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2001年3月27日至4月5日,国家经贸委经济信息中心“企业信息化赴日考察团”一行4人,在日本进行了为期8天的考察。考察团先后走访了日本贸易振兴会(jetro)、日本经济产业省、sap日本公司、德勤等松咨询公司、日本电气公司(nec)东京日比谷展示厅和日立制作所横滨数据中心。通过考察,初步了解了日本信息化的现状,政府在推进信息化方面最新的战略和政策措施,企业在信息化建设方面的成效和值得吸取的经验教训。
一、日本信息化的现状
从总体上看,虽然日本国民经济和社会信息化发展速度较快,但与美国和欧洲发达国家相比,还存在一定差距。目前,日本全社会因特网普及率为20%(美国为40%),其中,1千万人通过移动电话上网。广播和电视的数字化、信息保密水平等都落后于美国和英国,信息技术专业人才不足问题比较突出。政府内部、文化福利部门、民间团体等公共领域的数字化和网络化刚刚开始。
近些年,日本企业在运用先进信息技术改造生产经营管理模式上做了大量工作,但由于erp等欧美管理方法与日本传统的终身雇佣制度存在一定冲突,因此,完全成功的例子较少,失败的居多。在开展电子商务方面,日本企业已有很好的起步,但与美国相比,电子商务占总交易额的比例还很低,规模较小。2000年,日本b-b交易的市场规模为20兆日元(约1626亿美元),b-c交易的市场规模为1兆日元(约81亿美元)。
目前,日本政府和企业已意识到在信息化方面与欧美之间的差距及其这一差距对日本发展带来的不利影响,正在积极采取措施加快信息化进程,希望到2005年建成高度发达的信息网络社会,成为信息化方面的先进国家。
二、日本政府推进信息化的措施
1、健全法律法规,加强组织领导,实施信息化战略
为推进信息化,日本国会于2000年通过了《日本高度信息网络社会形成基本法》(以下简称《基本法》,见附件一),明确了信息化的基本方针、领导机构和信息化推进重点。该法为日本政府采取相应的措施提供了法律依据。
按照《基本法》规定,制定推动信息化建设政策措施的基本方针是:进一步发展信息网络,扩大信息网络的应用,丰富网络信息内容,建成世界高水平的信息通讯网。
日本政府还依据《基本法》在内阁成立了建设高度信息网络社会的战略总部,由首相、国务大臣和优秀的专业人员任部长、副部长和委员,负责审议并实施信息化的重点计划。
日本经济产业省一改长期以来不制定经济发展计划的做法,在2000年用一年的时间制定了《e-japan战略》。2001年又依据《e-japan战略》制定了《e-japan重点计划概要》(见附件二),并于3月29日由战略总部批准实施。《e-japan战略》明确指出,日本信息化的总体战略目标是“在五年内使日本成为世界最先进的信息化国家”;要通过建立世界最先进的高速信息通讯网络、加强信息知识教育、促进电子商务发展、促进政府等公共领域信息化、确保信息安全等一系列战略举措,确保战略目标的实现。
2、明确政府、民间机构在信息化建设中的作用
《基本法》和《e-japan战略》都明确规定:民间机构(包括企业、行业协会、公共团体等)是信息化的主体,在信息化建设中起主导作用。政府主要发挥二方面的作用:一是为民间机构发挥信息化主导作用提供必要的环境条件,如修改阻碍信息化的相关法律法规,不断改进和完善政策措施等;二是推进民间机构力不能及的领域的信息化建设,如政府信息化、消除社会各阶层间存在的数字鸿沟、研究开发民间机构无法独立进行的科研项目等。
在政府信息化方面,《e-japan重点计划概要》要求中央政府要在2003年建成电子政府(e-government)。但对3300个地方各级政府的信息化进程并无明确规定,而是希望它们参照《e-japan重点计划概要》,能在2005年实现政府信息化。
3、打破垄断,引入竞争
为促进信息化基础设施建设和相关服务的发展,日本政府采取了一系列鼓励自由竞争的政策。例如,建立电气通信纠纷处理委员会(暂称),制定垄断禁止法方针,加强公平交易委员会的职能等。2001年,日本政府还制定“非对称法规”,对最大的电信企业日本电话电报公司(ntt)实施专项政府管制,重组这家国有股占60%的企业,目的是消除其垄断地位,在通信行业实施自由竞争促进政策,引入自由竞争机制,增强产业的国际竞争力。
4、加强信息化知识的普及教育,多渠道培养高级专业人才
为实现2005年因特网的个人普及率超过60%的目标,日本政府加大了信息化知识的普及教育。2001年,计划举办550万人次的信息化基础知识讲座,140万人次的信息技术职业培训,为7000所图书馆和群众性文化活动场所配备计算机。
同时,也加强学校的信息技术专业教育,增设有关课程,扩大培养高学历的信息技术人才,建立信息保密技术资格认定制度,完善吸引国外专业人才的机制,计划到2005年吸引3万名国外信息技术专业人才,为使日本信息技术的科研水平超过美国提供人才和技术保障。
三、日本政府促进企业信息化的措施
日本政府对大企业信息化建设并没有特殊政策措施,但对影响某个行业的信息化项目会给予一定的资金支持,特别是对中小企业的信息化建设提供多方面的支持服务。
目前,中央政府对各地方政府(都、道、府、县)、各行业、学术界提供一部分专用于信息化建设的补助金。从2001年开始,补助金发放重点由过去的给单个企业或商会配备计算机,转向支持对整个地区、行业产生影响的项目和有益于全社会的重大研发课题。例如,政府对钢铁行业的edi项目提供了一部分资金援助。一般情况下,政府通过三种方式信息化项目提供补助,一是政府对项目补贴50%,企业自筹50%;二是政府全额支付科研项目的费用,科研成果由政府与开发人员共享;三是政府对项目发放低息或无息贷款。
为促进中小企业信息化,日本政府从多方面提供支持和服务,利用各地现有的商会,为中小企业举办信息化知识讲座,利用现有的法律咨询窗口提供信息化方面的法律咨询服务等。
四、日本企业信息化的内容和成效
日本企业信息化过程可以概括为“三次统一”过程。在信息化过程中,日本企业首先将企业内部(各部门、分公司、子公司)生产经营过程进行统一,实现资源的优化配置,提高工作效率。其次是实现企业与供应商、销售商之间商务流程的统一,提高企业的市场应变能力。最后是行业内部各企业商务流程的统一,形成统一的行业交易市场和经营模式,提高行业整体的国际市场竞争力。
日本部分企业信息化的成效也非常明显。例如,夏普(sharp)公司使用sap管理软件后,制定生产计划提前时间由3个月缩至2周,确认存货-发货的时间从2.2个月缩至0.9个月。尼桑(nissan)公司估计,借助sap管理软件将使采购成本降低20%。目前,sap与美国排名第一的commerceone公司合作开发的“电力相关材料和资产电子交易市场”已在日本投入运转,初步形成了日本电力行业的统一交易市场。
据日本信息化建设较好的企业估计,通过利用先进信息化技术,大大提高了企业生产计划、库存管理、客户管理、网上采购等环节的效率,效果十分明显,一般可降低成本10-30%。
日本信息技术企业在提供信息技术服务上也不断创新。例如,日本电气公司(nec)提出“五i”理念,即想象力( imagination)、灵感(inspiration)、思想(idea)、信息(information)和因特网(internet)相融合,目标是借助宽带互联网和移动终端(如笔记本电脑、移动电话等),实现“i社会”(i-society)。nec还推出了“因特网广播”(internet broadcast),通过设在日本各地的数字摄像机,按照顾客要求的比例实时传输指定城市、建筑物或风景的现况,还提供网上购物服务,通过与生产商、速递公司、24小时便利店合作,共同开展b-c业务。
五、日本企业信息化建设的经验教训
在信息化过程中,日本企业也有一些值得吸取的教训。企业运用信息技术改造生产经营管理的过程,同时也是用先进的管理方法和手段改造现有的业务流程的过程,业务流程再造的成功与否直接关系到信息化的效果乃至成败。日本部分企业信息化建设效果不理想的原因,主要是在导入先进的计算机管理模式时,不是采取自上至下的整体设计方法(top-down),按照科学的方法改造企业现有业务流程,使生产经营管理系统化,而是根据传统习惯,大幅度修改管理软件(如改变软件的标准画面、结构和流程),使先进的手段去适应过去的工作习惯,即“穿新鞋走老路”,从而使科学先进的管理软件丧失统一性和先进性,无法充分发挥其作用,由此导致了许多企业信息化效果不理想。这一点特别值得我国企业吸取。
六、对我国企业信息化建设的几点启示
1、加强网络建设,扩大网络应用
为加速信息化进程,日本大力发展光纤通信,虽起步晚但进展快,已在部分地区实现光纤到户,并于2001年3月开始在国内提供光纤上网服务,极大地促进了网络应用。目前,我国网络基础设施建设还比较落后,传输速度慢,使用费用高,致使许多网络应用无法开展,直接阻碍了企业信息化进程。因此,推动企业信息化,网络建设要先行。要加大在网络建设领域的投入,消除垄断,引入竞争,充分发挥政府和企业的作用,调动各方面资金,加快高速信息网络建设,扩大网络覆盖范围,降低使用费用。要加快解决“最后一公里”问题,尽快实现高速信息网与企业的互联互通。
2、加强培训教育,普及信息化知识
目前,导致我国企业信息化水平低的主要原因之一,是企业经营管理人员缺乏必要的信息化知识,对用信息技术改造企业生产经营管理的作用认识不足。因此,政府要采取多种形式、通过多种渠道开展多层次的信息化知识宣传、培训和推广。特别是要加大对中小企业、落后地区的企业和传统劳动密集型企业的信息化知识培训力度,增加这类企业的信息化意识和知识,提高对信息化的认识水平。
3、丰富信息资源,完善信息服务
日本企业信息化建设的经验表明,企业对网络的应用水平,不仅与网络基础设施有关,还与网络信息资源的丰富程度和信息服务的水平密切相关。目前,我国政府和企业上网水平低,网络信息资源还不够丰富,在信息的形式、内容、针对性等诸方面还不能满足企业的多种需求,信息服务的方式和水平也有待于进一步完善。因此,要继续推动政府和企业上网,丰富政策信息和商务信息;促进基于互联网的信息服务中介机构的发展,增加信息服务品种,提高信息服务质量。
4、发挥专业化优势,避免重复建设
