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一是切实加强对家庭教育工作的领导。市妇联作为家庭教育工作牵头单位,每年召开一次家庭教育工作会议,对全市家庭教育工作进行总结部署;每年召开一次家庭教育讲师团会议,对家庭教育工作存在的问题进行分析梳理;每年开展各类家庭教育道德实践活动,今年,我们开展了一场以智慧应对逆反为主题的家庭教育知识专题讲座、“关注女童安全保护儿童权益
创建平安家庭”为主题的儿童安全知识进校园活动等,对家庭教育知识进行宣传和普及。
二是家教工作者合力推动。根据家庭教育工作需要,我们整合资源,发挥三支家教工作者队伍作用。一是发挥市级家庭教育讲师团作用。吸收了社会各界人士组成家教讲师团,广大讲师团成员根据自身特长,制作课件,在全市开展举办讲座,成为我市家庭教育工作的中坚力量。二是各学校都把办好家长学校纳入学校的整体计划,作为一件大事来抓,由校长或分管副校长担任家长学校的校长,学校领导与德育处主任、年级组长、班主任、任课教师一起,采用集中宣讲与个案辅导相结合的方法,共同研究推动学校的家教工作。三是发挥家教志愿者作用。在农村、社区,通过组织德高望重的“五老”人员、妇女干部、优秀家长担任家教志愿者的方式,为广大家长提供咨询指导服务。部分老同志年届七旬,热心公益,无私奉献,令人敬佩。
一是发挥家长学校主阵地作用。我们在原有家长学校创办的基础上,进一步扩大了我县家庭教育阵地网络,尽量使家教知识辐射到每个年龄段的的学生家长。截至目前我市中小学家长学校数135所,幼儿园家长学校数23所,中等职业学校家长学校数1所,机关家长学校数1所,企事业单位家长数1所,孕妇学校数1所,新婚夫妇学校数数1所,人口学校数280所,各家长学校都制定了详细的授课计划,健全了相应的管理制度,确保家庭教育工作常态化、制度化。并通过举办家庭教育报告会、专题讲座、巡回大讲堂、家长会、家长开放日、家长委员会活动等形式,开展品德教育、感恩教育、文明礼仪、法制宣传等教育。
二是发挥时间节点的作用。在节假日来临之际,各家长学校通过向家长发放《致家长的一封公开信》、《告家长书》,与学生签订《假期安全文明承诺书》,发送假期安全短信,加强对孩子的学习、安全和社会实践教育,提醒家长要尽好监管责任,让孩子过一个平安、快乐、有意义的假期;我们还利用“三五”、“六一“、“七一”、“十一”等节庆,开展主题活动;在母亲节、父亲节、老人节、
教师节等节日,开展感恩教育活动。同时,我们还将家庭教育工作与学习型家庭、平安家庭、绿色家庭、和谐家庭等各类特色家庭创建相结合,让广大儿童在潜移默化中增进思想道德修养,做一个品行端正的人。一是实施贫困家庭关爱行动。今年春节期间我们与慈善协会联合对市15户贫困家庭发放慰问品及慰问金,活动共计捐助慰问金3000余元,捐物100余件。在每年的六一期间,由市妇联领导班子带头,市妇儿工委各成员单位、企业、社会爱心人士纷纷开展慰问活动,各镇办也根据各地实际开展慰问活动,送钱送物送温暖,让困难儿童感受到社会各界的关爱。我们还开展了“家政、月嫂培训班”,许多妇女通过培训已经拿到了上岗证书,解决了她们在生活上的困难。我市自实施“春蕾计划”以来,累计捐助资金十万余元,救助贫困女童350余人。其中,有90多名贫困女童已完成九年义务教育。
二是实施留守流动儿童关爱活动。2月下旬,我们与市教育局联合在全市开展了以“关注女童安全 保护儿童权益 创建平安家庭”为主题的儿童安全知识进校园活动。此次活动,我们以留守流动儿童集中的龙门镇西塬小学、新城办第五小学为重点集中开展安全知识宣传互动活动。此次活动共发放宣传册400余本,活动的开展增强了家长们对儿童安全知识普及的重要性、紧迫性以及科学性的认识。
在肯定成绩的同时,我们也深刻地认识到,我市家庭教育工作仍存在一定的薄弱环节:
一是对家庭教育工作者的培训指导不够。近年来,虽然省上经常会有家庭教育讲师的培训,也定期召开讲师团成员会议,分析研究存在问题。但是,随着新时期家庭教育工作的新变化、儿童身心发展的新特点以及家长对家庭教育的新需求,如何使我们的家庭教育工作更能贴近家长和儿童的需求,成了新时期家庭教育工作亟需思考的问题。但我市家教工作者也有部分是兼职,对家教工作参与热情应该说也高,在本校本地讲课还是可以的,但要成为专家还有一定距离,我们希望能多培养几个专家型的,哪里有需要就可以到哪里去宣讲。希望省妇联能创造机会和条件,组织各地专家进行培训交流。
二是家庭教育工作发展仍不平衡。由于城乡家庭教育观念、信息资源等存在一定的差异,城乡家庭教育发展仍不平衡。在城镇,各种教育资源相对集中,为家庭教育工作的开展提供了良好的条件,且家长对家教工作普遍较重视,家庭教育知识普及率较高;在农村,特别是较为偏远的贫困山区,由于生活条件、隔代带养、亲戚寄养以及家长自身素质的影响,家教知识的宣传普及仍是薄弱环节。此外,各年龄段家教工作开展也不平衡,小学、幼儿园家长学校开展活动多,中学家长学校开展活动较少,需进一步加强。
三是家庭教育工作的针对性有待加强。一些家长缺乏正确的教育观念和方法,对孩子重智轻德、重知轻能现象较重,对子女过分溺爱和过分期望现象较重,一些家长还忽视自身品行的修养,不注意自己的言行,对孩子的成长带来了负面影响等,家庭教育的盲目性、随意性比较大。此外,外来流动人口家庭、单亲家庭、隔代抚养等特殊情况家庭的子女需要我们给予更多的关注和关怀,有针对性地开展家庭教育工作和关爱帮扶工作。
四是假期儿童安全问题仍需进一步关注。近年来,每年寒暑假时,儿童坠楼、坠阳台、溺水事件频频发生,事件大部分都是家长缺少对孩子的安全知识的教育,特别在城区,孩子一个人留守在家的现象也较为普遍,儿童的安全问题不容忽视。
目前我市家长学校办学体制不完善,家长学校都是校中校,设在学校和幼儿园内,由学校、幼儿园负责管理,管理不正规,家庭教育水平较低。但存在的问题主要体现在以下几个方面:
一是由于目前家长学校校中校的办学模式有自身的弊端。这样的体制,就是在平时召开家长会,老师把学生的情况告诉家长,学校、幼儿园偶尔搞一次讲座,家长也不一定参加,学校、幼儿园对家长也无可奈何,且家长的受教育面也不广,比如:幼儿园的家长学校面对幼儿的家长,小学的家长面对小学的家长,中学的家长面对的是中学的家长,虽然有针对性,但也有缺失,如准爸爸、准妈妈、0—3岁小孩的父母,爷爷、奶奶等。
二是家庭教育责任观念仍然落后。部分家长认为把孩子送进了学校,教育孩子就属于学校的事了,培养和教育好孩子是学校的应尽之责。近些年,很多家长忙于生计,将孩子交到学校之后就不闻不问了。特别是到了高年级,有些家长从来不到学校或向老师了解子女在校学习情况,连家长会也不来参加,甚至不知道自己的孩子在哪个班级,老师是谁,对孩子学习情况就更不清楚了。家长不关心在校子女的表现,有些家长还习惯替子女说话,庇护孩子的缺点和错误。部分家长与学校缺乏配合和协调,致使学校教育成效减弱。
三是家庭缺失家教知识不足。从我市学生家庭结构变化看,家庭结构日趋小型化、多元化,独生子女家庭成为家庭的主流格局,还出现了较多的流动家庭、空巢家庭、单亲家庭、重组家庭等多种类型的家庭,家庭的缺失给家庭教育带来了困惑。“望子成龙、盼女成凤”的良好夙愿仍旧是每一名学生家长的共同心声,当家长发现孩子做错事情,学习成绩不理想时会严肃批评教育,但总感现在的孩子不服管、不听话,所掌握的家教知识不足,远远满足不了目前家庭教育的需要。
一是加强培训,提升家教工作者水平。要进一步加大对家庭教育工作者的培训力度,让教育者先受教育,及时进行知识更新、理念更新、方法更新。建议省妇联成立家庭教育培训指导中心,能定期组织培训、进行交流,提高广大家庭教育工作者的能力水平。我们市里也要及时跟进,运用各种形式,层层抓好培训,提高家庭教育工作者的业务能力、指导水平和服务质量。
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目前,我市共有各类职业院校25所,其中省属高职院校有**工业工程职业技术学院等2所,市属职业中专学校有**职业中专、宣风职业中专、**卫校3所,县区办职业学校5所,民办职业学校15所。中等职业学校中有3所部级重点职业学校,2所省级重点职业学校,1所省示范性职业学校。到2009年上半年止,全市各类职业学校共有在校生27030人,开设专业20余个,涉及工、农、林、服务、it等多个行业,其中机械电子、园艺、旅游服务等专业具有鲜明的地方特色。**工业工程职业技术学院、**应用工程职业技术学院、**电大等几所学校硬件建设都有较大进展,市和县(区)属职业学校如**第一中学、上栗二中、宣风职业中专、大安职业学校等在办学规模与办学思路上都有一定创新与发展。安源的硅酸盐、芦溪的电瓷、上栗的烟花爆竹等产业需要的专业培训凸显,代表了职业教育的发展方向。全市中等职业学校与普遍高中的招生比例由2000年的34:66攀升到2009年45:55。我市职业教育事业起步早,取得了一定的成绩,主要经验在于:一是有一批立志投身于职业教育的、有头脑、有闯劲、有干劲的职业教育工作者,这是我市职业教育事业发展的动力源泉。二是随着市场需要,职业教育办学模式日益多样化。三是加强了职业学校基础能力建设,师资力量、实训场地等基础设施也有一定改善。
