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根据**年县人大常委会工作要点的安排,今年,县人大常委会将组织对县人大常委会任命干部开展全面述职和重点评议相结合的述职评议工作,时间安排在5月—8月份。现就做好述职评议工作讲三个方面:
一、要提高对组织开展县人大常委会任命干部述职评议工作必要性的认识
人大常委会对所任命干部进行述职评议,是对人大及其常委会选举、任命干部进行监督的重要举措,我们要高度重视述职评议在强化人大监督力度和体现人大监督职能方面的重要作用。干部被选举、任命后,既被赋予了相应的职责,同时又授予了一定的权力,为保障这种权力合法有效地行使,作为权力的授予者—人大及其常委会应该对其依法实施监督,使被监督者依法履行好职责,使其拥有的权力依法受到必要的约束。目前,人大常委会虽有多种监督手段,但以被选举、任命干部为对象的最直接的监督手段主要还是述职评议。通过开展述职评议,可以了解到述职人员贯彻执行法律法规的情况、贯彻人大及其常委会决议决定的情况、工作情况及作风情况,从而对其是称职还是不称职有一个客观的评价。从另一个角度来看,也可以让被评议的干部能静下心来,认真对自己过去的工作进行回顾和反思,对今后的工作作出规划和设想;还可以让他们从民主测评和评议发言中,比较真实、直接地了解自己的工作被认可的程度,以发扬优点,改进不足,与时俱进。通过开展述职评议,对述职干部工作中的缺点和不足提出批评、意见和整改建议,可以帮助他们更好地改进工作。通过开展述职评议,可以使干部群众特别是领导干部进一步提高对人大及其常委会的性质、地位和作用的认识,促进国家机关依法行政、公正司法、廉洁高效,使人大的职责得到更好的体现,使依法治国的方略得以更好的实施。
从我县**年开展这项工作以来的实践证明,对任命干部进行述职评议是人大常委会依法监督职能的一种有效形式,评议工作紧扣依法行政和勤政廉政这两个重点,通过深入实际的调查研究,坚持评议工作的依法、公正、客观、务实的原则,增强了被评议干部的法制意识、公仆意识、廉政意识和人大意识,对推动职能部门依法行政、公正司法有积极的作用,是地方人大常委会加强监督工作,完善监督制度,把对人的监督和对事的监督有机地结合起来,促进和支持“一府两院”工作,推进我县经济和社会各项事业全面、健康、协调发展的一项有效监督手段。
二、关于今年述职评议工作几个问题的说明
为进一步探索健全人大常委会对任命干部的有效监督机制,提高述职评议的实效,今年述职评议将采取全面述职和重点评议相结合的方法开展,述职评议工作的实施意见,经×××次主任会议讨论修改后已由办公室行文下发。在这里我就有关工作安排具体讲一讲:
(一)关于指导思想。我们这次述职评议的指导思想是:要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针,以宪法和法律为依据,认真贯彻依法治国的基本方略,树立和落实科学的发展观与正确的政绩观,在县委的领导下,依法加强对县人大常委会任命干部的监督。通过评议,进一步健全人大的监督机制,促进被任命干部依法行政(司法),严格公正执法,增强被任命干部的法治意识、公仆意识、发展意识和廉政意识,促进我县经济社会的快速健康协调发展。
(二)关于评议工作的原则。述职评议工作应把握以下原则:一是坚持党的领导的原则。坚持党的领导是评议工作得以顺利开展的重要保证。整个评议工作要在县委的领导下进行。县人大常委会党组对评议中涉及的重大问题应及时向县委汇报,听取县委的指示,以保证评议工作的正确
方向。二是坚持依法评议的原则。评议工作要充分体现人大及其常委会依法实施法律监督和工作监督的特点,要严格按照法律规定的职责和程序开展,要有利于促进评议对象依法行政(司法)和勤政廉政。三是坚持实事求是的原则。评议工作要坚持实事求是的观点,立足以“帮助、爱护、支持、促进”为出发点,既充分肯定成绩,又敢于和善于向评议对象提出批评、意见和建议。四是坚持讲究实效的原则。评议工作要力求起到解决问题、改进作风、推进工作、提高效能的作用,要克服评议工作的形式主义和走过场问题,认真抓好整改意见的反馈和落实监督工作。通过评议,使评议对象更好地履行职责。
(三)关于述职评议的对象、内容和主体全面述职的对象为本届人大常委会任命的县政府职能部门26位局长、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长、县人大常委会各委办主任、副主任,述职方法为书面述职。
述职并评议的对象是县财政局局长、县国土资源局局长、县计生局局长×××人民检察院***副检察长。
述职和评议的内容为述职干部本届任职以来依法履行岗位职责和廉政建设情况。主要是以下几方面:一是述职干部本人依法行政、公正司法、依法监督的意识及对法律法规的学习、宣传和贯彻实施情况;二是落实本单位行政(司法)执法责任制,本单位依法行政和公正司法,严格执法,查处和纠正违法行为等方面的情况;三是贯彻实施人大及其常委会的决议、决定,办理人大代表议案、建议、批评和意见等方面的情况;四是抓好本单位执法(司法)队伍建设及本人廉政建设方面的情况。
述职评议的主体是县人大常委会。
(四)关于述职评议工作的具体安排
全面述职述职对象要按照述职和评议的内容和要求,根据本人本单位的工作职责,对本届任期以来的依法履行岗位职责以及廉政建设等方面情况进行总结回顾,形成向县人大常委会的书面述职报告,要求一式×××份在5月15日前交县人大常委会办公室。
重点评议重点评议工作分为准备、调查、评议和总结整改四个阶段进行。具体的时间和工作内容大致安排如下:
1、准备阶段时间大致安排在5月中旬至6月上旬
主要工作内容:一是起草评议工作实施方案,经主任会议讨论后形成实施意见。组织工作班子,明确分工和职责,研究确定对述职干部的调查方案。二是就是我们这次常委会的一个内容,组织我们县人大常委会组成人员学习有关法律法规,进一步明确和把握评议工作的指导思想、目的要求以及评议原则。三是县人大常委会向县政府提出对述职评议的三位局长进行经济责任审计建议,并由县政府下达审计任务。四是县人大常委会党组领导与重点评议对象谈话,明确述职的指导思想、基本原则与方法步骤,提出具体要求以及明确述职报告的内容和重点。
在这期间要求重点评议的述职干部着手准备述职报告初稿。
2、调查研究阶段时间大致安排在6月下旬至7月上旬
主要工作内容:一是县人大常委会组成由常委会分管副主任、常委会委员和工作人员参加的四个调查组,分别由联系工委牵头,拟订调查方案,通过走访、个别谈话等形式,广泛听取被评议干部所在单位干部群众的意见,了解被评议干部履行职责及廉政建设情况。二是在《今日***县》上向广大人民群众征求对被评议干部的评议意见。三是四个调查组分头召开若干个专题座谈会,广泛征求县人大代表、有关部门和镇乡的意见。四是县人大常委会主任会议听取调查组调查情况和审计局审计情况汇报。五是调查组拟定对被评议干部评议调查情况的汇报材料。
在这期间,要求述职干部修改完成述职报告并于7月10日前交县人大常委会办公室。在评议阶段,还将由县人大常委会组成人员分别对书面述职对象和述职评议对象填写评议表。其中对书面述职人员的评议表将连同材料一起送给各位,请各位在认真审阅材料后,负责地填好评议表,在第×××次常委会会议时交给县人大常委会办公室。对会议上述职评议的评议对象的评议表,将安排在会议上填写。
3、评议阶段时间为7月中下旬
主要工作内容:一是召×××人大常委会会议,听取述职报告和调查组的发言。“一府两院”的领导和被评议干部所在单位班子成员列席会议,请县委领导及有关方面负责人参加,同时邀请部分县人大代表列席。二是县人大常委会组成人员分组评议述职报告,提出评议意见和建议。
4、总结整改阶段时间大致为8月上旬
主要工作内容:一是县人大常委会举行主任会议,对评议中的意见进行梳理,形成书面意见反馈给述职干部。二是县人大常委会党组领导与述职干部个别谈话,进一步沟通思想并提出整改要求。三是述职干部根据评议意见认真进行整改,并向县人大常委会递交整改书面报告。四是县人大常委会党组搞好评议工作总结并向县委报告。
最后由县人大常委会办公室将评议材料整理归档。
三、对做好今年述职评议工作的几点要求
述职评议是人大常委会对选举、任命的国家行政机关、审判机关、检察机关有关负责人及县人大常委会机关部门负责人履行职责情况进行审议和评价的监督活动。这种监督对述职干部坚持执政为民、依法办事、廉洁奉公,增强党同人民群众的血肉联系,都有一定的积极意义和推动作用,在实际工作中发挥的作用也越来越大,同时也受到广大人民群众的欢迎。但也还不同程度地存在着重形式、走过场的现象。因此,不重实效,述职评议便没有生命力。为顺利搞好这次评议工作,根据主任会议研究,我在这里提出以下几点要求:
1、精心准备,确保评议工作的顺利进行。
