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同志们:
刚才,专题会和巡察工作领导小组共同听取了县委第轮巡察各组情况报告,各位领导对个组的汇报进行了点评。总体来看,本轮巡察体现了中央和省市关于巡视巡察工作的最新要求,靶向精准、组织有序,个巡察组在工作中能够履职尽责,敢于直视问题,始终紧扣不同单位的职能职责,扭住责任不放,发现了一批有价值的问题和线索,对被巡察单位进行了一次很好的“政治体检”,巡察利剑作用得到有力发挥,较上一轮巡察,在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作,讲三点意见:
一、强化政治引领,坚定不移深化政治巡察
党的作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署,并将建立巡察制度写入新《党章》;四中全会部署了推进国家治理体系和治理能力现代化各项举措,提出坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,这为新时代推进县级巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中央、省市委的精神要求上来,坚决贯彻关于巡视工作的重要论述,坚定不移把政治巡察引向深入。
一要突出“主题”,以政治建设为统领深化政治巡察。要紧紧抓住党的政治建设这一根本,自觉对表中央和省市县委有关要求,坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦,打通全面从严治党“最后一公里”,推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力和政治水平。
二要紧扣“主线”,把发现问题、形成震慑贯穿始终。要在“精准”上下功夫,把焦点对准党组织的政治责任,对准党员领导干部应当肩负的政治职责,对准普通党员干部的政治意识,瞄着问题去、盯着问题查,把问题带回来。要坚持以人民为中心,紧密结合中央和省市县委重大部署,紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、“三资”管理、干部作风等领域,着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题,确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。
三要把握“主旨”,坚守保障发展大局的使命担当。2020年是“十三五”规划的“收官之年”,也是实现高质量发展的冲刺之年,在极为繁重的发展任务面前,我们又遭遇了防治新型冠状病毒“阻击战”。因此,2020年注定是不平凡的一年,我们必须拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越是艰险越向前的斗争精神,不忘初心、牢记使命,谱写新时代高质量发展的新篇章。做好今年各项工作,政治建设是统领,纪律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督,着力从政治上发现问题、分析差距,推动管党治党真管真严、敢管敢严、常管常严,为高质量跨越发展培树正气、保驾护航。
二、强化成果运用,扎实做好巡察“后半篇文章”
要把巡察成果运用摆在更加重要的位置,推动解决突出问题,发挥震慑遏制治本作用。
一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组根据专题会议提出的意见,对巡察报告进行进一步修改完善,形成最终正式巡察情况报告,制定反馈方案,起草反馈意见,按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改,把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织,尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的意见,要原汁原味、到人到事,使其全面掌握本单位实际情况,有针对性的研究解决问题的措施举措。
二要总结归纳普遍性问题。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报,压实巡察整改主体责任,监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改,深入剖析原因,扎牢制度笼子,规范权力运行,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手,建立相应工作机制,明确相关科室、具体负责人落实监督检查工作,加强经常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的,要严肃追责问责,推动巡察整改落地见效。
四要及时查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整理和移交工作。县纪委监委要认真对待移交的问题线索,加快处置和办理,最大程度体现震慑作用。
五要标本兼治扩大战果。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题,推进督查巡察和纪委监督一体贯通,强化各部门间协调联动,真正将问题改到位、规矩立起来、工作搞上去。
三、加强自身建设,全力推动巡察工作高质量发展
巡察工作量大,专业性、政策性强,发挥巡察利剑作用,需要强化巡察机构建设,努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关,着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军,全县上下共同努力,保证巡察效果。
一要不断强化专业巡察干部这支“主力军”。要抓好巡察机构建设,合理调配各组人员力量,保证巡察工作连续性。要加大巡察业务培训力度,引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库,适时调整补充优化,对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激励机制,对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用,对违反巡察纪律要求的要坚决查处。
二要不断凝聚协作单位这一“生力军”。县委巡察办要发挥好牵头抓总和综合协调作用,与相关成员单位一道,牢固树立“一盘棋”思想,协调做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作,坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处,“立竿见影”、强力震慑。
三要不断推进巡察规范化建设。要对标对表省委巡视和市委巡察,进一步完善相关制度,优化工作流程,按照有效有用有操作性要求,整章建制,补齐短板,严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依,实现巡察工作高质量发展。同时,统筹推进下一轮巡察工作,坚持提早准备、强力启动,根据县委总体工作安排,适时启动第轮巡察工作,力争取得新的成效。
同志们,随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进,巡察工作的地位和作用越来越突出,我们必须牢牢把握政治巡察定位,坚决履行政治巡察职责,用心用力做好巡察各项工作,为推进高质量跨越发展提供有力保障。
【思维延伸】
总体上看,本轮巡察有力度、有质量,各巡察组的同志工作是认真的、也是坚持了原则的、敢于动真碰硬,发现了不少问题,这种优良的作风、严谨的工作态度值得肯定。过去的一年,我们组织对个乡镇、个县直单位进行了巡察,延伸巡察了个村(社区)党组织,巡察全覆盖率达到%,延伸巡察村(社区)党组织全覆盖率达到%。同时我们也探索了一些好的做法和方法,比如五方评价机制、巡察“问询质询反馈现场会”制度等等,形成了一些可借鉴、可推广、可复制的特色巡察模式,得到了上级的充分肯定。总之,县委对2019年巡察机构的工作是满意的,希望同志们下步继续发扬成绩,保持韧劲。
如何做好巡察后的工作?
一要原汁原味,客观如实反馈问题。对于本次巡察发现的问题,各巡察组要原汁原味向被巡察单位党组织主要负责人和班子进行反馈。反馈时,要请分管县领导一并参加,让他们了解分管部门的工作情况和存在问题,督查分管领导更好地履行好“一岗双责”,涉及到学校、医院的,还要请主管部门一并参加。巡察反馈希望开门见山,直指问题,督促被巡察党组织特别是主要负责人把自己摆进去,督促被巡察党组织列出“问题清单”“任务清单”“责任清单”,让他们认清问题、感受压力、推动整改。
二要较真碰硬,从严督促整改落实。巡察发现问题很重要,做好整改“后半篇文章”同样重要。“后半篇文章”做不好,巡察发现的问题就会在今后反复出现,巡察的利剑作用就难以体现;整改措施不到位,整改成效不体现,“小隐患”必定惹出“大祸端”。比如对学校巡察发现涉及学校安全的问题,如果不及时整改,出现安全事故,那会成为全社会和各级领导关注的焦点。县委巡察办要牵好头、抓好总,对各个被巡察单位的整改方案认真组织联审把关,对发现的问题如何整?方案细不细?措施真不真、实不实?等等,都要严格把好关口,决不能让整改流于形式。对个性问题一定要做到逐项整改、逐事整改、逐人整改,有什么改什么,做到整改不到位不放过。对共性问题,既要作为单位整改好,也要把它上升到制度层面,巡察办要确定牵头单位,制定有关措施,不能让同样的问题屡发现、屡整改、屡不见效。
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省公司党委巡察组 组长
各位巡察专员,同志们:
大家上午好!
根据巡察工作安排,现将我公司2013年以来纪检监察工作情况汇报如下:
一、公司纪检监察机构设置及队伍情况
xx分公司纪委设有纪委书记1名(兼任副总经理),纪委委员2人(中层部门负责人兼任),纪检监察管理员1人(党务管理员兼任)。
公司党委设6个在职党员党支部,每个支部设1名兼职的组织兼纪检委员。
二、2013 年以来纪检监察工作情况
2013年以来,xx分公司纪委在上级党委、纪委和公司党委的领导下,认真履行《党章》赋予的权力和责任,强化党风廉政教育,加大监督执纪问责,完善各类规章制度,不断推进作风建设,各项工作取得了一定的成效。
(一)完善责任体系,落实“两个责任”推出新举措
一是强化两个责任。几年来,xx分公司坚持实施党风廉政建设责任书签订制度。党委、行政坚持每年年初将党风廉政建设工作与经营发展工作一同部署,同步进行《党风廉政建设责任书》的层层签订工作。《责任书》的签订,强化了各级领导人员履行责任的严肃性,企业经营发展工作和党风廉政建设工作形成了同部署、同落实、同检查、同考核的“四同”机制。每年初通过党委会、联席会等形式,细化分解党风廉政建设任务,下发《党风廉政建设和反腐败重点工作任务分工》方案,明确主协办部门,明晰具体目标、工作要求和推进措施。
二是落实工作制度。落实纪委协助党委加强党风廉政建设的工作制度,落实纪委书记牵头召开联席会议制度;及时传达上级反腐倡廉暨纪检监察工作会议精神;组织对公司领导班子及成员履行党风廉政建设责任制和反腐倡廉情况进行民主测评。每年组织开展落实党风廉政建设责任制情况检查,约谈部室、中心、支局负责人以及关键岗位人员。近几年来,公司党委书记、纪委书记坚持对部室、中心、支局负责人以及关键岗位人员适时开展廉洁提醒谈话。加强纪委对领导人员重大事项报告的监督,在办公室对部室、中心、支局负责人竞聘任免征求纪检监察意见这个环节,针对一些关键、敏感信息进行调查核实和监督。
三是加强监督职能。xx分公司坚持把党风廉政建设责任制考核与干部年度工作目标、绩效考核相结合,将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。及时在公司内部网站对企业经营状况、重大决策、人事任免等公司重大事项进行公示,接受员工监督。强化责任追究,严格落实监督执纪问责,对于查实的问题,进行严肃处理,认真问责追究。
(二)开展党风廉政教育,员工廉洁从业意识得到新提升
一是抓好重点教育。每年年初,公司党委、纪委及时召开专题会议,认真研究年度反腐倡廉暨纪检监察工作,传达学习中央、省、市纪委全会和省、市公司纪检监察工作会议精神。每年初制订公司反腐倡廉暨纪检监察工作意见,总结上一年度纪检监察工作,部署当年纪检监察工作任务。党委坚持中心组学习制度,把党风廉政建设责任制规定纳入中心组学习的重要内容。坚持领导班子成员讲党课或作反腐倡廉专题报告每年1-2人次。认真组织公司新上任中层管理人员、重点部门( 关键岗位)员工进行反腐倡廉专题培训教育。自去年开始,公司制定了廉洁宣讲、廉洁约谈清单级管控表,进行年度管控。
二是开展主题教育。每年开展反腐倡廉主题教育,先后开展了“同心、同行”、“两学一做”、反腐倡廉教育“五个一”等主题教育,使广大党员、关键岗位员工,特别是各级管理人员进一步增强廉洁从业的自觉性,规范各级人员的从业行为。组织各级管理人员、关键岗位人员学习党和国家以及上级有关文件规定;学习集团、省、市公司关于廉洁从业有关制度规定等,帮助其筑牢思想防线。