但从总体来看,我市职业教育仍是整个教育事业中的薄弱环节,离现代职业教育的发展要求还有一定差距。全国教育体制改革后,我市几所省重点中专为顺应市场经济的要求迅速转型为高等职业院校,但其办校硬件设施、专业设置、办学模式、办学理念与现代职业教育发展要求有较大差距。几所民办职业专科学校与蓝天学院、渝洲学院等相比,不管是硬件设施,还是专业设置、办学品位都有较大差距。各县区几所普通中学转过来的职中,存在布局不合理、生源少、专业能力弱、硬件设施落后等弊端,达不到中等职业专科学校的要求。造成我市职业教育发展滞后的原因主要有以下几个方面:
1、对职业教育发展重视不够。过分强调普通高中的发展,忽视了职业教育,在根深蒂固的教育思想中把职业教育作为一种“应付教育”,拾遗补缺,造成社会对职业教育产生片面认识,在老百姓思想中也产生了一些偏见,同时在经费投入、资源配置等方面严重缺位。
2、职业教育招生秩序比较混乱,生源面较窄。生源是学校赖以生存的保证,而职业学校的招生计划,每年都是由市教育局下达一个指导性计划,学校的生源主要由每一个学校自主招生。为了争夺生源,市内与市外的职业学校采用了各种各样的方法和手段,有的甚至采取非法的中介招生、有偿招生、虚假宣传招生等。招生秩序的混乱使广大群众对职业教育产生误解,甚至轻视职业教育,继而使职业学校处于恶性循环的境地,造成职业学校的生存发展环境更加恶劣。
3、办学体制、机制及管理水平有待进一步完善与提高。当前我市几所职业中专分属教育、劳动、卫生几个部门,主要依靠财政拨款,各部门之间的独立办学导致学校之间资源不能共享,职业学校布局结构不尽合理,各学校之间专业设置重复,资源、设备的利用率不高,办学效益有待进一步提高。民办职业学校与公办职业学校不能完全享受同等待遇,造成不公平竞争。各县区对职业教育事业的领导有待进一步加强。
4、实验实训基础建设和教学内容、模式滞后。目前,我市绝大多数职业学校都存在实验实训设备落后、老化,跟不上技术发展要求的问题,使专业设置不能应对市场变化,培养出来的技术工人与社会要求还有一定差距,缺乏“双师型”的教学人才和一批高水平的骨干教师和专业带头人,导致学生技能方面的发展受到一定制约,影响学生就业。
二、加快我市职业教育发展的对策
(一)深化职业教育管理体制和办学体制改革
1、逐步建立和完善由市政府统一领导的,以地方为主、分级管理、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。在有利于节约投资,有利于专业设置,有利于人才培养的条件下,鼓励职业教育资源重组,打造我市职业教育龙头学校。强化县(区)政府在统筹管理职业教育发展方面的责任,加强对县(区)政府在职业教育事业方面的考核力度,保障各级政府在职业教育上的投入。
2、形成以高等职业院校为重点,以省级重点职业专科学校为主体,以普通职高为依托,公办、民办职业教育并驾齐驱的新型职教体系。
3、扩大职业学校办学自,增强其自主办学和自主发展的能力。依法保障学校在专业设置、招生规模、学籍管理、教师聘用及经费使用等方面享有充分的自。规范各类职业学校的管理,调整职业学校的布局和学校的专业设置。制定和完善跨省、跨市招生办法,大力支持普通中专、成人中专、技工学校和省示范性职业高中面向外省、外市招生。
4、认真贯彻落实《民办教育促进法》,努力提高民办职业学校在职业教育中的比重。简化民办中等职业学校的审批程序,公平对待民办职业教育与公办职业教育,使民办职业教育能够合理享受党和国家的有关优惠政策。鼓励公办学校按照民办机制进行运作。
5、加强职业教育与其他行业和组织的交流与合作,鼓励和支持职业学校与工业企业、农业科研和科技推广单位合作,积极推广学校、公司、农户相结合及校企合作等多种形式的办学,不断提高职业教育质量,拓宽职业教育就业渠道。加强职业教育的国际交流合作,积极引进国(境)外优质职业教育理念和资源,鼓励国(境)外组织和个人依照我国法律和办学资格要求,同我市合作举办高水平的职业教育培训机构。努力拓展职业教育学校毕业生国(境)外就业市场。
(二)加大职业教育教学改革,提高职业教育质量
1、以实施职业技能训练为重点,全面推进素质教育。各类职业学校要加强校内外实验实习基地建设,重点强化职业技能教学和实践教学;职业学校理论教学与实验实习时间要按照一比一的要求进行配置,且理论教学要服务于职业技能训练。加强学校与相关企事业单位的共建与合作。注重学生的基础文化知识、职业能力、身心健康和职业道德等多方面的教育,培养学生的创新精神和创业能力。
2、以市场为导向,以就业为目标,不断创新教育教学模式。职业学校要面向全国、全省,不断适应社会发展、科技进步和就业市场的变化,及时调整专业设置,积极发展面向新兴产业和现代服务业的专业,增强专业适应性。改革教学管理制度,根据不同专业、不同培训项目和学习者的需要,采取职业教育与职业培训相结合、职前教育与职后教育相结合、全日制与短期培训班相结合的办学模式,把职业学校办成开放的、全方位的教育和技能培训中心,加快职业教育信息化建设,以现代信息技术为手段,积极发展现代远程职业教育。
3、加快职业教育师资队伍建设。大力开展以骨干教师为重点的全员培训,有计划地选派教师到企业和科研机构学习进修,提高职校教师的实践能力和教学水平,培养一批高水平的骨干教师和专业带头人。深化职业教育人事制度、分配制度和专业技术职称评聘制度改革。加强职业学校校长培训工作,实行校长持证上岗制度。推行教师全员聘任制和教育管理人员公开选拔、竞争上岗和服务聘任制度。鼓励企事业工程技术人员、特殊技能人员到职业学校兼职。
(三)加大对职业教育的扶持力度,促进职业教育快速健康发展
1、多渠道筹集资金,不断增加对职业教育的经费投入。根据省政府制定的职业学校生均经费标准要求,市、县(区)政府用于举办职业教育的财政性经费应逐步增长。市、县(区)两级财政可以设立职业教育专项经费,重点用于职业学校师资培训、示范学校和专业建设。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学,对通过政府部门或非赢利组织向职业教育的资助和捐赠,按规定享受税收优惠政策。建立职业教育贫困家庭学生助学制度,资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女,金融机构要积极为贫困家庭学生接受高等职业教育提供助学贷款。
2、加大宣传力度,营造有利于职业教育改革与发展的社会氛围。新闻媒体要通过多种形式,大力宣传《职业教育法》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等法律、法规及我市扶持职业教育发展的政策、措施。各职业学校的主管部门要积极开展各种职业技能、技术竞争活动,树立和表彰在职业教育中涌现出来的先进个人和单位,努力在全社会形成重视、支持职业教育的浓厚氛围。
3、切实加强对职业教育的领导。各地、各部门要充分认识职业教育在振兴**经济、兴工强市中的基础性战略性地位,把职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划,并作为经济社会发展目标的考核内容。要加强对各县区的职业教育督导评估工作。依法加强对职业教育管理、规范职业教育秩序和办学方向,提高依法办学水平。要建立长效机制,加强对职业教育的量化考核,充分调动各方面兴办职业教育的积极性,发挥行业、企业、人民团体在发展职业教育中的作用,主动为职业教育和培训提供服务,解决职业教育发展中存在的困难和问题。
三、几点具体的政策建议
1、成立**市职业教育改革与发展领导小组,主要职责是推行类似普通高中一样的职业教育体制与办学模式改革,以及现代职业教育硬件建设与专业规划建设等。具体任务是支持1所省办职业院校达到本科院校硬件与学
科能力的现代职业教育院校的要求;按现代职业教育所要求的硬件建设标准与专业品味来规划建设好1所现代化市属职业技术学院;支持3所左右民办职业专科学校的现代职业教育硬件与学科的达标升级工作,促其办成标准化、规范化、现代化的职业院校;全力支持抓好1所劳动高级技能培训学校的硬件设施与技能培训能力的建设,使之成为全市功能齐全、设施完善的综合性劳动技能鉴定中心,同时也是公共的民办职业院校劳动技能的试训基地;整合资源,重点办好6所县区重点职业学校,原则上各县区办1所。成立市职教中心,完善各县区职教中心,负责职教工作的业务指导,各县区职教中心不仅要成为示范基地,更要成为职教业务指导中心,在全市形成一个职教业务指导工作体系。
