年度调研报告

年度调研报告 第1篇

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一、加强学习，不断提升自身素质

认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，不断地用先进科学的理论武装头脑，始终保持着与时俱进的思想意识；经常阅读有关书籍、报刊，及时了解掌握时事资讯；积极参加各种学习培训，理论联系，不断提高自身的文化素质和业务能力，通过学习，使我开阔了眼界，积累了许多好的经验，对工作有了更新的思路和想法，自身的理论修养有所提高，业务知识有所加强，能够做到一切工作服从、服务于大局。

二、认真负责，搞好慈善工作

改任非领导职务后，按局党委分工，主要是协助主要领导负责xx市慈善总会的工作。2015年xx市慈善总会在中华慈善总会、省慈善总会的指导下，在市委、市政府的领导下，在社会各界爱心人士的广泛参与及大力支持下，恪守“安老扶孤、助医助学、扶贫济困”的慈善意识，大力宣传慈善思想，多方募集慈善款物，组织实施慈善救助项目，不断加强自身建设，充分发挥了社会救助的补充作用，在社会公众中树立了良好公益形象，推动了我市慈善事业的健康快速发展。2015年，累计募集善款善物391.3万元，项目捐款250万元。积极开展“慈善晴暖万家”活动，筹集善款20万元和价值60万元的购物卡慰问xx市儿童福利院、xx爱心家园特殊儿童学校等；启动“冬衣暖人心”募捐活动，募集冬衣5000余件开展“爱心一对一”帮扶活动，2015年，与24名爱心人士签订“爱心一对一”帮扶协议，帮扶了28名贫困学生；开展“六一”儿童节慰问活动，“六一”儿童节，市慈善总会筹资6万元，慰问xx市孤残、自闭症、和农村留守儿童，共惠及1000余名儿童；开展“寻找耳蜗”行动，与《xx晚报》合作开展“为聋儿寻找耳蜗”专项募捐活动，为聋儿刘佳馨小朋友募集善款12000余元；拓宽慈善款物募集渠道；加大慈善工作宣传力度，充分发挥媒体作用，加强xx慈善在社会中的知晓度和信任度；严格按要求做好慈善款物的管理、使用、发放工作。

三、以身作则，廉洁自律

在中共中央政治局第五次集体学习会议上，指出“我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识”，在惩治腐败的问题上坚持“老虎”、“苍蝇”一起叮。xx市“三要”、“十不准”又对党员干部的行为规范作了具体要求。在过去的一年里，对分管部门的财务收支状况加强了监督和管理，没有乱发、挪用和变相发放福利的情况，本人也没有“人情消费”、“职务消费”、“公款吃喝”、“超码接待”等违规问题，也没有“公车私用”的现象，没有打麻将行为。

年度调研报告 第2篇

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一、日常工作

在xx年上半年，从总体来讲，日常的数据采集依然占据了很大的比重。在数据录入方面，我依然严格要求自己，在保证速度的同时做到准确录入。在上半年，我参与了第一季度数据报告以及5月份月报的撰写，虽然是常规数据报告，我依然不敢松懈，尽力做到一遍通过，不犯低级错误。

另外，在日常工作之余，也向周*学习了专刊考核方面的工作。考核工作对我来说并不陌生，因为以前曾经也接触过，考核规则简化之后，上手更加容易。主要是做到耐心细致就不会出错。

那么，本年度除日常工作外，应中心领导要求，每日由广告部渠道组提供当日未到达名单，由李*和我轮流在系统中查询最后一次投放本报的时间。广告部渠道组提供名单并不细致，加大了查询工作的难度，希望日后通过有效的交流和沟通，双方可以达成统一，提高工作效率。

二、调研项目

人才招聘行业调研报告：年初，在报社领导的指示下，我和祁*共同完成了人才招聘行业的专项调研报告。本次报告通过对全国人才招聘行业的仔细研究，包括全国媒体人才招聘广告投放情况与沈阳地区媒体投放对比分析，沈阳地区自身招聘行业的特点以及报纸、网络、人才市场等多个方面的深入分析，在金融危机的影响下，对xx年招聘行业情况做出了有预见性的预测，并验证了领导的想法。通过撰写此次报告，使我的思路更加开阔，学到了很多东西，也掌握了一些撰写专项分析报告的技巧，对我日后撰写某个行业的专项报告有一定的帮助。在这里感谢主任对我和祁*的信任和指导。

**电器调研项目：4月份，在领导的指示下，我们与**电器一起合作了一次关于家电行业的调研活动。本次调研方式为街头拦访。关于问卷，个人认为，由于街头拦访形式比较特殊，被访者是在行走过程中，问卷题目应该尽量短小简单。本次问卷题目一共26道题目，包括单选、多选以及复合题目，a4纸打印需要三张。在访问过程中，感觉有些繁琐冗长。被访者大多觉得题目较多，一张问卷访问下来，大约需要10分钟的时间。就日后的调研来看，个人认为，街头拦访问卷一般题目在10-20个问题，a4纸打印2张，访问时间控制在5-8分钟左右为宜。过长会导致被访者的厌烦情绪，在问卷的最后容易随便糊弄了事，影响调研的准确性。虽然调研中有这样和那样的困难，但经过全体项目人员的努力，本次调研项目执行到位，保质保量的完成了任务，达到预期要求。

版面监测调研：4月份，与**市场研究公司合作开展了“xx年第一期版面监测调研项目”。针对项目执行过程中的各个环节严格把关，务求使版面调研数据的真实准确。并在6月初召开了报告讲解会。本次报告在原有基础上增加了定性研究与版面的直观对比，对各部们领导解读报告起到一定的作用。

客户满意度调研：6月末，在集团要求下，和祁*一起完成了《xx年上半年客户满意度调研报告》，为经营工作考核提供了一定的数据依据。

发行调研：在xx年初，发行调研已经全部由市场部独立进行，每月进行一周。虽然人员有限，但市场部人员尽出，保证了发行调研的按期进行。就发行调研本身来说，个人认为，由于选择摊点过少，每期报告不免单调重复，在xx年下半年应当改进调研方式，不再单纯进行要报销报的数量，要在原有基础上有计划的进行较为深入的调研。这样可以使得发行调研更加具有指导意义。

三、活动配合与外出培训

在上半年，市场部配合房产专刊部进行了“购房消费卷”活动，在活动结束之后，为领导撰写了《春暖花开购房消费卷报告》，报告以漫画等幽默的方式展示了华商晨报“购房消费卷活动”，并对其他媒体在房产行业方面的政策以及地产商投放广告心态进行了分析，得到了领导的认可。

另外，在5月末，在中心领导的指示下，深入研究了**活动，在查阅了大量资料，并在部门主任的指导下，撰写了《****》活动策划报告。通过此次报告的撰写，让我自己所从事的工作的认识更加深刻，了解到自己的工作思路要依据数据而不局限于数据。作为市场部的一员，我要更加鞭策自己，拓展自己的思路与眼界，放眼市场放眼全局。

在5月，我有幸赴北京参加了 “市场研究基础知识培训”。本次培训主要是数据基础分析与处理，在介绍了我们日常工作常用软件execl的同时，讲解了专业的数据统计软件spss的基础操作。这次学习机会对我来说相当珍贵，而这次培训也对我日后的工作有了很大的帮助，希望在接下来慧聪所举办的一系列培训中依然可以去学习参加，提高自己的分析水平，业务能力。

四、展望

从事数据工作已经是第四个年头了，各类调研项目也开展了很多，如何在数据分析与调查研究中更加深造自己，将是我xx年上半年的工作重点。

年度调研报告 第3篇

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社会调研报告

为全面了解地区经济和社会发展情况，认真学习贯彻十六届四中全会精神，理清明年的发展思路，根据地区党委去年月日常委会研究决定，地区党委常委同志带领第调研组的办公室主任、地区县委副书记，地区主任同志，于月日前往县进行调研，调研的主要内容包括县党委在执政能力建设方面存在的突出问题，在改革、发展、稳定方面存在的突出问题，去年经济发展和社会进步情况和今年的工作思路和打算。调研组听取了县党委的工作汇报、召开了由县机关科室以上领导座谈会、深入到个乡镇和户职工家庭走访，取得了较好的效果，发现了县在发展中存在的一些具体问题。现将调研情况报告如下。

一、去年县经济和社会发展情况

一年来，县党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，特别是深入贯彻落实省党委、“”文件精神，进一步解放思想、深化改革，坚持“调高、调优农业，做大做强工业，拓宽搞活服务业”的产业结构调整思路，大力实施“科技兴农”战略和“稳粮增棉，做强林、牧业，发展特色种植业”的农业发展方针，去年全县农业生产又上新台阶，棉花总产再创历史最好水平。党的建设得到加强，全县政治文明和精神文明建设也有了较大的发展和进步。

（一）各项经济指标完成情况

去年，全县预计实现国内生产总值万元，同比增长，完成计划的。其中，第一产业完成万元；同比增长；第二产业完成万元，同比增长；第三产业完成万元，同比增长；全县预计职均收入元，人均收入元；全县资产总额万元，负债总额万元，资产负债率，较上年下降了个百分点；去年全县财务预计实现综合盈利万元。

去年全县棉花克服了大风、干旱等灾害，获得全面丰收。全县籽棉总产万公斤，较上年净增万公斤，皮棉单产公斤。实现了全县棉花单产、总产“双突破”，创历史最好水平。

（二）注重基本建设投资，提高基础设施功能。

该县去年基本建设累计完成总投资万元，其中县自筹万元，上级拨款万元，个人自筹万元。

一是危旧住房改造工程。全县计划危改总户数户，实际完成达户，其中楼房户，总建筑面积达平方米。完成计划任务的。总投资万元。今年是县危旧住房改造力度最大的一年。二是农田水利建设工程。全县完成进排水渠清淤工程公里，投资总额万元。修建桥、涵、闸等基础设施投资万元，并投资万元，首次实施县节水滴灌项目工程亩，棉花增产效果良好。三是人饮项目工程建设。去年全县完成人饮项目工程建设总投资万元（含上年未完工程），共计改造完成了个乡镇的人饮工程项目，解困总户数户，总人口人。四是小城镇建设。去年全县小城镇建设总投资达万元。完成县内部“连连通”道路铺油工程公里，广场绿化平方米。完成县部辖区内“三横两纵”主干道的拓宽铺油工程和路灯的照明安装工程。并出台了县城镇道路管理办法。

