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各位领导、各位同志:
我叫xxx,自从20xx年起担任xx信用社主任。我在信用社任职以来,能够认真贯彻落实上级有关部门的金融政策方针,认真贯彻落实科学发展观,并带领信用社全体工作人员,艰苦创业,锐意开拓,取得了xxx信用社经济效益和社会效益的双丰收。我在工作中,能够认真执行有关财务管理规定,履行节约、勤俭办社;处处率先垂范,廉洁勤政,务实开拓,曾多次被评为县级“优秀共产党员”,具备了与专业技术职务相当的学识水平和业务能力,先后在省级以上报刊发表宣传报道稿件数十篇。所负责的xx信用社曾在xxxx年度被联社授予“先进集体”、“宣传报道先进单位”等荣誉称号。信用社主任述职报告。现将本人在任职期间的工作情况汇报如下,请予评议。
一、提出“存款立社、服务兴社”的经营理念,努力夯实资金实力
为了保持xx信用社的稳健发展势头,我带领全社干部职工解放思想,大胆实施创新经营。在存款工作中,克服种种预想不到的困难,抢抓有利时机,完善存款考核办法,积极协调多方关系,牢固树立“存款兴社”的思想和阵地意识,坚持发扬“三勤四上门”的优良传统,千方百计筹措资金。自去年以来,我针对存款不上则降的实际情况,及时召开职工会议,找问题、查原因,制定出强有力的奖罚措施,在职员工自办存款余额外勤必须达到50万元,内勤人员必须达到40万元,对客户经理年底存款余额达不到30万元的,一律取消客户经理资格。在严格的考核制约机制下,广大员工呈现出积极的吸储热情,截止目前,我社各项存款总额达xxxx万元,比年初增长xx万元。其中,对公存款xx万元,农民储蓄存款xx万元;低成本存款xx万元,占总存款余额的%;各项贷款xx万元,比年初增长xxx万元。今年,我发动职工利用全市通存通兑的优势,为外区县的亲戚朋友们开立储蓄存折户100多个,吸储存款200余万元。
二、倡导“立足农信干农信”的服务格局,密切与人民群众的血肉关系,赢得了老百姓的信任
在信贷支农工作中,引导全员牢固树立为“三农”服务的经营理念,把“兴一方经济、富一方百姓”作为本份工作,找准信贷杠杆的支点,在政府规划、群众自愿的前提下,只要符合产业结构调整政策,资金问题就予以保证。通过发放联保贷款、开展信用村、户评定活动,全力支持农民发展药材、黄烟、蚕茧等高附加值的名优特产品,在服务农村经济中求得发展,有力支持了我乡春耕、“三夏”、秋收秋种、冬季农田管理、抗灾自救及抗旱双保工作。由于措施得?力,全乡种植经济作物的积极性普遍提高,全乡经济作物人均1亩以上,预计全乡人均增收800余元。为培养个体工商户的守信意识,对个体工商户进行建档立案,评定信用等级,使讲信用的工商户得到实惠,并对招商引资项目提供多方位服务。我到xx信用社任职后,累计发放贷款万元支持“三农”经济发展。截止目前,我社贷款余额达万元,较我任职前增长万元。
三、强化“没有规矩不成方圆”的制度观念,全面提升内部管理水平
工作中,我把信用社内部管理工作的重点突出在一个“严”字上,坚决响应联社提出的“宁听千声骂,不听一声哭”这一理念。利用每周一、三、五晚学习上级文件的同时,对法律、法规定期进行集中进行学习,使每名员工做到知法、懂法、守法,力争办理的每一笔业务都做到程序化、标准化、统一化、合法化。截止目前,我所带领的信用社无一人因违规、违纪受到任何处分。同时,结合联社组织的“内部控制建设年”活动内容进行认真对照检查,对所查出的问题进行追根求源,遵循边查边纠的方式,认真总结经验教训,坚决杜绝屡查屡犯的老毛病。在整个活动中,我紧密结合省办制定的<山东省农村信用社员工违规违章行为处理暂行办法>;,对所犯问题的处理结果有一个明确的认识,使广大员工的遵纪守法意识有了进一步提高,为促进各项业务的稳健发展起了积极的作用。
四、树立“清非不畏艰难”的思想意识,全面清收盘活不良贷款
我带领职工级领导班子成员始终把化解经营风险作为压倒一切的头等大事来抓,坚持"两手抓":一手抓好存款增量,防止出现支付风险;一手抓好不良贷款的盘活促进经济效益的增加,实现信贷资金良性循环。并把争取地方党政支持作为化解风险的支撑点,做到勤请示、勤汇报,反复多次找乡党委书记、乡长汇报清收不良贷款工作进度,取得实质性的支持。同时,根据不良贷款清收难的实际,成立了由主任任组长的7人清非小分队,专门对所有不良贷款进行集中力量清收。利用傍晚、下雨农民不能上坡干活及外出务工人员回家过节与干农活的有利时机,进行突击清收,使有钱不想还的赖债户、钉子户无处藏身,同时也被小分队成员的精神所打动,起到了良好的清收效果。仅今年上半年,累计收回不良贷款24、41万元,其中逾期贷款12、14万元,呆滞贷款12、27万元,为历年来之首次,为今后的清收工作积累了丰富的经验。
五、推行“奉献社会为己任”的金融观念,积极搞好精神文明建设与党建工作
工作中,我始终坚持“两手抓、两手硬”的人本管理,履行岗位职责。一是继续争创“文明单位”活动,从优化服务手段入手,为客户提供更优质、更快捷的服务,争取客户的最大满意。二是大力搞好宣传,提高信用社知名度,通过与贫困户结成帮扶对子,帮其脱贫致富,拉近了与农民的感情距离,使信用社在老百姓心中的地位进一步提升。三是今年面对严峻的非典形势我社及时搞好应对措施,教育广大员工及其家属科学面对非典,彻底搞好室内与室外卫生,使我社广大员工不畏非典,科学面对,各项业务不但没有受到任何影响,反而出现了超常规发展的好势头。四是积极培养入党积极分子。通过召开民主生活会等形式,培养了5名思想要求进步的青年,成为今年党员培养对象。
虽然我自己在政治立场坚定,政策理论、专业理论水平有很大提高,工作兢兢业业,任劳任怨,但也存在着一些问题,主要表现在以下几方面:一是对理论学习未引起足够重视,认为信用社是做实际工作的,业务发展是第一位,学好不如干好;二是对党在不同时期的路线、方针、政策和重大决定、时事政治等学习的不透彻,往往满足于一知半解,不愿做深入研究。三是没有很好地处理工学矛盾,整天忙于工作和事务,没能够拿出足够的时间进行学习,面对改革的新形势、新情况、新问题,不能很好地掌握理论,用理论指导工作。四是从严治社力度不够,内部制度执行不够严格,开展谈心活动的力度不够,不能及时与员工沟通,交流思想,掌握职工的思想动态。五是深入农户调查研究相对较少,不能掌握贷款户的第一手资料,往往听汇报多,帮助 贷款户分析生产、经营等情况少,等等。对这些问题,我将在下一步工作中加以改正,使xxx信用社在xxxx年的取得更好的成绩。
谢谢大家!
信用社主任述职报告2
各位领导,同志们:
关于对辖内农村信用合作联社高级管理人员20xx年度行为进行评价的通知》精神,述职报告大全现将本人20xx年度思想道德修养、经营管理能力以及工作履职等方面的情况汇报如下,请予评议。
一、基本情况
我叫xxx,男,现年xxx岁,中~员,大专文化,经济师,1972年8月参加工作,1974年调入信用社工作,历任信用社会计、信贷员、主任、农行分理处主任、信用联社副主任。1998年3月被中国人民银行总行授予“全国支农先进个人”,同年3月至2002年7月任城郊信用联社副主任。2002年8月至今任==信用联社副主任、党委委员,主管人事教育、稽核审计工作。
二、履职情况
去年,根据党委安排,我分管人事教育和稽核审计工作。一年来,我带领相关科室的同志尽职尽责,任劳任怨,务实进取,使分管工作取得了好的成效。去年,我县联社人事教育工作在全市信用社人教工作考核中排列第二位;稽核审计工作在全市信用社稽核网管工作考核中排列第三位,稽核审计科被评为县联社先进科室。回顾一年来的工作,我着重抓了以下几个方面。
(一)以人为本,扎实抓好人事教育工作。
1、突出管理重心,加强班子建设。一是引入竞争机制,推行竞聘上岗。去年我们在对业务发展停滞不前的廖田信用社和条件较好的咸塘、洲市信用社主任在全县范围内竞聘。竞聘上岗的信用社主任严格履行竞聘演讲的诺言,处处时时严格要求自己,工作积极主动,措施得力有效。如廖田信用社主任何朝辉个人揽储日平余额达160万元,信用社工作也焕然一新,各项业务指标达到了预期目标。二是顺应发展要求,实现机关改革。为解决联社机关竞争机制不强,激励机制不活的问题,4月底我组织了机关改革,整个改革严谨有序,从正式启动到胜利结束仅用10天时间就完成了宣传发动、思想教育、接受辞职、应聘报名、述职报告大全资格审查、竞聘考试、演讲答辩、民主测评、综合考核、公示、聘用科室负责人、一般员工申请择岗、择优组阁、签订聘用合同等10多个程序。通过改革,真正选出了政治素质好、业务能力强、年富力强的中层班子;同时,全县广大信合员工在思想上受到了一次洗礼,真正转变了观念,增强了改革的心理承受能力,机关干部体会到了竞争的无情和“残酷”。改革后机关办事效率明显提高,推行了“首问制”,机关干部作风明显转变,下基层社帮助的工作多了,相互推诿、扯皮的现象不存在了。三是借鉴竞聘机制,建立后备干部库。为防止领导干部断层,加强后备干部队伍建设,我们结合咸塘、洲市信用社主任竞聘在全县信用社公开选拔10名信用社主任级后备干部,列入后备干部人才库,并对其进行重点培养。入库的后备干部工作积极主动,能力不断增强,素质明显提高,有的已能独档一面。如三塘信用社后备干部费伟,通过一年的入库培养,信用社员工普遍反映入库后个人综合素质、经营管理能力大大有提高,工作任务完成在信用社排名第一。
2、突出改革主题,全面推行绩效挂钩。
一是改革劳动用工制度,引入竞聘机制。第一,为加强经济民警队伍建设,我们在全县信用社公开竞聘选拔四位经济民警,并实行合同制,超45岁或发生其它不适应经济民警工作的回原单位工作。现经济民警队队伍整齐,工作尽职,保驾有方。第二,对城郊的咸塘信用社内勤岗位推行竞聘上岗。竞聘实行业务知识考试、员工民主测评和任务完成考核综合记分的办法择优聘用。对竞聘上岗人员签订任务完成责任状,对分流人员安排到边远缺编的信用社。通过竞聘上岗,咸塘信用社各项业务快速发展,信用社收息率排全县第一位。二是全面推行绩效挂钩。为激活机制充分发挥干部职工的主观能动性,我们强力推出了200x年度绩效挂钩办法,从200x年元月份起取消固定工资,联社对信用社考核实行增效增资,减效减资,以效定资,按季考核计分,年末考核兑现。信用社员工的工资分基本保障工资、绩效工资和职务目标津贴三部分,基本保障工资与出勤和服从安排挂钩,绩效工资与任务完成情况挂钩,职务目标津贴与管辖工作目标实现挂钩由联社考核计分。这样,我县农村信用社操作几十年的“工资表”真正被进了历史“博物馆”。三是全面规范临时用工。由于业务发展等多方面原因,多年来信用社聘用了临时工,按照上级局办的要求对临时工要进行清退,而我县人员严重短缺,面对这一难点,我们不回避现实,而是积极处置。一方面对年龄较大和工作能力较差的进行劝退。另一方面对业务素质高的年轻临时工而进行规范。签订一年期合同由信用社正式员工进行连带责任担保,并相对提高其待遇,并进行年度考核。同时,制订了《炊事员聘用办法》。对超龄和有传染病的炊事员进行清退。现临时工队伍思想稳定,工作积极肯干,能严格履行合同的义务。
