、收受贿赂的。 -5-
4.2.10.10 泄露合同意向、商业秘密或有关机密的。
4.2.10.11 延误纠纷处理法定时效期间的。
4.2.10.12 在合同管理、签订、审核、履行过程中有其他失职行为的。
5 职责
5.1 归口管理部门职责
5.1.1 贯彻执行合同管理的法律、法规和规章制度,为合同承办部门提供法律服务。
5.1.2 建立健全本单位合同管理制度,监督、检查考核各部门及所属、所管单位合同管理情况。
5.1.3 参与重大合同的论证、谈判、起草、审查、签订及合同纠纷的处理。
5.1.4 统一管理法定代表人授权委托书和公证、鉴证事宜,管理合同专用章。
5.1.5 负责合同备案文本的管理,执行合同登记、统计及报告制度。
5.1.6 组织合同管理知识培训,负责合同承办人员资格审查。
5.1.7 在会签或参与重大合同谈判过程中,负责审查合同主体、内容、形式的合法性、严密性、可行性。
5.1.8 其他相关管理工作。
5.2 合同承办部门职责 -6-
5.2.1 负责合同立项,指定合同承办人,进行可行性论证,意向接触,资信调查,报请主管领导审批。
5.2.2 组织合同的谈判。
5.2.3 起草合同文本,并组织审查会签。
5.2.4 组织合同的签订,办理所需的法定代表人授权委托书。
5.2.5 负责合同的履行、变更、解除及纠纷处理。
5.2.6 负责合同档案的管理。
5.2.7 负责所属单位报送集团公司审核合同事项的办理。
5.2.8 收集本办法的执行情况信息,并按集团公司年度制度建设计划,提出修改意见。
5.3 合同审查会签部门职责
5.3.1 财务部门负责对合同的价款、支付方式的合理性、可行性,资金预算及来源的可靠性,财务手续的合法性、合规性,担保财产合法、安全性进行审查;对合同变更或解除的经济性进行评估,出具书面意见。
5.3.2 审计部门负责对合同涉及的资金来源、使用及资产所有权、动用审批手续的合法性以及合同价款、酬金和结算的合理、合法性进行审查。
5.3.3 相关业务部门按本部门职责,负责对合同所涉及本部门业务范围的相关条款的合法性、可靠性、可行性、安全性,是否符合相关标准及政府文件规定等问题提出审查意见。 -7-
5.3.4 归口管理部门审查会签职责,按本办法5.1.7的规定执行。
5.4 合同承办人职责
承办人应对合同自商约时起至履行完毕止的全过程负责,对期间出现的任何与合同有关的问题,按国家有关法律法规及本办法的规定,须及时与本部门负责人、归口管理部门进行协商,并以承办人为主进行处理。
5.5 监察部门职责
负责对合同办理的程序及相关当事人行为的合法性、合规性、真实性进行监督检查,对合同管理中出现的违法、违纪、违规问题进行调查处理,提出监察建议或做出监察决定,并可根据需要进行专项效能监察。
6 程序
6.1 合同送审及备案程序
6.1.1 按4.1.1规定,责任单位将合同草案、立项依据、事项所涉及的有关原始资料,并附相关情况说明,办理报批或备案。
6.1.2 合同送审,按合同所涉及业务的性质,向相应业务主管部门报送,由该业务主管部门承办。
6.1.2.1 承办部门审核立项依据、签署承办意见、确定承办人。
6.1.2.2 按6.2规定的会签、审核、审批程序办理。
6.1.2.3 通过审批后,由承办部门通知送审单位签署。 -8-
6.1.2.4 涉及变更、解除、纠纷处理问题时,按本办法相关规定办理。
6.1.3 合同备案,应向合同归口管理部门报送,由归口管理部门办理。
6.1.3.1 归口管理部门根据具体情况和需要,组织合同审查,征求相关部门意见。
6.1.3.2 对存在相关问题的合同,协商报备单位处理。
6.1.3.3 备案材料归档。
6.2 合同签订程序
6.2.1 立项
6.2.1.1 合同立项应当由承办部门填写立项登记审批表,注明立项依据及资金来源(预算内与预算外)。
