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一、落实情况和存在的问题
(一)贯彻落实中央八项规定精神新要求情况
1、建立健全各项规章制度。我单位按照上级关于强化内部控制的精神和《行政事业单位内控规范》的具体要求,全面建立有效内部控制,确保内部控制覆盖单位办公和业务活动的全范围,贯穿内部权力运行的决策、执行和监督全过程,规范单位内部各层级的全体人员。特别是涉及内部权力集中的财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、工程建设等重点领域和关键岗位,合理配置权责,细化权力运行流程,明确关键控制节点和风险评估要求,提高内部控制的针对性和有效性。
2、严格财务管理。经费管理厉行节约,精简支出,切实降低一般行政支出成本。同时,健全财务管理制度,严格执行财经纪律,实行公务卡支付,加强资金管理,健全管理制度,堵塞管理漏洞,从源头上防范和杜绝财务违法行为的发生。对于学校的每一笔支出,两位校长都亲自审核,签字,严格执行“三重一大”的工作要求,对于超过1万元的支出,都召开校领导班子工作会议,严格履行相关程序,同时邀请区纪委纪检组相关领导列席会员,研究决定结果公示。单位全年的财务收支由局财政核算中心会计负责监管。
3、“三公经费”和车辆运行费全年为零。
4、办公用房方面。严格执行《党政机关办公用房建设标准》,按照各级工作人员办公室面积标准进行使用,不存在超标准建设、装修或违规占用办公用房的问题。也不存在现有房屋出租出借收取租金问题。
5、廉洁自律方面。领导班子及各位教师无违规收送礼品、礼金、会员卡、有价证券、代币购物券(卡)和电子红包等行为。严格执行婚丧嫁娶申报备案制度,不存在违规大操大办婚丧事宜以及满月宴、升学宴的行为。
存在的问题
一是思想认识不足,学习不够,落实中央八项规定精神不彻底。我们认真对照中央八项规定各项条款每位领导干部和普通同志进行查找问题,在我们工作、生活中都不存在违规问题和现象。所以觉得违反党纪国法的行为距离我们很远,我们也不存在什么问题。有这种想法就是错误的,也是违反了八项规定的精神,思想上开小差,解读的不正确,还需要加强认识和加强学习。
二是在财务管理中的固定资产的管理方面存在资产报废报损不及时,清查不到位的现象。存在一些资产账面有,已经查不到实物,没有及时整理的问题。目前暂未发现财务管理方面存在的其他方面问题。
(二)集中整治形式主义、官僚主义、领导干部违规经商办企业情况。
党的作风就是党的形象,好作风一头连着党,一头连着群众。党风正则人心齐,人心齐则事业兴。党校落实主体责任、纪委监委监督责任,做到“两个责任”一起抓,“两个轮子”同步转。通过召开党支部会、校班子会、全体职工会等认真学习上级有关文件及会议精神,通过召开现场办公会、党员座谈会、科室征集意见等形式,采取先民主后集中广泛征集意见,本着透明、公正、公开的原则,避免任何事项形式主义、官僚主义。
存在的问题:存在与同事沟通交流少,谈心少,倾听少的现象,暂未发现有领导干部违规经商办企业情况,相关事项已经向组织报告。
(三)解决损害群众利益和群众反映问题情况
本着党校姓党,服务群众的原则。面对党校职工和培训学员提出的需要帮忙解决的问题,包括生活的,工作中的,培训中的,校领导能够第一时间处理解决。尤其是需要领导班子决策的问题,都能及时召开会议研究解决办法。遇到学校不能处理的事情,会及时向上级领导汇报。
存在的问题:一是学校办公设备如电脑等,使用多年,已经老化,直接影响日常办公,急需更新换代,但目前没有及时解决。二是对学员的培训效果、教学管理仍有不足。三是教师深入基层宣讲的次数较少,不习惯到基层宣讲,去基层调研少,对区情了解不到位,影响教学效果。暂未发现有其他损害群众利益问题。
二、解决问题措施
针对这些问题和不足,我校下一步要持续抓好八项规定的宣传贯彻和落实,突出抓好三项重点工作:一是学习教育要下真功,力求深学细悟、细照笃行。要继续深入学习党的报告和党章,学习《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,不断提高新时代党员领导干部的党性修养、理论素养、施政能力。要继续深入学习在中央政治局第十五次集体学习时重要讲话精神,深入学习关于东北、辽宁振兴发展等一系列重要指示精神,特别是辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,将之转化为高标准高质量推进区委党校高质量办校的强大思想武器。
二是调查研究要使真劲,确保摸出实情、拿出实招。要坚持问题导向。围绕在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调的“四个找一找”要求,深入检视问题,做到有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就抓紧解决什么问题。要积极研究新情况。讲好专题党课。重点讲自己学习新时代中国特色社会主义思想,特别是关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会,讲存在的差距和不足,讲指导实践、推动改进工作的思路措施,讲悟初心、担使命的感悟。主要负责同志要带头讲,其他班子成员到分管部门讲。三是检视问题要动真格,真正查出毛病、找准症结。要广泛听取各方意见。结合调查研究,通过群众提、上级点、互相帮、集体议等方式,充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议,大兴“深入基层,调查研究”之风。要把问题意识贯穿主题教育全过程。“学”要带着问题学,“听”要聚焦问题听,“思”要针对问题思,“剖”要对准问题剖。每名领导干部都要主动把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把生活摆进去、把作风摆进去,深挖细查,较真碰硬。
三是整改落实要见真章,坚持边查边改、立行立改。要结合实际制定方案。认真对照区委专项整治方案的内容,结合实际制定本单位的专项整治方案,有针对性地列出需要整治的突出问题。要突出抓好问题整改。从群众反映强烈的问题入手,列出最突出的、主题教育期间能够解决的问题,抓紧整改解决。针对固定资产的管理方面存在资产报废报损不及时,清查不到位,对于不习惯到基层宣讲,去基层调研少,对区情了解不到位的问题,已经要立行立改,对于一些需要时间和过程的能够整改到位的问题,明确了时限和要求,按时整改到位;一时解决不了的,要制定阶段目标,盯住不放,持续整改。要强化督查考核。把专项整治推进落实情况纳入对领导班子、领导干部的年度考核,推动专项整治各项工作任务落实到位。
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为净化学校收费环境,树立教育行业新风,我校认真落实有关文件精神,认真学习了文件精神,并对我校教育收费情况进行了严格的自查自纠,现将自查结果总结如下:
一、加强组织领导,确保专项检查的管理力度
为了加大这次教育收费治理教育乱收费专项检查工作的检查力度,使教育收费工作的开展做到合理、合规、合法,通过自查自纠,查找收费工作开展中存在的不足和问题,以便在下一步将收费工作做得更好,成立了学校收费工作自查自纠工作领导小组。
组 长:*
副组长:*
成 员:*
二、自查内容
1、义务教务阶段收费情况
我校义务教育阶段的就近入学比例已达到100%,并积极推进义务教育就近入学的具体举措。学校没有以任何名义收取与入学挂钩的费用。并且严格实施和落实“两免一补”政策。
2、学校补课乱收费情况和教辅材料散滥问题
学校不存在违规组织有偿补课的行为;不存在教师组织或参与有偿补课活动以及在校外培训机构兼职补课的行为。学校严格执行资料控制,无强迫或变相强迫学生购买教辅资料的行为。
3、教师违规收受礼品礼金等问题情况
学校积极开展专项整治工作,出台了严禁教师违规收受礼品礼金等问题的相关规定制度。在摸查过程中,并没有发现老师出现违规行为。
4、学校规范服务性收费代收费情况
学校没有违规收取收学具费、商业保险费、班费等和从费用中牟利的行为,不存在违反上级要求的、国家法律、法规和政策的收费行为。
三、存在的问题及改进措施
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根据《关于开展全市防汛抗旱物资仓库专项检查的通知》(下称《通知》)要求,我处加强领导,组织力量,对防汛抗旱物资仓库开展了专项自查,严格执行市局关于防汛抗旱物资的储备规定,为水旱灾害防御工作提供充足的保障。现将自查情况报告如下:
一、加强组织领导,明确落实责任。
按照《通知》规定,我处领导高度重视,积极组织检查人员对水库防汛物料仓库进行全面的检查,摸清物资储备情况,完善各项保障措施,同时要求仓库管理专员强化岗位职责,明确责任,深刻认识做好防汛抗旱物资储备工作的重要意义,高度重视抗旱物资保障工作。
二、规范制度落实,加强安全管理。
我处严格按照《防汛物资储备定额编制规程》要求,做好仓库储备物资的管理工作,设立专属防汛物料仓库,做到物料分类储存,堆放整齐,存取方便。同时,我处制定了《防汛抗旱物料管理办法》,建立了防汛物料储备台账、出入库调度台账以及物料报废更新程序,强化了防汛物料存放的安全保障,加强对防汛抗旱物资的防火、防盗、防潮、防霉变的管理,确保物料的存储安全。
三、开展定期检查,及时查漏补缺。
为做好防汛抗旱物资的管理工作,我处要求仓库管理员对物料仓库开展定期检查,对防汛仓库的物料质量、存放安全、消防安全等方面进行自查,尤其是注重检查防汛物资的有效储备年限,对于超过储备年限或损坏的需及时报废更新,由管理处提出防汛物资储备添置计划,报市财政批准后实施采购,做到“常检查、常监督”“边检查、边整改”,及时发现防汛物料仓库存在的安全隐患,制定防范措施,确保防汛抗旱物资仓库绝对安全。
附件:***防汛物料仓库储备情况
******
2019年7月16日
