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为深入推进区委对教育扶贫领域巡视巡察反馈意见整改,持续加党的建设和纠正“四风”,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,确保上级重大决策部署贯彻落实,根据上级安排部署,结合我校教育实际,决定集中对巡视巡察反馈意见整改落实情况进行全面检查,特制定本方案。
一、核查要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的精神,牢固树立“四个意识”,聚焦区委巡视巡察反馈意见,坚持全面从严治党,坚持压实主体责任,把推动问题整改落实作为出发点、落脚点,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,对存在的问题不掩盖、不回避。认真纠正和严肃查处落实不力的问题,举一反三,深入查找在工作推进、日常监督、制度建设和执行等方面存在的问题,推动各校强化教育监督、构建长效机制。
二、主要任务和组织领导
对区委巡视巡察反馈问题进行全面检查整改,着力解决问题处置不到位、整改落实不到位、追责问责不到位、构建长效机制不到位等问题,领导小组如下:
组长:覃国树
副组长:覃韶忠
成员:覃秀敏 杨永辉 黄孙慧
三、方法步骤
巡视巡察整改自2018年4月开始,9月底结束,共分为4个阶段。
(一)调研研究、动员部署阶段(4月)。我校根据教育局巡查整改问题,召开专题会议,进行动员部署。结合自身实际,研究制定具体方案,作出安排部署,并迅速开展工作。
(二)自查自纠、整改落实阶段(5月至6月)。我校对问题清单、整改清单以及整改报告进行“回头看”,看问题是否清理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位,本着“有什么问题就解决什么问题”的原则,针对“回头看”清理发现的问题,进一步落实整改责任单位和责任人,强化措施、限期完成,实行销号管理,确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后,写出专题报告,列出已完成整改的事项清单、已查处问题的处置清单,对未整改完成、未查处到位的,上报具体整改措施和完成时限。
(三)明察暗访、综合评估阶段(7月至8月)。我校对项各整改作出评价、分出情况、进行排队;对做得不够好进行约谈,对问题突出的要追责问责。
(四)全面总结、巩固成果阶段(9月)。我校认真对整改问题进行全面的总结分析,上报整改总结报告,并建立完善长效机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导。我校要切实增强“四个意识”,严格落实政治责任,校长(书记)是整改落实的第一责任人,必须靠前指挥、亲自部署,加强组织协调和指导调度。
(二) 坚持分类处置。坚持具体问题具体分析,根据实际情况进行分类处置。对已经取得成果的事项和基本到位的问题,要采取有力措施,防止反弹回潮;对能够当即整改解决的问题,要加强跟踪督办,限时办结;对一时难以整改到位的问题,要制定时间表、路线图,持续用力。
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乡党委、政府始终把平安建设工作放在重要日程上,一把手亲自抓,党委班子成员每周五召开民情分析会,每会必说平安建设工作。然后干部会上部署、督导。
“平安自治村”创建活动扎实推进。__乡党委政府充分发挥农村干部群众在维护稳定中的作用,着力解决干部群众法制观念淡薄,村级民调工作不利,安全稳定隐患难排除,村级热点难点问题不易解决的问题,实现稳定工作的村民自治。突出“五自”方针,实现“六无三不出两减少”的目标。“五自”即“政策法规自我教育、矛盾纠纷自我化解、安全隐患自我排除、重点人群自我管理、难热点问题自我解决”的总体要求,“六无三不出两减少”即“无安全生产事故,无刑事案件、治安案件,无,无矛盾纠纷激化、民转刑案件,无‘__功’等非法组织活动,无上访案件,小事不出组,大事不出村,难事不出乡,矛盾纠纷总量减少,村内难热点问题减少”。开展“平安自治村”创建活动,有工作内容及工作标准,有保障措施,奖罚分明。做到了小事不出组,大事不出村,难事不出乡,没出现一起影响全乡稳定的越级访和群体访事件,有力的维护了全乡的稳定。我乡的这一做法也得到了县委县政府的肯定。
一是加强乡村五网建设。矛盾纠纷排查调处网已建成29各村,投资2万元;视频监控方已建成29各村,投资50万元,安装探头数374个;巡逻防控网已建成29个村;预警报警网建成29个村,投资2.8万元;服务管理网建成29个村,投资5.4万元。
二是构筑综治工作中心、综治工作站、村调委会三级综治维稳工作网络。
