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为努力培育和践行社会主义核心价值观,传承中华民族优秀传统文化,新华街道在党员干部、公众人物、青少年中广泛开展规范守则教育实践活动。
把社会主义核心价值观融入市民公约。加大社会主义核心价值观、中国梦宣传阵地建设力度,在辖区单位、家属院及沿街各处设置含社会主义核心价值观的市民公约板报、墙报、宣传栏等1500余处,通过做强、做好社会主义核心价值观宣传阵地,使辖区广大群众都能普遍背诵社会主义核心价值观。
在党员干部中开展规范守则教育实践活动。我街道积极响应上级号召,紧紧围绕学习贯彻新时代中国特色社会主义思想这条主线,通过集中学习、小组学习、分散自学等形式,不断加强作风建设,提升工作效能,践行党的路线,使党员干部真正将核心价值观的24字精髓学深学透,学有收获,学以致用。9月19日下午召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议,结合新华街道工作实际,把开展主题教育同中央和省市区委的决策部署结合起来,同解决服务群众“最后一公里”问题、党的建设、基层治理、服务群众等问题结合起来。为喜迎新中国成立70周年,9月30日上午九点,新华街道党工委书记刘俊峰为办事处全体班子成员和各党支部书记上了一堂主题为“回顾伟大成就,不忘初心使命”的专题党课。通过在党员干部开展规范守则教育实践活动,推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行,全面提升党员干部的思想道德水平。
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安全生产专项整治三年行动实施方案
为深入贯彻落实关于安全生产重要论述及李克强总理等领导同志批示精神,按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》和陕西省、西安市、鄠邑区《安全生产专项整治三年行动实施方案》要求,现就甘亭街道开展安全生产专项整治三年行动制定如下实施方案。
一、工作目标
始终以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实关于安全生产工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神,树牢安全发展理念,强化底线思维、红线意识认真落实党中央、国务院决策部署,按照省委省政府、市委市政府、区委区政府安全生产工作安排,坚持问题导向、目标导向和结果导向,紧盯源头治理、系统治理和综合治理,重在完善责任链条、制度成果、管理办法和工作机制,强化监管执法、风险防控和基础保障,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设,推动企业安全意识由“被动”向“主动”的转变,切实提升企业本质安全水平,努力实现全街道事故总量和事故亡人数量持续下降,坚决遏制重特大事故,为我街道经济高质量发展和全面建成小康社会、奋力谱写追赶超越新篇章创造安全稳定环境。
二、保障措施
成立甘亭街道安全生产专项整治三年行动工作专班
召 集 人:沈军胜(甘亭街道党工委书记)
霍向辉(甘亭街道办事处主任)
副召集人:杨 岭(街道人大工委副主任)
任 铁(街道党工委副书记)
周凯东(街道党工委副书记)
丁 立(街道纪工委书记)
张 明(街道办事处副主任)
贾武征(街道办事处副主任)
闫瑞超(街道办事处副主任)
赵亚洲(人民路派出所所长)
屠攀峰(渼陂路派出所所长)
薛锐林(机场派出所所长)
成 员: 秦 云 张新风 刘宏权 景 强 郝少波 张希金 刘养博 刘罕伟 刘小军 石林博 杨朝辉 张向军 刘国欢 王 刚 王兴团 杨建云 郭 妍 雒创辉
职 责:认真贯彻落实关于安全生产的重要
指示批示精神,加强组织协调,研究解决重要问题,统筹推进专项整治三年行动。
工作专班办公室设在街道经发办,主任由刘罕伟同志兼任,具体承担工作专班日常工作,牵头做好与区安委办的对接联系,统筹协调、监督指导全街道安全生产专项整治三年行动,跟踪督办重点工作。
制 度:(一)季调度会议制度。工作专班结合区安委会季度例会,统筹协调专项整治三年行动,研究解决工作中遇到的重大问题,调度重点工作任务进展情况。
(二)联络会商制度。工作专班办公室每月召开一次会议,梳理汇总全街道专项整治三年行动阶段性工作情况,根据工作需要,适时召开专班成员单位联络会商会议,研究分析存在的问题,协调推进相关事宜,提出改进意见建议。
(三)监督检查制度。工作专班办公室每半年对全街道专项整治三年行动推进情况进行督查检查,不定期开展明察暗访,并将专项整治行动纳入全街道安全生产工作巡查考核重点内容,督促各项工作落实。
(四)挂牌督办制度。工作专班相关办公室对专项整治三年行动中发现的重大隐患和突出问题,一律实施挂牌督办,督促整改落实。
(五)工作报告制度。各村(居)委会,各相关办公室每月向工作专班办公室报告专项整治行动工作进展情况,及时报送工作动态信息。
三、主要任务及分工
(一)学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。将关于安全生产重要论述作为各党支部理论学习中心组学习的必学内容,结合自身工作实际制定学习计划,每年至少安排1次专题学习研讨,加深对关于安全生产重要论述的理解。全街道各有关部门和单位要分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训。二是营造浓厚学习氛围。各党支部理论学习中心组要及时将“生命重于泰山—学习关于安全生产重要论述”电视专题片纳入专题学习计划,持续开展好深入学习,并及时组织研讨交流。通过学习强国、电视广播、“两微一端”、网络学院等平台做好专题片公开版的常态化学习,迅速掀起全员学习、广泛参与的学习热潮。三是深入系统宣传贯彻。各党支部要加强指导协调,相关办公室要将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点,精心制定宣传方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传声势。结合组织“安全生产月”活动,积极推进安全宣传“五进”活动。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度,制定安全生产工作责任考核办法,建立健全企业全过程安全生产管理制度,落实企业法定代表人和实际控制人第一责任人责任。五是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,建立安全风险评估制度。
责任单位:街道经发办牵头,街道各片、民政办,各村(居)委会