2、按现代职业教育硬件设施与专业学校要求,以本科院校的现代化标准大力支持**工业工程职业技术学院,办成一所面向全国开放、高规格、有特色的省级重点现代职业技术学院,争取达到本科院校硬件与专业学科建设的设置水平。
3、整合资源举全市之力兴办一所现代化的市属职业技术学院。建议整合市属现有几所职业中专和职业中学的教育教学资源,组建一所综合性的高等职业技术学院。同时,取缔一些由教育部门颁发中等职业专科学校毕业证的不符合办学条件的职业专科学校,提升职业教育的品位。
4、整合民办职业教育资源,全力扶持3所左右的民办职业学校,按现代职业院校的标准达标升级。重点在大安职业中等专科学校的基础上办好**市旅游中等专科学校,办好**市电子专科学校等3-5所职业专科学校。要对全市民办职业专科学校进行一次清理整顿,对不符合办学硬件与专业学科能力标准的,该取缔的取缔,该整顿的整顿,该转行的转行。教育部门要对不合条件的民办中等职业专科学校,取缔颁发毕业证的资格,被取缔和整顿的民办职业专科学校可以转为短期职业技能培训学校,市政府各部门应当为其提供帮助,教育部门允许其颁发短期培训结业证,劳动部门要为其颁发劳动技能等级资格证、操作证提供正常的渠道。
5、按照现代职业教育硬件设施及标准,结合劳动部门劳动技能鉴定需要,劳动部门要会同教育部门全力办好**高等技工学校,使之成为全市功能齐全、设施先进的全市劳动技能综合鉴定中心和标准化、规范化、设施齐全、专业齐全的全市各类职业教育院校技能试训基地。
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一、当前教育培训工作存在的问题
近年来,各级地税系统加大了教育培训力度,干部队伍整体素质不断提高,地税形象进一步改善,地税工作越来越得到了社会的认可。但随着科技的进步、知识的更新、法制的健全,地税干部队伍整体素质不能满足税收工作要求的问题十分突出,教育培训工作仍显不足。
一是少数领导对教育培训认识不足。一部分领导干部的思想中,学习、教育、培训工作依然是“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”,对教育培训工作的先导性、基础性、全局性的认识不足,有的单位对教育培训工作重视不够,人力和财力投入不多,不能保证教育培训活动的质量和效果。
二是人员素质参差不齐。以白山市地税局为例,到20*年底,全局干部职工750人,具有专科以上学历的555人,仅占73.3%,研究生以上学历7人,只占0.9%,整体队伍的文化结构不尽合理,专科以下的比例偏高,顶尖人才稀缺。从基层局来看,有的单位税收收入只有5000多万元,干部职工总数100多人,人均收入只有50多万元,税收成本很高,更为突出的是,虽然人很多,但能够完全适应工作的专业型、复合型人才短缺,不能充分发挥网络和管理软件的优势去征、管、查,不能解决深层次税收问题,导致一些重要工作总是由同一批人去完成,人力过剩与人才不足的矛盾非常突出。
三是部分干部学习主动性不强。部分干部对工作除了被动应付外,对新形势下税收工作的巨大变化没有深入的思考和探究,工作上进心和进取精神不足,不能潜心学习和刻苦钻研业务。有的工作学习得过且过,没有紧迫感、危机感,没有真正认识到学习的重要性,更没有树立起主动学习、终身学习的理念
四是教育培训机制不健全。督查考评机制落实不到位。不少单位对培训结果通常发个通报了事,没有深入分析产生问题的原因,更不能提出好的整改措施,致使教育培训工作抓好抓坏一个样;奖惩应用机制不健全。当前,我们对教育培训工作奖得不够,罚得更少,且奖励方式单一,处罚力度太小,很难起到激励先进,鞭策后进的目的,不能充分调动干部自觉学习的积极性;常态长效机制尚未形成。当前,大部分单位暂时性的教育培训较多,经常开展一些集中性教育培训,日常性以及长效性教育培训活动较少,致使学习时间有限,学习内容少,实效性较差。
五是教育培训师资力量不足。当前,缺乏专业化培训教师的问题比较突出,能开展技能培训、稽查实务培训的人非常匮乏。我们的兼职教师队伍业务好但缺乏足够的理论水平和丰富的教学经验,聘用的教师理论水平和教学水平较高,但缺乏丰富的实践经验,只有寻求二者的最佳结合点,发挥他们的优势,克服他们的不足,才能从根本上解决问题。而且,我们对现有兼职教师的利用不足,没有发挥出兼职教师应有的作用。
六是教育培训针对性不强。主要表现在培训内容与实际工作联系不紧密,仅限于讲政策、解文件、念条文等,对实践的指导意义不大;培训方式与实际工作需求差距较大,暂时性、集中性的课堂式培训较多,技能型、案例型的实务式培训较少,致使培训与实际相脱节;培训对象的确定与干部结构不相适应,当前的教育培训多为“一刀切”式的全员或部分培训,没有分年龄结构、知识结构开展针对性较强的培训。
二、加强教育培训工作的对策
上述问题成为制约地税事业发展的瓶颈,许多干部理论知识跟不上事业发展、业务技能达不到岗位需求、自身素质不适应工作。在这种情况下,要想使税收工作实现有效突破,必须靠教育培训提升队伍素质,增添发展动力。
(一)加强领导,确保教育培训的经常性
要把教育培训作为战略性、基础性工程列入重要日程,与税收其他工作同步考虑,切实加强领导,“一把手”要亲自抓,班子要经常议,主管领导要负好责。树立“人才培养,教育为本”的观念,大力实施“科教兴税、人才强税”战略工程,坚持以税收工作为中心,把握正确的干部教育培训工作方向,进一步加大培训经费投入,加强经费管理,提高资金使用效益。扎实抓好各类培训计划、培训项目的落实。各级领导干部要率先垂范,加强学习,积极推进教育培训工作的开展。要把创建学习型机关作为提高干部素质,加强能力建设的重大战略举措,采取有效措施,引导全体干部树立终身学习、不断进取的理念,实现“工作学习化,学习工作化”,推广团队学习模式,形成知识共享、勇于创新的氛围和机制,不断推进学习型机关建设。
(二)合理规划,增强教育培训工作的科学性
各个单位应根据形势发展需要,及时研究制定适用本地实际情况的教育培训规划,统筹安排各项培训工作。
一明确教育培训目标。通过教育培训大力推进学习型机关建设,将能力培养贯穿到教育培训的全过程,提高广大税务干部的综合素质和解决问题的能力,在实践锻炼中增强干部的本领和才干,使教育培训工作成果反映到税收工作上来。二要坚持循序渐进。制定培训规划要立足当前,着眼长远,按照打基础、抓技能、上水平等步骤,一步一个目标,每个目标都要有结果,确保教育培训工作年年上水平。三要密切联系实际。制定培训规划时,要紧密联系干部的思想和工作实际,抓住税收工作中的实际问题,有针对性地确定培训内容,选择培训方式,保证培训目标的实现。四要定期总结成果。要按年对教育培训工作进行总结,全面总结经验,认真查找问题,深入研究改进措施,为下一步更好地开展教育培训工作打下坚实的基础。
(三)突出重点,增强教育培训的针对性
要在牢固树立全员培训理念,不断扩大教育培训范围和覆盖面的基础上,突出培训重点,切实增强教育培训的针对性。
一要以人为本,按需施教。要定期组织专人深入基层分局进行调研,广泛征求各层面对当前教育培训工作的意见和建议,了解他们对培训工作的需求。要面对干部队伍现状,分析干部目前的知识结构、年龄结构、学历情况、专业人才状况,认真总结经验,探索规律,找出存在的问题,从满足干部需要,针对实际问题出发开展培训。二要加强领导干部的培训。始终把各级领导干部的教育培训作为重中之重,不断提高领导干部分析形势、把握大局、服务大局的能力,提高求真务实、开拓创新的能力,提高做思想政治工作、带好队伍的能力,提高拒腐防变能力。三要加强专业骨干人员的培训。要遵循“紧缺人才抓紧培训,骨干人才重点培训”的原则,不断加大对高层次、复合型专业人才的培养力度,加快培养实际工作中急需的税收管理、法律、会计、计算机、文秘等各类专门人才。加快人才库建设,鼓励税务干部参加注册会计师、注册税务师、综合司法等资格的考试,逐步建立起一支专业齐全、素质优良、结构合理的梯次骨干人才队伍。四要加强基层干部培训。以提高执法水平、管理水平和岗位操作能力为重点,充分考虑干部的年龄结构和岗位需求,加强对基层一线干部的教育培训。加强对办税服务厅人员纳税申报审核、综合纳税服务、发票管理等知识的培训。加强对税收管理员税源管理方法、征管工作流程、纳税评估方法、税收经济分析、税款核定等内容的培训。加强对税务稽查人员税收政策法规、财务会计知识、查账技巧等内容的培训。确保基层干部每年参加脱产教育培训的时间不少于20天。五要加强重点内容培训。要高度重视干部职工的计算机技能培训,切实提高干部的计算机应用水平,提高工作效率和管理水平。加强财务会计知识的培训,提高税务干部的纳税申报审核能力、纳税评估能力、税务稽查能力。进行宏观经济知识的培训,掌握税收与经济的关系,为开展宏观税负、行业税负和税收增长弹性分析等工作服务。加强政策法规教育培训。开展税收法律法规的培训,牢固树立法制意识,不断提高依法治税的本领.
