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根据县营商办下发的《关于做好2020年度营商环境评价结果运用的通知》文件要求,我馆结合工作实际,对我馆2020年营商环境建设工作情况进行了自查,对发现的问题,坚持了问题导向,进行了专题研究,全面分析原因和解决办法,特制定如下整改方案。
一、存在问题和原因
在档案接收工作中,没有根据《档案法》规定要求的时间节点将机关企事业单位应接应交的档案移交档案馆。其主要原因:一是大部分单位对档案规范化管理工作不够重视,没有根据《档案法》规定按时将档案整理好移交档案馆;二是我馆上门督促的力度不够,导致被动接收档案多,主动上门征集接收档案少,档案征集接收数量不多。
二、整改任务和措施
力争全县机关企事业单位在国家规定的移交期限届满的大部分档案应接尽接,及时入库,以完善全县机关企事业单位馆藏全宗档案完整性,充实丰富馆藏。
责任股室:业务股
完成时限:2021年6月底
1、根据新修订《档案法》的规定向县委办以县委办名义下发关于全县档案资料征集接收工作相关文件。
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一、总体要求
各支部和广大党员一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性,要紧紧围绕党组织和党员存在的突出问题、影响改革发展稳定和涉及群众切身利益等方面的实际问题,在“着力解决、认真解决、切实解决”上下功夫,以饱满的政治热情,良好的精神状态,求真务实的作风,扎实搞好集中整改,确保先进性教育活动取得实实在在效果,真正成为群众满意工程,以先进性教育活动的成效促进环保工作。
二、时间安排和方法步骤
整改提高阶段的工作安排一个月时间。分为三个环节:
(一)制定整改方案,明确整改方向(5月23日至5月30)
1、分别制定整改措施和整改方案。党员、领导干部、领导班子和党支部要结合在分析评议阶段中征求到的意见和各自存在的突出问题,分别制定出切实可行的整改措施和整改方案。
2、整改方案的有关要求。党员在制定个人的整改措施中,要突出如何加强党员意识、忧患意识、责任意识,如何加强组织纪律性、在本职岗位上发挥党员先锋模范作用。党员领导干部的整改措施要体现坚持立党为公、执政为民、提高领导水平、增强拒腐防变和抵御风险能力以及提高处理解决复杂问题能力等方面。党支部在制定整改方案中,重点要体现如何健全组织生活,加强党员教育管理和监督,提高战斗力、凝聚力和创造力等方面。领导班子要按照落实科学发展观、正确政绩观的要求从建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会等方面,找出存在的突出问题和差距研究制定整改方案。整改方案要符合实际,针对性强,便于操作。既要明确长远规划,也要提出阶段性要求;既要有明确目标,又要有解决问题的具体措施和办法,既要有整改措施,又要把整改责任落实到每一个部门(单位)和责任人。每个单位(支部)都要形成整改任务分解表。
3、整改措施和方案的审核备案。党员个人的整改措施由所在支部审核;各单位的整改方案由分管领导审核,报局先进性教育办公室备案;各支部的整改方案报机关党委备案;局党组的整改方案经市委督导把关后,报市委先进性教育办公室备案。
(二)强化整改责任,认真进行整改(5月31日至6月6日)
1、把握整改的基本要求。党员和党员领导干部要采取定期检查、逐条解决、定期公布的办法,狠抓整改措施的落实。
领导班子在落实整改中,对具备整改条件的问题,要马上整改;对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题,要限期整改;对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,要向群众说明情况,采取措施逐步解决。
2、认真进行整改。党员和党员领导干部要在前两阶段边学边改、边议边改的基础上,继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作,切实把保持先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来,在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用。努力在坚定理想信念、提高素质上见实效,在落实科学发展观,实现经济、社会全面协调、可持续发展上见实效,在统筹兼顾、协调利益、化解矛盾、维护稳定、建设和谐社会上见实效,在密切党群关系、干群关系、为群众谋利益、解难题上见实效,在勤政、廉政方面见实效。
3、实行整改责任制。领导班子和党支部的整改措施,要实行整改责任制,即由整改措施的责任人负责对每项整改措施进行“责任”落实,对没有极特殊原因,使整改措施没有按时、按计划完成的,要追究有关“责任人”或责任部门(单位)的责任。
(三)公布整改情况,接受群众监督(6月7日至6月14日)1、公布整改情况的范围。局党组的整改方案、整改措施和整改结果在全局干部职工范围内进行公布;支部的整改方案、整改措施和整改结果在支部范围内进行公布;党员个人的整改方案、整改措施和整改结果在所科室和支部范围内进行公布。
2、通报整改措施的落实。整改提高阶段基本结束后,各单位要召开一次专题组织生活会,向广大党员和群众通报本单位先进性教育活动的整改情况和成果,肯定成绩,找出差距,进一步搞好整改。
3、接受群众评价。整个先进性教育活动基本结束前,将对各单位保持共产党员先进性教育活动情况进行群众满意度测评。各支部要及时把广大党员在先进性教育活动中激发出的热情和干劲引导到立足本职,做好各项工作上来。要把整改与做好当前各项工作紧密结合起来,高标准、高质量地完成各项工作任务,真正把开展先进性教育作为促进改革发展稳定和构建和谐社会的强大动力和重要契机。
