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面对组织的信任和人民重托,我既感到非常光荣,又深感责任重大。回顾一年来担任政协委员的历程,我感想甚多,体会颇深,收获很大。小编为大家整理的政协总结述职报告资料,欢迎参阅。
报告一
尊敬的各位委员、各位列席代表:
20xx年,我非常荣幸当选xx市第x届政协委员。面对组织的信任和人民重托,我既感到非常光荣,又深感责任重大。回顾一年来担任政协委员的历程,我感想甚多,体会颇深,收获很大。今天,能有幸向区政协常委会组成人员及部分委员报告工作,心情十分激动,这既是我向选举单位汇报工作,也是听取大家意见和要求、接受监督和改进工作的一次良好机会。下面我将从五个方面进行述职报告,敬请审议:
一、加强政治理论学习,不断提高自身素质
政协委员的职责和作用决定了作为一名政协委员必须具备较高的政策理论、法律法规和科学文化知识水平,只有这样才能充分履行好政治协商、*监督和参政议政的政协职责。尤其是在树立科学发展观,努力构建和谐社会主义社会的形式下,更需要我不断的加强学习,更新观念,努力提高自身整体素质,增强做好政协工作的责任心和使命感。为此,我将学习放在了突出的位置。在繁忙的工作中,认真学习马列主义、*思想、*理论和“三个代表”重要思想,认真学习党的十八大精神并落实到具体工作中去,学习有关法律法规和科学文化知识及做好政协工作的相关知识,关心时事政治和社情*。
二、认真依法履行职责,积极参政议政
我觉得政协委员既是一个政治荣誉,更是一份社会责任。因此在繁忙的企业管理工作中,我经常提醒自己是一个政协委员,并尽可能把建言献策,参政议政这一政协委员的基本职责与自己的本职工作结合起来。从自己熟悉的领域开始、从日常本职工作着手,勤学、好问、多追究事理,多关注本领域的重点、热点、难点问题,多关注新生事物,力求做到智为民所出,当好领导和政府的参谋。
积极参政议政,认真履行政协职责。出席政协组织的各项会议及活动,是政协委员参政议政的主要途径。作为一名市政协委员,能够及时准确处理好本职工作和履行代表职责的关系。每次政协会议,我能够合理安排时间,按时出席政协会议,积极参加政协组织的各项活动。会议期间,我能够认真听取各项工作报告,踊跃发言,并就新的发展时期如何关注民生问题以及民企发展等有关稳定及社会经济发展等方面的问题提出议案和建议。我坚持会前深入群众,了解掌握人民群众的意见和要求,会中积极发言,向大会反映群众的热点、难点问题。先后提出多项议案和建议,这些议案、建议及调研报告都是事关我市、区经济建设、社会发展和人民群众切身利益的热点、难点问题。
三、立足本职工作,发挥自身优势,服务人民群众。
本人从事食品加工行业,工作繁忙,面对的矛盾和问题很多,但我一贯奉行“踏实做事,诚恳待人”的准则,勤勉对待每一项工作,坦诚对待每一个人,努力办好每一件事情。尤其是在现在的社会中,民营企业较多,劳资关系复杂,各种矛盾频发,我总是尽自己的努力,协调好公司、职工双方的关系,尽力帮助职工解决实际困难,努力维护好职工利益,同时关心职工生活,解决职工及其家属遇到的困难和实际问题,让职工感到关心和温暖,为企业职工办理了“三险”,解除了他们的后顾之忧。通过这些工作和活动,着力构建和谐企业,为社会稳定和经济建设提供了保证。
四、科技兴业,引领企业转型
政协委员既代表这一种政治荣誉,更是代表着个人先进性。随着市场国际一体化的成功转型,企业首要的课题就是如何提升自己的核心竞争力,提升产品品位,走出初期阶段的那种小打小闹的经营方式,增加产品的科技含量。“打造特色名面第一品牌。”这是我为公司设计的长远发展目标。十多年以来,我公司一直保持着新密市食品龙头企业的地位,很大程度上推动了新密市的产业转型升级等领域经济的发展和技术的提高,创造了良好的经济效益和社会效益。为新密市经济发展奠定了良好基础。
五、正视不足,努力再创佳绩
几年来,我虽然很好地履行了参政议政职责,但也存在着一些问题。比如学习还不够系统,联系群众不广等。这些还有待在以后的工作、学习、活动中不断改进和加强。
以上是本人当选市政协委员以来履职情况的报告和体会。尽管我在政协委员的岗位上为人民群众做了一些工作,但作为一名工龄不是很长的委员,感到自己所做的工作还很不够,对人民群众的呼声和提出的热点、难点问题的反映还不够全面,离党和人民的要求以及与其他委员相比,还有一定的差距。在今后的工作中,我一定更加珍惜人民赋予自己的权力,增强法制意识、参政议政意识,加强学习,提高自身综合素质,以更加饱满的热情面对新的挑战,进一步履行好政协委员的参政议政职责,发挥联系群众,反映*的主渠道作用。以与时俱进、开拓创新的精神面貌,奋发有为、只争朝夕的工作作风,做好肩负的各项工作,尽职尽责地完成政协委员的使命,把人民群众的利益实现好、维护好、发展好,发扬成绩,克服不足,用自己的实际行动,做一个让人民满意的政协委员,为促进科学发展,构建和谐新密、活力新密,为实现我市经济发展跨越做出自己的贡献。
我的述职汇报完毕,不妥之处,敬请批评指正。
报告二
各位领导、同志:
20xx年,我再一次被推选为xx县第十届政协委员,一年来,在县政协的领导下,在政协各位领导的支持下,按照县政协十届二次会议精神,踏实工作、争先赶超,充分履行了政协委员的职责,在民主监督、政治协商、参政议政方面发挥了一定的作用。
一、立足学习不放松着力提高自身素质和理论水平
根据县政协对每个委员的素质、能力、业务等各方面的要求,我时刻牢记只有不断学习,才能与时俱进、才能更好的履行委员职责。一年来,我重点学习了政协章程、政协尤主席和各位副主席的讲话精神,深刻了解了作为政协委员的职责和义务;着重学习了中国共产党xx大系列报告和xx的重要讲话精神,领悟了政协委员在新时代所肩负的光荣使命。在学习上,我坚持做到了三点:“一争二挤三扩”,争就是争取学习机会,只要是政协组织的学习培训,我都会向领导积极争取,从不放弃来之不易的学习机会;挤就是挤出时间学习,在工作之余,千方百计挤出部分时间加强学习,从不放松自己;扩就是扩大学习内容、扩大学习范围。每个政协委员都是身兼数职,要做好本职工作,又要履行好委员职责,没有足够的理论知识、没有广泛的社会阅历、没有良好的业务素质是很难做好这项工作的。为了更好的尽职尽责,在学习中我尽量做到把政协业务知识学习和党的方针政策学习联系起来、和当前的国内形势结合起来学习,自觉做到学习、思考、运用三不误。
二、立足党委政府无暇顾及的工作,搞好调查研究建言献策
没有调查就没有发言权,对于县政协委员来讲,首先是做好民情、民意调查,多提一些党委政府无暇顾及的,能及时予以解决得实事、难事相对于空有内容,难以落实的事情更有实际意义。如果我们委员提出万年的经济较周边县市还很落后,必须大力发展的提案,我认为这就没有什么实际意义,因为这个问题党政领导、社会各界都已经认识到了,解决这个问题不是开个会就能解决的。其次是深入基层、贴近群众。我经常抽出时间进村入户,上门送服务、讲政策、搞调研,一年来已走访农户600多人,上户280余户,送政策、法规、技术等宣传资料1000多份。在裴梅镇葛毛坞村,很多村民向我反映,坞头*纪念碑由于经费缺乏、无人管理,碑身有裂缝,周边杂草丛生,让后人看了心寒,我立即向镇党委、政府领导作了汇报,并和其他3名委员联名提案,要求解决坞头*遗址的修缮管理经费,今年6月已经得到落实。
三、立足力所能及的工作,积极参政议政
一是积极参与、列席了镇党委政府的人大会议和各种座谈会。20xx年在政协联络组组织我们视察了部分水库情况,进行了保护水资源的调研,本人在万年电视台就水资源保护、环境保护做了发言,呼吁全县人民迅速行动起来加入环保队伍行列;二是对调查中发现的问题及时汇报。如:赣东北苏维埃政府旧址因为经费紧张,疏于管理,院内脏乱,我们一面要求所在村加强管理,一面积极向有关部门反映,并以提案形式反馈到县政协、县政府,使问题得到了解决。如今赣东北苏维埃政府旧址铺上了松软的草皮,载上了常青树,作为了省、市爱国主义教育基地,20xx年我共提了3份建议案,都已得到令人满意的答复。
四、关心支持其他工作,做好群众知心人
积极支持并参与扶贫助学工作,为莘莘学子完成学业奉献自己微薄的力量;积极参与抗冰救灾、抗震救灾、灾后重建公益活动,捐款、捐物为灾区人民重建家园尽绵薄之力。