3、突出人才主体,提高员工整体素质
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第一条道路交通安全管理工作坚持安全第一,预防为主,以人为本,方便群众,依法管理”原则。保障道路交通安全、畅通。任何单位和个人对妨碍道路交通安全的行为,都有权劝阻、制止和举报。
第二条全市道路交通安全实行属地管理和分级管理的原则。各级人民政府对本辖区的道路交通安全负责,市长、县(区)长、乡(镇)长、村(社区)长为辖区交通安全第一责任人,分管的副职为直接责任人,具体负责交通安全管理及预防事故的组织领导和协调工作。
第三条全市道路交通安全管理工作坚持各级人民政府负总责的原则。各级人民政府必须加强道路交通安全工作,组织全社会参与维护道路交通秩序;根据经济社会发展和道路交通状况,制定道路交通安全管理规划,确定工作目标,提出管理对策,落实经费保障,并组织实施。对在道路交通安全工作中作出突出贡献的个人和组织,予以表彰和奖励。
第二章四长”负责制的内容
第四条按照国务院预防道路交通事故工作应构建,政府负责,各部门齐抓共管,全社会共同参与”长效机制的要求,市、县(区)乡(镇)人民政府及村委会(社区)应设立预防道路交通事故工作领导机构,形成分工负责、责任明确,上下协调一致,纵横配合紧密的预防道路交通事故四级管理网络。
第五条市、县区乡镇政府成立的预防道路交通事故工作领导机构,应由政府主管或分管领导任组长,各职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室。预防道路交通事故工作领导小组及其办公室,向同级职能部门和下级预防道路交通事故工作领导小组及其办公室发文,提出具体要求,部署辖区内的道路交通安全管理工作;总结和推广本辖区交通安全管理工作经验,对工作成绩突出的单位提出予以表彰奖励的意见,对涉及道路交通安全的重大问题进行协调。预防道路交通事故工作领导小组直接向同级人民政府汇报本辖区的道路交通安全管理工作。
第六条预防道路交通事故工作领导小组应每季度召开一次会议,由政府主要领导或分管领导召集有关部门负责人参加,研究、部署辖区预防道路交通事故及交通安全管理的各项工作,解决事故预防工作中的难点、热点问题,会议应当作出决定并形成纪要,会议确定的各项防范措施应坚决落实。
第七条道路交通安全管理及预防事故工作应每年签订责任书。上级政府与下一级政府和各部门各单位、乡镇政府与村社(社区)各单位、部门、村社与车主及驾驶人,逐级签订交通安全责任书,把道路交通安全责任落实到各单位、各部门,具体到每一个企业,伸延到每一名车主、驾驶人及从业人员,形成一级抓一级,层层抓落实的交通安全管理工作格局。
第八条市人民政府负责全市道路交通安全及事故预防工作的综合协调、督察检查和宏观管理。市政府每半年,县(区)政府每季度,应组织力量对辖区道路交通安全管理及预防措施的落实情况,进行一次全面、细致的督察、检查,查找薄弱环节,堵塞管理漏洞。
县(区)级人民政府建立、落实道路交通安全责任制和处置突发事件交通保障机制,建立健全交通安全工作协调机制,将道路交通安全工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核,定期组织评价交通安全状况。对发生重特大交通事故负有责任的单位和人员,应当依法追究其行政责任
第九条乡镇人民政府组建村级社区预防道路交通事故工作领导小组或办事机构,明确工作职责,乡镇长应亲自挂帅,村(社区)干部全体负责,驻村干部积极发挥作用,形成以领导小组为依托,村(社区)干部为主体,驻村干部为先导的交通安全管理体系。
第十条道路交通安全管理工作应列为政府年终绩效考核的重要内容。
县(区)职能部门应加强对乡镇、村社交通安全管理及预防道路交通事故工作的业务指导和人员培训。
第三章道路交通安全宣传教育
第十一条各级人民政府应当将交通安全宣传教育纳入公民道德建设范畴,经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识。
第十二条县(区)乡(镇)政府具体负责督促、检查交通安全管理及事故预防措施的落实情况,对职能部门提出防范交通事故、消除安全隐患的建议、意见,应当及时作出处理决定。
第十三条公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时,应当加强道路交通安全法律、法规的宣传,并模范遵守道路交通安全法律、法规。充分利用赶集、庙会等群众集中的有利时机,强化广大农民群众的交通安全意识,提高自我保护能力。
第十四条机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织,应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。
第十五条教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制宣传的内容。
第十六条新闻、出版、广播、电视等有关单位,有进行道路交通安全教育的义务。
第十七条村委会(社区)应当加强对本村(社区)村民(居民)道路交通安全宣传教育。
第四章道路交通安全事故的预防
第十八条各级人民政府应当本着预防与减少交通事故,保障道路交通安全、畅通的原则,对重特大交通事故发生后的迅速、妥善处理负责。组织制定应对自然灾害、恶劣气象条件以及其他影响道路交通安全的突发事件的应急预案。
公安、交通、公路、卫生、城建、运管、农机以及其他有关部门,应当根据应急预案制定本部门的具体实施方案。
遇有应急预案所规定的情形发生时,各有关部门应当立即启动应急预案,相互密切配合,加强信息沟通、反馈。
第十九条重特大安全事故应急处理预案经政府签署后,由该级政府组织实施,并报上一级人民政府备案。特大交通事故发生后,市、县(区)乡镇人民政府及村委会,应当迅速组织人员进行救助,有关部门应服从指挥和调度,积极参加,将事故损失降到最低限度。
建立市、县区两级交通事故救援网络,确保交通事故伤者抢救“绿色通道”畅通。
第二十条人民政府在组织职能部门对交通安全管理工作进行监督、检查时,发现重特大事故隐患的应责令立即消除;事故隐患超出其管辖或职责范围的应当立即向有管辖权或负有职责的上级人民政府及政府职能部门报告;情况紧急或隐患消除过程中无法保证安全的可以立即采取包括责令暂时停产、停业或停止使用在内的紧急措施,同时报告;上级人民政府或政府职能部门接到报告后,应立即组织查处。
法律、法规对查处另有规定的依照其规定。
第二十一条任何单位和个人均有权向上级人民政府或者政府职能部门举报本级人民政府或者政府职能部门不履行安全职责的情况。
接到报告或者举报的人民政府及政府职能部门应当立即组织人员对事故隐患进行查处,对不履行和不按规定履行安全监管职责的单位、个人,人民政府应进行调查处理。
第二十二条市、县区人民政府应按照“谁主管、谁负责”原则,责成交通、公路部门对辖区内国省道、县乡道存在隐患的危险路段进行排查,对道路安全情况进行评估,采取有力措施加大事故多发及安全隐患路段的治理力度,及时修复水毁、坍塌路面,改造急弯、陡坡、窄路、窄桥、傍山险路,完善道路安全防护设施及标志标线,严格按操作规程进行养护,落实养护、施工单位作业现场的安全责任制。
乡镇人民政府及村委会对辖区内的乡村道路,应组织力量进行经常性的管理和养护,确保道路安全、畅通。
第二十三条对通行的道路存在事故多发及安全隐患的点段,公安机关交通管理部门应及时向当地政府汇报,并提出整改意见和治理措施,接到报告的政府应责成公路、交通部门及时维修,消除隐患。
整改意见专题上报当地政府同意后,向主管部门下发整改通知书,整改通知书下达后未予治理,由于道路原因而在此路段发生重特大交通事故的主管部门应承担交通事故责任。
第二十四条施工路段,工程主管部门应告知施工单位必须按规定设置警示标志、标牌及防护设施,配备安全员。对不按规定施工发生交通事故的按规定追究施工单位及主管单位的交通事故责任。
第二十五条各级交通、公路部门,乡镇人民政府、村委会及公安派出所应根据辖区道路状况,遇雨、雪等恶劣天气对行车安全确有严重影响的应适时组织人员疏导交通、撒沙防滑,必要时可协助公安交通管理部门封闭存在安全隐患的道路,以保证交通安全。
第五章预防道路交通事故工作领导小组各职能部门的职责
第二十六条预防道路交通事故工作领导小组各职能部门要明确职责,强化责任,严格按照《市预防道路交通事故工作领导小组成员单位职责》,相互配合,密切协作,各司其职、各负其责,认真履行职责。
一)安全生产监督管理部门负责对道路交通安全管理的综合协调。对公安、交通、运管、公路、农机、工商等部门的道路交通安全管理工作进行督察,监督、指导各有关部门强化对道路交通事故多发、安全隐患点段的治理和危险化学品运输企业专项整治工作。督促县(区)乡镇人民政府履行职责。督察道路交通安全管理和隐患整改工作。依据《安全生产法》国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》组织重特大道路交通事故调查处理工作,对相关责任人提出追究行政责任的处理意见和建议。
二)公安机关交通管理部门履行《道路交通安全法》赋予的职责,负责道路交通安全的日常监督管理,加强路面监控,维护道路交通秩序,从严取缔各类交通违法行为。加强车辆和驾驶员管理,重点强化客运车辆及驾驶人员的管理教育、安全考核,严格驾驶员培训、考试、驾驶证的核发,严格机动车辆牌证发放及检验工作;采取有力措施,加强对报废、改装车辆管理。认真排查道路交通事故多发和安全隐患点(段)及时提出合理的整治意见和建议;广泛开展交通安全宣传教育;依法处理交通事故,从严处罚交通肇事者。
三)交通运管部门负责客运市场发展规划,强化客运站点源头监督检查,严格落实客运车辆进出站管理制度,禁止站(点)外发车。负责运输企业的资质审定,负责农村客运站点、运输企业的日常安全管理,加强运输行业安全源头监管,严把客货运从业人员资质关。督促、检查运输企业建立健全安全生产和安全教育制度。配合公安交管部门落实二级以下公路夜间禁行30座以上客运车辆的规定。合理调配客运班线,禁止不具备安全条件的乡村道路发放大型客运车辆。加强汽车性能检测、车辆技术等级划定以及二级维护。强化驾驶员培训学校的行业管理,确保培训质量。
四)公路、交通部门依据《中华人民共和国公路法》赋予的职责,制定本辖区公路建设和运输发展规划,实施市内国省道、县乡道、通村道路、运输站场建设和管理,对新建、改建公路按照国家有关设计规范,确保设计合理,标志标线、安全防护设施齐全、有效。对事故多发及安全隐患路段,组织专家实地勘察论证,采取措施及时消除隐患,一时难以治理的设立必要的交通标志、标线和安全防护设施。参与取缔占用公路打场晒粮、摆摊设点等违法占道问题,纠正车辆违法超限运输,保障道路交通安全畅通。