(四)巩固教育成果,建立长效机制(6月14日后)
1、深化主题实践活动。各支部要紧密联系各自教育活动的实践,着眼于做大做强环保系统的“保持共产党员先进性”活动,创新活动载体,丰富活动内涵,切实把保持共产党员先进性,发挥党员先锋模范作用落实到实处。
2、表彰和宣传先进典型。各单位要注意总结先进典型的事迹,大力弘扬、大张旗鼓地进行宣传和表扬,使全系统进一步形成比先进、学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。
3、建立健全长效工作机制。整个先进性教育活动基本结束后,各单位要注意把集中教育活动中形成的好经验、好做法及时用制度固定下来,形成让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。
三、需要注意的问题
1、加强组织领导。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,投入足够的精力抓好整改提高工作。各支部要坚持高标准、严要求,防止出现松懈情绪。要超前谋划好巩固提高阶段的有关工作,并注意对整个先进性教育活动进行总结。
2、加强工作指导。局先进性教育办公室要及时掌握工作进展情况,及时发现问题,认真研究解决,保证整改提高阶段工作健康开展。党员领导干部要在这一阶段,继续深入到先进性教育活动联系点上去,指导工作,督促落实。
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目前,我区第二批深入学习实践科学发展观活动已由分析检查阶段转入整改落实阶段。根据区委《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《第二批开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排》,在这一阶段,各参学单位要于7月中旬至7月底制定整改落实方案。现就有关事宜通知如下:
一要明确指导思想。要理清整改思路,紧紧围绕“科学发展促‘三保’,奋力实现新跨越”这一主题,围绕应对国际金融危机、保持经济持续较快发展的大局,联系本单位工作实际,对照分析检查报告中查摆出来的问题,把握解决问题的重点,明确指导思想,严格要求,求真务实,发扬民主,认真制定各单位领导班子整改方案。
二要强化整改措施。对需要整改落实的问题,要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度,梳理分类,逐项研究分析,用整改性的语言就存在问题提出解决问题的有效措施和具体办法,整改措施不能过于笼统,针对性要强,便于操作,避免把整改方案写成工作报告。在时间安排上,要体现8月底前能解决什么问题,也就是在学习实践活动结束前能解决什么问题,“废改立”能做到哪些;要和2009年工作结合起来,列出年底前能解决什么问题;要对那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题,确立近期目标和中长期目标,明确什么时间达到什么目标,列出时间表,积极创造条件,逐步解决。
三要落实整改责任。要建立健全整改落实责任制,对于整改措施,要逐项明确责任领导、承办单位、整改时限,把任务分解细化,把责任落实到人。特别是对于涉及多个部门、单位的问题,要明确主办单位、协办单位的责任,加强沟通,上下联动,左右互动,形成合力。要建立责任追究机制,加强督促检查。区级领导干部和区委指导检查组要定期到联系点指导检查整改方案落实情况,确保整改方案有效落实。各单位在起草整改落实方案时,可以上网对照第一批学习实践活动中中央政治局常委联系点制定的整改落实方案,但不能照抄照搬。
四要严格指导把关。区委、区人大、区政府、区政协领导班子的整改落实方案,分别由区四大班子办公室负责起草。各级领导班子主要负责同志应负起直接责任,领导班子成员应加强对分管部门、单位正落实方案制定工作的指导,认真审阅整改方案,严格把关,确保方案质量。整改落实方案制定后,要通过座谈会、发放测评表等形式,在一定范围内向群众公布,接受群众监督,及时进行修订。初稿形成后,要报指导检查组和联系领导审阅,定稿后,整改落实方案要经单位主要领导、指导检查组签字把关,以正式文件于7月底前报送区委学习实践活动领导小组办公室。
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结合当前工作需要,的会员“liugangzz”为你整理了这篇落实“以案促改”整改工作主要举措汇报主要举措范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
落实“以案促改”整改工作主要举措汇报 为进一步培养党员干部廉洁从政意识,增强拒腐防变能力,切实防范化解履职风险,汉中市审计局立足岗位职责,践行初心使命,细化责任分工,采取十条整改措施着力推动“以案促改”工作常态化、制度化。
一是局党组将开展“六个查一查”及整改工作与各项业务工作同部署、同落实、同督查。局党组书记亲自督查督办,不定期召开以案促改工作进展情况会,逐项听取汇报,逐条进行研究,逐件完成销号。同时,按时间要求向市委、市政府党组上报局党组问题整改落实情况。
二是做好三个专班配合部门的工作责任落实,局投资科、农业科、行政事业科负责配合其他牵头单位落实3项整改任务,截至目前,3项工作任务已顺利完成。
三是按照专题民主生活会班子及个人查找问题上报清单,根据时间节点抓好落实。坚持把“坚守为民服务”作为以案促改的根本标准,坚持把“干事创业担当”作为以案促改工作不懈追求,坚持把“永葆清廉本色”作为以案促改工作的重要保障,坚持把“强化整改落实”作为以案促改的检验成果。同时,建立健全长效机制,持续巩固以案促改工作成果。
四是针对市委反馈市审计局2019年目标责任考核问题整改以及人大审议涉及局里的工作抓落实整改要求,细化整改措施,明确责任科室,确保整改效果。