总之,在过去的一年里,我虽然尽心尽力,在参政议政、民主监督、民主协商等方面积极参与,但作用微乎其微,成绩微不足道,同其他委员相比也还有一些差距,新的一年里,我坚信在县政协的领导下,在领导们的关心栽培下,经过自身努力,一定能在“一城、一节、六甲”建设上发光发热,一定能成为一个合格、优秀的政协委员。
述职人:xxx
20xx年x月x日
报告三
一年来,在县政协的领导下,在政协各位领导的支持下,我能够认真学习县委十二届八次会议精神,踏实工作、争先赶超,充分履行了政协委员的职责,在*监督、政治协商、参政议政方面发挥了一定的作用。
一、加强学习,提高履职能力
坚持学习、改善学习,是适应形势发展和履行政协职能的迫切需要。我始终把学习作为一种政治责任,作为增长才干、提高工作能力和执政水平的基础和源泉,结合新形势、新任务的要求,我不仅学习了与政协相关的知识,还系统地学习了党的十七大精神及其相关法律法规。每次会议上,都认真聆听并记录领导的发言,努力学习实践科学发展观,用科学的理论武装头脑,思想政治素养、科学决策水平得到了进一步加强。真正树立了情为民所系、利为民所谋、心为民所牵的思想,也为有效履行职能、做好政协委员奠定了基础。
二、积极参加活动,履行委员职责
作为一名政协委员,在感到光荣和自豪的同时,也感到更多的是责任和义务。自己能够严格依照《政协县委员会关于县政协委员参加活动履行职责的有关规定》,按时出席政协会议,积极参加政协活动。在局工作期间,我积极陪同县政协领导到等水利资源丰富的街道、乡镇进行调研,提出做大做强我县水产业规模的多条建议与意见,特别在争取新建项目和对上争取资金扶持上建言建策,使我县水产业受益匪浅。今年六月,我调任县局工作,面对新的职责,我迅速调整思路,与县政协领导和其他委员一起深入全县餐饮服务单位和药品经营、使用单位进行调研,为部门履行食品监管职能倾注了大量心力。这些工作提高了自身能力,也为政协组织增添了光彩。同时能落实《政协县委员会关于在委员中开展“五个一”活动的意见》,积极开展各项活动,在改善民生方面,带头并号召单位工作人员捐款救灾、扶贫助学,金额达二万余元,还准备投入资金为乡鱼乡中学改造校房门窗;在全县组织开展了食品药品知识“进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭”等活动
三、认真撰写提案,反映社情*
自己平时注重走访、调研,围绕经济发展和社会稳定的焦点、热点问题认真思考、撰写文字材料,特别是食品药品领域攸关民生的意见建议,将提交提案和及时反映社情*作为履行委员职能的一个重要方面。
四、立足本职岗位,扎实开展工作
在局担任主要领导以来,自己能够立足本职岗位,积极推动食品药品监管事业的发展。
(一)积极探索餐饮服务环节食品安全监管新机制。一是印发了《关于开展餐饮消费、保健食品、化妆品生产经营状况调查的通知》,对全县餐饮、保健食品和化妆品生产经营状况进行调查。迅速托清了底子、摸清了底数,通过查找存在问题,研究工作措施,为尽快进入工作角色奠定基础。二是广泛宣传餐饮服务食品安全法律法规。印发了《关于做好餐饮服务食品安全工作的通知》、食品安全知识读本、餐饮服务许可申办指南,通过执法人员走访餐饮经营业户等多种平台,广泛宣传新职能和食品安全法规。三是扎实做好餐饮服务食品安全监管工作。全局组织22名业务骨干分为四个组,实行划片包干,由班子成员带队逐个饭店、餐厅、食堂进行检查整治,指导督促经营业户建立健全索证索票制度、食品安全质量管理制度,签订食品安全承诺书。开展了生态环境综合整治、学校食堂专项整治、滥用食品添加剂和非食用物质、地沟油、餐厨废弃物、瘦肉精、塑化剂等多项专项检查。四是积极做好重大活动餐饮食品安全保障工作。通过健全完善重大活动供餐制度、实施执法人员驻店指导,有效保障了重要领导来、九地市*座谈会、消防官兵集体用餐、环湖自行车赛、山东第二届龙舟赛、中高考等重大活动及节日期间食品安全保障工作。
(二)重规范严查处,进一步强化药械监管工作。将基本药物作为药品安全监管的重点,继续深入开展药品安全专项整治。加强基层医疗机构药品贮存条件监管,不断巩固药品使用质量管理规范确认成果。围绕群众关注热点问题,完善举报投诉处理流程,保持打假治劣高压态势,加大对虚假广告药品、非药品冒充药品、超范围经营药品等违法行为的查处力度。今年来共受理查处举报投诉16件,出动执法人员1168人次,查处各类涉药械违法案件382件。
五、坚持廉洁自律,保证清正廉洁
在工作和生活中,能够认真学习党内监督条例及党风廉政建设之规定,严格遵守法律法规,不谋私利,不收受*,不请吃,不吃请,以一个优秀共产党员的标准严格要求自己,清正廉洁,以身作则,忠于党,忠于人民。没有发生违反党风廉政建设规定的行为。
六、存在的问题和不足
一年来,本人虽然尽心尽力、勤勉工作,但是仍然感到还有许多不足之处。比如:理论学习不够、创新精神不强、提案力度不深、联系群众不广等等,这些还有待在以后的学习、工作、活动中不断加强和改进。
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加强代表工作、发挥代表作用,是各级人大及其常委会的一项基础性工作。改革开放20多年来,各级人大常委会不断加强代表工作,较好地发挥了代表作用。但是,随着形势的不断发展,代表工作面临许多新情况、新问题,在充分发挥代表作用、保障代表依法行使职权方面,也出现一些亟待解决的问题。我们要从坚持和完善人民代表大会制度,保障和实现人民当家作主、实施依法治国基本方略的高度,充分认识加强代表工作、发挥代表作用的必要性和紧迫性,切实把代表工作做好。
第一,要拓宽代表知情知政渠道,扩大代表对常委会活动的参与。代表行使职权,主要是在人民代表大会期间审议报告和议案并进行表决。为了提高审议质量,必须向代表提供多方面的信息,扩大代表对常委会活动的参与,让代表知情知政,了解情况,了解民意,了解全局,为代表依法履职、深入审议各项报告和议案创造条件,保证代表正确行使法律所赋予的权力。一是要为代表提供信息,包括“一府两院”及人大办事机构都要及时提供国家及本行政区域的有关政治、经济、文化、社会等各方面的书面材料和其他信息。还应坚持省长定期向代表通报政情的成功做法。二是扩大对常委会活动的参与。邀请代表列席人大常委会和各专门委员会的会议,代表参加常委会和各专门委员会组织的立法调研和执法检查。常委会制定立法规范、立法计划和年度工作安排,都应事先征求代表意见等,这些都有助于代表了解人大常委会及专门委员会的工作,了解法律执行和有关工作情况。三是为代表审议议案、报告创造条件。应在会前一个月将提交审议的材料发给代表,预备会议后将各项报告发给代表;审议时有关机关必须派人到会听取意见,回答询问,并根据代表所提意见,对报告作出修改。
第二,要改进代表议案和建议工作,不断提高办理质量。提出议案和建议,是代表依法履行职责的重要形式。目前主要存在两个问题:一是代表对议案建议的界限划分不清,部分代表提出的议案质量不高;二是议案和建议的办理工作不规范,办理质量不高,代表不满意。日前,全国人大出台了关于代表议案办理办法和代表建议办理办法,对代表议案与建议的区别,议案、建议的范围和提出程序,办理工作的要求等都作了明确规定。我省也应针对当前存在的问题,尽快制定代表议案处理条例和修订代表建议办理条例,改进议案的提出和处理办法,加大议案和建议的督办力度,切实提高办理质量。此外,还应建立表彰激励机制,适时开展表彰活动,推动代表工作的开展。
第三,规范代表闭会期间的活动,提高活动实效。人大代表在闭会期间的活动,是代表执行职务的重要内容,也是为出会依法履职做准备的过程。中央9号文件转发的《若干意见》,对代表闭会期间活动的原则、方式等都作了明确规定,并提出在原有的一次集中视察的基础上,增加一次专题调研活动,使代表深入了解情况,研究问题,掌握第一手材料,酝酿准备和提出代表议案和建议。我们要在精心组织全国人大代表开展专题调研和集中视察活动的同时,尽快对规范省人大代表闭会期间活动问题作出规定,并精心组织实施,确保各项活动收到实效。同时,还应指导好代表小组活动,为代表个人持证视察提供服务。