附件:***防汛物资库存表
分类
名称
单位
库存量
库存地点
备注
分类
名称
单位
库存量
库存地点
备注
(一)抢险物料
大石
m3
750
主坝坝脚
(二)救生器材
救生圈
个
50
仓库、宿舍楼二楼
仓库41个,宿舍楼9个
碎石
m3
310
主坝坝脚
救生衣
件
50
仓库
中砂
m3
360
主坝坝脚
木桩
m3
8.3
仓库
编织袋
条
7000
仓库
(四)其它设备
铁笼
个
30
仓库
篷布
m2
500
仓库
铁铲
把
58
仓库
土工布
m2
3000
仓库、宿舍楼二楼
仓库1200m2,宿舍楼1800m2
锄头
把
50
仓库
铅丝
kg
200
仓库
铁锤
把
10
仓库
(三)小型抢险机具
柴油
发电机
台
1
发电机房
120kw
箩箕
个
46
仓库
电缆
m
200
仓库
3*6mm2
尼龙绳
m
1000
仓库
双胶轮车
辆
5
仓库
麻布手套
对
100
仓库
投光灯
盏
5
仓库
安全帽
个
30
仓库
便携式 防汛灯
盏
20
仓库
雨衣
件
30
仓库
抽水泵
台
2
仓库
雨鞋
双
30
仓库
手动葫芦
套
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湖北省党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于在六大行业开展“红顶中介”专项检查的通知》下发后,林区安监局党组高度重视,精心组织,在全系统扎实开展专项检查。现报告如下 :
一、党组高度重视,组织部署周密。一是在各项工作十分紧张的情况下,党组把专项整治作为一项重点工作,进行全面部署。二是主要领导亲自抓。安监局成立了专项检查整治领导小组,党组书记、局长张文亲自担任组长,对检查整治工作给予有力领导。三是制订了周密计划。安监局制订了《关于对全区安全生产领域“红顶中介”进行专项检查整治方案》,指导专项检查整治活动深入有序地开展。
二、以问题为导向,明确重点。安监局把发现问题,解决问题作检查目标,在“严、细、深、实”上下功夫。
首先,对“红顶中介”检查整治工作进行深入宣传发动。局工作人员利用执法检查、审批、许可和在网站上开高专栏等多种形式,对企业和办事群众进行宣讲,使服务对象知悉中介服务在安全生产工作中的地位、作用,及中介组织应当遵守的行为规范。与此同时,安监督局还设立举报电话,接受群众对中介服务的咨询投诉。
其次,突出检点。根据林区实际,把检点放在安监局是否与所属或管辖安全生产中介服务机构真正脱钩;是否违规将现有或已取消的行政审批事项转为安全生产中介服务;是否有指定或者变相指定中介服务;是否在安全生产中介服务机构违规开支、报销费用、索贿受贿等问题;是否有违规使用财政、国有资金购买中介服务,虚假支付中介服务项目及违规使用票据、乱收乱支,不按规定实行政府采购、招标投标等问题。工作人员是否有利用职权插手、干预安全生产中介服务市场,在安全生产中介服务机构持股分红、占有财物、违规兼职取酬,报销费用,勾结安全生产中介服务机构套取国家资金等问题。安全生产中介服务机构有否利用行政权力搞行业垄断,强行服务并收费,强制企业入会、参加各类培训班、研讨班并收费,强制收取赞助费、咨询费、服务费、审验费等问题。安全生产中介服务机构是否有借监管部门及其公职人员的名义或利用向监管部门和监管人员搞利益输送、报销费用等方式,排挤其他安全生产中介服务机构介入,抢占市场,垄断经营,强制服务等问题。
第三,对与中介服务有关的各个工作流程和环节进行认真清理。对近年来的审批、许可事项,一一进行清理,重点检查有无依据审批、越权审批,有无擅自将中介服务作为审批前置条件等。
三、认真逐单位逐项清理,规范中介服务。林区安全生产领域现有一个社团组织安全生产协会、一家事业单位疾控中心,分别承担了相关的安全生产服务工作。
安全生产协会是经林区民政局批准成立的独立的社团组织,近年来,协会紧紧围绕全区安全生产中心任务,利用网络,及时把全区安全生产工作会议、安全标准化推广、伤亡事故等安全生产情况传递给会员单位。积极配合安监局开展“隐患治理,保障安全”、“落实企业主体责任”等主题活动,邀请安全生产方面的专家授课、研讨,提出建设性的意见和建议,为全区安全生产形势的持续好转,发挥了积极的促进作用。协会是经确定的企业标准化创建评审组织单位,没有进行中介评价服务。会员单位都是书面申请加入协会,协会的主要经济收入为会员单位的会费,会费标准为协会会员大会讨论一致通过,由会员主动按时缴纳。协会经费支出主要是组织专家查隐患和对会员单位人员进行安全生产知识培训支出,没有组织外出考察等,没有报销其他费用。
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结算管理部全体员工深刻了解到:形式主义、官僚主义,害人害己,贻患无穷,必须痛下决心,坚决加以反对和纠正。
一、深刻认识形式主义和官僚主义的危害,切实增强反对形式主义和官僚主义的自觉性
1、形式主义和官僚主义的实质。形式主义是片面追求形式而忽视内容的一种形而上学的观点、方法和作风。形式主义者把形式和内容机械地割裂开来,脱离实际内容,极端地夸大事物的表现形式。其主要特征是脱离现实生活,内容空虚,单纯追求奇特怪诞的表现形式。官僚主义是指脱离群众,做官当老爷的领导作风。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。
2、形式主义和官僚主义的危害。形式主义、官僚主义的危害极大,误党误国、害人害己,严重影响结算管理部工作改进和部门建设。
3、形式主义和官僚主义产生的主要原因。领导机关中形式主义、官僚主义得以滋长和蔓延有其主客观的原因。主观原因主要是:个人名利思想,工作上的惰性,思想素质不高,辩证思维能力不强等。客观原因主要有:机关工作制度不完善,习惯性思维模式的影响,工作评论上缺乏科学标准等。总的根源是什么 邓小平同志在视察南方谈话中曾尖锐地指出,形式主义也是官僚主义。而官僚主义的产生,既有思想作风的原因,又有制度不完善的因素。
二、结合实际,领导检查提出了形式主义、官僚主义在结算管理部存在的表现
从形式主义、官僚主义的现象和表现看,形式主义与官僚主义是相互关联、沆瀣一气的,官僚主义导致了形式主义,形式主义助长了官僚主义,根子还是个人主义。形式主义、官僚主义在结算管理部中主要表现为:
1、工作思路不清。如上级安排的工作指导内容,既不吃透上级精神,又对部门内情况分析不透彻,导致工作忙乱,工作效率不高。
2、工作方法需要改进。如结算管理部日常工作中为了应付常年不断的各种检查各种报告材料以及名目繁多的各种评比,有时会出现“运动式”、“突击性”的工作方法来应付,逼出形式主义来。
3、工作措施需要调整。结算管理部日常思想学习工作不深不细,局限于“文山会海”,满足于看材料,学材料,缺乏思考和升华,虽然进行了工作,但是逐步偏向于形式主义;
4、工作动机不高尚。比如,做工作不是为了公司发展添油加力而是为了个人利益的获得,有时候加会儿班就要求加班费,缺乏奉献精神,结算管理部平均年龄较低,应该在生活不困难的情况下,多学习无私奉献的精神;
5、对自身定位出现偏差。对财务公司业务人员身份优越感强,思想上没有做到人民公仆的觉悟层面,存在官僚主义思想的风险。
三、进一步端正工作指导思想,坚决反对形式主义和官僚主义
形式主义、官僚主义之所以难以禁绝,这和我们偏重于从工作作风和工作方法上进行纠正,而忽视从部门工作人员的思想观念上进行导向有关。
首先,要坚持把实事求是的思想路线真正作为结算管理部日常业务工作的指导思想和行为准则。坚持实事求是的思想路线和科学工作态度,是克服形式主义、官僚主义的根本措施。要把实事求是的思想路线贯彻到实际工作中去,这就要求我们在任何时候都要从实际出发,在实际工作中把认识和实践、动机和效果、内容和形式有机统一起来,把对上负责和对下负责一致起来。如果结算管理部能在日常工作中都用实事求是的科学态度部署和检查指导工作,那么形式主义、官僚主义就没有市场了。
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(一)安全费用提取情况
1.提取标准
按照财政部、国家发展改革委、国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》(财建〔2005〕168号),规定“高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元,其中:45户重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元”。
2008年4月,省经委和***煤监局联合出台了《关于印发***省煤炭生产安全费用提取和使用管理指导意见的通知》(皖经煤炭〔2008〕50号),该文规定“高瓦斯、煤与瓦斯突出、自燃发火严重、水文地质条件复杂和涌水量大的矿井吨煤不低于15元”,具体提取标准由企业制定并报省属国有煤矿企业报省财政厅、省地税务局、省经委和***煤监局备案。据此,2008年我省***矿业集团公司、***矿业集团公司均按吨煤50元计提安全费用;***煤电集团公司、国投新集能源股份有限公司仍按《***省企业安全费用提取和管理办法》(皖安监综〔2004〕147号)中“安全费用按煤炭当年销售收入的4%提取”的规定提取安全费用,安全费用提取的按吨煤25元计提。2009年、2010年***矿业集团公司按吨煤50元计提安全费用,***矿业集团公司、***煤电集团公司、国投新集能源股份有限公司仍按《***省企业安全费用提取和管理办法》(皖安监综〔2004〕147号)中“安全费用按煤炭当年销售收入的4%提取”的规定提取安全费用,安全费用提取的按吨煤33元计提。
各集团公司均制定了安全费用使用和管理办法,规定了安全费用的资金计划管理程序,在项目的立项、审批、调整、验收等方面进行了规范。安全费用按月从成本中提取按月上交,由集团公司专户归集,主要用于矿井“一通三防”、提升与运输、防治水及顶板管理支出。