加大建设投入。建起了高标准的乡综治工作中心,又投资6多万元进行了改造装修,进一步整合综治、司法、、民政、社保等涉及服务民生和社会稳定的职能部门,制定了“综治中心工作制度,综合治理办公室主任由党委副书记担任,还设有接待室、风险评估办公室和社会矛盾调解厅,对办公用品、各项规章制度、档案管理进行规范,配齐配强了名工作人员。工作人员都能遵循依法、公平、公开、公正、便民、高效的服务原则,做到随时接待当场办理,对暂时解决不了的给当事人一个承诺,告知解决答复期限.化解调处社会矛盾纠纷及不稳定因素,依法引导诉讼,确保各项维稳工作有效运转。
建立健全农村维稳组织,建立健全综治工作站,设站长一名和“一干两员”(综治工作专干、综治工作信息员和矛盾纠纷调解员),共计4名人员,均由村“两委”成员担任,其中站长由村支部书记担任。组成综治工作小区。综治小区在村级综治工作站领导下开展工作,每小区设区长一名。主要负责本区内的矛盾纠纷调解、法制宣传、治安防控工作;对重点人员进行帮教或稳控;对安全隐患和苗头及时排查化解;组织并督导本小区范围内开展义务巡逻,同时承担综治工作站安排的本小区相应的社会管理和社会服务工作。每邻近的10户设一综治工作小组,组长由小组内农户推举产生。主要负责本小组10户村民之间的矛盾纠纷调解、紧急救助等工作,同时承担综治小区长安排的本小组相应的社会管理和社会服务等工作。在各村建立一支5—15人的巡防队,开展治安巡逻防范工作。
三是提高维稳组织人员的素质和能力,加强管理、培训。__乡每年对乡村综治、民调人员进行2次培训,培训内容包括法律知识学习、案例分析、经验交流、由法庭、派出所等专业人员授课等。同时,不定期开展应急训练工作,使维稳工作队员能力水平得到明显提升;要求综治维稳人员能做到带着问题找原因、找症结、找方法,全乡建立了横到边,纵到底的综治维稳网络,达到信息渠道畅通,处置反映
敏捷的目的。一是预防。坚持每月集中活动,参加活动人员是各村两委负责人、调委会主任、治保主任、乡综治、司法、、派出所工作人员,各村对矛盾纠纷、治安情况汇报,当月主要受理民间婚姻家庭纠纷、权益纠纷、农村土地纠纷、民间借贷纠纷以及一些涉法涉诉案件的调解等情况。
二、加大矛盾纠纷排查调处力度,主动预防和有效化解各种社会矛盾纠纷,依法调解、以情调解、公平解决纠纷。
1、在调解工作中,司法调解员擅于运用亲情、友情等讲道理、讲法律,使情、法、理有机地结合,达到化解纠纷的目的,并耐心、细致、公正的进行调处,化解了多起矛盾纠纷、积怨。2014年共排查调处矛盾纠纷共117起,调处117起,调处率100%,调处成功113件,成功率98﹪。及时有效的把各种社会矛盾化解在基层,处理在萌芽状态。
2、挂牌督办调处按期办结率。2014年全乡没有挂牌督办案件。
3、矛盾纠纷日排查、周调度机制落实情况
每周五下午各包村干部汇报本周矛盾纠纷排查调处和问题化解情况,要求每天排查,发现苗头及时报告,立即安排人员立即介入调处,及早化解,防止激化,力争把矛盾纠纷化解在村级,守住第一道防线。对于重大矛盾纠纷和隐患,边调处边稳控,并及时向乡综治工作中心报告,争取联合解决。综治工作中心通报各村矛盾纠纷排查调处、问题化解和接待群众情况,对分流、转办、交办的矛盾纠纷和问题明确人员、时限和解决要求,加强督办,确保真正解决到位。 每周排查、分流、交办、转办的矛盾纠纷和问题要求本周内解决。以周保月,以月保季,以季保年,以推进综治稳定工作,促进全乡全年平安稳定和谐。
1、建立健全人民调解组织。建立健全乡、村人民调解组织,统一为乡、村人民调解委员会制作工作制度牌、标识、标牌、印章等,不断调整、充实人民调解员,落实规范化建设要求。
2、加强人民调解员队伍建设。乡、村人民调解委员会吸收老教师、老党员、老干部等到调解委员会中,配强人民调解力量。对人民调解员进行业务培训,邀请调解专家讲解人民调解法律法规和矛盾纠纷调处的技巧方法,发放《人民调解工作手册》和《人民调解典型案例汇编》,提高人民调解员的业务水平。
3、“四抓”做实矛盾化解工作。抓超前预防。要求各村、各单位从抓早、抓小、抓苗头着手,及时掌握信息,消除隐患,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前。抓集中排查。各级调处组织定期组织力量集中排查,将辖区纠纷的种类、特点、群众关心的热点和难点,以及涉及到稳定工作等方面的信息及时反馈到司法所。抓包案处理。对排查出的矛盾纠纷实行 “三包”,即包调处、包跟踪、包反馈。抓督查。乡综治办、司法所组织人员督查指导工作开展情况,部署任务。
四是继续实行矛盾纠纷以奖代补制度的制定。
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为贯彻落实省公路管理局《开展治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作实施方案》(**监字2号),切实做好对交通工程建设领域违反商业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为的自查自纠工作,推动治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作深入开展,特提出本工作方案。