(四)活化形式,提高教育培训的实效性
要改进教育培训方法和手段,大力推广研究式、参与式、互动式教学,把研究税收问题贯穿于教学全过程。广泛运用案例式教学,把税收工作中的真实事例加以典型化,通过独立研究和相互讨论,提高税务干部分析解决问题的能力
一要“走出去”开展培训。要大胆探索干部教育培训的新方法、新途径,增强培训的实效性。可以采取脱产和半脱产的形式,对干部职工进行系统的知识更新轮训,通过“向高校借智力,向专家要思路”,达到开阔视野,更新观念,掌握本领的目的。二要“请进来”开展培训。通过邀请专家教授和有关部门领导为干部职工做专题辅导报告、召开座谈会等形式,面对面交流学习心得,解决理论和实践中的疑问。也可以通过购买典型案例音像学习资料等进行学习,提高基层干部职工的综合素质和业务技能,达到学习知识、指导实践、推动工作的目的。三要组织学习考察培训。根据本单位、本部门实际情况,组织干部职工到兄弟单位、先进单位、发达地区看变化、找差距、学经验、思发展。通过“带问题出去,带收获回来”,才能学到好经验、研究好办法,促进工作再上台阶。四要利用网络视频开展教育培训。积极组织干部参加总局、省局组织的视频学习,使干部职工掌握最新的政策法规和业务知识。充分发挥网上教育不受时间、地点等因素制约的优势,进一步完善网上教育功能,拓展培训的空间和载体,充实内容,增加网上讲座、多媒体教学片等内容,实现优质资源共享,为广大地税干部在线学习提供优良的电子学习资源,把网上教育办成干部职工喜爱的学习园地,有效缓解工学矛盾,提高培训成效。五要开展巡回式实地培训。各基层单位可结合自身工作实际,确定重点培训内容,总结先进经验做法,采取巡回式教学,在全市范围内进行轮训,实现教学资源共享。兼职教师要经常深入工作第一线,从实际工作中发现问题,总结经验,充实教学内容,力求培训内容来源于实际,增强操作性和可行性,最终用于指导实践,使教育培训成效体现在工作结果上。
(五)健全机制,促进教育培训的规范性
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根据上级有关精神要求,结合我校实际情况,我校校务委员会和党支部委员会于四月三十日至五月二日,围绕党的教育方针贯彻落实情况,进行了认真细致分析、探讨、总结的调研活动,实事求是地看待判断客观事实,然后正确的提炼出现问题的内在因素,形成反映我校师生在教育教学方面存在的制约学校发展的客观问题。现就调研中获得的情况报告如下:
一、认真组织学习贯彻关于教育的重要论述、特别是在全国教育工作大会上的讲话及关于新时代贯彻党的教育方针相关指示批示精神。使老师们明确“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题,必须要从中国特色社会主义的基本性质和根本特征出发。教育是国之大计、党之大计,正如指出“教育阻断贫困代际传递的根本之策”。
二、建立健全党对教育工作的全面领导体制、发挥党对教育工作领导的作用、落实学校党建工作责任制等情况。
加强政治思想、党风廉政、党性原则的区域化教育。党建工作是教育工作的关键,党建执行不力,带动缺失动力。抓党建必须制度落实,行动落实,奖惩兑现。分三个类别进行:一是全体教职工的思想政治宣传学习贯彻,制定学习计划,按月推进,严格考勤与绩效考评挂钩,任务与工作业绩评定划等级,坚持原则,奖勤罚懒。二是做好党政班子成员的分工和职责,明确工作任务和范围,确定工作量,加强责任管理责任制,树立党员带头廉政勤政,不计报酬,不讲私利。以己之事平他人之理,公平公正落实制度责任管理奖惩。三是对党员落实党规党纪、法律法规约束,坚持组织原则,严格做到有违反制度规定必究必罚,与绩效建立奖评机制挂钩制度,落实空泛敷衍的实际无为。
三、学校学习掌握的教育方针实际情况。
(一)存在问题及原因
1、学生基础差,是构成教学质量偏低因素之一。
我校无论是片区学生还是务工学生,学生的素质都不是很好,特别是留守儿童学生、进城务工子女学生,他们在生活、学习上都属于自律的,没有父母加强督促检查。即使有父母的监督,也很难做到检查指导甚至于辅导学习的仔细认真。一般情况只是看看作业本是否写满,问一问完成教师布置的作业没有,其他的一切都听之任之,几乎没有一位家长从学生的思想行为、心里需求、求学困难、物质生活等等方面去关心爱护子女,对子女个人的品德教育更是无从谈及,随意而成。这样的环境孕育出的学生必然存在大的遗憾。良好的教育环境,不仅靠学校教育机构,还需要家庭、社会的良好影响教育和引导。因此,家教内因决定学生发展的底数厚薄,社教影响学生发展的偏极倾向,学校教育引导学生全面正确的发展底数,做到完善全面,有型有塑。
2、教师自身因素决定教育教学质量无力提升。
(1) 年龄构成原因
我校教师年龄偏大,而且都是女老师,男老师较少。40岁以上的占63%,40以下的占37%;男老师占全部总数的26%,只有一人上主课,其余都未担任统考科目任务。可以说,女老师是教育教学的主力。但由于女老师家庭负担重,时间精力分配不均,对学校教学工作相对偏少,自然教学效果相对不好。以前,我们管理者认为是管理松懈导致教育教学质量下滑的原因,现在看来,不完全这样。
(2)个人价值取向原因
作为教师应该要有“崇敬精神”,特别是“奉献”思想行为。关爱学生,服务学生,帮扶学生是教师精神的体现,然而,我们通过观察了解,部分教师有敷衍塞责的现象。有的由于工作任务重,不愿带班代课、不愿管本班学生的言行规范、文明礼仪、安全隐患等等事务工作,只想完成份内的任务即可,不愿过多地涉及其他事务,缺乏为师生群众服务的意识,没有为大众献出自己爱心的牺牲精神。个人利益不服从集体利益,没有集体主义思想,未能把学校事务视为家务,没有把学校的兴衰与自身的命运联系起来,部分同志完全丧失国家、集体在先的观念,只知道个人利益为主的现实主义思想。所以,个人价值取向的自私性往往是制约教师激发积极为公、促进教育教学发展的重要主因。
3、教学设施欠缺导致学校文体活动少使学校缺少朝气学生缺乏学习兴趣
(1)部室配备不全
由于教学用房严重不足,目前劳技实验室、自然实验室、美术教室、书法教室、体育器材室、师生图书阅览室、少队部及心理室没有教学用房。这些教学设施的缺失既不符合根据教育部门的要求,同时直接导致学生对相关课程缺乏学习兴趣。
(2)体育设施不达标
我校目前只有水泥篮球场一块、水泥羽毛球场一块和乒乓球台两个,而且均在室外。由于是水泥场地,对学生的运动安全不能保障,加之我校的地域特殊,年空气重度污染天数多、刮风天数多等原因,目前的体育设施数量和体育场地基本无法满足体育教学和大课间学生活动。
4、教师结构不合理
思品、音乐、美术、计算机等学科专业教师严重不足,现任这些学科的教师都是“中途改行”或兼课,难以满足当前素质教育开全课程的要求。
三、今后采取措施与管理对策
我校属于城郊结合部完全小学。办学规模虽然达不到中等级别标准,但,通过义教均衡配备,管理上应该具备所有条件。针对以上存在问题的反思,结合现有资源的应用,我们认为可以采取如下管理措施和对策进行有效督促提高。
1、加强工作制度规范化。我校的制度是有,但不全面规范。今后立足全体党、政、工、少一盘棋来统一制定,相互渗透、互为联通,形成常态化的工作机制。
2、强制执行带领能力。主要有校长、支书带头执行管理制度的先例,校领导班子就按照执行。一视同仁,不分上下,不讲私利、情感、关系等等个人恩恩怨怨就行。鱼和熊掌的哲理告诉我们,不能既讲私情、又要管理质量。二者必须选一。