2.提取数额
***矿业集团公司2008~2010年安全费用累计提取数额为951719万元,使用为944816万元。截至2010年底安全生产费用余额9623万元。
***矿业集团公司2008~2010年集团公司累计提取322286万元,累计使用299156万元。截至2010年底安全生产费用余额23131万元。
***煤电集团公司2008~2010年集团公司累计提取122476万元,累计使用127025万元。截至2010年底安全生产费用余额1365万元。
国投新集能源股份有限公司2008~2010年集团公司累计提取120747万元,累计使用156942万元。截至2010年底安全生产费用余额28157万元。
全省国有重点煤矿企业煤炭生产安全费提取和使用情况详见附表一。
二、煤矿安全改造规划、管理和实施情况
(一)煤矿安全改造项目规划
国家发展改革委、国家安全监管总局、国家煤监局《煤矿安全改造项目管理暂行办法》(发改能源〔2007〕2256号)下发后,我省及时要求四大矿业集团根据本企业安全生产实际状况及时编制上报本企业安全改造规划。我们会同***煤监局对四大矿业集团安全改造规划进行了审查并批准执行。
根据我省四大矿业集团安全改造规划和安全生产实际状况,我们委托煤炭工业合肥设计研究院编制了《***省安全改造规划》(2008~2010年)。规划到2010年,我省国有重点煤矿通风系统、防尘系统和防灭火系统的防灾抗灾能力有大幅度提高;瓦斯抽采系统的抽采规模满足矿井安全生产的需要;煤矿井下作业环境得到改善,矿井安全生产事故数量较“十五”末下降50%,国有重点煤矿百万吨死亡率控制在0.8以下;杜绝重特大瓦斯、煤尘事故,避免突水淹井事故。
全省煤矿安全改造重点工程有“一通三防”改造工程:通风系统改造、瓦斯防治工程、防灭火系统改造、安全监控系统改造等;防治水系统改造工程;供电系统改造工程;2008~2010年,全省安全改造规划总投资为48.78亿元;其中:***矿业集团15.68亿元,***矿业集团11.58亿元,***煤电集团10.93亿元,国投新集能源公司10.59亿元。
贵局《关于组织开展煤矿安全改造项目专项检查的通知》(能煤函〔2011〕5号)下达后,我们立即要求国有四大矿业集团公司尽快组织编制本企业《煤矿安全改造“十二五”规划》,在此基础上,我局将尽快编制《***省煤矿安全改造“十二五”规划》。
(二)煤矿安全改造项目管理
我们高度重视国债项目管理,特别是煤矿安全改造项目管理工作。四大矿业集团公司及时制定了《国债项目管理办法》。根据国家有关文件精神,结合集团公司的实际情况,对国债项目的建设程序、施工过程管理、建设资金管理、项目竣工验收等工作进行了明确规定,成立项目建设领导小组,建立健全项目责任制,使国债项目管理落到实处。在国债资金到位后,遵照相关文件精神,严格按照国债项目资金的相关管理规定,做到归口管理专款专用。对于国债建设项目主要设备的采购,按照有关要求委托有资质单位进行招标采购。在项目建设过程中,项目管理领导小组定期或不定期对工程施工质量、进度、安全进行检查,对单项工程项目竣工验收报告及相关技术资料进行审核,保证了国债建设项目高质量、高效率顺利实施。
(三)煤矿安全改造项目实施情况
2008年、2009年、2010年国家共下达我省四大矿业集团56个项目中央预算内专项资金总投资238117万元,其中:中央预算内专项资金39396万元,地方配套16284万元,企业自筹182437万元。截至2010年2月底,共完成投资219734万元,其中:中央预算内专项资金34107万元,地方配套及企业自筹185627万元。共完成计划资金的92.3%。所有年度中央预算内专项资金均已到位,地方和企业自筹资金按项目完成进度配套到位。
2008年国家共下达我省四大矿业集团28个项目中央预算内专项资金(国债)总投资105024万元,其中:中央预算内专项资金12777万元,地方配套5111万元,企业自筹87136万元。截至2010年2月底,共完成投资104302万元,其中:中央预算内专项资金12777万元,地方配套及企业自筹91525万元。2008年28个项目除新集三矿安全监控系统改造项目(预计2011年6月竣工)、***矿业集团桃园矿瓦斯分解站项目(未实施主要原因是合作方日本日挥株式会社cdm项目仍在申报中,待申报成功后才能实施)外,其余26个项目均已完工。
2009年国家共下达我省四大矿业集团14个项目中央预算内专项资金(国债)总投资60057万元,其中:中央预算内专项资金12011万元,地方配套4805万元,企业自筹43241万元。截至2010年2月底,共完成投资61327万元,其中:中央预算内专项资金12011万元,地方配套及企业自筹49316万元。2009年14个项目均已完工。
2010年国家共下达我省四大矿业集团13个项目及1个瓦斯治理示范矿井项目中央预算内专项资金(国债)总投资73036万元,其中:中央预算内专项资金14608万元,地方配套6368万元,企业自筹52060万元。截至2010年2月底,共完成投资54105万元,其中:中央预算内专项资金9319万元,地方配套及企业自筹44786万元。2010年13个煤矿安全改造项目及1个瓦斯治理示范矿井项目除***矿业集团5个煤矿安全改造项目竣工外,其它8个煤矿安全改造项目和1个瓦斯治理示范矿井项目均在有序施工中。
全省各年度煤矿安全改造中央投资项目投资完成情况见表二。
1.***矿业(集团)公司
(1)2008年7个煤矿安全改造项目总投资38420万元,其中:中央预算内专项资金3843万元,地方配套1538万元,企业自筹33039万元。
截止2009年底累计完成投资40116万元,其中中央预算内专项资金3843万元,地方配套及企业自筹36273万元。7个改造项目均已完工。
(2)2009年4个煤矿安全改造项目总投资23651万元,其中:中央预算内专项资金4730万元,地方配套1892万元,企业自筹17029万元。
截止2010年底累计完成投资20380万元,其中中央预算内专项资金完成4730万元,地方配套及企业自筹15650万元。4个改造项目均已完工。
(3)2010年5个煤矿安全改造项目及1个瓦斯治理示范矿井项目总投资43997万元,其中:中央预算内专项资金8800万元,地方配套4045万元,企业自筹31152万元。
截止2011年2月底累计完成投资36365万元,其中中央预算内专项资金完成3970万元,地方配套及企业自筹32395万元,完成项目投资的82.7%。除潘一矿瓦斯治理示范矿井项目按计划2012年竣工外,其余5个改造项目均于2010年底完工。
2.***矿业(集团)公司
(1)2008年12个煤矿安全改造项目总投资27436万元,其中:中央预算内专项资金3920万元,地方配套1568万元,企业自筹21948万元。
截止2010年底累计完成投资30352万元,其中中央预算内专项资金3920万元,地方配套及企业自筹26432万元,完成项目投资的110.6%。12个改造项目均已开工,开工率100%,除桃园矿瓦斯分解站项目(未实施主要原因是合作方日本日挥株式会社cdm项目仍在申报中,待申报成功后才能实施)外,其余11个改造项目均已完工。
(2)2009年4个煤矿安全改造项目总投资18641万元,其中:中央预算内专项资金3728万元,地方配套1491万元,企业自筹13422万元。
截止2010年底累计完成投资20754万元,其中中央预算内专项资金3728万元,地方配套及企业自筹17026万元。4个改造项目均已完工。
(3)2010年1个煤矿安全改造项目总投资6163万元,其中:中央预算内专项资金1233万元,地方配套493万元,企业自筹4437万元。
截止2011年2月底累计完成投资4268万元,其中中央预算内专项资金1233万元,地方配套及企业自筹3035万元,完成项目投资的69.3%。1个改造项目预计2011年底完工。
3.***煤电集团公司
(1)2008年6个煤矿安全改造项目总投资25943万元,其中中央预算内资金3216万元,地方配套1286万元,企业自筹21441万元。
截止2010年底累计完成投资25207万元,其中中央预算内完成投资3216万元,地方配套及企业自有资金21991万元。6个改造项目均已完工,并已通过集团公司竣工验收。
(2)2009年5个煤矿安全改造项目总投资11845万元,其中中央预算内资金2369万元,地方配套948万元,企业自筹8528万元。
截止2010年底累计完成投资14242万元。其中中央预算内资金完成投资2369万元,地方配套及企业自筹11873万元。5个改造项目均已完工,并已通过集团公司竣工验收。
(3)2010年6个煤矿安全改造项目总投资14813万元,其中中央预算内专项资金2962万元,地方配套1185万元,企业自筹10666万元。
截止2011年2月底累计完成投资10062万元,其中中央预算内专项资金2503万元,地方配套及企业自筹7559万元,完成项目投资的67.9%。6个项目全部开工,开工率100%,预计2011年底完工。
4.国投新集能源股份有限公司
(1)2008年3个煤矿安全改造项目总投资13225万元,其中:中央预算内专项资金1798万元,地方配套719万元,企业自筹10708万元。
截止2011年2月底累计完成投资8628万元,其中中央预算内专项资金1798万元,地方配套及企业自筹6830万元,完成项目投资的65.2%。除新集三矿安全监控系统改造项目预计2011年6月竣工外,其余2个项目均已完工。
(2)2009年1个煤矿安全改造项目总投资5920万元,其中中央预算内专项资金1184万元,地方配套474万元,企业自筹资金4262万元。
截止2010年底累计完成投资5950万元,其中中央预算内专项资金1184万元,地方配套及企业自筹4766万元。1个改造项目已完工。
(3)2010年1个煤矿安全改造项目总投资8063万元,其中中央预算内专项资金1613万元,地方配套645万元,企业自筹资金5805万元。