（三）积极争取项目投资，广泛开展招商引资活动。去年我县进一步加大招商引资和争取项目投资建设的力度，依托项目发展县场经济；内引外联拓宽投资渠道。一是在水土开发项目上，县异地开发区十连外来承包大户个人投资打机井眼，开发土地亩，投资总额达万元。二是争取到防风治沙、水土保持项目工程一期工程投资万元，其中自筹万元。三是争取到挖排清淤降水位工程项目一期工程投资万元，其中自筹万元。四是争取草场围栏项目建设投资万元，其中自筹万元。五是申报亩节水灌溉项目投资万元，（此项目正在评审中）。六是造纸厂对外承包引进资金万元。

（四）党建、政治文明、精神文明建设进一步得到加强

去年，县党委始终坚持“两手抓”和“三个文明”同步发展的方针，继续狠抓了党的建设、精神文明建设和政治文明建设，为县场改革、发展提供了可靠的组织保证、良好的舆论氛围和稳定的社会环境。

⒈强化学习，不断提高广大党员和干部的思想理论素质。去年，以县党委中心组为“龙头”，各支部为单位，采取多种方式，带领广大党员、干部广泛深入地学习宣传了党的十六大、十六届三中、四中全会精神，学习了“两法两条例”内容、学习了政治、经济、法律以及党的重要方针、政策等，通过地区、县集中办班和党员干部的自学，使干部参学率达到以上。同时县党委中心组和各党支部建立完善了学习制度、学习计划，落实了学习内容、学习笔记等，并把干部的学习情况纳入到单位和领导班子及个人的考核、考评、述职、述学当中去，调动了各级领导干部理论学习的积极性和自觉性，全县党员干部的理论素质得到了有效的提高。

⒉加强各级领导班子和干部队伍建设，努力提高干部队伍的整体素质。一年来，县党委始终坚持把加强党的建设，特别是基层党组织建设、领导班子建设和干部队伍建设放在突出地位，采取一系列有效措施抓党建工作。一是坚持民主集中制原则，抓好党委班子自身建设，认真贯彻执行“三重一大”工作制度，尤其在重要人事任免、大额度资金使用、工程项目招投标等方面，严格按制度、按程序、按法规办事。二是加强基层党组织建设，大力开展“五好”乡镇党支部创建活动。三是抓好基层领导班子建设和干部队伍建设。全年调整基层领导班子个，调整领导干部人。同时民选乡镇达。全年共调整聘用干部人，解聘干部人，任前公示干部人，引进毕业生人才人。四是深入开展了党员干部扶贫帮困活动。机关科室联系挂钩乡镇服务基层；党员干部结对扶贫的“五帮”活动，全县党员干部参加各类捐款活动次，捐款额近万元，其中为县子校教育危房改建捐款达万元。五是完成了首批农工“绿色证书”培训工作，共名农工参加了培训学习，通过培训考核，全部取得了“绿色证书”。

⒊党风廉政建设和反腐败斗争不断加强。一是坚持反腐败“三项格局”和“关口前移，着眼防范”的工作思路不变，加大从源头上预防和治理腐败的力度。二是落实党委班子的党风廉政建设责任制，明确责任与分工，加强部门的协作和配合，严格落实党风廉政建设责任追究制。三是规范了领导干部的廉洁从政行为，对领导干部工作的各项费用开支做了明确、合理的规定，加强了监督与管理。

⒋综合治理工作坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的工作方针，深化基层单位安全文明创建活动，建立健全“打防控一体化”的治安防范体系和基层群防群治组织建设，加强了矛盾纠纷排查工作，强化了外来流动人口管理，重点加大了对原“”练习者及非法宗教组织的帮教转化和监控力度。全县治安形势平稳，无重大治安和刑事案件发生。

⒌增强兵地县结意识，大力实施兵地共建工作。

去年我县认真贯彻执行地区兵地一盘棋，融合共发展的指导精神，大力开展场乡、场县、乡镇与地方村队的兵地共建工作，成效显著。一是县党委书记任精河县常委，增强了信息交流，达成了合作的共识，二是兵地县乡领导节日期间相互慰问走访，增强了相互之间的信任和理解，三是县场乡镇大力支持周边村、队的农业生产、生活，奠定了兵地共建的坚实基础。一年来影响兵地县结的事少了，争水、争地，争草场的事少了，相互交流帮助的事多了，兵地共建呈现出可喜的局面。

三、存在的问题，不足之处和解决的思路

（一）两费自理率一直在低水平徘徊。我地区是省实行两费自理较早的地区之一，两费自理过去的叫法不一，有叫“三费自理”的，也有叫“全费自理”的，其实主要是指生产资料费用和生活资料费用这两大块。目前，职工生活资料自理已基本实现，而生产资料费用只有左右，究其自理率偏低的主要原因是一是职工收入还普遍偏低，缺乏生产资料的可积累资金。以县为例，今年职工平均收入为元，除去子女学习生活（以个子女上初、高中计，平均每个子女需要生活费用元）元，家庭正常的生活开支元，剩余的只有元可余留作为下年的生产和生活费用，无法实现生产资料的全部自理。二是职工掏钱种地的思想还没有完全转变，部分职工还宁愿由公家垫付资金，自己支付利息种地。三是县里的承包政策和县场的现状是造成自理率偏低的最直接原因：承包职工只要交出元亩的费用就可以参加土地承包。

（二）土地长期固定承包后，与壮大职工队伍之间存在着矛盾。目前，县场的土地已基本固定，时间是年以上，这就存在着近年里县场职工队伍的总数基本固定在目前标准之间，无法进一步扩大职工队伍，因为我们没有更多的土地给予职工承包。

（三）职工收入明白卡存在着“不明白”，明白卡流于形式。为进一步推选政务公开，近年来各县场都相继推行了职工生产资料使用情况明白卡，即将职工当年从乡镇库房支取的生产资料的数量和价格记录在职工手中的消费卡上，让职工明白自己当年使用了多少生产资料，共花费了多少费用，这也是今年纠正行业不正之风的一项重要工作。但各县场在使用明白卡时只记录职工使用生产资料的数量，而不记录具体生产资料的价格，使明白卡流于形式，明白卡不“明白”。

四县县场规模小、底子薄，社会负担较重，职工构成比例复杂，老职工子女一线承包土地的比例只占职工总数的，其余的职工主要是河南支边的新职工和自流来疆的四川、甘肃等省份的自流人员，这部分人员屯垦戍边意识较老职工来说较差，省意识的认同感较老职工及其子女来说相差一定的距离，要真正转变这些人员的思想观念，使他们真正成为省屯垦戍边的主要力量，还需要经过一个较长时间的教育和锻炼。

五职工群体性上访，越级上访事件仍有发生，上访隐患仍然存在。社会治安状况不容乐观，刑事、治安案件仍有发生。

四、今年的县工作发展总体目标和措施

今年县经济发展的主要奋斗目标是：全县国内生产总值力争实现万元，增长％，其中，一产万元，增长％，二产万元，增长％；三产万元，增长％；全县职均收入元，人均收入元；资产负债率再下降个百分点。全县籽棉总产达到万公斤，增长％，畜牧业牲畜存栏头数力争达到头只，增长％。全县财务力争实现综合盈利万元。

主要思路和措施

（）进一步贯彻落实省党委“”文件精神，深化农牧县场改革，完善农业承包体制。一是坚持土地长期固定承包不动摇，上缴指标三年一定不动摇，积极引导职工加大对土地的投入，培肥地力，提高作物单产，增加收入。二是进一步巩固、完善地区党委全费自理承包政策，坚定不移地走全费自理承包之路，三是保障职工生产经营自。在种植管理、种植技术、品种引进、市场营销等方面给予帮助和引导。四是完善产业协会职能，强化协会的作用，增强农工自我管理、自我约束、自我发展的市场意识，对产业协会给予大力支持，鼓励、引导、帮助协会健康快速发展。五是要健全服务体系，强化服务功能，充分发挥服务的作用，使其逐步成为自主经营、自负盈亏的独立服务实体。

（）抓住结构调整这条主线，进一步加大经济结构调整力度。一是产业结构的调整，在现有的规模面积上调高调优农业，做大做强畜牧业。拓宽搞活服务业，大力发展特色自营经济。二是种植业内部结构的调整。切实做精做优棉花产业，进一步提高棉花种植的科技含量，主攻单产，提高总产。

（）做大做强畜牧业，加快林牧业发展步伐。一是充分发挥畜牧业发展的独特资源优势和国家退耕还林还草政策的优势，深化林业产权制度的改革，大力实施防风林、基干林、湿地保护，综合治沙等工程建设，增强抵御风灾的能力。二是大力发展养殖业。继续鼓励职工发展养牛、养羊、养禽等行业。三是结合县场出台的优惠办法打好畜牧业发展的攻坚战。四是积极引导、扶持特色养殖专业大户，以点带面，典型示范，建立专业养殖小区。把资源优势尽快转化为经济优势，使其成为县场的第二大支柱产业。

（）大力推行新型节水灌溉模式。一是在去年县实施膜下滴灌亩的基础上，坚定不移的走节水高效农业发展的路子，力争到年县节水灌溉面积突破万亩，增加县种植业的科技含量。二是成立领导机构，制定实施细则，稳步推进，抓好落实，使该县种植业在单产、总产上有一个历史性的突破，增强县场农业发展的后劲，提高职工收入。

