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xx镇xx村党支部 xxx
各位领导、同志们:
大家好!根据会议要求,我现将xx村2020年度党建工作述职报告如下。
一、履行职责情况
(一)加强学习教育,增强党建工作战斗力。
1.为带动xx村群众脱贫奔康,促进村级经济发展和社会进步,云鹤村党支部立足实际,认真开展“两学一做”学习教育,严格按照“三会一课”的要求,贯彻、落实学习教育工作:一是重点对党的精神和彭清华书记来宜来高重要讲话精神和省委、市委、县委相关会议精神进行了宣传和学习,把“两学一做”学习教育常态化、制度化落到实处;二是xx村党支部建立微信群,通过微信群开展党员学习教育工作,重点对党的会议精神及报告进行了宣传和学习,有效地解决了外出党员学习教育缺失的问题;三是积极联系驻村帮扶力量开展党员的学习教育工作,联系县领导和联村领导先后到我村上党课2次,结对共建单位审计局党支部领导到我村上党课2次,分别对党的和省、市、县相关的会议精神进行了宣讲。
2.认真落实“不忘初心,牢记使命”主题教育,按照镇党委有关“不忘初心,牢记使命”主题教育的部署,结合本村实际情况,认真制定“不忘初心,牢记使命”主题教育工作实施方案,成立工作领导小组,确保“不忘初心,牢记使命”主题教育工作扎实有序开展,取得了较好的效果,云鹤村党支部党员的战斗力得到了进一步提升。
2020年,xx村通过“两学一做”和“不忘初心,牢记使命”学习教育,党员干部队伍的思想觉悟得到了有效的提高,服务群众的能力和意识得到了提升,支部教育管理党员的作用力、凝聚力、战斗力得到了增强。
(二)着力夯实基层党组织,认真履行第一责任人职责。抓班子带队伍认真做好党员发展工作,培养后备力量是党支部书记义不容辞的责任,针对我村党员结构老化严重、文化水平偏低等问题,经支委会认真研究,讨论、制定了我村党员发展规划并得到了很好的落实,取得了良好的成效:2019年度,xx村党支部培养后备干部3名、确定入党积极分子2名、通过培养教育确定发展对象1名,吸收预备党员1名。
(三)坚持党建引领,严格按照“四好六多”的要求全力推动党建部署落地生根。xx村党支部以脱贫攻坚为统揽,致富增收为抓手,通过产业调整的契机,以“支部+村委+合作社+农户”的模式栽种红脆李1200亩,建成党建示范基地。2015年至今,在镇党委、政府的关心和帮助下,在村两委的引领下,xx县xx水果种植专业合作社对红脆李种植、管理技术进行了认真、专业的培训,严格执行示范基地的规章制度,目前,我村红脆李管理和长势良好。该产业将对云鹤村的脱贫增收、集体经济收入起到了良好的推动作用。
(四)抓党建促发展、抓好民生工程、为民办实事。在联系县领导、帮扶单位、镇党委政府、驻村工作组、驻村工作队的关心帮助和共同努力下,按照抓党建促发展、抓发展促党建的总体思路,认真落实支部书记第一责任职责。一是xx村两委在完成上级下达的各项工作任务的同时,积极协调动产业带内群众的积极性,大石盘组、梁家坪组、烂田湾组等群众新挖产业路9公里;二是带领村两委班子人员积极的协调落实老房子组大河沟至火把山景点公路硬化项目570米,蚕桑产业发展200亩,蚕棚10个,即将实施;三是认真落实“五大”活动的相关要求,主要围绕“一超、两不愁三有、三保障”对全村58户已脱贫贫困户开展大排查,大走访活动,对排查出的问题进行了认真的落实和整改;四是在镇党委、政府,帮扶单位,驻村工作组,驻村工作队的指导和帮助下,云鹤村58户已脱贫贫困户未出现返贫现象,进一步巩固了云鹤村脱贫攻坚成效;五是重点督促和配合施工方完成解决农村饮用水建设现运行基本正常(项目总投资230余万元),重点解决村内贫困人口和特困人员的饮水,为提升饮水质量协调落实了饮水改建项目,现正在施工中,工程完工后将大大提升饮水质量,为全村的安全饮水打好基础;力争在2020年解决全村村民安全饮水问题。
二、存在的问题
支部党员结构仍然不够合理,党员年龄大、外出党员增多。村两委委干部学历较低、村级事务的谋划和管理不够到位、引领作用还不够充分、工作缺乏创新、整体素质对当前的工作还有所欠缺,有待提升。
三、下一步工作打算
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二、划责任 ,“人盯人”,细化分解责任 向管理要安全 我镇实行了党政一把手负总责、分管领导主抓、副科级以上领导包村驻点分门别类抓行业和区域安全、具体业务人员负责、一般干部与村组干部全面参与并严格责任追究的安全生产管理责任制度,并采取金字塔式的目标管理模式将安全生产管理责任落实到各分管领导、办(站、所)、村居委会和厂矿企业负责人人头:1、以镇人民政府与各基层单位签订安全生产目标责任书,将全镇安全生产控制目标、工作目标分解到各村居委会及企事业单位,各驻村干部的安全监督管理责任也一并纳入;2、以镇人民政府镇长(党委副书记)与各分管安全、农业及经济、社会事务等的党委、政府领导签订专门的安全生产分级管理责任书;3、各分管党委、政府领导与镇船管站、水务农机站、林业站等专业管理部门和社会事务办、经济发展办等综合管理部门以及朝天中心国土所等区级机关派出单位签订了安全生产管理责任书;4、以镇船管站与各船主(驾长)、以镇水务农机管理站与各车主分别签订专业的安全管理责任书;并重点针对客运车辆、乡镇船舶、重点企业签订了有镇长负责、副科级领导联系的专题安全管理责任书;5、明确了安全生产各专业管理人员和安全协管员以及一般干部在安全生产监督管理之中的职责,并在平时的工作汇报和年度工作考核时将安全生产工作一并汇报和考核;6、以镇人民政府分管国土工作的领导为主,与各地质灾害点所在的村建立了地质灾害防治工作责任制度,并由朝天中心国土所落实了地质灾害监测和汛期巡查工作,同时建立起各基层单位地质灾害防治工作站和群测群防网络,有效避免了灾害的发生。7、建立了基层单位安全生产工作月报告制度,由镇人民政府驻各基层单位负责人签字后将“朝天镇安全生产工作报告单( 月)”报回,堵住了管理责任履行上的一些漏洞,从而有效地提高了干部管安全的责任心。