(二)落实企业安全生产主体责任专题。一是以落实企业主要负责人安全责任为重点,全面落实企业安全生产主体责任,建立完善安全生产全过程责任追溯制度,落实全员全岗位安全生产责任制,2021年底前各重点行业领域企业完成“一岗一清单”责任制定工作。二是规范企业安全管理,强化安全投入,严格安全生产费用提取、管理、使用、审计等制度,加强全员安全教育培训,持续推进企业安全生产标准化和精细化管理,2021年底前,各重点行业领域大中型企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队;2022年底前,高危行业及规模以上企业均应完成标准化自评工作。三是强化企业安全风险防控能力,健全安全风险管控制度,加强设备设施的源头分级分类管理,2021年底前各类企业建立安全风险防控体系。四是健全完善企业安全隐患排查治理机制,规范分级分类排查治理标准,2021年底前建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。五是推动企业安全生产社会治理,健全完善企业安全承诺制度和安全生产失信行为联合惩戒制度,提升专业技术服务机构服务水平,加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系,接入安责险信息化管理平台,2022年底前依托省安责险管理平台所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测,并制定实施第三方评估公示制度。
责任单位:街道经发办牵头,街道各片、民政办,各村(居)委会
(三)危险化学品安全专项整治。一是贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》及我省实施意见,强化危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置全链条安全监管。二是加强危险化学品安全准入监管,2022年底前,制定我区危险化学品“禁限控”目录,对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体,硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目严格控制,严禁已淘汰的落后产能落户我区。三是提升重大安全风险管控能力,2020年底前,督促危险化学品企业建立完善安全隐患排查治理制度和安全隐患排查治理清单台账。2022年底前,危险货物运输车辆要全部强制安装具备远程提醒功能的主动视频监控系统,达到确定危险化学品运输路线,明确危险化学品运输途径的监管目标。建立全覆盖的危险化学品生产经营企业压力容器(含气瓶)、压力管道、气体充装设施设备等特种设备和防雷电设施设备动态管理清单。四是提高危险化学品企业本质安全水平,2022年9月底前,未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。五是提升从业人员专业素质能力,2022年底前,从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上。六是推动企业主体责任落实,推进安全生产标准化建设。2021年底前,危险化学品企业应建立标准化体系。全面推进安全生产标准化建设,积极培植安全生产标准化示范企业。七是强化安全监管和应急能力建设,2022年底前,具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上。
责任单位:街道经发办牵头,街道各片、民政办,各村(居)委会
(四)道路交通安全专项整治。一是重型货运车辆监管不到位问题。重点治理外来过境重型货车失控漏管、车辆和人员资质不合法、车辆技术状态不可控、非法改装、报废车辆违法挂牌不合格车辆通过检测、货运车辆普遍超载、运输企业主体责任不落实、货运装载源头管理不到位等问题,严查“百吨王”车辆。二是渣土车、水泥罐车等城市建设工程车辆监管缺位问题。重点整治夜间、凌晨等易漏管失控重点时段,渣土车、水泥罐车超载超限、违法运输行为。三是运输企业安全管理缺失问题。重点整治运输企业只收费不管理,企业安全主体责任不落实问题,严查客运、危运企业违法挂靠、挂而不管行为,严厉打击“黑客车”“黑货车”和“黑客运企业”。四是路面秩序管控存在盲区。重点整治过境公路、城乡结合部、集贸市场周边等重点路段和上下班高峰、农村集市、元旦、春节等重点时段交通秩序,严查“两客一危一货”重点车辆“三超一疲劳”违法行为和农村车辆违法载人、严重超员等问题。五是道路隐患排查治理不到位问题。重点整治公路及城乡结合部城市道路、施工路段交通安全设施缺失,临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患,开展道路安全风险评估,做到“一路一策”;加快事故多发路段隐患治理,做好道路应急保障工作,必要时采取临时交通管制和警车带道等措施。六是部分地区道路交通事故多发频发问题。重点整治道路交通管理工作责任落实不到位,安全管控措施缺乏针对性,检查执法不严格,隐患整改不到位等问题。
责任单位:街道农业办、城管办牵头,街道各片、民政办,各村(居)委会
(五)消防安全专项整治。重点整治公众聚集场所、大型综合体、高层地下建筑、学校、文物建筑、劳动密集型企业易燃易爆场所、群租房、“多合一”场所等重点场所的火灾隐患,加强城中村、小微企业、家庭作坊、电动自行车消防安全综合治理;依法査处违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规搭建、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放、微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾和重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全、宣传教育培训不深入等消防安全违法行为。
责任单位:街道经发办牵头,街道各片、民政办,各村(居)委会
(六)建筑领域安全专项整治。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程,盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工,特别是防滑、防冻、防火、防坍塌、防中毒窒息工作措施不到位等问题;起重机械、深基坑边坡、高支模、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等危险性较大的部分项工程和复杂地质条件下的工程存在的安全隐患;城市改造等旧房及设施拆除、农村自建房中存在的安全隐患;强化大风、降温天气,室外高处作业施工现场检查和安全监管。
责任单位:街道城管办牵头,街道各片、民政办,各村(居)委会
(七)燃气安全专项整治。重点整治燃气站无证经营,瓶装液化气非法储存运输、充装和倒装,农村“煤改气”用户、餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在安全隐患,以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具;燃气管线存在结构性隐患和管线交叉、安全间距、防腐、管道标识以及违章建筑等隐患;居民小区集中供热和工业生产等用气企业未落实燃气安全使用规定、未进行用气安全隐患自查整改;燃气供气企业对居民家庭用气管网安全检查不到位;高层建筑及公寓住户违规使用瓶装液化石油气等问题。
责任单位:街道城管办牵头,街道各片、民政办,各村(居)委会
(八)特种设备安全专项整治。重点整治锅炉、压力容器、压力管道、电梯起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等特种设备安全定期检验工作不落实,特种作业人员未持证上岗,设备使用管理状况差等问题。
