换届任职期间履职报告

换届任职期间履职报告 第1篇

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2008年1月29日在西安市第十四届人民代表大会第三次会议上

西安市人大常委会副主任焦安发

各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2007年是市十四届人大常委会的开局之年，在市委的领导下，市人大常委会认真贯彻党的十六届五中、六中全会和十七大精神，坚持以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，把实现好、维护好、发展好人民利益作为人大各项工作的出发点和落脚点，为建设人文西安、活力西安、和谐西安，促进社会主义民主法制建设和依法治市进程做出了积极的贡献。

一、加强和改进立法工作，促进社会和谐发展

换届以来，常委会结合我市改革发展稳定的重大决策，以促进经济社会发展，保障人民群众合法权益为目的，加强和改进立法工作。一年来，共制定、修订地方性法规6部，制定的有流动人口计划生育条例、地下水资源管理条例、城市集中供热管理条例和改革创新促进条例，修订的有中等职业技术教育条例和销售燃放烟花爆竹管理条例。

坚持立法创新，突出地方特色。为了加快我市改革创新步伐，促进西安率先发展，常委会根据我市的实际情况，决定制定改革创新促进条例，对改革创新责任机制、激励机制、保障机制等作出具有创新性的规定。这部法规的制定和实施将对推进我市改革创新和经济社会发展发挥积极作用。

坚持民主立法，提高法规质量。常委会在立法工作中坚持走群众路线，充分发扬民主，听取各方面人民群众的意见和建议。如在修改销售燃放烟花爆竹管理条例时，针对群众关注的焦点问题，通过媒体、网络向社会征求意见，使修改后的法规体现了大多数群众的意愿。在制定地下水资源管理条例过程中，认真听取和采纳地下水资源管理和使用矛盾比较突出的部门和区县的意见，增强了条例的针对性、科学性和可操作性。

注重社会立法，促进和谐发展。常委会把加强社会立法，促进和谐西安建设作为立法工作的重点，加大与群众生活密切相关的社会立法力度，充分发挥地方法规在保护公民权益、健全社会保障、加强社会管理、推进社会事业发展等方面的作用。如在制定城市集中供热条例时，针对集中供热规划建设和经营管理中群众反映集中的建设标准、供热价格、设施维护等问题，明确相关部门责任，既促进城市集中供热的发展，又维护人民群众的合法权益。

此外，常委会还十分重视全国人大常委会和省人大常委会下发的有关法律、法规草案征集意见工作，先后完成就业促进法、劳动合同法、秦岭生态保护条例等12部法律法规草案征集意见和上报工作。

二、认真贯彻监督法，突出监督重点，增强监督实效

2007年是监督法颁布实施的第一年，常委会围绕全市工作大局，突出重点，依法加强和规范监督工作，积极开展对'一府两院'的法律监督和工作监督。

以义务教育法为重点，认真开展执法检查。为了促进我市义务教育的健康发展，实现义务教育的普及、提高和均衡发展，从去年四月开始，集中三个月时间，对我市贯彻实施义务教育法情况进行了重点检查。常委会组成人员分组深入市上有关单位、区县和30所不同类型的义务教育阶段学校，围绕义务教育经费保障机制、管理体制、实施素质教育和促进义务教育均衡发展四个重点方面进行检查。常委会第四次会议听取和审议了执法检查组的报告，在充分肯定我市各级政府及有关部门工作成绩的同时，针对存在的问题提出了整改意见。市政府及其教育行政主管部门对此十分重视，制定措施、积极整改并向常委会第七次会议作了报告。

常委会在开展监督工作中注意发挥各专门委员会的作用，有关委员会对人口与计划生育法、残疾人保障法、产品质量法、建筑工程质量管理条例、宗教事务条例等8部法律法规的贯彻情况进行了检查。

听取审议专项工作报告，监督实效得到提高。一年来常委会先后听取和审议了节水型社会建设、劳动和社会保障、食品与药品管理、城市快速轨道建设、曲江新区规划建设、法律援助等专项工作报告15个。为了提高审议质量，每次会议前，相关委员会都组织常委会组成人员围绕报告内容进行视察和调研，形成书面报告，供审议时参考，增强了审议意见的针对性。'一府两院'及有关部门对常委会审议意见都很重视，认真研究，积极改进工作。如常委会第三次会议听取审议我市节水型社会建设情况时提出的审议意见，市政府有关部门及时研究，认真落实，一是及时充实机构，明确任务；二是加大宣传力度，动员全社会开展节约用水活动；三是加强水资源费征收，用经济手段促进节水工作；四是提出地下水保护条例立法议案，做到依法节水；五是强化区县节水型社会建设，推动节水工作在我市的全面开展。

截止目前，市政府已提交关于专项报告审议意见整改情况的报告8个，使常委会的审议意见得到了较好的落实。

认真办理群众来信来访，依法维护人民群众的合法权益。常委会高度重视工作，一年来，共受理和接待人民群众来信来访及申诉控告7025件（次），均转交有关机关办理，其中要求报告结果的171件，已办结164件，促进了'一府两院'依法行政、公正司法，缓解了社会矛盾，维护了人民群众的合法权益。

完善备案审查制度，做好规范性文件的审查监督工作。常委会按照监督法制定了关于规范性文件备案审查的规定，对规范性文件的范围、审查修改和撤销程序、备案审查时限作出明确规定，完善了规范性文件对权力义务的设定，维护了国家法制统一。

三、围绕经济社会全面协调发展，认真履行重大事项决定权

审议决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。常委会按照监督法要求，认真做好重大事项的审议决定工作，并将决定情况向社会公布。去年以来，已作出决议、决定16个。

加强财政预决算监督审查。常委会先后听取和审议市政府关于2007年上半年计划和预算执行情况的报告，2006年决算报告和其他财政收支情况的审计工作报告，还首次听取了市政府关于2007年市本级财政超收财力安排情况的报告，作出了关于批准市本级财政决算和调整2007年市级财政收入预算的决议和决定。常委会审议认为，市政府认真贯彻中央、省委各项宏观调控政策，采取有力措施，保持了我市经济平稳快速增长。同时要求市政府及经济、财政部门，坚持科学发展观，进一步调整产业结构，加快实施项目带动战略，推进国有企业改革，进一步加大招商引资力度，加快以改善民生为重点的社会建设，强化财政监管，保障和促进我市经济社会协调健康发展。

依法作出决议决定，促进城乡建设和发展。常委会高度重视城乡建设和发展问题，先后听取和审议市政府关于加快城市基础设施建设和推进新农村建设情况等专项工作报告，并作出相关决议决定。为解决城市建设资金不足问题，常委会及时听取了市政府有关追加贷款的议案，作出了关于批准城市基础设施建设追加国内银行贷款额度的决议。发展城市轨道交通是我市城市基础设施建设的一件大事，也是加快发展、提升城市公共服务功能和城市品位的重大举措。常委会听取了市政府关于城市快速轨道建设的专项工作报告并作出决议，要求市政府严格执行国务院批准的建设规划，强化组织领导，落实目标责任，加大协调力度，加强质量安全管理，确保工程顺利进行。推进社会主义新农村建设是从根本上解决'三农'问题，发展现代农业的重大战略任务。常委会听取了市政府关于发展都市农业推进新农村建设情况的报告，在充分肯定成绩的基础上，要求市政府继续高度重视'三农'问题，统筹城乡经济发展，加快新农村建设步伐，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加大农业投入，狠抓农村基础设施建设，千方百计增加农民收入，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

常委会还听取和审议了市政府关于与意大利庞贝市建立友好城市关系和授予英国皇家工程院院士托马斯·贝尔先生'西安市荣誉市民'称号的议案，并作出了相关决议决定。

认真做好人事任免工作。常委会坚持把党管干部原则和人大依法任免干部统一起来，依法审议各项人事任免事项，共任免地方国家机关工作人员126人（次），其中任免市政府组成人员30人（次），任免'两院'审判、检察人员60人（次），不断完善人事任免工作制度，坚持对拟任人员任前考察和表态发言、颁发任命书制度，增强了受任干部的法律意识、公仆意识和人大意识，为做好本职工作起到了促进作用。

四、加强和改进代表工作，充分发挥代表作用

常委会积极完善代表工作机制，注重提高代表履职能力，采取各种形式开展代表活动，较好地发挥了代表在人大工作、经济社会发展和构建和谐社会中的作用。

加强学习培训，充分调动代表执行职务的积极性。根据换届后新代表多的实际情况，采取集中培训和委托选举单位分散培训、编印学习资料和代表执行职务记实手册等办法，对代表进行了有关人民代表大会制度、代表法知识、人大工作业务等学习培训。还通过邀请代表列席常委会会议、半年召开一次政情通报会、定期向代表寄送《中国人大》、《西安人大》刊物等形式，及时让代表了解全市的重大工作及进展情况，充分调动代表执行职务、参与重大决策的积极性。

组织开展集中视察和专题调研活动，提高代表履职水平。一年来，常委会委托各区县人大和西安警备区，组织代表围绕全市经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的新农村建设、农业结构调整、重点项目建设、环境保护、社会保障体系建设和社区卫生服务等方面的工作，开展了集中视察和专题调研，形成了14份视察和调研报告，推进了'一府两院'相关工作的深入开展。

提高代表议案和建议办理质量，充分发挥代表作用。常委会高度重视代表议案、建议、批评和意见的办理工作，除了及时召开交办会，落实承办单位外，还将代表建议目录通过人大网站向社会公布，接受社会监督。召开代表建议办理工作座谈会，通报办理工作进度情况。对一些问题比较复杂、一时难以解决、群众反映强烈的建议，通过常委会主任接待代表日、组织代表视察、有关委员会跟踪检查等方式，进行重点督办，从而提高代表建议的办结率和满意率。据统计，市十四届人大一次会议以来，代表提出建议、批评和意见共452件，其中449件交由市级有关部门和组织承办，3件转省级有关部门参考。现已办结446件，代表对办理结果表示基本满意或比较满意。有关委员会对大会主席团交付审议的13件议案，逐件进行了审议，审议结果报告已经常委会审议通过印发本次大会。

五、依法指导区县、乡镇人大换届选举工作，促进基层民主政治建设

区县、乡镇人大换届选举是我市政治生活中的一件大事，在市委的统一领导下，常委会坚持依法指导，保障区县、乡镇人大换届工作依法健康有序地进行，有效地促进了我市基层政权建设。

周密部署，认真做好前期准备工作。针对部分区县经济快速发展人口增加的新情况，常委会上报省人大常委会依法增加了5个区县的代表名额，并作出了区县乡镇人大换届选举的决定，成立了换届选举指导小组，召开了换届选举工作座谈会，对区县、乡镇人大换届选举工作从代表结构、素质条件、时间安排等方面依照法律规定提出了明确要求。