在企业信息化建设过程中,日本企业深深感到,广泛应用erp是一项投资大、见效慢的工程,因此,不约而同地走上了asp专业化经营的道路,实行业务外包。asp涉及客户关系管理、电子商务应用程序、企业资源计划、电子应用程序集成、网上远程监控服务、数据中心、客户支持等多个领域,具有较强的专业性和规模经济性。专业化asp商业模式,可以使客户借助网络实现生产经营活动的“三个必要”,即必要的内容,必要的时间和必要的数量,从而创新企业工作流程,提高经营效率。我国企业应借鉴日本企业在这方面的经验,在信息化建设中也要避免“大而全,小而全”,扩大业务外包,走asp专业化经营的道路,共享专业化经营利益,提高信息化建设水平。
附件一:
日本《高度信息网络社会形成基本法》〉的主要内容
日本政府为加快日本社会信息化步伐,尽快将日本建成高度信息化社会,于2000年制定了《高度信息网络社会形成基本法》(下称《基本法》)。该法律明确了制定信息化政策的基本方针,实施信息化战略的领导机构及信息化重点计划的基本内容,是日本政府制定推进信息化政策措施的法律依据。
《基本法》共分为四章,三十五条。第一章是总则,第二章是制定政策措施的基本方针,第三章是领导机构的设置,第四章是重点计划的主要内容。
1、总则的主要内容。 日本政府认为,信息网络技术的迅速发展和在世界范围内的普及应用,将深刻改变经济和社会结构,面对这种形势,中央政府、地方政府和社会团体有必要、也有责任采取有关措施推进高度信息网络社会的形成。要通过制定法律措施,在日本形成世界规模的、多样化的、自由灵活的信息网络,最大限度地发挥信息网络的作用,使国民能够充分、方便地使用信息网络。要通过电子商务,提高中小企业生产经营效率,创造就业机会,促进经济结构调整,增强产业国际竞争力,增加国民生活的方便性和多样性,扩大地区间经济交流,活跃地方经济。
建设高度信息网络社会的基本原则是:以企业为主体,中央政府、地方政府及公共团体明确分工,采取有关措施,改善环境,消除地理、年龄和身体健康状况导致的不利于信息化的障碍,使每个人都有平等的机会使用信息网络。
《基本法》认为,信息社会的形成,必然引起社会经济结构的变化,在劳动就业等各个领域出现新问题。对此,要采取积极、适当的措施加以解决。政府部门要依据本法规定的基本方针制定并实施相应的法律、财政等推进措施;要通过多种形式,随时将推进信息化的有关资料向社会公布;要通过各种宣传活动帮助国民了解信息网络社会。各地方和团体,要根据本法提出的基本方针和各自的具体情况采取相应推进措施。中央政府、地方政府和社会团体,在有重点地实施政策措施时,要相互协作,共同推进。
2、制定并实施政策措施的基本方针。制定并实施政策措施的基本方针是:进一步发展信息网络,扩大信息网络的应用,在网络上提供文字、声音、图像等各种信息,推进信息技术与信息内容的一体化,建成世界高水平的信息通讯网。
为此,要采取措施促进公平竞争;采用多种培训方式培育拥有专门技术、创新能力强的各类人才;制定和修改有关法律法规,保护知识产权,保护消费者权益;积极发展电子商务,利用电子商务开展社会经济活动;国家、地方及公共团体要简化行政程序,提高工作效率,增加工作透明性,为国民提供方便、高质、多样化的公共服务;要采取措施保障信息网络的安全性和可靠性;要在国际标准、研究开发、技术协作及国际援助等广泛的领域开展合作。中央政府、地方政府、公共团体、大学及企事业部门要密切配合,加强信息网络基础,加强研究与开发,提高产业国际竞争力。
3、战略总部设置。日本政府在内阁设置了建设高度信息网络社会的战略总部。总部的主要负责是:制定并实施信息网络社会重点计划,对信息化重大实施方案进行审议并制定推进措施。战略总部设部长,副部长及委员。部长由内阁总理大臣担任,负责全面工作。副部长由国务大臣担任,协助部长工作,总理大臣任命优秀的专业人员担任委员。战略总部有权根据相关法律要求有关部门提供协助及工作资料。
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一、基本情况
(一)总体成效。一是感悟了先进,受到了鞭策。通过专题座谈和听取介绍企业发展模式、工艺设备、产品设计、经营管理、项目推介、市场销售等情况,实地参观企业厂房及生产线,进一步理清了发展机械加工产业的思路,对于引进和新办汽配企业、主动承接沿海产业转移、学习借鉴发达地区园区科学运作模式,具有重要作用。我们应把差距化为潜力,把压力转为动力,进一步明确发展战略及对策。二是推介了,寻求了合作。通过介绍县情,推介的区位、资源、产业和政策优势,表明县委、县政府发展经济、打造诚信政府的坚强决心,激发了客商来投资考察的热情和意向。通过拜会二建总部,约见二建集团有限公司董事长、总经理蒋莹和二建钢结构公司总经理王剑平,对于寻求互惠双赢、共谋发展的切合点,以进一步谋求投资合作机会,具有重要意义。本次招商考察还对掌握新线索、寻找新项目、巩固招商成果、吸引客商前来考察投资等具有重要意义,部分企业负责人表示将派员来考察和实地论证。三是得到了启示,坚定了信心。地带专业加工企业拥有的一流技术、产品、管理和服务等,增强了我们学习借鉴其先进生产技术、园林式工业园区建设、规范化管理模式、开放式管理理念、科学质量管理体系的勇气和决心,坚定了外出招商、心系、发展的信心和决心。我们应学习借鉴先进企业在引进外资、资本运营的方式方法,从思想、精神、方法、制度、机制学起,大胆创新体制创新,登高望远,善待机遇,只争朝夕,以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施赢得发展先机,着力提升汽车零部件及其相关产业水平。
(二)沿海先进企业的发展特点
1、经济实力雄厚。瑞安市仙桥包装实业公司是市三大外资集团之一,也是经济技术开发区第一家外资集团;煌盛集团有限公司是国内复合管生产行业唯一一家以钢骨架聚乙烯复合管及排水管道研制、销售为主体的无区域、跨行业集团公司,下属9家全资、控股子公司,合计注册资本达5亿元;中国·江南控股集团为国家无区域、跨行业集团公司,下属15家子公司,总资产8.2亿元,集团涉及阀门、皮革、房地产、矿山开采、物流等五大产业;江南阀门有限公司隶属江南控股集团的核心子公司,是国家高新技术企业、中国阀门行业重点骨干企业、百家诚信企业示范单位、全国民营500强企业、市泵阀协会会长和中国阀协副理事长单位;吉利控股集团有限公司是中国汽车行业十强企业,资产总值超过140亿元;苏州新协力企业发展有限公司下属9家实体制造企业,主要生产经营人造板设备、不锈钢工业模板、电子线路板设备、铸造机械、工控电气等工业装备和最终产品。
2、生产能力强大。瑞安仙桥包装实业公司占地33300㎡,建筑面积20000㎡,固定资产3500万元,年产瓦楞纸板3300万㎡、拥有3个包装印刷生产基地和4个造纸基地;煌盛集团有限公司占地32000㎡,年销售产值突破10亿元,公司设有华东()、西南(成都)、西北(新疆)3个管道生产基地,拥有钢带增强聚乙烯(pe)螺旋波纹管、hdpe螺旋波纹管生产线15条,年生产能力达3万吨以上,年销售额2亿元;中国·江南控股集团公司占地90000㎡,年产值25亿元以上;玉环振华精锻齿轮有限公司占地20000多㎡,建筑面积15000多㎡,是生产汽车后桥差速器齿轮空调压缩泵齿轮及各种伞齿的专业制造企业,年制造能力达250万台套。吉鑫祥叉车制造有限公司占地100000余㎡、厂房35000㎡,专业制造1-10吨内燃平衡重式叉车,1-3吨蓄电池平衡重式叉车及其他各种物流搬运机械与设备;吉利控股集团有限公司总院设在临海,在临海、宁波、路桥和上海、兰州、湘潭建有6个汽车整车和动力总成制造基地,拥有年产30万辆整车、30万台发动机、变速器的生产能力;二建集团有限公司有厂房36000㎡、室外重钢生产线28000㎡、室外堆场14000㎡,钢结构年加工能力达8万余吨,在湖北宜昌投资控股设立的宜昌钢结构有限公司有厂房面积25000㎡,室外堆场18000㎡。
3、自主创新能力强。一是自主研发水平强。吉利控股集团有限公司投资数亿元建立了吉利汽车研究院,具备较强的整车、发动机、变速器和汽车电子电器的开发能力。二是工艺设备先进。仙桥包装公司拥有全自动电脑控制瓦楞纸板生产线2条,全自动高速水印开槽机17台、胶印机6台、生产配套及检测设备60台(套)等;吉鑫祥叉车公司拥有大型火焰离子切割机、剪板机、数控折弯机等下料成形设备、叉车流水线2条、抛丸除锈生产线、喷涂油漆生产线各1条;新协力公司生产的短周期贴面生产线特别适合家具板和强化复合地板的贴面,生产线由可编程控制器及人机界面控制,热能供给方式为导热油或蒸气;二建集团公司拥有国内外先进设备200余台,具有国内一流h型钢和箱型梁柱生产线。
4、企业管理水平现代化。一是企业文化理念先进。煌盛集团公司“立足管业、精诚合作、科技创新、永续发展”;玉环振华齿轮公司将“质量第一,客户至上”作为经营理念;吉鑫祥叉车公司立志“打造全球最好的叉车”的企业宗旨,始终坚持“持续改进、追求卓越、提供优质产品和服务、让用户满意”的质量方针;江南控股集团秉承“在位要受控,升迁靠竞争,届满要轮岗”、“用人不疑,疑人不用”等理念;二建集团公司秉承“安全质量是建筑企业的立身之本”。二是人才队伍强大。江南控股集团现有中、高级专家和技术人员216人;吉利集团公司现有技术人员1600余人及院士、外国专家、博士、硕士、高级工程师等达300名以上;二建集团公司拥有高级工程师和经济师、一级项目经理、注册建造师、注册结构师等各类中高级专业技术人员100多名。三是殊荣业绩卓有成效。仙桥包装公司先后获全国乡镇企业库明星企业称号、国家一类瓦楞纸箱产品生产许可证等;煌盛集团公司先后通过质量体系、环境体系、特种设备(压力管道)制造许可等认证;江南控股集团公司取得国家核承压设备设计、制造资格许可证;吉利公司拥有产品的完全知识产权,吉利商标被认定为中国驰名商标。总理给予“江南阀门滴油不漏”的高度赞誉;二建公司在全国建筑行业首家通过质量体系认证,参建或承建国家、省、市重大项目建设工程获“鲁班奖”、“钢结构金奖”等多项殊荣,为省首获国家建筑最高奖项“鲁班奖”且获奖最多的施工企业。
(三)沿海地区县域经济的发展特点
1、区域块状经济庞大。位于沿海的台州市玉环县北靠宁波港,南连湾,拥有大量汽车零部件专业生产加工企业。这些企业依托整车龙头带动,汽车零部件产业规模迅速扩大,已建成门类齐全、种类繁多的零部件配套体系,主要产品包括柴油机、汽油机、汽车饰件、车桥、车架、减振器、制动器、膜片离合器等。其中,玉环振华精锻齿轮有限公司专业生产汽车、农用车后桥差速器齿轮、“信旺”牌系列差速器齿轮和空调压缩泵齿轮;玉环县恒新汽车配件制造有限公司拥有金属锻造、内外圆磨、车床、冲压、滚压、液压、压铸等生产设备100多台和抗拉试验、磁力探伤等检测设备,主要生产汽车悬挂及转向拉杆总成、前轴总成、各种车用橡胶制品和冲压件、分离轴承、中间轴承、涨紧器等;玉环县澳隆汽车配件厂专业生产各种型号汽车制动调整臂,生产的“澳隆”牌汽车制动调整臂品种多达600余种;玉环飞龙汽车配件厂主要生产轿车、微型车离合器压板总成、部分汽车、摩托车零部件;玉环得鑫五金阀门厂是一家国内著名的以研究生产给排水成套设备为龙头产品、实行多元化经营的大型阀门制造企业,成为全国阀门行业中生产水力控制阀规格最多,品种最齐,功能最大的骨干企业;玉环楚门巨翔汽车配件厂是一家专业生产汽车轮芯、后桥短轴、半轴、球头、控制臂、转向拉杆等汽车零部件的企业。