五是针对市政府党组反馈以案促改查找问题整改落实情况台账,加大对审计发现问题整改工作督导力度,并推进审计整改制度建设,推进政策落实落地,推进财政资金使用绩效提高,推进体制机制建立完善。
六是针对扶贫审计反馈问题,逐项建立问题清单、责任清单、整改清单、效果清单“四个清单”,精准发力,强力整改。目前,审计发现的31个问题,已经整改到位25个,尚有6个问题正在整改。落实驻村帮扶责任,通过明确细化职能职责、加强日常管理、规范资料归档等举措,进一步把驻村帮扶工作责任压紧、工作举措做实,确保帮扶力量作用在脱贫攻坚工作中发挥生力军作用。
七是针对机关管理制度不健全问题、管理方式粗放、简单、不精准,执行力弱等问题现象,建立内控制度,规范资产管理,真正做到制度管人、管事,提升了单位内部治理水平、规范了内部权力运行、促进了依法审计、推动了单位规范高效管理。
八是针对机关党建工作、党建品牌建设及审计特色不鲜明,党员队伍建设滞后的问题,局党组坚持把创建党建品牌作为党建工作的总抓手,在全面总结党建工作创新实践的基础上,从解决党建工作中一个个具体问题入手,深入挖掘品牌主题,切实找准品牌定位,丰富完善品牌理念,深化拓展品牌内涵。
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一、坚持防疫与复工复产两手抓,确保社会稳定发展
今春以来,我们根据县委县政府及主管部门的部署,结合疫情防控,对境内企业复工复产的同时进一步加强了安全监管。
自2月10日开始,分批次的对生活必须品生产企业、规模以上工业企业先行复工,并要求企业复工前进行全面的安全生产自查自纠,对防疫物资缺乏安全条件不符合的企业做到了100%的整改到位,2月22日前全镇26家规上工业企业全部复工,至防控解封前实际现场验收65家加工企业,并在此期间对境内企业不间断巡查。
二、落实火灾防控责任制,健全消防安全制度
县安委会文件下达后,镇党政办以〔2020〕48号予以转发各村、社区、规模以上及重点企业,同时,又以镇政字〔2020〕102号文件印发《镇火灾防控专项整治实施方案》、以〔2020〕118号印发《镇安全生产(消防)网格化管理实施方案》、镇政字〔2020〕126号《镇消防安全隐患专项整治行动方案》,以镇成立火灾防控专项整治领导组。此前,我镇于2020年3月曾分别与43个村、社区及规上、重点企业签订《安全生产目标管理责任书》。
三、加大自查检查力度,消除火灾隐患和不安全因素
结合《方案》要求,5月12召开镇安全生产暨火灾防控专项整治工作会议。根据工作安排,5月11日-5月16日,各村、社区、企业及相关单位开展火灾防控自查自纠,共上报各类一般隐患237条,截止目前已整改隐患189条,下剩48条正在整改落实中;5月17日-5月26日,以镇党政办、安监所牵头,辖区派出所、属地村、社区参加,对境内危险化学品、宗教场所、服装加工、木竹加工、童车童床等企业进行消防安全检查,发现隐患31条,目前已整改27条,下剩4条正在整改过程中。
结合《方案》要求,先后对环城加油站、双丰加油站、长运加油站进行消防检查,督促3单位消防隐患整改到位。6月2-13日,各村、社区对辖区内“三合一”、“多合一”场所进行隐患摸排和消防安全检查,依法取缔小服装加工2家,督促隐患整改28家。
结合《方案》要求,镇党政办、安监所组织对镇内7家持证宗教场所进行安全检查,杜绝安全隐患。
四、配合上级有关部门开展火灾防控检查,督促整改
5月25日,镇安监所配合县应急管理局对服饰、制衣进行安全生产执法检查,督促上述企业按要求限期整改到位;5月27日,镇安监所配合县火灾防控专项整治工作领导组,先后对夏星食品、开元家居、金禾油脂进行安全生产督查,督促上述企业按要求进行隐患整改,截止目前,上述3家企业安全隐患已整改到位。
6月5日,配合县火灾防控专项整治工作领导组对5家单位进行消防专项检查,并对上述5家单位法人进行约谈,发出整改通知书和问题整改限期交办单,目前,已有2家单位整改到位,下剩3家按时限要求正在整改中。
6月5日-12日,配合县市场监管局对境内16处非法加油点、储油罐、流动加油车依法查处,予以取缔、封存、搬迁。
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一、高度重视,精心安排
科研处(学科建设办公室)领导班子思想上高度重视以案促改制度化常态化工作,在学校以案促改动员会召开的次日,第一时间召开本部门的以案促改工作动员会。科研处长在会上传达了学校以案促改的工作方案以及精神要求,通报了原卫校校长王怀生等人违法违纪案件概况,要求全体同志以该案例为契机,梳理工作流程,查漏补缺,完善制度,抓好落实,发现问题积极整改;
鼓励大家个人自学和集中学习相结合,提高思想认识,坚定理想信念,筑牢思想道德防线。
为加强组织领导,本部门成立了以案促改工作领导小组。组织结构如下:
组 长:
副组长:
组 员:
明确了以案促改工作第一责任领导:周丰群;
具体责任领导:李光喜;
具体责任人:秦晓昊。
二、细化任务,狠抓落实
一是认真抓好专题学习。科研处(学科建设办公室)召开2次以案促改专题会议,从深入学习全面从严治党战略思想、中央八项规定及实施细则精神,校党委关于“以案促改”决策部署等方面,深入分析了王怀生等人理想信念缺失,法制观念淡薄,不守规矩,逐渐滑进了犯罪的深渊的深层次问题。通过集中学习和自学相结合的方式,进一步从思想上强化了本部门党员干部理想信念,增强了政治站位,明确了党员干部要用好自己的职权,必须重视提高自身修养,从平时做起,从小事做起,防微杜渐,筑起拒腐防变的防线,坚持以学促改、知行合一,增强工作的责任感、使命感和紧迫感,不断把全面从严治党引向深入。