加强宣传，努力提高人民群众的参选率。市及区县人大常委会高度重视宣传和动员工作，建立宣传机构，制定宣传计划，统一宣传口号，通过召开动员大会、出动宣传车、张贴悬挂标语、制作广播、电视节目等多种形式，广泛宣传换届选举的意义和相关法律法规，营造了良好的舆论氛围，调动了广大人民群众的参选热情，使这次全市区县、乡镇人大换届选举的参选率达到了95%以上。

精心指导，保证换届选举工作圆满完成。一是召开选举阶段工作会议，及时传达上级要求，指导工作进展。二是成立7个检查组，分别由常委会副主任带队，深入区县听取汇报、走访选民，检查省、市委文件精神和常委会决定的落实情况。三是帮助区县人大解答选举工作中遇到的问题，及时编印《选举工作简报》，通报情况，介绍经验，推动换届选举工作的平稳进展，保证了全市区县、乡镇换届选举工作圆满完成。

六、常委会自身建设得到进一步加强

重视思想建设。换届之初，常委会党组对人大机关提出了'忠于人民、依法从事、严格程序、简捷高效'的工作要求。去年九月，积极响应省、市委关于'西安率先发展，走在全省前列'的号召，深入开展'进一步解放思想，推动科学发展'大讨论。党的十七大召开后，常委会及时传达大会精神，组织学习讨论，迅速掀起学习贯彻十七大精神高潮。通过学习讨论，统一了思想认识，激发了工作热情，为常委会工作扎实有效开展奠定了坚实的思想基础。

加强调查研究和人大宣传工作。常委会十分重视调查研究和人大宣传工作，主任会议成员带头深入实际，围绕人大制度建设、中小学生就近入学情况、城市居民最低生活保障、农村饮水保障、危险废弃物管理、新华人华侨归国创业情况等6个方面进行调研。各专门委员会和常委会各工作机构，也坚持把调查研究贯穿工作始终。全机关共撰写调研报告和视察报告28篇，为常委会工作创新、制度创新和科学决策提供了有益的参考。为了加强人大宣传工作，坚持开展'西安人大新闻奖'评选活动，定期制作'民主法制践行'和'人大之声'电视、广播专题节目，不断提高《西安人大》刊物质量，扩大人大网站影响。年前召开了全市人大宣传工作会议，进一步研究部署了人大宣传工作。

积极完善人大各项工作制度。常委会结合实施监督法，及时制定和修订了常委会议事规则、常委会组成人员守则、立法计划编制规定、组织执法检查工作办法、行使监督职权情况向社会公布办法、规范性文件备案审查办法和常委会新闻宣传规则等七个规定，常委会机关还制定了有关经费使用、出外学习考察等制度，使常委会各项工作和机关建设进一步走向规范化。继续开展创建文明机关活动，市人大机关连续14年获得市级机关目标管理考核一等奖，获得省、市级文明单位。

过去的一年，常委会共召开了8次会议，做了大量工作，取得了一些成绩，保障了人代会闭幕期间人大各项工作的正常运转，但与宪法和法律的要求，与党和人民群众的期望还有差距和不足，主要是：在地方立法中的主导作用和调研论证工作有待加强；检查视察工作形式还比较单一，监督实效有待提高；代表参与常委会工作的形式和内容还需进一步拓展等，这些都要在今后的工作中不断改进。

各位代表，2008年是我市实现率先发展的重要一年。市人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委十一届三次全会和市十四届人大三次会议提出的各项目标任务，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为发展社会主义民主政治，促进西安经济社会又好又快发展，实现人文西安、活力西安、和谐西安的奋斗目标作出新的贡献。>;

一、坚持民主、科学立法，进一步提高法规质量

常委会立足我市经济社会发展实际，按照突出经济建设、社会建设、城市管理和维护人民群众利益的立法思路，将制定城市管理综合行政执法条例等3部地方性法规。对已实施的开发区条例等地方性法规进行修改。对有关科技进步、知识产权保护、城墙保护、建筑市场管理、宗教场所管理等方面进行立法调研。立法中继续坚持民主、科学立法，加强立法协调和立法调研工作，认真组织立法论证、听证，通过网站等媒体向社会公布立法计划、法规草案，广泛征求市民意见，使法规制定及修改更好地体现人民群众的根本利益，不断提高法规质量。同时，积极配合全国人大和省人大做好法律、法规草案的意见征集工作。

二、围绕改革发展稳定大局，努力搞好监督工作

常委会及各专门委员会要结合实际，继续深入贯彻监督法，加强对'一府两院'工作的监督。2008年常委会将重点对产品质量法的贯彻情况进行检查。各专门委员会要认真组织代表对我市农村中小学校建设、城市道路交通管理、旅游观光农业发展、重点水利工程建设以及法院审判监督、检察院反渎职侵权等工作进行视察检查，监督'一府两院'依法开展工作。进一步加强对规范性文件的备案审查。认真办理公民、法人和其他组织的控告、申诉和人民群众来信来访，努力维护人民群众的合法权益和社会稳定。

三、依法决定重大事项，促进我市率先发展

认真贯彻常委会讨论决定重大事项条例，加强与'一府两院'的沟通和联系，认真听取和审议市政府关于我市计划、财政预算执行报告和财政决算与审计工作报告，以及公共文化建设、棚户区和城中村改造、浐灞生态区建设、大明宫遗址公园建设、农业综合开发、人才市场管理、市容园林工作等专项工作报告，提出审议意见，必要时作出决议、决定，促进我市经济社会率先发展。

依法行使好人事任免职权。认真贯彻中央关于干部选拔任用的有关政策和市人大常委会任免国家机关工作人员办法，坚持对拟任人员任前考察了解、表态发言和颁发任命书制度，不断增强受任干部的履职意识和人大意识。

四、进一步丰富代表活动内容，努力提高代表工作水平

按照常委会关于加强和规范市人大代表活动的若干意见，加强对市、区县人大代表特别是新代表的培训，规范闭会期间的代表活动，促进代表工作制度化、规范化。认真组织代表集中视察、专题调研及参加政情通报会，坚持常委会组成人员联系代表和接待代表日制度，畅通代表知情知政渠道，丰富代表活动内容，为代表依法执行职务提供良好服务。认真落实代表建议、批评和意见办理规定，逐步建立代表建议办理工作问责制，努力提高代表议案、建议办理质量，充分发挥代表作用。加强对区县人大工作的指导和联系，认真组织好新一届区县人大主任培训工作，支持和指导区县人大常委会开展工作交流和理论研讨活动。

五、深入贯彻党的十七大精神，全面提升常委会履职能力

换届任职期间履职报告 第2篇

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一、指导思想和总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委九届八次全会和市委六届七次全会精神，遵循党章和党内有关规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔推动加快发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，特别要选拔一批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现县和xx镇“十二五”时期目标任务，推进中国幸福家园建设提供坚强的思想、政治、组织保证。

此次乡镇领导班子换届工作，要围绕实现“五大目标”（选好党委、政府、人大主要负责人，配强领导班子，加强基层组织、激发队伍活力、推动跨越发展），通过落实“三项举措”（积极发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律）、抓好“两件大事”（形成一个好党委报告、选出一个好领导班子），努力做到“三个确保”（确保中央、省委和市委要求落实到基层、确保乡镇领导班子选优配强、确保换届工作风清气正）、力争取得“两个满意”（上级党委满意、基层群众满意）的实效。

二、切实选好配强镇领导班子

1、班子和委员职数。按照县委今年的10号文件精神，xx镇领导班子职数设为7名。设镇党委书记1名、副书记2名（含政府正职）、人大主席团主席1名，人武部长(兼任副镇长)1名，副镇长2名。

xx镇因工作任务较重，加之常驻人口在3万人以上符合设9名党委委员和5名纪委委员的条件。9名党委委员中，1名专职负责组织、宣传工作。5名纪委委员设书记1名（由同级党委副书记兼任)，专职副书记1名，其他3名委员原则上由镇机关中层干部兼任。

2、着力选好党委、政府、人大主要负责人。坚持“一好四强”标准(思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、促进社会和谐能力强、联系服务群众能力强)，严格程序，着力选优配强镇党委、政府、人大主要负责人。坚决贯彻县委的要求，从具有乡镇领导干部任职经历的人员中优先选拔乡镇党委、政府、人大主要负责人人选。

3、优化班子结构。着力优化知识能力结构，坚持能岗相适原则，结合xx镇工作实际的需要，选配善于领导科学发展、推动跨越发展，善做群众工作的干部和熟悉工业、现代农业等技术、经营、管理人才进入班子。要保留富有经验、工作得力的40至50岁以上的干部组成领导班子。班子成员中，35岁以下的优秀年轻干部要保持一定数量，形成梯次年龄结构，同时兼顾考虑选配优秀女干部，原则上乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部。

此次乡镇领导班子换届，新提拔和退出领导岗位的年龄界定按照县委《关于进一步加强科级领导班子和领导干部队伍建设的意见》（委〔20xx〕27号）规定执行。即新提任副科级领导干部的，其年龄一般不得超过40周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性45周岁、女性43周岁；提任正科级领导干部的，其年龄一般不得超过男性45周岁、女性43周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性48周岁、女性45周岁。凡是男满53周岁，女满48周岁的，一般不再担任科级领导干部，个别因工作需要继续留任的，男不得超过55周岁，女不得超过50周岁。

4、明确选人标准。xx镇党委班子成员人选，必须具备《中国共产党章程》、《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，并具有下列资格条件：

(1)大学专科以上文化程度。

(2)中共正式党员，且具有两年以上党龄。

(3)党委书记和主持政府全面工作的党委副书记人选，应是现任正科级领导干部或任职满2年以上的副科级领导干部。

面向乡镇农村发展服务 部人员、现任村（社区）干部、大学生村干部中的优秀党员定向选拔党委委员候选人的资格条件另行规定。

5、统筹推进干部交流。在同一乡镇的党政领导班子任职满10年的，原则上要交流；在党政领导班子同一职位任职满10年的，必须交流，同时注意保持乡镇领导班子的相对稳定，党政正职一般不同时交流。原则上乡镇领导班子成员应当任满一届。

三、时间安排和工作步骤

（一）党委班子换届时间安排和步骤

1、调查摸底，制定方案(20xx年4月底—5月23日)