三是开展警示教育。采用集中观看警示教育片、案例通报等教育方式,从反面典型汲取教训,有针对性地进行警示教育,增强教育的效果。近年来,组织各级管理人员、关键岗位员工参观扬州市预防腐败警示教育基地,组织领导干部集中收看《打铁还需自身硬》、《巡视利剑》、《永远在路上》等多部专题警示教育片等;组织各级管理人员通过多种形式集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》;按照“两学一做”的要求,党委班子成员上党风廉政建设和反腐败为主题的专题党课。
(三)正风肃纪,推动作风建设形成新常态
一是完善监督机制。公司下发了《关于中国电信xx分公司党委会议研究决策 “三重一大”有关事项的通知》、《关于强化执行中央八项规定要求的通知》、《xx电信分公司机动车辆管理、考核办法》,转发执行《中国电信扬州分公司业务招待活动实施规范》、《关于加强招待费等重点费用管理及报账的通知》、《首签责任制管理办法》等项制度,开展规范公务接待、差旅费、公车配备使用以及出国(境)外考察、培训等职务消费的专项检查,进一步明确差旅费管理、领导人员履职待遇等标准和要求。对领导干部办公用房按规定标准进行了实地检查和纠正。及时配合处理上级纪委、群众信访举报反映的问题线索,督促各部门加强对职责范围内作风问题的排查和监管,形成齐抓共管的良好局面。
二是加强作风建设。引导广大党员干部增强遵纪守法观念和自觉接受监督意识,把党性修养和作风养成的原则和要求落到实处。完善作风管理制度,强化对领导班子和领导人员作风建设的民主监督。开展“四风”问题整治情况“回头看”专项工作;在元旦、春节、端午、中秋、国庆等重大节日之前,及时进行会议强调、传达下发文件通知、发送廉洁提醒短信,并针对重点环节进行现场检查,不断重申相关纪律和要求。
三是开展学习讲座。公司党委及时组织中心组集体学习会,及时学习历次新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。认真组织学习《中国共产党问责条例》,学习并落实上级纪委廉洁约谈制度。
(四)坚持标本兼治,源头治理工作取得新成效
一是开展“4+n”专项治理工作。从2016年开始,在全公司范围持续组织开展四个专项治理工作,涉及小金库、选人用人、领导及亲属围绕企业经商、采购及业务合作四个领域,通过自查自纠发现问题并及时进行整改。2017至2018年,持续深化四个专项治理,2018年增加了网络资产迁移赔补和渠道佣金调账领域的专项治理,组织了整改落实情况“回头看”,把专项治理工作融入日常管理中,聚焦薄弱环节,梳理风险点,形成管理闭环和长效机制,切实解决存在问题。
二是认真完成巡视巡察整改任务。以落实巡视反映问题为契机,做好巡视巡察后整改工作,针对集团第二巡视组对江苏公司巡视反馈的加强和改进党的建设、深化落实四个专题治理、防控企业管理风险等方面的问题和整改意见,以及市公司梳理出的五个方面、19个问题、37项整改任务、101条整改措施,全面对照梳理本公司存在的问题、整改任务及具体措施,成立了巡视巡察问题整改专项工作组,党委书记负总责,分管领导履行“一岗双责”,承担分管领域第一责任,集中人员力量,用最短的时间,深挖问题根源,有针对性地研究解决问题,整个巡视问题整改扎实开展,纪委对整改工作持续跟踪督办。
三是加强廉洁风险排查防控。对公司重点部门和关键岗位员工信息重新梳理,完善公司关键岗位人员信息库。根据上级公司要求,组织全公司排查廉洁风险点,确定责任部门和责任人,有计划地落实整改,切实完善体制机制和规章制度。2019年2月,开始着手按照集团公司《关于进一步加强廉洁风险防控工作的通知》要求,全方位组织进行企业廉洁风险点排查和开展廉洁风险防控。
四是加强重大事项监督。公司纪委认真履行监督职责,积极组织协调源头防腐工作落实,主动参与人、财、物等重点环节的监督管控,积极参与有关制度的研究制订,参与干部考察、人员竞聘、资格审查等项监督和测评工作;加强对工程、采购、业务合作、资产处置等交易活动的监督,重点强化对成本类采购项目招标过程的监督。
(五)加强队伍建设,适应全面履行职责的新要求
按照纪检监察体制机制改革的要求,进一步加强纪检监察队伍建设,调整充实纪检监察人员。建立了全公司纪检监察联络员网络,在公司纪委的统一组织下开展工作。加强纪检监察教育培训,坚持内强素质、外树形象,切实推进纪检监察人员政治、思想、组织、作风和纪律建设,提升纪检监察人员监督执纪问责的能力和水平。建立公司纪检监察微信群,下发了《xx分公司兼职纪检监察人员管理办法(试行)》,及时传达纪检监察文件和要求以及一些典型案例,便于纪检监察工作人员学习,提升纪检监察队伍素质和能力。
三、存在的主要问题与不足之处
1、“一岗双责”落实不力。仍有少数同志认为在当前经营发展任务较重的情况下,要把主要精力放在业务发展上,重业务、轻党建的思想不同程度地存在。2019年初,扬州分公司在对xx公司全面从严治党责任制落实情况检查通报中指出,党委领导参加基层调研有调研,但偏重经营发展,对党建工作指导、督导少;支部书记轮训和党员培训工作缺乏主动意识。主题实践、党员示范区(岗)、主题党日、“一部一品”等活动缺乏创新;未对意识形态工作进行检查和总结。中层管理人员出国(境)管理、信息备案,定期核持有出国(境)证件情况、出国(境)电子申请审批流程执行欠完善。中层管理人员及部分关键岗位员工交流轮岗计划、新履职纪检监察人员变动未及时上报。反腐倡廉宣讲集中在年末开展,纪委书记缺少反腐倡廉专题巡讲。
2、执纪监督力度不够。面对全面从严治党的新形势、新要求,对纪检监察工作的新任务认识不足、研究不深,工作仍停留在执行上级指令性工作较多,满足于完成上级布置的规定动作,工作的主动性、系统性不够,从严治党的责任意识有待加强。在爱岗敬业、责任担当、遵章守纪、执行规范等方面,纪委监督责任和作用未得到充分发挥,造成实际工作中失之于宽、失之于软的现象时有发生。
3. 党风廉政教效果不佳。几年来,公司纪检监察逢年过节通过oa邮件、强基网短信等方式向公司党员干部和关键岗位人员发送廉洁短信300多条次;也通过会议进行了传达文件、讲党课、到反腐教育基地参观展览、集中收看反腐警示片等一系列活动。但总体看,形式单一,提醒警示教育的效果不佳。廉政教育流于说教形式,缺乏创新,难以深入人心,针对性和有效性弱化。有少部分党员干部将参加党风廉政教育当成形式,应付的心态较强,学习心得的内容结合自身实际、剖析自我的情况少,达不到通过学习提高认识的目的,导致学习教育的效果不理想。公司有些党员干部觉得贪污腐败与自己根本没有关系,对党风廉政建设工作持漠然的态度,没有形成全员监督的良好氛围。
4、日常管理监督还不够深入。对党员领导干部的日常监察工作也只进行一些一般性的工作要求,对党员干部廉洁自律监督不够,在专项审计中发现经营发展工作上存在违反公司规范的问题,特别是对重要部门、关键岗位和重点环节的监督还不够,具体体现在以下几个方面:
(1)2015年及之前选人用人的严格程序和规范性存在瑕疵;
(2)成本方面未按权责发生制原则确认成本,形成跨期确认及滞后确认成本情况;
(3)收入确认方面存在不规范现象;
(4)福利费使用存在不规范现象;自查自纠发现,2013年后,发生59万元福利费用于客户关系费、招待费等现象;
(5)2013年后,有一名党员违纪,受到警告处分。党纪处分执行不到位。2019年2月,根据市公司监察室的通知,我们按照《关于坚决纠正和防止纪律处分决定执行不到位问题的通知》要求,对我公司2014年6月对xxx同志党内警告处分决定的执行情况进行了检查,发现《关于给予xxx同志党内警告处分的决定》(中yyxx党委〔2014〕4号)文件中“停发3个月绩效工资”实际没有执行到位,当初只停发了2014年8月绩效工资、2014年9月绩效工资的50%,随即按通知要求进行了整改,将2014年7月绩效工资(4842元)、2014年9月绩效工资的50%(2071元),合计6913元进行了补考核操作,并将情况与当事人见了面。
这些问题目前已经自查整改。这些现象的存在,说明平时提醒教育“扯袖”不够,未达到“红脸出汗”的效果。
5、一线承包岗位教育、监督需要进一步强化。xx分公司有18个一线承包单元,各类资源穿透后的使用、员工的绩效分配等热点问题,个别单元仍存在问题,在精三扫二次分配上,个别支局存在发放不规范、不透明现象,支局民主理财不健全等问题,这些问题的存在,要求我们要进一步强化对一线管理者的纪律意识教育,强化监督,提升管理水平。
6、“四风”整治工作还需不断深入。各级管理人员在与一线员工的沟通交流中,业务层面的交流多,对员工关注的热点难点问题了解不深入;有时未能严格执行相关管理制度;形式主义、官僚主义作风仍在各级管理层面不同程度的存在,抓工作点到为止,缺少钉钉子的精神;深入一线、调查研究之风还未真正形成。对一些根本性的影响员工干事创业的积极因素尚未完全调动起来,消极的、负面因素还没有得到充分消除。
7、纪检监督工作的体系化不够。缺乏系统的思考和系统的安排,导致公司个别部门在抓廉政建设工作时未抓到点上,面对企业经营的内外部环境的变化,面对各项新业务层出不穷,内控制度有了新的要求,廉洁制度却没有能够及时更新升级、适应新的要求。纪检监督工作的手段和方法还比较单一,对各部门党风廉政建设工作的考核还难以量化评估,可操作性不强,考核实效性不够。月度、年度对基层部门考核上,没有廉政建设基础工作完成情况的考核,仅有发生问题后的考核。
8、纪检监察人员的力量和专业技能亟需提升。目前,纪检监察工作人员的力量还不足,纪检监察管理员还兼任党务管理员。虽在各党支部增设了兼职纪检监察员,但在专业技能上与当前纪检监察工作的要求和任务相比存在一定的差距,工作方法和落实举措等缺乏创意,削弱了工作的有效性。
以上是xx分公司2013年以来纪检监察工作的主要情况,可能还有一定的疏漏,请巡察组在巡察过程中进一步指出,并对xx分公司自查分析的存在问题,作深入剖析和指导,xx分公司纪委将以此次巡察为契机,在上级公司党委、纪委和公司党委的领导下,强化对存在问题的整改,不忘初心、牢记使命、扎实工作,积极营造风清气正的企业政治生态,推动xx分公司党风廉政建设取得新成效、再上新台阶,为企业持续健康发展提供坚强保障,为干部员工廉洁成长提供坚强保障!
特此汇报,请巡察组批评指正。
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结合当前工作需要,的会员“ebozeng”为你整理了这篇妇联关于巡察整改情况的报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据县委统一部署,2019年12月17日至2020年5月30日,县委第一巡察组对县妇联进行了巡察。2020年9月12日,县委第一巡察组向县妇联班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况进行报告。
一、坚持责任担当,强力推进巡察整改工作
县妇联班子把巡察整改作为重大政治任务来抓,坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上,对整改工作全面负责,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,抓好各项整改任务的落实。
(一)压实整改责任
县委巡察组反馈意见后,县妇联第一时间召开会议,对县委巡察组反馈的问题意见进行全面深入传达,要求以高标准、严举措抓好整改。迅速成立了由主席任组长,副主席及办公室主任为成员的巡察整改工作领导小组,负责巡察整改工作的组织协调、督促检查。杨慧主席认真履行第一责任人的责任,以身作则、以上率下带领班子成员一起,认真履行“一岗双责”,迅速安排并带头整改,逐级夯实责任,推进整改落实。从班子成员到干部职工,层层传导压力,形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。
(二)抓实责任分解
对照县委巡察组提交的问题清单,先召开班子会议,研究制定了《县妇联关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》, 围绕巡察反馈的3大类8个问题,提出37条整改措施。根据巡察问题清单,全会上下深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改任务分解细化,落实到责任领导、责任部室和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)强化督促检查
严格按照时间节点,全力推进整改。领导班子不定期研究整改工作情况,了解整改情况,研究解决问题,督查督办整改任务落实,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。坚持全面整改与专项整改相结合,认真开展选人用人专项巡察整改;坚持问题整改与建章立制相结合,从体制、机制上寻求堵塞漏洞、完善提升的治本之策,推动管党治党走向严紧硬,共制定或完善各种制度办法7项。目前整改工作如期完成阶段性任务,达到了预期成效。
二、坚持问题导向 ,确保巡察整改工作落到实处
(一)贯彻落实党中央重大决策部署,落实新时代妇联工作方面
1.“落实上级重大决策部署有差距”整改情况:
(1)认真学习中央、省、州、县委关于扶贫工作的重要决策部署,不折不扣落实精准扶贫各项工作,按要求召开班子会议深入研究扶贫工作,会上所有班子成员必须发言,固定专人做好会议记录。严格落实帮扶干部每年走访贫困户不少于6次的全体要求,平常帮扶干部多与联系户沟通了解联系户生产生活情况。9.14日主席杨慧和分管副主席石艳与驻村工作队深入研究扶贫工作。组织全体干部开展扶贫培训,9月4日、11月11日,全体干部入户走访。