6.2.1.2 意向接触,确定合作主要条件及运作方式,开展相关合作条件或价格方面的咨询,或者按招投标管理规定组织招标。
6.2.1.3 资信调查, 确定合作主体是否符合签约要求、是否具备履行合同的能力,范围包括:
1)具有经年检的营业执照及其他权利能力证明文件,且真实有效。涉及专营许可的,具备相应的许可证明文件;涉及资质要求的,具备相应的资质(等级)证书。
2)经营范围能够充分满足合同项目的需要。
3)具有履约能力,必要时应索取其经审计的财务报表、资
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金证明、注册会计师签署的验资报告等相关文件。
4)具有履约信用:过去三年重合同、守信用,无严重违约事实;在签署本合同时,未涉及可能影响本合同履行的重大经济纠纷或重大经济犯罪案件。
5)在签署本合同时,不存在任何司法机关、仲裁机构或行政机关作出的任何对履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为或其他法律程序。 (3)
6)其他与合同签订、履行相关的事项。
6.2.1.4 对不符合前款规定的当事人,如果必须与其签订合同时,应由其提供合法、真实、有效的担保。
6.2.2 草拟合同文本
凡国家、行业或集团公司有标准或示范文本的,应当结合实际需要予以适用或借鉴。
6.2.2.1 合同必备条款包括标的(规格、型号、数量或具体事项)、质
量标准或要求、履行期限、地点、方式、价款与支付方式或合作条件、双方权利与义务、违约责任、争议解决方式等。
6.2.2.2 具有支付条件的合同,首期预付款原则上不超过合同总价款的30%;如数额较大或必须超过30%,合同他方应当提供相应担保。
6.2.2.3 合同有效期限应至合同所有权利义务履行完毕之日止。 -10-
6.2.2.4 合同文本份数按实际需要确定,但我方至少保证承办部门存档、附财务付款手续留存、归口管理部门备案各一份。
6.2.3 谈判
重大合同应组成谈判小组进行谈判,一般应有财务、技术、法律、监察审计及与合同内容相关的其他部门人员参加,承办部门负责组织和确定具体人员范围。
6.2.3.1召开准备会议,明确谈判事项,确定谈判原则、策略、重点及主谈人员,统一部署。
6.2.3.2 承办人对谈判中遇到的重大问题,应及时向本部门负责人汇报,必要时向本部门分管领导请示。
6.2.3.3 谈判结束后,承办人制作谈判备忘录,并经我方全体参加人员签字确认。备忘录应记载以下内容:
1)准备会议情况,包括会议时间、参加人员、形成的一致意见、声明保留意见、法律意见、需要请示承办单位负责人、分管副总经理或法定代表人的事项等。
2)谈判情况,包括进展情况、取得的成果、双方存在的主要分歧,以及下一步我方谈判人员提出的应对意见。
6.2.4 审查会签
6.2.4.1 承办人填制审查会签单,附合同草案,连同合同立项依据、他方当事人的资信状况证明材料,送会签部门审查。
6.2.4.2 审查部门应提出具体的审查意见,如有必要,可附书
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面审查意见返回承办部门。如没有具体意见,应按职责在会签单上签署“同意”或“不同意”的确定性意见,并由审核人签字。
1) 审查意见书应包括以下内容:合同名称、承办部门、送审日期、审查意见、审查人、部门负责人签字。
2) 合同签审部门对合同的审核期限,一般不超过五个工作日。对特别重大、复杂合同的审查,一般不超过八个工作日。
6.2.4.3 审查会签意见处理
1) 根据合同所涉及项目的具体情况,经承办人与审查人沟通,由承办人按双方取得共识的意见,修改合同草案。
2) 出于项目本身需要及各种客观条件的限制,对于承办人认为无法采纳的意见,应向本部门领导汇报,由本部门领导决定是否采纳。
