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巡察组反馈意见后,被巡察单位结合县委巡察办《关于做好巡察整改情况公开工作的通知》文件做好以下几项工作:
一、向党内通报和向社会公开巡察反馈意见
1.被巡察党组织以党内文件形式转发巡察组向领导班子反馈意见、巡察工作领导小组成员讲话、党委(组、支)书记代表班子表态讲话。转发至下一级党组织或中层站所室等。
2.被巡察党组织起草反馈情况新闻稿,字数控制在1000字内,其中正面评价部分不超过100字,问题部分不少于250字。报巡察组组长审核后通过电视等新闻媒体向社会公布。
二、召开专题党委(组、支)会议研究落实巡察反馈意见
1.成立领导小组,制定整改方案(巡察组审核),明确分管领导、责任股室、责任人和整改时限:问题清单、任务清单、责任清单。在整改中提出整改措施,建立整改台账,建章立制。
2.整改结果汇总。
三、召开领导班子成员巡察整改专题民主生活会
被巡察党组织领导班子针对巡察反馈的问题,深入开展批评和自我批评,把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻并提出整改措施。要做好会议和图片的记录工作。
四、向党内通报和向社会公开巡察整改情况
1.形成整改报告,内容要与反馈意见对应。向党内通报整改情况要以党内文件形式转发至下一级党组织或中层站所室等;
2.向社会公开的整改情况通报内容除涉及党和国家秘密、工作秘密等特殊情况外,其他均应公开。
向社会公开时,在官方网站显著位置驻留时间不少于5天,在网站内不少于1个月。
整改情况报告和整改情况通报需经巡察组审核。
以上四个大项工作形成的资料和反馈方案、反馈时党委(组、支)主要负责人的个人表态发言等应装订存档,以备检查。
五、报巡察办备案资料
被巡察单位从收到巡察反馈意见之日起2个月整改完毕,整改新闻稿公开7天后将以下资料交巡察办备案:
1.巡察反馈意见时,党组织主要负责人个人表态发言材料
2.巡察反馈意见时,党组织主要负责人代表班子表态发言
3.党组织主要负责人以个人名义报送组织落实情况:报送履职情况,履行第一责任人抓好反馈意见落实情况,对班子有关成员做好相关工作的情况和不宜写入党组织报送的整改情况报告中的事项(向县委巡察工作领导小组);
4.以文件形式向巡察工作领导小组汇报的整改情况报告;
5.在门户网站公开的巡察整改情况通报及不公开事项说明;
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同志们:
今天的汇报点评会,既是落实省国资委党委巡察集团公司党委反馈意见整改落实情况的汇报会,也是集团公司加速加力推动下一步整改工作的动员会。
首先,简要通报一下集团公司党委巡察整改工作进展情况。集团公司巡察整改目前大致经历了四个阶段,即:反馈意见的传达学习阶段,整改方案的研究制定阶段,整改方案的具体落实阶段,高质量推进整改工作阶段。
在反馈意见的传达学习阶段:
x月x日,集团公司召开党委会,传达学习了省国资委党委巡察反馈意见;x月x日,向各直属党组织印发了反馈意见;x月x日,在公司电视台,以新闻稿的方式公布了反馈的原则意见,接受干部群众监督。
在整改方案的研究制定阶段:
x月x日至x日,集团公司党委对照省国资委党委巡察反馈指出的x方面x项问题,先后召开三次会议,对巡察整改方案予以研究,x月x日,集团公司党委印发了“落实省国资委党委巡察反馈意见的整改方案”,明确了x个问题x项举措。
在整改方案的具体落实阶段:
x月x日,集团公司党委召开了整改工作动员会。x月x日集团公司党委下发了“各二级单位落实巡察整改方案”的通知,x月x日前各单位、部室主动认领问题、形成了各自的整改方案及“三清单”。
x月x日,集团公司纪委下发了《x集团纪委关于督促推动落实巡察整改任务的工作方案》。x月x日至x日,开展了第一轮督导检查,并下发了“督导检查情况通报”。x月x日至x日,开展了第二轮督导检查。
在高质量推进整改阶段:
x月x日,集团公司党委召开了高质量推进巡察整改工作会,对集团公司巡察整改工作再安排再部署,同时下发了《关于高质量推进巡察整改工作的通知》,明确了巡察整改“四大措施”:安排开展x个专项治理,修订完善x方面规章制度,抓好x项事关企业转型升级和改革发展的重点事,运用“四必谈、六督查”推进整改,为集团公司巡察整改走深走实提供了坚强支撑。x月x日,集团公司党委召开了巡察整改专题民主生活会,领导班子及成员分别进行了对照检查。省国资委党委书记、主任冯志君等领导莅临指导。
刚才,王万军同志对纪委督促和推动巡察整改工作提出了要求,x家单位作了专题汇报,从汇报情况看,大家都作了充分的准备,紧紧围绕会议主题,撰写汇报材料,问题认领全面,采取措施具体,整改工作扎实,达到了举一反三、引领示范的目的,收到了提升境界、团结鼓劲、凝心聚力的效果。用五句话来概括,就是“认领问题态度诚恳,“四个意识”更加牢固,整改措施切实可行,下步打算谋划较好,整改成果值得期待”。但是也存在一些问题,一是整改工作标本兼职、巩固提升上还不够;二是整改工作的举措还不够具体、缺乏可操作性;三是极个别单位对巡察整改工作的认识还不到位。希望涉及部门及单位高度重视,以讲政治敢担当态度,抓实抓细整改任务,将问题整改彻底。
为使集团公司巡察整改工作取得更为扎实的成效,切实将省
国资委党委巡察反馈的问题整改落实到位,促进企业守正创新高质量发展,下面,我讲六点意见:
一、着力抓好专项治理
要紧紧围绕x个专项治理推进巡察整改工作,以重点问题解决带动全面整改,党委工作部、纪委、企业与规划部、改革与政策部、财务部、安全环保部、工程管理部、法律事务部、劳动与工资部等x个牵头部门,要挂图作战、倒排工期,真查实改,坚持刀刃向内,勇于自我革命,把存在的问题找出来,把发现的问题解决掉,决不能做表面文章,为了整改而整改,造成新的日常工作与巡察整改“两张皮”现象;要“咬定青山不放松”,做到问题不解决、决不收兵,整改不到位、决不松劲,抓住问题的症结要害,明确主攻方向,一件不落、一招不让地坚决整改,在规定时间内改彻底、改到位,确保巡察整改任务落实落地。
二、着力加强制度建设
要重点完善建立x方面管理制度,既抓好“当下改”,又注重“长久立”。要以建立现代企业制度体系为目标,以夯实基础管理、提升内控水平为导向,针对巡察反馈意见指出的制度建设滞后等问题,加强集团公司层面、二级单位层面的规章制度建设,形成相互街接、相互制衡、相互监督的工作机制;要坚持标本兼治,深刻反思问题产生的根源,针对存在的问题,既在治标上想办法,又在治本上下功夫,切实建立健全长效机制,构建系统完备、科学规范、运转高效的制度体系;要强化制度执行、维护制度权威、保障制度效力,坚决杜绝“只管建制度,不管执行”“有制度不执行”的现象,不断提升企业治理水平和治理能力。
三、着力推进重点工作
要突出抓好x项事关企业转型升级和改革发展的重大项目、
重点工程、重要工作,把推进重点工作和落实省委十一届十次全会精神结合起来,和落实省国资国企改革各项工作任务结合起来,和当前正在做的业务工作结合起来,和开展“六定”工作结合起来,加强工作调研、加强沟通协调、加强发展谋划,切实抓好资本运作、推进“三大项目”建设、深化企业改革、理顺管理体系,以更严的要求、更高的标准、过硬的举措,贯彻落实好省委“四为四高两同步”总体思路和要求,推进企业创新发展。
四、做好整改销号工作
要对照集团公司巡察整改工作方案中明确的x个问题x项举措,具备销号条件的,坚持“一个问题,一个销号报告”或者“一项整改措施一个整改报告”的原则,按照“反馈问题、整改措施、整改成效”的模版,撰写《x集团党委巡察整改问题销号报告》,履行审批程序后予以销号;要加强动态销号工作管理,针对巡察整改方案中的整改问题,整改举措全部落实到位的,按照“问题”进行销号;一个问题包含几项整改举措的,落实一个举措,销号一个举措;要对照集团公司和本单位制定的巡察整改“三清单”,完善问题整改工作相关印证资料,确保每一项问题整改到位、每一项举措落实到位。
五、加强督办督查
要紧盯“x”这一总任务,进一步加大对整改工作的督查催办力度,切实增强巡察整改的压力和动力,确保整改工作分秒必争、一刻不松、逐一销号,x月底前全部销号;要加强监督检查,督促推动各部门、各有关单位“对账、交账、销账”,确保巡察整改工作不折不扣地落到实处,坚决杜绝“文字整改”“纸面整改”“数字整改”“虚假整改”;集团公司党委巡察整改工作领导组办公室要敢于动真碰硬,要建立巡察整改工作台账,对整改效