三、建机制,抓落实,从基层安全组织建设上找安全生产的保障 镇人民政府通过建立镇安全生产委员会(政府责任领导和重点安全工作机构负责人)、安办(包括各成员单位和专兼职安全管理人员)、镇驻村居委会(企业)安全生产指导组、村居委会(企业)安全生产领导小组、村居民小组(车间、班组)安全员、安全协管员这一组织体系,并根据省政府的有关规定和本地实际建立了保障安全生产的一系列制度如隐患排查整治三级管理制度、 “六长会商”制度、安全协管员制度、安全教育培训制度、安全信息工作制度、事故应急救援制度、安全生产告诫制度、安全督办制度、目标管理和一票否决制度、安全隐患违章违法行为举报等制度,同时制定了《自然灾害应急救援预案》、《安全生产重特大事故应急救援预案》和其他厂矿企业、村居委会、中小学校安全生产应急救援预案,这样,就实现了安全隐患违章违法行为从排查到回报到整治到处罚的全过程和管理者、经营者、从业人员的全员监控;,初步形成了一套行之有效的安全监管体制。
四、强投入,抓整治,建示范,以强劲的工作力度和措施保障安全生产形势根本好转 今年,我镇从极其紧张的财力中拿出专项资金进行安全生产隐患整改和基础设施、阵地建设,极大地改变了安全生产基础条件。
一是新建烟灯小客渡码头一座和三滩、烟灯等村组公路40余公里。
二是筹集资金10余万元解决了青云、烟灯等村小危房改造问题,目前,全镇中小学校已无危房,能够保证学生安全行课。朝天小学、筹笔小学狠抓中心校和各村小安全管理,按照区教育主管部门和政府安全工作要求抓促到位,已连续三年未发生一起安全事故。
三是协调企业进行技术改造,强化安全生产基础条件。朝天页岩机砖厂(私营)自筹资金50万元进行技改,现已全面改造完毕,制砖车间面貌焕然一新,安全警示、宣传标语制作规范。龙洞背水电站结合安全生产示范单位建设,强化安全生产管理组织机构、阵地、监管网络及制度建设,企业安全运转已达xx天,效益良好。
四是加强安全生产监督检查和执法力度。驻镇安全生产监察员和各安全生产管理部门及工作人员认真履行职责,定期不定期地进行了安全检查和隐患整治复查,并依法对违反安全生产法的违法行为人和单位予以处罚,有效制止了安全生产违法行为,遏制了生产安全事故发生。
六是抓住规范管理乡镇创建的契机,狠抓安全生产管理示范岗、安全示范村(企业)、安全示范点建设,以点促面,以典型带动全局。一是抓了镇安办内务建设。制作了安全生产“四图一表”(行政区划图、机构设置示意图、重点部位监控图、监管责任分工网络图和基础数据统计表)、安全生产行政执法岗及安全生产工作制度公示栏和安全生产重点车、船、企业监控责任公示以及安全生产管理活动剪影展版;规范了安全生产管理档案。驻镇安全生产监察员、车辆安全管理员、企业安全管理员、森林防火安全管理员等岗位还分别制作了桌卡。二是抓了楼房、清风、金堆等安全示范村建设,统一格调制作了村行政区划及重点监控部位分布图、安全生产机构设置示意图、领导小组成员及分工、村委会安全生产各项工作职责,并建立了详细的村级安全生产工作制度。三是抓了明月峡水上交通安全示范点建设。在新建的明月峡码头,川朝天游001、川朝天快001严格执行客渡船航次签单的规定,严格审查船舶船员安全经营资质和适航条件,并分别制作了安全管理责任公示牌,重点落实了镇安全生产管理第一、二责任人和副科级领导包船责任人、村委会包船责任人、船舶日常安全管理责任人以及现场安全检查责任人,将船舶安全监管乡镇及以下责任人公示到船舶码头,广泛接受群众监督。四是抓了安全生产许可证的办理工作。辖区内非煤矿山和危险化学品经营企业均按照法定程序办理了安全生产、销售、经营许可证。
七是抓了安全生产工作督办和安全告诫两项工作的落实。根据省政府制定的七项安全工作制度,我们在安全生产工作事项的督查督办上狠下工夫,对安全生产抓促不力、整改隐患不到位的管理部门、村居委会、企业下发安全工作督办通知,限期办结并将情况及时报回;对不履行职责,辖区(单位)安全隐患突出、事故频发的单位和个人予以安全告诫,情节严重的,依法追究有关责任人党纪政纪处分直至追究刑事责任。这样,就有效地改变了干部敷衍塞责、人浮于事和重项目发展、轻安全监管的作风,最终以踏实的工作作风和严谨的工作态度抓好安全生产,从而确保全镇安全生产形势得到彻底巩固。
存在的问题和下一步工作打算 在今年全市的“两基”工作现场会上,我镇被市安委会评为市级“安全生产规范管理单位”创建“先进单位”,安全生产基础管理工作得到外界认可,区内外乡镇、机关纷纷前来我镇学习经验。但我们深知,安全生产管理工作任重而道远,我们的工作也存在一定问题。
一、存在的问题 1、乡镇安全监管权限受限,难以根治安全隐患。我镇安全生产监管工作虽然取得了一定的执法权限,针对工矿企事业单位可以理顺监管关系,但我镇安全生产管理领域最为突出也最让人担忧的是车辆和船舶安全,我们无权处理和处罚,经营业主和从业人员难以服从管理,乡镇对一些典型违章违法行为鞭长莫及。
2、道路交通安全管理体制不顺。道路交通安全管理法律法规远不如水上,乡镇履行监管职责难度大。交警已经未“包”车,但区级部门仍然要求报乡镇干部包车名单,无疑给乡镇干部再加一把锁链,增加一份随时可能兑现的巨额责任“支票”,乡镇干部无职无权,到底如何才能规避风险,是摆在乡镇干部面前的一大难题,从而使乡镇安办落实包车责任时怨声载道,极不利于基层安全监管工作。
3、安全生产投入大,乡镇财力负担困难。税费改革后,乡镇财政更为紧张,资金投入难度进一步加大,隐患整改难以落实。
4、安全监管属于新生事物,群众认识高,理解却不到位。只有加强安全生产法律法规宣传力度,才能避免更多的事故发生。
5、安全生产监管队伍不规范。安全生产实行综合监督和专业监督相结合的原则。乡镇安办在履行综合监督职责,但乡镇却缺乏明确的专业管理队伍。而且,乡镇干部一专多能、一人多职、眉毛胡子一把抓的现象很普遍,监管力度有限,时间难以保障,监管的效果就难以显现。
二、明年工作打算 1、加强安全生产法律法规宣传。结合新颁布的安全生产法规,重点宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》等法律法规和安全生产基本知识,提高从业人员和广大群众安全生产意识。
2、加强监督检查和隐患整改督查力度,消除事故隐患。