截止2011年2月底共完成投资3410万元,其中中央预算内专项资金1613万元,地方配套及企业自筹1797万元,完成项目投资的42.3%。1个改造项目预计2011年底完工。
三、煤矿安全改造取得的成效
(一)煤矿安全生产指标变化情况
多年以来,各集团公司认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的安全生产方针,坚持“装备、管理、培训”三并重的原则,在提高安全意识、质量标准化建设、职工素质、装备水平和科技进步上狠下功夫,2007年以来全省各集团公司在事故起数、死亡人数、百万吨死亡率方面均呈下降趋势。
2007年,全省四大集团公司共发生事故32起,死亡人数35人,百万吨死亡率为0.401。
2008年,全省四大集团公司共发生事故26起,死亡人数26人,百万吨死亡率为0.233。
2009年,全省四大集团公司共发生事故31起,死亡人数34人,百万吨死亡率为0.283。
2010年,全省四大集团公司共发生事故20起,死亡人数22人,百万吨死亡率为0.174。
全省煤矿安全生产指标变化情况见表三。
(二)煤矿安全改造实施后取得的成效
经过多年的煤矿安全改造,全省四大矿业集团公司安全状况有了明显的好转,矿井各大安全系统的安全性、稳定性、可靠性得到了提高。全省四大矿业集团公司在以下系统方面得到了改善。
1.通风系统
***矿业(集团)公司:新庄孜矿66210工作面通风系统改“u”型通风为“y”型通风,有效地解决了工作面上隅角瓦斯超限问题;谢一矿对北部风井进行改造,更换地面风机(fbcdzno26/2*400kw/6kv)2台、新增-660m北翼a1底板回风巷通道688m、-565m北翼a1底板回风巷通道200m、-480m灰岩放水巷80m通风巷道,改造后,风机负压为3300 pa, 下降了500~800pa;潘一矿通过对东二-350m回风石门、东一8煤顶板回风上山、东二13槽东煤下山等巷道的扩修,增大了采区回风能力,使东风井系统主风机负压由原来的3540pa降至3200pa;潘三矿对西部通风系统进行改造,完成西部通风系统补套及主要风道巷修,新增西部进回风巷道3514m,巷修西部通风系统1060m,安装两台fbcdz№37主通风机,配套电机2×1000kw。通过系统改造后西部通风阻力由5300pa降至4400pa,等级孔由3.17m2增至3.45 m2。完成东部通风系统改造,施工一条东四-575~-415m新增13-1煤层底板专用回风上山670m,通风系统改造后,东部通风阻力由4340pa降至3800pa,等级孔由3.75m2增至4.18 m2;张集矿施工-483m西三回风大巷406 m,完善了风井区通风系统,提升了矿井的通风能力。
***矿业(集团)公司:全公司矿井需要风量190654 m3/min,风机实际供风量220000 m3/min,总排风量232000 m3 /min,平均外部漏风率3.27 %,有效风量率达89%以上。各矿通风系统正规合理、稳定可靠,各矿采掘工作面及峒室风量充足,消除了不合理的串联通风。海孜、杨庄、童亭、桃园矿井通风系统改造,有效提高了矿井的防灾抗灾能力,也取得了良好的节能效果。祁南矿通风系统改造及优化工程,中央风井系统风量增加了2000m3/min、负压由5040pa降至3100pa,西风井系统风量增加了1000m3/min、负压由3800pa降至2600pa;杨庄矿西风井井下通风系统改造工程实施后,风量增加600m3/min,通风阻力下降400pa;岱河矿中央风井井下通风系统改造工程实施后,增加风量200 m3/min,负压降低了700pa;许疃矿西风井通风系统优化改造工程实施后,使82、82下采区实现分区通风,风机负压下降600 pa。全公司201个掘进工作面全部装备了对旋局部通风机并安装了同等能力的备用局扇,且实现了主、备局扇间的自动切换功能,局部通风系统可靠性显著提高。
国投新集公司:新集一矿风井改造工程完工后,效果明显,降低了中央采区通风阻力,缩短了一采区、三采区通风路线近1300m;提高了矿井通风能力,改造后,中央风井排风能力由原11963m3/min增加到14647m3/min,增加2684m3/min。全矿总进风增加2750 m3/min,总回风增加2754 m3/min,其中西风井区域总进风增加267 m3/min,总回风增加269 m3/min,新中央风井区域总进风增加2483m3/min,总回风增加2485 m3/min,中央区域风量增加明显。
2.安全监测监控系统
***矿业(集团)公司:新庄孜矿安全生产监控系统,采用光纤环网技术,分站联接采用can总线结构,安装光纤电缆30000m,装备了2套瓦斯监控服务器,相比较原系统数据传输时间需要17s,传输时间大大的提高了,自改造至今,未发生过瓦斯误报、高报情况,同时避免雷击,更好的保护了监控设备的安全运行。
***矿业(集团)公司:建立了全矿区通风瓦斯网络信息化综合管理系统,实现了瓦斯监控信息远程监管和通风五大系统图纸及通风报表网上传输管理,建立了一通三防专业网站,形成了全矿区通风安全网络信息化综合管理系统。安全监控系统全部更新为新一代快速反应型安全监控系统,瓦斯监控能力和可靠性大大提高。风井风机基本装备了风机在线监测系统,实现与安全监控系统联网,实现了监控有效。
***煤电集团公司:对祁东煤矿、任楼煤矿、孟庄煤矿、刘桥一矿、恒源煤矿5对矿井原有kj90监控系统进行升级改造,主要完成监控主机、通讯接口、分站等内容。安全监控系统改造升级后,监控系统安全性、可靠性得到提高。
国投新集公司:新集一矿、新集二矿安全监控系统改造完工后,运行状况良好,达到了aq1029—2007标准的要求。安全监控系统的中心站、分站、传感器等齐全,安装使用符合规定,系统做到了不间断、不漏报、不误报。在监控系统的管理上,各矿高有专门的机构和人员负责安全监控系统的巡查、维护,各类传感器的安设、调校、调试、维修等工作,保证了传感器报警值、断电值、断电范围、复电值准确,监控中心实时反映监控场所瓦斯、风速、温度、局扇运行、风门开关、抽采量的真实状态。当瓦斯超限或出现各类异常现象时,能够及时切断工作场所的电源,并按照应急预案迅速做出反应,采取正确的应对措施进行处置,使事故得到有效控制,实现了“装备齐全,数据准确、断电可靠、处置迅速”的要求。
3.瓦斯抽采系统
***矿业(集团)公司:新庄孜矿对局部巷道扩刷740m,安装φ529*10螺旋焊管920m,使南部新淮抽采系统与北部毕五号抽采系统并网,抽采系统管路抽采量已达160m3/min。对-812m水平北一至北部ⅳ石门瓦斯抽采管路进行改造,安装φ529*10螺旋焊管2420m,改造后-812m标高抽采量增加了200m3/min。完成了毕五号井至北二瓦斯管路连网,安装φ529*10螺旋焊管1331m,抽采量已达160m3/min;谢一矿安装井下-720mb10底板巷、-780mc13底板巷、-720mc13底板巷等处瓦斯管路16921m及施工5121c15-780mc15顶板巷穿层消突钻孔等121396m,钻孔抽采瓦斯浓度30~60%,抽采率60~90%,确保了新谢地区居民家里供气,解决民生,并保证地面瓦斯利用分公司地面6台低浓瓦斯发电站发电。新增地面高浓抽采泵站,配置2套2b ef5202型抽采泵,增补地面瓦斯抽采钻井4口,2010年抽采量4679万m3,瓦斯利用1172万m3,抽采率60.9%,保护层开采面积32万m2,释放被保护层(b11、b9)卸压煤量769万吨;潘一矿对中央抽采系统进行了改扩建,具体工程为:在保持原中央地面抽采泵站不变的基础上,在中央区新增抽采泵站一座,新增2bef-72型瓦斯泵4台,新增2个φ600mm瓦斯抽采立眼,终孔至-630m水平,增加1个φ600mm瓦斯立眼替换东一-530~-380m回风上山漏水φ500mm抽采立眼,-630m找孔巷道150m,新增井下瓦斯瓦斯抽采管路10700m,地面泵站dn630管路800m。矿井瓦斯抽采量逐年提高,由2008年的2679.2万m3增加到2009年的4227.5万m3,2010年更是达到了4492万m3;矿井抽采率由2008年的62%提高到目前的65%;潘三矿新增西翼胶带机巷一路dn400瓦斯抽采管5080m,新增东翼胶带机巷一路dn400瓦斯抽采管3100m,新增矿井d325*8瓦斯抽采管2480m,新增东部一路d630*8瓦斯抽采管4600m。改造后矿井瓦斯抽采量由2008年的3571万m3提高到2010年的4359万m3,瓦斯抽采率由2008年的59%提高到2010年的65.44%,瓦斯利用量由2008年的1126万m3提高到2010年的1248万m3,瓦斯抽采能力由2008年的410m3/min提高到2010年的600m3/min;谢桥矿对地面抽采泵站进行改扩建及井下-610m水平抽采管路增设、中央风井入井管路敷设,配置2bef-72泵6台,2bey-50泵3台,进气主干管5路,新泵投运后矿井抽采能力大幅上升,日抽采量由之前的3~5万m3提高至10~15万m3,增幅约3倍。抽采率增加15%~25%,实现了瓦斯高低浓分开抽采,2010年下半年新泵投运后共累计发电480万度,节约成本约280万元;张集矿年完成井下瓦斯抽采系统改造,施工抽采钻孔77772m,2010年完成瓦斯抽采量6038万m 3,瓦斯抽采率达67.3%。
***矿业(集团)公司: 2010年度全公司抽采瓦斯采煤工作面70个,掘进工作面16个,控制考核目标抽采瓦斯量16000万m3,实际完成16200万m3,比2009年增加1500万m3,创历史瓦斯抽采量新高。瓦斯抽采率控制考核目标为48%,实际瓦斯抽采率50%;回采工作面瓦斯抽采率平均达到58%以上。
***煤电集团公司:祁东煤矿:2008年以来,施工6138、3244、8123、8223、7131、7121工作面抽采巷道7176m、沿空留巷1440m,钻孔184376 m,敷设抽采管路48051 m,购置水环真空泵、空压机、钻机、沿空留巷设备等13台套。