对现有镇党委班子的思想、结构、运行等情况进行测评和调查摸底，开展好谈心谈话活动；党委书记与村、社区党支部书记普遍开展一次谈心谈话（已进行）；党委书记与班子成员开展一次谈心谈话（已进行）。精心制定镇党委换届工作实施方案，由党委会讨论通过。同时，统筹谋划、合理安排党委换届与镇纪委、人大、政府换届，做到工作不断、秩序不乱。

2、宣传发动，安排部署(20xx年5月23日—5月26日)

（1）召开换届工作动员大会。由乡镇机关全体干部职工、辖区内企事业单位主要负责人、村干部、“两代表一委员”、普通党员和群众代表构成。

（2）采取多种方式宣传发动。采取多种方式进行思想发动，着力提高党员群众的知晓度、参与度，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用，努力做到党员干部的参与率100%、党员干部对换届纪律的执行率100%、群众对换届工作的知晓率100%。要教育引导干部讲政治、顾大局，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。

3、突出重点，统筹推进(20xx年5月27日—6月19日)

（1）形成党委工作报告。由镇党委书记亲自组织，党委副书记具体负责，按照“四征求、两审查” （即：征求党员、群众和“两代表一委员”的意见、征求乡镇党政班子的意见、征求联系本乡镇的县级领导和与乡镇工作密切相关的县级部门意见、征求县委换届领导小组的意见；党委工作报告初稿由乡镇党委集体审改，定稿报县委乡镇领导班子换届工作督查指导组审查）的程序，起草好党委工作报告。

（2）推荐选举党代表。镇党委已在今年一季度就开展了对全镇党员数和党员结构进行摸底的工作，全镇党代表名额及分配方案已报县委组织部审核通过。

要求各支部：一是根据本《方案》中所划分的选举单位和分配的名额，按照要求通过“二推”（党员推荐和群众推荐）的方式，以多于分配名额30%的差额酝酿提出代表候选人推荐人选名单，报镇党委确定初步人选，并进行公示。二是召开党支部(总支)委员全体会议，按超出分配代表名额20％的差额人数确定代表候选人预备人选，并报镇党委审查。三是对辖区内党员中长期外出务工、长期卧病在床、举家迁居等人员情况进行认真排查登记，合理确定党员大会应到会人数，并报镇党委审定。

各选举单位召开党员大会，差额选举产生乡镇党代表，报镇党委审批。

（3）产生党委委员候选人。按照要求，县委要对各镇现任领导班子进行民主测评，民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名，目前此项工作已结束，我镇没有此类情况。

产生委员候选人的程序：一是民主推荐。召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，按超出应推荐提名人选30％差额推荐提名人选。公开推荐得票数不过半的，不提名。二是提出预备人选。县委根据各镇提名情况，研究确定考察人选，并公示。根据考察情况，按不低于30%差额比例提出预备人选。三是确定正式人选。县委召开常委会按不低于应推荐提名人选20％差额比例票决确定正式人选，向乡镇党委反馈，镇党委上报党委候选人正式人选的请示，县委进行批复。

（4）产生乡镇纪委委员候选人。（纪委委员的产生程序与党委委员的产生基本一致，党委委员的考察人是组织部，纪委委员的考察人是县纪委，党委委员的审批权在县委，纪委委员的审批权在县纪委）

4、召开党代会(20xx年6月20日—6月25日)

严格按照有关规定和程序，精心组织召开党代会，在党代会正式会议召开前，镇党委可以安排党委委员正式候选人实地调研，有组织地宣传介绍候选人。也可在党员代表大会预备会上采取书面述职、竞职演讲、回答提问等方式介绍候选人。预备会议和正式会议均按相关规定和程序进行。

新一届乡镇党委班子和纪委班子产生后，新当选的乡镇党委书记要代表班子向全体党员代表作履职承诺。

5、完善配套，强化管理(20xx年6月26日—6月30日)

（1）上报总结情况。换届工作结束后，镇党委要向县委及时报告换届工作情况和选举结果，对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的立卷归档。

（2）配套完善制度。认真贯彻落实乡镇党委书记队伍建设有关要求，全面推行乡镇党委书记履职目标承诺和完不成目标任务辞职承诺的“双诺”制，建立乡镇党委书记定期向基层干部群众和县委专项述职的“双述双评”制度，加大新一届乡镇党委领导班子成员的培训力度。

（二）乡镇政府、人大换届时间安排

具体时间另行通知。

四、严明换届纪律，着力营造风清气正的换届环境

要把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。

（一）严明换届纪律。严格执行中央、省、市对县乡换届工作相关纪律的规定，坚决贯彻“五严禁、十七个不准和五个一律”，坚持省委提出的三项要求和市委的“四个加强”。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。

（二）加强全程监督。把严格监督贯穿于提名、考察、公示、换届选举等各个环节。畅通举报渠道，采取设立举报电话、举报信箱等方式，及时受理反映的问题。

（三）严格责任追究。县委明确要求，严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，对换届中的违规违纪行为，坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，从快从严、重点查办。对查处的案件，及时予以通报，以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究党委和有关部门主要领导责任，确保换届工作风清气正。

换届任职期间履职报告 第3篇

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一、实施村干部“在位在岗”管理制度的背景

××乡全乡总面积84平方公里，辖14个行政村，总人口7040人，20xx年农民人均总收入4640元，是省级生态乡和省级教育强乡。20xx年村级换届中选出村两委干部96名，但在换届后不到一年甚至不到半年的时间里，就有部分村干部“在位不在岗”。有的长期外出打工经商，当“外出”村官;有的住在城里，当“走读”村官;有的忙个人事务，置村务于不顾，当 “挂名”村官。全乡96名村干部中长期外出村干部有12名(其中村主要干部3名)，阶段性外出(两个月以上的)村干部有31名(其中村主要干部12名)，平时忙个人事务，置村务于不顾有4名。村干部这一现象，直接影响了村级组织凝聚力、战斗力和创造力的发挥，影响了社会主义新农村建设。这些情况和问题，群众看在眼里，反映也比较多。在这种背景下，××乡党委决定在部分行政村探索试行村干部“在位在岗”管理制度，注重从源头抓起，坚持严格管理，坚持标网本兼治，督促广大农村干部安心工作，确保在其位、谋其政、行其权、尽其职。

二、实施村干部“在位在岗”管理制度的具体做法

1、明确村干部职责任务。规定村干部要履行好政策法规宣传、重点工作落实、村情民意调研、矛盾纠纷化解、维护社会稳定的职责。具体工作有四项：一是宣传党在农村的一系列路线、方针、政策，及时传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神，抓好本村工作落实。二是制定本村经济和社会事业发展三年规划，落实好年度工作计划，抓好为民办实事的项目。三是经常入户走访群众，摸清村情民情，虚心听取群众意见。四是开展矛盾纠纷排查调处，及时化解群众矛盾、消除安全隐患，维护社会稳定。

2、建立三项日常管理制度。一是干部“六必到”制。规定村干部每个月在村不少于10天，并做到：村里召开两委会、党员会、村民代表会议必须到会按时参加;村里生活困难户必须到位走访服务;群众有急难问题必须到户帮助解决;村里有上访事件必须到户解释劝导;村里发生突发事件必须到场及时处置;村里重要建设项目必须到场了解指导。二是外出报告和公示制。村干部外出1个月以上的，村支书、主任必须向乡党委报告，其他村干部必须向村支书报告。村支书、主任不能同时外出，“一肩挑”的一次外出一般不得超过半个月;有集中或重大活动时，村支书、主任一般不得外出，因特殊情况确需外出的，不得超过1周。村干部外出起止时限、事由、费用通过公开栏向党员群众公示，接受监督。三是在位在岗承诺制。在村级组织换届选举中，要求村两委干部对创业、廉洁和遵守制度等承诺外，要对在位在岗进行承诺，签订在位在岗承诺书。村干部在任职中如果违反了在位在岗承诺书中的条款，将受到有关问责和惩处。

3、加大问责惩处力度。为确保措施落实到位，规定了五种情况将被视为在位不在岗并予以问责：一是未经乡党委批准同意连续外出时间超过2个月，或虽每次外出不到2个月、但多次长期外出不在岗的。二是平时忙于个人事务，无法履行职责或委托他人代为履行其工作职责的。三是无故连续2次或一季度内累计3次不参加村两委会、党委会、村民代表会议的。四是村里发生突发事件、上访事件不及时处理等。五是群众有急难问题和生活贫困不问、不管的。被问责的村干部，乡党委政府结合签订的在位在岗承诺书，采取以下惩处措施：一是口头警告。通过电话联系、寄公开信、上门走访等措施，及时与村干部取得联系，口头对其提出警告。二是谈话诫勉。要求被问责村干部回村复岗和履行职责，并向组织汇报离村和不履行职责原因，找其谈话对其实行诫勉。诫勉期限一般为6个月，诫勉期内被诫勉人每月必须向乡党委汇报工作。三是引咎辞职。对诫勉期满后仍不改正问题，或因失职、失误造成重大损失或影响的村干部，可以主动请求降职或辞去担任职务。四是责令辞职。乡党委根据村干部在任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，可责令其辞去现任职务。对凡应引咎辞职而不提出降职或辞职申请的，乡党委将责令其辞职。对拒绝执行责令辞职的村党组织班子成员，由乡党委给予免职处理;对拒绝执行责令辞职的村委会班子成员，通过法定程序提请罢免。凡被认定为在位不在岗村干部的，当年取消评优、评先资格，并将此情况作为今后村干部选拔任用的重要依据。

三、实施村干部“在位在岗”管理制度的初步成效

1、增强了村干部责任意识。村干部通过学习“在位在岗”管理制度和签订“在位在岗”承诺书，进一步增强了责任意识，切实 认识到当了干部就必须在其位、谋其政、行其权、尽其职，全心全意为群众办事，否则就会受到问责，甚至被依法免职。

换届任职期间履职报告 第4篇

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20xx年省人大常委会代表工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻法治思想、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想特别是人大代表工作的重要论述，认真落实省委贯彻视察江苏重要讲话指示精神的部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕全省大局和省人大常委会重点任务，统筹谋划推进代表工作，支持和保障代表依法履职，动员代表和人民群众投身开启现代化建设新征程的生动实践，为江苏“争当表率、争做示范、走在前列”贡献智慧和力量。

做好20xx年代表工作，一要尊重代表主体地位。紧紧依靠代表做好常委会各项工作，充分发挥代表作用，自觉接受代表监督。二要融入人大法定职能。把代表工作作为常委会的重要基础性工作，持续扩大代表对立法、监督等工作的参与。三要坚持民有所呼我有所应。发挥代表来自人民、植根人民的优势和专业特长，畅通社情民意反映渠道，推动解决人大代表和人民群众关心的实际问题。四要健全联络服务机制。深化拓展与代表的联系，增强为代表服务的意识，提高服务保障能力和水平。