一、工作目标和原则按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的工作方针,通过对交通工程建设领域不正当交易行为的自查自纠,使交通工程建设领域从业人员受到一次深刻的守法经营、诚信经营、维护公平竞争的市场秩序的教育,使全省公路系统各部门工作人员受到一次依法行政、严格自律的深刻教育;
促进交通工程建设领域商业贿赂案件的查办工作,遏制商业贿赂滋生蔓延的势头;发现监管工作中的薄弱环节和漏洞,进一步改进完善体制、机制和制度存在的问题和弊端,推动防治交通工程建设领域商业贿赂长效机制的建设。自查自纠工作要坚持以下指导原则》确定的职责分工:
各单位负责所属单位及所管或参建项目,重点工程项目办负责本项目,路局纪委会同局后勤服务中心负责路局机关及其所管项目开展自查自纠工作。
三、工作方法和步骤此次自查自纠工作从xx5月中旬开始,至11月底结束。
具体方法步骤如下:
第一阶段:
调查摸底
(一)宣传动员。
从5月上旬开始,采取集中与分散相结合的方式,组织所属单位及参与所管项目建设的企事业单位认真学习中央、省委关于开展治理商业贿赂的有关文件,充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性,提高开展工作的自觉性。采用报刊、网站等宣传方式,加大宣传力度,积极营造本系统、本单位开展商业贿赂专项治理工作的良好环境和氛围。宣传动员情况要在5月12日以前报路局治理商业贿赂领导小组办公室。
(二)全面开展调查摸底。
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一、工作时限
2020年4月22日至5月22日
二、工作内容
1.对漠视群众利益问题开展自查自纠,着力整治党的以来群众反映强烈的农村“三资”管理工作中的不规范、违规违纪问题。重点整治违规处置集体资产资源、抢占掠夺、侵占挪用等问题,严肃查处在“三资”管理中、优亲厚友等问题。
2.整治农村小额工程建设,改水改电、道路建设等项目生成、招标投标、组织实施、资金使用中的违纪违规问题。
3.严肃查处暗箱操作、优亲厚友、多报多拨项目经费等行为,确保群众身边腐败和作风问题整改到位、清仓见底。
三、工作方法
1.全面梳理问题。结合主题教育、日常监督、巡视巡察、审计调查、举报等多渠道收集信息,认真梳理以来农村“三资”管理领域存在的突出问题。
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经市局治理商业贿赂领导小组研究,今天,我们对治理商业贿赂自查自纠评估进行一次动员,目的是认真贯彻中央和省、市关于继续深入推进治理商业贿赂专项工作的要求,总结去年以来我局治理商业贿赂专项工作情况,对下一步的对不正当交易行为自查自纠工作检查评估进行动员和部署。刚才,剑平同志宣读了《宜春市公路管理局对不正当交易行为自查自纠工作检查评估实施方案》。下面,我再讲三点意见。
一、去年以来治理商业贿赂专项工作进展情况。
去年4月以来,我们严格按照中央和省、市的统一部署和要求,紧密结合各自实际,切实加强组织领导,建立健全工作机构,认真动员部署,深入学习教育,推进自查自纠,强化督导检查,查案、建立长效机制等系列治理商业贿赂工作,取得了初步成效。主要表现在:
(一)高度重视,认真动员部署。4月下旬,我们及时成立了治理商业贿赂领导小组,并下设办公室,选调专职工作人员具体抓工作落实。先后制定下发了开展专项治理工作的实施意见等10余个重要文件,并3次召开专门会议传达上级精神,分析系统情况,进行动员部署,加强工作指导。各单位也立即行动,均成立了由主要负责人任组长的治理商业贿赂领导小组,配备了专职人员,建立了相关工作制度。
(二)深入教育,营造良好的治理氛围。我们首先从领导干部着手,着力提高他们治理商业贿赂的意识和思想认识。5月16日下午,召开了全局16个单位的党政领导、分管工程的领导、政工股长及市局机关全体职工参加的治理商业贿赂专项工作动员大会,宣读了我局的实施方案和治理商业贿赂自查自纠工作方案及专项工作具体安排,同时组织学习了上级有关治理商业贿赂文件精神。之后,还对各单位的党支部书记及政工股长进行了治理商业贿赂专项工作培训。5月28日还组织全局的党支部书记和廉政监督员召开了学习,树立正确的荣辱观,治理商业贿赂工作的理论研讨会。10月17日又召开了治理商业贿赂负责人工作会议,具体部署和研究治理工作。下属各单位也积极行动,认真部署,以宣传栏、板报、公路内刊、标语、开会、集中座谈讨论学习等方式,营造治理商业贿赂专项工作氛围,大力宣传和学习治理商业贿赂专项工作文件及上级领导讲话精神,积极贯彻治理商业贿赂专项工作目标任务。治理宣传工作表现出具有影响性,注重参与性,体现创新性,务求实效性的特点。领导小组办公室成员还通过宜春公路信息网、印发调查表、问卷表、下基层宣讲治理商业贿赂有关文件、召开理论研讨会等办法,不断扩大宣传的广度和深度。截止到12月底,已经在地市级以上新闻媒体用稿60余篇。收到治理商业贿赂理论研讨文章22篇,为稳步推进治理商业贿赂专项工作奠定了良好基础。