3、以政府文件和办公会议再次明确安全生产综合监管和专业监管人员职责,明确全镇安全生产监管体制。
4、加大安全生产行政执法力度,重点针对负有安全生产监管职责的部门履行监管职责的情况、生产经营单位安全生产基础管理工作情况进行执法监督和处理处罚;加大安全生产专项整治工作力度,重点针对事故多发地区、行业以及高危险企业展开;加大安全生产工作督查督办力度,严格按照安全生产目标责任书对照检查基层单位安全生产工作开展情况和辖区、单位、管理领域事故发生情况,对事故多发单位、部门、村居委会及其负责人按照国务院302号令之规定予以党纪政纪处理。
5、加强安全生产监管队伍建设,实行安全生产管理专人专职专抓、各职能部门全面管理各司其职、全体干部多方配合共管的乡镇安全生产管理体制,堵住安全监管的漏洞。
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一、社区、各村委会主任是森林防火的第一责任人,承担全面领导责任。镇森林防火指挥部成员对其分管职责权限内承担相应的责任,镇驻村工作队,扑救突击队员,村干部和护林员分担相应的责任。
二、社区、各村委会要建立健全森林防火组织领导机构,完善各项规章制度,全面落实森林防火责任制,依照有关法律、法规和各级人民政府的要求,在本辖区内认真履行下列职责:
㈠贯彻执行国家森林防火的各项方针政策,根据辖区实际情况,制定具体工作计划,并负责检查监督实施。
㈡组织开展森林防火宣传教育,增强村民防火意识。
㈢强化野外火源管理,执行野外用火审批制度,适时组织护林员等有关人员上山巡逻。
㈣制定扑火预案,统一组织和指挥扑救森林火灾。
㈤制定森林防火措施,安排森林防火经费。
㈥协助有关部门调查处理森林火灾案件,查清火灾原因和火灾损失。
三、社区、各村委会主任,镇驻村工作队的防火工作责任以森林火灾发生率及受害面积、森林防火工作措施是否得力,森林火灾扑救是否及时、明火延烧时间长短为依据,按下规定视情节轻重,报请有关部门分别给予批评教育、行政处分,追究责任人责任。
㈠有下列行为之一的,给予通报批评或效能告诫:
⑴对上级有关森林防火规定贯彻落实不到位的;
⑵对野外火源管理不力的;
⑶因工作失职导致森林火灾的发生、蔓延,造成损失的;
⑷弄虚作假,有灾不报,骗取荣誉的;
⑸发生森林火灾延烧1个小时未扑灭,村(社区)主任,镇驻村工作没有到达火场扑救的;
⑹发生火灾,但未突破“双控”指标的。
㈡发生森林火灾,突破“双控”指标(区政府制定的标准)或明火延烧时间长的,根据以下情况处理:
⑴突破“双控”指标在1倍以上3倍以内或明火延烧时间超过4小时的,责令村(社区)主任、镇驻村工作队向镇党委、政府作出局面检查。
⑵突破“双控”指标在3倍以上6倍以内或明火延烧时间超过8小时的,给予村(社区)主任、镇驻村工作队行政告诫或行政警告处分。
⑶突破“双控”指标6倍以上或明火延烧时间超过12小时的,或发生一起重大森林火灾的,移送纪检监察机关追究村(社区)主任和镇驻村工作队的纪律责任。
㈢年度内发生两起以上重大森林火灾或造成人员伤亡事故的,视具体情节,给予村(社区)主任、镇驻村工作队行政处分直到降级处理,给予镇驻村工作队待岗处理。
㈣村(社区)发生森林火灾后,村(社区)的党支部(党委)书记虽然不是第一责任人,但也应当快速、及时、有效地做好相应的人员组织、现场协助指挥和火灾扑救工作。思想不重视,工作措施不力的,将视具体情况给予相应的党政纪处分。
四、对镇森林防火指挥部成员和扑救火灾突击队(即镇干部、职工)队员的森林防火责任追究规定:
村(社区)发生森林火灾延烧2个小时未扑灭的,镇森林防火指挥部成员未按照指定分工到达森林火灾发生地行政村协助指挥的,扑救突击队队员无正当理由不上场扑火的,责令其向镇党委、政府作出书面检查,明火延烧4个小时未到达火灾发生地行政村协助指挥和扑救的给予效能告诫或党政纪处分。
五、对各村护林员的森林防火责任追究规定:
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根据区委办、区政府办2017年8月15日《关于调整崆峒区脱贫攻坚帮扶单位和驻村工作队的通知》文件精神,崆峒镇祁河村驻村工作队从2017年8月20日正式成立并开展工作,对照《关于开展驻村扶贫工作队履职情况检查的通知》要求,驻村工作队高度重视,立即组织人员对精准扶贫工作落实情况开展了全面检查,认真自查自纠。现将自查情况报告如下:
2017年,在区委、区政府正确领导下,在区扶贫办的精心指导和大力支持下,扶贫工作紧紧围绕贯彻落实《关于深入实施精准扶贫的指导意见》和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》精神,不断完善建档立卡工作内容,强化驻村工作队帮扶责任,落实驻村扶贫工作队职责,着力实施科学扶贫,精准扶贫,加大扶贫工作力度,积极探索扶贫开发新方式。对祁河村的4个自然社和39户、131个贫困人口实行精准管理,采取精准帮扶。
一、工作队履职情况
自驻村以来,我驻村工作队严格按照上级关于驻村工作队的管理办法,积极与贫困村进行对接,深入贫困户走访,了解村情民意,并结合我们驻村工作实际,围绕精准扶贫,强化“双包”定点帮扶和驻村扶贫工作队制度,切实抓好新阶段扶贫工作。通过广泛宣传,使精准扶贫的理念深入到各帮扶干部和每个建档立卡贫困户的心里。
二、工作队在岗情况
驻村工作队能认真按照《甘肃省驻村扶贫工作队管理办法》,认真履行各项职责,坚持长期驻村,杜绝“走读现象”,帮助贫困村制定整村三年脱贫规划和年度实施计划,帮助贫困户找准发展项目,落实好帮扶措施。根据省、市区关于建档立卡工作相关文件精神要求,我驻村工作队在队长的带领下全面核实贫困村和贫困户基本资料信息,贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息已全部录入扶贫开发建档立卡信息系统。
三、帮扶工作情况
