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市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室:
按照省委和晋城市委的统一安排,扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作已基本结束,现已转入常规检查、深化整改和巩固成果阶段。现将有关情况总结如下:
一、主要做法
(一)高度重视抓部署。11月5日,省委召开全省扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理动员电视电话会后,市委高度重视,当天就召开全市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作安排动员会议,及时成立了市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作领导组,同步印发了《关于开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理的工作方案》,并紧急抽调成立了4个市级督导抽查组、16个推磨交叉检查组和16个自查自纠检查组,推开了扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作。
(二)三个阶段抓监督。市领导小组办公室安排了自查自纠、交叉检查、督导抽查三个阶段开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理。自查自纠阶段,全市16个乡镇(街道)的自查自纠检查组走访本乡镇(街道)所有的贫困村、贫困户,查看2016年以来的所有扶贫资金、扶贫项目,做到了四个全覆盖。交叉检查阶段,采取随机抽签的方式在16个乡镇(街道)开展推磨式交叉检查,必须走访所有的贫困村,必须走访20户以上“插花式”贫困户的村,必须走访不低于10%的贫困户,必须查看扶贫项目和抽查扶贫资金,做到了四个必须。督查抽查阶段,4个督导抽查组采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、不预设路线、不固定模式的“六不”方式,对全市16个乡镇(街道)和21个职能部门开展暗访督导。
(三)创新方法抓整改。对各检查组报告的问题,领导组办公室创新工作方法,采取“一书两单三报告四回查”的方式,推动扶贫领域问题整改工作。一是一份通知强责任。将在扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治工作中发现的相关问题,以市脱贫攻坚领导小组办公室名义,向包联乡镇(单位)的市级领导下发督促整改通知书,强化处级领导的包联责任。二是两个清单交任务。市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室给各乡镇(街道)和扶贫职能单位下发主体责任问题清单和监督责任问题清单,明确各级党委(党组)和纪委(纪检组)的整改任务。三是三处报告严要求。各责任单位的整改方案和整改结果,同时报告包联乡镇(街道)市级领导和市脱贫攻坚领导小组办公室、市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室,高标准、严要求落实整改措施。四是四组回查促落实。全市4个督导抽查组对反馈问题的整改落实情况进行回查,督促各乡镇(街道)和扶贫职能单位整改措施落实到位、问题线索核查到位,确保扶贫工作落地见效。
二、工作开展情况
(一)自查自纠及乡镇推磨式交叉检查情况