述职评议工作是一项法律性、程序性和原则性都比较强的工作,县人大常委会各工委要根据实施意见的安排,认真落实各项准备工作,确保评议工作优质高效顺利的开展。各牵头工委要认真仔细地拟订调查方案,要保证调查组有充足的调查时间,要听取多方面的意见和建议,要尽量掌握被评议干部的全面情况,形成高质量的调查报告;要营造有利于开展述职评议的工作气氛,要把述职评议的对象、工作要求、工作进程及时地通过新闻媒体向社会公布,让广大干部群众积极配合评议调查,主动提供有关情况,促使述职者和评议者包括人大常委会和“一府两院”有关部门的同志,以高度的党性观念,严肃认真地、优质高效地、善始善终地开展工作,搞好协调配合;要充分发挥人大代表在述职评议中的作用。
2、深入开展调查,努力提高评议实效。
述职评议作为地方人大监督工作创新的重要成果,既是加强干部监督的一种好的形式,也是关心、爱护和支持干部的一种好方法。其意义在于它使地方人大把对“事”的监督和对“人”的监督有机地结合起来。过去,地方人大对“一府两院”的监督,基本上都属于对“事”的监督,是一种不完整和不全面的监督。述职评议这一创新形式使地方人大监督的形式和手段都得到了丰富和发展。如果述职评议不重实效,为评议而评议,那么,它原有的创新意义就不可能得到真正实现。提高评议实效要把握好下面三个环节:
一是调查研究。述职评议包括人大常委会任命干部进行述职和人大常委会对其进行评议两个方面。述职的干部要将担任现职期间贯彻法律法规,执行人大及其常委会的决定决议,依法行政,公正司法,廉政勤政等有关情况向人大常委会作报告。人大常委会则要在有关工作机构深入调研、充分听取意见的基础上,对其进行评议并作出评议意见。因此,调查工作非常重要,调查工作要深入细致,要尽量征求到上下左右方方面面的意见,对一些重点问题要进行深入了解,要形成客观真实的调查报告。只有在充分了解和客观评价被评议干部有关方面工作情况的基础上,才能指出述职干部存在的问题和不足,并督促整改,才能真正把代表人民群众的根本利益,依法实施对“一府两院”的监督落到实处。
二是评议发言。评议发言要做到言之有据,言之有理,言之有法。既不能捕风捉影,也不主观臆断,对成绩要充分肯定,对问题能敢于揭短,适当地提出有深度、有力度的批评和建议,确保评议工作不走过场,不摆形式。
三是整改反馈。整改是述职评议的关键环节,是整个述职评议工作的目的和落脚点,关系着评议工作的成败。要敦促述职者做到评议前主动开展未评先改,评议中做到边评边改,评议后能够集中整改。述职评议会议后,县人大常委会还将对评议意见和建议进行梳理分类,以常委会文件的形式印发到被评议人员及所在单位,要求被评议的干部提出并落实具体的整改措施。
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1994年,省委下发[94]9号《中共省委转发省人大常委会党组〈关于开展省人大常委会任命干部述职评议试点和组织人大代表评议行政执法机关工作的报告〉的通知》后,我县人大常委会开始对任命干部进行述职评议。到目前止,已先后对20名由县人大常委会任命的部门负责人开展重点述职评议。2004年,又实行了县人大常委会任命干部年度书面述职报告制度。随着述职评议工作方式的不断完善,述职评议工作任务也不断加重,提高述职评议实效成了我们面临的重要课题。本文结合我县述职评议工作实际,对如何提高述职评议实效进行探讨。
一、坚持党的领导。
人大工作是党的事业的重要组成部分,只有置于党的领导之下,依靠党的领导,才能充分发挥人大的职能作用。述职评议是人大的一项重要工作,必须要紧紧地依靠党委的领导和支持,要自始至终把述职评议工作置于党委的领导之下。在评议工作开始之前,县人大常委会党组要将评议工作的实施方案报告县委批准;在评议过程中,及时向县委汇报述职评议工作的进展情况、遇到的困难和重大问题;评议结束后,要将评议结果向县委全面汇报。坚持党的领导,把握好政策,述职评议工作才能保持正确的方向,才能健康有序地进行。
二、坚持依法评议。
坚持依法办事是人大工作的基本原则之一。人大对国家工作人员监督的主要依据是宪法和法律,就是运用宪法和法律去评判是、非、曲、直。开展述职评议必须坚持依法评议的原则。
1、述职评议工作是有法律依据的。宪法第三条规定,“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。”地方组织法规定,县级以上地方各级人大常委会的重要职权之一是“监督本级人民政府和人民法院、人民检察院工作”。“县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作”。这些规定清楚地说明,宪法和法律赋予了人大及其常委会对由其选举和任命的“一府两院”干部的监督职权。至于在实施监督中采取的各种形式,只能在实践中不断创造和完善。述职评议制度正是在实践中探索和创造出来的加强监督的形式之一,是人大常委会认真贯彻实施宪法法律有关原则性规定的结果。
2、依法评议必须贯穿述职评议全过程。述职评议是一项法律性很强的工作,评议的过程,就是用宪法和法律法规来评价、衡量和检查的过程。离开了法,述职评议工作就会失去应有的尺度和标准。因此依法评议的原则必须贯穿评议活动的始终。一是要评前学法。县人大常委会要组织参加评议人员和各被评议对象学习《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》和人民代表大会制度有关法律规定,学习有关评议法规,使大家从思想上确立起评议活动的法律地位,明确述职评议的目的是加强和改善对国家事务的领导,监督国家机关、司法机关和领导干部任期责任目标的完成,促进依法行政、公正司法,推进依法治国和依法治县。二是评议的重点应放在执法上,着重评议是否依法行政、公正司法。三是评议的发言要以法律为准绳,要依法论事。四是述职评议的组织实施工作应严格按人大及其常委会的职权及法定的程序进行,既不越权,也不失职。
三、坚持实事求是。
坚持实事求是的原则,是人大常委会提高述职评议实效的基础和前提。从本质上说,述职评议是人大为了对自己的人事决定行为负责而采取的一种人事监督行为。通过了解被评议对象依法履职情况,要求被评议对象加以勉诫,责成整改,促使其更好地依法履行职责。也就是说,开展述职评议不是与“一府两院”唱对台戏,拆评议对象的台,而是为了更好地推动工作。它是加强干部监督的一种好形式,也是关心、爱护和支持干部工作的一种好方法。所以,述职评议必须坚持实事求是的原则,既要肯定成绩,也要坦诚地提出存在的问题和不足,进行公正客观地评议。必须把好“三关”:
1、把好调查报告的质量关。人大常委会在开展对任命干部的述职评议工作中,很重要的一环就是对述职干部履职情况的调查研究。这项工作做得好坏,对提高评议质量和效果具有十分重要的作用。因此,常委会及其述职评议工作小组或有关工委要深入实际、深入群众,广泛开展调研,既要听取述职干部所在部门领导班子成员的意见,又要听取其下属干部和群众的意见,还要听取与其工作有关的上级领导、主管部门以及社会各方面的意见,特别要注重倾听人大代表的意见。方法上可采用明察、暗访、召开座谈会、个别访谈、无记名问卷等。必要时,组织常委会组成人员、人大代表开展专题视察。通过深入、广泛地调研,较为全面、准确地掌握述职干部履职中的功过得失,写出与述职干部本人“象”、“真”、“实”的调研报告,提供常委会参考。
2、把好述职报告的质量关。被评议人员要以对党对人民高度负责的精神,认真地、实事求是地写好述职报告。人大常委会对述职报告的质量要提出具体要求,如写作上,必须述职者本人撰写,总结成绩实事求是,分析问题客观准确,区别于部门工作总结;报告内容上,主要围绕学习贯彻国家法律、法规和党的路线、方针、政策的情况,履行工作职责、完成县委、县政府确定的工作目标任务的情况,执行县人大及其常委会的决定、决议、审议意见的情况,勤政廉政、自身建设的情况等,既要写任职以来取得的工作成绩,又要深挖思想根源,分析自身存在的不足,明确整改方向。同时,被评议人员要广泛听取意见,对述职报告进行认真反复修改。
3、把好评议的质量关。人大常委会是述职评议的主体。评议要评出水平,评在点子上,关键在于常委会组成人员要依法严格履行监督职责,进行深入细致地调查研究,广泛听取干部群众对述职对象履职情况的建议和意见,掌握大量的第一手资料。应当充分发挥人大常委会组成人员的主体作用。评议调查人员应当在常委会组成人员中确定,并且由常委会审定通过,获得常委会的认可和授权。常委会组成人员要参与到述职评议的全过程中去。在评议中,坚持“两点论”,要以对党和人民利益高度负责的态度,实事求是、客观公正,既充分肯定成绩、弘扬正气、鼓励先进,又要提出存在的问题,分析其性质、危害,提出其产生原因,提出改进工作的意见和建议,使评议有理有节,深入人心,力求讲成绩恰如其分,摆问题有根有据,提建议切实可行。避免只评议述职人的优点、长处,不评议其缺点、错误,或者仅用提建议来代替揭短,提缺点和谈问题轻描淡写等现象发生。
四、精心组织评议。
精心组织、周密部署,是搞好述职评议工作的基本要求。组织愈严密,监督活动愈规范、愈统一,产生的评议效力就愈大。在具体工作中,要着重抓好以下几方面工作:
1、制定评议实施方案。年初在安排工作要点时,就要对评议对象的选择,先后顺序的安排,评议的程序和组织形式等进行研究,结合实际,制定出切实可行的实施评议活动具体方案。重点要做好评议对象的选择,与群众关系密切、建制时间较长的政府工作部门负责人要先进行评议。
