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2019年,在州委的坚强领导下,我市始终以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的精神、对xx工作系列重要指示精神,省委书记xx来州调研考察的讲话精神,按照中央、省委、州委和州纪委的部署要求,全面落实从严管党治党政治责任,认真履行党风廉政建设主体责任,奋力营造风清气正的政治生态,推动党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。现将市委领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告如下。
一、强化责任担当,从严落实党风廉政建设主体责任
(一)坚持统筹部署,层级履责传导压力。坚持把全面从严治党摆在突出位置,把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程,召开常委会专题研究党风廉政建设工作8次,全面部署党风廉政建设工作。市委主要领导自觉承担起第一责任人责任,市委班子成员认真履行“一岗双责”,切实抓好各领域党风廉政建设,层层签订《党风廉政建设责任书》1400余份。发放副县级领导干部落实主体责任纪实手册,督促做好调研督导、提醒谈话和定期向市委报告落实主体责任情况等工作。今年以来,市委领导班子带头在常委会上汇报党风廉政建设主体责任落实情况,听取各乡镇、各部门(党组)履行党风廉政建设主体责任落实情况2次,有4名乡镇及部门主要负责人在市纪委全会述责述廉。
(二)推进制度建设,健全体系压实责任。健全完善协调联动、报告工作、清单管理、监督检查、执纪问责等机制,用好“签字背书”、廉政谈话、述责述廉、“一案双查”等制度利器。以“一把手”权利监督为重点,严格落实“一把手”选人用人责任、“一把手”末尾表态制等,实行重大决策全程纪实制度,按照议事规则加强事前、事中、事后监督。深化行政审批制度改革,推行权力清单、责任清单、负面清单制度,做到主要领导“三个不直接分管”要求和“三重一大”制度全面落实,确保权力行使有章可循、有规可依,真正把权力关进制度笼子。
(三)实行清单管理,细化任务明晰职责。全力推进2019年“两个责任”清单和责任书制定,明确任务分工,督促指导各乡镇、各部门结合主责主业编制细化“两个责任”清单,确保责任到人、对号入座,形成纵到底、横到边的“两个责任”落实体系。细化分解工作任务,具体落实到了市级领导及相关部门,通过明确牵头领导、落实责任单位、细化工作措施,形成了党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的工作格局。
(四)强化考核问责,倒逼工作责任落实。将党风廉政建设主体责任落实情况纳入我市目标绩效考核、干部考核及市委巡察的重要内容,将考核结果运用于干部任用、评先表模等工作,切实形成奖优惩劣的激励机制。围绕遵守党的政治纪律、贯彻重大决策部署、落实惠民富民政策、管理使用财政资金等,开展专项监督检查13次,持续加大对履职不到位、责任不落实、工作不认真、完成任务差的单位的问责力度,倒逼党风廉政建设主体责任落实。
二、深抓作风建设,打造忠诚干净担当干部队伍
(一)驰而不息整治“四风”。严格落实《关于贯彻重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见》,持续保持中央八项规定及实施细则精神落实情况专项督查力度,紧盯重要节日节点和享乐主义、奢靡之风,开展随机抽查、突击检查、上门督查,着力查纠违规吃喝、变相公款旅游、在婚丧喜庆事宜中借机敛财、违规收送礼品礼金等问题。2019年以来,查处违反中央八项规定问题7件,给予党纪政务处分7人。严格落实党员干部和国家公职人员婚丧喜庆事宜双报告制度,实行谈话提醒、签订承诺、监督检查制度,做到事前事中事后全过程监督。截至目前,共计33名干部主动向市纪委报备操办婚丧喜庆事宜情况。
(二)持续推进专项整治。按照中央、省委和州委关于“基层减负年”的部署,针对文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题,制定出台《认真落实中央巡视组反馈意见严格精简文件会议责任分工方案》和《进一步做好精文简报减刊二十三条工作规范》,发文数量得到控制,文件质量和会议效率有了提高。强力整治基层“微腐败”,认真贯彻落实《xx市脱贫攻坚纪律作风保障年实施方案》,严肃处理在脱贫攻坚中贪污侵占、滥用职权、胡乱作为等方面存在的突出问题,查处扶贫领域案件4起4人。纵深推进扫黑除恶专项斗争,紧盯涉黑涉恶问题易发多发的重点领域和群众反映强烈的重点问题,重拳出击专项整治河道采砂、市场乱象、“住改商”等七个方面,查处群众身边的涉黑涉恶和“保护伞”问题10起10人。
(三)用好用活巡察利剑。认真学习贯彻全国市县巡察工作推进会精神,充分发挥巡察利剑作用,保持正风反腐高压态势,紧紧围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,盯住关键领域、关键环节、关键岗位,加强对基层工作的全面监督检查,加大对案件的查办力度,深化标本兼治,强化风险防控,切实解决侵害群众利益的不正之风,努力营造风气清正的政治生态。今年以来,共开展巡察工作2轮,分别对3个乡(23个村)、12个部门开展政治巡察。
(四)积极回应民生关切。注重社情民意的收集和研判,不断畅通广大群众诉求和监督渠道,持续完善信访举报受理、来访接待、来信处理、热线受理等制度的基础上,切实保障人民群众参与民主监督权利,着力提高党风廉政建设工作群众参与率。今年以来,市纪委接受信访举报件35件,信访了结31件。依托“两联一进”群众工作,市级领导带头示范,各级干部纷纷行动,走访群众僧尼3万余人次,开展思想交流、普法教育活动170场次,解决群众困难463件。
三、加强廉政教育,筑牢干部拒腐防变思想防线
坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署,通过组织开展法纪教育、专题教育、警示教育等多种形式,教育引导广大党员干部守纪律、明底线、知敬畏,进一步增强廉洁自律意识,筑牢思想防线。
(一)广泛开展法纪教育。把廉政教育作为各级党委(党组)中心组学习主要内容,坚持会前学纪讲法,并向乡镇党委、市级部门班子会议有效延伸,切实增强领导干部法纪意识。坚持市委常委会会前学纪学法制度,通过“读书班”“干部大讲堂”和各类主题培训,组织党员干部系统研学系列讲话精神,全面学习贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》、《监察机关监督执法工作规定》和《党政主要领导干部和国有企业事业单位主要领导人经济责任审计规定》等党纪法规,形式多样地营造了守纪律讲规矩的浓厚氛围。
(二)定期开展专题教育。常态开展“两学一做”学习教育,围绕落实党风廉政建设“两个责任”、廉洁自律、密切联系群众等内容,广泛开展讲廉政党课活动,市级领导带头研学系列讲话精神、党内法规等180余次,以普通党员身份参加学习540余次,深入基层讲党课100余场。在”不忘初心、牢记使命“主题教育县级领导干部集中学习研讨班上,组织观看《迷失的初心》和《信仰力量》《北上南下之争告诫共产党要不忘初心》,进一步坚定理想信念,筑牢初心使命。同时,充分利用卓克基长征纪念馆红色廉政文化基地、“嘉绒清风”微信等平台,强化廉政文化宣传,增强党员干部的党性修养和廉洁从政意识。
(三)常态开展警示教育。市委班子召开第53次常委会组织观看《钱迷“象牙塔”》,各级党组织观看《蒙尘的初心》,以蒲波、严春风等反面典型严重违纪违法案件深入开展警示教育,用身边事教育身边人,并结合自身实际谈认识、谈体会,认真抓好“以案促改”工作,与全市党员干部、公职人员签订严谨“敛财”和利用地方土特产谋取私利的承诺书。扎实开展提醒谈话、落实党风廉政建设责任制谈话、诫勉谈话,坚决贯彻“四种形态”,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。全市实施干部任前廉政谈话171人,市纪委坚持在节假日等重要节点,向全市领导干部发送提醒、警示、勉励等各种廉政短信7000条,受教育党员干部达2000余人次。
四、深化纪检改革,不断提升监督执纪能力水平
(一)深化职能转变,推进监察工作向基层延伸。认真贯彻落实中纪委关于深化纪检体制改革的决策部署,切实抓好市纪检监察机关、部门纪检组、乡镇、村纪检组织建设,全市14个乡镇均配备了专职纪委书记(监察室主任)、纪检监察室副主任,派驻5个纪检监察机构实现58个市级部门纪检监察全覆盖,健全108个村(居)务监督委员会,形成了“横向到边、纵向到底、全域覆盖、上下联动”的基层监督网络体系。明确乡镇监察室监督、调查、监察职责等,规范日常监督、线索处理、调查处置等方面工作流程,推动乡镇监察室规范履职。
(二)聚焦方式转变,推进纪检机关高效履责。建立健全线索集中管理、上报和处置机制,切实保障办案经费,维护纪检监察机关查办案件的相对独立性和权威性。强化对乡镇纪委和派驻机构的领导和工作指导,创新基层纪检组织履职方式,实行乡镇纪委、部门纪检监察机构查办案件联动协作机制,不断提升自主查办案件整体水平。
(三)突出主责主业,力促强学提能精业。紧扣岗位职责和业务能力,采取集中充电、定向培训、以挂代训、跟班学习四种形式,切实强化各级纪检监察干部对党规党纪、法律法规、业务技能的学习,不断提升纪检监察干部队伍政治鉴别能力、政策运用能力、综合业务能力和自身免疫力。截至目前,共组织纪检监察业务培训500余人次,4名纪检监察干部上派到省、州纪委跟案学习,12名乡镇、部门纪检监察干部到市纪委监委跟案学习。
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我代表中共**县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作,请予审议。
这次全会的主要任务是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,认真落实党的和二中、三中、四中全会精神,按照中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会部署和县委要求,总结我县2019年纪检监察工作,部署2020年任务,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。刚才,县委书记**同志作了讲话,对贯彻落实中央和省委市委部署,一以贯之推进全面从严治党提出了明确要求,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2019年以来工作回顾
2019年以来,县委坚决扛起管党治党政治责任,带头践行“两个维护”,认真履行党风廉政建设和反腐败斗争主体责任,以锲而不舍的精神、抓铁有痕的作风推进全面从严治党向纵深发展。在县委的坚强领导下,全县纪检监察组织忠诚履职尽责,敢于动真碰硬,全面从严治党取得新成效,纪检监察工作在高质量发展上取得新成绩。
一年来,我们围绕重大部署开展政治监督,“两个维护”有力落实。扛牢政治责任,强化政治监督,坚持党中央和省委、市委、县委决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保落实落细、落地见效。尤其是面对突发的新冠肺炎疫情,我们雷厉风行,毫不动摇把疫情防控工作作为当前压倒一切的重大政治任务来抓,第一时间出台“五个严禁”的纪律要求,第一时间派出“七支队伍”开展纪律督查,对疫情防控中的违纪违法问题实行“当日调查、当日处理、当日通报”,共立案调查13人、立即停职1人、诫勉谈话4人,用“铁”的纪律坚决护航疫情防控阻击战。面对脱贫攻坚重任,坚持“摘帽”不“摘”监督,深入治理扶贫领域腐败和作风问题,共查处扶贫领域案件198件,处分193人,组织处理70人,追缴清退资金1329万元,有力推动脱贫成效巩固提升。严格落实“守护好一江碧水”指示要求,把深入开展“洞庭清波”专项整治纳入主题教育整治重点,与“漠视侵害群众利益问题”“违反中央八项规定精神突出问题”“打牌子”“提篮子”问题等主题教育“82”专项整治同步推进,着力推动污水处理厂建设和土壤重金属污染、畜禽养殖粪污、城区生活污水和尾矿库治理。协助县委落实巡视整改牵头抓总责任,督促涉改单位党组织落实巡视整改主体责任,推动全面完成17项整改事项。对巡视组移交的181件信访件和问题线索,一律由县纪委监委直接查办,目前已立案159人,已处分155人,组织处理109人。
一年来,我们聚焦八项规定纠治“四风”顽疾,党风政风持续向好。严格落实中央八项规定精神、省委“约法三章”、县委“四条禁令”。紧扣春节、端午、中秋等重要时间节点,以形式主义和官僚主义问题为重点,常态化开展纠“四风”监督检查。全年共查处违规收送礼品礼金、违规大操大办、涉赌涉毒等“四风”问题46起,处分67人,查处形式主义、官僚主义问题11起23人,通报典型案件3起7人。落实“三个区分开来”,查明不实举报并公开调查结果,为6名被诬告的党员干部澄清正名,营造敢担当、敢作为的浓厚氛围。
一年来,我们立足首要职责坚持挺纪在前,监督效能全面提升。着力深化巡察监督,分两轮对9个县直单位和7个乡镇开展常规巡察,对6个村开展扶贫领域专项巡察,共发现问题线索77条。协助县委组织全体县级领导和主职干部召开巡察整改集中谈心谈话会,通报巡察发现的典型问题,形成强大震慑,推动深入整改。着力优化派驻监督,突出监察职能,将14个派驻纪检组统一更名为派驻纪检监察组,结合机构改革优化派驻设置,更好发挥派驻监督作用。充分运用监督执纪“四种形态”,“第一种形态”占处理总人数的51,“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态。
一年来,我们强化审查调查维护纪法权威,正风反腐力度不减。充分整合县纪委监委纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪委力量,分片分组、一体管理,着力提高审查调查质量和效率。全县纪检监察组织共立案287件,已处分206人,组织处理8人,其中,副科级以上干部48人。严格贯彻执行监察法,坚持受贿行贿一起查,紧盯脱贫攻坚、医疗卫生、工程项目等重点领域和关键环节,严查职务违法和职务犯罪,对**局副局长进行纪律审查和监察调查,留置调查行贿商人**。对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索实行优先审批、优先办理、优先使用留置措施“三个优先”,共立案16起,已处分6人,问责3人,重点查办了**恶势力团伙案,在群众中反响强烈。
一年来,我们突出以案为鉴加强廉政教育,崇廉氛围更为浓厚。坚持用“身边案”教育“身边人”,强化警示教育,既强化审查调查的震慑效应,又发挥查办案件的治本作用。从“关键少数”入手,组织发案单位中层以上干部到**监狱现场接受警示教育;
以向力力案、李可波案为镜鉴举一反三,严明纪律规矩;
深入剖析**、**、**三起典型案件,拍摄警示教育片,对全县党员领导干部“敲警钟”;
深入开展“一案四纠”警示教育活动,先后召开**局系列违纪违法案、**案、**案和**案“一案四纠”警示教育大会,深入反思整改,防范廉政风险。
一年来,我们坚持刀刃向内严格自身管理,铁军形象更加凸显。坚持和加强党对纪检监察工作的统一领导,出台请示报告工作规定,规范重要工作、重大事项、重点问题以及具体事项向市纪委和县委请示报告。建立健全日常监督、谈话函询、信访处置等工作制度,严格依规依纪依法履职。举办封闭式综合业务培训班,着力提高队伍整体工作水平。出台县纪委监委机关落实中央八项规定精神“十二条禁令”县纪委监委机关集中整治形式主义、官僚主义突出问题六项措施,带头整治机关办文办会、审核把关、检查考核、抽人借人等方面存在的形式主义、官僚主义问题。严格执行“九严禁”“十不准”要求,建立班子成员廉政档案,严管干部“八小时以外”活动,推动纪检监察队伍形象在一线树立。
在总结成绩的同时,我们也要清醒认识到,部分党员干部对全面从严治党和反腐败斗争的复杂性、严峻性、长期性认识不足,思想觉悟不高;
不收敛、不收手、顶风违纪的现象仍然存在;
“四风”问题树倒根存,形式主义、官僚主义问题还较为突出;