3、对师生的管理也应加强。首先,建立学生一整套的管理措施,鼓励、表扬学生的学习业绩。加强增强家校联系方式,做好家庭教育工作,减轻学校包揽负担;除了每学期召开全校范围内的家长会外,适时的开展家长开放日活动,使家长能够了解学校的各项要求,了解教学的动态,掌握学生的学习情况,使家校形成合力,以促进教学教育工作。其次,加强教师激励奖惩机制,多树典型,真正把有贡献、有能力的教师推上工作的前沿,享有成果荣誉利益。为教师的成长搭建平台。
4、加强协调和申请,力争改善教学设施。
把协调资金、帮助改善基础设施、改善教学条件作为近期工作的重点,力争按照教育教学要求配备必要的教学仪器设备、器材,特别是教学用房。
根据学校地理条件和农村体育特点,因地制宜地建设运动场地和配备体育设施,保障学生活动锻炼的空间和条件。
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二是,民办幼儿园的教师素质需要提升。目前县城民办幼儿园教师学历不达标现象较为严重。182名教师中,学历符合要求的不足30%。有的聘用的教师不具备外语教学资格,仍开着“双语教学幼儿园”,这些虚假宣传,不仅干扰了正常的教育教学工作和办园方向,同时也违背了我们所坚持的科学幼儿教育理念,造成社会上对幼儿教育的偏差。
三是,民办幼儿园收费标准需要规范。一些幼儿园没有收费许可证和工商营业执照,收取幼儿管理费、保育费的收费标准自己确定,随意性强。目前,每生每月30元至200元不等,需要进一步规范。
四是,民办幼儿园的办园条件需要改善。一些县城民办幼儿园在房舍、园内设备、教具、大型活动器材等方面装备不足,设施简陋。甚至有的民办园在面积不足80平方米的居民楼中,容纳近60名幼儿,况且没有活动场地,幼儿均活动面积不达标,现代化教学设施得不到有效利用。
五是,民办幼儿园教育教学理念需要更新。学前教育教学水平虽说较过去有所提高,但只是在能为幼儿园增加收入的特长班、兴趣班上有所发展,而真正开发幼儿潜能、舒展幼儿个性的教育内容并不多。为了迎合家长的要求,个别民办幼儿园存在幼儿教育的“保姆式”、“小学化”和“专业化”的现象,违背了幼儿教育规律,影响幼儿身心健康发展。
这些问题是涉及到千家万户的切身利益,百姓关注的民生问题,同时也是维护我县学前教育健康发展不可回避的现实问题。针对这些问题,近几年教育行政部门也在研究新方法,推出新举措,进一步加强了对民办幼儿园的监管力度,但在对民办幼儿园的管理过程中,由于没有执法权力,有时也存在有令不能行,有禁不能止的现象,实施民办幼儿园的规范整顿,大力统筹,确实存在一定的难度。扶持和引导幼儿教育健康发展,探索幼儿教育多元化的发展格局,不单单是教育的责任,更需要争得政府和相关部门的大力协助,共同努力。我想,我们要本着“防范胜于补救”的理念,来改变民办幼儿园现状,促进我县幼儿教育的长远健康发展。
一是依据《民办教育促进法》和相关精神,本着“积极鼓励,大力支持,正确引导,依法管理”的方针,根据规划对现有幼儿教育资源进行有效整合,合理调整幼儿园布局,适当撤销、合并部分根本不具备办园条件的民办园,鼓励联合办园、规模办园,遏制恶性竞争,形成幼儿教育发展的良好格局。
二是按照《幼儿教育指导纲要》中“必须把保护幼儿的生命安全和促进幼儿的健康发展放在工作的首位”的要求,切实提高安全意识,加大安全工作管理力度,确保全县幼儿生命安全,让孩子们健康成长。依据《长春市人民政府关于幼儿教育改革与发展实施意见》要求,建立政府统筹领导,教育部门主管,政府相关部门和单位密切配合的幼儿教育工作机制。实行联席会议制度,由教育部门牵头,公安、消防、工商、物价、卫生等部门联合,开展专项整治行动,对不具备办园资质和条件的民办幼儿园坚决封停取缔。
三是对民办幼儿园实行分类定级管理。由联席小组成员单位联合组织分类定级检查,按照分类定级结果确定幼儿园收费标准,并通过电视台等媒体向社会定期幼儿园分类定级情况,引起社会普遍关注,促进民办幼儿园的内涵发展。
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为扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,按照中央、省、市、县委工作部署,2019年9月28日至10月中旬到联小针对一年级招生工作、中心小学党员教育室对部分年轻教师进行调研,现形成调研工作报告如下:
一、调研基本情况
针对一年级招生工作和中心年轻教师流动性大问题,我认真制订了调研方案,通过座谈会、问卷调查、个别访谈、实地走访等方式,对中心小学和联办小学进行了调研,调研中发现,学区招生困难,主要原因是师资配备、校园建设和中心相比差距很大,还有部分家长在镇驻地打工上班,接送学生不便,导致学生流失,中心年轻教师流动性大,主要原因离家远,生活不便,导致骨干教师流失严重,影响教学质量。
二、 存在问题
(一)学区年轻教师缺乏,师资配备不均。
(二)学区校园环境较差,校舍陈旧。
(三)学区没有食堂,不能满足家长需求。
(四)家长在镇驻地或外地打工,接送孩子不便。
(五)年轻教师离家远,居住条件不优越,达不到自己想要的条件。
三、 提出建议
(一)优化资源配置,一年级配备骨干年轻教师。加强骨干教师培训、提高教育教学质量。
(二)改善校园环境,绿化美化校园及教室,打造乡村美丽校园。
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农村人民防空宣传教育工作是新时期人防建设的一项重要的基础性工作。尤其是东南沿海地区,人防工作已无城市乡村之分,农村人防宣传教育工作搞得好不好,直接影响人防全面建设的步伐。因此,加大农村人防宣传教育力度,深入开展农村人防宣传教育工作尤为重要。近期,嘉善县人防办领导带领部分机关干部,深入该县干窑镇黎明村和魏塘镇魏中村实地调研农村人防知识、法律法规普及状况。通过全面调研,我们认为农村人防宣传教育存在 “三少”,即:了解人防情况少,关注人防工作少,宣传人防知识少。如何改变这种“三少”现象,使“少”变“多”,不断扩大人防宣传教育的社会覆盖面和公众知晓率,这不仅是目前农村人防宣传教育工作需要研究解决的问题,而且也是人防宣传教育工作者的一项重要职责。同时又是贯彻落实《国务院、xx关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》,深入广泛开展人民防空宣传教育的一项重要任务。我们认为,在深化农村人防宣传教育工作中,应着重解决好三个方面的问题:
一、深化农村人防宣传教育内容,解决好农村群众对人民防空地位作用的认识问题。《中华人民共和国人民防空法》第一条规定,“为了有效的组织人民防空,保护人民的生命和财产安全,保障社会主义现代化建设的顺利进行,制定本法”。开宗明义地阐明了我国人民防空的根本目的和任务,就是保护人民的生命和财产安全,保障社会主义现代化建设的顺利进行;第四十一条规定,“县级以上地方各级人民政府应当根据人民防空的需要,组织有关部门建立群众防空组织,战时担负空袭后的抢险抢修、医疗救护等任务,平时参加抢险救灾等”。也清楚的告诉我们,有效地组织人民防空,是保护人民的生命和财产安全,保障社会主义现代化建设顺利进行的前提和手段,也是人民防空的根本目的和主要任务。但是,在调研中我们发现,不少群众不知道人防是什么;有的只知道有人防这项工作,但对人防工作具体是干什么的不甚清楚;有的甚至认为,和平时期搞人防建设没有必要,人防与我不搭界,等等。之所以出现这种情况,究其原因,我认为,主要是人防宣传的社会覆盖面还不够广,公众知晓率还不够高。尤其是在人防宣传教育中缺乏对人民防空法律法规的宣传,缺乏对有关人民防空工作根本目的和主要任务的宣传,缺乏对人民防空为谁服务的内容的宣传。因此,在今后农村人防宣传教育工作中,除了要继续坚持宣传国际政治和军事形势、人防常识、人民防空的发展战略、我县人防建设成就以外,应当着重突出人民防空工作根本目的和主要任务的宣传,把有关这方面的内容向农村群众讲清楚。通过宣传教育,不仅使他们了解什么是人民防空、人民防空的地位和作用、基本方针、原则和任务等基本知识和一些简单的防护方法,而且更重要的是要帮助他们进一步深化对人民防空根本目的和主要任务以及重要性的认识,解决好他们对人民防空为人民的认识问题。从而使他们真正认识到,人防是国防的重要组成部分,是国家经济建设的重要内容,是全社会的公益事业。更是一项政府落实“三个代表”重要思想、生动体现“群众利益无小事”、实实在在为人民群众自己服务的利民工作、民生工作。通过宣传教育,增强广大农村群众对人防工作的认知度和参与搞好农村人防工作的积极性和主动性,为城乡一体化人防建设奠定坚实的群众基础。