3) 承办人应将审查会签意见处理情况如实填入《立项登记审批表》,对未予采纳的意见,应注明原因。
6.2.6 审核
6.2.6.1 承办人将承办部门承办意见填入《立项登记审批表》,由部门审核盖章、领导签字。承办意见包括:
1)当事人的主体资格和资质是否符合要求。
2)合同项目是否符合法律、法规、政策及有关政府部门的批准文件。 -12-
3)合同技术条款是否符合国家标准、行业标准、企业标准及规程、规范。 4
4)合同项目是否列入年度投资计划。
5)合同条款是否是缔约人真实意思的表示。
6) 合作条件、方式是否符合公平、效益原则,主体之间的平等地位是否得到体现。
7)合同价款是否合理,价款的确定是否符合公司有关程序。
8)相关问题的处理意见。
9) 是否具备签署条件。
6.2.6.2 承办人将《立项登记审批表》连同合同草案、会签单、会签部门审查意见书、或有的谈判备忘录,以及承办部门认为必须提交的其他说明材料,送归口管理部门审核。
6.2.6.3 归口管理部门审核
1) 对符合本办法规定的程序和要求,所附资料齐全的合同,由归口管理部门经办人在会签单上签字、统一编号。
2)对未按本办法规定履行相应程序、所附资料不全的合同,由归口管理部门提出补正意见,承办部门整改。
6.2.7 审批
6.2.7.1 归口管理部门审核、编号后,由承办人将合同草案及相关资料送部门分管副总经理(总师)审批。部门分管副总经理(总师)认为必要的,在签署意见后送法定代表人审批。 -13-
6.2.7.2 部门分管副总经理(总师)或法定代表人,根据《立项登记审批表》记载的事项、部门意见及相关情况,决定是否批准。
6.2.8 签署
6.2.8.1 承办人对合同逐页签字后,送法定代表人签署。
6.2.8.2 法定代表人授权委托人签署的,应由承办人会同合同归口管理部门办理授权委托书。
6.2.8.3 法定代表人或受托人签署后,送归口管理部门加盖合同专用章。承办人应将合同副本、授权委托书(各1份)留存归口管理部门备案。
6.2.8.4 合同他方由人承办、代签合同的,应索取其法定代表人身份证明书、授权委托书、人身份证明。
6.2.8.5 根据法律规定或当事人之间的约定,办理合同鉴证、公证或审批、备案手续。
6.2.9 简易程序
对于标的数额及风险较小的采购、服务类合同,以及特殊紧急情况下的应急事项合同,可按6.2.1、6.2.2、6.2.7、6.2.8的规定,直接办理。具体包括:
6.2.9.1 直接或间接涉及金额在20万元以下的买卖及办公服务类合同。
6.2.9.2 特殊紧急情况下经法定代表人批准的合同。 -14-
6.3 履行程序
6.3.1合同经签字、盖章,且约定的生效条件成就时方可全面实际履行。合同生效之前,不得实际履行。
6.3.2 承办人按合同约定,承担通知义务,组织合同的履行,办理相关事项,并及时填写《合同履行情况统计表》,按年度报归口管理部门备案。如有付款事项,承办人应向财务部门提供合同副本。
6.3.3 承办部门实施履约跟踪统计,掌握实际履行情况。对出现的各种问题,及时获取证据、协调处理并向归口管理等相关部门报告。重大事项,必须及时向合同签署人报告。
6.4 变更或解除程序
6.4.1 合同需要变更或解除时,合同承办部门应在与合同归口管理等部门沟通情况后,以书面形式通知他方,说明变更或解除合同的原因和答复的期限。变更或解除合同的协议草案一经达成,需按本办法6.2的相关规定办理。
6.4.2 合同承办部门收到合同他方要求变更、解除合同的文书、电报、电话、信函、图表、数据电文,应及时与归口管理等部门沟通情况、请示合同签署人后,应当在法定或约定的期限内书面答复对方。如果必须变更或解除,应与他方达成变更或解除合同的书面协议草案,确定索赔条件,并按本办法6.2的相关规定办理。 -15- (5)