完成了8224、6135、6136工作面y型通风巷、沿空留巷1598 m,完成瓦斯综合治理技术研究1项。南区抽采系统改造安装水环真空泵2台及监控配套设备,敷设瓦斯管路10067 m。该矿在实施保护层开采后,被保护层采掘工作面在受到有效卸压保护的区域内,其瓦斯突出危险性被消除,瓦斯涌出量同比减少50%,单产单进提高到原来的2倍以上。南部抽采系统改造后,抽采能力大大提高。南风井抽放泵站未建立前,二采区及四采区瓦斯抽采全部使用地面工广额定流量200m3/min的抽放泵抽采,单孔抽放负压无法达到13mpa,抽放能力明显不足,南风井额定流量565m3/min的抽放泵建成后,工广单孔抽采负压基本稳定在13mpa以上,南风井单孔抽采负压基本稳定在16~23mpa以上,抽采瓦斯量达到25m3/min,南风井泵站的建成,加大了整体抽采能力,为矿井瓦斯治理提高保障。通过沿空留巷技术及“y”型通风技术应用,从根本上解决上隅角瓦斯超限问题,且真正实现无煤柱开采,提高煤炭回收率,实现连续开采。任楼煤矿:2008年施工ii7222工作面抽采巷道2300 m、ii7222、ii7211工作面抽采钻孔(φ108mm)85520 m,敷设抽采管路(d325)12090 m。2009年施工7258工作面抽采巷道976 m、敷设抽采管路13130 m,施工ii7214、7258工作面抽采钻孔(ф108mm)104337 m。2010年,完成瓦斯综合治理工程72510底板抽采巷道及钻场1180 m,完成瓦斯综合治理技术研究1项,购置钻机具7台。瓦斯抽采系统改造施工地面钻孔342 m,敷设地面、井下瓦斯管路6750 m。该矿瓦斯综合治理井巷工程实施后,实现了防突头面快速掘进。通过施工底抽巷及底板穿层钻孔掩护条带预抽,实施区域治理,提高了突出区域煤巷单进水平。ⅱ7322机巷实体段单月最高进尺180 m,同比2008年施工的ⅱ7214机巷,单进提高300%,实现了安全、高效、快速掘进,为矿井高产、高效发展提供了坚强保障。2010年度矿井实现了瓦斯零超限,截至到2010年12月31日,矿井实现连续795天瓦斯“零”超限。7258工作面回采过程中单面瓦斯涌出量28 m3/min左右,抽排量最大达到22 m3/min,单面瓦斯最大抽采率为78%,工作面自回采以来杜绝了瓦斯超限事故,保证了工作面的安全顺利回采。地面集中瓦斯抽采系统改造后,矿井抽采能力由200m3/min,提高到1045m3/min,抽采能力提高了500%以上,矿井抽采系统实现了高低浓两套抽采系统的联合使用,满足了矿井瓦斯治理的需要。孟庄煤矿:2008年施工iv318工作面抽采巷道1940 m,敷设抽采管路(d325)2300 m。2010年,瓦斯综合治理工程施工ⅳ318工作面抽采巷道743 m、钻孔76000 m,敷设抽放管路4965 m。孟庄矿通过施工ⅳ318底抽巷及穿层钻孔,实施区域治理,经过区域预抽后,ⅳ318风巷瓦斯含量由原始瓦斯含量为10.4m3/t降到实测残余瓦斯含量5.24m3/t,实现了消突,确保了安全生产。卧龙湖煤矿:施工了107、6101、6103、6102工作面保护层开采高底抽巷5296 m,钻孔153760 m,铺设管路11052 m;施工103、105工作面沿空留巷2295 m,钻孔2484 m,抽放管路1188 m。购置钻机16台、矿用液压钻机(zdy3200s)2台、水环真空泵2台、充填泵2台。该矿6101、6102、6103保护层抽采工程实施,工作面回采和煤巷掘进范围内的瓦斯含量和瓦斯压力显著降低,基本消除了突出危险性,并为8煤层开采奠定了安全基础。通过施工103、105工作面沿空留巷并在沿空留巷墙体内埋设瓦斯抽放管路进行采空区抽放,在105、107机风巷施工顶板高位抽采钻孔抽放采空区瓦斯,使其相邻采煤工作面减少一条煤巷施工,节省了煤巷掘进防突工程,为瓦斯治理提供了时间和空间;降低了工作面采空区瓦斯涌出量,消除了上隅角瓦斯超限,提高了工作面回采单产,实现了无煤柱开采,提高了煤炭的回收率,做到了煤与瓦斯共采。
4.防灭火系统
***矿业(集团)公司:谢一矿在-660m水平深浅部联通巷道铺设灌浆管,并对-480mb4南大巷注浆干管进行更换,共安装井下防灭火管路(直径108*4.5mm)4300 m,解决浅部、深部地面灌浆站制浆能力分布不均难题;张集矿建立中央区束管监测系统一套,为矿井井下防火预测预报工作抽供了更加快捷、更为精确的手段,增强了防火预测预报的能力。建立了风井区灌浆、注氮系统各一套,购置泥浆搅拌站、注氮车间及其变电所设备各1套,安装井下防灭火系统管理6000m,完善了风井区井下防灭火系统,为风井区井下防火工作提供了可靠的保障。
***矿业(集团)公司:容易自燃、自然矿井装备了束管监测系统,丰富了自然发火预测手段,防火灌浆管路得到了改造和恢复,防火能力大大提高,购置了注氮设备提高了灭火能力,已连续多年实现消除煤层自然发火事故。
5.防尘系统
***矿业(集团)公司:通过供水系统管路的更换改造,完善了防尘供水系统,井下消除1寸以下的防尘供水管路,并对防尘供水管路系统进行联网,保障了矿井防尘防火供水需要,洒水灭尘能力和可靠性大大提高;研究和完善了煤壁浅孔动压注水技术和煤机、支架、放煤喷雾技术,实施了煤壁浅孔动压注水工程,工作面粉尘大大降低,改善了工人工作环境,综采工作面支架安装了架间喷雾,放顶煤工作面安装了放煤喷雾,煤尘堆积飞扬现象得到了有效控制。
6.排水系统
***矿业(集团)公司:到2007年底,集团公司完成了全部无“ma”标志水泵和电机的改造,同时各矿利用维简资金对有ma”标志的低效率水泵和电机实施有计划更新。目前各矿主排水系统的水泵运行效率较高,吨水百米电耗均小于0.5以下,排水能力满足矿井涌水量的要求。
7.机电设备更新
***矿业(集团)公司:无“ma”标志设备改造情况:2008年是集团公司无“ma” 标志设备改造的最后一年。2008年投入资金2964万元,更新无“ma”标志电缆101598m;投入资金5797万元,更新无“ma”标志设备2302台,全部于年内完成更新任务。国家明令淘汰设备改造情况:2008年对国家明令淘汰的1340台“dw”系列开关,投入资金3249万元,集中统一招标采购,并于2008年底全部完成改造。2009年国家明令淘汰的4台tkd型绞车电控和3台kj型xkt型矿井提升机,投入资金1350万元,集中统一招标采购,并于2009年底全部完成改造。通过对供电设备选用大容量开关,提高电缆的载流量,选用先进的保护装置,各类供电事故和故障得到了有效地控制,供电系统的安全可靠性显著提高;对提升设备通过选用变频电控和新型制动系统,运行可靠性明显提高,故障率几乎为零;其它设备的更新原则均选用国内最先进的控制技术,和信誉、服务过硬的知名供应商;目前这些更新改造后的设备运行良好。
***矿业(集团)公司:井下开关全部实现无油化,地面开关基本实现无油化,突出矿井井下全部换为高爆开关;投入myjv型高压电缆70多万米,将生产矿井使用的zq型油浸纸绝缘电缆全部更换,形成高压双回路供电;井下在用设备无煤矿矿用产品安全标志设备全部更换完毕。大大提高了机电、运输、供电等系统的安全保障能力。
***煤电集团公司:祁东煤矿更换高压断路器5台。恒源煤矿供电线路改造10km。
8.防治水系统
***矿业(集团)公司:14对矿井建立健全了水文监测系统,开展水文地质补勘,基本查明了地质构造和水害情况;矿井主排水系统的改造大大提高了矿井排水能力,消除了原排水抗灾能力不符合新的煤矿安全规定的隐患;对6煤、10 煤受底板灰岩水害威胁的回采工作面全部进行电法勘查,实施疏水降压、注浆加固等水害治理工程,保证了安全开采。海孜矿建立了火成岩矿震危害监测系统,为防治火成岩矿震灾害提供了必要的手段。
***煤电集团公司:祁东煤矿:完成了5个工作面物探、井下超前探查及物探异常验证孔、控制断层、水文补勘孔共计34孔11815m、顶板砂岩水疏放工程30孔3000m等。任楼煤矿:完成了地下水观测孔5个、井下物探异常验证、两带孔及探放水孔4个孔、太灰水放水试验1次、工作面超前探查完成12项、中六采区地面瞬变电磁2km2、井下钻探13426m。刘桥一矿:完成ii421、ii462、663等工作面物探3项、超前钻探11孔1986m。水文长观孔、水16封孔打新孔1660m。完成了ⅱ466、ⅱ661、663、664、ⅱ467等工作面顶板水疏放和底板改造加固钻孔138个计14879m。疏水降压放水量150万m3。恒源煤矿:实施了工作面、巷道、断层、陷落柱异常区、底板注浆效果等瞬变电磁、ct探测、坑透及瑞利波等物探工程27项。 完成ii616、ii617、ⅱ624、ⅱ615、ⅱ6119等5个工作面底板注浆加固工程,共施工钻孔106个计11000m。疏水降压放水量350万m3。百善煤矿:完成861、6415等工作面超前探查5项。矿区防治水工程工作面超前探查为回采工作面圈定水文异常区并对异常区进行重点加固提供了依据;掘进超前物探工作的开展,为掘进工作面超前治理受水害威胁区域,确保掘进工作的顺利开展提供了保障。工作面经过底板注浆加固和疏水降压后,大大提高了底隔总厚度,改造后工作面突水系数小于***矿区工作面底板灰岩临界突水经验系数0.07mpa/m,符合《规程》要求,有利于安全高效的开采。
四、存在的主要问题及原因分析
(一)煤炭安全生产费用提取标准和用途是否符合有关规定,安全生产费用是否做到专户存储、专款专用。
各集团公司煤炭安全生产费用提取标准和用途是均符合国家有关规定,并做到专户存储、专款专用。
(二)申报项目过程中,是否存在破产煤矿、无国有股权煤矿等不符合条件的企业申报项目;是否存在安全改造内容重复申报、虚报和已完工项目申报情况;是否存在安全费用满足安全改造需要而申请中央投资资金的情况。
2008年***矿业(集团)公司申报的煤矿安全改造项目中双龙公司为破产矿、临涣矿进入破产程序,发现问题后,***矿业(集团)公司把中央补助资金重新投向生产矿井。其余55个项目在申报项目过程中不存在破产煤矿、无国有股权煤矿等不符合条件的企业申报项目;不存在安全改造内容重复申报、虚报和已完工项目申报情况;不存在安全费用满足安全改造需要而申请中央投资资金的情况。