(2)提高站位,充分认识意识形态工作的极端重要性,进一步明确主体责任、直接责任、“一岗双责”及部门职责,全面落实意识形态工作责任制。9月25日召开班子会议专题研究部署意识形态工作。办公室每天在工作群中督促干部登录学习强国平台学习,每周对学习积分情况截图在群内进行通报。9-11月,我会共向学习强国平台供稿8篇。
(3)9月25日组织干部重新学习了《中共泸县县委组织部关于进一步做好科级及以下国家工作人员因私出国(境)管理监督工作的通知》。按照工作要求,10月9日组织全体干部学习泸组通〔2020〕12号、泸人社发〔2020〕38号文件及《中华人民共和国公职人员政务处分法 》《纪律检查机关处理检举控告工作具体规则》。
2.“履行新时期职能职责有偏差”整改情况
(1)加强政治理论学习,紧扭理想信念总开关,牢牢树立为人民服务的宗旨意识。严格执行上班签到制度,开会或外出办事及时向办公室报备。严格请假程序,班子成员请假由一把手签批,一般干部请假半天由分管领导签批,1天以上由一把手签批,请假条办公室留底,作为年底考核依据。
(2)“儿童之家”剩余的几千元专项资金将用于更换已建成的“儿童之家”损坏的物品和补充部分儿童读本。今后我会严格执行财经纪律,在规范管理专项资金的同时提高资金使用效率。
(3)加大对婚调工作的宣传力度,树立泸溪婚调品牌。通过妇联徽信公众号公开婚调委办公室地址及电话,对来访妇女做好指引。要求婚调委工作人员严格遵守接访工作流程,详细记录来访人员的信息,并认真开展回访,做好回访登记,所有来访要做到件件有回访。
(4)就浦市镇太平街社区“儿童之家”工作,我会与浦市镇妇联和社区妇联进行了衔接沟通。举一反三,今后在工作中加强与当地基层妇联的沟通联系,畅通工作环节。
(5)9月5日我会召开乡镇妇联工作会议,在会上对“最美农家”创建工作进行调度,要求11个乡镇于10月底前完成创建任务。与美丽办函接,两部门将于12月上旬对各乡镇创建情况进行检查,并举行挂牌仪式。
(二)落实全面从严治党,反对四风,财务管理方面
3.“公务接待存在违规现象”整改情况
今后加强对公务接待各项管理制度的学习。财务人员和分管领导加强审核,对不合规定的开支一律不予报销。
4.“财务管理欠到位”整改情况
加强单位财务内控管理,完善了各项财务制度并严格执行,规范报账手续。政府采购按照财务管理制度履行正常报批手续。严格出差管理,做到一事一批,出差回来后出差人及时报销。发票及时给领导签批,财务人员认真审核发票,对无领导签字的及时要求相关人员进行补签。
(三)落实党的组织路线,基层妇联组织发挥作用方面
5.“党员干部党性意识有弱化现象”整改情况
加强党员干部党性修养,系统学习领悟《中国共产党章程》,在全面把握基本内容的基础上,深入领会党的性质、宗旨,深入领会党员权利和义务,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。重点学习党章规定的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等内容,掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求。党组织生活正常化,按要求每月开展主题党日活动。加强党费收缴管理。安排专人收缴党费,要求每位党员干部按规定及时、按比例收缴党费,特别是已退休干部。9月29日将第三季度党费上缴党委。10月23日、11月23日、12月3日按月收取了党费。
6.“民主集中制执行不到位”整改情况
充分发扬党内民主,正确处理集体领导与个人分工负责的关系。严格执行会议决策制度,“三重一大”事项班子成员集中研究,充分讨论,集思广益,按照少数服从多数的原则进行表决,作出决策。9月18日就推选年轻优秀女干部召开班子会议进行了研究。10月23日对“两癌”妇女救助工作进行了专门研究。
7.“人事研究及干部管理不规范”整改情况
9月18日召开了班子会议,并邀请派驻纪检组,重新研究了婚调委工作人员聘用问题。制定了婚调委工作人员出勤管理制度,要求婚调委工作人员通过电话于每天早上8:10、下午2:40(夏季作息时间时3:10)之前用婚调委办公室座机向妇联办公室进行签到。县妇联办公室不定期对婚调工作人员到岗情况进行督查。外出挂职干部挂职期间由县委组织部进行管理,挂职干部严格遵守挂职纪律,服从组织安排,认真履职。
8.“基层妇联组织建设薄弱、作用发挥不够”整改情况
建立了《泸溪县基层妇联执委议事制度》《泸溪县基层妇联执委述职制度》,充分调动、发挥妇联执委的作用,激活基层妇联组织活力。我们将举一反三,要求全县各基层妇联执委变动或空缺时及时进行人员替补,确保组织机构健全。县里举行“三八”活动考虑到乡镇工作繁忙同时参加成本较高,所以没有通知乡镇妇女代表参加,但有下文要求各乡镇根据实际举办形式多样的庆祝活动。今后县妇联举行“三八”活动将邀请乡镇妇联,各乡镇妇联可根据各自实际选择是否参加。探索建立县、乡、村三级妇联组织参与家庭矛盾纠纷调解制度,县妇联年内出台相关文件。
三、坚持驰而不息,巩固和深化整改结果
下一步,县妇联将继续认真落实县委巡察组要求,巩固整改成果,建立长效机制,抓常抓严抓实,以巡察整改成效促进妇女儿童各项事业持续健康发展。
(一)强化政治担当,落实两个责任。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务,全面加强妇联系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,切实把责任真正扛在肩上、落到实处。主席认真履行第一责任人的职责,班子成员不折不扣履行好“一岗双责”,真正做到一级抓一级,不落空,不松懈。认真落实监督责任,全力支持配合派驻纪检监察组工作,把纪律和规矩挺在前面,认真把握运用监督执纪“四种形态",强化“两个责任"压力传导,营造全县妇联系统风清气正的良好政治生态。
(二)深化后续整改,建立长效机制。坚持目标不变,力度不减,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,持续推进整改。强化督促监管,对已经完成的整改事项,组织“回头看”,巩固整改成果;对尚未完成或需要持续整改的事项,紧盯不放,件件落实;对后续整改中发现的新情况、新问题,举一反三、立行立改。结合新形势新要求,持续完善各项制度,坚持一手立规矩、定制度,一手抓整改、促落实,强化制度执行力,以制度管权管人管事,促进妇联机关内部管理和监督更加制度化规范化。
(三)巩固整改成果,推进妇儿事业发展。把巡察整改与推动妇联组织的改革紧密结合,把此次巡察整改作为推进全县妇女儿童事业发展的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,继续引领妇女群众听党话、跟党走,发挥好妇女在社会生活和家庭生活、在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的两个独特作用。进一步加大改革创新力度,增强妇联组织的广泛性和代表性,拓展组织覆盖、夯实基层基础。密切联系服务广大妇女群众,切实为妇女儿童办好事办实事解难事,维护妇女儿童合法权益,进-步凝聚"半边天”力量,为建设五个新泸溪添动力、聚活力。
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今年以来,县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的和x中全会精神,认真贯彻中央、省、市纪委关于全面从严治党的决策部署,狠抓“两个责任”不放松,坚定不移地推进党风廉政建设工作,努力营造风清气正的政治生态。现将情况汇报如下:
一、深化理论武装,牢固树立全面从严管党治党责任意识
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神,坚决维护以同志为核心的党中央权威,不断增强反腐败的战略定力和政治定力,切实提升反腐倡廉的责任感和紧迫感。县委把党风廉政建设作为县委中心组学习的重要内容,先后组织各类学习次,重点学习了新修订的《党章》、党的精神、《中国共产党巡视条例》、《中国共产党纪律处分条例》等,邀请省市理论专家辅导场次,开展各类理论辅导、理论宣讲、理论对谈、理论研讨等活动共计场次,参加宣讲人数达到万人次。认真贯彻落实中央和省、市委全面从严治党各项部署,做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,不断巩固和发展全县良好的政治生态。严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,维护好党内政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,不断强化党支部的主体作用,重点落实好“三会一课”制度,不断创新“两学一做进行时”栏目,全面推广学习教育动态、书记“谈党建亮承诺”和“一把手谈作风”等内容,定期在县电视台、微信平台进行展播,切实形成了转作风促发展的良好氛围。
二、突出“一岗双责”,抓紧抓好党风廉政建设主体责任落实
一是坚持高位部署,进一步压实从严管党治党责任。认真贯彻落实市委“六抓六改三报告”工作机制,认真落实全面从严管党治党主体责任,坚持做到管党治党党委(党组)班子“不松手”,主要负责人“不甩手”,班子成员“不缩手”,形成从严管党治党责任制齐抓共管的工作格局。今年以来,县委常委会专题研究党风廉政建设工作次;坚持以“定责、亮责、述责、评责”为抓手,与各乡镇、县直单位签订年度党风廉政建设责任书;严格执行“三述”、约谈等监督制度,层层传导压力,召开了全县领导干部警示教育大会和党风廉政建设“两个责任”集体约谈会,县委、政府主要领导对个乡镇党委书记、乡镇长落实“两个责任”进行集体约谈。同时,其他班子成员对分管部门负责人就进一步加强党风廉政建设和反腐败工作进行了集体约谈。坚持县级领导带头履行职责,分组对“两个责任”落实情况进行督查,安排开展省委巡视反馈问题整改、违纪违规问题处理等专题督查次,推动全县各级党组织建立完善权责分明、履职到位、问责有据的责任落实体系,确保具体工作落实到位。
二是创新工作机制,推动党风廉政责任制有效落实。县委书记认真履行党风廉政建设第一责任人的职责,对班子成员落实“一岗双责”情况进行专题研究、专门分工、专项检查、专题汇报,对班子成员履行职责情况定期过问,督促全面履职尽责。其他班子成员认真履行“一岗双责”,对分管部门和所联系乡镇的党风廉政建设工作进行安排部署和指导督促,强化对部门、乡镇领导班子及其成员的监管,推动了反腐倡廉工作取得实效。今年以来,县委书记约谈班子成员人次,班子成员对分管领域负责人进行了约谈。健全完善了检查考核、约谈、诫免谈话、“三述”、领导干部经济责任审计等相关制度,推行了“五个不直接分管”工作机制。建立健全履责报告机制,认真执行党风廉政建设责任落实报告制度,党委(党组)主要负责人报告了履行第一责任情况,班子成员向党委(党组)报告了个人履责情况。
三是加强党内监督,净化政治生态。全面加强党员干部理想信念教育、党纪党规教育和廉洁自律教育,督促全县各级党组织把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神持续作为首要政治任务,把党章党规党纪特别是“两准则、四条例”和《监察法》作为理论学习的必修课和“三会一课”必学内容,教育党员干部把党纪法规内化于心、外化于形。督促各级党组织严肃召开民主生活会、组织生活会,严格执行民主评议党员、谈心谈话等党内制度,坚决维护党内政治生活的严肃性。高度警惕“七个有之”问题,紧盯“关键少数”,对各级党组织尊崇党章、遵守政治纪律、学习贯彻党的精神情况开展了专项监督检查。今年以来,谈话函询人,诫勉谈话人,谈话提醒人,提醒、告诫约谈人,通报批评人。
四是坚持压力递增,推动“两个责任”落实到位。坚持逐级推动落实。召开了全县基层党组织落实“两个责任”工作部署会议,严格按照《推动全县基层党组织落实“两个责任”工作实施方案》,进一步明确工作任务,靠实工作责任,要求全县各乡镇、县直各单位党组织及时学习传达会议精神,坚持一级抓一级、层层抓落实。坚持督查倒逼问效。不断加强工作督查指导,充分发挥“两个责任”督导组督查检查作用,深入各乡镇和县直单位进行工作指导和督促检查,帮助各级党组织理思路、找措施、补短板,有效促进全县基层党组织“两个责任”的深度落实。坚持细化责任清单。修订细化了主体责任清单、监督责任清单和《县党风廉政建设考核办法》,兑现了年度党风廉政建设工作责任书,签订了年度党风廉政建设工作责任书,明确了工作任务,对县委部门负责人、政府系统负责人、扶贫部门负责人和年度党风廉政考核排名靠后乡镇进行了约谈,构建了党委主导、书记主责,纪委监督、部门协调配合的“两个责任”落实体系。
五是强化问题整改,确保全面从严治党工作抓实见效。紧盯省、市巡视巡察反馈问题,牢固树立“整改永远在路上”的理念,持续深入查找在制度建设、作风建设等方面的不足,坚持在巩固、拓展、深化巡视巡察整改成果的基础上,切实将全面从严治党要求抓牢做实。县委常委会多次专题研究巡视反馈问题整改工作;成立了由县委书记任组长的落实省委第巡视组反馈意见整改工作领导小组,对照巡视反馈意见,制定了《落实省委第巡视组关于巡视县巡视情况反馈意见整改方案》,将巡视组反馈的七个方面条问题细化为条具体问题,逐条明确整改牵头领导、责任单位、整改措施和整改时限。认真组织召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会,紧扣省委巡视反馈的个方面问题,紧密联系县委常委班子和个人实际认领查摆问题、剖析问题根源、提出整改措施、开展批评和自我批评,进一步强化巡视整改的政治自觉和行动自觉。至目前,县委向省委巡视组报告整改落实情况次,对即知即改、短期整改的问题已全部整改到位,对需长期整改落实的已取得了阶段性成效;对巡视组移交问题线索和信访件件,现已处置巡视范围内移交问题线索件,办结件。对于已经整改到位的,及时开展“回头看”专项检查核实,进一步巩固整改成果。