五)农机部门履行农机安全监督管理职责,加强对农业机械的安全技术检验,严格农机驾驶人员的培训、考试、发证工作。定期向政府汇报农机安全生产情况及存在突出问题,提出建议和对策。落实农机安全生产责任制,认真排查农机事故隐患,落实整改措施。强化农机宣传教育,普及农机安全生产知识,提高广大农民群众的农机安全生产意识。加强农机交通安全管理,预防和减少农机交通事故,规范农机销售市场。
六)城建、工商、质监、卫生、教育、广播电视、监察、规划等部门应当在道路交通安全工作中履行相应的职责和义务。
第六章乡镇人民政府和村(社区)职责
第二十七条乡镇人民政府直接负责监督村社区落实本辖区车辆和驾驶人安全管理措施,明确责任、建立健全管理制度。
公安派出所应协助乡镇人民政府承担起辖区内交通安全管理及预防事故的职责并接受其监督。
第二十八条乡镇、村(社区)负责辖区内机动车、农业机械以及车主、驾驶人的源头安全管理工作,摸清底数,建立车辆和驾驶人基础台帐,对各类车辆、驾驶人、车主实行户籍化管理。对交通违法行为进行监督、制止、举报。
村委会(社区)应督促新购车辆挂牌入户和驾驶人参加安全学习培训、考试,开展交通安全宣传教育。
乡镇、村(社区)应建立交通安全监督和管理信息员制度。
第七章机关、团体、企事业单位及其他组织的职责
第二十九条机关、团体、企事业单位及其他组织,应实施单位内部交通安全管理工作,并遵守下列规定:
一)建立、健全内部交通安全管理制度;
二)确定一名负责人组织实施内部交通安全工作;
三)保障交通安全投入,改善安全条件;
四)教育单位人员遵守道路交通安全法律、法规;
五)做好车辆维护、保养和安全检查工作,保持车辆安全技术状况良好,及时消除安全隐患;
六)雇用机动车驾驶人的应当登记其驾驶证和身份证件;
七)接受交通安全管理部门依法进行的监督检查。
第三十条市、县区乡镇人民政府对本辖区的道路交通安全工作,应组织职能部门按照职责分工,对存在事故隐患的单位、设施和道路进行监督、检查,预防和减少交通事故,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定。
交通事故多发单位和交通事故多发道路的经营管理单位,应当按照公安机关交通管理部门的要求,靠实责任,落实管理措施,消除安全隐患,改进交通安全设施。
第八章违法违规责任追究
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同志曾经告诫全党同志:“房子是要经常打扫的,不打扫就会布满灰尘;脸是要经常洗的,不洗就会灰尘满面。”最近省委举行的全省“廉洁从政,从我做起”主题教育报告会,恰似春风化雨,为我们再次洗了一把“脸”——是对我们精神世界的洗礼、思想灵魂的净化。会上俞书记的讲话,语重心长,循循善诱,谆谆教诲,一言一语无不体现出省委省政府对各级领导干部在政治、思想以及工作、学习、生活等多方面的亲切关怀、严格要求和殷切期望。俞书记在讲话中反复提醒和告诫大家,要以先进典型为榜样和标杆,时时处处严格要求自己,真正发挥领导的表率、示范与带头作用,以身作则,勤政廉政,不负众望,不辱使命,为促进我省改革发展稳定,为促进中部地区崛起作出新的贡献。会上7位先进代表的演讲报告,质朴无华、实实在在,而又栩栩如生、感人至深。他们的优秀品质主要表现为:廉洁从政,从我做起;执政为民,乐于奉献;克难奋进,改革创新;坚持党性,维护正义。他们是广大党员干部特别是党员领导干部中勤政廉政、永葆共产党员先进性,带头践行“三个代表”的模范,带头落实科学发展观的模范,带头构建社会主义和谐社会的模范,带头建设全面小康社会的模范。他们现身说法地教育我们如何先为人、后为官,既要干事、又要干净,要先律己、后律人,树立人民公仆“为民、务实、清廉”的良好形象。他们的先进事迹值得我们认真学习。
按照要求,我们省供销社领导班子成员全部参加聆听了报告会,“五一”节后一上班,又专题召开党组中心组学习会,集中进行了学习重温、座谈讨论,一致表示要带头学习好、宣传好勤政廉政党员干部的先进事迹,同时一致提出要迅速在省社机关和直属单位组织开展好以“廉洁从政,从我做起”为主题、历时一个半月的宣传教育活动,努力营造学习、宣传勤政廉政党员干部先进事迹,加快推进供销合作社改革发展,实现“二次创业”的良好氛围。下面汇报三点学习体会。
一、先为人、后为官。古人尚且有“修身、齐家、治国、平天下”之说,其中就把“修身”摆在最前。我们今天讲“修身”就是讲如何“为人”,在我们的社会主义社会里,就是要明是非、识善恶、辩美丑,坚持学习倡导同志提出的“八荣八耻”,牢固树立社会主义荣辱观,争做遵纪守法、知荣知耻的社会主义公民。我们党的干部来自于人民群众,应当是人民群众中涌现出的优秀分子。我们党的干部讲“修身”,就是讲如何“为官”。我们党的“官”决不是什么“老爷”、“老板”、“老大”之类,而是人民的儿子、人民的雇员、人民的公仆。报告会上来自不同方面、不同领导岗位的7位同志所作的演讲报告,为我们在如何为人为官上作出了极其精准的阐释、极为响亮的回答。我体会,在这一问题上,我们要经常地扪心自问,“吾日三省吾身”,首先对照“八荣八耻”,过好“为人”关,看自己是否比群众做得好,还是等同于群众,甚至落后于群众。然后对照要求,在自觉地学习、遵守、贯彻、维护方面做得怎样。最后对照先进查找差距,进一步坚定理想信念,树立正确的权力观、地位观、利益观、政绩观和荣辱观,把党的全心全意为人民服务的宗旨切实体现在本地区、本部门、本岗位的实际工作当中。各级供销合作社领导干部是受组织信任委派、广大农民社员信赖选举产生的,要时刻牢记为“三农”服务的办社宗旨,坚持为社员办社、办社为社员,艰苦办社、勤俭办社、廉洁办社和民主办社、开放办社、科学办社,促进党的供销合作事业又快又好的发展。
二、既要干事、又要干净。黄冈市建委主任江忠民同志说得好:“只要精神不滑坡,办法总比困难多。只要勤恳做事,廉洁做人,就一定能凝聚一班人力量,克服一切困难。”当前我省供销社总体进入创新发展的新阶段,面临着前所未有的发展机遇,建设社会主义新农村为我们提供了广阔的发展空间;省委省政府领导高度重视供销社工作,俞书记等省领导去年亲自批示对我们的工作予以肯定并提出殷切期望;今年3月省政府下发20号文件提出了关于加快推进供销合作社改革发展的意见。全省供销社系统上下团结一心、心齐气顺,思发展、谋发展的决心大、干劲足,加之我们已有的基础和条件等,所有这些使我们信心倍增,只要我们坚持想事、干事,实实在在办实事,一件一件地抓好落实,并在想事干事中苦练本领、增长能力,就没有干不好、干不成的事。“身安不如心安,屋宽不如心宽。”我们干事是为了广大农民社员和干部职工,为了供销合作事业的发展,做经济工作常与“钱”打交道,要做到“常在河边走,就是不湿鞋”。要像竹溪县委书记明平安同志所说的那样,倍加珍惜岗位,低调做人,埋头干事;要像孝昌县水务局副局长蒋志明同志所说的那样,清水自清,浊水自浊,人要守住自己的防线。我们要以先进为样板,既要干事、又要干净,始终做到清白做人,廉洁为民。领导岗位是服务岗位、奉献岗位,组织上把我们安排在哪个岗位,就要安下心来,干一行,爱一行,钻一行,爱岗敬业,默默奉献。我从地方党政部门到省社工作一晃已满三年,我的体会是要尽心尽力、尽职尽责履行好三项职责:一是抓好党务,切实履行好党组书记的职责。坚持党要管党,从严治党,加强领导班子和干部队伍建设,按照“一岗双责”的要求,扎实抓好党风廉政建设。二是抓好社务,履行好社管会主任的职责。最突出、最紧要的任务是抓好第一要务,贯彻好省政府20号文件,落实好发展“两社一会”(专业合作社、综合服务社和农产品行业协会)、“两连一代”(农业生产资料和日用工业品的连锁经营、总业务)两个三年发展规划,扎实推进重点项目建设,以“跳起来摘桃子”的精神,保质保量、不折不扣地组织完成好今年与省政府签订的目标管理责任书。三是抓好社有资本的营运与保值增值,履行好省社资产经营管理公司董事长的职责。
三、先律己、后律人。“正人必先正己,律己才能律人”。“欲影正者端其表,欲下廉者先其声”。华农校长张端品同志说的好,一把手要敢于说“从我做起,向我看齐”,在任何时候稳得住心神,抗得住诱惑,经得起考验。如果不敢说向我看齐,就不要坐在领导岗位上。同时,身为领导干部,仅仅“独善其身”是不够的。管好自己是前提,管好班子和队伍是责任。凡是要求党员干部做到的,党组成员要带头做好;凡是不允许大家做的,党组成员首先不做。正如武汉市药监局局长闵光新同志讲的,清廉是一种境界,自律是一种力量,具备这种境界和力量,领导班子才有凝聚力、战斗力,才能带领整个团队成就一番事业。要从我做起,从我严起,督促各级组织和党员干部严格遵守党纪条规,认真贯彻“八个坚持、八个反对”,“四项纪律,八项注意”,“五个决不允许”等各项要求。要坚持“廉洁从政,从我做起”,在供销社系统切实做到不收受礼品、礼金、有价证券,不插手和干预工程招投标,不跑官、要官,不为亲属和身边工作人员谋取私利。要进一步建立健全和完善各项制度,认真贯彻落实中央《实施纲要》和省委《具体意见》,着力抓好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主集中制等制度执行情况的检查,推进反腐倡廉工作标本兼治、党风廉政建设深入开展。
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以维护群众根本利益为出发点和落脚点,不断创新和完善社区(村)民主监督的组织形式和工作机制,健全农渔村基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,保障人民群众享有更多切实的民利。
二、工作目标
(一)建立健全基层民主监督组织。在有效整合现有各种监督组织和监督形式的基础上,到6月底在我镇所有社区(村)建立健全以社区(村)监督委员会(以下简称监委会)为主要形式的基层民主监督组织,进一步完善以社区(村)党组织为领导核心,村民会议和村民代表会议为决策机构,社区管委会(村民委员会)为管理执行机构,社区(村)民主监督组织充分发挥监督作用的村民自治机制。
(二)建立社区(村)民主监督制度。重点对监委会的设立和任期,监委会成员的组成和产生,以及监委会的职能和义务,监督程序,监委会的自身制约机制和履行职责的保障措施进行明确和界定。同时,对监委会下属各工作小组的职责、权利、义务等也要作出相应的规定,做到上下协调、有序履行监督职责。
(三)初步形成对社区(村)干部权力行使的监督制约机制,实现惩治和预防腐败体系的构建向最基层的社区(村)一级组织延伸,促进农渔村基层党风廉政建设各项制度的落实。
(四)进一步完善社区(村)民主管理制度,切实维护农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益,促进农渔村社会和谐稳定。重点要对社区(村)民主决策程序、社区(村)事务公开、村经济合作社财务管理、集体资产处置和工程项目投资建设管理等方面进行规范和完善。
三、具体工作程序
(一)监委会的人员组成。