6.4.3 对不可抗力或国家宏观政策调整原因而使合同不能履行或延期履行的,应及时书面通知对方或者及时取得对方遇有上述情况的证明材料,主动与合同有关各方协商处理。
6.4.4 有担保条款的合同变更,应征得原担保单位的同意并在变更协议上加盖担保单位公章或者合同专用章。
6.4.5 需经有关行政部门批准的合同,变更或解除合同应报原批准部门批准。
6.4.6 经公证、鉴证的合同,所达成的变更或解除合同的协议需报原公证、鉴证机关备案。
6.4.7 涉外合同的变更或解除,法律有特殊规定的应按规定办理。
6.5 纠纷处理程序
6.5.1 合同他方当事人违反约定或提出履行异议的,承办部门必须在法定或约定的时间内以法定或约定的方式答复。
6.5.2 出现纠纷,承办部门应立即向合同签署人和归口管理部门报告,并收集整理处理合同争议的文件和证据资料。
6.5.3 合同纠纷协商、调解, 应由合同承办部门与归口管理部门共同进行。协商或调解达成一致时,应依合同签订程序签订书面协议。协商或调解不能达成一致时,应在法律规定的时效期间内,可按合同约定选择仲裁或诉讼方式解决纠纷,承办部门应商同归口管理部门确定人、应对方案等,并向受托签
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署人、法定代表人请示。
6.6 档案管理与使用程序
6.6.1 归口管理部门依据合同审核情况,建立适时动态统计台账。
6.6.2 合同履行完毕或合同的权利义务终止后,由承办人整理、保管合同档案,并按集团公司有关档案管理的规定及时归档。具体范围包括:
6.6.1.1 合同正式文本及附件。
6.6.1.2 立项登记审批表。
6.6.1.3 会签单。
6.6.1.4 审查会签意见书。
6.6.1.5 与合同签署有关的基础、背景资料。
6.6.1.6合同他方当事人资信证明材料。
6.6.1.7 双方或有的法定代表人身份证明、授权委托书、人身份证明。
6.6.1.8 合同履行中或有的电传、信函、电报、图表等。
6.6.1.9 或有的有关变更或解除合同的协议及一切相关文字信息、音像资料等。
6.6.1.10 或有的有关纠纷处理的协议书、调解书、裁决书、判决书等。
6.6.1.11 其它应当存档的相关资料。 -17-
6.6.2 档案的使用,按集团公司档案及商业秘密管理的有关规定执行。
6.7 监督管理程序
6.7.1 审计部门、归口管理部门对在专项审计、日常管理中发现的问题,及时向监察部门反映。
6.7.2 监察部门对审计、归口管理部门反映的情况,组织有关部门开展调查工作。
6.7.3 监察部门根据调查结果,以及在效能监察、举报处理中发现的问题,提出整改意见,经承办部门分管副总经理(总师)同意后,要求承办部门及相关责任人予以纠正。
6.7.4对依据事实情况及集团公司有关规定需要做出处理的,由监察部门提出处理意见,经本部门分管公司领导同意后,向法定代表人报告。
6.7.5 监察部门依据集团公司的有关规定或决议,商人事劳动部门处理。
7 支持性文件及相关附件
7.1支持性文件
7.1.1《中华人民共和国合同法》
7.1.2《中华人民共和国公司法》
7.1.3《中国电力投资集团公司组建方案》
7.1.4《中国电力投资集团公司章程》 -18-
7.1.5《中国电力投资集团公司规章制度管理制度》
7.2 相关附件
7.2.1 合同管理流程图
7.2.2 合同审核会签表
7.2.3 合同履行情况统计表
7.2.4 合同立项登记审批表
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尊敬的领导:
2018年x月,我由xx镇镇长转任xx镇党委书记,任书记也一年时间,有县委县政府的正确领导和关心,有干部群众的深厚情谊和大力支持,有新一届班子成员的密切配合,一年来,履行领导职能较为顺利,团结带领全镇上下圆满完成了县委县政府下达的各项指标任务,特别在财政税收、新农村建设、环境整治方面取得一定成绩,保持和发展了经济增长,社会进步,团结稳定的良好局面。现在党委全面述职报告的基础上,着重就个人履职情况简要述职如下:
一、把全局,统全面
作为党委书记,最主要的是把握全局,统领全面,这是履职的中心所在。
在把握大局方面:
一是认真贯彻执行党的方针政策,坚定正确的政治方向,牢记党的为民宗旨。
二是遵照执行县委县政府指示精神,既实事求是,又因地制宜的贯彻落实,制定切实可行的发展思路,推动当地经济社会发展。
三是不折不扣地完成县委县政府各个时期的重点工作任务,有困难克服,按要求落实。
四是保持和推进经济社会发展的良好势头,保持和推进团结稳定的社会政治局面。
在统领全面方面:
一是统领党委、政府、人大主席团、政协联工委,坚持党委领导。
二统领各项重点工作,使各项工作符合xx实际,符合上级要求。
二、夯基础,强党建
作为党委书记,基层政权建设特别是党的建设应是首要任务,这更是我们党执好政的基础要求。
为此,我在抓党的基层组织建设方面:
一是整顿基层组织和镇村干部队伍,针对镇村干部存在的四个不强的问题,整顿思想作风,整顿工作作风,整顿纪律作风,针对村务、党务管理三个不规范的问题,开展找党员活动,暖人心活动,规范村务管理活动,加强阵地建设活动。
二是抓理理论学习,坚持中心组,支部党员学习与自学结合,坚持理论联系实际,特别省委袁纯清书记重要讲话之后,把讲话精神的学习作为首要政治任务,用理论武装头脑,提高素质,指导实践,推动工作。
三是抓阵地建设,棘针沟村新建870㎡村级组织和文化活动场所,三道村、景庄新建组织活动场所,上原村启动活动场所工程,同时对全镇其余9个支部进行粉刷,三基建设得到加强。
四是抓干部作风,按照省委转变作风,狠抓落实的要求,大力转变干部作风,为全镇经济社会发展提供了坚强的组织保障。
三、抓经济,谋发展
作为党委书记,我把发展作为最大的政治,把经济工作紧紧抓在手上。
一是按照县委、县政府要求,实施转型发展年活动,实行项目负责制,创造优良环境,提供优质服务,实现新引进项目的新突破,投资5000万元的吉港水泥启动投产,投资5000万元的氮化硅项目已经落地;喜跃发公司和百城钢铁成为全县重点支柱企业。同时完成和推进了新农村基础工程、xx中学扩建和移动新村三期工程。
二是坚持实施林果牧蔬生态旅游产业,完成xx余亩生态造林,红枣种植、生猪养殖、大棚蔬菜正在不断发展当中。
三是积极组织开展生产自救,损失降到最低程度,全镇农村经济总量基本影响不大,虽有影响但势头依然良好。
四、重民生,促和谐
作为党委书记,关注民生,为人民谋福址是根本职责。一年来,我高度重视民生,努力促进民和,尽最大努力解决农民群众基本问题,关心困难群众、弱势群众生活生产。竭力抓好事关全局,关系农民生命财产的安全、稳定、防疫、防汛、防火护林工作,全镇全年无事故、无上访、无荒火、无疫情。加强精神文明建设和社会治安综合治理,镇村文明程度提升,治安程度好转。全面完成了计划生育、合作医疗、养老保险收缴任务,加快了教育、卫生、文化、体育各项社会事业的发展。实施蓝天碧水,综合整治环境,环境得到有效治理。
五、严律己,作表率
作为党委书记,即要做统率,更要作表率,这样有团结领导干部群众的威信和威望。一年来,我严格要求自己,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做,处处以身作则。自觉加强学习,提高理论水平和工作能力。自觉执行领导干部廉洁自律的各项规定,廉洁执政,依法行动。特别把团结看的重之又重,班子与班子之间,班子成员之间无话不说,一派互相团结的氛围,一派互相帮助支持的氛围,一派干事创业的氛围。