一、深化“两个联系”工作，推进“代表机关”建设

1.扎实开展常委会组成人员联系代表工作。落实常委会组成人员联系代表工作制度，加强组成人员联系代表特别是基层代表工作，经常性了解代表对常委会审议议题和群众关注问题的意见建议，支持和帮助代表依法履职。发挥主任会议成员联系代表示范作用，拓展联系深度、增强联系实效。

2.改进代表列席常委会会议组织工作。每逢单月，结合常委会审议议程，更多邀请相关行业、提出相关议案建议和参加有关专题调研活动的代表列席常委会会议，注重邀请基层代表和尚未列席过常委会会议的代表参会。年中审议上半年政府工作报告时扩大列席人数。健全常委会领导与列席代表座谈制度，做好意见建议的汇总处理工作。

3.扩大代表对常委会立法、监督和专工委工作的参与。组织代表参加立法调研、执法检查、预算审查、专题询问、重点督办代表建议等工作，注重发挥代表“智库”作用。每逢双月，开展“主任接待代表日”活动，围绕立法、监督、重大事项决定和代表工作等方面议题，常委会领导轮流到基层接待代表，面对面听取意见建议。

4.落实《关于完善全省各级人大代表联系人民群众制度的实施意见》。支持代表通过多种方式加强与人民群众的联系，加强与原选举单位及下级人大代表的联系，就近就便参加当地接待、联系人民群众活动，听取反映原选举单位和人民群众意见诉求。

5.整理交办“两个联系”中代表反映的意见建议。分级处理代表收集反映的意见建议，梳理交办并反馈落实情况。通过《代表之声》专刊等渠道及时反映代表心声，发挥“民意直通车”作用。

二、增强代表活动实效，助力经济社会高质量发展

1.改进代表专题调研和集中视察。年中组织省人大代表围绕经济社会发展和群众关注的重大问题进行专题调研，年底对国家机关和有关单位的工作进行集中视察，提高代表调研、视察的针对性、有效性和参与度。各专工委牵头，支持专业代表小组精选主题、深化调研。

2.统筹安排代表联动联合考察视察调研活动。支持各选举单位围绕共同关注的问题，组织本地的各级人大代表联动开展视察、调研等活动，也可以就相关问题跨地区组织代表联合考察、调研，形成整体合力。根据长三角三省一市人大工作协作机制，协同组织代表联合开展考察、调研，拓展协作交流的广度和深度，共同提出议案建议，推动解决共性问题。

3.认真提交、转办调研和视察报告。注重省人大代表调研、视察成果转化运用，支持和鼓励代表在专题调研和集中视察的基础上提出较高质量的议案建议。

4.组织江苏全国人大代表闭会期间的活动。按照全国人大常委会办公厅要求，认真组织江苏全国人大代表参加履职学习、调研视察、执法检查等活动，协助做好全国人大代表议案建议办理、全国人大常委会组成人员联系代表等工作。

三、聚焦“两个高质量”，改进议案建议提出和办理工作

1.协助做好议案建议提出工作。注重源头引导，前移服务关口，加强培训交流，协助代表着眼事关发展大局、攸关群众利益的实际问题提出议案建议。推行代表提出议案建议前与有关机关、组织沟通制度。

2.完善代表议案建议处理机制。认真审议和处理省十三届人大四次会议交常委会审议的代表议案，在立法、监督、决定重大事项工作中积极研究采纳代表意见。精准交办省十三届人大四次会议代表建议，加大协调沟通力度，督促承办单位既重视办理结果，着力解决建议反映的实际问题，也重视办理过程，加强同代表的联系沟通并提高与代表见面沟通的比例。加强代表建议数据分析，为常委会立法、监督等工作提供依据。

3.加大代表建议督办力度。完善常委会主任会议成员重点督办、各专工委专项督办、代表工作机构协调督办的多层次督办建议机制，加强跟踪问效。下半年组织省人大代表视察承办单位建议办理工作，适时召开建议办理工作座谈会，交流办理经验做法。

4.强化代表建议工作激励措施。把代表建议办理情况纳入对承办单位的年度综合考核，年底组织评选优秀代表建议和先进承办单位，不断提高代表提好建议的积极性，增强承办单位办好建议的责任感。

四、优化服务保障工作，支持和促进代表依法履职

1.组织代表学习培训。上半年举办代表培训班，深入学习领会党的五中全会和视察江苏重要讲话指示精神，学习法治思想、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，提高代表履职政治站位。着眼提升代表素质能力，突出专题性、应用型知识培训，实行大班化学习和小型化培训相互促进、线下培训和线上学习有机结合。

2.畅通代表知情知政渠道。健全向代表通报经济社会发展情况和常委会工作的机制，通过代表履职平台定期推送相关工作情况和背景资料，向代表报告重大事项和重要工作进展情况。

3.落实服务保障措施。加强与代表特别是基层一线代表的联络，加强与代表所在单位的沟通，主动关心代表的工作和生活，落实时间保障、经费保障等措施，共同为代表依法履职创造良好条件。

4.加强代表履职管理监督。深入推进省人大代表向原选举单位人大常委会报告履职情况工作，接受原选举单位监督，实现本届任期内省人大代表向原选举单位报告履职情况全覆盖。适时修订《省人大代表向原选举单位报告履职情况办法（试行）》，研究制定加强省人大代表履职管理相关制度，推进代表履职档案规范化建设。

五、把握新情况新要求，指导市县乡人大换届选举

1.起草换届选举工作意见。上半年组织开展新一轮换届选举工作调研，研究新情况新问题，提出政策建议和措施，起草《关于做好全省市县乡三级人民代表大会换届选举工作的意见》。

2.修改选举实施细则。根据新修改选举法，提请3月召开的常委会会议审议修订《xx省各级人民代表大会选举实施细则》，体现坚持党对选举工作的领导，落实“适当增加县乡两级人大代表数量”要求，进一步规范全省各级人大换届选举工作。

3.提请常委会作出相关决定。起草《关于全省市县乡三级人民代表大会换届选举时间的决定（草案）》《关于全省设区的市和县（市、区）人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定（草案）》《关于重新确定全省县（市、区）新一届人大代表名额的决定（草案）》，提请7月召开的常委会会议审议通过。

4.加强换届选举工作指导。举办全省市县乡三级人大换届选举工作培训班。成立选举工作办公室，编发换届选举工作手册、简报，研究答复选举中有关法律问题和工作问题请示。通过召开工作部署会、阶段工作推进会、现场观摩会等形式，切实指导各地换届选举工作。

六、加强对下联系指导，提升全省代表工作整体水平

1.密切与市县人大工作联系。加强对下联系指导，推动地方各级人大结合实际，落实《关于加强和改进地方人大代表工作的意见》，提升全省人大代表工作整体水平。支持市县人大在做好本级代表工作的同时，统筹做好区域内各级人大代表履职的服务保障。

换届任职期间履职报告 第5篇

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200*年上半年xx镇人大在县人大常委会的指导下和镇党委的直接领导下，始终坚持党的基本路线，坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻执行党的一系列农村政策，深入学习贯彻党的十六大会议精神，努力实践'三个代表'重要思想。把建设有中国特色的社会主义政治，加强社会主义民主与法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进板桥镇三个文明建设的健康发展，保证县、镇两级人民代表大会提出的各项任务的贯彻实施，充分发挥镇人大主席团的职能作用，总结如下：一、上半年工作

1、加强学习、明确职责。为搞好自身建设，镇人大主席团加强理论学习，进一步明确人大工作的职责。我们先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和省、市、县有关人大工作的《办法》、《规定》等有关条款，使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了依法议事、依法办事的能力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差，它直接关系到我镇各项事业建设能否顺利发展的大事。因此，我们始终把学习党的法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点，充分发挥人大的职能作用，与党委、政府一道，共同抓好经济工作，以搞好地方经济建设促进群众脱贫致富奔小康为落脚点。

2、发挥人大职责，搞好人大监督。今年是村级两委班子的换届年，尤其是在村委会换届选举工作中，根据村民委员会组织法的相关规定，人大的主要职责是审议村换届选举方案,对政府指导工作进行督察,对村委会换届选举的各个环节进行观察,对换届选举工作中出现的违法现象及时向政府提出质疑,督促其纠正，并落实好事前、事中、事后全程督办机制。为此，在我镇村委会换届选举中，镇人大认真履行职责，加强监督，一是镇人大主席团成员及时进驻各村队，审议了村换届选举实施方案,对政府指导工作情况进行了督察,对换届选举的各个环节进行了全程观察，确保了整个选举过程依法、民主、科学、规范；二是部分基层人大代表认真履行好自己的民利，积极参与，坚持原则，把公道正派、作风民主、德才兼备、热心公益事业、愿为人民谋利益的村民推荐到村委会班子中来。三是镇人大主席团努力加强对这次村委会换届选举工作法律程序上的监督，认真执行选举法律、法规。在选举前积极与党委、政府交换意见，共同致力于依法、民主选举，杜绝进行违背村民意愿的选举及贿选、不正当竞争等违法活动的发生。使我镇村委会的换届选举真正做到了依法选举、规范操作、体现民意，为村委会换届选举工作的顺利进行提供了可靠的保障。

3、强化职能，履行职责。镇人大按照宪法和法律赋予的权利，为顺利完成我镇《政府工作报告》中确定的各项目标和任务，不定期地举行主席团会议进行审议监督。6月20日组织我镇县级人大代表对我镇的盆罐秸秆制气工程，赵学二代节能温室，东板的大棚太阳杏、李子，王石、老庄子、王赞铺的生猪和肉鸡养殖小区，田庄坨、北板的村容村貌治理等项工作进行了检查指导，并听取了镇长王克宝同志的半年工作汇报。代表们对我镇的各项工作够很满意，并提出了很好的建议：一是我镇的保护地发展还应加大力度，引导农民在保护地蔬菜的发展上做文章，使农业增效农民增收；二是我镇的企业发展是个弱项，今后应进一步加大招商引资力度，使农业、企业共同发展。

二、下半年工作思路及打算

今后工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以'三个代表'重要思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十六大会议精神，坚持党的基本路线、方针、政策，维护核心，继往开来与时俱进，以发展为主题，以xx经济结构调整为主线，以十六大精神为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以加强社会主义民主法制建设为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，进一步解放思想，抓住机遇，坚定信心，开拓进取，积极推进依法治镇科技兴镇进程，营造有利的法制环境，确保社会稳定，努力做好人大主席团的工作，全面推进xxx镇三个文明建设协调发展。