二、搞好农村人防宣传教育与农村工作的结合,解决好农村人防宣传教育工作的平台问题。“村”是村民的自治组织,在新的形势下,随着经济社会的发展,城乡一体化进程的不断推进,村级组织在城市建设、社会管理和公共服务中的基础地位和作用日益凸显,已日益成为各类经济社会组织活动的新舞台。同时,在现行领导体制下,村级组织承担着政府进行社会管理与公共服务的职能。毫无疑问,也承担着农村人防的宣传教育工作。但是,目前农村的基本情况是,一个村通常只有3-5个村干部,而要服务的村民一般在上千人。人少事多、经费不足的问题比较普遍。在这种情况下,如果仅仅依靠村干部直接去搞人防宣传教育工作,不仅勉为其难,而且也落实不了。因此,农村人防宣传教育工作必须从村的实际出发,扬其牵头社会管理与公共服务工作之长,避其人少事多、经费不足之短,努力做好各项工作结合的文章,解决好农村人防宣传教育工作的平台问题。在调研中,村干部们认为,在正常情况下,农村人防宣传教育可结合农村中心工作开展,通常有:平安村建设、在职党员义务劳动、普法宣传、年度征兵和重大节庆活动等。在宣传教育的形式上也可以百花齐放,如电影进村、“三防”常识讲座、宣传栏、编印小报、资料和教材,向报社、广播电台、电视台提供人防宣传稿等。如果农村人防宣传教育工作同中心工作结合很好,宣传教育的内容和形式也结合得好,不仅有利于人员的组织,而且宣传教育的效果也会比较好。除此以外,还可以通过业务培训、辅导讲座、参观学习等途径为农村培养人防宣传教育工作的骨干,以不断增强村农村自身开展人防宣传教育工作的力量,并经常向农村提供有关人防宣传教育的资料,以供宣传教育之用。对一些经费特别困难的村,在政策允许之下也可以视情给予一定的经费补助,解决因经费紧张而致人防宣传教育不落实的问题。如果解决了农村人防宣传教育的平台问题,又解决了有人宣传、有钱宣传的问题,那么,农村人防宣传教育工作就一定会出现新的局面。
三、形成农村人防宣传教育制度,解决好农村人防宣传教育工作的考评问题。人民防空宣传教育是和平时期加强人民防空建设的重要内容之一。在学校、机关、社会团体、企事业单位以及广大农村中广泛开展人民防空教育,其目的是提高全民的爱国主义热忱,增强国防观念和人民防空意识,掌握人民防空的基本知识和技能,以战时最大限度地减少人员伤亡和财产损失。《中华人民共和国人民防空法》的制定,已经把人防知识的宣传教育上升为国家意志。同时规定每一个公民都有接受人民防空教育的义务。但是,长期的和平环境使社会上的一些人国防观念淡化,人防意识淡薄,给人民防空的社会宣传和教育工作增加了难度。在调研中我们了解到,目前农村人防宣传教育工作基本上处于“没有”状态,之所以存在这种现象,不是因为我们人防部门没有抓,也不是因为村干部们不愿意去做,而是因为缺少对农村人防宣传教育工作的考评,缺乏工作激励机制。基于此,我们认为,有必要依据《人民防空法》的有关规定,建立行之有效的农村人民防空宣传教育工作目标考评机制。考评内容可以着重从组织领导和工作班子、宣传教育的计划和实施、宣传教育的成效以及人员、时间、内容和效果的落实等方面进行设置;考评办法可以实行层级考评法,也可以实行综合考评法。实行层级考评法,则由县负责考评镇,镇负责考评村。实行综合考评法,则由县牵头,组织人防部门的同志参加,组成综合考评组对镇和村进行考评。对考评成绩突出的镇、村,实行精神和物质的奖励,以鼓励先进,激励后进,推动工作。
xx在接见第五次全国人民防空会议代表时指出,“各级党委、政府和有关部门都要关心、重视和支持国防建设,切实加强对国防动员和人防工作的领导。要认真研究面临的新情况,解决新问题,努力开创国防动员事业和人民防空事业发展的新局面,为维护国家安全与统一、实现全面建设小康社会的目标作出新的贡献。”我们一定要认真学习xx的重要讲话,联系本地区、本部门和自身实际情况,努力解决好农村人防宣传教育中的新问题,提高农村人防宣传教育工作的质量。建议把这项工作列为政府年度工作目标考核内容,使农村人防工作真正纳入镇、村工作之中,做到统一计划、统一部署、统一要求、统一考评,并制定出相关的规章制度,从工作机制上推动农村人防宣传教育工作进一步落实,使新形势下的农村人防宣传教育工作逐步走上法制化、规范化的轨道,努力把新时期人民防空工作提高到一个新的水平。
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一、农机化教育培训工作基本情况及成效
培训工作取得了七个方面的实效:一是通过对基层农机管理干部和专业技术人员的培训,使大家认清了形势,把握了工作重点,掌握了农机化管理相关业务知识和农机化新技术,提高了服务农机化工作的本领。二是围绕玉米收获保护性耕作等农机化新技术的推广,培训了一批新型农机具操作手,使农机操作人员队伍不断壮大。三是通过举办农机化新技术培训和新机具现场演示活动,为农机科技项目实施和各类示范点建设提供了技术支撑。四是通过对农机维修网点从业人员的岗位技能培训及农机服务组织和农机大户经营管理知识、农机作业标准的培训,使农机社会化服务质量明显改善。五是通过开展多种形式的科技宣传和服务活动,使广大农民对农机化促进法等法规和农机购置补贴政策、农机化新技术、新机具有进一步的了解,激发了农民购置使用农机具的热情。六是通过开展农机维修工、电焊工等职业技能培训,促进了农村劳动力的转移和就业。七是通过对机手开展相关法律、法规、机械常识和操作技能的培训,使农机作业水平有了进一步提高。
二、存在问题
一是农机驾驶操作人员科技素质较低,法律意识不强,安全观念淡薄。由于农民受教育程度较低,直接导致农民的文化科技低下,相当一部分农民驾驶操作人员,在购买了农机后,思想上产生了模糊概念,认为从事农田作业,或在个别时间上道路行驶,不需要挂牌入户,也不愿意参加技术培训,办理驾驶执照。更有甚者,在农忙季节,无视国家有关安全生产的法律、法规,把安全问题当儿戏,看的比较简单,置人民生命财产安全于不顾,给农机安全生产埋下了严重隐患。
二是农机教育培训经费投入不足,影响了培训工作的正常开展。从目前我县农机校情况看,事业经费严重不足,只保吃饭,培训质量无法提档。教学上,缺乏先进实用的电教设备和教学直观的实物教具和教学挂图,不能及时更新培训新知识、新技术,严重影响了农机培训工作的进展。
三是近年来分配的农机专业院校毕业生少,高学历、高技能师资缺乏,教师队伍有待进一步强化壮大。
三、建议
1、广开生源,适应形势。生源是农机培训机构赖以生存的基础,没有生源,其它工作就无从谈起。生源不足是困扰农机培训机构发展的关键因素,因此要采取切实措施增加生源。一要注意改善农业机械化发展环境,农机化有了大的发展,对农机培训的需求自然会大大增加。二要农机监理部门加强田检路查,杜绝无证驾驶现象。三要广开办学门路,拓宽培训领域,充分利用现有的场地、师资、设备,最大限度地发挥其作用。四要在保证培训质量的前提下,尽量压缩培训时间,使机手在尽可能短的时间内真正学会实用的操作、维修等技术,切实增强学校的凝聚力和吸引力。