六是紧盯关键领域,坚决纠正损害群众利益的行为。以“市扶贫领域精准监督法”为有力抓手,扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,通过专项监督检查、联合督查检查、专项巡察、市县乡三级联动全覆盖检查和随机抽查等方式扎实开展全方位、多轮次监督检查。开展轮次专项监督检查,反馈整改问题条,发现问题线索条。成立个脱贫攻坚暗访小组,采取不打招呼随机抽查、突击检查等方式,已暗访贫困村个、非贫困村个,下发暗访通报期。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,全面开展县委巡察,及时成立县委巡察办,选优配强了领导干部和工作人员,配全了办公设施设备,确保巡察办正常有序运转。切实抓好村社巡察问题整改,启动了县委第二轮常规巡察暨扶贫领域专项巡察,对个“”扶贫部门和个乡镇进行巡察,充分彰显了巡察利剑作用。巡察办采取随机抽查、明察暗访、“回头看”等方式不定期督查检查第一轮村级巡察问题整改和线索办理情况,反馈的条问题全部整改到位,确保了巡察“后半篇文章”扎实有序推进。
七是突出选人用人,健全完善干部选拔任用机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,不断规范干部选任用程序,强化干部教育监督管理,全面推进领导班子和干部人才队伍建设。制定《县进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,实行领导干部自然退出制、任期退出制、淘汰退出制、主动退出制,推进干部“能上能下”。严把动议关、推荐关、考察关、决策关、任职关,对名新提拔和进一步使用的干部开展了任前公示、任前谈话和廉政测试,切实增强了新提拔任职干部履职尽责、拒腐防变的意识和能力。加强改进干部作风建设,制定出台《县机关事业单位干部职工管理办法》,大力开展干部不担当不作为等问题专项整治工作,努力营造风清气正的干事创业环境。年,共调整干部次,涉及人,其中提拔任职人,进一步使用人,交流调整人,试用期满正式任职人。通过干部调整,全县各级领导班子结构更趋合理,干部队伍素质明显增强,为整县脱贫和决胜全面小康提供了坚强的组织保障。
三、强化执纪问责,从严从实推动党风廉政建设监督责任落实
县纪委聚焦监督主责,强化工作措施,持续正风肃纪,严厉惩贪治腐,全面履行监督职责,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严,让监督无处不在。
一是聚焦主业主责,全面强化组织协调。中央和省市纪委全会召开后,召开县纪委全会,细化责任目标,制定了《县纪检监察工作要点》、《县纪委贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署分工方案》,下发了《县落实党风廉政建设责任制检查考核办法》、《县关于乡镇纪委、县纪委派驻机构领导班子及成员年度考核办法》等一系列办法措施。认真履行组织协调反腐败工作职责,建立健全查办案件组织协调机制,加强同法院、检察院、公安、审计、金融等单位的协调配合,形成信息互通、协作反腐的工作格局。
二是严明工作纪律,持续纠治“四风”。坚守职责定位,把监督检查中央八项规定及实施细则精神执行情况作为重点任务和经常性工作,拿出新对策、硬措施,在整治形式主义、官僚主义上下更大功夫,密切关注“四风”隐形变异新动向。紧盯重要时间节点,严明纪律要求通知份、开展机动式监督检查轮次,通报本地违纪违规典型案例期人,查处违纪违规问题件,给予党政纪处分人。督促各级党组织修订《贯彻中央八项规定精神及实施细则实施办法》,坚决防止“四风”回潮复燃,真正管出习惯、抓出成效、化风成俗,以实际成效将作风建设“金色名片”越擦越亮。
三是丰富宣传载体,营造廉政氛围。督促各级党组织常态化开展廉政宣传教育和警示教育。县乡纪检机关确定廉政信息员名,新建廉政文化墙处,廉政宣传专栏余个;向上级报送信息篇,县纪委监委微信公众平台推送信息余篇,发送廉政提醒短信万余条,各级党组织负责人上廉政党课余场次,各单位召开警示教育会余场次。召开了全县领导干部警示教育大会,对年以来县纪委监委查处的违纪违法问题进行了通报剖析,起到了很好的警示作用。
四是保持高压态势,坚决惩贪治腐。创新建立了“善用请、真用心”来访接待工作法,一年来,受理信访举报件,接待非业务范围来访件次,有效发挥了信访举报问题线索主渠道作用。认真执行《监督执纪工作规则》要求,严格落实动态更新、定期汇总核对、全程留痕,逐步实现问题线索处置管理制度化规范化。严格落实请示报备制度,对重要问题线索和立案案件及时向市纪委请示报备,向市纪委上报审理及初核请示件,上报线索件。全年处置问题线索件,立案审查调查件,增长%,审结件,给予党政纪处分人,增长%。移送起诉件人,增长%。准确运用监督执纪“四种形态”,并在用好第一种形态上下更大功夫,今年以来,函询人,发出检查(监察)建议书份,运用“四种形态”处理人次,增长%,其中第一种形态处理人次、增长%,第二种形态人次、增长%,第三种形态人次、下降%,第四种形态人次、下降%。较好实现了执纪效果、政治效果与社会效果的有机统一。
五是狠抓巡视移交问题线索办理。按照省委巡视工作要求,及时成立了巡视移交问题线索快速评估处置工作领导小组,对巡视移交问题线索快速处置、优先办理。省委第巡视组移交县纪委问题线索和信访件件。现已处置巡视范围内移交问题线索件,办结件,其中立案审查调查件,审结件(移送司法机关件人,党政纪处分人,组织处理人),予以了结件(对人进行谈话提醒,对人进行诫勉谈话);正在初核件,市纪委提级办理件。处置非巡视受理范围信访件件,办结件,其中予以了结件(诫勉谈话人,谈话提醒人)、立案件、办理待请示件。正在办理件。牵头整改的条问题已整改到位,在反馈整改问题中梳理问题线索件,办结件,立案件。
六是明确目标任务,扎实开展三项行动。扎实开展“三纠三促”专项行动。严肃查处和整治党员干部履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等问题。各级党组织自查问题个,督促完成整改个;个重点推进工作,已完成整改个。严肃查处违纪违规问题,给予党政纪处分人,组织处理人,通报批评单位个,通报曝光起。深入开展转变作风改善发展环境建设年活动。将转变作风改善发展环境与纪律作风大整治活动紧密结合,重点聚焦“八个方面”的突出问题和自查梳理的“五种”地方病,从严履行执纪考核组工作职责。切实强化监督检查,开展作风专项督查检查次,联动和交叉监督检查次,明察暗访次,给予组织处理人,责令书面检查人。着力查找作风方面问题线索,严肃执纪问责,排摸出问题线索条,初核件,立案件,给予党政纪处分人,组织处理人。切实推进扫黑除恶专项斗争。认真履行执纪问责和严查“保护伞”职责,把扫黑除恶列入“两个责任”督导清单和日常监督检查内容,实行月报告制度,健全与政法机关各部门问题线索移送反馈机制。止目前,移送涉黑涉恶问题线索件、受理件,经初核了结件,立案审查调查件;结案件,给予党政纪处分人、组织处理人;正在审查件。
七是深化体制改革,提高治理效能。通过集中培训、专题解读、分组办案等措施,纪检监察干部互帮互学、取长补短,有效促进了工作融合。按照统计要求,全县统计监察对象人,增加比例为%。使用谈话措施人次,讯问措施人次,询问措施人次,查询措施次,调取有关单位或个人财物和相关资料次;扣押有关财务、文件和资料次,委托有关单位勘验检查次。协调公检法司部门结合职能职责分别出台了支持配合监察委查办案件《工作办法》《工作规定》和《工作流程》等制度机制,有效加强了政法部门和监察委的衔接配合。一年来,法院移送件人,公安移送件人,县纪委监委给予党政纪处分件人,监委移送件人。结合派驻纪检组运行情况,制定了《关于加强和改进派驻机构工作的意见》《派驻机构职责清单》等制度规定,为派驻机构工作进一步细化了措施,明确了方向,压实了责任。
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加强水上安全生产监管,既要严格执法,又要加强督查,及早发现安全隐患,做到防范于未然。针对辖区水域安全,今年4月,广东海事局制定了一个历时八个月的水上安全大巡察行动,并作为年度重点工作落实,希望能让平安两字在广东这片湛蓝之海远扬。
水上安全大巡察要如何查,怎么查,查到安全隐患又会怎么办?
对此,《广东海事局辖区水上交通安全大巡察工作方案》作出明确指示,广东海事局将组织局机关通航、船舶、危防、船员、船检、应急、法规、海事公安等处室业务骨干联合组成巡察组,采取自查、巡察、回头看“三步曲”,对汕头局、湛江局、各分支局(下称“各局”) 及所有海事处进行安全大摸底,这是一次真正意义上的“翻箱倒柜”式的巡查。同时,在水上安全巡察中发现的问题,有关单位要严格落实跟踪整改措施,若有失职将会进行追责。
全面筑牢水上交通安全防线
为贯彻落实2017年广东海事工作会议关于开展辖区水上交通安全大巡察的工作部署,全面履行海事部门监管职责,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立红线意识和底线思维,解决水上交通领域“认不清、想不到、管不到”的问题。广东海事局各相关业务处室联合开展辖区水上交通安全大巡察,聚焦主业、发奋图强,对辖区实行“翻箱倒柜”式的蹲点检查,唱好自查、巡察、回头看“三步曲”,推动事先预防、事中事后监管无缝对接,通过检视海事部门的履职情况,全面掌握辖区安全工作情况,不断提高安全监管水平,全面筑牢水上交通安全防线,坚决遏制重特大事故发生,确保辖区安全形势总体稳定,推动海事“三化”建设,打造人民满意的广东海事。
本次水上安全大巡察中,广东海事局将以水上交通安全监管为中心,确保全面履行法律法规赋予和《广东海事局有关机构主要职责机构设置和人员编制规定》明确的安全监管职责,做到不缺位、不越位,筑牢安全监管责任链条,有效监督辖区船舶适航、船员适任、船载适当、环境适宜。
同时,在各单位开展自查的基础上,通过蹲点巡察的方式,对汕头局、湛江局、各分支局及所有海事处全覆盖巡察、对辖区可能发生重大事故的部位全覆盖巡察。通过安全巡察,着力发现辖区安全突出问题,着力查找突出问题解决不力的原因和破解办法,积极完善辖区安全督查工作机制。针对安全巡察反馈的问题,将会逐一制订有效整改措施,按照时限要求落实整改,对安全巡察中发现的突出问题进行边查边改、立行立改,实行闭环管理。
历时八月安全大摸底
据了解,本次水上大巡察将历时八个月,通过自查排查、访谈交流、查阅台账、验证评估、蹲点检查和随机抽查六个方式开展。4月份为各局自查阶段,各局对安全监管工作的开展情况、内部安全情况进行自查,对辖区重点部位安全状况进行排查。同时,由广东海事局机关通航、船舶、危防、船员、船检、应急、法规、海事公安等处室业务骨干组成的五个巡察组,将会在4月份至10月份期间,对已经开展了自查的各局实施2-3周的巡察,并向领导小组报送巡察工作报告,巡察过程中发现的问题将会反馈到被巡察单位,被巡察单位根据问题制定整改措施。11月份,各巡察组对被巡察单位开展为期一周的“回头看”巡察,检查巡察工作报告中问题整改落实情况,对存在问题置若罔闻、不落实整改的单位,由领导小组进行问责。
五方面下大工夫监管
据悉,本次水上安全大巡察将以“健全安全监管体系情况、履行安全监管职责情况、查摆重点部位安全情况、深化安全专项行动情况和强化内部安全管理情况”五个方面的内容重点开展工作。每个方面的内容又进一步细化,其中履行安全监管职责情况、查摆重点部位安全情况、深化安全专项行动三个方面是重点中的重点,巡察的细项均达七项或以上。
针对“健全安全监管体系”方面的检查,巡察组将综合采用访谈交流、查阅台账等方式开展,结合整个巡察的情况作出对各海事局“健全安全监管体系”情况的评判,而不是仅根据对各海事局机关的检查情况来作出评判。评判要点包括:各单位领导对辖区的情况是否熟悉;重点难点部位的监管措施、重大事故的预防措施是否具有针对性,成效如何;贯彻安全监管工作部署是否及时、有效,相关岗位人员是否知晓相关工作部署,是否有连续完整的工作记录;涉及安全监管的职责是否明确,是否有严重的缺位情况;推进智慧海事监管的机制是否健全;海事处执法人员是否具备应知应会的执法知识;各地海事局、海事处每月至少对辖区安全形势进行一次全面分析并制订针对性监管措施。
针对“履行安全监管职责”方面的检查,巡察组将综合采用访谈交流、查阅台账、验证评估、蹲点检查和随机抽查等方式开展,主要检查各海事局与安全监管有关的业务管理情况,围绕船舶适航、船员适任、船载适当、环境适宜,检查海事部门是否全面履行安全监管职责。
评判要点包括通航环境和秩序管理、船舶监督、船员管理、危管防污、船舶检验及险情应急处置等方面。该方面的检查将采用两人一组,其中至少有一人精通相应业务的形式,在检查时,对照法规、规范性文件和上级部署,并根据专业判断和管理经验,评估业务管理开展的情况,不仅要检查海事局机关层面的工作,还应检查海事局组织强化本业务线条的工作开展情况,并与对海事处的检查结果相互验证。