2、健全制度。要进一步完善《县人大常委会述职评议工作暂行办法》,明确评议的主体资格,评议的对象和内容,评议的程序和方式,规范各个阶段,各个环节工作,以保证评议自始至终依照法定程序公正有序地进行,防止随意性和盲目性。对重点评议对象,要坚持进行任期经济责任审计。继续健全县人大常委会任命干部年度书面述职报告制度。对当年未参加重点述职评议的人大常委会任命干部,年底都必须递交书面述职报告,汇报自己一年来的工作以及执行人大及其常委会决议、决定和办理人大议案、代表意见的情况。人大常委会组成人员要分组认真进行审阅,并形成反馈意见,逐一与述职者见面,从而使这项工作经常化和制度化。
3、广泛深入地开展调查研究。调查组要由常委会组成人员和熟悉评议对象工作的人大代表、乡镇人大主席等组成,常委会主要领导亲自带队,深入基层,深入群众,采取召开座谈会、个别谈话、发放问卷调查等多种形式,广泛听取方方面面的意见和呼声,从中掌握真实情况和第一手材料。
4、重视评议大会规模的确定和与会对象的选择。从提高评议透明度出发,适当扩大评议规模,邀请政府领导、政协领导、人大常委会任命的部门负责人、乡镇人大主席、各级人大代表、组织、纪委部门领导、被评议人所在单位中层以上人员等列席会议。这样安排,有利于使述职评议成为进一步增强国家机关工作人员依法行政、勤政廉洁意识的过程,成为进一步推进“一府两院”工作的过程,提高评议效果。
5、加强对评议会议的组织。通过听取述职报告、审计报告、调查报告、委员评议发言等形式,广开言路,让参加评议的代表和常委会组成人员充分发表意见,知无不言,言无不尽。重视对发言内容的把握,保证发言内容来自调查,来自群众,把群众反映的意见摆到会议上,做到评有事实,议有依据。
五、认真落实整改。
述职是形式,评议是手段,整改才是目的。述职评议的实际效果如何,说到底是整改工作是否动真格。整改工作做得好与否,关系到人大常委会监督工作的严肃性和权威性。整改是述职评议工作的出发点和归宿。人大常委会要高度重视述职评议整改工作,把整改工作作为重中之重来抓。
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一、考核对象
各区、县级市政府和市政府负有安全生产监管责任的部门(以下简称有关部门);各区、县级市政府和市政府有关部门安全生产第一责任人和直接责任人(以下统称安全生产责任人)。
二、考核内容
(一)对各区、县级市政府及安全生产责任人的考核内容。
1.本区、县级市辖区内生产安全事故控制指标完成情况,包括:辖区内各类安全事故死亡人数和财产损失;辖区内亿元gdp生产安全事故死亡率;工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率;道路交通事故万车死亡率;较大以上等级生产安全事故的控制情况。
2.安全生产责任人履行安全生产职责情况。
(1)按照《安全生产法》、《**省安全生产条例》等法律、法规以及国家和省、市关于安全生产的职责要求,建立和落实安全生产责任制情况。
(2)建立事故防范体系的情况,包括:制定安全生产规划、目标,并纳入国民经济和社会发展的总体规划;落实安全生产监管机构、人员及必需的经费;开展安全生产巡查和执法,建立重大事故隐患举报、处理、监控制度,督促和组织有关部门对各类重大事故隐患进行整改;组织开展安全宣传教育活动等。
(3)建立事故应急救援体系和安全生产保障体系情况,包括:建立安全生产会议制度,每季度至少召开1次防范重特大安全事故会议,分析、布置、督促、检查本地区防范重特大安全事故工作;组织制订并演练较大、重大、特别重大安全事故应急救援预案;事故发生后及时组织救援,妥善处理善后工作,减少事故造成的损失等。
(4)建立事故报告和查处制度,严肃处理责任事故,包括:发生事故后按有关规定及时上报,无瞒报、谎报、漏报或者迟报事故,及时组织开展事故调查处理,并在规定的期限内结案等。
(二)对市政府有关部门及安全生产责任人的考核内容。
1.本部门依法履行安全生产监管职责情况。
2.本部门落实安全生产监管职责所采取的措施。
(1)是否把安全生产监管工作列入本部门的重要议事日程,是否研究制定本部门(单位)职责范围内的安全生产监管工作计划。
(2)是否建立和落实安全生产责任制,明确各级领导和有关人员的安全生产职责,并作为考核有关领导政绩的重要内容。
(3)是否定期分析职责范围内的安全生产形势,并检查、指导、督促监管范围内的部门做好安全生产工作。
(4)是否重视安全生产宣传教育工作,组织并参与重要安全生产宣传活动。
(5)是否建立和落实分管职责范围内事故报告、查处制度和应急救援预案。
三、组织实施
(一)安全生产责任制考核采取自评考核和组织考核相结合的方式,由市政府统一部署,市安全生产委员会办公室具体组织实施。
(二)自评考核。原则上每年1次,由安全生产责任人认真总结本地区(或分管职责范围)内安全生产工作情况,对照考核内容及各自相关职责进行自评考核,并撰写述职报告,其中安全生产直接责任人的自评情况需经安全生产第一责任人审核。安全生产责任人的述职报告和自评考核表须于每年12月15日前报市安全生产委员会办公室。
(三)组织考核。在自评考核的基础上,原则上每年年底进行1次,也可视情况不定期考核。
1.由考核组织实施单位提出年度考核计划及考核方案,报市安全生产委员会同意后实施。考核组由市安全生产委员会办公室、监察部门、组织人事部门、市总工会和市安全生产委员会成员单位等组成。
2.考核组织实施单位应当提前1个月通知被考核单位及其安全生产责任人。
3.考核组应当认真听取被考核人的述职,现场了解情况,查阅有关资料和记录,召集有关人员召开座谈会,广泛听取群众意见。
4.考核组应当与被考核人当面交流考核情况,提出整改意见,并报考核组织实施单位。
5.考核不合格或辖区(分管职责范围)内存在重大事故隐患的被考核人,要在1个月内制订并落实整改措施,并将整改情况报送考核组织实施单位。
6.考核组织实施单位要在考核结束后1个月内向市政府报告考核情况。考核报告经市政府批准后,由考核组织实施单位书面通知被考核单位和责任人,并抄送被考核人的同级党委和人大常委会。
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大家好!现在我将自己2021年的年度安全生产、环境保护、职业健康、节能减排等工作作如下汇报,有不足之处,希望能得到大家批评指正。
2021年来,根据公司安排,我担任安全总监一职,依据分管工作职责,我按照合理分工、细化责任、量化考核的工作思路,切实落实好项目安全组建工作的监管工作,以安全标准化达标为工作指标,加强各项安全质量检查不松手,狠抓安全基础管理工作,全面落实安全组建工作责任制,对安全组建工作的安全隐患排查和重大危险源监控做出了实际的效果,在环境保护等方面,严格遵守公司下达的标准执行,基本实现了企业节能减排的工作目标。
一、狠抓安全组建工作,坚决贯彻公司安全工作理念。在岗期间,我每天深入到组建工作一线调查了解工作进度,施工状况以及存在的不安全隐患等情况,用心做到心中有实数。
贯彻落实党的精神,不忘初心,在工作上切实落实好国家安全生产法律法规,以及公司的相关安全生产规章制度,协助项目经理建立事关安全生产的生产保障体系、监督体制,进一步组织落实项目部安全组建工作管理制度、安全组建工作责任制度,让安全组建工作责任到人。
消除安全工作中存在的各种大小事故隐患及重大危险源是我作为安全总监的重要工作和职责所在,在施工过程中,所有活动都是动态进行的,每个人负责的工作往往会有交叉,往往造成事故隐患的可能性就比较多,这就需要我从业务上、技术上对隐患进行控制,努力做到让施工生产人员进行主动整改工作。我会定期召开安全会议,响应组织安排,开展各项安全活动,研究解决生产过程中存在的问题,做好提前发现,提前预防,提前解决的工作。
项目开展过程中,我会参与到施工组织设计、施工方案审查中,监督安全及时措施的落实工作等。积极组织配合安全事故的调查处理,并负责监督处理决定的落实工作。安全组建工作检查与考核是安全监督工作的重要一环,事故的隐患排查及整改,组建工作人员的危险意识,以及员工安全教育培训等日常工作都是安监工作的重点。
二、牢固树立科学发展观,实现国家以及公司对环境保护的总体要求。在历来的工作会议中,多次强调环境保护的重要话题,生态环境是我们企业在发展过程中必须要重视的对象。
作为全安总监,我自身在环境保护与企业安全生产方面,做到了不断加强学习,提高自身素质,积极让自己做好安全环保专家。熟悉业务并具备相关技能,全面掌握安全环保信息。严格执法、严格监管,当好企业生产中安全环保的“专家”。
在环保方面,我严格落实从严管理、检查、监督与考核制度,创新安全环保管理办法,深入施工一线,主抓基层操作的标准化、规范化和程序化,负责施工现场安全环保检查,纠正各种习惯性违章。积极配合企业健全各项安全环保规章制度,规范安全环保生产管理,加强安全环保知识宣传和教育,提高全体员工的安全环保意识。