（一）、继续加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程。党的十六届三中全会强调指出：'发展社会主义民主政治，依法治国，建设社会主义法制国家，是社会主义现代化建设的重要目标。'十六大报告中指出：'健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权；坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。'加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程，是人民代表大会的根本任务。

（二）、开展多种形式的监督，加大监督力度，增强实效。

1、专项报告审议监督。在审议政府及其职能部门的专项报告中应进一步明确审议的目的是了解情况，指出问题，批评和建议是为了更好地改进和促进工作。

2、加强代表联系，充分发挥人民群众和人大代表的监督作用。组织人民代表对关乎我镇发展的重点项目进行实地视察，及时指出存在问题和改进办法。

3、坚持走群众路线，定期深入到群众中间，了解广大群众所关心的热点、难点问题，掌握第一手资料，为能找出较好的解决办法和改进措施提供保障。

4、开展对政府领导及其职能部门的述职评议活动。

（三）、充分发挥人民代表密切联系人民群众的桥梁作用。

'三个代表'的重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益。我们要坚持全心全意为人民服务的宗旨，以十六大精神为动力，这是镇人大主席团一切工作的出发点。人大主席团成员要真正做到一切为了人民，一切依靠人民，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，加强与人大代表的联系，充分发挥人民代表的作用。作为人大代表，大多数工作在社会经济建设的第一线，是广大人民群众最直接、最贴心的联系人，也是人民群众的代言人。人民群众的建议批评和意见，最先听到的是人民代表。人民代表应充分发挥和履行代表的权利和义务。将人民群众的建议、批评和意见反映到主席团，人大主席团将督促政府及有关部门办理，使人民代表的权利真正落到实处。

（四）、按照'三个代表'的要求，以十六大精神武装头脑，努力加强自身建设。

随着改革的深化与发展，社会主义民主法制建设的需要，镇人大主席团的工作任务越来越重，人民群众对人大工作的期望也越来越高，镇人大主席团要适应新形势发展的需要，履行好宪法和法律赋予的职权，必须加强自身建设，努力提高整体素质和工作水平。要坚持以马列主义、思想和邓小平理论为指导，深入学习领会同志'三个代表'重要思想和党的十六大精神，要强化公仆意识，服务意识，勤政廉政意识，按照'领导当楷模、机关作表率、基层树形象'的要求，努力提高主席团成员的政治、业务素质，为更好地开展工作打下坚实的基础。

（五）、加大执法检查力度，推进我镇社会主义民主法制建设。增强法制教育和法律、法规的宣传，在广大干部、群众中树立法制观念，切实抓好'三制'的落实和相关规章制度的建立、健全，做到依法行政、依法治镇，不断促进我镇的社会主义民主法制建设工作。

2、加强代表联系，充分发挥人民群众和人大代表的监督作用。组织人民代表对关乎我镇发展的重点项目进行实地视察，及时指出存在问题和改进办法。

3、坚持走群众路线，定期深入到群众中间，了解广大群众所关心的热点、难点问题，掌握第一手资料，为能找出较好的解决办法和改进措施提供保障。

4、开展对政府领导及其职能部门的述职评议活动。

（三）、充分发挥人民代表密切联系人民群众的桥梁作用。

'三个代表'的重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益。我们要坚持全心全意为人民服务的宗旨，以十六大精神为动力，这是镇人大主席团一切工作的出发点。人大主席团成员要真正做到一切为了人民，一切依靠人民，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，加强与人大代表的联系，充分发挥人民代表的作用。作为人大代表，大多数工作在社会经济建设的第一线，是广大人民群众最直接、最贴心的联系人，也是人民群众的代言人。人民群众的建议批评和意见，最先听到的是人民代表。人民代表应充分发挥和履行代表的权利和义务。将人民群众的建议、批评和意见反映到主席团，人大主席团将督促政府及有关部门办理，使人民代表的权利真正落到实处。

（四）、按照'三个代表'的要求，以十六大精神武装头脑，努力加强自身建设。

换届任职期间履职报告 第6篇

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一、 围绕新思想，提升代表素质能力

强化教育培训，提高履职能力。始终将提升人大代表参政议政能力作为一项重要的工作来抓，将学习培训摆在更加重要的位置。组织开展新任区、镇人大代表培训会，邀请区人大相关领导和市人大代表就如何发挥代表职能、履行代表职务作专题授课，有效提高了代表意识、提升了履职水平、增强了工作动力。

打造活动阵地，完善相关制度。充分利用和改造人大代表活动室，致力于规范化建设，努力打造“人大代表之家”。采取理论提升与座谈交流、集中研讨与专题调研相结合的形式，深入学习《代表法》、《监督法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规和业务知识，完善和制定主席团季会制度，代表小组活动、代表联系选民等各项制度。

代表联系选民，畅通民意渠道。在全镇各选区设立公开栏，公示代表姓名、单位、职务、联系方式等。建立代表固定联系原选区选民制度，确定每名区、镇人大代表同原选区 6 至 7 名选民保持经常性联系，畅通人大代表与选民之间的沟通联系渠道。印发代表联系卡，方便群众随时联系代表，使人大组织成为群众想得起、找得到、靠得住的力量。

二、 把握新形势，保障履行人大职权

镇人大严格执行好“党委决策、人大决定、政府执行”的法定权力运行机制，全面参与重大事项决定，认真履行代表监督、视察调研、参政议政等各项职权。

精心组织，人大换届工作圆满完成。按照既定的选举工作办法，通过认真谋划、精心组织、规范操作，特别是注重重点把握选区划分、选民登记、代表候选人确定、投票选举等重点环节，全镇于 2017 年 2 月 8 日圆满完成区、镇两级人大代表换届选举工作，共产生 17 名区人大代表、76 名镇人大代表。通过换届，组织力量得到进一步增强。

扎实推进，按时召开人大工作会议。2017 年 2 月 22 日，***镇第十七届人大一次会议召开，会议听取和审议了《政府工作报告》《人大主席团工作报告》《财政预算工作报告》，选举产生了新一届人大、政府领导班子，举行了新当选人员向宪法宣誓仪式，并圆满完成了预期的各项工作任务。通过选举，干部队伍得到进一步优化。

加强督办，及时办理代表议案建议。加强和改进新时期人大代表议案建议督办工作，坚持“少而精，重实效”的原则，镇第十七届人大一次会议上及闭会期间共收到代表建议、意见 26 件。镇人大主席团成员通过分门别类进行梳理，提出初步处理意见，并在党政联席会上专门交办，要求镇政府相关部门限时办结并以政府文件形式书面答复相关代表。同时加强跟踪问效，防止“督而不办、办而不实”，努力做到“言必行、行必果”。通过监督，代表履职热情得到进一步提高。

围绕中心，扎实开展专题调研活动。紧紧围绕党委政府工作中心和群众关心的热点难点问题开展专题调研活动。镇人大先后组织区、镇人大代表开展了集镇管理和整治、现代农业产业发展、脱贫攻坚等专题调研。3 月 7 日，镇人大组织部分区人大代表和***村和****社区的镇人大代表、****商会代表、***村部分村民组长共 19 人，对集镇管理和整治工作开展专题调研，通过实地察看，召开座谈会集思广益形成了调研报告供党委政府参考。4 月 27 日，镇人大组织部分区人大代表和 17 个是代表的村支书或主任及农业产业大户代表赴肥西县等地实地考察调研现代农业产业发展。鼓励用现展理念引领农业，营造良好镇域发展环境，有效推进农业供给侧结构性改革。8 月 30 日，组织区人大代表和部分镇人大代表开展扶贫攻坚专题调研活动，参观了两个产业发展点，召开了座谈会，会上各位代表就脱贫攻坚工作积极建言献策。

三、 践行新使命，切实加强自身建设

围绕新时代、新使命、新形势，切实加强人大自身建设，坚持问题导向，切实解决履职中存在的突出问题，不断提振干事创业的氛围和激情。

高度重视思想政治建设。将思想政治建设摆在首位，狠抓理论学习不放松。将理论学习与贯彻党的精神相结合，强化理论武装，鉴定理想信念，着力增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，确保人大工作始终保持正确的政治方向。

落实主席团会议制度。制定了主席团每季召开一次会议制度，并切实落到实处，每次会议都认真总结上一季度工作，安排布置好本季度工作，该项工作得到区人大的充分肯定并向全区推广。

扎实做好代表工作。在开展好代表联系选民工作的同时，开展了代表向选民述职活动，2017 年安排了主席团成员单位即****村三个村的代表向选民进行了述职，接受选民的监督。9 月 12 日本镇的代表工作代表***市和***区接受了省人大常委会****副主任的督查并得到充分认可。

换届任职期间履职报告 第7篇

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以建设基层服务型党组织为统领，以选优配强村（社区）党组织带头人为重点，以建设品行优良、实干为民、群众公认的高素质村（社区）干部队伍为目标，坚持“人品带村、能力治村”理念，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的党员选拔进村（社区）党组织领导班子，进一步提升村（社区）党组织服务发展、服务群众、服务党员的能力和水平，进一步夯实党在基层的执政基础，为推进市委“六大兴市计划”、县委“四大战略”提供坚强组织保证。

二、总体要求

（一）坚持选人标准

要按照好干部标准和省委提出的“重品行、重实干、重公认”的用人导向，切实做到“六个重用”，把踏实干事、激情创业的党员选拔到党组织中来。

（二）优化班子结构

合理确定党组织书记任职年龄条件，村支部书记35岁以下要有一定比例；推行社区“大党委”模式，统筹设计“兼职委员”结构席位和产生办法，原则上社区要在驻区单位内选配不少于2名“兼职委员”；社区党组织新任成员应具大专以上文化程度，村（社区）“两委交叉任职”；党组织新任成员中应有农村致富能手、专业合作组织负责人、回乡创业人才、复转军人、务工经商人员、辖区“两新”组织党组织负责人等优秀人才。通过本次换届，村（社区）党组织书记新任率力争达到20%。

（三）扩大选人视野

树立“人品带村（社区）、能力治村（社区）”理念，注重从农村致富能手、专业合作组织负责人、回乡创业人才、复转军人、务工经商人员、辖区“两新”组织党组织负责人、具有社会工作者职业资格人员等群体的优秀人员中选拔村（社区）党组织书记及成员。对于本村（社区）没有合适人选的，注重从上级机关选派的驻村干部、包村干部以及机关、企事业单位提前离岗干部职工中推荐选拔。特别要鼓励和支持优秀大学生村官参选村（社区）党组织班子成员。