针对“查摆重点部位安全”方面的检查,巡察组将综合采用访谈交流、查阅台账、验证评估、蹲点检查和随机抽查等方式开展,主要根据辖区重点监管对象,以及辖区曾经发生过重大事故或者可能发生重大事故的部位,选取了相关重点部位,实际操作中可根据需要进一步拓展和细化。在检查过程中,既要检查各海事局对这些重点部位实施强化监管的情况,判喔鞯ノ欢哉庑氐悴课坏募觳槭欠衤涫盗思忧考喙艿囊求,又要实际检查这些重点部位的安全情况,判断这些重点部位是否存在发生重大事故的隐患和风险。在安全大巡察过程中,应对这些重点部位进行全覆盖的抽查。
针对“深化安全专项行动”方面的检查,巡察组将综合采用访谈交流、查阅台账、验证评估、蹲点检查和随机抽查等方式开展,该方面的检查与开展履行安全监管职责检查一起进行。
针对“强化内部安全管理”方面的检查,巡察组主要采用访谈交流、查阅台账、随机抽查等方式开展,将会安排专人对照检查内容开展内部安全检查。
把安全巡查落到实处
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2018年12月20日
2018年,我镇纪检监察工作在镇党委的正确领导和市纪委的关心支持下,紧紧围绕党的精神,牢牢把握全面从严治党重点任务,认真落实党风廉政建设监督责任,聚焦中心任务,突出主责主业,强化监督执纪问责,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,为“美丽昆山”建设和打造“精致古镇”、“最美水乡”营造风清气正的政治生态环境。
一、工作方面
1.提高政治站位,强化责任担当。贯彻落实党的精神和新时代中国特色社会主义思想,坚守责任担当,树牢“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟,严明政治纪律和政治规矩。落实“两个维护”,始终把“两个维护”作为根本政治任务,把坚持不懈推进改革作为先导和动力,坚持监督挺在前面,加大对上级部署和本镇重大决策工作的监督检查,确保政令畅通,各项工作得以落实。
2.明确任务清单,压紧压实责任。完善纪委监督责任清单,进一步明晰和规范纪委履行全面从严治党监督责任,协助镇党委加强党风廉政建设和反腐败工作。充分发挥昆山市全面从严治党“两个责任”履责记实信息平台实时监督功能,截止2018年10月底,镇党委已推送履责记实信息618条,镇纪委已推送履责记实信息91条。制定周庄镇2018年党风廉政建设和反腐败工作要点,镇党委与53个基层党组织签订周庄镇2018年度党风廉政建设责任书,层层传导压力,压紧压实责任。加强对全镇党员干部的监督管理,全面提升纪委监督履职能力,纵深推进党风廉政建设。
3.筑牢思想防线,推进廉政教育。一是积极组织廉政党课。1月30日下午,周庄镇召开党员冬训专题学习报告会,邀请苏州市委党校王涛教授作了题为“新思想引领新时代 新使命开启新征程 学懂弄通做实党的精神”的辅导报告。2月2日,周庄镇召开党风廉政教育专题报告会,邀请中共江苏省委党校廉政教育研究中心主任王世谊教授作了题为“从看全面从严治党的战略与追求”的辅导报告。3月30日,召开“周庄能量站”—领导干部理论学习报告会,邀请昆山市纪委常委、市委第二巡察组组长花祝春同志作了题为“加强基层全面从严治党 推动昆山高质量发展”的报告。二是强化日常教育提醒。继续推送“勤廉百问”廉政短信,在元旦、春节、五一、国庆等假期,推送廉政过节短信,筑牢党员干部思想防线。系统性、针对性的开展“一旬回放 勤廉常问”干部专项谈心谈话活动。为确保谈心谈话活动取得实效,制定谈心谈话活动工作方案,开展前期调研工作,进一步了解被谈话人的情况,坚持问题导向,确保谈话活动的针对性。今年以来,已对3批16名干部开展专项谈心谈话活动。三是廉洁文化示范项目建设。为展示党的精神和新时代中国特色社会主义思想,以及中央和省、市委关于全面从严治党的最新部署要求,对云南村“廉洁文化示范点”展示厅进行改造、重新布置。四是广泛宣传教育。挖掘周庄特色廉洁文化资源,形成“贞丰–明镜”特色廉洁文化品牌,举办“贞丰–明镜”特色廉洁文化展。聘请兼职摄影师,开展“鹿城清风”廉政主题摄影活动,7月份以来,上报优秀摄影作品24件。积极上报工作信息,全年共有8条信息被苏州以上新闻媒体录用。开展廉政文化进社区活动,在充分利用村、社区宣传栏、走廊等传统的宣传形式上,拓展廉政宣传阵地,利用村、社区电子屏幕资源,滚动播放“廉政公益广告”和“廉政小动画”等宣传资料,形成接地气、聚人气,彰显正能量的“廉阵地”。
4.严明纪律规矩,强化监督执纪。一是紧紧围绕镇党委中心工作,对“263”、“331”专项整治、“美丽昆山”等重点工作开展专项督查,确保监督不缺位、不失位。盯紧盯牢重点领域、重要部门,确保一方平安。二是运用监督执纪“四种形态”。今年以来,对六名违纪党员进行了立案审查,其中二起案件已完成审查并已结案。二起案件正在审查中,已进入案卷文书制作阶段,拟在12月结案。今年以来,运用监督执纪“第一种形态”,共对73人次党员干部进行了廉政谈话、集体关爱谈话、提醒谈话和批评教育(党委书记谈话23人,纪委分管领导谈话9人),其中廉政谈话53人次,集体关爱谈话5人,提醒谈话11人,诫勉谈话4人。加强“三大攻坚战”监督检查,对集体资产监管不到位发生火灾的龙亭村党总支书记等2人进行提醒谈话,对违章监管不到位的复兴村主任等2人进行提醒谈话,对集体资产出租使用监管不力的龙凤村党总支书记进行诫勉谈话。加强信访处置力度,对市委第二巡察组移交线索涉及的王春敏等7人进行提醒谈话。加强财务监督检查,对虚列《旅游英语口语培训协议》支付学习考察费用的周庄旅游公司总经理等3人进行诫勉谈话。“第一种形态”的实践运用,比去年有了较大幅度的提升。今年以来,共收到上级信访交办件2件,其中1件是市纪委党风政风监督室交办件,1件是中央第七巡视组信访下转件。1件作信访了结处理,1件运用“第一种形态”对1名党员作诫勉谈话处理,信访处理结果已上报市纪委。今年未收到本级自收信访件。三是充分发挥审计“体检”功能。今年以来,镇监察审计室对17家村、社区居委、财政预算事业单位开展离任经济责任审计及专项审计。全面落实从严治党向纵深推进,打通“监督执纪”最后一公里,对纳入财政预算的11家重点单位食堂账务进行专项审计,发现了一些问题和不足,提出加强周庄镇食堂费用报销流程及管理的建议,被相关责任单位采纳,2018年2月份下发《关于落实〈周庄镇单位食堂费用报销流程及管理规定〉的通知》,加强了单位食堂领域的廉政风险防控。2018年3月召开食堂审计发现问题情况反馈通报会,对被审计单位进行单独反馈通报和集中反馈通报。一条审计发现的问题线索,被镇纪委列为初核对象,已对相关单位责任人进行提醒谈话。四是开展“清风行动”专项抽查检查活动。4月25日起,镇纪检办会同监察审计室、镇财政分局、经服中心,对2个行政村、2个社区居委和6家财政预算事业单位,开展“清风行动”专项抽查检查活动,对2017年1月—2018年3月期间公务经费的使用情况,公务接待规定执行情况,公款消费情况,违规发放津补贴或福利情况和违规借办公用品采购等名目变相消费等方面开展专项抽查,进一步落实中央“八项规定”精神,全力纠正发生在基层的“四风”问题。五是深化村级重要事项决策听证,推进民主化、科学化、法制化进程,不断夯实农村基层党风廉政建设。今年以来,全镇10个行政村共召开了53场村级重要事项决策听证会,涉及资金3578.15万元,主要涉及农房翻建、农村道路修筑、资产发包等方面的内容。
5.加强业务学习,提高履职能力。学习贯彻党的精神和新时代中国特色社会主义思想,学习悟透《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等党纪法规,不断提高纪检监察干部履职能力,坚持敢抓敢管、严格执纪,保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着,不松劲、不停步、再出发,推动全面从严治党向纵深发展。
6.以巡察为契机,狠抓整改落实。接到昆山市委第二巡察组的巡察反馈意见后,就巡察组反馈的问题建议逐条对照分析,逐项调查核对,举一反三,两周内制定完成巡察反馈意见整改工作方案。工作方案分为3个方面、12项具体任务,36个主要问题和44条具体整改措施,并制定整改落实责任清单,两个月内完成整改落实,形成整改落实工作报告,上报市委巡察办。收到市委巡察移交信访件20件,办结20件,办结率100%。制定完善《周庄镇意识形态工作方案》等28项制度办法,确保有章可循。巡察工作成为周庄推进工作、促进发展的有效契机。
二、廉洁方面
勤廉优政是党风廉政建设中对党员干部的基本要求。本人从履职以来,能洁身自好,按照党员干部廉政建设的要求,严格按照廉政建设的有关规定严格要求自己,自觉遏制“四风”,做一名合格的党员干部。严格执行各项纪律规定,如实上报个人重要事项情况报告。在社会上,未去过与自己身份不相符的娱乐休闲消费场所。我将继续认真学习贯彻党的精神,贯彻新时代中国特色社会主义思想,紧密结合纪检监察工作实际,学思践悟,学以致用,以更严的标准、更高的要求提醒自己,忠诚履职,勇于担当。
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为压紧压实点位达标责任,解决问题反弹严重、对标达标不高的问题,根据《全国文明城市测评体系》,结合我镇实际制定本方案。
一、工作目标
围绕我镇创建文明城市x类共x个实地考察点位,设置总点位长、点位长,启动实地考察点位达标评赛活动,督导各点位达标创建常态化、全覆盖、防反弹,提升创建工作规范化、精细化水平,确保每个点位在暗访测评中得高分、不丢分。
二、落实“实地考察点位长”责任
(一)点位长设置
1.总点位长。我镇总点位长由镇党委书记周建东同志担任。
2.点位长。由具体“实地考察点”的主要负责人或主要管理人员担任。
(二)工作职责
1.总点位长职责。对所属点位达标负总责,加强对内对外统筹协调,包保”点位达标。具体任务如下:
(1)制定达标评赛方案,组织点位长召开达标评赛动员会,举办达标业务培训。
(2)组织达标评赛活动,通报评赛结果并报高新区党群工作部。
(3)督促各点位整改评赛通报问题。
2.点位长职责。统筹考察点位全面达标。具体任务如下:
(1)推进具体实地考察点位创建达标。
(2)开展点位达标巡查,达标前每天巡查1次,达标后每周巡查1次,填写“点位长巡查记录表”,每周向总点位长报告巡查整改情况。
(3)完成总点位长交办的其他任务。
三、开展实地考察点位达标评赛
由镇党政办统筹,针对所有实地考察点位,对照《创建文明城市实地点位对标履职责任清单(5月修订版)》每周开展条块达标评赛,通报优秀、合格、不合格点位及点位长,通报点位问题清单,8月起每周五前将该周评赛结果报高新区党群工作部。条块达标评赛要组织专班人员通过实地检查确定评赛结果,不得以点位长日常巡查记录作为评赛依据。各点位存在的问题,原则上由点位长协调解决,确实不能解决的,应在2个工作日内书面报告总点位长,由总点位长统筹协调解决。
四、工作要求
(一)把握节点迅速推进。
省文明办计划9月底前完成实地暗访测评,7月31日前,全镇点位开展点位巡查整改,确保各点位全面达标。8月3日至本届省级文明城市考评验收结束,党政办将每周开展1次达标评赛活动,并通报评赛结果。
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同志们:
年初,我们召开了区纪委九届六次全会,今天,我们在这里召开今年的第一次工作例会。三个月来,各单位认真学习贯彻中纪委、市纪委相关工作要求,按照区纪委全会的工作部署,稳扎稳打地抓住全年工作布局的关键期,盯住重点任务用心谋划,开局各项工作起步平稳。下面,我就贯彻区纪委全会精神的情况,结合一季度工作推进和二季度工作要点,再作两点要求,供同志们参考。
一、严格贯彻落实全会部署,稳步推进各项重点工作
区纪委全会已经明确,2016年,全区党风廉政建设和反腐败工作以学习贯彻党的十和十八届历次中央全会精神、十八届中央纪委第六次全会精神为主线,深入贯彻系列重要讲话精神,全面落实市纪委2016年党风廉政建设和反腐败工作部署,把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到纪律检查工作中,并明确了全年6方面的重点工作,这里我不再重复了,主要围绕第二季度,大家仍需特别关注的5项内容谈几点看法。
1.两个党内法规的学习宣传要贯穿全年,覆盖全体党员
《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)这两个党内法规今年1月1日起正式实施,对《准则》和《条例》的学习宣传要一直持续下去,这个过程中希望大家避免两个误区。一是“学过了”不等于“学好了”。自去年两个党内法规起,我们看到不少单位以各种不同形式开展了学习宣传,充分体现了同志们学习的积极性和自觉性,但对《准则》和《条例》的学习不能停留于表面,一定要与“两学一做”学习教育紧密结合起来,作为一项政治任务严格执行,作为全年纪检监察领域的重要工作深入推进。党内法规的学习,重在深刻领会精神,听过辅导报告,只是最起码的第一步,接下来还要通过学习讨论、评论解读、体会交流等方式加强理解,最终做到内化于心、外化于行。二是“领导学过”不等于“党员学过”。两个党内法规,面向的都是全体党员,不但党员领导干部需要模范遵守,而且全体党员都要接受约束。因此,仅仅把对《准则》和《条例》的学习纳入中心组学习是不够的,还要辐射到每个基层党组织,唤醒全体党员的纪律意识,做到入脑、入心、自觉践行,增强党员遵规守纪的思想自觉和行动自觉,营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。
2、把严明换届纪律作为严明政治纪律的重要任务,抓紧抓好