(三)在项目资金管理和使用方面,是否存在中央投资到位时间滞后、地方配套和企业资金不落实、转移、侵占或挪用中央投资现象。
不存在中央投资到位时间滞后、地方配套和企业资金不落实、转移、侵占或挪用中央投资现象。
(四)项目实施中,是否存在建设进度缓慢、未按批准的工期实施和完工,已完工项目进度及组织验收并报有关部门备案,未按规定及时上报项目进展情况,企业项目管理制度不健全,未能按照规定实行招标投标制、项目监理制,有关部门监督不到位等现象。
由于煤矿存在井下生产受采场变化影响,个别项目投资大、内容多等实际问题,故个别项目存在实施时间长的问题;已完工项目部分存在未及时组织验收未及时报有关部门备案;均按规定及时上报项目进展情况;项目管理制度健全,均能按照规定实行招标投标制、项目监理制,不存在有关部门监督不到位等现象。个别安全改造项目中井巷工程及安装工程为自营施工,因此没有进行监理,工程质量由矿进行考核,集团公司质量监督站进行监督。
(五)是否按规定及时按月份上报项目进展情况。
是按规定及时按月份上报项目进展情况。
(六)对照《煤矿安全改造项目管理暂行办法》(发改能源〔2007〕2256号)和煤炭安全生产费用提取和使用管理办法(财建〔2004〕119号、财建〔2005〕168号)等有关规定,查找本地区在煤矿安全改造项目和煤炭安全生产费用提取和使用管理的其他问题和不足。
由于安全费用的使用既能用于安全方面的固定资产投入、又能用于安全方面的费用性投入,同时,煤矿安全改造项目常与正常生产交叉实施,很难管理。
***省2008~2010各年度煤矿安全改造中央投资项目情况调查表见附表四。
五、对策和建议
(一)2011年煤矿安全改造中央投资使用方向、支持重点和资金需求的建议
1.***矿业(集团)公司:2011年拟申报5个安全改造项目:谢一矿中央风井通风系统改造、潘一矿热电冷联供地面集中降温系统二期工程、潘三矿热电冷联供集中降温系统、张集矿瓦斯抽采系统改扩建及瓦斯治理工程、装备中心新增瓦斯治理装备。五个项目总投资54819万元,其中拟申请中央补助资金10964万元,地方配套10964万元,企业自筹资金32891万元。
2.***矿业(集团)公司:2011年拟申报7个安全改造项目:杨庄煤矿东部通风系统改造、祁南煤矿北部通风系统改造、祁南煤矿瓦斯抽放系统改造、桃园煤矿瓦斯抽放系统改造、芦岭煤矿瓦斯抽放系统改造、许疃煤矿瓦斯升级改造、涡北煤矿热害治理工程。七个项目总投资30849万元,其中拟申请中央补助资金6169万元,地方配套3702万元,企业自筹资金20978万元。
3. ***煤电集团公司:2011年拟申报6个煤矿安全改造项目:祁东煤矿、任楼煤矿瓦斯抽采工程、通风系统改造、防治水工程,刘桥一矿、恒源煤矿防治水工程,卧龙湖煤矿瓦斯抽采工程、防治水工程,五沟煤矿防治水工程、含水层下矸石充填开采试验。六个项目总投资39894万元,申请中央补助资金7979万元,地方配套3191万元,企业自筹28724万元。
4.国投新集公司:2011年拟申报2个煤矿安全改造项目:刘庄煤矿东风井改造;新集一矿、新集二矿抽采系统扩容。两个项目总投资51318万元,其中拟申请中央补助资金7697万元,地方配套5131万元,企业自筹资金38490万元。
(二)“十二五”煤矿安全改造资金需求和缺口情况
***矿业(集团)公司:“十二五”煤矿安全改造重点工程是:通风系统改造工程、瓦斯抽采系统、防治煤与瓦斯突出工程、防治水系统、防灭火系统工程、安全监测监控系统、矿井降温工程、人员定位及避灾系统等方面,规划总投资122亿元,资金缺口约16亿元。
***矿业(集团)公司:“十二五”煤矿安全改造重点工程是:通风系统改造工程、瓦斯抽采系统、瓦斯治理及利用工程、防尘工程、防灭火系统工程、防治水工程、机电运输工程、安全生产信息自动化工程、顶板灾害治理工程、救灾避难工程等方面,规划总投资96亿元,资金缺口约61亿元。
***煤电集团公司: “十二五”煤矿安全改造规划重点建设项目主要包括:煤矿灾害治理、安全监管设施、安全生产教育培训基地、应急救援体系、安全生产科研开发及装备升级改造等方面。规划总投资38亿元,资金缺口约11亿元。
国投新集公司:“十二五”安全改造规划目前正在编制,主要确定的项目为:刘庄煤矿东风井安全改造工程;新集一矿、新集二矿抽采系统扩容;煤矿紧急避险系统安装;新集一矿瓦斯治理解放层开采工程;新集一矿、新集二矿、刘庄矿深井热害治理项目;深井矿压治理技术研究等。规划总投资24亿元,资金缺口约15亿元。
(三)建议
1.进一步加大对开采技术条件极为复杂的国有大型煤矿政策和资金扶持力度。随着开采深度的延伸,矿井瓦斯、地压、地温、水及地质构造等因素发生变化,其中以瓦斯为主的灾害威胁日趋严重,由此带来的地压治理问题、冲击地压防治问题以及普遍存在的地温热害问题更加突出,要保证深部开采矿井的安全生产,需要做大量的治理工程,投入大量资金。随着《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录(第三批)》的出台,各煤炭企业将淘汰更新一批设备,必然需要投入大量资金。
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(一)加强廉政教育,系统增强干部的勤廉意识。始终把学习《廉政准则》和“八项规定”纳入我街道党组班子学习和年度党风廉政建设重要内容,与学习贯彻十三中、四中全会精神和省、市纪委会议精神相结合,利用党组班子学习、干部职工学习和各种会议、培训,切实抓好了《廉政准则》和中央“八项规定”、省、市委“二十一条规定”的学习贯彻,强化廉政意识,塑化廉政观念,外化廉政行为,营造出了风清气正的良好氛围。
(二)建章立制,全面落实党风廉政建设责任制。全面落实“一岗双责”工作机制,成立了以街道党工委书记为组长,办事处主任、纪工委书记为副组长,各部门相关责任人为成员的街道党风廉政建设和反腐败工作领导小组。将廉政建设和惩治防体系建设年度目标任务进行细化分解,把贯彻执行《廉政准则》和“八项规定”情况作为重要内容纳入《党风廉政建设工作责任书》,具体落实到各党组成员、承办科室和工作人员,并层层签定了《党风廉政建设工作责任书》,使廉政建设、惩防体系建设与环保工作同步推进、同步发展。
(三)强化监督,确保党员干部廉洁从政。坚持把监督工作贯穿于各项工作的全过程,确保权力运行到哪里就监督到哪里。认真执行《廉政准则》和“八项规定”,巩固“领导干部违反规定收送礼金、有价证券和支付凭证;领导干部配偶、子女违规经商办企业”等专项治理成果,街道内无违反规定的现象发生。
二、践行群众路线,转作风,深入推进机关作风和效能建设
为践行群众路线,突出“为民务实清廉”主题,我街道认真执行中央八项规定、省市县委相关规定,进一步加强机关作风和效能建设,提高工作效率和服务质量。
(一)完善和健全各项制度,切实加强作风建设。
一是认真执行各项管理制度。严格请假、考勤、签到等日常工作制度,规定上班期间不做与工作无关的事情;加强单位车辆管理,严格执行公务车辆管理及配备的制度。实行办公室统一派车制,提高用车效率,公务车辆定点存放、保养维修,杜绝公车私驾等违规行为;规定各项公务接待须经集体研究决定,杜绝铺张浪费,按程序上报备要客来访报告单。
二是进一步深化首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制。始终做到热情接待,耐心听讲,认真受理,服务周到,彻底杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的问题,建立作风建设长效机制。
三是强化教育监督管理,从源头上预防、杜绝不廉洁行为的发生。严格控制单位公务接待、出差、用车等公用经费支出,管理使用好项目经费,健全完善财、物管理制度,强化厉行节约,全面推进廉政建设,把思想和精力用在为民服务上,践行群众路线,突出为民务实清廉主题。
四是严格财务手续,严格执行财务制度和财经纪律。严把政策关,杜绝了工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。截至目前无违纪违法事件发生。
(二)纠建并举,狠抓行风建设。
在纠正行业不正之风工作中,狠抓党风廉政纠风责任制,与街道所属各部门负责人签订了纠风目标责任书,做到了纠风工作与业务工作同安排、同检查、同落实;扎实做好征地拆迁领域专项治理工作,树立良好形象;积极听取群众对城市规划管理方面的意见建议,进一步加强了防违控违工作;深入开展了规范服务专项治理、整治“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为等专项行动的自查自纠,进一步规范了工作行为,转变工作作风,提高了办事效率。
三、开展专项约谈,加强监督检查,促进工作成效
(一)加强街道领导班子的监督。
严格执行《廉政准则》及领导干部个人有关事项报告的规定,认真开展自查自纠;坚持定期召开班子会议,街道重大活动、重大事件、重点项目实施、干部任免及调配等集体决策,都做到充分听取班子成员的意见和建议;加强对一把手权力的制约和监督。
(二)加强对效能工作的监督检查。
把效能考核同党风廉政责任制考核及干部年终考核紧密结合,将效能建设工作的落实情况作为个人工作绩效和评先选优的重要依据。一是加强作风纪律督查。按照“在岗、在位、在状态”的要求,由街道办公室不定期对各部门人员的在岗情况、业务办理情况、日常的规范执法、及廉洁自律等情况进行检查,及时纠正了各种不良行为,对违反工作纪律的2名工作人员进行诫勉谈话,提高工作效能。二是加强征地拆迁等重点工作的监督。严格执行督查通报制,全面了解工程进展情况和存在的问题,总结好的经验和做法,督促整改存在的问题,确保项目顺利推进。
