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一、上半年工作
1、加强学习、明确职责。为搞好自身建设,镇人大主席团加强理论学习,进一步明确人大工作的职责。我们先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和省、市、县有关人大工作的《办法》、《规定》等有关条款,使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序,从而提高了依法议事、依法办事的能力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差,它直接关系到我镇各项事业建设能否顺利发展的大事。因此,我们始终把学习党的法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点,充分发挥人大的职能作用,与党委、政府一道,共同抓好经济工作,以搞好地方经济建设促进群众脱贫致富奔小康为落脚点。
2、发挥人大职责,搞好人大监督。今年是村级两委班子的换届年,尤其是在村委会换届选举工作中,根据村民委员会组织法的相关规定,人大的主要职责是审议村换届选举方案,对政府指导工作进行督察,对村委会换届选举的各个环节进行观察,对换届选举工作中出现的违法现象及时向政府提出质疑,督促其纠正,并落实好事前、事中、事后全程督办机制。为此,在我镇村委会换届选举中,镇人大认真履行职责,加强监督,一是镇人大主席团成员及时进驻各村队,审议了村换届选举实施方案,对政府指导工作情况进行了督察,对换届选举的各个环节进行了全程观察,确保了整个选举过程依法、民主、科学、规范;二是部分基层人大代表认真履行好自己的民利,积极参与,坚持原则,把公道正派、作风民主、德才兼备、热心公益事业、愿为人民谋利益的村民推荐到村委会班子中来。三是镇人大主席团努力加强对这次村委会换届选举工作法律程序上的监督,认真执行选举法律、法规。在选举前积极与党委、政府交换意见,共同致力于依法、民主选举,杜绝进行违背村民意愿的选举及贿选、不正当竞争等违法活动的发生。使我镇村委会的换届选举真正做到了依法选举、规范操作、体现民意,为村委会换届选举工作的顺利进行提供了可靠的保障。
3、强化职能,履行职责。镇人大按照宪法和法律赋予的权利,为顺利完成我镇《政府工作报告》中确定的各项目标和任务,不定期地举行主席团会议进行审议监督。6月20日组织我镇县级人大代表对我镇的盆罐秸秆制气工程,赵学二代节能温室,东板的大棚太阳杏、李子,王石、老庄子、王赞铺的生猪和肉鸡养殖小区,田庄坨、北板的村容村貌治理等项工作进行了检查指导,并听取了镇长王克宝同志的半年工作汇报。代表们对我镇的各项工作够很满意,并提出了很好的建议:一是我镇的保护地发展还应加大力度,引导农民在保护地蔬菜的发展上做文章,使农业增效农民增收;二是我镇的企业发展是个弱项,今后应进一步加大招商引资力度,使农业、企业共同发展。
二、下半年工作思路及打算
今后工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,以'三个代表'重要思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十六大会议精神,坚持党的基本路线、方针、政策,维护核心,继往开来与时俱进,以发展为主题,以xx经济结构调整为主线,以十六大精神为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,以加强社会主义民主法制建设为根本任务,认真履行宪法和法律赋予的职权,进一步解放思想,抓住机遇,坚定信心,开拓进取,积极推进依法治镇科技兴镇进程,营造有利的法制环境,确保社会稳定,努力做好人大主席团的工作,全面推进xxx镇三个文明建设协调发展。
(一)、继续加强社会主义民主法制建设,积极推进依法治镇进程。党的十六届三中全会强调指出:'发展社会主义民主政治,依法治国,建设社会主义法制国家,是社会主义现代化建设的重要目标。'十六大报告中指出:'健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权;坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会依法履行职能,保证立法和决策更好地体现人民的意志。'加强社会主义民主法制建设,积极推进依法治镇进程,是人民代表大会的根本任务。
(二)、开展多种形式的监督,加大监督力度,增强实效。
1、专项报告审议监督。在审议政府及其职能部门的专项报告中应进一步明确审议的目的是了解情况,指出问题,批评和建议是为了更好地改进和促进工作。
2、加强代表联系,充分发挥人民群众和人大代表的监督作用。组织人民代表对关乎我镇发展的重点项目进行实地视察,及时指出存在问题和改进办法。
3、坚持走群众路线,定期深入到群众中间,了解广大群众所关心的热点、难点问题,掌握第一手资料,为能找出较好的解决办法和改进措施提供保障。
4、开展对政府领导及其职能部门的述职评议活动。
(三)、充分发挥人民代表密切联系人民群众的桥梁作用。
'三个代表'的重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益。我们要坚持全心全意为人民服务的宗旨,以十六大精神为动力,这是镇人大主席团一切工作的出发点。人大主席团成员要真正做到一切为了人民,一切依靠人民,坚持从群众中来,到群众中去的群众路线,加强与人大代表的联系,充分发挥人民代表的作用。作为人大代表,大多数工作在社会经济建设的第一线,是广大人民群众最直接、最贴心的联系人,也是人民群众的代言人。人民群众的建议批评和意见,最先听到的是人民代表。人民代表应充分发挥和履行代表的权利和义务。将人民群众的建议、批评和意见反映到主席团,人大主席团将督促政府及有关部门办理,使人民代表的权利真正落到实处。
(四)、按照'三个代表'的要求,以十六大精神武装头脑,努力加强自身建设。
随着改革的深化与发展,社会主义民主法制建设的需要,镇人大主席团的工作任务越来越重
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根据中共xx市委办公室《关于市委常委带队检查全面从严治党主体责任落实情况的通知》文件要求,市质安站党支部从履行组织领导之责、正风肃纪之责、源头预防之责、支持配合之责四个方面,进行了对照自查,现将自查情况报告如下:
一、履行组织领导之责方面
1、落实党风廉政建设主体责任。站党支部高度重视党风廉政建设,做到年初有计划部署,年中有检查推进,年底有考核总结。站“一把手”积极履行第一责任人的政治职责,坚持执行“四个亲自”,对全站党风廉政建设负总责,逢会必讲廉政作风问题。站班子成员结合分工做好分管范围内的党风廉政建设工作,履行“一岗双责”。站党支部召开党风廉政建设专题会议3次,安排党风廉政建设的相关工作议题,及时传达学习上级重要决策部署、各类通报等党风廉政建设和作风建设等内容,提出贯彻落实措施。
2、制定党风廉政建设主体责任清单。为进一步研究加强党风廉政建设与反腐败工作的措施,年初,站党支部结合实际制定了《xx市xx监督站党风廉政建设党支部主体责任清单》,并及时报送市规划局纪检监察室备案。
3、切实履行“第一责任人”职责。为加强党风廉政建设和反腐败工作的领导,站主要领导认真落实第一责任人责任,并将主体责任延伸至领导班子成员。今年3月,站党支部书记分别同班子成员、科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设承诺书》。
4、督促落实“一岗双责”。站党支部在年初和年中分别听取了班子成员党风廉政建设落实情况的汇报,各班子成员每半年听取分管科室党风廉政建设情况,每季度党支部督查班子成员履行“一岗双责”情况,对不认真履责、不如实记录的,及时提醒教育、督促整改。此外,站党支部针对下半年市纪委在我站专门查处有关违纪问题,专门召开专题会议,并结合工作职能,紧紧围绕廉政风险点及时在党员干部中开展了廉政警示教育活动,以促进专项整治工作。
二、履行正风肃纪之责方面