责任单位:街道市场监管所牵头,街道各片、民政办,各村(居)委会
(九)校园安全专项整治。全面提升日常管理能力,夯实安全责任,健全体制机制。建立安全管理工作责任清单,加强日常隐患排查,严格按照人员聚集场所相关规定进行管理,加强日常教育管理。深入开展校园安全宣传教育。研究制定安全教育工作方案,上好安全教育地方课程和校本课程,做好对安全教育日活动的组织领导,增强教育活动吸引力。坚持做好中小学校每月一次、幼儿园每季度一次应急疏散演练活动。不断强化校车安全管理工作机制,按照“不漏一校一园、不漏一车一人”的原则,对全街道内所有中小学幼儿园自有校车、租借用于接送学生上下学的各类车辆进行全面排查,完善校园周边道路的学校标志、人行横道标志标线、校车停靠标志标线、交通信号灯、隔离护栏和车辆减速设施等。
责任单位:街道党政办牵头,街道各片、民政办,各村(居)委会
(十)农林牧渔业安全整治。扎实推进农林牧渔业安全生产治理体系和治理能力现代化。围绕安全生产领域改革发展重点任务和安全生产责任制规定,健全完善责任制和责任清单。加强对农林牧渔业领域安全生产工作调研,突出对重点时段、重点地区、重点企业和易引发事故的关键环节、要害场所、核心部位的整治,加强隐患排查治理,强化风险防控,切实遏制较大以上安全事故。强化安全生产指导和协调,将安全生产工作与经济发展、管理工作同安排部署、同组织实施、同监督检查,实现农林牧渔业安全高质量发展。
责任单位:街道农业办牵头,街道各片、民政办,各村(居)委会
四、实施步骤
从2020年6月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年6月-8月)。街道经发办按照省、市、区安委会工作思路,结合我街道实际研究制定甘亭街道办事处安全生产专项整治三年行动实施方案,动员部署专项整治三年行动。各村(居)委会、各相关单位要对标中央行动计划,省级、市级、区级及街道方案,结合实际细化工作措施,明确工作任务和要求,全面组织实施。各村(居)委会、各相关单位要通过各种方式结合“安全生产月”活动广泛宣传专项整治三年行动,营造浓厚氛围。各村(居)委会、各相关单位要于8月25日前将落实情况报街道经发办。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。各村(居)委会、各相关办公室、各企业要在动员部署的同时,结合前期全街道安全生产大检查的成果,深入查找本辖区、本行业领域和本单位在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理、“十项重点工作”应急安全综合保障等方面存在的突出问题和薄弱环节,要建立重点工作和问题隐患、制度措施“三个清单”,并进行动态更新,及时制定针对性整改措施,明确整改责任和要求,做到精准发力、闭环管理,推动安全整治三年行动取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年)。持续更新“三个清单”,通过现场推进会、“开小灶”、积极学习推广有关地方和标杆企业的经验等方式方法,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,全面整治重点难点问题,努力使全街道重点行业领域一些制约安全生产的深层次、系统性问题得到根本性解决,安全生产基础明显加强,企业主体责任进一步夯实,本质安全水平切实提升,确保整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2022年)。深挖安全生产共性问题和突出隐患背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项完善并落实。要组织开展“回头看”,归纳整理各村(居)委会、各相关单位经验做法,并借鉴其他乡镇、街道安全生产专项整治经验,形成一批制度成果,在全街道推广。要总结全街道安全生产专项整治三年行动,着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为规章制度,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的适合本街道实际的安全生产制度体系。各村(居)委会、各相关单位要按季度总结专项整治三年行动开展情况,并于每年3月8日、6月8日、9月8日前报街道经发办,12月3日前报年度工作情况:2022年10月底前报专项整治三年行动总体工作情况,并由街道经发办汇总梳理,形成工作报告。
五、工作要求
(一)强化组织领导,统筹推进专项整治三年行动。开展安全生产专项整治三年行动,是贯彻落实关于安全生产重要论述和考察陕西重要指示精神的具体体现,也是为全面建成小康社会、推动全街道高质量发展、十项重点工作取得突破进展提供稳定安全生产形势的内在要求。为此街道办事处成立西安市鄠邑区甘亭街道办事处专项整治三年行动工作专班,加强全街道专项整治三年行动的组织领导、统筹协调、督促落实。工作专班办公室设在街道经发办,建立运行机制,健全定期会商、监督检查、挂牌督办、工作报告等工作制度,推动各项工作落实;街道经发办每季度对安全生产专项整治三年行动工作开展情况进行研究;各专项整治牵头办公室,每月对专项整治三年行动工作中存在的问题进行梳理、分析、整改。
(二)合力推进落实,全面覆盖盲区漏洞。各村(居)委会、相关单位要加强沟通联系,强化协调配合,完善信息共享、联合惩戒等工作机制,合力推动专项整治工作深入开展。特别是要找准安全监管盲区,针对性建立监管工作分工落实机制;研究分析事故隐患多发频发的行业、地区、时段,建立重点风险联合管控和难点隐患联合治理机制,实现排查一批,治理一批,管控一批的目标。要开展广泛宣传活动,充分发挥广播电视、报刊杂志、新媒体作用,开辟专题专刊专栏,为专项行动营造浓厚氛围。进一步完善安全生产激励约束体系,实施分级分类监管,大力推行安全诚信制度、安全承诺公告制度、安全举报奖励制度和安全生产责任险,推动保险机构发挥参与风险评估管控和事故预防功能,发动社会各方面力量积极支持、参与安全生产工作,形成齐抓共管、社会共治的工作格局。
(三)严格问效问责,切实夯实工作责任。各村(居)委会,相关单位要加强对本辖区专项整治三年行动集中情况的监督检查,专项整治三年行动工作开展情况将纳入安全生产目标考核和干部绩效考核,以推动工作任务和工作责任落实。对专项整治三年行动领导责任不落实、工作推动不力、重大问题隐患久拖不治,逾期未完成目标任务的,要严肃问责,建立与纪检监察机关安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制。对发生生产安全事故的村、社区和企业,要按照“四不放过”的原则,从安全制度建立、责任落实、现场管理等各个方面深入调查处理,查明事故性质和原因,严肃追究事故责任。
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为进一步加强农村群体聚餐的管理,防止发生群体性聚餐引起的食物中毒,预防食源性疾病的流行,保障农村人民群众的饮食安全和身体健康,确保广大群众度过一个欢乐、祥和的春节,现将有关事宜通知如下:
深刻认识加强农村食品安全管理的重要性和紧迫性
