专题调研报告

专题调研报告 第1篇

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一、基本情况

1、在校生违法犯罪的总体状况

今年1---9月份，两区共发生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，栖霞12起，45起案件中属于区属学校的32起，涉案学生33人，受到刑罚处罚的有4人。从涉案性质来看，涉嫌盗窃的有25人，占犯罪总数的54%，涉嫌寻衅滋事的10人，占22%，涉嫌聚众斗殴的有6人占13%，涉嫌、故意毁坏财物的有3人占6。5%，涉嫌投毒的有2人占4。3%。从学历层次看：大专8人、占17%，高中、职高22人占48%，初中6人占14%，小学10人占21%，从年龄看，最大的23岁，最小的11周岁，其中11--15周岁的有17人占23%，16--23岁有29人占36%。

2、学校开展预防和减少青少年犯罪工作情况

学校是预防和减少青少年犯罪工作的主阵地，通过问卷调查可以看出两区的中小学校在预防和减少青少年犯罪工作中，领导是重视的，组织是健全的，制度是落实的，效果是明显的，他们都能以法制宣传教育为主线，以警校、庭校、军校共建为手段，以丰富多彩的活动为载体，以培养良好行为规范为重点，以社会家庭教育为补充，切实做好预防和减少在校青少年的违法犯罪工作。例如，六合区把抓住转化后进生的工作作为预防和减少在校学生犯罪的关键，积极创造有利于后进生转化的校园环境，多年来全区中小学都不分快慢班，针对'后进生'存在的问题，采取'一帮一'的方法，教师按人头包教，学生由学优生和学困生结成对子，把转化'后进生'工作分解到各处室，并列入教师的考核、奖惩中去，为提高教师的法律意识和师德水平，在教师中开展'转化一个后进生和培养一个优秀生同样光荣'的宣传教育，开展'闪光的标志'演讲，师德标兵、十佳师德群体评选等活动。

栖霞区把积极创建安全文明单位，安全文明校园作为预防和减少在校青少年违法犯罪的活动载体，全区每个学校都成立了安全文明校园，创建工作领导小组，把安全文明创建活动纳入学校教育总体规划和年度工作计划，纳入学校内部考核的重要内容，并实行一票否决制，凡发生违法犯罪案件的学校，在评审方面一票否决。

3、法制副校长工作开展情况

两个区应配法制副校长的学校有110所，六合64所，栖霞46所，现已全部配齐，配备率达100%，各区都有法制副校长工作指导小组，每年定期召开会议研究布置工作，制定工作计划，并根据人员，学校调整情况及时推荐公、检、法、司、政法部门的具有一定法律素质的干部担任，今年1--9月份六合区法制副校长，对在校学生进行了'预防青少年犯罪法'、'未成年人保护法'、'治安管理处罚条例'、'道路交通管理条例'等法律法规宣传教育450场次，组织了在校师生1800多人参加了现身说法现场会，协助配合学校帮教'问题生'150多名。栖霞区针对各学校的生源情况，配齐配足法制副校长和法制课辅导员，制定了法制副校长的工作制度，规定每月要给在校生上法制课，不少于2课时，全年不低于24课时，入学后和放寒暑假前，必须对在校生进行2课时的法制教育，并要求法制副校长要参与学校的依法治校工作，做到五结合、四借助：即法制教育与爱国主义教育、与中小学生的行为规范、与学校的中心活动、与思想道德教育相结合、与创建安全文明校园相结合、教育中要借助关工委等老同志的力量，借助社区法律资源，借助社区实践场所，借助社会公益活动。

4、家长学校开展情况

两区都十分重视家长学校的建设，他们把办好家长学校，指导家长进行正确的家庭教育作为预防和减少青少年犯罪的重要举措，从调研情况看，家长学校开展卓有成效的有六合区实验小学，栖霞伯乐中学。六合实验小学同区关协、区妇联等有关单位，联名创办家长学校，成立了家长学校委员会，作为家长学校的常设机构，制定了家长委员会章程，定期听取学校的工作报告，召开家长会议，交流家庭教育的经验，评选和表彰好的家长，从家长学校成立几年来，没有发生一期学生违法犯罪的案件，伯乐中学将家长学校的建设和工作模式等作为课题来研究，让家长在家长学校里'学做家长的科学、争做科学的家长'。今年1--9月他们开展了5期系列讲座，如父母的教子艺术，加入世贸与我们的教育，树立信心，争取进步，孩子行为偏差产生的原因和干预，同时对'双差生'还进行个案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，写出了6个个案报告，从而提高了学校法制教育和德育教育的针对性、实效性和主动性。

二、主要经验和做法

1、强化管理，营造在校青少年遵纪守法的良好氛围。在学校教育中，严格管理，严格要求，营造一个好的氛围，是预防和减少青少年违法犯罪的重要手段，六合的职业中学和栖霞的新港职业学校，生源不是很好'双差生'较多，有许多学生是考不上高中，直接入职校的，但是他们实施严格管理，严格要求，几年来未发生在校青少年违法犯罪事件。新港职业学校对在校生实行全天侯的半军事化管理，对学生在校期间的学习、活动、语言、礼貌、礼节、仪表等各个方面作出了明确的规定和要求，从晨练、早自习、上课、午休晚自习一日生活到升旗、广播操、课间活动、卫生保洁，佩戴胸卡，具体活动都有明确的规范，从教室到宿舍，从餐厅到操场都有统一的要求，学校实行了'百分制考核制度'既考核班主任，又考核学生，并定期公布各班的考核情况，与班主任，班级考评，学生的奖惩挂钩。

学校实行了值日教师24小时值班制度，全面负责学生一日常规的管理、考核、新港中学的政教处主任，每天早6点钟前到校，晚8点30后离校，遇有偶发事件或做学生的思想工作，常常深夜才能回家，但为了预防和减少青少年的违法犯罪工作几年如一日毫无怨言。

2、重视维权，把在校青少年违法犯罪苗头消灭在萌芽状态。做好青少年的维权工作是预防和减少青少年犯罪的内在要求，'双差生'是青少年违法犯罪的主体，他们心理比较脆弱，一旦自身利益受到损害极易走向极端，重视维护他们的权益，坚持用爱心、热心、信心、耐心、细心去感化他们，就能收到事倍功半的效果。栖霞区靖安镇在中小学校设立法制信箱，以沟通学生与学校、学生与家长、学生与法制校长、学生与学生之间的关系，及时发现事故苗头及时维护青少年的合法权利，及时化解矛盾，减少和预防在校青少年违法犯罪现象的发生，调研中我们抽查了营防中学、营防中心小学的法制信箱中的有关学生信件，发现内容有四类：一是对法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中学生能否上网吧，父母能否打麻将；二是对违纪违法情况的反映，如反映校内外有些人以大欺小，敲诈钱财，小偷小摸等违纪违法行为；三是建议类，对学校、社会、家长提出的意见；四是心理类，青春期心理反映请求心理咨询。靖安镇利用青少年法制信箱，开展在校青少年的维权工作，作了一系列的规定，青少年法制信箱由公安局派出所同志开启和信件的处理。收到信件后，及时整理分类，对违纪违法的由派出所出面协同学校负责帮教，对法律需求的，由法制副校长上法制课给予解答，对建议类移交有关部门认真解决，对心理类组织有关人员开展心理咨询活动。

3、注重社区教育，消灭在校青少年违法犯罪的盲点。学生的寒暑假期间是学生引发违法犯罪的高发期，将社区教育与学校教育相结合，是预防和减少青少年犯罪的有效措施，六合区卸甲甸社区为消灭盲点，注意整合社区法律资源，组织了公、检、法、司，老干部等人员成立自愿者队伍，在寒暑假期间对青少年进行法制宣传教育。学校在学生放寒暑假前，下发社区法制实践表，要求学生在寒暑假期间参与社区的法制实践，社区则根据不同年龄的学生特点，组织多种形式的法制实践活动，如法制夏令营，参观劳教所，庭审旁听等，凡是参加活动的学生，都由社区填写意见，盖上社区章，开学时交学校审核。一张社区法制实践表把社区教育和学校教育紧密的结合起来，消灭了在校生违法犯罪的盲点。

三、问题分析及对策

从调研情况来看，在校青少年犯罪数量逞逐年上升趋势，形式上具有突发性和盲目性，以盗窃等侵财性犯罪为主，犯罪手段向团伙化、成人化智能化方面发展，其原因：

1、社会环境的影响，随着改革开放的进一步深入，西方社会的垃圾、丑恶现象乘虚而入，拜金主义、享乐主义思想在社会上蔓延渲染色情、凶杀、暴力的书刊音像制品充斥文化市场，黄、赌、毒和封建迷信及等社会丑陋现象屡禁不止，严重侵害了青少年的身体健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化堕落，甚至走上犯罪的道路。

2、学校教育的漏洞。当前，相当一部分学校只注重书本知识的教育，对学生的思想和法制教育不够，法制教育未纳入中小学的教学计划，教材缺乏课时不落实，师资力量薄弱，导致许多青少年缺乏正确的法制信念教育，不知何为违法，何为犯罪，缺乏普通的法律常识，头脑中没有辨别是非的标准，不懂法、不知法，也就谈不上遵纪守法，这是导致青少年犯罪的一个重要原因。而且许多学校将班级、学生三、六、九等的划分，缺乏对后进生和'差生'的关怀和帮助，批评多鼓励少，伤害了部分学生的自尊心和上进心，导致其自暴自弃、厌学、辍学，过早的流入社会。

3、家庭教育的误区。近年来，我国的离婚率直线上升，家庭结构的残缺，父爱和母爱的缺乏成为了导致青少年违法犯罪的第一诱因。此处，即使家庭结构健全，教育方法的不当也会影响青少年的成长发育。溺爱、放任等家庭教育的误区，也会养成青少年贪图享受、自私自利、专横霸道的性格，一遇上不良习气和坏人的引诱就容易走上邪路。

4、青少年自身素质不高，交友不慎，素质较低，分辨是非能力较差，其涉世的无知性、盲目性就很难应付来自社会各方面的影响，经不起诱惑，很容易被别人拉拢、利用，或控制不住自己的情绪，义气用事，不计后果等，从而走上了犯罪的道路。

针对在校青少年违法犯罪的问题和起因可采取如下对策：

1、增强在校青少年的两种意识

一是法律意识。青少年在违法犯罪时，表现出对一切危害行为和后果漠然无视，他们不计利害和后果，法律意识淡薄，往往犯罪不知罪，违法不懂法。因此，要注重法律知识的教育，要教育学生什么可为，什么不可为，远离犯罪，通过学法、懂法来达到守法、用法、护法的目的，使学生具有一定的法律意识。

二是责任意识。青少年做事往往不考虑后果，缺乏对社会和家庭的责任感，一旦犯罪，给社会和家庭造成严重危害。因此，要在培养青少年的责任意识上下功夫，要让他们懂得自己是社会的一分子，家庭的一分子，自己的所作所为要符合中小学生行为规范、道德规范，使学生明白遵守常规的意义和重要性，做到自觉守纪、关心集体、孝敬父母，对家庭、社会有一种强烈的责任意识。

2、加强两项教育

一是普法教育。学校要保证法制教育的'四落实'在当前还不能做到'四落实'的情况下，要把法制教育纳入思想品德课教育中去。学校要充分发挥晨会、班会、队会、黑板报、橱窗等的作用，积极、持久地开展普法宣传教育活动。结合学校实际开展丰富多彩、形式多样的法制教育活动，如法律知识竞赛、法制宣传手抄报、漫画比赛、法制教育小品、演讲比赛等，通过这些竞赛，使学生在潜移默化中接受教育，受到启迪。

二是帮扶转化教育。学校、家长、社会要参与对问题学生的帮扶转化教育，深入开展'一帮一'结对活动，完善问题学生的帮教网络，以高度的责任感教育他们，以高尚的情感感化他们，提高转化工作的实效，矫正未成年人的不良行为，防患于未然。

3、架设两座'桥梁'

第一座'桥梁'由学校主动架设通向社区，通向家长的桥梁，学校要主动走出去，与家庭、社区有关部门联系，开办家长学校，开办社区法制学校，把学校的法制教育与家庭教育与社区的法制教育紧密结合起来。第二座'桥梁'由法制副校长牵头衔接政法机关、社会与学校的桥梁，预防青少年犯罪，其工作范围不仅仅局限在学校，要向政法部门延伸，向社会延伸，学校法制副校长除参与学校教育工作，共同优化校园环境，还要组织政法部门、社会开辟第二课堂，让学生亲身感受法制教育。

4、构建三道防线

一是家庭教育防线。学生一天的活动时间，约三分之二在家里，家庭是其活动的主要场所之一，现在的在校生基本上都是独生子女，他们对家长的依赖性特别强，所以，其父母的世界观、思想意识、学识、气质对子女都起着潜移默化的作用，他们的教育方式方法、经验和能力等诸多因素更决定了家庭教育的质量。家长是子女的启蒙老师，家庭是孩子的第一所学校。孩子的第一位老师没有当好，是少数学生素质不高的一个重要因素。为此，学校要重视家长学校的建设，办好家长学校，通过家长学校提高家长的素质，教给他们正确的教育子女的方法。对家长进行法制教育，继而由他们不断地给子女灌输守法意识，构建起家庭教育防线。

二是社区帮教防线。学校要充分挖掘社区法制教育资源，借助关工委、退协等社区教育力量积极开展工作，与驻区部队、公、检、法、司的基层庭所建立军校共建、警（庭）校共建的合作关系，采用走出去、请进来，设立'警钟长鸣'宣传栏，组织学生参观少管所，开设模拟'法庭'等方式，使学生感受知法守法的重要性，树立正确的人生观、世界观和价值观。

三是校园安全防线。加强学校周边公共场所管理，狠抓校园周边突出问题的整治，对校园周边无证经营摊点，电子游戏厅、歌舞厅、酒吧等经营场所，开展经常性监督检查，严格禁止中小学生进网吧。

5、注重5种结合

一是法制教育与课堂教学相结合，课堂教育是对学生进行教育的最直接、最经常的途径。我们要把法制教育纳入学校整体教育之中，以思想品德课、政治课为主渠道，辅以时政课、校班会，把法制教育纳入学校整体教育之中。

二是法制教育与德育教育相结合。'五热爱'教育是学校德育教育的中心和永恒的主题，我们要把法制教育贯穿到五热爱教育中去，利用'三旗三校'（队旗、团旗、党旗，少年团校、青年团校、学生党校）活动，积极配合法制教育。

三是法制教育与日常行为规范教育相结合。守法与守纪密切相关，只有自觉守纪的人，才会自觉守法。因此法制教育要同中小学校学生日常行为规范的宣传学习；行为规范的养成训练；日常行为的综合检查结合起来。

四是法制教育与防差转差工作相结合。要组织力量开展在校学生违法犯罪问题的专题调查，研究帮教措施，落实转差工作责任制，层层签订责任状，做到每个差生都有专人帮教，每个教师都有自己的帮教对象。

专题调研报告 第2篇

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农村经纪人是指在农村经济社会活动中，以收取佣金为目的，为买卖双方牵线搭桥，促成买卖双方交易，搞活商品流通；为交易双方沟通信息，提供各种相关服务，推动农村生产力发展；直接组织农产品交易的自然人、法人和中介服务组织，是生产与市场之间的纽带。为进一步抓好我县农村经纪人队伍建设，提高其组织化程度，规范其经营行为，促进其健康发展，按照重庆市农业局市场信息处《关于开展农村经纪人发展情况专题调查的通知》的要求，我局组织了人员成立了农村经纪人专题调研小组，对忠县农村经纪人的发展情况进行了一次专题调研。现将我县农村经纪人调研结果报告于后：

一、农村经纪人队伍发展现状

近年来，在我县农业生产实践中涌现出一大批农村经纪人，他们积极为农产品的买卖双方牵线搭桥，促进了农产品流通，为农村经济发展做出了一定贡献。加强农村经纪人队伍建设，对于开拓农产品市场，引导农民发展质量效益型农产品，减少生产的盲目性与滞后性，促进传统农业向现代农业转变，推进农业产业化进程，具有积极作用；对于培养有市场意识，敢闯敢干的新型农民具有积极的推动作用；对于运用市场经济的办法发展农业，加快培育农村市场主体，发展农村经济具有重要意义。

经调查，我县目前农村经纪人已达1500余人，分别活跃于农产品营销、职业介绍、信息服务、代办代销、代储代运、产品加工等行业，其中从事粮油、蔬菜、果品、小杂粮、畜禽产品这几个产业的农村经纪人较多。从目前我县农村经纪人的组织形式上看，农村经纪人主要是自然人，法人组织较少，多为农户为销售产品自发组织形成。其活动范围主要集中在忠县周边区县，如梁平、垫江、万州等地，也有少数经营规模较大的在国内其他省市如山东、河南、福建等地进行农产品交易活动，组织农产品参加国际交流的基本没有。我县农村经纪人中大多数人的活动方式是销售旺季经营、淡季种植，平时从事农作物种植，收获季节“转型”成为农村经纪人，如石宝镇太平村经纪人黎万平，从1984年开始经营果品和粮食贩运活动，他在生产季节忙着种植，收获季节收购农产品外调，成为农村经纪人，这种经营形式既保证了种植生产，又保证了产品的顺利销售，也给农副产品营销队伍带来了强大的生命力。此类经纪人占全部经纪人的80%左右；也有少数农村经纪人专职进行经营活动，如汝溪镇汝溪村的谭乾芝，从1990年开始从事粮油产品和小杂粮收购销售活动，拥有自己的门市，具有了较大的规模，其用于收购农产品的流动资金30万元，现已经不直接从事种植业生产。此类经纪人占全部经纪人的20%左右。

二、农村经纪人的功能特点和发展趋势

随着我县农业结构调整的进行，各种特色产业大量涌现，广大农村经纪人在活跃农村市场、搞活商品流通、促进农产品交易、推动农村经济发展中起到了十分重要的作用。其功能特点表现为：

（一）在产品货畅其流上的促进作用。农村经纪人把买卖从本地做到外地，从农村做到城市，帮助农民把产品卖出去，解除了广大农民销售难的后顾之忧。我县三汇镇是全县种植黄籽油菜“渝黄一号”的大镇，全年种植“渝黄一号”面积在15000亩以上，年产量达到1965吨，三汇镇经纪人王鸿培，长年进行粮油产品的收购外销活动，全镇“渝黄一号”黄籽油菜基本是通过王鸿培及其他粮油收购户进行销售，保证了全镇油菜籽的销售流通。今年他收购油菜籽300吨，其中“渝黄一号”油菜籽250吨，对“渝黄一号”油菜籽收购价格基本保持比常规油菜籽高10%左右，达到每公斤2.6元，提高了农民种植优质油菜的积极性，保障了农产品货畅其流。