1、严肃党内组织生活。能够按照“三会一课”制度要求,认真学习党章党规,学习系列重要讲话精神,组织好主题党日活动,并做好会议活动记录。班子成员自觉带头讲好党课,今年共开展上党课活动5次,努力实现党员干部讲党课全站干部职工全参与、全覆盖。坚持按时召开组织生活会,深入查找存在问题和不足,认真开展批评与自我批评。
2、认真落实八项规定。一是站党支部带头执行党章党规党纪,严守廉洁自律规范、“八项规定”、“十个不准”等,在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。二是结合干部作风问题排查整改、以宁建国案为鉴开展警示教育深化“以案促改”工作“两学一做”学习教育常态化,切实加强纪律和规矩教育,推动作风建设常态长效。三是抓好公务接待等规章制度的落实,严肃纪律,加强公务出行报销管理,认真执行值班制度,加强督促检查工作。
3、把握运用好“四种形态”。始终坚持管党治党从严、执纪尺度不减、正风肃纪不停步、惩治腐败不弱,强力巩固反腐败斗争压倒性发展态势,坚持以零容忍态度反腐肃贪,坚决防止和遏制一切腐败行为发生。一是持续开展专项整治。紧紧围绕工程质量安全监督、扬尘治理、脱贫攻坚等重点工作,加强民生监督工作,确保不出问题。二是落实党内监督制度。深入贯彻执行民主生活会、述责述廉、“三重一大”决策等党内监督重点制度,促进权力运行更加民主公正、公开透明、规范有序,确保我站党风廉政建设工作落到实处。三是持续把握运用好“四种形态”。切实加强对干部的日常教育监督管理,抓早抓小、动辄则咎,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。主要领导对站领导班子成员进行预防提醒约谈。
4、积极支持纪检工作。站党支部对纪检监察机关督办或交办的违规违纪问题认真对待,积极配合。对分管范围内的案件查处工作及时过问、大力支持、积极协调,尤其是今年来市纪委在我站查处违纪问题,站支部班子成员都能深入其中,积极主动搞好协调配合,确保案件处理公正合理。
5、强化对“五个重要专项工作”的领导。我站在生态环境保护、脱贫攻坚、优化营商环境、落实中央“八项规定”、扫黑除恶和工程质量安全、扬尘治理等重要专项工作中,坚持做到全面、全员、全程落实,让人人肩上有任务、个个心中有压力。
三、履行源头预防之责方面
1、抓好党规党纪贯彻落实。站党支部坚持开展学党规党纪教育,及时学习党章、《监察法》、《公职人员政务处分暂行规定》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪,严明党的各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象,确保受教育人员全覆盖,从而切实解决思想上理想信念动摇、党员身份意识和宗旨意识弱化,管理中失之于宽、失之于软等问题,同时加大对违纪违法党员惩治力度,坚决做到有错必究、有责必问。
2、认真开展“以案促改”。今年来,站党支部结合以冯新柱案、宁建国案为鉴,扎实开展警示教育,深化“以案促改”工作。同时,在全站党员干部中开展廉政警示教育活动,把专题学习和警示教育转入常态化,要在认真汲取宁建国案教训的基础上,经常检视自身,主动查找不足,明确整改方向,进一步巩固提升学习教育效果。
3、落实意识形态工作责任制。站党支部重视意识形态工作,能旗帜鲜明地站到意识形态工作第一线,引导党员干部自觉遵守和维护党在意识形态领域的各项要求。班子成员各自抓好分管领域的政治思想工作,日常教育入耳入心,干部队伍思想稳定,今年以来无上访、举报等不稳定事件发生
4、认真落实廉政风险防控。进一步加强对重点岗位、重点环节廉政风险点的定期排查和研判,年初签订岗位廉政风险防控承诺书47份,并及时对由于责任分工变化、岗位调整等产生风险点变化的人员重新签订了岗位廉政风险防控承诺书,有针对性地提出防控措施,规范权力运行。
四、履行支持配合之责方面
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2018年上半年,在公司监察室的领导下,在烟台中支党支部的大力支持下,本人按照《山东省分公司 2018年纪检监察工作要点》的要求及特派员工作职责,认真履职,现将半年来的工作情况汇报如下:
一、落实党风廉政建设监督责任情况
(一)协助党支部履行主体责任情况
党风廉政建设。
一是2018年3月,组织中支全体员工参加了分公司党风廉政建设工作会议。学习了总行、总分公司领导在2018年党风廉政建设工作会议上的讲话精神以及分公司党风廉政建设和纪检监察重点工作。并按照党建工作与业务工作同安排、同部署的要求,在历次办公会上对党建工作进行具体安排和部署。
二是按照分公司党委、纪委的要求组织烟台中支干部员工层层签订了《党风廉政责任书》、《案件防控目标责任书》。
三是根据《兼职监察员暂行管理办法》规定,认真履行兼职监察员工作职责。
四是召开了烟台中支组织生活会,并落实整改措施。2018年1月30日,召开烟台中支专题组织生活会,6月28日,召开“纪律教育月”专题组织生活会,开展了批评和自我批评,增强了支部班子成员的廉洁意识、看齐意识、群众意识、创新意识。制定了《组织生活会整改方案》,对群众反映的问题和组织生活会征求到的意见建议,建立具体台账,逐个销号解决,持续抓好整改和监督。
五是内外部检查工作。
2018年5月21日,接受总公司对烟台机构和负责人的任中审计;6月7日接受分公司财务检查;6月12日,接受分公司“防范非法集资”工作督查。对历次检查反馈问题逐一进行了整改,并持续做好易发高发问题的整改和监督。
(二)履行监督执纪问责情况
(1)遵纪守法。
一是认真落实总行党委“25条意见”、“四个严禁”,总公司党委“8点要求”,杜绝公款送节礼、公款大吃大喝、公款购送节日纪念品和年货等问题。
二是认真执行《三、四级机构“三重一大”决策制度实施细则》,凡属“三重一大”决策事项,中支班子成员须充分酝酿讨论,实行科学民主决策,坚决杜绝个人说了算或少数人说了算的现象。
三是设立党风廉政建设举报信箱、举报电话,主动接受广大干部员工监督,虚心接受批评。
(2)监督检查。
一是强化对“三重一大”决策程序的执纪监督。同步介入、全程参与中支总经理办公会10次,专题会议2次和支部委员会议6次,新入职员工谈话4人次,确保凡属“三重一大”类决策,由支委会议或总经理办公会讨论决定。
二是强化对公车私用、公款送礼、公款吃喝的执纪监督。半年来,重大节假日期间,对中支党员干部提出了具体明确的廉政要求,并坚决执行重大节日公车封存制度,杜绝公车私用、公款送礼、公款吃喝等违法违纪现象的发生。
三是开展异常行为排查工作。按季度对干部员工异常行为进行分类甄别,重点关注经常出入高消费场所、日常消费与个人及家庭收入明显不符、参与民间借贷、参与黄赌毒等异常行为,对可能产生违规违法的行为能够做到早发现、早处理,防微杜渐、不留隐患。
(3)廉政教育。
一是结合“纪律教育月”、“警示教育年”以及中支4月份开展的“规章制度学习月”活动,学习了《中国共产党纪律处分条例》、《员工违规处理办法》等党纪司规内容。
二是组织学习《违规违纪案例汇编》并传达学习《纪委书记在2017年警示教育宣讲课上的讲话精神》。
三是组织开展保密知识学习教育活动,切实抓好保密工作的宣传教育、指导管理、技术防护、监督检查等工作。
(4)案件防控。
一是对以权谋私等新五大领域开展了专项整治工作。2018年5月开展员工违规经商办企业和员工从事网约车等经营活动自查,对5名从事网约车经营活动员工进行了约谈,并要求在规定时间内进行了注销整改。
二是2018年5月份有效开展了防范非法集资专题宣传活动及防范非法集资风险排查回头看工作,防范化解潜在非法集资风险。
三是信访核查。(1)在职场设置了举报信箱、公开举报电话,畅通了举报渠道,及时查看有无举报信息。截止目前,尚未收到信访举报信息。(2)定期(每季度)开展员工座谈活动,向基层员工征集意见建议及违法违纪线索的活动。截止目前,尚未违法违纪线索的举报信息。
四是信息报送。按时向分公司报送监察室报送相关资料和报表,未发生过迟报、漏报情况。
(5)工作创新。
一是制定烟台中支党员联系群众制度,定期开展员工座谈、家访活动,征集基层员工对公司及领导干部的意见或建议,充分发挥基层员工的监督作用。
二是开展了联学联建活动。4月份和信用卡中心烟台分中心党支部开展联学联建活动,通过交流学习经验,提高党支部建设能力的同时,促进相互业务发展。