反腐败化解存量、遏制增量的任务仍然艰巨,扶贫领域、工程建设、医疗卫生等重点领域腐败问题时有发生;
将纪检监察制度转换为治理能力还存在不足,干部队伍建设还有差距,等等。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施认真补短板、强弱项。
二、认真贯彻党的四中全会对纪检监察工作的新要求
党的四中全会确立党和国家监督体系在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要支撑地位,对坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排,为做好新形势下纪检监察工作指明了新的方向、提出了新的要求。全县各级纪检监察组织要把学习贯彻四中全会精神作为第一要务,紧紧围绕“坚持和巩固什么、完善和发展什么”重大政治问题,充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用,奋力谱写新时代纪检监察工作新的篇章。
(一)坚决履行保障制度执行的政治使命。制度管根本、管长远。要强化政治监督保障制度执行,增强“两个维护”的政治自觉。纪检监察组织要坚决履行党章赋予的神圣职责,对全面从严治党各项制度和纪律要求不折不扣执行到位。要围绕构建全覆盖的制度执行监督机制,强化日常监督和专项检查,推动党员干部履职尽责。要督促各级党员干部强化制度意识、自觉尊崇制度、严格执行制度,坚决杜绝制度执行搞变通、打折扣的现象,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,坚决查处制度空转背后的责任问题、作风问题、腐败问题,真正做到用制度管权管事管人。
(二)全面扛牢健全党和国家监督体系的政治职责。健全党和国家监督体系,目的在于把权力关进制度的“笼子”,消除权力监督的死角和真空地带,压缩权力运行的任性空间,保障权力在正常轨道上运行。纪检监察组织要切实发挥专责机关职能,把监督的触角全方位融入社会治理体系,确保权力运行到哪里,监督就跟进到哪里;
权力在哪里集中,监督就聚焦到哪里。要坚持以党内监督为核心,着力推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督和审计监督、统计监督无缝对接、高效统一,有效保障正风肃纪反腐的精准性、有效性。
(三)从严落实一体推进不敢腐不能腐不想腐的政治重任。一体推进“三不”要把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系,做到坚定不移、精准有序、标本兼治。要稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住干部群众对反腐惩恶的预期,坚持有贪肃贪、有腐反腐,坚决予以查处。要推动形成合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限的权力结构和运行机制,用制度理性对抗权力任性。既要把“严”的主基调长期坚持下去,又要善于做到“三个区分开来”,充分运用“四种形态”提供的政策策略,通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量,扎实巩固反腐败斗争压倒性胜利。
(四)始终恪守纪检监察机关强化自我约束的政治规矩。纪检监察机关肩负着党章和宪法赋予的特殊使命和重大责任,要带头加强党的政治建设,保持风骨、气节、操守、胆魄,做忠诚干净担当、敢于斗争、善于斗争的战士;
要始终做到敬畏法纪,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格依法依规依纪履职;
要适应新形势新任务新要求,不断提高自身素质,严格执行监督执纪工作规则监督执法工作规定纪检监察机关处理检举控告工作规则推进纪检监察工作规范化、法治化;
要自觉接受监督,习惯在监督下工作和生活,在一言一行中恪守忠诚、保持干净、彰显担当,打造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军
三、2020年主要工作
2020年是实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划的收官之年,是全面建成小康社会的决战决胜之年。今年纪检监察工作的总体要求是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,按照中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会和县委要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终坚持稳中求进工作总基调,切实履行协助职责和监督专责,充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用,以扶贫领域监督为统揽,坚定稳妥推进新时代纪检监察工作高质量发展,为**实现由贫转强、决胜全面小康提供坚强保障。
(一)永葆初心使命,推动坚定“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉
不断巩固主题教育成果。推动建立长效机制,不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。重点围绕深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的四中全会精神,强化政治监督,着力纠正和查处学习不深入、把握不准确、落实不到位的问题,督促广大党员干部真信真学、常学常新、知行合一。持续深化主题教育专项整治,加大建章立制力度,立足标本兼治,推动深入整治,坚决防止“一阵风”整改、“口头”整改,坚决做到问题不解决不放任、解决不彻底不放过、效果不理想不放松、群众不满意不放手。强化制度执行的刚性约束,健全权威高效的制度执行机制,确保制度落实落地,使制度优势真正转化为治理效能。
围绕大局加强政治监督。坚持党中央和省委、市委、县委重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。坚持以最严明的纪律、最严格的督查、最严肃的问责,为打赢疫情防控阻击战提供最有力的纪律保障。强化对关于**工作以及在**考察时的重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查,督促各级各部门各司其职、各负其责,扎实推进“洞庭清波”专项行动,“守护好一江碧水”。紧紧围绕县第十二次党代会确立的总体发展思路、围绕“全面小康决胜年”攻坚行动、围绕实现“一脱贫三促进六覆盖”、围绕由贫转强加强日常监督和专项检查,督促各级各部门履行职责使命,在服务大局中体现担当。
全面净化党内政治生态。严明政治纪律和政治规矩,把违反政治纪律政治规矩问题作为审查调查的重点,优先处置违反政治纪律的问题,违反其他纪律的也从政治上审视,剖析背后的政治根源。紧盯“七个有之”,严肃查处对党不忠诚不老实且严重贪腐“两面人”“两面派”,严肃查处接“天线”、拉“山头”、搞攀附,“提篮子”、“打牌子”,“围猎”与甘于被“围猎”等问题。进一步压实各级党组织特别是主要负责同志管党治党政治责任,加强对各级党委(党组)民主生活会的监督指导,督促严肃认真开展批评和自我批评,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
(二)坚守以人民为中心的根本立场,深入整治漠视侵害群众利益突出问题
全力护航决战决胜脱贫攻坚。坚决做到脱贫不脱责任、脱贫不脱监管,重点加强扶贫政策措施和责任落实情况的监督检查,持续深入整治扶贫领域腐败和作风问题,推动全面、高质量脱贫。坚持“一乡一调研、一村一巡察、一户一比对”,对全县各乡镇开展扶贫工作专题调研,对重点贫困村开展扶贫领域专项巡察,运用“互联网监督”平台开展数据比对分析,全面深挖问题线索。坚持“重点重纠、专题专治、直查快办”,重点纠治虚假脱贫、作风漂浮等形式主义、官僚主义问题和项目实施、资金使用中的腐败问题,扎实开展“一季一专题”专项治理“回头看”,对扶贫领域问题线索一律由县纪委监委直查快办、从严查办。推动健全和加强“责任落实、资金监管、案件通报”三项机制,确保扶贫职责层层压实、资金监管处处落实、干部作风个个严实,确保阳光扶贫、廉洁扶贫。
着力整治民生领域突出问题。聚焦群众痛点难点,深入开展民生领域漠视侵害群众利益问题集中整治。紧盯教育、医疗、环境保护、食品药品、物业管理等方面的突出问题开展监督检查,从严整治侵害群众利益的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”,切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加快建设覆盖全县纪检监察系统的检举举报平台,落实好首问负责制、首办负责制,抓好初信初访,推动干部下访,着力解决重复访、越级访等突出问题。
强力开展“打伞破网”行动。坚持除恶务尽、不留后患,始终保持深挖彻查的强大攻势,始终强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责,对涉黑涉恶腐败和“保护伞”,坚决一查到底,彻底斩断黑恶势力背后的利益链、“关系网”。督促各级党组织和政法机关、相关职能部门、行业主管部门切实履行主体责任。坚持边打边治边建,针对案件暴露出来的问题,督促有关单位查找症结、堵塞漏洞,彻底铲除滋生黑恶势力的土壤,全面净化基层政治生态和社会生态。
(三)坚持标本兼治,一体推进不敢腐不能腐不想腐
保持高压态势,强化不敢腐的震慑。高悬惩治利剑,保持高压态势,坚持对腐败“零容忍”的姿态毫不动摇。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手,以来不敬畏、不知止,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。严查资源项目、土地规划、工程建设、审批监管等领域“提篮子”“打牌子”腐败问题;
严查医疗机构内外勾结欺诈骗保行为;
严查国有企业违规投资、违规担保以及地方债务风险中隐藏的腐败问题。坚持“治病救人”方针,对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持行贿受贿一起查,建好用好行贿信息档案库,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。继续抓好追逃追赃工作。严守办案安全底线。
做好“后半篇文章”,扎紧不能腐的笼子。充分发挥查办案件治本功能。坚持以案为鉴、以案促改,严格落实“三书两会”工作机制,办结一起重大案件同步形成案件剖析报告、纪检监察建议书和忏悔书,督促案发单位开好民主生活会和警示教育会,加大纪检监察建议书和整改情况公开力度,达到“查处一案、警示一片、治理一方”的良好效果。紧盯审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域,督促相关部门完善内控机制、堵塞监管漏洞、防范廉政风险。
加强廉政教育,增强不想腐的自觉。立足革命老区、红色沃土红色文化底蕴,进一步深入挖掘本土红色文化资源,深入讲好**红色廉政文化故事,积极弘扬革命先辈清廉作风、严实家风,教育引导全县党员干部见贤思齐,自觉注重家庭家教家风建设,自觉筑牢拒腐防变的思想防线。不断丰富廉政教育形式,拓宽廉政教育范围,着力打造独具特色的**红色廉政教育品牌,汇聚激浊扬清的强大正能量。
(四)发挥监督专责作用,强化对权力运行的制约监督
紧盯“关键少数”。紧盯“关键少数”中的“关键少数”,着力破解“一把手”监督难题。重点关注亲属经商办企业、与老板来往密切、信访举报多的领导干部,重点监督六大纪律、党内法规等执行情况,重点检查选人用人、“三重一大”“三个不直接分管”、末位表态等落实情况,重点听取干部提拔重用、交流轮岗时群众反映情况,重点督促完善领导班子内部监督机制,防止个人专断、搞“一言堂”。上级党组织特别是一把手要多了解下级一把手日常的思想、工作状况,多关注八小时以外的情况,发现问题及时谈话提醒。派驻机构和巡察机构都要聚焦“一把手”重点进行监督,要通过多种形式加强对驻在单位和巡察单位班子成员的监督,定期向县纪委监委报告开展监督检查情况。
强化日常监督。健全廉政档案,提高“画像”精准度,把好党风廉政意见回复关,完善政治生态动态分析制度。充分运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。精准科学实施谈话函询,抓早抓小、防微杜渐。各派驻纪检监察组要把全面监督与专项监督相结合,抓住监督重点,延伸监督触角,聚焦廉政风险点,紧盯二级机构。探索对国有企事业单位以及具有行政管理职能的学会和协会的监督,着力查找监管死角、制度漏洞,确保监督全覆盖。用好互联网、大数据等信息平台,发挥群众监督作用,进一步加强对干部“八小时以外”的监督。
精准追责问责。严格执行问责条例,督促各级党委(党组)、党的工作机关履行问责职责,形成问责合力,既坚持失责必问、问责必严,又严格按照法定权限和程序,实事求是开展问责。根据失职失责事实,确定问责主体和对象,区分责任大小,坚决纠正用问责代替整改、简单靠问责推动工作的行为,坚决防止问责泛化、简单化倾向,以严肃精准问责督促各级党组织和领导干部负责守责尽责。
(五)锲而不舍、坚持不懈,推动作风建设成风化俗
深入整治形式主义、官僚主义问题。保持一严到底的定力,以“钉钉子”的韧劲持续深入整治形式主义、官僚主义问题。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起,坚决查处表态多调门高行动少落实差、不担当不作为乱作为等新表现,切实纠正喊口号、做样子、不作为,贪大求洋、好大喜功,“新官不理旧账”,责任层层“甩锅”等问题。开展“景观亮化工程”过度化等“面子工程”“政绩工程”问题整治,查处大手大脚、铺张浪费行为。健全营商环境问题线索移交、督办机制,加大对“一件事一次办”改革不到位、产业项目建设中“懒散拖”、政务服务中“吃拿卡要”等问题整治力度,严肃查处损害营商环境的人和事,通过监督执纪问责促进干部工作作风转变,打通政策落地落实“最后一公里”。
严格落实中央八项规定精神。开展中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大检查、大整改”活动,组织全县副科级以上党员干部进行知识测试。推动进一步精简会议、文件,减少不必要的检查考核,坚决防止以有没有领导批示、台账记录、工作笔记等作为衡量工作的标准。持续巩固省委“约法三章”、县委“四条禁令”成果,密切关注“四风”隐形变异新动向,深挖细查“不吃公款吃老板”、化整为零办宴席、违规收送红包礼金、私车公养、变相公款旅游等问题。坚持越往后越严,对顶风违纪者一律严处、绝不姑息,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。围绕公车使用、工会经费、公租房、国有资产租赁等四大领域,采取“一季一专题”的形式开展专项整治,力争“解决一批问题、完善一批制度、规范一个领域”。
持续推动新风正气形成。坚持纠“四风”和树新风并举,深入革弊除陋、移风易俗。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,贯彻“三个区分开来”,落实容错纠错规定,及时为受到诬告错告的干部澄清正名,严肃查处诬陷造谣者,为担当者担当、为负责者负责。做好受处分干部回访工作,加强教育转化和心理疏导,使跌倒干部放下包袱、轻装上阵。进一步推动构建亲清政商关系,列出政商交往负面清单,防止勾肩搭背、利益输送和谈商色变、为官不为。引导党员干部忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁,在“全面小康决胜年”中敢于担当、奋勇争先。
(六)持续深化纪检监察体制改革,健全协同高效的监督体系