（四）注重综合配套

统筹抓好共青团、妇代会、民兵等基层组织建设，鼓励党组织班子成员兼任群团组织负责人。全面落实“一定三有”政策，建好村（社区）党组织活动阵地，推进活动场所标准化建设，推进社区党群活动中心和村级公共服务中心建设；提高活动场所作用发挥水平，拓展服务功能，提高服务群众实效。

三、职数核定

原则上，各村党支部配备3-5名支部委员。根据社区工作需要，社区党组织经县委组织部批准可增配专职副书记，社区党支部配备委员5-7名（含2名驻区单位兼职委员）。

四、任职条件

（一）政治思想条件

政治理想信念坚定、作风民主、办事公道；具有较强的组织观念和大局意识，对党在农村的各项方针政策和上级党组织的各项决议决定执行力强。

（二）群众工作条件

坚持党的群众路线，具有全心全意为群众服务的宗旨意识；熟悉党在农村的各项惠民政策，熟悉新型村级治理机制，具有较强的组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的能力。

（三）党龄、学历和年龄条件

1.党龄条件：班子成员必须是中共正式党员。

2.学历条件：村新任班子成员一般应具有高中（中专）及以上学历。社区新任党组织成员原则上要具有大专以上文化。

3.年龄条件：党组织书记人选要力争实现继任的年龄不超过60周岁，新任的年龄不超过56周岁；社区党组织书记人选要力争实现继任的男性年龄不超过55周岁、女性不超过50周岁，新任的男性不超过48周岁、女性不超过45周岁。超过这一任职年龄条件且特别优秀的，经党委集体研究，报县委组织部审批后可适当放宽。

（四）身体素质条件

身体健康，具有正常履职的身体条件。

（五）岗位其他条件

1.以特色产业发展为主的村，党组织班子成员应具有带头致富能力，家庭特色产业发展项目、发展水平居村前列；应具有带动群众发展特色产业的经济意识和创新观念；应具有特色产业市场开拓能力、营销能力。

2.以社会管理服务为主的村（社区），党组织班子成员应具有组织、协调居民参与各项社会建设、较强的矛盾纠纷排查化解、与驻村（社区）单位沟通协调的能力。

3.以重大项目推进为主的村（社区），党组织班子成员还应具备熟悉相关政策、做好重大项目保障和服务、较强的处理复杂问题、协调各类群众关系和利益的能力。

（六）有以下情况的党员不能作为候选人

受到警告或者严重警告处分，一年内；受撤销党内职务处分，二年内；受到处分，恢复党员权利后二年内；违反国家法律、法规正在被立案侦查的，有贪污、挪用等经济问题并经查实的；热衷于封建迷信，参与等非法组织，带头上访，有吸毒行为并经查实的；拉帮结派，长期不团结，不支持中心工作的；一年外出时间在6个月以上，难以履行岗位职责的等。

五、选举模式

本次村（社区）党组织换届主要采用“四双一直选”模式，即“双推双票双述双诺一直选”。“双推”即自己推荐和组织、党员、群众推荐；“双票”即通过群众、党员信任票和党委审查票推选产生候选人正式人选；“双诺”当选后届期目标和引咎辞职承诺；“双述”即届期党组织书记述实绩，竞选人员述实招；“一直选”即通过党员大会差额直接选举。条件成熟的地方，也可采用“海推直选”和“两推一选”等选举方式。

六、选举步骤及时间安排

村（社区）党组织换届工作分以下三个阶段进行：

（一）前期准备阶段（11月8日至11月13日）

1.设立换届机构。镇党委成立以党委书记为组长的村（社区）党组织换届工作领导小组（附件1），领导小组下设办公室于党政办负责日常工作。根据工作需要以党政领导分工挂片为基础组成五个村（社区）党组织换届工作督导小组（附件2），各督导小组要为每一个村级党支部统筹安排1名换届工作督导员，各督导小组在领导小组的统一领导下负责具体组织实施相关（社区）党组织换届工作。各村（社区）党组织也应成立相应工作机构。

2.开展调查摸底。要采取问卷调查、谈心谈话、走访调查等方式，逐村（社区）调查分析村情民情选情，搞清楚班子运行现状、党员干部思想状况、后备干部队伍、流动党员和驻区单位数量、矛盾隐患和历史遗留问题等情况并建立台帐。

3.抓紧任期审计。抓紧做好任期村级财务清理和班子成员财务审计工作，特别是对党员群众反映较多的问题要搞好重点审计，及时公示审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，要及时妥善处理。

4.整顿后进班子。对矛盾问题集中、群众反映突出、软弱涣散的后进党组织班子要先行开展整顿，把问题和矛盾解决在换届选举之前。对组织涣散、情况复杂、管理薄弱的重难点村（社区），要研究制定有针对性的换届工作方案。如遇特殊情况确需延期换届的，由镇党委集体研究后报县委批准，但时间不超过1年。

5.完善组织设置。坚持先调整后换届，要根据经济结构、产业布局、组织形式、行业分工和党员流向的发展变化等创新调整设置党组织。

6.制定换届方案。在对村（社区）党组织基本情况进行摸底调查的基础上，认真分析，结合本地中心工作，制定具体实施方案，明确操作步骤、程序、方法和时间安排，报县委组织部原则同意后实施。

（二）宣传发动阶段（11月14日—11月18日）

1.召开动员大会。镇、村两级要及时召开村（社区）党组织换届工作动员会，传达省、市、县有关文件精神，使党员干部群众充分认识开展村（社区）党组织换届工作的目的、意义和工作程序，切实调动各级党员干部群众参与换届的主动性和积极性。

2.加强业务培训。由镇党委组织对各村（社区）党支部书记、各督导小组成员及相关工作人员进行指导培训，再由各村（社区）党组织书记对本单位参与换届工作的相关人员员进行培训。培训主要采取以会代训的方式进行。培训重点突出操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置等内容

3.广泛宣传发动。通过召开会议、过组织生活、上党课、宣传标语、广播会等形式，加强在家党员的教育引导；通过电话、网络、信函等形式，开展支部找党员、党员找党员、亲属找党员、同乡找党员活动，动员外出党员返乡参与换届工作，引导党员群众解决有序参与，切实把思想统一到换届部署要求上来。

4.履行换届手续。村（社区）党组织经召开委员会讨论同意，就换届事项书面报党委批准。党委批复后，村（社区）党组织召开党员大会进行情况通报。

（三）组织实施阶段（11月18日—11月30日）

1.报名推荐。要确定并公布党组织的职位条件、报名时间地点等，并将报名点下沉到村（社区），组织好公开报名工作。符合选举规定的党员可通过书面自荐。组织各村党员和群众代表，也可召开党组织会议对村（社区）党组织书记及委员候选人进行推荐提名。

2.资格审查。按任职条件，由各村（社区）党组织换届资格审查小组对竞选者进行资格初审，按不低于党组织委员职数1:2的差额比例确定初步候选人名单及考察名单，报各督导小组审核并进行考察。

3.确定正式候选人。村（社区）召开党员和群众代表大会，群众和党员投信任票确定正式候选人预备人选，党组织书记按1:2的比例确定初步候选人，党组织其他委员按不低于1:1.3的比例确定正式候选人预备人选。再由党委会对正式候选人预备人选进行测评票决确定正式候选人。

4.统计参会党员。入户登记参会党员，除不能参加选举的“五种情况”的党员外，其余人员都要作为应到人数统计。不能参加会议的“五种情况”人员要以一定形式公布，各督导组要严格审核把关，名单在党员大会通过。

5.选举公告。选大会召开3天前，通过广播、电话以及张贴公告等形式选举公告，公布党员大会时间、地点、差额直选职数，及参会党员、列席人员等相关内容。

6.召开选举大会

召开选举大会时，各督导小组统筹选派人员主持会议，参会人数应占应到人数的80%；非党群众代表不得少于参会党员总数的50%。先选举产生党组织书记、副书记、兼职副书记，再选产生委员；也可直接选举党组织书记、副书记、委员。严格按照党组织书记作工作报告、介绍候选人基本情况、组织候选人竞职陈述、大会分组讨论酝酿、党员或党员代表划票投票、公开唱票计票、宣布选举结果等7个环节进行。村（社区）党组织要根据党员不能参加选举的“五种情况”，确定党员大会应到会人数。党员参会人数达不到规定人数的不得进行选举。要采取设置“流动”票箱，对年老体弱卧床不起的党员，派专人送票上门，方便党员在家行使选举权；采取微信、qq视频、电话、短信等远程投票方式，保证在外党员的选举权。要加强选举组织工作，切实维护选举秩序，保障党员在无干扰的情况下自主表达意愿。在计票工作中做到“五个当场”，即当场检查票箱、当场销毁多余选票、当场开箱验票、当场公开唱票计票、当场公布计票结果，接受广大党员的监督。

7.公示选举结果。正式选举出来的班子成员要进行为期不少于5个工作日的公示；选举不成功的，由镇换届工作领导小组确定重新选举时间，报县换届工作领导小组办公室备案，向村（社区）党员群众重新选举的公告。

8.请示报批。公示无异议后，村（社区）要向党委书面报告选举情况。党委按程序审批任命，并报县委组织部备案。

9.签订承诺书。竞选成功者要签订届期目标承诺书和引咎辞职承诺书，新班子要与党委签订目标责任书，向党员群众公布。党委要妥善保存目标责任书、公开承诺和换届涉及的其他资料。

（四）完善总结阶段（11月31日至12月5日）

1.做好任职谈话。各督导小组要对选举产生的新一届村（社区）党组织班子进行任职谈话，指导制定任期目标，确定工作任务，提出落实举措。

2.做好工作移交。在党员大会完成后7天内，各督导小组要组织新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，保证村级事务正常运转。

3.做好思想工作。党委要专门组织同落选退职同志谈心谈话，落实好离职离岗干部待遇，引导他们正确对待，继续发挥作用，支持新班子工作。

4.做好配套建设。要及时建立健全新一届团支部、妇代会等村级配套组织，认真落实“一定三有”、“三有一化”等政策，全面推行“四议两公开一监督”工作法，进一步健全村级运行机制。

5.做好总结上报。镇党委按要求认真总结选举情况形成总结报告和支部书记、支部委员分工情况，书面上报县委组织部。

七、工作要求

（一）加强领导

此次村（社区）党组织换届时间紧、任务重，事关全局，各单位要高度重视，将其作为当前一项重要的政治任务来抓。各督导小组、党员驻联干部要加强对换届工作的督导。

（二）严明纪律

用铁的纪律确保换届过程风清气正、干部群众心平气和。坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育引导广大党员严格遵守各项纪律，合法、正当、有序参与选举。