2、县域经济发展后劲足。地处东南沿海的市瑞安市倚山面海,陆地面积1360平方公里,辖6个街道12个镇19个乡,共有村民委员910个、社区居委会24个、居委会37个。全市人口112.5万、耕地面积47.2万亩、海涂19万亩、林业用地86.4万亩。改革开放以来,在建立社会主义市场经济体制方面走在全国前列,是中国政府批准最早对外开放的县级城市和中国综合改革试验区,县域经济基本竞争力居全国第21位,年全市实现生产总值370亿元、财政总收入46.3亿元、工业总产值795亿元,分别同比增长8%、15.5%、5.9%。年城镇居民人均可支配收入25949元,农民人均纯收入10336元,分别增长10.5%和9.5%。其县域经济发展具有以下特点:一是投资环境引力强。瑞安市是部级汽摩配生产基地、塑料薄膜产业基地、印刷包装及医药机械全国产销基地、全国闻名的精细化工生产基地,将在2010年建成现代化中等城市,基本建成全面小康社会,主要社会经济招标达到目前中等发达国家水平;二是产业结构层次高。形成汽摩配件、机械电子、塑料制品、鞋类、精细化工、纺织服装等六大支柱产业,19种产品在全国市场占有50%以上份额。三是体制机制灵活。引进一名高级职称或硕士以上人才,市政府给予5-7.5万元安家补助,设立“杰出人才贡献奖”、“英才伯乐奖”重奖科技人才,实施人才居住证制度。
二、可供借鉴的成功经验。地区经济发展势头猛,民营企业实力强,园区建设手笔大,城市建设起点高,品牌资源优势强,在考察中开拓了眼界,增长了见识。(一)提高企业自主创新能力是企业发展的核心力量。企业是自主创新的主体,企业要通过自主创新形成核心竞争力。企业的核心技术和核心产品都离不开自主创新。企业只有不断促进工艺创新和产品创新,加速新技术、新材料和新工艺的应用,才能开发出成本低、有较高使用价值的新产品,创造出消费者对该类产品的新需求,保持其竞争能力。吉利公司凭借灵活的经营机制和持续的自主创新,连续6年进入中国企业500强,连续4年进入中国汽车行业十强,被评为首批国家“创新型企业”和首批“国家汽车整车出口基地企业”,是“中国汽车工业50年发展速度最快、成长最好”的企业。新协力公司凭借其技术和经营管理实力,承接从单机制造到成套设备供货、整厂设计、设备安装、工艺指导、技术咨询、人员培训、协助客户销售产品以及售后服务等一揽子业务。(二)完善质量保证体系是企业发展的内在因素。拥有完整科学的质量管理体系,建立完善的质量、环保保证体系及售后服务体系,形成有序的质量管理网络,才能确保产品性能优良、质量可靠,信誉良好,以诚信、实力和产品质量获得业界的认可和信赖。玉环振华精锻齿轮公司不断健全市场调研,工艺设计,生产制造,到售后服务全过程的质量保证体系;吉鑫祥叉车公司拥有完善的可靠性检验检测设备和华东地区最大的叉车标准实验场;二建集团公司所承建的工程一次交验合格率达100%。(三)提高产品技术含量是企业发展的潜在动力。增加产品的附加值和市场占有率,需要精良的生产设备,严密的测试手段,完善的管理体系。发达地区先进企业大都拥有全套精密检测及模拟实验设备,在机械零部件生产制造上积累了丰富的经验,具有生产设备齐全、性能可靠、选材优质、辐射能力强等特点。煌盛集团公司生产的钢丝网骨架聚乙烯复合管为省双高环保节能型产品,具有更高的耐压性能和优良的柔性,更适用于长距离埋地用供水、输气管道系统。(四)健全人才培养机制是企业发展的有力保障。人力资源是企业自主创新的中坚力量。加强自主研发专业队伍建设是根本。吉利控股公司投资数亿元建立了北京吉利大学、海南大学三亚学院、汽车职业技术学院,在校学生超过4万人;吉利集团投资建立的汽车工程学院及附属院校有200多名汽车车辆工程硕士、博士和emba学员带着研发项目和管理课题在读。(五)塑造企业文化是企业发展的核心理念。先拥有文化优势,才能拥有竞争优势、效益优势和发展优势。创新文化是企业文化建设的永恒主题。成功的企业需要优秀的企业文化支撑。创建充满活力的企业文化,并使之有效地实施运行,才能不断提高员工素质,持续改进的质量管理体系,使企业快速健康发展。仙桥包装公司始终保持“以市场为契机、以创新为动力”的精神气慨;苏州新协力公司把“民营、科技、实业”作为三面旗帜。(六)明确企业经营战略目标是企业发展的重要引擎。企业发展需要制订一系列具有全局性和谋划性的对策,并且进行科学有效的实施和管理,才能全面发展并向集团化方向奋进。江南控股集团在技术、营销、服务、管理等领域不断更新办法开发出更新、更好的产品;吉利公司以先进技术、优质产品和细微服务,努力实现“造最安全、最环保、最节能的好车,让吉利汽车走遍全世界”。到2015年,吉利汽车将拥有15个系列42款整车、汽、柴油兼顾的8个系列发动机、7个系列手动、自动变速器,将在海外建成15个生产基地,实现2/3外销的目标。
三、工业园区建设及机械加工产业与发达地区相比存在的差距。(一)创业条件先天不足。我县创建大规模的工业园区难度相对较大,缺乏大都市的有效辐射,经济发展的外界推力相对不足,既无科研院所,又无大专院校,人才配备条件和科技创新能力相比薄弱,没有“三资”企业,实际利用外资缺乏。(二)园区建设速度不够。工业园区建设尚处于起步阶段,工业园区小而杂,配套设施不完善,规模档次低,带动作用不明显,园区基础设施建设融资难、企业对优惠政策和低廉要素成本的依赖性较强、服务业发展滞后、研发机构及队伍缺乏、土地瓶颈因素等问题在一定程度上制约着园区发展。(三)汽车配套产业集群框架还未形成。一是总量小且市场辐射能力弱。年永安车桥公司汽车零部件产业总产值为2.2亿元,同比增长12%,实现销售收入1.9亿元,同比增长26%,生产车桥4.2万台,同比增长29%,上交税金460万元,同比增长10%;年1-4月,实现总产值1.2亿元,同比增长29.8%,实现增加值4069万元、销售收入9672万元、利税338万元。预计年实现总产值2.8亿元,生产车桥6万台,销售收入过3亿元。二是产品结构亟待调整。零部件企业大多处于零部件供应链的中低端,高水平、高附加值、高技术含量的产品不多,缺乏整车制造企业,汽车零部件企业规模偏小,增长质量和效益还不理想,产品以专用件、结构件居多,高附加值重要零部件尚无生产,配套渠道单一,市场应变能力较弱。三是自主开发能力较弱。制度、管理、技术创新力度不大,企业自主开发能力不强,核心竞争力较弱,产品科技含量偏低,缺乏拥有自主知识产权和品牌的企业及产品,尚不能实现整车与零部件的同步开发。
四、几点启示
(一)汽车配套产业发展要夯实基础。汽车工业产业关联度高、规模效益明显、资金和技术密集,如何加快汽车产业的发展对工业经济意义深远。整车市场的激烈竞争,迫使企业通过转嫁零部件价格的方式降低成本,这无疑对生产汽车零部件的企业带来压力,但也促使零部件企业加快技术创新步伐。对在技术开发领域起步较晚的我县汽车工业来说,加快汽车配套体系建设,提高自主开发能力,打造汽车自主品牌显得更为迫切。目前,应把握机遇,加快调整汽车零部件产业及产品结构,增强自主创新能力,迅速扩大规模,增强汽车工业发展实力。一是加强汽车配套产业规划引导,加大招商引资力度。加快培育汽车产业集群,以汽车制造为核心加强配套产业的规划,学习借鉴汽车零部产业集中的及柳州、玉林、桂林、南宁等地区的发展,结合我县实际尽快编制汽车零部件发展规划,增强开发高技术、高附加值的零部件产品的能力,建设可为中高档乘用车配套的汽车零部件体系。重点汽车零部件企业也应结合实际制定发展规划,加大自主招商,选择具有发展潜力的国内零部件企业和优质零部件供应商合作,通过合资合作,引入有较强实力的汽车零部件企业。二是构建共性技术服务平台,提升技术创新能力。建设汽车零部件研发测试中心、汽车科研、开发、试验、检测基地,支持现有重点零部件企业联合区内外高校、科研单位等,以组建股份制汽车行业技术中心等方式,形成对汽车工业关键、共性技术的开发创新平台。促进产品结构调整,加快配套发动机、悬挂系统、制动系统、驱动桥的研发和生产,加快油电混合动力电拖装置、微轿柴油机、柴油机废气再循环、低地板大型客车专用车桥、变速器等产品的研发。三是加快产业整合,提高市场竞争力。通过改组、兼并、参股、租赁、股份制等产权组织方式和市场化运作模式,整合县内汽车零部件现有资源,提高企业专业化水平,为大企业、大集团提供关键零部件及配套产品。加强与国内外名牌企业合资合作,打造知名品牌,有步骤、分层次、有针对性地开拓市场,延伸汽车产业链和辐射范围。
(二)招商引资要有新举措。用科学发展观统领招商引资工作,在吸引大公司方面有新突破,投资质量和总量方面有新突破。一是夯实招商基础,健全项目生成机制。1、集思广益策划项目。鼓励各乡镇及县直单位积极谋划项目,多渠道收集项目信息资料,加强前期调研、论证和修订完善。2、广拓渠道对接信息。建立外来投资客商信息库、招商项目库和外来投资企业库,加强与各地、省直各部门招商网站及招商引资信息的对接。3、抢抓机遇对外宣传。利用各种平台大力宣传介绍我县发展战略、行业规划、投资环境、优惠政策、招商项目,不断增强招商后劲。二是把握招商重点,创新质量招商机制。1、发挥龙头企业的支撑作用。积极培育关联度大、带动性强的龙头企业,鼓励龙头企业采用多种方式,对其上下游配套企业进行重组、改造,逐步衍生或吸引更多相关企业集聚,引导各种资源和要素向龙头企业集中,发挥龙头企业的“领头羊”作用。2、打造一批知名企业。加大品牌推介力度,引导企业开展形象和品牌策划与宣传活动,着力提升企业对外知名度和美誉度。3、重点引进战略投资者。以商招商,积极引进具有先进管理理念和资本运作能力的集团公司,与县内龙头企业联合重组扩大经营规模。鼓励引导建设制造中心、生产加工基地及分支机构、研发中心、营销中心和采购中心等。三是运用招商策略,完善信息处理机制。1、加强对招商信息的及时捕捉。及时掌握国家宏观经济政策和经济动态,瞄准沿海地区的产业转移,强化项目信息对接。2、加强对招商信息的鉴别分析。客观把握工业产品的技术、装备、工艺流程、市场前景、上下游产品、相关配套、环境保护等要素,对项目的投资能力、经济社会效益、产业前景、落地可行性等进行理性分析和研究。3、加强对招商信息的持续跟踪。对获取投资线索的项目主动上门拜访,与企业共同探讨和解决问题,把握投资方向,增强企业投资信心,促成企业的投资意向,百折不挠地盯紧在手项目,全力促使项目落地。