坚持党的统一领导。坚持党对纪检监察工作的统一领导,协助党委(党组)落实全面从严治党,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实,坚持把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。充分发挥反腐败协调小组职能,推动党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通协调,凸显审计监督、财政监督、统计监督职能作用,着力完善监督机构之间信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制,打好监督“组合拳”,形成强大合力。
坚决落实改革任务。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导。坚持查办腐败案件以上级纪委监委领导为主、各级纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主,坚决执行下级纪委监委在线索处置、立案查处、处分处理等环节向上级纪委监委请示报告制度。持续深化监察体制改革,推进纪检监察机关内部工作流程再造。加强对派驻机构的直接领导和统一管理,支持派驻机构充分履行纪检监察职责,推动驻在部门党组(党委)落实全面从严治党主体责任,督促驻在部门机关纪委落实监督责任。
坚定深化县委巡察。紧扣“两个维护”,准确把握政治巡察的内涵和方向。聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,综合运用常规、交叉、专项、延伸等方式方法,高质量推进县委巡察工作,完成43个单位党组织巡察任务,实现届内巡察“全覆盖”。认真研究谋划,逐步实现对村(社区)巡察“全覆盖”,切实打通全面从严治党“最后一公里”。综合用好巡视巡察成果,优先办理、精准处置问题线索,适时开展巡察“回头看”。健全巡视巡察整改日常监督常态化、长效化机制,建立工作台账、实行销号管理,把整改监督做实做细。强化巡视巡察整改责任,建立整改落实情况报告制度和责任追究制度,对拒不整改、虚假整改或整改不力的党组织和个人严肃问责。
(七)提升斗争本领,打造高素质专业化纪检监察干部队伍
把政治过硬放在首位。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强政治建设,强化理论武装,用新时代中国特色社会主义思想凝心聚力、强筋壮骨,提升党性觉悟,涵养家国情怀。加强县纪委常委会自身建设,带头讲政治、守规矩,认真贯彻执行民主集中制,自觉把党的领导落实到监督执纪执法工作全过程。加强机关党的建设,注重革命传统教育,传承**红色基因,引导全县纪检监察干部坚定斗争意志、发扬斗争精神。
把能力过硬作为基础。抓好干部培养、选任,加大法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才引进力度,拓宽干部上下、内外交流渠道,让实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位,不断完善领导班子和干部队伍结构。认真落实全员培训要求,着力加强培训系统性、专业性、针对性,全面开展纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训,举办业务竞赛,强化实战练兵,不断提升纪检监察干部政治素养、业务水平,切实打牢履职尽责的能力基础。
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2019年党风廉政建设暨纪检监察工作总体要求是:以新时代中国特色社会主义思想为统领,认真贯彻中央纪委三次全会精神,落实××系统2019年党风廉政建设暨纪检监察工作会议部署,以聚焦主业为主责,落实“三转”,强化执纪监督问责为重点,以落实八项规定、纠正“四风”为抓手,积极推进惩治和预防腐败体系建设,加强对干部的教育、管理、监督,加强对权力运行的监督和规范,构筑党员干部拒腐防变的坚实屏障,开创公司党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。
一、认真学习贯彻党的和中央纪委三次全会精神,扎实落实××系统2019年党风廉政建设暨纪检监察工作会议部署
(一)学习宣传新时代中国特色社会主义思想。
各级党组织和广大党员干部要把政治建设摆在首位,严肃政治纪律和政治规矩,主动学习宣讲新时代中国特色社会主义思想和精神。做到把握精神实质,真正学懂弄通做实。
(二)落实党对一切工作的领导。
保证党委决策在公司治理中的前置程序地位,确保各级党委谋大事、议大事;把政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩。规范各级党委会议事程序完善记录。健全完善党委会议事规则,规范议事程序,完整做好会议记录。不能以党委会会议决议、会议纪要等代替会议记录。会议记录要载明每名党委委员的发言和表态记录、表决情况,并由本人核对后签字存档,以备公司党委和上级机关检查。
(三)强化基层党委主体责任。
各单位党委书记作为第一责任人,对党风廉政建设重要工作要亲自抓、亲自管。党委班子成员要认真履行“一岗双责”,既要抓好业务、又要管好分管条线的干部队伍,切实做到“看好门、管好人”。各级党委、纪委要切实扛起管党治党的政治责任,牢固树立不管党治党就是失职、管党治党不力就是渎职的意识,动真格、敢碰硬,强化“红线、底线、高压线”意识,引导党员干部员工做到知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
(四)加强对公司党建工作的监督。
各级党委要严格落实党建工作责任制,各级纪委要加强对党委“三重一大”决策程序、党委民主生活会、中心组学习会、“三会一课”、“两学一做”专题教育和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育进行监督,督促各级党委严格按照要求做好党建工作,规范完善工作记录,对流于形式,程序不规范、档案记录资料不完整的既要追究党委责任、也要追究纪委责任。
(五)强化日常约谈和定期休假轮岗。
约谈是各级纪委履行监督职责,开展工作的重要方式。各单位党委书记负责实施主责约谈,纪委书记实施常规约谈,党委班子成员要按照“一岗双责”要求实施日常约谈,纪委要对相关约谈活动进行安排和监督,并做好记录、归档,把工作
做实做细。各单位纪委要充分利用廉洁风险排查成果,每季度对重要部门负责人(廉洁风险排查排名前三位)进行x次约谈,每季度听取计划财务、业务审查、风险管理、法律合规等部门的汇报。完善和落实关键岗位休假和轮岗制度。加大党委书记、纪委书记轮岗交流力度,带头执行好各项回避制度规定,凡应当回避或者在同一地连续担任党委书记、纪委书记满x年的,原则上年内都要轮岗交流。严格执行干部提任前廉洁谈话制度和党委书记、纪委书记述责述廉制度。
(六)严格请示报告制度。
各单位纪委要每半年向同级党委和公司纪委报告工作。要认真执行××和公司相关规定,严格落实重大事项和突发事件“双线报告”制度。在党委书记、董事长、总经理向公司党委报告的同时,各单位纪委必须在24小时之内,同步向公司纪委报告。对于不向公司纪委报告或延迟报告的单位,实行“双线问责”,既追究纪委书记责任,也追究党委书记责任。
二、按照纪委执纪地位要求厘清执纪关系,完善工作流程
(一)强化纪委执纪主体地位。
党章明确规定:党的各级纪律检查委员会负责决定或取消对违反党章和其他党内法规案件中党员的处分,进行问责或提出责任追究的建议。公司总部各职能部门和分、子公司,对党员进行问责和纪律处分,一律要按照管理权限请示报告纪委或者由纪委报党委决定,下级纪委进行问责和纪律处分一律要报公司纪委备案,并移送相关档案。
(二)强化规则维护者的意识。
各级纪委是执纪主体,是规则的维护者,自身首先要模范地遵守规则,同时把监督和维护规则的执行和落实作为根本职责,凡是违反规则破坏规则的行为,各级纪委都要勇于制止和及时纠正。
(三)制定出台公司执纪问责政策文件。
根据党章、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等党内法规和中央精神,按照纪委执纪地位要求,稳妥审慎把握问责政策,坚持宽严相济、区别对待,准确划分问责对象范围,进一步理清公司内部各项规章制度、相关管理规定之间的法律关系,特别是在对党员干部员工违纪、违规、违法的惩处方面,进一步明确各部门之间的职能定位、权责关系、程序要求,以公司纪委执纪地位为主体,实现公司各种规章制度之间有效衔接,原则上要按照干部管理权限上追一级,重大案件和重点风险事件视情向上延伸。
(四)强化“两为主”要求的落实。
严格落实下级纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主的制度,严格落实《××系统纪委书记
副书记拟任人选提名办法(试行)》,纪委书记的酝酿提名,要制定后备名单。对于不适合做纪委工作的,要予以调换。要加强纪检监察干部的选配,凡有空岗的,要抓紧配齐配强。严格落实查办案件以上级纪委领导为主的要求,及时向上级纪委报告线索处置、案件查办情况。
(五)完善工作流程和考核制度。
进一步完善各级纪委监督执纪问责的工作流程和考核机制。明确各级纪委监督执纪问责工作的报告路径,建立起任务、目标、推进、评估、考核健全完善的监督执纪问责流程和考核体系。严格执行下级纪委工作由公司纪委考核的制度,全面落实党建工作单独考核规定。
三、深化内部监督协同联动
(一)加强与巡视工作协同。
按照党委、纪委、监察、巡视、信访五条线齐抓共管的党风廉政建设格局,打破部门藩篱,建立组织、纪检、监察、信访、巡视共享的干部员工信息库,实现信息、线索、问题、成果共享共有共用。
(二)加强与公司内控部门协同。
进一步发挥内部监督联席会议的作用,充分整合法律、风险、人事、计财等监督资源,形成监督合力。
(三)加强与董事会、监事会沟通。
充分发挥党委在公司治理中的领导作用,加强与董事会、监事会的沟通和信息共享,发挥纪委在公司治理中的主观能动作用。
(四)深化完善“五个联动”机制。
各级纪委要以把握工作主动权为要求,进一步加强与党委书记、党委委员、业务条线负责人、普通党员以及地方纪委、监管部门、司法机关的联动,创新工作机制,关注外部监督、舆论监督、群众监督等相关信息和动向,为党委决策提供科学依据。
四、狠抓作风建设,严防“四风”反弹
(一)完善公司相关规章制度。
推动公司落实中央八项规定精神实施细则出台实施。各单位要熟练掌握细则要求,严格遵照执行。
(二)紧盯重点领域强化日常监督。
公司系统各单位要以××等通报问题为警戒,时刻绷紧纪律作风这根弦,把与监管部门零物质往来作为一条铁律,坚决杜绝任何拉拢、“围猎”监管干部的行为,切实做到“亲”“清”分明,在公司内外保持清清爽爽、规规矩矩的上下级关系、服务与被服务关系。各级纪委要从礼品卡、纪念品等小事抓起、从重要时间节点严起,坚决禁止违规收送礼品、礼金、消费卡,违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动,违规用公款购买赠送贺年卡、烟花爆竹等年货节礼;坚决禁止公车私用或“私车公养”;坚决禁止违规出入私人会所,违规参加老乡会、校友会、战友会。严格执行财经纪律,坚决禁止违反规定发放津贴、补贴、奖金和实物;坚决禁止违规操办婚丧喜庆事宜或借机敛财。对纪律意识淡薄,顶风违反中央八项规定精神和反“四风”要求的,各级纪委要优先处置、快查快办,对典型问题点名道姓进行通报。
(三)严防“四风”反弹。
紧盯老问题,关注新动向,加大力度查处表态多、调门高、行动少、落实差等形式主义、官僚主义问题,同时坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹。
(四)强化责任追究。
各单位“两个责任”履职落实好不好,作风建设是关键。对履行责任不到位,瞒报漏报,致使本单位发生严重违规违纪行为,造成严重后果或恶劣影响的,既要追究直接责任人的责任,又要追究领导责任。在纪律审查中,公司纪委对反映“四风”和八项规定精神落实方面的问题,第一时间核查、第一顺序通报。
五、对照《××通知》要求,强化监督问责
(一)全程监督主体责任履行、纪律执行和任务落实。
按照《××通知》要求,把加强党的领导贯穿于全过程,各级党委要高度重视,专题研究、专题部署;各级纪委要全程监督纪律执行和任务落实,按照党纪、政纪和公司规章,加大对违法违规违纪人员的问责力度,坚决杜绝问责流于形式、处理浮于表面。确保铁的制度、铁的纪律得到铁的执行。
(二)密切防范利益输送。
密切防范直接或变相向关系人发放信用贷款;以低于同等条件,招收或调入客户的亲属或子女;“吃空额”或者变相“吃空额”,给关系人员显失公允的薪酬福利待遇;对大客户、大企业、大机构相关负责人进行变相商业贿赂等利益输送问题。
(三)紧盯案件和操作风险。
各单位纪委要认真对照《××通知》要点,重点围绕员工管理不到位、案件查处不到位等问题进行排查整改。制定并认真执行定期轮岗、强制休假制度,严防员工“带病”流动。对于案件信息报送不及时,迟报、瞒报、漏报相关信息;案件调查不深入,处罚问责力度与案件危害程度不匹配,内部问责宽松软;涉嫌刑事案件不主动移送司法机关,同质同类案件反复发生的,要严肃追究纪委责任。
(四)着力排查和密切防范廉洁风险。
重点排查利用职务上的便利索取、收受贿赂;在业务审批、合作机构资质、交易对手选择、采购或外包业务招投标等环节设租寻租;放松条件为他人提供融资便利;利用职务便利获取内幕信息、参与内幕交易;违规披露或泄露相关信息,造成负面影响和声誉风险等违纪、违规、违法问题。
(五)强化监督执纪问责。
各级纪委要切实发挥监督作用,对各单位履职整改不到位、业务开展不规范、工作落实不到位的,要依纪依规进行严肃处理。公司纪委对下级纪委监督执纪不力的,将严肃追责问责。
六、扩展××特色廉政文化建设的内涵和外延
(一)充分发挥党建工作示范点的引领作用。
结合的新要求,探索“线上线下”“动静结合”“点面延伸”,将示范点打造成公司贯彻精神的标杆和名片。突出先行先试功能,围绕党建和党风廉政建设,探索新举措、破解新问题。加大示范点成果运用转化力度,积极推动监督关口前移,强化事前教育和预防。召开党建示范点工作座谈会,研究下一步公司党建工作示范点的创新思路和举措。召开业务道德风险防控工作现场会,总结推广新的先进经验。各单位、各业务条线要在参观学习基础上,探索更多贴近业务实际、具有自身特色的“党建+”典型。
(二)创新党风廉政宣传教育形式。
通过举办廉政动漫大赛、书画比赛、真人秀、微视频、廉政舞台剧等方式,积极开展干部员工喜闻乐见、共同参与的廉政宣传教育。
(三)抓好典型案例警示教育。
凡查结的党员干部违纪案件,都要在本单位本部门开展警示教育,召开专题民主生活,引为镜鉴。做好典型案例收集汇编,加强梳理和分析,创建和充实宣教资源库,公司总部和各单位要适时对全体干部员工开展不少于1次的系统警示教育。
(四)加强党风廉政调查研究。
要高度重党风廉政理论研究,重点围绕履行监察职能的权限及程序、公私分开和履职回避落实情况与纪检监察工作对接、在监管评价体系中充实党风廉政要求等上级纪检监察组2019年重点调研课题开展深入研究,形成高质量研究成果。
七、构建全流程全覆盖的监督框架
(一)全流程全覆盖监督框架的顶层设计。
按照满足对党员、干部、员工的全员监督,营销、尽调、审批、处置的业务监督,人品、产品、押品的底线监督,事前、事中、事后的全程监督,实现监督执纪问责全流程全覆盖的总要求,以全流程为横向坐标,以全覆盖为纵向坐标,以各项规章制度为内容,建立全流程全覆盖“书格”式监督框架。要求和督促相关职能部门,按照前、中、后台分门别类梳理各项规章制度,查漏补缺,对于没有覆盖到的,要及时补充完善。在确认各类规章制度实现全流程全覆盖后,以规章制度为纲,定期监督检查各地区、各条线、各部门的执行和落实情况,对于落实不到位、执行不严格的,要督促整改,追责问责。
(二)全流程全覆盖监督框架的落实要求。
各单位要结合自身实际,选取计划财务、业务审查、风险管理、法律合规等1-2个条线,探索开展全流程全覆盖监督。对于业务规模和人员数量较少,工作量可以完成的单位,要率先实现全流程全覆盖监督。各单位纪委年末要将工作落实情况以书面形式报送公司纪委。
(三)抓好对异地机构和人员的监督管理。
派出单位党委或党支部要切实负起责任,及时掌握异地机构员工的思想行为动态,有效化解苗头性、倾向性问题。根据实际成立支部或党小组,定期开展组织生活,或委托所在地分、子公司纪委书记进行教育提醒和监督管理,确保公司业务和人员发展到哪里,纪律监督就延伸到哪里。