(三)注重实效,扎实做好自查自纠工作。在全面调查摸底的同时,我们及时下发了自查自纠实施方案。结合落实预防腐败体系实施方案,认真开展了自查自纠的“三查三对照”和“四查四对照”工作。重点是从工程建设项目管理、工程分包、转包、资质租借、工程验收、工程设计变更、设备物资采购、大额度资金开支以及公路廉政文化和职业道德建设的长效机制建设入手。在自查自纠工作当中,我局先后以中层干部会、班子会、民主生活会、半年工作会、局长现场办公会等形式,明确了治理商业贿赂的具体工作部署和要求。局治理商业贿赂办公室工作人员对自查自纠正工作进行了具体的研究,作出了具体的安排表,初步锁定了20项内容开展治理商业贿赂,设计出了自查自纠工作调查表,分发给各单位,并且一边自查,一边整改。7月中旬对已建和在建的国债工程项目进行了专项排查;8月上旬,组织审计、财务、路政等科室以在建的国债公路工程和路政执法等焦点,加大了自查自纠和资金审计力度,针对检查中发现的突出问题,责成相关单位完善了配套整改措施,杜绝商业贿赂。8月25日至9月2日,通过听汇报、查资料、核台帐、走访有关当事人、召开座谈会等办法,从学习宣传、落实惩防体系、工程执法、资质租借、财务、审计、路政执法、治超收费、物资设备采购、机械设备报废等18个方面对全局16个单位治理商业贿赂专项工作及工程执法监察进行了一次全面的督促检查、排查,并当场对各单位工程执法监察及治理商业贿赂专项工作过程中存在的一些问题进行了书面反馈,要求各单位进一步提高认识,加大治理商业贿赂专项工作自查自纠工作力度,对所反馈的问题制订详细的整改方案,将责任落实到人,尽快整改到位。8月30日至9月5日,又对全局在建工程进行了月度检查,对一些工程的招投标程序进行了自查和自纠,有效地促进了各单位规范管理。下属各单位积极行动,不断把治理商业贿赂工作向纵深推进。有的单位对全局规章制度进行了分类归总,形成了用制度管事、管人、管行为的好现象;有的单位把自查自纠工作向一线前移,先后在基层养路队、施工现场召开自查会,动员干部职工对自身情况深刻进行自查;有的单位对工地廉政监督员进行了专项培训,聘请了20余名工地廉政监督员,形成了网络化监督管理,有效地把住了工程廉洁关。
(四)把握政策,整体推进治理工作。年初我们下达了廉政建设工作要点,并签订了相关的责任书,采取多种形式扎实推进治理商业贿赂工作。一是加大案件排查力度,严肃查处商业贿赂案件,在每个阶段局治理商业贿赂工作领导小组将根据不同阶段的不同要求,进行具体的督办、引导,使整个工作按照即定的目标一步一个脚印地抓好落实。二是加强了沟通协调,建立案件协查和移送制度。积极与有关部门加强沟通和配合,构建商业贿赂信息交流平台,建立案件协查和移送机制,形成办案合力。特别是在查处原机务供应科科长钟勇一案中,我们主动配合吉安市检察院,多次上门为其提供数据和事实。三是着眼解决深层问题,健全防治商业贿赂的长效机制,加强廉政文化和职业道德建设。针对集中治理过程中暴露出来的问题,我们结合实际,因地制宜建立健全了治超管理、物资采购、施工监理、资质租借、行政执法与审批等一系列规章制度,建立起治理商业贿赂的长效机制,并把它作为一项经常性工作,作为纪律、监察部门的一项工作内容来抓,有效地杜绝公路工程建设领域的腐败现象,改变和纠正了商业贿赂是“剂”、“潜规则”等错误观念,为我局健康发展提供了保障。
(五)探索建立长效机制,从源头上防治商业贿赂。
通过近一年来的专项治理,初步纠正了公路工程建设领域经营活动和市场监管中存在的主要问题,有效地遏制了商业贿赂蔓延的势头,使全体公路职工普遍受到教育,反商业贿赂、维护公平竞争的社会氛围日渐浓厚,公路工程建设市场秩序进一步规范,有力地促进了公路事业更好更快地发展。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,专项治理工作与人民群众的期待和上级的要求还有差距,工作中还存在一些问题和不足,如少数工程管理人员对治理工作仍有片面认识;各单位自查自纠工作发展不平衡;去年我局钟勇商业贿赂案件被通报,建立健全防治商业贿赂长效机制的任务还相当艰巨,如果工作一旦松懈,很可能出现商业贿赂行为的反弹。对待上述问题,各级各部门务必高度重视,并认真加以解决。
二、切实抓好对不正当交易行为自查自纠检查评估工作。