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为全面贯彻落实《关于开展2020年春季开学工作专项督查检查的通知》和区教育局督导室有关文件精神,本人于三月份对xx乡中心学校、xx中心学校、xx幼儿园、xx学校开学工作进行了检查督导,现将检查情况简要汇报如下:
xx中心学校
一、开学情况
1、师生到校情况
教师按时到岗,提前做好充分准备。全体教师准时于3月1日到校报到,学校召开全体教师会议,学习新学期的工作计划,安排开学初的各项具体工作。按照会议的工作布置,全体教师各就各位,全面细致做好开学报到的各项准备工作,整个准备及时充分到位。
学生3月1日按时报到,上午领取卫生工具,彻底打扫卫生,下午分发学生课本,组织学生开展开学第一课教育,寄宿生管理员安排学生住宿情况,3月2日寄宿生住校,正式上课。
2、教材征订规范,按时发放。教材和教辅材料符合国家有关规定要求。教辅材料的选用符合《中小学教辅材料管理办法》有关规定。
3、后勤保障情况
学校设施齐备,各项后勤保障充分。开学前,学校后勤部门就组织相关力量对校园环境和开学所需的各方面设施保障进行了全面的落实,学校网络运行正常,多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备包括所有班级白板 、音响经过检测都能正常运行;学校在课间营养餐上加大科学管理,严把营养餐质量关和消毒关,根据学生的年龄特点制定营养均衡的周食谱。对用水、用电、用气等生活设施以及教育教学设备进行了检修,保证了学校各项工作运行良好,3月1日全校正常供暖,确保了学生的取暖、饮食、饮水等安全保障。
4、开学主题教育情况
开学第一天通过开学第一课的形式对学生进行常规教育和安全维稳教育。结合学生年龄特点,还开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育活动和节粮、节水、节电“三节”主题教育。
二、校舍安全
开学初马上组织相关人员,对校舍进行安全隐患排查,并建立健全安全隐患排查台账,及时上报教育局督导室和项目办。
三、安全管理
学校无校车,但存在学生家长用私家车接送学生,存在乘车安全隐患。学校要求家长对一年级和幼儿学生接送,并安排专人负责对家长进行讲解学生接送要求。完善事故应急处置预案,积极开展事故逃生演练和应急处置演练。
四、校园安全管理和安全教育
学校十分重视“人防、技防、物防”建设,按标准配齐配足安全防护、应急处置装备,警务室配齐了“警务用品十小件”,校园视频监控实行全覆盖。
五、存在的问题:
1、教师的专业能力还有待于进一步提高。
2、在学生“减负”方面还要下力气。
3、教学方式方法与要求还有较大差距。
4、存在校舍安全隐患,已上报项目办。
六、督导要求
1、进一步做好学生的思想品德教育,利用主题班会、晨会、宣传栏等多形式加强学生做人教育。
2、及时了解学生品行动向,严查校园欺凌现象。
3、严禁随意购买教辅资料,切实减轻学生课业负担。
4、调研教职工工作中的困难,切实为教职工排忧解难,调动工作积极性。
5、切实为学生综合素质教育工作落实教学方案。
xx乡中心学校
一、开学工作、工作纪律、教学常规方面
学校按照上级文件精神,组织中层以上人员于2月26日上午到校,及时召开了新学期校委会,统筹安排了本学期的各项工作,教师于2月27日召开了全体教职工大会,各部门负责人就本学期的各项工作进行了详细布置,要求教师做好开学初各项业务工作。学生3月1日到校报到,清点人数,收缴各类寒假作业,分发学生书籍簿本,并正式上课,教导处按教育厅课程计划开足开齐了课程。学生应到人,实到人,学校不存在因家庭困难而失学的学生。学生教材均符合政府要求,学校未统一征订教辅材料。开学初总务处及村教学点对学校各类设施、水、电进行了全面检查,存在的任何安全隐患学校自行维护或上报上级领导。开学第一天,对学生进行了安全及文明礼仪教育。
学校及时召开全校教职工会议传达区教育局2020年工作会议精神并及时做了宣传。组织全体教师学习教学常规,对上学期期末考试成绩进行了全面客观的分析,并对今后工作提出了新的要求。学校无乱补课及乱收费现象,收费标准严格执行上级有关文件规定,并及时进行了公示,接受社会监督。学校均衡编班,对学生的成绩不排名、不公示,学校作息时间合理,保障学生每天在校学习6小时,严格实行每天锻炼1小时,认真开展体艺活动。
二、学校校园维稳安全管理工作
3月4日上午,学校开学专项自查领导小组对学校的所有建筑物及各类设施设备进行了安全隐患大排查,发现问题,及时进行了处理,对年前冻坏的水管、水龙头等及时进行了维修,确保学生安全到校,学校实行封闭式管理,外来人员必须做好各类登记,经考察无疑后再准许进入。学校传达室各类安保器材完备,监控到位,且运行正常。本学期实行领导带班教师全员值班制,学生上下学校门口有教师和保安联合值班,无非法营运接送学生车辆,学生均由其监护人接送或自行上学。开学第二天学校组织各班开展了“安全教育第一课”活动,从不同方面教育学生关注安全,关爱生命,并制定了各类安全突发事件应急预案,学生均参加过各类演练活动,具有自我保护意识,学校无任何安全隐患。 学校及时制定了《校车安全管理条例》和校车服务方案,健全了校车管理机制,不存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生,以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员等行为。
学校,为认真贯彻执行中心学校卫生工作条例,杜绝学校学生食物中毒等突发食品卫生安全事件的发生,本着确保师生身体健康、生命安全的目的,3月5日对学校食堂、学校周边商店、饮用水、学生自带食品等方面进行了自查,学校食品卫生安全工作管理组织健全,学校实行目标责任制,学校校长具体抓,相关人员配合抓,制定了相关的制度和职责,平时有检查。加强学校食品卫生安全教育。学校将健康教育和食品卫生安全教育列入日常教学内容,加强学生食品卫生安全知识教育,增强学生的食品卫生安全意识和自我保护意识,逐步培养学生养成“六要六不准”的个人食品卫生习惯。对学校校门口无卫生许可证、无营业执照的违规经营小摊点,积极配合有关部门坚决取缔。同时,教育广大学生不吃零食,不吃“三无”食品,养成良好的食品卫生习惯。
三、收费情况
学校在公示栏中对免费和收费情况及时进行了公示,不存在乱收费现象,党支部工作根据工作计划积极开展党员帮扶困难学生活动及春暖校园关爱行动的活动。
四、校园文化
开学初学校重视校园文化建设和班级文化建设,各班积极在班级展示栏中展示自己的美术作品和优秀作文。
五、存在问题
中心学校围墙地基有塌陷,墙体变形倾斜存在安全隐患,已上报相关部门。
六、督导要求
1、进一步做好学生的思想品德教育,利用主题班会、晨会、宣传栏等多形式加强学生做人教育。
2、及时了解学生品行动向,严查校园欺凌现象。
3、严禁随意购买教辅资料,切实减轻学生课业负担。
4、调研教职工工作中的困难,切实为教职工排忧解难,调动工作积极性。
5、切实为学生综合素质教育工作落实教学方案。
xx幼儿园
一、开学情况
1、幼儿园依据国家关于幼儿园去“小学化”相关文件要求,实行无教材园本课程。目前,幼儿园依照《3-6岁儿童学习与发展指南》、《教育指导纲要》,开足五大领域课程。同时,依据幼儿发展基础能力自我研发,采取七种能力培养的园本活动创设。通过自我创设,从根本上去除幼儿园“小学化”问题。依照国家《幼儿园工作规程》和总园《幼儿保育规范》,幼儿园制定了教师一日工作流程,在规定时间充分考虑幼儿生活作息规律,从早晨8:00幼儿入园至下午17:25分离园,严格按照流程执行一日保教工作。
2、因提前4天全体员工入园上班,幼儿园开学各项准备工作稳步进行。在卫生方面,通过3天的工作,幼儿园无卫生死角。教室进行了84消毒、紫外线消毒,幼儿使用书籍玩具等接触物品一一消毒。厨房内各设备清洗到位,运转良好。食材全部为新采购,无霉变、过期食品。幼儿碗筷统一进行消毒,便于3月3日开学使用。
3、安全方面对于幼儿园安保、消防、大型玩具,一一进行检查。其中灭火器到期,于3月1日前全部更换完成。录像监控设备,各教室,走廊运行正常,操场双摄像头中一个出现不稳定问题,已联系厂家维修。安防设施设备完好,专职保安使用正常。幼儿园各进出口防护正常,门锁正常,通道无杂物堆放。幼儿园采暖锅炉运行正常,燃气购买充足,教室温度适宜。
4、2月28日,教师按照本学期教学计划,进行了周计划和日计划填报。同时,对第一周教育保育活动进行了准备。办公室及时制定了本学期行事历,下发各项检查记录表格。幼儿园开学第一活动准备充分,教室环境创设合理。
二、存在的问题
幼儿园经费困难
幼儿园自述:幼儿园伙食费每天12元,在xx地区为最高。相较之而言,伙食成本一方面因清真食品成本相对较高,另一方面也因房屋等其它成本侵占部分伙食费用有关。乐都地区幼儿园政府实行免费教育,然而补给幼儿园的资金远远不足。虽然按照国家相关法律法规幼儿园不得侵占幼儿伙食费用;但是为了维持幼儿园的基本运行仍不得不挪用幼儿园伙食费用。幼儿园是乐都地区唯一一所以国家标准进行教师及幼儿班级配备的幼儿园。原本每班级配备教师2名,保育员一名,幼儿25~30人,目前平均班额25人。但在工资和房租的双重压力下,幼儿园现裁撤大班保育员4名,对于中小班级仍然保留了3名教师。幼儿园现有教师基本工资水平在2400元/月左右,每年仅能发放9个月工资。按照教育局补贴,我班级月补贴费用5750元。按照2名教师配备仅工资部分要支出4800元;加上管理3人,保安1人,分摊成本1200元,工资成本在6000元。还有房屋成本3054元,水电燃气成本370元,教学物资成本200元,固定资产折旧成本1500元。实际规范办园成本已达到11124元。局属补贴5750元加政府购买保教岗位补贴829元,合计补贴6579元;差额4544元。作为集团办园每年中心总园为幼儿园补贴30万元,为幼儿园减轻2727元,剩余只好从伙食费中补贴。
三、督导要求
1、进一步做好活动育人,严禁“小学化”。
2、严禁随意购买教辅资料。
3、调研教职工工作中的困难,切实为教职工排忧解难,调动工作积极性。
xx学校