农村食品安全关系到广大农村群众的身体健康和生命安全,关系到农村经济持续发展和社会稳定,由于农村群众的食品卫生安全意识淡薄,食品存放设施简陋,特别是农村红白大事的操办,存在诸多食品安全隐患,极易引发群体性食物中毒事件。各乡镇(街道办)、村和各有关部门,要以对人民群众生命安全高度负责的态度,高度重视此项工作,抽选专门人员负责此项工作,做好事前防范,加强事中监管工作。要教育辖区群众提高食品安全意识,破除陈规陋习,坚持红白大事从简办理,移风易俗,从源头上杜绝群体性食物中毒事件的发生。
切实加强农村群体聚餐食品安全管理工作
(一)落实农村群体聚餐食品安全工作责任
各乡镇(街道办)要积极落实农村聚餐食品安全各项管理制度,建立完善食品安全事故应急预案,深入开展食品安全知识宣传教育和培训,认真做好辖区农村群体聚餐报告登记工作以及食品安全事故报告和处置工作。
村民委员会要加强农村群体聚餐管理工作,深入开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作,增强村民食品安全意识和自我保护能力。要严格落实厨师健康管理制度,负责农村群体聚餐的报告登记,协助做好食品安全事故的调查处置工作。
各乡镇(街道办)要设立食品安全管理员,村民委员会应当设立食品安全协管员,负责农村群体聚餐登记,提供技术指导服务,报告食品安全事故,协助相关部门开展食品安全事故的调查处置。
农村群体聚餐的主办者(承办者)以及承办厨师是食品安全的直接责任人。对于举办群体聚餐活动拒不申报登记造成食品卫生安全事故的,一切责任由未按要求申报登记的主办者和承办厨师承担。
卫生、农业、畜牧、质监、工商、食药监等有关部门要按照各自职责分工,切实做好农村群体聚餐食品及其原料的食品安全监督管理工作。
(二)加强农村群体聚餐的申报和管理工作
1、建立农村群体聚餐申报管理制度。村委会要向村民公布宣传农村群体聚餐申报事项。农村群体聚餐的举办者或承办者应提前3天或决定举办群体聚餐时向村委会报告,300人以上的群体聚餐由村委会向所在乡镇人民政府、街道办事处进行报告,500人以上的群体聚餐,乡镇人民政府、街道办事处要向市级餐饮服务监督管理部门进行报告。
接到报告的村民委员会、乡镇人民政府、街道办事处、餐饮服务监督管理部门,应当对聚餐时间、地点、人数进行登记,并提供食品安全技术指导服务。
2、建立农村厨师持证上岗制度。各乡镇人民政府、街道办事处要加强对乡村厨师的管理,凡从事农村宴席操办的乡村厨师,由乡镇人民政府、街道办事处负责进行登记,并按照食品从业人员的管理要求,督促其每年必须进行一次健康体检和卫生知识培训,取得健康证和卫生知识培训合格证后方可上岗。
3、落实群体聚餐现场技术指导服务制度。300人以下的群体聚餐由村食品安全协管员到现场进行食品安全技术指导和服务,300人以上500人以下群体聚餐由乡镇食品安全管理员到现场进行技术指导,500人以上的群体聚餐由市级餐饮服务监督管理部门指派监督管理人员到现场进行技术指导。提供现场技术指导和服务不得收取任何费用。
4、落实加工场所和用具清洁消毒制度。农村群体聚餐场所应保持内外环境整洁,原料储存、清洗整理、烹调加工、餐饮具消毒等应相对分区,做到生熟分开。餐具、饮具和盛放直接入口的食品的容器使用前要进行清洗和消毒。
5、建立群体聚餐用食品及原料检查制度。农村群体聚餐举办者或承办者应采购符合食品安全标准的食品及原料,并索取购物凭证。使用自产食品及食品原料的,应符合相应的食品安全要求。农村群体聚餐现场加工食品禁止使用亚硝酸盐,禁止采购和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品,禁止使用非食品原料和食品添加剂以外的化学物质加工烹调食品。农村群体聚餐每餐应按照品种留样,盛放于洁净的密闭容器内,在冷藏条件下存放不少于48小时,每个品种留样量不少于100克。
(三)强化宣传,提高群众食品安全意识
各乡镇(街道)、有关部门和村委会要充分发挥自身优势,认真履行职责,加强食品卫生安全知识的宣传教育,特别是加强群体聚餐卫生安全教育,积极开展健康教育,广泛普及食品卫生知识,引导群众养成良好的卫生习惯,提高卫生安全意识和自我保护意识。大力倡导讲文明、树新风活动,破除陈规陋习,促使群体聚餐主办者提高自主申报意识和自觉接受监督意识。
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20__年是街道积极推进“城市管理、社区建设、社区服务”三大体系建设的第一年,也是街道全面推进依法行政工作的提高年。一年来,街道依法行政工作领导小组,围绕落实《__街道办事处关于全面推进依法行政的实施方案》,按照 “目标明确,重点突出,分步实施,整体推进”的要求,加强组织领导,明确工作任务,落实部门责任,使推进依法行政工作取得了实质性进展。
一、加强组织领导工作
街道党工委、办事处高度重视对依法行政工作的领导,始终把依法行政列入重要议事日程。年初,街道依法行政工作领导小组根据《__街道办事处关于全面推进依法行政的实施方案》,及时制定了《20__年依法行政工作计划》,召开大会进行部署,并将依法行政工作列入了干部年度考核的重要内容。一年来,依法行政工作领导小组充分发挥领导和监督作用,坚持定期召开领导小组会议,研究推进依法行政工作;坚持半年召开一次依法行政责任部门情况汇报会,听取工作进展情况,指导部署下步工作;坚持全面推进依法行政工作报告制度,按要求对街道依法行政工作进行总结,并上报县领导小组办公室;按时完成了县年度工作任务分解专项工作和相关信息报送。正真做到了依法行政的工作任务、责任部门和责任人“三落实”。
二、落实依法决策工作
20__年,街道办事处认真履行法定职责,在依法决策工作上,认真执行《__街道办事处主任办公会议事规则》,建立了公众参与、专家论证和办事处决定相结合的行政决策机制,进一步完善了办事处内部决策程序。结合推进政务公开工作,健全了决策公开制度、公众查阅制度、行政决策跟踪评估制度、决策责任追究制度,落实了重大决策集体讨论制度,按照“谁决策、谁负责”的原则,落实了《密云县政府决策责任追究规定》,实现了行政决策权按法律规定的职责行使,决策权和决策责任相统一。
三、完善制度建设工作
围绕行政规范性文件管理,进一步完善了街道行政规范性文件制定、清理、备案、公布等制度,街道行政规范性文件的制定及备案符合《密云县行政规范性文件制定及备案监督办法》规定。建立了街道规范性文件实施效果评估制度,并严格执行。
四、做好行政复议、应诉工作
街道积极配合复议机关工作,全年没有复议案件。
五、强化行政执法工作
一是强化行政执法责任制。街道行政执法目前只涉及计划生育办征收社会抚育费工作,其他部门没有行政执法权。20__年,街道进一步完善了计划生育行政执法责任制,推行和完善了行政执法的评议考核制、责任追究制,在县人口计生委授权范围内,认真履行职责,对9例违法生育当事人依法征收了社会抚育费,征收率100%。
二是健全执法程序,规范执法行为。街道计生办严格按行政处罚程序办事,行为合法、适当、规范,没有出现不文明执法和违法行为。
六、推进政务公开工作
街道成立了政务公开工作领导小组及具体工作机构,制定了年度政务公开工作实施意见,建立并落实了街道办事处信息公开制度、公众查阅制度,建立健全了政务公开责任制度、公开审查制度、一次性告知制度、公示制度。为推进政务公开,使工作落实到位,街道还制定了《政务公开考核办法》,建立并落实了政务公开责任追究、监督员评议、投诉举报和工作检查制度。20__年,通过街道政务公开网站、《街道工作动态》、宣传册等多种形式,及时按信息公开的标准和程序,将规定的政务公开六类内容向社会进行了公开。