刚才宣读的自查自纠工作检查评估实施方案,对检查评估的时间、内容、办法、标准等问题讲得很具体、要求很明确。各级各单位务必高度重视,积极抓紧抓好自查自纠检查评估的准备和实施工作。重点把握以下四个方面的要求:
一要严格标准。按照省厅的部署,省交通厅将于4月下旬对全系统自查自纠工作进行检查评估,采取的办法是实行百分制,得分在90分以上的为先进单位,得分在76-89分的为良好单位,得分在61-75分的为合格单位,得分在60分以下的为不合格单位。我们宜春市公路管理局也在被抽检范围。能否按照这个标准严格组织检查评估,直接关系到我局自查自纠工作检查验收的结果。各单位在组织检查评估中,要坚持实事求是的原则,逐项逐条对照检查,作好原始记录,如实上报有关数据,客观公正地做好本单位的考核评估工作。
二要严密组织。这次检查评估任务重、要求高、时间紧。为此,采取同步展开、全面考评的方法进行。各单位必须在规定的时限内完成所属范围的自查自评工作,并将自查自纠检查评估专题报告及填报的汇总表及时报送市局治理商业贿赂办。市局治理商业贿赂办公室近期也将组成检查小组,采取听取汇报、核查相关资料、征求群众意见、开展实地检查等办法,对各单位自查自纠工作进行检查评估。希望各单位要抓紧做好迎接检查评估的准备工作。
三要正确把握政策。治理商业贿赂自查自纠工作政策性强,市局反复强调,自查自纠是给大家机会,方案里也明确规定,对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题但能主动说清并认识错误的,依据有关规定从轻、减轻或免予处分。待自查自纠期限一过,上级部门查到有情况、有问题的,那性质就一不样了,那就是按拒不纠正、掩盖问题来对待,我们单位也将受到影响;对涉嫌违法犯罪的,司法机关将介入调查。各单位要注意做好宣传教育工作,对在自查自纠检查评估中发现的问题要及时纠正,争取主动。要按照党风廉政建设责任制的要求,明确责任人,认真加以纠正;对开展自查自纠工作认识不到位、存在畏难情绪的要进一步加强教育引导,增强自觉性和责任感;对开展这项工作不够重视、提出措施不得力的,要认真督导,促其纠正;对敷衍了事、未达到要求的,要严肃批评,限期改正;对其中问题严重、社会反映大的,市局将派出人员现场督办;对自查自纠不够深入的,在规定的限期内要“补课”,决不能留有死角和盲区。
四要查漏补缺。从我们了解和掌握的情况看,各单位在自查自纠工作中,工作进展还存在明显的不平衡,少数单位还有较大差距。各单位要认真对照检查评估标准中组织动员、查找问题、分类处理、问题整改等四个方面的检查内容,结合本单位的实际情况,进一步逐项检查。对有些自查自纠等工作不到位的,要全面做好查漏补缺。治理商业贿赂重在建立长效机制。各单位要通过检查评估发现问题,在下一步工作中采取有力措施,责任到人、到岗位,扎实做好治理商业贿赂工作的资料整理工作,务求资料规范、整齐、有序,随时接受上级部门的检查。对检查评估工作资料准备,我强调四点:一是要准时报送、汇总,不然就不理想;二是要规矩整齐,报送的东西要规范,不然就会影响形象;三是报送的东西要准确;四是报送的东西要真实。
三、加强对不正当交易行为检查评估工作领导。
检查评估工作时间很紧,任务很重,要求很高,不仅是对我们前期工作的一次全面检验,而且是推动和巩固专项工作成果的重要手段。希望各单位严格对照检查评估实施方案的标准和要求,进一步加强组织领导,畅通信息渠道,强化督促检查,确保措施到位,继续深入推进专项治理各项工作。
第一,要确保领导责任到位。根据2月13日召开的全省继续深入开展治理商业贿赂工作会议要求,今年治理商业贿赂领导小组要继续履行职责,尽快调整和补充治理商业贿赂领导小组成员,切实发挥领导小组的领导、组织、保障作用;要进一步健全工作机构,集中办公,真正做到专项治理工作人员有保证,经费有保障;充分发挥领导小组办公室督促、指导、协调作用,推进专项治理工作。各级各部门都要高度重视,进一步建立一把手负总责、主管领导具体抓、纪检监察部门牵头组织、治贿办、宣传教育等有关部门密切配合的责任机制,全面完成检查评估的各项工作,为迎接全省的检查验收作好准备。
第二,要确保工作措施到位。对检查评估工作,市局已经制定了《宜春市公路管理局对不正当交易行为自查自纠工作检查评估实施方案》和《检查评估评分表》,要求重点针对查找问题、分类处理和问题整改三个方面工作中存在的不足进行查漏补缺,坚持时间服从质量、进度服从效果的要求,对检查评估中发现的问题,将按照党风廉政建设责任制的要求,明确责任主体,认真加以纠正;对工作滞后、成效不明显的地方和单位,加大督促检查力度;对于极少数领导不重视、自查自纠工作走了过场的地方和单位,要责令“补课”,问题严重的要追究有关领导的责任。
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一、统一思想,高位推进