监委会设主任1名,成员2至4名。主任一般由社区(村)党组织成员兼任。监委会组成人员必须经村民代表会议选举产生,一般与村民委员会换届同期进行,任期与村民委员会相同。监委会统一挂牌为“区镇社区(村)监督委员会”。监委会下设社区(村)事务公开监督小组、村经济合作社理财小组、工程(项目)建设监理小组,各工作小组一般要求由3人组成,人员也可由监委会成员兼任。
监委会成员应当是思想政治素质好,政策法律意识强,坚持原则、公道正派,群众信任、熟悉村情的村民代表或村集体经济组织监督机构的负责人。监委会成员实行回避制度,除监委会主任外,社区(村)党组织、村民委员会、村集体经济组织的成员及其配偶、直系亲属及近姻亲不得担任监委会成员,村文书、村报账员原则上不得兼任监委会及其下属各工作小组的成员。
(二)监委会的产生。
1.提名候选人。监委会主任和成员候选人由社区(村)党组织提名或由村民代表会议推选产生。
2.考察、审核、公示。候选人提名产生后,由镇纪委、组织部门会同村党组织成立考察组,通过召开座谈会、上门走访等方式对候选人进行全面考察,形成书面考察材料,然后提交镇党委审核把关。审核通过后予以公示,公示时间一般为7天。
3.选举。经公示未发现问题的候选人提交村民代表会议选举。选举可采用无记名等额或差额选举的办法进行,差额人数不超过3人,当选人员按得票数从高到低确定,选举结果及时向村民进行公布。
4.选举产生监委会的相关会议由社区(村)党组织召集。
(三)监委会下属各工作小组成员的确定。
首先由社区(村)党组织推荐预备人选,然后报镇纪委(纪考察、审核,最后经村民代表会议以举手表决的方式通过。
(四)明确监委会的职责。
监委会独立行使监督权,对村民会议或村民代表会议负责并报告工作。主要职责是:(1)在社区(村)党组织领导下,配合支持党组织和村民委员会正确履行职责,引导村民支持社区(村)党组织、社区管委会(村民委员会)的工作,协助做好村民的思想政治工作;(2)积极履行监督职责,有权列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的社区管委会(村民委员会)会议,对村经济合作社各项收支、集体土地征用征收、工程项目招投标等社区(村)事务公开内容和村民代表会议决定执行情况等进行监督,并定期和不定期向村民代表会议报告工作情况;(3)认真受理村民的意见建议,及时向社区(村)党组织、社区管委会(村民委员会)反映村民对村务管理的意见和建议;(4)对应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项,而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的,应及时向镇党委、政府反映,并督促村民委员会及时召开村民代表会议,讨论表决;(5)本村五分之一有选举权的村民联名要求罢免村民委员会成员,村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的,经镇党委、政府(办事处)同意,可主持召开村民会议投票表决;(6)模范遵守村规民约,充分发挥表率作用。
(五)建立监委会自身制约机制。
监委会应依法依规正确履行职责,不直接参与具体社区(村)事务的决策和管理,每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作,每年由村民代表会议对其成员进行年度信任度测评,信任票不到应到会村民代表人数一半的,责令其辞职,由村民会议或村民代表会议按相关程序选举新的成员。每年12月底,监委会要向镇党委、纪委和社区(村)党组织书面报告一年来监委会班子廉洁自律和履行职责的情况。
(六)落实监委会保障措施。
社区(村)党组织要支持监委会正确履行职责。监委会在无法履行合法、有效的监督时,可以向镇党委或区级有关职能部门反映情况,镇党委和区级有关部门应及时予以妥善处理和答复。要建立监委会成员培训制度,不断提高监督人员的业务水平,保证依法依规开展监督。监委会成员不脱离生产,根据社区(村)集体经济条件,可以给予适当误工补贴,但不得增加村民额外负担。
四、工作要求
建立社区(村)监督委员会是一项全新的工作,是建设社会主义新农村的重要保证。各社区(村)要高度重视建立健全民主监督组织工作,加强领导,落实责任,确保建立社区(村)监督委员会工作圆满完成。
1、广泛宣传。各社区(村)要充分利用召开党员和村民代表会议、社区(村)公开栏等形式大力宣传建立社区(村)监督委员会的目的、意义,宣传社区(村)监督委员会的工作职能和运作方式,为建立社区(村)监督委员会并促使其有效履行职责,发挥应有作用奠定思想基础、营造良好氛围。
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你们好!
自从我被选为农牧选区第十五届县人大代表,三年来,我倍加珍惜人民群众对我的信任,积极参加各种代表活动,努力履行代表职责和义务。今天,有幸向各位汇报我当选县人大代表以来履行代表职责的情况,听取选民意见,接受选民监督,现将三年来的履职情况作简要汇报,不当之处,恳请在座选民代表提出
宝贵意见。
一、加强学习,提高能力,认真履职
为提高人大代表的履职能力,自己时刻注重加强学习,提高自身素质。对人大代表而言,要做好本职工作,切实履行代表职责,就应该全面锻炼自己,增强参政议政能力,提高综合素质,使自己不仅在业务水平上有较大提高,还要在政治思想水平上也有进步,以适应本职工作和人大代表履行职责的要求。因此,认真学习,不断充实自己,就显得尤为迫切和重要。当代表以来,我一直不敢放松的是自己的学习。首先是加强政治理论的学习。当好人大代表必须要有先进的理论作指导,必须坚持正确的政治方向。我是一名党务工作者,对自己从事的党务工作较为熟悉,而对政治理论的掌握不够系统。因此,我重点学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想,努力提高自己的思想政治水平。其次是努力熟悉业务及人大知识。先后学习了《农业法》、《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规,学习了十七届四中全会精神及中央涉农文件。通过学习,较深刻地理解了中央关于农业农村工作的一系列指示精神,逐步加深了对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识,使我感到人大工作的法律性、时效性、规范性很强,学习相关知识对履行代表职责至关重要。
(一)认真履行县人民代表大会会议期间代表职责。我高度重视一年一次的县人代会,每次会议召开前我都抽出时间深入基层开展调研,广泛听取群众的意见和建议,积极参加出席县人民代表大会会议、审议大会各项工作报告、审议表决各项决议决定、参加各项选举活动、在人代会上敢于坦诚献言,反映民情民意。通过加强相关法律法规和议案、建议、批评和意见撰写等方面知识学习,在人代会上审议各项报告和表决各项决议决定时,积极提出议案、建议,并做到言而有据,不当哑巴代表,甩手代表。在任的三年里,积极向县人大和县政府提出了关于加大水产养殖发展扶持力度、关于加大对基层农业推广服务体系建设、关于加强农业科技人才队伍建设、关于建立全县农业生产发展融资担保基金、关于妥善解
决城区生活饮用水安全隐患问题以及关于加大全县中小学校舍危房改造工程,改善办学条件等建议。这些建议得到了县政府及有关部门的高度重视,对促进政府工作,解决人民群众关心的热点、难点问题起到了很好的推动作用。
(二) 认真履行县人民代表大会闭会期间代表职责。积极参加代表小组活动,参加县人大常委会组织的执法检查、视察、评议、培训等活动,以及宣传法律、法规和政策,积极支持和监督“一府两院”工作,依法履行代表职责。按照县委、政府的安排和部署,积极参与永平镇边江片区的社会维稳工作。
(三)联系选民,积极做好农业农村工作。密切联系选区选民和人民群众,听取和反映群众普遍关心的“热点”、“难点”问题。干好本职工作,积极为民办实事,是人大代表的职责之一。几年来,我以一名人大代表和党务工作者的身份,认真履行岗位职责,积极参加人大及代表小组开展的代表视察、调查、执法检查等活动,认真听取和反映人民群众的意见和要求。在工作单位经常提出合理化意见建议,对促进现代农业发展和发展农业农村经济起到了很好的作用。工作中主要开展了以下几方面:
1.积极参与全县农业产业发展规划的编制、审定等工作。在认真分析调研的基础上,参与全县农业产业发展规划的编制、审定;并在产业结构调整、新产业的引进培育、传统产业的改造提升和农业资源的合理利用等方面提出了不少的好的意见建议。
2.积极参与农业科技推广,促进粮食生产稳定发展。紧紧围绕农业科技推广这条主线,参与开展农业新技术、新成果的推广应用,积极参与推广配方施肥、病虫害综合防治、农机农艺配套耕作、小麦精量半精量播种、玉米“一增四改”等高产栽培新技术,积极参加秋冬农业开发,并认真联系分管威远镇农业站做好各项农技推广工作。去年入秋以来,全县遭受特大干旱灾害,在小春减产已成定局的情况下,因地制宜,及时参与编写了《景谷县抗旱救灾预案》,大力推广农业科技抗旱增产技术措施,指导广大灾民开展灾后生产自救,实现了全县粮食生产稳定发展的目标。
3.积极参与农业面源污染整治规划。按照省、市农业主管部门要求,积极参与农业面源污染治理规划编制工作,摸清了全县农业面源污染现状,分析了可能产生污染的因素,提出了整治目标、工作重点和主要措施,为整治水源地的农业面源污染提供了依据。
4.积极参与监督落实好国家惠农政策。近几年,农业部门承
担了大量国家惠农项目的实施,为保证项目的实施,作为人大代表,自己积极参与到这些项目的督促、检查和落实中来。按照项目要求,认真兑现良种、农机具、农业生产资料等补贴,各项强农惠农政策得到较好落实。
(四)严格自律,树立良好的代表形象。人大代表由人民选举产生,就应代表人民的利益,保持良好的代表形象。任现职以来,本人认真学习贯彻执行国家法
律、法规和县人大及其常委会决议、决定,能够牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,做到警钟长鸣、廉洁自律。在工作中,始终坚持用先进的理论武装头脑,坚定政治方向和原则立场,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。始终坚持廉洁自律,严格执行《领导干部廉洁从政若干准则》,严格遵守廉洁从政各项规定,从细微末节处从严要求自己,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,做到慎微、慎独、慎欲。从不利用手中的权利为亲属、子女及身边的工作人员谋利,切实管好家属、子女和身边工作人员。在公务活动中增强透明度,注意克勤克俭,不铺张浪费,坚决抵制用公款大吃大喝等各种奢侈浪费行为,做到制度之内“不缺位”,制度之外“不越位”。同时,严格执行个人重大事项报告、收入情况报告等有关规定,做到自重、自省、自警、自励。总之,无论是在工作中还是在生活中,自己都能够牢记自身职责,严格要求自己,在工作上任劳任怨,做到吃苦在前,享受在后。在工作作风上,能踏踏实实,团结协作,关心他人,树立良好的代表形象。