按照上级相关文件的工作要求,我驻村工作队积极与贫困村对接,建立健全“双包”定点帮扶工作机制,迅速深入贫困户开展贫困调查,了解贫困村和贫困户现状,访问贫困户,再结合帮扶单位和贫困村资源优势的基础上,确定帮扶责任人,制订干部包户计划和贫困村三年定点帮扶规划,确定年度工作计划,确保所有贫困户至少有一个帮扶责任人,有一个切实可行的帮扶计划,做好每一个贫困户都有一本台账、一个脱贫计划、“一户一策”的帮扶措施。此外,我们还准备联系帮扶单位,为村里农电改造争取资金10000元。联系帮扶单位还给两户特困户送去1500元慰问金,并从精神方面鼓励他们。
四、存在的问题
从精准扶贫工作开展自查情况看,我工作队能迅速贯彻落实上级文件精神。做到了传达到、学习透、领悟深。贫困户建档立卡工作不断完善,驻村扶贫工作取得实效。但在自查中也发现了不足,如驻村工作日志记录不及时,不完善。
五、下一步工作计划
由于村经济基础差,发展落后。短时间内,村集体经济薄弱的现状无法改变。但是我们要做一些尝试,争取改变这种状况。村干部要开阔眼界,只有自己眼界开阔了,才有能力带领村民致富。
一是在建强基层组织上下功夫。要认真落实上级部署要求,坚持依靠村级党组织,全面推进基层党组织建设。
二是在拓宽致富门路上下功夫。要继续围绕崆峒镇项目建设,尤其是强基惠民的专项资金,加强短平快项目统筹规划,解决突出问题,确保取得实效,争取更多的资金进行帮扶。
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2020年是西江村脱贫振兴、持续发展的关键一年,根据上级工作要求、结合形势发展需要,在镇委、镇政府的正确领导下,在广大党员、干部的支持下,我团结村班子成员并同驻村干部一道,在建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等方面主动担当和积极作为,圆满地完成了全年各项工作任务,较好地履行了村党支部书记的职责。下面,我就2020年工作情况作如下汇报:
一、成绩清单
1.抓党建,建强基层组织。在新形势下,我不断加强政治意识,始终注重加强基层组织力建设,不断提高党建工作质量,用党建引领西江村各项工作提升。一是狠抓学习促提升。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神,坚决维护在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。重点开展了“两学一做”、《关于扶贫工作重要摘编》、扫黑除恶专项斗争、党的四中全会精神解读等方面学习。认真参加各种政治学习和业务培训,全面提升个人的政治水平和履职能力。二是主动担当保稳定。作为村党支部书记,我坚持始终挺在工作的第一线,切实担当起村书记的各项职责。努力争取、积极协调,通过新修巷道、边沟、围栏、铁大门,通过兴建西江田园综合体,通过绿化美化村屯等等工作,使西江村基础建设工作再上新台阶,呈现出新的面貌。涉及到村务的各个事项,事无巨细、积极面对、认真完成;涉及到村民的具体事项,不分大小、宣传到户、解决到位,保证了村务的顺畅运行和村民的安定和谐。三是创新工作谋发展。我们创新形式开展党建工作,组织村干部赴吉林地区参观学习集体经济发展,赴靖宇县参观革命教育基地、学习贫困村发展经验,同县检察院共同开展主题党日活动,庆祝建国70周年种植主题图案花卉、举行升国旗仪式、开展“我和国旗合影”活动,均取得实效。为有力的占领宣传思想阵地,西江村于2020年开始整理编撰《西江村报》,记录发展、传承历史,也为开展文化建设、精神文明建设提供新的平台和媒介。在原有集体产业的基础上,我们于今年由筹建了西江田园产业项目,通过党建促发展。
2.抓基础,推动精准扶贫。2020年,西江村脱贫攻坚工
作在深挖基础的作用下进一步巩固。一是合力攻坚。我积极向镇委、镇政府汇报扶贫工作情况,与包保单位参和驻村工作队坚守在扶贫第一线,多措并举、合力攻坚,西江村的脱贫工作越做越扎实。经动态调整,目前有贫困户10户14人,各项政策落实到户到人,从年初的包保单位慰问、村民反哺,到日常走访帮扶、行业部门解困,再到扶贫信息档案更新、扶贫项目实施,整体推动了扶贫工作的提升。二是为民办事。结合贫困户的具体情况,我同班子及驻村工作队坚持为其做实事:为每户贫困户发放反哺金550元,交纳房屋保险50元;为入住公租房的贫困户分别解决了玻璃、坐便、循环泵、暖器破损的问题;结合“六清一改”工作,帮扶贫困户修建仓房、清理庭院、清洁卫生;协调包保部门为贫困户赠送春节物品,协调文化部门开展文化下乡活动,协调卫生部门入村义诊,受到村民好评。三是受到肯定。县委书记张铁明、县政协主席郑强、县委副书记王福源、县纪委书记李铁刚、副县长姜国君等领导分别入村检查指导工作,对扶贫开发、项目建设提出指导意见。9月27日,县四大班子领导入村巡视检查脱贫攻坚工作,西江村的贫困户脱贫、贫困村整村退出、乡村振兴等工作得到相关领导的充分肯定。
3.抓民生,为民办事服务。根据西江村村民的实际情况,我将为民办事服务放在重中之重的位置,坚持办实事、解民需。一是强化基础建设。新建224平方米停车场一处,村中新修巷路798米,实现了村中巷路硬化的全覆盖;新修边沟1180米,新建彩钢围栏 1697米,贫困户院内新建防腐木围栏56米,新铺设两条各50米长的石板路,安装成品铁大门29处,新修机耕路520米。二是强化村容整治。结合“六清一改”工作,进行了多次环境集中整治,拆除旧木棚、清除杂物杂草、疏通边沟、入户帮扶清扫卫生,同时为贫困户无偿搭建新的仓房、为村民清理庭院卫生。协调林业部门在入村路两旁无偿栽种树苗500株,在村中栽种灌丛20株;包保单位帮扶购买荷花苗、百合花苗700株,将田园综合体打扮的繁花锦簇;镇委、镇政府投入资金新建绿雕一处,栽种火炬花苗、菊花苗4000平方米,铺设草坪703平方米,栽种国庆主题造型花丛一处。三是强化产业发展。在原有蜜蜂养殖产业的基础上,依托西江村独有的资源优势和自然条件,在镇委、镇政府的支持下,在包保单位的协助下,村干部和驻村工作队的共同努力下,通过外出学习参观考察、咨询规划设计部门、采购相应物资,建起了西江田园综合体,为乡村振兴和提升村民生活水平奠定了良好基础。