(6)廉洁自律。
本人能够认真学习、贯彻落实总行及总分公司纪检监察相关规定,以身作则,言传身教,做到“自重、自省、自警、自励、自律”;自觉接受组织和员工的监督,重大问题及时向上级报告;事事处处严格要求自己;没有利用职权谋取私利,假公济私、损公肥私的行为;没有挥霍公款,铺张浪费现象的发生,严格执行业务招待费和差旅费的审批制度。
二、不足之处或存在问题
(一)存在的不足
我在履行兼职监察员岗位职责方面做了一些工作,但与上级领导及广大员工的要求和期望还有一定差距。一是对纪检监察业务知识和新的政治理论学习研究掌握不够,有待提高。二是纪检监察工作如何和机构健康发展、业务发展结合起来,创新工作方法有待加强。
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同志们:
年初,我们召开了区纪委九届六次全会,今天,我们在这里召开今年的第一次工作例会。三个月来,各单位认真学习贯彻中纪委、市纪委相关工作要求,按照区纪委全会的工作部署,稳扎稳打地抓住全年工作布局的关键期,盯住重点任务用心谋划,开局各项工作起步平稳。下面,我就贯彻区纪委全会精神的情况,结合一季度工作推进和二季度工作要点,再作两点要求,供同志们参考。
一、严格贯彻落实全会部署,稳步推进各项重点工作
区纪委全会已经明确,2016年,全区党风廉政建设和反腐败工作以学习贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神、十八届中央纪委第六次全会精神为主线,深入贯彻系列重要讲话精神,全面落实市纪委2016年党风廉政建设和反腐败工作部署,把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到纪律检查工作中,并明确了全年6方面的重点工作,这里我不再重复了,主要围绕第二季度,大家仍需特别关注的5项内容谈几点看法。
1.两个党内法规的学习宣传要贯穿全年,覆盖全体党员
《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)这两个党内法规今年1月1日起正式实施,对《准则》和《条例》的学习宣传要一直持续下去,这个过程中希望大家避免两个误区。一是“学过了”不等于“学好了”。自去年两个党内法规起,我们看到不少单位以各种不同形式开展了学习宣传,充分体现了同志们学习的积极性和自觉性,但对《准则》和《条例》的学习不能停留于表面,一定要与“两学一做”学习教育紧密结合起来,作为一项政治任务严格执行,作为全年纪检监察领域的重要工作深入推进。党内法规的学习,重在深刻领会精神,听过辅导报告,只是最起码的第一步,接下来还要通过学习讨论、评论解读、体会交流等方式加强理解,最终做到内化于心、外化于行。二是“领导学过”不等于“党员学过”。两个党内法规,面向的都是全体党员,不但党员领导干部需要模范遵守,而且全体党员都要接受约束。因此,仅仅把对《准则》和《条例》的学习纳入中心组学习是不够的,还要辐射到每个基层党组织,唤醒全体党员的纪律意识,做到入脑、入心、自觉践行,增强党员遵规守纪的思想自觉和行动自觉,营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。
2、把严明换届纪律作为严明政治纪律的重要任务,抓紧抓好
换届工作是今年的一项重点工作,换届工作全过程都要严明纪律,体现遵规守纪。在区纪委全会上,负春书记明确了中央《关于加强换届风气监督的通知》中“九个严禁”的纪律规定,希望同志们再好好学一学、逢会讲一讲,深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训,做到令行禁止,确保风清气正。
为配合做好换届工作,区纪委监察局成立了专门的换届工作小组,接下来工作中,涉及相关人员情况调查或信访查实时,需要在座各位的大力支持和密切配合,届时同志们必须本着对党负责、对人民负责、对同志负责的态度,客观公正地做好此项工作。
3、压实全面从严治党责任要稳扎稳打、不折不扣
在十八届中央纪委六次全会上强调,要推动全面从严治党向基层延伸,这必然要求层层传导压力,强化责任落实。一季度以来,全区各处级单位根据区委要求,在处以上领导干部中开展了责任清单的制定工作。从目前各单位上报的清单看,大家对此项工作高度重视,班子成员结合分管工作,认真梳理在分管领域存在的党风廉政建设方面问题,排查廉政风险点,明确具体措施,与去年相比,今年的责任清单,查找的问题更贴近实际,制定的措施更加细化。比如,区建交委、区财政局、区人社局、区机管局等单位将党风廉政建设部门分工的牵头任务具体落实到班子成员的责任清单中,明确责任人。田林街道、华泾镇等单位在制定工作方案、班子成员责任清单前充分听取所分管办公室、直属单位的意见和建议,细致排查薄弱环节。许多单位的纪委书记把深化“三转”,进一步加强监督检查等作为年度工作重点,制定了具体措施。区卫计委、区审计局、区文化局、区环保局、天平街道等单位已经将责任清单在区委党建网上进行了公开,接受群众监督。清单的梳理是明责的过程,更是履责的前提,希望还没有梳理好清单的单位抓紧时间,二季度各单位要着重在推进落实上见到成效。同时强调一下,今年全区党风廉政建设责任制的重要抓手是在以往的基础上,抓好“一岗双责”的推进。2月份,我们邀请处级班子中的副职代表列席区纪委全会,今天,又把述责述廉单位全体班子成员请到会场,共同参与述责述廉的过程,请他们共同评议主要领导的履责情况,这对他们认真履责也是一种鞭策。这个关键点,请各单位一定要牢牢把握好。高兴的是,我们了解到,漕河泾街道开始率先探索对副职“一岗双责”情况进行述报、评议,希望更多单位向他们学习,结合实际,开展更多的有益尝试。
下面,我对去年三季度述责述廉和报告工作情况作个简单点评。2015年9月15日,区环保局、区绿化市容局、虹梅街道、凌云街道4家单位的党委或行政主要领导在区纪检监察工作例会上进行了述责述廉,区纪委委员和区纪委监察局各室主任26人对述责述廉情况进行测评。从总体上看,4位党政正职能够按照上级的要求和部署,带头转变工作作风,如实上报个人有关事项,较好地遵守执行政治纪律和政治规矩。但在履行党风廉政建设主体责任方面意识还不够强,还没有把主体责任和主要领导的第一责任真正落到实处,个别班子成员“一岗双责”流于形式,跟业务工作结合不够紧密;报告中,几位正职都提到加强对单位及下属单位的监督检查,但对检查结果、整改成效缺少具体描述。当天会议上,区房管局纪委、区市场监督管理局纪委、斜土街道纪工委、长桥街道纪工委4家单位的纪(工)委书记报告了工作,总体评价较好,但“开展廉政风险防范管理工作”、“协助党委(党组)做好本单位党风廉政建设责任分工,对党员领导干部履行‘一岗双责’情况进行监督检查”、“协助党委(党组)完善本单位党风廉政建设相关制度”等项得分相对较低,望各单位及时加以整改。
同时,针对部分纪委委员反映的,个别评分项目评分依据不明晰、难操作,个别项目与当前工作要求脱节等情况,去年年底,我们对党政正职述责述廉和基层纪检监察组织报告工作的评分表进行了修订。这次修订,一是进一步细化了测评内容,述责述廉评分表从原来的8个方面11项内容调整为6个方面25项内容,报告工作评分表从原来的10个指标调整为4个方面17个指标,使评分内容更加具体、更便于评价。二是进一步明确了工作导向,通过指标的修订,充分体现全面从严治党要求,明确当前的重点任务,使指标既成为履责的评价标准,又成为工作的指导依据。如在述责述廉评分表的指标权重分配上,对“一把手”落实党风廉政建设主体责任、执行中央八项规定精神等方面分值进行大幅度提升,从原来32分提高到55分,占了总分值的一半以上;再如报告工作评分表项目划分中,始终围绕监督执纪问责主业,突出“三转”后纪委的职能定位,强调监督责任和纪律审查,使纪检监察组织工作目标更加明晰。会前,我们已将两张评分表和其他会议材料一起发到各单位,希望今后述责述廉和汇报工作时,大家能对照指标,防止责任虚化、空转,以“述得清”,促“落得实”。
4、落实中央八项规定精神要在坚持中深化,在深化中坚持