（二）在市场信息传递上的触角作用。市场经济是信息经济。以石宝镇松岭村谭凡为代表的经纪人，在今年得知山东黄豆收购价仅为1.6元/公斤左右，与我县黄豆市场价2.6元/公斤的价格差距较大的信息后，迅速组织调运了6吨山东黄豆到忠县销售，获纯利润高达5000元左右，再加上他经营果品、小杂粮销售等项目，年纯收入可达近2万元。他为乡邻找到了一条致富的门路，在他的带动下，周围乡民纷纷效仿，也成为了农村经纪人，活跃在城乡市场中。这样，农村经纪人队伍的发展，既活跃了农村市场，加快了农产品流通速度，又提高了自己的经济收入，走上了小康之路。

（三）在壮大特色产业上的催化作用。市场经济是规模经济，没有规模就形不成特色，没有特色就形不成竞争优势。为适应农村经济发展形势，我县紧紧围绕“以市场为导向，突出特色，规划发展”的原则进行了农业结构调整，提出了“4+2”农业发展战略（即四大特色产业：大豆、油菜、高梁、柑桔；两大重点产业：蚕桑和“双杂”制种）。在粮油业方面提出了“三增三减调结构，两进两退优品质”的结构调整思路（即稳水稻，压小麦，扩油菜；减玉米，扩大豆；压薯类，扩杂粮）。优质大豆如渝豆1号、浙春3号、沔537、鄂豆4号及山东魔豆等，优质油菜如“渝黄一号”等在全县的种植面积较大，产量较高，对这些产品的收购，除进行推广时与农户签订订单的公司外，其余部分的销售主要依靠农村经纪人进行，如汝溪镇经纪人谭乾芝，今年共收购“渝黄一号”黄籽油菜400吨，前段时间收购价格保证了每公斤2.6元，近日由于油菜价格下调，降低为每公斤2.5元，保持了比常规油菜籽价格高10%的水平，对促进我县优质油菜的推广起到了很好的催化作用，壮大了我县特色产业。

随着我县农村经济的不断发展，各种类型的农村经纪人将大量涌现，其发展趋势为：

（一）信息中介型农村经纪人将会大量涌现。随着农业结构调整的逐步深入，忠县即将出现各种特色农业产业，与此同时，产品产量也会迅猛增加，这使得利用各种形式和途径培养一批能够提供农产品供求信息，随时掌握市内外农村产业发展和市场需求情况，通过互联网等现代传媒积极为广大农民提供农产品的数量、质量、品种、产地、结构和潜力情况，提供农产品生产的发展变化和供应能力趋势，向市场中买卖双方提供真实、有用、准确的信息，使市场信息得到及时、有效、迅速地传播，以最小的成本代价取得最大化的效益成为农村经纪人最迫切的要求，必将出现大量的信息中介型农村经纪人，为广大特色产业种植户提销信息。

（二）流通中介型农村经纪人将进一步增多。流通中介型农村经纪人是搞活农村商品流通的主力军。现在的经纪人主要分布在这一块，今后的农村经纪人将不断地由生产型向交易型、营销型转变。使商品的流通从商品的提供者转移到商品的接受者，从商品的生产者转移到消费者或使用者，加快农产品流通速度，缩短流通时间，促进广大农民及时、有效地抓住交易机会，促进农产品进入市场。

(三）劳务中介型农村经纪人将会得到发展。由于农业生产的季节性，导致农业生产中会出现阶段性的剩余劳动力，把农民从土地中解脱出来，投身到第二、三产业，带动农村劳动力的转移，推动农村小城镇建设，会成为劳务经纪人的首要目标。

（四）组织中介型农村经纪人会成为农村经纪人的发展主流。在自然人经纪人的基础上，随着规模的扩大，由经纪人共同组成经纪机构，龙头企业+农户型、专业市场+农户型、科技学（协）会+农户型、中介服务组织+农户型的组织中介型经纪人，将成为农村经纪人的发展主流，发挥整体效益，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营，形成农业自我积累、自我发展的良性循环机制。

三、农业部门培育和发展农村经纪人所做的工作和成效

（一）大力加强对农村经纪人队伍的培训工作：今年以来，忠县农业局大力加强了对农村经纪人的培训工作，共召开培训会三期，每次参加培训的农村经纪人为250左右，共有750人次参加培训，培训内容主要为农业法律法规、农村市场信息网络、农产品营销知识、农业生产实用技术等，经过培训，提高了农村经纪人的素质，为进一步活跃我县农村经济打好了基础。

（二）大力加强对农村经纪人的信息服务工作：忠县农业局成立了忠县农业信息网，组编了《忠县农业》和《调查研究》等刊物，将农村经纪人急需掌握的相关信息如市场行情、农业生产技术等定期，为农村经纪人进行经营活动提供切实有效的信息服务，各农村经纪人依靠网络等多种渠道了解了全国及国际的市场形势，更好地调整经营策略，取得了更大的效益。

（三）大力加强特色产业示范工作，带动一大批农村经纪人的发展：我县按照“稳水稻，压小麦，扩油菜；减玉米，扩大豆；压薯类，扩杂粮”的指导思想，积极发展四大特色产业即大豆、油菜、高梁、柑桔；两大重点产业即蚕桑和“双杂”制种。目前均已经形成了一定的规模，对全县各乡镇农民起到了很好的示范作用。带动了一大批农民进行优质农作物生产并形成了一定的规模，带来较大的经济效益，同时，增强了农民的市场意识，由过去只注重生产转变为在注重生产的同时关注市场的发展，一大部分农业生产大户自觉地以市场为导向，农忙季节搞生产，农闲季节忙销售，转型成为农村经纪人，带动了一大批农村经纪人的发展。

四、对农村经纪人的政策建议

因对农村经纪人疏于管理，在经纪人中存在诸多问题。比如，有的经纪人两眼只盯个人利益，为促成生意，不惜哄这方瞒那方，侵犯了他人利益；有的经纪人缺乏信用观念，货款到手后，不及时交给卖方，有的甚至一味拖欠耍赖，最终引发纠纷造成矛盾，影响稳定；还有的经纪人欺行霸市，专欺'外地客'，造成极坏影响；有的经纪人经营畜禽产品，缺乏法制观念，将病死畜禽偷运到外地销售，给消费者的生命造成了极大危害。以上种种做法，既违犯了职业道德和有关法律法规，又扰乱了经济秩序，损害了经纪人本身的形象。在现行对经纪人的政策方面，也还存在一些问题，比如，工商、税务等职能部门对部份经纪人的经营收费没有按照国家制定的标准执行，存在收费标准超标的现象；存在对外销农产品设置人为障碍的现象，如不按规定扣押经纪人的产品、扣押相关证照和乱罚款等。鉴于此，建议有关部门对农村经纪人队伍加强规范化管理，加强市场经济知识、职业道德及工商法规等方面的教育，引导他们遵纪守法、文明办事，树立新时期经纪人的良好形象，为进一步搞好市场流通做出贡献；相关职能部门进一步规范自身的行为，为农村经纪人经营活动创造一个良好的环境。

（一）规范管理，鼓励有序竞争。一是要实行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原则，把经纪人组织起来，逐步走上自我管理、自我服务、自我发展的轨道。二是要规范经纪行为。对从业人员发证办照，持证上岗，规范管理。三是要加强日常监督。充分发挥工商、行业主管部门和群众的监督作用，对欺诈行为予以打击、曝光，严重的吊销营业执照，违法乱纪的要依法严惩。

专题调研报告 第3篇

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关于三严三实专题调研报告一 在领导干部中深入开展三严三实专题教育，是落实全面从严治党的重要抓手，是群众路线教育实践活动的深化延展，是营造良好政治生态的必要举措。前不久，七师党委组织部按照兵团党委组织部要求，围绕三严三实专题教育认真谋划、扎实调研。在调研过程中，调研组深入到团场、连队、企事业单位广泛征求意见，并与部分处级领导进行了个别交流，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析县处级以上领导干部在三严三实方面存在的具有共性的突出问题，征求到意见建议共100多条，其中与三严三实密切相关的意见建议10条。

一、团处级以上领导干部在三严三实方面存在的突出问题及表现

1. 政治思想有偏差。

对政治理论学习的重要性认识不足，理论武装抓得不紧，对社会上存在的一些敏感问题如信仰缺失、精神懈怠等现象缺乏警惕性，对社会上存在的一些消极的思想言论和不满的情绪，没有去坚决地抵制、纠正与疏导。

2. 重显绩、轻潜绩。

做立竿见影的事情多、考虑长远发展的事情少，在抓发展与惠民生上统一不够，在强团强企和富民上统一不够。关注工业、项目、城镇化建设等工作比较多，对社会民生方面的工作力度不大，欠账较多。如职工上访的现象依然存在。

3. 不切实际、急于求成。

考虑团场、企业发展现状不周全，在发展目标定位上过于追求完美、过分强调上台阶，结果往往事与愿违、不堪重负。如在城镇建设上，多个片区项目同时铺开，没有循序渐进，征地拆迁带来的压力较大，反而影响了城镇化整体发展进程

4. 搞路边花、栽盆景。

在项目安排、办示范点方面重城郊团场、重点团场和主干公路沿线，轻边远团场、连队。如大力打造桃源大道城乡统筹示范带，就是让这条常德城区到桃源县城的主干道能够更有看点。

5. 有制度无落实。

制度文件较多，执行督导不力，形式大于内容，没有较好地维护制度的权威性。如存在城区规划执行不严、控违拆违压力较大的问题。

6. 表面工作做得多。

主要是领导班子成员下基层、搞督导没有深进去、沉下去，实效不明显。存在走连不入户、调研走马观花、真抓实督不够、解决实际问题不实等问题。如有时候下团场、企业就是听汇报、搞座谈，实地走访看得少。

7. 科学决策上有欠缺。

突出表现在决策缺少必要程序，缺乏充分论证，凭经验判断、主观臆断来解决问题，脱离了实际。有的时候某些重大决策没有广泛听取各方意见，参与决策的面不广、透明度不高，造成了一些后遗症。

8. 脱离基层群众。

有一种官本位的思想，关心群众疾苦不够。对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少。如对信访积案缺乏主动化解的意识，导致有些信访案件越积越深，化解难度越来越大。

9. 重视基层意见不够。

领导干部下基层调查研究不够深入，习惯发号施令，主观思想较严重，缺乏对工作深层次的思考，以致某些工作基层单位难以落实。

10. 真抓实干不够。

主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存在推、拖、绕的现象。在单位发展的问题上，有时有机遇抓不住，有条件用不好，致使许多发展机遇擦肩而过。

二、开展三严三实专题教育面临的困难和问题

教育实践活动刚结束，接着开展三严三实专题教育，在领导干部的思想上和工作推进的过程中都有一定的障碍，思想障碍尤其突出。具体来讲，表现在以下三个方面：

1.有思想偏差。

客观的讲，党的群众路线教育实践活动自党中央召开总结大会后，从中央到地方各级对活动的宣传力度开始下降，社会舆论关注的焦点也开始进行转移，部分处级领导认为今后的作风建设应该没有过去严，思想有些抛锚。现在开展三严三实专题教育活动，部分领导干部在心理上会存在抵触和厌倦情绪。

2.有应付心态。

部分领导干部认为在开展教育实践活动的过程中，已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找完了，原因已经深挖了，整改措施已经到位了，再开展三严三实专题教育意义不是很大;有的处级领导干部由于对群教活动的各个环节都有了深入细致的了解，认为开展三严三实专题教育只是故伎重演，在严度和广度上不及群教活动，只要随便应付就可以了。

3.有工作难度。

自中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会后，虽然作风建设的总体势头没有减弱，但宣传力度有所下降、工作队伍有所精简、工作容量有所缩小，加上个别领导干部自身有抵触情绪，导致开展三严三实专题教育的工作氛围不够浓厚。

三、三严三实专题教育如何推进

在调研过程中，调研对象普遍认为各级党组织在开展三严三实专题教育过程中，既要与群教活动紧密结合，又要区别于群教活动;既要优化内容，又能抓住重点;既要抓紧时间，又能保证效果。具体来讲，着重抓好以下四个方面。

1.认真开展三严三实集中学习教育。

深刻领会三严三实要求的内涵，切实把三严三实要求体现到作风建设、谋划工作、干事创业的实际行动中，进一步积聚清风正气，为推动改革和经济社会发展注入强大动力。在开展三严三实学习教育过程中，以团处级党员干部为重点，采取个人自学、党委(党组)中心组集体学习、专题研讨等形式，引导党员干部深刻领会三严三实丰富内涵及实践要求。利用报刊、电子显示屏、电视、网站、手机报、宣传栏等宣传载体，广泛宣传三严三实的深刻内涵、重大意义和落实举措，大力营造学习贯彻三严三实的浓厚氛围，使三严三实成为党员干部对照查摆的标尺、整改提高的方向、日常行为的准则。

2.以三严三实为衡量标尺对照查摆突出问题。

按照三严三实要求，进一步聚焦四风，广泛开展调研走访、召开座谈会和开展作风建设谈心等活动，深入听取意见建议，对征集到的意见建议要认真分析研究，查找现象背后的三严三实问题，挖掘问题的思想根源。注意听取群众对党员干部修身用权律己不严、谋事做人不实等方面的反映，认真组织开展对照检查，切实解决单位和领导班子及成员聚焦不够、画像不准的问题，解决连队、社区)党组织软弱涣散的问题。党员领导干部要以三严三实为衡量标尺，查摆修身严不严，党性意识强不强，理想信念是否坚定，世界观、人生观、价值观这个总开关是否牢固，道德情操是否高尚;查摆用权严不严，是否坚持用权为民，按规则、制度行使权力，不搞特权、不以权谋私;查摆律己严不严，是否自觉维护中央权威、贯彻上级党委、政府决策部署，是否严格执行政治纪律、组织纪律、廉政纪律，能否做到令行禁止;查摆谋事实不实，是否树立正确政绩观，是否从实际出发谋划工作，点子、政策、方案是否符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神;查摆干事实不实，是否脚踏实地、真抓实干，是否经得起实践、群众、历史检验的实绩;查摆做人实不实，是否做到对党、对组织、对职工群众、对同志忠诚老实，是否能够做老实人、说老实话、干老实事，是否襟怀坦白、公道正派。

3.以三严三实为镜子开展批评与自我批评。

把三严三实作为一面镜子，经常对照检查，看是否达标合格。组织党员干部以焦裕禄同志为榜样，从里到外、从上到下反复照一照自己。深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，努力向焦裕禄同志看齐。认真撰写对照检查材料，撰写心得体会，找出正心修身、干事创业等方面的差距和不足，逐项列出三严三实问题具体表现，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。领导班子主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志围绕贯彻三严三实要求、聚焦三严三实问题表现，普遍开展谈心交心活动，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，力争解决好矛盾和问题，注重正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办事，特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，坚定不移维护人民利益;下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西;实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞假大空对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。将三严三实的要求切实贯彻到活动专题民主生活会和组织生活会之中，以整风精神开展批评和自我批评，实事求是地互相指出要求不严、作风不实等突出问题，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到团结批评团结的目的。

4.以三严三实为工作导向抓好整改落实。

切实解决群众反映最强烈的问题，采取务实管用的措施，从群众反映最强烈的问题改起，切实解决关系群众切身利益的问题，对群众反映的问题明确责任主体和整改时限，对需要在全师层面制定政策规定的，及时提出意见，不等不拖，立行立改，通过为群众办实事、做好事、解难事，推动党群干群关系进一步密切。加大三严三实问题整治力度。大力解决群众反映强烈的不正之风问题，狠刹吃喝风、红包风、风、走读风、特权病、冷漠病、懒散病等，加强明察暗访，坚决纠正慵懒散奢现象，严肃查处违纪违法行为，推动为民务实清廉形象进一步树立。继续深化机关联系基层、干部联系群众工作，创新工作方式，促进联系深化，有效推动机关干部下基层、解民忧、听民意、促和谐，促进作风转变。着力解决联系服务群众最后一公里问题，认真梳理政策落实和联系群众最后一公里方面存在的问题，提出解决问题的对策措施，加大工作力度，推动基层基础进一步夯实。按照三严三实要求，围绕解决突出问题，加强制度建设。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强制度执行的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。 领导干部做三严三实的表率。领导干部要以身作则、率先垂范，大力学习弘扬焦裕禄精神，牢固树立立党为公、执政为民理念，努力在学习贯彻三严三实、加强作风建设中发挥示范引领作用。带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改、带头建章立制，做到思想认识高一层、学习贯彻深一步、对照查摆先一着、整改落实好一筹。切实当好坚定理想的表率、求真务实的表率、廉洁自律的表率，引领广大党员严格要求，实处着力，真正把三严三实内化于心、外化于行。树立正确的政绩观、事业观，坚持求真务实，狠抓落实，勇于担当，以严与实的过硬作风，推动各项改革和经济社会发展举措落到实处、取得实效。

关于三严三实专题调研报告二 根据中央的统一部署，从今年4月底开始，在全国县级以上干部、领导班子中进行三严三实专题教育。4月21日，中央召开三严三实专题教育工作座谈会,对开展好专题教育作出了部署。省、市委也于近期分别召开了专题教育党课报告会，省委张宝顺书记和市委姚玉舟书记分别对开展专题教育提出具体要求。我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

这次专题教育活动与以前不同，不再层层召开动员会，以领导干部讲党课开局。根据安排，今天由我来作党课报告，也是动员教育。下面，就学习三严三实和系列重要讲话精神，谈三个方面的认识和体会。

一、深刻领会三严三实内涵，充分认识开展专题教育的重大意义

学习、贯彻、践行三严三实是当前和今后一个时期重大政治任务，我们要坚决按照中央和省委、市委的部署，进一步统一思想认识，强化行动自觉。

(一)深入学习三严三实的基本内容

去年全国两会期间，在参加安徽代表团审议时提出，各级领导干部要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。总书记在安徽代表团提出这一重要论述，既是对全党的要求，也是对安徽作风建设的肯定。既是各级领导干部正心修身的思想基础，也是干事创业的根本准则。

三严三实是着眼于解决作风方面的突出问题提出来的，既言简意赅而又内涵深刻，深刻指明了共产党人的价值追求、政治品格、做人准则，指明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富了管党治党的思想理念，为加强新形势下党员干部党性修养提供了重要遵循，对协调推进四个全面战略布局，实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，不断夺取中国特色社会主义事业的伟大胜利，必将产生极为重要的现实作用和深远影响。

(二)全面把握三严三实的核心要求

三严三实的要求，着力点在一个严字、一个实字。严字是我们党的核心价值、独特优势、优良传统，蕴涵的是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求，如果离开了这个严字，就会导致信仰迷失、组织涣散、纪律松弛，最终失去凝聚力、战斗力。实字是行为取向，蕴涵的是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线，是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度，是对马克思列宁主义方法论的继承和发展，如果离开了这个实字，就会导致脱离实际、图做虚功、贻误事业，最终失去民心民意、失去执政基础。三严三实彰显着马克思主义执政党的政治品格，反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求，体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一，为党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求。贯彻三严三实要求，必须坚持严字当头、实字托底，做到严实结合、融为一体。我们每一位党员干部特别是领导干部一定要认真领会三严三实的深刻内涵和具体要求，把三严三实作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行，更好地履行共产党人崇高职责。