（）积极改造中低产田，大力收复弃耕地，因地制宜地推进农业综合开发进程，扩大农业耕地面积，发展规模经济效益，力争三年内新增耕地面积万亩。

（）大力发展水产养殖业，培育县场新的经济增长点。利用的水产养殖面积潜力较大，水质优良，发展水产养殖的很好优势。一是要大力引进新技术，推广新品种、高起点、高标准发展特色水产养殖业。二是根据以出台的县水产养殖的优惠办法和措施，狠抓落实，鼓励、引导职工从事这一行业。三是力争今年，使水产养殖规模和产值都有一个大的突破。

（）积极引进项目建设，加快发展。一是要以西部大开发的历史机遇为契机，调动一切有利因素，千方百计“走出去，引进来”，积极申报适合本县发展的各种项目建设。二是巩固、落实已经实施和将要实施的防风治沙、挖排清淤、南山草场建设、退耕还林还草、县连道路建设、水土保持、节水灌溉、保护母亲河等大型项目建设，为县场经济发展奠定坚实的基础。三是下大力气在县场湿地保护、疫病防治体系、小流域治理等项目建设方面有新的进展、新的突破。四是多渠道、多方面争取资金，用好资金。加快县场农业基础设施建设、道路交通建设、县场城镇基础设施建设的步伐，尽快改变县场落后的面貌。

（）进一步深化财务管理制度改革。一是要以加强资金管理为核心，以成本管理为重点，提高资金使用率为目地的财务管理，进一步加强预算管理和资金监督，严格控制非生产性建设。二是继续坚持采购，招投标制度，完善会计核算中心报帐制。三是继续重视清收欠款和清理“三角债”工作，努力提高资金的使用效果。

（）结合危旧房改造工程，抓好县场小城镇建设工作。县场城镇化建设是县场现代化文明程度的一个重要标志，是县场经济实力大小，职工富裕程度高低的重要表现。一是要继续增强危旧房改造工作的力度，大力发展小城镇建设，增强县场小城镇经济辅射的作用。二是积极吸纳全社会资金共同建设小城镇，完善小城镇的管理职能和服务功能。三是合理规划布局，稳步实施，大力改善职工生活条件、居住环境，增强职工对县场的认同感和归宿感，增强县场的凝聚力。

（）认真贯彻省党委“”文件精神，加大县办工、交、建企业的改革力度，按照现代企业制度的要求，改组、改造、放开搞活、向股份制和服务合作制方向发展，规范企业内部运作。

年度调研报告 第4篇

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[论文关键词]调查报告 证据 美国 德国 日本 反思 构建

一、未成年人社会调查报告制度概述

（一）未成年人社会调查报告制度的定义

未成年人社会调查报告，是指当涉及到未成年人案件时，由有经验并且能够掌握一些专门心理学、教育学等知识的人对未成年人的涉案动机、家庭教育情况、社会关系网等各方面进行调查，做出一份客观、全面的报告，供法官在审判未成年人案件时对其的判刑或量刑方面以参考。

虽然我国确立未成年人社会调查报告制度起步较晚，但是其确立对未成年人的保护性不言而喻，值得我们进行研究。

（二）我国社会调查报告制度的理论基础

未成年人社会调查报告的确立理论基础主要是谦抑性理念和教育刑理念。

谦抑性是说只有当行为无法在穷尽了部门法之后，才能由刑法出面进行规制，刑法是最后的防线，并不能将所有行为归于刑法规范。未成年人犯罪案件往往是由于其家庭教育或社会不良行为对未成年人的心理或生理造成极为严重的影响，未成年人在心智尚未完全成熟阶段习惯模仿他人或作出极端行为期望得到关爱，他们的法益侵害性往往没有成年人那么严重，刑法尽量对其划出犯罪圈，迫不得已时才用刑法进行惩罚。另外，一旦未成年人接受刑罚，使他们贴上犯罪人的标签，其再回归社会并非易事，而且容易使他们造成心理创伤，甚至有些未成年人在服刑过程中交叉感染，再犯罪几率大幅度提高。因此对未成年人进行社会调查，了解他们的成长环境、家庭状况等信息是十分必要的，根据这些信息对其进行评估，尽可能不以刑法手段给予处罚，而是通过其他有效途径。

教育刑理念不同于报复刑，它希望通过教育感化来重新改造犯罪人，促使其能尽快的再社会化。未成年人正处于成长阶段，能更快地接受良好正确的教育，改变之前的错误价值观，以温和的方式引导他们归入正途，重新回归社会才是预防犯罪和维护社会的双赢。以暴制暴只会让其自甘堕落，甚至开始产生抵触情绪，报复社会。未成年人社会调查报告能提供一个客观中立的信息给法官，法官有依据对未成年人作出适当的量刑，给未成年人一个改造的机会。

（三）未成年人社会调查报告的性质

未成年人社会调查报告最终呈现在法庭上是以书面形式出现的，那么调查报告是否属于证据范畴，理论上有所争议，实践中也是理解各异。

一些学者提出社会调查结论中的品格证据具备诉讼证据要求的客观性、关联性和合法性的基本特征，“具备了证据的内容和形式的客观性，可以作为品格证据”。并把它归为鉴定结论的一种表现形式。

另一些学者认为未成年人社会调查报告并不在刑事诉讼法规定的证据之内，而且其制作带有主观性，并不是案件事实本身有客观联系，因此不能成为证据。

笔者同意后一种观点，理由主要是：其一，未成年人社会调查报告并未规定在《刑事诉讼法》的八种证据中，不能想当然地认为它属于证据或包含在八种证据之一中，除非法律作出明确的规定；其二，从未成年人社会调查报告的作用实际考量，它的主要作用是说明未成年人的与犯罪行为有关的一切社会信息，供法官量刑时参考，而证据是说明客观犯罪事实的信息，供法官定罪的依据；其三，未成年人社会调查报告的制作难免带有主观性，而证据应当是客观的。因此，未成年人社会调查报告并不是证据，而是一种量刑依据。

二、国外主要国家对未成年人社会调查报告制度的研究

我国对未成年人社会调查报告制度的研究起步较晚，而国外少年法庭、缓刑官等类似制度已经发展相对成熟，可以说我国的未成年人社会调查报告制度是“舶来品”，那么国外的未成年人社会调查报告制度的研究现状如何？

（一）国外关于未成年人社会调查报告制度的研究现状

美国可以说是现代少年司法制度的发源地，因为世界第一部《少年法院法》与第一个少年法院均诞生于美国。美国的量刑前报告有专门的缓刑官对未成年人进行长期深入的了解，制作出的报告交由法官后，在庭审中予以公开，由控辩双方就此展开辩论，被害人对此有异议也可以辩论。缓刑官的量刑前报告虽然不具有约束力，但法官极为重视，往往依此判决。

在德国，虽然没有缓刑官，但设立有青少年福利机构，涉及到未成年人的成长发育状况，福利机构可以主动启动调查，也可以由法官通知，往往详细全面的调查材料可以向法官、检察官及其诉讼参与人提供。

日本还专门设立了未成年人案件的专属管辖，即家庭裁判所，由其负责审判和调解有关家庭的案件、审判未成年人保护案件、审理危害未成年人福利的成年人刑事案件。家庭裁判所在受理案件后，就开始进行社会调查，来决定该案件是属于未成年人刑事案件还是未成年人保护处分案件。负责案件的调查官可以根据调查的需要向学校或者工作单位提出书面照会，而且调查官不仅调查被告人，对被害人也应进行全面调查。

（二）对国外未成年人社会调查报告制度的反思

从国外未成年人社会调查报告制度的相关规定中我们可以发现他们都有相同的特征：

首先，不管是缓刑官还是福利机构，都有专门的负责调查机构，他们都处在控辩双方之间，有其独立性与中立性。其次，他们对调查内容规定得很详细全面，不仅包括未成年人的犯罪行为事实，也包括与该行为事实有关的一切相关的社会家庭及其个人因素。再次，最重要的是都推行职权主义化，调查者作为司法行政人员，与法官保持着一种关系使得报告值得信任，如规定调查机构下设于法院或少年法庭，法官有权命令调查机构进行调查等等。国外许多学者认为：“正是少年司法中国家权力的福利性、监护性本质，决定了少年法院与法官必须以积极的态度全面介入案件，因此庭前社会调查亦必须是职权主义式的，这种模式更能够保护青少年健康成长。”

三、我国未成年人社会报告调查制度的现状与构建

（一）我国未成年人社会调查报告制度存在的问题

对比我国未成年人社会调查报告制度，相关部门还没有将其作为一项专门制度进行系统化强制性的规定，仍然存在许多问题。主要由以下几个方面：

第一，调查机构主体没有专门规定。我国社会调查的主体在实践中可以分为四类：控诉方、辩护方、社会团体组织和法院。调查主体往往呈现出多元化的状况，很可能使社会调查工作走向两个极端，一是重复调查，二是相互推诿。没有专门的调查机构，那么就增加了调查的难度，比如说遇到跨地区调查就只能群龙无首，同时也使得调查人员的任意性增加，没有经过专门培训和任职的人员也在调查案件，那么这份调查报告就极有可能是形式上的表格，法官又如何以此为量刑依据？

第二，调查报告启动较晚，未贯穿于整个刑事诉讼中。我国启动调查制度的时间多是审判阶段开始的，不像国外从立案开始就已经介入进行调查报告，介入时间越晚，极有可能对未成年人的权益保护有所削弱。而且我国一向以羁押为常态，如果我国未成年人社会调查报告制度在审判开始时才启动，那么检察院如果逮捕了未成年人，该未成年人没有取保候审等，就使得羁押状态延续到审判阶段，这段羁押时间的未成年人会不会被交叉感染、心灵受到影响等一些无形的伤害将无法衡量。

第三，关于未成年人社会调查报告存在立法漏洞。比如我国《刑事诉讼法》规定，被拘押的被告人在判决前除承办案件的检察官、法官和辩护律师外，其他人员是不能会见被告人的。此处并未规定调查员能否会见未成年被告人，如果调查员没有会见未成年被告人，那么调查报告如何详细完成？