专项治理期间,我市各自查自纠检查组和乡镇推磨式交叉检查组走遍了全市12个建档立卡贫困村、3451户贫困户,查看了15个产业扶贫项目,检查了近1.9亿扶贫资金,共发现问题28个,其中资金项目方面14个、政策落实方面7个、领导责任方面2个、干部作风方面5个,现均按照要求逐一整改。
(二)市级督导抽查情况
根据市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室统一安排,市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理交叉检查组于2017年11月8日至12月4日对我市扶贫领域不正之风和腐败问题进行了督导,并反馈了督导建议,指出了我市9个乡镇和2个市直单位,在政策落实、资金项目、领导责任、干部作风4个方面存在44个问题。截止目前,我市共以市脱贫攻坚领导小组办公室名义向包联乡镇(街道)市级领导下发督促整改通知书41份;以市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室名义向各乡镇(街道)和扶贫职能单位下发主体责任问题清单15份,下发监督责任问题清单5份。对于反馈的4个方面44个问题,已整改问题37个,转高平纪委执纪监督室核查问题7个(查否1个,查结待处3个,正在初核3个)。
市扶贫领域不正之风和腐败问题
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回顾过去的一年,县委一班人主要抓了以下五个方面的工作。
一、认真贯彻党的路线、方针、政策,理清总体发展思路
我们坚持把中央、省市委指示精神一以贯之,一抓到底,做到思想上、政治上、行动上与党中央和上级党委保持高度一致。一是认真学习,统一认识,凝聚民心。我们根据上级各个时期的工作部署和要求,根据重大问题和形势发展确定学习重点和学习主题,先后开展了学习贯彻十六大和十六届三中全会精神、同志“七一”讲话、“三个倍加”、“两个务必”等系列学教活动,用“三个代表”重要思想教育广大干部群众,用上级的精神统一全县认识,切实增强全县上下加快发展的责任感和紧迫感,把各方面的力量凝聚到推动嘉禾发展的大局上来;二是结合上级精神,创造性地制定嘉禾发展战略和发展思路。我们认真把握十六大以及中央、省、市委经济工作会议精神,深入调研,集思广益,在县委第九次党代会提出的“实现四个新跨越”(实现向经济强县、特色产业县、生态环保县、现代文明县的新跨越)和“一三四九”总体构想的基础上,明确了围绕“围绕‘四新’要求,争创一流业绩,促进跨越式发展”的总体要求,把项目建设、作风建设、环境建设“三大支点”作为统揽全局的工作重心来抓,即坚持不懈地抓干部作风建设,为项目建设提供强大的动力;坚持不懈地抓项目建设,为县域经济跨越式发展提供坚实的载体;坚持不懈地抓环境建设,为项目建设提供一流的发展条件。实践证明,抓“三个支点”抓住了关键,切中了要害,完全符合嘉禾县情,并被广大干部群众所认同。在推进项目建设过程中,我们突出抓重点项目、重点产业、重点区域,大力发展民营经济、劳务经济、外向型经济,全力推进工业化、农业产业化、城镇化进程,取得了明显成效。三是结合县情,注重操作性,把上级政策落到实处。一年来,县委根据上级的重要指示精神,相应制定出台了《嘉禾县乡镇人事制度改革实施方案》、《关于进一步加快民营经济发展的决定》、《嘉禾县协助金融机构清收不良贷款实施方案》、《关于优化经济发展环境十条禁令》等个操作性很强的文件,确保了上级指示精神在嘉禾的贯彻实施。如在贯彻执行中央、省、市有关人事制度改革和农村税费改革的有关政策中,县委制订了操作性较强的乡镇人事制度改革实施方案,采取“清退一批、回聘一批、置换一批、转岗安置一批、待岗一批”的“五个一批”办法,成功分流了大批乡镇机关富余人员,实现了乡镇政权的高效运转;为了合理确定农业税计税土地,切实减轻农民负担,我们制定了《嘉禾县农村税费改革核实土地面积的有关规定》,出台了“三减三补”的具体实施意见,较好解决了历史遗留下来的各种“有税无地”、“有地无税”问题,做到上符政策,下合民意,成为省、市农村税费改革工作先进县。