(三)园区建设要有新手笔。学习高起点、大手笔规划建设工业园区的经验,建好示范园区,逐步完善园区的城市化功能,建立灵活高效的园区管理机制,扩大工业园区单体规模,把有限的生产要素集中到最具优势的地方和效益最高的方面,提高工业园区档次水平。一是统筹推进园区服务体系建设。1、规划产业集聚环境。探索构建社会服务体系的新机制,借鉴沿海发达开发区的管理模式,科学规划生产加工、三废处理和生活服务三大功能,支持园区建立行业共性技术和关键技术的研发中心、质检中心、职工培训中心、物流中心和污染治理等相统一的服务体系,提升园区服务功能。2、搭建园区融资平台。加快发展金融、信息和商务等生产业,加强与城市建设投资公司、担保公司联系,加强与国家开发银行、招商银行、商业银行联动。3、建立中介服务机构。建立健全专业、商标、律师、经济师、会计师、评估机构、企业咨询、职业培训机构、广告策划等中介服务机构,为企业提供全方位服务。二是统筹规划和谐园区建设。1、构建园区建设与资源利用的长效机制。充分利用现有资源和条件,加快产业集中区交通、电力、给排水、污染治理等基础设施建设,着力实现园区现有资源、国有存量资产保值增值。2、构建工业经济发展与保护环境的长效机制。加强资源节约和环境保护,通过清洁生产、资源节约、污染治理和淘汰落后等手段,探索实践发展循环经济和生态型工业,加强对废旧物资回收利用和集群污染综合整治,降低企业治理成本。3、构建工业园区之间交流合作的长效机制。推动磷化工产业集群示范建设,发挥磷化工产业集群在产业升级、服务平台建设等方面的示范引导作用,把产业集群发展和科学规划园区有机结合,组建优势产业信息网站,加强主体厂和配套企业的信息沟通,进行跨地区资源整合、功能互补、人才互动、经验交流,加强园区之间的要素整合,防止重复建设。
(四)民营经济要有新发展。年,宏观经济政策调整为民营经济发展和低成本扩张带来新机遇,应鼓励民营企业大力加强互助合作,调整发展战略、转变发展方式、改善产品结构,提高企业管理水平和创新能力。一是建立适合市场需要的现代企业制度。鼓励民营企业加快体制机制创新,推进民营企业由个体业主制、合伙制逐步向公司制、股份制转型。加快企业资产所有权与经营权的分离,加快由传统的管理模式向现代企业管理方式转变。二是加强资本运作力度。加快股份制企业发展步伐,鼓励企业直接上市或买壳、借壳上市。通过购并、资产重组等手段,扩大增量,盘活存量。对建设项目实行企业化管理,建立股份制的项目业主公司,明确权利、责任,建立财政贴息制度,把一部分财政拨款或财政信贷转为对重点项目建设的贴息资金。鼓励中小企业间的金融互助,探索在行业协会或商会的基础上建立企业信贷协会或金融互助协会。三是提升民营企业核心竞争力。从战略、制度、机制、组织结构、企业文化等多方面入手,加强管理创新,营造企业内部创新文化。抓好企业品牌建设,推进企业知识产权和专利战略,通过自主研发、并购、产学研科技合作,获得自主知识产权。通过合作方式利用外部人才,或者通过并购获得所需人才和相关技术专利,在核心产业关键技术领域形成一批技术骨干。重视牵头人、领军人才的发掘与培养,通过公开选拔、招聘、再培养等方式,引进有创新精神的企业家,培育一支专业研究人才队伍。
五、几点建议
1、出台支持汽车零部件产业发展的政策意见。一是在县内建立配套供应体系,鼓励县内企业在同等条件下优先使用县内零部件产品,对县内配套率企业给予一定资金奖励;二是允许汽车零部件企业在税前预提技术改造费和产品研发费,鼓励企业积极研发新产品;三是对填补县内空白的零部件产品的技术创新和技术改造项目给予优先支持,并对相关项目引进人员予以一定资金奖励;四是通过成立工业投资公司、发展小额贷款公司、成立信用担保公司等多种形式,筹措资金解决中小零部件企业发展资金问题。
2、制定专题招商的长远招商活动规划。一是选择合适的城市设立驻外机构,依靠在外商会和社团组织,鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商;二是落实“按项目给土地,按效益给优惠”的政策,为山区和条件相对较差的乡镇开辟外商投资工业区,实行单独统计、税利分成,鼓励乡镇招商引资;三是鼓励现有企业增资扩股。
3、建立土地收购储备中心;拓展市场服务领域,建设商品市场和工业产品专业市场。
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**市非公企业党建工作的基本经验
改革开放以来,**在全国率先发展个体私营经济和股份合作制经济,到目前,全市有个体工商户22万户,民营企业13万多家,非公有制企业数量、工业产值、上交税收、从业人员分别占全市的99%、96%、75%、80%,创造的出口额占全市外贸出口总额的98%以上。非公有制经济已经成为**事业发展的主要支柱、财政收入的重要来源、吸纳就业的重要渠道、推进城市化的重要基础、经济发展的活力源泉。
适应非公经济发展的需要,**市较早开展了加强非公有制企业党建工作的探索。大体经历了两个阶段:**年以前为外延发展阶段,主要是“扩大党的工作覆盖面”,在条件具备的地方,建立各种形式的党组织,使非公有制企业的党建工作从无到有;**年年初至今为内涵发展阶段,主要是探索解决非公有制企业中的党组织扮演什么角色、起什么作用的问题。
(一)以“敢闯敢干、敢为人先”的**精神狠抓非公企业党建工作
“敢闯敢干、敢为人先”是**精神的集中体现。这种精神既是**经济社会发展的内在动力,也是**加强非公企业党建工作的内在动力。凭着“敢闯敢干,敢为人先”的精神理念,**人不但创造了“**模式”经济奇迹,而且还创造了非公企业党建工作的骄人业绩。他们率先发展私营企业主入党、大胆推荐党政领导干部到非公企业党组织任职,一步到位建立起市、县(市)、镇街三级非公企业党建工作机构,闯过了一个又一个非公企业党建工作的难关,把非公企业党建工作一步一个脚印地不断向前推进。**年,他们又创造性地设计并大力实施了“建设活力和谐企业”的非公企业党建工作的新思路,以此作为非公企业党建工作的总目标、总任务、总载体,从而解开了长期困扰非公企业党建工作的三大难题: “总目标”明确了党组织朝什么方向做的目标定位难题;“总任务”解决了党组织做什么的具体功能难题;“总载体”找到了党组织怎么做的方法途径难题,从而独辟蹊径地构建了一套非公有制企业党建工作的完整体系。这一创新得到了党建专家的充分认可,引起了高端媒体的密切关注,得到了中央组织部的鼓励支持。新华社专门采编了系列报道,中组部组织局会同党建音像出版社专门在**拍摄了“活力和谐企业建设”党建电教片,中央党校党建部主任、世界政党比较研究中心主任王长江教授系统调研后撰写了长篇调研报告,将于近期提交中央高层参阅。
(二)以共同利益的价值取向引领非公企业党建工作
加强非公有制企业党建工作,核心在于发挥党组织的作用,关键是要增强企业抓党建工作的“内源动力”,使党建工作成为企业的内在需求。**市委在调研中发现,非公企业所有制结构的特殊性,决定了企业党组织、企业主和企业员工都有各自的价值取向,这些价值取向表现形式不同,看起来很不协调,有时甚至形成尖锐的矛盾和冲突。但通过深入分析后,他们认识到,企业主追求成本最小化和收入最大化,其实质就是加快企业发展,创造更多的利润;企业职工追求自身福利最大化,就需要与企业主共同努力,把企业做强做大;党组织追求组织建设目标,其落脚点也是推动非公有制经济又快又好发展,三者的价值取向,完全可以在异中求同。企业主、职工和党组织三方价值取向的共同之处,就是企业共同的价值基础。在此基础之上,他们明确提出,党建工作目标必须得到党组织、企业主和企业职工三者的共同认可,必须既符合党组织的要求、又符合企业主的要求、也符合企业职工的要求,必须具有党和国家利益、社会利益、个体利益的一致性。
根据共同价值基础的内在要求,在调研和试点的基础上,**市委提出把建设“活力和谐企业”作为非公有制企业党建工作总目标,同时,把“活力和谐企业”定义为:企业发展充满活力、企业内部关系融洽、企业外部环境友好。从而,有效地解决了各方的思想困惑,把过去非公企业中斗力较劲的三股力拧成了一股绳,形成了抓党建工作的“内源动力”。企业主普遍意识到党建工作是为促进企业发展服务的,是企业必不可少的重要组成部分,思想上的“疙瘩”解开了;党务工作者跳出了“就党建抓党建”的框框,找到了工作着力点,工作起来也得心应手了;职工感受到党组织在维护职工合法权益方面发挥着不可替代的作用,对党组织更加拥护了。现在,**规模以上的非公企业,绝大多数是要求上级党组织来帮助建党组织、要求推荐高素质的党务干部,党员和员工大都积极支持建立党组织、开展党的活动,各级党委政府更是实打实的去促进非公企业党建工作,全市形成了抓非公企业党建工作的浓厚氛围。
(三)以明确具体的功能职责定位非公企业党建工作
**市委赋予非公企业党组织政策导向、思想政治、文化建设、培育人才、整合利益、协调沟通和领导群团等七项功能,并指导非公企业党组织正确履行职责。一是抓企业主这一关键要素,切实加大对业主的引导力度。以“党组织和董事会理论学习联合会议制度”为平台,畅通党组织与企业决策层的沟通渠道,寻找党的方针政策、法规要求与生产经营实际的结合点,使企业在法律法规框架内谋求更大的发展。充分发挥经济管理部门的教育监督管理协调职能,加强对业主的教育引导,为构建“活力和谐企业”创造良好条件。自提出“建设活力和谐企业”目标以来,全市已新增企业党组织920个,286名企业主积极向党组织靠拢。二是抓企业文化建设,积极培育团队精神。开展“和谐与党建”、“我为和谐企业做什么”、 “讲奉献、爱员工、筑和谐”等讨论活动,积极培育企业精神;开展精神文明创建活动,主导企业先进文化;抓好企业党校、企业网站、企业报刊和职工活动中心等文化阵地建设;开展知识竞赛、职工运动会等活动,营造团结进取的文化氛围,培养“爱企如家”的团队意识。三是抓人才工作,强化企业智力支撑。积极探索强党与兴企相结合的途径,通过党爱人才、党荐人才、党聚人才,帮助企业最大限度地利用人才资源。协助企业制定人才政策,引导企业完善人才激励措施,并建立党组织班子成员联系企业人才制度,定期安排企业主与人才谈心交心,稳定企业人才队伍;以党校、团校为依托,帮助组织各类知识讲座和业务培训、技术比武、评选“金牌员工”、技术标兵等活动,把党员培养成敢于争先的强手,应用科技的能手,全市党员科技管理骨干占到非公企业党员总数的65%;建立党员优秀人才和非党员优秀人才信息库,实行动态分类管理,并建立企业党组织参与企业干部推荐考察制度和企业后备干部档案,及时向企业和上级党组织推荐优秀人才。