果不理想的单位要责令“回炉”“补课”,严格考核;各单位要适时开展整改情况自查,确保各项举措付诸实践、落到实处,所有问题都得到有效整治。
六、圆满完成整改任务
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中共xxx区委:
根据区委统一部署,按照区委落实省委第九巡视组反馈意见整改工作领导小组和推进督导组要求,2019年3月13日至4月10日,区民政局对《中共xxx区委关于省委第九巡视组巡视反馈意见整改落实方案》中,涉及我局的13个问题、15条意见建议进行了认真整改。现将落实巡视整改情况报告如下:
一、关于组织抓好巡视整改的简要工作情况
(一)高度重视,认识到位。
局党组高度重视此次巡查整改工作,把抓好巡视整改工作作为践行“两个维护”的关键举措。提高政治站位,始终把巡视整改工作作为当前重大政治任务严格落实省委巡视组的反馈意见,坚持问题导向,坚持举一反三,以对党和人民事业高度负责的态度,以知错就改、敢于担当的勇气,全力完成整改落实这项重大政治任务,积极营造良好政治生态,全力推进清河门转型升级。
1.党组书记亲自负责,确保整改方案的科学性和可行性。3月14日,区委召开动员会议后,我局专门召开整改工作会议,深入研究整改方案;经过多次修改,局党组书记亲自把关,确保整改方案的科学性以及具体实施过程中的可行性。
2.认真研究,梳理认领整改问题。围绕省委巡视组反馈意见指出的具体问题和提出的意见建议,根据“条条要整改、事事有回音、件件有着落”的要求,经过全局工作人员的共同研究,我局共梳理出4个方面13个整改问题,意见15条。
(二)压实责任,明确时限。
1.成立巡视整改领导小组。成立了以党组书记为组长的巡视反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责整改日常工作。细化整改事项,落实整改责任。党组书记亲自指挥,持续跟踪督办。对于在整改工作中消极对待、不担当不作为的干部,以及整改不力的干部,将根据有关规定,严肃追责问责,绝不姑息。
2.明确整改时限。按照区委的统一部署要求,整改工作领导小组对整改方案中的每一项整改任务都明确提出了整改时限,任务明确,进度表清晰。确保整改按时完成。
3.建章立制,形成长效。局党组将进一步扩大整改成果,切实汲取教训,抓住主要问题建章立制,争取整改一类问题建立一项管理制度。对一些深层次的问题和涉及体制机制的问题,坚持问题导向和破题指向,通过深化改革理顺体制,形成常态机制。既要强力开展突出问题的专项整治,精准发力,确保取得实效,又要坚持常抓不懈、久久为功,锲而不舍地抓好反馈意见的整改落实工作。
二、坚持问题导向,逐条逐项落实整改
经过一段时间集中整改,我们针对巡视组反馈的4个方面、13个问题、15条意见建议,按照“条条要整改,事事有回音、件件有落实”的要求,结合我局实际,强化整改措施,整改工作有序、有力、有效,取得了初步成效。
整改事项(13条):
(一)学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神差距较大
1.学习贯彻不深入不扎实,学用“两张皮”问题。
(1)关于“学习表面化、形式化问题突出”的问题。
区委制定的学习宣传贯彻党的精神方案照抄照搬市委文件,没有结合实际制定具体措施;对67名正科级以上领导干部巡视问巻调查,有39人不了解“两个维护”内容,占582%,有53人回答不全“三大攻坚战”内容,占79.1%。
整改措施:对全体党员进行学习教育,定期对党员干部进行党的知识考核,高度重视意识形态工作,坚决杜绝照搬照抄现象发生。
整改进展情况:局党组理论中心组每月至少学习一次新时代中国特色社会主义思想和党的精神,重点放在学懂弄通做实上;目前已经取得阶段性成果,并长期坚持。
(2)新思想新精神融入全区发展战略不够,思想观念的“短板”问题尤为突出
xxx区因煤而生、因煤而设,煤炭依赖症非常明显,超前谋划意识不强,错失转型发展良机,在煤炭去产能的大背景下,截至2018年12月底,城内33家煤矿陆续关停后,经济形势进一步恶化,2013年以来gdp等主要经济指标连续4年排在全省县区倒数第一,保工资、保运转、保民生的财政收支压力巨大。
整改措施:号召全局干部职工发扬创新和实干精神,加强招商引资和“三争取”工作。加强困难人群保障力度提高百姓幸福指数。
整改进展情况:在学习过程中转变因循守旧的思想,敢于接受新思想、新观念;加大对困难人群保障的工作力度。目前已经取得阶段性成果,并长期坚持。
2.贯彻落实中央决策部署、关于东北和辽宁
全面振兴重要指示精神,以及省委重大发展战略不到位。
(5)脱贫攻坚“四个落实”未达预期效果
区委重视程度不够,扶贫工作仅由农经局下属的农业农村发展服务中心负责,且农经局党组从未专题研究过此项工作。贫困人口识别不精准,将已经建档立卡的2866户8184人中不符合条件的2616户7545人清洗出库,清洗率达到90%以上,并引发了“清洗户”与村干部矛盾对立。产业扶贫项目形式单一,农机扶贫项目基本是通过农机合作社帮助贫困户种地、收地,养殖扶贫项目基本是给贫困户发放养殖饲料效果不够理想。
整改措施:按照区委统一部署和分工,充分发挥民政职能,确保低保金和残疾人两项补助发放等工作的按时有效开展,保证我区扶贫攻坚任务的顺利完成。
整改进展情况:负责部门统一思想,认真负责开展相关工作。目前已取得成果,并长期坚持。
3.党组织领导核心作用发挥不明显。
(7)区委、区政府、区政协党组织核心作用为充分发挥
区委未制定“三重一大”事项决策制度:2016年以来,区政府常务会研究决定的9个“三重一大”事项未经区委常委会研究;在对重大事项决策时会前征求意见不够,会上 研究讨论不充分;区委常委会议有的研究议题多达21项,影响了议事质量:2018年区政协以主席会代替党组会研究重大事项,党组核心作用未充分发挥。
整改措施:对重大局内会议,充分发挥民主制度,充分研究、充分讨论,群策群议,特别是涉及“三重一大”事项的,及时上报,及时处理,充分发挥党组作用。
整改进展情况:制定“三重一大”制度,重要事项必须经过党组会议讨论决定;目前已经立行立改,并长期坚持。
4.对意识形态工作重视不够
(9)对邪教组织打击力度不够
“法轮功”等那教组织活动猖獗。2018年发现各类反宣品
405分(处),那教分子甚至在区政府、职业高中外墙漆反宣标语。
整改措施:加强网络舆情管控,为网络舆论引导工作的开展提供坚强的组织保障。动员全体党员,对发现的邪教组织活动及时上报,定期对街头反动标语进行清理。
整改进展情况:统一思想,制定意识形态实施细则,加强舆情管控力度;目前已经立行立改,并长期坚持。
(二)选人用人问题突出,党组织建设成效不明显。
4.党管人才工作力度不够。
(16)人才兴区意识不强
区委一直未出台人才优惠政策;全区共有各类人才2906人,占全区人口总数的4.8%,低于全市10.8%的平均水平,2013年以来全区考入大学的毕业生233人,回乡创业就业的不足10%。
整改措施:根据区委出台相关政策,积极培养选拔年轻干部,加强对高学历人才的宣传教育,做好人才兴区相关工作。
整改进展情况:目前已经立行立改,并长期坚持。
(三)作风建设抓的不严,不担当、不作为问题突出
2.干部不作为、慢作为问题依然存在。
(21)安全生产责任制落实不到位。
2015年10月内矿井发生瓦斯爆炸事故,死亡5人,经济损失628万元,区委、区政府没有认真汲取教训,在党的召开当日,又发生“10.18”煤矿透水事故,对此区委、区政府仍未能举一反三查摆剖析,导致有的党员干部至今认为事故发生是“点背”所致。
整改措施:对全体党员进行安全教育,并在实际工作中把安全生产责任制落实到人。杜绝事故的发生。
整改进展情况:按责任分工,问责追责,立即整改并长期坚持。
3.形式主义问题依然存在。
(24)会议多、文件多问题纠治不力
区委、区政府2016年度召开全区性会议29次,下发文件178份,2017年度召开全区性会议46次、下发文件292份,分别增长58.6%和64%。
整改措施:精简会议,减少合并下发文件,把更多的精力投入到实际工作中去。
整改进展情况:互相监督,杜绝形式主义再发生;目前已经取得阶段性成果,并长期坚持。