二是切实做好警示教育。科研处(学科建设办公室)组织全体党员召开专题警示教育大会,科研处长结合《高校干部违纪违法案例剖析及警示》和本单位工作实际,以警示教育五个方面要求为主要内容,在会上作了警示教育专题报告。要求全体党员要把警示教育与专题学习有机结合、同向发力,以王怀生等人违纪违法案件为反面教材,举一反三、警钟长鸣。本部门党员同志通过学习教育活动,撰写了王怀生案“以案促改”警示教育心得体会,进一步筑牢信仰之基、紧绷纪律之弦、落实应尽之责。
三是扎实开展交流研讨,建立台账扎实整改。结合王怀生等人严重违反政治纪律、政治规矩、工作纪律,毫无“四个意识”,违纪、违法犯罪事实及其教训,本部门在专题学习和警示教育的基础上,组织开展了交流研讨,切实领会本次“议案促改”的重要性、必要性。结合工作实际,本部门围绕“以案促改”制度化常态化重点内容,认真梳理工作流程的每一个环节,剖析共性岗位、重点领域和关键环节存在的廉政风险,列出具体问题清单,制订切实有效的整改方案,建立整改台帐,明确整改责任领导和具体责任人,逐项抓好落实,切实做到以查促教、以查促建、以查促管。
三、讲求工作实效,坚持标本兼治
一是思想统一,信念坚定。科研处(学科建设办公室)全体党员干部深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,深刻把握贯穿其中的“革命理想高于天”的红线,自觉砥砺“永不动摇信仰”的意志,树立全心全意为人民服务的宗旨意识,把为人民谋幸福作为根本使命。坚持以政治站位为统领,把“四个意识”内化于心、外化于行,在思想上、政治上、行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致。把思想和行动统一到党中央要求和省校党委“以案促改”工作安排部署上来,牢记使命宗旨,落实整改措施。
二是以案促改,完善各项制度,推进工作。自王怀生案件发生后,本部门举一反三,结合上级有关要求相继修订了《平顶山学院科研项目经费管理有关补充规定》、新制定了《平顶山学院科研项目专家咨询费管理办法》等一系列规章制度。
四、案件反思及启示
作为学校的科研管理部门,通过对王怀生案件剖析,深刻认识到教训惨痛、发人深省,科研处(学科建设办公室)全体同志应该在今后的工作和学习中引以为戒,坚持做到以下几点:
1、加强党纪党规学习,增强党性观念,坚定理想信念,筑牢思想道德防线;
认真学习相关法律法规,严格遵守法律法规,不越雷池,不碰红线,避免违纪违法行为发生。树立正确的人生观和价值观,爱惜工作岗位,做一名遵纪守法的管理人员。
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为深入贯彻党的教育方针政策,提高学校教学质量,规范学校管理制度,全面提高教职工的工作纪律及工作责任心,根据民权县教育体育局《关于违反工作纪律问题案件开展专项以案促改通知书》要求,依据《事业单位工作人员处分暂行规定》、《县委以案促改工作方案》文件精神,结合学校实际状况,制定实施方案如下:
一、组织成立以案促改工作领导小组,负责学校以案促改工作的组织领导,组长是以案促改工作第一责任人,切实履行主体责任,研究确定以案促改工作方案、工作报告等重要事项。
领导小组人员名单如下:组长: ,副组长: ,成员:。领导小组负责以案促改工作的日常事务,组织工作实施,起草工作方案、总结报告等相关文稿;督促相关人员或教研组等落实整改措施,汇总相关工作资料;负责上报以案促改工作开展情况和相关材料。组织开展案件剖析做好以案促改工作,分为宣传动员、剖析整改、建章立制、总结提高四个阶段,各阶段工作可交叉进行,统筹推进,确保人员、时间、内容和效果“四个到位”。
(一)、宣传动员阶段()
1、召开以案促改警示教育会议。组织学习违反工作纪律问题案件通报,传达学习县教体局对此事件以案促改工作要求。
2、组织专题学习。组织校领导、全体党员集中深入学习党的十八大以来有关全面从严治党系列重要讲话精神,深入学习《县纪委监委以案促改“1234567工作法”实施办法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。
(二)、整改阶段()
1、引导全体教职工认清形势、把握要求,强化责任、端正态度,遵守规矩,自觉用各种规章制度约束自己、警醒自己,不断加强思想修养,坚定理想信念,筑牢清正廉洁、无私奉献的思想意识。
2.深入查摆剖析。对照违反工作纪律问题案件反映出来的问题、特点及、原因等,全体教职工要认真学习县教体局有关要求,深入围绕此案例进行反思和剖析,围绕问题苗头、原因症结、整改目标、措施打算等进行自我剖析,学校领导组要列出问题清单,制定整改措施,撰写整改报告。
3、召开以案促改专题组织生活会,召开前全体党员要认真做好批评和自我批评,要联系实际、揭短亮丑、触及思想。
4.抓好问题整改。按照要求,坚持立行立改,对检查剖析中发现的问题,制定问题清单,研究制定整改措施,建立整改台账,确保整改措施具体化、可操作。
(三)、建章立制阶段()、围绕推动以案促改制度化常态化,针对问题,结合学校目前状况,对现有制度进行全面审查、评估和清理,查漏补缺,健全完善,以剖析案件和倒查责任为契机,着力解决制度缺失和制度执行不力等问题,确保制度完善并提高制度的执行力和约束力。
(四)总结提高阶段()
以案促改活动结束后,校领导组仍旧不能放松要求,要做好回头看工作,及时查缺补漏,巩固以案促改成果,推动以案促改工作制度化常态化。
三、工作要求
(一)、高度重视。每个人都要充分认识以案促改工作的重要性和紧迫性,强化责任担当,加强组织领导,切实把专项以案促改活动作为当前和今后一项重要政治任务,摆上重要议事日程。
(二)压实责任。学校领导带头抓好自身和分管领域具体工作的推进落实,层层压实责任,层层传导压力。
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一、指导思想和工作目标