4.抓发展,提升治理水平。我站在促进发展的角度关注治理水平的提升,保证各项工作边进行边提升。一是积极学习提高认识。相继参加了市委组织部组织的“全市一线扶贫干部学习贯彻关于扶贫工作重要论述专题培训班”、市扶贫办组织的“全市建档立卡贫困村致富带头人、村集体经济负责人专题培训班”、县委理论学习中心组(扩大)学习会议、全县扶贫系统干部培训班,通过参加培训和学习,提高思想认识、提升理论水平。二是开展精神文明建设。利用农闲时间、利用文化活动中心场所,在元旦、春节、妇女节分别组织村民开展了节日文化活动,协调文化部门入村播放电影。为记录和传播新时代西江村的发展变化,为西江村宣传思想、精神文明、文化建设提供一个平台,创办了《西江村报》,受到关注和好评。驻村工作队深入挖掘村史和文化印记,受到报社、文联、电台等部门的关注,产生了积极的社会效应。
二、问题清单
1、对学习不够重视。总觉得工作忙,缺乏学习的自觉性,给党员和群众做了不好的榜样,导致整体学习意识不强。
2、为党员群众服务缺乏积极性、主动性,没有深入思考为党员群众服务的新思路、新举措,缺乏服务的创新性,没有做到主动去了解党员群众的实际情况。
3、党员队伍薄弱。村里现有党员12名,其中存在党员年龄大的问题。从文化层次来说普遍教育水平较低,虽然配备了现代化办公设施,但是不能较为灵活使用 。
三、任务清单
一是严明责任抓落实。积极履行好党建“第一责任人”职责,每周召开例会,听取三委成员抓党建情况,交流党建工作体会,取长补短,通过学习、交流评议,提升抓党建工作整体水平。注重工作的创新,丰富工作载体,更加突出地发挥党支部书记的职责。
二是深入群众抓服务。建立走访日制度,村党员定期到群众家走访,以便切实的解决村民问题。履职尽责,提升为民服务的积极性、主动性。结合村民的具体情况,因地制宜、注重实际,把党的政策、政府温暖落实到户到人。
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人员制度全配齐
在驻村帮扶工作中,包头市建立健全了干部选派机制,在选派条件上力求“优”。坚持把选优配强驻村干部作为保障“三到村到户”工作取得实效的关键,严格把关、合理配备、优中选优,为实施工程的重点旗县区选强配齐了驻村干部队伍。明确了驻村干部的4个基本条件,即政治素质好、宗旨意识强、吃苦耐劳,热爱农村牧区工作、组织协调能力强,机关事业单位副县级后备干部或科级干部,年龄在45周岁以下,从源头上保障选派的驻村干部作风良好、素质过硬。
在选派力量上力求“精”。包头市将县级领导干部联系点、新农村新牧区建设指导员、嘎查村挂职干部、社会扶贫工作团(队)等帮扶资源进行整合,选定275个市直机关企事业单位和社会团体结对帮扶110个贫困嘎查村,由帮扶单位和被帮扶旗县区向每个贫困村各选派1名干部,由市委组织部向每个贫困村选派1名大学生村官,全脱产驻村干部总数达到330人。同时,从帮扶单位选派2000名县级、科级干部采取“一对多”的形式不脱产帮扶贫困户,从农牧、科技、卫生、教育、文化等部门抽调200名专业干部、技术干部,通过“三下乡”活动等形式定期深入贫困村进行技术咨询和服务指导,全市参与帮扶干部总数达到3000人。
在选派时间上力求“活”。按照工程实施总体进度要求,包头市的驻村工作从今年1月始,至2017年12月止,期限为三年完成,一年巩固。工程实施期内,对全脱产驻村干部进行轮岗,原则上满一年轮换一次,一年后,如本人自愿、派出单位和驻村党组织同意,驻村干部继续留任。
在健全履职尽责机制方面,确保驻村干部“工作抓得准”。包头市坚持以解决驻村干部“干什么、怎么干”的问题为切入点,着眼总体目标,倒排工作责任,编制《驻村干部工作手册》,为驻村干部有效落实帮扶任务指明了方向。
一方面,明确驻村干部的7项工作职责为:督促帮扶单位根据贫困户数量,采取“一对多”的形式结对包扶贫困户;建立贫困村及贫困人口基本情况档案,分析贫困原因并制定脱贫规划、脱贫计划,协调帮扶单位、企业及社会力量做好帮扶工作;撰写驻村工作民情日记;帮助贫困村实现“十个全覆盖”;帮助贫困村培育稳定增收的主导产业和村级集体经济项目;加强村“两委”班子和村干部队伍建设;协助贫困村排查调处矛盾纠纷。
另一方面,明确驻村干部的11项工作流程为:摸清贫困村基本情况;编制贫困村扶贫发展规划;摸清贫困户基本情况;分类识别贫困户;对贫困户进行公示公告;填写贫困户帮扶记录卡;编制贫困户脱贫计划;录入电脑监测管理;协调争取项目资金;组织实施扶贫项目;填报月季年报表的程序。
在确保驻村干部“进村能坚守”方面,包头市建立健全了监督管理机制。
第一,强化驻村干部管理约束。坚持以培养和激励干部自觉履职、倾力担当为着力点,建立健全干部日常管理机制,切实引导形成了驻村干部真蹲实驻、真帮实扶的工作格局。在实施精准扶贫“三到村到户”攻坚工程的4个旗县区、23个乡镇、110个村,自上而下分别成立扶贫工作团、工作队、工作组,加强对驻村工作的组织领导。制定驻村干部教育培训、管理考核、保障激励等制度,建立驻村干部档案。制定驻村干部定期汇报工作制度,相关旗县区委组织部、扶贫办每季度组织1次驻村干部座谈会,市委组织部、市扶贫办不定期召开座谈会,听取驻村干部工作汇报和意见建议。明确驻村干部“五不准”工作纪律,即不准擅自离开工作岗位,不准收受驻点嘎查村群众的任何财物,不准接受基层单位的宴请,不准在驻点嘎查村报销应由个人或者帮扶单位支付的任何费用,不准挪用帮扶资金,以铁的纪律约束驻村干部扎根基层、服务群众。
第二,强化驻村干部待遇保障。明确市直部门选派的驻村干部担任驻村工作组组长,旗县区选派的驻村干部是党员的任嘎查村党组织副书记,不是党员的任嘎查村委会主任助理。同时,驻村干部任职期,视为基层工作经历;工作期间,在原单位的有关待遇不变;驻村工作发生的住宿、交通等费用,由原单位按照有关规定给予报销,努力为干部成长、有效履职创造条件。
第三,强化驻村干部监督考核。制定《精准扶贫“三到村到户”攻坚工程驻村干部管理和考核办法》,由市委组织部牵头,市纪委、市扶贫办等部门和有关旗县组成考核评价组,对驻村干部实行周考勤、月考核、季通报,要求驻村干部全年驻村时间不少于160天,将工作开展情况以民情日记形式进行记录并作为考核依据,同时明确驻村干部考勤记录由所驻村“两委”负责,确保驻村干部真正脱产驻村。