(四)全面从严治党力度不够,腐败问题依然存在
1.主体责任落实不到位:
(26)党风廉政建设和反腐败工作没有落细
32、2017、2018年度,区委未与下属28家单位党(工)委、党组主要负责人签订党风廉政建设责任状
整改措施:按照区委统一部署,党组主要负责人本着对区委负责的态度,签订党风廉政建设责任状。
整改进展情况:按上级要求,签订党风廉政建设责任状;立行立改,并长期坚持
33、查阅20名县级领导干部述职述廉报告,2016年有14人、2017年有12人未提及落实党风廉政建设“一岗双责”情况,分别占70%和60%。
整改措施:落实党风廉政建设和反腐败工作细则,落实“一岗双责”。
整改进展情况:立行立改,并长期坚持
(27)压力传到层层递减
34、2016年以来,所属6个乡镇(街道)党委均未向区委、区纪委报告党风廉政建设工作。31个乡镇(街道)区直部门领导班子成员的分工文件,有19个未对党风廉政建设工作进行分工,占61.3%。
整改措施:细化分工,班子成员层层分解落实党风廉政建设工作
整改进展情况:细化党风廉政建设分工,层层落实责任;并长期坚持
3.反腐败减存量、遏制增长任务艰巨
(31)违法违纪问题多发
40、2017年纪检监察机关立案16件,党纪政务处分21人; 2018年1月至11月4日立案46件,党纪政务处分48人,分别增长187.5%、128.6%。
整改措施:严肃工作纪律,对本单位出现的违法违纪事件和人员绝不姑息,及时上报纪检监察机关。认真学习《准则》《条例》。
整改进展情况:学习《准则》《条例》等法律法规,并长期坚持。
意见建议(15条):
(一)增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”
45、深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和
党的精神,切实在学懂弄通做实上下功夫
整改措施:结合“两学一做”学习计划,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神,切实在学懂弄通做实上下功夫,要入脑入心,用学习指导实践,做到学有所用。
整改进展情况:理论中心组每月学习一次,每季度研讨一次,目前已经取得阶段性成果,并长期坚持。
46、认真贯彻在辽宁考察时和在深入推进东
北振兴座谈会上的重要讲话精神,以及省委有关要求。
整改措施:结合“两学一做”学习计划,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神,切实在学懂弄通做实上下功夫,要入脑入心,用学习指导实践,做到学有所用
整改进展情况:理论中心组每月学习一次,每季度研讨一次,目前已经取得阶段性成果,并长期坚持。
47、进一步加强党的领导、树牢新发展理念、推进高质量发展,努力在“突破辽西北”中率先破局。
整改措施:加强学习,深刻领会对辽宁工作的指示精神。树立正确政绩观,按照“五位一体”“四个全面”要求统筹谋划全区从严治党和经济社会发展工作。充分发挥本局职能,为“突破辽西北”工作出谋划策。
整改进展情况:细化工作,落实责任人,立行立改并长期坚持。
48、大力推进扶贫工作,确保中央和省委扶贫政策落地生根。
整改措施:把扶贫工作作为重点工作之一,做好低保金等福利资金的发放工作。
整改进展情况:细化工作,落实责任人,做好扶贫工作;立即整改并长期坚持。
50、严格认真履行意识形态工作责任制,牢牢把握党对意识形态工作的领导权。
整改措施:加强意识形态工作力度,强化党组书记为第一责任人。结合“两学一做”学习计划,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神。
整改进展情况:制定意识形态实施细则,认真贯彻落实,目前已经取得阶段性成果,并长期坚持。
51、不断加大对邪教组织的打击力度
整改措施:制定意识形态工作责任制实施细则,加大对
邪教组织的打击力度,对辖区的非法宣传品进行彻底排查收缴。
整改进展情况:目前已经取得阶段性成果,并长期坚持
(二)贯彻新时代党的组织路线,加强党组织建设,打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。
52、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
整改措施:认真学习党的理论知识和系列讲话
精神,贯彻“两学一做”教育常态化制度化。
整改进展情况:目前已经取得阶段性成果,并长期坚持
53、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
整改措施:按照区委统一按照部署,开展主题教育。
整改进展情况:按照区委统一部署,开展主题教育。
54、严格执行党的组织生活制度,着力解决基层党组织软弱涣散问题。
整改措施:进一步加强基层党组织建设,严格执行党的组织
生活制度。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。
整改进展情况:党支部结合自身实际进行自查整改,目
前已经取得阶段性成果,并长期坚持
55、认真落实好干部标准,着力纠治干部选拔任用和管理中的违规问题
整改措施:贯彻党的组织路线,加强党组织建设,打造一支
信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。
整改进展情况:已完成,并长期坚持
(三)彻底整治“四风”和违反中央八项规定精神问题,持续发力推进干部作风建设
57、认真贯彻中央八项规定精神和省委实施细则,着力解决
各类形式主义现象,严查顶风违纪行为全力防止“四风”问题反弹。
整改措施:局党组对本单位各类形式主义现象和违纪现象进行自查,做到不护短,发现问题及时整改。
整改进展情况:目前已经取得阶段性成果,并长期坚持
58、进一步健全绩效考核体系,强化考核结果运用,鼓
励干部担当作为,提振各级干部干事创业、奋勇争先的精气神。
整改措施:根据区委统一部署,充分发挥干部工作积极性,
在意识形态工作和具体业务工作上均取得实效。
整改进展情况:健全绩效考核体系,鼓励干部担当作为;目
前已经取得阶段性成果,并长期坚持
(四)全面履行管党治党责任,层层传导压力,推动全
面从严治党向纵深发展。
59、切实担负起全面从严治党“两个责任”,加大重点领域和关键环节案件查办力度,严肃查处群众身边的腐败问题,不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
整改措施:加强对党员干部的教育,全面履行管党治党责任,认真开展自查自纠。全面履行管党治党责任,层层传导压力,推动全面从严治党向纵深发展。
整改进展情况:目前已经取得阶段性成果,并长期坚持。
60、加强纪检监察和巡察力量,打造一支忠诚、干净、
担当的干部队伍。
整改措施:加强干部队伍建设管理,打造一支忠诚、干
净、担当的干部队伍
整改进展情况:立行立改,并长期坚持。
(五)加强巡视整改,切实做好巡视工作的“后半篇文章”
61、各级党委要强化政治担当,切实担负起巡视整改主体责任,及时召开领导班子巡视整改专题民主生活会,紧紧围绕省委本轮巡视指出的问题,结合中央巡视组反馈意见和省委上轮巡视没有整改到位的问题,深入查摆、举一反三,研究制定任务清单责任清单,倒排工期、挂图作战,推动整改落实优质高效完成。
整改措施:按照区委要求,强化政治担当,落实巡视整改主体责任,根据区委统一部署,召开专题民主生活会,结合中央巡视组反馈意见和省委上轮巡视没有整改到位的问题,深入查摆、举一反三,研究制定任务清单责任清单,倒排工期、挂图作战,推动整改落实优质高效完成,做好巡视工作的“后半篇文章”
整改进展情况:制定整改方案,认真落实整改,立行立改并长期坚持。
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一、切实加强组织领导
县司法局整改落实工作,由县司法局党支部书记、局长余东平作为第一责任人,各股室负责人、各司法所结合司法行政工作实际和自身实际情况负责本股室及司法所的整改落实的直接责任人。
二、整改情况:
(一)党风廉政建设方面的整改情况。
一是大力开展廉荣贪耻的廉政文化建设,以法律七进和依法治县为载体,营造崇尚廉洁从警氛围。加强日常监督,将遵守不准收送红包礼金规定情况作为个人事项报告、民主生活会和述职述廉的重要内容。