八、着力强化纪律审查工作
(一)树立正确的工作理念。
纪律审查是纪委的主责主业,要树立严格执纪、敢于亮剑的鲜明导向,既要理直气壮、严肃认真地履行职责,依纪依规处理信访举报线索,坚决杜绝当老好人、有案不报、压案不查等问题;又要本着实事求是的原则,对反映不实的问题及时澄清,保护干事创业的好干部。
(二)落实好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态。
要把严管和厚爱结合起来,真正做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。既让谈话严肃“长牙”,又让干部感受到组织的温暖。落实好被谈话函询党员在民主生活会上严肃作出说明以及采信告知制度。要加强对谈话函询问题的抽查核实,对敷衍塞责、欺瞒组织的从严从重处理。
(三)规范信访和纪律审查工作程序。
认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,按照《纪检监察信访办理与线索处置工作办法》,坚持原则、讲究方法,严格按照“初核、谈话函询、暂存、了结”四类方式和相关程序处置信访问题线索,依纪依规开展纪律审查工作。各级纪委都要建立健全干部廉政档案和廉政活页夹,每半年动态更新。确保执纪安全,牢牢守住保密、安全底线。
(四)落实问责追责常态化日常化。
聚焦重点领域,针对信访举报、巡视巡察反映突出的问题,加大纪律审查力度。重点查处不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的违纪违规问题。重点核查上级纪检监察组转办的问题线索,从严查处顶风违纪、后果严重、影响恶劣的事件。对确实构成违纪违规、需要追究党纪政纪责任的党员干部员工,该调整岗位的坚决调整,该处分的坚决处分,该免职的坚决免职。
(五)加强数据分析运用。
完善“××信访举报地图”和数据分析报告,按照问题线索类型、发生区域、反映集中度等,运用大数据技术进行多维度分析,及时掌握公司各类苗头性、倾向性问题。
九、突出巡视巡察的利剑作用
(一)开展新一轮巡视巡察。
根据巡视条例和上级纪检监察组、××党委巡视领导小组办公室的要求,按照《××党委巡视工作计划》,对全系统开展新一轮巡视巡察。开展对总部机关×家部室的巡察,同时对×家分、子公司开展巡视。将常规巡视、巡视“回头看”和专项巡视、机动巡视结合起来,延长巡视时间,拓展巡视深度,紧盯重点人、重点事、重点问题。
(二)完善巡视巡察体制机制。
在公司党委、纪委指导下,审慎稳妥推进规模较大的子公司单独设立巡察办公室。编制《巡视工作手册》,优化和规范巡视工作流程。落实5年一轮巡视全覆盖、党委主要负责人任职2年以上必巡的制度。
(三)强化线索移交和问题处理。
突出巡视利剑的震慑作用,提高问题发现率,加大线索移送移交力度,按照纪律要求提请纪律审查、纪律处理。
十、大力加强党风廉政建设教育培训
(一)扩大教育培训范围。
将各单位党委班子成员特别是党委书记纳入党风廉政建设培训计划,在公司党建和业务培训中专题设置党风廉政培训内容。针对纪委书记和纪检、巡视业务骨干,安排×期培训班,邀请上级纪检监察部门领导专家开展授课式培训。针对高风险岗位人员开展专题培训,明确纪律要求,增强纪律意识。在新员工入职、普通员工日常培训中,专题开设廉政课程。继续实施分、子公司纪检监察业务骨干到公司纪委跟班培训。
(二)拓宽教育培训渠道。
公司纪委建立纪检监察、巡视培训师制度,并纳入公司“内训师”培训体系统一管理。各单位要利用所在省市的高等院校和师资力量,积极开展党纪党规、廉洁自律、道德操守等方面的培训。
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高质量推动公司纪检监察工作再上新台阶
--在公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告
(2019年4月x日)
公司纪委书记
同志们:
这次会议的主要任务是:高举新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,深入贯彻党的和中央纪委三次全会精神,全面落实集团公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议部署,总结2018年工作,安排2019年任务,高质量推动公司党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
下面,我向大会作工作报告。
一、2018年纪检监察工作回顾
2018年,公司纪委认真贯彻落实集团公司纪委和公司党委各项工作部署,坚持“一个关键、三个重点”(抓住“责任落实”这个关键,突出“巡视巡察监督、廉洁风险防控、纪检队伍建设”三个重点)的工作主线,加强纪律与警示教育,驰而不息纠正“四风”问题;强化监督执纪问责,标本兼治防范廉洁风险,积极协助公司党委落实全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,不断推动“两个责任”落实和干部员工履职尽责,营造风清气正、干事创业良好的政治生态,为公司事业高质量发展提供了坚强保障。
(一)全面配合上级巡视巡察工作
公司纪委把配合上级巡视巡察工作当作一项重大的政治任务。一是认真传达xxx在2017年巡视情况汇报会上的讲话精神,结合集团公司xx董事长历次会议强调巡视巡察过程中发现的典型问题,制定专项工作方案,认真开展自查自纠,逐项对照检查,对存在的问题明确分管领导、责任人员,按照即知即改、立行立改原则进行整改,提前化解一批问题和风险;二是组织开展各单位巡视巡察问题清单现场检查工作。8月份抽调各单位骨干员工12人,组成4个检查组,由支部书记带队,对14家运营单位开展现场检查。针对检查过程中发现的党建工作虚化、招标采购管理不规范、内控制度缺失等问题,协同纪委提出专项检查建议并监督落实,对共计x名相关责任人进行严肃处理,涉及中层干部x人。
(二)党风廉政建设监督责任不断压实
公司纪委将党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向传导紧密结合,压实纪检监察监督责任,推动党委主体责任的落实。一是全面落实党风廉政建设工作责任制,制定并印发公司党风廉政建设工作要点、领导班子成员履责要点、本部部门党风廉政建设履责要点;二是组织各部门签订了《党风廉政建设责任书》9份,重点岗位人员签订《廉洁从业责任书》30份,把党风廉政建设责任制落实到重点岗位、重点领域、关键环节,有效促进了“两个责任”落实;三是督促领导干部履行“一岗双责”,制定公司2018年党风廉政建设约谈和“一对一”约谈提醒工作方案,组织被约谈人认真分析廉政形势,针对专业领域风险点进行提醒教育,约谈科级以上30人,进一步压实领导干部“一岗双责”,全面提升公司整体廉洁意识。
(三)做实做细监督监察,创建“大监督”工作格局
公司纪委坚持把监督作为首要职责,一是根据公司领导班子变动,及时调整协同监督工作委员会领导小组;二是牵头组织公司各部门召开2018年度协同监督联席会,听取公司各职能部门、业务中心协同监督情况报告,全面开展协同监督项目立项工作,以巡察发现问题为主要切入点,从自营酒店日常采购风险管控、人员招聘管控、财务资金安全管理廉洁风险防控等7个方面选题立项,召开协同监督工作委员会4次,上报集团协同监督优秀项目a类b类各1项,取得风险防控成效4项;三是组织公司各部门负责人及以上领导干部填报个人重大事项报告并动态更新,确保廉政档案内容真实、管理规范。四是在公司干部选拔任用、物资招标采购等工作中充分发挥纪委监督职能作用,坚持落实新提任干部任前廉政谈话和廉政承诺制度,严把选人用人“廉洁关”,对拟提拔任用的干部公司纪委均出具书面意见并开展任前廉政谈话,严防“带病提拔”情况的发生,形成用制度规范廉洁从业的长效机制,不断提升监督成效。
(四)加强信访管理,“四风问题”治理持续深化
公司纪委持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,一是扎实开展纠正“四风”监督检查,畅通举报渠道,协助各单位及商业单位解决各类重要信访问题;确保纪检监察职能向基层延伸,专项检查机制常态化。2018年度共收到集团公司转办信访案件2起,自行收到信访案件4起,均已核查完毕,资料存档完整;二是重点针对形式主义、官僚主义的新表现开展自查自纠,充分利用新媒体宣传载体,在春节、清明、“五一”等重大节日前推送廉政微信提醒,公布廉政举报邮箱和电话,同时落实《重大节日期间落实中央八项规定精神情况报告单》“双签”程序,加强执纪监督,全力遏制“节日腐败”。
(五)廉洁教育内涵不断深化,筑牢廉洁自律防线
一是充分利用党委(扩大)会、理论中心组学习会和支部“三会一课”,传达学习集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议、纪检监察工作中期推进会等会议精神,公司班子成员依托各部门、各中心工作例会就党风廉政建设和反腐败工作敲警钟、提要求,组织开展对党纪法规的集中学习,实现全体党员廉政教育常态化,做好“一岗双责”履职痕迹化管理,确保工作落到实处;二是落实集团公司纪委“立标杆、补短板、控风险”工作部署,公司纪委书记围绕xx先进事迹为党员干部讲廉政专题党课,公司班子成员为党建联系点党员讲廉政党课;三是认真开展5月警示教育月“六廉”系列活动,机关支部组织党员去监狱、警示基地等场所进行警示提醒教育;四是组织全体党员、入党积极分子等共计x人参加《中国共产党纪律处分条例》知识竞赛,进一步强化党员纪律意识,增强党纪党规观念。
(六)纪检监察干部业务能力水平不断提升
一是紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作任务,组织参加集团公司新任纪检干部培训班和纪检监察暨巡察业务培训班,进一步学习国网、集团纪检监察及巡察工作制度准则,切实提升业务标准化水平;二是通过配合巡察、开展协同监督、纪检监察课题研究等方式,纪检监察干部能力素质不断提升。
2018年,通过公司上下共同努力,经受了集团公司政治体检和内外部各类检查,“xxxx项目”获集团公司协同监督项目x等奖。这些成绩的取得,是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想的结果,是集团公司党委和商旅公司党委正确领导的结果,是广大干部员工共同努力的结果。借此机会,我代表公司纪委,向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的差距和不足:一是党员干部对于“一岗双责”的认识和履责不到位,对分管范围内廉洁风险底数不清、情况不明,个别员工对党风廉政行风建设和反腐败工作意识比较淡薄,宗旨意识、廉洁自律意识和自我防范约束能力尚需提高;二是纪检队伍履职能力还存在差距,相关纪检工作人员因纪检工作经验不足,职能发挥不明显,工作质量难以保证。纪检管理人员政策水平和业务能力与新时代新要求还有一定差距。对此,我们要高度重视,采取有力措施加以解决,坚定不移推进全面从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
二、2019年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
在中央纪委三次全会上发表的重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,对全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署,对领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求。2019年,作为集团公司实施战略转型升级的重要一年,也是商旅产业健康发展开创新局面的关键年,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央纪委三次全会精神、国家电网公司和集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议部署,坚持以党的政治建设为统领,以“三聚焦三提升”为工作主线,强化思想政治监督,提升日常监督和长期监督实效,深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,推动全面从严治党向纵深发展,为高质量推动商旅公司纪检监察工作再上新台阶提供坚强政治保障。
2019年要重点做好六方面的工作。
(一)以党的政治建设为统领,坚决践行“两个维护”
加强思想政治监督。一是把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,加强对各党(总)支部学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神的监督检查,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实在深度融合和行动自觉上下功夫;二是认真学习贯彻中央纪委三次全会精神,通过党委理论中心组学习、“三会一课”等形式,及时组织领导班子和全体党员学习党中央、国家电网公司党组和集团公司党委党风廉政建设工作会议精神,自觉把思想和行动统一到全面从严治党上来,旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,坚持公司党委重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保令行禁止。
严肃党内政治生活。一是抓牢实践“四种形态”的关键环节,从严肃党内政治生活开始,严格按照组织程序,公司党委召开年度领导班子民主生活会,各党(总)支部召开组织生活会,用好批评与自我批评武器,敢于直面问题、指出问题、纠正问题,维护良好的政治生态;二是注重强化对党员干部的日常教育监督。根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,加大对党员干部思想、工作、作风等方面一般性问题的谈话函询力度,提高党员干部接受监督的意识,紧盯“关键少数”,督促党员干部自觉加强党性修养,坚决抵制党员干部家属亲友违规干预行为,坚决纠正把正常工作关系变成交易关系、把公共资源变成个人资源的行为,形成严紧硬的管党治党氛围。
集中整治形式主义官僚主义。一是牢固树立“四个意识”,坚定“四个意识”,践行好“两个维护”根本政治任务,切实推动各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致;二是从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,巩固深化集中整治形式主义官僚主义成果,切实贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,发展积极健康的党内政治文化,紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,拿出有效管用的整治措施;三是围绕公司xx发展平台建设,重点整治落实公司党委决策部署不力、干部出工不出力、把“痕迹”当“政绩”、乱作为、不作为等突出问题,推动形式主义、官僚主义集中整治取得新实效。
(二)聚焦忠诚履责,提升主动担当作为意识
聚焦主体责任。各级党组织特别是书记要强化忠诚履职担当、履行主体责任,把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。一是制定本单位党风廉政建设工作要点和计划,定期召开专题会议研究解决本单位党风廉政建设重难点工作,组织召开党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作,支持纪检监察部门依纪依法履行职责,营造从严管党治党的浓厚氛围;二是履行好统筹责任,坚持把党建与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,强化对重点领域和关键环节的监督管理;三是履行好示范责任,带头学习新时代中国特色社会主义思想,带头落实党内政治生活制度,带头抓好各项党建工作。