以邓小平理论,“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动,按照执法为民和构建和谐香洲以及第二十次全国公安工作会议精神的要求,以规范执法行为为主要内容,集中整改群众不满意的突出问题,加强公安执法制度建设,强化公安执法监督。通过专项整改,使公安执法行为进一步规范,公安执法工作中的突出问题得到有效解决,社会各界对公安工作的满意程度有较大提高。在此基础上,按照“立足长远、突出重点、整体推进的思路”,用三年左右的时间,全面推进执法规范化建设,把各项公安执法工作纳入规范、有序的轨道。
二、组织领导和任务分工
这次专项整改活动是一项全局性的工作,各单位各部门要高度重视,以这次专项整改为契机,把解决当前突出问题与建设长效机制相结合,精心部署,真抓实干。分局主要领导同志负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。分局成立“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动领导小组,分局党委书记、局长xxx任组长,其他局领导任副组长,规范化建设、先进性教育、集中处理问题、大练兵专项办公室的负责人为成员。领导小组下设办公室,牌子加挂在规范办,负责本次专项整改活动的组织、推动、指导、协调、检查、监督和情况收集、汇总、上报工作。人员从xx科、xx科、xxxx、xxxx抽调。专项整改办增设规范行政执法工作小组、规范刑事执法工作小组,规范执法监督指导工作小组,分别由xx大队大队长xxx、xx大队大队长xxx、xx科科长xxx负责。各执法单位和派出所也要指定一名领导具体组织协调开展工作,并指派一名联络员负责各种信息的收集、上报工作,确保专项整改活动顺利进行并取得实效。6月10日前,各执法单位和派出所要将分管领导和联络员名单、联系电话,报分局专项整改活动领导小组办公室。专项整改办电话:xxx,xxx。
三、工作重点
这次专项整改活动要覆盖公安机关各项执法工作,各单位各部门要紧密结合执法工作实际,认真查摆问题和不足,突出重点。
(一)重点整改和规范的执法岗位
1、治安管理部门和相关岗位;
2、刑事犯罪侦查部门和相关岗位;
(二)重点整改和规范的执法环节
1、不严格执法的办案环节,主要是公安机关和公安民警滥用强制措施、刑讯逼供,超期羁押,侵害公民合法权益的问题;
2、不公正执法的办案环节,主要是以案谋私,办理金钱案、关系案、人情案,为违法犯罪嫌疑人通风报信,泄露警务工作秘密等问题;
3、不文明执法的办案环节,主要是态度简单粗暴,甚至暴力取证和打骂群众,造成人员伤亡或其他恶劣影响的问题;
4、随意执法、“乱作为”的办案环节,主要是执法程序不规范,执法主体不合格,调查取证不认真,案件处理定性不准确,适用法律错误,法律文书制作使用不规范造成错案,执法办案成为“创收”工具,越权处罚,降格处理,放纵违法犯罪,随意罚款和没收财物、保证金,插手经济纠纷,违反规定扣款扣物等问题;
5、“不作为”的办案环节,主要是对有警不出,有案不立,漏罪不查和该处罚不处罚以及案件查处不及时,不依法保护犯罪嫌疑人的合法权利,对涉及人民群众切身利益的事项长期不予解决,对核查中发现的问题和错误久拖不纠,对上级公安机关批转的督办案件不及时办理、答复,执法责任制、执法过错追究制流于形式的问题;
6、行政案件自由裁量中存在的问题;
四、工作方法和步骤
这次专项整改活动从4月27日开始至11月底,时间半年,分五个阶段进行:
(一)学习动员部署阶段(从4月27日至5月31日)。各单位要一个不漏地组织全体民警认真学习中央政法委、省委政法委和省公安厅“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动电视电话会议精神,切实提高思想认识,自觉投入这次专项整改活动。结合先进性教育活动,组织全体民警进一步学习《为人民服务》、《同志在中国共产党第十六次代表大会上的讲话》、《同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等文献、学习任长霞等先进典型,牢固树立执法为民观念,切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题,在情与法、钱与权、权与法的较量中经受考验,以廉洁自律、公正执法的良好形象,赢得群众的真心爱戴。各执法部门和派出所要结合各自的实际情况,制定具体的工作方案,全面动员部署,确保组织落实、责任落实、工作落实。各执法单位和派出所要于6月10日前,将专项整改活动的工作方案报分局专项整改活动领导小组办公室。
(二)集中查摆整改阶段(6月1日至7月15日)。除已发现的问题外,各单位要结合执法工作实际,对各个执法环节进行全面深入的排查,并根据排查情况,明确整改方向,制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定范围内公布,主动听取群众的意见,自觉接受群众的监督。
1、要紧密结合先进性教育和“集中处理问题”两个专项活动,深入查找个人和单位在执法观念、执法工作等方面存在的突出问题,解剖原因,深挖根源,并从开门接访发现的问题中,确定整改重点,制定整改措施;
2、要紧密结合党风廉正建设和队伍正规化建设工作,从发现的问题中,确定整改重点,制定整改措施;
3、要紧密结合清理治安员工作,从发现的问题中,确定整改重点,制定整改措施;
4、要紧密结合“两个违规”专项治理工作,从发现的问题中,确定整改重点,制定整改措施;
5、要紧密结合执法质量考评进行排查,找出本地区、本单位、本部门执法中存在的问题,并确定整改重点,制定整改措施;
6、要通过走访群众,征询社会各界的意见进行排查,了解群众意见最大的是什么,到底在严格执法方面存在什么问题,从而确定整改重点,制定整改措施。上级公安机关和分局对发现的典型案件,将列为督办案件,督促有关单位实行倒查,依法处理,对有关责任人依法追究责任。