二、驾驭全局,认真解决影响经济社会发展的重大问题
县委与人大、政府、政协一道,广泛调研,认真分析嘉禾县情,进行科学决策,在把握全局的基础上,始终抓住重大问题和工作薄弱环节,集中力量抓突破,取得了明显成效。
(一)强力推进项目建设。我们把项目建设作为落实“第一要务”的坚实载体来抓,创新机制,强力推进项目建设。坚持和完善“六个一”工作机制,即一个项目、一名县级领导、一套班子、一套方案、增加一笔财政收入、政府给一笔奖励,建立上下联动、整体推进的责任格局,位县级领导、个县直机关单位和乡镇领导递交了责任状,交纳万元责任金。创新考核机制,按照“三增”(企业增加利润、财政增加税收、社会增加就业)的标准考核项目成效;创新奖惩机制,取消领导干部年终平均奖,改为按项目绩效定奖罚,与干部使用、年终评先评优挂钩,实行“项目上、干部上,项目下、干部下”。全年召开次项目建设大会,对个单位和乡镇进行了表彰奖励,其中对项目建设成绩突出的县烟草局(公司)奖励万元;对项目建设不力的个单位和乡镇出示黄牌警告,对名干部进行了降职和免职处理。“逼官富民”的新机制,把各级领导干部逼上了经济建设主战场,形成了“大上项目,上大项目”的良好态势。首期投资亿元的深能源湘南发电厂项目初可研已经通过省级评审,正抓紧申报国家立项。投资亿元的全国商业网点建设示范项目珠泉商贸城已完成投资万元,拆迁万平方米。投资万美元的郴州芙蓉商贸城首期已完成投资万元。桂嘉高等级公路及其与县城连接线已完成投资万元。全县实现国内生产总值亿元,增长,其中项目建设拉动增长个百分点。
(二)坚持不懈抓干部作风建设。从群众反映最强烈的问题入手,狠抓干部作风建设。在县城主要路口设立了个干部作风监督箱,对群众反映的问题进行集中整改,严查了一批国家工作人员上班打牌和顶风违纪、严重破坏经济环境案件。对作风建设不力的县城管大队实行黄牌警告并公开曝光;对环保局、环卫所、财政局、老干局、石羔乡政府等个单位下达了干部作风建设限期整改通知书;对在防治非典工作和珠泉商贸城建设工作中严重失职的名干部给予免职处理;同时,建立健全了集中整治、重点督办、限期整改、黄牌警告等作风建设制度,初步建立了干部作风建设长效机制。“干部作风好,嘉禾万事兴”成为广大干部群众的共识。在防治非典期间,全县多名干部自带被盖进驻个行政村,并组建了“防非”支农服务队活跃在田间地头开展“支、帮、促”活动,受到了农民群众的广泛称赞和欢迎。在乡镇人事制度改革中,名联系乡镇的县级领导坐镇乡镇指导;个联乡包村的县直单位组建了个工作队,打着背包进驻乡镇协助改革;名县乡领导深入细致的做通置换人员思想工作,名科级以上领导干部的亲朋好友带头履行了买断;全县上下在短短一周内,共筹措改革配套资金万元,确保了改革的顺利推进,充分展示了嘉禾广大干部“不畏艰难、锐意改革,甘于奉献、顾全大局,不辱使命、矢志发展”的精神风貌和时代特征。在推进重点项目珠泉商贸城建设过程中,全县个单位名干部深入拆迁户家中做思想政治工作;天内拆除旧市场平方米并建成过渡安置市场,形成了干部带头、上下联动、整体推进的强大合力,保证了项目的有效实施。