(三)正确认知三严三实的历史定位

我们党历来高度重视作风建设。在几十年的奋斗历程中，始终自觉地将作风建设放在党的建设的突出位置。党的事业每前进一步，党的作风建设就推进一步。特别是在党的事业的重大转折时期，全党面临新的形势和任务的时候，更是如此。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志在不同历史时期，根据党面临的形势任务和党自身建设的实际情况，对作风建设都有深刻论述，正确指导了党的作风建设实践。

毛泽东在无产阶级政党建设史上首次提出了作风的概念，总结概括出我党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风。郑重告诫全党,务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风。

邓小平在《目前的形势和任务》讲话中指出，艰苦创业，首先要我们党员、干部，特别是高级干部带头。我们的党员、干部、特别是高级干部，一定要努力恢复延安的光荣传统，努力学习周恩来等同志的榜样，在艰苦创业方面起模范作用。

以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体把党的作风建设提高到关系党和国家生死存亡的战略高度。提出了八个坚持，八个反对和执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡的著名论断。

胡锦涛要求党员、干部自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。强调要坚持立党为公，执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

从党的历史来看，毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛同志在不同历史时期，根据党面临的形势任务和党自身建设的实际情况，对加强党的作风建设先后作出一系列重要论述，正确指导了党的作风建设的实践，使党的作风建设与思想建设、组织建设一道成为中国共产党的优良传统和政治优势。

十八大以来，以同志为总书记的中央在加强党的作风建设方面采取一系列举措。提出的三严三实，继承和发扬了我们党作风建设的优良传统，与党的作风建设理论一脉相承。

作风问题是顽疾，是一个政党特别是执政党不可回避且长期面临的风险隐患。党的事业不断发展，要求党的作风建设不断跟进。加强作风建设就要找准切入点，抓住要害处，突出重点，把握难点。当前，无论党员干部队伍管理还是党员干部自身，都存在要求不严的问题、作风不实的问题，是党员干部不良作风的突出表现，也是作风建设亟待解决的突出问题。强调的三严三实是着眼于解决作风方面的突出问题提出来的，由人及事及权，把做人做官做事作为一个整体提出;从修身、用权、律己、谋事、创业、做人六个角度提出要求，既给为官之道指路，又为行为准则定向;把作风建设凝练为严、实两个维度，既针对道德问题，又针砭为政时弊，是对党的作风建设要求新的科学概括。三严三实第一次鲜明地把严、实作为作风建设的新标准，明确定位了领导干部的主体角色，科学回答了慎用权力的关键环节，深刻解答了修身律己的基础地位，重点突出了从严务实的工作要求;第一次既涉及作风建设内涵上的世界观，又涉及作风建设上的方法论，既注重内在自觉，又注重外在约束，既注重立下严标准，又注重抓出实效果，既在治标上有明确要求，又在治本上提根本措施，切中了作风之弊的要害，把准了作风建设的命脉，抓住了改进作风的关键，既把作风建设不断推进到新阶段，又把党的作风要求提高到一个新的高度，是党的作风建设内涵的深拓展、新发展。

(四)充分认识三严三实专题教育重大意义

一年来，根据省委要求，我们把学习贯彻三严三实作为一项重大任务，与学系列重要讲话精神结合起来，与开展群众路线教育实践活动结合起来，深刻领会、深入践行。通过一年来学习实践，我们对三严三实有了更高认识，越来越感到其内涵深刻、意义重大，越来越理解其作为一个完整的思想体系，既有思想要求又有实践标准，体现了世界观与方法论的有机统一、内在规律与外在约束的有机统一。

三严三实在实践中已发展成为新时期指引干部干事、净化政治生态、推进党风政风转变，为中华民族的伟大复兴梦汇聚磅薄力量的一大法宝。开展三严三实专题教育源于党的地位、历史经验和现实需要。

中央在部署开展三严三实专题教育时，明确指出，这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。

张宝顺书记在省委专题教育党课报告会上强调，开展专题教育，最终目的是为了更好地落实总书记系列重要讲话精神，更好地协调推进四个全面战略布局，更好地推动中央和省委各项决策部署的贯彻落实。

关于三严三实专题调研报告三 按照区委三严三实专题教育活动安排，7月下旬，我先后三次深入专题教育联系点xx镇xx、xx、xx、长城社区开展调研，在调研期间，认真听取社区居干关于社区基本情况的介绍，详细了解社区在服务民生工作中存在的困难及下一步工作打算，征求基层党员干部、群众对开展三严三实专题教育的意见建议，帮助解决制约难题，努力推动重点工作，现将调研情况报告如下。

一、基本情况

xx镇辖四个社区中的xx、xx社区位于xx镇政府所在地，xx、长城社区位于xx工业园区。四个社区基本情况如下：

(一)xx社区：xx五星级社区，办公场所位于xx家园小区内，与下营子村在一个办公楼内办公，社区居干5名，网格管理员5名，公益性岗位2名，社区党员62人，预备党员2人，生活困难党员1 人。社区主任：常xx。

辖区4.5平方公里，辖6个网格8个居民小组，居民3241户9723人。各类商业网点 145个。服务人员多为失地农民、劳务移民。

(二)xx社区：办公场所位于原xx居委会，原办公场所开办红色驿站，社区居干5名，网格管理员2名，公益性岗位2名，社区党员45人，其中流动党员7人，离退休党员15人，生活困难党员2人。社区主任：马小琴。

辖区2.5平方公里，辖5个居民小组，居民 1123户3358人，行政、企事业单位62 家，各类商业网点268个。服务人员多为本地居民。

(三)长城社区：办公场所位于xx工业园区(110国道与红礼路口处)，社区居干5名，网格管理员4名，公益性岗位3名，社区党员36人，其中流动党员 1 人，离退休党员12人，生活困难党员6 人。社区主任：胡玉霞。辖区7.5平方公里, 辖7个居民小区，居民1652户居住人口5562人，其中流动人口占常住人口68%享受低保45户126人，残疾孤寡人员116人，辖区企事业单位65家，商业网点256家。服务人员多为企业职工、劳务移民。

(四)xx社区：办公场所位于xx工业园区内，社区居干5名，网格管理员2名，公益性岗位2名，社区党员43人，其中流动党员19人，生活困难党员13人。社区主任：张淑芬。

xx社区是一个城乡结合、人口流动频繁的社区，现有11栋楼房和74栋平房，居民1125户3265人，离退休职工185人。辖8个居民小组，行政、企事业单位65家，商业网点121个，服务人员多为企业职工、劳务移民。

二、困难和问题

(一)共性问题：

1、居民需求不够满足。

随着经济的发展，居民在居住环境、基础设施、生活服务、文化生活、治安秩序等方面对社区都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。目前社区在这些管理和服务方面还不能满足群众多方面、多层次的要求。

2、居委会自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。

面对房屋拆迁、流动人口、下岗职工、老龄问题、社会治安、计划生育以及对属地单位的社会化服务等各种问题，此外，由于农村经济体制改革，大量富余劳动力涌进城市，增加了社区的管理压力，社区居干无法包揽解决全部困难，居委会人员不足，有些力不从心。

3、社区居民教育管理难度大。

由于市场经济形势下行、企业转换经营机制，下岗人员、失业人员、闲散人员日渐增多，个体户和私营业主增多，对这些人员的行为控制、教育和管理是社区面对的较大社会问题。

4、居委会为居民出具证明难。

随着医疗卫生条件的改善，医保报销范围扩大，居民普遍反映在报销中需要在社区开具情况证明才能报销医保。但社区对居民如何受伤、为何就医情况不能详细掌握，不能了解事实发生过程，不具证明资格，无法出具证明，没有社区出具的证明，居民无法报销医保，使社区在此事中陷入两难境地。

5、社区居民的养老保障问题。

人口老龄化日益突出，如何做到老有所养、老有所医、老有所乐，为老年人提供良好的生活环境，是社区面对的又一新的社会问题。

(二)个性问题：

1、办公用房问题。

xx社区现有办公用房70平方米，目前活动场所较少、缺乏娱乐设施，社区办公用房暨阵地建设远远跟不上城市的发展和居民的需要，无法开展相应活动。

2、移民就业安置问题。

长城、xx、xx社区安置的劳务移民中有部分人员尚未就业，xx镇政府与区劳动就业服务局积极合作解决就业问题，但移民考虑到企业经营、工资待遇、劳动强度、工作环境等因素，尚有百余人未就业。由于移民户籍没有迁移到本辖区，对符合享受低保的移民无法办理享受低保，存在管理安全隐患及返乡风险。

3、待业人员增多与拖欠工资问题。

受经济下行、产能过剩和产业结构调整等因素的影响，xx、长城社区居民就业形势严峻。有的家庭一人就业，其他家庭成员闲散待业，就业职工普遍反映企业拖欠工资，一般拖欠2-3个月工资，生活困难居民越来越多，直接影响家庭生活和社区安全。

4、房屋拆迁问题。

xx、长城社区内旧房较多，基础设施较差，尤其是xx社区居民居住房屋，80%以上的房屋为建造使用30年以上的危房，部分房屋为建造使用40年以上的危房，大部分房屋没有下水管道，或下水管道已不能正常使用，直接影响居民的正常居住和生活。2014年启动的棚户区改造项目，已对部分房屋进行了测量登记工作，居民普遍反映项目已搁置，意见较大，企盼能够尽快进行棚户区改造工作，改善居住条件。

5、居民就业不稳定。

受经济下行、生活习俗、观念等因素影响，居民就业不稳定，尤其是入住移民，技术含量高的工作无法胜任，不愿从事脏活、累活，安排居民就业成为社区居干的主要工作内容，在长城社区尤为突出。

6、交通不便。

xx镇大部分社区居民在工业园区就业，xx社区居民孩子在xx镇上学，xx镇与xx工业园区区间开通中巴通行车，没有开通公共交通通行车，中巴车运行不能正点发车，尤其是遇到雨天、雪天，通行车次少，严重影响工人上班和学生上学出行，另外，中巴车票价高。

三、建议

(一)逐步加强基层社区建设投入。

区人民政府每年在财力允许的条件下，建立社区建设基金，专门用于社区设施投入，着力解决部分条件较差社区的办公用房和设备问题，尤其是文化体育设施投入，增加社区必要的活动场地和娱乐场所，改善社区办公条件，保证社区居委会工作的正常开展。

(二)加大棚户区改造规划建设。

加快xx工业园区居住居民的棚户区改造工作进度，优先改造连片规模较小、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。同时，对群众做好棚户区改造的相关政策宣传和解答工作，向居民告知棚户区改造时间表，做好安抚工作。

(三)加强对社区居民的教育培训。

广泛开展城乡社区教育，以职业技能、文化素养、休闲娱乐等为主要内容的社区教育活动，为居民提供多样化的教育培训服务，通过教育，提高居民文明素养、就业观念、就业技能，培养他们遵纪守法、吃苦耐劳的工作作风和工作境界，提高他们的技术技能。

(四)关心支持社区工作。

社区工作内容多，涉及千家万户，与每个家庭的生活息息相关，注重提高社区居干的敬业、奉献精神尤为重要，多为他们搭建工作平台，不断创新社区工作的理念。同时，要更多关心、支持社区工作。

四、几点思考

(一)从严从实抓党建

以专题教育为契机，全面加强基层党组织党建工作，三严三实专题教育重点在县处级以上干部开展，但也是对各级党员干部的普遍要求，特别是作为基层群众的主心骨，基层两委干部在人民群众中的口碑，是检验落实三严三实的重要标志。社区干部必须自觉践行三严三实要求，推行党务公开，坚持和完善民主集中制、三会一课制度，开展创先争优工作，创新完善党组织建设，强化基层党支部建设，打造坚强的战斗堡垒，切实做好推进发展、改善民生、夯实基础等各项工作。严格贯彻执行好各政策法规，进一步提升基层组织建设和运行的规范化水平;更加注重年轻党员的培养和使用，为基层组织注入新的活力;切实发挥好老党员经验丰富、影响力大的优势，搞好传帮带，把基层党组织建设得更加坚强有力。

(二)从严从实推进法治宣传

以六五普法验收为契机，总结、宣传普法、依法治区的经验和做法，打造好法治xx建设品牌，社区居干的工作直接关系社会和谐稳定，人民法院要紧贴人民群众的需求，充分发挥其职能特点，多下基层了解民情、民意，主动帮助解决群众生活和工作中遇到的法律问题。加大法治宣传，借助法律便民服务直通中心、企业法律服务站、新市民法律宣传点、便民服务流动法庭车等平台，延伸人民法院参与社会管理的职能，逐步普及群众的基本法律知识，让更多的老百姓明理是非，引导老百姓有纠纷用法律手段维护权益。

(三)从严从实推进人民调解工作发展

全面提升人民调解工作质量，最大限度地维护社会和谐稳定，积极指导人民调解组织和社区居干调解纠纷、化解矛盾的能力，让更多的纠纷在社区就能息诉化解，促进社区邻里和谐。加强人民调解队伍建设，完善多元化纠纷解决机制。目前，全区人民调解作用充分发挥，大量纠纷通过诉前就地化解，xx区法院2015年上半年民商事新收案件较上年同期下降15%。同时，从严从实推进社区矫正安置帮教工作，延伸审判服务职能，扎实推进社区矫正工作深入开展，积极开展回访帮教活动。

(四)从严从实践行群众路线

专题调研报告 第4篇

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一、我市蔗糖业基本情况

（一）甘蔗生产基本情况

我市是**“双高”糖料基地县（市）之一，多年来甘蔗生产规模一直跻身全区前十名。目前蔗区涵盖全市**个乡镇，涉及**个建制村。**年全市种蔗面积**万亩，因受年初冻灾，*月涝灾和*月风灾的严重影响，**/**年榨季全市甘蔗总产和单产都明显下降，其中：甘蔗总产**万吨，同比减少**万吨；进厂蔗**万吨，同比减少**万吨；甘蔗平均农业亩产和工业亩产分别为*吨和**吨，比正常年份减产**吨/亩左右。据初步统计，**年全市种蔗面积达48万亩，如年景正常，**/**年榨季进厂原料蔗可望达到**万吨，创历史新高。

（二）制糖企业基本情况

我市现拥有**公司所属的两家制糖企业——**糖厂和**糖厂，总生产能力为日处理原料蔗**吨（其中**糖厂**吨/日，**糖厂**吨/日），每年榨季可处理原料蔗**万吨。**/**年榨季，我市制糖企业总产糖量**万吨，工业总产值万元，利税总额亿元；预计**/**年总产糖量达到26万吨，工业总产值达到*亿元，利税总额达到**亿元。

二、我市发展蔗糖业的必要性

实践已经不断证明并将继续证明，作为我市传统支柱产业的的蔗糖业，其持续发展，对巩固和增加农民收入，对巩固和增加财政收入，对推动相关行业的发展，具有举足轻重的作用。

二是蔗糖业的发展，有利于巩固和增加财政收入。长期以来，蔗糖业一直是我市对财政贡献最大的产业。近几年来，我市制糖企业平均每年（榨季）缴纳的税金上亿元。在当前形势下，我市财政每年要实现双位数增长率，任务异常艰巨。因此，发展壮大蔗糖业、为财政提供更丰厚的财源，显得尤为重要。

三是蔗糖业的发展，有利于推动我市相关行业持续发展。我市蔗糖业的发展，除了有利于巩固和增加农民收入，有利于巩固和增加财政收入外，对其他行业的发展也有非常积极的推动作用。如，在长达半年的榨季里，制糖企业需要数百部车辆为其运输原料蔗和食糖，给交通运输业创造2000多万元的收入，同时，石油、保险、餐饮、劳务等行业也大受其益，还有数以十亿计的糖款和蔗款流动，也为金融业增添了不可多得的活力，等等。

三、宜州蔗糖业发展目标及可行性

（一）发展目标

为使蔗糖业在我市经济社会发展中发挥更加显著的作用，未来三年，我市蔗糖业应努力实现以下总体发展目标：

一是实现“六个达到”：种蔗面积达到50万亩，甘蔗工业亩产平均达到5吨，甘蔗总产量达到250万吨，食糖总产量达到32万吨，工业总产值达到15亿元，利税总额达到3.5亿元。

二是实现“两个提升”：提升主产品质量，制糖企业的白砂糖质量跨入全区先进行列；提升副产品深加工能力，制糖企业的漂白蔗渣浆项目、食用酒精项目和复混肥项目建设目标全面实现。

三是实现“一个翻番”：即总体效益比20**年鄱一番。

四是实现“两个确保”：确保总体生产规模跨入全区前八名，确保继续跻身部级糖料基地。

（二）发展的可行性

我市蔗糖业要在未来三年内实现上述总体发展目标，有许多有利条件：

2、市决策层高度重视蔗糖业的发展壮大。我市四家领导班子一贯把蔗糖业摆在全市经济工作的突出位置，近几年来，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分调动各方面的积极因素，千方百计促进蔗糖业快速健康发展。

4、甘蔗生产发展的总体前景较好。甘蔗生产的发展是整个蔗糖业生存和发展的前提，目前我市甘蔗生产总体前景依然不错。一是农民群众的种蔗积极性仍然较高。近几年来，自治区政府及相关部门根据国家产业政策和市场形势，在政策上确保了原料蔗价格稳定在相对合理的水平线上，有效地调动了广大农民群众的种蔗积极性。目前尽管种蔗效益不如种桑养蚕，但由于甘蔗适应性广，销路有可靠保障，实际效益虽比上不足但比下仍明显有余。因此，我市农民群众对通过发展甘蔗生产增加经济收入仍寄予厚望。二是发展甘蔗生产仍有一定的土地潜力。据初步统计，今年全市种蔗面积已达48万亩，约占全市耕地总面积的40%。因此，未来三年内，上下各方共同努力，采取各种有效措施调整种植业结构，全市种蔗面积扩大到50万亩的目标是可以实现的。

四、我市蔗糖业发展面临的问题

当前，我市蔗糖业存在的困难和问题主要表现在以下几方面：

一是甘蔗扩种方式亟待转变。近几年来，我市在甘蔗扩种方面投入了大量的财力、物力和人力，也取得了一定的成效。但总的来看，我们主要是在偏远区域和次等耕地上扩大种蔗面积，开发成本大但后续效益差，不利于全市甘蔗生产的稳步发展。这种甘蔗扩种方式必须尽快扭转过来，必须多想办法向好田好地要面积、要产量，以增强我市甘蔗生产发展后劲；

二是甘蔗单产和效益亟待提高。目前，我市正常年景进厂原料蔗平均亩产徘徊在4—4.5吨的水平线上，与全区5.1吨的平均亩产有着不小的差距，与高产县市相比，差距就更大了。这极大地影响了农民群众的种蔗积极性。因此，提高甘蔗单产和效益是全市甘蔗生产工作面临的一项紧迫而艰巨的任务；

三是蔗区交通环境亟待改善。我市蔗区涵盖全市16个乡镇，涉及189个行政村，交通运输线网庞杂，相当一部分村屯的原料蔗运输比较困难。近几年来，制糖企业在蔗区道路的修建上投入了不少资金和物资，市直有关单位也给予大力支持，但终因面广线多，工程浩大，目前这方面工作的总体成效仍比较有限。因此蔗区交通环境已成为制约我市甘蔗生产健康发展的一个突出问题。