在日常工作中,包头市要求驻村干部不仅要熟悉所驻村区域位置、自然环境、人口数量、产业结构以及发展情况,更要通过认真调研和详细论证,找出适合当地发展的路子,制定发展规划和实施计划。积极协调帮扶单位、企业及社会力量开展帮扶,推动技术、智力、政策、信息等要素向贫困村流动,帮助解决技术难题、培养基层人才,转化科技成果、推进公共事业、发展特色产业和增收项目,使贫困村实现经济、民生新突破,使村民早日脱贫致富。
在基层建设中,包头市要求驻村干部结合基层党组织分类定级和所驻村党组织的实际情况,充分发挥驻村干部党建指导员的作用,以实际行动带动村“两委”班子改进作风、服务群众,帮助村“两委”摈弃陈旧观念,克服“等、靠、要”思想,提高村级组织的凝聚力、战斗力,着力解决嘎查村党组织建设中存在的突出问题,使嘎查村党组织真正实现巩固先进、推动一般、转化后进的目标,增强党组织服务发展、服务民生、服务群众的能力。
日常工作中,他们针对部分软弱涣散嘎查村存在的党组织设置不适应形势任务发展要求,“两委”班子关系不协调、不能正常履行职责,“两委”班子主要负责人素质低、能力弱、责任心不强、群众反响特别差等突出问题,及时配合上级部门帮助整改转化。目前,全市19个软弱涣散嘎查村党组织已经全部完成转化,推动了基层党组织服务职能的建立完善。
开展两月显成效
包头市的“三到村到户”工程启动实施两个月以来,广大驻村干部已全部进驻到贫困村,扎实推进摸底调查、规划计划编制、项目资金争取等工作。目前,他们已与村“两委”召开会议1000余次,完成调研644次,入户调查21079户,撰写民情日记2200余篇,编制完成94个贫困村扶贫规划和2450户贫困家庭脱贫计划,落实到位各类帮扶资金193万元。
市政法委下派驻村干部高鹏飞,在深入驻点达茂旗乌克忽洞镇乌兰村短短两个月时间里,协调相关部门落实扶贫资金意向400余万元,清理囤积20余年的村内垃圾,硬化村内道路1公里,明确了在村内建设汽车自驾游营地、改造农村危旧房、建设生态宜居村等发展计划,提出了“领农民看、带农民干、帮农民销”的脱贫致富思路,迅速打开了驻村帮扶工作局面。
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一、指导思想
深入学习贯彻扶贫开发重要战略思想,全面贯彻落实中央、省、市及我市脱贫攻坚工作决策部署,强化驻村干部政治责任和政治担当,发挥骨干和先锋模范作用,着力解决脱贫攻坚存在的突出问题,为坚决打赢我市脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
二、工作目标
通过加强驻村干部管理,进一步压实工作责任,帮助派驻村加强基层组织建设水平、推动精准扶贫政策落实、提升为民办事服务能力、完善基层群众自治机制,真正打造一支“不走的工作队”。
三、工作任务
(一)选派
1.驻村干部主要从市直机关干部中选派,每个行政村驻村干部不少于3名,驻村工作队长由第一书记担任。除应具备的基本条件外,原则上年龄不超过55周岁。
2.多个部门单位共同包保的,协商选派驻村干部,其中多级部门单位包保的,从层级最高的部门单位选派第一书记;同级多个部门共同包保的,明确牵头单位,由其选派第一书记。
3.驻村干部坚持因村因需精准选派,派出部门单位召开党委(党组)会议,按照标准条件进行严格把关,研究确定驻村干部人员,报请市委组织部进行审核,通过后履行任免手续。
责任单位:市委组织部、派出部门单位
(二)管理
1.驻村干部管理由市委组织部主管、市扶贫办协管。乡镇街党(工)委和派驻部门单位共同担负直接管理和日常管理责任。
2.驻村干部必须全脱钩常驻村,不得轮流驻村或阶段性驻村,党员驻村干部的组织关系转接到派驻村,不占村“两委”班子职数,不参加换届选举。
3.每年驻村工作不少于200天,外出开会、培训、协调资金项目等公务活动纳入驻村工作时间。除法定节日外,每天(包括周六周日)都要有驻村干部驻村工作。
4.市委组织部、乡镇街党(工)委对驻村干部考勤负主要责任。乡镇街党(工)委负责驻村干部的考勤登记,每月统计出勤情况,由乡村两级党组织书记签字并加盖党组织公章后,报市委组织部备查,并作为驻村干部报销生活补助凭证。乡镇街、派出部门单位和市委组织部不定期对驻村干部出勤情况进行检查暗访,发现问题及时通报,约谈相关领导和责任人,并严肃追究相关责任人责任。
5.驻村干部因个人原因离村必须向市委组织部、乡镇街党(工)委和派出部门单位请假,并办理请假手续。因紧急情况需请假的,可委托其他驻村干部代办请假手续,也可先口头请假,后补办请假手续。连续请假10天以下,由乡镇街党(工)委书记、派出部门单位一把手签批,再报市委组织部签批;由连续请假超过10天的,报市委组织部备案;连续请假超过20天的,报省委组织部备案,连续请假超过30天的,由派出部门单位视情况研究调换。
6.驻村干部每年对每户贫困户至少走访4次,对贫困户情况做到“五清”(家庭情况清、致贫原因清、收入情况清、脱贫方向清、困难问题清),记好驻村工作日志。
7.驻村工作队每季度向乡镇街党(工)委报告一次工作进展情况,每半年向市驻村工作领导小组和派出部门单位书面报告一次工作情况。
8.驻村干部必须严格遵守廉洁自律各项制度规定,严禁挪用帮扶资金,严禁在派驻村报销个人费用,严禁饮酒,严禁公款吃喝,严禁接受礼金礼品。
责任单位:市委组织部、市纪委、市扶贫办、乡镇街党(工)委、派出部门单位
(三)考核
1.驻村干部考核由市委组织部统筹安排,由市委组织部、市扶贫办、乡镇街党(工)委负责组织实施。每半年进行一次考核,年底进行综合考核评估。
2.严格履行考核程序,通过述职测评、个别谈话、实地踏查,按照“好、较好、一般、较差”确定考核等次。
3.考核结果作为驻村干部评先选优、表彰奖励、提拔使用和调换召回、问责追责的重要依据。
4.建立正向激励机制,对成绩突出、群众认可且符合任用条件的,同等条件下优先考虑提拔使用;对表现突出的专业技术人员,优先推荐职称评审;对特别优秀并有志于农村工作的驻村干部,可进入乡镇领导班子。
责任单位:市委组织部、市扶贫办、乡镇街党(工)委
(四)调换和召回
1.对存在以下情形的驻村干部应当进行调换:身体健康状况不适宜继续驻村工作的;家庭负担较重的;工作单位变动、职务变化不再适合驻村工作的;派出部门单位根据帮扶工作需要提出调换的;其他原因需要调换的。