(三)大力整治优化发展环境。一是注重优化政务环境。进一步强化政务服务中心职能,实行一站式审批,一条龙服务,开通了外商投资、重点工程项目审批“快车道”以及下岗人员就业办证“绿色通道”,取消行政审批项目项。制定并严格执行《关于优化经济发展环境十条禁令》,全面实施企业收费检查准入制度。县政务服务中心、治理办、纠风办和经济实行捆绑式办公,闻警而动,有案必查。全年处理经济环境投诉案件件,处罚责任人人。二是规范整顿市场经济秩序。大力开展创建“金融信用安全县”活动,对党政机关工作人员欠贷进行集中专项清理,共清收不良贷款多万元,进一步规范了金融秩序。全年金融部门累计发放贷款亿元,剔除政策性减贷因素,同比新增贷款万元。同时,深入开展整顿经济秩序,优化经济环境专项活动,重点打击涉税违法犯罪,清缴欠税万元。教育收费、医药市场、文化市场、公路“三乱”、商品打假等专项整治成效显著。三是注重加强精神文明建设,提升人文环境。充分挖掘神农文化资源,编写了独具嘉禾特色的《嘉禾民歌》、《穗都传奇》、《天降嘉禾》等地方文化书籍;组织了首届嘉禾民歌、龙狮大赛,演员上千人、观众达万多人次。投资万元,兴建了融旅游、文化于一体的普济寺。大力开展了创建文明村镇、文明行业、文明单位和“告别,抵制邪恶,远离”等文明创建活动,公民道德素质提高,社会风气不断改善。
(四)依法攻坚,强力推进计生工作“甩二进一”。严格实施“五治”措施,即拨乱反正治心、打假挤水治虚、依法攻坚治乱、机构改革治本、铁石心肠治吏。对××年度全市计生重管乡镇石羔乡的责任领导以及落实计生责任不到位的县物资总公司负责人予以就地免职,对全市计生警示乡镇石桥镇和行廊镇实行“一票否决”;对虚报数字的坦坪乡处以黄牌警告,并在该乡召开全县“打假治水”倒现场会;全年共受理执行非诉行政案件件,执结件,标的万元,司法拘留人,共查处计生违纪违法犯罪案件起。××年度全县人口出生率为‰,下降一个千分点;计生率为%,提高个百分点;落实计生手术例,增加例,其中引流产例,增加例;三查一治到位率达%。计生工作进入全省一类县水平。
(五)全力确保社会稳定。深入开展“四五”普法,全面推进依法治县。构建社会治安防控体系,重点开展“扫黄打非”、“打黑除恶”、打击地下“”等专项整治,严厉打击×××活动,加强睦邻友好工作,全县刑事案件、治安案件、民事纠纷比上年大幅下降,其中刑事案件下降,治安案件下降,民事纠纷下降。
(六)高度重视安全生产。进一步加大安全生产投入,对煤矿矿长、矿工、安监员实行强制性培训,对矿井安全设施强制性投入多万元。重点加强安全隐患排查,全面落实安全生产责任制和责任追究制。对全县大小煤矿、多个涉爆单位和生产场所进行逐一检查,个产煤乡镇主要领导因安全管理不到位受到党纪政纪处分,名煤矿矿长和名驻矿安监员受到处罚;取缔关闭非法烟花炮坊家,查处违法业主人。
三、强力推进各项改革,制约经济社会发展的体制得到有力突破
(一)义无反顾地推进人事制度改革。一是大刀阔斧改革乡镇人事制度。针对乡镇人员严重超编,机关工作效率低下,财政不堪重负的严峻现实,县委不畏艰难、锐意改革,大刀阔斧地实施乡镇人事制度改革,全县个乡镇机关干部由改革前的人降至人,分流人,精简率达,彻底实现了与干部身份脱钩,与县、乡财政脱钩,乡镇政权机关实现了高效运转,年可减少财政开支万元;二是大力推行教育、财政、国土、司法、计生等部门的人事制度改革,精减人员近人;三是整合县委党校和县教师进修学校,实现了两校合一,师资共享;四是改革珠泉经济开发区委管会机构及人事制度,由原来个部门精减到个,工作人员通过买断由原来的人精减到人。
(二)进一步完善农村税费改革。进一步调整核实计税面积和常年产量,确保了村村减负、户户受益。目前,全县农民人平负担元,较改革前减少元,减幅达。××年我县被评为全省农村税费改革先进县,并在全省农村税费改革工作会议上作了典型发言。
(三)全面深化企业产权制度改革。全县户国有、集体企业中有户完成改制,改制面达,累计盘活存量资产亿元,引进增量资产亿元,安置职工人,其中供销、粮食、商业改制基本完成。
(四)继续深化财税体制改革。全面建立县乡分税制财政体制,实行零基预算,全面推行零户统管。进一步扩大税费统征范围,城关、塘村、袁家、车头税费统征入库万元,增收万元;煤炭税费据实征收入库万元,增收万元。政府采购范围扩大,机关单位小车定点加油、定点投保、定点维修和文件资料定点印刷在全市率先实行,节支率达—。