四是制糖企业的综合利用能和亟待加强。长期以来，受多方因素的制约，我市制糖企业一直循着以白砂糖为主打产品的单一经营发展模式，蔗渣等主要副产品尚未很好地转化为高附加值的产品，产业链亟待延伸。

五、我市蔗糖业发展对策

根据宏观形势和我市实际情况，为促进我市蔗糖业持续健康发展，当前和今后一个时期，我们应着力抓好以下几方面工作：

（一）以科学发展观为指导，进一步统一思想，转变观念，查找差距，为推动我市蔗糖业又好又快发展奠定思想基础。

思想是行动的先导。科学发展观是我们抓住机遇、迎接挑战、破解难题的强大思想武器。当前我市蔗糖业的发展正处在机遇与挑战并存、希望与困难同在的关键时期，我们要以科学发展观为指导，按照发展循环经济的总体要求，认认真真查找蔗糖业发展上的思想观念、精神状态、体制机制、工作作风和领导水平等方面存在的突出问题，切实加以整改；全市各级各部门要进一步把思想统一到市委、市政府的相关决策上来，把蔗糖业的发展摆在我们经济工作更加突出的位置，紧紧围绕既定发展目标，一抓到底。在甘蔗生产方面，我们要把思想和行动从仅追求面积扩张转变到既抓扩种又抓单产和效益、并逐步以提高单产和效益为主攻方向上来，以全面提高甘蔗种植业的市场竞争力和农民群众的种蔗积极性。在制糖企业经营管理方面，要以副产品的深加工为突破口，不断伸长产业链，使制糖企业的效益得到显著提高，使整个蔗糖业的可持续发展能力得到显著增强，把博庆公司打造成我市发展循环经济的典范。

（二）进一步整合政府、企业和社会资源，不断改善甘蔗生产条件，切实转变甘蔗发展方式，着力提升甘蔗生产效益，确保甘蔗生产稳步发展。

1、以好田好地为主攻方向，继续扩大种蔗面积。长期以来，我市的甘蔗大多数种在土壤肥力低、耕层浅薄的旱坡地，这几年的扩种也是以开发偏远和次等的耕地为主。这是我市甘蔗抵御旱灾总体能力较弱、单产难以稳步提高的重要原因。为此，充分利用好田好地来扩种甘蔗，应作为我们今后甘蔗种植工作的重点。因为工作关系，去年我曾两次率有关部门以及制糖企业和乡镇的同志到桂南考察甘蔗生产情况，其中上思县大量用好田好地来种甘蔗的做法给我留下了深刻的印象。上思县近几年来采取强有力的措施，调整了18万多亩水旱田来种甘蔗，促进全县50多万亩甘蔗平均亩产达到6吨的全区领先水平。我们要认真借鉴人家的好经验，在用好田好地种蔗上狠下苦功。去冬今春市里给各乡镇下达了增净1.5万亩的水田种蔗任务，并配套了几项优惠扶持政策。据初步统计，这项任务已基本完成。从今冬明春起，我们要加大工作力度，争取通过若干年的努力，使全市的好田好地种蔗率有一个明显的提高。

2、以推广良种良法为主要手段，全面提高甘蔗单产和效益。一个时期以来，我市甘蔗平均单产和效益一直未能稳步提升，其主要原因，除了前面所讲的好田好地种蔗率低外，另一方面是没有普及应用高产种蔗技术，同时缺乏综合性状优良的新当家品种。为此，今后我们在抓用好田好地扩种甘蔗的同时，要想更多的办法、下更大的气力来推广先进实用的种蔗技术和甘蔗新优品种。一是要进一步动员和帮助农民群众推广应用蔗地深耕、地膜覆盖和取表做种等技术措施；二是要对近年来引进我市种植的甘蔗新品种继续开展观察比较，同时密切注视区内外甘蔗新品种的选育和区试动态，及时将获得好评的新品种引进我市，加快我市甘蔗品种结构调整步伐。总之，要通过多方面的努力，在我市广大农民群众中逐步掀起应用良种良法来夺高产、争效益的热潮，促进甘蔗单产和效益持续提高。

3、采取多方投入的办法，不断改善蔗区交通环境。一是要摸清情况。制糖企业和各乡镇要进一步摸清蔗区道路的基本情况，认真制订蔗区道路修建计划，根据轻重缓急组织实施；二是要加大投入。博庆公司要加大蔗区道路建设资金和物资投入；市政府及相关部门在乡村道路建设上，要尽量向蔗区倾斜；要积极通过村委会和村民小组，组织发动农民群众集资投劳修建区道路。博庆公司要认真总结近几年来在蔗区道路建设工作上的得失，切实改进蔗区道路投入管理方式，确保投入发挥最佳效益；三是要加强管护。要建立健全包含奖惩办法的蔗区道路管护制度并认真执行，全面提升蔗区道路的通行完好率。通过抓好以上几项工作，力争在未来两三年内，使我市蔗区的交通状况有一个明显的改观，以增强我市甘蔗生产发展后劲。

（三）全力提升制糖企业副产品深加工能力，不断延长蔗糖产业链，为我市蔗糖业又好又快发展提供可靠保障。

长期以来，我市制糖企业对副产品的利用层次较低、规模较小，影响了企业整体效益和市场竞争力的提升。为改变这种不利于企业可持续发展的状况，博庆公司近年来不断策划延长产业链项目。在市委、市政府以及自治区和河池市的大力支持下，博庆公司目前正在我市洛东工业园区投资建设一个对榨蔗制糖所产生的副产品进行深加工的工业园，主要建设内容有年产9.5万吨漂白蔗渣浆项目、年产5万吨食用酒精技改项目和年产5万吨复混肥技改项目。

1、漂白蔗渣浆项目。蔗渣是制糖企业的重要副产品。过去我市制糖企业一直将蔗渣作锅炉燃料和直接外卖，没有进行深度利用。为将这一宝贵资源转化为高附加值的产品，博庆公司已投资组建博冠纸业公司，开始在洛东工业园区建设年产9.5万吨漂白蔗渣浆的工程项目。

2、食用酒精技改项目和复混肥技改项目。利用废糖蜜（桔水）、滤泥等作为主要原料生产酒精、复混肥是我市制糖企业传统的副产品加工项目。但目前生产设备和工艺技术都比较落后，生产规模小，效益不佳。为此，博庆公司将在洛东工业园区实施年产5万吨食用酒精技改项目和年产5万吨复混肥技改项目。

博庆公司的漂白蔗渣浆项目、食用酒精技改项目和复混肥技改项目完成后，我市制糖企业的主要副产品将全部转化为附加值较高，符合市场需求的产品，我市蔗糖业的整体效益将得到显著提高、市场竞争力和发展后劲将得到显著增强，并开始步入一个循环利用、良性发展的崭新时期。我们全市上下应更加积极主动地创造条件，确保这些项目建设顺利完成。

在未来一个较长时期内，蔗糖业在我市经济舞台上仍将扮演举足轻重和不可替代的角色。我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，从转变思想观念入手，以转变发展方式为突破口，坚持走循环发展之路，全力推动我市蔗糖业又好又快发展。

专题调研报告范文（二）

为了防止炒买炒卖工业用地，促进有限资源的节约集约利用，我市在工业用地出让合同中约定：首次转让剩余年期的土地使用权时，应按批准的规则全部建成并投产5年以上，不分割，不改变用途。但近些年来，受金融危机的影响，工业用地未达出让合同约定的转让条件，法院裁定就要求国土资源主管部门办理过户手续。无形中使国土资源主管部门面临着进退两难的困境：国土资源主管部门是应该根据法院的调解书、裁定书或者判决书协助过户，办理变更登记，还是应当遵守土地出让合同及相应法律法规的规定，因宗地尚未满足转让条件，不予过户。针对该问题，我们对不支持过户和支持过户的相关法律法规及政策进行了梳理，并结合现实的案例，分析了存在的问题，提出了解决问题的可行办法。

一、不予支持过户的法律法规及政策

1、《中华人民共和国刑法》第二百二十八条规定：以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

2、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条规定：

以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

3、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院55号令）

第十九条规定：未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让；

第二十六条规定：土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权；

4、《城市房地产转让管理规定》（建设部第45号令）

第十条规定：以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，应完成开发投资总额的百分之二十五以上；属于成片开发土地的，依照规划对土地进行开发建设，完成供排水、供电、供热、道路交通、通信等市政基础设施、公用设施建设，达到场地平整，形成工业用地或者其他建设用地条件。

转让房地产时房屋已建成的，还应持有房屋所有权证书。

5、《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》（浙江省人民政府令第19号）

第二十六条规定：土地使用权的转让必须同时具备下列条件：

（一）已缴清土地使用权出让金、土地使用金和税费；

（二）不改变出让合同规定的土地用途和规划要求；

（三）除土地使用权出让金外，实际投资已达出让合同规定的建设投资总额的百分之二十以上；

（四）已实现出让合同规定的其他转让前提条件。

第三十一条规定：土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权转让时增值的，转让人应在转让合同签订之日起三十天内，按下列标准缴纳增值费：

（一）增值一倍以下的，缴纳增值额的百分之十；

（二）增值一倍以上至二倍的，缴纳增值额的百分之十五；

（三）增值二倍以上至三倍的，缴纳增值额的百分之二十；

（四）增值三倍以上的，缴纳增值额的百分之三十。

综合上述规定，我们可以看出，相应法律法规及政策对转让土地的前提条件都作了明确的规定，以确保土地市场的稳定有序发展，防止土地投机。

二、支持过户的法律法规及政策

第一条规定：人民法院在办理案件时，需要国土资源、房地产管理部门协助执行的，国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项。

第三条第二款规定：国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。

第五条第二款规定：在执行人民法院确认土地、房屋权属的生效法律文书时，应当按照人民法院生效法律文书所确认的权利人办理土地、房屋权属变更、转移登记手续。

2、另外根据浙江省国土资源厅对金华市局《关于土地使用权未达转让条件法院裁定后有关问题的批复》中明确，企业因借贷纠纷，其依法取得的出让土地使用权被人民法院依法裁定转移的，属于人民法院执行行为，可依法办理土地使用权变更登记手续。

由此，国土资源、房地产管理部门根据人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行办理土地使用权变更登记也同时拥有了相应政策依据。

三、案例剖析

为了更为具体的说明上述问题，我们搜集了5个具体的案例，对是否应该根据法院生效的法律文书及相应的执行通知书对相关权利人给予协助过户，办理变更登记进行分析。

从投资开发的角度看，大致可以分为四类：一是并未进行任何投资开发，比如××百货贸易有限公司、××针织有限公司；二是进行了投资开发，并且投资开发额度已经达到25%，如××塑料制品厂；三是进行了投资开发，但房产并未按照原先的规划全部建成，如××玩具有限公司；四是进行了投资开发，且房产已按照原先的规划全部建成，但未投产5年以上。

从法院法律文书的形式上看，大致也可以分为四类：一类为确认转让方与受让方原买卖契约有效，要求协助过户，办理变更登记，如××纺织品有限公司与××针织厂之间的买卖契约，××玩具有限公司与××包装箱厂之间的买卖契约，××塑料制品厂与××饰品厂之间的买卖契约；第二类为企业与企业、企业与个人之间的民间借贷引起的债权债务纠纷，法院直接将工业用地裁定给债权人，以抵偿债务；第三类为企业与银行之间签订了抵押贷款合同，因无力偿还银行贷款，法院裁定将资产变卖给案外人的，比如，××针织有限公司与兴业银行之间的金融借款纠纷，法院裁定将资产变卖给案外人××手套厂；第四类为企业与银行之间签订了抵押贷款合同，因无力偿还银行贷款，法院裁定将资产公开拍卖的，比如，××百货贸易有限公司与兴业银行之间的金融借款纠纷，法院则通过公开拍卖的形式将资产裁定给××箱包材料有限公司，从而要求协助执行过户，办理变更登记。

从原企业的违约责任上看，大体上可分为四类：一是不构成土地闲置，如××塑料制品厂、××玩具有限公司；二是构成土地闲置，但主要责任却在政府，如××百货贸易有限公司；三是土地闲置满一年不满两年，依法应按出让价款的20%征收土地闲置费的；四是土地闲置满两年，依法应当无偿收回的。

四、存在问题

结合上述案例分析，并根据前面梳理的法律法规及政策，现实管理中存在着四方面不容忽视的问题：

3、忽视国有土地使用权出让合同的特殊约定。民法中有“约定大于法定”的原则，此原则可以简单理解为：一般约定不违反法律的强制性规定，以约定为准。法律法规规定以出让方式取得的土地使用权，转让房地产时，其中的一个前提条件就是完成开发投资总额的百分之二十五以上。那么，我市在国有土地使用权出让合同中约定首次转让剩余年期的土地使用权时，应按批准的规则全部建成并投产5年以上，不仅符合法律强制性规定，而且是在法律框架范围内对转让土地使用权的一种特殊约定，应大于法定。

4、忽视违约责任的追究。浙江省国土资源厅对金华市局《关于土地使用权未达转让条件法院裁定后有关问题的批复》中，在明确可依法办理土地使用权变更登记手续的同时，也指出对违反国有土地使用权出让合同约定的行为要依法追究其法律责任。相关法律法规反复强调，土地使用权转让的其权利与义务都随之转让，因此，前后土地权利人构成土地闲置的，均可追究法律责任。

五、应对措施

我们认为，工业用地的转让应梳，梳有利于工业用地的节约集约利用，有利于工业经济的发展，有利于维护正常的经济秩序。但是这种梳不是毫无监管的放，而是各级政府及其组成部门的齐抓共管，甚至是人民法院的积极配合。

2、各镇街或开发区管委会监管到位。工业用地必须有产出，换句话说，工业用地只要流转给真正办企业的人，绝对是一件大好事。今后，工业用地转让监管的着重点要放在流转对象上。办理过户前，各镇街或开发区管委会要审核：一是买受企业是否符合当地的产业布局；二是买受企业是否产生利税；三是买受企业是否有新的项目。

3、政府行使优先购买权到位。××针织有限公司取得土地时的总价款为872109元，转让土地时的总价款为1538000元，但离市场成交价还相差甚远。象此类情况，政府完全可以事先和法院沟通，并明确告知法院，政府要行使优先购买权。一旦行使优先购买权，政府可收回土地使用权，再以公开拍卖的方式出让，这是防止土地投机最有效办法。

4、税务机关征收各类税收到位。我市征税基准价是早几年确定的，从市场反映出的情况看，该征税基准价是偏低的。建议工业用地转让按市场评估价征收相关税收，但实际成交价高于市场评估价的，按实际成交价征收相关税收。

5、出让方追究违约责任到位。人民法院在公开拍卖或自行变卖工业用地前，除征询国土资源主管部门是否行使优先购买权的同时，还应征询国土资源主管部门该宗地受让方是否已违约？国土资源主管部门要在复函中一一明确法院征询的问题，如受让方违约的，土地闲置费等费用都可请求法院优先在拍卖或变卖价款扣出。

6、国土资源部门调整出让金到位。为了我市工业企业的持续发展，市人民政府在不同的阶段制定了不同的扶持政策，其中不乏出让金优惠者。以减免或优惠地价取得的工业用地转让时，国土资源主管部门必须严格把关，原国有土地使用权出让合同有约定的，按原约定补足出让金；原国有土地使用权出让合同没有约定的，按转让时标定地价的60%补交出让金，总之要确保出让金调整到位。

专题调研报告范文（三）

根据地委政法委《关于地委政法委开展学习实践科学发展观活动专项调研工作的通知》精神，我委结合县域维稳实际，按照调研课题，组织开展了调研活动。现将调研情况报告如下：

一、落实5%民力用于治安防范工作情况

（一）现状

我县按照地委政法委的安排部署，将落实5%民力用于治安防范的要求作为平安建设的重

（二）存在的问题

1、认为抽调5%用于治安防范工作是一个阶段性的工作。随着奥运会的结束，建立起来的全民参与治安防范的局面，开始有所松懈。主要表现在县城各部门单位以工作任务重、人手少、不能解决夜间伙食补助等原因，致使抽调各单位的干部不能到岗，城镇派出所也就晚间治安巡逻人手少等问题多次向县委政法委汇报，县委政法委经多次协调未果。

2、由于我县、乡、村财政困难，难以解决村组治安联防队等群防群治队伍的基本的报酬（每天3元），影响了群众参与综合治理的积极性，也使乡村治安防范存在漏洞。

（三）建议

通过近年的平安建设，我县着力狠抓了民防网络建设。以社区、村组为基层单位，整合组建治保会、调委会、治安联防队和义务治安信息员队伍，基本形成了纵向到边、横向到底的治安防控网络。建议由地区综治委专题就群防群治队伍经费向地委、行署汇报，将群防群治经费纳入财政预算，采取上面给一点、县上出一点、乡镇补一点的措施，加大群防群治队伍人员培训力度、解决巡逻人员无报酬、无装备的现状，使其真正发挥第一道防线的作用。

二、“楼栋长”和“十户长”工作情况

我县结合各乡镇村组农牧民居住分散、点多线长、治安管理困难的实际，县综治办下发了《推行“十户联防”的实施意见》，在各农牧区认真总结推广“石人子平安互助组”、“黄土场十户联监组”和“十户联防”制度，为不断提高农牧区治安防范水平，全县共推选“十户长”1667人。

今年，我县为进一步提高县城各住宅小区的人防、物防水平，以推广单元防盗门安装的入手，全面实施“楼栋长”制度。目前，已完成住宅楼87%的防盗门的安装，各“楼栋长”的推选工作正在进行中。

三、队伍建设情况

近年来，我县按照根据中央、自治区和地委政法委的决策部署，为全面提升政法机关的执法水平，我县结合政法工作和队伍建设实际，扎实深入地在全县政法系统开展了社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改等活动。，县委政法委针对涉法中暴露出来的问题和执法活动中存在的突出问题，组织开展了为期6个月的警风警纪集中教育整顿活动，重点解决个别干警特权思想严重，重管理轻服务，耍特权、开特权车等问题。特别是抓住人民群众不满意、容易发生执法问题的岗位和环节，着力加强了执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设，并将警风警纪集中教育整顿活动与意识形态领域反渗透再教育活动相结合，进一步增强了政法干警的政治意识、阵地意识、责任意识。通过一系列的教育整改活动，县政法干警的政治和业务素质得到了全面提高，人民群众对政法队伍的满意率达85%以上。

当前政法队伍建设中存在的问题主要表现在：一是县检察院、法院哈萨克族干警严重短缺。二是个别政法干警宗旨观念淡薄、作风不实、执法不公、不严格、不文明现象依然存在，对群众冷、硬、横、推，伤害群众感情的人和事时有发生。

四、建立和防范打击非法宗教活动的长效机制

五、维稳工作措施

1、继续坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的对敌斗争方针，始终保持对“”的严打高压态势，毫不放松地抓好社会政治稳定工作。严密防范和严厉打击“”和“”等，组织的渗透破坏活动。