一、基本情况
1、学生报到
到3月2日,一年级学生报到203人(三个班),平均班额67.7人;二年级138人(两个班),平均班额69人;三年级178人(三个班),平均班额59.3人;四年级178人(三个班),平均班额59.3人;五年级174人(三个班),平均班额58人;六年级231人(三个班),平均班额77人;七年级730人(14个班),平均班额52.1人;八年级746人(14个班),平均班额53.29人;九年级792人(14个班),平均班额56.57人。总计学生3370人,59个班,其中小学1102人,初中2268人。
2、教师报到
到3月1日,教职工报到207人,其中专任教师206人,教辅人员1人;本科145人,大专59人,大专以下2人;高级教师51人,一级教师100人,二级教师49人,未定2人;50岁以上49人,40-50岁128人,30-40岁25人,30岁以下5人;省级骨干2人,区级骨干20人。小学师生比1:19.4,初中师生比1:14.97。
3、办学条件
学校占地面积42356平方米,生均占地12.57平方米;建筑面积30277平方米;生均校舍小学4598平方米,生均4.13平方米;初中10738平方米,生均4.73平方米;生均活动面积小学4389平方米,生均3.98平方米;初中10403平方米,生均4.6平方米;环形跑道300米;计算机小学64台,生机比5.8:1;初中225台,生机比9.9:1;阅览室面积168平方米,藏书面积220平方米,图书87923册,生均图书26册。
二、开学工作
xx学校2020年春节开学工作着手较早,从学校开学工作日程安排表可以看出,学校在2月21日就召开行政工作会议,在校长保万孝同志的主持下,会议从校办、教导、政教、后勤、营养办、信息办等各口对开学工作一一进行详细安排部署。校长从十个方面给校委会成员吹风本学期的重点工作,有集团校教研、教师班主任考核评价方案修改;有少年宫活动开展、教师生活服务;有实验室扩建、功能室使用;有校园绿化美化、周转房使用;有教学质量提升想法;有三八、六一活动计划;有校园达人评选等。
从工作日志看,会议为顺利安全有序进行开学做了各项安全保障和准备要求,考虑全面,安排细致。
2月22日到26日,校委各口积极进行工作准备。到2月27日,各口计划,工作方案都已制定完毕,各种制度齐全并进行修改完善。学生书本到位,教师办公用品到位,师生用餐准备到位。
2月27日学校召开了全体教师大会,从后勤保障、学生报到、住校生工作、书本发放、办公用品领取、校园卫生扫除、开学第一课及升旗仪式等各个方面做了安排和要求。同时,校长以“团结就是力量,团队出战斗力”为主题鼓励全体教师勤奋工作;以“谁破坏团结,谁就是罪人”为主题告诫全体教师团结协作,共创佳绩;以传达了全省教育工作会议精神为引导,谈了今后学校工作方向和重点。同时对教师纪律、常规工作做了强调和新的要求。
2月28日学校以级部为单位进行教师培训和学习学校常规管理制度。教师积极准备开学教学工作。
3月1日,学生开学报到一切顺利,书本全部发放并做了保护要求,卫生全面彻底进行扫除,各年级以班为单位进行开学第一课入学教育,住校生及时住校就餐,学校对营养餐做了进一步细致要求,责任到人。
3月2日学校举行庄严升旗仪式,国旗下讲话内容涉及入学教育各个方面,并正式开学上课。
三、存在问题及处理情况
1、假期住校生公寓楼出现供暖管破裂漏水,情况较为严重,但在校长的亲自督办下,问题已全部解决,没影响开学报到。
2、九年级有各班学生未按时报到,学校已督促班主任积极联系家长,保证不出现辍学学生。
3、转入学生不断增加,造成班容量不断扩大,小学平均班容量已达到70人左右。学校要求班主任及全体教师投入更大精力做好学生管理和教学,同时抓紧七里店小学的筹建工作,力争9月份将小学部搬迁入新校区。
四、督导要求
1、进一步做好学生的思想品德教育,利用主题班会、晨会、宣传栏等多形式加强学生做人教育。
2、及时了解学生品行动向,严查校园欺凌现象。
3、严禁随意购买教辅资料,切实减轻学生课业负担。
4、调研教职工工作中的困难,切实为教职工排忧解难,调动工作积极性。
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一、领导重视,宣传有力。
检查前,我局成立了由周时悌副局长及相关处室处长组成的专项检查领导小组,并召开各地税分局局长会议,明确“一税为主,各税统查”的指导思想,制定检查方案和检点,下发天津市地方税务局《关于做好年个人所得税专项检查工作的通知》(地税二〔〕号),印制个人所得税专项检查自查表和个人所得税专项检查情况统计表。各地税分局也成立了以分局长牵头的专项检查领导小组,进行了周密部署,并主动向当地区县领导汇报,取得政府及有关部门的支持和配合,同时大力开展税法宣传工作,在纳税申报大厅悬挂标语、横幅,发放宣传资料,公布税法咨询电话,利用有线电视网进行宣传等等。我们还深入各地税分局,原创:对税务干部普遍进行了业务培训,并成功举办了个人所得税法知识竞赛,收到良好效果。各地税分局也根据代扣代缴单位实际情况,针对不同行业和不同特点,对纳税户进行了多种形式的辅导。通过各方面的努力,确保了专项检查工作顺利进行。
二、方法明确,重点突出。
按照总局的要求,结合我市情况,确定了“全面自查与重点检查相结合,一税为主,各税统查”的方法。
(一)全面发动自查。从年月日至月日为自查阶段。要求所有纳税人和代扣代缴单位对年以来执行个人所得税法的情况进行全面自查,填写《个人所得税专项检查自查表》,于月日前全部收回。各地税分局将自查情况汇总填写《个人所得税专项检查情况统计表》,上报市局。通过自查,增强了纳税人依法纳税意识和税法熟悉程度,申报率大大提高,共查补税款万元。
(二)开展重点检查。从年月日至月日为重点检查阶段。各地税分局认真组织力量,确保检查质量,重点检查面都达到或超过所管户的%。检点为:金融保险、房地产开发、证券市场、各类承租承包企业、邮电通讯、科研单位、新闻广播、广告、涉外企业以及自查无问题单位。重点检查中发现了一批偷逃税案件,对违法者进行了严肃处理,共查补税款万元。
(三)一税为主,各税统查。此次个人所得税专项检查正值我市财务税收大检查工作之前,若单一布置个人所得税专项检查,后又紧跟布置财务税收大检查,势必会造成重复检查,所以我局将个人所得税专项检查工作融合到财务税收大检查中一并推动进行。各地税分局打破科所界限,保证每个检查小组中都有一名熟悉个人所得税业务的干部,这样各税统查,每查必查个人所得税,分别开立税票,保证检查质量,提高工作效率,增加税收收入。
三、遇到问题,及时解决。
在此次专项检查中,我们遇到一些新情况和新问题,通过各方面的努力,都已妥善解决。
(一)行政机关、事业单位征管漏洞较大。如对卫生系统进行检查时,发现大多数单位都未按规定扣缴个人所得税,有的单位甚至拒绝接受检查。针对这种情况,我局加大对行政机关及事业单位的税法宣传力度,并向党政领导汇报,取得他们的支持,逐步建立和完善代扣代缴制度。并对一些事业单位提出的有关税收政策问题,都耐心地给予解答。如司法系统对其特岗津贴征税问题存有疑问,我们多次向其解释政策,终得到他们的理解和配合。
(二)计算繁杂,工作量大。由于检查个人所得税时,要核算每个人的收入和税额,工作量很大,特别是对人员较多的单位,工作量成倍增长,检查人员力不从心。为解决这个困难,我们采取了“先检查,再辅导自查,最后抽查”的办法,即先对大型单位的某一部门进行检查,针对检查中发现的典型问题,对该单位有关人员进行辅导培训,然后由他们在整个单位进行全面自查,最后由税务人员进行抽查。这样就大大减轻了检查人员的负担,增加检查数量,提高检查质量,也使被检查单位的办税人员进一步熟悉了税法和有关政策,提高了工作的准确性。
(三)某些行业征管漏洞较大。检查中发现,由于个人行医经营分散,收入隐蔽,不易控管,造成税收漏洞较大,我们及时研究情况,制定有关政策,堵塞征管漏洞。随着社会主义市场经济的不断发展和完善,出现了一些新兴行业,如何对他们进行有效的管理,成为我们面临的主要任务之一。原创:如我市出现的自律型律师事务所,我们在深入调查,认真听取纳税人和部分分局意见的基础上,明确了相关政策,提高了工作的科学性、合理性,增加了税收收入,取得较好效果。
四、奖罚分明,从严治税。
一方面,为了鼓励先进,在社会上树立依法纳税的好典型。和平、南开、塘沽区等地税分局根据检查结果,评选出历年来执行个人所得税有关政策较好的单位,授予“扣缴个人所得税先进单位”称号。和平区地税分局还召开扣缴先进单位座谈会,交流扣缴经验,堵塞征管漏洞,解答企业提出的政策问题,更好地为企业服务。
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一、组织领导
按照联席办发《关于对全县行政事业单位国有资产管理工作进行检查的通知》要求,为顺利开展、按时完成本单位的自查工作,我校成立了以校长黄月宁同志为组长,相关人员为组员的国有资产管理专项检查自查领导小组,组织相关人员从资产管理、资产处置、经营性资产管理等方面进行了全面的自查自纠。
二、工作起止时间
我校于2014年4月4日至2014年4月16日对本单位各类固定资产拥有、管理、使用情况进行了自查自纠工作。
三、检查主要内容
1、资产管理情况; 2、资产处置情况; 3、经营性资产管理情况; 4、其他。
四、自查工作结果
经自查,我校在国有资产管理方面能落实资产管理的机构和人员规定,建立了较规范的固定资产账;能按照资产管理信息化的要求,将全
部资产录入资产信息管理系统,并及时更新;学校资产的购置、验收、入账、领用均有管理制度,能落实相关资产管理人员和使用人员的职责,资产领用有记载。在资产处置方面,我校能按照《凤翔县行政事业单位国有资产管理实施办法》的规定,履行相应的审批手续,无私自处置资产的现象。学校无经营性资产情况。
五、整改措施
我校在自查的基础上,对照以前的财务制度,针对国有资产管理方面,依据有关政策法规,将进一步建立健全各项管理制度。
20xx年4月15日
槐北示范小学