各派出所和有关业务部门要根据实际情况列出本辖区、本部门规范的重点:要把窗口单位和执法部门作为规范执法的核心和重点,下功夫解决执法不公正、执法不规范等问题。治安、刑侦等部门要针对执法办案中存在随意执法、执法不公等问题,重点规范案件的受案、立案、侦查、处罚和强制措施的使用,以及保证金、扣押物品和赃款、赃物的管理等容易出现问题的各个环节,彻底解决利用执法办案谋取私利等问题。在此基础上,着重查找和整改办理金钱案、关系案、人情案;着重查找和整改刑讯逼供、滥用强制措施、超期羁押;着重查找和整改插手经济纠纷、随意扣押、冻结财物等问题。分局法制科在做好审核审批案件工作的同时,重点加强对全分局执法工作的规范指导以及对各类案件的监督,深化执法质量考评工作。其他业务部门也要围绕本部门和本警种业务,查找和整改存在的突出问题。
(三)健全制度阶段(7月16日至8月31日)。制度建设是这次专项整改活动的核心。各业务部门要将本次专项整改活动的制度建设与正在开展的公安执法制度建设紧密结合起来,根据《公安部印发<关于解决执法突出问题推进公安执法制度建设的工作计划>;的通知》(公通字〔2004〕41号)的内容和精神,将带有普遍性的执法问题纳入公安执法制度建设计划,通过制定有关规范性文件,进一步严密和细化公安执法制度,逐步将公安执法行为纳入规范、有序的轨道。当前,要认真贯彻执行市局的关于行政处罚简易程序的适用、涉案财物的提取和处理、自由裁量权的行使等执法规范性文件。
在加强制度建设过程中,各单位要针对查摆出的问题,结合警务规范化建设,在防止执法工作随意性上下功夫,在增强执法工作的透明度上下功夫,在健全完善执法责任制和责任追究制上下功夫,特别是要参照省厅与省委组织部、省人事厅联合下发的《广东省县级公安机关执法质量考核评议工作奖惩规定》,建立和健全对科、所、队和执法民警的执法质量考核评议工作奖惩,落实执法责任制。继续深化警务规范化建设,对已制定的规范进行修订、补充、完善。通过健全制度、完善程序、落实要求、强化监督,对执法工作的每个具体环节作出严密细致的规定,明确行为规范,保证执法权力正确有效的行使。8月20日前各执法单位和派出所要将整改结果和健全制度的情况作阶段性总结并报分局专项整改活动领导小组办公室。
(四)培训考核阶段(9月1日至10月20日)。各单位要认真组织全体民警学习与本职工作相关的基本法律、执法程序和行为规范,做到人人懂法,严格执法。按照分局“大练兵”工作方案要求,继续组织好练兵培训活动,着力加强岗位练兵长效机制建设,推动大练兵活动的制度化,经常化和规范化。培训结束时,要组织进行考试。对在开门接访中被投诉,经查证属实存在执法问题的民警,近两年执法质量考评中被确定为不达标的民警,近两年日常执法监督工作中发现存在执法问题的民警,以及近两年出现违法违纪尚未处理或者已经处理的民警,要重点培训、考核,凡考试考核不合格的,以及近几年因工作失误导致重大涉法涉诉案件或其他严重执法过错的民警,要离岗培训;经培训仍不合格的,再进行培训;凡三次培训考核均不及格的,通过法定程序,取消执法资格。分局练兵办要按照省厅练兵办的工作方案,结合公安部“大练兵”要求,按照“干什么、练什么,缺什么、补什么”的原则和全体参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求,制定培训计划及考核的具体办法,并切实抓好落实。
(五)检查验收阶段(10月21日至31日)。分局专项整改活动领导小组办公室按照省厅制定的检查验收的指导标准,组织各单位先进行自查。检查验收将采取明察暗访、重点抽查、交叉检查等多种形式,一项一项地督促专项整改任务的落实。同时,走群众路线,通过问卷调查,邀请人大代表和政协委员评议等方式,让群众对民警的执法活动、服务态度、工作效率等进行监督评判,以此检验专项整改活动的成效。对不符合要求的单位,要责成其重新“补课”,发现执法漏洞,要督促其补充完善,发现重大执法问题要实行“倒查”,追究责任。检查验收工作要与领导班子建设工作结合起来。要通过检查验收专项整改活动的成效,结合“集中处理群众问题”工作、党风廉政建设和队伍建设工作、清理治安员工作、“两个违规”专项治理工作、执法质量考评和日常执法监督工作,深入考察领导班子的现状,把那些缺乏群众观念、法治观念淡薄、队伍管理松懈、表率作用差的领导班子调整好。要把那些政治坚定、业务熟练、清正廉洁、公正执法的优秀干部选拔到领导岗位上来。版权所有
各单位要在10月15日前,将专项整改活动的总结书面报分局专项整改活动领导小组办公室。
五、工作要求
(一)加强班子建设,加强组织领导。这次专项整改活动是保持共产党员先进性教育活动的重要内容和巩固成果的重大措施。分局的每位局领导都要联系一个单位或派出所,抓一项具体工作规范。各级领导干部要统一认识,加强领导,明确责任,把专项整改活动摆在重要位置,主要领导要亲自动手,分管领导要集中精力抓落实。
(二)加强情况掌握。分局专项整改活动领导小组办公室要及时掌握各阶段专项整改活动进展情况,尤其是排查出的问题和整改效果,做到底数清,情况明,并及时向市局专项整改活动领导小组办公室报送情况。要采取编写专项整改活动简报、在公安信息网上设定专项整改活动网页或专栏等形式,及时通报情况,推广经验做法,不断推进专项整改活动的健康深入开展。
(三)与正在开展的各项专项工作有机结合,统筹兼顾。这次专项整改活动的目标要求与我局当前正在开展的规范化建设、先进性教育、集中处理问题、“大练兵”等专项工作(活动)的目标要求是一致的,根据省委副书记提出专项整改要坚持“五个结合”的要求,各单位要把这次专项整改活动与上述四项专项工作(活动)有机地结合起来,统筹兼顾。具体来说,查找和整改问题要与先进性教育、集中处理问题相结合;培训考核要与“大练兵”活动相结合;建章建制、健全制度要与规范化建设相结合。此外,还可以与日常性的业务工作相结合,如检查验收可以与执法质量考评相结合。通过多个载体和多种形式,确保专项整改取得最佳效果。