（二）我国未成年人社会调查报告制度的构建

第一，设立专门的调查机构。笔者认为设立一个专门的调查机构，其聘用人员必须是有专门学习过相关知识的人员，由检察院或法院对该机构予以监督，任何利害关系人发现调查人员有重大违法行为或收受贿赂等行为可以举报。该机构是中立在控辩双方之间的，能够保证调查结果的客观性。并且有一定水平的调查员所做的调查报告在一定程度上能够得到法官的重视与信任，不会使调查报告流于形式。

第二，调查内容应当规范化与公开化。调查员在对未成年被告人进行社会调查时，应当保留调查的原始材料，被害人的一些与案件有关的社会情况也应根据需要进行调查，并且使材料规范化。制作结束后应当在法庭上予以公开，控辩双方、被告人都可以提出异议，在必要时，还应当要求调查员出庭予以说明。

年度调研报告 第5篇

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《2014年中国人婚恋状况调查报告》(后称年度婚恋报告)由百合网设计、实施和。与学术性报告不同，百合网的年度婚恋报告在坚持学术性的基础上，特别注重实用性和可读性，在选择调查题目、行文语言、表现形式上都更加贴近热点和轻松活泼。据透露，本次调查在内容上，不仅涵盖了经济条件、感情等爱情和婚姻的热点话题，也没有回避诸如非爱而婚、婚内出轨等敏感性话题。在形式上，除了纸质的报告以外，还相应推出新媒体版本，以满足不同年龄段尤其是80后和90后的阅读习惯。

与以往的年度婚恋报告不同，百合网2014年度婚恋报告的另一大看点是增加了百人推荐团的概念。百人推荐团由行业内的情感专家、社会舆论家、媒体人士，及对婚恋问题有所感有所想的普通人群组成，共邀约100人，为此次调研做内容补给和推荐，共同揭示多元文化冲击下的当代人的婚恋观，聚焦社会热点问题，为研究、探讨相关的政策提供依据。

本次调查的调研方式也进行了一定创新，一共采用四种方式。第一，线上问卷调研，将由百合网婚恋研究院出具问卷，并基于百合网这个平台进行调研，回收有效问卷7多万份;第二，深度访谈，由百合网婚恋研究院专家针对单身族群及已婚族群分别进行多次群体访谈，针对婚恋观及婚恋态度进行详细沟通;第三，联合aa租车、乐蜂网、爱奇艺、搜 狐新闻客户端、百程旅游网针对旅游、新闻、电商消费等不同领域做出单身调查，推出行业婚恋调查。第四，通过微博、微 信平台对单一问题进行广泛征集。

年度调研报告 第6篇

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____年度，××县工商局_____中心及各站(点)共受理各类案件__件(申诉__件、举报_件，建议_件，检举_件)，其中:区工商局_____指挥中心受理分派__件，占申诉总量的__%，县局和工商所直接受理__件，占申诉总量的__%。以上受理的各类案件已全部办结，办结率___%。

一、申诉情况统计

申诉内容为商品质量类__件，占申诉的__._%，服务类_件，占申诉的__._%。申诉列前五位的依次为：服装鞋帽类__件，食品类__件，农资类_件，文化体育用品类_件，通讯产品类_件，分别占商品类申诉的__._%、__%、__%、__._%和__._%。服务类申诉_件：订阅托运服务类_件，移动通信服务类_件，其它类_件。

二、举报情况统计

____年举报共_件，无照经营举报_件，占总举报量的__%;质量举报_件，占总举报量的__%。

三、商品和服务申诉的热点问题

_、服装鞋帽类申诉和食品类申诉居商品类申诉较多。

(_)服装鞋帽类。

申诉的原因主要集中在消费者对鞋类三包规定了解不清以及产品存在质量问题上。一是消费者因为购买的鞋子出现开胶或者脱线，在三包期内要求经营者退换货，经营者在退货时按规定商家收取一定的折旧费，大多数消费者不了解扣除折旧费的原因，因此在退换及维修方面与经营者发生争议。二是消费者购买的成品衣服在生产环节就存在质量问题，消费者买时没有仔细检查，拿回家发现买回的衣服存在质量问题，要求退货，商家推诿不予以解决，由此引起申诉较多。

(_)食品类

主要原因：一是法律法规的宣传，主要是《食品安全法》和《消费者权益保护法》宣传力度不断加大，使人民群众的消费维权意识有了很大提升。二是消费者对食品安全更加重视，发现质量问题时，能够及时拨打_____申诉、举报，工商部门能及时为消费者挽回不必要的经济损失。

年度调研报告 第7篇

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20__年是我县国土资源部门转换管理方式，完善管理体制的一年。在这不平凡的年份，我带领全队上下，积极主动，开拓创新，认真地完成了局里下达的各项任务，并在辖区内的国土资源违法案件的预防和查处方面取得较好的成绩。现就一年来的工作调研情况阐述如下：一、工作内容

1、完善执法监察工作制度，规范执法监察程序。今年，我队主要对本辖区内的各国土中心所的执法工作制度，规范执法程序和执法行为方面进行了不定期指导，使各所在“四表一书”的及时、规范上报，案件台帐的完善，建立等方面都有所改观。特别是崇文国土中心所在今年的市、县局考核评比中，被评为“一级基层国土资源中心所”称号。

2、实行相邻矿联合入坑，预防越层、越界发生。在对煤矿20__年度年检过程中，依照陵川县人民政府出台的《陵川县矿山企业联合入坑监督检查制度》的规定，我队对辖区内的一个国营，三个二轻煤矿都深入坑下进行了实测、检查，对预防合法煤矿越层越界，破坏性开采等进行了定期检查，不定期抽查，这一措施对我县推行储量块段管理起到了一定的促进作用。

3、积极主动、协调解决了地面塌陷，地面裂缝造成土地无法耕种的纠纷问题。今年5月份，国营北关煤矿在矿区西部进行回采过程中，造成杨寨村部分村民耕种土地有塌陷，裂缝现象，村民无法耕种，后经我局以及相关部门出台协调，最终该问题得到了解决落实。

4、私挖乱采在我辖区内得到了有效遏制。自年初以来，我队与各所辖乡镇政府，各中心派出所，中心国土所紧密配合，发动了3次爆破行动，共炸毁坑口70个，使我辖区的私挖乱采在2-6月份有效遏制；另外，我队还着重查处大案要案，今年共立案3起，结案3起，结案率达到了100％。

5、对已关闭矿井，严格执行“回头看”制度。我局自上而下，层层落实责任到人，以所为中心，包片到人，包矿到人，做到及时发现，及时制止，及时上报，绝不允许关闭矿井有死灰复燃的事情发生。

二、存在问题

1、在我辖区的违法占地案件主要为旅游建设用地，其中包括：王莽岭景区、凤凰欢乐谷景区、黄围山景区等景区开发用地。这些用地大户占地多，数量大，无相关证件，但有地方政策支持，使我们执法队阻力较大。

2、基层国土中心所在执法监察责任制度方面仍存在不完善，不规范的情况，影响到我局整体执法水平的提高。

3、队伍素质亟待提高，国土资源综合办案能力还有待进一步提高。

三、建议和方法

针对以上问题，我提出以下几点建议：

1、建议上级部门和地方政府在旅游建设用地问题上多多协调，按程序办事，彻底解决违法占地问题。

2、建议为各队、所配备相关硬件设备，使各种台帐，表格都能统一使用，数据、资料资源共享，这就可解决上报不及时，格式不一致等多方面的问题。

3、加强国土资源法律法规方面的宣传力度，组织一些学法、用法和专业技术知识方面的培训，以加强和提高队伍的整体素质和执法水平。

年度调研报告 第8篇

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湖北省年检收费标准是依据鄂价费〔2005〕4号文件制定，机动车检测线检测“方向盘式拖拉机每车次60元”、“手扶拖拉机每车次50元”，人工检验减半收费。目前，武汉市、荆门市等部分地区实行农机监理零收费政策，不再收取农业机械检验费，其他地方仍然依靠检验收费维持运转，个别地方还存在超标准收费的现象。但据基层农机安全监理机构反映，当前简单地取消农业机械检验收费，条件并不成熟。

2农业机械年检制度的作用分析

农业机械年检制度作用主要表现在3个方面：一是有利于消除安全隐患。对农业机械转向、灯光、制动等关键部位开展检查，能及时发现并消除农机存在的安全隐患，提高农机安全技术状态，主动减少农机安全事故；二是有利于强化安全意识。对农业机械进行检验的过程，也是对农机手进行安全知识教育的过程，可以面对面地指导安全操作技能，消除机械故障，强化农机手的安全意识，让农机手时刻牢记安全驾驶（操作）；三是有利于树立部门形象。通过开展农业机械现场检验、送检下乡等活动，扭转农机手不知检、不愿检的局面，可以有效提升部门形象。

3现行年检制度存在的问题及分析

根据全省调查问卷结果，51.96%的农机安全监理人员和农机手对当前的年检制度还是比较满意的，但也有48.04%的农机安全监理人员和农机手对现行年检制度不太满意，认为其存在一些问题。

（1）交强险问题。

《机动车交通事故责任强制保险条例》（国务院令第462号）明确规定，“公安机关交通管理部门、农业（农业机械）主管部门应当依法对机动车参加机动车交通事故责任强制保险的情况实施监督检查。对未参加机动车交通事故责任强制保险的机动车，机动车管理部门不得予以登记，机动车安全技术检验机构不得予以检验。”但在当前，农机交强险工作开展得不太理想，原因是保险公司认为亏本不愿卖、农机手嫌贵不愿买。形成了这样尴尬的局面，就是因其无交强险，我们无法为其进行安全技术检验。交强险问题，是全省各地普遍反映的一大问题。