七、抓好执法队伍建设工作
坚持领导干部学法制度,建立了执法科室和机关工作人员依法行政的学习和培训制度,严格实行行政执法人员资格管理,定期开展了法律知识培训和法制宣传活动。办事处利用周五机关工作人员学习日,加强了法律、法规和依法行政相关文件的学习。按照法制宣传规划和年度计划,在大剧院广场、沙河早市、法制公园等处组织举办了8场较大规模的宣传活动,发放各类宣传材料36000余份,共有10万余人次接收了教育,提高了全社会的法制意识,促进了街道维稳工作开展。
八、加强监督考核工作
20__年,街道进
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当前一段时间抓好学习教育,是保证党的群众路线教育实践活动实效的基础环节。为认真贯彻落实中央和省、市、县委要求,确保学习教育扎扎实实、不走过场,促进教育实践活动深入扎实开展,特制定本方案。
一、总体要求
坚持思想先行,切实把学习教育贯穿始终,突出集中学习、研讨和交流,原原本本抓好理论教育,严肃认真加强政治纪律、党性党风党纪教育,带着感情接受群众观点教育,努力使各级党组织和广大党员干部真正掌握教育实践活动的指导思想、目标要求、重点任务和方法步骤,增强参加活动的思想自觉和行动自觉;真正领会中国特色社会主义理论体系、系列重要讲话的精神实质,把握思想内涵,入脑入心、融会贯通,增强真学真懂真信真用的思想自觉和行动自觉;真正触动思想、触及灵魂、提高觉悟、提升境界,强化党性观念、群众观点、宗旨意识,增强坚持党的群众路线的思想自觉和行动自觉,为教育实践活动健康开展、取得实效打牢思想基础。
二、具体安排
(一)开展理论教育
1. 进行集中学习。县直机关、企事业单位和镇(街道、开发区),要组织党员干部进行集中学习;农村、社区、“两新”组织等基层党组织,要组织班子成员进行集中学习。采取党组织书记领读领讲、党员领导干部轮流领读、党员干部分别领读等方式,原汁原味、原原本本、逐篇逐段、逐字逐句地抓好四个专题学习:(1)必读书目专题:《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》和《党的群众路线教育实践活动学习材料汇编》,学习时间一般不少于3天;(2)系列重要讲话专题:党的十以来系列重要讲话,视察山东及临沂重要讲话;(3)十八届三中全会精神专题:三中全会决定,市、县委实施意见;(4)党的纪律专题:中央“八项规定”、党政机关厉行节约反对浪费《条例》、党政机关国内公务接待管理规定,廉洁自律有关规定等。同时,抓好中央和省、市、县委关于教育实践活动部署要求文件精神的学习,根据教育实践活动的进展情况,组织学习编印的学习材料、人民日报评论员文章汇编等。
2. 抓好专题辅导。(1)3月至9月,适时收看学习贯彻系列重要讲话、“沂蒙精神的时代价值和现实意义”和“沂蒙干部大学堂”等专题辅导报告。(2)4月下旬,邀请纪委同志就廉洁勤政对科级以上领导干部作专题辅导报告。(3)6月上旬,邀请专家学者就贯彻落实党的十、十八届三中全会精神作专题辅导报告。(4)8月上旬,邀请领导干部、专家学者、先模人物等,就大力弘扬沂蒙精神和九间棚精神作专题辅导报告。(5)各县直机关、企事业单位和镇(街道、开发区)根据活动每个环节的主要内容,每2个月至少举办一次专题辅导或专家讲座,对本级管理的干部进行辅导培训。
3. 举办理论研讨。(1)7月,县级领导班子围绕贯彻落实视察临沂重要指示、大力弘扬沂蒙精神和九间棚精神,召开专题研讨会,县委、县人大、县政府、县政协领导班子分组交流,逐人谈认识、谈体会。(2)各县直机关、企事业单位和镇(街道、开发区)党组(党委)要结合实际、选好主题,组织理论研讨。
4. 开展讨论交流。(1)3月中旬,县级领导班子围绕贯彻中央和省、市、县委部署要求、示范开展教育实践活动等,分组召开学习成果交流会。6月中旬,围绕查实找准“”问题、开展批评与自我批评进行交流讨论,为开展民主生活会奠定思想基础。(2)其他参加活动单位,在每个阶段、每个专题的学习结束后,都要组织开展集中讨论交流。整个教育实践活动期间,集中讨论一般不少于5次。镇(街道、开发区)和县直机关、企事业单位领导干部重点围绕群众路线的时代内涵、本地本部门本单位“”具体表现和危害等开展讨论,镇(街道、开发区)和县直机关部门单位重点围绕破除部门利益和“中梗阻”问题开展讨论,执法监管部门重点围绕公平公正执法开展讨论,窗口单位和服务行业党员重点围绕提高服务质量和办事效率开展讨论,镇(街道)重点围绕提高做群众工作能力开展讨论,农村(社区)重点围绕充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用开展讨论。讨论交流情况要形成记录,重要情况和意见建议向上级党组织报告。
5. 组织知识测试。(1)5月,省市联合督导组、县派各部门单位督导组分别组织实施对县级、科级领导干部的理论知识闭卷测试,统筹安排考试时间、考试内容。测试成绩在一定范围内通报,并分别报市委、县委教育实践活动领导小组 办公室。(2)各镇(街道、开发区)和县直机关、企事业单位负责对本级管理干部进行测试。
(二)开展党性教育
1. 进行基地现场教育。(1)3月中旬,组织在职副县级以上干部、县直部门单位主要负责人、镇(街道、开发区)党(工)委书记到党性教育教育基地接受现场教育。(2)各镇(街道、开发区)和县直机关、企事业单位,分期分批组织党员干部,就近到各类党性教育基地、党员教育示范点等接受教育,坚定信念,纯洁党性。
2. 党委书记上党课。(1)6月,县委书记围绕“践行群众路线”或“加强党性修养”主题,对全县党员上一次党课。(2)6月底前,镇(街道、开发区)和县直机关、企事业单位党(工)委书记至少为本镇(街道、开发区)和本单位部门党员上一次党课。其他基层党组织书记要积极为党员上党课。
3. 集中轮训农村党员。4月,各镇(街道、开发区)党(工)委统一安排,对农村党员进行一次集中轮训,通过理论辅导、先进典型现身说法、农村干部违法案例剖析、现场参观、座谈讨论等方式,突出增强党性观念、正确行使党员权利、切实履行党员义务,党的群众路线、农村政策、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等方面教育培训,培训时间不少于3天。
4. 展播红色经典影片。(1)5月,组织观看《开国大典》、《大决战》、《的四个昼夜》、《地道战》、《沂蒙六姐妹》等红色经典影片。(2)通过村级党员干部现代远程教育站点,组织广大党员干部学习收看红色经典影片课件资料,重温光辉历史,牢记革命宗旨。
(三)开展党的纪律教育
1. 开展“学习月”活动。把4月作为“学习月”,以各基层党组织为单位,组织党员干部认真学习,邀请专家、教授、老党员、老干部等作党史报告,组织开展“学、明党史、守党纪”学习讨论活动。引导全县广大党员干部积极参与临沂日报开设的学习讨论专栏和临沂日报.__新闻“开设的践行群众路线、倡树时代新风”学习讨论专栏。