近一年由镇长转任书记的xx镇工作实践,近一年担任乡镇党委书记的工作实践,责任、压力时时刻刻紧密融洽,任职一方的理想抱负,从政一地的成绩政绩,时时刻刻紧紧相连,日日夜夜压在肩头。我深深的感到,当一名乡镇领导,关键要有开阔的胸襟,宽广的视野,团结所有同志,团结所有群众,关键是要勤奋严格严谨,时刻注重工作上的每一个细节,布署上的每一个漏洞,多操些心,多把些关,多一句提醒,多一份叮咛,关键是要严格要求自己,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人禁止的,自己首先要禁止,关键是有团队合作精神,把所有同志的积极性都发挥起来,工作热情激发出来,用大家的智慧,做出精彩的事业。
一年来,应对处理遗留问题,维护社会稳定的挑战;应对整顿基层组织,转变工作作风的挑战;应对优化发展环境,处理民企矛盾的挑战;应对校安工程检查,城乡清洁的挑战,我在政治上逐步成熟,能力上逐步提高,作风上更加务实。一年来,xx镇的各项工作,我本人的成长进步,得到了考核组各位领导,全体镇村干部的大力支持,在此道一声,大家辛苦了,谢谢你们!
以上是我2018年度工作的述职述廉,请领导和同志们提出宝贵意见。
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结合当前工作需要,的会员“渴望真爱”为你整理了这篇团县委关于巡察整改情况报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据县委统一部署,2020年9月10日—10月10日,县委第一巡察组对团县委进行了巡察,并于11月11日反馈了巡察意见。团县委高度重视,切实履行整改主体责任,按照“见人见事见纪律见制度”的要求,认真落实巡察整改工作,现将整改落实情况报告如下:
一、强化政治引领,抓紧抓实整改任务
团县委深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,把巡察整改作为重大政治任务来抓,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。
(一)提高思想认识,把握整改要求
全体干部职工从认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中、五中全会精神,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,扛起全面从严治党责任,真抓实干,把这次巡察反馈意见整改作为加强机关党组织建设的重要契机。对巡察反馈的具体问题,逐项进行了分析对照,对自身所存在问题进行具体分析,列出整改清单,细化整改进度。
(二)加强组织领导,落实具体责任
对于巡察整改工作,团县委高度重视,主要负责人切实履行巡察整改第一责任人责任,亲自督办督促,专题召开班子扩大会议对巡察组反馈的12个具体问题进行专题研究,在充分讨论研究的基础上,围绕反馈意见,结合工作实际,制定了整改方案,成立了工作领导小组,第一时间对问题进行梳理,把具体问题落实到具体科室和负责人。
(三)强化警示提醒,突出整改成效
巡察反馈后,截止目前,巡察反馈12个问题,已完成整改12个,尚未整改到位0个,整改完成率100%,制定及修改完善制度5项,追缴资金5.4042万元,对巡察组反馈的问题线索,及时进行分类处置,自我批评2人,书面检查1人,批评教育1人。
二、对标巡察意见,逐条逐项整改到位
(一)关于“贯彻落实上级决策部署不够有力,领导班子作用发挥不充分方面”问题的整改
1.关于“领导班子配备不健全。按县委编办核定‘一正二副’的职数,团县委领导班子长期没有配齐配足,个别领导岗位空缺时间长,2015-2019年期间,基本上只有1名书记或者副书记主持工作,甚至书记和副书记都空缺,时间达6个月。挂职副书记、兼职副书记没有充分履行岗位职责,其中1名挂职副书记在2020年1月至4月到岗履职3个月,就被抽调到市创建办”问题的整改。