聚焦监督检查。一是积极协助公司党委推进全面从严治党,履行党内监督职责,认真践行好监督执纪“四种形态”,特别是前两种形态,抓早抓小抓严,防止“小问题”演变成“大错误”;二是加强党风廉政建设过程督导和经验交流,根据公司产业遍布全国的实际,重点关注腐败易发多发的工程招投标、物资采购、人才选用等领域腐败现象,健全逐级传导压力的工作机制,取长补短,及时纠正各单位工作中存在的问题和不足,共性问题提出统一性整改建议,提高监察质量和效率,不断提升公司系统党风廉政建设工作水平。
聚焦“一岗双责”。一是领导班子成员要抓好分管领域党风廉政建设和反腐败工作,与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核,真正做到“两手抓、两手硬”,使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度;二是以xx集团公司《廉洁风险防控手册》为基础,充分运用监察监督、纪律监督,围绕商旅产业发展经营中重点人、重点事、重点领域、关键环节等开展监督监察,不断筑牢廉洁防线,确保各类风险可控在控。
(三)深化成果运用,提升巡察工作水平
持续抓好“巡视巡察”后半篇文章。一是扎实做好迎接 xx公司巡视“回头看”准备工作,关注巡视和集团巡察最新动态,及时学习领会传达新的巡视巡察讲话精神;二是要求各中心部门、下属单位按照时间节点要求,高质量完成整改问题闭环工作,抓好整改过程资料的整理、督办和验收工作,确保整改效果。
高质量完成全年巡察任务。一是结合集团公司2018年巡察典型问题,对巡察过程中发现的典型问题进行全面梳理并下发至各单位,认真对照开展自查自纠,吸取教训、举一反三,主动发现和整改存在的问题;二是科学制定2019年巡察工作计划,明确时间表、路线图,扎实有序推进,一季度启动巡察工作,到xx年实现产业巡察全覆盖,不断提升全面从严治党、依法从严治企水平。
积极推进巡察成果运用。一是建立巡察信息与成果共享机制,加强与职能部门沟通,将巡察发现的问题及工作建议移交有关部门,着重从体制机制上分析原因,列出制度建设、流程优化清单,通过规范制度、专项检查进行再规范、再治理、再提升,形成长效机制;二是根据巡察反馈问题清单,编制巡察工作指南和发现问题路径手册,进一步细化巡察各环节任务清单和标准模板,不断提高巡察规范化水平,建立自营酒店巡察工作标准,着力提升巡察全覆盖的深度、广度和质量。
(四)巩固“大监督”格局,提升廉洁风险防控水平
深化纪委日常监督。一是通过约谈了解、民主生活会和民主评议情况、参与干部选拔初始酝酿及“三重一大”决策等方式途径,及时发现、报告问题,动态更新中层干部廉政档案,严把政治关、廉洁关、形象关,促进领导干部依职行权、规范用权;二是结合商旅产业特点和经营实际,不断完善廉洁风险防控工作责任体系和流程,严格把控新形势下各业务领域内的廉洁风险高发点,瞄准易滋生腐败问题的重点领域和关键环节,探索建立考核评价制度和制约激励手段,切实增强党内监督的经常性和严肃性;三是要强化制度执行刚性,重点加强选人用人、招标采购、营销招商、合同执行、薪酬福利等重点领域和环节的管理,同时结合集团公司组织开展的“精益化管理主题系列活动”要求,强化精准投入、精益管理、精细作业,在抓严抓细抓实上下功夫,助力公司高质量发展再上新台阶。
完善协同监督机制建设。推进协同监督项目规范化开展,注重项目选取的科学性和实效性,定期召开协同监督专题会议,加强协同监督项目过程管理,督导各业务口加强薄弱环节管理,构建上下联动、横纵结合、齐抓共管的监督格局。
持续加强落实中央八项规定精神监督。一是督促党员干部严格落实集团公司《贯彻落实中央八项规定实施细则》,密切关注“四风”问题隐形变异的种种表现;二是盯住重要时间节点纠正“四风”,开展作风建设监督检查和廉洁提醒,落实“一节三抓”工作机制(即:节前重申纪律要求、节中紧盯违纪问题、节后及时汇总各单位自查报告),教育引导党员干部带头坚守纪律底线,坚持“双签”报告制度,坚决遏制“节日腐败”,巩固落实中央八项规定精神成果。
(五)不断加强廉洁教育力度,深化“廉洁鲁能”建设
深化廉洁教育。一是以“三聚焦三提升”为工作主线,推进廉洁文化建设,充分运用商旅微信公众号等媒介,进一步加强廉洁文化宣传、教育工作;二是持续开展领导干部讲廉政党课、家风家训教育活动,签署《廉洁从业承诺书》,征集主题为“我身边的廉洁故事”“我的家风”“一封廉洁家书”文稿,择优报送集团;三是引导公司系统党员干部把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家,引导党员领导干部在管好自己的同时,严格要求配偶、子女和身边工作人员,有效预防职务犯罪。
深化底线教育。一是持续创新警示教育活动形式,不断丰富活动内容,参观警示教育基地,召开警示教育大会等活动强化震慑,达到以案示警、以案促教、以案促改的功效,逐步形成具有xx独特风格的廉洁文化品牌活动;三是对于本单位出现的违纪违规案例,要及时在一定范围内召开警示教育大会,用身边的真实案例增强党员干部的“底线”意识,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,自觉做到执行纪律无条件,遵守规矩不含糊,守住底线不逾越。
(六)忠诚履行职责,锻造忠诚干净担当“铁军”队伍
政治站位要更加坚定。纪检监察干部要带头学习新时代中国特色社会主义思想、党的精神和中纪委二中、三中全会精神,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
专业能力要更加精通。打铁必须自身硬,一是重点加强对新任职、新调整岗位纪检监察干部、巡察人员业务培训,通过纪律审查和巡视巡察、监督检查等方式“以干代培”,加强纪检监察信息化建设,不断提高监督执纪科学管理水平;二是紧紧结合公司的发展目标,公司纪委带头加强自身建设,切实增强执纪本领,强化责任意识,自觉接受党内监督和其他各方面监督,真正把“打铁的人”锤炼成“铁打的人”。
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2020年,在党支部的正确领导下,本人以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的、二中、三中全会、中央纪委二次全会、全国全省国有企业党的建设工作会议精神,按照党支部党风廉政建设的部署和要求,牢固树立“抓好党风廉政建设、积极发挥党员做用、提升经营管理效率的工作导向,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,推动全面从严管党治党战略部署在集团落细落实。下面,我就落实党风廉政建设责任制情况报告如下。
一、履职情况和成绩
(一)严格落实党风廉政责任制
集团党委认真履行主体责任,建立了“党委统一领导,纪检部门组织协调,各部门齐抓共管、各负其责,职工群众参与”的反腐倡廉工作机制。明确党委对集团党风廉政建设负主体责任,作为党委书记,本人严格履行第一责任人职责。集团纪委履行监督责任,协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作。集团领导班子其他成员,按“一岗双责”要求,认真负责分管领域的党风廉政建设。本人多次主持召开党风廉政建设专题会议,并与集团班子成员、各分公司主要负责人签订党风廉政建设责任书,层层传导压力,压实“两个责任”和“一岗双责”。
(二)加强党风廉政教育
通过中心组学习、支部学习会、专题讲座等多种形式,组织广大党员认真学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉政准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》和中央八项规定等党内法规及制度规定,并组织开展警示教育,进一步强化广大党员特别是领导干部、关键部门负责人的规矩意识和廉洁自律意识,筑牢拒腐防变思想防线。
(三)支持纪委做好“三转”工作
集团党委切实加强对集团纪检监察工作的领导,本人主动听取工作汇报,着力解决重大问题,推进纪委按省党委和上级纪委要求完成“三转”工作。完善纪检监察机构,在集团成立了纪检监察中心,在x个市级分公司设立纪委。配齐配强纪检监察干部,集团纪委落实人员编制x人,并从外单位引进专业纪检监察人才x人。市级分公司的纪委书记,也全部配备到位。明确纪检干部聚焦主责主业,不再承担其他工作,保障纪检干部有足够时间、充足精力依法开展监督执纪问责工作。
(四)坚持纪挺法前
在问题线索的处置上,本人经常与纪委书记交换意见,坚决支持纪检监察部门查处违纪违法案件,绝不护短,同时要求纪检监察部门运用好监督执纪“四种形态”,让红红脸、出出汗成为常态。要求班子成员、各级党组织落实好党风廉政建设主体责任和监督责任。2020年,集团纪委共立案调查x件,结案x件,给予党政纪处分x人。
(五)认真抓好巡视整改落实
集团党委高度重视省党委巡视反馈意见,认真制订整改方案,召开专题民主生活会主动认领责任,扎实推进整改落实,并在规定时限内向省党委巡视领导小组汇报了整改落实情况,按照要求在党内并向社会公开通报了巡视整改情况。截至目前,x项必须整改内容得到全面有效推进,x项具体整改任务已整改完成x项,尚有x项正在抓紧整改落实。为进一步巩固巡视整改成果,集团重新制定和修订完善各项规章制度x项,确保了集团管理体系走上了制度化、规范化轨道。
二、存在问题和原因分析
(一)党风廉政建设方面存在的主要问题
一是党风廉政建设的教育方式方法比较单一,大多局限于学习文件、学习党纪党规,现场警示教育开展得比较少。二是个别领导干部履行党风廉政建设“一岗双责”还不够到位。三是案件查办效率还有待提高。四是制度建设还有待进一步完善。
(二)产生这些问题的主要原因
一是集团纪检监察中心刚组建不久,市级分公司纪委也刚刚成立,人员还没有完全到位,新到位的人员业务也还不够熟悉,需要一个培训教育的过程。二是个别领导干部对抓党风廉政建设还不够重视,“一岗双责”的意识树得不牢,认为这是纪委书记的事,与自己关系不大。三是集团升格后,原有管理体系发生了深刻变化,许多管理制度已经不适应现代企业管理的要求,必须进行全面清理和更新,但制度的修订完善还需要一个过程。
三、下一步整改方向和措施
(一)进一步提高思想认识
牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念,切实把党风廉政建设抓紧抓实抓好。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
(二)进一步抓好队伍建设
配齐配强纪检监察人员,加大两级纪委人员的业务培训,提高监督执纪问责的能力和水平。
(三)进一步强化责任落实
认真落实“一把手”负总责,分管领导具体负责,其他领导“一岗双责”的党风廉政建设工作机制,形成人人重视党风廉政建设,人人参与抓党风廉政建设的态势。
(四)进一步完善制度建设
进一步把落实“两个责任”制度化,完善学习教育制度、党内监督制度、党务司务公开制度、廉政承诺制度、个人重大事项报告制度、厉行节约制度、集团采购和招投标制度等,用制度管事管人,把权力关进制度的笼子里。
(五)进一步加强廉政教育
加强党风廉政教育和作风建设,引导各级领导和广大员工牢固筑起抵制腐朽思想侵蚀的坚强防线,强化政策观念和是非观念,树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、利益观,坚持依靠法律法规、党纪党规及制度办事。进一步加强廉洁文化建设,拓宽宣传教育的覆盖面,将廉洁文化融入企业文化中,使监督管理成为企业管理的一个有机组成部分。
(六)进一步强化巡察监督
成立集团巡察办公室,按照一届内巡察全覆盖的要求,扎实做好对分公司、子集团的巡察工作,推进全面从严治党向基层延伸。
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以案为镜,加强组织领导,强化督导考核,强化责任担当,加强作风建设,严守法律底线,从身边小事做起,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。党风廉政建设事关大局稳定,事关事业发展,作为基层党组织必须把党风廉政建设作为工作的重中之重。下面是小编为大家整理的党员学习党风廉政材料资料,提供参考,希望对你有所帮助,欢迎你的阅读。
材料一
今年来,局党组按照省、市、县委部署,坚持“党要管党、从严治党”,牢牢牵住主体责任“牛鼻子”,着力加强对党风廉政建设的组织领导,真正把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,有力推动了全局党风廉政建设和水利事业持续健康发展。现就工作汇报如下:
一、提高政治站位
以案为镜,加强组织领导,强化督导考核,强化责任担当,加强作风建设,严守法律底线,从身边小事做起,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。党风廉政建设事关大局稳定,事关事业发展,作为基层党组织必须把党风廉政建设作为工作的重中之重,抓死抓牢抓出成效。
二、牢记主体责任
抓党风廉政建设党组书记是第一责任人,我作为x局党组书记身体力行,认真践行主体责任,工作中亲自安排、亲自督导、亲自部署,扑下身子到基层一线调研。对作风建设、违纪案件处理等亲自研究、总结中亲自剖析,做到责任上肩“不甩手”,主动扛责“不甩手”,及时听取党风廉政工作汇报,始终牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”“不抓党风廉政建设就是不讲政治”的理念,切实增强主体意识,充分发挥党在党风廉政建设和反腐败工作中的领导核心作用,把党风廉政建设作为第一责任人的首要责任、直接责任、全面责任,将党风廉政建设与水利事业稳定发展密切联系在一起。
三、建全制度机制
制度就是规定,制度就是规矩。抓党风廉政建设必须建全各项规章制度,以制度规定人的言行。为了细化分解党风廉政建设任务,x局相继出台了《鄄城县x局关于落实党风廉政建设主体责任清单及实施办法》《x局机关干部党风廉政建设若干规定》,明确了局领导班子成员分工和职责落实以及“一岗双责”目标任务,并结合全局各阶段工作督促班子成员积极履行“一岗双责”内容。同时,还签订了《党风廉政建设目标责任书》、对主要科室负责人签订《廉政风险排查表》。
一是严格落实“一岗双责”,做到分工明确“不缩手”。对党组主体责任进一步明确、对班子成员的领导责任进一步强化,层层传导压力,认真履行分管责任,督促基层支部书记履行“第一责任人”职责。在全局上下形成了横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是聚焦执纪问责,坚决支持纪委执纪问责。对腐败“零容忍”,坚持发现一起严查一起,为纪委排除干扰和阻力,做到领导有力“不松手”,持之以恒抓作风。
三是坚持把纪律挺在前面,抓早抓小。不定期组织专项监督检查,形成震慑作用,全年没有出现一起违规使用公车、公款吃喝、兼职取酬公职人员问题等。
四是深入推进党政主要负责人“三重一大”事项集体决策。坚决执行“四个不直接分管”和“一把手末位表态”等制度,加强选人用人监督,加强廉洁自律工作,严格落实重大事项向纪检监察机构报告制度,从源头抓实了廉政风险防控工作,增强了预防腐败工作的实效。
四、组织开展多种活动
作为x市委组织部“基层党建红色品牌创建工作示范点”,鄄城县委“先进基层党组织”,县x局党建工作将以“红旗高扬”品牌工程创建活动为目标,深刻理解打造“红旗高扬”党建品牌的重要意义,着力解决机关党建“灯下黑”的问题,把“两张皮”拧成“一股绳”,树牢“抓党建是最大政绩观”的意识,继续对照创建活动主要任务清单,一项一项抓好落实,通过走出去看、请进来学,探索积累经验,创造出富有特色、切实管用的“支部工作法”,为x局各项工作的顺利开展提供坚强的组织保障,以党建工作的新成效不断开创x局党支部发展的新局面。
五、存在问题和不足
(一)全面从严治党方面
1.“一岗双责”落实乏力。一是主动作为不够、担当精神不强。如:局党组对各党支部和党员的考核体系不够完备,具体的考核指标比较笼统,没有充分发挥考核工作的激励作用。二是压力传导不够,力量层层递减。局党组班子成员落实主体责任具体行动和措施不多,会议部署多,亲自督导落实少。