第四,加强对代表的系统培训,不断提高代表履职能力。由于代表个人专业知识和工作领域的限制,在新的历史时期,面临新的情况和任务,总体上说,代表的履职能力与国家权力机关的工作要求相比还有差距。对各级人大代表进行系统培训,有利于提高代表依法履职能力,增强工作实效,更好地坚持和完善人民代表大会制度,实现好最广大人民群众的根本利益。要建立系统培训制度,以宪法、人民代表大会制度,国家机构的组织与动作等基本知识为基础,以法律和各项报告的审议、议案与建议的提出和处理,代表职责等为专题,采取多种方式,抓好任职前(即第一次代表大会召开前)培训、任职期间培训和专题培训。这也是坚持和完善人民代表大会制度的一项战略决策,应切实抓好。
第五,建立监督约束机制,激发代表履职热情。我国的社会主义民主,主要表现为全体人民掌握国家权力,人民通过选举,把自己的权力委托给人大,由人大代表人民行使国家权力。同时,人大对人民负责,接受人民监督,包括代表受原选区选民或者原选举单位的监督,原选区选民或原选举单位有权罢免自己选出的代表。人大代表扎根于人民群众之中,接受原选区选民或原选举单位的监督,是我国人民代表大会制度的一个特点,也是一大政治优势。人大代表应当将作为代表的法定权力行使情况和法定义务履行情况,同时向原选区选民或者原选举单位和人民群众汇报,代表可以公开自己的联系方式,与原选区选民或者原选举单位和人民群众加强沟通和联系,并听取他们的批评和意见。近年来,在代表如何接受监督上,各地已经探索和积累了一些好的经验和做法,例如由代表向原选区选民或者原选举单位述职,接受评议;建立代表接待日、联系日,密切与群众的联系;建立代表履职档案,适时通报代表参加活动和履职情况;对不称职或者不能代表大多数人的利益和意志的代表予以罢免等。这些都需要认真地研究和总结。当前,关键是应逐步建立一套监督约束的机制,保证人大代表自觉按照人民的利益和意志,在人民的监督下依法执行好代表职务。
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这次会议是在全县上下深入学习贯彻中共六中全会和省州县党代会精神,努力推进我县科学发展、和谐发展、跨越发展的大好形势下召开的。会议期间,委员们以饱满的政治热情和求真务实的作风,继承和发扬了人民政协平等协商、求同存异、合作共事的优良传统,认真听取和审议了政协县第十二届委员会常务委员会工作报告、提案工作情况报告;听取和协商讨论了县人民法院、县人民检察院工作报告;列席了县十三届人大五次会议,听取并协商讨论了县人民政府工作报告及其他报告;审议通过了大会决议。四天以来,广大政协委员心系发展、心系民生,围绕事关全县经济社会发展、改革开放和涉及人民群众利益的重大问题以及政协工作的重要问题,展开了热烈的讨论,积极探讨应对挑战、加快发展的对策措施,切实反映群众的愿望和要求,了很多有价值的意见和建议。充分体现了人民政协这一政治组织和民主形式的独特优势,体现了委员们强烈的政治意识和社会责任感,营造了民主、和谐的良好氛围,展示了政协委员致力发展、关注民生、促进和谐、服务人民的时代风采。会议开得隆重热烈,卓有成效,自始至终洋溢着谋发展、惠民生、促和谐的主旋律,是一次民主求实、团结鼓劲、凝心聚力、催人奋进的大会。
中共县委十分重视本次会议,多次听取政协党组的汇报,并召开专题会议进行研究部署。会议期间,县委、县人大、县政府和有关部门的领导出席了大会,看望委员,听取大会发言,参加各界别组的讨论,与委员一道共商发展大计。刚才,县委书记吕永和同志作了振精神、鼓人心的重要讲话,充分肯定了县政协一年来的工作,并对今后的工作了明确的要求和殷切的希望。吕书记的讲话具有很强的针对性和重要的现实指导意义,会后,我们一定要认真学习,深刻领会,切实贯彻落实到今年工作任务中,努力把政协工作提高到一个新的水平。
各位委员、同志们,2012年是本届政协任期的最后一年,也是推进我县科学发展、和谐发展、跨越发展的重要之年。县委第十一届三次全会已经对今年的工作作了全面部署。如何做好今年的政协工作,履行好职责,常委会工作报告已作了安排。下面我再两点意见。
一、统一思想,振奋精神
建设富裕民主文明开放和谐幸福的新,是我们每一个人的心愿,也是我们共同为之奋斗的目标。虽然国际经济强烈动荡,地区冲突激烈,各种社会矛盾集中涌现,形势复杂多变,给我们的建设和发展带来众多不利的因素。但应当看到,党的六中全会,特别是最近召开的中央经济工作会议,全面分析了我国所面临的严峻形势,了积极的应对措施。省委第九次党代会结合当前形势,了在新的起点上推动科学发展、和谐发展、跨越发展和实施桥头堡战略的行动纲领。县委十一届三次全会全面部署了今年的工作,了“七个坚定不移”的新举措。欣逢其时,我们要深入贯彻落实中共县委第十一次党代会和本次会议精神,强化不进则退、慢进就是退的忧患意识,认清形势,明确责任,切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来,做到与县委政府同心同向、同担责任,振奋精神、乘势而上,立赶超之志、鼓奋进之气、创跨越之业,以更加有为的精神,为建设富裕民主文明开放和谐幸福的新而努力奋斗。
二、倾心尽智,履行好职能
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【正文】
泽雅镇人大紧盯新时代代表工作要求,有计划、有重点、有实效开展人大代表向选民述职工作,促进泽雅辖区内人大代表履职落地生根见效。目前,泽雅镇辖区119名区、镇人大代表全部完成述职工作,选民对人大代表的满意率达97%以上。
一是充分保障述职民情“不分离”。为使人大代表的述职报告既有“深度”也有“温度”,镇人大组织部分人大代表轮流进驻联络站接待,并常态化开展下村联系群众活动,充分听取选民意见,总结好履职情况,为写好述职报告夯实基础,确保每位人大代表的述职报告都紧贴民意、突出重点。
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讲政治、顾大局,严格按照县委安排,坚持寓监督于参与之中,寓监督于支持之中,积极投身“实力x”建设主战场,分别担任全县重点工作或重大项目指挥部负责人。下面是小编为大家整理的乡镇人大学习材料资料,提供参考,希望对你有所帮助,欢迎你的阅读。
材料一
在中共x县委的坚强领导和市人大的正确指导下,县人大常委会坚持以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕打造“实力x”的工作目标,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,积极发挥地方国家权力机关的作用,不断推动人大工作创新发展,为助推全县经济社会高质量发展、打造“实力x”作出了积极贡献。
一、自觉强化政治引领
常委会始终坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到工作的各方面,围绕县委中心工作精准发力,努力服务全县发展大局。
一是旗帜鲜明讲政治。常委会始终站在讲政治的高度,增强政治觉悟,提高政治站位,强化政治引领。本届以来,通过党组会议、常委会会议、乡镇人大主席座谈会等形式组织集中政治理论学习x余次,把新时代中国特色社会主义思想作为争做合格党员的根本立足点,作为全面加强人大“两个机关”建设的根本遵循。坚持群众路线不动摇,面向基层、面向群众,常委会主任、副主任和乡镇人大主席分别深入联系的乡、村,认真宣讲党的精神、新时代中国特色社会主义思想以及脱贫攻坚、扫黑除恶政策等x余场(次),进一步强化了干部群众的思想认同和行动自觉。
二是围绕中心谋发展。坚持重大事项向县委请示报告制度,在召开重要会议、开展重大活动、决定重大事项前,都向县委进行请示(报告),定期向县委汇报人大工作情况,本届以来共作出请示x余项、报告工作x次,确保与县委在思想上同心、政治上同向、行动上同步。坚决落实县委人事安排,在行使人事任免权时,始终坚持民主集中制原则,在发扬民主的基础上,正确领会县委关于人事安排的意图,把县委主张通过法定程序转化为人民意志。立足县委中心目标谋划人大工作,将脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护、民族宗教、安全生产等县委重大决策部署列入重点工作,综合运用视察调研、执法检查、会议审议、专题询问等方式,推进县委决策部署落到实处。