整改情况:一是与组织部进行了沟通,并和分管县领导进行了沟通汇报。二是和相关单位、部门进行了对接,协调挂职、兼职副书记到位的职责问题。三是对挂职、兼职副书记履行自身相应的职责进行了面对面沟通,并和组织部门沟通挂职副书记任职到期重新配备问题。
2.关于“重要理论学习不到位。理论中心组学习主题不清晰,2016年至2020年均未按照规定制定中心组学习计划,未严格开展季度交流研讨。”问题的整改。
整改情况:一是按照规定制定了中心组学习计划,组织全体干部对重要讲话精神、思想理论和全国两会精神等重要内容进行主题学习研讨会。二是严格制定中心组学习计划,定期开展学习、研讨,并做好相关记录工作,形成规范台账,对上级文件精神和重要理论学习做到不漏项、不缺项。
3.关于“相关组织换届不及时。按照《团章》等规定,县、镇乡级团委三年一届,届满应及时换届。团县委及配套组织换届均存在超期换届现象。”问题的整改。
整改情况:一是严格按照《团章》规定,按期开展县级团委换届。二是严格按照《团章》规定,与乡镇街道党委进行沟通,按期开展乡镇街道团委换届。三是严格按照《青联章程》和少工委换届规定,按期组织青联和少工委换届。
4.关于“民主决策不够规范。团县委研究‘四重一大’事项基本上是领导授意经办人员做方案,方案交领导审定后组织实施,等项目实施结束后经费支出时拿到班子扩大会议上过一下。决策程序简单化,‘事后补课’较普遍。”问题的整改。
整改情况:一是团县委召开第三季度党风廉政例会,会上认真学习“四重一大”文件精神,对落实党风廉政建设主体责任清单和领导班子主体责任进行了学习。二是团县委原书记和原副书记对落实领导班子主体责任和主要负责人“第一责任人”职责等问题作出书面剖析材料,对严格执行民主集中制、“四重一大”事项议事规则、重大问题问题请示报告制度,对反腐倡廉相关重大事项、重大决定按规定向县委请示报告做了对照检查。三是严格执行民主集中制,规范民主决策程序,避免出现“事后补课”现象。
(二)关于“基层组织建设存在薄弱环节,工作作风不够扎实方面”问题的整改
1.关于“基层团组织建设弱化。特别是村一级团组织形同虚设,村级团干老龄化和空心化问题严重。”问题的整改。
整改情况:一是牢牢抓住村级组织换届契机,积极推荐35周岁以下优秀青年进入村两委班子兼任团支部书记。二是村级团组织换届工作已全面完成,产生新一届村级团干751名。三是组织发动新一届的村(社)团干部开展开门“六个一”行动,帮助基层团干快速进入状态,焕发基层团组织战斗力。
2.关于“机关党建工作重视不够。机关党建工作存在‘重业务、轻党建’现象。党建工作谋划、部署、指导多,具体落实少,班子平时花在抓业务工作上的时间精力多,抓党建工作精力较少,没有与职能工作统筹抓。2015年-2019年,仅1名党组书记,无党组成员,以党组名义召开的会议、组织的活动少,一般都以班子(扩大)会议代替党组会议。”问题的整改。
整改情况:一是组织对全体党员干部进行了机关党建业务培训,机关干部对如何做好党建工作有了深刻的了解,班子成员也将花更多的精力投入到党建工作中。二是培训会上落实了党建工作主要责任人,要求以后高质量召开民主生活会、组织生活会。三是以后规范召开组织生活会,严格落实党建年度工作任务,以党建工作带动团建工作。
3.关于“指导基层不够深入。深入基层一线了解团员青年的思想动态、服务需求不多,缺少经常性的指导和服务。”问题的整改。
整改情况:一是对全县“青年之家”开展了工作督查和指导服务,对无法正常运行的“青年之家”要求立即进行整改,今年共青团磐安县委和尖山镇陈界青年之家被评为全省“闪亮青年之家”。二是深入冷水小学等学校,走访学校青年教师、学生团员和困难学生。三是积极走访方前、九和、安文街道、新渥街道等9个乡镇街道,主动深入基层,调研和指导乡镇街道团线工作。四是常态化开展与青少年需求相关的活动,主动了解青少年所需。