2. 进行集中检查整顿。3-4月,县里对各镇(街道、开发区)和县直机关、企事业单位落实中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费《条例》等情况进行集中检查整顿,重点检查办公用房超标、公款吃喝、公车私用等,对违反规定的,发现一起,查处一起,并在全县范围内进行通报。各镇(街道、开发区)和县直机关、企事业单位要组织开展自查自纠,向县委教育实践活动领导小组办公室、县纪委写出专题报告。同时,各镇(街道、开发区)和县直机关、企事业单位负责对所属单位进行集中检查整顿。
3. 组织系列廉政教育。(1)4月中旬至5月中旬,县委班子安排学习中央和省、市、县纪委2013年以来通报违反八项规定典型案例的文件,观看党内教育参考片《苏共二十年祭》,参加廉洁勤政专题辅导报告会。(2)组织党员干部观看《母亲的守望》、《蜕变的权力》、《沉重的代价》等警示教育片。(3)组织科级以上领导干部,分期分批到县检察院廉政教育基地或看守所接受一次现场教育,安排服刑人员现身说法,剖析违法犯罪根源。
(四)开展群众教育
1. 深化拓展“结亲连心”活动。(1)每名干部到联系户家中至少走访1次,开展好“四个一”活动:干一次农家活,体验农业劳动的艰辛;吃一顿农家饭,拉近与群众的感情;进行一次换位思考,多想想应该为群众做什么;办一件为民实事,帮助群众解决实际困难。在真联系实服务中,倾听群众呼声,征求群众意见,反思自身差距,学习群众智慧,增强服务意识。(2)6月底前,通过座谈会、调度会等形式,了解“结亲连心”活动进展情况,通报群众意见诉求办理情况,研究深化措施。
2. 举办先进事迹报告会。(1)3-4月,组织参加山东省优秀共产党员寻明胜同志先进事迹报告会。(2)各县直机关、企事业单位和镇(街道、开发区)党组(党委)邀请部分联系服务群众的优秀代表,作专题报告或经验介绍,或举办本单位部门本系统先模人物典型事迹报告会,用身边的事教育身边的人。
3.开展服务群众公开承诺。4-5月,各镇(街道、开发区)和县直机关、企事业单位针对征求到的意见、群众诉求反映等,通过__电视台等主要新闻媒体,公布为民服务承诺事项,明确服务项目内容、目标效果等,接受社会监督。同时,组织好所属部门单位服务事项的承诺工作。
(五)在解决实际问题中接受教育
1. 实行领导包案。在牵头处理案件中,查找和反思自身存在的“”问题,在政策落实、决策制定、工作方式等方面的问题,有针对性地予以改进。(1)县级党政领导班子成员,每人负责2起以上积案,集中进行化解。(2)各镇(街道、开发区)党(工)委书记、副书记和县直机关部门单位党(工)委书记,每人负责1起以上积案,或联系1名以上户,分析深层次原因,依法解决问题。
2. 认真梳理和解决问题。落实边学边改要求,认真梳理基层反映的意见建议,从中发现自身存在的“”问题,反思问题产生根源。(1)各镇(街道、开发区)和县直机关、企事业单位对查摆出的问题、征求到的意见,定期进行梳理汇总,形成问题清单,在单位内部公示,在一定范围内进行通报,并报上级督导组备案。(2)上下联动,认真解决前期查摆出的突出问题,重点是镇驻地和农村社区垃圾收集转运、污水处理,以及城乡道路安全设施建设和维护,城市秩序管理集中整治等问题。(3)各镇(街道、开发区)和县直机关、企事业单位分别确定几件群众反映迫切的问题先整先改,让群众看到查找和解决“”问题的决心和信心。
三、保障措施
1. 加强组织领导。各镇(街道、开发区)和县直机关、企事业单位党委(党组)书记要切实履行职责,扎实抓好学习教育工作。领导干部要带头学习宣讲,亲自撰写心得体会,积极发言讨论,发挥好示范表率作用。要抓好各项措施落实,确保学习教育质量。县委派驻督导组要靠上督导、严格把关,督促指导各单位把学习教育工作抓紧抓实。提倡记学习笔记,及时将所学所思所获进行整理,加强理性思考,深化学习效果。择优确定一批心得体会、研讨文章、发言材料等,结集成册,供党员干部学习参考。大力 宣传各部门单位加强学习教育的好经验好做法,营造浓厚氛围。
2. 制定落实学习计划。县委教育实践活动领导小组办公室将制定学习教育工作配档表。各镇(街道、开发区)和县直机关、企事业单位要严格对照本方案和配档表,研究制定学习教育工作方案或计划书、配档表等,报县派督导组和县活动办公室审阅把关,并抓好贯彻落实。
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下面,我将本人任职以来的工作、学习、廉洁自律情况述职报告如下,请大家评议。
一、努力学习,及时适应新的岗位。
面对新环境必须尽快进入工作状态,学习是明确政治方向,提高能力水平的重要途径,更是适应新形势、新环境的必然要求,面对崭新的工作内容,工作环境,我深感责任重大,唯恐辜负组织的培养和群众的信任,更加自觉刻苦地学习政治理论和业务知识,努力提高自身政治水平和各种能力, 认真学习党的路线、方针、政策,尤其是党的精神,掌握其精神实质,并将其内化为自己的自觉行动及早地适应新的工作岗位。
二、勤奋工作,尽力做好本职工作。
街道工作纷繁复杂,在区委、政府的领导下、街道党工委领导支撑下、在街道全体同志们支持下完成了上级交办的中心工作及安全生产、卫生城市复审、中央环保督查组回头看督查、两会维稳、自治区成立60周年大庆环境综合整治、拆迁遗留问题稳控化解、环境保护蓝天工程、城市管理、社保、民政、民生服务、社区建设治理、街道其他日常等方面工作。
二、在廉洁自律上
在工作中严格执行党风廉政建设责任制,没有跑官要官情况;没有收受干股、违规投资证券和期货或其他委托理财的名义获取不正当利益情况;没有以明显低于或者高于市场的价格买卖商品房、违规购买经济适用房等情况;从没有接受现金,代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券,消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品;也没有为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益情况;没有用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用等情况;没有利用本人及家庭成员婚丧嫁娶大操大办收钱敛财以及利用工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、子女升学、参军等名义操办规定情况;严格执行配偶、子女从业规定,妻子在银行工作;从没有参与;没有用公款大吃大喝、严格执行工作日中午不准饮酒、不准用公款高消费娱乐和健身活动等规定;没有用公款出国(境)或国内旅游情况;严格执行公务用车配备、使用和管理等规定,没有公车私用情况;严格执行礼品礼金登记、重大事项报告等制度,相关事项及时向街道党工委汇报请示;严格执行对身边工作人员的教育、管理和监督等规定,杜绝身边人员私打旗号、为个人谋利情况。
三、在理论学习上
能够围绕年初学习计划,按照学习型领导干部要求,坚持将学习作为一项首要政治任务,作为提高个人领导能力和执政水平的有效措施。在学习上,利用多种形式,将理论学习与工作实践紧密结合起来。一是利用工作之余,通过阅读报刊、收听收看广播电视、网络媒体等多种方式,及时掌握国家和地方经济社会发展动态,了解时事政治。加强对国家、地方有关法律法规以及经济管理、政策等方面的广泛学习。二是积极参加上级组织的各类学习培训活动,结合个人自学,深入学习党的精神及系列讲话理论知识,认真做好学习笔记,撰写心得体会。三是通过参加区委扩大会议以及各类讲座活动,对上级领导所作的工作报告和重要会议讲话进行精读精学,牢牢掌握了上级党委、政府经济社会改革发展的方向和重点。四是组织街道机关干部开展学习,街道定期组织学习会议精神、政策法规。