2.对存在以下情形的驻村干部应当进行召回:考核被评为“较差”等次的;考核被评为“一般”等次且能力素质不适应、工作成效不明显、多数群众不满意的;不遵守工作纪律,擅自脱岗、不服从管理的;违反廉洁自律纪律,利用职务之便、吃拿卡要,挪用、挤占、冒领扶贫资金,在工作和生活方面有不良行为的;其他原因需要召回的。
3.需要作出调换和召回的驻村干部,由派出部门单位征得市委组织部同意后,召开党委(党组)会议,研究调换或召回决定,同步确定替换人选。以正式书面请示,经市委组织部研究同意后,履行任免手续。被召回的驻村干部,自召回之日起两年内不予提拔重用。
责任单位:市委组织部、派出部门单位
(五)问责
1.对乡镇街党(工)委不履行或不正确履行驻村干部管理职责,有下列情况的之一的予以问责:
一是管理工作严重缺失,对驻村干部在岗和履职情况监督检查不力,导致驻村干部不在岗、不住村、不脱钩的;
二是对驻村干部管理约束不严,出现违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等情况,造成恶劣影响的;
三是对驻村干部教育培训、协调服务、支持指导不到位,严重影响开展帮扶工作的;
四是对驻村干部不履行职责等问题知情不报、故意隐瞒,在考勤、考核等方面弄虚作假的;
五是对驻村干部安排大量与扶贫无关事务性工作,导致驻村干部无法集中精力驻村帮扶的;
六是其他应当问责的失职失责情形。
2.对派出部门单位党委(党组)不履行或不正确履行驻村干部选派管理职责,有下列情况的之一的予以问责:
一是对选派人选不研究、把关不严,驻村干部不胜任驻村工作,驻村干部被召回的;
二是安排驻村干部从事与扶贫无关的其他工作,导致驻村干部不脱钩、影响帮扶工作正常开展的;
三是对驻村干部一派了之、不管不问,教育监督管理缺位的;
四是长期不到包保村调研指导工作,对驻村干部支持保障不力的;
五是其他应当问责的失职失责情形。
3.对失职失责的乡镇街党(工)委和派出部门单位党委(党组),情节较轻的约谈主要领导,督促整改;情节较重的责令作出书面检查,对主要领导、分管领导进行诫勉谈话。
责任单位:市纪委、市委组织部
四、工作要求
1.强化落实责任。各部门单位要加强组织领导,把驻村干部管理摆上重要日程,明确工作责任,加强协调配合,切实形成驻村干部监管合力。
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一、强化组织领导,完善工作机制
xxx认真落实单位联系点制度,履行帮扶责任。一是召开专题会议,选派好驻村工作队员和结对帮扶联系人。xxx在编在岗干部按照区委要求,每人结对帮扶3户以上,并选派好素质好、责任心强的驻村工作队员,保障脱贫工作任务的完成。二是定期听取驻村工作队员汇报工作。xxx定期召开了专题会议,认真听取了驻村工作队员的驻村情况汇报,认真研究反映的问题,及时解决问题。三是xxx领导班子带头到村指导工作。xxx班子今年共到乌桕村开展了5次以上集体办公会议,主要领导到xx村开展扶贫工作检查指导6次以上,分管领导每季度都到xx村开展检查指导工作。
二、注重工作实效,落实帮扶措施。
(一)积极做好精准扶贫工作。一是加强宣传,思想上“扶智”。xxx秉承“扶贫先扶智”原则,充分利用宣讲、道德讲堂等形式,深入推进农村思想政治教育,着力提高贫困群众对脱贫攻坚政策的知晓率,激发贫困群众脱贫致富的内生动力。二是做好贫困人口动态调整和脱贫双认定工作。对全村贫困户进行排查,做好年初脱贫工作计划制定,做好“二上二下一微调”工作,做好贫困户脱贫“双认定”工作。经核验,2018年xx村顺利脱贫xx户xx人。三是做好访贫问苦。xx帮扶联系人定期深入村屯、农户了解民情,及时帮助村民解决生产生活遇到的困难和热点问题。一年来共入户访谈村民300多人次,与xx村支书遍访了全村xx户贫困户,对各贫困户的基本情况、致贫原因和脱贫需求有了全面的了解。四是做好扶贫手册填写。每月按时组织各帮扶联系人到自己联系的农户家里走访了解脱贫工作,及时填写完善扶贫手册,收集汇总各类扶贫政策,并告知贫困户知晓,定期更新帮扶联系卡,确保不出错误。五是做好节日慰问工作。在春节、中秋以及xxx等重大节日节点,组织后盾单位和帮扶联系人走访慰问村干部和全村贫困户,共组织xx次走访慰问,发放慰问金xxxx元。通过慰问帮扶,进一步加强和村干部、贫困户的联系,鼓励贫困户自力更生,增强内生脱贫动力。六是开展产业精准扶贫,真情实意办实事做好事。联系xxx引进了投资xxx万元的xxx项目,惠及群众500多人,该项目已于2018年xx月竣工。协调xxx为xx村调拨发放冬种马铃薯种xx吨,集中在xxx屯连片种植,打造现代农业果蔬基地,鼓励村民发展马铃薯种植,促进农业增产农民增收,助推扶贫攻坚。
(二)支持配合抓好xx村村两委工作。一是改善村委办公条件。2月,向xx村委赠送了价值xxx元的打印复印一体机。5月,联系后盾单位拨款xxxx元作为乌桕村委办公场所改造经费,为村委二楼会议室加装隔热层。二是抓好基层党建、“生态乡村”各项工作。组织村干部每月开展“党员统一活动日”,完善“三会一课”、农村党员积分管理、村干部值班登记本等基层党建工作档案材料。及时开展学习关于扶贫工作的重要论述。持续抓好“生态乡村”工作,定期组织各村民小组开展清洁乡村、生态乡村工作,使xx村的村容村貌焕然一新。三是抓好村集体经济工作。多方面多渠道为村集体经济工作增收做出努力,计划在xx村xx承包两个渔场,目前已积极向有关部门申请村集体经济启动资金。
三、加强服务管理,提升工作效能
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在这个举国上下抗击疫情的吃劲、关键时期,我们召开这次驻村帮扶工作推进会,充分显示了县委、县政府对脱贫攻坚工作的重视。2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是脱贫攻坚收官之年。新年伊始,新冠肺炎疫情就肆虐武汉、横行武汉、席卷全国,一个多月来大家都奋战在抗击新冠肺炎的一线,在这里我代表县委、县政府对大家致以崇高的敬意!