（2）检测设备问题。

湖北省已为各地配备了农业机械检测设备，但是检测设备仍然存在一些技术问题，使用效果不太理想。检测结果不稳定，而且需要检测的项目多，操作效率不高。检测设备使用效果不佳、操作复杂，检测线检测合格率低，导致许多地方将检测设备“束之高阁”，使用“手摸、眼看、脚踹”的土方法来进行检测，这也使得检测不具有权威性，农机手认为检和不检一个样。

（3）执法权问题。

《道交法》规定由农业（农业机械）主管部门对农业机械进行安全技术检验，但没有赋予上道路监管的权力，导致农机安全监理机构缺乏监管手段，对不参加年检却上道路行驶的农机没有监管办法。另外，没有按时参加年检的农业机械，没有法律法规明确规定处罚措施，导致机手年检任意性大，有的农机安全监理机构对于2～3年没有参检的农机再次申请参检时，也很难处理。

（4）经费保障问题。

目前，基层农机安全监理机构经费没有保障，许多基层农机安全监理站仍然依靠收取安全技术检验费维持单位运转。还有很多基层农机安全监理站人员大幅削减，人手严重不足，乡镇农机管理人员不固定、不专职。经费和人员投入严重不足，给基层农机安全监理工作带来很大难题。

4完善农业机械年检制度的建议

（1）调整检验期限。

建议适当延长检验周期，对于跨区作业和上道路行驶作业量大的农业机械，实行一年一检。其他农业机械，可以根据情况合理延长安全检验周期。例如对于农机事故发生率低的地区，可以将农业机械安全检验周期延长至2年一检或者3年一检。这样做的好处是可以极大地解决基层监理机构人手不够、经费不足的问题，提高检验结果的准确性和权威性。

（2）调整检验方式。

对跨区作业量大的拖拉机、联合收割机等实行年检，其它危害农机安全生产，如微耕机、北方的卷帘机等农业机械可以实行抽检,抽检比例可以按当年度新购置机具的30%来确定。这样利于更加全面、有针对性地确保农机生产安全。

（3）调整检验项目。

年度调研报告 第9篇

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2011年，在北美、日本等地电影市场下滑的大背景下，中国电影承续了从院线制改革以来的增长态势。从各项数据来看，电影业在保持较高增长速度的同时，已经开始转型升级。

2011年中国电影产业整体格局

2011年4月5日，美国华纳兄弟公司副总裁米勒·奥克斯在拉斯维加斯电影产业博览会上公开说，中国电影市场十年内超过美国。①2011年中国电影产业的发展正在实践着米勒·奥克斯的预言：电影产量再创历史新高，国内电影票房跃居全球第三位，电影产业链进一步延伸，网络版权等收益成为回收电影投资的重要渠道。

一、影片产量小幅增长，微电影创作风生水起

2011年，全国生产故事片558部，电影产量保持世界第三，次于印度和美国。电影产量较2010年有小幅增长(见图1)。加上纪录片、科教片和电影频道节目中心生产的电视电影等，各类影片产量达791部。

图1. 2006年-2011年国产故事电影情况(单位：部)

随着互联网和手机等新媒体高速发展，微电影继2010年之势，进入“爆发年”。越来越多的电影企业、视频网站、品牌制造商投身于微电影制作和传播，并逐步形成新的商业模式。搜狐网与中国电影集团公司联合推出《7电影》，湖南卫视与腾讯视频联合投拍“2011快乐女声·青春态度系列”，腾讯视频与观池公司联合推出《男左女右》，乐视网和新浪网推出“圆梦计划”资助以《冰山》为首的微电影，奇艺网投拍了《在线爱》等，专业制作公司与各大视频网站制播微电影的新闻不断引起社会广泛关注。美国麦克沃德杂志(macworld)与中国日报网还共同举办了首届国际手机微电影大赛，吸引了众多专业人士和草根群体踊跃参赛。作为电影产业链延伸的微电影，正在成为电影人才进入行业的一大渠道。

二、电影票房跃居全球第三，国产影片票房持续占领过半市场

2011年全国电影票房达到131.15亿元，较2010年增幅为29%(见图2)，这已是我国城市票房连续九年以25%以上的速度增长。但与2010年同期相比，增幅在明显放缓。在全球范围内，中国仍属于票房增长较快地区，位于全球第三，排在美国(101.73亿美元)和日本(23.76亿美元)之后，超过印度约18亿美元票房。2011年，电影市场创下月票房15.39亿元、周票房4.78亿元和日票房1.12亿元的历史纪录，七八两个月票房接连超过15亿元，这是前所未有的现象。

图2. 2006年-2011年国内电影票房(单位：亿元)

国产电影市场份额连续九年超过进口影片。前三季度，国产电影市场份额落后于进口片票房。但最后一个季度，一些主旋律影片、商业大片积极作为，夺回失地(见表1)。尽管全年未能出现像《唐山大地震》、《让子弹飞》那样的票房超六亿元国产大片，国产影片票房仍取得70.31亿元的成绩，占全年票房总额的53.61%。这说明，国产电影票房正在从过度集中于大片的局面向一些优秀的中等成本和小成本影片转移。其中，成本不到一千万元的爱情片《失恋33天》，挑战好莱坞大片《铁甲钢拳》，勇夺3.5亿元票房，创造了市场奇迹，提振了小成本国产影片的信心。(见表2)

三、影院建设积极推进，银幕日增长超八块

影院建设呈现爆发式增长，全年共增加3030块银幕，平均每天新增银幕8.3块，是2010年的两倍(见图3)。

图3. 年度平均日新增银幕情况④

目前，我国电影银幕总数超过9200块，影院约2800家(见表3)，银幕总数已跃居世界第二，但离美国的四万块银幕还有相当的距离。

影院的普及与观影人次的增长形成联动，全年城市观影人次近3.68亿，创历史新高(见表4)。

影院建设正由大中城市向中小城市、县级城市铺开，影院数字化程度高，有60%左右的新建影院落户在中小型城市，2010年这一数值为40%。电影院线积极遵照电影市场规律，到欠发达地区和边远山区布点。横店院线先后在重庆丰都、山东菏泽、江西景德镇、湖北通山等地投资建设了多家多厅数字影院。新建影院数字化程度较高。全国共有7700余块数字银幕，占银幕总数约84%。3d银幕约4700块，占总数的近一半，而2008年仅有82块。新增长的约3030块银幕基本为数字银幕。在经济发达的浙江已有3d影厅149个，每个地级市都至少拥有一个3d影厅。

四、农村放映全面实现数字化，更加注重市场运作

2011年，农村电影彻底淘汰了胶片放映方式，实现了全面数字化。当前农村数字电影院线约有280条，注册放映机五万余台，全面满足4.4万个乡镇的需求。全国农村放映影片812.3万场，观众17.53亿人次。农村电影“企业经营、市场运作”更加获得重视。国家将每场公益放映场次补贴标准提高到200元，并以奖励形式，对东部六省三市下拨资金8350万元，极大地调动了各地农村电影工作者的积极性。公益影片单场次订购版权价格从1元—3元提到10元后，按照全年订购800万场次来计算，每年约有8000万元回流给制片方。在经济效益刺激下，相关机构逐步增强农村市场影片投放时效。

五、网络播映权成为产业链发展亮点，单纯依靠票房回收投资的局面得到改变

有报道称，电影网络版权让渡费三年涨了数十倍。随着网络视频用户的增多，国产影片的网络版权水涨船高。一部影片的网络版权费200万元已成为常态，质量较好的要500万元，而一些大片的网络版权费已过千万元。网络版权成为部分国产影片回收投资的重要渠道。投资1200万元的《观音山》就从视频网站获得120万元版权收入。

由于网络技术不断进步，行业竞争秩序逐渐规范，视频网站不断加大正版电影网络点播业务。2011年，电影网联合新浪、搜狐、优酷、土豆等多家网络媒体成立“新媒体数字院线发行平台”，“乐视”、“腾讯”、“激动”、“迅雷”、“暴风影音”等联合组建了“电影网络院线发行联盟”，推行“付费点播”服务，用户只需花费3到5元即可欣赏新片。

六、电影数字化发展进程加快，一些重点设备实现国产化

数字电影在我国已经发展了十年。在拍摄、制作、放映实现较大范围内的数字化之后，电影发行全数字化试点取得突出进展。在中国电影科研所等单位主导下，2011年7月，卫星电影数字拷贝传输发行系统进入试运营阶段。该系统已完成广 东省57家影院的天线和设备安装调试。截止到9月30日，进行了20次正式传输，成功发行了54部影片，共85个版。该系统正式投入运营后，电影院线体系形式及发展格局面临重大调整。档案影片数字化修护稳步推进，农村电影公益放映工程的数字化进程也在稳步推进。

2011年，一些重要设备的国产化取得长足进步。《阿凡达》在国内掀起观影热潮后，imax影厅在中国发展迅速，但价格居高不下，一个imax厅约需3000万元的造价。而我国自主研发的中国巨幕系统(dmax)造价仅为imax的十分之一。其核心技术图像优化器拥有我国自主知识产权，能有效解决超大金属银幕上双机放映的影像重影、清晰度和亮度低、存在干扰等关键技术瓶颈，目前已在北京双井ume影院投入使用。其他国产电影设备如氙灯等也实现了国产化，对于打破国外技术壁垒和价格垄断、加快数字电影放映技术和装备的国产化有重要意义。

2011年中国电影产业发展特点

一、立法取得突破性进展，电影企业强化服务

2011年12月15日，国务院法制办公室公布了《中华人民共和国电影产业促进法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，引发社会广泛关注。该稿是近年来支持电影发展各项政策措施的总结和提升，是我国文化传媒领域立法实践的重大突破。《征求意见稿》在降低行业准入门槛、减少行政审批、财税金融和用地扶持等方面有突出亮点，将为促进电影产业繁荣发展、保护知识产权、尊重观众权益提供法律保障。《征求意见稿》第38条规定，“电影院放映的电影可能引起观众身体或者心理不适的，应当在观众购买电影票时予以提示”。作为对此条规定的响应，民营公司博纳星光院线于2012年1月31日在旗下影城试点进行观影分级推荐的消息，将针对少儿和老年观众，对含有暴力、血腥、色情内容的影片进行推荐观看等提示服务。