度假区《监督检查方案》下发后,林业局高度重视,迅速成立了由局长为组长,局机关科室主要负责人为组员的领导小组,并组织召开了全局动员大会,在会上大家共同一起宣读了度家区关于中央八项规定的有关纪律要求,并在全局范围内进行了安排部署。要求党员领导干部要坚持从自身做起,扶正祛邪,汇聚政治生态正能量,树立营造良好氛围,崇尚正义、抵制歪风,勇于同违反八项规定行为和不正之风作斗争,锤炼自身过硬的底气,努力做到“十个没有”,即没有跑官要官,找关系、“架天线”;没有弄虚作假、搞“花架子”;没有当面一套、背后一套;没有花公家钱、办私家事;没有喜丧事宜超规格摆酒席、随份子;没有逢年过节“送节礼”“收红包”;没有超标准配备公务用车;没有私设“小金库”,违规发放福利;没有与民争利,侵害群众利益;没有大搞形式主义,摆“老爷”架子;没有铺张浪费等现象。力求通过对自查、督查,深挖细找,将中央八项规定精神扎稳、扎实。
二、健全制度,努力构建长效运行机制
我局始终把制度建设作为推动各项工作规范化、经常化的一项重要措施。我局加强了日常工作管理,完善了工作制度、岗位制度和用车制度等,落实领导干部直接联系群众、接待群众来访、下访、等一系列规程。下一步,我局将加紧相关制度的出台,着力完善制度运行机制,让各项工作制度和监督机制能得到刚性运用,让“不敢为”和“不想腐”成为常态。
三、自查自纠,严肃查摆存在的问题
我局组织开展中央八项规定自查自纠。一是全局每名党员干部根据手机“e支部”平台,认真学习系列重要讲话精神和作风建设相关制度,认真对照《准则》和《条例》查摆自身存在的问题,撰写自查报告;二是按照度假区《监督检查方案》中主要内容逐条逐项开展对照检查,逐项树立分析,查找存在的问题;三是严查党员领导干部落实中央八项规定情况,主要通过调查走访、谈心谈话、投诉电话等方式,一经发现问题,将严格按照纪律审查和问责的相关要求进行查处,该处分的处分、该移交的移交,严肃处理,绝不姑息。
四、狠抓落实,中央八项规定各项制度落实情况
林业局坚决遏制违规违纪现象。领导干部带头严格执行中央“八项规定”。一是严格不搞超标接待、相互宴请;没有超标准、超配餐人数、相互宴请等用公款大吃大喝问题;二是严格按照财政部相关文件标准执行差旅报销。不存在超标准乘坐交通工具,借学习培训、学术交流之机公款旅游等问题;三是严格按照公车管理制度执行使用,做到车出登记、车回登记,无超标准配备使用公车现象。严格按照度假区的统一要求和时限划转车辆。五是办公用房情况。我局现使用的办公室根据度假区机关事务局要求,按照简朴庄重、经济适用的原则进行了简单改造和基本维修,使机关办公用房符合《党政机关办公用房建设标准》。严格按照要求,对超标办公用房进行了清退,未发现超规格使用办公用房的情况。六是针对节日期间不廉洁行为易发、多发的突出问题,采取节前宣传学习和下发有关规定、对各科室负责人采取公布监督电话、畅通投诉机制等方式,加以防范;严格执行全局公车使用制度和公车集中停放制度,严禁公车私用,局领导小组在节日期间对各车辆进行明查暗访和突击检查,对有令不行、有禁不止、顶风违纪的现象,发现一起查处一起,绝不手软。
五、下一步工作
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一、工作目标
通过开展自查自纠工作,找准本单位存在的重点问题,切实抓好整改,务求取得实效,推进服务型、责任型、效能型企业单位建设,努力做好人员管理和设备管理,促进电力企业发展。
二、范围和重点
自查自纠的范围:送电工区。
自查自纠的重点:“三重一大”制度是否建立、决策方式是否明确、权限是否清楚、程序是否规范执行是否严格有效、监督是否有力、违规是否纠正等内容。
三、主要环节
(一)制定工作方案(6月底前)
送电工区根据《大庆电业局“三重一大”集体决策制度执行情况督查工作方案》,结合工区的实际情况,制定送电工区执行“三重一大“制度自查自纠方案。
(二)认真自查自纠(7月)
1、采取多种方式自查自纠
(1)对照自查自纠的重点,开展深入细致的自我检查,查找突出问题;
(2)采取走访、发放征求意见函、召开座谈会等形式,广泛征求社会各界意见,重点征询群众的意见和建议;
(3)采取设置意见箱、公布监督电话、设立领导接待日等多种形式,倾听群众意见。
2、及时归纳梳理。工区对自查中发现的问题,要及时进行归纳梳理,梳理汇总工作在7月31日前完成。
(三)抓好整改落实(9月)
1、制定整改方案。工区要对自查中收集到的意见建议、20__年以来“三重一大”制度执行情况群众满意度调查收集到的意见和建议及群众意见和建议,制定详细的整改方案。整改方案内容包括:收集到的意见和建议、整改计划和措施、负责领导、完成时间。整改方案在9月1日前完成。
2、认真进行整改。工区要按照整改方案的要求,抓紧进行整改,整改工作必须在9月25日前完成,
四、工作要求
(一)搞好自查自纠工作。对自查自纠阶段工作做出周密安排,增强做好自查和整改工作的主动性和紧迫感,切实把各项工作要求落到实处。