2、创造社会重视的浓厚氛围。有计划地定期对农机培训先进单位和先进工作者进行表彰,提升其行业荣誉感。
3、加大资金投入和扶持力度。参加职业技能培训和鉴定的从业人员大多来自于农村,经济条件较差。同时,基层工作站也受到经费的制约,培训时间和教学内容不能达到培训的最终目的。因此,建议要积极争取财政的支持,让财政每年安排一定的培训和鉴定经费,保障农机职业技能鉴定工作的顺利开展。
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开展反腐倡廉教育,建设思想道德防线,增强拒腐防变能力,是反腐败抓源头工作的重要举措。认真抓好反腐倡廉教育工作,对于根治腐败这一社会毒瘤,有着重大的现实意义和深远的历史意义。因此,认真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的问题,对于我们进一步加强和改进反腐倡廉教育工作,准确把握其内在规律,增强教育的针对性和有效性,进而促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入进行,是极为重要和必要的。
一、存在问题与不足
近年来,随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,我们党反腐败的举措更为理性,坚持反腐败抓源头,努力构建“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”,对反腐倡廉教育工作意义的认识进一步深化,反腐倡廉教育工作得到广泛重视,筑牢拒腐防变思想道德防线的目标任务更为明晰。广播、电视、报刊、网络等传媒反腐倡廉的宣传教育力度进一步加大,各级党组织和纪检监察部门以党员领导干部为重点,坚持不懈地组织开展各种形式的反腐倡廉教育活动,取得了显著成效,形成了浓厚的反腐倡廉工作氛围,提高了各级领导干部廉洁从政、勤政爱民意识和人民群众的参与监督意识,有效遏制腐败现象的滋生蔓延,有力地促进了反腐败斗争的不断深入。但是,我们必须清醒地看到,在当前新形势下,反腐倡廉教育工作开展得还不够深入,工作中也存在着一些薄弱环节和问题,有宏观战略方面的、也有微观战术性方面的。其主要表现:
一是教育缺乏规划性,随意性较大。一些单位没有把反腐倡廉教育作为一项长期的、战略性的系统工程来抓,工作安排上一味依赖上级,上级要求干什么就干什么,没有从本单位实际出发,确定教育内容和方法,制定适合本单位特点的反腐倡廉教育工作的长期规划和分阶段实施的具体意见;缺乏对教育对象思想状况的深入了解,想起什么干什么,东一榔头西一棒子,工作计划性、系统性不强,反腐倡廉工作内部间的各项工作不够连贯,整体教育效果还不能尽如人意。
二是教育缺乏针对性,教育效果大打折扣。突出表现在少数单位的反腐倡廉教育工作不分层次、不看对象,“胡子眉毛一把抓”,把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈,没有突出反腐倡廉教育的层次性;有的单位把应在领导干部中开展的教育活动搞成了全员教育,表面上颇具声势,实则冲淡了重点;个别单位在对干部职工进行反腐倡廉教育活动中,没有针对职工群众的思想特点选择合适的教育内容和方法,只图表面形式,不讲实际效果,致使反腐倡廉教育走了过程。
三是教育缺乏鲜活性,教育内容吸引力不强。从面上看,反腐倡廉教育虽然搞了多年,针对不同层面的教育内容也比较明确,就某个专题编写的教育读本也不少,但目前除了一些好的典型案例电视教育专题片外,可供基层选择的好的反腐倡廉教育的教材很少,而具有权威性、系统性和针对性,富有震撼力、鲜活性的书面教材更少,这是开展反腐倡廉教育的一大缺憾。从我们经贸系统开展反腐倡廉教育的实际看,不少单位也没有注意到教材的鲜活性问题,通常是简单地从政策条文、纪律规定到对个人的要求,照本宣科,教育内容枯燥、乏味,缺少鲜活性和吸引力,难以引起受教育者的思想共鸣。
四是教育的方式方法缺乏时代性,灵活多样化不足。有的部门和单位对反腐倡廉教育工作的要求比较低,只是例行公事走过程,以应付上级检查,至于采取什么样的方式方法完成反腐倡廉教育过程,以及教育实际收效如何,则很少关注;有的单位未能根据反腐倡廉教育自身的特点和不同层面人员不断增长的需求,采取行之有效的教育方式和方法,一味简单地采用填压式灌输的办法,受教育者难免出现“人在曹营心在汉”的情形;还有的缺少组织反腐倡廉教育活动的灵活性,不能把教育寓于丰富多采的、为大家喜闻乐见的教育活动中,教育的方式方法机械教条,缺乏创意,大大滞后于反腐败斗争形势的发展和人们精神需求的日益增长。
五是教育缺乏前瞻性,对青少年学生进行反腐倡廉教育,尚是一个薄弱环节。我们的反腐倡廉教育是以国家公务人员为对象,以各级领导干部为重点的,不足的是,我们没有用战略性的眼光来认真看待和研究对青少年学生这些未来接班人进行反腐倡廉教育的问题,忽视了反腐倡廉教育作为一种思想品德的养成教育,对于世界观、人生观、价值观正处于形成阶段的青少年学生将会产生的重要影响,在目前的大、中、小学中,很少有反腐倡廉教育的专题授课,也缺少反腐倡廉教育的内容。学校不是世外桃源,在复杂的市场经济环境下,青少年学生正在经受各种思想观念的冲击,如果不从现在起,对青少年学生进行反腐倡廉教育,任其思想观念的自由形成,我们就可能犯下无法弥补的过失。
二、原因分析
反腐倡廉教育工作存在上述问题,我认为其主要原因有以下几点:
(一)思想认识不到位,“重查轻教”的思想仍然存在。少数同志、特别是少数领导干部对反腐倡廉教育工作意义认识不足,轻视反腐倡廉教育的作用,甚至认为 “清者自清、浊者自浊,是廉洁干部不用教育,是腐败分子教育不起作用”,个别同志还认为反腐败就是要动真的、来实的,只有对腐败问题要一查到底,对腐败分子要严惩不贷,才能彰显反腐败工作的声势和效果,反腐倡廉教育是务虚工作,慢工细活,费时耗力,效果难以把握。以这样的思想认识去抓反腐倡廉教育工作,必然是形式主义的走了过场。
(二)急功近利,工作战略上准备不足。突出表现在,没有形成长期的、系统的反腐倡廉教育工作格局,确定教育对象“头痛医头,脚痛医脚”,认为只有国家公务人员才可能出现为政不廉问题,只看重反腐倡廉教育直接的、眼前的功效,很少从宏观、长远的的角度研究安排反腐倡廉教育工作,忽视了在青少年学生中开展反腐倡廉教育的重要性和必要性。反腐倡廉教育工作是长期的持久战和循序渐进的过程,不可能毕其功于一役。有不少干部和同志没有很好地遵循思想教育的一般规律,抓反腐倡廉教育工作比较盲目,不够扎实细致,犯有严重的“急性病”。
(三)对反腐倡廉教育工作及其内在规律的理论研究滞后。近年来,反腐倡廉教育工作的实践给教育工作者提出了许多新问题,如反腐倡廉教育的内容的界定,反腐倡廉教育应遵循的的基本规律,反腐倡廉教育组织领导和工作机制的建立,对不同层面的教育对象采取哪些方式方法进行教育更为有效,对反腐倡廉教育工作怎样进行科学合理考核评价等等。这些现实问题,亟待研究解决。但事实上,关注和专门研究这些问题人并不多,近几年鲜有关于反腐倡廉教育工作及其内在规律的理论研究文章面世,反腐倡廉工作专题理论研讨会组织召开得也比较少。理论研究若不能为反腐倡廉工作实践提供积极的、适时的支持和指导,将会影响反腐倡廉教育工作的深化。