3月24日,市纪委召开全市党风政风监督室主任工作会议暨落实中央八项规定精神督办工作会议。会议主要精神是,第一,市纪委将与市委督查室联合开展落实中央八项规定精神督查,上半年以“回头看”为主,下半年开展全方位检查;第二,按照“通报是原则,不通报是例外”的方针,加大通报和曝光力度,原则上给予处分的都要通报,市纪委每月通报不少于一次,每次不少于5个案例,对突出的典型问题将专题通报;第三,对市纪委信访室转办的涉及中央八项规定精神的信访件,按照侯凯书记“不能一转了之,要件件有落实,件件有回音”的要求,由联络员联系、协调、督查和指导,对纪检部门不正确履行职责的,市纪委党风政风监督室将提办,并开展“一案双查”,既查信访件反映的问题,又查纪检部门的履职问题。对此,区纪委将严格按照市纪委要求抓好推进落实,希望在座的纪检监察干部也要切实提高认识,八项规定这根弦松不得,也不会松。
前几天,市纪委通报了5起行业协会领导干部违反中央八项规定精神的典型案例,这5起案例都发生在本市行业协会,这一领域公款吃喝、公款旅游、公款购卡发卡、违规兼职取酬等问题屡禁不止,反映出行业协会存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位等问题,特别是党的组织建设和党员领导干部的教育管理存在薄弱环节。也说明党委(党组)落实从严治党主体责任,纪检监察机关运用好监督执纪“四种形态”方面还有不足。类似问题,我区各相关单位也要举一反三,负起责任,加强协会兼职的党员领导干部的教育和管理,以敢于担当、敢于负责、敢于较真的态度,坚决防止“四风”问题反弹回潮。这里再提一下,全市公务用车制度改革4月1日起正式实施,请同志们注意相关政策的贯彻执行情况,做好监督。
5、稳步启动2016年巡察工作,关键是整改,重点在抓落实
2016年全区巡察工作仍分4个组进行,目前,组长、副组长人选已经配备到位,今天上午已召开区巡察工作会议,正式入驻年度巡察单位。今年主要对2013-2015年已巡察的18家单位的整改落实情况进行巡察回访,每家单位回访时间10个工作日。大家都知道,巡察成果能不能落地、扎根、开花,关键看整改,同志曾对此提出明确要求,“各级党组织整改不力是失职,不抓整改是渎职。”因此,今年的巡察回访,就要以外力倒逼已巡察过的党组织扛起全面从严治党主体责任,这既是对巡察不容敷衍的严肃性的体现,也是对被巡察单位整改行动力、执行力的检验,更是对其执行政治纪律和政治规矩的考验,希望涉及到的单位正确对待。这里表扬一下区国资委,他们针对巡察中发现的问题,深刻查找原因,建立整改工作责任制,制定可操作可检查的整改措施,认真开展国资企业礼金礼券购物卡专项清理、修订国企领导人员履职待遇和费用支出相关规定,促进领导干部廉洁自律,由班子成员分别牵头负责相关问题整改,把“一岗双责”落到实处,加强集团对下属公司“三重一大”决策制度修订完善履行情况的定期检查,实现关口前移、监管传递。类似的,华泾镇针对集体经济运作不够规范等情况,参照国资委对国企加强监管的办法,探索规范集体经济企业相关制度,也体现出工作的积极性和主动性。
与之相对的,按照市纪委要求,对责任不落实、整改不彻底、效果不明显、查案不够、震慑作用不大的,不仅抓住典型严肃问责,而且有多少就问责多少,决不放过。在2015年上海市委第二轮巡视中,第六巡视组发现上海城建集团下属城建置业发展有限公司涉嫌公款旅游问题。向被巡视单位移送线索后,城建置业纪委敷衍塞责,仅凭当事人说辞和事后编造的材料起草了调查报告并逐级上报。城建集团党委未经严格把关,就将不实结论写入整改报告。为此,市纪委常委会研究决定,城建集团党委书记、董事长张焰作为党风廉政建设第一责任人,落实党风廉政建设主体责任不力,疏于监督管理,对下属公司违反中央八项规定精神及欺瞒组织行为负有领导责任,由市纪委对其进行诫勉谈话;朱晨红作为城建集团纪委书记,轻信城建置业纪委不实调查结果并上报,履行党风廉政建设监督责任不力,被给予党内警告处分;裴建群作为城建置业党委书记、董事长,对组织公款旅游这一顶风违纪行为负有主要领导责任,在明知公款旅游性质的情况下默认“项目考察”的说法,负有领导责任,构成失职错误,被给予撤销党内职务处分,并被免去城建置业董事长职务;张连凯作为城建置业纪委书记,调查取证不全面、不深入,履行党风廉政建设监督责任不力,被给予党内严重警告处分;袁继康对城建置业违反中央八项规定精神组织公款旅游负有主要领导责任,事发后编造材料应对组织调查,被免去城建置业总经理职务;王琳娜违反中央八项规定精神公款旅游,事发后编造材料统一口径应对组织调查,被给予党内严重警告处分,并被免去城建置业投资部经理职务。相关人员退赔全部旅游费用。这个案例希望引起大家警醒。
中央已经明确,要“坚持有责必问、问责必严”,中纪委工作报告中也明确“要研究制定《中国共产党党内问责条例》”等内容,可见,把问责作为全面从严治党的重要抓手,推进问责常态化、制度化,将成为新的常态。
二、落实监督责任掷地有声,坚定不移抓好队伍建设
队伍建设是我们逢会必讲的。作为纪检监察干部,纪律是我们的生命线,要维护党纪的尊严,首先必须模范执纪。3月初,我们分4场召开了委办局、街镇、集团公司的57家单位纪检监察组织负责人会议,围绕2016年重点工作,对各级纪检监察组织进行专题工作部署和工作提示。总体上看,大家的贯彻执行是好的,特别是会上提出《关于徐汇区纪检监察系统干部外出报告备案的规定》及纪检监察工作信息报送要求后,相关单位严格遵守、认真执行。但是,去年二季度例会上我们明确提出过:按时上报问题线索报表,要求即使没有线索也要零报告,虽然大多数单位是严格执行的,可极个别单位3月份的报表到4月8号以后才陆续上报。不知道这些单位的纪检监察干部还有没有把铁的纪律牢牢装在心间?今天大会给予批评,今后再发生类似情况,对相关人员该问责的问责,该调整的调整。
纪律检查机关的一切工作都是围绕党的中心任务开展的,纪检监察干部肩负着维护党纪的任务,一要强化政治意识,始终坚持纪律检查工作的政治定位。要坚定不移地在党委统一领导下开展工作,始终围绕党的中心任务和工作大局思考、谋划、推进党风廉政建设和反腐败工作。二要保持工作定力,坚定不移反对腐败。尽管今年“两会”热点调查显示,人民群众对“不敢腐”的满意度在上升,网民对反腐败的关注度在下降,我们要以顽强的毅力和不屈的韧劲,继续加大对违反中央八项规定精神和损害群众利益的腐败问题的查处力度,回应人民群众期盼,把党风廉政建设引向深入、引向基层。三要勇于担当,始终忠诚于党的纪律检查事业。纪检监察干部干的是执纪的工作,如果过多考虑个人的荣辱安危,就很难真正全身心地投入。我们了解到,在一季度,有的街道的纪委书记顶住压力、坚持原则,耐心细致地开展工作,在班子会议上反复重申上级党委和纪委的工作要求,体现了应有的担当,在此提出表扬。
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基层工商所是工商系统的“窗口”和“前沿”,工商职能能否落实到位,事关工商管理部门的社会形象和服务经济建设的质量。近年来,全市工商系统各分县局紧密结合基层工商所工作实际,勇于创新、积极探索基层工商所配设纪检监察员的新路子,按照基层推荐、纪委考察、党委决定的工作程序为各基层工商所(队)配设了纪检监察员。广大纪检监察员以纪检监察十一项工作为抓手,细化任务,量化纪检监察员各项工作指标,有效地从源头上预防和遏制了腐败现象的发生,工商__局组织专门力量,对基层工商所纪检监察员履职情况进行了调研,形成了调研报告,并就如何提高纪检监察员履职水平提出了建议。
市局纪委现将__局《提升工商所纪检监察员履职水平的调查分析》一文的有关章节进行转载,望各单位积极学习借鉴,不断促进本单位纪检监察员队伍建设,切实为各项工作的开展提供有效保障,更好的为辖区经济社会和谐发展服务。
一、__局工商所纪检监察员配设情况
近年来,工商__局在各工商所全面推行纪检监察员制度,每个工商所各配设1名纪检监察员,平均年龄42岁,其中由工商所副所长兼任纪检监察员的有5个工商所,占56%;由内勤、法制员兼任纪检监察员的涉及3个工商所,占33%;由监管干部兼任纪检监察员的涉及1个工商所,占11%,拥有大专学历的2人,本科学历的7人,运行3年来,先后有4个工商所调整过纪检监察员。
二、工商所纪检监察员职能作用发挥情况