2.执纪问责较为宽松。在对机关和支部党员干部日常监督管理上,总认为大家平时工作辛苦,对一些小毛病及苗头性问题没有及时指出。
(二)落实反腐败工作和作风建设方面
1.思维惯性、认识不够。近年来,县x局以抓铁留痕、踏石留印的精神,持之以恒落实中央八项规定精神。但个别党员干部思想出现了松懈,认为八项规定有松动之势,在执行过程中,偶尔存在侥幸心理。
2.“四风”问题有所反弹。局一些股室的文件送签程序不够规范,部分工作以文件贯彻文件,以会议落实会议。
3.作风漂浮、缺乏担当。个别机关干部职工不深入细致开展工作,以“远程监控”、“电话安排”遥控指挥,华而不实;对重点工作不愿担当,不敢负责,缺乏责任意识。
六、2020年下半年党风廉政建设及反腐败工作计划
我局将继续承担、落实好全面从严管党治党责任,坚持把党风廉政建设“两个责任”和水利中心工作同部署、同推进、同考核,把水利系统党风廉政建设及反腐败工作抓得更具体、更深入。
一是抓主体责任落实,明确责任目标。制定《党风廉政建设责任书》,把落实责任和工作紧密结合在一起,形成“细化工作任务,明确责任要求,层层落实党风廉政建设责任制。提高各支部书记自觉意识。不断强化从严治党和党支部书记抓党建的责任意识,要求各支部党支部书记对制度建设、纪律处分等工作加强研究、督促,领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。
二是抓选人用人责任落实,严防不正之风。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事,全面履行选人用人主体责任。
三是抓监督责任落实,层层传导压力。把党风廉政建设主体责任压到一把手身上。制定全面科学的党风廉政建设考核制度和办法,加大对党风廉政建设领导工作的监督、检查、考核、评价。
四是抓教育责任落实,加强廉政文化建设。加强教育引导,制定方案计划,明确目标任务,组织党员、干部更加深入的学习党的章程和反腐倡廉的系列讲话;层层抓、经常抓、定期召开党员领导干部警示教育大会,使领导干部增强理想之敬、纪律之畏。使党员干部警钟长鸣,时刻保持一颗廉政之心。
五是抓示范责任落实,抓班子带好队伍。我们要求各支部主要负责同志充分发挥表率作用,切实做到一级做给一级看、一级带着一级干,既管好自己、管好亲属,又抓好班子、带好队伍。
材料二
今年以来,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的和二中、三中全会精神,认真贯彻中央、省、市纪委关于全面从严治党的决策部署,狠抓“两个责任”不放松,坚定不移地推进党风廉政建设工作,努力营造风清气正的政治生态。现将情况汇报如下:
一、深化理论武装,牢固树立全面从严管党治党责任意识。
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神,坚决维护以同志为核心的党中央权威,不断增强反腐败的战略定力和政治定力,切实提升反腐倡廉的责任感和紧迫感。县委把党风廉政建设作为县委中心组学习的重要内容,先后组织各类学习xx次,重点学习了新修订的《党章》、党的精神、《中国共产党巡视条例》、《中国共产党纪律处分条例》等,邀请省市理论专家辅导xx场次,开展各类理论辅导、理论宣讲、理论对谈、理论研讨等活动共计xx场次,参加宣讲人数达到xx万人次。认真贯彻落实中央和省、市委全面从严治党各项部署,做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,不断巩固和发展全县良好的政治生态。严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,强化监督执纪问责,驰而不息纠正 “四风”,保持惩治腐败高压态势,维护好党内政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,不断强化党支部的主体作用,重点落实好“三会一课”制度,不断创新“两学一做进行时”栏目,全面推广学习教育动态、书记“谈党建亮承诺”和“一把手谈作风”等内容,定期在县电视台、微信平台进行展播,切实形成了转作风促发展的良好氛围。
二、突出“一岗双责”,抓紧抓好党风廉政建设主体责任落实。
一是坚持高位部署,进一步压实从严管党治党责任。认真贯彻落实市委“六抓六改三报告”工作机制,认真落实全面从严管党治党主体责任,坚持做到管党治党党委(党组)班子“不松手”,主要负责人“不甩手”,班子成员“不缩手”,形成从严管党治党责任制齐抓共管的工作格局。今年以来,县委常委会专题研究党风廉政建设工作xx次;坚持以“定责、亮责、述责、评责”为抓手,与各乡镇、县直单位签订年度党风廉政建设责任书;严格执行“三述”、约谈等监督制度,层层传导压力,召开了全县领导干部警示教育大会和党风廉政建设“两个责任”集体约谈会,县委、政府主要领导对xx个乡镇党委书记、乡镇长落实“两个责任”进行集体约 谈。同时,其他班子成员对分管部门负责人就进一步加强党风廉政建设和反腐败工作进行了集体约谈。坚持县级领导带头履行职责,分组对“两个责任”落实情况进行督查,安排开展省委巡视反馈问题整改、违纪违规问题处理等专题督查xx次,推动全县各级党组织建立完善权责分明、履职到位、问责有据的责任落实体系,确保具体工作落实到位。
二是创新工作机制,推动党风廉政责任制有效落实。县委书记认真履行党风廉政建设第一责任人的职责,对班子成员落实“一岗双责”情况进行专题研究、专门分工、专项检查、专题汇报,对班子成员履行职责情况定期过问,督促全面履职尽责。其他班子成员认真履行“一岗双责”,对分管部门和所联系乡镇的党风廉政建设工作进行安排部署和指导督促,强化对部门、乡镇领导班子及其成员的监管,推动了反腐倡廉工作取得实效。今年以来,县委书记约谈班子成员xx人次,班子成员对分管领域负责人进行了约谈。健全完善了检查考核、约谈、诫免谈话、“三述”、领导干部经济责任审计等相关制度,推行了“五个不直接分管”工作机制。建立健全履责报告机制,认真执行党风廉政建设责任落实报告制度,党委(党组)主要负责人报告了履行第一责任情况,班子成员向党委(党组)报告了个人履责情况。
三是加强党内监督,净化政治生态。全面加强党员干部理想信念教育、党纪党规教育和廉洁自律教育,督促全县各级党组织把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神持续作为首要政治任务,把党章党规党纪特别是“两准则、四条例”和《监察法》作为理论学习的必修课和“三会一课”必学内容,教育党员干部把党纪法规内化于心、外化于形。督促各级党组织严肃召开民主生活会、组织生活会,严格执行民主评议党员、谈心谈话等党内制度,坚决维护党内政治生活的严肃性。高度警惕“七个有之”问题,紧盯“关键少数”,对各级党组织尊崇党章、遵守政治纪律、学习贯彻党的精神情况开展了专项监督检查。今年以来,谈话函询xx人,诫勉谈话xx人,谈话提醒xx人,提醒、告诫约谈xx人,通报批评xx人。
四是坚持压力递增,推动“两个责任”落实到位。坚持逐级推动落实。召开了全县基层党组织落实“两个责任”工作部署会议,严格按照《推动全县基层党组织落实“两个责任”工作实施方案》,进一步明确工作任务,靠实工作责任,要求全县各乡镇、县直各单位党组织及时学习传达会议精神,坚持一级抓一级、层层抓落实。坚持督查倒逼问效。不断加强工作督查指导,充分发挥“两个责任”督导组督查检查作用,深入各乡镇和县直单位进行工作指导和督促检查,帮助各级党组织理思路、找措施、补短板,有效促进全县基层党组织 “两个责任”的深度落实。坚持细化责任清单。修订细化了主体责任清单、监督责任清单和《xx县党风廉政建设考核办法》,兑现了xx年度党风廉政建设工作责任书,签订了xx年度党风廉政建设工作责任书,明确了工作任务,对县委部门负责人、政府系统负责人、xx扶贫部门负责人和xx年度党风廉政考核排名靠后乡镇进行了约谈,构建了党委主导、书记主责,纪委监督、部门协调配合的“两个责任”落实体系。
五是强化问题整改,确保全面从严治党工作抓实见效。紧盯省、市巡视巡察反馈问题,牢固树立“整改永远在路上”的理念,持续深入查找在制度建设、作风建设等方面的不足,坚持在巩固、拓展、深化巡视巡察整改成果的基础上,切实将全面从严治党要求抓牢做实。县委常委会多次专题研究巡视反馈问题整改工作;成立了由县委书记任组长的落实省委第xx巡视组反馈意见整改工作领导小组,对照巡视反馈意见,制定了《落实省委第xx巡视组关于巡视xx县巡视情况反馈意见整改方案》,将巡视组反馈的七个方面xx条问题细化为xx条具体问题,逐条明确整改牵头领导、责任单位、整改措施和整改时限。认真组织召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会,紧扣省委巡视反馈的xx个方面问题,紧密联系县委常委班子和个人实际认领查摆问题、剖析问题根源、提出整改措施、开展批评和自我批评,进一步强化巡视整改的政治自觉和行动自觉。至目前,县委向省委巡视组报告整改落实情况xx次,对即知即改、短期整改的问题已全部整改到位,对需长期整改落实的已取得了阶段性成效;对巡视组移交问题线索和信访件xx件,现已处置巡视范围内移交问题线索xx件,办结xx件。对于已经整改到位的,及时开展“回头看”专项检查核 实,进一步巩固整改成果。
六是紧盯关键领域,坚决纠正损害群众利益的行为。以“xx市扶贫领域精准监督法”为有力抓手,扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,通过专项监督检查、联合督查检查、专项巡察、市县乡三级联动全覆盖检查和随机抽查等方式扎实开展全方位、多轮次监督检查。开展xx轮次专项监督检查,反馈整改问题xx条,发现问题线索xx条。成立xx个脱贫攻坚暗访小组,采取不打招呼随机抽查、突击检查等方式,已暗访贫困村xx个、非贫困村xx个,下发暗访通报xx期。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,全面开展县委巡察,及时成立县委巡察办,选优配强了领导干部和工作人员,配全了办公设施设备,确保巡察办正常有序运转。切实抓好村社巡察问题整改,启动了县委第二轮常规巡察暨扶贫领域专项巡察,对xx个“xx”扶贫部门和xx个乡镇进行巡察,充分彰显了巡察利剑作用。巡察办采取随机抽查、明察暗访、“回头看”等方式不定期督查检查第一轮村级巡察问题整改和线索办理情况,反馈的xx条问题全部整改到位,确保了巡察“后半篇文章”扎实有序推进。
七是突出选人用人,健全完善干部选拔任用机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,不断规范干部选任用程序,强化干部教育监督管理,全面推进领导班子和干部人才队伍建设。制定《xx县进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,实行领导干部自然退出制、任期退出制、淘汰退出制、主动退出制,推进干部“能上能下”。严把动议关、推荐关、考察关、决策关、任职关,对xx名新提拔和进一步使用的干部开展了任前公示、任前谈话和廉政测试,切实增强了新提拔任职干部履职尽责、拒腐防变的意识和能力。加强改进干部作风建设,制定出台《xx县机关事业单位干部职工管理办法》,大力开展干部不担当不作为等问题专项整治工作,努力营造风清气正的干事创业环境。xx年,共调整干部xx次,涉及xx人,其中提拔任职xx人,进一步使用xx人,交流调整xx人,试用期满正式任职xx人。通过干部调整,全县各级领导班子结构更趋合理,干部队伍素质明显增强,为整县脱贫和决胜全面小康提供了坚强的组织保障。
三、强化执纪问责,从严从实推动党风廉政建设监督责任落实
县纪委聚焦监督主责,强化工作措施,持续正风肃纪,严厉惩贪治腐,全面履行监督职责,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严,让监督无处不在。
一是聚焦主业主责,全面强化组织协调。中央和省市纪委全会召开后,召开县纪委全会,细化责任目标,制定了《xx县纪检监察工作要点》、《xx县纪委贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署分工方案》,下发了《xx县落实党风廉政建设责任制检查考核办法》、《xx县关于乡镇纪委、县纪委派驻机构领导班子及成员年度考核办法》等一系列办法措施。认真履行组织协调反腐败工作职责,建立健全查办案件组织协调机制,加强同法院、检察院、公安、审计、金融等单位的协调配合,形成信息互通、协作反腐的工作格局。
二是严明工作纪律,持续纠治“四风”。坚守职责定位,把监督检查中央八项规定及实施细则精神执行情况作为重点任务和经常性工作,拿出新对策、硬措施,在整治形式主义、官僚主义上下更大功夫,密切关注“四风”隐形变异新动向。紧盯重要时间节点,严明纪律要求通知xx份、开展机动式监督检查xx轮次,通报本地违纪违规典型案例xx期xx人,查处违纪违规问题xx件,给予党政纪处分xx人。督促各级党组织修订《贯彻中央八项规定精神及实施细则实施办法》,坚决防止“四风”回潮复燃,真正管出习惯、抓出成效、化风成俗,以实际成效将作风建 设“金色名片”越擦越亮。
三是丰富宣传载体,营造廉政氛围。督促各级党组织常态化开展廉政宣传教育和警示教育。县乡纪检机关确定廉政信息员xx名,新建廉政文化墙xx处,廉政宣传专栏xx余个;向上级报送信息xx篇,县纪委监委微信公众平台推送信息xx余篇,发送廉政提醒短信xx万余条,各级党组织负责人上廉政党课xx余场次,各单位召开警示教育会xx余场次。召开了全县领导干部警示教育大会,对xx年以来县纪委监委查处的违纪违法问题进行了通报剖析,起到了很好的警示作用。
四是保持高压态势,坚决惩贪治腐。创新建立了“善用请、真用心”来访接待工作法,一年来,受理信访举报xx件,接待非业务范围来访xx件次,有效发挥了信访举报问题线索主渠道作用。认真执行《监督执纪工作规则》要求,严格落实动态更新、定期汇总核对、全程留痕,逐步实现问题线索处置管理制度化规范化。严格落实请示报备制度,对重要问题线索和立案案件及时向市纪委请示报备,向市纪委上报审理及初核请示xx件,上报线索xx件。全年处置问题线索xx件,立案审查调查xx件,增长xx%,审结xx件,给予党政纪处分xx人,增长xx%。移送起诉xx件xx人,增长xx%。准确运用监督执纪“四种形态”,并在用好第一种形态上下更大功夫,今年以来,函询xx人,发出检查(监察)建议书xx份,运用“四种形态”处理xx人次,增长xx%,其中第一种形态处理xx人次、增长xx%,第二种形态xx人次、增长xx%,第三种形态xx人次、下降xx%,第四种形态x x人次、下降xx%。较好实现了执纪效果、政治效果与社会效果的有机统一。
五是狠抓巡视移交问题线索办理。按照省委巡视工作要求,及时成立了巡视移交问题线索快速评估处置工作领导小组,对巡视移交问题线索快速处置、优先办理。省委第xx巡视组移交县纪委问题线索和信访件xx件。现已处置巡视范围内移交问题线索xx件,办结xx件,其中立案审查调查xx件,审结xx件(移送司法机关xx件xx人,党政纪处分xx人,组织处理xx人),予以了结xx件(对xx人进行谈话提醒,对xx人进行诫勉谈话);正在初核xx件,市纪委提级办理xx件。处置非巡视受理范围信访件xx件,办结xx件,其中予以了结xx件(诫勉谈话xx人,谈话提醒xx人)、立案xx件、办理待请示xx件。正在办理xx件。牵头整改的xx条问题已整改到位,在反馈整改问题中梳理问题线索xx件,办结xx件,立案xx件。
六是明确目标任务,扎实开展三项行动。扎实开展“三纠三促”专项行动。严肃查处和整治党员干部履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等问题。各级党组织自查问题 xx个,督促完成整改xx个;xx个重点推进工作,已完成整改xx个。严肃查处违纪违规问题,给予党政纪处分xx人,组织处理xx人,通报批评单位xx个,通报曝光xx起。深入开展转变作风改善发展环境建设年活动。将转变作风改善发展环境与纪律作风大整治活动紧密结合,重点聚焦“八个方面”的突出问题和自查梳理的“五种”地方病,从严履行执纪考核组工作职责。切实强化监督检查,开展作风专项督查检查xx次,联动和交叉监督检查xx次,明察暗访xx次,给予组织处理xx人,责令书面检查xx人。着力查找作风方面问题线索,严肃执纪问责,排摸出问题线索xx条,初核xx件,立案xx件,给予党政纪处分xx人,组织处理xx人。切实推进扫黑除恶专项斗争。认真履行执纪问责和严查“保护伞”职责,把扫黑除恶列入“两个责任”督导清单和日常监督检查内容,实行月报告制度,健全与政法机关各部门问题线索移送反馈机制。止目前,移送涉黑涉恶问题线索xx件、受理xx件,经初核了结xx件,立案审查调查xx件;结案xx件,给予党政纪处分xx人、组织处理xx人;正在审查xx件。