4.关于“创业大赛成果运用不够。从2015年开始组织的创业大赛,得到了青年朋友的广泛参与,历年来有100多个项目参与比赛,获奖50个项目。但比赛结束后,跟踪项目、服务项目不够扎实,项目落地落实不多,2015年-2020年5年期间这些大赛项目落地的只有15个,抓落实出成果不够。”问题的整改。
整改情况:一是对2020年县青创大赛后续进行了跟踪,把其中特别优秀的三个项目推荐到市里参加市青创大赛。二是与青创园相关负责领导和部门进行对接,积极推荐有条件的青创项目落地。三是积极探索和丰富帮助青年创业的形式。
5.关于“财务人员把关不严。存在级别工资发放错误、讲课费发放未缴纳税费等问题。”问题的整改。
整改情况:一是已对反馈的问题进行核实,要求相关责任人员退还违规费用,违规资金都已退回。团县委主要负责人在巡察整改专题民主生活会上针对问题做了自我批评和对照检查。二是请臻诚会计事务所的专业会计对财务人员进行了业务培训,提高财务人员责任意识。三是以后严格执行财务相关制度,规范经费支出。
(三)关于“从严治党主体责任落实有偏差,下属单位监管不到位”问题的整改
1.关于“违规发放工作补贴。存在超标准发放误工工资,差旅费等问题。”问题的整改。
整改情况:一是已对反馈的问题进行核实,要求相关人员退还违规发放补贴。二是请臻诚会计事务所的专业会计对团县委和青少年宫财务人员进行了业务培训,重新学习了相关财务制度。三是以后严格执行财务相关制度,规范经费支出。
2.关于“违规支出工会经费。存在超额支出工会费、活动奖项设置不合理、跨年度使用工会费等问题。”问题的整改。
整改情况:一是青少年宫重新制定了《磐安县青少年宫财务管理制度》。二是请臻诚会计事务所的专业会计对青少年宫财务人员进行了业务培训,严格落实工会相关制度规定。三是青少年宫全体干部对工会工作制度进行了重新学习,以后规范开展各类工会活动。
3.关于“下属单位监管缺失。青少年宫存在违规使用工会费等问题,作为主管部门不知情,监管流于形式。”问题的整改。
整改情况:一是对反馈的问题进行核实,要求相关责任人员退还违规费用。团县委对原青少年宫有关工作人员进行第一种形态处理,分别做书面检查和批评教育,均表示已认识到错误并主动改正,以后坚决避免发生类似问题。二是制定《磐安县青少年宫公务交通费用使用管理办法》,以后规范公务车辆使用,加强监管。三是今年团县委以及下属单位青少年宫将一起搬至群团中心办公,下属单位监管缺失现象将得到有效改善,以后团县委将加强对下属单位的全面领导,强化下属单位各职工的规矩意识。
三、持续巩固深化,推动成果有效运用
当前,巡察整改工作已取得阶段性成效。下一步,团县委将持之以恒抓好巡察整改工作,构建长效机制,确保巡察成果持续、深入落实。
1.坚持驰而不息,强化巡察成果运用。严格按照“思想不松、目标不变、标准不降、力度不减”的原则,始终把抓好巡察整改工作摆在突出位置,紧抓不放、久久为功。对已完成的整改任务及时做好“回头看”,认真跟踪问效,防止“反弹”。对未完成的或需要长期坚持和不断深化整改的任务,坚持紧盯不放、持续用力,确保整改任务落到实处。
2.落实“两个责任”,推动全面从严治党向全体干部职工延伸。团县委领导干部切实履行“一岗双责”,进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,督促团县委全体干部职工牢固树立党风廉政建设意识,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。
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