分局制定了《工商所纪检监察员职责》,明确规定工商所纪检监察员选拔任用程序、开展工作的方法和程序以及义务、权利和待遇,应当履行的六项工作职能。从安排部署、过程督导、绩效考核、跟踪整改等党风廉政建设程序化管理模式,每季度至少组织1次纪检监察员业务能力教育培训活动,每年召开2次纪检监察员工作情况联评会,有力地促进纪检监察员工作开展。20__年分局在全市工商系统率先实现全部工商所创建区级人民群众满意基层单位先进单位目标。其中,省级人民群众满意基层标兵单位2个,市级人民群众满意基层优秀单位3个。
三、工商所纪检监察员履职存在问题
(一)兼职纪检监察员职能发挥受限。纪检监察员多为兼职人员,有些甚至身兼数职,既要负责内务管理,又要负责监管巡查,同时还负责纪检监察员工作,导致日常纪检监察工作只能以学习传达文件文件为主,职能发挥受到限制;(二)纪检监察员专业知识不足。纪检监察员都是“半路出家”,对纪检监察知识相对缺乏。有的同志没有经过培训就走上纪检监察岗位,业务上不能马上适应新的工作要求。有的同志年龄偏大,只求表面工作过得去,不求精细和创新,使得纪检监察工作难以深入推进;(三)纪检监察员监督对象不全面。大多纪检监察员均为工商所副所长或不具有领导职务,由兼职人员或者老同志担任,导致监督的主要对象只能以基层一线监管干部为主,特别是对于工商所长职能履行情况的监督缩手缩脚;(四)监察效果还不够理想。由于工商所人员编制较少、日常工作任务繁重,纪检监察工作难以全面深入开展。对一些较为棘手的问题,个别纪检监察员存在不敢正面应对,能推则推,怕得罪人,怕影响单位声誉的现象。
四、提升工商所纪检监察员履职水平的建议
(一)加强纪检监察员队伍梯队建设。优先选择政治坚定、爱岗敬业、勤政廉政、公道正派的干部作为纪检监察员,对于因年龄即将到任的单位,应提前发掘、培养后备人选,形成良性循环的纪检监察员梯队。对于现任纪检纪检员要加强政治理论、法律法规、方针政策学习,不定期地举办纪检员培训班,采取定期走访、跟友邻单位座谈等方式,使纪检监察员能抓住监察工作切入点,提高工作成效。
(二)完善纪检监察员工作制度。健全纪检监察员的管理制度、监督制度,使纪检监察员依制度办事,监督有章可循,有法可依,使监督行为常态化、细节化。明确纪检监察员工作的考核标准、考核方法,实行量优评分,通报点评,形成过程有监控,责任有追究,外监内控的监督制约机制。
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政协半年工作总结
各位常委:
我受政协大连市西岗区委员会主席会议的委托,向各位常委和列席会议的领导通报区政协上半年工作情况及下半年工作安排。
今年来,在区委的正确领导和区政府的大力支持下,区政协以中共十六大及十六届四中全会精神为指导,以开展共产党员先进性教育为动力,以构建和谐西岗专题调研为重点,紧密围绕区委十一届七次全会的部署和区政府的重要工作,广泛团结全体政协委员和社会各界人士,认真履行基本职能,积极推进自身建设,努力做到政协工作与先进性教育“双促进、两不误”,使各项工作取得了新的进展。
一、扎实开展党员先进性教育活动,积极发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
认真贯彻落实中央和省、市、区委关于先进性教育活动的部署和要求,加强领导,精心组织,周密安排,使先进性教育活动发展健康、进展顺利、成效明显。
1、合理筹划,认真准备,扎实开展学习活动。先进性教育第一阶段,政协党组和支部迅速行动,广泛动员,扎实推进。全区动员会召开后,立即成立了以党组书记为组长,党组成员和中层干部为班底的活动领导小组,制定了具有较强针对性和操作性的活动方案,并通过“四个结合”,不断把学习教育活动引向深入。把在职党员与离岗退休党员的学习教育结合起来,使教育覆盖至机关每一名党员。针对“机关在职党员”、“离岗退休党员”和“长期在外地党员”三种不同类型,分别制定学习计划和实施方案。尤其针对长期在外地的党员,采取邮寄学习资料、电话联络等方式,进行“远程教育”,确保教育活动没有一名掉队者。把党组学习、支部学习与个人自学结合起来,保证学习的数量和质量。党组成员进行了七次集中学习活动,并积极参加支部组织的每一次学习教育活动。主要领导带头诵读规定篇目,严肃认真地为全体党员上党课、作辅导。党组和支部加强监督检查,确保集体学习有考勤、有记录,个人学习有资料、有笔记,严肃了学习纪律,规范了学习活动。把传统学习方式与灵活多样的形式结合起来,努力增强学习效果。除组织党员坐下来学习规定内容外,还采取看电影、放录像、听录音、查网络和开展专题讨论等方式提高学习效果。组织党员到部分国企和民营企业参观学习,加深了对振兴老工业基地和发展高新技术产业等问题的认识与理解。把开展学习教育活动与做好政协工作结合起来,努力做到工学互促、良性互动。根据政协机关特点,实行了党内领导侧重抓学习、党外领导侧重抓日常工作的责任分工,并引导在职党员正确处理工学关系,把学习教育活动成果转化为做好工作的动力,努力实现各项工作的新突破。
2、深刻剖析,广泛交流,认真开展分析评议活动。在先进性教育第二阶段,我们在总结提出政协党组、支部、党员领导干部、普通党员、离岗退休党员等的先进性具体要求的基础上,抓住查摆问题、分析原因、找准症结等主要环节,通过“个人找、群众提、组织点”等多种形式,较为全面地查找了党组、支部和每一名党员在党性党风等方面存在的主要问题。为广泛征求意见,共发放征求意见表60多份,分范围召开座谈会4次,走访政协委员、居民代表和基层单位70人次,并在机关内部广泛开展了谈心交流活动,为召开党组民主生活会和支部组织生活会做好了充分准备。班子成员与机关党员一道认真严肃地开展评议,大家打开心扉,开诚布公,大胆批评,对有些党员的评议时间长达两个多小时,评出了团结、评出了干劲,评出了整改的方向与动力。
3、突出重点,狠抓落实,努力增强先进性教育实效。在先进性教育整改提高阶段,根据“提高党员素质、加强机关党组织建设、服务人民群众、促进政协工作”的目标要求,党组、支部针对自身建设、党员教育管理等问题认真研究制定整改方案,党员个人针对思想、工作、作风、纪律等方面实际认真制定整改措施。为便于接受监督,我们将整改方案向政协委员、党员群众和社会各界分别作了公示。把制度建设作为建立保持党员先进性长效机制的重要环节,建立了联系委员、加强社情民意反映等方面的制度,上半年走访委员200余人次,进一步密切了与委员的联系;建立了学习培训制度,制定集中学习考核制度,进一步规范了学习内容、形式、时间和考核标准;健全组织生活制度,坚持每半年召开一次支部专题组织生活会,每季度开展一次党员谈心活动。根据“党员受教育、群众得实惠”的要求,开展机关党员和委员与社区结对子活动,为社区捐款15万元,捐赠活动用品、文教器材等150余套,并组织开展对下岗失业人员的就业培训、用工洽谈等活动。总之,通过开展先进性教育活动,机关党员的宗旨观念和党员意识进一步强化,党组织的战斗力和凝聚力进一步提高,机关干部的精神面貌发生了新变化,工作效率和质量有了新提高,一些薄弱的工作有了新起色。
二、抓住全区经济社会发展中的重要问题,认真履行政协职能
坚持围绕中心,服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为促进我区三个文明建设作出应有的贡献。
1、政治协商取得了新进展。以拓展广度、深度为重点,努力提高协商质量和水平。一是规范协商内容,畅通协商渠道。围绕全区的大政方针和政治、经济、文化、社会生活中的重大问题,确定全年各次常委会的协商议题,认真制定和实施协商计划,力求使协商主题明确,紧扣中心工作。不断完善全委会议集中协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商专委会议对口协商的格局,并通过大规模讨论、小范围座谈、公开协商、内部沟通等方式,丰富协商形式,拓展协商渠道。二是围绕中心议大事,抓住重点搞协商。在区委的重视和支持下,积极开展决策前协商,并就决策执行中的重要问题进行跟踪协商。继全会对我区改革发展稳定中的重要事项进行全面协商后,十一次常委会视察并就香炉礁物流园区建设情况开展协商,十二次常委会听取并协商我区“十一五”规划编制准备情况、为民办实事情况和党风廉政建设情况。区政协班子成员充分利用区委常委会、中心组学习会、政府办公会和工作督察等时机,认真履行协商职责,积极提出意见建议。各专委会与区政府职能部门,就社区建设、劳动就业等工作与有关部门开展对口协商,实现了协商的经常化。上半年,区政协通过各种协商渠道,共提出各类意见和建议76条,为党政决策提供了重要参考。三是注重提高协商质量,不断增强协商效果。结合我区重要决策和重大改革方案的酝酿、出台,邀请区委、区政府领导及有关部门负责人通报情况。年初,组织部分委员听取了去年全区精神文明评比表奖等有关情况,开展了协商讨论。为提高常委会协商质量,每次常委会都尽量组织开展现场视察,使委员尽可能地多了解区情,努力做到协商有的放矢、建言有理有据。