二是组织干警签订廉洁从政“承诺书”,开展廉政宣誓结合元旦、春节等重要时间节点开展廉政提醒。
三是开展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治,严肃财经纪律,严格执行国家工资及津贴补贴政策,严厉查处违规滥发奖金、工资、补贴问题。
四是建立健全重大事项报告制度,全局干警都要做到事前有请示,事后又报告,保证领导对工作进展情况做到心中有数,请示报告要坚持分级负责,逐级报告的原则,凡属职权范围的工作,要各负其责,认真落实,凡重大问题本级无权决定的,要逐级报告,不得超越权限;重大突发事件或事故应紧急报告,无论什么时间,必须在第一时间(半小时内)报告主管领导,一般事故要及时(1小时内)报告;可先用电话口头报告,然后再补报文字报告,来不及报送详细情况的,可先进行初报,然后根据事态进展和处理情况,随时进行续报;凡领导交办的事情,都必须坚决执行,认真落实,不打折扣,确实遇到困难应及时报告,不能有抵触行为。
五是坚持预防为主、惩防并举、标本兼治、从严治警,继续加大违纪违法案件的查处力度,狠抓查办案件工作的落实,确保办案质量,严厉惩治消极腐败现象,严肃查处领导干部违法违纪案件。开展廉政教育,强化党纪法规学习,使之知法、守纪、思廉;开展警示教育,以案说纪,以案明纪,以身边事教育身边人,达到清廉的教育效果。
六是切实提升司法行政干警综合执法办案能力,提高司法行政干警依法行政和法律服务人员的执法办案质量和水平,夯实打造服务为民的理想和信念,组织力量进一步修订完善局机关规范执法、行政管理及业务管理等规章制度,确保干警执法和服务过程中“有法可依,有章可循”。将公证、法援、调解以及社区矫正等列为执法办案规范化建设重点单位,从规范工作流程入手,加大规范化建设的力度。建立健全了司法行政机关执法办案考评机制,提高执法办案质量和水平。开展对严格公正执法办案情况、廉洁建设情况、人民群众对司法行政工作满意等情况的定期测评,并作为执法办案考评的重要依据,以确保了执法规范化建设有序推进。
七是大力推进服务群众“八件实事”,大开展“阳光执法”,促进司法公开。充分运用现代信息技术,在现有的县普法网等基础上,有序开展在手机报、广播电视、短信的执法司法公开,创新公开方式,畅通公开渠道,确保除法律规定的情形外,能公开的执法司法内容全部公开。通过深入开展执法司法公开活动,全面深化司法行政工作公开,让执法司法在阳光下运行,进一步保障人民群众对执法司法工作、对执法司法机关及其工作人员的知情权、监督权,更加有效地防止各种非法干预执法司法活动公正运行的影响,以公开促公正,以公开树公信,以透明保廉洁,构建开放、动态、透明、便民的阳光执法司法新机制,进一步提高我局执法司法工作的公信力。
(二)执行中央“八项规定”和作风建设方面存在的问题的整改清理。
一是强化政治意识严肃政治纪律。认真开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动,把学习贯彻落实作为司法干警首要政治任务,严格遵守党规党法,切实做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要求每名干警必须牢固树立大局观念和全局意识,并一言一行均与干警身份相符,大是大非面前立场坚定,关键时刻保持头脑清醒,力做与党中央保持一致、全力维护中央权威的表率。
二是深化“铸忠诚警魂”主题教育实践活动和“司法为民转变作风”主题活动,按照李仲彬厅长“信念要坚定、干警要干净、队伍要纯洁、执法要公正”的队伍建设要求,加强队伍建设,把思想政治建设工作融入到司法行政工作之中。
三是认真开展“庸懒散浮拖”集中整治。在对照全局庸懒散浮拖主要表现的基础上,结合司法行政系统实际,要重点整治少数干部办事效率不高、便民利民措施不多、服务意识不到位等问题,努力建设为民务实清廉的服务型机关。法律服务队伍重点整治行业不正之风等问题,不断提升依法诚信阳光执业水平。其中律师行业着力解决律师对当事人不尽职尽责,不主动承担社会责任等问题;公证行业着力解决重收费、轻服务,重数量、轻质量,重利益分配、轻责任落实等倾向性问题。
四是开展警车管理集中整治。重点整顿我局在用警车车牌不全、不按规定涂装警车外观、安装警灯警报器;非法转借、赠送、转卖司法警车、牌证;警车私用,非因公务驾驶司法警车出入或停放在营业性餐饮、娱乐、休闲场所等违法违规违纪现象。
五是大力推进“集成式”、“一站式”法律服务模式,开展“法律援助便民行动”、“法律服务惠民行动”。积极组织由律师、公证员等组成的法律服务志愿队伍,走访、集中问诊、法律体检、结对服务,为群众提供“集成式”、“一站式”法律服务。开设“绿色通道”,对重点企业办理紧急公证事项简化程序,特事特办。对老年人、残疾人等社会弱势群体办理公证事项实行预约服务或者上门服务,并减免费用。开展“法制宣传利民行动”,结合正在开展的依法治县、法律七进等活动,送法上门。
六是巩固提升党的群众路线活动、“走基层”活动、“司法为民转变作风”活动、“铸忠诚警魂”活动、群众工作全覆盖等活动成效,推动全局干警服务群众常态化、制度化。
七是全局干警深入学习党的十、十八届三中、四中全会精神,以《》和党政规章为基本遵循,紧紧围绕中央和省州委从严管党治吏的新安排、新部署,按照“三严三实”要求,以深化党的群众路线教育实践活动整改为契合点,以群众工作全覆盖、“依法治县专项整治行动”、基层党建工作年等重点工作为着力点,认真落实省委“两个意见”,深入推进服务群众“八件实事”和“法律七进”工作,全面推动各项规章制度落实,着力解决了精神不振、担当不力、为官不为等突出问题,切实做到为民务实清廉,努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。
八是把作风转变贯穿与学习贯彻党的十、十八届三中、四中全会精神和省委十届五次全会精神结、教育实践活动深化整改、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动、“依法治县集中整治行动”、落实基层党建工作年工作任务等工作的始终,开展党的群众路线教育实践活动和“铸忠诚警魂”活动整改“回头看”,持续深化“走基层”活动和“转作风”活动,推动作风建设不断取得新成效。
(三)选人用人方面的整改情况。
一是开展党员干部双重信仰问题专项整治,注意党员干部是否搞双重信仰、是否把严格党员干部遵守政治纪律放在首位,始终发挥司法行政职能,把斗争和维稳工作放在首位,务必做到政治立场考察全面、客观、准确。对现在的党员干部进行谈话,发现有整治立场不坚定的给予批评改正,如不改正,考虑取消其党员资格。
二是开展领导干部收受红包礼金问题专项整治,在与县纪委签订“拒收拒送”承诺书的基础上,组织全局干警人人签订“拒收拒送”承诺书,严格执行礼品礼金登记上交制度,对顶风违纪的,从严惩处。
三是组织开展作风巡察和执法作风专项检查活动,局班子采取明察暗访、社会调查等方式,重点检查法律服务窗口,各司法所、社区矫正工作和全局干警坚持按时上下班、上班中没有溜岗脱岗、利用电脑从事与工作无关活动的现象。12月底前,要开展一次暗访督查。
四是以依法治县为载体,充分发挥我局法制宣传的作用,在法制宣传、会前学法、法律七进等过程中广泛宣传选人用人重要精神、相关纪律禁令和法律法规。同时,向群众宣传监督方式,如“12380”举报平台。
五是以“信念坚定、干警干净、队伍纯洁、执法公正”为操守,坚定不移地把《干部任用条例》中民主推荐、民主测评、民主评议作为干部选拔任用的必经程序。在运用选举制时,应给予民利,不能以实现组织意图为名强迫他们选谁或不选谁,坚决维护选民或代表的民利,不能以个人意志随意改变选举结果。在坚持德才兼备原则的前提下,把干部作风方面的表现作为选拔任用的重要依据,把“坚持用好的作风选人、选作风好的人”落到实处。务必坚信,优秀的干部只能是干出来的,不是跑出来的。
六是做好干部职工竞争上岗工作。根据我局今年制定的考核文件,县司法局全面实行了竞争上岗。岗位空缺一律实行竞争上岗,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,在程序上严格按照县委组织部、县人事局审批,公布职位、公开报名、资格审查、民主推荐、民主测评等流程操作。上岗前公示、上岗前廉政谈话、对新上岗的干部实行一年试用期,没有破格和不够任职条件就评优评先或者推荐为后备干部的现象。