通过学习,工作目标任务更加明确、思路更加清晰、增强了自身领导和驾驭政府全局工作的能力。政治立场更加坚定、旗帜更加鲜明,增强了自身的党性修养和贯彻落实党的路线、方针、政策的能力。拓宽了知识面,强化了自身的法律意识,提高了依法行政能力。
四、在依法行政上
作为街道办事处主任,本人注重法律知识的学习与更新,以身的学法、守法、用法来带动班子成员及机关社区全体工作人员的学法用法意识,推动法治街道的创建工作。
一是认真学习法律法规。通过学习,法律知识、法治理念有了进一步提高,依法决策、依法办事能力得到进一步加强,在实践中能自觉运用法律法规来规范和指导工作。二是重大事项依法决策。街道实行重大事项集体研究制度,重大的经费支出和行政决定都由班子集体讨论决定,确保符合法律法规规定,不发生违法决策行为。三是依法行政。街道制定依法行政责任制,制定措施、落实责任 ,聘请专业律师作为街道的法律顾问,指导协作处理涉诉案件。四是依法办事。将街道办事处行政权力进行梳理归类,办事程序、办事期限公布,坚持公开、公平、公正办事,低保评定、廉租房申报等事项坚持先公示再申报,接受群众监督。全年无违法办事引起信访事件和造成不良影响的情形。五是带头守法。本人在工作、生活中将法律规定作为行为的准绳,不越雷池一步,从小事做起,从自身做起,带头执行法律规定,同时不断提醒强调办事处机关干部学法、守法,杜绝违法行为发生,切实履行办事处主任职责。
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【正文】
清波街道办事处2019年度财政决算审计整改报告
2020年4月1日至6月22日,上城区审计局对清波街道街道办事处2019年度财政决算情况进行了审计。审计中发现我街道还存在预算编制、经费使用、固定资产管理和工程管理等方面问题需加以纠正和改进。
街道办事处领导高度重视审计报告中指出的问题,多次组织召开专题会议,逐项对照检查,认真分析,查找原因,并采取相应整改措施。具体整改情况报告如下:
一、关于预算编制准确性、可靠性、完整性有待提高问题
(一)部分预算内专项经费调整率偏高或调整额较大的问题
?? 2020年度编制内容更细化,并新增了预算项目,为街道应对各类突发事件提供资金保障,降低因突发事件造成的专项经费调整率。
(二)关于财务处理不规范问题
严格按照政府会计准则执行,加强财务复核流程,提高财务业务水平,确保财务列支规范合理。
(三)关于预算编制不完整的问题
根据2021年度预算编制要求,已相关经费列入政府购买服务专项。
二、关于经费使用管理尚待加强问题
(一)关于部分专项经费多头列支问题
2020年编制预算时,细化了专项经费预算,统一项目列支经费。
(二)关于个别专项经费使用与项目申报书不符问题
办事处主要领导已在班子会议上,要求各科室按照2020年度参与式预算相关要求编制预算申报书,尽可能细化项目申报内容,确保专款专用。
(三)因公出国(境)费用较上年增加
2020年度公务出国经费为零。
三、关于往来款未及时清理问题
街道已向往来款挂账单位发函,督促清理相关往来款。
四、关于固定资产管理较薄弱问题
(一)关于房产台帐信息与管理系统信息不一致问题。
一是对未在房产管理台帐上反映的13处房产,均已更新,并备注说明特殊情况。二是对未在国有资产管理信息系统反映的1处房产,已经及时录入系统。三是对街道房产管理台账有3处不一致情况进行了细核,做好更新工作。
(二)关于房产出租审批手续和租房协议不全问题。
现已重新签订了房屋租赁合同,待合同到期后,后续协议招租将严格按照手续执行。
(三)关于房产出租未进行公开招租问题
街道将与区府办和区财政等相关部门的加强协调和沟通,争取在今年补办相关手续。
(四)关于部分内部制度内容存在冲突问题
街道已根据实际情况对《清波街道固定资产管理办法》和《清波街道房产管理制度》进行修订。
(五)部分内容固定资产制度执行不到位
一是街道指定专人负责固定资产管理,二是对房产权属用途进行定期复核和数据更新,三是制定《清波街道房产出租管理暂行办法》。
五、关于工程招投标管理尚待改进问题
(一)关于“小型工程投标单位资格审查不严”问题
一是严格审查投标单位资质,约谈该项目投标单位法人及联系人,对街道入库建设单位全面进行排查,将相关单位从街道投标库中删除。二是提高招标文件质量,完善《清波街道建设工程项目监督管理办法(试行)》,并对招标文件中所有条款内容严格把关,对实际不适用的。三是强化与财政、审计部门配合,对纳入投标库的工程单位,实行全面信用管理。
(二)关于“小型工程流标后未重新招投标”问题
一是集中组织学习《中华人民共和国招标投标法》等相关法律、法规,提高招标办人员业务技能和操作水平。二是制定《清波街道建设工程项目监督管理办法》(试行),完善工作制度,明确个人岗位职责。
六、关于内审工作尚待加强问题
街道严格执行《审计署关于内部审计工作规定》和《内部审计准则》,按照区审计局有关内审工作会议精神,加强对内审工作的管理,按要求制定《清波街道内部审计工作制度》,编制2020年度内部审计工作计划,提高内审工作质量。
特此报告。
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【正文】
为学习宣传王玉老师教育扶贫、教书育人的先进事迹,强化街道办事处党员干部担当作为的意识,激发干事创业的热情。3月4日,南明区五里冲街道办事处开展以“担当作为抓落实,学习优秀争先锋”为主题王玉老师先进事迹报告会。
据悉,王玉生前系贵阳市南明区南明小学副校长、从江县大歹小学第一校长。近年来,王玉积极响应党委、政府号召,到深度贫困地区从江县丙妹镇大歹小学开展教育帮扶工作,并担任大歹小学第一校长职务,托管该校教育教学管理事务。在王玉和帮扶团队的努力下,大歹小学无辍学,该校面貌发生了翻天覆地的变化。2021 年1月26日,王玉因病医治无效去世,终年48岁,王玉被省人力资源社会保障厅、省教育厅追授记大功奖励。
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一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本、预防为主,充分依靠法制、科技手段和人民群众力量,以保障公众生命财产安全为根本,以落实和完善应急预案为基础,提高预防和处置突发公共应急事件的能力和水平,维护街道安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。
(二)工作目标。在*”期间,建立具有较强针对性和可操作性的应急预案体系;健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,落实党工委领导下的行政领导责任制;加强应急管理机构和应急救援队伍建设;构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制;建设突发公共事件预警预报信息系统化和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系,形成以办事处主导、街道部门协调、全社会共同参与的应急管理工作格局。
二、组织机构与职责
(一)应急组织机构与职责
1、应急管理工作协调领导小组与职责