四、充分调动各方面的积极性,形成推动嘉禾发展的强大合力
加强工作协调,领导支持人大、政府、政协围绕全县工作大局,充分发挥各自的职能作用。为使县四家领导形成同向合力,县委进一步制定和完善了县级领导例会制、联系乡镇、部门和项目责任制、工作报告和月报制等工作制度,所有在职县级领导都联系了乡镇、部门和项目,每个月都对县四家领导的工作进行统一安排调度,做到了重大决策统一协商、中心工作统一安排,工作推进统一步调,形成了四家班子团结协作,默契配合,共谋发展的生动政治局面。在乡镇人事制度改革、非典防治、抗旱救灾、推进珠泉商贸城建设、处理突发性事件、解决突出问题等一系列急、难、险、重任务面前,县四家领导班子精诚团结,步调一致,靠前指挥,表现出较强的凝聚力和战斗力。同时,县委积极支持各家充分发挥各自的职能作用,从而形成了“一驾马车,四轮协调运转”的工作局面。县政府认真组织县委重大决策的实施;县人大围绕全县重大事项,及时作出决议、决定,并组织人大代表视察督促各项工作的落实,为县委、县政府排忧解难;县政协主动发挥“人才库”、“智囊团”作用,组织政协委员开展调查研究,为全县改革开放和经济建设谋大局、议大政,并利用联系广泛的优势,在广泛联谊和招商引资方面发挥了重大作用。
注重加强对群团组织和其它组织的领导,支持他们围绕全县工作大局独立自主地开展活动。县委对群团组织的工作做到一重视、二支持。对他们的活动加强指导,贯彻县委意图,从而使群团组织成为了县委的得力助手。如共青团、工会、妇联等组织围绕乡镇人事制度改革和商贸城建设,组织开展了“乡镇人事制度改革电视辩论赛”、“建好商贸城,促进新跨越演讲比赛”、“中小学生森林防火宣传教育”等活动,县民兵组织成立了多人的民兵森林应急机动连排,收到了明显的效果。
注重调动社会力量为嘉禾发展献计出力。一是注重发挥退休老干部的作用。县委聘请位副处级退休老干部作为县委特邀督查员,重点对全县作风建设督查督办。召开次退休老干座谈会听取老干对嘉禾发展的意见和建议。二是注重发挥嘉禾籍在外工作和务工经商人员的作用,加强与他们的联络,分别在长沙、郴州、深圳、东莞等地召开老乡代表座谈会,动员他们为嘉禾争取上级投资和招商引资作出贡献。三是注重发挥条管单位在建设和发展嘉禾中的作用。县委一方面创造条件支持条管单位开展工作;另一方面,要求条管单位要为地方经济社会发展出力,对所有条管单位都安排有项目建设和招商引资任务,从而形成了不论单位大小,不论块管还是条管都心往一处想、劲往一处使,共同促进嘉禾发展的良好局面。
五、坚持党要管党、从严治党的方针,全面加强党的建设
一是完善县委常委会自身建设。始终把理论武装放在首位。组织县委中心组集中学习次天,县委常委共撰写理论文章多篇,其中在市以上刊物发表篇。坚持贯彻民主集中制和个人分工制,明确了班子团结的“三个不”,即不听小话,不施小惠,不搞小动作。完善民主集中制,重大问题实行票决制,做到有民主有集中,有酝酿有决断。今年月份我们按照“三个倍加”要求,对照郑培民的先进事迹召开了一次高质量的民主生活会。完善集体领导下的个人分工负责制,充分发挥领导班子成员集体作用。大力倡导真抓实干的务实作风。县委班子成员与其他县级领导一起经常深入基层一线,了解社情民意。对事关全县经济发展的重大项目、与群众生产生活关系密切的实事工程等,及时组织有关部门现场办公,使矛盾纠纷处理在一线,化解在基层。先后成功调处行廊定里村与水冲岭村长达多年的山林权属纠纷、五百地村房屋开裂等个不稳定因素。同时,县委常委带头执行廉政制度,下乡坚持到食堂吃盒饭,不接受下级、下属吃请;不收受红包礼金礼物;不用自己的权力为亲戚朋友谋取私利,自觉接受社会监督。