2、以平安创建为载体，以流动人口服务管理为重点，紧紧围绕“两个摸排”工作五项主要任务和摸排目标，突出抓好流动人口、出租房屋管理，切实做到100%登记掌握流动人口和出租房屋，有效遏制流动人口犯罪高发的势头。推动社会治安综合治理工作向纵深发展。

3、进一步强化社会治安综合治理责任制，继续落实预防青少年违法犯罪的各项措施；进一步加强对刑释解教人员的管理和帮教；加强和改进交通、消防安全管理，加强对易燃易爆危险物品、违禁物品的监管；加大对重点要害部位、要害部门的防范，落实安全防范措施和责任制，确保重点部门、要害部位的绝对安全；采取有力措施调动和保护人民群众与犯罪行为作斗争的积极性，广泛动员社会各方力量参与社会治安综合治理工作。

4、深化意识形态领域的斗争，提高新形势下依法管理宗教事务的水平。进一步加强对广大干部群众的正面教育，及时澄清模糊认识，提高辨别是非的能力和自身免疫力；要重点加强各级各类学校师生的思想政治教育，防止“”向学校渗透；要消除宣传教育的死角和空白点，尤其是加强偏远乡村、城乡结合部、个体自由职业及流动人员的教育；要打好反渗透战，认真分析“”进行反动思想渗透的途径、对象、内容及特点，建立健全意识形态领域斗争工作责任制。要依法规范朝觐组织管理工作，坚决制止零散朝觐活动。

5、县政法各部门要紧紧围绕保障经济平稳较快发展的首要任务，充分发挥政法机关职能作用，为促进经济平稳较快发展积极主动提供良好的法律保障、法律服务和社会环境。

6`坚持源头治理，要把矛盾纠纷的预防工作提高到更加突出的位置，紧紧围绕化解社会矛盾这条主线，健全完善以人民调解为基础、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，要高度重视人民内部矛盾引发的非对抗性，以发现得早、控制得住、处置得好为目标，以防被敌人插手利用，最大限度地把问题解决在基层和萌芽状态。

专题调研报告 第5篇

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下面就四个方向的调研情况及对策报告如下：

一学院基层党建方向存在的问题及对策

(一)基层党建方面存在的主要问题

1、党员队伍中存在的问题。

一是个别党员模范带头作用不强，工作学习表现一般。二是个别的党员强调工作忙，不重视政治理论学习，不能正确处理工作与学习的关系，从而影响党员的政治理论素质提高。

2、党支部工作方面存在的问题。

一是党支部工作内容单一，缺乏必要的手段，落实力度小。有个别的党支部仅限于组织政治理论学习、民主评议、发展党员等，就党建论党建，内容单一。党员参加政治理论学习和组织生活，被动式的听从安排，缺乏参与的主动性和自觉性。

二是没有经费，缺乏保障，涉及经费的党建活动难以顺利开展。各学院事业费或行政经费都有明确的数目，但是党建工作没有经费。开展党建各项活动所需经费主要靠行政的支持，取决于党政领导间的配合程度，党政领导的个人素质和行政领导对党务工作的重视程度。由于缺乏经费支持，党内活动经费常常出现捉襟见肘的局面。

3、基层党务干部队伍方面存在的问题。

一是一部分基层党支部书记对支部业务不熟。现在的支部书记多数比较年轻，缺乏党务工作经验。有新提拔的书记，以前从来没有从事过党务工作，对党务工作的基础知识，基本方法和基本程序不够熟悉，视野也不够开阔。二是有个别的党支部书记责任意识不高，工作热情不高。(二)加强和改进基层党建工作的对策

针对调查中反映出来的具体问题，经过分析，我们认为对一些客观条件限制、宏观上体制不顺、制度不健全造成的问题，我们应该向学校党委反映，努力争取上级的支持。对属于主观努力不够的问题，应采取有效措施，切实予以加强和改进。

1、加大对党员的教育力度，增强党性的意识。(具体做法略)

2、加大对党支部书记培训力度。学院党总支有培训设想。(具体做法略)建议校党委对基层党支部书记业务培训应有整体设想或规划。

3、完善加强党的领导的相关制度、强化党的执政意识，充分发挥基层党组织在本单位的政治核心作用。

4、建立经费保障制度，确保党务工作必需的经费。

5、拓展党建工作内容、把发展作为衡量党建工作重要标准。

5、搞好创先争优活动。

6、改进工作方法，适时实施适宜地开展创新活动。

7、关心党支部书记，充分调动支书工作的积极性。

8、注重党支部书记的培养使用。

总之，要按照党的十七大要求以科学发展观指导基层党建工作，在实际工作中做到思想要解放、理论要发展、实践要创新。要努力把握规律性，使工作体现时代性、富有创造性；切实把基层党组织建设成为全面贯彻“科学发展观的组织者、推动者和实践者。

二学院学风建设调查情况及想法

本次共发放问卷303份，回收295份，其中有效问卷282份。其中大一发放120份，大二80份，大三60份，大四43份。

(一)大一反应得主要问题：

1.反映数学、英语有困难的同学有28人，占总数的27%。

2.反映无法适应大学学习的学生有31人，占总数的30%。对大学学习的不适应主要表现在以下三方面：

a．面对新知识新学法不适应（还不能很快完成高中到大学的完全转变）。

b．老师讲的过快。

c．课后没有老师答疑，与老师交流少。

(二)大二，三，四主要问题：

1.有不会的题无处询问（老师讲完就走，与老师没有交流的机会）

2.学生反应没有通宵自习室（通宵教师对我们学校不现实，即时开了也不一定有好的效果）

3.课堂效果不好，逃课现象严重（高年级逃课率多数课堂百分之十以上），不听课的也大有人在（看杂书玩手机睡觉）。

4.高年级学生反映感觉自身动手能力弱，需要加强时间环节的内容。

5.和老师沟通的机会少，课堂上大多老师按着课件讲课，有的课件效果不好（颜色字体）后边的学生看不清楚，学生希望老师应该把课件作为讲课的辅助工具，希望讲课板书课件相结合。

6.自主学习程度不够，上网玩游戏的比较多，耽误了大量的自习时间，考试不及格多的学生，尤其降级退学的学生迷恋游戏的占绝大多数。

7.加强大学生科技活动的开展（学术报告各种竞赛等，尤其扩大参加竞赛的人数，使更多的学生有锻炼的空间）。

(三)想法：

1.辅导员加强学生的管理，组织好低年级的早晚自习，抓好课堂保证出勤率，经常和认课老师沟通，配合老师维护好课堂秩序。

2.加强教师职业道德教育，促进学风的根本好转。“只教书不育人”，“只管课堂45分钟”。对学生中不良行为不予制止并批评指正，只顾“填鸭”，不管“鸭”的胃口如何，等等。尽管这些现象发生在少数教师身上，但对学生的影响却很坏。没有好的师德就没有好的教学，也不会有好的学风。因此，加强教师职业道德教育刻不容缓，这个问题解决好了，学生的学风才能根本好转。

3.专业教育常抓不懈，激发学生的学习兴趣。首先要抓住入学教育的机会，培育学生良好的专业思想。其次，还要做好专业思想的日常教育。第三，专业教育与就业指导相得益彰。

4.建立多层次的机制，形成你追我赶的良好学习风气。良好学风的形成也离不开有效的激励机制，通过精神和物质奖励，使学生的学习热情得到激发和保护，树立学生的荣誉感和自信心，促进后进生的转化，使各班学习风气平衡发展。

5.加强考试管理。在调查中，不少学生对老师提出了建议，认为“考试作弊现象严重”，要求“严惩作弊者”；有人认为“考试形成主意严重”，“考试形式死板”；还有人对监考老师的纪律提出要求“维护考场安静，不要讲话，不要来回走动，以避免影响学生考试”。

6.加强与学生家长的沟通，借助家庭教育的正面力量，促进优良学风的形成。

7.后勤管理进一步科学合理化，为学生学习生活提供基本保障，营造良好的学习环境。学生宿舍，学生食堂，图书馆，教室等学生学习生活的主要场所，也是营造良好学风的重要环节。

三计算机学院科学研究问题分析

全面协调可持续发展观对高校科研提出了新的需求，经济、社会的发展与科研、技术开发之间正在形成新的互动关系。基于对计算机学院教师队伍科研状况的调查了解，本文拟分析学院科研面临的问题、产生的原因和解决问题的难点所在。

一、基本情况计算机学院现有专业（实验）教师81人；副高以上职称33人。目前参与各类科研课题研究的人数超过专业教师人数的50%。近年纵向课题数约占课题总数的25%。在核心期刊以上级别杂志上和国际学术会议上发表文章130余篇，其中30余篇被sci、ei、istp检索收录。04年以来科研课题合同额400余万元，获发明专利2项，结题、鉴定13项，获省部级科研成果奖2项。11名教授中有8人有研究室，其他教师均没有独立的研究室。

二、教师反映的问题

1、评价体系问题（派人士提的）现行的评价体系过于急功近利。成果转化为生产力是需要时间的，而一些文章是花架子多，真东西少。按现行评价体系实实在在做工程和应用项目的很难评上好的结果。

2、科研环境问题（副高以下职称教师提的）现在学院里教授还没有达到每人一间研究室，其他教师没有独立的研究环境，实验室里机器共用，环境不适合科研，且无法保护知识产权。

3、课题来源问题（新毕业博士提的）在读博士期间从事的研究方向在学院里缺少相应的研究条件。没有能联系上的相应企业，而报纵向课题职称也不够。转变研究方向需要时间和合适的机遇。而教育厅的立项经费太少，甚至是无经费的“空项”，使一些青年教师处于“没有课题”或“经费太少，完不成课题”的两难处境。

4、财务提现金问题由于课题经费普遍较少，在外地开发期间租房、伙食等花费现金，全部要发票成本太高，一些项目难于完成。

5、晚上各楼关门时间对科研组来说太早。

6、对科研课题组应提供免费上网，校内能提供的便利应给政策。

7、若税额上涨，再加上科研管理费，则项目落在学校的成本可能高于社会上的公司（尤其对十几万元以下且在校内没有独立开发环境的课题）。三、存在的问题从调查结果看，教师的科研课题数、课题金额、情况等反差非常大。涉及的人员集中在部分教师身上，且科研课题多的教师与文章多的教师的交集不大。科研在省部级项目上数量不多、金额普遍较少。获奖项目太少，获专利或软件著作权太少。部级这样的高级别项目上还需要突破。学术论文中进入检索的论文中，国际会议论文多，杂志论文少，一级学报论文还需要突破。高档次论文的作者大多数是在读博士，第一作者单位许多是外校。近年来出版的教材档次较高，但也仅仅局限在少数教师身上。科研的组织形式除计算机与信息技术研发中心群体较大、合作紧密外，其他教师的研究以松散型小群体或独立研究为主,群体合作研究显得不突出。

四、影响教师科研的因素分析

(一)主观因素

1.对科研工作重要性认识不足近年来新参加工作的部分青年教师认为评职称等评价成果的事情还有几年,没有从事科研工作的主动性，或忙于出外讲课挣钱，解决婚姻、住房问题。缺乏参加科研的紧迫感。一些人则在争教学上讲主干课,不愿意为搞科研而过多付出。

2.没有端正搞科研工作的真正动机认为从事科研或撰写论文的动机是为评职称,没有端正从事科研的真正动机。由于受到评职称这一目标的驱使,以成果“凑数”为目的，急功近利，没有稳定的研究方向，评上职称后也不再继续相应的研究，科研缺乏连续、持久性，很难积累出高质量的成果。

3.受知识结构影响由于计算机与电子信息专业在长春市能授予博士学位的单位只有吉林大学，教师在职读学位多数在吉林大学读。研究方向与吉大的研究方向一致，而我校的科研条件、名气等又不如吉大，所以常常在申报课题时，出现我院教师与自己的导师申报同类课题的情况，难于竞争，而改变研究方向较难，需要重新积累知识和有恰当的课题。

(二)客观原因

1.缺乏科研经费由于大部分教师没有主持科研课题,而已有的课题经费普遍较少，所以许多教师，尤其是青年教师没有专项的科研经费。前期研究很困难，的成本也很高。

2.缺乏必要的从事科研的条件没有独立的科研场所和设备、缺少与企业的直接联系和解决企业实际问题的经验与能力、缺少志同道合、研究方向一致的合作团队等是许多教师从事科研工作最先遇到的问题。

五、对科研工作的几点看法与建议

(一)引导教师树立正确的科研动机,增强科研意识科研动机是直接推动教师进行科研活动的内在动力,对教师从事科研工作会产生巨大而持久的作用,它不仅决定着教师科研的态度,而且影响着研究效果。因此,端正科研动机,明确科研目的,无疑是至关重要的。目前很多教师科研以评职晋级和评定学科、学术带头人为动机，容易导致科研无方向、无持久力的问题。教师需要增强科研意识,转变教师只是单纯教书的传统观念,充分认识科研的重要性及与教学的辨证关系,即以教学推动科研,以科研促进教学,靠科研工作提高教师业务素质,促进教学水平再提高。高水平的科研成果才能支撑高水平的教学。一流的教师一定是一流的科技工作者，对工科院校的教师更是如此。

(二)健全激励机制,完善科研制度学校在为教师创造良好的科研环境,鼓励教师开展科研工作方面已做了大量的工作。对教师科研成果的奖励力度也在不断加大,激发、调动了教师从事科研工作的积极性、主动性。但从反映的问题看，还有一些需加大投入与完善制度的工作要做。一是解决科研场地问题，二是提供对纵向课题的资金配套扶持（配套额度可与项目额度成反比，但配套额度在考评时不算项目额）。争取课题在数量上和质量上都有一个整体的提高和突破;还应改进和完善科研评价制度,从重视科研成果的数量向重视质量转变,从重视课题向重视成果转化转变。另外,还应遵循科研规律,由评价周期引起的成果突然增多会导致一些不规范的行为,影响科研质量。

(三)加强协作,培养新人,联合攻关要在较短的时间内使科研工作上台阶、上档次、上水平,就应该广泛吸取和借鉴团队合作的经验,在科研经费有限的情况下,集中力量,克服科研工作单兵作战和零敲碎打的现象,大力提倡协作,用团队带新人，用新人拓展团队的研究领域，增强承接综合性课题的能力。但带来的问题是：随着团队的扩大，就不能再仅凭志同道合、个人感情来维系团队成员的工作积极性和自觉性，需要有一套行之有效的制度约束。否则新人的加入也有可能使原有的优秀团队涣散解体。

(四)以科研促进教学,促进教学水平全面提升教学与科研是相对独立的两项活动，同时两者又是一个具有内在联系的、不可分割的统一体，在适宜的条件下，两者关系可以得到强化，并相辅相成、互为促进。课程建设作为高校教学质量建设的重要组成部分，其水平和效果直接影响着高校人才培养的质量，也决定着高校的生命力和发展方向。科研团队可以以课程建设作为教学和科研的一个恰当的结合点，建设一支教学科研一体化团队，一部分人侧重将科研成果向教学成果转化工作，抓科研促教学，形成联动效应，使教学和科研有机结合进而走向一体化，使二者相得益彰。成果团队共享，共同提升。这既可以解决部分教师科研项目少的问题，也可以解决科研任务重的教师缺少教学成果问题。但带来的问题是：这需要团队比较大，有比较充足、广泛的项目来源。

（五）扩展项目来源这是必须要做的。从这两年的经验看，校友资源是扩展项目来源的一个重要途径。但这种联系、信任的建立可能需要一个比较长期的过程。

（六）人才引进要严把科研能力关四学院学科建设与实践教学状况调研

自计算机科学与工程学院2008年10月29日召开学习实践科学发展活动动员大会以来，计算机学院分别召开了教师座谈会，学生座谈会，全院派座谈会，教研室主任、支部书记座谈会；学院领导班子成员确定了各自的调研提纲。本人确定围绕计算机学院学科建设可持续发展问题，结合本人负责的视角教学管理工作和实验室建设工作，听取了各个方面的反馈意见。经过思考确定了以下基本观点：

1．我校处于从教学型向教学研究型大学转变的过渡期，处于此时期高等院校的主要任务是培养有研究潜力、具有一定的复合知识、以技术应用和开发为基础的高级创新人才；开展科学研究，为社会经济服务。学科建设应集学科方向、学科队伍、科学研究、人才培养、学术交流、基地建设于一体的综合性建设；承载人才培养、科学研究和社会服务三大功能。该类大学与研究型大学相比，学科的综合程度有限，优势和特色只集中在某些学科领域，整体学科优势不强；同时，随着大规模扩招，人才问题也已成了困扰许多教学研究大学发展的瓶颈。这种状况不利于学校科学研究水平的提高和创新成果的产生，不利于高素质创新人才的培养和学校综合水平的提升。学校的办学要想上质量、上水平、上层次，必须下大力气加强学科内涵建设，实现学科建设的可持续发展。实现可持续发展的途经是建立促使该学科成为人才培养、知识创新和技术创新的基地，使高校在实施科教兴国战略中发挥更大作用。

2加强科学研究，提高科研创新能力。科学研究在学科建设中占据着主导地位。从一定意义说，科学研究水平的高低，决定了一个学校学科的水平和层次。教学研究型大学的定位决定了其在搞好教学的基础上，需要积极参与科学研究，这是该层次高校必须做出的战略选择。科研创新能力是决定科学研究能否取得标志性成果的关键因素，也是学科可持续发展的重要保证。加强重点研究基地建设，提升学科综合竞争力。重点研究基地建设主要包括重点实验室、重点工程技术研究中心、研究基地等建设。重点基地建设在现代学科建设中具有举足轻重的地位，它们拥有优秀的教师队伍、先进的实验条件、良好的研究环境，是学科培养高层次、高质量、高水平人才的重要场所，是学科开展重大基础性研究和重大科技攻关课题的主要基地，是学科开展学术交流、活跃学术气氛、进行国内外科研合作的主要阵地。一般来说，教学研究型大学在人力、财力和物质条件等资源有限的情况下，相对集中有限资源建设高水平、有特色的重点研究基地，尤其是部级和省部级重点研究基地，结合地方经济社会的需要，确立研究项目；以研究项目为驱动力，营造浓厚的学术气氛，培养教师的科研创新能力，增强科研产出，带动研究基地水平的不断提高，进而为学科建设提供强有力的支撑。

3．计算机学院近年来在学校的大力支持和关怀、培育下，成立了计算机与信息技术研发中心，该中心在计算机学院学科发展和人才培养方面发挥了重要作用。为国家培养出许多企业认可、发展快速、能够在短时间内成为科技开发大型企业技术栋梁的一批优秀人才。同时对我院的教师的科研能力培养和提升课堂教学效果方面具有重要的处进作用。

计算机学院在实践教学方面建立了青年教师科研孵化基地，大学生科技创新基地，为我院毕业生提高科学素质和科研开发能力，起到了巨大作用。

近期来，计算机学院针对实验室教师严重不足，一任担任多门实验课教学工作，涉及理论课程跨度较大，业务水平不能满足教学要求的问题，采取了由理论课教师兼职担任实验室教师工作的策略，一方面可以做到理论课教师与实验室教师的结合，起到互相帮助、互相学习得作用，同时有利于提高理论可教师的动手能力和实践能力。