七是深化体制改革,提高治理效能。通过集中培训、专题解读、分组办案等措施,纪检监察干部互帮互学、取长补短,有效促进了工作融合。按照统计要求,全县统计监察对象xx人,增加比例为xx%。使用谈话措施xx人次,讯问措施xx人次,询问措施xx人次,查询措施xx次,调取有关单位或个人财物和相关资料xx次;扣押有关财务、文件和资料xx次,委托有关单位勘验检查xx次。协调公检法司部门结合职能职责分别出台了支持配合监察委查办案件《工作办 法》《工作规定》和《工作流程》等制度机制,有效加强了政法部门和监察委的衔接配合。
一年来,法院移送xx件xx人,公安移送xx件xx人,县纪委监委给予党政纪处分xx件xx人,监委移送xx件xx人。结合派驻纪检组运行情况,制定了《关于加强和改进派驻机构工作的意见》《派驻机构职责清单》等制度规定,为派驻机构工作进一步细化了措施,明确了方向,压实了责任。
今年以来,全县各级党组织认真落实“两个责任”,全县干部队伍和作风纪律持续明显好转,党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩,但在工作中还是表现出了一些需要加强和改进的问题。
一是主体责任意识还需强化。有些基层党委(党组)主要负责人抓党风廉政建设和反腐败工作主体责任意识不强,抓党风廉政建设思路不清,导致措施不力、责任不实,依然流于形式。
二是制度措施落实有待加强。权力运行监督制约机制不够健全,一些管人、管钱、管物的制度规定还不够完善。
三是个别党员领导干部遵规守纪意识还需加强。作风建设巩固力度还需加大,个别党员干部没有充分认识到“四风”问题危害的严重性和中央解决“四风”顽疾的坚定决心,还有个别党员干部心存侥幸,仍然顶风违反中央八项规定精神。
四是责任追究工作还有待加强。对 党风廉政建设主体责任落实情况的监督检查没有常态化,推进解决群众身边的“四风”和腐败问题、“一案双查”和责任追究力度不够。
下一步工作中,我县将突出薄弱环节,明确着力方向,加大工作力度,全面推动党风廉政建设“两个责任”深度落实到位。
一是进一步强化责任担当。准确把握中央对党风廉政建设主体责任和监督责任的新要求,真正把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署上来。教育督促全县各级党组织书记和纪检监察系统时时刻刻把党风廉政建设“两个责任”记在心上、扛在肩上、抓在手上,对重要工作亲力亲为,真正做到管好自己、做好表率,抓好班子、带好队伍。
二是进一步强化规矩意识。按照“从严治党就要把党的纪律挺在前面,让纪律立起来、严起来”的要求,继续组织党员干部认真学习党章党规、廉政准则、党纪处分条例等党内法规和系列重要讲话精神,引导和促进党员干部增强党的观念,加强党性修养,切实履行党员义务,自觉遵守党的纪律和规矩,模范遵守国家法律法规。
三是进一步强化源头治理。加强党员干部日常党纪、党风、党性教育和警示教育,引导党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观,增强廉洁自律意识,筑牢拒腐防变防线。准确运用好“四种形态”,紧紧盯住权力运行、公共资源交易、资金管理等重点环节,建立健全决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力结构和运行机制。
四 是进一步强化监督问责。持续抓好中央八项规定精神、省委“双十条”和市委“十二条”规定的贯彻落实,重点查办发生在土地出让、干部调动、项目审批、精准扶贫等领域侵吞国有资产、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件。加大对惠及民生领域腐败问题的查处力度,对腐败分子和腐败行为一查到底。对违反党的政治纪律、政治规矩和顶风违纪的乡镇、单位,严格落实“一案双查”。对查处情况点名道姓通报批评,情节严重的依法处置。进一步创新执纪监督方式,切实解决执行纪律失之于宽、松、软的问题。
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2018年以来,市纪委监委认真贯彻落实党的精神、中纪委二次全会精神,按照省、市纪委监委的决策部署,聚焦主业主责,把落实“两个责任”作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”工程,全面开展各项监督检查,加大惩戒问责力度,积极协助市委压实“两个责任”,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
一、建立完善提醒工作机制,督促落实全面从严治党主体责任
坚持把督促同级党委落实全面从严治党主体责任作为履职尽责的重要内容,及时建立完善提醒工作机制,提醒市委履行全面从严治党主体责任,通过采取口头、书面、会议等提醒方式,有效推动市委全面从严治党主体责任落细落实。市委认真落实全面从严治党主体责任,市委不定期召开市委常委会、党政联席会,研究部署党风廉政建设和反腐败工作,今年以来共召开会议5次,对履行全面从严治党责任、深化监察体制改革、执纪审查等相关事项及时进行研究,作出安排部署;每年至少召开2次专题会议听取人大常委会党组、政府党组、政协党组、法院党组、检察院党组管党治党工作情况汇报,市委常委会先后听取反腐败工作专题汇报8次,提请研究案件5次;同时建立了市委常委会工作例会制度,每月召开一次,定期听取各班子成员履行主体责任和分管工作情况汇报。市委书记认真履行党风廉政建设第一责任人责任,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,签批案件11件。市委书记还带头约谈各乡镇党委书记及市直部门主要负责同志,进一步拧紧螺丝、传导压力;其他班子成员结合分管工作,与分管部门主要负责人开展谈心谈话、提醒谈话。
二、提高政治站位,强化监督责任
立足将“监督”作为纪委监委的首要职责,不断强化对“两个责任”落实情况的监督。市纪委监委先后2次召开了纪委监委常委会议,将落实“两个责任”作为一项长期性工作,明确纪委履行监督责任要准确把握好什么工作需要纪委牵头组织,什么工作需要纪委配合协调,弄清权力和责任的边界线。委机关??个监督检查室、??个派驻纪检组全面聚焦纪检监察主业,坚守责任担当,把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上来,做到不越位、不缺位、不错位,始终保持“监督者更要接受监督”的清醒和自觉,增强监督执纪问责的自觉性,提高履职尽责的素质和能力。
三、发挥“前哨”作用,压实监督任务
在委机关四个监督检查室的指导下,??个派驻纪检监察组对监督联系单位的工作任务落实情况、主体责任履行情况、党风廉政建设工作等方面进行全方位监督检查。全年共对??个市直单位、??个乡镇街道的 “两个责任”规范落实情况进行了监督检查。同时紧盯重点领域,强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败,对全市2018年??项重点项目,在行政许可、招投标、资金拨付使用、工程变更、竣工验收等容易滋生消极腐败的重点环节,开展动态排查,加强监测预警。同时进一步督促有关部门完善财政资金、捐赠资金、工程项目、招投标、监督检查等方面的制度,不留漏洞。
四、发挥巡察利剑作用,狠抓整改落实
2018年全年分??个巡查组,开展了??轮巡察,共对??家单位、??个行政村进行了巡察。第??轮巡察从2018年??月??日开始至??月??日结束,共对??家单位进行了巡察,共发现问题??个,其中贯彻党的精神和维护核心、见诸行动方面25个,坚持党的领导??个,党的建设缺失??个,全面从严治党不力??个(包含“两个责任”不力??条),提出整改建议??条,各派驻纪检监察组对巡察反馈的问题积极进行督查督办,确保条条整改,件件落实。目前第六轮巡察工作还在进行中。
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一、注重理论学习,坚定理想信念,做到“四讲四有”
认真学习《中国共产党巡视工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》和中央、省、市一系列关于执纪监督的规定,系统深入地学习系列重要讲话和党的精神,回顾学习了十八届四中、五中、六中全会精神和省市委全会精神,坚定理想信念,增强党性修养,不断提高政治素养,增强政治敏感性和政治鉴别力;忠诚于党的信仰、忠诚于人民、忠诚于组织,思想上与党同心、行动上于与党同步,始终怀着敢于担当的思想,奋发有为的精神状态,把全部的心思用在谋事干事上;带头践行“四讲四有”,把“四讲四有”作为干事创业的行为准则,时时铭记、事事坚持、处处上心;全身心投入巡察工作和纪检监察派驻工作中,不断提高自己的领导水平和业务工作能力,努力成为纪检监察工作的行家里手;带头遵守八项规定,带头反“四风”;严以律已,提高思想政治素养;注重理论联系实际,用系列讲话指导本职工作,创新工作思路,提高工作水平。
二、勇挑重担,履职尽责,提升工作水平
严格落实纪委监委执纪监督工作规程,突出政治定位,坚持问题导向,强调“严、细、实”,重点查找被监督单位是否存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,紧盯“重点人、重点事、重点问题”,紧盯发生在群众身边的腐败现象,紧盯损害群众利益的腐败现象,圆满完成派驻监督各项任务。
在2017年12月,组织决定任命我担任纪委监委派驻第二纪检监察组专员,使我更加深感责任重大。面对工作岗位再一次的调整,为了尽快熟悉新工作岗位和职责,利用点滴时间重点学习纪委监委派驻纪检监察两项职能;认真行使监督、执纪、问责和监督、调查、处置职权,在工作中切实履行派驻纪检监察组等日常监督职责,坚持廉洁自律,自觉加强自身建设,较好地履行了派驻监督工作。
在2018年5月至11月,根据工作需要,先后参加太原市委巡察办首次开展的全市各县异地交叉巡察工作和属地巡察工作,由于曾经有过在巡察办工作经历,根据工作需要,此次被抽调到巡察办参加异地交叉巡察工作。深感组织对我的信任和培养,同时也倍感责任重大。虽被派出去工作,但始终心系对自身的严格要求,提醒自己要做一名让组织放心的纪检干部,圆满的完成了两轮次巡察工作。
11月5日刚刚回到组里工作,9日就接到案管室转来巡察办移交案件,根据平时工作经验积累和同事们加班加点紧密配合,只用了短短9个工作日就立案查处1人,保质保量的完成了办案工作。
三、坚持原则,严于律已,做忠诚、干净、担当的纪检干部
时刻注重示范和表率作用,在工作中自觉接受同志和干部群众的监督,坚持先律已而后才能律人的原则,加强党性认识和党性锻炼,做到自重、自省、自警、自励。同时管好身边人,谨慎交友,不为人情所扰,不为亲情所动。严守党纪政纪,严格遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律、办案纪律,自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》和关于党员干部廉洁自律的各项规定和要求,严格要求自己。在工作中坚持原则,不徇私情,严格执纪,做到了克己奉公,廉洁正派。认真执行“领导干部报告个人重大事项的规定”,主动报告遵守廉洁自律规定情况和个人有关事项,守住纪律“底线”。
四、努力改进工作方法,针对不足加以完善
任职以来,虽然职责内的工作能够有序开展好,也受到领导的充分肯定,但还有很多不足之处。比如:1、在监督执纪的方式方法仍需提高和改进。特别是在发现问题这个前置环节上,仍然办法不多,效果不强。2、在调查研究上不够深入,对驻在部门的廉政风险点掌握的不细不全。3、对纪检规章制度和相关规定的学习不够,理解不透,把握问题不尽准确。
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一是突出纪律导向,把纪律和规矩挺在前面。把纪律建设摆在更加突出的位置,强化纪律刚性约束,真正将纪律立起来、严起来。丰富教育形式,强化纪律意识。抓好新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习、宣传和贯彻,县委及时召开常委扩大会组织专题学习,县纪委开辟"纪律讲堂",县纪委领导班子成员到挂钩单位开展纪律讲学,组织村居干部参加警示教育大会,开展针对县直单位中层干部的"同心廉"警示教育活动,制作《崖侧知险》《覆水难收》和《迟来的忏悔》等警示教育片并组织集中观看,进一步提高全县党员干部遵章守纪意识。坚持纪比法严,注重抓早抓小。立足及早发现问题,对信访举报、驻点巡查、转办交办等渠道获得的问题线索实行归口管理,实现线索管理的精细化、规范化、科学化。定期梳理分析现有问题线索,严格按照中央纪委规定的"五类标准"逐一确定处置方式,努力实现"零留存"目标。坚持从严执纪,用好"四种形态".扩大谈话函询范围,对党员干部出现倾向性、苗头性问题的进行"提醒约谈",发生轻微违纪行为的进行"诫勉约谈",防止小错酿成大错,对问题较严重的作出党纪处分和组织处理。
二是强化压力传导,推动"两个责任"落地生根。推行清单管理、责任履行和考评问责等"三项机制",保障"两个责任"落到实处。健全制度体系。在已经建立的"一意见两办法"制度体系基础上,出台《党风廉政建设"两个责任"落实月度主题清单》,明确党委、纪委每月责任主题和履责重点,构建"每月一专项,月月有主题"两责清单监督落实制度,形成了落实"两个责任"的常态化机制。压实"一岗双责".制定《党风廉政建设责任制落实动态巡查情况抄告暂行办法(试行)》,对有关单位履职中存在的问题,以"廉情抄告"的方式书面告知县分管领导,由县分管领导督促有关单位整改落实。加强督查问责。把督查问责作为推进"两个责任"落实的关键一环,实行常规督查与年终考核相结合,县纪委每月随机选择部分乡镇或县直单位开展主题事项落实情况监督检查,并督促整改,年终由县委常委和党员副县长带队开展党风廉政建设责任制考核。
三是加强监督检查,推动作风建设常态长效。坚持抓铁有痕、踏石留印,牢固树立常抓的韧劲、长抓的耐心,着力构建作风建设长效机制。紧盯关键时间节点,突出津补贴发放、公务用车使用管理以及公务接待等热点问题,开展监督检查。开展群众身边"四风"和腐败问题专项整治,扎实开展特权行为专项整治,出台《特权行为日常监督检查暂行办法》,梳理部门和领域特权行为表现,督促部门自查自纠问题线索,并对特权行为举报进行调查。推行"查、处、曝"三位一体工作模式,以典型案例点名道姓的通报曝光形成有力震慑。
四是加大审查力度,始终保持反腐高压态势。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃,用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量。坚持快查快办,提高审查效率。发挥信访主渠道作用,开通信访举报"直通车",向群众发放信访举报流程图。及时调整纪律审查工作理念和思路,体现"纪律"特点,集中力量查清主要违纪事实,涉嫌犯罪线索及时移送司法机关。加强规范管理,保证审查质量。出台《纪检监察机关调查谈话工作制度》,规范调查谈话工作,保障谈话对象权益;严明纪律审查安全责任,认真排查风险点,及时下发《安全文明审查提醒单》,将安全隐患消灭在萌芽状态。实行案件审理"两单一书"工作模式,推动纪律审查工作提质增效。创新工作机制,放大审查效应。建立纪律审查"一案一课"制度,及时分析总结审查工作中存在的不足,举一反三,不断提升工作能力。针对审查中发现的单位权力运行和内部管理漏洞及薄弱环节,通过发放纪律检查建议书和行政监察建议书等方式,推动惩戒成果向源头预防转化。
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省公司党委巡察组 组长
各位巡察专员,同志们:
大家上午好!