三是融入大局抓落实。常委会班子成员讲政治、顾大局,严格按照县委安排,坚持寓监督于参与之中,寓监督于支持之中,积极投身“实力x”建设主战场,分别担任全县重点工作或重大项目指挥部负责人,在脱贫攻坚、旅游开发、大石涧水源工程、高中扩建、铁路建设、扫黑除恶等重点工作中履职尽责、率先垂范,使人大监督与全县中心工作形成了互促共进的良好局面。
二、不断提升监督实效
常委会立足法定职权,紧扣全县社会发展大局,紧贴全县发展重点和人民群众普遍关心的突出问题,改进监督方式,加大监督力度,提升监督实效。
一是突出监督经济运行。按照相关规定,我们每年年中都要听取县政府关于财政、计划、审计方面的工作报告,听取产业集聚区建设方面报告x项;对重点项目进行了集中视察x次;做出财政方面的决议、决定x项。特别是对债券资金使用严格把关,由县人大财经委员会对使用债券是否按县委、政府“三重一大"议事规则研究、是否超出债务限额以及资金的用途等方面进行了依法审查,督促县政府及有关部门进一步压实责任,健全机制,加强整改,维护财政预算执行的权威性、严肃性。
二是着力监督精准扶贫。围绕打赢脱贫攻坚战的总体部署,充分发挥人大职能作用,持续加大对脱贫攻坚工作的监督和支持力度。本届以来共召开x次主任会议,研究安排脱贫攻坚工作。常委会听取脱贫攻坚方面的工作报告x项,并在听取计划、财政和审计工作报告时,明确要求对扶贫资金安排、扶贫项目实施和扶贫资金审计情况进行一并报告。对x个脱贫攻坚方面的议案进行了调查论证,并做出了决议。对重点带贫企业进行了集中视察和调研x次。连续三年深入开展“精准脱贫一一人大代表在行动"活动,各级代表积极行动,领办带贫实体x家,安排困难群众就业x人;与x户困难群众结对帮扶,举行奉献爱心捐助活动x人次,帮助贫困户清洁家园x人次,开展各种调研视察活动x次,提出意见建议x条。
三是持续监督民生工作。加强对环保工作的监督,每年年底都要听取县政府关于环境保护年度工作报告,深入到乡镇、企业进行视察、调研x次,对中央环保督查、汾渭平原环保督查反馈问题整改工作提出意见x条。着力推进城市提升工作,听取城市提升方面工作报告x项,批准了x县城乡总体规划(xx年);对关于开通公交车和城区背街小巷道路硬化亮化绿化x个议案进行了调查论证,并做出了决议;对城市重点项目建设进行了视察调研x次。围绕热点、难点问题,听取审议了县政府关于义务教育、学前教育等方面工作报告,对供热供气、食品药品安全、智能电表推广后群众反映电费高等关乎民生的问题,认真对待,加强监督。x年对县食药监局、民政局、环保局开展了工作评议,共征集各类意见建议x条,归纳、整理为x个方面x个问题,通过下发审议意见、跟踪督办、整改报告满意度表决等方式,促使整改任务有效落实,使一些长期存在的难点问题得到有效解决。2019年对安全生产进行了专题询问,县政府分管领导及x家相关单位主要负责人,针对询问人员提出的安全问题,逐一进行了答复,增强了监督实效。
四是积极开展法律监督。本届以来,共听取“一府两院”关于司法方面工作报告x项。对《宗教事务条例》《环境保护法》《水污染防治法》等x部法律开展了执法检查。对“一府两院”规范性文件报备工作进行了集中检查。制定了《x县人大常委会信访工作暂行办法》,认真做好信访件转办、交办、督办工作,积极支持配合有关部门依法妥善处理群众信访问题,促进案结事了、息访罢诉。
五是严格规范任免程序。坚持党管干部与人大依法任免相结合,全面落实《x县人大常委会任免国家机关工作人员办法》,及时做出《x县人大常委会关于县监察委员会副主任、委员任免办法的决定》,严格执行任前法律知识考试、拟任职人员情况介绍、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度,本届以来共任免国家机关工作人员x人次,任命县人民法院人民陪审员x人,为地方国家机关正常运转提供了组织保障。
三、扎实开展代表工作
认真完善和落实代表工作制度,积极为代表履职创造良好条件,不断提高代表履职积极性,有效地汇集民智、凝聚民力。
一是注重履职能力提升。邀请省人大常委会领导对代表进行培训,组织人员先后到全国人大培训中心、中国政法大学南昌教育培训基地进行培训,发放学习资料,及时向乡镇人大主席微信群和市县人大代表工作微信群有关会议精神、政策法规、工作信息等,多种形式组织代表学习交流,不断提高代表的业务素质和履职能力。
二是注重履职平台搭建。按照标准完成全县x个乡镇代表联络站建设工作。本届以来共有x名县人大代表应邀列席了常委会会议,组织市、县代表x余人次参加“一府两院”工作汇报会、座谈会、旁听法院庭审等活动,选定x名人大代表担任各类监督员。扎实开展了走访代表活动,收集意见建议x条。
三是注重履职制度建设。建立健全了人大常委会组成人员联系本级人大代表制度、代表履职档案管理办法,完善代表联系群众制度,进一步加强代表服务,增强代表意识,提升了代表履职成效。
四是注重议案建议办理。常委会坚持各位主任领衔督办和工委对口督办制度,组织人大代表对议案和重点建议进行视察,现场督办。县政府及各承办单位高度重视,代表议案及建议办理扎实有效。本届以来共收到代表建议x件,除今年正在办理的x件外,其余的代表回复满意率达x%。
纵观近几年我县的人大工作,虽然付出一些努力,取得了一定成绩,但同转型发展的要求相比,同人民群众的期盼相比,同宪法法律的赋予的职责相比,还存在监督的深度和广度有待拓展,督促审议意见落实、推动问题解决还需持续发力;代表履职服务保障有待完善,主体作用发挥还需进一步提升;乡镇人大工作的监督指导还需进一步加强等问题。我们将以这次会议为契机,认真学习借鉴兄弟县(市)、区人大工作的宝贵经验,深入贯彻落实本次会议精神,自觉把思想统一到会议精神上来,贯穿到人大各项工作之中,扎实做好各项工作,努力提高履职成效,为助推经济社会高质量发展、谱写新时代“实力x”建设新篇章、决胜全面建成小康社会作出新的贡献。
材料二
为深入学习贯彻关于《民法典》重要论述,全面营造学习好、维护好、运用好《民法典》的浓厚氛围,镇康县人大常委会立足职能定位、结合工作实际,采取“三个一批”模式,认真组织机关干部职工和人大代表深入学习领会《民法典》。
组织开展一批专题学习活动。县人大常委会先行先学,及时组织干部职工参加7月全国人大常委会举办的“民法典主要制度与创新”专题网络视频学习培训,并通过党组会议、支部党员大会等, 深入学习在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神,迅速将思想统一到党中央的决策部署上来。
线上推送一批重点学习内容。充分利用好“镇康人大”微信公众号,自9月起每日推送关于学习宣传实施《民法典》的重要讲话精神和指示精神以及《民法典》在编纂中的主要新增和修改的内容。同时,组织干部职工用好xxx等学xxx台,切实增强学习的针对性和实效性。
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人大常委会组成人员的履职工作中,存在的问题主要表现在以下两个方面: 一是责任感不强。 部分人大常委会组成人员社会责任感不强,不适应新时期人大工作的要求。在履职的过程中缺乏精神动力和工作热情,主动性、积极性不明显。 二是综合素质与当前人大工作的要求有差距。部分组成人员不认真学习相关法律法规,需要时才去查阅,有的甚至不查,凭着经验应付了事;对部门的相关政策法规以及业务知识掌握不够,调查时对相关议题所涉及的政策一知半解,调查后没有很好组织讨论研究,撰写调查报告质量不高;审议政府工作报告,抓不住主要矛盾,提不出自己的意见和建议。
要改变基层人大常委会组成人员这种状况,必须从以下两个方面去努力:
一是加强学习。首先要加强对党的政策理论的学习。要认真学习中国特色社会主义理论和系列重要讲话精神,这是当前和今后一个时期的首要政治任务,也是人大履行职责、做好工作的思想基础和政治保证;其次要加强对人民代表大会制度和人大业务知识的学习。了解人民代表大会制度,熟知人大工作的特点和规律,掌握人大工作的程序和规则,不断探索做好人大工作的新经验、新方法;再次是加强对法律法规的学习,注意学习宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法、预算法、环保法等法律、法规,熟悉和掌握宪法和法律赋予的各项职权;同时要发扬理论联系实际的作风,注意把理论学习与具体实践相结合,不断解放思想,与时俱进,提高自身研究新情况、解决新问题的能力,增强工作的原则性、前瞻性、创造性。