(四)缺少科学合理的考评办法。一套考核评价办法必然会对反腐倡廉教育工作产生积极的影响,其作用绝不可低估。现行的对反腐倡廉教育工作的考核办法大致有三种,其一是偏重于“量”,上级对下级开展反腐倡廉教育进行全面的量化考核,包括考核期内组织开展学习教育活动次数,参加的人数,写的读书笔记数和心得体会文章数等,单以“量”的多寡为依据,去评判反腐倡廉整体工作的优劣;其二是偏重于“效”,即上级在对下级考核中,注重考核期内的实际收效,是以被考核单位有无出现经济案件和发生违纪违规问题作依据,如果发生了案件或出了问题,反腐倡廉教育做了再多工作也是一票否定;其三是“量”和“效”兼而有之进行考核,一般认为这种考核办法相对合理,采用者居多。但是,从实际看,这种考核办法并不完善,反腐倡廉教育工作从量化指标到实际收效之间,尚有一个至为重要的教育的方式方法问题。所以,建立完善科学合理的考核评价机制,也是我们抓反腐倡廉教育工作的当务之急。
三、对策建议
要真正解决反腐倡廉教育工作中存在的不足和问题,必须注重抓好以下工作:
(一)提高思想认识,持之以恒地抓好反腐倡廉教育。各级党组织和纪检监察部门要充分认识到反腐倡廉教育是反腐败的治本之策,高度重视、增强抓好反腐倡廉教育工作的主动性和自觉性,精心组织安排、细化措施落实;要坚持以科学观为统领,站在新的起点和高度,树立全局和发展思维,立足新的发展要求,不断提高新形势下对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性和现实紧迫性的认识,长远规划、分步实施,真正把反腐倡廉教育作为一项系统工程,明确责任,细化分解反腐倡廉教育的具体任务,分关把口、各负其责,形成齐抓共管的合力,以积极的姿态、得力的措施和昂扬的斗志打赢反腐倡廉教育的“持久战”;要高唱反腐倡廉的主旋律,努力营建良好的反腐倡廉的舆论氛围和社会环境,打好反腐倡廉教育的主动仗。
(二)是构建党风廉政建设教育机制。坚持把反腐倡廉教育纳入党的思想宣传工作整体规划,列入干部职工教育培训,以树立正确的权力观、政绩观、利益观为重点,实施“教育廉政工程”,切实加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政、“两个务必”教育,打牢思想道德基础,构筑思想道德防线,增强拒腐防变能力。一是开展经常性学习教育。采取多种途径和方式,定期不定期的开展“为民、务实、清廉”等主题教育、党性党风党纪教育、正反典型学习教育。二是开展警示性教育。通过举办廉政报告会、观看电教片、座谈会等形式,注重发挥正面典型、反面典型的教育作用,增强教育的针对性和有效性,做到警钟长鸣,常抓不懈。三四是创新载体。不断创新学习教育载体和平台,使教育形式更加多样,内容更加丰富,成效更加显著。通过上下结合、横向推动的“教育廉政工程”,提高了广大干部职工群众对党风廉政建设重要性的认识,廉洁自律和勤政意识不断增强,有力地促进各部门、单位党风廉政建设的深入开展。
(三)加强理论研究,增强教材的针对性、系统性和鲜活性,为深化反腐倡廉教育创造条件。要围绕反腐倡廉教育工作,大力组织开展调研和理论研究活动,总结经验教训,研究实际问题,探索反腐倡廉教育的内在规律,为基层反腐倡廉教育工作的开展提供强有力的理论指导;要组织编写针对不同教育对象的反腐倡廉教育教材,注重教材内容的针对性、系统性和鲜活性,为全面而规范、扎实而富有成效地开展反腐倡廉教育奠定基础。
(四)高度重视,切实抓好对青少年学生的反腐倡廉教育工作。青少年学生是祖国的未来和希望,是我们革命事业的接班人,从小对其进行反腐倡廉思想熏陶和教育,是深化反腐败工作的百年大计,必须引起我们的高度重视。要在学校开设反腐倡廉教育课,把反腐倡廉教育内容渗透到小学思想品德课和中学政治课之中,与理想信念、遵规守纪、道德品质等教育有机结合起来,要紧密结合青少年学生思想的特点,活化教育的方式方法,通过组织丰富多采的教育活动,潜移默化,润物无声;特别要狠抓对在校大学生的反腐倡廉教育,采取强有力的措施,使在校大学生接受系统的反腐倡廉思想教育。
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一、基本情况
多年来,我旗人口计生宣传教育工作,以“围绕中心、服务大局,创新载体、营造氛围”的要求,发挥宣传教育的先导作用,充分利用环境、阵地、网络、典型、文艺、新闻、文图、理论等宣传载体,搞好各大主题宣传活动,为新时期人口计生工作营造良好的舆论环境,更好地服务于人口计生工作大局,做出了积极的贡献。
二、存在问题
通过深入基层调研,同基层人口计生干部、群众座谈了解到,目前,我旗人口计生宣教工作还存在需要解决的问题,主要包括:
(一)各级人口计生部门开展的人口计生宣传教育还没有真正体现以人为本的理念,还没有完全从群众的需求出发、按照群众所需要的和关心的开展宣传。
(二)宣传形式单一,缺乏吸引力;宣传模式创新不够,群众参与积极性不高,收效不明显。
(三)各级人口学校、计生服务站(所)宣传作用发挥不明显。
三、几点思考
针对调研发现的问题,我们认为:深化人口计生宣传教育,促进群众婚育观念的转变,是促进社会和谐和家庭幸福的重要载体。如何进一步做好人口和计生宣传教育工作,满足群众的需求是我们迫切需要研究和解决的问题。要全面提高我旗的人口计生宣传教育工作水平,一是应该根据群众所“好”制作发行宣传品。二是应该围绕群众所“乐”组织开展活动。三是应该关心群众所“求”提供信息服务。实施“两拓三改”的宣传模式。即:拓展宣传教育内容、拓展宣传服务的对象,改进宣传教育的方式方法、改进群众参与的形式、改进基层人口学校的培训。
第一,宣传教育的内容要从控制人口数量,提高人口素质的宣传,拓展到稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构的宣传;从人口国情宣传,扩展到人口发展战略研究、人口安全的宣传;从生育政策的宣传,拓展到人口和计划生育法律法规知识、依法行政、落实奖励优惠政策、社会保障的宣传;从男女平等宣传,扩展到关爱女孩、男孩女孩都是传后人等科学、文明、进步婚育观念的宣传;从规范群众行为宣传,拓展到移风易俗、弘扬家庭美德和社会公德的宣传;从强调公民实行计划生育履行义务的宣传,拓展到以人为本、维护群众实行计划生育和享有生殖健康优质服务权利的宣传;从进行避孕节育方法宣传,拓展到预防艾滋病,关注群众生育、生产、生活知识的宣传等。
第二,服务对象由侧重于已婚育龄妇女,向全体人群延伸,形成青少年、成年和老年全人口覆盖的系统链条。重视青少年、流动人口及男性人口等特定对象的宣传服务。
第三,宣传教育方式由单一的说教式宣传向多向的互动式、参与式转变;由突击性、一般性宣传向经常性、有针对性的教育转变,增强宣传教育的多样性、趣味性,吸引群众的广泛参与。
第四,继续加强基层人口学校建设,提高培训的针对性。开展需求调查,分类指导,满足不同人群的不同需求。培训形式要多样化,要有吸引力。
四、近期具体改进措施
(一)旗人口计生局要在每个苏木镇(场)确定1—2个试点嘎查村(居),开展宣传教育工作亮点工程,发挥典型引路的作用,推动全旗宣传教育工作上水平。
(二)组织养生、美容、美化居住环境以及群众集体舞编排方面的专家,深入嘎查村(居)开展巡回讲座咨询,提高农牧(居)民精神文化生活质量,在提高群众生殖保健知识水平的基础上,满足群众求美、求乐的思想。
(三)组织人口计生干部对计生政策法规的系统培训,使各级人口计生干部更好地掌握政策,为群众做好宣传服务。并通过开展以《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《内蒙古自治区人口与计划生育条例》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为内容的知识竞赛,强化各级干部依法行政工作水平。
(四)旗人口计生局要树立高标准、高质量的公益广告宣传示范牌,并开展电视公益广告宣传。
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