三、项目工程在开展过程中,将在公司职业安装健康管理体系的覆盖下,在安全管理方面依据工程的具体特点开展危害辨识和风险评价,制定工程的安全目标,建立和落实适合本工程实际的安全管理体系,认真执行国家颁布的有关安全生产的政策、法规及监理工程师的指令,管理上严格遵照体系标准进行,从而不断提高公司职业安全健康和环境管理的绩效,确保工程施工过程中职工健康安全及环境得到保护。在工程职业健康安全及环境管理体系实施过程中,对职业健康安全及环境管理体系的运行进行检查,并针对检查中所发现的问题制定纠正措施,从而使职工健康和作业环境得到保证及周边环境得到保护。
四、安全组建工作要做到节能减排,严格达到国家与公司的指标要求。重要环境因素检测率、检测合格率达到100%,施工现场废水综合排放符合《中华人民共和国污水综合排放标准》和我省标准要求;施工现场噪声排放符合《建筑施工厂界环境噪声排放标准》标准要求;固体废弃物复合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》;施工场所粉尘、大气污染防治设施、水土污染防治设施符合《建设施工现场环境与卫生标准》标准要求。在安全施工过程中,我严格要求采用新工艺、新技术、厉行节约,降低生产能耗,减少污染物排放,达到国家要求的标准。
作为一名安全总监,我不是一个人在战斗,我的团队和我的同事们,都和我站在同一个阵地里,我们共同肩负着企业发展的责任和使命,在工作中,我牢固树立团队意识,召开工作会议,和案例分析例会等,交流安全生产中的各项工作,力争将安全隐患降到最低。认真和施工班组有效沟通,找到正确有效的沟通模式,实行全面动态管理,实时记录生产现场情况。保持安全意识的敏感性,将最新的实践及经验教训及时的以安全播报的形式进行普及宣传。
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12. [开业开幕] 在xx移动通信分公司综合楼落成典礼上的讲话 [zwxz][2008年10月23日][16] 各位来宾: 大家好! 新年伊始,万象更新。今天,我们在这里隆重举行xx移动通信分公司综合大楼落成典礼仪式。参加仪式的有:市委常委、统战部长游xx、市移动通信分公司副总经理郑xx,市移动公司部门和兄弟县公司领导、xx县委书记***……
13. [述职报告] 公司车队长2008年度个人述职报告 [zwxz][2008年10月23日][28] 在即将步入2008年之际,我怀着真诚的心情就我在2008年以来的思想、工作、学习情况作以总结汇报。
一年来,我在公司领导的亲切关心指导下,在中队全体干部职工的支持帮助下,认真学习贯彻党的路线、方针、政策和上级的指示决议,紧密围绕生产经营目标、安全生产、内部治安和综合治理工作,以思想政治工作为先导,以稳定职工队伍、充分调动其积极性为出发点,以提高全员整体素质为目的,认真落实公司党总支的工作部……
14. [述职报告] 公司小车中队长2008年个人述职报告 [zwxz][2008年10月23日][12] 2008年公司安排我担任小车中队中队长一职,在这个全新的岗位上,我踏踏实实认真履行自己的职责。回顾自己一年来的工作,有成绩也有失误,下面我就本人2008年的工作向各位领导作以汇报。 今年,面对新的工作岗位,我感到充满很大的挑战。如何处理好效益和大局的问题,如何靠有效的管理占据市场,如何组织协调好生产工作,对我个人而言,面临的压力是巨大的,面前的道路是崎岖的。可是我想,既然组织上把这副重担……
15. [述职报告] 电信公司领导年终述职报告 [zwxz][2008年10月23日][43] 今年以来,在实业公司的正确领导下,在主业的大力支持和全力扶持下,在公司党委和广大职工的大力支持、配合下,本人认真落实总书记“三个代表”的重要思想,学习贯彻党的十六大精神,与时俱进,勤奋工作,务实求效,勇争一流,带领全体干部职工紧紧围绕“立足改革、加快发展、真诚服务、提高效益”这一中心,进一步转变观念、改革创新,依托主业,面向市场,强化核心竞争力,开展多元化经营,经过努力和拼搏,保持了企业较好……
16. [述职报告] 公司纪委书记和工会主席述职报告 [zwxz][2008年10月23日][20] 我担任公司纪委书记和工会主席,一年来在党组织的亲切关怀和帮助下,在广大职工的支持下,我认真学习党的十六大精神、十六届三中全会精神和一系列政策法规,努力用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己,不断增强贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领的自觉性,让自己做到勤奋学习、善于思考;解放思想、与时俱进,不断在工作实践中拓展思路,创新工作方式方法。一、认真学习,提高理论素养
能自觉……
17. [述职报告] xx公司办公室主任述职报告 [zwxz][2008年10月23日][12] 2008年的工作即将告一段落,回顾这半年来的工作,我在公司领导及各位同事的支持与帮助下,严格要求自己,按照公司的要求,较好地完成了自己的本职工作。通过半年来的学习与工作,工作模式上有了新的突破,工作方式有了较大的改变,现将半年来的工作情况总结如下:
一、办公室的日常管理工作。
办公室对我来说是一个全新的工作领域。作为办公室的负责人,自己清醒地认识到,办公室是总经理室直接领导下的综合管理……
18. [述职报告] 公司党委书记、董事长述职报告 [zwxz][2008年10月23日][6] 根据市国资委文件精神和《关于对监管企业领导班子和领导人员2008年度工作进行考核的通知》的有关要求,下面,我就自己去年以来的思想、工作、作风、纪律等方面的情况向各位领导及在座各位作一汇报。 一、过去一年工作的简要回顾2008年,是公司两个文明建设取得辉煌成绩的一年。一年来,在市委、市政府的关怀支持下,我作为这支管理团队的班长,能够带领班子全体成员,认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精……
19. [述职报告] 某集团公司总经理助理、办公室主任述职报告 [zwxz][2008年10月23日][79] 根据总公司《工作标准》和2008年目标责任,总经理助理、办公室主任的主要职责是:
1、受总 2、受总经理委派、处理具体事务和问题,各项工作对总经理和总公司负责。
3、督促、催办总公司年度各重点工作的完成,必要时建议召开协调会议。
4、不断了解总公司生产经营中出现的新情况、新问题、重大问题及时向总经理报告,并协调有关部门、有关单位处理和解决。
5、及时传达贯彻上级和总公……
20. [工作汇报] 公司思想政治工作情况通报 [佚名][2008年10月23日][44] 一年来,我们根据集团公司思想政治工作研究会的工作部署,结合我矿实际,坚持以思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习、宣传、贯彻党的十六大,十六届四中全会精神,充分发挥思想政治工作在企业中的积极作用,紧紧围绕我矿全年各项奋斗目标,扎扎实实搞调研,全心全意谋发展,不断加强和改进思想政治工作,把思想政治工作融入企业的安全生产,经营管理等各项工作中,想职工所想……21. [竞聘演讲] 物业公司副经理竞聘演讲稿 [zwxz][2008年10月23日][117] 各位评委、各位代表: 大家好!今天,我怀着一种不平静的心情,走上了这个特殊的舞台。首先感谢市局领导给我们提供了一次难得的学习锻炼和参与竞争的机会。在此,我将以良好的心态,积极参与这次竞争,勇于接受挑战。我叫xxx,现年34岁,中共党员,大专文化,助理工程师,现任xx电力局办公室主任。1995年从某潜艇部队退伍,在220kv变电站运行室值班 年,当过 年的农村供电所所长,负责局办公室……
22. [竞聘演讲] 自来水总公司中心化验室副主任竞聘演讲稿 [zwxz][2008年10月23日][14] 尊敬的领导、评委、同志们: 大家好! 今天,我很高兴能够参加这次竞选答辩。首先让我对参加答辩会的领导、评委、同志们表示衷心的感谢!感谢党组织给予我展示自我的舞台和施展才华的机会!中层干部实行公平、公正、公开地竞争上岗,这是总公司深化人事制度改革的一项重大举措。我不但拥护支持,更是积极参与。我将珍惜这次提高自己、锻炼自己的机会,勇敢地走上台来,接受大家的考验。我叫***,现年31……
23. [竞聘演讲] 石油公司片区零管主任岗位竞聘演讲稿 [zwxz][2008年10月23日][45] 尊敬领导, 各位评委, 各位同事: 大家好! 今天我们共叙一堂,我想大家都是怀着同样的心情, 贵在参与也是学习锻练的机遇, 当然也是体现自身价值的所在, 共同目的也是积极投身企业改革潮流中, 我们参加竞岗也是用实际行动来支持企业的改革。人尽其才,物尽其用,竞争上岗,有上有下,这是企业发展的趋势,石油公司这次开展公平竞岗……