对于如何强化第二课堂、强化实践教学、强化基础理论，计算机学院计划进一步在可能的范围，结合学校质量工程项目进展，加大学生实践教学力度，鼓励学生结合课题进入实验室，进一步提高实验设备利用率和活跃第二课堂的教学内容。

专题调研报告 第6篇

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一、提出问题。我县地处粤东沿海的大亚湾和红海湾畔，具有较强的区位优势和资源优势，近年来经济发展势头迅猛，一些大项目陆续落户__，如投资120亿元的巽寮湾旅游开发区等大项目已完成评估和前期筹建工作并即将动工。以制鞋业为主的民营企业和以黄埠、吉隆为中心的鞋材生产基地以及以电子产品生产企业为主的白花太阳坳工业区也得到快速发展。伴随这些地区经济迅猛发展，流动人口急剧增加，移动通讯需求也越趋紧迫，而我县的移动通讯基站建设年限较早，设备较为落后（尤其是通讯载波数很少），根本无法满足经济迅速发展带来的巨大通讯需求。为解决我县移动通讯的瓶颈问题，我县移动、电信、联通等移动通讯运营商大大加快移动通讯基站的建设步伐。据统计， 20__年1月至今，我县新建移动通讯基站有200多座。星罗密布的基站构筑成的移动通讯网确实很好地解决了我县民众的移动通讯需求，但同时也对老百姓的身心健康造成一定影响，尤其是高高耸立的通讯铁塔和密密麻麻的通讯线路，使老百姓形成巨大的心理压力，致使针对移动通讯基站的投诉案件直线上升。20__年至20__年移动通讯基站的投诉案件只有10宗，20__年至今移动通讯基站的投诉案件上升为50多宗，移动通讯基站的管理问题已成为当前我县无线电管理工作的重点和难点。为此，无线电管理部门投入大量的人力、物力去处理日益繁多的针对移动通讯基站投诉的案件，并在处理过程中严格按照上级无线电管理机构规定的流程进行设备检测、出具检测报告，检测不合格的基站即时进行封存整改，检测合格的基站即时向当地群众进行多次科学的解释。我们付出巨大的努力去处理投诉案件，但是收效甚微，群众反响依然强烈，甚至出现部分群众强行拆除移动基站的事件。

一方面经济的迅速发展需要建设大量移动通讯基站进行保障；另一方面大量移动通讯基站的建设影响了老百姓的切身利益。如何平衡发展和民众利益是做好移动基站管理工作的关键所在，为此我们开展了以移动通讯基站管理为主题的无线电专题调研。

二、开展调研。为了彻底解决移动通讯基站难于管理好的问题，从而节约行政成本，提高工作效率，从3月16日开始，局分管无线电工作领导和无线电管理有关人员，通过现场察看、确认、走访等形式，就移动通讯基站情况进行了调查研究，现将有关情况综述如下：

此次调研活动分三个阶段进行。

第一阶段是进行新建基站站址确认工作。抽取县辖区内30个已确定站址但未进行站址确认的新建移动基站进行站址确认。站址确认的步骤如下：1、确认新建基站的位置属性。主要工作是现场了解新建基站所在地点是位于居民楼、小区、政府、医院、学校、自建当中的哪一种情况；2、确认新建基站的经纬度；主要工作是使用gps确认新建基站的经纬度并填写站址确认表格；3、取证。主要工作是现场察看基站建设方有无未报先建的行为，如发现有未经站址确认就安装天线、设备或进行机房装修的行为必须进行拍照取证，以便作为日后进行处罚的证据；4、查看文件。主要是检查基站建设方是否与业主签定房屋使用合同。

第二阶段是进行新建基站的验收工作。抽取县辖区内30个已通过站址确认但未进行验收的新建移动基站进行验收。基站验收的步骤如下：1、现场察看通讯设备是否已接电源，是否已开通工作；2、进行设备检测。我股技术人员现场用专业测试设备对移动通讯基站的发射机进行测试，检查发射机的指标是否符合《无线电管理条例》规定的标准，并出具检测报告；3、进行辐射测试。主要工作是用电磁场强辐射表测试天面天线附近的电磁强度，检查电磁强度是否符合规定的一级、二级居民生活区辐射标准，并出具测试报告；4、查看发射天线是否经过美化处理或者使用隐蔽天线；5、对现场进行拍照取证；6、查看文件。主要是查看基站建设方是否有经专业防雷公司确认的防雷设施合格文件。

第三阶段是进行群众走访。抽取县辖区5个将进行站址确认、5个将进行验收、5个已开通工作的新建基站，对周边的群众进行走访。走访的主要内容是了解当地民众对这些新建基站的反馈意见，了解新建基站是否对居民的生活、健康和安全造成影响，主要是了解基站建设方是否与周边民众进行过解释沟通，是否与村委会或者

物业管理公司和业主委员会签定合同。三、深入分析原因。通过此次调研活动，我们获得以下几个重要情况：

一、通过对周边群众的走访，我们了解到基站建设方在建设前期并未与周边群众进行沟通和联系；建设时未向群众进行合理解释，对群众的投诉置之不理；群众对身边的基站普遍存在恐惧心理和抵触情绪。

二、通过进行站址确认，我们了解到60%新建基站未进行站址确认就已安装了设备、天线，部分甚至出现已开通的情况。

三、通过进行基站验收，我们了解到50%基站出现未验收就已开通的情况；90%的新建基站发射机测试指标合格（县城新建基站均符合条例规定的标准，只有部分边远基站为了扩大覆盖范围将功率调大，但基本符合二级居民生活区辐射标准），证明新建基站并未对周边民众的健康造成很大影响。只有10%新建基站进行天线美化或者使用隐蔽天线；100%新建基站通过防雷合格验证，证明新建基站不会对周边民众生命财产安全造成影响。

通过深入分析以上情况，我们终于明白了移动通讯基站难于管理主要成因：一、基站建设方在确定站址时未与周边群众签订相关法律文件。如在农村建设的基站，建设方只有该楼的业主签订使用合同，并未与所在地的村委会签订同意建设意向书等相关法律文件。在居民小区建设的基站只与该物业管理小区签订同意使用意向书，但都没有向小区居民进行公示，没有进行征得2/3业主同意的法律程序；部分基站甚至建设在政府大楼、医院、学校等影响较大的敏感地区；上述情况造成民众新建基站的反响较大，而基站建设方基本漠视群众的反馈意见，造成周边民众对新建基站的抵触情绪越来越大，这是造成基站难于管理的主要症结所在；二、一部分新建基站在无线电管理部门未进行相关法定验证程序前就提前进入建设，导致部分民众形成基站无人管、不需管的观念，认为无线电管理部门行政不作为，对我们的解释置之不理，对我们的处理方法不置可否，这也是造成我们的投诉处理工作收效甚微、行政成本无休止增加、工作效率不高的原因，最终导致基站难于管理；三、大部分基站未对庞大的发射天线进行美化、隐蔽处理，导致群众存在巨大的心理阴影，从而出现抵触情绪，这也是导致基站难于管理的原因之一。

四、提出解决对策措施。

一、基站建设方必须在确定站址时与所在物业的管理方签订同意使用意向书等相关法律文件（如基站所在地为村，需与当地村委会签订合同；如所在地为居民小区，需与物业管理公司签订合同，并进行公示，必须征得2/3业主同意；严禁在政府大楼、医院、学校等建筑物顶楼建设基站）。

二、基站建设必须按规定流程进行，不能未报先建，不能私自开通，如在站址确认时发现安装了天线、设备或者在验收时发现已接电开通或发射指标不合格，上述情况一经确认，无线电管理部门将即时查封相关基站。

三、基站建设方遇到群众投诉需妥善处理、解释并向群众提供合法建设相关文件。

专题调研报告 第7篇

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党员教育专题调研报告范文(一)

社会主义市场经济和全球化条件下，政治、经济、文化和社会生活等领域发生了深刻变化，这对党员思想行为和党员教育工作带来了全面深远的影响。党员教育工作面临的机遇和挑战并存，如何扎实开展好农村党员教育工作?怎样抓出实效?近日，我们按照县委组织部统一部署，通过问卷调查和走访座谈等方式，对此展开调查。

一、党员教育工作面临新的机遇和挑战

从采访了解的情况看，一些党组织简单地把传统的党员教育工作搬到网上，对党员教育重视不够;一些党组织对电视、手机、电话、互联网等各类网络信息手段开展党员教育缺乏统一规划。而从目前党建网站运行情况来看，有的是应景、赶时髦，内容单调重复，更新缓慢，无法对党员群众产生持续、强大的吸引力。有些党员接受教育消化不良，未能做到入脑入心，党员教育工作的针对性实效性还有待进一步增强。

接受采访调查的对象认为，信息网络化对党员最大的影响是思想影响，接着是对工作方式、学习方式、行为方式、生活方式的影响。因此，在全球化条件下，抵御错误思潮冲击，坚定理想信念，已成为党员教育面临的新挑战。由此可见，党员教育面临坚定党员理想信念的重大课题，面临创新理念和方式的迫切任务，面临提高党务工作者能力素质的时代要求。

随着市场经济的不断发展，党员的自主性、流动性、分散性明显增强，党员思想更加活跃，给党员的教育管理带来了新的机遇。一是党员学习教育更具时代性。在当前知识经济时代，科技事业飞速发展，信息化网络的便捷性给党员学习教育提供了最鲜活的内容、最先进的理念，引导着广大党员始终走在科技的最前沿，最新的政治理论、科技知识、致富信息等都可以在互联网上及时查找到。二是党员学习教育更具主动性。现代信息网络资源相当丰富，为基层党员工作学习生活提供了广阔的平台，广大党员能从网络资源中寻找到鲜活的教育案例、党群的共同语言、先进的管理理念，保证了学习教育活动贴近时代、贴近党员、贴近生活，增强了党员学习教育的主动性。同时，学习教育的方式又不受时间、空间的限制，更加激发了党员获取知识的兴趣，促使党员主动参与学习。三是党员学习教育更具互动性。网络因其便捷性、互动性、平等性和多元性等特点，日渐成为基层党员干部群众重要信息来源、知情渠道和表达平台。四是党员学习教育更具实效性。党建信息网络平台充分满足了党员干部的需求，既可以让党员干部根据自己所需及时到 网上党校 学习新知识、新理论、新方法，提高党性修养;又可以组织广大党员学习新技术、新技能、新成果，指导生产生活实践;还可以通过网络收看电视精品讲座节目，丰富精神文化生活。党建网络真正成了广大基层党员干部的 辅导员 、 活字典 ，使党员学习教育更具有针对性和实效性。

同时，市场经济条件下，信息传播媒介的相互融合也给新时期党员教育工作带来了严峻的挑战。一是党员素质面临挑战。在传统的党员教育过程中，党务工作者处于信息优势地位，在党员教育过程中比较容易树立威信，得到受教育者的尊重和认可。然而，在网络时代，部分优势丧失了，一些党务工作者由于对计算机基础知识特别是网络知识和技能知之较少，面对飞速发展的计算机和网络科技往往不知所措，心有余而力不足，信息化网络的发展对党务工作者素质和党员教育管理工作提出了更高的要求。同时，互联网上海量的信息，对党员个体素质、党性修养也带来了挑战，要求广大党员甄别有效信息，拒绝信息污染。二是主流思想的地位面临挑战。由于互联网打破了信息传播的空间限制，使各种合法的不合法的、健康的不健康的信息快捷方便进入党员的眼界，一旦出现热点问题，与此相关的信息寻访及讨论数量都会直线上升，速度之快、影响之大、范围之广都是无法想象的。这种完全开放的、互动式的传播，使政府对个人思想行为和制约机制发生了变化，不能进行有效的监管。三是教育工作的权威性受到挑战。传统党员教育是组织通过行政命令和纪律约束对党员进行党性和思想道德教育，强调的是服从和统一，而互联网则强调大众参与和互动交流，使人机对话成为可能。同时，由于网络的虚拟性，包含了某些虚拟和不可知的因素，使受教育者不再轻易接受灌输性的强制教育，而是要求平等的对话和交流。受教育者的这些新的思维方式和行为方式，使党员教育工作的权威性受到挑战。

二、农村党员教育工作中面临的问题及原因

(一)思想认识上重视不够。部分基层党组织书记对党员教育培训工作的重要性和紧迫性认识不到位，特别是乡镇、村党组织书记认为农村党员教育培训是可抓可不抓的软任务，存在着重经济、轻党建的倾向，一些乡镇党委都把工作重心放在招商引资、征地拆迁、新农村建设、计划生育、维稳等方面上，而疏于抓好党员教育这一主业，造成对党员教育工作领导不力、组织不力，有时虽作了部署安排，但在具体落实上不到位，而督促检查也流于形式。另外，受全球经济一体化和西方不良思潮的影响以及疏于经常性的教育管理，一些党员的党性观念弱化，价值取向扭转，造成对接受党组织开展的教育培训重视不够、兴趣不浓，甚至个别有抵触情绪，不愿意接受教育培训。

(二)教育培训上创新不足。从实际工作和调研来看，部分基层党组织在抓党员教育培训中普遍存在着方式过于单调、内容过于单一、需求过于笼统、手段过于陈旧等问题，多数都局限于传统的教育培训模式，缺乏创新观念，缺少创新手段，造成党员对主动接受教育培训难以产生吸引力。调研中发现，一些基层党组织没有制定党员教育培训计划，学习培训的随意性很大，一年中学什么、怎么学、学多少都没有明确规定。个别党组织只强调学习的次数，不看内容是否实际，导致理论学习多限于读文件、念报告。多数农村党组织只停留在理论学习上，对技能培训组织甚少，而农村党员最为迫切需要的技能培训问题长期未能得到有效解决。另外，多数党组织都把教育培训精力集中于在职党员或固定党员上，而对无职党员、离退党员、下岗党员、流动党员等，缺乏有效的创新手段来加强教育培训，造成党员教育培训工作缺乏全面性。

(三)党员队伍上共性不一。伴随着党员队伍的不断壮大，党员队伍呈现出多元化、多极化发展，主要表现在：一是党员主体的宽泛化日趋明显。有机关和企事业党员、两新党员、学生党员、复退军人党员、农民(农民工)党员等。二是党员构成复杂化程度增加。年龄构成复杂化、职业构成复杂化、收入构成复杂化、经历差异复杂化等。三是党员流动无序化速度加快。流动频率、流动速率、人户分离等明显增快。四是党员素质差异化幅度拉大。文化水平差异、价值观念差异、宗旨意识差异等明显增大。五是党员需求多样化逐步显现。下岗党员、学生党员、复退军人党员要创业就业、解决生计，迫切需要技术、技能培训;离退党员、老党员长期有时间多余，迫切需要实现老有所为、老有所乐、老有所用;两新党员从市场经济、利益取向出发，迫切需要掌握市场信息、经济知识、行业知识;农民工党员迫切需要稳定居所、工作场地及子女就学、就医，等等。这些都促成党员队伍共性不一，导致党员教育培训出现新情况、新问题，存在着难点和瓶颈，而破解这些问题的手段和措施仍不够有力。

(四)工作机制上保障不力。一是培训经费投入不足。各乡镇、村的党员培训经费，视各乡镇财政收入和村集体经济收入的不同而不同。二是师资队伍建设滞后。乡镇党员轮训课堂尚未配备专职的教员，兼职人员的变动性很大，有些兼职人员由于自身的理论水平不高，对培训业务不熟悉、不精通，有些主观上想抓好党员教育工作，但显得力不从心，导致乡镇党员轮训课堂的主阵地作用没有得到充分发挥。三是党务干部力量薄弱。多数乡镇党委分管副书记、组织委员等不能专职从事于党务工作，受其它工作的牵涉较多，影响精力。多 数村 党务工作者因受自身理论素养、知识结构、工作视野等影响，无法创造性的开展好党务工作，抓党员教育培训存在薄弱环节。四是责任机制落实不力。多数基层党委特别是乡镇党委都把工作重心放在经济建设上，虽有实行党建工作责任制考核，但多停留在书面文件上，而在实际中却疏于督查、考核，造成基层党组织书记抓党建，抓党员教育培训存在侥幸、懈怠心理。

三 、加强新时期农村党员教育工作的建议

推进新形势下农村党员教育培训工作，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，围绕推动科学发展新跨越，全面落实好《实 施意见》提 出的目标任务。对于加强新时期农村党员教育 工作，

针对当前农村党员教育管理的现状及存在的问题，结合实际，建议从以下 几 方面入手，进一步强化农村党员教育管理工作：

(一)增强党建责 任意识，树立一个观念。对党建工作认识不到位，是近年来部分农村基层党组织党的建设虚化、党组织地位和作用弱化的主要原因。甚至极个别村党组织还存在着长期不开展党内活动、不进行党员教育等现象，严重丧失了党组织在党员和群众中的领导核心作用。正所谓，基础不牢，地动山摇。要进一步强化各级党组织负责人抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的责任意识教育，通过建立健全党建工作责任制，形成分级负责的责任落实体系，完善党建工作考核激励办法等，有效促进各级党组织负责人牢固树立党建主业观念。同时，落实党员教育管理又是推进党的建设的一项重要内容，更是开展党内活动最为直观、最为有效的载体。党的建设是经济社会发展的坚强组织保障。抓好党的建设，特别是抓好党员政治思想和素质能力建设，能够更好地促进经济社会科学发展。各级党组织负责人要在增强党建主业观念中，把抓好党员教育工作与经济工作放到同等重要位置，均衡用力，同等考核，坚决杜绝党建工作与经济建设两张皮现象。由于党员教育是一项系统性工程，涉及面广，纪检、组织、宣传、统战等各级党的工作部门，必须牢固树立打总体战的思想，各司其职、各尽其能、协调配合、齐抓共管，不能厚此薄彼，更不能顾此失彼，要共同推进党员教育管理工作科学发展、协调发展。

(二)创新教育培训方式，力求两个转变。一是要实现由封闭型向开放型的转变。过去，由于农村基层党员素质不高，我们习惯于把他们集中起来，进行政治理论、党的知识等灌输性教育。这种单调、封闭的教育培训，容易使农村党员感到乏味，不利于激发学习兴趣。现在，农村党员观念逐渐更新，特别是随着市场经济的深入发展，广大农村党员对教育培训的需求日益多样化。这就要求我们不断改进教育培训方式，在加强政治理论学习的同时，采取走出去、请进来的办法，通过现场教学、案例教学、异地教学等模式，实行开放式教育培训。比如，充分发挥各类示范培训基地作用，把课堂搬到基地里，传授致富经验和技术，增加教育培训的吸引力和实用性;组织党员到其他发达地区的培训基地进行异地学习等，开阔眼界、转变思维，切实促进教育培训效果的转化。二是要实现由传统式向现代化的转变。随着时代和科技的进步与发展，我们用于党员教育的形式和手段日益丰富。经过多年的建设和发展，党员电教手段日趋成熟，农村党员干部现代远程教育终端站点基本覆盖到各个乡镇、村。因此，可以充分利用和发挥它快捷、方便、灵活、实用的优势，通过视频点播政教、科教、文教等类节目，把各类专家请到农村党员的家门口，面对面的教授知识和培训，实现零距离接触，有效促进党员教育培训效果的转化。