2、民主监督有了新起色。以提案、社情民意反映等工作为依托,发动委员利用提案、信息等形式反映问题,积极履行监督职责。一是积极做好提案工作。以提高提案办理质量为重点,对重点提案由分管主席牵头督办。会同区政府召开提案交办会和办复会,并与政府有关部门开展跟踪指导和联合督办,促进提案的落实。各部门强化“一把手”责任制和“首接”责任制,规范办复标准,使提案办理工作进展顺利。截止目前,区政协六届三次会议以来由区委、区政府承办的52件提案,现已经办复49件,委员满意率达95.9%。二是加强社情民意反映工作。结合整改工作,健全了区政协收集和反映社情民意信息工作制度,召开了社情民意工作座谈会,邀请市政协有关部门的领导,对七个街道的政协活动组组长、联络员和新选聘的21名社情民意工作信息员进行了业务培训。通过例会发言、调查研究、走访座谈、提案、视察等渠道,收集社情民意信息40余条。其中关于规范我市开锁行业的信息引起了市有关部门的重视;反映部分区域市民出行问题的信息,促成了527路小公汽线路的开通,社情民意信息的价值正逐步显现。三是积极组织开展监督活动。组织委员先后就香炉礁物流区建设、再就业基地建设及为民办实事项目开展视察,提出意见和建议50余条,帮助有关部门查找了不足、改进了工作。被选派为监察员、检察员的委员,积极对有关部门执行政策法规、勤政廉政、行风建设、内部管理等事项开展监督评议,较好地履行了监督职责。
3、参政议政形成了新成果。以建言立论为重点,进一步强化调研、研讨、论证等工作优势,较好地发挥了参谋和智囊作用。一是精心组织,开展专题调研。紧跟时代的步伐,全面分析形势的发展,正确把握工作重点,集中时间和精力,就构建和谐西岗的问题开展了广泛深入的调研活动。分别召开了政协委员、派人士、专家学者、区党政部门负责人、街道领导及社区代表座谈会,到区有关部门和部分街道、社区进行了调查走访,综合有关方面的意见和建议,向区委、区政府提交了调研报告,得到区委的重视和好评,区委两次印发调研报告,供全区各级干部学习讨论。启动了临海经济调研,走访了北部临海区域内的所有企业,初步掌握了这些企业生产经营、发展规划等有关情况。二是认真策划,搞好建言献策。为配合专题调研工作的开展,以构建和谐西岗为专题举办了委员论坛。就去年机关、街道达标奖发放和今年财政体制调整情况,组织机关委员召开了第一次议政会。通过政协网站向委员通报政协工作动态和我区各项工作情况,举办网上论坛,号召和引导委员为制定我区“十一五”规划献计献策。三是认真安排,拓展参政空间。在委员中开展了与社区结对子活动,引导委员深入社区,了解社会热点,收集参政题材。与各派基层组织加强了联系与合作,组织开展了座谈研讨和考察视察活动。各街道政协活动组工作得到明显加强,注重调动和发挥委员作用,定期通报街道重大事项和重要工作,经常组织委员开展研讨视察活动,拓展了委员参政议政的空间。
4、自身建设取得了新成绩。根据新形势对政协工作提出的要求,结合先进性教育活动,继续加强自身的思想、组织和制度建设。一是进一步加强制度建设。以先进性教育活动为契机,制定完善了党组织生活会制度、走访联系委员制度、理论学习制度、加强社情民意反映等制度,为政协各项工作的开展提供了制度保证。狠抓制度学习和落实,使各项制度得到较好执行,工作的制度化、程序化水平不断提高。二是进一步加强联络委员的工作。针对政协机关存在下基层少、联系委员不够紧密等问题,建立和坚持每周四集中走访委员制度,由主席、副主席、秘书长、专委会主任带队,分组走访委员所在单位和委员,及时向委员通报全区改革发展稳定中的重要事项,传达重要会议精神,并向委员所在单位领导反映委员履行职责的情况,争取单位领导对委员参加政协活动的支持,为委员履行职能创造条件。三是进一步加强对委员的考核与管理。为进一步规范委员行为,调动委员参政议政的积极性,我们结合今年开展的争先创优活动,对委员参加会议、活动的情况实行登记造册,并进行定期分析通报,使委员履行职责的积极性有了新的提高。
在肯定上半年工作成绩的同时,也要看到我们工作中存在的薄弱环节,主要表现在:委员主体作用发挥不够充分,专委会和街道政协活动组工作开展不够平衡,民主监督的力度和实效不够突出,委员的学习活动还不够系统,社情民意反映工作还需要做大量的工作。这些都有待于在今后的工作中加以改进。
下半年,区政协要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻市委九届十次会议和区委常委与政协党组联系会精神,把构建和谐西岗作为履行职能的主线,紧密围绕区委、区政府重点工作,重点做好以下七个方面的工作:
一是做好政协例会的组织工作。召开十三次常委会议,就全区上半年国民经济和社会发展计划执行情况及财税工作情况认真开展协商,提出综合性的意见和建议。年底前召开十四次常委会议,研究总结区政协争先创优活动等情况。认真做好六届四次全会的各项筹备工作。
二是搞好临海经济专题调研。同区政府有关部门一道,采取“请进来”、“沉下去”与“走出去”相结合的方式,组织政协委员并邀请专家学者开展研讨,深入企业走访考察,学习借鉴外地经验做法,综合有关方面的意见建议,向区委、区政府提交专题调研报告,为制定“十一五”规划提供依据。
三是筹备召开专题议政会。围绕和谐西岗建设和我区“十一五”规划所涉及的重要课题开展多种形式的调研视察活动,并分别以此为专题,组织各街道政协活动组、派基层组织和政协委员召开两次议政会。
四是进一步加强民主监督。发动委员深入查找影响我区社会和谐的问题和现象,通过提案、信息、会议发言等形式加以反映,以引起有关方面的重视。召开特邀监督员工作会议,研究和解决委员在履行监督职责中遇到的实际问题,进一步规范这项工作。组织委员就诉讼案件调解及社区调解、特色商业街建设、提案办理和调研成果落实等情况开展视察,对公安、工商等部门的执法情况以及街道为民服务情况开展检查评议,为促进我区软环境建设、维护社会和谐作出应有贡献。
五是加强对委员的服务与管理。组织委员开展政治理论和业务知识学习,进一步搞好以《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》等内容的学习传达活动。继续深入开展争先创优活动,继续加强对委员参加会议、活动,撰写提案、信息,反映意见和建议等方面情况的考评。适当调整委员结构,推进委员队伍建设。加强对街道政协活动组的指导,召开活动组组长会议,组织联络员外出考察学习。
六是着力抓好提案办理和社情民意反映工作。组织更多的委员参与调研、视察和情况通报等活动,为委员熟悉市、区情况,撰写高质量提案创造条件。继续加强提案督办工作,促进提案落实。充分运用会议、视察、调研、提案等渠道,广辟信息渠道,深入挖掘高质量的社情民意信息。动员全体委员和各街道联络员、信息员,深入了解情况,认真捕捉信息,积极撰写稿件,办好政协《社情民意反映》,及时、准确、客观地向党政领导和有关部门报送信息,努力形成社情民意收集、反映、办理、反馈的一整套机制,切实担负起传达群众心声、服务党政决策的作用。
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一、2020年督查暨纪检工作情况
(一)立足本职,常抓不懈。
1、严格执行制度,推进智能化办公。督查科严格执行《机关考勤及请销假管理制度》、学习制度、值班制度、投诉处理办法等工作制度,严于律己,以身作则,工作中坚持用制度管人、用制度管事,坚持以身作则,发挥表率作用。积极摸索和施行微信智能化考勤,提高工作效率,方便广大职工工作。
2、加强日常督查,严明工作纪律。督查科对外业和请假人员进行存档备查,随机抽查不在岗的外业人员,并在节假日对值班人员到岗情况进行检查。对纪律、卫生、值班情况进行不定期检查,对检查结果进行整理,编发督查工作简报,全年共编发督查工作简报44份。有效地改进了工作作风,提高了全局工作人员对工作的积极性和责任心,对外树立了良好的服务形象。