今天是我们首次使用钉钉视频会议的形式,直接将会议召开到了全县xx名驻村干部。这是在疫情下的不情之举,这也是我们与时俱进推行全县线上办公的一种率先尝试。
在当前的形势,我们要争分夺秒,所以今天的会,我就开门见山,直奔主题:
一、继续抓好疫情防控工作
(一)继续坚守不松劲。疫情防控到现在已经到了人困马乏的时候,但我们丝毫不能有歇一歇的想法,不能有丝毫懈怠,否则我们的前期努力容易前功尽弃。今天,我再次拜托各位驻村第一书记和驻村工作队员,要充分发挥疫情防控宣传员、组织员、战斗员、监测员、情绪引导员、后勤保障员的作用,继续组织群众开展好联防联控。驻村工作队成员要通过微信发消息、每户打电话等方式,及时向贫困户和农牧民群众宣传疫情防控知识,引导农牧民科学认识疫情,消除恐慌情绪。
(二)带头垂范树模范。各驻村工作队员要全部下沉到村,协助村两委组建党员志愿先锋队和义务监控网格队员,要采取全覆盖走访,拉网式排摸,包社盯户防控,设卡检测劝导。对重点人员实行台账式管理,销号式监测,日监控“零”报告。以最严的作风、最严的纪律,树立党员先锋形象。与村“两委”干部排班值守村出入路口,严控人员、车辆流动。
(三)排忧解难勇担当。各单位部门要全力支持配合驻村帮扶队员开展工作,各驻村帮扶队员要发挥自身优势,着力发挥上下衔接、左右协调的作用,主动争取社会力量的帮扶和支持,积极衔接派出单位及相关部门,为所驻村争取疫情防控物资。驻村工作队员要勇担重任、带头垂范,冲在防疫攻坚战的最前沿,带领发动党员群众开展联防联控工作,当好群众的贴心人和主心骨。
二、驻村工作存在的主要问题
年前,召开了全县脱贫攻坚领导小组联席会,通报了2019年脱贫全县脱贫攻坚工作督查检查工作情况,从反馈问题来看,我县帮扶力量还存在管理不够严格、帮扶工作不精准、责任落实不到位、干部作风飘浮、群众满意度不高等问题,这些问题有很多是以前我们大会小会上反复强调的,但是“次次查、次次改、次次在”,没有引起足够重视、没有痛下决心整改解决。比如:通报中,调查的x个贫困村中x个第一书记对全村的贫困户情况还不完全熟悉,许多贫困户不知道村上有驻村工作队,不知道有帮扶责任人,个别帮扶干部过多依赖第一书记,把到村帮扶简单理解为到村“打卡”,没有带着感情、带着问题去,签个字就走,帮扶措施不聚焦、不精准,帮扶对象反馈没有起到任何帮助作用。当前,脱贫攻坚已进入最后冲刺时期,希望大家深化认识、提高站位、严明纪律、压实责任、抓好落实,千万不要在自上而下一片抓落实的呼声中,最后没有抓好落实,要切实牢牢把脱贫攻坚工作做好做实做深做细。
三、脱贫攻坚下步具体安排
疫情防控工作已经耽误了我们一个多月的黄金攻坚期,现在看还将继续持续一段时间,我们要想尽办法,排除万难,确保脱贫攻坚工作交上圆满答卷。
一是责任务必再压实。年前,县上集中调整x个帮扶单位、x名第一书记、x名驻村工作队队员。希望新调整的单位和个人迅速转变角色、进入状态。驻村工作队要严格落实“五个一律五个严禁”要求,时刻谨记自己是脱贫攻坚工作的“第一责任人”,凡是驻村工作情况不清楚,凡是履职不到位,凡是脱贫任务完不成的,一律由驻村工作队负全责。帮扶单位主要领导要亲自过问、亲自部署,对联系贫困村要严格落实项目、资金、责任“三个捆绑”,拿出“真金白银”真帮实扶;要督促指导本单位帮扶干部认真做好帮扶工作,要亲自审核把关帮扶手册填写情况、逐户“过筛”。各镇(街道)党(工)委要切实担负直接责任,管好用好驻村干部,统筹协调好辖区帮扶力量。
二是整改务必再过细。始终坚持问题导向,紧盯“两不愁三保障”,针对中央省市反馈和自己查找的问题进行再梳理、再分类、再汇总,按照“清单制+责任制”的要求,压紧压实政治责任、工作责任。帮扶单位要结合“回头看大排查”,组织干部职工入户核查,对发现的问题,要主动作为、想方设法协调解决,需要县镇统筹的,要及时报告,但不能“一说了之”,要全程跟踪反馈情况,做到时时清、事事明。驻村帮扶工作队一律实行全脱产驻村,与村干部同出勤同考核,与群众同劳动同生活,通过一线办公、现场协调、向上争取等方式,下深水解决制约脱贫攻坚瓶颈问题,做到政策清、情况明、措施实,必须准确了解贫困村和贫困户的基本情况,对发展思路、产业规划要了如指掌;对项目推动进展、资金管理使用、脱贫人数等情况,要实事求是、清清楚楚,绝不允许含含糊糊、不清不楚;绝不允许虚报瞒报、胡编乱造,坚决抵制纸上扶贫、数据脱贫。当前脱贫攻坚工作重点就是集中力量抓整改和大排查,特别是住房安全及功能完善、水电广等,切忌不能等、不能靠;帮扶手册填写必须规范、收入计算必须齐全、正确。
三是问责务必再从严。县上将建立帮扶力量督查考核“四个一律”制度,采取“月督查、季通报、年考核”,严肃落实帮扶力量考核问责问效。对未完成帮扶任务的,帮扶责任人一律免职;对帮扶成效不显著的单位,部门党建目标考核结果一律降等;对驻村工作队(第一书记、农技员)履职不到位、消极应付、出现重大失误以及存在违纪违规行为的,一律召回撤换,对派员单位“一把手”同等追责,以后凡是对第一书记及驻村队员的表彰、推优、提拔等,首先对其负责的村脱贫攻坚工作进行评估、检查后再确定;对反馈问题整改走过场、走形式,整改不到位的单位一律从重追责,倒逼责任落地落实。
过多的话不说了,总之,疫情防控是当前的首要任务,脱贫攻坚是今年必须交卷工作,都不容有失。
再次,对各位驻村干部致以崇高的敬意!
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为贯彻落实中央和省、市、区关于深化国家监察体制改革工作精神,推进监察职能向街道延伸试点工作向“最后一米”延伸,进一步加强对村、社区、驻地基层单位行使公权力公职人员的监督,根据上级文件要求,草滩街道拟组建基层纪检监察监督员队伍。结合我街道工作实际,现就有关事宜通知如下:
一、推荐范围
纪检监察监督员主要从草滩街道下属各村、社区和非公党组织中推荐产生。
二、推荐条件
(一)中共党员,年龄18—55岁之间,身体健康,具备履行职责行为能力。
(二)未受过党纪政务处分。
(三)坚持原则,实事求是,密切联系群众,公道正派。
(四)热心全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,有较强的责任心,热爱纪检检察监督员工作。
三、工作职责
(一)在街道纪工委监察组领导下,对所监督村、社区、基层单位开展监督检查,协助和督促村、社区、基层单位党组织加强党风廉政建设,监督党员及公职人员遵守党章党规党纪、法律法规,执行党的路线方针政策、依法行使职权等情况。广泛收集本地区党员干部、公职人员违纪违法问题线索,并及时向街道纪工委监察组报告。
(二)按照街道纪工委监察组安排,及时向所监督村、社区、基层单位传达中央和省、市、区及街道有关党风廉政建设的相关文件和精神,开展党风廉政宣传。
(三)参加村、社区“两委”会议,对重要决策事项、经费使用、党务政务公开、服务群众事项以及涉及群众切身利益等事项进行监督、发表意见。
(四)接待群众来信来访,对反映村、社区、驻地单位领导班子及成员违纪违法问题情况的,及时陪同反映人向街道纪工委监察组报告。
(五)经街道纪工委监察组批准并报区纪委监委案件监督管理室备案,可以查阅、复制、调取所监督村、社区、驻地单位有关文件、账目、会议记录和工作资料等。
(六)协助街道纪工委监察组开展调查工作。
(七)完成街道纪工委监察组交办的其他事项。
四、日常管理
(一)纪检监察监督员对街道纪工委监察组负责并报告工作,受街道纪工委监察组领导。
(二)纪检监察监督员每月向街道纪工委监察组报告履职情况,遇重大事项和特殊情况,应及时报告。
(三)街道纪工委监察组负责纪检监察监督员的考核工作。日常考核根据阶段性工作任务、日常工作开展情况、述职述廉情况进行评价。定期考核在日常考核基础上,每半年进行一次,确定优秀、称职、基本称职、不称职等次,考核为基本称职以上发放一定数额的工作补贴,考核结果报区纪委监委备案。
(四)纪检监察监督员因履行职责受到打击报复的,由相关职能部门依纪依法从严查处。
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