四是抓协调利益关系,实现企业劳资和谐。通过大力开展关爱员工活动,积极引导企业开设“节日食堂”、“自助厨房”、“一帮一”结对帮扶、建立帮扶基金等措施,解决员工困难,凝聚人心;通过健全职代会,劳、资、工会三方面工资福利集体协调等制度,构建利益协调机制,妥善协调劳资矛盾和薪酬纠纷,维护员工合法权益;通过建立党组织书记、业主谈心接待日制度、民主恳谈会制度,开展“员工在我心中”等活动,构建员工反映意见机制,为企业提“金点子”,化解员工积怨。五是抓科学发展,增强社会效益。在创造良好的就业环境上着力,开展以关爱民工为主题的“和馨行动”,在劳动用工等方面切实维护民工的合法权益,在子女入学等方面给予更多的人文关怀,让外来民工真正融入**。全市签订集体合同非公企业占已建工会企业的70.6%,员工与企业签订劳动合同率达85%,员工投保率达63%。在加强企业间的合作上着力,按照“行业相近、地域相邻、数量适中、方便工作、促进发展”的原则,开展企业党建联合共建工作,达到了社会治安联防、思想工作联做、公益事业联办、文明企业联建、党员教育联动。在引导企业参与公益事业上着力,引导业主成立了“民营企业慈善基金”,目前基金已达15亿元。在建立以工促农机制上着力,组织规模以上非公企业与贫困农村开展“千企千村共建”活动,培训农村劳动力并将他们吸收为企业员工。在引导企业依法经营上着力,广泛宣传贯彻党和国家的路线方针政策,引导企业树立科学发展观,遵守法律法规,合法经营。
(四)以科学系统的目标任务体系驱动非公企业党建工作
**市委系统设计了非公企业党建工作目标,在“发展充满活力、内部关系融洽、外部环境友好”主要特征下面,提出了具体的子目标和一整套活动载体,推进了非公企业党建工作向纵深发展。一是围绕“企业经济效益好”谋划活动。建立企业党组织与企业决策管理层 “共谋发展机制”,不断提高企业管理层领导科学发展的素质和能力;建立“党组织班子与董事会成员双向例会”制度,经常性地加强沟通交流,努力解决企业发展中遇到的困难和问题。二是围绕“人才队伍培养好”设计活动。组织实施“素质提升计划”,提高企业员工的思想素质和业务水平;组织实施“党员人才工程”,建立优秀人才与党员、员工联系制度,不断壮大党员人才队伍;定期组织知识讲座和技能培训,不断提高员工的业务技能;组织党员、员工技术攻关,开展小创造小发明、劳动竞赛、评选技术标兵等活动,提高企业科技创新能力。三是围绕“企业文化氛围好”组织活动。实施“品牌文化战略”, 创建“文明企业”,不断提高企业的文明程度。四是围绕“安全生产管理好”安排活动。实现刚性制度约束和柔性管理相融合,建立安全生产长效机制,牵头组织开展“平安企业”创建等活动,最大限度地消除人的不安全行为和物的不安全状态。五是围绕“员工利益维护好”开展活动。牢固树立“关爱员工就是关爱企业”的观念,开展“谈心接待日”活动,及时掌握员工的思想动态;建立“党员调解小分队”,做好思想政治工作;建立员工互助基金,定期组织“送温暖献爱心”活动,解决员工的实际困难。六是围绕“社会责任履行好”筹划活动。组织实施“反哺社会工程”,动员业主参与“慈善一日捐”等社会公益事业,组织开展扶贫帮困活动,提高了企业社会美誉度。
(五)以健全完善的制度机制保障非公企业党建工作
一是建立党建工作网络。在市、区县(市)、镇街三级设立了市委社会工作委员会,挂靠在党委组织部,由组织部分管组织工作的副部长(镇街党委分管副书记)兼任书记,分别配备了专职副书记和5名专职工作人员。市级工委工作经费市财政保证工作所需,区县(市)、镇街工委本级财政每年给予不低于50万元的工作经费,使“两新”组织党建工作有专门机构管,有专门人员抓,有专项经费用。二是完善一系列长效制度。市委市政府联合下发了《关于认真贯彻〈公司法〉,建立非公有制企业党组织活动保障机制若干问题的意见》,对企业党组织活动经费、场所、时间提出了具体要求,明确规定非公企业党组织活动经费,不低于员工年度工资总额千分之八的比例。建立了非公企业党建工作联席会议制度。制定了《中共**市委关于以建设“活力和谐企业”为目标,加强非公有制企业党的先进性建设的意见》、《**市非公有制企业党组织与董事会理论学习联合会议制度(试行)》、《关于组织开展以构建和谐企业为目标推进非公有制企业党建试点工作方案》等规范性文件,使非公企业党建工作做到了有章可循、有规可依,引导非公企业党建工作走向制度化、规范化、科学化。三是建立党务工作者人才库。**市委组织部于2000年8月建立了非公有制企业党务工作者人才库,并在各区县(市)设立分库。党务人才库中选录了500余名高素质的党员干部。党务人才由组织部门召开双选会,采取“双向选择”的方式,向非公企业推荐,在双方同意的基础上,签订聘用合同。四是选聘高素质的党组织书记。**非公企业党组织书记普遍具有素质高、善党务、懂经营、会管理、组织协调能力强的特点。每一个党组织都有一个优秀的书记,一个优秀的领军人物。正泰集团公司党委书记林可夫曾担任**市委宣传部常务副部长,是中央教科所、北京师范大学、浙江大学等国内十几家高校和研究所的兼职教授;德力西集团党委书记郑达东曾担任**市委宣传部副部长;嘉利特.荏原泵业公司党支部书记曾一松曾担任瑞安市人大教科文卫工委主任,这些企业的党组织书记,长期从事党的工作,并且都担任过党的领导干部,具有较强的组织协调能力,对经济工作也十分熟悉。五是落实党组织书记的待遇。市委制定了《重点非公有制企业党组织负责人例会制度》、《**市非公有制企业党组织与董事会理论学习联合会议制度》等制度,使非公企业党组织书记在企业中的地位、职责、待遇、管理等有了遵从的规定和参考。**很大一部分非公企业党组织书记享有企业副职待遇,非董事会成员或总经理班子成员的党组织书记列席董事会会议和总经理会议,党组织班子成员与董事会、监事会、经理层中的党员很多是交叉兼职。公司董事会在重大问题决策时,都要事先征求党组织书记的意见和建议。
**学习考察的启示
这次**之行使学习考察组的每一位同志思想上都受到了强烈的震撼,一致深切地感受到:**市非公企业党建工作的氛围非常浓、力度非常大、工作非常实、整体效果好。**市各级党组织真正形成了“不抓非公企业党建工作是失职,抓不好是不称职”的共识和决心;党政机关真正形成了“服务建设活力和谐企业,齐抓共管非公企业党建”的合力和态势;非公企业界自觉形成了“建好党组织、提升竞争力”的意识和愿望。**市抓非公企业党建工作,形成了科学的领导体制和健全的工作机制,形成了完善的工作网络和得力的专业队伍,形成了有力的投入机制和有效的保障措施。**市非公企业党建工作,没有花拳绣腿,不做表面文章,做的都是企业发展所需、员工党员所盼、和谐社会所求。**市非公企业党建工作,真正起到了内聚人心、外树形象、创造活力、构建和谐、助推发展的其他组织不可替代的作用。在**,非公企业及业主已经离不开党组织,非公企业党员和员工已经充分信任党组织,全社会也已经高度认同党组织。**市非公企业党建工作与非公经济发展、经济社会发展之间,形成了相互支持、相互促进的良性循环。从**市的做法,我们获得了以下启示:
(一)加强“两新”组织党建工作,要找准工作突破点,有明确的目标定位
**市委提出:非公有制企业党组织的工作,就是促进企业发展充满活力、内部关系融洽、外部环境友好。这个目标定位是准确的、科学合理的。它符合企业发展需求,现代企业要想“更上一层楼”,做大做强做长,必须有活力、有潜力、有魅力,党组织帮助企业推进活力和谐建设,正是企业所需要的。建设“活力和谐企业”的目标定位符合党建工作实际,符合企业和员工利益的追求,使党组织开展工作有了各方面都乐意接受的结合点,使党组织能够淋漓尽致地发挥独特优势,体现作为。企业党组织朝着“活力和谐企业”建设方向努力,业主肯定欢迎,职工必定拥护,自身一定有为。重庆也要从“两新”组织的实际出发,制定合适的工作目标,形成科学的工作策略,努力推动全局工作。
(二)加强“两新”组织党建工作,党组织活动必须与“两新”组织健康发展的内在需要结合起来
**非公企业党组织开展工作很讲求针对性和实效性,即针对每一个非公企业发展的关键性问题和所急所难,发挥党组织的整体优势和党员队伍的先锋模范作用,让每一项工作或活动都踩准企业发展的节拍进行,收到实实在在的效果。有的党组织通过协调企业与社会、政府、职工等的关系,为企业发展铺平道路;有的党组织通过开展企业文化等活动,凝聚、联系职工,增强员工对企业和党组织的认同感;有的党组织通过为企业出谋划策,促进企业健康发展。这些都使企业党组织在推动企业健康发展中“大展作为”,增强了党组织的“政治核心地位”,避免党的工作与企业发展“两张皮”。重庆也要借鉴**经验,在找准“两新”组织党组织工作与“两新”组织健康发展的结合点上狠下功夫,一企一策开展适合自己的主题实践活动,增强党组织活动的针对性和实效性,使“两新”组织党组织更有为更有位。
(三)加强“两新”组织党建工作,要建设一支高素质的“两新”组织党务工作者队伍
**市各级党组织认为,非公企业党组织能否有效运转,关键在党组织书记。基于此,**市高度重视非公企业党务干部队伍建设,并把建立一支政治素质好、业务能力强、热心党的工作、有创新和奉献精神的非公企业党务干部队伍作为加强非公企业党建工作的关键问题来抓,通过建立非公企业党务干部人才库,采取内部选拔、公开招聘、组织推荐等多种方式,配置非公企业党务干部。他们还实行选拔党政机关优秀干部到非公企业挂职的制度,挂职期间保留工资等待遇,两年后由干部自行决定回原单位或留在企业。重庆也应大力加强“两新”组织党务工作者队伍建设,切实改变选派党建工作指导员重数量轻质量、多兼职少专职、有选派无考核、要求奉献不讲利益的作法,使指导员队伍真正发挥作用。同时要借鉴**建人才库的作法,运用市场配置手段,把党管干部党管人才的原则落实到“两新”组织中去。
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根据公司领导提出要“走出去,请进来”的指示,管理模式组本周分别走访了华为、金地、南山、凯丰、万科等深圳市知名企业,并请百仕达物资部陈京洲经理莅临我公司共同探讨。现将考察学习过程中几家公司管理上的独特之处简述如下,作为公司领导参考资料。
华为公司
一、组织形式方面
1、采用英国马狮管理模式,建立庞大的人力资源开发及管理体系和队伍。各部门均设立独立的人力资源部,接受本部门及上级人力资源管理部的双重领导。直接负责人事工作的管理人员及辅助人员占全公司人员总数的12%。