根据巡察工作安排,现将我公司2013年以来纪检监察工作情况汇报如下:
一、公司纪检监察机构设置及队伍情况
xx分公司纪委设有纪委书记1名(兼任副总经理),纪委委员2人(中层部门负责人兼任),纪检监察管理员1人(党务管理员兼任)。
公司党委设6个在职党员党支部,每个支部设1名兼职的组织兼纪检委员。
二、2013 年以来纪检监察工作情况
2013年以来,xx分公司纪委在上级党委、纪委和公司党委的领导下,认真履行《党章》赋予的权力和责任,强化党风廉政教育,加大监督执纪问责,完善各类规章制度,不断推进作风建设,各项工作取得了一定的成效。
(一)完善责任体系,落实“两个责任”推出新举措
一是强化两个责任。几年来,xx分公司坚持实施党风廉政建设责任书签订制度。党委、行政坚持每年年初将党风廉政建设工作与经营发展工作一同部署,同步进行《党风廉政建设责任书》的层层签订工作。《责任书》的签订,强化了各级领导人员履行责任的严肃性,企业经营发展工作和党风廉政建设工作形成了同部署、同落实、同检查、同考核的“四同”机制。每年初通过党委会、联席会等形式,细化分解党风廉政建设任务,下发《党风廉政建设和反腐败重点工作任务分工》方案,明确主协办部门,明晰具体目标、工作要求和推进措施。
二是落实工作制度。落实纪委协助党委加强党风廉政建设的工作制度,落实纪委书记牵头召开联席会议制度;及时传达上级反腐倡廉暨纪检监察工作会议精神;组织对公司领导班子及成员履行党风廉政建设责任制和反腐倡廉情况进行民主测评。每年组织开展落实党风廉政建设责任制情况检查,约谈部室、中心、支局负责人以及关键岗位人员。近几年来,公司党委书记、纪委书记坚持对部室、中心、支局负责人以及关键岗位人员适时开展廉洁提醒谈话。加强纪委对领导人员重大事项报告的监督,在办公室对部室、中心、支局负责人竞聘任免征求纪检监察意见这个环节,针对一些关键、敏感信息进行调查核实和监督。
三是加强监督职能。xx分公司坚持把党风廉政建设责任制考核与干部年度工作目标、绩效考核相结合,将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。及时在公司内部网站对企业经营状况、重大决策、人事任免等公司重大事项进行公示,接受员工监督。强化责任追究,严格落实监督执纪问责,对于查实的问题,进行严肃处理,认真问责追究。
(二)开展党风廉政教育,员工廉洁从业意识得到新提升
一是抓好重点教育。每年年初,公司党委、纪委及时召开专题会议,认真研究年度反腐倡廉暨纪检监察工作,传达学习中央、省、市纪委全会和省、市公司纪检监察工作会议精神。每年初制订公司反腐倡廉暨纪检监察工作意见,总结上一年度纪检监察工作,部署当年纪检监察工作任务。党委坚持中心组学习制度,把党风廉政建设责任制规定纳入中心组学习的重要内容。坚持领导班子成员讲党课或作反腐倡廉专题报告每年1-2人次。认真组织公司新上任中层管理人员、重点部门( 关键岗位)员工进行反腐倡廉专题培训教育。自去年开始,公司制定了廉洁宣讲、廉洁约谈清单级管控表,进行年度管控。
二是开展主题教育。每年开展反腐倡廉主题教育,先后开展了“同心、同行”、“两学一做”、反腐倡廉教育“五个一”等主题教育,使广大党员、关键岗位员工,特别是各级管理人员进一步增强廉洁从业的自觉性,规范各级人员的从业行为。组织各级管理人员、关键岗位人员学习党和国家以及上级有关文件规定;学习集团、省、市公司关于廉洁从业有关制度规定等,帮助其筑牢思想防线。
三是开展警示教育。采用集中观看警示教育片、案例通报等教育方式,从反面典型汲取教训,有针对性地进行警示教育,增强教育的效果。近年来,组织各级管理人员、关键岗位员工参观扬州市预防腐败警示教育基地,组织领导干部集中收看《打铁还需自身硬》、《巡视利剑》、《永远在路上》等多部专题警示教育片等;组织各级管理人员通过多种形式集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》;按照“两学一做”的要求,党委班子成员上党风廉政建设和反腐败为主题的专题党课。
(三)正风肃纪,推动作风建设形成新常态
一是完善监督机制。公司下发了《关于中国电信xx分公司党委会议研究决策 “三重一大”有关事项的通知》、《关于强化执行中央八项规定要求的通知》、《xx电信分公司机动车辆管理、考核办法》,转发执行《中国电信扬州分公司业务招待活动实施规范》、《关于加强招待费等重点费用管理及报账的通知》、《首签责任制管理办法》等项制度,开展规范公务接待、差旅费、公车配备使用以及出国(境)外考察、培训等职务消费的专项检查,进一步明确差旅费管理、领导人员履职待遇等标准和要求。对领导干部办公用房按规定标准进行了实地检查和纠正。及时配合处理上级纪委、群众信访举报反映的问题线索,督促各部门加强对职责范围内作风问题的排查和监管,形成齐抓共管的良好局面。
二是加强作风建设。引导广大党员干部增强遵纪守法观念和自觉接受监督意识,把党性修养和作风养成的原则和要求落到实处。完善作风管理制度,强化对领导班子和领导人员作风建设的民主监督。开展“四风”问题整治情况“回头看”专项工作;在元旦、春节、端午、中秋、国庆等重大节日之前,及时进行会议强调、传达下发文件通知、发送廉洁提醒短信,并针对重点环节进行现场检查,不断重申相关纪律和要求。
三是开展学习讲座。公司党委及时组织中心组集体学习会,及时学习历次新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。认真组织学习《中国共产党问责条例》,学习并落实上级纪委廉洁约谈制度。
(四)坚持标本兼治,源头治理工作取得新成效
一是开展“4+n”专项治理工作。从2016年开始,在全公司范围持续组织开展四个专项治理工作,涉及小金库、选人用人、领导及亲属围绕企业经商、采购及业务合作四个领域,通过自查自纠发现问题并及时进行整改。2017至2018年,持续深化四个专项治理,2018年增加了网络资产迁移赔补和渠道佣金调账领域的专项治理,组织了整改落实情况“回头看”,把专项治理工作融入日常管理中,聚焦薄弱环节,梳理风险点,形成管理闭环和长效机制,切实解决存在问题。
二是认真完成巡视巡察整改任务。以落实巡视反映问题为契机,做好巡视巡察后整改工作,针对集团第二巡视组对江苏公司巡视反馈的加强和改进党的建设、深化落实四个专题治理、防控企业管理风险等方面的问题和整改意见,以及市公司梳理出的五个方面、19个问题、37项整改任务、101条整改措施,全面对照梳理本公司存在的问题、整改任务及具体措施,成立了巡视巡察问题整改专项工作组,党委书记负总责,分管领导履行“一岗双责”,承担分管领域第一责任,集中人员力量,用最短的时间,深挖问题根源,有针对性地研究解决问题,整个巡视问题整改扎实开展,纪委对整改工作持续跟踪督办。
三是加强廉洁风险排查防控。对公司重点部门和关键岗位员工信息重新梳理,完善公司关键岗位人员信息库。根据上级公司要求,组织全公司排查廉洁风险点,确定责任部门和责任人,有计划地落实整改,切实完善体制机制和规章制度。2019年2月,开始着手按照集团公司《关于进一步加强廉洁风险防控工作的通知》要求,全方位组织进行企业廉洁风险点排查和开展廉洁风险防控。
四是加强重大事项监督。公司纪委认真履行监督职责,积极组织协调源头防腐工作落实,主动参与人、财、物等重点环节的监督管控,积极参与有关制度的研究制订,参与干部考察、人员竞聘、资格审查等项监督和测评工作;加强对工程、采购、业务合作、资产处置等交易活动的监督,重点强化对成本类采购项目招标过程的监督。
(五)加强队伍建设,适应全面履行职责的新要求
按照纪检监察体制机制改革的要求,进一步加强纪检监察队伍建设,调整充实纪检监察人员。建立了全公司纪检监察联络员网络,在公司纪委的统一组织下开展工作。加强纪检监察教育培训,坚持内强素质、外树形象,切实推进纪检监察人员政治、思想、组织、作风和纪律建设,提升纪检监察人员监督执纪问责的能力和水平。建立公司纪检监察微信群,下发了《xx分公司兼职纪检监察人员管理办法(试行)》,及时传达纪检监察文件和要求以及一些典型案例,便于纪检监察工作人员学习,提升纪检监察队伍素质和能力。
三、存在的主要问题与不足之处
1、“一岗双责”落实不力。仍有少数同志认为在当前经营发展任务较重的情况下,要把主要精力放在业务发展上,重业务、轻党建的思想不同程度地存在。2019年初,扬州分公司在对xx公司全面从严治党责任制落实情况检查通报中指出,党委领导参加基层调研有调研,但偏重经营发展,对党建工作指导、督导少;支部书记轮训和党员培训工作缺乏主动意识。主题实践、党员示范区(岗)、主题党日、“一部一品”等活动缺乏创新;未对意识形态工作进行检查和总结。中层管理人员出国(境)管理、信息备案,定期核持有出国(境)证件情况、出国(境)电子申请审批流程执行欠完善。中层管理人员及部分关键岗位员工交流轮岗计划、新履职纪检监察人员变动未及时上报。反腐倡廉宣讲集中在年末开展,纪委书记缺少反腐倡廉专题巡讲。
2、执纪监督力度不够。面对全面从严治党的新形势、新要求,对纪检监察工作的新任务认识不足、研究不深,工作仍停留在执行上级指令性工作较多,满足于完成上级布置的规定动作,工作的主动性、系统性不够,从严治党的责任意识有待加强。在爱岗敬业、责任担当、遵章守纪、执行规范等方面,纪委监督责任和作用未得到充分发挥,造成实际工作中失之于宽、失之于软的现象时有发生。
3. 党风廉政教效果不佳。几年来,公司纪检监察逢年过节通过oa邮件、强基网短信等方式向公司党员干部和关键岗位人员发送廉洁短信300多条次;也通过会议进行了传达文件、讲党课、到反腐教育基地参观展览、集中收看反腐警示片等一系列活动。但总体看,形式单一,提醒警示教育的效果不佳。廉政教育流于说教形式,缺乏创新,难以深入人心,针对性和有效性弱化。有少部分党员干部将参加党风廉政教育当成形式,应付的心态较强,学习心得的内容结合自身实际、剖析自我的情况少,达不到通过学习提高认识的目的,导致学习教育的效果不理想。公司有些党员干部觉得贪污腐败与自己根本没有关系,对党风廉政建设工作持漠然的态度,没有形成全员监督的良好氛围。
4、日常管理监督还不够深入。对党员领导干部的日常监察工作也只进行一些一般性的工作要求,对党员干部廉洁自律监督不够,在专项审计中发现经营发展工作上存在违反公司规范的问题,特别是对重要部门、关键岗位和重点环节的监督还不够,具体体现在以下几个方面:
(1)2015年及之前选人用人的严格程序和规范性存在瑕疵;
(2)成本方面未按权责发生制原则确认成本,形成跨期确认及滞后确认成本情况;
(3)收入确认方面存在不规范现象;
(4)福利费使用存在不规范现象;自查自纠发现,2013年后,发生59万元福利费用于客户关系费、招待费等现象;
(5)2013年后,有一名党员违纪,受到警告处分。党纪处分执行不到位。2019年2月,根据市公司监察室的通知,我们按照《关于坚决纠正和防止纪律处分决定执行不到位问题的通知》要求,对我公司2014年6月对xxx同志党内警告处分决定的执行情况进行了检查,发现《关于给予xxx同志党内警告处分的决定》(中yyxx党委〔2014〕4号)文件中“停发3个月绩效工资”实际没有执行到位,当初只停发了2014年8月绩效工资、2014年9月绩效工资的50%,随即按通知要求进行了整改,将2014年7月绩效工资(4842元)、2014年9月绩效工资的50%(2071元),合计6913元进行了补考核操作,并将情况与当事人见了面。
这些问题目前已经自查整改。这些现象的存在,说明平时提醒教育“扯袖”不够,未达到“红脸出汗”的效果。
5、一线承包岗位教育、监督需要进一步强化。xx分公司有18个一线承包单元,各类资源穿透后的使用、员工的绩效分配等热点问题,个别单元仍存在问题,在精三扫二次分配上,个别支局存在发放不规范、不透明现象,支局民主理财不健全等问题,这些问题的存在,要求我们要进一步强化对一线管理者的纪律意识教育,强化监督,提升管理水平。
6、“四风”整治工作还需不断深入。各级管理人员在与一线员工的沟通交流中,业务层面的交流多,对员工关注的热点难点问题了解不深入;有时未能严格执行相关管理制度;形式主义、官僚主义作风仍在各级管理层面不同程度的存在,抓工作点到为止,缺少钉钉子的精神;深入一线、调查研究之风还未真正形成。对一些根本性的影响员工干事创业的积极因素尚未完全调动起来,消极的、负面因素还没有得到充分消除。
7、纪检监督工作的体系化不够。缺乏系统的思考和系统的安排,导致公司个别部门在抓廉政建设工作时未抓到点上,面对企业经营的内外部环境的变化,面对各项新业务层出不穷,内控制度有了新的要求,廉洁制度却没有能够及时更新升级、适应新的要求。纪检监督工作的手段和方法还比较单一,对各部门党风廉政建设工作的考核还难以量化评估,可操作性不强,考核实效性不够。月度、年度对基层部门考核上,没有廉政建设基础工作完成情况的考核,仅有发生问题后的考核。
8、纪检监察人员的力量和专业技能亟需提升。目前,纪检监察工作人员的力量还不足,纪检监察管理员还兼任党务管理员。虽在各党支部增设了兼职纪检监察员,但在专业技能上与当前纪检监察工作的要求和任务相比存在一定的差距,工作方法和落实举措等缺乏创意,削弱了工作的有效性。
以上是xx分公司2013年以来纪检监察工作的主要情况,可能还有一定的疏漏,请巡察组在巡察过程中进一步指出,并对xx分公司自查分析的存在问题,作深入剖析和指导,xx分公司纪委将以此次巡察为契机,在上级公司党委、纪委和公司党委的领导下,强化对存在问题的整改,不忘初心、牢记使命、扎实工作,积极营造风清气正的企业政治生态,推动xx分公司党风廉政建设取得新成效、再上新台阶,为企业持续健康发展提供坚强保障,为干部员工廉洁成长提供坚强保障!
特此汇报,请巡察组批评指正。
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