七是做好干部轮岗交流工作。为进一步优化机关各部门干部职工配置,激发干部的工作积极性,按照“加强业务部门”、“年轻干部培养锻炼”、“干部轮岗锻炼”、“确保业务工作连续性”的原则,加大干部交流力度,实施干部职工轮岗交流,优化部门队伍结构。在深入交心谈心,充分了解本人意愿的基础上,结合工作需要,在股室与股室之间,不同业务岗位之间进行轮岗交流。
八是大力加强对干部的监督管理。强化干部监督管理,加强对干部的教育管理,坚持执行领导干部谈话制度,实行工作谈话、廉政谈话、勤政谈话等制度;以政风行风建设为切入点促进廉政建设,制定违规行为处分规则,狠抓司法行政干部和法律服务队伍作风建设;切实加强司法行政干部和法律服务队伍管理加强对重点环节和重点部位权力行使的监督;切实履行协管职能,加大了对县司法局领导班子配备人员的考察力度,保证进人严格按程序办,对县司法局领导干部的协管工作落实到位。
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同志们:
刚才,d巡察xx组组长xx同志反馈了巡察意见,巡察组反馈的意见,是经过书记专题会议、县委常委会、巡察工作领导小组审定的,代表的是县委的意见和要求,体现的是县委的权威,xx党组织及领导班子要高度重视,明确责任,迅速行动,扎实整改,确保实效。
下面我代表县委巡察工作领导小组,讲以下三点意见:
一、强化思想认识,提高政治站位
在听取中央巡视情况汇报时曾发表重要讲话,深刻分析了全面从严治党面临的形势任务,明确要求持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神,突出强调要强化巡视整改落实、推动巡视工作向纵深发展,省委、市委、县委也做出了一系列重大决策部署,这些都是我们做好巡察整改的旗帜和方向,也是标准和要求。巡察整改是检验被巡察党组织“四个意识”是否牢固的试金石,也是践行“两个维护”是否落实到位的重要标尺。巡察整改落实的怎么样,就能体现出被巡察单位党组织的政治担当怎么样。 要深刻理解,巡察是一次“政治体检”,反馈的问题和建议就是“体检报告”,要认真学习中央和省、市、县委要求,切实提高政治站位,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中全会精神,把“两个维护”作为根本政治任务,把巡察整改作为落实“四个意识”的具体实践,切实履行管党治党政治责任,认真查找和解决人民群众反映强烈、侵蚀党的执政基础的突出问题,建立健全体制机制,为推进巡察工作高质量发展,推进国家治理能力和治理体系现代化发挥应有的作用。
二、压实主体责任,强化政治担当
要提高政治站位和政治觉悟,切实扛起巡察整改的政治责任,突出整改的政治性、自觉性、主动性,正确对待存在的问题。通过巡察发现问题、整改解决问题、源头防范问题,达到不出问题的目的。以强有力的组织领导抓好整改任务落实,以过硬措施推进反馈问题全面彻底整改到位,将全面从严治党不断推向深入。
一是端正工作态度,增强整改主动性。 和领导班子成员对巡察反馈的问题和意见建议,务必要高度重视、照单全收、对症下药,要站在县委对我们工作的关心和支持的高度来看待巡察整改工作,并将其作为推进我们各项工作的有利契机,作为加强党的建设的有利契机,在此基础上,要充分认识到,巡察组不是来挑毛病的,不是跟同志们过不去,而是来帮助我们找出工作中的问题和不足,来帮助我们提高工作质量和水平的。二是建立问题整改清单,狠抓责任落实。县委党校要及时召开巡察整改专题民主生活会,班子成员要坚决把自己摆进去,自觉担责、履责、尽责,结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查,把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻,认真开展好批评和自我批评,并制定整改方案,建立“三清单”整改方式,对照问题清单、整改清单、责任清单,细化整改要求和压实整改责任,明确整改时限和目标任务,确保抓好分工范围内的整改落实,使巡察整改取得应有成效。三是及时反馈情况,接受群众监督。xx要在反馈之日起一周内,按照分管县领导提出的具体要求,建起“三个清单”,报县委巡察办;每月25日按要求报送巡察整改情况进度表; 2个月内完成整改,并报送领导班子巡察整改情况报告和主要负责人组织落实反馈意见情况报告(所报送材料需经县分管领导审核把关签字),同时将整改情况向党内及社会公开。
强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决比不巡视的效果还坏。巡察整改没有“下不为例”,对开展整改和办理移交事项不认真、不及时、不到位的,以及弄虚作假、敷衍塞责、整改不力、拒不整改的单位党组织,县委将启动问责程序,严肃追责。
三、注重成果运用,推动各项工作
我们要以巡察整改促进完善长效机制,以巡察整改促进政治生态优化,以巡察整改促进改革发展,把整改落实巡察反馈意见同争先创优结合起来,同激励干部担当作为结合起来,同考核评价结合起来,增强单位凝聚力、向心力、内生动力,真正把巡察整改成果转化为推动各项工作的强大动力。对于整改落实工作,被巡察党组织唯有拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头,增强整改积极性和主动性,变“被动整改”为“主动整改”,才会确保巡察整改落到实处。具体来讲,一要加强领导,落实责任。县委党校要担负起整改主体责任,及时成立巡察整改工作领导小组。xxx党组织负责人要承担起落实整改第一责任人责任,做到“四个亲自”(即重要内容亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办)。要聚焦整改任务,迅速研究制定落实巡察反馈意见的工作方案、工作任务的具体分工,明确整改牵头领导、责任科室、责任人和完成时限等,把整改责任传导下去、逐级压实,层层落实,确保“件件有着落、事事有回音”,在规定时限内高质量完成整改。二要建章立制,堵塞漏洞。把制度建设贯穿于巡察整改全过程,从问题入手,查找根源,对症下药,综合施策。既要立足治标,更要注重治本,推行“当下改”的措施,完善“长久立”的制度。要把解决具体问题与推进制度建设结合起来,要强化制度执行的刚性,对违反制度的行为,要及时纠正,严肃处理,切实提高制度执行力。三要运用成果,推动工作。要以新时代中国特色社会主义思想为指导,结合省委“不忘初心,牢记使命”主题教育工作会议精神,以更高的站位、更广视角审视巡察发现的问题,找准结合点、着力点和切入点,压实巡察整改责任,深化巡察成果运用,扩大整改成效,进一步提升和顺高质量转型发展的信心,抓好脱贫攻坚与全面小康、乡村振兴的统筹衔接,全力做好县委提出的2020年各项目标任务,实现高质量全面脱贫。
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这次会议的主要目的是:针对总公司党委巡视反馈意见,宣导《整改方案》全面部署整改工作,明确任务,落实责任,确保整改工作取得成效。
今年7月31日至8月11日,总公司党委巡视组对吉林省分公司开展了政治巡视。巡视期间,巡视组听取了吉林省分公司党委、纪委和人力资源部等部门的专题汇报,共进行个别谈话40余人次,同时通过受理信访、查阅资料、延伸巡视、调查问卷等多种方式开展工作,学入了解情况。8月30日总公司党委巡视组反馈了巡视意见。省公司党委非常重视此次巡视反馈意见,第一时间成立了巡视反馈意见整改领导小组及巡视整改办公室。先后召开了3次巡视领导小组会议1次党委会议,研究落实整改相关事宜,制定了《整改方案》。
下面我就做好巡视整改工作,提几点意见。
一是提高认识、正视差距。此次巡视组反馈了4个方面12个具体问题。党的领导弱化方面3个;党的组织弱化方面5个;从严治党不力方面3个;在落实集团巡视整改方面1个。这4个方面12个具体问题客观地反映了我们的工作同总公司党委的要求还存在的一定差距。对此,我们要勇于自我剖析,正视差距与不足,全力以赴做好整改,真正把整改工作转化为改进工作的具体举措,解决问题的有效对策。