2、在行政及技术岗位上均实行矩阵式结构,通过不同性质和内容的任务来充分调动人力资源。结合公司内部人才市场,充分合理地配置人力资源和激活沉淀层,唤发员工工作激情。
3、对下属公司实行重要岗位控制,总公司只派遣总经理、财务经理及人事经理,其他员工由下属公司自主决定。
二、内部管理方面
1、基层岗位稳定化、专业化,中、高层岗位则定期进行轮换。
2、以严格、科学的管理制度为基础,以强大的文化建设为先导,并将公司所有的管理及经营活动最终归结到华为的整体文化层面上。
3、通过业绩考核、劳动态度考核及任职资格鉴定,以考核为手段促使员工产生忧患意识,在本职岗位上努力工作。
4、公司不实行强制淘汰,根据考核结果对表现较差的员工进行职务及薪资调整,迫使员工自主流动。
5、取消普遍调薪制,每月或每季度根据员工业绩及考核结果随时进行调整,以最大限度地发挥工资的激励职能。
6、启动自动降薪制。公司在经济不景气,或事业成长遭受挫折时,通过自动降薪,避免过度裁员与人才流失。
7、强调人力资本的增值目标为主,财务资本增值的目标为辅。
8、下属人员才干的发挥与整体素质的提高,是决定管理者升迁与人事待遇的重要参考因素。
9、充分使用外脑。华为聘请了国内外一大批知名教授为管理或经营顾问,对公司整体发展进行规划和设计。
10、在矩阵式管理结构中,上级有可能接受下级的领导,但这并不影响领导者项目之外的权威。
11、领导者对自己所负责的领域要负担全部责任。工作出现失误,公司只追究领导者,而不涉及员工。
12、公司将权力、职务、机会等象工资、奖金一样均纳入分配范畴,并根据员工的表现及能力进行合理分配。
13、公司重大决策从贤不从众,总裁权威绝对化。
金地公司
一、组织形式方面
1、预决算、建材供应和工程分属不同公司领导负责,总工程师仅负责预决算及工程计划,从而形成约束机制。
2、公司设立考核小组,由所有公司领导参加。
3、将行政、人事和后勤彻底分开。
二、内部管理方面
1、切实推行目标计划管理,公司负责制订总目标,再将总目标层层分解到部门和个人。在计划执行过程中严格进行考核和检查,考核结果与员工的经济利益、职务升降直接挂钩,从而增强考核的权威性。
2、追求高学历、高素质。公司大本以上学历员工占80%,硕士以上学历员工占20%。
3、将管理职务和技术职务分离。技术人员可以通过技术职务来实现自己的价值和获得回报。
4、强调职业培训,并对员工进行未来职业设计,包括员工再教育、职务升迁方向及发展前景,为员工提供适合自己发展的空间和机会。
5、公司成立员工合理化建议评审小组,组织实施群众性管理改进活动,对有较大实施价值的建议立即给予初步奖励,年终再根据实施效果进行最终奖励。
6、设立专职制度建设人员,对公司的制度建设进行统一的管理和规范,做到有计划、系统地推进公司的制度,并重视制度的宣传、培训、检查和考核,避免制度流于形式。
7、公司崇尚“业务优先”,无论是培训机会、晋升机会、职权分配等,均首先考虑业务直接执行者。
8、公司设立职工代表大会,对公司重大决策有最终裁决权。
万科公司
一、组织形式方面
1、组织结构以对象专业化的事业部制为主要特征。
2、集团总部定位成决策中心、管理中心和计划中心,各事业部定位成业务管理中心,各下属公司定位成利润中心。
二、管理制度方面
1、反对黑箱操作,致力于建设“阳光照亮的体制”,无论什么事都必须拿到桌面上研究。
2、公司管理主线有三条:增量管理、存量管理和人事管理。
3、将人力资源视做集团最主要的资本,高度重视管理人员的任免和调配,并保持了相对的集权。
4、致力于建设职业经理队伍。
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作为一个总面积不足400平方公里、总人口不过40万、资源匮乏、位置偏僻的海岛小县,2005年,玉环县专利申请达780件,跻身浙江省前10位,名列台州市第一,万人占有专利申请数列浙江省第6位;授权专利425件,不仅名列浙江省第9位,而且同比增长58%,创下了历史新高;发明专利授权超过前5年的总和,形成了一批拥有自主知识产权的核心技术。今年一季度,玉环县专利申请量近百件,同比又增长了10个百分点。这一串令人惊叹的数字是怎么得来的?本人借挂职之便,对此进行了考察调研。考察发现,这些成绩的取得,主要得益于政府的引导扶持和企业的积极努力,共同开创了玉环县自主创新的崭新局面。
一、采取积极扶持政策,激发企业“创新力”
玉环县自从实施“科教兴县”战略后,有针对性地对科技政策环境进行优化。2001年和2004年,玉环县分别以县委1号文件的形式发出《关于依靠科技进步建设科技之城的意见(试行)》和《关于加快基础设施建设打造先进特色制造业基地的若干意见》。另外,又出台了《关于引导和鼓励投资的若干意见》等20多个科技政策,构建和完善了县域科技创新体系,激发了企业自主创新的动力。
近年来,玉环县多渠道增加科技投入,地方财政投入的科技三项经费年均增幅达到30.9%,仅去年就达1300万元,并争取到上级科研经费700多万元,创下了历史最好水平。这些资金主要用来对获得部级新产品和省级高新技术产品、高新技术企业以及发明专利产品实施奖励,并采取补助的形式鼓励企业建立研发中心或技术中心。这些由县财政支出的科技经费,起到了“四两拨千斤”的效应,在玉环企业界激起了一股创新的热潮。在这股热潮的推动下,一个个发明专利如雨后春笋般出现,专利申请数和授权量逐年上升。较为典型的是该县省级专利示范企业——台州方科汽车部件有限公司,一开始就从专利起家,目前已拥有专利35项,其中发明专利7项,形成了方向盘系列和汽车内饰系列的专利保护群,产值从1992年的几十万元上升到1亿多元,产品进入了国际配套市场。
与此同时,高新技术产业也得到了迅速发展。目前,玉环已有部级火炬计划重点高新技术企业3家,省级高新技术企业23家,拥有省级高新技术产品51个。仅去年被列入国家火炬计划的就有4项,新增部级重点新产品4个,省级高新技术产品11个,高新技术产业年产值超过40亿元,年增长率达37%。
二、大力建设研发机构,打造产业“创新链”
企业的研发中心就像“孵化器”,让一项项发明“呱呱落地”。玉环县首家上市的民营企业——中捷公司通过建立高新技术研发中心,先后投入1亿多元的研发经费,开发了无油润滑机、电子套结机、电子锁眼机、电子曲折缝等12大系列120多个品种的工业缝纫机,其中拥有自主产权的新产品20多项,获得国家专利30多项。短短10年时间,就成长为全球最大的工业缝纫机生产和出口基地之一、中国缝制机械行业的龙头骨干生产企业。浙江双环集团依靠自身建立的省级研发中心,每年投入不低于2000万元,使企业产值多年保持30%以上的高速递增。目前,玉环县拥有省、市、县级企业研发中心28家,几乎覆盖了全县所有主导产业和新兴产业,其中省级高新技术研发中心总数达到11家,有两家研发中心还被评为省级重点高新技术研发中心。
企业研发中心的建设,不仅打造了一条产业“创新链”,而且聚集了一支专业科技队伍,为企业可持续发展提供了有力的技术支撑。大量经费的投入,又使企业科研装备“鸟枪换炮”,提升了技术创新能力。从玉环县科技部门的统计资料反映,近四年来,玉环县各企业研发中心承担各级科技计划项目50多项,仅省级重大科技攻关项目就有4项;开发新产品1000多项,申请专利200多项。其中11家省级高新技术研发中心开发了9个部级新产品,4个国家科技型中小企业创新基金项目,7项部级火炬计划项目,2项省级重大科技攻关项目,3项省重点科研项目,31个省级新产品,获得省级科技进步奖2项。
三、扎实推进“三大集聚”,完善企业创新平台
翻开玉环的科技发展史,能够成功走出一条具有自身特色的自主创新之路,离不开产业集聚、资源集聚和人才集聚。
(一)产业集聚:拼船成舰提升整体竞争实力。在玉环,主要的支柱产业工业总产值占全县工业总产值的近70%,其中汽摩配和阀门两大产业即占50%,这使得玉环赢得了“中国汽车零部件产业基地”和“中国阀门之都”的美誉,玉环县的科技扶持重点也向这两大支柱产业倾斜。目前,《玉环县汽摩配产业省级高新技术特色产业基地发展规划》已通过省科技厅专家评审,被批准为全省6个高新特色产业基地之一,按照规划确定了6家骨干企业和一批重点企业,进行重点扶持。这一规划的实施,将为玉环带来一批新兴的汽摩配产业,提高产业集群核心竞争力。
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一、基本情况
在日本,考察团首先参观了东京证券交易所。东京证券交易所是继美国纽约证券交易和英国伦敦证券 交易所之后的世界第三大证券交易所,曾经有过1600多名交易员在交易大厅进行交易的场面。但在成 功地实现了计算机网络管理以后,目前整个东京证交所只剩下几个计算机维护人员,所有的交易都转移到 网络上进行。为保障计算机系统的正常运行,东京证交所同时准备了两套计算机网络系统。
考察团拜访了日本最大的物流企业之一--日本通运株式会社。日本通运株式会社的前身是1872 年创立的陆运元公社,1937年,正式创建日本通运株式会社。目前,日本通运在国内拥有1400家 分公司,雇员47000多人,在海外33个国家拥有242家分公司,雇员7300多人,上年营业额 达到了1兆3897亿6900万日元,其陆运、海运、空运、仓储,市场占有率均为日本第一,宅急便 为日本第三。日本通运早在1984年就建立了自己的信息网络服务系统,通过广泛的使用信息技术,包 括库存管理系统、宅急便服务系统、铁路集装箱系统、一般货物运输服务系统、海运系统、空运系统、顾 客物流系统等,大大提高了工作效率,可以在很短的时间内,将顾客委托的货物送达。
php研究所是松下幸之助先生于1946年创建的,主要宗旨是研究实现“和平、繁荣、幸福”。 经php研究所有关人员的介绍,考察团对松下幸之助的经营思想有了进一步的了解。同时,考察团也对 php研究所乃至整个松下电器的信息化程度进行了了解。
另外,考察团还与日本富士通株式会社、日本情报通信株式会社、大手株式会社、长城咨询株式会 社、芝株式会社、日中综合开发株式会社和在日中国科学者联盟等日方机构的有关人员共同举行了“中日 企业座谈会”,就双方关心的企业信息化和电子商务问题进行了广泛交流。
在韩国,考察团拜访了超易网络公司,其网址是:。这是韩国最有影响的一家 b2b公司,创建于1999年10月,以提供电子商务平台和技术解决方案为主要业务,其门户网站名 为“超易网”,长远目标是建设一个以中国为核心的亚洲电子商务大联盟,建立一个以中国为中心的电子 商务平台,尔后再扩展到全球。