二是提高履职能力。人大工作具有较强的宏观性、法律性、程序性,如果没有责任意识,就很难履行好职责,很难取得让党和人民满意的成绩,必须在“提高两个能力”上下功夫。
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湖南省安化县人大从上届开始进行积极的探索,组织部分人大代表进行会议述职,取得了一定成效。由于农村人口分散,外出务工人员众多,加之山区交通不便,在组织人大代表向选民述职时存在较大的障碍,需要县人大常委会建立健全人大代表述职制度,改进工作措施,加大工作力度,强力推进人大代表向选民报告履职工作情况。
重制度,使人大代表述职工作有章可循
在法律层面上,《代表法》第四十五条规定:“由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。县级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当定期组织本级人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况。”这是组织人大代表向原选区选民进行述职的法律依据。把法律规定落实到具体工作实践,还要进一步建立工作机制,细化规章制度。
建立县、乡、村联动的工作机制。县、乡两级人大代表是直接选举的代表,来自社会各界基层和农村一线,地域分散、身份不一、文化水平参差不齐,需要一套行之有效的工作机制,才能顺畅地开展人大代表述职工作。县指导:县人大常委会及有关代表服务机构对人大代表述职的届期目标、年度计划、步骤安排进行统一研究部署,组织培训学习、考察交流,对各乡镇、各选区的述职工作进行现场指导,确保人大代表述职工作有章可循、有条不紊。乡(镇)组织:根据基层人大代表履职时间、履职经历、选民要求安排述职的人选,研究确定述职的方式,组织召开述职大会。村配合:同一选区内的各村党支部、村委会积极参与,在县、乡人大有关机构的指导下,动员村支两委成员、党员组长、选民群众广泛参与人大代表述职工作,听取和讨论人大代表述职报告,对人大代表履职情况进行评议,采取多种方式监督人大代表履职。
规范人大代表述职程序。从宣传发动、批次安排、人员培训、选民推荐、会议召开等h节上着力,逐一组织落实人大代表述职各项工作。高度重视宣传工作。利用电视台、网站、公报等县级媒体以及村级广播,全面宣传人大代表述职的意义、部署安排和有关要求,广而告之选区选民,全面调动群众参与的热情。精心选择述职的人大代表。按照先连任后新任、先集镇后乡村、先基层干部后工人农民的顺序,分批次、分年度安排县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况。强化培训交流。组织县、乡人大干部和人大代表进行培训学习和考察交流,掌握人大代表述职的法律政策、工作方法。广泛推荐选民代表。根据选区大小、选民人数确定会议规模,在各个自然村组、各个社会阶层中推荐一定数量的选民代表,并欢迎选民自愿参加,组织召开述职大会。
精心组织召开人大代表述职大会。述职大会至少包括四项议程:人大代表作述职报告,从出席人民代表大会会议、参加闭会期间的人大代表活动、树立自身良好形象、投身经济社会建设等方面报告履职工作情况;选民现场提问,由述职的人大代表逐一进行答复;投票测评,对人大代表履职情况的满意度进行无记名测评,当场宣布满意、基本满意、不满意的测评结果;人大代表作表态发言,根据满意度测评情况改进以后的履职工作。
制订并督促落实整改方案。述职大会结束后,县人大常委会或乡镇人大主席团根据人大代表述职报告、选民现场提问、满意度测评,结合人大代表履职考核情况,及时制订述职后的人大代表履职工作整改方案,交人大代表加强和改进,并采取一定的方式进行督促落实。
重组织,使人大代表述职工作有的放矢
县人大常委会、乡镇人大主席团促进县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况,使述职工作常态化,需要进一步强化组织保证。
争取党委重视。党的领导、人民当家作主和依法治国三者是有机统一的,党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人大工作离不开党的领导,发扬人民民主、坚持依法治国,又是加强和改善党的领导的有效途径。县、乡两级人大代表述职同样必须坚持党的领导,在同级党委领导和协调下开展工作。人大代表述职的届期目标和年度计划安排,要向同级党委进行报告,重要事项提请党委研究,在党委的领导下部署安排人大代表述职工作。人大代表述职的各个环节,要自觉接受党委及纪检监察部门的监督,确保风清气正。人大代表述职所取得的成果、总结的成功经验、收集到的选民群众意见,要及时反馈给党委及有关部门,得到有效处理。
加强平台建设。组织开展人大代表述职工作,需要在人员、场所、经费等方面进行全面保证。县人大常委会建立健全指导平台。探索建立人大代表述职指导联席会议,由县人大常委会主要领导牵头,县纪委、县政府办、县委组织部、统战部、宣传部、县妇联、县人大机关代表服务机构等部门单位组成,明确专人负责,设置固定的办公场所,安排专项活动经费,定期召开会议,现场进行指导,负责县、乡两级人大代表述职的法律、政策、程序、宣传等研究和指导工作。乡镇人大主席团完善人大代表工作室。乡镇人大主席团组织乡镇人大代表在闭会期间的活动,受县人大常委会委托组织县人大代表开展活动。要在原有的工作平台基础上,调整人大代表工作室设置,完善工作制度。人大代表工作室在组织代表进行视察、调研、学习、走访、接待群众来信来访的同时,突出做好人大代表述职工作,把人大代表述职作为带动人大代表全面履职的突破口,成为检验工作室运转机制是否有效的标尺。人大代表设置选民意见箱。县、乡两级人大代表在县人大常委会、乡镇人大主席团的指导下,在选区内的主要生产生活场所设置统一式样的选民意见箱,接受选民群众监督,为述职收集选民建议意见。
深入开展指导。县人大常委会及有关工作机构要加强调查研究,根据全县实际情况,学习借鉴外县先进做法,指导县、乡两级人大代表开展述职工作。指导人大代表写好述职报告。在报告格式、报告内容上进行指导,把人民代表大会会议期间、闭会期间的主要工作进行全面报告,对选民群众服务取得的突出成绩进行重点报告,对存在的困难和问题进行客观梳理,对以后的人大代表履职工作作出较为详细的规划,形成质量较高的书面报告,按照述职会议规模进行印发。广泛收集选民建议意见。在人大代表述职评议大会召开前,采取召开座谈会、发放征求意见表、电话采访、短信联系等方式,广泛征求选区选民对述职代表和人大工作的建议意见,充分发动选民群众,为选民提问、述职测评做好有关准备工作。组织观摩学习。在召开人大代表述职评议大会前,对述职的人大代表,可以组织到外地考察学习成功的经验方法,也可以预先进行模拟述职,保证人大代表不怯场、述职会议有序进行。在述职会议召开时,可以组织选区外的其他县、乡人大代表进行观摩学习,为下次的人大代表述职积累经验。
重转化,使人大代表述职工作有目共睹
一项工作成果得到有效运用和转化,才能产生现实意义,才能长期坚持下去,人大代表述职工作同样如此。人大代表述职工作结束后,可以从四条途径来转化所取得的成果。
交述职的人大代表整改。选民群众对人大代表在述职前和述职时提出的建议意见,由有关工作人员进行整理,经选民群众认可后,交述职的人大代表进行研究和整改,促进人大代表以后的履职。
形成人大代表建议意见。对选民群众反映的有关政府、法院和检察院的工作,由人大代表收集整理,形成人大代表建议、批评和意见,经有关代表服务机构转交政府、法院、检察院及有关部门研究办理。
纳入人大机关议事日程。在人大代表述职工作中反映的事关全县或全乡的重大事项、热点问题,属于人大及其常委会职责范围内的,由人大代表服务机构向县人大常委会或乡镇人大主席团进行报告,纳入县人大常委会或有关专门委员会、乡镇人大主席团的议事日程,深入进行调查研究,按照有关程序处理。