24. [竞聘演讲] 公司纪检干事岗位竞聘演讲稿 [zwxz][2008年10月23日][27] 大家好! 首先,我要感谢公司党委和各级领导、各位同仁给我这次展示的机会。对于以往工作中存在的不尽人意的地方请领导和同仁们谅解。昨天已经过去,今煲丫?吹剑?医?砸豢牌匠5男奶?疵娑越窈蟮墓ぷ鳌?/p>; 现在请允许我向大家介绍一下我的基本情况: 本人姓名,xxx,一九五二年十一月出生,大专学历,中共党员。...... 进入xxxx十多年来,不论是在xxx任副主任……
25. [竞聘演讲] 水利电业公司人力资源部副职竞聘演讲稿 [zwxz][2008年10月23日][21] 尊敬的各位领导、各位同仁:大家好! 本人叫**,今年** 岁,中共党员,中专毕业,工程师。首先感谢公司在人事制度改革方面为我们创造了公平竞争的环境,使我有机会参加这次竞聘。我竞聘的岗位是公司水电科副主任。下面我要讲的是:对公司人力资源部副职的工作思考。 首先,谈谈我的工作简历:我**年** 月毕业于**学校路桥工程专……
26. [竞聘演讲] 煤矿系统公司生产副经理竞聘演讲稿 [zwxz][2008年10月23日][14] 一、个人简历(略) 二、竞聘优势 我的优势主要体现在以下三个方面: 一是具有丰富的专业技术知识。自94年参加工作以来,我一直在一线从事机电技术及管理工作,并努力做到理论联系实际,大力开展技术革新。其中1998年《选煤厂工资微机管理的应用》项目,获集团公司科技三等奖;2002年《末精煤脱水回收系统的完善》项目,获省煤矿工会科技创新优秀成果奖和集团公司一等奖。同时,由我牵头组织的选煤厂机电……
27. [竞聘演讲] 竞聘演讲辞(公司副主任) [zwxz][2008年10月23日][40] 各位领导、各位同事: 我首先感谢领导、同志们的信任和支持,给了我这个机会来参加竞职演讲。 我叫×××,现年30岁,中共党员,大学专科计算机专业毕业,助理工程师。现在中南大学桥梁工程专业学习,今年毕业。我竞聘的岗位是公司办公室副主任。我知道我竞聘办公室副主任,有2个不利的条件:一是我自身的……
28. [竞聘演讲] 电力公司生产技术部副主任竞聘演讲 [zwxz][2008年10月23日][21] 尊敬的各位领导、各位同事: 你们好!我叫×××,37岁,大专文化,工程师职称,现从事电网调度工作,是调度室副主任,主管电网调度自动化和变电站综合自动化工作,专业工作年限15年,今天来竞聘11岗级的生产技术部副主任职务。 我的简历是:1988年1月至1990年8月在二塘供电站工作,是一名电管员;1990年……
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年上半年在公司领导的正确指引下,认真贯彻落实了和集团公司的各项政策方针,在各职能部门的大力协助下,紧紧围绕集团公司整体部署和工作重点,正确处理各种财务核算业务,认真进行财务监督,完成了公司领导交办的各项任务,现将年上半年工作汇报如下:
一、财务述职报告---德:
认真学习公司的十八字精神,以五条姿态为指导,加强思想品德修养,树立良好的职业品质、严谨的工作作风,严守工作纪律,努力提高工作效率和工作质量;热爱本职工作,爱岗敬业,廉洁奉公,恪尽职守,办理会计业务时遵循实事求是、客观公正;对单位以厂为家,对同事以诚相待,对工作从不挑拣、任劳任怨,坚持党的基本原则,严格执行会计制度和会计法规,全面完成了上级交给的各项财务任务。
二、财务述职报告---能:
(一)、财务述职报告---顾全大局,端正态度,积极的完成公司安排的各项任务。
合理的调度资金,充分发挥资金使用率。积极争取政策,深入研究税收政策,合理避税增加效益,加深与税务部门各项工作联系和协调,通过合理避税为公司增加效益。严格规范差旅费报销程序和职工的借款的还款时间。坚持按照公司《关于加强差旅职工借款管理通知》制度执行,作到坚持原则,一视同仁,杜绝虚报冒领,借款长期不还现象发生。继续加强会计从业人员业务培训,规范财务管理,特别是加强会计实务培训,以推行财务会计电算化为目标,全面提高财务人员素质。
(二)财务述职报告---增强服务。
我公司下属企业行业跨度大,员工众多,对财务要求既有统一性,又有独特性。我公司作为现代企业,财务中心必然成为企业管理的核心部门,为集团公司领导服好务,发挥财务板块的重要作用,提供及时的、真实的财务信息,为领导决策作好保障。加强对上级主管部门的服务。按照上级主观部门的要求,及时准确提供财务管理信息,为上级部门掌握我司财务运行状况作好必要的服务。
(三)财务述职报告---加强管理。
加强制度建设,完善各项财务制度。加强对资金管理,保证对资金的有效管理,充分发挥资金价值。加强财产管理,坚持每年度组织清查一次,清查结果报公司总经理审阅,确保公司财产的不流失。
(四)财务述职报告---增强监督职能。
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一、加强学习,不断提高素质和能力
作为分公司副经理,身系安全责任,自己深感肩负的责任重大。因此我在工作和生活别注重加强自身建设,无论工作多忙,都会抽出时间,加强政治理论和业务知识学习,不断提高自身素质,同时工作作风严谨踏实,把求真务实的作风落实到每一项工作、每一个环节,深入工作一线,熟悉各项业务和各个环节,扎扎实实做好自己分管的各项工作,自觉遵守公司各项规章,廉洁自律,做好本职工作。
二、紧抓实干,认真履行岗位职责
(一)、狠抓管理,加快公司正常运作
作为一名管理人员,更要以严格的要求来约束自己,起到率先垂范的模范带头作用。要求其他同志做到的,自己首先到,要求别人不做的,自己坚决不做。团结同事,积极协作,全面完成了公司下达的各项任务。成绩的背后是大家默默付出的共同努力。记得公司刚重组的时候,很多运作机制还不完善、健全。这对各项工作的开展有一定的阻碍。为了尽快使五公司尽快正常运转起来,我联合另外两位领导班子成员,对重组后的在施项目进行统计、摸底。再根据实际情况对五分公司各部室进行了整编、竞聘上岗等工作。对部门分工和人员配备做了适度的调整,以期达到尽快发挥各部门和人员的主观能动性,带动公司正常运转的目的。整编期间,我和其他班子成员,不分昼夜,牺牲节假日,加班加点,忙整改,终于取得了实效。公司于月正式走上运营轨道。
(二)建章立制,安全生产一刻不放松
建筑企业的生命即是安全。分公司又是刚刚组建,所以,狠抓安全生产的落实工作尤为重要。按照集团总公司有关安全管理制度和《项目管理办法》,落实重点在建项目的安全生产的思路,我们建立了分公司安全保证体系,并建立了相应的规章制度和管理办法。一是强化安全意识,通过积极宣传,让管理人员和施工人员都意识到安全生产、正规作业的重要性。二是在施工现场,加强安全生产的监督、督促。尽量杜绝违章作业、违章指挥等过失性错误。及时发现安全隐患,并及时限时进行纠正、整改。确保整个施工过程都是在明朗、安全的环境下进行。三是7月份,实行了工程项目“群安员”制度。对上述的日常工作检查、督促,进一步深化,避免检查形式化,增强实效性,有效提高了安全管理工作,保证了在建项目的工程质量。
三、廉洁自律方面
在日常工作中,我注意严格要求自己,一是要务实,说实话、办实事,工作雷厉风行。二是坚持群众路线,遇事同大家共同商量,不主观武断,三是当好助手,及时汇报,不独断专行。对大家反映上来的问题,能够解决的,及时处理,需要请示公司解决的问题,积极争取。此外,在实践工作中,十分注重自我的廉洁建设,积极参加廉洁建设学习,落实在实际行动上,在各项经济活动中严格执行公司的各项廉洁要求,在实际工作中保持清政廉洁,不吃、不拿、不要、不受贿,在重大经营活动事件等方面,都严格执行有关规定,不搞越轨行为,一切活动均是阳光工程。
四、工作中存在的不足
一年来,我牢记自己的使命,团结分公司全体员工,共同开辟发展道路。较好地履行了自己的岗位职责,也取得了一些进步。但由于自己的水平有限,与公司对我的要求还存在一定距离。主要表现在以下三个方面:一是工作经验不足。由于岗位职责和角色都发生了很大的变化,我的工作经验还比较不足。对新情况、新问题的综合处理能力还不够。对某些事情处理不到位,存在急躁情绪。二是学习有所欠缺。我虽然重视学习,但平时工作忙,放松了学习。又处在新的工作岗位上,业务技能还不够娴熟。不能灵活地把理论与实践结合,提高工作的创新能力。三是工作的方式方法还有待改进。
五、下一步打算
正视不足,才能得到发展。今后,我会在工作中努力改进上述不足,为公司的发展贡献自己的一份力量。主要会从以下三方面加以改进:
(一)勤奋学习,提高业务技能
今后,我要继续加强学习,掌握做好本职工作的知识和技能,提高自身工作本领,努力按照政治强、业务精的复合型高素质的要求对待自己,做到爱岗敬业、履行职责、公正公平、廉洁自律。
(二)加强管理,提高安全生产意识。
要进一步加强管理,完善工作机制,对工作做到规范化、精细化管理。另外,安全生产管理工作一刻不能放松。要加强对员工安全意识的教育和督促工作。抓好在建项目的安全问题,避免安全事故的发生。
(三)以人为本,加强员工队伍建设
我会继续贯彻“以人为本”的管理思想,做好员工的工作。关心员工的思想、工作动态,及时解决他们的实际困难,为他们创造一个轻松、和谐、积极向上的工作环境。
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各位代表