(五)加强党员领导干部职工政治、思想教育。紧紧围绕学习贯彻实践“三个代表”重要思想这一主题,以深入开展“党风廉政教育月”和“解放思想大讨论活动、科学发展观、三个一、三增强”等活动为突破口,认真组织党员领导干部职工学习党的十七大和十七届四中全会精神以及《公务员法》、中共中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等会议和文件精神。在组织学习的同时,认真开展有针对性的政治思想教育。通过学习教育,广大党员领导干部牢固树立了正确的世界观、价值观和人生观,坚定了共产主义的理想信念和全心全意为人民服务的宗旨观念,全体党员干部职工自觉做到甘于吃苦,乐于奉献,爱岗敬业,任劳任怨,形成了团结、民主、和谐、奋发向上的良好气氛。
(六)切实抓好党员领导干部职工廉政教育。
认真贯彻执行“八个坚持、八个反对”,坚持“三务”公开,建立和完善干部管理教育机制,狠抓干部职工的管理教育,强化监督和管理。严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁自律若干规定,严格执行党员领导干部个人有关事项、《党内监督条例》、厉行节约、反对铺张浪费等规定。认真学习贯彻中纪委《关于严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及省、市、县各级纪委下发的廉政建设等相关材料,狠抓奢侈浪费等不良风气,廉洁从政。站在全县农业发展的高度,把廉政建设和反腐败工作列入重要议程。按照党风廉政建设责任制的要求,主要负责人做到切实履行第一责任人的政治责任,带头执行中央和省、市、县关于党政干部廉洁自律的各项规定。全体党员干部职工做到带头执行《廉政准则》等各项规定,正确对待所处的工作环境,努力学习,勤奋工作,时时刻刻严格要求自己。
(七)认真组织开展各种教育活动。按照中央和省、市、县委的安排和部署,认真组织开展“解放思想大讨论、科学发展观、三个一、三增强和学习刀会祥同志先进事迹以及创先争优等各种教育活动。通过以上活动的开展,广大党员领导干部呈现出精诚团结、勤奋敬业、务求实效、廉洁自律、社会赞誉的农业系统新形象,为全县农业提质增效奠定了坚实基础。
二、存在的不足和改进措施
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第一条为认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神,不断创新农村和街道社区无职党员的教育管理方法,进一步规范无职党员行为,切实发挥他们的先锋模范作用,增强基层组织建设的创造力、凝聚力和战斗力,确保党的路线方针政策和法律法规在农村和街道社区更好地贯彻执行,结合全市农村和街道社区党建工作实际,特制定以下管理办法。
第二条农村和街道社区无职党员,是指不担任党内和行政领导职务的农村和街道社区基层党员。在农村和街道社区无职党员中开展设岗定责活动,要紧紧围绕农村改革发展、农业增效、农民增收和标准化社区建设这个中心,最大限度地调动广大党员参与村级事务和街道社区事务管理、带头发展经济的积极性,激发他们服务党员群众、模范践行宗旨的工作热情,为他们发挥“一个党员一面旗”的引路导向作用和体现先进性搭建平台,使他们真正成为“三个代表”的忠实实践者、组织者和推动者。
第三条开展无职党员设岗定责活动必须坚持以下四条原则:体现“三个代表”要求的原则,即把“三个代表”重要思想作为新时期检验党员是否合格的唯一尺度,把党员能做、会做以及需要党员发挥作用的地方,作为设置党员岗位的主要目标;与党员权利义务相衔接的原则,设岗定责必须依据《》规定的权利和义务,做到合理合法;与村组和街道社区干部职责相区分的原则,要把设岗定责与加强基层组织建设有机结合,通盘考虑,有利于村两委会和街道社区开展工作;防止利益驱动的原则,对发挥作用好、成绩突出的上岗党员主要采取表彰奖励的办法予以肯定和激励,绝不能以给报酬的办法进行物质诱导。
第二章岗位设置及要求
第四条设岗对象。参加设岗定责党员的条件为:不是村和街道社区领导班子成员的农民党员和居民党员;党员本人能认真履行党员义务,遵守党的纪律,热爱党的工作,有事业心和政治责任感,有开拓创新精神和一定文化水平;能积极为党组织分忧,为人民群众服务,在村组和社区居民中有一定的群众基础和威信。
第五条设岗类型。具体岗位设置为四大类11个岗位,也可以依据各村和街道社区的实际情况,按照因地制宜、按需设岗、因事设岗的原则,另定岗位。
经济发展类包括:科技推广示范岗和招商引资信息咨询服务岗。
政务监督类包括:党务监督岗、政务财务监督岗和计划生育监督岗。
公共事务类包括:信息咨询服务岗、社会治安维护岗和公共设施维护岗。
思想政治工作类包括:参政议政岗、民意收集岗和文明新风岗。
第六条在定人上岗工作中,把握好“群众信任、本人乐意、能履行职责、方便就近”四个原则,在安排推选党员上岗时做到“四个不”,即不合格党员不安排上岗,本人不乐意的不安排上岗,年级太大的不安排上岗,体弱多病的不安排上岗。
第七条岗位设置的要求:
(一)科技推广示范岗党员:每年示范推广新科技2项,组织村、居民开展各类民间形式的技术交流和参观学习活动2次,对农户进行技术指导和技术服务不少于30次,帮助农户解决生产环节的技术难题。
(二)招商引资信息咨询服务岗党员:每年收集项目建设方面的信息5条,积极为项目建设建言献策;对外宣传本地的招商引资政策和资源优势,认真协助招商人员开展招商引资工作。
(三)党务监督岗党员:了解党务工作程序和党的各项规章制度,对党支部贯彻执行党的方针政策情况进行监督,并提出合理化建议;积极参加并协助党支部组织开展各项党内活动,督促党支部做好党员发展和日常教育管理工作。
(四)政务财务监督岗党员:熟悉政务、财务有关知识,对村组和街道社区重大事项的决策进行监督,并提出合理化建议;参与审查村组和社区财务开支的合理性、真实性,督促村委会和社区每季度对财务、政务进行一次公开。
(五)计划生育监督岗党员:积极宣传并带头执行计划生育法规和有关政策,并监督他人自觉遵守;经常了解育龄妇女的生育状况,对于违反计划生育的人和事及时向村组或街道社区报告。
(六)信息咨询服务岗党员:每年收集有利于发展的相关信息不少于20条,向村、居民提供务工、就业及农产品销售信息、科技生产知识等方面的咨询服务不少于30次。
(七)社会治安维护岗党员:熟知社会治安综合治理的有关政策法规和村规民约;每年开展两次普法宣传教育活动,密切关注和掌握群众意愿,做好集体上访人员的思想疏导工作;组织群众搞好群防群治,制止和预防偷窃、抢劫、投毒、等违法现象的发生;积极协助有关部门依法处理辖区内治安问题、民事纠纷,维护社会稳定。
(八)公共设施维护岗党员:对村组和社区内的公共设施经常进行察看,制止破坏公共设施的一切不良行为,发现公共设施被破坏的现象,及时向村委会和街道社区报告,并协助做好公共设施的维修工作。
(九)参政议政岗党员:熟悉党的大政方针和基本政策,每半年组织开展一次影响面较广的政策、法规、时事政治宣传活动;主动参与本村、本社区有关重大事项的决策,经常帮助党支部出点子、想办法。
(十)民意收集岗党员:能经常性地深入村民和居民当中进行专题民意调查,认真收集村组和社区居民反映的意见和建议,每年收集意见和建议不少于10条;及时向党支部反馈群众意愿,提出合理化意见建议。
(十一)文明新风岗党员:带头解放思想,移风易俗,积极引导群众反对封建迷信,破除陈规陋习,提倡优生优育,支持殡葬改革,不参与;积极与社会不良风气作斗争,引导村、居民开展健康有益的文化娱乐活动。
第八条除以上岗位,各村和街道社区可根据工作需要合理设置其它岗位,其职责根据岗位设置情况自行制定。
第三章操作程序
第九条科学设岗定责,具体分四个步骤进行:
设置岗位:根据调查摸底情况和设岗原则,科学合理地设置党员岗位。岗位设置中的每项目标既要有履行工作职责的定性要求,又要有量化考核指标;既科学规范,又便于操作,便于考核。
自我认岗:党支部召开党员大会,通报岗位名称、岗位职责及岗位职数,由无职党员结合自身的年龄、文化、体能、特长及居住地等实际状况,自我选择一个岗位,并向支部申报。
竞争上岗:在党员个人自选申报的基础上,支部向全体党员公布和介绍每个申报人的基本情况、主要表现、特长等情况,采取由党员大会民主推选(无记名投票)的办法,每个岗位确定2—3个得票较高的党员,作为上岗党员初步候选人;组织开展演讲答辩,竞争上岗,确定上岗人选,签订上岗责任书,颁发履职证书。
公示明岗:对无职党员认岗定岗情况和岗位职责要求,要自觉接受群众监督,通过公开栏、黑板报或召开会议等多种形式向党员和居民群众进行公布,公示期为3天。
第十条党员上岗后,由村党支部和社区党支部集中时间对上岗党员进行岗前培训,对实施情况进行跟踪了解,加强指导。对实施中存在的问题,要认真研究,及时制订改进措施。为保证在岗党员能履职、履好职,建立在岗党员集中培训、情况交流、定期考核、工作督导等制度。在模式选择上,一般可分为全员上岗、竞争上岗两种。全员上岗是指所有的农村和社区无职党员全部上岗履责,各司其职。全员上岗有利于调动和发挥每个党员的积极性,适用于党员人数较少而素质普遍较高的村组和社区;竞争上岗党员比例一般应掌握在无职党员总数的50%左右为宜,以利于奖优汰劣,及时调整和优化上岗党员队伍。无论是全员上岗,还是竞争上岗,均可采取一人一岗、一人多岗和一岗多人等三种类型,上岗人员一般以自然村和社区为单位划定。
第四章日常管理
第十一条建立上岗党员“一证一册两簿”制度,即上岗党员佩带《上岗证》、有《工作手册》,党支部建立《上岗党员情况反映登记簿》和《上岗党员履责情况评议簿》。
第十二条党支部根据上岗党员的岗位要求和本村、本社区工作实际,负责制定每个上岗党员年度、季度具体工作目标任务和工作计划,接受上岗党员的情况反映,填写《上岗党员情况反映登记簿》,定期检查《上岗党员工作手册》,及时掌握上岗党员履行职责的情况。
第十三条党支部每季度召开一次上岗党员履责情况工作汇报会,研究分析履职情况,督促指导工作,同时上岗党员要自觉接受群众监督,创造条件履行职责。
第十四条每名党员干部负责联系指导1--2个类型的岗位,通过组织上岗党员交流经验、现场观摩等多种方式,为无职党员指路子、教方法、解难题。
第五章考核办法
第十五条上岗党员工作考核坚持平时与定期相结合、支部意见与群众意见相结合,坚持优胜劣汰、动态管理,注重实绩、注重群众认可的原则。考核分半年考核与年度考核,由党支部负责组织实施,各乡镇党委和老市区工委、玉门镇街道办领导要参与上岗党员的考核工作。考核内容以上岗党员的目标管理内容和岗位职责为主要依据。具体包括思想品德、工作能力、爱岗精神、履责实绩,重点考核履责实绩和效果。
第十六条考核结果分为好、较好、一般、差四个等次。
好:认真贯彻执行党和国家在农村、社区基本工作的各项方针政策,模范遵守《》和各项规章制度,认真履行岗位职责,创造性地开展各项工作,工作实绩突出,群众公认。