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在我国人大代表的构成中,工作、生活在各级人大常委会机关的人大代表占据较大比例,他们身居人大常委会机关,他们的日常工作内容就是围绕人大常委会主任会议、人大常委会会议和人民代表大会会议(简称“三会”)的会议内容来展开。我们可以将这个特殊群体命名为“驻会代表”,即工作、生活在各级人大常委会机关的各级人大代表,以区别于其他没有工作、生活在人大常委会机关的各级人大代表(或许也可以称之为“非驻会代表”)。专门研究这个特殊群体,进一步发挥“驻会代表”的作用,有利于强化人大常委会机关服务“三会”的服务功能,有利于提升各级人大及其常委会的工作水平,有利于促进我国社会主义民主政治建设。
基于此,当前急需研究以下几个问题:
一是重新调整、规范和完善人大及其常委会的机构设置。首先,要进一步提高“驻会代表”在人大常委会组成人员中所占比例,人大代表履职的群体效应将得到更好的彰显,同时也能更好地突出人大常委会机关的机关特性,更有利于人大监督工作的正常开展。其次,人大专门委员会应该进一步细分,并安排更多人大代表担任各个专门委员会的委员,有利于强化他们的代表意识和责任意识,有利于人大代表更加积极地履行职责和义务。第三,人大常委会工作机构应该进一步健全。强化人大常委会机关工作机构的建设,也就是强化对代表的服务。协助法律监督的法制工作机构、协助财政监督的预算审查机构、协助代表议案建议督办的议案督办机构,以及各专门委员会的综合办事机构,一定要设置健全的机构,配备精通业务的工作人员。
二是重建对“驻会代表”的监督考核体系。要尽快建立“驻会代表”联系原选举单位和人民群众制度。要全面推行“驻会代表”向原选举单位报告履行职责情况的制度。这一报告主要是促进“驻会代表”提高履职能力,主动接受原选举单位和人民群众监督的重要举措。报告履职应该采取会议报告形式,并接受选民询问或质询。报告主要内容:在本级人民代表大会会议期间的工作情况;在本级人大闭会期间的活动情况;遵纪守法情况;为人民群众办实事情况;履职过程中存在的主要问题及整改措施。
尤其要尽快重建对“驻会代表”的年终考核制度。对“驻会代表”的年终考核,历来是由同级政府人事部门组织进行的,这是把“驻会代表”当作公务员一样看待和考核的。这种考核方式、考核手段不能准确体现出“驻会代表”的身份特性,既不符合代表法关于代表考核监督的要求,也与公务员法关于公务员考核监督的要求不相吻合。对“驻会代表”的年终考核,应该由本级人大常委会代表联络机构来组织,代表法对代表的职责所作出的详细规定都应当是代表履职考核评价的主体内容。结合代表工作实际,代表履职考核的内容主要从代表在人代会期间和闭会期间两方面的履职情况进行考核,即代表在人代会期间是否积极参加会议,认真审议发言,有针对性地提出议案、建议;在闭会期间考核主要有五项:是否积极参加各项学习培训;是否自觉参加各项代表活动;是否认真履职,联系选民,反映民意;是否努力为民办实事好事;是否积极参加社会其他有益活动。
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一、全程贯彻法律规定,认真执行听取和审议专项工作报告的相关程序
《监督法》实施以来,地方人大常委会在认真学习领会的基础上,十分注重听取和审议专项工作报告这种监督形式的运用。在听取和审议“一府两院”专项工作报告的过程中,认真执行《监督法》规定的相关程序,努力促进“一府两院”依法行政和公正司法工作,为推进依法治国和民主政治建设实践和探索了一些具有指导意义的经验和做法。
(一)选准议题。选准、选好议题,是切实依法履行监督职权的基础。《监督法》规定了听审专项工作报告议题的确定原则和来源途径,并明确规定从各个方面发现、反映、提出和关注的问题中选择、确定议题。议题的价值取向,直接关系到听取和审议专项工作报告的质量和效果。
地方人大常委会应坚持“围绕中心、突出重点、讲求实效”的原则,选择若干关系区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,作为听取和审议专项工作报告的议题。静安区人大常委会2007年分别听取和审议了区政府关于推进商业发展、市容市政管理、社区卫生服务综合改革试点、构建社会化居家养老服务体系和营造科技创新环境等专项工作报告。关于营造科技创新环境的议题,是近年来社会普遍关注的问题,也是该区区委、区政府落实科教兴市战略的一项重要举措。区人大常委会在2006年就组织相关工委进行专题调研,通过视察和召开人大代表、民营科技工作者的座谈会等,在科技创新发展、政府职能转变等方面发现一些问题,提出了“科技发展要靠创新,政府履职要做环境”的意见建议。据此,区人大常委会确定把“营造科技创新环境”作为2007年听取和审议专项工作报告的议题,以督促和支持政府进一步落实科技创新工作。
(二)深入调研。调查研究、掌握实情,是切实依法履行监督职权的重点。《监督法》对听取和审议专项工作报告前组织开展调查研究等作了规定。没有调查研究,就没有发言权。围绕议题开展专题调研和视察,可以使常委会组成人员和代表在会前了解议题有关工作的实际情况,有助于在听取和审议专项工作报告时,提出审议意见和建议。
地方人大常委会在组织开展深入调研时,一是要注重与“一府两院”的互动沟通,在年初与“一府两院”领导班子双向沟通会的基础上,主动上门与承担专项工作报告的部门沟通情况,明确听审议题的重点和要求,共同商议安排好围绕议题开展的有关视察、座谈等活动,使人大的工作监督能与“一府两院”工作开展实现联动。二是要注重发挥代表的主体作用,把代表作为人大监督工作的主体。做到每一个听审专项工作报告议题的调研组都有一定数量的代表参与,在具体组织实施中重视听取代表的建议和意见,并发动和依靠代表深入选区和选民当中开展调研、收集意见,使常委会对“一府两院”的专项工作监督更能符合现实情况,更能反映百姓真实意愿。三是要注重引导公民的有序参与,按照《监督法》的公开原则,在启动每一个议题时可以在公众网、政府政务内网、报纸、电台等媒体进行公告,并提供热线电话、邮箱地址,方便公众提出意见和建议。在调研中还可以通过问卷发放、实地调查、个别访谈、网上征询等形式,更多地直面群众意见。静安区人大常委会在听取和审议区政府关于市容市政管理的专项工作报告时,落实城建环保工作委员会成立专题调研组开展调研。调研组由常委会组成人员、工委委员和部分人大代表10人以上组成。调研采取听取政府部门汇报、组织专题视察、召开多层面的座谈会、发放民意调查问卷、学习考察外区及外省市经验等方式,还扩大意见听取范围,走访工作协作部门、上级业务部门以及管理服务对象,力求全方位、多角度了解掌握情况。调研中发现的问题、收集到的意见建议及时反馈给政府及有关部门,以便认真研处、及时整改,并要求在工作报告中做出回应。调研结束后精心撰写专题报告,充分以调研结果为支撑,工作评价中肯、所提问题客观、意见建议可行,为区人大常委会会议听取和审议时提供参考意见。
(三)认真听审。围绕议题、认真审议,是切实依法履行监督职权的关键。《监督法》对专项报告送交、报告人的确定和代表列席会议等都作了规定。常委会组成人员是听取和审议专项工作报告的主体,必须在会前了解和熟悉听审议题的内容,就审议意见做好充分的发言准备,才能有效保证常委会会议的审议质量。
地方人大常委会应严格执行在举行会议的七日前将专项工作报告发给常委会组成人员的规定,并附有专题调研报告和相关参阅材料,还要以各种形式听取代表和选民的意见建议。召开会议听审时,委员审议与代表发言相结合,常委会组成人员询问与有关部门负责人解答相结合、政府分管领导作补充或表态发言,逐步扩大常委会会议代表列席和公民旁听的范围。静安区人大常委会在听取和审议区政府关于社区卫生服务综合改革试点专项工作报告时,会前一个月常委会教科文卫工作委员会每周为常委会组成人员提供中央、市、区关于该项工作的政策汇编、兄弟区县的典型经验做法、对工作对象的调研问卷结果、专业术语和知识的解释等5份参阅材料。会中注意营造良好氛围,让组成人员能够畅所欲言,充分发表意见,把道理辩明,把问题说透,把建议提准;区卫生局主要负责人以及发改委、财政局、街道等多个相关职能部门分管领导列席会议,听取常委会组成人员和列席代表的审议发言并接受询问;列席常委会会议的一些具有专业背景的人大代表参与审议也提出了很好的意见、建议;就继续加大社区卫生投入、整合区域优质卫生资源、加强信息化应用和深化体制机制改革等方面提出了意见和建议。