换届工作是今年的一项重点工作,换届工作全过程都要严明纪律,体现遵规守纪。在区纪委全会上,负春书记明确了中央《关于加强换届风气监督的通知》中“九个严禁”的纪律规定,希望同志们再好好学一学、逢会讲一讲,深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训,做到令行禁止,确保风清气正。
为配合做好换届工作,区纪委监察局成立了专门的换届工作小组,接下来工作中,涉及相关人员情况调查或查实时,需要在座各位的大力支持和密切配合,届时同志们必须本着对党负责、对人民负责、对同志负责的态度,客观公正地做好此项工作。
3、压实全面从严治党责任要稳扎稳打、不折不扣
在十八届中央纪委六次全会上强调,要推动全面从严治党向基层延伸,这必然要求层层传导压力,强化责任落实。一季度以来,全区各处级单位根据区委要求,在处以上领导干部中开展了责任清单的制定工作。从目前各单位上报的清单看,大家对此项工作高度重视,班子成员结合分管工作,认真梳理在分管领域存在的党风廉政建设方面问题,排查廉政风险点,明确具体措施,与去年相比,今年的责任清单,查找的问题更贴近实际,制定的措施更加细化。比如,区建交委、区财政局、区人社局、区机管局等单位将党风廉政建设部门分工的牵头任务具体落实到班子成员的责任清单中,明确责任人。田林街道、华泾镇等单位在制定工作方案、班子成员责任清单前充分听取所分管办公室、直属单位的意见和建议,细致排查薄弱环节。许多单位的纪委书记把深化“三转”,进一步加强监督检查等作为年度工作重点,制定了具体措施。区卫计委、区审计局、区文化局、区环保局、天平街道等单位已经将责任清单在区委党建网上进行了公开,接受群众监督。清单的梳理是明责的过程,更是履责的前提,希望还没有梳理好清单的单位抓紧时间,二季度各单位要着重在推进落实上见到成效。同时强调一下,今年全区党风廉政建设责任制的重要抓手是在以往的基础上,抓好“一岗双责”的推进。2月份,我们邀请处级班子中的副职代表列席区纪委全会,今天,又把述责述廉单位全体班子成员请到会场,共同参与述责述廉的过程,请他们共同评议主要领导的履责情况,这对他们认真履责也是一种鞭策。这个关键点,请各单位一定要牢牢把握好。高兴的是,我们了解到,漕河泾街道开始率先探索对副职“一岗双责”情况进行述报、评议,希望更多单位向他们学习,结合实际,开展更多的有益尝试。
下面,我对去年三季度述责述廉和报告工作情况作个简单点评。2015年9月15日,区环保局、区绿化市容局、虹梅街道、凌云街道4家单位的党委或行政主要领导在区纪检监察工作例会上进行了述责述廉,区纪委委员和区纪委监察局各室主任26人对述责述廉情况进行测评。从总体上看,4位党政正职能够按照上级的要求和部署,带头转变工作作风,如实上报个人有关事项,较好地遵守执行政治纪律和政治规矩。但在履行党风廉政建设主体责任方面意识还不够强,还没有把主体责任和主要领导的第一责任真正落到实处,个别班子成员“一岗双责”流于形式,跟业务工作结合不够紧密;报告中,几位正职都提到加强对单位及下属单位的监督检查,但对检查结果、整改成效缺少具体描述。当天会议上,区房管局纪委、区市场监督管理局纪委、斜土街道纪工委、长桥街道纪工委4家单位的纪(工)委书记报告了工作,总体评价较好,但“开展廉政风险防范管理工作”、“协助党委(党组)做好本单位党风廉政建设责任分工,对党员领导干部履行‘一岗双责’情况进行监督检查”、“协助党委(党组)完善本单位党风廉政建设相关制度”等项得分相对较低,望各单位及时加以整改。
同时,针对部分纪委委员反映的,个别评分项目评分依据不明晰、难操作,个别项目与当前工作要求脱节等情况,去年年底,我们对党政正职述责述廉和基层纪检监察组织报告工作的评分表进行了修订。这次修订,一是进一步细化了测评内容,述责述廉评分表从原来的8个方面11项内容调整为6个方面25项内容,报告工作评分表从原来的10个指标调整为4个方面17个指标,使评分内容更加具体、更便于评价。二是进一步明确了工作导向,通过指标的修订,充分体现全面从严治党要求,明确当前的重点任务,使指标既成为履责的评价标准,又成为工作的指导依据。如在述责述廉评分表的指标权重分配上,对“一把手”落实党风廉政建设主体责任、执行中央八项规定精神等方面分值进行大幅度提升,从原来32分提高到55分,占了总分值的一半以上;再如报告工作评分表项目划分中,始终围绕监督执纪问责主业,突出“三转”后纪委的职能定位,强调监督责任和纪律审查,使纪检监察组织工作目标更加明晰。会前,我们已将两张评分表和其他会议材料一起发到各单位,希望今后述责述廉和汇报工作时,大家能对照指标,防止责任虚化、空转,以“述得清”,促“落得实”。
4、落实中央八项规定精神要在坚持中深化,在深化中坚持
3月24日,市纪委召开全市党风政风监督室主任工作会议暨落实中央八项规定精神督办工作会议。会议主要精神是,第一,市纪委将与市委督查室联合开展落实中央八项规定精神督查,上半年以“回头看”为主,下半年开展全方位检查;第二,按照“通报是原则,不通报是例外”的方针,加大通报和曝光力度,原则上给予处分的都要通报,市纪委每月通报不少于一次,每次不少于5个案例,对突出的典型问题将专题通报;第三,对市纪委室转办的涉及中央八项规定精神的件,按照侯凯书记“不能一转了之,要件件有落实,件件有回音”的要求,由联络员联系、协调、督查和指导,对纪检部门不正确履行职责的,市纪委党风政风监督室将提办,并开展“一案双查”,既查件反映的问题,又查纪检部门的履职问题。对此,区纪委将严格按照市纪委要求抓好推进落实,希望在座的纪检监察干部也要切实提高认识,八项规定这根弦松不得,也不会松。
前几天,市纪委通报了5起行业协会领导干部违反中央八项规定精神的典型案例,这5起案例都发生在本市行业协会,这一领域公款吃喝、公款旅游、公款购卡发卡、违规兼职取酬等问题屡禁不止,反映出行业协会存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位等问题,特别是党的组织建设和党员领导干部的教育管理存在薄弱环节。也说明党委(党组)落实从严治党主体责任,纪检监察机关运用好监督执纪“四种形态”方面还有不足。类似问题,我区各相关单位也要举一反三,负起责任,加强协会兼职的党员领导干部的教育和管理,以敢于担当、敢于负责、敢于较真的态度,坚决防止“”问题反弹回潮。这里再提一下,全市公务用车制度改革4月1日起正式实施,请同志们注意相关政策的贯彻执行情况,做好监督。
5、稳步启动2016年巡察工作,关键是整改,重点在抓落实
2016年全区巡察工作仍分4个组进行,目前,组长、副组长人选已经配备到位,今天上午已召开区巡察工作会议,正式入驻年度巡察单位。今年主要对2013-2015年已巡察的18家单位的整改落实情况进行巡察回访,每家单位回访时间10个工作日。大家都知道,巡察成果能不能落地、扎根、开花,关键看整改,同志曾对此提出明确要求,“各级党组织整改不力是失职,不抓整改是渎职。”因此,今年的巡察回访,就要以外力倒逼已巡察过的党组织扛起全面从严治党主体责任,这既是对巡察不容敷衍的严肃性的体现,也是对被巡察单位整改行动力、执行力的检验,更是对其执行政治纪律和政治规矩的考验,希望涉及到的单位正确对待。这里表扬一下区国资委,他们针对巡察中发现的问题,深刻查找原因,建立整改工作责任制,制定可操作可检查的整改措施,认真开展国资企业礼金礼券购物卡专项清理、修订国企领导人员履职待遇和费用支出相关规定,促进领导干部廉洁自律,由班子成员分别牵头负责相关问题整改,把“一岗双责”落到实处,加强集团对下属公司“三重一大”决策制度修订完善履行情况的定期检查,实现关口前移、监管传递。类似的,华泾镇针对集体经济运作不够规范等情况,参照国资委对国企加强监管的办法,探索规范集体经济企业相关制度,也体现出工作的积极性和主动性。
与之相对的,按照市纪委要求,对责任不落实、整改不彻底、效果不明显、查案不够、震慑作用不大的,不仅抓住典型严肃问责,而且有多少就问责多少,决不放过。在2015年上海市委第二轮巡视中,第六巡视组发现上海城建集团下属城建置业发展有限公司涉嫌公款旅游问题。向被巡视单位移送线索后,城建置业纪委敷衍塞责,仅凭当事人说辞和事后编造的材料起草了调查报告并逐级上报。城建集团党委未经严格把关,就将不实结论写入整改报告。为此,市纪委常委会研究决定,城建集团党委书记、董事长张焰作为党风廉政建设第一责任人,落实党风廉政建设主体责任不力,疏于监督管理,对下属公司违反中央八项规定精神及欺瞒组织行为负有领导责任,由市纪委对其进行诫勉谈话;朱晨红作为城建集团纪委书记,轻信城建置业纪委不实调查结果并上报,履行党风廉政建设监督责任不力,被给予党内警告处分;裴建群作为城建置业党委书记、董事长,对组织公款旅游这一顶风违纪行为负有主要领导责任,在明知公款旅游性质的情况下默认“项目考察”的说法,负有领导责任,构成失职错误,被给予撤销党内职务处分,并被免去城建置业董事长职务;张连凯作为城建置业纪委书记,调查取证不全面、不深入,履行党风廉政建设监督责任不力,被给予党内严重警告处分;袁继康对城建置业违反中央八项规定精神组织公款旅游负有主要领导责任,事发后编造材料应对组织调查,被免去城建置业总经理职务;王琳娜违反中央八项规定精神公款旅游,事发后编造材料统一口径应对组织调查,被给予党内严重警告处分,并被免去城建置业投资部经理职务。相关人员退赔全部旅游费用。这个案例希望引起大家警醒。
中央已经明确,要“坚持有责必问、问责必严”,中纪委工作报告中也明确“要研究制定《中国共产党党内问责条例》”等内容,可见,把问责作为全面从严治党的重要抓手,推进问责常态化、制度化,将成为新的常态。
二、落实监督责任掷地有声,坚定不移抓好队伍建设
队伍建设是我们逢会必讲的。作为纪检监察干部,纪律是我们的生命线,要维护党纪的尊严,首先必须模范执纪。3月初,我们分4场召开了委办局、街镇、集团公司的57家单位纪检监察组织负责人会议,围绕2016年重点工作,对各级纪检监察组织进行专题工作部署和工作提示。总体上看,大家的贯彻执行是好的,特别是会上提出《关于徐汇区纪检监察系统干部外出报告备案的规定》及纪检监察工作信息报送要求后,相关单位严格遵守、认真执行。但是,去年二季度例会上我们明确提出过:按时上报问题线索报表,要求即使没有线索也要零报告,虽然大多数单位是严格执行的,可极个别单位3月份的报表到4月8号以后才陆续上报。不知道这些单位的纪检监察干部还有没有把铁的纪律牢牢装在心间?今天大会给予批评,今后再发生类似情况,对相关人员该问责的问责,该调整的调整。
纪律检查机关的一切工作都是围绕党的中心任务开展的,纪检监察干部肩负着维护党纪的任务,一要强化政治意识,始终坚持纪律检查工作的政治定位。要坚定不移地在党委统一领导下开展工作,始终围绕党的中心任务和工作大局思考、谋划、推进党风廉政建设和反腐败工作。二要保持工作定力,坚定不移反对腐败。尽管今年“两会”热点调查显示,人民群众对“不敢腐”的满意度在上升,网民对反腐败的关注度在下降,我们要以顽强的毅力和不屈的韧劲,继续加大对违反中央八项规定精神和损害群众利益的腐败问题的查处力度,回应人民群众期盼,把党风廉政建设引向深入、引向基层。三要勇于担当,始终忠诚于党的纪律检查事业。纪检监察干部干的是执纪的工作,如果过多考虑个人的荣辱安危,就很难真正全身心地投入。我们了解到,在一季度,有的街道的纪委书记顶住压力、坚持原则,耐心细致地开展工作,在班子会议上反复重申上级党委和纪委的工作要求,体现了应有的担当,在此提出表扬。
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高质量推动公司纪检监察工作再上新台阶
--在公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告
(2019年4月x日)
公司纪委书记
同志们:
这次会议的主要任务是:高举新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,深入贯彻党的和中央纪委三次全会精神,全面落实集团公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议部署,总结2018年工作,安排2019年任务,高质量推动公司党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
下面,我向大会作工作报告。
一、2018年纪检监察工作回顾
2018年,公司纪委认真贯彻落实集团公司纪委和公司党委各项工作部署,坚持“一个关键、三个重点”(抓住“责任落实”这个关键,突出“巡视巡察监督、廉洁风险防控、纪检队伍建设”三个重点)的工作主线,加强纪律与警示教育,驰而不息纠正“四风”问题;强化监督执纪问责,标本兼治防范廉洁风险,积极协助公司党委落实全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,不断推动“两个责任”落实和干部员工履职尽责,营造风清气正、干事创业良好的政治生态,为公司事业高质量发展提供了坚强保障。
(一)全面配合上级巡视巡察工作
公司纪委把配合上级巡视巡察工作当作一项重大的政治任务。一是认真传达xxx在2017年巡视情况汇报会上的讲话精神,结合集团公司xx董事长历次会议强调巡视巡察过程中发现的典型问题,制定专项工作方案,认真开展自查自纠,逐项对照检查,对存在的问题明确分管领导、责任人员,按照即知即改、立行立改原则进行整改,提前化解一批问题和风险;二是组织开展各单位巡视巡察问题清单现场检查工作。8月份抽调各单位骨干员工12人,组成4个检查组,由支部书记带队,对14家运营单位开展现场检查。针对检查过程中发现的党建工作虚化、招标采购管理不规范、内控制度缺失等问题,协同纪委提出专项检查建议并监督落实,对共计x名相关责任人进行严肃处理,涉及中层干部x人。