在韩期间,考察团还会见了大韩贸易协会的有关人士,并了解了其拥有的ec21网站。大韩贸易协 会拥有8万多家公司会员,ec21网站是其拥有的韩国目前最大的电子商务平台网站。考察团还与超易 公司、韩国贸易协会共同举办了中韩企业网络研讨会,韩国产业资源部产业政策局局长李载勋、韩国电子 商务振兴厅厅长崔太昌和韩国科学技术院李在奎教授出席研讨会并讲话,与会的其他8家韩国企业还就互 联网络的发展前景和有关技术趋势发表了演讲,并同考察团成员进行了自由讨论,寻求双方相互合作和协 作的机会。
二、三点体会
1.日、韩企业在上网人口和使用深度方面超过国内,尤其是日本的手机联网发展很快。日本发展手 机上网不到一年,用户已有550万。日本电子商务的发展主流是b2b,b2c很少,日本模式是“传 统产业+商业+金融+网络”。韩国只有5000多万人口,计算机拥有量却高达1200多万台。在互联网上发 展电子商务涉及法律、制度、体制、习惯等诸多问题,在日、韩也存在着一个摸索、探讨的过程。特别是 金融信用如何适应电子商务的发展,仍是急待解决的一大问题。
2.将传统企业与网络技术结合起来,从企业内部最基本的管理做起来,将it技术在企业中的运用 与原有的传统经营方法结合起来,形成力量,对企业电子商务是非常重要的基础工作。但国内企业目前对 it革命的认识,与日、韩企业相比,仍有一定差距,科技人士认识较快,企业界却缺乏危机感。国内企 业要实现信息化,首先要进行一场思维革命,主要是要解决干部尤其是中高级干部的观念。比如,有了 网络,没有物流管理基础,电子商务的解决方案也难以实施,有了网络技术,管理人员的观念不适应,电 子商务也搞不起来。
3.我国发展电子商务要走自己的路。在整个信息化、全球化潮流中,中国道路到底应该怎么走?信 息化涉及各个层次,国家该干什么?企业该做什么?社会和个人如何适应这个变化?不同的企业、不同的 企业应该有自己的设想。必须结合中国自己的实际情况,结合自身的条件和特点,光靠网络企业唱独角戏 肯定是不行的,不同行业应该联合在一起发展。目前,中国网络和电子商务发展的最大障碍不是技术,而 是观念和管理基础工作落后。
三、两项初步成果
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学习先进经验 促进企业发展
开篇语:以史为鉴可知古今,以人为镜可知得失。国家电网公司在全国县级供电企业中开展的同业对标工作,通过四大项69个考核指标,把县级供电企业拉到了同一个起跑线上,为我们和兄弟单位横向比较、互相学习提供了宝贵的经验,去年,我们有针对性的考察xx供电公司和xx电力局等单位。
考察的目的和意义
xx市是县级市,xx市供电公司隶属xx供电分公司代管,所以从行政区划和管理形式上与我局相同。该公司是国家一流县级供电企业,国网公司树立的县级供电企业标杆单位,在全国县级供电企业中具有代表性和典型性。xx、xx是我省县级一流供电企业,在地域上具有相似性。所以选择以上单位作为我们的考察对象,是做了认真的思考和充分的准备的。这次考察的目的是:通过向先进单位、标杆单位学习,学习兄弟单位的好经验、好方法,开拓视野、增长见识、提高认识、转变观念,加强管理,促进发展,争创一流。
基本情况和先进经验
一、xx考察情况
1、xx市供电公司基本概况
在这次考察中,我们到xx供电公司城市分公司、xx市电力公司进行了考察,重点考察了胶州市供电公司,在考察中我们通过公司领导经验介绍、看多媒体图片、观摩客服中心、供电所和有关科室。xx市供电公司是一个拥有总资产7.5亿元的国有中型(一)企业,下设19个供电所,现有职工378名,农电工500名,拥有220千伏变电站2座,110千伏变电站5座,35千伏变电站22座,主变总容量137.5万千伏安,35千伏及以上输电线路339.06公里,10千伏配电线路1562.36公里。公司实现了配电网自动化、调度自动化以及mis系统为代表的管理信息自动化。20xx年完成售电量13.8亿千瓦时,全网综合线损率完成6.77%,供电可靠率城区完成99.92%,农村完成99.836%,电压合格率完成97.28%,实现销售收入6.08亿元,实现利润1678万元,全员劳动生产率完成11.7万元/人.年。
2、xx市供电公司的先进管理经验和方法
通过我们细心地考察和了解,该公司在管理上大胆探索、勇于创新,真抓实干、务求实效,具体体现在以下四个方面:
(1)、用人机制活、激励措施强。该公司用人的宗旨是“人尽其才,才尽其用,给干成事的给职务、给能干事的给岗位,最大限度的发挥每一位员工的聪明才智”,通过竞聘上岗为每位职工搭建了展示才华的平台。对中层管理人员每两年一聘,基层工作人员每年聘用一次,除了用人上的双向选择外,抄收人员可以对辖区进行选择竞聘。在供电所内部设置上,以北关供电所为例:该所共有员工20人,下设2个电工组、1个抄表组。电工组负责设备维护、日常报修。抄表组负责抄表、轮换表、用电稽查。全所负责10kv线路99.58km、0.4kv线路80.65km,配电变压器401台,担负着30个村1.2万居民客户和360个企事业单位的供电服务工作。20xx年供电量达1.1亿kwh。从公司到供电所,统一按需设岗、按岗定责,竞聘上岗,严格考核。以基层供电所为例:工作好的员工每月可以拿到1700元左右,而工作差的每月只拿800元左右。用他们的话说就叫:奖的心动,罚的心疼。对有突出贡献的员工,公司还设有特别贡献奖:对做出小发明、提出合理化建议的职工,在具体实践中发了作用,有特别成效的,年终奖励5000——10000元。
(2)、电网结构坚强,科技含量高。该公司调度全面实现了遥信、遥测、遥控、遥调的“四遥”化管理。全公司所有变电站全部是有人值守,无人值班。在公司调度中心,足不出户就可以完成停、送电操作任务。所有出线全部实行旁路母线供电、全面实现了同业对标中的n-1准则的要求。
(3)、优质服务具有新理念。该公司认为:市场经济就是服务型经济,有了优质的服务就有了市场,也才能有企业的经济效益。健全服务制度,突出公司的个性化服务,在报装、抢修、投诉等各个方面都有章可循,并形成了全员服务的局面,把服务摆在了首位,围绕服务抓生产,围绕服务抓经营,围绕服务抓安全,围绕服务抓后勤,围绕服务抓政工。无论公司到基层,全部实行“一柜式”服务,即客户只进一个门、只找一个人,办完所有事。同时在全省县级供电企业中率先建立了客户代表室,开通了95598服务热线,实行24小时服务。实现了业扩报装的全过程服务和事故抢修的快速反应机制,给客户及时提供了个性化、无障碍服务,
(4)、企业文化建设富有特色。在企业文化建设上,该公司形式多样、方法灵活。 为鼓励员工学习,该公司提出:“如果你有智慧,请为企业奉献智慧;如果没有智慧,请你去学习;如果不学习,就请你去流汗;如果不学习、不流汗,就请你离开。”在创建企业文化上,一是组织创新。企 业的管理、人事、组织、宣传、教育部门是员工学习、培训的主要组织机构,建立了完善的学习档案。二是制度创新。建立职工教育培训制度,定时、定点、定人对员工进行具有针对性的教育培训,从而形成一种自觉行动,使企业和员工都有一种学习的应激力,建立健全学习制度,使学习制度与考核评价制度、工资福利制度、人事组织制度有效的衔接,形成科学的学习激励机制。三是内容创新。企业在学习过程中应提倡跨岗学习,各岗位上工作人员不但要熟知本岗位上的相关知识,而且要对相邻专业、相关专业进行系统学习。在学习培训方式方法是:集中学习、借考代培、按需定向培养。
二、xx考察情况
(一)、xx电力局基本情况及其先进经验
1、xx电力局基本情况
在甘州电力局我们主要考察参观了局机关和党寨供电所。甘州电力局有张掖供电公司代管,全局下辖11个部室、1个多经公司、23个供电所,全局在册职工492人,其中正式职工259人,农电工201人;大专以上学历82人,各类工程技术人员45人、党员96人。辖区共有各类客户9.7万户(城镇客户由张掖供电公司管辖),20xx年售电量13.2亿kwh,综合线损率完成12.6%,供电可靠率99.5%,电压合格率97.4%。该局是部级“双文明单位”、省级“一流供电企业”。
2、xx电力局比较突出的方面
(1)、标视宣传醒目明确,企业文化建设氛围浓郁。走进甘州电力局大院,给人一种清爽、利落的感觉。宣传牌美观大放,宣传标语朴实中透出一种全新的经营理念和企业文化。如“以电相连,用心沟同”、“把真诚和微笑留下,把满意和赞誉带走”。各楼层也有类似的牌子,这种牌子一举多得,其一起到了宣传作用;其二起到了美化环境的作用;其三是照明作用。
(2)、部门设置全面,专业管理性强。该局机关设置11个部室,在机构设置上基本与张掖供电公司一致。如审计部、营销部、经营管理部等。经营管理部负责企业基础管理工作,负责起草部室、站所的年度目标责任书、负责开展标准化、规范化建设和创一流工作。机构设置全面,加强了专业性管理,全局按照行业管理逐步迈向精细化管理轨道。
(二)、xx电力局先进经验
(1)、xx电力局比较突出的是多经管理严格规范,真正为职工办实事、谋福利。如,在吊车的购置中,全局职工每人集资20xx元,吊车在农网改造、外出工作挣的钱年底给职工分红。局里设立了恒兴公司,专门负责全局范围的变压器安装、线路架设。
(2)、县调自动化投入运行,调度管理专业化。局里设立电力调度信息中心,管理全局的调度和网络、信息传速工作。全局10kv及以上的操作,均由调度命令后操作,调度信息中心24小时值班制。
(3)、用人机制比较完善,管理考核力度大,拉开了工资档次,真正起到了鼓励先进,鞭策落后的目的。
学先进、促管理、争创一流供电企业
考察启示及收获:通过学习考察,进行比较分析,我们和全国标杆单位、一流企业比较有很大的差距,我们要一分为二的看问题:这种差距既有地域上的差距、也有其它方面的差距。但也用共同之处,我们都是县级供电企业,都是按照行业标准和技术要求开展工作的。为此,我们要结合县情、考虑局情,取他之长,补己之短,要量体裁衣,有选择性的吸收、借鉴兄弟单位的好经验、好方法,主要从以下几个方面着手:
1、转变观念、解放思想、开拓创新。思路决定出路,行动产生效益。我们在管理上要有创新、有突破、有提高。要创新三种机制:即用人机制创新、学习培训机制创新、考核机制创新。说起创新有人认为这是领导的事,其实,创新与我们每一位员工有关,管理人员要在管理上有创新,员工要在工作上有创新。凡是有利于企业发展的、有利于安全工作的、有利于优质服务的新思路、新办法,都可以提出来,进行大胆的创新。
2、严格照章办事,增强执行力。俗话说:“人管人管一点、制度管管一片。”现在我们的规章制度和别的单位比起来不少,但有令不行、有禁不止的现象依然存在。就拿现在上报报表来说:有的供电所仍然置若罔闻。在业扩报装上依然不按流程办事。所以要求各部门、各单位要重视起来,要不折不扣的严格执行。