较好:能够贯彻执行党和国家在农村、社区基本工作的各项方针政策,遵守《》和各项规章制度,按要求开展各项活动,较好地履行了岗位职责。
一般:工作责任心不强,履责能力较弱,工作业绩一般化。
差:难以适应岗位工作要求,工作失职,不能完成工作任务,民主测评不胜任票在1/3以上。
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在市委的领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕实施“三大要务”、落实“五个加快推进”,切实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作都有新的进展,为推动全市经济社会又好又快发展做出了积极努力。
一、坚持依法履行职责,推进科学发展
一年来,我市共召开了九次常委会会议,听取和审议“一府两院”工作报告28项,作出了决议、决定12项。常委会紧紧围绕市委的决策部署,依法行使各项职权,保障和促进了全市经济社会又好又快发展。
(一)依法履职推进科学发展
坚持科学发展,督促国民经济和社会发展计划执行。常委会组织部分组成人员,深入有关县市区和企业对全市200*年上半年的国民经济和社会发展计划执行情况进行了视察和调研,听取了市政府关于全市固定资产投资及重点项目建设情况、工业经济运行及技改工作、商业贸易及进出口贸易、农业、农村及农民增收情况报告,听取和审议了市政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。
1、开展执法检查,促进依法治市。根据监督法的要求,切实改进和加强执法检查工作。检查内容以关注民生为重点,更加注重实效;检查方式多种多样,更加讲求规范。先后组织开展了对消防法和水污染防治法的执法检查,听取和审议了检查组的工作报告,对执法检查中发现的问题,及时交市政府办理,并继续通过实地检查和跟踪复查,督促问题切实解决。从常委会跟踪检查消防隐患和水污染问题的整改情况看,绝大部分问题都得到了及时整改,城市公共消防基础设施建设有了加强,政府专职消防队的管理体制得以理顺,水环境质量得到明显提升。
2、实施“工业强市”战略,推动工业又好又快发展。常委会分别对长虹、九洲、新华、攀长钢打造“百亿企业”重点项目实施情况进行了视察,就进一步落实重点项目建设责任制、着力解决项目建设中存在的问题、加快重点项目建设进度等,及时向市政府提出了建议。
3、审查通过城市总体规划,推进百万人口大城市建设。常委会听取了市政府关于城市总体规划修编成果的报告,审查通过了《**市20xx年—2020年城市总体规划》。常委会还作出了关于同意调整富乐山风景区核心区保护范围的决定。常委会听取和审议了主任会议《关于办理〈优先发展城市公共交通进一步落实公交优先政策〉议案情况的报告》,作出了《优先发展城市公共交通,进一步落实公交优先政策的决议》。
4、重视环境保护和生态建设,促进可持续发展。常委会继续深入开展“还一江清水,建生态城市”为主题的“环保世纪行”宣传活动,宣传我市水环境保护工作取得的成绩,曝光了一些环境污染问题,促使一些突出的环境污染问题得以解决。听取和审议了主任会议《关于办理〈治理涪江污染,确保用水安全〉议案情况的报告》,作出了《关于治理涪江污染,确保用水安全的决议》。常委会高度重视生态市建设,作出了关于批准《20xx年—2020年绵阳生态市建设规划》的决定。常委会对天然林资源保护工作非常重视,分赴江油、平武、北川、安县等地对贯彻实施森林法,加强天然林资源保护和森林防火工作情况进行了视察,听取和审议了市政府贯彻执行森林法情况的报告,推动了我市生态建设和森林资源的可持续发展。
常委会高度重视高等教育和职业教育的发展、全民健身纲要实施、文物及非物质文化遗产保护和武引工程建设,先后进行了多次视察,听取了市政府的工作情况报告,并就这些工作提出了具体的意见。
(二)依法履职促进和谐稳定
着力推进司法公正。常委会组织部分组成人员和代表对全市法院诉讼调解工作情况进行了调研,听取和审议了市中级法院关于诉讼调解工作的情况报告,听取了市政府关于行政复议法贯彻实施情况和“五.五”普法实施情况的报告,对我市城区3个法律援助中心和市惠民帮扶中心法律援助窗口进行了视察,促进了严格执法和公正司法。
高度重视民族工作。常委会领导同志先后多次前往北川羌族自治县,就贯彻落实民族区域自治法和北川羌族自治县自治条例进行调研,提出了具体意见,为推进民族地区的和谐、稳定和发展起到了积极作用。
认真做好信访工作。全年共受理人民群众来信来访2801件(次)21730人,来信来访件办结率达99%,重要信访结案率达96%。通过办理信访,督促有关部门和地方解决了一些人民群众反映强烈的信访问题,维护了人民群众利益,促进了社会稳定。
(三)依法履职切实关注民生
大力推进惠民行动。常委会听取和审议了市政府关于城市居民最低生活保障工作的情况报告,要求把城市低保工作作为加快推进十大 惠民行动的重要内容,认真解决资金问题,强化和完善管理,建立帮扶救助体系。常委会主要领导同志先后到涪城、游仙、江油、安县、平武督查“十大惠民行动”项目落实情况。常委会领导同志还带头开展“321”联系群众活动,促进了惠民行动的开展。
深入推动扶贫攻坚。常委会领导同志深入乡镇、村社对我市三年来扶贫攻坚工作进行了调研,与基层干部群众共同探索三年扶贫攻坚任务完成后如何建立完善扶贫解困长效机制的新方法、新途径。常委会还对我市社会主义新农村建设情况进行了视察。
扎实推进农村卫生事业。常委会对部分新型农村合作医疗服务中心、乡镇卫生院、村卫生站工作进行了视察和调研,听取了市政府关于农村卫生工作的情况报告,提出了具体的意见,促进了新型农村合作医疗报帐比例的大幅度提高和县市区财政资金的及时足额到位,缓解了农民群众看病难看病贵的问题,推动了我市医疗卫生惠民工程的实施。
切实加强动物防疫监督。常委会深入江油、梓潼等地对贯彻实施动物防疫法及推进兽医管理体制改革情况进行了视察,听取和审议了市政府贯彻执行动物防疫法及推进兽医管理体制改革的情况报告,促进了全市畜牧业生产的健康发展。
二、紧扣主题,代表工作取得新进展
常委会紧扣充分发挥代表作用这一主题,不断开拓思路,创新举措,切实加强和改进代表工作。
抓好代表培训。召开了代表培训会,就代表如何履行监督职责、怎样搞好专题调研进行培训。召开了市人大代表工作经验交流会,进一步调动了代表依法执行职务的积极性。
抓好专题调研。认真组织代表从加快推进工业发展、推进新农村建设等五个方面进行了专题调研,代表提交专题调研报告42篇,报告质量有明显提高。专题调研报告已转交市县有关部门供工作参考。
三、争创一流,自身建设有了新提高
常委会以党的十七大精神统领人大工作,以开展领导干部作风整顿建设活动为契机,不断加强自身建设,促进机关工作人员牢固树立大局意识、发展意识、忧患意识和协作意识,努力提高服务工作的水平和能力。
深入学习贯彻落实党的十七大精神。十七大召开后,常委会党组召开中心组学习会,专题学习十七大精神,安排部署全市人大系统深入学习、贯彻、落实十七大精神的工作。常委会组成人员、代表和机关全体工作人员采取多种形式对十七大报告进行了深入学习。通过学习,深刻领会十七大精神的实质,全面理解党中央的战略部署,正确把握新时期的人大工作和民主法制建设工作重点,为贯彻好、落实好十七大精神奠定了坚实基础。
领导干部作风整顿建设活动扎实有效。根据市委的要求,常委会高度重视开展领导干部作风整顿建设活动,精心谋划,整个教育活动环环相扣、有条不紊、扎实推进,取得了明显成效,常委会机关工作作风更加务实,依法履职能力进一步增强,为市人大及其常委会更好地依法履职奠定了良好的思想基础和工作基础。常委会机关进一步修订完善了机关办文办会、财务接待管理等10多个规范性文件,为保障常委会更好地依法履职做了大量扎实有效的工作。
学习贯彻监督法开局良好。200*年是贯彻实施监督法的第一年,常委会加强了监督法的学习贯彻。举办了多期监督法学习培训班,先后对常委会组成人员、代表及机关工作人员、市政府组成人员及“两院”负责人、各县市区人大常委会主任进行了普遍培训。按照监督法的规定,及时将常委会行使监督权的情况向社会公开,接受人大代表和人民群众的监督,进一步规范了市“一府两院”专项工作报告报送的时间和程序。依法做好市“一府两院”、县市区人大常委会规范性文件备案审查工作。并对监督法在我市的贯彻实施情况,从理论和实践的结合上进行了广泛的调研,为更好地开展监督工作奠定了基础。
调查研究深入细致成效显著。先后完成了关于人大常委会行使监督权向社会公开、民事诉讼调解工作、城市低保工作、扶贫攻坚、农村卫生工作、公交优先、财政收入结构、健全和完善企业职工基本养老保险体系建设、北川羌族自治县自治条例贯彻情况、国有资产监督管理等10个调研报告,为市人大及其常委会依法行使职权提供了智力支持。
四、在今后工作中的努力方向
今年的工作虽然取得了一定的成绩,但与新形势、新任务的要求相比,仍然存在一些差距,主要表现在:监督质量还需进一步提高,代表工作还需进一步加强,对县乡人大工作的指导还需进一步深入。我们将采取切实措施,认真加以改进。常委会将紧紧围绕市委提出的继续实施“三大要务”、加快推进“四大转变”、全面落实“六个大力提升”的工作目标,深入推进民主法制建设,切实履行宪法和法律赋予的各项职权,促进人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。在明年我们要努力做好以下工作:
(一)、围绕工作大局,进一步改进监督工作
紧紧抓住关系我市改革发展稳定大局的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点问题,进一步加大监督力度,提高监督实效。紧紧围绕科技城建设、富民惠民、社会主义新农村建设、生态建设、环境保护、义务教育、食品卫生安全、农产品质量安全、节能减排、促进社会和谐等工作,严格贯彻执行监督法,敢于监督,善于监督。通过监督,促进行政、审判和检察工作,促进依法行政、公正司法。支持和督促政府积极稳妥地搞好并村工作。支持和督促政府深入开展法制宣传教育工作,切实抓好“五五”普法规划的实施,努力营造学法、守法、用法、严格依法办事的良好氛围,为加快我市发展营造良好的法治环境。
(二)、突出工作重点,进一步提升代表工作
健全完善代表知情知政制度,采取召开汇报会、重大事项通报会、专题调研活动等形式,提高代表参与度,保障代表知情权。加强代表培训工作,丰富代表活动内容,为代表依法履职创造有利条件。做好代表建议办理工作,确保代表建议得到认真负责地办理,推动“一府两院”改进工作。落实好代表执行职务的保障措施,保证代表依法执行职务。进一步拓宽代表畅通便捷的联系渠道,不断提高代表为人民代言,为人民履职的水平。
(三)、严格依法办事,进一步决定好重大事项