3、定期查档,规范各项业务流程。督查科对业务科室办件质量进行定期查档,2020年业务办件质量共抽查177件,其从抽查卷宗结果来看,各类业务案件都按照局规定的办事时限办理。业务科室对所发现的问题,能及时做出整改。通过查档规范了办件流程,简化不必要的证明资料,提高了各业务科室的办件质量,方便了群众和企业,保护了业务科室人员,使他们做到遵纪守法。
(二)行风工作,稳步推进。
1、2020年以来,继续落实行风建设工作季报制度,共向市局报送4次,撰写行风简报30期。督查科严格落实行风投诉管理制度,由于政务行风的改善和积极协调和处理相关问题,全年未接到行风投诉。
(三)强化纪检职责,积极配合派驻监察工作。
1、落实纪检监察职责和党风廉政建设。为确保党风廉政建设责任制落到实处,我科室协助党组召开了党风廉政建设工作会议,局党组书记与班子成员签订了党风廉政建设目标责任书,并督促局党组对党风廉政建设责任制进行分解落实。督促班子成员和各业务科室负责人向纪检组报告了履行“一岗双责”及廉洁自律情况。
2、积极配合上级工作。2020年,我科室积极落实上级纪委和派驻监察组下达的各项通知和交办的任务。全年报送了《关于2019年履行从严治党主体责任制主体责任及班子成员廉洁从政的情况报告》《房管局办公用房情况统计表》《房管局五一值班表、公车封存统计表》《领导干部廉政档案》《房管局学习贯彻落实中央八项规定专题会》《关于2020年上半年履行全面从严治党主体责任及班子成员廉洁从政情况报告》《2020年上半年房管局全面从严治党主体责任落实情况报告》《县房管局关于对县委十二届十次全会精神贯彻落实情况汇报》《以案促改开展情况》《优化营商环境提升工作效能工作报告》等41份各类材料。重点开展了作风纪律整顿、以案促改等专项工作,进一步增强全局干部职工的勤政意识、服务意识、担当意识,为中牟县加快建成都市型田园城市、确保郑州市国家中心建设各项部署落到实处提供坚强政治和作风保障。
3、召开工作作风纪律建设会议。会议传达了《中共河南省纪委河南省监察委员会关于进一步加强和规范监督工作的意见》(豫纪发【2020】4号)的文件精神,会议要求,一是提高政治站位,牢固树立“四个意识”,强化“两个维护”,以高质量监督促进高质量发展。二是要压紧压实主体责任。强化一岗双责,领导班子要加强对分管领导主体责任落实情况监督检查。三是要持续营造严的氛围。要不断强化严管厚爱的思想认识,以全面有力监督加大对干部的保护力度。四是逐步健全全面监督体系。加大对权力运行的监督力度,规范完善人民监督、媒体监督等多种形式监督,建立健全自我监督和党外监督体系,确保监督全覆盖。
二、2020年督查暨纪检工作展望
一是加强督查力度。进一步注重督查方式与力度,与实际情况结合,注重从表象的督查到深层次的分析,及时为领导决策提供第一手资料。严格考勤,配合机关各科室抓好相关工作,履职尽责,以督为主、以查为辅,抓好科室主责。进一步提高督查的目的性和实效性,多进行暗访、回访、重复督办,达不到目的决不收兵,做到督查工作更加有力。
二是加强纪检执纪问责,强化责任意识。强化纪检干部责任意识,正确处理好纪检监察职能与服务保障发展的关系,为坚定走好建设国家中心城市的发展之路提供坚强的纪律保证。
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一、通报**支部上半年党风廉政建设和反腐倡廉工作情况
上半年,**党支部各级领导和各班负责人能够认真履行党风廉政建设责任书、遵守领导干部廉洁自律各项规定情况,没有出现中层干部严重违反廉洁自律有关规定问题,党员、一般管理人员未发生廉政方面的违法案件。
1、**党支部坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,围绕**工作,认真贯彻落实上级和公司2007年纪检监察工作会议精神。自3月27日公司召开纪检监察会议后,**党支部于3月30日下午召开全体职工大会,学习了由*书记传达的省公司**总经理在省公司纪检监察工作会议上的重要讲话精神和**组长的工作报告中的主要内容,尤其对**书记讲话中提到的大力加强领导干部作风建设的具体要求进行了认真地解读;认真学习了**书记在大会上作的纪检监察工作报告,了解了公司20xx年以及今后一段时期内公司纪检监察工作思路与工作重点;学习了**局长在监察工作会议上的讲话,尤其**李局长从社会进步发展和建设和谐社会方面,对当前深入开展纪检监察工作的深远意义的精辟阐述进行了重点学习,并传达了**局长强调的20xx年的几项重点工作。集中学习结束后,**党支部分别与基层各班签订了20xx年党风廉政建设责任书,将职责分解,履行监督职责,对**各级人员进行监督、检查。
2、认真开展党风、党纪、政纪教育和职业道德、职业纪律教育,加强人员的管理,没有出现违法违纪现象;
3、加强思想教育,做好稳定工作,没有发生违反政治纪律、组织纪律和工作纪律的严重事件,没有发生影响政治稳定的重大事件、突发事件;
4、认真执行“三重一大”的各项制度和规定,认真落实民主集中制,提高民主化和透明度,没有发生私设“小金库”或给企业造成重大经济损失的问题;
5、加强优质服务,提高供电服务水平,主动做好调度和通信窗口服务工作和开好每季度一次的调度信息披露、每半年一次“三公”调度监督员座谈会,做到文明礼貌、安全供电,全心全意为用户服务;
6、全面落实“三个十条”,加大行业作风建设,没有出现利用工作之便吃、拿、刁、卡用户,没有发生影响企业形象的重大事件,职工没有发生违反公司行风建设规定的严重问题。
7、认真组织学习公司纪委平时要求落实的各种党风廉政学习资料及文件精神。上半年,我们组织学习了公司纪委编制的党风廉政学习资料第一期和第二期(公司年度党风廉政建设及省公司的集中规模招标实施细则、零星项目采购管理办法、招投标档案管理办法、招标投标管理办法、营业抄核收管理效能监察实施方案、招投标管理信息报送规定);在开展“讲、树”活动期间,又组织集中学习了《整顿党的作风》等一系列文章及历届领导有关反腐倡廉的讲话及报告;学习了党员干部党纪条规应知应会知识汇编中的内容并组织党员干部进行测试;学习了中纪发[20xx]7号文件《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的有关规定》、x纪发[20xx]11号文件有关叶青纯同志在全省贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》电视电话会议上讲话以及省公司的*电纪[20xx]11号文件精神。通过学习,广大党员干部的思想警戒意识明显提高。
二、不足及建议
在征求职工对公司及调通**支部在党风廉政建设方面的意见和建议时,大家对公司和**领导在党风廉政建设方面的表率做法都给予了高度的赞扬和评价,说领导干部能够起到表率作用。但也提出了一些好的建议:
(1)必须在精细化管理上下功夫,在制度上下功夫,进一步加强监管力度,提高管理水平,提高执行力。
(2)加强组织党员和群众进一步深入开展典型示范教育和警示教育,充分利用各种媒体,学习有关反腐倡廉的典型案例等。
(3)调度作为窗口单位,应继续加强优质服务工作,接受社会和聘请的监督员的监督。
三、关于开展行业作风整顿方面的情况
根据公司要求,**及时制订了行风整顿方案,并按照方案要求,认真学习整改。通过行风整顿,**的优质服务水平得到进一步提升。
通过召开党风廉政状况分析会,使与会同志既看到了我们在党风廉政方面所取得的成绩,又深刻的认识到现存的不足。大家一致认为,建立健全反腐改长效机制是一项长期而艰巨的任务,是确保公司改革、稳定、发展大局的**工作。通过治理反腐败开展自查自纠,进一步完善制度,强化管理,企业才能在激烈的市场竞争中,站稳脚跟,谋求发展。
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2017年,街道纪工委在区纪委和街道党工委的正确领导下,认真学习贯彻党的十八大会议精神及中纪委十八届二次全会精神,按照省、市、区纪委要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,突出工作重点,积极履职尽责,有力推进了我区党风廉政建设和反腐败工作。现将上半年工作汇报如下:
(一)认真履职,全面推进党风廉政建设工作
1、严格落实责任分解。今年初,我办纪工委严格按照党风廉政建设责任制要求,坚持“谁主管、谁负责”原则,把党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解,具体落实到各站、所、办、居委会,做到责任明确,各负其责。办纪工委负责监督检查责任制的落实和开展责任追究,有力推动了反腐倡廉工作全面开展。
2、全面量化目标责任。3月11日召开办事处党风廉政建设工作会议,传达上级纪委全会精神,部署全办2017年党风廉政建设工作,与办党政班子成员、各居委会签订了《2017年党风廉政建设目标责任书》,进一步强化了党风廉政建设责任制。
3、切实加强作风建设。认真组织全办干部学习贯彻加强作风建设,教育干部切实转变工作作风,全身投入经济建设。同时,办事处纪工委不定时开展作风督查,办事处干部职工作作风显著提升,半年来仅发生一人违反工作纪律,已对违反规定的干部进行通报批评。
4、加强班子成员监督。办纪工委及时督促党政领导干部认真填报党员领导干部收受红包礼金申报表、领导干部个人婚丧喜庆事宜报告表和班子成员廉洁从政情况报告表等相关表格,做到事前教育、强调、提醒,事后了解、检查、通报,杜绝了违纪违规行为。
(二)多措并举,强化党员干部思想教育
1、坚持集中学习。每月组织一次全体机关干部集中学习活动,认真学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《中国共产党员纪律处分条例》、《廉政准则》等党纪条规,注重教育在先、告之在先、劝诫在先,做到警钟长鸣。
2、开展主题教育。办事处党工委按照区纪委2017(2号文)〈关于印发《纪检监察机关“一准则一条例一规则”集中学习教育活动方案》的通知〉的要求,召开专题会议进行动员,党工委书记肖志尚亲自安排部署,广泛宣传发动。迅速在各站、所、办及居委会掀起学习热潮。我办纪工委把专题学习活动与学习系列重要讲话精神相结合,与开展“两学一做”学习教育结合起来,与全省纪检监察机关正在开展的“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动结合起来,全办党员干部人人参与,全员覆盖,切实增强了学习的思想自觉和行动自觉。
(三)整章建制,致力源头防腐倡廉
1、严格执行“八项规定”等。严格落实中央“八项规定”、省委“二十条意见”、市委“三十项具体要求”等纪律规定,认真结合“两学一做”专题教育活动,以“车、馆、房、所、票”和纠正“四风”问题为重点,扎实开展作风监督检查和整治工作,并督促落实整改,取得明显成效,公车私用现象基本杜绝,党政班子成员办公用房配备全部符合规定,会议明显减少,三公经费支出比上年有所下降,公务接待一律实行“一函三单一票”,全年公务接待经费比上年大幅减少。
2、街道党工委坚持用制度管人、管事,先后出台了考勤管理制度、公车管理制度、公务接待管理制度、财经管理制度等6项制度和规定,使全街作风建设有章可依。四是严格实行签到和查岗制度。所有工作人员上班必须实行签到制,外出办事必须在外出登记表上注明事由,纪工委不定期对工作人员在岗情况进行督查。
3、对村级资金、资产、资源进行规范化管理,严格财务审核报批程序,严控非生产性建设支出,及时开展村务和财务公开,财务管理日趋规范。
4、继续完善村级民主监督制度,街道纪工委巡回到各居委会指导村务监督委员会工作,协调村务监督委员会与居委会关系,鼓励他们大胆开展工作,村务监督活动参与面越来越广,作用发挥日益突出。
(四)惩防结合,全力抓好信访案件查处
一是加强民生项目监管和查处力度。一年来,街道纪工委组织相关部门分别开展对涉农惠农的农村低保、教育收费、医疗行业、生态公益林及退耕还林、畜牧良种补贴、家电下乡补贴的专项检查。二是加大案件查办力度。坚持查处与惩治两手硬,坚持有案必查、有腐必惩、有贪必处,切实提高案件查处率。
2017年下半年工作设想
在总结成绩的同时,我们也看到了工作中的不足,在下半年年的工作打算中,着重加强以下四个方面工作:
1、加大案件查办力度。树立“不查案就失职”理念,重点抓好违纪案件的查处,同时,从群众反映的热点、焦点问题中挖掘案件线索,拓展办案范围,始终保持查办案件的高压态势,力求做到办案处理1人,警示教育一片,营造风清气正的工作环境。
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重庆市纪委驻市林业局纪检组组长 庹清文
一年来,在市纪委监察局领导下,在林业局党组的积极支持下,自己团结带领驻局纪检监察的同志,根据中央和市委对党风廉政建设工作的要求,按照市纪委监察局对纪检监察工作的安排部署,认真履行监督职责,较好地完成了各项工作任务。
一、注重部署落实
坚持半年、年终两次定期向林业局党组和市纪委监察局报告有关林业局党风廉政建设工作整体情况,及时报告党风廉政建设工作中的重要情况和问题。每季度组织一次驻林业局纪检组、监察室同志的专题会议,认真分析研判重庆林业系统尤其是局机关和直属单位党风廉政建设和反腐败斗争形势,统一认识,明确工作重点和推进措施。根据'转职能、转方式、转作风'的要求,自己不再担任重庆林业示范基地项目建设指挥部指挥长和市林业局物资采购领导小组组长、副组长职务,纪检监察的其它同志也退出了与党风廉政建设工作无关的议事协调机构,切实聚焦主业,落实'监督、执纪、问责'.一是组织筹备重庆林业系统党风廉政建设工作会议,安排部署全年工作。二是组织纪检监察的同志编制《重庆市林业局贯彻落实工作方案》。三是牵头制定了《重庆市林业局2014年党风廉政建设和反腐败分工责任制》。四是对林业局机关和直属单位进一步推进廉政风险防控工作进行了安排部署。
二、狠抓办信办案工作
三、认真履职履责
年初通过重庆林业系统党风廉政建设专题会议部署全年工作,牵头组织林业局主要负责人与班子成员、班子成员与分管处室和直属单位主要负责人签订党风廉政建设责任书。协助主要领导带队、分管领导参加,开展半年检查、年终考核,敢于指出'两个责任'认识和工作落实中存在的问题,督促整改提高,考核严格逗硬。在'三重一大'监督中积极提出意见建议,确保纪律要求的执行落实。组织开展'深化正风肃纪'、'提升效能服务市场主体发展'、'会员卡清理'、排查整治'会所中的歪风'专项行动,效果明显。牵头对10名新任、18名交流岗位的处级领导干部开展廉政谈话,严明纪律,要求作好廉政表率。带队对9个直属单位党政一把手、纪检工作分管领导开展党风廉政建设主体责任和监督责任落实情况、机关内设机构主要负责人履行党风廉政建设'一岗双责'情况的约谈,提升责任意识,推进责任落实。牵头开展了机关和直属单位处以上领导干部个人重大事项报告和述职述廉。建立了纪检监察与林业工作受理渠道分离机制。
四、强化队伍建设
加强纪检监察队伍日常纪律教育,树立'主业'意识、大局意识、纪律意识,要求纪检监察人员做好表率。建立每周五政治业务学习制度,提升政治素养,学习纪检监察业务知识。组织9个直属单位和32个区县林业纪检监察干部48人分两批次参加中纪委举办的林业纪检监察业务培训班,提升了业务素质和能力。
五、主动接受监督
坚持深入基层,密切联系群众,认真解决群众的合理诉求,积极采纳群众党风廉政建设和纪检监察工作的合理化建议,对群众的批评意见,切实整改,接受监督。党风廉政建设和纪检监察工作重大决策、重大事项注意集中民制,坚持集体讨论决策,达成共识。坚持个人重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等监督制度,认真贯彻,严格执行,自觉接受组织监督、群众评判和班子其它成员的监督。
六、努力做好个人廉洁自律
严格遵守领导干部廉政建设和纪律作风的有关要求和规定,充分发挥纪检领导干部的表率作用,不存在耍特权、谋私利等违规违纪行为。公务用车、办公用房没有超标,没有占用公有住房,公务用车同时作为纪检监察工作用车,承担单位其它用车任务。加强对亲属的管理和教育,亲属没有借我的名义或打我的旗号办理私事、谋取私利等行为。
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