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定边县全面落实省市关于“赵正永案”以案促改工作要求,全县各级领导干部通过集中学习、讨论,自查自纠、开展批评与自我批评、撰写心得体会等多种形式,开展以案促改工作。通过以案促改工作的开展,领导干部进一步确立了严守政治纪律、政治规矩的自觉性和主动性,坚决贯彻落实党中央各项要求;广大党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观,进一步增强了法纪观念和廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
一、强化工作落实 认真安排部署
6月24日,县委召开常委会议,专题传达学习市委《关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》文件精神,研究贯彻落实意见。同时,县委召开了以案促改工作会议,对全县以案促改工作进行安排部署,及时成立了工作领导小组、工作专班,制定了《实施方案》,县委肃清赵正永流毒和以案促改工作领导小组制定“四个查一查”工作方案、学习教育方案、开好专题民主生活会等文件,确保以案促改工作有力有序推进。同时,围绕责任清单,加大督导力度,对17个单位承担的6部分35个方面77项内容、工作专班紧盯的58条工作措施和建议内容情况进行督导检查,对发现的问题及时进行督促整改。
二、强化学习教育 开展专题研讨
7月15日至18日,县委组织全县科级干部集中4天时间,开展了“弘扬延安精神、净化政治生态”专题培训,围绕省委书记胡和平在《全省市厅级主要领导干部深入学习来陕考察重要讲话——弘扬延安精神 净化政治生态专题研讨班》、市委书记戴征社在《全市副县级以上领导干部深入学习来陕考察重要讲话——弘扬延安精神 净化政治生态专题研讨班》开班动员讲话视频,以及《延安精神及其当代价值》等内容进行专题学习。县委编辑了《赵正永案以案促改四个查一查学习材料汇编》学习资料,印发县委中心组53名成员进行集中学习。县委理论学习中心组举行“赵正永案”以案促改“四个查一查”专题学习会议,围绕学习计划,分四个专题集中进行了学习研讨。学习了关于加强党的政治建设和关于选人用人的重要论述以及《中国共产党关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》等内容。同时将专题学习教育贯穿以案促改工作始终,并将学习教育纳入工作常态化。
三、强化重点任务 狠抓专项整治
4月16日,中共定边县委办公室、定边县人民政府办公室印发了《关于开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发突出问题领域专项整治工作方案》。4月20日,中共定边县纪委、定边县监委印发了《关于开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发突出问题专项整治工作领导小组的通知》,成立了领导小组、工作专班,设立了办公地点,拨付了工作经费,保证专项整治工作“有机构、有场地、有人员、有经费”。4月30日,中共定边县纪委、定边县监委印发了《关于开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发和土地开发突出问题专项整治工作的补充通知》和《定边县领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发领域突出问题专项整治重点任务清单》。各乡镇、各相关部门,按照要求,认真抓好学习教育,全面自查自纠。截止目前,76个乡镇、部门,开展学习教育116场次;1362名副科级以上领导干部做出了承诺书,其中处级以上干部36名,科级以上干部1326名;上报自查自纠报告1362份,其中处级干部36份,科级以上干部1326份。县发改科技局、财政局向县纪委监委工作专班报备37项涉及审批、交易、监管的全县项目工程招投标、货物采购、服务购买情况。县纪委监委、住建局、自然资源和规划局、工业商贸局、财政局、发改科技局、行政审批局在电视台、公众号、定边纪检监察网向社会各界、广大人民群众全网公布专项整治举报电话号码,广泛征集举报线索。县纪委案件监督管理室、案件审理室、信访室对十八大以来已办结的涉及违规插手矿产开发、工程建设和土地开发领域进行翻查,共发现线索5条,共筛查涉油类行政案件429起,刑事案件581起(非法采矿8起),排查公职人员违纪违法案件线索2条,将案件台账移交县纪委监委,法院移交非法开采矿产资源罪线索1条。目前,在开展违规审批探矿权和采矿权、违规出让转让矿业权、借资源整合之机谋取非法利益等问题以及深化领导干部违规收送礼金礼品问题方面,已立案1人,拟移送审查起诉1人。在土地、工程项目领域专项治理方面,全县各级各部门全面梳理排查涉及土地、工程建设事项,深挖领导干部违规插手干预问题及背后的权钱交易问题,目前土地、工程项目领域查处问题1件,处理2人,其中给予党纪政务处分2人;在违规收送礼金方面,今年上半年,查处问题1件,处理2人,给予党纪政务处分2人。
四、强化责任落实保证工作实效
为确保“以案促改”工作取得实效,县委要求各级各部门把集中开展专题学习作为赵正永“以案促改”工作的重要内容,精心部署,扎实推进。县委工作专班先后组织召开推进会2次,对各牵头部门承担的任务进行再安排再部署。同时,通过发放征求意见表47份,各牵头部门已在明显位置设置意见箱,收集研判互联网新媒体上有关舆情信息等多种方式集中征求意见,认真开展意见征求活动,对收到的意见建议认真梳理,列出清单、建立台账。工作专班将《工作简报》作为推动工作的重要抓手,对于开展工作及时收集汇总及时编发《工作简报》,目前已编发简报8期。