二是明确责任、切实整改。按照反馈意见的要求,此次整改的时限为二个月。整改方案已经明确每个问题的分管领导、责任部门和完成时限。各牵头的领导要扛起责任,加强对整改工作督促和指导,及时协调解决碰到的难题,切实把整改措施落实到位,坚绝杜绝做表面文章,实际照旧等重形式轻落实现象。各责任部门要在规定的时限内完成认领问题整改报告,报主管领导签字后报巡视整改办公室。
三是对照问题、自查自纠。此次巡视重点是省公司,仅对三个中支开展了延伸巡视。客观的讲,巡视发现的问题各中支都不同程度的存在。各中支党委要承担起主体责任,对照整改方案和问题清单,开展自查自纠工作。各中支要按照整改方案规定的时限完成本单位自查整改工作,并上报自查整改报告。
四是强化督查,务求实效。省公司巡视整改办公室要加强对整改工作的督导和检查,及时掌握整改的进度和存在的问题。同时对整改工作不认真,不负责的,严肃追究责任。
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按照《关于对中央巡视组巡视“回头看”反馈基层党建问题整改落实情况开展自查自纠工作方案》的通知要求,我局高度重视,召开党组会议研究部署此项工作,指派专人进行落实,现将有关情况报告如下。
一、严格党内政治生活
局党组按照党章和《关于新形势下党内生活的若干准则》要求,认真扎实开展党内政治生活,效果明显。
(一)加强党员领导干部思想政治教育。
年初,制定在职干部理论学习计划,将《关于新形势下党内生活的若干准则》和《党内监督条例》列为党员干部教育培训的必修内容,局党组定期组织党员领导干部参加党性教育和党的路线、方针、政策、各项党内制度的培训,达到从思想上和党中央保持高度一致。
(二)突出从严治党这一主题教育。
贯彻落实省委出台的《关于贯彻落实党的十八届六中全会精神,坚定不移推进全面从严治党的意见》,局党组书记坚持带头改、带头做。一是按照从严治党新要求,党组书记始终牢记和履行第一责任人职责,坚持民主集中原则,定期主持召开议党和专题议题会议,定期听取党建工作汇报,按季度开展督查活动,认真落实党建工作目标管理责任制,实行党组织书记抓党建工作述职评议制度,严格落实考核问责机制。二是注重加强自身思想政治建设,加强政策理论学习,牢牢把握正确的政治方向。特别是党的召开后,组织干部职工学习贯彻会议精神,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,进一步增强四个意识,明确正确政治方向。三是领导制定了《党建工作要点》,建立机关党建工作考评制度,出台考评办法和实施细则,督促各级党组织着力加强自身建设,不断提高建设水平。四是从严落实“两个责任”要求,定期听取班子成员履行“一岗双责”,抓分管领域党风廉政建设工作的情况;班子其他成员按照“一岗双责”要求,对分管范围内党风廉政建设负主要领导责任,把全面从严治党融入分管业务工作,同步推进落实。针对“四风”新形式新表现,就关于形式主义官僚主义10种新表现的重要批示精神,组织召开了系统中层以上干部会议进行了传达学习,剖析变化表现,防患于未然;积极开展廉政教育,组织全体干部职工观看了廉政警示教育片《镜鉴》《蜕变》,开展了“全面从严治党尊崇宪法法律知识答题”活动。加强对机关纪律作风的监督检查,加大对党规党纪的宣传力度。
(三)按要求召开民主生活会。
按照市委组织部要求,局党组定期组织召开民主生活会。会前,我们制定了实施方案,按要求开展了学习活动,征求了意见建议,进行了谈心谈话,撰写了发言提纲。会上,局党组书记带头做对照检查,带领班子成员实事求是开展批评与自我批评,达到了“红脸”、“出汗”的目标。
(四)严格落实“三会一课”制度。
制定《党内生活制度》,对“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等内容进行规定。特别是党支部的“三会一课”,每年年初,制定具体计划,列出工作时间表,从严组织实施。局领导班子成员均以普通党员身份参加所在党支部召开的专题组织生活会。
二、扎实开展“两学一做”学习教育
(一)高度重视,研究部署“两学一做”。
局党组把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓,每年专门研究部署推进。主要负责同志切实负起第一责任人的责任,亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员落实“一岗双责”,结合分管工作加强指导。结合工作实际,制定了《推进“两学一做”学习教育常态化制度化具体实施方案》,对局班子成员和普通党员的学习要求进行安排部署。
(二)学习宣传,贯彻党的精神。
党的召开后,我们下发了《关于认真学习精神的通知》,把2017年10月、11月、12月确定为“精神集中学习月”,大力开展党组理论中心组学习、集中学习月、主题党日等活动,努力做到内化于心、外化于行,自觉用党的精神武装头脑、指导实践、推动工作。一是召开局党组理论中心组学习,组织副处以上干部专题学习精神和《中国共产党章程(修正案)》。二是坚持开展集中学习。组织机关干部职工深入宣传学习精神,重点通过网络视频观看《党章公开课》,进行专题学习。三是由局领导作专题辅导。2017年11月9日召开局机关精神专题学习会,局领导为机关全体干部职工做学习辅导。四是开展自学与集中学习。以支部为单位,采取个人自学与集体座谈讨论相结合的方式,通过“新时代e支部”、购买的党章、报告书籍等宣传途径,认真研读、原原本本地学习报告。五是组织开展集中宣讲。各党支部以“三会一课”为依托,以支部书记讲党课的形式对支部党员进行专题辅导。
(三)创新载体,扎实开展党员学习日。
将“党员学习活动日”纳入重要日程,作为夯实基层党建工作的重要抓手,切实做到经常抓、抓经常。结合工作实际,制定
了《关于深入开展“党员学习活动日”实施方案》,要求局机关每周三下午进行理论学习,每周五下午进行志愿服务, 每次时长不少于1小时。把“党员学习日”活动与精准扶贫、老城改造相结合,通过明确活动内容, 细化责任分工,强化推进措施,明确完成时限, 确保“党员学习活动日”做到常态化、制度化。
(四)树立表率,开展理论中心组学习。
为不断提高党组成员的理论水平、科学实践的能力,努力推进学习型、服务型、创新型党组织建设,提高班子整体水平,我们制定了党组理论学习中心组学习计划,对每年的学习内容和方式方法进行规划,并在实际工作中坚持加以落实,做到了先学一步,学深一些的要求。
三、高度重视党建工作
(一)健全完善组织机构设置。
在局党组的领导下,我局不断完善基层党组织建设。去年,机关支部进行了支部划分,成立了支部委员会。同时,规范支部学习制度;严格落实“三会一课”制度;通过党组成员以普通党员身份上党课来辐射、带动全局党员干部参加学习的积极性;通过抓党建来促进队伍建设、人才建设;通过不间断、常态化的学习加强全局的干部职工的政治意识。
(二)落实党建工作责任制。
一是建立机关党建工作考评制度,出台考评办法和实施细则,督促各级党组织着力加强自身建设,不断提高建设水平。二是从严落实“两个责任”要求,督促班子成员严格落实 “一岗双责”,定期听取班子成员履行“一岗双责”,抓分管领域党风廉政建设工作的情况;班子其他成员按照“一岗双责”要求,对分管范围内党风廉政建设负主要领导责任,把全面从严治党融入分管业务工作,同步推进落实。年初以来,局党组专题研究党风廉政建设2次,制定印发了《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》,及时更新调整党风廉政建设工作领导小组成员,明确工作任务,强化责任落实,确保党风廉政建设取得实效。三是建立党组成员联系基层党组织工作制度,要求党组成员要定期深入所联系的基层党组织开展调查调研,指导基层党组织抓好规范化建设,补齐工作短板, 夯实党建基础。
(三)坚持定期议党和专题议党。
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一、高度重视,确保整改工作落到实处
强化组织,立改立行。收到巡视组反馈意见后,我局立即召开班子会,就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《xx县民政局关于县委xx巡察组反馈意见的整改方案》,将巡视组反馈的三个方面问题细化为具体问题进行整改;按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了由党总支书记、局长王正光任组长,3副局长及1名老龄办副主任任副组长,各有关股室长为成员的整改工作领导小组,并下设办公室具体抓好整改落实工作。