二、市场主体进一步壮大，与海外顶尖力量进行深度合作

经和广电总局批准，中影集团已经完成中国电影股份公司改造，中影股份拥有从影视剧策划、演艺经纪、拍摄制作、发行营销、放映到设备生产、后电影产品、影视培训等产业链全部优质资产，上市筹备工作已进入后期。

有业界专家指出，中国电影产业已产生“吸进来”现象。“华谊兄弟”与美国传奇影业成立“传奇东方”、中影集团联合日本著名动漫公司madhouse打造动画片《藏獒多吉》等迹象表明，在全球经济衰退的大环境下，如火如荼的中国电影产业已形成开放环境，吸引着境外优秀电影资源前来合作。

三、国产电影质量有所提升，中小成本影片频获青睐

2011年主旋律电影、商业大片和中小成本影片质量均有较大进步。主旋律电影创作较为繁荣。2011年恰逢辛亥革命100周年和建党90周年，主旋律影片《建党伟业》、《辛亥革命》等继续走全明星路线，展现恢宏历史变迁。《杨善洲》、《郭明义》、《秋之白华》等传记影片在忠实于原型的基础上，积极弘扬时代精神。以《金陵十三钗》为代表的一批国产大制作影片，以人性内涵、民族大义提升思想高度，探索中国式大片的独特语境与文化。中小成本艺术影片《钢的琴》、《观音山》等在国际国内斩获重要奖项。中小成本商业影片在类型定位上实现突破，有些影片类型开始走向成熟。《失恋33天》、《将爱情进行到底》把触角伸进当下社会青年的情感和现实，与观众形成良好互动。

四、下游影院建设加快推进，中西部省区产业发展加速

影院建设逐渐向中西部、向二三线城市推进。二三线影院建设呈现出“东部正在普及、中部加快建设、西部实现突破”的特点。2011年7月29日，和国家广电总局联合在河北省唐山市召开全国县级城市数字影院建设工作现场会后，各地县城影院建设明显加速。河北全省已建成县城数字影院110个，成为县城影院建设的示范省。江苏省要求到2012年底，基本完成县城数字影院建设改造任务、在全国率先实现县城数字影院全覆盖。重庆市提出2012年底前，全市每个区县至少建设一家多厅数字影院的目标。山东省利用废旧集装箱，在高唐县建成国内首家集装箱数字影院，为在县域范围建设数字影院做了新的尝试。上海市文广局设立电影专项补助资金，资助乡镇影剧院建设。2011年7月，海拔4200米的西藏阿里地区首府狮泉河镇正式开业一家现代数字影院，结束了阿里从来没有影院的历史，这是全球海拔“最高”影院。

在新建影院的带动下，各省(自治区、直辖市)的电影票房增长较快。传统重点票仓地区如广东省票房达18.65亿元，北京市13.49亿元，较2010年均有超过10%的增幅。而中西部省区电影产业各项数据增长速度较快(见表5)，不少省区增幅均在50%以上。其中，青海省票房收入1300万元，同比增长188%。中西部省区的票房基础较差，但发展速度较快，表明这些地区的电影消费氛围正在形成。

当前中国电影产业存在的不协调现象

中国电影各项产业数据已位于世界前列，不少指标已大幅超过电影强国日本和电影大国印度，仅次于北美地区。但2011年，出现了观影人次、票房增幅与影院建设增幅不成正比，进入影院放映的国产影片数量不到全年产量的一半等不协调发展的现象，还需要业界积极应对。

一、影视基地建设存在泡沫现象，亟需进行规范与引导

我国现有以无锡太湖影视基地、浙江横店影视产业实验区和中影集团电影数字制作基地为代表的百余家规模化影视基地。影视基地初步形成了布局合理、分工明确、门类齐全的电影技术服务产业链，在文化产业中的拉动作用开始显现。但是，影视基地的建设中存在着过多过滥、一哄而上、重复建设、资源浪费等问题。部分地方政府对影视基地期望过高，仓促上马，缺乏可操作性的发展规划，导致影视基地成为形象工程、政绩工程，甚至“举影视基地之名、行房产开发之实”。部分影视基地缺乏自身特色，产业聚集功能不强，难以适应影视业国际竞争需要。部分影视基地建设创新乏力、难以进行深层次旅游开发、发挥旅游功能。影视基地发展是电影产业链的重要环节，对于促进地区经济增长、提高区域综合竞争力方面具有积极重要的作用。因此，应结合影视产业客观发展规律，加强对影视基地建设的规范与引导。

二、“大投入、大制作、大营销”的国产大片模式面临拐点，国产电影原创水平亟需提高

总体而言，国产电影精品数量仍显缺乏。重大革命历史题 材影片模式在2011年遭遇瓶颈。《建党伟业》票房仅为四亿余元，不到同期上映的《变形金刚3》的一半。业内口碑较好的《辛亥革命》票房也仅为约一亿元。这说明《建国大业》开启的超级明星展示重要历史题材的大片模式虽有一定群众基础，但也迎来“审美疲劳”，需要进行升级创新。商业大片作为赢取档期的“重磅炸弹”，既是市场风向标，又是国家主流意识形态的影像表达，其创作模式不能僵化，必须与时俱进。获得市场认可的类型片总数不多，类型元素不明确、观赏性较差等问题还较多见。尽管进入主流城市院线的国产影片在不断增多，但能参与市场竞争的仍为数不多。

三、观影人次增长较慢，电影产业发展面临拐点

2011年，银幕建设与影院建设增幅较快，均超过40%。但如表6所示，观影人次和票房收入增幅与之不相称。我国民众人年均观影不到0.3次。而美国人年均观影4次，即使遭遇东日本大地震及次生灾难，2011年日本人均观影也超过1次。观影人次过低，一方面说明我国民众的影院消费习惯仍需培养，一方面也说明国产电影质量存在一定问题，需要在制作、发行和市场有序竞争方面继续进行引导。

四、电影精品专项资金亟需扩大规模，以加大对优秀影片创作生产的支持力度

电影精品专项资金原称“影视互济资金”，是从电视台广告收入中提取3%资助电影创作生产，但这个规定在实践中没有得到很好的执行。现在财政部门每年固定拨付给电影部门1.5亿元作为电影精品资金。客观来看，这笔资金太少，难以发挥对于电影创作生产的宏观引导作用。而从资助对象来看，这笔有限的资金每年都要资助超过100部影片(见表7)，就像“撒胡椒面”，难以做到突出重点。

五、电影市场规模小，国产影片存在内耗现象

比较而言，我国电影市场规模仍然较小，130亿元的票房收入还不及一家中等房企的销售规模。更为严重的是，电影市场秩序亟待规范，竞争环境亟待净化。其问题主要表现为票房收入“偷、漏、瞒、虚”报的现象严重损害了产业的健康发展，影响了公平竞争，降低了行业信誉；盗版问题，尤其是近期以来国产影片的盗版问题相当突出，影片制作和市场流通的某些环节存有严重漏洞，电影业界须联合有关部门下大力气予以坚决打击。

国产电影上线存在盲目竞争现象。国产电影在以暑期档为代表的一些重要档期尚未获得主导话语权。2011年暑期档，进入主流院线的国产电影高达52部，进口影片仅有10部。但即使在有纪念性质的重大革命历史题材《建党伟业》支撑下，最终也只获得该档期的1/3左右的票房。档期存在大片支撑乏力，小片扎堆激战的问题。影片竞争失序，大量中小成本影片集中挤占大片“空窗期”。7月11-17日一周，上映新片达9部，其中仅7月15日就有四五部之多。该周上映的影片共17部，但总票房为1.92亿元，反而是暑期档中最低的一周。在此影响下，大片《武侠》高台跳水，仅获得一亿余元票房。国产大片与中小成本影片未能积极协调，形成合力备战档期，实际上，在2011年七八两个月票房连续超过15亿元的盛况中，中国电影仅做了好莱坞大片的陪衬。

六、十大影院市场影响力缩小，部分中小城市影院起步艰难

2011年，全国电影票房收入增幅与影院和银幕增幅之间不成正比，影院的增多并未能带来票房的增加，反而摊薄了单家影院平均收益。

电影产业化初期，明星影院战略地位极高。如今，“对整条中国院线市场来说，大影院只有示范作用”。⑨十大影院收入在全国总票房中所占的比例呈缩小趋势，单家影院的作用正在缩小。因此，在“千院一片”的影院排片行为下，“千院一面”的影院建设同质化现象成为亟需改变的问题。随着地租成本和物价上涨，不少影院的投资回报年限已由前几年的三至五年拉长至八年。影院经营策略面临拐点，亟需转型升级。

通过加强硬件设备招徕观众是大型影院通行的做法。2011年，票房收入前十名的电影院与2010年的构成相比有了较为明显的变化。“仅开业一年半的北京耀莱成龙国际影城后来居上，以7632万元取代同城最早拥有引进imax幕的北京ume华星国际影城，荣登全国影院榜首。”“由于新建imax商业影院翻倍增长，及新建影院的增多，上年北京ume华星等拥有imax银幕和天津万达等全国中心城市影院不再一家独大，致使前十影院合计票房与上年同比有所下降。”⑩但是，仅靠增加设备投入并不是影院经营的最佳出路。尤其北京ume华星票房收入从2010年的将近一亿元滑落至6871万元，令人关注。影院经营的转型，应该转到经营理念、经营特色上来。博纳院线推出的“观影分级推荐”，北京蓝色港湾传奇时代影城打造高端影院的做法均是提升软件服务的经典案例（见表8）。