（三）加强监督

各级党组织要发挥党员群众的监督作用，加大监督和查处力度，切实加强对换届选举全过程的监督。要建立健全来信来访登记、复信回访制度和工作责任追究制度，要及时解决选举过程中群众反映的问题，防止群体性上访事件发生。重大问题要及时上报上级党组织。

换届任职期间履职报告 第8篇

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以党的十八大精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，积极推进党内民主建设，尊重党员的主体地位，保障党员民主权利，拓宽党的基层干部选拔任用渠道，真正把德才兼备和优秀党员选拔进基层党组织领导班子。提高基层领导班子的群众公信度，进一步增强基层党组织的凝聚力、创新力，为建设生态绿色的畜牧业提供坚强有力的组织保证。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。换届选举工作在农场党委的统一领导下，有计划、有步骤地进行。要切实加强对换届选举工作的组织和领导，充分发挥领导核心作用，认真履行职责，积极稳妥地推进基层党组织民主政治建设。

（二）充分发扬民主。在换届选举中，要尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和群众的意愿，引导党员和群众积极、公正地酝酿，推荐或提名符合条件的人选，依法依规进行选举。

（三）严格依法办事。环节选举工作必须严格按照公开推荐和直接选举的步骤进行。做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举工作的顺利进行，保证党员的合法权益。

三、换届选举工作基本程序和步骤

采取组织推荐、党员群众推荐和党员自荐相结合，公开推荐基层党组织委员、宣传委员、书记候选人；基层党组织通过召开党员大会直接选举党组织委员、书记、副书记。其基本程序如下：

（一） 准备阶段

1、成立领导小组。换届选举领导小组成员由选举单位领导班子成员（中共党员）和本届党组织委员会成员3－5人组成。具体指导本单位党组织换届选举工作，研究解决换届选举过程中出现的问题。

2、制定实施方案。 换届选举工作领导小组，按照《七星泡农场基层党组织换届选举工作实施方案》和换届选举总体要求，结合本单位实际，制定具体本实施方案，同时准备党员大会有关文件和材料。

3、党员登记。换届选举工作领导小组要开展深入细致的调查摸底，全面掌握本单位职工、党员人数（含组织关系在本单位的离退休、二线等党员）等基本情况和党员群众的思想动态，研究分析本届选举中可能出现的问题，提出解决办法。确定应参加选举的名单，并进行公示（最少3天）。有下列情形之一的，选举前报农场党委同意，可不列入参加党员大会的党员名单：①因病确实无法参加选举或无法准确表达个人意愿的；②通过多种途径仍无法与之取得联系的；③外出时间较长，确实无法回单位参加选举，本人声明放弃选举的；④因涉嫌犯罪被羁押，正在接受调查、起诉、审判，在被羁押期间的；⑤其他因特殊情况不能参加选举的。

（二）推荐阶段

1、公告、自我推荐。换届选举领导小组要向党员公布农场党委审核确定的党组织领导成员职数、任职资格、条件，推荐方式（包括自我推荐、党员和群众公开推荐、党组织推荐）等有关事项。符合条件的党员可根据自己意愿，在召开党员和群众大会之前，将本人自荐表上交单位换届选举工作领导小组，作为党员参加党组织成员竞选的依据。

参加换届选举的党员需具备的条件和资格：中共正式党员；身体健康；并具备较好的思想政治素质，有履行岗位职责所需的政策理论水平；有较强的事业心和责任感，热爱党务工作，工作实绩突出；有较强的组织协调能力和实际工作能力；遵纪守法，廉洁自律，有较高的群众公认度。符合本《方案》中相应职位的条件。

2、党员和群众公开推荐。由换届选举工作领导小组或上届委员会主持召开单位全体人员大会，党组织应提供符合党龄要求、具有被推荐选举的党员名单，通报自荐人基本情况，全体参会人员在符合条件的正式党员中按照初步人选多于候选人40%的比例推荐产生委员候选人初步人选，以民主推荐为主要依据，同时等额推荐党组织书记、副书记候选人初步人选。推荐结果应及时向大会宣布并上报农场党委审批。

3、党组织推荐、组织考察，确定候选人预备人选。由、换届选举工作领导小组对候选人初步人选德、能、勤、绩、廉等方面进行综合考察，根据考察结果，结合自我推荐和公开推荐情况，选举单位换届选举工作领导小组召开会议，集体研究，择优筛选，按照等额比例确定党组织书记、副书记候选人预备人选，按多于应选名额20%的比例差额确定委员候选人预备人选，报农场党委审批。

4、公示。经农场党委批复后的党组织书记、副书记、委员候选人预备人选，由单位换届选举工作领导小组对候选人预备人选进行公示，公示时间不少于3天，并设立举报电话。公示期间，如有举报,及时向上级党组织反映，并进行调查核实，如举报的问题确实影响其任职，取消其资格。

（三）选举阶段

大会选举。听取和审批上届委员会工作报告，宣读农场党委关于候选人的批复，通过选举办法，候选人发表竞职演讲（内容包括个人基本情况、工作目标、措施及任期承诺），全体党员直接投票选举产生新一届委员会委员、书记、副书记。

（四）报批总结阶段

11、报请审批。 换届选举工作领导小组将选举结果报农场党委审批。

12、总结上报。 换届选举工作领导小组要对本次换届选举工作中的好经验、做法和存在的问题进行总结，形成书面报告及时报农场党委。

六、工作要求

（一）加强领导，明确职责。换届选举导小组认真履行工作职责，领导小组组长是第一责任人,要认真学习《七星泡农场基层党组织换届选举工作实施方案》及文件精神，确保党组织换届选举工作严格按照程序顺利开展。

换届任职期间履职报告 第9篇

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以《中华人民共和国村民委员会组织法》和《__省村民委员会选举办法》为依据，以《__省村民委员会选举规程》为指导，深入贯彻党的群众路线教育实践活动精神，充分发挥村级党组织的核心作用，周密部署，精心指导，通过民主选举，真正把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民选进村民委员会，为我村的改革、稳定和发展提供强有力的组织保障。

换届选举应遵循以下基本原则：1、坚持党的领导原则；2、坚持依法办事的原则；3、坚持公开、公平、公正竞选的原则；4、坚持平稳规范、按时保质原则；5、坚持分批分期、有序推进的原则；6、坚持广泛宣传和正确引导的原则。

1、__年11月5日 上午：10：00，地点：村委会议室，主持人：总支书记李小清组织召开两委会议，（1）传达上级文件和精神；（2）成立捉马村“两委”换届选举工作领导组。

2、__年11月8日 上午：9：00召开村民代表会议，地点：学校电教室。主持人：李小清。（1）传达本次换届选举的文件和精神；（2）村民代表推选产生捉马村第十届村民委员会换届选举委员会。并公告（以第九届村委会公告）。

3、__年11月8日村选委会进行本村选民动员、发放宣传资料、黑板报等形式在村内进行了宣传。

4、__年11月8日上午，公布本村正式选举日。公布地点：各小区宣传栏。（选委会公布第一号公告）

5、__年11月8日开始选民登记，11月17日公布选民名单。公布地点：英雄北路路边。（选委会公布第二号公告）

6、__年11月15日，上午8：30，召开选委会会议，地点：村委会议室。主持人：选委会主任。会议内容：根据《__省村民委员会选举办法》和《__省村民委员会选举规程》：（1）制定详细的实施方案。（2）选举办法。（3）候选人资格和条件。

7、__年11月15日，上午9：00，选委会召开村民代表会议，地点：学校电教室，主持人：选委会主任。会议讨论通过内容：（1）选委会工作实施方案。（2）选举办法。（3）候选人资格和条件。

8、__年11月18日，公布下届村委会职数设置。地点：各小区宣传栏（选委会公布第三号公告）

9、__年11月20日，公布竞选人资格条件和报名时间。公布地点：各小区宣传栏。竞选人报名时间11月20日——11月26日。选委会负责接收竞选报名。（选委会公布第四号公告）

10、__年11月28日，选委会召开会议进行竞选人资格审核，并报__区换届工作领导组。会议地点：村委会议室。主持人：选委会主任。

11、__年12月5日，选委会召开会议提名监票人、计票人、唱票人、公共人。会议地点：村委会议室。主持人：选委会主任。

12、__年12月5日，公布竞选人正式名单。公布地点：各小区宣传栏。（选委会公布第五号公告）

13、__年12月5日，（1）上午9：00，召开村民代表、全体党员会议：选委会组织竞选人进行履职介绍会。主持人：选委会主任。（2）上午10点左右召开村民代表会表决通过：唱票人、计票人、监票人、公共人名单。选委会发放选民证。

14、__年12月5日，准备选票、会场、票箱等。由选委会负责。

15、__年12月7日，上午9：00，正式选举。地点：捉马小学。主持人：选委会主任，会场布置、会场安保：综治办配合公安。

（一）加强领导，确保换届选举工作有序进行。村委会换届选举是我村一项基础性工作，事关我村改革发展稳定，事关全体村民群众切身利益。村两委换届选举领导组要发挥牵头、协调作用，村选举委员会要履行下列职责：（1）开展选举的宣传工作；（2）拟订选举工作实施方案、选举细则，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过后公布。（3）确定和培训本村选举工作人员；（4）登记选民，审查，确认选民资格，公布选民名单，发放选民证。（5）公布选举方式，时间和地点。（6）依法组织产生候选人，公布候选人、竞选人名单，组织候选人、竞选人介绍履行职责设想。（7）主持投票选举，公布选举结果。（8）解答选民询问，受理选民申诉。（9）总结、上报选举情况，整理、移交选举档案。（10）办理有关选举工作的其它事项。

（二）严格把握候选人、竞选人资格条件。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《__省村民委员会选举办法》有关规定，把省委“三有三带”（有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐），市委“六有”标准（有理想信念、有带富本领、有担当胸怀、有群众威望、有统筹能力、有廉洁意识）和区管委会、党工委“二十四字”标准（信念坚定、公道正派、务实清廉、热心公益、乐于奉献、敢于担当）作为村委会成员候选人任职资格的具体条件，明确具有下列情况的人员不宜确定为村委会成员候选人，即：被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满3年的；因、吸毒、扰乱公共秩序等受到

换届任职期间履职报告 第10篇

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2017年是换届后的第一年，联工委在市人大常委会的领导下，认真履责，主要做了以下几项工作。