(四)加强督办。重视督办、落实整改,是切实依法履行监督职权的保证。《监督法》对审议意见交由“一府两院”处理,处理情况向常委会报告等都作了规定。审议意见的落实情况,不仅是对“一府两院”工作的督促,也是对人大常委会组成人员审议意见可行性和有效性的检验。
地方人大常委会听取和审议专项工作报告后,应向政府送交审议意见,并加强督办的力度。采取分工负责的办法,由常委会工作机构具体负责,加强与“一府两院”及其工作部门的联系沟通,及时了解研究处理情况,掌握研究处理进程,确保研究处理实效;对于涉及人民群众普遍利益和人大代表关注的重大问题,人大常委会采取跟踪监督的办法,确保审议意见落到实处。静安区人大常委会在听取和审议区政府“一号实事项目”关于构建社会化居家养老服务体系专项工作报告时,充分肯定了“床位留在家,服务送到家”的居家养老模式,提出要“进一步加大财政投入、适当增加养老床位、加强站点管理、完善为老服务项目、动员社会资源参与”等意见。到年底,区人大常委会内务司法工作委员会组织开展专题视察,先后参观了社区新建的具有助学、助餐、助浴等功能的“乐龄家园”和居民区的老年综合活动室,召开了为老服务工作者、老年人代表座谈会,了解群众对审议意见落实情况的满意度。据了解,2008年初全区已新增机构养老床位200余张;为促进老龄事业的可持续发展,已提出相应的工作对策;将构建扶残、助老、济困社区综合帮扶体系作为政府实事项目,体现了人大监督工作的实效。
二、全面结合工作实际,切实提高听取和审议专项工作报告的监督实效
《监督法》为人大常委会听取和审议专项工作报告,履行监督职权提供了法律依据。近年来,地方人大常委会在全程依法规范听审工作的基础上,还形成了对“一府两院”工作监督的一些实践经验。下面介绍静安区人大常委会在注重结合区域发展和人大常委会工作等实际情况、努力提高听取和审议专项工作报告监督实效方面的一些比较成功的做法。
(一)结合区域经济社会发展情况,突出依法履职的针对性。地方人大常委会通过听取和审议专项工作报告,开展对“一府两院”的工作监督,要紧紧围绕党委的中心工作,结合区域经济建设和社会发展的重大决策、重点工作和重大事项开展监督,有针对性地依法履行职权。这既体现了人大常委会在监督工作中始终不渝遵循坚持党的领导的政治原则,又体现了人大常委会对“一府两院”工作既监督又支持、寓支持于监督之中、着力于工作的推进和落实的工作原则。
2007年,静安区委提出“高起点、外向型、国际化,坚持双高战略,打造国际静安”的发展方略,建设国际化城区成为区域新一轮经济社会发展的目标和任务。区人大常委会在听取和审议专项工作报告中,注意对照“国际静安”的指标体系,指出各项工作存在的问题与不足;常委会组成人员结合“打造国际静安”网络在线讨论时代表建言献策的内容,在审议中就各项工作如何适应“国际静安”发展提出了具体意见建议。2008年,区人大常委会将“国际静安指标体系的落实”作为听取和审议专项工作报告的议题,旨在推进政府加大工作力度,进一步加强了依法履职的针对性。
(二)结合人大常委会原有工作基础,适应依法履职的新要求。《监督法》的出台,源于各级人大常委会的工作实践和探索。因此,贯彻执行中要注意结合各自人大常委会原有的工作基础,对符合法律规定的,要深化细化;对不符合法律规定的,要调整规范。
《监督法》实施之前,静安区人大常委会各个工委在听取和审议专项工作报告中发挥了较好的作用,会前深入调研提出意见建议,供常委会组成人员审议时参考;会后跟踪调研审议意见落实情况,提高审议监督实效。《监督法》实施之后,结合各工委原有的工作基础,区人大常委会制定试行了《关于工作委员会职责任务的若干规定》,对照监督法的规定,对原来已有的做法(如《监督法》第九条、第十条的规定)作进一步规范;对原来没有实施的内容(如《监督法》第十二条、第十四条的有关规定)明确要求,使各工委较快地适应了依法履职的新要求。
(三)结合人大常委会其他工作内容,体现依法履职的全面性。《监督法》对人大常委会履行监督职权作了全面的规定,听取和审议专项工作报告是其中的一种监督形式。实践证明,要把听取和审议专项工作报告监督工作做实做好,要与处理代表意见、建议和批评结合起来,要与代表的集中视察结合起来,要与法律法规实施情况的检查结合起来,发挥集合效应,实现监督实效。
例如在解决居民“买菜难”的问题上,静安区人大代表多年在人代会上提出书面意见,两届人大常委会连续三年实施监督,常委会会议、主任会议多次听取政府及职能部门的工作汇报,财经工委每年组织代表专题视察,积极推动政府采取合理布局菜场、增加便民菜点、加强规划落地等措施,最终缓解了“买菜难”的矛盾。2008年,该区人大常委会将政府一号实事――“市西中学扩建工程”作为听取和审议专项工作报告的议题,并以此项目为重点进行新修订的《义务教育法》实施情况的检查。
(四)结合人大常委会制度建设,形成依法履职的新机制。在贯彻中央2005年9号文件,加强人大常委会制度建设过程中,当时面临的主要问题是监督工作缺少法律法规的依据,《监督法》的出台,及时解决了这个症结。各级人大常委会需要在依法履行职权的同时,结合加强相应的制度建设,以提高人大常委会履职制度化、程序化、规范化的水平。
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镇人大代表年终述职报告一:
按照宪法和法律法规的规定,现我作为人大代表向选民述职,请选民审议,并请提出意见
我自从当选为区第十六届人大代表以来,我自觉履行国家权力机关组成人员的职责,尽心尽力竭力去实现自己人大代表为人民的心愿,现我把自当选以来的工作、学习和履职情况在这里汇报一下。
一、积极参加学习,努力提高素质
为了使自己能更好地履职,我积极参加区人大常委会组织的代表培训学习,学习党的十七大精神,学习人大依法履职的相关法律和规范性文件,了解人大基本制度理论,掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习,增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力,提高了思想理论水平,对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告,如何提出代表议案和建议,如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解,提高了自身的综合素质,依法履职的责任感、使命感增强了,群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了,为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、积极参加活动,依法行使权利
作为一名人大代表,既要积极参加人代会,认真审议人大常委会和一府两院的工作报告,投好每一张神圣的一票,更要参加闭会期间的代表活动。
当人大代表以来,每次街道组织的代表活动我都几乎参加。视察了板桥新城区域内金地公司、古雄新居的建设情况:板桥路西经济适用房、春江新城151亩经济适用房的建设情况,以及郁金香12号大院小区出新情况等等,并分别到区检察院、区国税局、区房产局等听取工作汇报等等。合理调节工作时间,积极参加人大组织的各项活动,依法行使自己的权利。
三、积极提出建议,反映群众呼声
在履行代表职务中,我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材,为了掌握民情,广泛集中民智,准确反映民意,提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性,我坚持做到四个勤:勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之,只要有用心、留心、细心这3个心,就会掌握写建议的第一手资料,就会有可说、可写、可议之处。
四、积极调查研究,做人民代言人
两年来,我始终坚持深入基层,努力做人民群众的代言人。