目前，大多数新建影院位于地方中小城市，县城影院建设速度加快后，不少地区的影院投资过于密集，经营方式过于单一，或者是票价与当地消费水平、消费习惯之间存在差距，尚不能形成有效票仓。在经济发达的浙江省，一些县级城市甚至出现一条街上三五家多厅影院“血拼”的现象。山东省邹平县共有三家数字影院，其中全球通影城开业运营一年来，本来预计当年实现票房300万元，但实际上连100万元也不到，有时候一场电影仅有两名观众。因竞争激烈，有家影院仅在周六日开放。贵州全省绝大多数县级影院票房收入为十万元左右，仅有盘县一地收入达到92万元。中小城市和县级城市影院的片源、票价是掣肘其发展的重要原因。网上售票和团购电影票在大城市白领中已是较为普及的观影方式。网售和团购一方面有效降低了票价，一方面却在一定程度上提高了影院上座率。但团购价格与正常售价悬殊较大，势必阻碍影院正常经营。国家广电总局电影局在2011年中国电影产业通气会上指出，“电影票价体系亟待改革，票价偏高的现象依然持续，工薪阶层看电影的期待与要求难以很好的满足”。如何切实制定适合市场经济规律和中国国情特色的票价机制，尤其是向学生票、团体票、中小城市和欠发达地区观众倾斜，是关系到电影票房持续稳步增长的重要课题。

七、产业各方缺乏有效沟通，规范的协调机制亟需建立

按照国际惯例，制片方与院线是对半分成，而我国制片方最多只能拿到43%。《金陵十三钗》上映前，制片方新画面公司要求提高最低票 价并同时提高分账比例。此举引发了院线方面的强烈不满，2011年11月22日，“万达”、“上海联和”等八大院线开会，共同签署了一份呼吁“新画面”不要单方面提价的请愿书，而“新画面”则要求院线于2011年11月23日看完《金陵十三钗》的影片再做商谈，谈判陷入僵局。影院方本欲拒看，但在电影局的协调下最终妥协。“八大院线”召开圆桌会议的消息通过微博传出，在第一时间迅速传播，引发了媒体和网民的广泛关注。此外，《金陵十三钗》与《龙门飞甲》两部大片争抢档期，导致双方票房均受影响。这些事件说明，当前业界比较缺乏沟通协调机制，行业协会的作用还有待进一步发挥。

注释：

①王振国《中国电影票房涨势震撼好莱坞》，《广州日报》，2011年4月5日。

②数据来源：广电总局网站sarft.gov.cn。

③同②。票房数据截止至2011年12月31日。

④数据来源：国家广电总局电影局。

⑤⑥同②。

⑦数据来源于各地电影行政主管部门统计。

⑧数据来源：国家广电总局电影局。2011年数据截止到第三季度，部分数据暂缺。

⑨赵军《银幕越来越大，影院越来越小》，赵军博客blog.sina.cn/zhifan2569。

年度调研报告 第10篇

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党风廉政建设调研报告一：

能否建设一只勤政廉政的队伍，关系事业兴衰成败。班子好，事业兴;干部强，事业旺。如何在践行科学发展观中勤政廉政，是需要大家和实践的课题。近年来，**县粮食局以科学发展观为，狠抓勤政廉政建设，全局了坚强的、整合力、战斗力，了全县粮食事业的健康发展。**县粮食实践告诉，勤政廉政建设抓好龙头、源头、人头三大关键。

一、抓龙头，干部勤政廉政的助推器。

**沿海发展战略上升到，我市站在了科学发展的历史起点上。面对新的历史使命和艰巨的任务，各级干部能否廉政勤政，决定着我市的前途和命运。，廉政勤政建设，从干部抓起，这是党、国务院的一贯要求，更是我市科学发展发展率先发展的迫切需要。

如何抓好各级干部的勤政廉政建设?**县粮食做法值得借鉴。把一岗双责一项政治纪律来，将廉政与勤政一起部署、一起检查、一起考核、一起，了三个不放松。诺廉诺勤不放松。年初，该局在与所属企业人签订经济考核责任书的，与各企业人签订党风廉政建设责任状，并在局班子、局机关各科室人、企业班子中推行干部廉政承诺制度，如：党风廉政建设的规定，个人重大向党支部或局党组汇报，拒收客户的礼物和不正当招待，等等，警示干部穿好防弹衣，系好安全带，从上强化了勤政意识，筑牢了廉政堤防。倡廉倡勤不放松。勤廉教育吸引力、感染力和渗透力强的特点，在常字上下功夫，逢会必讲勤廉、逢事必说勤廉，了经常性的干部廉政谈话制度，以勤政廉政、科学发展为主要内容，举办廉政知识竞赛，廉政勤政培训，创作廉政勤政格言等一系列活动，常下毛毛雨、常敲耳边鼓，班子的率先垂范，在全局上下了提示、干部承诺、倡廉的良性互动。述廉述勤不放松。

总之，在勤政廉政建设问题上，要认识干部廉政勤政建设的意义，干部在服务发展、发展、保障发展中的龙头作用，抓廉政促勤政，抓勤政带廉政，勤而不废、廉而不贪，为我市科学发展发展率先发展坚强。

二、抓源头，权力规范运行的防腐剂。

近年来，**县粮食局行业发展的示范、为民服务的窗口、精干高效的表率的总体要求，努力强化内部管理，便民措施，受理粮食收购许可160件，按时办结率达100，并获行政服务窗口竞赛流动红旗称号。这与把规范行政权力运行勤政廉政建设的一项内容来抓，从源头上预防****、提升效能是分不开的。

**县粮食实践证明，规范权力运行是勤政廉政建设的源头，既约束了对社会资源的自由裁量权，又从源头上防止了权力寻租和****，把民主化决策、立体化监督、规范化管理有机地起来，地勤政廉政建设。

该局三个不动摇的做法对不无启迪。民主化决策不动摇。在县局，制定并了《局党组会议议事规则》，规范议事决策程序，凡属工作中的重大和机构设置、干部任命、大宗开支、工程建设等工作，都集体、民主、酝酿、会议决定。在基层企业，了民主理财机制，在企业生产经营活动、财务收支、工资分配等的监督管理职权及责任追究办法，规范了企业经营。立体化监督不动摇。监督不力是****的原因，要遏制****、勤政，就监督到位。**县粮食局推行政务公开，经常性工作公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，督促系统各一栏、两有、三挂、四上墙。一栏即政务公开栏;两有即有投诉窗口、有举报电话;三挂即挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务;四上墙即购销示意图上墙、粮油购销价格上墙、质量标准上墙、服务承诺上墙，监督。

组建了执法监察工作队，不走访跟踪、暗访调查和抽检。了内部审计，严肃查处基层购销企业在粮油经营中的违纪违规问题，督促企业守法经营、规范管理，控制了违规违纪的。了系统联动评价机制，县局各科、室对基层工作的考核，健全了基层对机关科室及人员的监督评价机制，聘请基层人员为局行风建设的监督员，保障了全县粮食经济的健康发展。规范化管理不动摇。对涉及全系统的各个环节和岗位了规范化管理制度，处处有章可循，事事有制可依。该局要求，所有经营吞得进、吐得出、有利润的原则，签订经营合同，品种、、单价、货款结算等，公正透明。为对全系统基建、维修、固定资产购置程序和资金使用的管理，制订下发了《固定资产投资项目管理办法》，要求大型基建项目一律公开招标，小型维修项目一律采购，纪检监察人员全程跟踪监督，工程质量和修理费用的节约。再如，修订了机关内部管理制度，涉及十大，规范了办事程序，为营造办事最热情、办事最快捷、办事成本最低廉、办事最的服务环境了。

三、抓人头，优化政风行风的奠基石。

所谓抓人头，要对全系统人员科学发展观和政绩观等教育，机关干部队伍的整体素质，造就一支思想过硬、工作开拓、作风的干部队伍，为优化政风行风奠定坚实的基础。

近年来，**县粮食局了不懈的实践，体现在三个线上。过程教育线。该局在每一项工作过程中，主要均能的问题，调查，精心选定课题，撰写讲稿，放矢地学习教育活动。是在制订和制度的过程中，职能科室起草意见，提交全体人员会议，征求大家的意见，让大家在中了制度、领会了精神、了教育。自我教育线。在学习实践科学发展观活动中，该局将法律、涉粮法规县局制度汇编成册，人手一份，让大家自我学习，自我对照，自觉规范。在算廉政三笔帐，创学习型机关活动中，该局组织全体党员对自身工作分析排查，查找自身工作中的问题，征求社会各界的意见，制订整改措施。，还多种，如组织机关工作人员和基层管理人员法律知识测试，举办党纪条规知识竞赛等，弘扬正气，击浊扬清，营造了廉洁从政，无私奉献的，大大了自我教育效能。平时教育线。该局干部轮流上党课和局机关每月学习制度，组织学《党章》、学《条例》、学制度，经常性的勤政廉政教育。为教育，注重正反典型教育，组织党员干部观看了先进模范人物《郑培民》、《任长霞》等廉政勤政正面典型专题电教片，了典型人物的榜样和示范作用;组织观看了《忏悔录》、《赌之害》等警示教育片，与此，还组织机关人员到看守所教育，并了个人体会交流。正反两的教育，教育干部职工常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之念，了以案明纪、引以为戒的。

廉政勤政建设是个需要实践的工作，涉及到观念的转变、制度的等问题，不一蹴而就，一步到位，一劳永逸，龙头、源头、人头齐头并进，才能真正把勤政廉政建设搞好，才能我市经济社会迅速步入科学发展的轨道。