根据2005年县人大常委会工作要点的安排,今年,县人大常委会将组织对县人大常委会任命干部开展全面述职和重点评议相结合的述职评议工作,时间安排在5月—8月份。现就做好述职评议工作讲三个方面:一、要提高对组织开展县人大常委会任命干部述职评议工作必要性的认识 人大常委会对所任命干部进行述职评议,是对人大及其常委会选举、任命干部进行监督的重要举措,我们要高度重视述职评议在强化人大监督力度和体现人大监督职能方面的重要作用。干部被选举、任命后,既被赋予了相应的职责,同时又授予了一定的权力,为保障这种权力合法有效地行使,作为权力的授予者—人大及其常委会应该对其依法实施监督,使被监督者依法履行好职责,使其拥有的权力依法受到必要的约束。目前,人大常委会虽有多种监督手段,但以被选举、任命干部为对象的最直接的监督手段主要还是述职评议。通过开展述职评议,可以了解到述职人员贯彻执行法律法规的情况、贯彻人大及其常委会决议决定的情况、工作情况及作风情况,从而对其是称职还是不称职有一个客观的评价。从另一个角度来看,也可以让被评议的干部能静下心来,认真对自己过去的工作进行回顾和反思,对今后的工作作出规划和设想;还可以让他们从民主测评和评议发言中,比较真实、直接地了解自己的工作被认可的程度,以发扬优点,改进不足,与时俱进。通过开展述职评议,对述职干部工作中的缺点和不足提出批评、意见和整改建议,可以帮助他们更好地改进工作。通过开展述职评议,可以使干部群众特别是领导干部进一步提高对人大及其常委会的性质、地位和作用的认识,促进国家机关依法行政、公正司法、廉洁高效,使人大的职责得到更好的体现,使依法治国的方略得以更好的实施。
从我县1994年开展这项工作以来的实践证明,对任命干部进行述职评议是人大常委会依法监督职能的一种有效形式,评议工作紧扣依法行政和勤政廉政这两个重点,通过深入实际的调查研究,坚持评议工作的依法、公正、客观、务实的原则,增强了被评议干部的法制意识、公仆意识、廉政意识和人大意识,对推动职能部门依法行政、公正司法有积极的作用,是地方人大常委会加强监督工作,完善监督制度,把对人的监督和对事的监督有机地结合起来,促进和支持“一府两院”工作,推进我县经济和社会各项事业全面、健康、协调发展的一项有效监督手段。
二、关于今年述职评议工作几个问题的说明
为进一步探索健全人大常委会对任命干部的有效监督机制,提高述职评议的实效,今年述职评议将采取全面述职和重点评议相结合的方法开展,述职评议工作的实施意见,经2xxxx主任会议讨论修改后已由办公室行文下发。在这里我就有关工作安排具体讲一讲:
(一)关于指导思想。我们这次述职评议的指导思想是:要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针,以宪法和法律为依据,认真贯彻依法治国的基本方略,树立和落实科学的发展观与正确的政绩观,在县委的领导下,依法加强对县人大常委会任命干部的监督。通过评议,进一步健全人大的监督机制,促进被任命干部依法行政(司法),严格公正执法,增强被任命干部的法治意识、公仆意识、发展意识和廉政意识,促进我县经济社会的快速健康协调发展。
(二)关于评议工作的原则。述职评议工作应把握以下原则:一是坚持党的领导的原则。坚持党的领导是评议工作得以顺利开展的重要保证。整个评议工作要在县委的领导下进行。县人大常委会党组对评议中涉及的重大问题应及时向县委汇报,听取县委的指示,以保证评议工作的正确方向。二是坚持依法评议的原则。评议工作要充分体现人大及其常委会依法实施法律监督和工作监督的特点,要严格按照法律规定的职责和程序开展,要有利于促进评议对象依法行政(司法)和勤政廉政。三是坚持实事求是的原则。评议工作要坚持实事求是的观点,立足以“帮助、爱护、支持、促进”为出发点,既充分肯定成绩,又敢于和善于向评议对象提出批评、意见和建议。四是坚持讲究实效的原则。评议工作要力求起到解决问题、改进作风、推进工作、提高效能的作用,要克服评议工作的形式主义和走过场问题,认真抓好整改意见的反馈和落实监督工作。通过评议,使评议对象更好地履行职责。
(三)关于述职评议的对象、内容和主体全面述职的对象为本届人大常委会任命的县政府职能部门26位局长、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长、县人大常委会各委办主任、副主任,述职方法为书面述职。
述职并评议的对象是县财政局局长、县国土资源局局长、县计生局局长和县人民检察院***副检察长。
述职和评议的内容为述职干部本届任职以来依法履行岗位职责和廉政建设情况。主要是以下几方面:一是述职干部本人依法行政、公正司法、依法监督的意识及对法律法规的学习、宣传和贯彻实施情况;二是落实本单位行政(司法)执法责任制,本单位依法行政和公正司法,严格执法,查处和纠正违法行为等方面的情况;三是贯彻实施人大及其常委会的决议、决定,办理人大代表议案、建议、批评和意见等方面的情况;四是抓好本单位执法(司法)队伍建设及本人廉政建设方面的情况。
述职评议的主体是县人大常委会。
(四)关于述职评议工作的具体安排
全面述职述职对象要按照述职和评议的内容和要求,根据本人本单位的工作职责,对本届任期以来的依法履行岗位职责以及廉政建设等方面情况进行总结回顾,形成向县人大常委会的书面述职报告,要求一式40份在5月15日前交县人大常委会办公室。
重点评议重点评议工作分为准备、调查、评议和总结整改四个阶段进行。具体的时间和工作内容大致安排如下:
1、准备阶段时间大致安排在5月中旬至6月上旬
主要工作内容:一是起草评议工作实施方案,经主任会议讨论后形成实施意见。组织工作班子,明确分工和职责,研究确定对述职干部的调查方案。二是就是我们这次常委会的一个内容,组织我们县人大常委会组成人员学习有关法律法规,进一步明确和把握评议工作的指导思想、目的要求以及评议原则。三是县人大常委会向县政府提出对述职评议的三位局长进行经济责任审计建议,并由县政府下达审计任务。四是县人大常委会党组领导与重点评议对象谈话,明确述职的指导思想、基本原则与方法步骤,提出具体要求以及明确述职报告的内容和重点。
在这期间要求重点评议的述职干部着手准备述职报告初稿。
2、调查研究阶段时间大致安排在6月下旬至7月上旬
主要工作内容:一是县人大常委会组成由常委会分管副主任、常委会委员和工作人员参加的四个调查组,分别由联系工委牵头,拟订调查方案,通过走访、个别谈话等形式,广泛听取被评议干部所在单位干部群众的意见,了解被评议干部履行职责及廉政建设情况。二是在《今日***县》上向广大人民群众征求对被评议干部的评议意见。三是四个调查组分头召开若干个专题座谈会,广泛征求县人大代表、有关部门和镇乡的意见。四是县人大常委会主任会议听取调查组调查情况和审计局审计情况汇报。五是调查组拟定对被评议干部评议调查情况的汇报材料。
在这期间,要求述职干部修改完成述职报告并于7月10日前交县人大常委会办公室。
在评议阶段,还将由县人大常委会组成人员分别对书面述职对象和述职评议对象填写评议表。其中对书面述职人员的评议表将连同材料一起送给各位,请各位在认真审阅材料后,负责地填好评议表,在第1xxxx常委会会议时交给县人大常委会办公室。对会议上述职评议的评议对象的评议表,将安排在会议上填写。
3、评议阶段时间为7月中下旬
主要工作内容:一是召开县人大常委会会议,听取述职报告和调查组的发言。“一府两院”的领导和被评议干部所在单位班子成员列席会议,请县委领导及有关方面负责人参加,同时邀请部分县人大代表列席。二是县人大常委会组成人员分组评议述职报告,提出评议意见和建议。
4、总结整改阶段时间大致为8月上旬
主要工作内容:一是县人大常委会举行主任会议,对评议中的意见进行梳理,形成书面意见反馈给述职干部。二是县人大常委会党组领导与述职干部个别谈话,进一步沟通思想并提出整改要求。三是述职干部根据评议意见认真进行整改,并向县人大常委会递交整改书面报告。四是县人大常委会党组搞好评议工作总结并向县委报告。
最后由县人大常委会办公室将评议材料整理归档。
三、对做好今年述职评议工作的几点要求
述职评议是人大常委会对选举、任命的国家行政机关、审判机关、检察机关有关负责人及县人大常委会机关部门负责人履行职责情况进行审议和评价的监督活动。这种监督对述职干部坚持执政为民、依法办事、廉洁奉公,增强党同人民群众的血肉联系,都有一定的积极意义和推动作用,在实际工作中发挥的作用也越来越大,同时也受到广大人民群众的欢迎。但也还不同程度地存在着重形式、走过场的现象。因此,不重实效,述职评议便没有生命力。为顺利搞好这次评议工作,根据主任会议研究,我在这里提出以下几点要求:
1、精心准备,确保评议工作的顺利进行。
述职评议工作是一项法律性、程序性和原则性都比较强的工作,县人大常委会各工委要根据实施意见的安排,认真落实各项准备工作,确保评议工作优质高效顺利的开展。各牵头工委要认真仔细地拟订调查方案,要保证调查组有充足的调查时间,要听取多方面的意见和建议,要尽量掌握被评议干部的全面情况,形成高质量的调查报告;要营造有利于开展述职评议的工作气氛,要把述职评议的对象、工作要求、工作进程及时地通过新闻媒体向社会公布,让广大干部群众积极配合评议调查,主动提供有关情况,促使述职者和评议者包括人大常委会和“一府两院”有关部门的同志,以高度的党性观念,严肃认真地、优质高效地、善始善终地开展工作,搞好协调配合;要充分发挥人大代表在述职评议中的作用。