细化措施,务求实效。按照巡察组反馈问题和意见建议,在深入分析原因、查找症结的基础上,经多次完善,制定了整改方案,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理,将反馈的具体问题,列出整改清单,明确责任领导、责任股室和完成时限,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖,对限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对全局性的问题,局长带头抓;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。
总结经验,注重长效。整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进经济发展的过程,努力促使我局各项工作再上新台阶。
二、反馈意见整改落实情况
(一)党的领导方面。
1、关于“领导班子对党风廉政建设重视不够,班子成员大局意识不强”的问题。整改措施和落实情况:将党风廉政工作纳入民政老龄事业发展和行业党建的总体布局,年初及时下发《党风廉政建设工作计划》,明确由主要领导对民政系统党风廉政建设工作负总责,分管副局长对党风廉政建设具体负责,主要领导分管领导、分管领导与各分管股室签订《党风廉政建设责任状》,列入局领导班子、领导干部目标管理;凡“三重一大”事项必须经局班子会议研究决定;每季度听取班子成员分管工作内容及下属事业单位主要负责人的党风廉政建设工作汇报,年中、年底要进行自检自查,做到凡党风廉洁事项互通有无、民主集中、集体决策。
2、关于“党员的政治意识缺失”的问题。进一步完善“”制度、组织生活制度、民主评议党员等制度,结合单位实际,充分利用机关走廊、大厅、会议室、每周一职工会等载体,通过廉政党课、廉政道德讲堂、专题报告会、支部学习等方式,组织党员干部深入学习、《准则》、《条例》等党纪法规,不断强化重点领域和关键岗位党员干部的廉政教育,打造党风廉政建设“教育链”,增强纪律、规矩意识,筑牢思想防线。定期组织开展党规知识竞赛活动,积极参与全县统一组织的党纪法规知识竞赛,营造浓厚的学习氛围。在党员活动日组织观看《不变的步伐》、《说案明纪》等栏目和相关警示教育片,撰写心得体会,促使党员干部知戒惧、明行止,达到拒腐防变、警钟长鸣的目的。每个季度开展一次廉政专题道德讲堂活动,以喜闻乐见的形式,教育引导党员干部深入学习贯彻党纪法规,进一步增强全体党员干部的廉政意识、政治意识、责任意识,筑牢拒腐防变的思想防线,转变工作作风,提升服务群众的能力。
3、关于“党支部议事规则不规范”的问题。整改措施和落实情况:结合党组织机构规范化设置工作,进一步修订完善并严格执行好党总支及两个支部“”制度,专题研究党建和党风廉政工作,加强党建业务培训,严格按照有关要求做好会议记录。并结合全县民政工作特点和民政局党建工作实际,根据中央、省市县各级党委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神,迅速召开会议,精心制定学习方案,多措并举,全面助推“两学一做”常态化制度化,着力营造风清气正的民政工作环境,全力抓好殡葬改革、社会救助、养老服务、敬老院改扩建等民政十项重点工作、免费婚姻登记服务和减政便民等涉及人民群众切身利益的民生实事,不断简化办事流程,着力提高服务质量和效率,全面提升民政工作形象。
(二)党的建设方面
1、关于“党组织设置不规范不健全”的问题。整改措施和落实情况:7月初,我局及时向县直机关党工委、县委组织部请示,同意将县民政局设立为党总支并下设在职职工党支部和退休职工党支部,之后,严格按照相关程序、步骤选举产生了党总支书记、副书记及5位委员,已报县直机关党工委审批,待批准后党总支将指导和督促两个下设支部选举产生新的支委班子成员,各党支部将分别成立3个党小组,确保党组织设置更新规范合理。
2、关于“发展党员教育培养工作滞后”的问题。整改措施和落实情况:自县委xx巡视组在巡视中提出这一问题来,我局及时进一步加强发展党员教育培养工作,通过集中学、单独交谈等方式,积极组织非党干部职工特别是40岁以下的干部职工开展党的知识培训,引导他们积极向党组织靠拢。
(三)全面从严治党方面
1、关于“主体责任认识不到位”的问题。整改措施和落实情况:一是加强学习,强化意识。定期召开学习会,认真贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻书记系列重要讲话精神,落实中央及省、市、县党风廉政部署要求,并做好学习记录。强化抓党风廉政的主责意识,每季度召开研究党风廉政建设工作会议不少于1次,每半年召开一次党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作领导小组会议。严格落实一把手“四个亲自”,加强党员的日常监督检查和教育管理。
2、关于“‘一岗双责’责任不明”的问题。整改措施和落实情况:一是抓制度,明责任。制定了《xx县民政局2017年党风廉政建设责任分解方案》,进一步细化了“一岗双责”廉政责任分工,使其各负其责,各司其职,形成一级抓一级,一级对一级负责的工作机制,把党风廉政建设工作与分管工作有机结合起来,同研究、同部署、同检查、同考核。与工作实际相结合,建立党风廉政建设责任清单,明确局领导班子成员党风廉政建设责任,依靠全体干部职工的支持和参与,确保党风廉政建设有序推进。二是抓结合,强教育。坚持把社会救助审批、救灾救济物资管理、优抚对象管理、退役士兵安置、殡葬改革、民政事业资金管理等工作与贯彻落实《纪律处分条例》、《问责条例》、《廉洁自律准则》等党纪党规结合起来,在日常工作中强化对党要管党、从严治党的思想认识,将从严治党的主体责任落实到日常工作的每一个具体环节之中。三是抓防范,重监督。定期召开局党总支会议、局务会,对“三重一大”事项集体研究决定。严格监督检查资金审批、项目申报、项目管理等重点环节工作,坚决杜绝监督责任空转现象发生。四是抓制度,促实效。建立了《“一岗双责”落实情况报告制度》,班子成员定期不定期听取分管单位党风廉政建设工作汇报,提出有针对性的意见建议,督导有关问题的整改,每季度简要报告“一岗双责”履职情况。进一步修订了《xx县民政局公开服务承诺制度》、《xx县民政局首问负责制》、《xx县民政局限时办结制》等制度,并将相关规章制度收集整理,组织集中学习,明确违纪责任,对照“目标责任书”,严格责任追究。
3、关于“执行廉洁纪律不到位”的问题。整改措施和落实情况:一是严格执行相关规章制度,执行会计报销制度和单位内部控制制度,现在正在完善《xx县民政局单位内控制度》,各个环节操作流程处于修订之中,待成熟后推广实施;二是依规接待。根据《中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于进一步规范公务接待工作的通知》(马办发〔2017〕99号)文件精神,制定了公务接待制度,进一步明确了公接待范围、接待标准、陪同人员、结算方式,坚持“先审批,后接待”的程序,实行派餐制度,制作了《公务接待派餐单》,确保经办人、审批人、复核人手续齐全,杜绝超标现象;三是加大对财政资金的监管力度,加强制度建设,做到规范管理,严格预算执行,建立健全程序规范、管理严格、监督制衡、公开透明的资金运行机制,确保各项支出合法、合规。
4、关于“救助政策落实监督不到位”的问题。
(1)关于“物资重分配轻监管,监管存在漏洞”问题。整改措施和落实情况:
一是细化流程,堵塞漏洞。救灾款拨付程序:由个人或单位写申请,村委会评议,乡(镇、街道)审核,民政局依据核灾情况经班子会研究同意后,救灾救济股开具《拨款通知单》,领导审批,财务室拨付,乡(镇、街道)发放;救灾衣被发放程序:由个人或村组写申请,村委会评议,乡(镇、街道)审核,领导审批,救灾救济股开具《救灾救济物资出库通知单》,仓库保管员发放到乡(镇、街道)民政办,民政办发放到救助对象手中;救灾大米发放程序:由个人写申请,村(级)评议,村委会审核,乡(镇、街道)审批并开具《救济粮发放三联单》,粮管所发放,民政局核销。二是建立台账,加强监管。由救灾救济股、财务室、仓库管理员及下拨单位建立明细台帐,做到帐帐相符、帐款相符、帐物相符。县民政局对乡(镇、街道)民政办所发救灾款物实行定期与不定期的全面检查核对。7月1日,重新设计制定了《xx县救灾救济物资出库通知单》,增加了分管领导审批意见栏和局长审批意见栏,避免了监管漏洞。