党风廉政建设调研报告二：

最近，我们结合勤廉村(居)创建活动和区级廉政文化建设示范点的督查工作，深入全区9个乡镇街道的农村、社区，对村(居)的党风廉政建设情况进行了调研。

一、**区深化村(居)基层党风廉政建设的实践

近年来，在**市纪委和**区委的领导下，**区纪委、监察局大胆实践，务实创新，全面推进了农村和社区基层党风廉政建设。

一是加强组织建设，推动政策落实。**区注重加强基层纪检组织建设，畅通政策落实组织渠道，全区112个村(居)建立了村(居)纪检小组，设纪检委员112名，规范了村居纪检组织建设;通过发放《**区基层党风廉政建设资料汇编》和实用手册等方式，利用公开栏、便民服务中心、便民服务站统等阵地，及时传递同群众生产、生活相关的政策和信息;加强涉农政策落实监督检查，仅去年就组织检查组10个，开展了农村扶贫开发工作、保障性安居等11个方面的专项检查，查处土地违法案4件，确保了中央涉农惠民政策在我区得到较好的落实。

二是加强宣传引导，防控廉政风险。结合实际开展多种形式廉政宣传教育，如开展廉政文化进农村、进社区示范点的考核授牌活动、结合电影下乡播放廉政电影、开辟廉政宣传专栏等，营造良好廉政氛围，基层干部自律意识进一步强化;推行乡镇党委书记和村支部书记岗位风险防控工作，将腐败风险点、防控措施、防控流程向社会公示，广泛接受群众的监督，基层干部腐败风险预防能力进一步提升。

三是加强监督制约，规范村(居)务管理。去年以来，全区农村集体资产资源交易35宗，涉及金额1986万无，增收节支298万无，退回不规范票据金额135万元，减少不合理开支93万元，查处违反三资管理的乡村干部3人，对5名干部进行了诫勉谈话，农村三资管理进一步规范;开展创建村(居)和村(居)干部勤廉双十佳活动，重点推行村(居)办事承诺、基层干部勤廉双述等制度;推进党务、政务、村(居)三公开，落实了点题公开、公开工作评议制、公开工作责任追究制，村(居)民主管理逐步深化。

四是加强体系建设，提升便民服务。加强了乡、村便民服务体系建设，9个乡镇街道按九有标准建立了便民服务中心，村居基本上设立了便民服务站，纳入便民服务事项30多个，去年以来全区便民服务中心和服务站为群众办理各类事项7.3万多件，受理群众咨询2.2万余人次，调解各种矛盾纠纷近770件，发挥了积极作用。

通过我们近几年来坚持不懈地抓村(居)基层党风廉政建设，取得了明显的成效。同时，也发现工作实践中有些问题亟需解决。比如，村(居)基层党员干部违纪违法案件有增多的趋势，强农惠民政策落实等方面损害群众利益的问题还仍然存在，少数农村、社区党员干部服务意识淡薄、办事不公、与民争利现象仍有发生，等等。这些问题必须切实采取有效措施加以解决。

二、深化村(居)基层党风廉政建设必须突出抓好四个方面工作

深化村(居)基层党风廉政建设必须找准有力的抓手。当前，纪检监察机关可以探索从推进基层政策落实、加强风险防控、强化村务监督、优化便民服务等四个方面入手，实现基层党风廉政建设的整体推进。

1、细化任务机制，确保各项政策落实到位。一是要细化工作任务。对乡镇街道纪委、村(居)纪检小组成员的工作目标和工作任务进行分解细化。对惠农惠民资金发放，制定规范的发放流程和操作规程以及检查方案。对民生项目建设，制定详细的管理办法。二是要细化工作机制。必须结合上级要求抓细，健全完善上下沟通、左右整合的协调机制和信息交流等工作机制，为深化农村党风廉政建设提供有力保障。三是要细化监督检查。整合纪检、监察、财政、审计等部门力量对中央涉农惠民政策落实开展监督检查，科学谋划，做到日常督查和专项检查相结合，以强有力的监督，切实解决有关建设项目和补贴资金落实不到位、效果不明显的问题。

2、强化责任举措，推进风险防控纵深开展。一是要健全防控工作平台。依托**区政务网建立健全乡、村两级廉洁从政宣传教育以及廉洁信息传递和监督平台;探索廉政教育新方式、新方法，开展经常性的廉洁从政宣传教育。二是要扎实开展风险防控。按要求开展风险教育、排查、防范、预警工作。制定风险防控示意图和风险防控制工作流程图，并向社会公开，广泛接受监督，提升风险防控效果。三是要认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。把41个不准的禁止性要求作为村(居)基层干部民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容，加强自查整改;认真开展专项检查工作，确保《规定》落到实处。

3、深化监督水平，促进村(居)务公开透明。加强村(居)务监督，落实民主管理，是加强村(居)党风廉政建设的关键。一是要提高三资监管水平。积极推广建立农村集体资产资源招标投标中心和农村产权交易中心，对工程建设、物资采购和资产、资源处置等实行统一管理、公开交易。着重建立完善财务预决算、收入管理、开支审批等制度。二是要拓展三公开深度。稳步推进村(居)基层党务公开，全面推进乡镇街道政务公开，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策、各类涉农专项资金、财政转移支付资金使用等情况。深入推进村(居)务公开，按照公开目录要求，规范公开程序，扩大公开范围。三是要加强村级民主监督。依法规范村(居)纪检小组的产生方式和人员构成，明确职责范围和工作程序，确保依法行使职权。要完善民主监督的制度保障，提高民主评议制度化、规范化水平。

4、优化平台体系，提高便民服务质量水平。随着经济社会发展，群众对便民服务的要求也相应提高，必须在提高便民服务的质量上下功夫，切实方便群众办事。一是要对服务平台提档升级。进一步改善便民服务中心、便民服务站的硬件配备和工作条件;加强对基层干部培训，提升工作水平，确保提供优质的便民服务。二是要逐步完善村(居)基层社会化综合服务体系。村(居)社会化综合服务是社会发展的趋势。在农村，要推广建立农资销售等社会化便民服务点，争取每一个行政村都设立一个农资销售店;在城市社区，要在推行社区就业服务、求助保障、卫生服务、居家养老等服务的基础上，积极探索新办法、新措施，促进各类有偿服务依法、高效运行。三是要加强基层干部作风建设。要开展理想信念和党纪法规教育，引导农村基层干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风。

党风廉政建设调研报告三：

党的十八大以来，我乡党风廉政建设工作在县委县政府的正确领导和县纪委的关心指导下，以邓小平理论、三个代表和科学发展观重要思想为指导，落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高，广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强，防腐倡廉工作总体形势有所好转。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。因此，必须未雨绸缪，及早预防和纠正。面对新情况，乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。为进一步搞好今后五年的党风廉政建设工作，乡纪委对10%的乡村干部和部分群众进行走访调研。

一、基本情况

董地乡有9个行政村，93个村民组，392个党员，105名乡干部，48名村干部。

二、存在的问题

1、对党风廉政建设认识不到位。我乡部分农村基层组织的领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习。

2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。基层党员干部有的工作积极性不高，得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴;有的法制观念淡薄，工作方法简单;用公款吃喝、铺张浪费，甚至为个人或亲属谋取不正当利益的现象时有发生。

3、各项制度不完善，执行不到位。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度落实上，有些村领导民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村支书说了算，从不与党员和村民代表共同协商处理，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上，纪检、审计、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，或多或少存在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。

三、加强农村基层党风廉政建设的对策

加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。

党的十八大以后，胡锦涛总书记在中纪委发表七次重要讲话，他指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设，我们要把教育摆在突出的位置，把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。

第一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。乡党委、政府应高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底;领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。

第二抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。要加强学习，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。

首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点制定好周密的学习计划和活动安排，要针对党员干部思想实际，深入开展以从我做起、对我监督、由我负责和学纪、守纪、执纪为主要内容的党风廉政教育活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上，把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规教育放在突出位置，力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。

其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本村实际情况，把握教育时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看教育录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等，使党风廉政教育力戒教条化、概念化，增强感染力、亲和力。

特别是对直接行使执收执罚等权力的党员干部，要坚持从严教育、从严要求，切实把握好教育的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊关口，或者在群众对干部在廉政方面有反映时，要有的放矢，提前进行廉政预警教育，力求做到及时教育、防范在前。

最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行三个代表重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念，自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。

今后五年工作建议

1、以人为根本，加强干群廉洁教育

乡党委要始终坚持以教育为主、预防在先的方针，把党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓，不断强化党员干部和群众的廉洁自律意识。

一是集散结合经常学。采取召开会议、专题辅导、大会交流、上党课等集中学习与利用广播电视、发放宣传资料等个人自学相结合的方式，经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规，在日常工作中勤打预防针，做到警钟长鸣、防微杜渐，增强遵纪守法的自觉性和坚定性。

二是开辟专栏针对学。为增强党风廉政教育的针对性，我乡专门开设了党风廉政教育宣传栏，定期宣传廉政知识、廉政法规、廉政勤政的典型事例、相关制度和纪律规定，使各项廉政、纪律规定，真正入脑入心。

三是开展活动深入学。运用大家喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的形式，近几年来，努力扩大廉政文化的影响力，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。

2、以事为中心，加快民主管理进程

结合工作实际，我乡先后建立了村民代表大会、户代表议事、民主听证、一事一议、票决等制度，统一规范六步工作法程序，即村里的重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用都必须按照村党支部提议、村两委联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布操作。同时采取定类、定项、定时、定责的办法，深化党务、政务、财务公开。这些制度和措施的实施，充分确保了农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，防止了侵害农民利益行为的发生。

3、以钱为重点，强化财务监督管理

为切实加强集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为，乡党委制定了村财乡管制度和村级公用收支建账(报账)制度，对村级财务从资金管理、财务审批、财务监管、统一财务公开等进行了规范，有效地遏制了少数村干部借机徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私等不廉洁行为。

4、建立和完善三个工作机制：

(1)、夯实基础，建立和完善思想教育机制

加强党风廉政思想教育，要针对我乡的特点来进行，要重实际，重效果，要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。

2、突出重点，建立和完善责任工作机制

不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设纳入全乡部政绩考核、晋职晋级的依据，对抓党风廉政建设严重失职的，要实行一票否决。