(1)成立街道突发公共事件应急管理协调领导小组,作为街道应对突发公共事件的领导机构。
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(2)应急领导小组职责:研究制订贯彻国家突发公共事件应急处置工作方针政策的具体措施;制定街道突发公共事件总体应急预案;研究制订重大、特别重大突发公共事件的应急处置措施,并根据其性质、规模和影响启动相应级别应急预案;统一指挥、领导、协调各社区(村),街道相关部门以及社会组织、机构参与重大、特别重大突发公共事件的应急处置工作;负责街道突发公共事件应急体系建设;统一规划、调配应急处置资源;请求区有关应急机构实施应急增援。
(3)应急领导小组成员职责:组长或副组长负责召集应急工作会议,负责各类重大、特别重大突发公共事件的应急指挥、协调和决策,下达应急处置工作指令;副组长协助组长开展工作,重点牵头处置分管系统和联系社区(村)的突发公共事件;其他成员参与应急指挥、协调和决策工作。
2、应急办职责
应急领导小组办公室,在应急领导小组的领导下开展工作。负责应急管理日常工作,执行应急领导小组决定;履行值守应急、信息汇总和综合协调职能;指导和监督检查社区(村)、街道有关部门应急预案的编制、修订和实施;督促检查各街道(村)和部门应急组织机构和队伍建设;组织、指导街道突发公共事件应急培训和演习;督促检查应急处置措施的落实。
3、各应急指挥小组组成与职责
*
(二)组织体系及应急联动机制
1、为适应突发公共事件的应急需要,进一步建立健全各类领导机构和指挥机构,形成分管领导负责,应急办和相关部门参与的应急组织体系。各社区(村)、街道各相关部门要根据本预案制定相应的应急预案,按照分级响应的原则启动相应的应急预案。
2、在应急协调领导小组的统一指挥和协调下,事发地和街道有关部门按照各自职责应急联动,共同实施应急处置。
3、对跨社区(村)的突发公共事件处置,由街道应急协调领导小组统一指挥,相关社区(村)及部门参与,同时启动各自相应的应急预案。在依靠街道基本应急救援力量难以有效控制事态时,请求区应急委进行应急增援。
4、跨街道的突发公共事件,属街道范围内的及时启动相应应急预案,同时报区应急委,由区应急委统一指挥。
三、预测、预警
预测、预警是指对可能造成重大影响的有关突发公共事件信息进行收集、分析,运用科学手段判断事件演进速度和规模,并按照预测结果做出预警的过程。
1、自然灾害。由事发地和国土、农业等部门按照各自职责监测有关信息,包括灾害可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等,及时向自然灾害应急办公室和街道应急办报告。重大及以上自然灾害由应急办向党工委、办事处报告(分管领导:周杨、李政,责任人:付文芳、周贵)。
2、安全生产事故。由事发地和事故所涉及的主要部门监测有关信息,
括事故可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等,及时向安全生产事故应急指挥小组办公室和街道应急办报告。重大及以上安全生产事故由应急办向党工委、办事处报告(分管领导:周杨,责任人:*
3、突发环境事故。由事发地和环保部门监测有关信息,包括事故可能或已经发生的时间、地点、范围、程度危害及趋势等,及时向突发环境事故应急指挥部办公室和街道应急办报告。重大及以上突发环境事故由应急办向党工委、办事处报告(分管领导:周杨,责任人:陈鹏)。
4、突发公共卫生和食品药品安全事件。由事发地和卫生所负责监测突发公共卫生和食品药品安全事件信息,包括事件可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等,及时向突发公共卫生安全事件应急指挥小组办公室和街道应急办报告。重大及以上突发公共卫生事件和食品药品安全事故由应急办向党工委、办事处报告(分管领导:*。
5、突发社会安全事件。由事发地和*、、维稳等部门监测突发社会安全事件信息,包括事件可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等,及时向突发社会安全事件应急指挥小组办公室和街道应急办报告。重大及以上突发社会安全事件向区应急办报告。
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通过在档案室整理档案,我知道档案分为很多类:从材质上分,档案分为纸质档案和实物档案;从档案的类型来分,又分为人事档案、会计档案、照片档案、文书档案等。而且每一类档案都有自己固定的编号和目录,照片档案还有自己的说明。
在近两个月的实践中,我深深地感受到了政府工作人员认真负责的工作态度。记得有一天,一群居民就拆迁的问题来到办事处和相关的领导讨论。他们一来到会议室就吵吵闹闹的,好像找人打架一样。但是街道的领导并没有因为他们态度差就不理睬他们,反而心平气和地和他们讨论相关的问题,积极寻求解决问题的方法。考虑到要办理拆迁的居民一般年纪都比较大,他们甚至派出专车,专人接送居民过来办事处签约,并陪同他们去办理房产证,让面临拆迁的居民满意而归。
同时,我也深深地感受到基层政府人员工作的辛苦。由于8月下旬,国家派人来对广州最近一段时间以来的创文工作进行检查验收。为了能把广州创建成文明城市,街道的工作人员轮流加班加点,每天从早上7点工作到晚上11点,甚至星期六、星期天也是如此。他们有一套完整严谨的机制确保创文工作得到落实。这套机制是这样的,街道辖内各居委的人员每天到各社区巡逻,一旦发现有不文明的现象就上前劝阻,要是当事人不听劝告,就上报街道。街道根据不文明现象的种类及时把有关情况通过发放督办通知的形式要求相关部门在限期内处理。有关部门处理好后,就把情况反馈给街道。街道再根据各部门的反馈向居委核查办理情况。正是这一完整的机制和基层政府工作人员认真负责地执行,街道辖内的不文明现象才能销声匿迹。
经过了我近两个月的观察,我发现街道办事处的工作人员是很有环保意识的,非常节约。为什么这么说呢?首先,他们一般复印文件都是双面复印。而且只有当一张纸两面都用过了,成了真正的废纸时,他们才会把纸丢掉。而且他们会把废纸集中起来,等废纸有一定的量的时候,就会让打扫卫生的阿姨拿去卖。除此以外,对于那些打印成单面的但已没用又订起来了的文件,他们都会特地把钉子拆开,拿那些纸来用。林主任就曾经让我把一沓沓没有用的文件的钉子拆掉,好让他们能利用这些纸。当然,办公室内的报纸、杂志,他们都会定时拿去卖,做到垃圾分类回收。他们的这种节约、环保的精神十分值得我们学习。
在工作中,我感受到了团队合作的重要性。刚开始的时候,看到师姐能对着电脑帮陈主任录入资料,就很羡慕。经常在想,为什么不让我录入资料呢。所以当区主任找我帮她录入资料的时候,我真的很开心。而当她找其他人和我一起录入的时候,刚开始时我有一点不高兴。我觉得我一个人就能很快地把它完成。可是当我看到三个人同时录入资料的速度是这么的快,我明白到,团队合作对于完成一件事是很重要的,我们不能过于高估自己的力量,要相信团结就是力量。这件事让我对团结就是力量有了更深的认识。
总之,这次的实践活动对于我来说是一次很有意义的活动,它丰富了我的假期生活,让我学会了很多在课堂上不可能学习到的东西和经验。希望以后还有机会参加这样的活动!
范文二
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