2、深入开展调查,努力提高评议实效。
述职评议作为地方人大监督工作创新的重要成果,既是加强干部监督的一种好的形式,也是关心、爱护和支持干部的一种好方法。其意义在于它使地方人大把对“事”的监督和对“人”的监督有机地结合起来。过去,地方人大对“一府两院”的监督,基本上都属于对“事”的监督,是一种不完整和不全面的监督。述职评议这一创新形式使地方人大监督的形式和手段都得到了丰富和发展。如果述职评议不重实效,为评议而评议,那么,它原有的创新意义就不可能得到真正实现。提高评议实效要把握好下面三个环节:
一是调查研究。述职评议包括人大常委会任命干部进行述职和人大常委会对其进行评议两个方面。述职的干部要将担任现职期间贯彻法律法规,执行人大及其常委会的决定决议,依法行政,公正司法,廉政勤政等有关情况向人大常委会作报告。人大常委会则要在有关工作机构深入调研、充分听取意见的基础上,对其进行评议并作出评议意见。因此,调查工作非常重要,调查工作要深入细致,要尽量征求到上下左右方方面面的意见,对一些重点问题要进行深入了解,要形成客观真实的调查报告。只有在充分了解和客观评价被评议干部有关方面工作情况的基础上,才能指出述职干部存在的问题和不足,并督促整改,才能真正把代表人民群众的根本利益,依法实施对“一府两院”的监督落到实处。
二是评议发言。评议发言要做到言之有据,言之有理,言之有法。既不能捕风捉影,也不主观臆断,对成绩要充分肯定,对问题能敢于揭短,适当地提出有深度、有力度的批评和建议,确保评议工作不走过场,不摆形式。
三是整改反馈。整改是述职评议的关键环节,是整个述职评议工作的目的和落脚点,关系着评议工作的成败。要敦促述职者做到评议前主动开展未评先改,评议中做到边评边改,评议后能够集中整改。述职评议会议后,县人大常委会还将对评议意见和建议进行梳理分类,以常委会文件的形式印发到被评议人员及所在单位,要求被评议的干部提出并落实具体的整改措施。
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一、述职评议的形成及其原因
地方人大常委会开展述职评议最早萌发于80年代,但90年代才在陕西省全面展开。1991年,陕西省西安市、铜川市、韩城市和三原县人大常委会在学习外省经验的基础上,开始组织委员和代表对本级政府及其部门和法院、检察院领导人员进行述职评议。其后,一些市、县人大常委会纷纷效法,渐成规模。1994年,陕西省人大常委会在总结、研究、吸收市、县人大常委会工作经验的基础上,组织了对省人大及其常委会选举任命的省人民政府组成人员和法院、检察院领导人员的述职评议,首创省级人大常委会开展述职评议的先例。
述职评议的产生和形成,有其深刻的政治、经济和社会等方面的原因。
1.党的十一届三中全会以后,邓小平同志总结了社会主义建设的经验,根据我国改革开放,经济建设和社会进步的实际需要,针对社会普遍存在的人治和腐败现象,多次反复地讲,我们过去发生的各种错误与民主法制不健全有很大关系,要通过改革,健全法制,实行法治,要建立有效的监督机制,加强对领导人员的监督。1993年,同志在八届全国人大一次会议和全国政协八届一次会议党员负责人会议上讲:“在我们国家,任何人都要接受监督。掌握权力而不接受监督,必将导致腐败,人大的监督是代表人民进行的监督,它是一种国家体制,而不是个人行为。各级人大要认真总结监督工作经验,将行之有效的做法上升为法律、法规,使监督工作逐步制度化、程序化。”邓小平同志的民主法制思想和法治理论,同志关于加强和改进监督工作的讲话精神,成为地方人大开展述职评议工作的指导思想和工作动力。1998年,九届全国人大常委会工作报告肯定了这一新的监督形式,使述职评议工作有了法律依据。
2.九十年代初,我国进入建立社会主义市场经济体制的历史阶段。市场经济在某种意义上讲就是法治经济。市场经济必然要求转变政府职能:一是从依靠政策向基本和主要依靠法律转变;二是由权力经济向民主经济过渡,从依靠行政命令向依照市场经济法则和价值规律办事转变。市场经济也要求司法机关公正司法、严格司法,保障和维护市场的稳定与市场经济的发展。这就要求一方面加快立法步伐,提高立法质量,尽快建立和完善社会主义市场经济法律体系;一方面加强法律的贯彻实施,强化对执法部门,特别是对负有直接和主要责任的领导人员依法行政和依法司法情况的监督。
3.近年来,特别是实行市场经济以来,一些国家机关工作人员,在物质刺激和利益驱动下,利用手中掌握的权力,,谋取非法利益。这些腐败现象引起了广大人民群众的强烈不满,人民群众要求加强对国家机关工作人员的思想、工作、作风、纪律监督,加强干部队伍的勤政廉政建设,防范腐败滋生。
4.在过去的工作中,地方各级人大及其常委会依法履行监督职责,采取听取和审议工作报告、专题报告,提出建议、批评、意见和询问、质询,组织代表视察、评议政府和两院工作,开展执法检查,推行部门执法责任制,实行错案追究制度等形式,加强对政府及其部门和法院、检察院的监督,收到了较好的效果。但这些监督形式,对国家行政、司法机关整体工作监督的份量比较重,对领导人员个人的监督比较轻,缺乏对他们的检查,较少了解他们的工作表现和思想状况,对他们工作方面的改进和思想作风方面的转变帮助不多,没有把对整体工作的监督和对领导人员履行职责情况的监督很好地结合起来,没有把选举任命和选举任命后的检查、督促、帮助、支持连续起来,没有形成直接、具体、有效的监督机制。这就要求地方各级人大常委会加强研究,探索一条加强对政府和法院、检察院领导人员监督的新路子。
在述职评议的形成和发展过程中,各地人大常委会采取了两方面成功的措施:
一是在实践中不断摸索,总结经验,改进办法,促进述职评议工作稳步开展。述职评议刚刚兴起,陕西省人大常委会就密切关注此项新生事物的发展,组织力量开展调查研究。1995年,省人大常委会对述职评议经验进行深入的探讨和总结,审议通过了《陕西省县级以上人大及其常委会选举任命的政府组成人员和法院、检察院领导人员述职办法》,并在全省范围内推行实施,初步实现了述职评议工作的制度化和法律化。经过三年实践,1998年,对述职办法做了进一步的修改完善,使述职评议的措施更为得当,成效更为显著,保障了述职评议工作的深入进行。1999年初,省人大常委会又着手制定九届人大常委会述职评议规划,以保障本届述职评议工作有计划、有安排、有步骤地进行。
二是积极争取党委的支持和帮助,保证述职评议工作的顺利开展。1994年,陕西省人大常委会首次组织述职评议,常委会党组向省委专呈了请示报告,省委领导肯定了述职评议的意义和作用,对各级党委及其组织部门支持人大常委会开展述职评议工作提出了具体要求,使全省述职评议工作很快打开了局面;1996年10月和1998年6月,省人大常委会党组又先后两次就改进和完善述职评议工作,解决述职评议工作中出现的新问题,向省委呈送了请示报告,得到了有力的支持。各市、县人大常委会在开展述职评议时,常委会党组也及时向同级党委汇报请示,得到了同级党委的支持和帮助。
二、述职评议的做法和体会
采用恰当的述职评议的方式和方法是取得述职评议成效的关键。陕西省在述职评议工作中,注意把握好以下几方面主要环节,取得了比较好的效果。
1.明确规定述职评议是人大常委会的监督方式,述职评议工作在本级人大常委会领导下进行。这样做的好处在于:(l)把述职评议纳入人大常委会的工作范畴,使述职评议成为权力机关的日常性工作;(2)发挥了人大法律监督在国家监督机制中的作用,使述职评议与党委监督、司法监督、行政监督、社会舆论监督相结合,形成了比较完整的人事监督体系;(3)体现了人大集体行使监督职权的特点,使述职评议更具民主,监督的力度更大,效果更好。
2.明确规定述职评议的对象是由人大及其常委会选举产生和任命的政府部门正职领导人员。这样做:一是政府部门正职领导人员按照地方组织法的规定由地方人大常委会任命,是政府的组成人员,依法向人大负责,受人大监督。二是部门正职领导人员对法律、法规的贯彻执行负有主要责任,人大常委会检查法律法规实施情况,应主要加强对部门正职领导人员的监督。通过对正职领导人员法制观念,执法决策水平,法律贯彻实施情况的检查,达到对部门执法状况的检查监督。
3.明确规定不安排政府和法院、检察院正职领导在人大常委会会议上述职。述职评议开展之初,各市、县人大常委会曾把政府和法院、检察院正职领导作为述职评议的主要对象,省人大常委会也在1996年制定的述职办法中做了有关规定。但在以后的工作实践中感到,政府和法院、检察院正职领导每年在人代会上所作的工作报告,本身已带有述职性质,再安排他们在人大常委会会议上述职,似有重复述职之意。