(三)坚持做到有的放矢，突出三个特性。由于农村党员的特性，农村党员教育培训工作要取得明显成效，必须选准切入点，抓住根本点，把握结合点，做到有的放矢，突出在时代性、针对性和实效性上下功夫。一要选准切入点，确立新思路，切实增强教育的时代性。新时期农村党员教育培训工作必须赋予时代性，把教育的切入点放到引导教育党员积极投身于新农村建设的大局中来，在落实教育培训中推进经济社会发展。要加强形势任务教育和实践锻炼，紧贴当地实际，促使党员增强责任意识，牢记使命，践行宗旨，积极作为，充分发挥先锋模范作用，团结带领群众推进经济社会科学发展、跨越发展。二要抓住根本点，充实新内容，切实增强教育的针对性。把增强党性作为第一任务，用中国特色社会主义理论体系武装全体党员，引导党员联系实际、学以致用，将增强党性与提高能力统一起来，讲党性、重品行、作表率，有针对性的开展教育活动。比如，进行党的基本路线和农村政策的教育，引导党员明确奋斗目标，争当宣传执行政策的排头兵;进行解放思想创新观念的教育，引导党员破除思想障碍，争当创新创业的先行者;进行党性党纪党风的教育，引导党员牢固树立宗旨意识，争当三个文明建设的服务员;进行实用技术技能的教育，引导党员开展创业就业，争当双带行家里手。三要把握结合点，改进新方法，切实增强教育的实效性。党员教育既要借鉴好的教育形式，又要选择灵活的载体，更要善于探索新的方法。在推进党员教育培训过程中，坚持做到三个结合。即坚持经常性教育与集中培训相结合，统筹规划、整合资源、拓宽渠道，采取灵活多样的方式方法抓好经常性教育与集中培训，探索建立大规模教育培训党员工作新机制，推进党员教育培训工作科学化、制度化、系统化，真正把党员享有接受党的教育培训权利与履行学习的义务落到实处;坚持全面覆盖与分类施教相结合，教育培训既要覆盖到每个党员，又要突出重点，根据党员的实际需求，分类施教，完善培训内容，创新培训方法;坚持教育培训与搞好服务相结合，突出以人为本，尊重党员主体地位，在教育培训中体现服务，在服务中加强教育培训，激发党员参加教育培训的主动性、积极性，使广大党员愿意学、学得懂、用得上、用得好。

(四)着力破除瓶颈问题，达到四个实现。 一要打破属地管理制度，实现党员管理模式网络化。依托中国共产党党内信息系统建设，在对每名党员基本信息进行采集的基础上，建立党员信息查询系统，在区域内实现网络闭环管理。探索在区域内实施流出地党组织与流入地党组织网上转接的办法，进一步简化党组织关系转接程序。二要打破制度管理传统，实现农民工党员管理人性化。建立农民工党员一对一的对接互动制度。通过电话、短信、互联网等形式积极加强沟通，有效使用流动党员活动证、对接联系卡等，督促对接党员间的相互沟通，及时掌握流动党员就业和思想情况。建立农民工党员权益保障服务机制。积极帮助农民工党员家庭搞好生产、照顾好留守儿童和空巢老人，让流动党员充分感受到党组织的温暖，解除后顾之忧。建立流动党员双边互动管理机制。探索以流出地党组织与流入地党组织签订流动党员管理协议的方式，委托流入地党组织加强对流动党员的管理。加强基层乡镇(村居)党员服务中心(站)建设，采取发放困难联系卡、开通农民工党员服务热线等，在教育培训、法律维权、生活保障、困难救助、突发事件协调处理等方面，切实服务好农民工党员。三要打破城乡界限，实现党员教育系统城乡一体化。打破固有的城乡分割的党员教育方式，实行教育组织、教育内容和教育方式的系统化。教育组织系统化，即建立以党小组为基本单元、以支部为核心、以党委为重点、以相邻党组织为拓展、以不同行业和领域党组织为延伸的党组织教育体系，通过联席会议、定期交流、互上党课等方式，实现教育资源、教育方式和教育成果的互通共享。教育内容系统化，即在保留基层党组织不同行业和地域特征的教育内容的前提下，制定符合省会中心城市新城区建设和小城镇综合试点改革建设为特征的党员教育内容体系。教育方式系统化，即加强基层党组织活动阵地建设，借助农村党员干部现代远程终端系统，实施网络教育;开展参观学习、案例教育、技能培训，力避空洞乏味的说教。四要打破地域界限，实现党员发展区域全员化。改变过去只按辖区户籍分类发展党员的传统模式，把视野放宽到本辖区内流动人员中，大胆探索异地发展和就地发展相结合的党员发展工作机制。社区党组织要重点突出在农民工中培养入党积极分子。农村党组织要瞄准在五大员(大中专毕业人员、军队转业人员、流动人员、外出务工人员、创业致富人员)中培养入党积极分子。

党员教育专题调研报告范文(二)

党员教育是党的建设的重要基础工作和长期战略任务，具有先导性、全局性、保障性作用。落实党要管党、从严治党方针，必然要求从严开展党员教育。从严开展党员教育是全面从严治觉的重要内容，是加强思想建党的迫切需要，也是坚持制度治党的内在要求。强调，从严治党靠教育，也靠制度，要坚持思想建党和制度治党紧密结合。这一论断深刻揭示了从严治党的内在规律，对从严从实抓好党员教育提出了新的要求。按照部里安排，党员教育中心会同部分省(区、市)党委组织部，就从严开展党员教育问题进行深入调研，形成此报告。

一、从严开展党员教育的现状分析

党的十以来，随着党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育的开展，党员教育和干部教育工作扎实推进并取得了丰硕的成果，初步形成了从严开展党员教育的良好态势。但是，与新形势新任务新要求相比，党员教育还存在重视程度不够、工作措施和制度保障偏软偏弱、个别地方不严不实等问题。

(一)党内集中教育活动抓得紧抓得实，党员思想政治教育得到加强，但从严开展党员经常性教育力度不够。各级党组织认真学习贯彻党的十、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，形成了推动改革发展的强大正能量。巩固和拓展教育实践活动成果，扎实开展三严三实专题教育，全面从严治党的氛围更加浓厚。但有些地方和领域忽视党员经常性教育特别是经常性的思想政治工作。一是以集中教育活动代替经常性教育。调研发现，群众路线教育实践活动期间，基层党员学习教育普遍比较正常，活动结束后就时断时续，甚至出现空白现象。二是必学内容不明确，经常性教育党味不浓。普遍存在基层党组织不知道组织学什么、党员不清楚应该学什么的问题，以行政业务会代替党员学习，以安排工作代替组织生活，以业务培训代替思想政治教育。三是学风不端正。学习教育有简单化、形式化趋势，甚至出现造假问题。

(二)党员教育工作格局逐步形成，组织部门抓党员教育力度较大，但重视程度不够，体制机制不完善、职能分散，难以形成合力。近年来，党委统一领导，组织部门牵头，纪检机关、宣传部门、党校等齐抓共管的党员教育工作领导体制不断完善。目前，已有全国22个省(区、市)党委建立党员教育联席会议等协调机制。各级组织部门围绕规划部署、宏观指导、 制度规范等，切实履行党员教育工作牵头职责。但各地在思想认识、工作机制上仍存在不少问题。一是个别地方重视程度不够，主体责任落实虚化。2014年，只有少数地方党委常委会按照中央文件要求专门听取了党员教育工作汇报，有些基层党组织一年到头都不学习。二是协调机制不健全，组织部门唱独角戏。当前仍有9个省(区、市)没有按要求建立党员教育工作协调机构，且大部分议事机制不明确、工作开展不到位。一些职能部门党员教育职能弱化，县级和基层党校开展普通党员培训不多。三是组织部门内部职能分散、整合不够。据统计，18个省(区、市)党委组织部的党员教育职能分散在2个以上处室，工作统筹协调难。

(三)党员教育法规制度建设力度不断加大，但刚性不足、执行不力、纪律不严、考核不实等问题依然存在。2009年以来，中共中央办公厅先后印发了两个全国党员教育培训工作五年规划。中组部以《规划》的制定实施为抓手，推动党员教育制度体系建设。各地依据《规划》相继出台了实施意见和配套办法。但不少地方反映，长期以来党员教育制度建设仍相对薄弱。一是法规制度体系不健全。一些指标制订得不具体、不硬气，党的法规性文件中有关党员教育的内容比较笼统、操作性不强，不少地方没有建立培训考勤、学时登记、述学考学评学等制度。二是基本制度落实不到位。有些地方、领导干部上党课、党员教育培训学时管理等基本制度，能上得了墙，却落不了地。三是组织纪律约束不严格。31.7%的调查对象认为所在党组织存在有时集体学习组织不起来的问题，16.9%的调查对象认为存在党员想来就来，想走就走的问题，6.4%的调查对象认为存在集中学习培训冒名顶替的问题。四是监督考核机制不完善。40.6%的调查对象表示所在党支部对党员学习情况有监督但不经常，5.6%的调查对象表示从不检查或不清楚情况检查方式采用述学考学评学刚性措施的仅占24.6%。

(四)党员教育培训规模数量不断增加，形成了以示范引领推动普遍轮训的基本模式，但仍存在任务落实不到位、覆盖有盲区的问题。各地各部门围绕重点工作，积极落实大规模培训党员任务。党内统计显示，2014年全国共培训党员15642.1万人次，是党的十之前五年年均培训党员数(3495.2万人次)的4倍多，平均每名党员参加教育培训约1.8次。同时，注重发挥示范培训引领作用。中组部成立党员教育中心5年来，会同有关部门和地方，共举办党员教育示范培训班108期，培训11800人次，取得了显著的示范效应。但党员教育培训不均衡、全员性不够的问题还比较突出。一是党员领导干部、基层党组织书记等重点党员群体培训多，甚至反复训，普通党员培训少。二是非公经济组织和社会组织党员教育培训难度大、关注少，存在空白点。三是有的地方流动党员教育培训任务悬空。比如，某市2万余名大学毕业生党员常年将组织关系挂靠在人才交流中心，成为隐形党员，教育培训无从谈起。

(五)党员教育信息化蓬勃发展，但线上平台与 线下平台结合不紧，党员教育必要的规定动作抓得不牢、完成得不好。近年来，中组部顺应信息技术发展趋势，建成了全国远程教育专用频道、辅助教学网和以共产党员冠名的网站、电视栏目、手机报、微信、易信7个党员教育信息化平台，基本实现了信息传媒全覆盖。截至2014年底，省市县三级共建成党员教育网站3322个、电视栏目2940个、电视频道621个、手机报2161个、微信易信5300个。但从实际情况看，还存在不少问题。一是信息化平台重建设、轻使用的现象非常普遍。二是线上平台与线下党员教育传统形式结合不紧密。多数基层党组织没有将信息化平台与等实体平台结含起来，没有养成使用线上平台开展交流、讨论和过组织生活的习惯。三是以信息化平台学习代替党员教育规定动作。走访座谈时，有的基层党组织书记反复介绍如何通过网络发信息、传资料实现了党员教育全覆盖，但查阅记录却发现他们很少开展集体学习、集中培训、组织生活、实践锻炼。

二、从严开展党员教育的对策措施

从严开展党员教有，总的思路是把严体现在党员教育工作的全过程、各方面，成为如强和改进党员教育工作的主基调、硬任务和新状态;基本途径是明确教育要求，健全体制机制，强化立规执纪，狠抓责任落实;根本目标是培养造就一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，推动党的建设全面加强，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。具体措施主要有以下5个方面。

(一)把好党员教有政治方向。一是紧紧围绕党和国家发展需要开展党员教育。当前和今后一个时期，主要是围绕协调推进四个全面战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦，组织党员深入学习贯彻系列重要讲话精神，教育广大党员在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，切实增强贯彻落实中央决策部署的自觉性和坚定性。二是牢牢抓住理想信念教育这个核心。重点是用科学理论武装党员头脑，教育党员用马克思主义立场、观点和方法分析问题、解决问题，不断筑牢理想信念。三是进一步突出党性教育这个主題。重点开展、党史国史、党纪党规、党的优良传统和作风教育，引导广大党员强化党员意识和纪律意识，坚持全心全意为人民服务根本宗旨，做到在党言党、在党忧党、在党为党。

(二)规范党员教育组织形式。一是结合党和国家重大政策出台，把握重大活动和重大节庆纪念日契机，适时开展主题教育，推动党的重大理论创新成果和中央重大决策部署的学习贯彻落实。二是周密学习和集中培训。市、县或基层党委每月确定一天作为党员活动日，组织党员集体学习。明确各级党组织书记每年至少讲1次党课。建立党员集中轮训制度，开展党员集中培训。利用党员教育信息化平台，扩大培训覆盖。三是在严格党员日常管理服务中加强党员教育。通过严肃组织生活、做好思想政治工作、加强实践锻炼等有效教育党员。严格落实、党性分析、民主评议党员等党员教育基本制度。

(三)构建党员教育内容体系。一是研究制定以理论教育、党性教育、道德教育、法治教育、知识教育和能力培训为主要内容的党员教育大纲，明确党员教育任务。二是聚焦党员教育最核心的理想信念和党性教育，最基本的党纪党规、党史和党建知识教育，规定党员必学内容，并作为考核评估的依据。中央有关部门组织编写制作全国党员教育通用教材。三是根据党员教育个性化需求，提供党员选学内容。组织各地各部门编写制作专题教材和特色教材。指导党员利用社会资源和网络资源自主查找学习内容。四是建立党员教育内容更新机制，及时把新理论、新政策、新知识、新技能纳入党员教育内容体系。

专题调研报告 第8篇

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青年就业创业专题调查报告一

一、 调研背景

随着我市现阶段毕业生数量急剧增长，社会可提供现在青年的就业岗位增长缓慢，因而造成了当前十分严峻的就业形势。由于就业形势的严峻，近年来，青年自主创业成为社会各界关注的焦点之一，随着青年创业在全国迅速蔓延开来。从公开的的资料调查显示，中央和地方的政府机关、税务部门以及各个高校都对青年自主创业提到了更高的高度，给予了很多的优惠条件，鼓励创业带动就业，一时起，青年的自主创业热情高涨，但是，真正加入自主创业行列的人却很少。通过本次实践调查，我们进一步了解并分析了现阶段青年青年就业创业情况 调研目的及意义。

青年的就业创业课题已经日益成为各高校重要课题，因此我们这次特地对周边青年做了网上问卷调查，了解现阶段青年队目前就业形势的关注程度，了解现在的青年队创业的态度和创业现状通过调研为青年就业创业情况作总结，并提出相关意见与建议。

二、调查内容:

1.调查对象：我市现阶段就业或在创业青年

2.青年的基本信息，就业意向，了解他们对当前严峻的就业前景的看法，了解青年创业的想法的比重及对创业所遇到困难的考虑;着重调查青年队自主船业的了解程度，关注程度及自主创业遇到困难。

3.调查方法：此次调查采取问卷调查的方法。通过网咯邮箱发放问卷，本次调研一共发放了300份问卷。回收275份有效问卷，有效率达到86%，问卷涉及基本信息，现在就业形势，青年队自己专业前景的了解，青年的就业期望，青年的创业动机，创业困难，创业指导，创业培训，着重调查青年对自主创业的了解程度，关注程度及在自主创业遇到的困难。

4.调查时间：20xx.8.1-20xx.8.31，地点：金平区各职业技术学校。

三、当前青年创业就业基本情况

1、意愿强烈，就业心态较为客观理性。

本次问卷调查的对象共有青年300名，(共有男，160名，女，140名)其中高中(中专)以上学历占76%，调查中，青年普遍所期待的收入水平集中在月薪2000元以上，期望值在2000-4000元的占被调查人群的62%，期望值在4000元以上的占28%。收入的期望值和调查问卷中所表现出来的目前实际收入有较大的差距，一般认为，收入差是寻求自主创业或更好就业的重要动因，其次自主创业能更好的管理自己时间，不会跟打工一样被上班时间限制，这点也是推动自主创业主要原因。

2、青年考虑因素多种多样

在被调查对象中有55%的青年愿意创业，在创业形式上他们大多选择自主创业和合伙创业，只有23%的人选择家庭创业;而在选择合作伙伴上他们会集中选择有经验的创业人(24%)以及有资金基础的创业人 (25%)。他们的创业心态各不相同，有39%表示有压力，9%持有自信，5%的人觉得迷茫，还有5%觉得有感。

通过调查我们发现创业资金少、困难多，创业项目缺少技术支持，根据数据有5%的青年还未形成成熟的项目，项目有性，39%的青年表示有压力觉得项目启动存在很多困难和问题。这些问题主要集中在：一是资金不足需多方筹措，周转难。虽然在调查中有19%的创业项目初始投资计划在5万元以下，二有17%是缺乏创业信息渠道，22%缺乏专业知识，但在资金筹措渠道上只有25%的项目启动资金出自自由存款，其他表 示会找政府和金融部门贷款或找亲戚朋友筹借;二是缺乏创业技能和创业本领，项目选择有困难，在调查中有近一半的调查对象认为自己已具备的创业知识和技能不能满足创业需要。就业状况调查如下：

1、择业因素分析。

根据调查数据，薪酬待遇、工作稳定性、工作环境、工作单位发展前景几种因素的分值普遍集中在5分(最高分值)，这表明了青年择业时会更多的考虑薪酬水平、工作的稳定性、工作环境以及工作单位的发展前景。

2、青年就业状况。

(1)调查显示，64%的青年已经就业，10%的人未就业。(2)已就业的青年中，64%是在市内务工(3)月收入情况，6%的就业青年的月平均收入在600-1000元之间，月均收入在1000元以上的占19%，月均收入在2000-3000元之间在28%。月均收入在3000-4000元之间在26%。月均收入在4000元以上在16%(4)工作满意度。当问及对现在的工作是否满意时，选择很满意的占9.5%，选择比较满意的占34.7%，42.9%的选择了一般，而选择不太满意和很不满意的则分别占到了10.9%和2.0%。这说明青年对目前工作的感受比较一般。通过访问了解到在目前形势下，青年对工作的要求并不很高，有的企业采取取消加班和加班工资等措施，青年在当下只求不要失业，先保住饭碗，工作感觉普遍一般。由此，我们可以看出大部分青年已经落实就业了，并且多数青年选择在本地工作而不是外出务工，他们的工资收入集中在600-1000元之间。值得注意的是青年对工作的满意度不高，青年们更关心能否保住目前的工作。3、青年未就业状况对于那些未就业的青年，我们也作了相关调查：(1)当问及目前没有工作的原因，23%的选择了准备创业，25.4%的选择了失地青年，有就业意向而没有工作的为15%，而选择不想就业和原单位裁员的均为10%。(2)未就业青年目前的主要经济来源，10%的选择了家人，26%选择了自主创业，这说明未就业青年的经济来源主要还是来自家人的支持。(3)获得就业岗位的方式。