(二)党风廉政建设监督责任不断压实
公司纪委将党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向传导紧密结合,压实纪检监察监督责任,推动党委主体责任的落实。一是全面落实党风廉政建设工作责任制,制定并印发公司党风廉政建设工作要点、领导班子成员履责要点、本部部门党风廉政建设履责要点;二是组织各部门签订了《党风廉政建设责任书》9份,重点岗位人员签订《廉洁从业责任书》30份,把党风廉政建设责任制落实到重点岗位、重点领域、关键环节,有效促进了“两个责任”落实;三是督促领导干部履行“一岗双责”,制定公司2018年党风廉政建设约谈和“一对一”约谈提醒工作方案,组织被约谈人认真分析廉政形势,针对专业领域风险点进行提醒教育,约谈科级以上30人,进一步压实领导干部“一岗双责”,全面提升公司整体廉洁意识。
(三)做实做细监督监察,创建“大监督”工作格局
公司纪委坚持把监督作为首要职责,一是根据公司领导班子变动,及时调整协同监督工作委员会领导小组;二是牵头组织公司各部门召开2018年度协同监督联席会,听取公司各职能部门、业务中心协同监督情况报告,全面开展协同监督项目立项工作,以巡察发现问题为主要切入点,从自营酒店日常采购风险管控、人员招聘管控、财务资金安全管理廉洁风险防控等7个方面选题立项,召开协同监督工作委员会4次,上报集团协同监督优秀项目a类b类各1项,取得风险防控成效4项;三是组织公司各部门负责人及以上领导干部填报个人重大事项报告并动态更新,确保廉政档案内容真实、管理规范。四是在公司干部选拔任用、物资招标采购等工作中充分发挥纪委监督职能作用,坚持落实新提任干部任前廉政谈话和廉政承诺制度,严把选人用人“廉洁关”,对拟提拔任用的干部公司纪委均出具书面意见并开展任前廉政谈话,严防“带病提拔”情况的发生,形成用制度规范廉洁从业的长效机制,不断提升监督成效。
(四)加强信访管理,“四风问题”治理持续深化
公司纪委持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,一是扎实开展纠正“四风”监督检查,畅通举报渠道,协助各单位及商业单位解决各类重要信访问题;确保纪检监察职能向基层延伸,专项检查机制常态化。2018年度共收到集团公司转办信访案件2起,自行收到信访案件4起,均已核查完毕,资料存档完整;二是重点针对形式主义、官僚主义的新表现开展自查自纠,充分利用新媒体宣传载体,在春节、清明、“五一”等重大节日前推送廉政微信提醒,公布廉政举报邮箱和电话,同时落实《重大节日期间落实中央八项规定精神情况报告单》“双签”程序,加强执纪监督,全力遏制“节日腐败”。
(五)廉洁教育内涵不断深化,筑牢廉洁自律防线
一是充分利用党委(扩大)会、理论中心组学习会和支部“三会一课”,传达学习集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议、纪检监察工作中期推进会等会议精神,公司班子成员依托各部门、各中心工作例会就党风廉政建设和反腐败工作敲警钟、提要求,组织开展对党纪法规的集中学习,实现全体党员廉政教育常态化,做好“一岗双责”履职痕迹化管理,确保工作落到实处;二是落实集团公司纪委“立标杆、补短板、控风险”工作部署,公司纪委书记围绕xx先进事迹为党员干部讲廉政专题党课,公司班子成员为党建联系点党员讲廉政党课;三是认真开展5月警示教育月“六廉”系列活动,机关支部组织党员去监狱、警示基地等场所进行警示提醒教育;四是组织全体党员、入党积极分子等共计x人参加《中国共产党纪律处分条例》知识竞赛,进一步强化党员纪律意识,增强党纪党规观念。
(六)纪检监察干部业务能力水平不断提升
一是紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作任务,组织参加集团公司新任纪检干部培训班和纪检监察暨巡察业务培训班,进一步学习国网、集团纪检监察及巡察工作制度准则,切实提升业务标准化水平;二是通过配合巡察、开展协同监督、纪检监察课题研究等方式,纪检监察干部能力素质不断提升。
2018年,通过公司上下共同努力,经受了集团公司政治体检和内外部各类检查,“xxxx项目”获集团公司协同监督项目x等奖。这些成绩的取得,是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想的结果,是集团公司党委和商旅公司党委正确领导的结果,是广大干部员工共同努力的结果。借此机会,我代表公司纪委,向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的差距和不足:一是党员干部对于“一岗双责”的认识和履责不到位,对分管范围内廉洁风险底数不清、情况不明,个别员工对党风廉政行风建设和反腐败工作意识比较淡薄,宗旨意识、廉洁自律意识和自我防范约束能力尚需提高;二是纪检队伍履职能力还存在差距,相关纪检工作人员因纪检工作经验不足,职能发挥不明显,工作质量难以保证。纪检管理人员政策水平和业务能力与新时代新要求还有一定差距。对此,我们要高度重视,采取有力措施加以解决,坚定不移推进全面从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
二、2019年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
在中央纪委三次全会上发表的重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,对全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署,对领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求。2019年,作为集团公司实施战略转型升级的重要一年,也是商旅产业健康发展开创新局面的关键年,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央纪委三次全会精神、国家电网公司和集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议部署,坚持以党的政治建设为统领,以“三聚焦三提升”为工作主线,强化思想政治监督,提升日常监督和长期监督实效,深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,推动全面从严治党向纵深发展,为高质量推动商旅公司纪检监察工作再上新台阶提供坚强政治保障。
2019年要重点做好六方面的工作。
(一)以党的政治建设为统领,坚决践行“两个维护”
加强思想政治监督。一是把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,加强对各党(总)支部学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神的监督检查,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实在深度融合和行动自觉上下功夫;二是认真学习贯彻中央纪委三次全会精神,通过党委理论中心组学习、“三会一课”等形式,及时组织领导班子和全体党员学习党中央、国家电网公司党组和集团公司党委党风廉政建设工作会议精神,自觉把思想和行动统一到全面从严治党上来,旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,坚持公司党委重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保令行禁止。
严肃党内政治生活。一是抓牢实践“四种形态”的关键环节,从严肃党内政治生活开始,严格按照组织程序,公司党委召开年度领导班子民主生活会,各党(总)支部召开组织生活会,用好批评与自我批评武器,敢于直面问题、指出问题、纠正问题,维护良好的政治生态;二是注重强化对党员干部的日常教育监督。根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,加大对党员干部思想、工作、作风等方面一般性问题的谈话函询力度,提高党员干部接受监督的意识,紧盯“关键少数”,督促党员干部自觉加强党性修养,坚决抵制党员干部家属亲友违规干预行为,坚决纠正把正常工作关系变成交易关系、把公共资源变成个人资源的行为,形成严紧硬的管党治党氛围。
集中整治形式主义官僚主义。一是牢固树立“四个意识”,坚定“四个意识”,践行好“两个维护”根本政治任务,切实推动各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致;二是从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,巩固深化集中整治形式主义官僚主义成果,切实贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,发展积极健康的党内政治文化,紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,拿出有效管用的整治措施;三是围绕公司xx发展平台建设,重点整治落实公司党委决策部署不力、干部出工不出力、把“痕迹”当“政绩”、乱作为、不作为等突出问题,推动形式主义、官僚主义集中整治取得新实效。
(二)聚焦忠诚履责,提升主动担当作为意识
聚焦主体责任。各级党组织特别是书记要强化忠诚履职担当、履行主体责任,把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。一是制定本单位党风廉政建设工作要点和计划,定期召开专题会议研究解决本单位党风廉政建设重难点工作,组织召开党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作,支持纪检监察部门依纪依法履行职责,营造从严管党治党的浓厚氛围;二是履行好统筹责任,坚持把党建与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,强化对重点领域和关键环节的监督管理;三是履行好示范责任,带头学习新时代中国特色社会主义思想,带头落实党内政治生活制度,带头抓好各项党建工作。
聚焦监督检查。一是积极协助公司党委推进全面从严治党,履行党内监督职责,认真践行好监督执纪“四种形态”,特别是前两种形态,抓早抓小抓严,防止“小问题”演变成“大错误”;二是加强党风廉政建设过程督导和经验交流,根据公司产业遍布全国的实际,重点关注腐败易发多发的工程招投标、物资采购、人才选用等领域腐败现象,健全逐级传导压力的工作机制,取长补短,及时纠正各单位工作中存在的问题和不足,共性问题提出统一性整改建议,提高监察质量和效率,不断提升公司系统党风廉政建设工作水平。
聚焦“一岗双责”。一是领导班子成员要抓好分管领域党风廉政建设和反腐败工作,与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核,真正做到“两手抓、两手硬”,使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度;二是以xx集团公司《廉洁风险防控手册》为基础,充分运用监察监督、纪律监督,围绕商旅产业发展经营中重点人、重点事、重点领域、关键环节等开展监督监察,不断筑牢廉洁防线,确保各类风险可控在控。
(三)深化成果运用,提升巡察工作水平
持续抓好“巡视巡察”后半篇文章。一是扎实做好迎接 xx公司巡视“回头看”准备工作,关注巡视和集团巡察最新动态,及时学习领会传达新的巡视巡察讲话精神;二是要求各中心部门、下属单位按照时间节点要求,高质量完成整改问题闭环工作,抓好整改过程资料的整理、督办和验收工作,确保整改效果。
高质量完成全年巡察任务。一是结合集团公司2018年巡察典型问题,对巡察过程中发现的典型问题进行全面梳理并下发至各单位,认真对照开展自查自纠,吸取教训、举一反三,主动发现和整改存在的问题;二是科学制定2019年巡察工作计划,明确时间表、路线图,扎实有序推进,一季度启动巡察工作,到xx年实现产业巡察全覆盖,不断提升全面从严治党、依法从严治企水平。
积极推进巡察成果运用。一是建立巡察信息与成果共享机制,加强与职能部门沟通,将巡察发现的问题及工作建议移交有关部门,着重从体制机制上分析原因,列出制度建设、流程优化清单,通过规范制度、专项检查进行再规范、再治理、再提升,形成长效机制;二是根据巡察反馈问题清单,编制巡察工作指南和发现问题路径手册,进一步细化巡察各环节任务清单和标准模板,不断提高巡察规范化水平,建立自营酒店巡察工作标准,着力提升巡察全覆盖的深度、广度和质量。
(四)巩固“大监督”格局,提升廉洁风险防控水平
深化纪委日常监督。一是通过约谈了解、民主生活会和民主评议情况、参与干部选拔初始酝酿及“三重一大”决策等方式途径,及时发现、报告问题,动态更新中层干部廉政档案,严把政治关、廉洁关、形象关,促进领导干部依职行权、规范用权;二是结合商旅产业特点和经营实际,不断完善廉洁风险防控工作责任体系和流程,严格把控新形势下各业务领域内的廉洁风险高发点,瞄准易滋生腐败问题的重点领域和关键环节,探索建立考核评价制度和制约激励手段,切实增强党内监督的经常性和严肃性;三是要强化制度执行刚性,重点加强选人用人、招标采购、营销招商、合同执行、薪酬福利等重点领域和环节的管理,同时结合集团公司组织开展的“精益化管理主题系列活动”要求,强化精准投入、精益管理、精细作业,在抓严抓细抓实上下功夫,助力公司高质量发展再上新台阶。