(2)关于“优抚对象的临时救助审批,监管不到位”的问题。一是强化学习,提升水平。在6月23日业务会上,再一次向各乡(镇、街道)民政办全体工作人员强调优抚对象临时救助和医疗救助的办理程序及补助标准,并人手1份印发相关材料,促使他们进一步熟悉掌握优抚救助政策,加强对优抚救助的监督管理。二是入户核查救助对象。根据乡(镇、街道)申报的救助人员名单,按照30%的比例确定入户核查对象,在局机关召开领导班子专题讨论会之前,分别于6月20日、7月10日到旧县街道和张安屯街道,入户核查4名申报对象家庭情况,均符合享受救助政策条件。三是形成监管的长效机制,进一步加大对优抚对象各项救助的监管力度,建立救助对象定期入户核查制度,规范救助资金使用管理,确保优抚政策执行公平、公正。
(3)关于“人情保、关系保、助困不困等问题时有发生”的问题。一是按照《xx县民政局城乡低保近亲属备案制度》要求,对低保经办人员直系亲属进行摸底备案,经排查,有160名享受农村低保的人员与低保经办人员有直系亲属关系,根据《曲靖市民政局关于印发曲靖市最低生活保障条件认定办法的通知》(曲民?2014?101号)要求,对不符合低保享受条件的29人进行了清退。二是对5月份以来新增的农村低保348人,从房产、车辆、企业法人等方面进行家庭经济状况核查,做到“逢进必核”,共核查出6人财产超标,未予审批。三是全面更新各村民小组民政宣传栏,对享受农村低保人员从姓名、享受金额、享受人数进行公示,并公布举报电话,接受群众监督。目前,县民政局、各乡(镇、街道)未收到到群众来信来访。四是进一步加大督促检查力度。经请示县委、县政府同意,由县政府办下发了《关于对城乡低保再精准工作进行专项督杳的通知》,从县纪委、县民政局抽调人员组成两个专项督查组,从8月14日开始对全县城乡低保再精准工作开展专项督查。
5、关于“对敬老院监管不力”的问题。整改措施和落实情况:2017年7月4日至7月6日,县民政局联合县消防大队、卫计局、市管局组成专项检查小组对全县6个敬老院进行全面检查。检查采取“听、看、查”的方式,从敬老院财务、生产生活安全、管理服务等方面进行检查。对照《养老院服务质量大检查指南》要求的“五查五改、对标达标”的115项指标,开展了对全县养老服务机构“大排查、大整改、大提升”行动。重点听取各养老机构对管理服务及安全生产的认识,自检自查工作中发现的安全隐患,以及整改落实情况,实地查看养老机构各项规章制度(院长职责、工作人员职责、院民守则、财物管理等制度)是否上墙;是否建立“一院一档,一人一卡,检查记录规范”的管理模式(养老服务机构的基本情况,管理人员、供养对象各类资料,运转过程中产生的各类文字、图片、音像资料。管理人员、供养对象各类资料,运行过程中产生的各类文字、图片、音像资料);检查记录是否规范指自检自查、各级指导检查记录齐全,相应的落实措施记录完整过检查,存在没有传染病应急和预防制度、部分消防应急指示灯不亮、灭火器压力不够、安全检查记录不全、没有失能老人私人财产管理制度、部分敬老院制度不完善、设施不配套等问题。对检查出的问题和隐患,提出了相应的整改措施,明确了整改时限。
三、下一步工作及长效机制建设
目前,整改工作成效还是阶段性的,很多措施还需要进一步深化,我局将在下一步工作中深入学习贯彻落实上级有关会议精神,始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上,全面履行党风廉政建设主体责任,及时研究分析新情况、新问题,建立健全长效机制,通过扎紧制度的笼子,巩固整改成果,防止问题反弹回潮。
一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的内容,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
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一、自查自检情况
2018年、2019年我镇共实施了16个道路建设项目,全长47.155公里,总投资2494.8743万元,全部完成立项审计、勘察设计、预算评审、招投标和竣工验收。完成结算审计的有9个、未完成的有7个,完成资料归档的有9个、未完成的有7个。
二、开展整改
(一)强化领导,落实责任
为做好省委第二巡视组巡视广安反馈意见整改工作,我镇高度重视,庚即召开会议研究,制定整改方案,成立领导小组,明确分管领导和业务人员,具体负责日常工作,落实责任,分工负责。严格做到各尽其责、各司其职、查漏补缺、有错必纠,对照整改方案逐条整改。紧紧围绕省委第二巡视组巡视广安反馈意见和整改工作要求,梳理出所有的整改事项,建章立制,确保整改工作顺利实施。
监督检查方面,对已发现的问题,领导小组适时对问题整改进度进行监督检查,针对整改突出问题,制定整改措施、明确整改时限。对整改不力、敷衍塞责的,严肃追究相关责任人的责任。
(二)整改情况
1.通过自检自查发的问题
一是有7个公路建设项目未结算审计;二是有7个公路建设项目的资料我镇未完全归档。
2.整改进度
第一项已联系施工单位,要求在2020年3月底完成结算审计;第二项资料归档将在施工单位完成结算审计后立即开始。
三、巩固和深化巡视整改的工作打算
(一)强化政治建设,严明党的纪律。深入学习党的报告,学习系列重要讲话精神,切实加强党的建设和队伍建设,加强理想信念教育,加强干部职工队伍管理,增强“四个意识”,巩固对党忠诚的政治功底,始终把纪律规矩放在第一位。
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一、总体要求
深入分析产生问题的根源,采取切实可行的办法,逐项逐条整改落实,切实解决好涉及统计部门的问题,进一步提高脱贫攻坚的精准性和有效性。
二、涉及问题和整改措施
问题1:脱贫攻坚理论武装不够扎实,学得不深悟得不透。
整改措施:坚持把学习《扶贫论述摘编》作为打赢打好脱贫攻坚战的思想武器,建立常态化学习机制,坚决做到第一时间学、反复组织学、层层督促学。
责任领导:xxx
责任股队:秘书股
责 任 人:xxx
配合股队:农调队
整改时限:即知即改并长期坚持
问题7:对精准脱贫贫困户情况摸得不清,填写走过场;对贫困户的帮扶计划填写基本雷同。
整改措施:
责任到人,按照县上的要求,明确责任人的任务,制定详细的帮扶计划,严格按照“两不愁三保障”要求进行全面排查。
责任领导:xxx
责任股队:综合股
责 任 人:xxx
配合股队:农调队
整改时限:即知即改并长期坚持
问题15:对统计领域脱贫攻坚统筹谋划、组织指导不够有力,对职责范围内事项底数不清,对政策执行跟踪了解不够,找问题多、分析根源少,甚至存在消极应付现象。
整改措施:
一是落实责任制,紧盯整县脱贫摘帽目标、签订脱贫攻坚责任书,明确工作任务,传导责任压力。
二是要针对贫困人口致贫原因,按照统计行业标准,建立到户帮扶台账,制定切实可行的帮扶计划,在统计数据系统实行精准管理、信息共享,确保帮扶措施惠及每个贫困人口。
三是要定期与省州统计业务部门汇报衔接,及时掌握政策信息,做事做细统计行业数据、印证资料等基础工作,为县级贫困退出验收提供依据。
责任领导:xxx
责任股队:综合股
责 任 人:xxx
配合股队:农调队
整改时限:即知即改并长期坚持
问题26-2:统计部门和12个专责工作组联动不够。
整改措施:
一是统计部门要积极主动加强与12个专责工作组的沟通配合,深化数据共享,交流有益做法和工作成效,形成良性互动。
二是统计部门要在全县脱贫攻坚领导小组的统一部署下开展有关脱贫攻坚工作的调研、督导,一次能解决的问题不多次重复检查,彻底扭转多头监督、重复调研的问题。
责任领导:xxx
责任股队:综合股
责 任 人:xxx
配合股队:农调队
整改时限:即知即改并长期坚持
三、整改要求和工作安排
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