一是及时了解原选举单位急需解决的民生问题。在每年人代会召开之前,我都要深入到群众之中了解群众的意见和要求,了解群众最需要解决的哪些问题。通过调查研究,了解民情,掌握到第一手的资料,为出席人代会审议各项议案和报告,为在人代会上充分反映原选举单位人民群众的呼声和要求做好准备。
二是在人代会上提出建议。共提出了《关天解决失地农民再就业的建议》《关于完善古雄经济适用房配套设施与生活管理》的建议,目前小区已经建好了垃圾中转站一座、菜场和车站已经在建之中有望在年底可能完工;《关于把板桥新城范围内住户学生纳入本学区的建议》,目前还没有被通过,我准备下一次将继续建议此议案;
我始终认为,在人代会上真实地反映人民群众的愿望,为人民群众代言,是体现我人生价值的一个难得的机遇。
五、收获和体会
在依法履职中,我深切地体会到:人大代表既要敢于为人民群众说话,又要善于为政府和社会的长远发展建言献策。无论是参加人代会、视察活动、专项调研,还是执法检查、小组活动,都是依法履行代表职务。要当好人大代表,第一,要责任到位。要有责任与义务,才有动力和主动性去认真履职,完成自己应负的职责。第二,要安排到位。要学会弹钢琴,分清轻、重、缓、急,少一些被动,多一些主动,科学安排,挤出时间和精力去履职,参加代表活动。
要把真实的意思表达好,就要尺度到位,在讲究方式,选择履职角度上要多琢磨,做到敢于说话,多说实话、真话,不说套话、空话,同时要真心实意,要让人听得进去,提高履职的实效。同时还应该做到:一是加强学习,提高自身综合素质。要学习党的路线方针政策和有关法律法规,学习人大的基本知识,特别要学好宪法、地方组织法、代表法,掌握人大代表履行职务的基本程序、方式方法等,才能学法、用法、守法,依法履行代表职责;要关心国家大事,关注社会民生,增强责任感与使命感;要学会虚心求教,积累资料,丰富自己。
只有不断提高自身综合素质,才能较好地分析把握社会热点、难点、焦点,紧扣发展大局,表民情、议大事、献良策,更好地履职议政。二是深入实际,调查研究,掌握实情,善于总结。只有深入实际,倾听群众呼声,才能掌握第一手的实情和数据,及时反映社情民意,做人民群众的代言人。
述职人:xx
述职时间:xx年xx月xx日
镇人大代表年终述职报告二:
各位选民代表:
本人被选举担任深圳市宝安区第三届人大代表职务以来,能积极行使人大代表的权利,履行人大代表的义务。现述职一、坚持学习,提高自身素质任职以来,我一直坚持自觉认真地学习宣传人民代表大会制度的理论,宪法、法律法规知识,邓小平理论,三个代表重要思想以及党的方针政策等。
通过学习和宣传,使我进一步明确了宪法是我国的根本大法,人民代表大会制度在国家建设中的作用,社会主义民主与法制的内涵和意义;明确了人民代表大会的性质、地位和作用;了解了人大代表的权利、义务以及如何行使代表职权;增强了社会主义法制意识,努力做到学法、懂法、知法、守法,自觉运用法律武器保护群众的合法利益,正确表达人民群众的意志,推进民主政治建设。
围绕邓小平理论和三个代表重要思想的学习宣传,本人写出了一些学习体会、心得感受等,还组织本单位党员干部认真学习以上理论法律法规,利用宣传栏、文件、横幅、案例教育等进行了广泛宣传。通过多种渠道、形式多样的学习,使我提高了理论水平、思想认识、自身素质和能力。无论是在执行人大代表职务还是在本职工作中,我都能自觉认真履行职务,竭尽全力干好每项工作。
一、较好地履行人大代表职责
(一)大会期间积极履行代表职权区三届人大一次会议期间,根据选民意见,领街或联名其他代表提出《关于尽快解决镇集体及外来劳务工养老保险问题的议案》等32件议案和《关于加强房屋出租综合管理问题的建议》等14件建议。区三届人大二次会议期间,根据选民意见,领街或联名其他代表提出《关于兴建铁仔山古墓遗址博物馆和铁仔山郊野公园的议案》、《加快公共卫生有关单位立项建设的议案》,其他建议、批评和意见共4件。
积极参加了本届人大的各种会议。认真行使审议权,对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论,积极发表意见、看法,明确表明了意愿、立场和态度。认真行使选举权,依照法律的有关规定,认真提名推荐和选举了由本级人民代表大会产生的机关领导人员和组成人员以及上一级人大代表。认真行使表决权。对大会交付表决审议的议案、决定,有关事项或进行选举时,都认真明确地进行了表决。
(二)认真积极地开展各项闭会期间的代表活动通过走访选民、接待来访、座谈等形式,经常联系选民和选举单位,倾听群众的呼声,了解其愿望和要求并认真回答询问,保证在执行职务时的针对性,使自己的行为真正反映群众的要求,并使其了解自己执行职务的情况。
先后走访、接待28名退休职工代表,多次与其座谈,了解情况,帮助解决生活的实际问题;多次与外资、三来一补等58家企业负责人、代表进行座谈、走访等,听取反映的情况,调查了解工业区社会治安状况等,整理出工业区治安情况书面材料向市、区两级人大进行了汇报。与公安等部门进行沟通,加强和完善了工业区治安办及企业内部的保安措施,改善了工业区的治安状况。积极参加了各项检查、视察和调查及代表小组活动等。
二、与选民保持密切联系,为群众排忧解难,维护群众利益被选举和担任了人大代表职务就必须向人民群众负责。
自任职以来,始终坚持同原选区、原选举单位和人民群众保持密切联系,认真听取人民群众意见和要求,既做好宣传员,向人民群众宣传国家的大政方针,使区政府、街道的正确决策变为人民群众的自觉行动,也切实为群众解决困难,保护群众的切身利益,使政府各项政策和决定更加符合人民的愿望。为解决退休集体职工的参保困难和退休金较低、部分人生活困难的问题以及外来劳务工养老保险问题,区三届人大一次会议上,本代表领衔提出了013号议案《关于尽快解决镇集体职工及外来劳务工养老保险问题的议案》。
西乡街道企业28名集体工退休人员一直以来由企业发放退休工资,多数人员退休工资较低,且无医疗保障。为使他们安享晚年,确保老有所养,老有所医,经积极与有关部门协商,同意了为他们补缴养老保险,表达了政府对员工的关心和爱护。2014年9月这批退休人员转到社保局领取退休金及享受医疗保险,彻底解决了他们的后顾之忧,企业总计为这批老职工补缴社会保险、补发工资差额90多万元,使西乡街道企业遗留问题得到了妥善解决,大大增强了企业员工对政府工作的信任。2014年全公司为下属企业聘用临时工办理了社保参保手续,实现了参保率100%。
三、在本职岗位及履行代表职务工作中遵纪守法并作出表率
首先,在人大会议和闭会期间认真按照人大代表制度和有关法律法规行使自己的职权。其次,个人带头遵纪守法。在日常工作中能够做到严格按照法律、规章制度办事,有效地杜绝个人主义在工作中的不良影响。结合企业特点,通过深入开展党风廉政建设教育活动,自觉遵守党员干部廉政准则,做到从不参加施工单位宴请,不拿红包,不吃回扣,不行贿受贿,廉洁自律,为全体党员、员工依法管理、遵纪守法起到了良好的带头表率作用。
再次,在本职工作中模范遵纪守法。主要表现在依法治企、规范企业经营管理上。全面贯彻落实依法治企的各项工作,企务公开,严格进行工程项目的招投标工作。全面贯彻落实《西乡镇2014~2014依法治镇工作实施计划》,依据《深圳市依法治镇工作纲要》,紧紧围绕依法管理、依法经营、依法决策、依法维权这一中心,坚持将依法治企与企业发展相结合,始终把依法治企作为科学管理、提高经济效益的重要举措,规范管理,提升企业管理水平。公司成立了依法治企工作领导小组,落实职责到位,在组织上提供有力保障。
建立健全了《各部门及工业区管理处岗位责任制》、《接投诉制度》、《档案管理制度》、《财务管理制度》和《企务公开制度》,每月公布与企业员工切身利益有关事项,如员工社会养老保险缴交情况表、工资表、财务报表、车辆费用一览表、新增投资项目和工程招投标,提高依法治企工作的透明度。坚持开展依法治企自查、监督工作,按照要求及时报送工作情况月报表,确保依法治企工作在实践中不断完善,促进企业可持续健康发展。在建设工程投资方面,坚持对新建项目、维修工程项目按照要求进行招投标,在保证工程质量的同时降低企业成本投入,依法维护企业权益。
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