(二)明确责任。工区各级人员要树立“一盘棋”思想,在重点做好自身自查工作的同时,对收集到的群众意见和建议,要及时归纳梳理。并进行整改落实。
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一、指导思想
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以“提振精神、提升形象、提高执行力”为总体目标,坚持改革创新,突出实践特色,切实维护群众合法权益,维护社会稳定,推进全县信访工作上新台阶。
二、基本要求
把查找和解决问题放在首位,重在解决影响信访工作发展及群众反映较集中的问题上下功夫。通过整改,解决好阻碍信访工作发展的问题,解决好政风行风建设方面存在的问题,努力提高服务水平,营造“爱岗、敬业、务实、创新”的良好窗口形象。
三、存在的主要问题:
1、干部思想解放、观念更新不够。
2、工作作风不够细致,存在畏难情绪。
3、信访干部队伍素质不高。
4、破解信访难题,化解疑难积案办法不多,效果不够好。
5、全县信访工作发展不平衡。
6、党性党风党纪存在薄弱环节。
四、整改措施
以这次整改活动为锲机,我们将采取有效措施,促进信访工作进一步健康发展,促进信访干部服务水平的提升,通过加强个人党性和人格修养,树立信访人新形象。
(一)加强学习型机关建设,提高干部职工素质。
1、抓政治理论学习,增强党性修养。按照“三提”活动要求,制订详细的学习计划,对全年的学习进行安排布署。通过集中学习或自学方式,一是学习党的方针政策和《党章》,提高干部的政策理论水平,保持党员先进性;二是学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,树立勤政、廉政的思想观念,严格执行五十二不准,保持干部队伍的纯洁性。三是学习周勇书记在全县三级干部大会暨经济工作会上的讲话和全县信访工作大会上的讲话精神,进一步做好全县信访稳定工作。
2、抓业务知识的学习,提高工作能力和服务水平。随着信访形势的新发展,新形势下的信访工作,要求我们必须必须改变过去老的思维和工作方式,做到与时俱进,创新工作方法,不断化解新的矛盾和问题。为此,要把学习和掌握新的业务知识和业务技能作为当前信访干部队伍建设的头等大事来抓。一方面,采取多种形式组织干部到省内外信访工作先进单位参观学习,寻找自身存在的差距,树立赶超意识。另一方面,积极向内挖潜,举办培训班,或采取以会代训方式,不断提高信访干部业务水平和综合素质,做到政治过硬、业务精通、与时俱进,适应新时期信访工作的需要。
(二)深入开展机关效能建设,彻底转变干部工作作风。
一是深入开展转变干部作风加强机关效能建设活动,切实把转变干部作风、加强机关效能建设活动与加大信访工作创新结合起来。继续落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制、党风廉政建设责任制,形成比较完备的、操作性强的制度体系,形成以制度管人、以制度管事的氛围。二是规范干部考勤工作,考勤情况一月一通报,第13个月工资的20﹪与个人考勤结果挂钩、80﹪与个人日常工作挂钩。在局原有制度基础上继续完善各项管理制度,并严格按制度办事,三是按照县委有关严格控制会议、招待、用车费要求,抓好“三项”费用公开工作,控制“人、车、会、话”支出。
(三)明确目标,量化考核,以业务建设推动“三提”活动见实效。
1、大力开展“信访工作质效提升年”活动。围绕“信访工作质效提升年”目标,以“一推进两加大”为重要抓手,以“四访”促和谐活动为工作重点,切实提高解决问题的能力,促进浠水社会进一步和谐稳定。
2、不断完善信访工作机制,推动信访工作上水平。一是完善联合接访新机制。按照县委的部署安排,加强群众信访接待服务中心各项建设,整合抽调的13个单位的行政资源,完善联合接访机制。加强中心管理、人员考核等管理工作,充分发挥联合接访的在及时就地处理群众信访问题的积极作用,推进信访工作上新的台阶。二是完善和谐办信工作机制。严格实行办信“三到位”制度,即主要领导批示到位,具体责任人到位,与信访人见面到位,对人民来信实行件件回复,做到了“件件有结果,事事有回音”。三是完善督查督办工作机制。建立和完善包案领导特殊时期重点督办、组织联合专班定期督办、县信访局督办人员长期督办的“三级督办机制”,狠促事要解决和案结事了。四是完善应急处置工作机制。按照发现得早、控制得住、稳定得好的目标要求,根据县委、县政府关于《浠水县重大群体性事件应急预案》要求,进一步完成反应灵敏、应对科学、处置有力地应急处置体系,确保社会进一步和谐稳定。
(三)加强党风廉政建设,增强党性党风党纪意识。
一是坚持民主集中制。局领导班子要进一步贯彻落实民主集中制原则,做到单位重大事项集体决定。为确保党风廉政建设和反腐败斗争的顺利开展,将党风廉政建设责任制落实到班子成员和股室,把反腐倡廉建设与信访工作一起部署、一起检查、一起落实,形成领导干部带头,全局廉洁从政的良好风气。二是按照“五个基本”要求抓好局党建工作,努力达到队伍健全、组织有力、制度健全、活动有特色,学习保障有力。