完善协同监督机制建设。推进协同监督项目规范化开展,注重项目选取的科学性和实效性,定期召开协同监督专题会议,加强协同监督项目过程管理,督导各业务口加强薄弱环节管理,构建上下联动、横纵结合、齐抓共管的监督格局。
持续加强落实中央八项规定精神监督。一是督促党员干部严格落实集团公司《贯彻落实中央八项规定实施细则》,密切关注“四风”问题隐形变异的种种表现;二是盯住重要时间节点纠正“四风”,开展作风建设监督检查和廉洁提醒,落实“一节三抓”工作机制(即:节前重申纪律要求、节中紧盯违纪问题、节后及时汇总各单位自查报告),教育引导党员干部带头坚守纪律底线,坚持“双签”报告制度,坚决遏制“节日腐败”,巩固落实中央八项规定精神成果。
(五)不断加强廉洁教育力度,深化“廉洁鲁能”建设
深化廉洁教育。一是以“三聚焦三提升”为工作主线,推进廉洁文化建设,充分运用商旅微信公众号等媒介,进一步加强廉洁文化宣传、教育工作;二是持续开展领导干部讲廉政党课、家风家训教育活动,签署《廉洁从业承诺书》,征集主题为“我身边的廉洁故事”“我的家风”“一封廉洁家书”文稿,择优报送集团;三是引导公司系统党员干部把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家,引导党员领导干部在管好自己的同时,严格要求配偶、子女和身边工作人员,有效预防职务犯罪。
深化底线教育。一是持续创新警示教育活动形式,不断丰富活动内容,参观警示教育基地,召开警示教育大会等活动强化震慑,达到以案示警、以案促教、以案促改的功效,逐步形成具有xx独特风格的廉洁文化品牌活动;三是对于本单位出现的违纪违规案例,要及时在一定范围内召开警示教育大会,用身边的真实案例增强党员干部的“底线”意识,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,自觉做到执行纪律无条件,遵守规矩不含糊,守住底线不逾越。
(六)忠诚履行职责,锻造忠诚干净担当“铁军”队伍
政治站位要更加坚定。纪检监察干部要带头学习新时代中国特色社会主义思想、党的精神和中纪委二中、三中全会精神,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
专业能力要更加精通。打铁必须自身硬,一是重点加强对新任职、新调整岗位纪检监察干部、巡察人员业务培训,通过纪律审查和巡视巡察、监督检查等方式“以干代培”,加强纪检监察信息化建设,不断提高监督执纪科学管理水平;二是紧紧结合公司的发展目标,公司纪委带头加强自身建设,切实增强执纪本领,强化责任意识,自觉接受党内监督和其他各方面监督,真正把“打铁的人”锤炼成“铁打的人”。
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结合当前工作需要,的会员“cartoon115”为你整理了这篇住房保障中心党支部巡察反馈问题整改情况报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据区委统一部署,2020年10月12日至12月12日,五届区委第十四轮第三巡察组对区住房保障中心党组织开展了常规巡察。2020年12月30日,区委第三巡察组向区住房保障中心党支部反馈了巡察意见,指出3个方面10个问题,提出3条整改意见建议。
根据《中国共产党党内监督条例》,以及区委关于巡察工作的有关规定,现将巡察整改情况报告如下。
一、加强组织领导,全面推进巡察反馈问题整改
(一)高度重视,加强领导。2020年12月30日,区委第十四轮第三巡察组向区住房保障中心党支部反馈了巡察意见后,区住房保障中心党支部于当日召开了巡察整改专题部署会,及时成立了以主要负责人任组长、班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组,研究解决整改落实中的重大问题,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导小组下设办公室,党支部书记刘桂萍同志兼任办公室负责人,负责日常整改工作,坚决把整改工作作为一项政治任务抓紧抓好。
(二)明确任务,责任到人。针对区委巡察组反馈指出的3个方面10个问题,中心领导班子认真剖析原因、深挖本源,领导小组认真研究制定整改方案、细化整改措施,逐一明确了责任领导、责任部门和整改时限,确保在规定时间内完成整改任务。实行整改“盘点销号”制度,做到整改一个销号一个,做到一抓到底、务求实效,切实把整改成效转化为改进作风、推动工作发展的实际行动,确保整改任务件件有落实、事事有回音。
(三)严格督查,确保实效。中心主要领导亲自督办,召开整改工作调度会议,听取党支部关于整改进展情况的汇报,改进不足。把整改落实情况作为领导班子和干部职工履行党建和党风廉政建设责任的重要检验,由中心党支部和办公室联合对整改进展情况进行专项督查。对不按整改时限、整改标准和整改要求进行整改的股室和人员,及时向中心主要领导、分管领导汇报,及时督促改正;对造成整改工作滞后和严重影响的追究责任。
(四)注重结合,健全机制。坚持把巡察整改落实与深入学习新时代中国特色社会主义思想和贯彻党的和三中、四中、五中全会精神结合起来,与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、日常政治理论学习、纪律作风效能建设活动结合起来,在落实问题整改的同时,深入挖掘问题根源,进一步完善制度建设,持续抓好作风建设,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
二、强化责任措施,全面落实反馈问题整改
(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委市委区委决策部署方面
1.对有关本系统的重要讲话和指示批示精神传达不及时、落实不到位问题。
整改情况:一是党支部制定了年度学习计划。把有关住保系统的重要讲话和指示批示精神列入计划,在中心班子会议、全体人员会议上开展集中学习,全面深入跟进学习关于住房保障建设方面重要讲话精神。二是主动学习,开展研讨交流。在认真深入主动学习的基础上,结合各自分工,进行交流研讨,深化认识,提高业务水平和工作能力,今年以来关于住房保障领域重要讲话精神学习2次。三是认真记录。对有关住房保障领域的重要讲话和指示批示精神学习内容,即要学懂弄通,又要做好记录,杜绝走形式。
自整改以来,组织集中学习9次,研讨1次,检查笔记3次,班子成员上党课1 次,使全体党员干部职工更好地把握上级决策部署,切实转变了工作作风。
2.针对公租房重建设、轻管理问题。
整改情况:一是正确认识,端正态度,加强公租房动态管理的思想自觉,切实在工作中提高责任意识和担当精神。二是我中心已经取消白××等17户配租户的保障资格,并清退腾空房源及时动态配租。三是举一反三,强化动态管理。以巡察反馈问题为导向,深刻剖析原因,举一反三,加强监督管理力度,确保不符合保障条件的对象能够及时清退。
3.针对物业服务企业登记备案不及时问题。
整改情况:一是加大宣传力度。通过政府网站、电子屏、微信和qq群等深入宣传,将政策宣传到位。二是建立健全辖区内物业企业台账。通过行业协会、办事处、社区督促辖区内未登记备案的部分物业企业及时到我单位备案。三是积极开展辖区内物业服务企业的信用评价,确定其信用等级、建立健全信用档案。
(二)解决群众身边腐败问题和不正之风方面
4.针对党风廉政建设“一岗双责”履职不力问题。
整改情况:一是结合实际对单位党风廉政建设任务进行分解,责任到人、分工明确。二是加强对党风廉政建设工作的重视。班子成员在党风廉政工作汇报、述职述廉、民主生活会中对分管范围内党风廉政建设责任制执行情况进行报告。三是增强廉政风险意识。对本单位廉政风险点防控进行责任分解;加强对工程建设领域廉政风险的防控,班子成员对分管领域风险漏洞制定有效的防范措施。
5.针对工作作风不扎实问题。
整改情况:持续开展作风效能建设,坚决杜绝党建材料抄袭事件,以单位工作为中心有计划的开展党建活动,力戒形式主义官僚主义,落实计划内容,并认真做好记录。坚决杜绝材料抄袭以及活动开展不及时,记录不准确、不完整等形式主义官僚主义问题。党建等各项工作由领导小组牵头,领导小组办公室负责人具体承办日常工作和资料整理齐备完善。
6.针对工程项目监管不严问题。
整改情况:一是在项目建设中按照建设工程计量计价规范,要求造价、施工、审计等单位精确确定工程价款,严格执行建设工程项目管理规范,合理控制工程变更增加。二是现有项目履行合同方面要求相关人员准确合理把控施工现场进度,认真审查合同内容完整,督促按照合同约定时间节点组织施工,做到程序合规,内容完善。
目前在建项目中开展自查自纠,均未出现项目监管不严的问题。
7.针对财务管理不规范问题。
整改情况:一是全数追回超范围扩大经费开支1140元,并上交财政非税收入。二是严格把控聘用人员工资发放的时间节点,严格执行机关事业单位新会计制度,认真核对聘用人员工资的数额、人员、时间。三是多报销差旅费补助4人1天400元,重复领取误餐补助2人3天180元,已全数追回,并上交财政非税收入。四是规范表彰经费支出,提高认识。以此次事项为戒,开展活动坚决做到程序规范、合规,严格按照相关规定支出。五是开展举一反三问题查摆,抓牢抓细财务审核、报销细节,杜绝扩大经费支出、差旅报销重复等问题。针对财务方面反馈的问题,我单位将严格执行财会制度,提高思想认识,杜绝此类现象再次发生。
(三)加强基层党组织建设方面
8.针对党建工作总结与实际开展工作不符问题。
整改情况:一是严格按照要求开展党建工作,制定符合区委部署的工作计划,认真贯彻落实,并据实撰写总结报告。二是列出班子成员上党课计划并及时提醒完成上党课、集体学习、研讨等内容,发挥“头雁效应”,严肃党内政治生活,全面落实好“三会一课”制度,发挥基层党组织战斗堡垒作用,确保在中心班子带领下,党建工作生动多彩,成效明显。
9.针对发展党员记录不规范问题。
整改情况:一是对入党座谈会时间和参会人员意见进行核实核对和完善填写。二是对近期党建方面的会议做了规范记录。
10.针对落实上轮巡视巡察反馈问题整改不到位问题。
整改情况:一是重新梳理整改资料。对上轮巡察反馈问题整改资料再次梳理,按照问题进行分类归档并完善。二是建立长效机制。与日常工作相结合,建立整改常态化、长效化机制,落实专人负责,对巡视巡查反馈的问题,坚持长期整改,确保整改效果明显,整改工作到位。三是继续加强机关作风效能建设。严明工作纪律,对违反规定的同志进行了通报批评。以此为戒,提高全体党员干部职工思想认识,对于出现作风问题的同志,从严处理,从思想上、行动上扭转不正之风。
三、建立长效机制,持续深化巡察整改
针对巡察组反馈的问题,区住房保障中心党支部在整改落实方面做了大量工作,党的建设得到进一步加强,领导班子能力得到明显提升,干部作风有了明显转变,有力促进了住房保障工作的开展。我们以此次巡察整改为契机,深刻反思问题产生的根源,不断巩固和扩大整改成果,立足于建立健全长效监管机制,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,继续抓好整改工作,为住房保障工作的有序推进提供坚强的政治保障。
(一)强化党的领导,不断践行“四个意识”。党支部进一步深入组织学习新时代中国特色社会主义思想和党的、五中全会精神,贯彻落实关于住房保障工作重要指示批示精神,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和深化“三个以案”警示教育成果,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把中央、省、市、区委决策部署落实到位。充分发挥好党组织领导核心作用,严守政治纪律和政治规矩,全面推进住房保障各项工作,切实把“四个意识”内化为全体党员干部的自觉行动。
(二)强化责任担当,进一步落实全面从严治党要求。
把落实全面从严管党治党责任扛在肩上、抓在手中,主要负责人履行好第一责任人责任,班子成员、股室负责人履行好“一岗双责”,进一步健全党内监督制约机制,扎实开展日常廉政教育活动;强化防范廉政风险意识,加强对工程建设、保障性住房管理、物业服务企业监督等重点领域廉政风险的排查、管控,及时提出风险防范措施,把牢保障性住房的年度审核关与房屋清理关,抓好辖区物业管理水平提升等重点工作;强化财务支出监管,完善财务管理和报销制度,堵塞管理漏洞。
(三)强化党的建设,进一步发挥党建引领作用。进一步健全党建工作管理机制,细化班子成员和党支部委员抓党建的责任清单,全面落实党建主体责任;班子成员发挥“头雁效应”,严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,完善“三重一大”议事规则和决策程序,全面落实好“三会一课”制度,发挥基层党组织战斗堡垒作用;切实履行好巡察整改主体责任,认真抓好巡视巡察整改工作。
(四)及时开展“回头看”,巩固巡察整改成果。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。主要负责人牵头、党支部具体落实对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对整改质量不高、效果不好的,及时分析原因、查找问题,确保每个问题整改到位、落到实处。
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