四、存在的困难和主要问题

1、劳动力市场供大于求，就业市场信息缺乏。

青年有志于选择自主择业，但择业方式受到多种条件制约，自己求职的要求未能满足，一方面求职青年所考虑的重要因素有,26%是工资待遇，25%工作稳定性和发展性，36%资福利待遇和劳动保障，所能提供的就业岗位是极其有限的。失业人员、城镇新增劳动力、农村剩余劳动力三方面相互交织，给本来就十分困难的青年就业和创业工作雪上加霜。

2、择业观偏激、创业能力差，劳动技能少。

很多青年在职业的选择上存在偏见，认为从事餐饮、宾馆等服务行业低人一等。部分青年对工作环境、待 遇期望高，对临时的、阶段性的就业不认可，在就业过程中失去了很多机会。在青年中普遍存在着文化程度不高，创业意识不强，劳动技能欠缺，适应能力差，就业 信息不灵、就业创业能力偏低，对自主创业缺乏自信等现象，这些制约和影响着青年就业和创业的竞争力，进而增加了青年跨地区就业和自主创业的难度。 3 25%的人认为政策不到位、资金不足，缺乏服务青年就业创业长效机制。26%青年创业面对着政策门槛和资金问题较为突出。近年来，区虽然推出了一些诸如减免税收、 小额信贷、就业援助、社会保障等促进创业方面的资金扶持政策，但仍不完善，另外有些创业青年对已有的政策不够了解、不会运用，甚至不知道创办企业的基本手 续。这些问题共同构筑了青年创业的资金瓶颈。

五、实施对策和工作建议

1、广泛宣传，促进青年树立正确择业观发挥媒体力量优势，从转移就业政策、劳动保障、权益保护、提高自身素质等方面宣传着手，宣传致富典型，发挥典型示范作用，帮助 青年增强就业、创业的自信心和自觉性;有针对性地对失业青年和城镇新增劳动力、农村富余劳动力进行就业观念和创业意识培训，引导青年增强创业意识，正确认 识就业形势和相关的就业政策，使其真正走向自主创业、自主择业之路。

2、整合社会资源，强化多方培训，提升就业创业技能发挥区内资源优势，根据就业市场的变化和青年的实际，做到培训与需求相结合、培训与岗位相对应，充分利用各级团校、青年就业服务中心、青少年宫 等阵地，发挥青年创业基地的载体功能，建立市、区两级培训中心，通过举办创业论坛、创业大课堂、创业典型报告会和采取定向培训和定单培训等多种培训形式搞 好引导性培训和职业技能的培训，提高青年的职业技能水平和岗位适应能力;整合社会资源，联合社会培训机构，成立青年创业培训中心、syb培训中心，成立创 业讲师团，有针对性地聘请一批政府官员、经济学家、青年企业家、高校教授、syb培训教师、职业指导师等组建专业讲师团，对青年开展实效性强的创业素质和 技能培训和一对一的创业辅导，为青年创业提供项目论证、业务咨询和决策参考，走社会化运作的路子，努力构建立体化、网络化的培训体系。

3、发挥招聘会优势，完善服务体系，创新服务形式,充分发挥招聘会的优势，借助青年就业服务中心、青联、青企协的辐射作用，凝聚力量，完善服务体系，提高服务能力，务求服务实效。为基层广大青年 提供和开展信息、维权、指导及后续扶持等方面的就业创业服务。一是与当地企业建立联系制度，收集招聘信息，通过报纸、电视、网络等传媒，创业项目，提 供就业创业信息咨询。二是成立青年创业维权岗，组建青年创业法律顾问团，为青年创业以及企业发展提供法律咨询和法律服务。三是建立青年创业信息网络信息平 台，围绕青年创业项目、政策咨询、法律服务、市场分析、人员聘用和企业开业指导、经营管理等有关创业知识的管理查询系统，逐步建立并完善青年创业项目 库，为青年创业提供项目信息支持，并有效链接中国青年创业网、市区青年就业网，最大限度提供创业信息。四是建立青年创业人才库，将与青年创业相关的青年 企业家、syb培训学员、青年创业者等建库管理，建立创业进展情况和开业成功人员档案管理服务系统。通过建立青年创业者俱乐部、创业者协会，加强创业青年 交流。五是提供后续扶持服务，包括引进社会财务公司提供财务服务，提供投缴社会保险、处理劳动关系等方面的服务，以及提供市场营销、成本核算、规 避企业经营风险和品牌经营等后续服务。

六 加大扶持力度、争取政策支持、优化创业环境

大力推进青年就业服务中心青年创业基金，制定结合当地实际的小额贷款实施办法，对符合条件的青年，发动青年文明号、青企协会员、青联委员、 机关干部提供信用担保，帮助落实推进小额信贷帮扶工作。争取党政领导重视，针对青年就业创业政策的某些空白和缺位，积极协调劳动和金融部门，出台区域性的 相关政策，从解决实际困难入手，降低青年创业门槛。努力为青年创业提供一站式、一条龙服务，将各级政府推出的一些诸如减免税收、就业援助、社会保障等方面 的政策，进行收集整理，汇编成册，免费发放给青年，并通过举办创业形式分析会、报告会、政策讲解课等形式，帮助青年理解政策、运用政策。积极争取工商、税 务、卫生、城建等部门的支持，出台下岗失业青年创办领办经济实体不限注册资金、不限经营方式、不限经营领域简化行政审批手续、减免税费等优惠政策。鼓励和 引导有条件的青年大力发展有市场、有效益、就业容量大的劳动密集型微型企业，建立创办微型企业担保基金，进一步优化青年就业创业环境。

加强农村青年富余劳动力转移，多提供就业创业信息，重点做好大学生就业服务，组织广大城乡青年参加就业技能培训和职业技术教育，依托青联、青企协、青年文明号等组织和集体，加大劳务输出，不断拓宽青年就业渠道。

青年就业创业专题调查报告二

就业是民生之本,创业是一个国家和地区经济社会发展的根本动力。以创业带动就业是解决就业问题的一个重大方针，促进全民创业必将为经济持续快速发展提供不竭动力。目前就业创业已经成为青年最具体、最现实、最迫切的需求，特别是20xx年以来，在世界金融危机的背景下，青年就业形势更加严峻。团县委近半年来深入全县，开展了青年创业、就业问题专题调研。调研情况如下：

一、存在的困难及问题

1.新增劳动力和失业人员的增加，加大了青年就业、创业压力。

在经济增长方式由粗放型向集约型转变的过程中，产业结构调整、科技进步和技术创新致使行业性失业人员数量增加;煤矿改制重组、小企业破产劳动合同终止造成大量青年工人失业或待岗;大量的农村富余劳动力向非农领域快速转移。失业人员、城镇新增劳动力、大中专毕业生、农村剩余劳动力四方面相互交织，给本来就十分困难的青年就业和创业工作雪上加霜。

2.文化交流水平低、技能素质不高，影响青年创业和就业。

在农村外出务工的青年中，有一定职业技能特长的属极少数，所谓的技术大多数是一些较为普通的木工、砌砖等，基本没有技术含量高的人。在失业和待业青年中普遍存在着文化程度不高，劳动技能欠缺，适应能力不强，就业信息不灵、就业创业能力偏低等现象，制约和影响着青年就业和创业的竞争力，进而增加了青年跨行业、跨领域、跨地区就业和自主创业的难度。

3.观念陈旧落后影响青年就业、创业工作。

调查表明，在农村，一些青年由于恋乡不愿离开本土，有些家长对子女外出打工不放心。另外在职业的选择上存在偏见，认为从事餐饮、宾馆、家政等服务行业低人一等，有损形象，不愿意从事服务行业工作。失业职工、待业青年受到计划经济就业观念的影响，在就业、创业问题上存在依靠政府、企业的依赖性心理。一部分青年一心想找长期稳定的工作岗位，对临时性、阶段性、弹性就业不认可，一些青年对工作环境、福利待遇期望高，挑肥拣瘦，从而在就业过程中丧失良机。同时还存在创业意识不强，对自主创业缺乏自信等问题。

4.相关政策不到位、资金不足，使服务青年就业工作缺乏长效机制。

虽然团县委和信用联社、邮政银行实施了农村青年创业小额贷款项目，但这一项目在运作过程中存在一些弊端，不能满足青年创业资金的需求。主要表现在两方面，⑴青年贷款难。主要原因是：一是无物抵押。按照国家有关金融政策，金融机构发放贷款要求借款人提供抵、质押物担保，而初创企业往往刚刚起步，大量资金用于企业的设备购置、正常运行等方面，已经没有可做抵押的财产，而企业用房一般是租用方式，不能作为抵押物进行贷款，用车等抵押物由于折旧等因素质押额极低。二是无人担保。在无物抵押和信用体系不健全的情况下，青年企业贷款只能请人担保，青年靠个人力量寻找且符合金融机构要求的担保人比较少，即使找到了担保人，常要缴纳好处费，增加了青年企业的负担。⑵.金融机构放贷难。这是因为：一是放贷成本高。青年企业贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强。每一笔贷款，金融机构都必须进行前期信用调查、市场调查、用款监督、催促还款，信贷成本较高。二是抵押物不便。金融机构不愿接受青年创业者提供的诸如没有房产证的房屋、小企业厂房设施、知识产权、私人用车等抵押品，而且即使接受了，抵押额度也很低。三是初创企业风险大。初创企业的成果率很低，既有自然风险，也有市场风险，金融机构放贷面临青年初创企业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险等诸多风险因素，放贷谨慎。

二、促进青年就业、创业工作的对策

1.政府促进，优化青年就业创业环境。

一是帮助青年更好地了解政策。可以将各级政府推出的一些诸如减免税收、就业援助、社会保障等方面的政策，通过网站、公告等形式告知青年;二是帮助青年更好地运用政策。通过举办创业形式分析会、报告会、政策讲解课等形式，帮助青年理解政策、运用政策;三是积极帮助青年争取政策。针对青年就业创业政策的某些空白和缺位，联合有关部门制定并出台区域性的相关政策，进一步优化青年就业创业环境。

2.完善培训体系，提升青年综合素质。

一是针对思想观念保守、创业意识不强的青年，通过举办创业论坛、创业讲座、创业典型报告会等形式，引导青年转变观念，增强创业意识;二是针对有创业意识、但缺乏创业能力的青年开展系统的创业素质和技能培训，完善各级青年创业夜校的建设;三是针对在创业过程中缺少经验的青年，为其配备了创业导师，进行一对一创业辅导。

3.政府可以拿出闲置或空置物业作为青年创业园区或创业孵化基地，扶持青年创业。

目前不少政府部门或乡镇手中拥有相当数量的物业，建议把部分闲置物业转化成青年创业园区或创业孵化基地，以无偿或者低成本租金的方式提供给青年创办企业，重点扶持青年进行高新技术、文化创业、生物医药等知识类、文化类、科技类行业创业。同时，以园区管理模式对青年创业园区或创业孵化基地进行管理，将发达国家流行的国际化商务办公中心的模式引进到青年创业园区或创业孵化基地，提供共享的接待区、会议室、洽谈室、培训教室、茶水间等公共设施。为青年创业园区或创业孵化基地配备法律顾问或会计助理帮助企业处理日常工作中的法律问题、资金问题、等各类问题。这一措施目的主要是可以降低青年创业成本，减少青年创业风险，孵化更多创业项目，激发起更多青年的创业决心。

专题调研报告 第9篇

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一、认真开展专题调研

我委重视联系服务群众“最后一公里”问题，在“走基层”活动，走访重点企业、产业园区、“双联”工作联系村和“三联工程”联系社区中，注重收集联系服务群众“最后一公里”问题。这次又按你办《通知》要求，我委党组研究制定发了《关于开展联系服务群众“最后一公里”问题专题调研方案》，委领导班子成员分为7个专题调研组，再次深入重点企业、产业园区、联系村（社区）开展调研，听取基层企业群众意见建议。委群教办收集各调研组反馈情况，认真梳理归纳了联系服务群众“最后一公里”问题。

二、主要问题及原因

（一）农电体制改革问题。两县的供电体制问题，是在特殊的地理环境和特定的历史条件下形成的。两县小水电资源比较丰富，在上世纪八、九十年代，广泛发动群众投工投劳，集资修建了大量的小水电和低压电网，既解决了边远山区用电问题，又解决了农村提灌问题，在当时起到了积极作用。但是，随着经济社会发展，用电需求日益增加，已不能满足当地需求。由于电力体制问题，国家电网政策性投资难以进入小水电供区，导致电网投入严重不足，供电质量难以保证，安全隐患大，网络稳定性差，群众意见大。

（二）农村电网改造问题。农村电网是重要的民生基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。近年来，我市农网改造累计投资12.57亿元，提升了已改造区域电网承载能力，有效保障了群众生产生活需要。但是，由于全市农网改造体量大、需求多、欠账多以及地区历史形成的多元复杂的电力体制等原因，造成农网改造覆盖面还不到50%，未改区域在供电能力、用电安全等方面问题突出，严重制约当地经济发展和群众安居乐业。

（三）无电户、无电学校问题。由于两县小水电供区的供电主体多元复杂，供电企业资金投入不足以及地处边远农村等原因，致使叙永县还有6所无电学校、两县还有98户无电户。

（四）城区户表改造问题。因历史原因，以前供电公司在城区按一个小区或一栋楼共用一个电表进行计价收费，经常因一户居民没有按时交纳电费，就造成一个小区或一栋楼停电进而引发供电纠纷，成为社区不稳定因素。2010年起，我省开始推广智能电表换装工程，让群众享受阶梯电价、分时电价、峰谷电价等优惠，一并解决社区用电纠纷。我委抓住这个机会，多次开展专题调研和协调，积极向上争取政策和资金，会同市发改委和国网供电公司共同推动智能电表换装工程。至今，我市主城区已推广智能电表397446只，覆盖率达88%，其余区县城区已推广智能电表11331只。

（五）园区基础设施用电价格问题。产业园区内交通设备设施用电、安全设施用电以及路灯照明用电，因在办理用电申请时，是以产业园区的名义整体办理的，所以，均按工业用电价格缴纳电费，价格高。为此，产业园区请求协调解决，按照用电的类别缴纳电费。

（六）离退休老同志反映的问题。我委经历了三次大的机构改革，先后合并了原机械局、化工局、乡企局等10个单位，加之企业改制后划归我委管理的企业退休老干部，共有离退休人员210余人。由于体制原因，存在退休人员基本养老金、住院护理费和床位费不能随物价上涨同步调整提高问题，企业离休人员住房补贴问题，老同志娱乐健身活动场所建设问题等。

三、整改措施

（一）农电体制改革问题。农电体制改革共涉及叙永18个乡镇、古蔺19个乡镇的358个行政村、20.8万户、78.88万人。按照市政府要求，我委于2013年7月牵头组成调研组，深入未进行农电体制改革的乡镇及供电企业进行了认真细致的调研，形成了调研报告，提交市政府决策参考。今年，又按照市政府要求，于5月深入两县调研，制定了改革方案和工作推进时间表，明确了具体任务和时间节点，指导两县全力推进清产核资和完善改制方案，确保今年全面实现小水电供区移交，彻底解决小水电供区供电质量差以及无法享受国家农网改造政策等问题。

（二）农网改造问题。按照市委市政府要求，我委加大牵头协调力度，加快推进农网改造速度。一是加强资金争取。2013年以来，会同市发改委和国网供电公司，全力争取上级支持。2013年，争取到农网改造资金2.64亿元；2014年，已争取到3.05亿元，今年还将依托乌蒙山连片扶贫开发及享受少数民族地区待遇等有利政策，继续向省上及国家争取扶持资金。二是下达目标任务。1月26日，承办召开了全市农网建设工作座谈会，研究部署了新一轮农网建设工作，市政府与6个区县签订了目标责任书，区县与供电公司签订了战略合作协议。三是加强督促协调。积极与市级相关部门以及各区县、国网供电公司研究农网改造方案，协调工作中发生的问题，加强督促检查，及时向市政府报告情况，全力推进农网改造。2014年，全市农网改造计划投资4.08亿元，一季度完成投资1.0258亿元，占计划的25.14%，线路改造613公里，整体工程按计划有序推进。

（三）无电户、无电学校问题。市委蒋辅义书记在“走基层”活动中要求，务必在今年6月30日前解决无电户和无电学校的用电问题。我委按照蒋书记要求，加大协调力度，已争取到专项资金900万元，在供电体制改革还未完成的情况下，协调国网供电公司优先实施，指导督促施工单位优化施工方案、精心组织施工队伍、加快施工进度。目前，6所无电校已在5月1日前全部接通临时用电，永久性用电设计方案已全面完成；叙永县龙凤乡石坪村3社的38户无电户电桩全部已运输到位，确保5月底通电；古蔺县已完成4户无电户的通电工作，剩余56户也在抓紧施工，确保6月前全面完成。

（四）城区户表改造问题。我市户表改造工程原由市发改委牵头，后根据市领导要求，改由我委牵头。我委将进一步加大政策和资金争取力度，会同市发改委和国网供电公司加快推动，预计主城区今年安装56328只，届时将实现全覆盖，其余县区城区预计今年换装103099只。

专题调研报告 第10篇

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（讨论稿）

主题教育开展以来，市局党组狠抓检视整改，取得了初步成效，贯彻检视整改贯穿始终的要求，在学习调研征求意见的基础上，进一步查摆出一些问题。

一、审计工作与新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话要求结合不够，政治站位不高。

1.贯彻坚持以人民为中心的发展理念，推动保障和改善民生的审计监督力度还不够。审计项目计划关于民生领域的项目占比还不高；揭示侵害人民群众利益问题的力度还不够。

2.贯彻坚持新发展理念，推动我市新旧动能转换政策和项目落地方面，审计监督还不够。

3.贯彻坚持人与自然和谐共生，推动生态文明建设的审计监督力度还不够。对自然资源资产相关政策掌握不透，存在畏难发愁思想，重视程度不高，审计力度不够大。

4.贯彻坚持全面从严治党，推动廉政建设的审计监督力度还不够。加强审计监督规范权力运行的力度不够；审计项目交叉回访检查力度还不够。

二、创建优秀审计项目不够，审计质量不高。

1.业务不精，能力不足，问题查深查透不够。

2.对照优秀项目评选标准差距较大。促进增收节支整改到位金额小；编报反映问题类信息少、领导批示少；促进完善制度少；审计移送线索少、移送人员少、级别低。

3.审计项目操作规范执行不严格，审理跟踪服务还不到位。

三、抓工作落实意识不强、执行力度不够。局党组研究的事项和局领导安排的工作，由于层层传导不够，重视程度不高，存在梗阻现象，不能按时保质保量完成，且未能及时反馈执行结果。

四、局机关规章制度执行不到位。对规章制度传达学习不及时；督促检查执行情况不够。

五、工作效率不高。对审计重点内容、时间节点和责任分工不明确；执行计划和方案规定时间不够；提交审理和研究不够及时。

六、大数据审计应用还不够。应用意识不强；应用能力不足；数据采集难采集滞后，数据质量还不高；大数据培训交流不够；数据先行做的不到位；数据分析疑点检查落实不到位；数据安全意识不强。