(四)加强班子成员执行力和股室职能,建立激励机制。
1、在提高班子成员行政执行力方面:要进一步明确班子成员分工,明确责任,落实长远的规划目标;班子成员要带头执行法律法规,协调有力,大有作为,在服务县委中心工作上卓有成效;要着力推出我县信访工作在全省、全市成功的经验,提高我县信访工作知名度。
2、在强化股室职能方面:要进一步明确股室责任,强化办信、接访、督办的职能和责任落实,以责任落实推动工作落实。年终进行评比表彰,并落实奖励制度。
五、具体要求
1、切实加强领导。要把整改作为当前加强政风行风建设的一项重要任务来抓,进一步统一思想,提高认识,加强领导,严格按照本方案的要求组织实施,坚决杜绝形式主义和走过场。各分管领导要对整改工作负总责,要建立严格的领导责任制和长效的工作机制,认真履行职责,确保各项措施落到实处,取得实效。
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一、召开会议
局领导对扫黑除恶自查整改工作高度重视,迅速组织召开对省扫黑除恶专项斗争“回头看”反馈问题整改部署会,贯彻落实市扫黑除恶专项斗争工作会议精神,会上局领导对扫黑除恶整改工作精心部署。
二、存在问题及整改措施
1、没有及时召开民主生活会
整改措施:一是深化学习思考,通过理论中心组学习会的方式,学习贯彻关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神;二是按照市扫黑办的相关要求,及时开展领导班子之间、班子成员与分管科室长之间的谈心谈话,积极征求意见;三是班子成员就政治站位方面、深挖彻查方面、组织领导方面深入查找问题,撰写个人发言材料;四是召开专题民主生活会,开展批评与自我批评;五是认真抓好会后整改落实,制定整改台账和整改清单。
2、没有单独的宣传工作方案。
整改措施:制定2019年商务局扫黑除恶专项斗争集中宣传月活动方案,进一步推动宣传工作由群众知晓率向群众参与度转型升级,进一步加大对典型涉黑涉恶案件打击宣传力度,进一步强化对举报人安全保护宣传力度,最大限度地发起一场全民参与的人民战争。
3、缺乏线索排查台账。
整改措施:是加大线索滚动摸排力度,认真落实好《省涉黑涉恶犯罪线索举报人保护办法》,引导广大人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争;二是建立线索管理台账,台账内容清晰明确,准确无误。要对局里受理、排查的所有线索逐一登记编号、逐件建档备案;三是对商务粮食领域涉黑涉恶问题线索、群众举报、案件等进行一次全面细致排查。
4、材料日期不明确,材料不严谨问题。
整改措施:对本局的档案管理情况进行全面细致梳理一遍,确保档案管理不出现任何问题,做到各项材料即时齐全。
三、整改要求
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一、时间安排
非公党委所属各党支部要对xxxx年以来党建各项工作进行全面自查自纠,于x月x日前全面完成。
二、存在问题
1.抓基层党建工作主体责任落实是否到位;2.执行“三会一课”、主题党日、党务公开等基本制度是否严格;3.对流动党员管理是否到位;4.发展党员程序是否严谨。
三、具体措施
各党支部按照工作职责,认真对照《问题清单》进行自查整改。
1.制发自查自纠方案。全面梳理问题,制定自查自纠工作方案及任务推进计划,确保自查自纠工作全覆盖,不留死角。
2.抓好自查整改。各党支部要坚持问题导向,以“严”的要求和“实”的措施,全面深入开展自查自纠,切实把问题找准、查深、挖透,分类列出问题、任务、责任三个清单,制定整改计划,明确责任部门、责任人和整改完成时限,逐项落实、对账销号、按期整改。
3.夯实支部基础。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内制度规定,要重点加强对党建基础资料的检查、整理、补充、完善,坚决杜绝出现复制粘贴、弄虚作假等情况。
四、工作要求
1.提高思想认识。各党支部要高度重视该项工作,紧密结合党的五中全会精神,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,加强组织领导,采取有力措施,确保取得实效。
2.强化责任担当。各党支部要切实落实支部书记第一责任人责任,切实扛起管党治党的责任担当,认真履行党建职责,全面加强党的建设。要进一步严格制度执行,抓好日常监督,巩固自查自纠工作成效,坚决杜绝自查中出现的问题再次发生。
3.抓好督导检查。xx党委将对各支部自查自纠工作开展情况进行抽查,重点对“三会一课”、主题党日、党员发展、对流动党员管理等工作进行检查,督促各支部切实抓好问题整改,确保整改到位。