4.严格规范述职评议内容。述职评议开展之初,各市、县人大常委会对述职评议的内容究竟应当包括哪些方面尚不十分清楚,有的把述职评议的内容和重点主要放在执行党的路线、方针、政策,转变政府职能,执行党的干部管理政策,搞好机关自身建设,以及述职人员的德、能、勤、绩表现上。这样做,没有很好地体现人大监督的性质、特点和作用,也容易把人大依法监督国家机关工作人员履行职责与党委组织部门考察干部混为一谈。陕西省人大常委会经过审慎研究,将述职评议的内容确定为三方面:(1)贯彻执行宪法、法律、法规和人大及其常委会的决议、决定情况;(2)依法履行职责情况;(3)办理代表建议、批评和意见情况。这三方面内容,集中体现了人大监督的基本性质和特点以及法律赋予人大的职权范围,给述职评议做了较为准确的定位。
5.明确规定述职评议的基本形式是述职人员在人大常委会会议上述职。采用什么形式进行述职,各市、县人大常委会开始的做法并不统一,有的是向常委会视察组述职,也有的用书面形式述职,还有的在不同的会议上述职。陕西省人大常委会经过实践,认为让述职人员在人大常委会会议上述职,最能体现人大常委会集体行使职权的特点,体现人大监督的权威性和严肃性,便于常委会委员直接进行评议,述职人员直接听取评议意见,从而提高述职评议的效果和质量。
6.明确规定述职人员应当在任期内向人大常委会述职一次。述职评议开展之初,一些市、县人大常委会安排述职的随意性较大,有的述职人员被重复安排述职,有的则未安排述职。陕西省人大常委会研究认为,安排述职人员在任期内向人大常委会述职,既是人大行使监督职权的必要途径,也是被选举任命的政府组成人员和法院、检察院领导人员向选举任命他的国家权力机关负责的表现。因此,每个政府组成人员和法院、检察院领导人员都应以述职人员的身份向人大及其常委会述职。考虑到述职评议量大面宽,从准备到结束,需要花费大量的时间和精力,因此,规定每个述职人员在本届任期内安排述职一次。
7.要求述职人员写好述职报告。述职人员的述职报告是常委会组成人员、代表进行评议的根据,述职报告写得全面、客现、真实,评议才能有的放矢,评有所得,议有所获。因此,陕西省人大常委会对述职人员提出明确要求:第一,述职报告必须由本人亲自起草,以便能够全面真实地反映述职人员的思想状况、工作情况和精神面貌。第二,述职报告要写得实事求是,尽可能准确地估价自已的成绩和缺点,点出存在的问题,提出解决办法,拿出改进措施,便于常委会组成人员和代表进行评议。第三,述职报告写好后,述职人员应在本部门职工大会上先行报告,征求干部群众对述职报告的意见,再根据干部群众所提意见对述职报告进行必要的修改,以增加述职报告的透明度,提高述职报告的全面性、真实性和准确性。第四,述职人员在起草述职报告时,应加强与人大有关部门的联系,接受有关部门的业务指导。述职报告应在述职前20天呈交人大常委会,以便常委会及其有关部门提前做好述职评议的各项准备工作,保证述职评议如期进行。
8.深入开展述职评议视察活动。为了使人大常委会主任会议掌握述职情况,决定述职评议如何安排,为常委会组成人员、代表开展评议提供必要情况,述职评议前,人大常委会有关部门组织部分常委会组成人员和代表,前往述职人员所在部门进行视察。通过召开部门领导成员、中层干部、一般干部、离退休老干部、下属单位负责人、职工群众等不同类型的座谈会,以及个别走访、专门调查等形式,广泛了解述职人员的履职情况;写出视察情况报告。
9.认真听取、评议述职报告。述职评议开始,人大常委会先召开全体会议,让述职人员面向常委会组成人员、代表郑重述职;然后,召开分组会,让述职人员接受常委会组成人员和代表的评议。参加评议的常委会组成人员和代表,可以对述职人员所在部门的工作提出看法、意见和建议,可以对述职人员的履行职责情况进行评价,对述职人员的缺点、错误和不足之处提出批评指正。为了增进评议效果,评议时,人大常委会还邀请政府领导和人事、监察部门的同志列席会议,配合人大常委会开展评议工作。
10.切实落实述职评议整改意见。述职评议结束后,人大常委会将述职评议意见送达述职人员所在部门。述职人员按照述职评议所提意见,对所在部门和本人的工作进行整改,是最终实现述职评议目的的关键。为了落实整改意见,陕西省人大常委会对整政工作做了严格的规定和要求。一是常委会有关部门负责将常委会组成人员和代表提出的评议意见汇总整理,经常委会主任会议讨论通过后,送达述职人员所在部门,供述职人员在本部门对照整改:同时,将评议意见分送党委和政府,作为考察使用干部的重要依据。二是要求述职人员在两个月内认真整改,整改完毕后,将整改情况如实汇报人大常委会。人大常委会对整改情况进行严格检查评定,直至满意为止。需要对述职人员进行处理的,按照法定程序办理。
三、改进述职评议工作的几点建议
述职评议工作虽然取得了一定成绩,但毕竟时间较短,经验还不足,需要逐步加以改进和完善。
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我是2010年6月开始担任盘山制梁场副场长兼安全总监,这4个月主要分管安全管理、办公室和对外协调工作。4个月以来,在场长、书记的领导下,在各有关部室的大力支持下,紧紧围绕有限公司领导确定的工作思路和奋斗目标,认真地履行制梁场副职领导的各项职责,完成副职领导目标责任状的内容。
下面:我现在将四个月来的工作情况做以述职,请各位领导和同志进行审议。
一、近期工作情况
(一)、明确任务、开拓创新,有计划、有组织地抓好施工生产
2010年对我们梁场来说是极不平凡的一年,也是第一有限公司的第一个制梁场,在 2010年5月31日参加完开工典礼之后,于2010年6月1日,我们就马上就入住现场,开始征地拆迁工作。在吴建国书记的带领下,调动各种关系,在当地政府的配合下,用了短短11天的时间,把210亩水稻田地征迁完毕。
强化生产组织的严密性。针对制梁场今年工程施工任务量较大,始终坚持生产早例会制度,定措施,抓落实,提要求,解决实际问题,及时确定各个部门各节点的生产组织重点环节。多次组织召开现场协调会和安全办公会,合理地安排安全施工顺序,协同总工研究和确定了施工方案和施工计划,以确保制梁场今年生产任务的顺利完成。
(二)强化施工管理文明的有序性。在施工管理中主要狠抓了现场文明施工管理,要求从建制梁场开始,都努力要求按高起点、高标准、高水平运行,做到规范、整洁,对现场文明施工、样板起步一抓到底。实践证明:抓而不紧等于没抓,抓而不实等于白抓。通过对现场管理的常抓不懈,各部位的施工现场均达到了文明施工标准,树立了制梁场的品牌与形象,受到了业主的普遍好评。
靠前指挥,及时解决问题。在施工季节,为了及时掌握制梁场生产的第一手材料,每天早上6点点多开完早会我都要到钢筋加工厂,绑扎台座等转上一圈,靠前指挥、靠前指导、靠前协调、靠前服务,进一步加强对安全生产的监督和检查的力度。
(三)、加强安全管理工作,做到生产无事故。
抓好安全生产工作,夯实基础是关键,宣传教育是安全生产基础工作的重要内容。制梁场针对目前新进人员较多,生产任务重的实际情况,组织管理人员进行安全培训。培训首先组织观看了安全宣传资料片《警钟长鸣》,宣传片中血淋淋的施工事故现实给在场的人员很大的震撼,一次又一次的警示着我们在施工中要随时注意安全生产的重要性,要牢记“安全第一,预防为主”的八字方针。接着进行制梁场的《安全管理体系》宣贯,主要以加强员工自身的安全意识,提高安全警惕性为主要手段,要求安全专职部门要在危险地段设立安全警示牌,并派专门的安全人员随时进行检查,查到有违章施工和存在生产安全隐患的必须要立刻指出,要求整改,必要的时候可以责令停工。随后,在场的管理人员都参加了安全培训考试,到会人员都认真的答写并提交了试卷。
二、加强自身廉政建设,牢固树立服务意识。
做为一名领导干部,我深刻认识到廉洁奉公、勤政为民的重要性,常怀律己之心,增强自律意识,做到自重、自警、自励,清正自守,不该拿的东西不拿,不该去的地方不去,不该做的事情不做,保持一名共产党员清正廉洁的本色。四个月以来,认真学习各级党组织关于党风廉政建设的有关规定,严格执行领导干部党风廉政建设责任制的各项规定,自觉抵制不正之风,坚持讲真话、办实事、求实效,不断提高拒腐防变的能力。
三、总结经验,加强学习,努力做合格的生产管理者
为了适应新形势、新任务、新工作的要求,主动加强业务知识和理论的学习,不断丰富提高自身的知识储备和层次。并以党员先进性教育活动为契机,进一步理解了新时期保持共党员先进性的基本要求,在政治、思想、作风等方面有了较大收获。同时,我还能够从其他领导同志身长吸取优点和长处,弥补自身不足,努力做制梁场合格的管理者。
四、存在的不足
四个月来,虽然围绕自身工作职责和确定的工作目标做了一定的努力,取得了一定的成效,但与领导的要求和职工的期望相比还存在一些问题和差距,主要是:
1、有时因工作忙,政治理论学习还不够自觉,业务水平还需进一步提高;
2、由于是第一次进入领导班子,在心理上总是想把工作干得出色,把制梁场的安全生产组织得更好。特别是今年制梁场生产任务繁重,感觉压力大、担子重,尤其是工期的提前,造成工作中比较急躁,工作方法有待进一步改进,领导水平和领导艺术还需加强。
3、在工作方法、增强责任感、努力提高管理水平和工作水平上下功夫,早日成为一名合格的生产管理者。
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