抓住事关全局和人民群众根本利益的重大问题,讨论决定好重大事项,适时依法作出决议、决定,善于把党的主张转化为国家意志,并认真督促施行。坚持党管干部原则和德才兼备标准,严格依照法律规定,做好人事任免工作。进一步规范任免工作程序,坚持和完善常委会拟任命人员任前法律知识考试制、任免人员票决制等制度。
(四)、坚持求真务实,进一步加强自身建设
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■虹口人大审议通过加强社区人大代表联络室建设的意见。《意见》从提高思想认识、创新工作方法、完善制度建设、加强领导等四个方面提出要求。针对进一步提升社区(街道)人大代表联络室服务代表工作的质量和水平,《意见》规定要从推进基层民主政治建设、支持人大代表依法履职、完善工作机制等入手,积极开展联络室工作评估,促进联络室工作再上新台阶;针对进一步强化社区(街道)人大代表联络室工作的规范,《意见》规定要建立健全联络室工作制度和闭会期间代表组活动制度等,完善联络室工作人员职责,确保代表更好地依法行使职权;针对进一步加强社区(街道)党工委对代表联络室工作的领导,《意见》规定要充分发挥社区(街道)党工委在推进社区(街道)人大代表联络室建设中的核心作用,继续推进人员、经费、办公场所“三落实”,夯实居民区书记是联系点联络员的组织基础,着力营造代表联络室开展工作的良好氛围。(王小波、张熠)
■浦东人大听取并讨论区人民检察院关于加强预防职务犯罪工作情况的报告。主任会议认为,近年来,区人民检察院在预防职务犯罪工作方面依法履职、惩防并举、成效显著,同时还存在一些问题和不足,建议:一是提高思想认识,进一步强化预防职务犯罪宣传教育。二是切实履行职责,进一步形成预防职务犯罪工作合力。三是加强调查研究,进一步提升预防职务犯罪工作水平。尤其是要结合新区特点,聚焦“三农”、教育、社会保障、医疗、金融、保障性住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、行政执法等重点领域、重点环节,高度重视基层的职务犯罪预防工作,促进源头预防,积极探索预防关口前移的实现途径,提高预防工作的有效性。(储建忠、李大闯)
■金山人大开展为期一个月的集中走访企业活动。本次集中走访由常委会领导分别带队,分五路对全区32家生产、经营性企业进行走访,重点走访市、区人大代表所在企业。通过与企业投资者、经营者和员工的广泛交流、座谈,既了解到区内企业的发展信心,更切实感受到了目前制约和困扰企业发展的一些实际问题。比如,用工成本高、招工难、公共设施配套不足、政府服务体系不够健全等。根据常委会领导意见,下一步将对企业反映较为集中的问题进行归纳梳理,形成专题报告送区委、区政府领导参阅。区人大常委会相关工作部门将与区职能部门保持工作对接,并跟踪监督以促进这些问题尽快解决。(江海苗)
■静安人大集体调研旧区改造工作。4月底,区人大常委会全体组成人员、部分市人大代表、社区(街道)代表联络室负责人等近40人参加调研。这是静安区人大常委会换届以来首次尝试以集体调研的方式开展履职活动。组织常委会组成人员对旧区改造工作开展集体调研,既便于常委会组成人员了解“一府两院”相关工作,在审议时能提出有针对性的意见和建议,从而有效提高常委会的会议质量和履职能力;也能督促政府职能部门更好地完成实事项目,推进民生不断得到改善。年内,区人大常委会还将结合今年的监督议题,组织常委会组成人员集体调研区“十二五”规划中期评估工作,为常委会听取和审议“十二五”规划中期评估报告做好准备,努力提升常委会审议水平。(杨初、吕柯)
■青浦人大赴湖区建设开发公司集体调研青西郊野公园规划建设情况。青浦区正在全力加以推进的青西郊野公园是市委、市政府部署的重点工作之一,对于环淀山湖区域的发展具有重要的意义。常委会主任胡燕平与主任会议成员就强化规划统领,做好郊野公园规划与区域总体规划的衔接,彰显青浦水文化、古文化特色;强化战略研究,促进农民增收,促进农村面貌改善;抢抓机遇,开拓创新,积极推动郊野公园成为地区发展的新增长点等方面提出了意见建议。(孙文萍)
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一、把促进发展作为履行参政党职能的第一要务是搞好参政议政工作的根本。
中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》提出了许多新的理论观点和政策思想,其中之一,就是提出“发展”是我国多党合作和政治协商的根本任务。发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是各派参政议政的第一要务。贯彻落实好5号文件精神,进一步推进派参政议政工作,首先要加强学习,努力提高理论政策水平,要把学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想与贯彻党的十七大精神紧密结合起来,进一步加强派参政议政性质、地位和作用的认识,促进党派成员在参政议政的过程中保持积极、慎重、认真的态度履行职能,行使民利;二是要进一步强化三个意识,树立精品意识。派在履行一个参加、三个参与的职能中,要强化参政党的参政意识、强化提案的质量意识、强化领导的责任意识。“提案”、“调研报告”的数量反映了参政议政的热情,质量则反映参政议政的能力和水平,因此要牢固树立以质量求发展的指导思想,树立精品意识,确保参政议政的质量;三是要围绕国家和地方的大政方针、经济社会发展规划和中共省委、省政府的中心工作,结合党派自身的优势和实际,明确指导思想,制定工作计划,以确保参政议政工作落在实处。农工党省委历年来把促进发展作为履行参政党职能的第一要务,把努力实施“十一五”规划和构建社会主义和谐社会作为履行职能的重点,把实现和维护最广大人民的根本利益作为开展参政议政、调查研究工作的出发点和落脚点。近五年来,完成全国人大议案22件,全国政协提案28件,省人大议案8件,在省政协会议上有大会发言32篇,党派提案52件,委员提案137件,完成“省委出题、党派调研”课题23件。
二、领导高度重视是做好参政议政工作的前提。
参政议政工作是派工作的重要部分,是派的一项政治责任,切实加强对参政议政工作的领导是派各级组织的重要职责,近年来,我省各派省委均设立了专门工作机构,建立工作网络,加强对参政议政工作制度化、规范化和程序化管理,各级负责参政议政工作的同志首先做到思想上重视,行动上自觉,措施上落实。农工党省委新一届领导班子,在农工党省委主委、副省长谢庆生的带领下,召开主委会、机关相关处室负责人参加的主委办公会、各界专家党员参加的多层次、多形式的研讨会,认真研讨省委参政议政工作;省委主委、副主委各负责一个课题,并亲自带队调研直至调研报告的形成。省委领导的积极参与,身体力行,为推进参政议政工作向前发展起到了表率作用。
三、制度化、规范化、程序化管理是做好参政议政工作的保障。
为了加强参政议政工作,提高参政议政的能力和水平,*年农工党省委组织召开了2次较大型的参政议政工作会议,传达贯彻了中央及省委有关领导的讲话精神,学习了相关工作条例及有关要求,研究讨论了农工党贵州省委参政议政工作思路。为充分发挥参政议政领导小组及专门工作委员会的作用,参政议政领导小组及各专委会制定了参政议政领导小组及各专委会的工作职责。参政议政领导小组还下设办公室负责日常工作。为进一步加强参政议政工作,省委决定在全省开展一个党员每年反映一条社情民意或信息,一个支部每年开展一次调研并在此基础上写出一份调研报告或提出一条好的意见和建议的活动,各级组织及广大党员积极参与,收到了很好的成效。
四、扎实深入的调研是搞好参政议政工作的基础。
没有调查研究就没有发言权,若调查研究做得不深入,不扎实,就有可能出现“越位”,“添乱”,或只是在做表面文章。因而做好调查研究是出精品的前提与基础。当前,在市场经济条件下,更要注意调查研究的广泛性与系统性。要弄清事物的本质,不是召开几次调查会,搞几次视察就可以的,而是要更加注重进行社会调查,民意测验。“要深入基层、深入群众、深入改革发展的第一线,广泛收集材料,了解真实情况,研究问题症结。”不能只凭一时的静态调研就下结论,而是要重信息、重时效、动态的调查研究。也只有作好系统周密的调研工作,深入把握现时状况及相关政策,派的参政议政工作才能有内容,出实效。农工党省委根据自身优势、特点和人才结构情况,按“省委出题,党派调研”的形式,围绕我省经济社会发展中的重大问题,每年均要提交中共省委统战部4-5个调研报告。
五、注意与政府相关部门的对口联系是搞好参政议政工作的关键。
为了提高参政议政工作的质量,农工党加强和政府有关部门的对口联系工作,采取了与政府相关部门联合调研、召开座谈会、交换意见等形式,加强与政府相关部门的沟通、交流与合作。近年来,与省卫生厅就农村新型合作医疗问题进行了多次的联手调研,并就交通医院改制及改善我省医疗环境等问题进行了座谈沟通;与省劳动保障监察总队就贵州劳动保障监察及相关工作进行了多次座谈联系;与省旅游局召开座谈会,就发展贵州省乡村旅游及其有关问题进行协商沟通;另外,还与省发改委、省信息产业厅、省人口和计划生育工作委员会、省财政厅等政府部门加强联系,取得相互的理解和支持,为我党参政议政工作及我省的经济社会发展和构建和谐社会共同努力创造有利工作条件。
六、多层次、多渠道、多形式使参政议政工作更具有活力。
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下面,我代表市政协机关党组述职,敬请评议。
市政协机关是为政协履行职能当好参谋、搞好服务的机构。自去年5月份大会述职以来,在市委和市政协党组的正确领导下,在各方面的大力支持帮助下,我们倍加努力,扎实工作,较好地完成了各项任务,使政协机关工作迈上了新台阶。
一、服务议政协商,促进科学发展
政协章程规定,议政协商是政协的主要职能,召开例会和调研视察是议政协商的主要形式。一年来,我们在市政协党组的领导下,紧紧围绕我市“四大一新”发展目标,认真组织政协例会,开展调研视察,为促进我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
一是组织好政协全体会议整体协商。政协全体会议是政协最高层次、最大规模、最广领域的议政协商形式,对此,市委、市政府高度重视,人民群众十分关注。为了把会议开成政协各参加单位和广大政协委员反映民情、汇聚民意、集中民智的会议,开成坚定信心、群策群力、共谋发展的会议,政协机关及有关单位的同志全力以赴,加班加点,精心准备,为搞好议政协商做了大量深入细致的服务工作。全会上,组织委员们认真协商讨论了市政府工作报告、财政预决算报告和两院报告,共征集各党派、团体和委员的大会发言材料26份,提案142件,委员们就推进世界铜都建设、调整优化经济结构、提高经济技术开发区产业承接能力、做大做美__城市、加强“三农”工作、发展旅游业和社会事业等重要问题进行协商议政,提出了许多有价值的意见和建议,市委、市政府领导非常重视来自政协的意见建议,不仅亲临大会、认真倾听和深入小组讨论交流,还对政协办公室会后整理报送的《意见建议综合反映》作出重要批示,要求各有关部门积极研究采纳。