一、夯实人大代表工作基础，充分发挥代表作用

今年，主要围绕“夯实基础、完善制度、优化环境、提高素质、促进履职”这一主题，加强和改进了代表工作。

⑴加强代表活动平台建设。4月中旬，各镇、街按照“六有”的标准（即：有活动室、有标识牌、有电脑打印机、有桌椅、有档案柜、有各项制度）相继对“代表联系群众工作室”进行了升级改造，整合提标，并在醒目处公示代表基本信息，方便群众联系代表。通过人大代表联系群众工作室的运行，密切代表与选民的关系。7月底，全新打造并建成了一个高标准的市级人大代表活动室，确保了我市选出的常德市人大代表开展活动有阵地、有制度、有归属。

⑵努力丰富代表培训形式。6月中旬，组织了全体新任人大代表到常德市委党校参加了为期三天的集中培训，聘请了有丰富履职经验、专业精湛的代表来校授课。期间，开展了交流讨论，代表们踊跃发言，普遍反映效果较好。8月中旬，有针对性组织了部分人大代表和人大工作者共计20人赴深圳人大培训基地进行代表履职和业务能力提升培训。6月下旬，组织4名xx市人大代表参加了赴北京全国人大培训基地为期一周的业务培训。各镇、街先后组织了落实加强和改进县乡人大工作会议精神的以会代训。通过组织这些培训，有效增强了新一届代表对人大代表履职工作的感受力和理解力。

⑶健全代表履职管理制度。一是起草并印发市人大常委会《2017年镇、街道人大工作考核办法》；二是提请市人大常委会第四次会议审议通过《xx市人大代表履职守则》；并以常委会的文件下发到各乡镇人大、街道人大工委及市直有关部门，确保了代表工作的有序开展。三是起草了《市人大常委会组成人员联系市人大代表、市人大代表联系选区人民群众（简称“双联”）工作的意见》。建立代表履职档案，在十七届人大三次会议上对市人大代表2017年度履职情况进行统计、通报。

⑷积极拓展代表履职渠道。一是全年安排50多名代表列席市人大常委会会议和市政府常务会议，邀请32名代表参加“两官评议”和旁听庭审，组织98名代表参加代表视察、调研、议案建议督办等活动，扩大代表对相关会议及活动的参与率。二是常委会、市“一府两院”坚持定期给市代表寄送《政府公报》、《法院工作情况通报》、《检察工作情况通报》等工作信息资料。我们还为代表订阅了《中国人大》、《人民之友》和《人大传真》等杂志，扩大代表知情知政面。及时通知常德市人大代表列席其常委会会议和参加相关活动，并根据需要提供必要的方便和服务。

⑸认真组织代表小组活动。全年组织20余次代表履职活动，是常委会直接组织代表开展视察、调研活动最多的一年。9月中旬，市人大常委会主任王育平同志带领联工委到各镇、街专题进行调研，督导基层扎实开展代表小组活动。各选举单位根据要求，先后组织市、镇代表分别围绕集镇建设、低效企业盘活、脱贫攻坚、食品安全、城市环境卫生整治、社区建设等主题，开展专题调研活动，为本市的经济社会发展建言、献策。新洲镇还组织人大代表围绕本地农业产业发展发展问题，到西洞庭管理区开展专题考察活动。专门组织本市的常德人大代表视察了xx新港区建设情况和农村垃圾分类处理“绿色存折”模式。

⑹切实保障基层代表工作。为提高镇街人大工作的积极性，促使其切实落实代表工作，丰富代表小组活动，联工委不定期组织召开镇街人大工作联席会，通报镇街组织代表开展集中视察或专题调研活动的情况。从今年开始，根据各单位开展代表小组活动的情况，给予一定的工作经费补贴，切实保障代表活动的经常开展。

⑺主动做好代表服务工作。主动做好常德市人大代表参会的准备工作和组织、服务工作。在常德市人代会前，组织在津的人大代表开展集中视察活动，并协助代表做好议案、建议等方面的准备；组织有关代表和列席人员参会；组建xx代表团出席常德市人代会。常德市人代会中，认真做好代表议案建议工作和相关会务工作。

二、加强基层人大工作指导，提升人大工作水平

⑴注重上下联动。一是落实了市人大常委会领导及党组成员联系指导镇街人大工作。建立了人大常委会领导、常委会组成人员联系镇街、联系代表的“双联”制度。市人大常委会每季度召开镇、街道人大工作联系会，进一步指导镇、街道人大工作开展。今年来，每一位常委会领导及党组成员都多次深入到所联系的镇街具体指导了基层人大工作，促进了镇街人大更好地履职。二是全程指导人大代表补选工作。上半年，因人事调整，我市有6名代表因工作异动辞去代表职务。7月上旬，有出缺名额的三洲驿街道、新洲镇等4个镇街的5个选区补选5名市人大代表。我委认真指导，严格依法做好了人大代表补选工作。7月27日召开的人大常委会第五次会议对代表资格审查报告进行了确认。目前，我市现有市人大代表170名。三是着力提升代表履职水平。针对换届后新代表较多，不太熟悉议案建议撰写的实际情况，11月中旬，我委应邀对新洲镇、毛里湖镇两地的市镇两级代表140余人作了《关于代表议案和建议的提出与督办》的专题培训，解答了代表大会期间履职的一些困惑。

⑵落实代表联系选民制度。要求每名代表全年以调研、走访、慰问、接待等方式联系选区选民30-50人，镇、街道人大工作机构年内与代表见面率必须达到100%，确定每月第一个星期五为代表联系群众工作日，轮流组织2名代表在工作室接待选民。金鱼岭街道因势利导，安排代表回原选区走访选民，收集到虎爪山小区部分居民生活用水水压不足、文家湾文化广场配套建设等关系百姓的民生问题，并通过人大途径反馈到相关部门，密切了代表与群众的鱼水关系，解决了代表与选民之间存在“我选了谁、谁选了我”的困惑，通过经常性的与代表联系，不断推进和创新代表工作。

三、扎实开展代表建议督办，加大人大监督力度

一是持续督办议案。今年是《关于建设城区及周边绿色走廊的议案》的办结之年，市人大常委会于4月、6月和11月三次组织部分人大代表对议案进行了专题督办，并结合实际，提出了更快更实办理好该项议案的建议。7月28日在市十七届人大常委会第五次会议上听取了市政府对该议案办理进展情况的专题汇报。督促市政府如期将办理结果提请代表大会表决。二是分类督办建议。市第十七届人大二次会议代表所提建议73件，为使这些建议办理收到实效，我们会同有关专委和政府督查室，采取联合检查、组织代表视察、定期或不定期通报代表建议办理情况等形式督办代表建议。要求承办单位加强与代表的联系、沟通，做到在拟办意见形成后，主动与代表见面，征求办理意见；在向代表答复前，再次当面征求意见，并在代表满意后，作书面答复。凡是代表不满意的，要求承办单位重新办理，直至代表满意为止，力争做到做到件件有着落，事事有回音。7月下旬到8月下旬，会同市政府办对市农业局、食药工质局、城管局、畜牧局、住建局、教育局等10个主办单位办理代表建议情况开展了重点建议办理情况督查，并做好了市人大常委会第七次会议听取和审议代表重点建议办理工作议题的各项材料准备。在本次会议上，将对5件重点建议由常委会委员进行票决，切实督促市政府工作部门办好、办成代表建议。三是加大公开力度。本年度，73件代表建议办理情况：a类建议16件，占建议总数的21.9%； b类建议50件，占建议总数的68.5%； c类建议7件，占建议总数的9.6%。从建议满意度测评情况来看，转办的73件建议中：签署满意意见的71件，占97.3%；签署基本满意的1件，占1.4%;未签署意见的1件,占5.4%。市政府向代表报告代表建议的办理结果，并在政府网站公开。

四、认真做好人事任免工作，依法贯彻党委意图

一是制订常委会人事任免办法。今年，我们根据主任会的要求，起草了《xx市人大常委会人事任免办法》，经主任会议提请常委会会议审议通过。

二是完满完成随届任命任务。在市第十七届人大常委会第三次会议上，对市人民政府工作部门26名行政正职拟任人员进行了随届任命，对市人民政府3名副市长、市人大常委会6名工委主任、街道办事处4名人大联络委主任、市人民检察院5名检委会委员进行了任免。事前，会同相关部门对任免人员进行了联合审查和任前法律考试，任免过程全程录像，并在xx电视台对市政府工作部门26名行政正职任免对象分期分批进行了实况转播，圆满完成了随届人事任免工作。

三是做好人事任免具体事宜。一年来，常委会任免本级国家机关工作人员xx名（其中：任命xx名，决定任命xx名，免职xx名，接受辞职x名）。为使常委会依法行使好人事任免权，我们严格按照有关法律和办法的规定，认真审查人事任免议案（x件），落实任前法律法规知识考试（x次x人），组织拟任人员到会作供职表态、宣誓（x人）、接受任命书，及时办理任免手续。在工作中，我们注意加强与市委组织部和“一府两院”相关部门的联系与沟通，及时将有关情况向常委会党组或主任会议汇报，以确保党委的人事任免意图依法得到体现。

五、积极做好人大宣传工作

今年，我委围绕人大工作撰写了98篇稿件和信息，分别在湖南省人大网、人民之友网、常德市人大网刊出。其中：省级媒体采用35篇，常德人大网采用20余篇。

六、积极完成领导交办工作

一是按照主任会议安排，开展了“一法一条例”的执法检查、议案建议的督办等活动，并写好专题调查报告，提出了切实可行的意见和建议。二是认真做好市人大常委会安排的有关工作，参加了常德市人大工作会议，并及时贯彻落实。三是稳妥做好常德市人大代表的推荐补选和省人大代表资源人选的推荐考察工作。在推荐省、市代表候选人阶段，会同市委组织部对推荐人选，认真依法进行审查考察，确保组织推荐的人选顺利当选。四是积极参加了机关组织的学习、文明创建等活动。

在换届后的第一年，我们虽然做了大量工作，取得了一定的成效，但还存在一些薄弱环节：一是坚持学习还不够，理论水平和工作能力有待提高；二是代表小组活动开展得还不够平衡，活动实效有待提高；三是对代表建议办理工作的督办力度还不够，落实率有待提高。这些问题，我们决心在新的一年里认真加以改进。

2018年工作思路

1、抓好代表业务培训。分二期组织人大代表、人大工作者参加全国人大培训基地业务培训，提升代表履职能力和工作能力。

2、抓好代表履职管理。完善代表履职登记管理，印发代表履职工作笔记本，要求代表详实记载个人各项履职活动。

3、抓好代表工作考核。组织开展“人大工作先进单位”、“先进代表小组”、“先进人大代表”评选、“先进人大工作者”的考核评选工作。