3、建立激励机制,推动企业文化建设。我们要以“创建学习型组织,争做知识型职工”为契机,建立一套职工学习培训奖励机制,对在地、省级业务知识竞赛中获奖的员工,要给予一定的物质奖励,对单位提出管理、技术等方面合理化建议的员工,只要切实可行、产生效益的,我们也要给予一定的奖励。要让员工明确认识到:“学习激发潜能,创新创造活力”、“知识改变命运,学习创造未来”、促使企业形成“全员学习,终身学习”的好氛围。
4、进一步建立完善优质服务体系。自开展优质服务以来,我们探索积累出了一些符合我们实际情况的好经验、好方法,我们要积极创新,全力搞好优质服务,现在实行据实结算,利润空间缩小,我们要通过以优促销、以销促效来争取效益最大化。
5、在管理考核方面。增强专业化管理考核力度,完善责任书,逐步与嘉峪关供电公司的考核体系相配套,增强实用性、可行性;完善专业化管理体系。明确部门,专门完善标准化、专业化管理体系,和各单位、部门的年度考核责任书及创一流工作。
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信息系和管理系放假后于2003年12月28日-12月31日组织系部领导、全体教研室主任一行12人去苏南一些企业进行社会调查、参观学习。对一些企业进行了实际考察。分别走访和参观了张家港的金港物流中心、张家港保税区、张家港现代化集装箱运输港口,江阴港口物流综合园区,参观了江阴沿江经济开发地带和现代化港口,拜访了苏州交通局,参观了昆山高新经济开发区、上海同济联合建设技术有限公司等地。
次参观学习,每到一处都得到了所访部门和企业领导的重视。张家港交通局指派一名副局长和金港物流中心的正副总经理接待了我们,并详细介绍了张家港市近几年来的发展情况和人才需求情况。对我们培养学生提出了很好的意见和建议。江阴和张家港一样都是港口城市,都非常重视现代化港口建设,其发展速度非常快,他们每年都要从南京航运学校、淮阴工学院引进一些毕业学生,在接触前他们并不知道我们学院有哪些专业,有什么特色,说明我们学院的宣传力度还不够。苏州交通局专门指派人事处长接待了我们,他们具体介绍了苏州交通近几年所发生的巨大变化,苏州市城市交通建设得到了飞速的发展,重点建设投资大,人才需求也较多,更多需要的是本科以上的专业人才,全国各地的高层次人才到苏州找工作应聘的较多。对专科及以下人才主要有本市的一些学校提供,外市来的多数以打工的形式出现。
昆山市负责接待我们的是高新经济开发区城市建设局有关部门,他们介绍了整个昆山市以及高新经济开发区近几年的发展概况及未来几年的发展规划,目前高新开发区主要以台胞投资的it和电子技术为骨干,其中最大的台商投资企业为石化加工企业,总投资高达27亿美元。一个日本商人投资企业正在兴建之中。昆山经济开发区人才需求量很大,特别是it和电子方面的人才,他们每周六都要组织一次人才需求活动,那位为我们介绍的同志说:“在昆山只要你想工作,都可以找到工作,关键是要摆正自己的位子,昆山的一些镇办企业也很好,不比经济开发区别的差”。在他们派员的陪同下,我们乘车沿着整个经济开发区参观了一圈,并给我们作了详细发展介绍,整个经济开发区的发展给我们留下了深刻的印象,是一座新型的环保工业城市,到处都是绿地,宽敞的马路干干净净,周边空气新鲜,投资环境和人文居住环境优美,使我们强烈地感受到昆山市这几年改革开放带来的丰硕成果和现代化气息。
最后我们参观了上海同济联合建设技术有限公司,得到了公司总经理束教授的热情接待,他向我们详细介绍了他们公司的发展、成长过程,从依托系部人才优势办产业发展到今天的联合建设技术有限公司,一方面是学校领导的支持和学校有很多高水平的专业人才的支撑,另一方面也得益于良好的创业环境,该公司主要是以高科技和新成果转化为主,涉及到建筑、装饰、电子、网络、通讯、动画设计制作等多个领域,具有强劲的发展势头。在学生培养方面提出了“学生要能得到社会用人单位的欢迎,首先要培养他们的城信意识、其次是勤奋,再就是要有一定的能力”,对系部建设提出了“系部必须要办实体,系主任要有自己的公司或产业。这样,才能有利于教师的培养”。他认为我们这次组织教研室主任参观本身就有积极的意义,“能让这么多的教研室主任走出来很了不起,没有哪个学校带这么多教研室主任走这么多地方,起码能更新室主任们的观念,看到学校培养学生与企业用人的差距,看到学校系部办企业对他们的触动是有好处的,他们在今后的教学实践中就会想办法、动脑筋提高学生的实践能力,就会主动地接触企业”。
通过这次的参观学习,使我们的教研室主任们大开了眼界,学到了一些在学校、在课堂教学中学不到的东西,更使我们迫切地感受到学校再不能封闭性办学,培养企业真正需要的人才必须要多与企业沟通,多沟通能及时掌握第一手市场信息,可以及时调整专业课程结构,以使培养的学生能够很快适应用人单位的需求,适销对路。与企业沟通也能增强学校与企业的友好关系,可以互通信息,增加相互信任感,企业在运作过程中也需要必要的理论指导,如果学院能为企业提供技术咨询服务或管理咨询服务,企业从中得到了甜头。学院对企业了解多了,有目的地培养学生为企业输送合格人才,从而实现双赢。
另外,通过这次社会调查,也使我们深切感受到校友的友情和校友在学院发展中是不可忽视的一支力量,他们对母校来的老师特别热情,也很关注学院的发展,他们经过十几年的自身努力和勤奋工作,一些校友已走上重要的领导岗位和一些核心技术岗位,如何进一步调动他们对学院建设和发展的积极性,关心学院的发展,需要学院领导的精心组织和精心策划,也需要全体教师的共同努力,加强与校友的沟通,及时向他们传递学院建设和发展的动态、人才培养的方向等,听听他们的意见和建议,可以培养出比较适销对路的人才,可以进一步拓宽人才输送的渠道,也为校企合作创造条件。
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经国家标准化管理委员会批准,中国标准化协会赴美企业标准化考察团一行18人,于2005年9月1日至2005年9月16日在美国洛杉矶、华盛顿、纽约、旧金山等城市,对美国企业标准化进行了为期十五天的考察学习。
一、考察主要内容:
1.参加洛杉矶加州州立大学的"美国标准化管理"的研讨讲座,涉及内容有:
(1) 美国的标准化管理
(2) 美国的企业标准化现状
(3) 美国联邦和州有关标准化的法规
(4) 美国有关标准化的政府机构
2.参观、访问洛杉矶加州州立大学
3.参观、访问旧金山硅谷英特尔公司
二、主要收获:
1.对美国目前标准化体系和未来发展有了概括的了解和认识概括为:推荐性标准越来越多的取代政府的技术法律法规;标准化体系的作用越来越大与标准有关的各利益方均积极加入和参与标准的制修订工作过程;标准程序不断改进充分利用现代信息技术手段提高标准化制修订速度;美国标准将越来越多的成为国际标准;
2.对美国目前的推荐性标准体系有了初步了解,推荐性标准的特点是:公开性、利益平衡性、工作目标的一致性。
3.美国认证机构和标准化程序有了大致的了解和认识从美国ul认证机构的介绍了解到,美国认证机构是属于非赢利性的,认证的核心内容是对产品及生产过程的认证和标准化程序的建立。同时认证机构对获得认证的产品进行监督。
4.美国量管理有了大致了解
美国当前实行的是全面质量管理制度,常用的方法包括:顾客需要,市场调查,产品设计,物质供应,营销服务等。
三、几点启发
1.我国应借鉴西方发达国家的成熟经验,调整改善我国目前国家标准的属性机构,达到绝大部分国家标准为推荐行这一目标。目前我国先行的2万项国家标准中有3000项为强制性,比率仍过高。
2.我国目前的认证机构属于经营性,以赢利为目的,这使其认证的公证性大打折扣。
3.我国目前的标准制修订周期长,速度慢,不适应科学技术和经济、社会的发展速度。应尽快通过改革先行的标准制修订工作体制、机制和采用先进的信息化技术手段。
四、感 触
1.美国社会的法制较健全,人们的法律意识强,守法首规的自觉性强以市内交通为例交通违章少,礼让行人因此,每年的交通事故和死亡人数比我国低得多。
2.政府和国民都十分重视保护环境和自然生态。美国得法律、法规对环境问题规定都极为严格,国民自觉遵守环保意识强,公共场所都遵守各项规定,城市和海滨蓝天白云,空气清洁,草地和树木覆盖率高。
3.立法、管理和监督以人为本。美国社会重视人文思想和人的权益,以政府对产品的监督为例,重点是看是否对人身健康和人身安全有害。
4.在美国的十几天里对自己感受最深的讲文明、讲礼貌、遵法守规守纪,物质文明与精神文明的协调一致,留下了深刻印象。
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5月15日至17日,本人带队一行6人到 省 、 进行了学习考察。考察组围绕“发挥企业主体作用,增强发展内生动力”深入当地企业了解有关情况,亲身感受到当地企业健康发展的良好势头,也体会到 两地经济发展持续向好的态势。本次学习考察活动收获很大、感触颇深,对于完成好市委主要领导同志安排的“发挥企业主体作用,增强发展内生动力”的调研课题具有重要促进作用。现将有关情况报告如下。
一、学习考察活动行程
考察组5月15日下午1点从 出发,于当天下午7点30分抵达 ,入住当地酒店。16日,考察组考察了当地企业,主要有 、 。在现场考察之后,与企业负责人进行了深入座谈交流。
16日下午4点30分离开 ,前往 ,于下午6点30分抵达 并入住当地酒店。17日,考察组考察了当地企业,主要有 、 。在现场考察之后,也与企业负责人进行了深入座谈交流。17日下午1点30分离开 ,于当晚8点左右返回 。
二、学习考察活动纪律
考察组一行严格按照中央八项规定及实施细则要求开展活动,考察期间没有接受过当地的超标准接待,行程中交通、食宿等各方面均按标准执行。考察组全体成员都认真参与了学习考察活动,没有擅自离队和其他违纪情况。
三、学习考察活动成果
本次学习考察活动是为完成好市委主要领导同志交由市政协开展的调研课题安排进行的。通过在宿迁市、徐州市座谈考察当地企业,较深入地了解了当地在企业管理、品牌建设、科技创新、改革发展等方面的先进经验做法;通过当地政协也搜集到了当地政府扶持企业发展、发挥企业主体作用、增强发展内生动力等方面的优惠政策和有关文件资料。
考察组在学习考察活动结束后进行了座谈交流,总结了学习考察的收获和体会,特别围绕如何结合学习考察情况更好地完成“发挥企业主体作用,增强发展内生动力”调研课题进行了总结讨论,为撰写调研课题报告进一步理清了思路、明确了重点。目前,调研课题报告正在起草过程中,将于月底前定稿并报送市委。