二是组织好常委会议专题协商。常委会议专题协商是选择党政重视、群众关心的重要问题,在深入调研、充分准备的基础上进行有深度的协商形式。一年来常委会分别就扎实推进农村综治工作、加快发展职业教育、加快推进“世界铜都”建设三个专题进行了深入协商,提出意见建议60余条,会后形成专题报告,得到市委、市政府高度重视和采纳,促进了相关工作。《关于扎实推进我市农村社会治安综合治理工作的协商报告》,市委主要领导、分管领导要求相关部门针对报告反映的问题,研究落实相应对策措施;市政府主要领导认为报告有份量、针对性强,对于做好政府工作,特别是做好农村工作有很强的指导作用,要求政府相关部门认真落实。市综治办积极采纳委员建议,有力地促进了我市农村综治工作。《关于加快发展我市职业教育的协商报告》,市委主要领导批示:“这是件大事,请市政府统筹考虑,专题研究”。市政府分管领导批示市教育局等相关部门针对市政协的建议,借鉴外地好的做法,结合我市实际,尽快提出加快发展我市职业教育的意见。目前,该调研报告中的建议有的已经落实,有的正在落实之中。《关于加快推进“世界铜都”建设的协商报告》,市委市政府领导认为对于加快我市铜产业发展具有很强的针对性、指导性,要求相关部门认真研究,加以落实。报告中关于加快铜拆解加工区建设、加快铜产业科技创新体系建设、培育壮大铜精深加工企业等建议,已被纳入市委、市政府今年建铜都保增长的工作措施中。
三是精心组织好专题调研视察。市政协各专委会根据自身的优势和专长,精心选择冰雪灾后重建、民营医院发展、新型农村合作医疗制度建设、残疾人事业、宗教工作、文史资料征集、农村药品“两网”和食品安全工作站建设、新农村建设和农村“卫生清洁” 工程等课题,组织委员开展调查视察,所提意见建议大都得到重视和采纳。《关于促进我市残疾人事业发展的建议》,市委主要领导和分管领导认为 《建议》有情况、有分析、有对策,要求市残联党组积极采纳政协建议,代拟《关于促进我市残疾人事业发展的意见》,报市委、市政府研究。《关于进一步加强我市新型农村合作医疗制度建设的建议》,市委、市政府主要领导作出批示,要求市政府分管领导牵头,组织市卫生局等有关部门研究具体意见。
二、强化民主监督,践行为民宗旨
我们始终牢记为民服务是政协机关的重要责任,在市政协党组的领导下,组织广大政协委员和政协各参加单位通过撰写提案、反映社情民意、开展行风评议等形式,关注民生民情,强化民主监督,为解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题献计出力,搞好服务。
一是为搞好提案工作服务。20__年共征集提案140件,经审查立案136件,市政协提案委及时转交给市委、市政府有关部门办理,并采取主席督办、联合调度、跟踪问效等方式,努力提高提案办理质量。截止年底,提案全部办理完毕,提案涉及问题得到解决或列入计划解决的占总数的97%,许多提案经承办单位认真办理,产生了明显的社会效益和经济效益。如《把城市公交作为一项民生工程来抓》的提案,得到市委主要领导的批示,市相关部门组成工作组进驻公交公司,加强了对公司的管理,并采取措施进一步理顺公司管理体制。公交公司为了缓解中小学生乘车难,增设公交车供学生专乘,方便了学生,得到家长的赞誉。《建议引导商业银行在市经济技术开发区设立代办点》的提案,经过市银监局和开发区管委会等部门的共同努力,直接促成了农行__市分行在开发区设立支行,方便了开发区企业,节约了成本。今年初全会上征集的142件提案,立案137件,前不久已召开提案交办会,全部移交有关部门办理。
二是为委员反映社情民意服务。去年以来共征集各类社情民意信息100余条,我们编辑并向市委、市政府及有关部门报送《社情民意》21期,提出了关于天洁路区域居民热切盼望规划建设菜市场、规范市区烟花爆竹燃放、将“马路工厂”及娱乐场所搬出居民区、私营企业职工参加社会保障、依法处置上访问题、加强农村水利基础设施建设、平抑市场物价、抓好“绿色蔬菜”生产供应、取缔街头非法小广告、整治违章建筑、加强食品安全监管等意见建议。党政领导多次作出批示,有关部门积极采纳,使一些群众关心的热点难点问题得到解决。
三是为开展行风评议服务。向公安、检察、法院、司法、工商、税务、教育、电力、环保、卫生、审计、监察等行业和部门推荐了60多名政协委员担任特邀监督员、行风评议员,对群众关心的社会问题进行经常性的监督;组织委员旁听一些重大案件的庭审;参加有关物价调整的听证会,使委员有组织地直接参与民主监督工作。组织部分常委、委员对市经济技术开发区、劳动局、公路局、规划局、计生委、药监局等市直、条管单位的工作进行视察,听取情况汇报,反馈群众意见建议,帮助呼吁解决实际困难,促进了各有关方面工作的开展。配合市监察局,组织政协委员对41家市直、条管单位的100个科室的依法 行政、遵章守纪、履职履责、办事效率、廉洁从政等情况进行公开评议评价,提高了机关服务质量。
三、加强团结合作,共促社会和谐
促进社会和谐是人民政协的重要职责。我们在市政协党组的领导下,积极做好沟通、协调和服务工作,努力把各界人士团结在党和政府的周围,为改革和发展减少阻力、增加助力、形成合力。
一是加强了与党派团体的合作。支持各派和无党派人士参与我市发展大计的讨论协商及其履职的各种活动,尊重和保障各派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利,尊重和保障各派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利,对党派团体的提案重点征集、重点办理。一年来,共征集党派团体提案33件,向市委、市政府报送12件,协助主席、副主席领衔督办7件,激发了党派团体参政议政的热情。
二是密切了政协系统的上下联动与横向交流。协助省政协在鹰开展了关于加强人民政协工作、“五河一湖”源头污染治理、特色工业园区建设、融入鄱阳湖生态经济区建设、节能减排、建立生态补偿机制、风景名胜区宗教场所管理等专题调研视察;组织在鹰省政协委员视察鹰雄大道、城市生活污水处理厂、龙岗新区等我市部分重点工程建设,为委员知情明政创造了条件。加深了与兄弟市政协和县(市、区)政协的交往。接待各地政协来鹰团组190余批20__余人次,在交往中积极宣传推介__、树立__良好形象;与县(市、区)政协和各委员联络组上下联动,调研视察,交流经验,使政协整体优势得到较好发挥。
三是开展了丰富多彩的政协委员活动。在委员中积极开展以服务中心、共建和谐为主要内容的履职“四个一”活动。据不完全统计,去年5月以来共有690人次参加政协活动,其中参加视察、调研和委员活动日的274人次,提出提案的177人次,反映社情民意和提出建议的129人次,兴办实事好事的110人次,为群众提供义务咨询服务20__人次,免费为村民送医送药近3000元,为支援四川地震灾区等捐款60余万元,受到社会广泛赞誉。
四、发挥特点优势,参与中心工作
在认真服务好政协履行职能的同时,我们以高度的政治责任感,努力发挥政协的优势,积极参与党政中心工作。始终做到市委作出的决定,我们第一时间执行;市委部署的任务,我们不折不扣完成。
一是大力协助市政协领导抓好挂点督导乡镇工作。协助市政协主席、副主席以“卫生清洁”工程为切入点,扎实推进乡镇的招商引资、农村基层组织建设、综治维稳、、清理违规建房、返乡农民工就业等各项工作,促进了这些乡镇经济社会全面协调发展。所督导的乡镇财政收入均有较大幅度增长,其中贵溪市鸿塘镇财政收入比上年增长6倍。
二是切实抓好新农村建设和包村工作。市政协办公室作为新农村建设主席挂村的牵头帮扶单位和定点包村工作牵头单位,派出一名县级干部和科级干部脱产驻村。为了搞好主席、各位副主席挂扶的新农村建设点工作,我们认真落实新农村建设各项要求,充分发挥农民的主体作用和部门的帮扶作用,大力发展农村集体经济,促进农民增收,协调解决帮扶资金80余万元,积极做好“三清六改四普及”等各项工作,较好地完成了新农村建设任务。市政协办公室被评为20__年度新农村建设先进单位和定点包村工作先进单位,派驻的工作组长被评为新农村建设先进个人。
三是努力开展联建共创工作。作为路段包干领导机关,去年我们组织协调28家单位,对市区三条主干道的联建共创工作进行督导和监管,取得明显成效,基本达到了“无占道为市、无门前垃圾、无乱拉乱挂、无乱停乱放”目标,多次得到市领导的肯定和市迎创办的表扬。今年1月全市新一轮联建共创工作开展以来,我们组织36家责任单位,狠抓“门前三包”责任制的落实,包干的4条主干道环境卫生明显改善,不文明行为大为减少,责任单位干部作风更加扎实,联创工作取得新的进展。
五、加强自身建设,激发工作活力
我们深深认识到,加强班子和队伍自身建设,增强整体战斗力,是做好机关工作的关键。
一是加强政治思想建设。坚持理论学习制度,认真组织学习中国特色社会主义理论体系,学习中央的大政方针、时事政治和统一战线知识;对机关干部职工既关心爱护,又严格教育管理,着力增强大局意识、责任意识和服务意识。机关党组成员更加注重加强党性锻炼和品行修养,在思想和行动上始终与党中央、省、市委保持高度一致,做到讲党性、重品行、作表率,较好地发挥了模范带头作用。
二是加强作风建设。按照市委统一部署,先后开展了“政务环境优化年”和“机关效能年”活动,机关党组成员带头查找自身在思想作风、学风、工作作风等方面存在的突出问题,并通过认真整改,带动和促进机关作风的好转,使机关工作“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的氛围更加浓厚。全面启动了深入学习实践科学发展观活动,紧密结合政协机关工作实际,坚持把学习贯穿始终,把解放思想贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把工作创新贯穿始终,努力使机关工作呈现新局面。宣传报道工作进一步加强,20__年在省政协《光华时报》上稿量超过上年60%,增幅列全省第一。
三是加强党风廉政建设。认真贯彻党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定,按照市委“打基础、立规矩、守底线”的要求,进一步完善了机关人事、财务、接待、车辆管理等制度;认真落实“一岗双责”,坚持抓好综治维稳和计生工作,20__年以来综治、计生两项工作均达标;坚持民主集中制原则,凡重大事项都经集体研究决定,党组成员始终做到心往一处想,劲往一处使,班子内部始终保持了风正气顺、心齐劲足、团结和谐局面。
20__年5月以来,虽然我们各方面工作都取得一定成绩,但距岗位职责的要求和领导群众的期望,还存在较大差距,一是与党政中心工作贴得还不够紧,为履行政协职能提供高质量的参谋服务不够;二是组织广大委员开展履职活动的形式还不够多样;三是调研视察有待进一步深化,机关工作水平有待进一步提高,等等。
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