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为深入贯彻党的精神,认真落实关于“深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治,不断以治标促进治本”的要求,根据市纪委《关于推进以案促改制度化常态化的实施细则》和市教育局《关于开展以案促改工作的通知》,我单位认真组织开展了教育系统违法违纪案件剖析,做好坚持标本兼治推进以案促改集中整改工作,取得了良好成效,现将以案促改工作开展情况报告如下:
一、制定方案,全面宣传动员
(一)
制定工作方案
为推动本次以案促改工作向系统化常态化、制度化发展,校党委制定了《开展xxx违法违纪案件剖析推进以案促改工作方案》,确定自xx年x月x日开始,按照警示教育、查摆剖析、整改提高、建章立制、总结报告x各环节开展以案促改集中整改工作。
(二)
成立领导小组及办公室
校党委成立了开展以案促改工作领导小组,xx任组长,党委书记高度重视以案促改工作,高标准、严要求,推动以案促改取得实效。以案促改领导小组下设办公室,负责整个活动的组织开展和督促检查工作。
(三)
召开警示教育大会
x月xx日下午,召开xxx以案促改工作动员暨警示教育大会。会议宣布了《开展韩常福违法违纪案件剖析推进以案促改工作方案》,校领导班子成员、各科室负责人,分别结合自身工作在会上作了表态发言,党委副书记对在全校范围内开展以案促改工作提出了明确工作要求。全体党员参加了本次以案促改动员部署及警示教育大会,以案促改领导小组办公室还专门设置了推进以案促改工作举报箱,收集举报信息、批评意见建议,及时发现和处理单位内违法违纪等问题,以提高以案促改工作针对性、实效性。
(四)
开展从严治党、廉政建设专题教育
校党委围绕以案促改主题内容,集中开展了一系列党风廉政教育活动。
一是发放提醒信。
校党委给每位党员干部发放了一封《以案促改提醒信》,要求党员领导干部紧绷纪律这根弦,筑牢思想防线。
二是狠抓作风建设。
5月26日,召开全体党员干部大会,传达学习《关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示的通知》,要求全体党员干部认真学习指示的内容和精神实质,牢固树立“四个意识”,不断提高政治站位和政治自觉,锲而不舍、持之以恒抓好作风建设。
三是加强节假日廉洁自律教育。
针对纠正“四风”在新形势下的“十种”表现形式,要求每个党员干部认真对照检查,防微杜渐,扎实推进严明纪律规定等措施确保节假日风清气正。
四是开展廉政警示教育。
集中开展形式多样的专题教育,组织观看《巡视利剑》、《第一大案》等专题教育片。参观廉政警示教育基地,接受廉政警示教育。上警示教育专题党课。
二、自查自纠,做好剖析整改
(一)
全面组织开展自查自纠
在以案促改领导小组的安排部署下,全体党员干部对照韩常福违纪案件,深入查找自身在思想作风、六大纪律方面、廉洁用权方面存在的问题和不足,认真撰写自查自己报告,报以案促改领导小组办公室。全体党员干部认为自查自纠是一次真二警钟、一次心灵洗礼、一次信念拷问,这次深刻的反面教育振聋发聩,发人深省、醍醐灌顶,警示大家在利益诱惑面前,做到慎独、慎初、自警、自律,堂堂正正做人,认认真真做事。
(二)
组织各党支部召开专题会议
按照以案促改领导小组办公室要求,先后组织召开“吸取教训
自查自纠”专题组织生活会,校党委委员以普通党员的身份参加了所在支部的组织生活会。每位党员认真准备发言提纲,并在会上发言,通过认真对照近年来教育系统发生的典型案件,汲取教训、反躬自省,引为镜鉴。通过开展批评与自我批评,进一步交流了思想、统一了认识。
(三)
校党委召开专题生活会
x月xx日下午,校党委召开“标本兼治、以案促改”专题生活会。对照教育系统典型违法案例,认真查摆班子在作风和廉政建设方面存在的问题,严肃认真开展批评与自我批评,不回避、不掩饰、揭丑亮短、抖露实底,深刻剖析问题,明确整改方向。领导班子在讲忠诚守纪律等方面查摆问题,制定相应整改措施。
(四)加强宣传教育
把从严治党和党风廉政建设融入到日常工作中,列入到校规章制度中,利用学校微信群、短信、邮件发送廉政信息,通过观看影片、学习身边模范典型、并在校园宣传栏开设以案促改工作信息图文等多种形式,大力宣传廉政工作动态,以正确的舆论导向营造风清气正、崇尚廉洁的良好氛围。
三、主要成效
一个月以来,学校党员领导干部职工通过学习、讨论、自查自纠、开展批评与自我批评等众多形式,开展标本兼治推进以案促改工作,较好地将以案促改工作的宗旨、精神贯彻落实取得了一定的成果。
一是促使广大党员领导干部职工树立了正确的世界观、人生观、价值观,增强法纪观念和廉洁自律意识,筑牢思想道德防线。
二是通过对学习、作风、制度上的自查自纠认识到问题,明确了改进方向,为进一步完善健全管理制度、堵塞制度漏洞奠定了基础。
三是有力地推动了全面从严治党、校园廉政文化建设,营造了风清气正的良好氛围,对学校教育事业的持续稳定健康发展
四、存在的问题及改进措施
开展以案促改工作取得了一定的成效,但对照上级党委要求,本单位以案促改工作还存在一定问题。
一是工作开展得还不够深入、不够全面、不够规范,存在推进措施不够有力,工作力度不够大,督促检查跟进不够及时等问题致使有些工作成效不够明显。
二是案件剖析得还不够深入,自选动作不够丰富,与教育系统内一些优秀的单位相比,还有差距。
下一步,我校将按照以案促改文件要求,结合工作实际,有计划做到以下几点:
一是进一步提升政治站位。
教育全体党员干部深刻理解以案促改工作,是深入推进全面从严治党的内在要求,是惩前毖后、治病救人,教育保护干部的重要举措。
二是坚持把学习作为政治责任、精神追求和思想境界,始终保持政治上的清醒和坚定。
始终坚持以学习自警自励,以学习提高自我,以学习增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
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