二是突出抓好思想政治建设。组织全县干部专题学习讨论了中组部在上海召开的全国领导班子思想政治建设座谈会议精神,观看郑培民事迹专题片,聘请专家授课,召开座谈会和研讨会,在全县掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。县委开展了创建学习型机关、争当学习型领导活动,精选了《创新的策略》、《长治,长治》等优秀书籍作为干部学习读本,广泛组织学习讨论。建立健全了科级干部学习档案和学习考核制度,各级领导班子的思想政治素质和理论水平得到进一步提高。
三是切实加强组织建设。进一步规范领导干部选拔任用机制。坚持民主推荐、单位领导推荐、组织考核“三个一致”原则,用好的作风选作风好的人。××年全县共异动干部名,对达到“三个一致”的名干部进行提拔重用,对执行急、难、险、重任务、抓项目建设不力,群众不认可的名干部进行了降职和免职处理,真正把广大干部凝聚到了干事创业的发展大局上来。着力夯实基层组织建设。进一步提高农村干部待遇,县财政对村主要干部按每人每月元的标准给予补助,乡镇财政按不低于同等标准配套,并增设了村干部财产保险专项资金。开展了“十佳农村党支部书记”、“十优农村基层干部”评选活动,有效调动了村级干部的工作积极性。重点加强了个后进村党支部的建整工作。今年全县共有个支部晋类,个一类支部申请创建“五好”村党支部或机关红旗党支部。进一步加大了党员的培养力度,发展党员人。农村党员干部现代远程教育网络初步建立,非公有制经济党建和社区党建工作卓有成效,党组织的群众基础和战斗力不断增强。
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县人居办:
***乡认真贯彻落实《云南省住房和城乡建设厅关于开展脱贫攻坚农村危房改造及农村环境卫生整治有关工作督查检查的通知》文件精神,认真开展提升城乡人居环境工作,按照《**县提升城乡人居环境行动领导小组办公室关于转发云南省住房和城乡建设厅关于开展脱贫攻坚农村危房改造及农村环境卫生整治有关工作督查检查的通知》文件要求,现将***乡开展农村人居环境整治工作自查报告汇报如下:
一、
工作开展情况
(一)
乡镇镇区和村庄生活垃圾治理情况
1.集镇所在地垃圾治理情况。一是成立了***乡巾帼连心志愿服务队。为弘扬中华民族传统美德,倡导文明新风,提高全民文明素质,引导群众革除陋习、转变落后的思想观念,及时革除陋习,刹住歪风邪气,建设文明祥和的社会环境,充分发挥妇联组织优势打赢脱贫攻坚战。2月10日,***乡妇联组织乡巾帼连心志愿服务队积极开展了提升人居环境、革除陋习巾帼志愿者系列活动。二是为加强做好对政府驻地区域环境卫生治理,包括(清理办公楼、活动场地、职工住宿区)和街道环境卫生,***乡成立了环境卫生清理小组,由a区(办公区)专人负责清洁政府驻地,b区(街道一区)负责清洁街道。规定每周五上午统一清扫一次,督促平时保持清洁卫生。
2.村庄生活垃圾治理情况。一是建立健全长效机制。作为推进环境治理工作深入持久开展的重要保障,先后制定了《***乡提升人居环境工作行动方案》、《***乡保洁员管理制度》、《农村垃圾收集制度》、《农村生活垃圾日常保洁制度》等制度,起草了《提升城乡人居环境乡村卫生管理农户责任书》,促进了我乡人居环境综合治理工作的常态化和长效化。二是为扎实开展城乡人居环境提升工作,营造美丽和谐***。2月15日,全乡4个村委会支书、主任组织各自管辖的村民小组进行环境卫生整治活动,各村民小组由组长和副组长带队打扫,打扫范围包括村庄道路、村里公共环境卫生、自家门前屋后。目前沿线村庄路边柴草乱堆、乱涂乱贴情况有了一定的成效。通过开展清洁乡村行动,以点带线,由线及面,示范推动,逐步覆盖,引导村民养成良好卫生习惯。使***乡乡村环境卫生得到有效整治,村容村貌焕然一新。
(二)
乡镇镇区污水治理情况
以厕所污水治理为重点,积极探索建设符合各地实际的生活污水处理系统,加快推进截污管网和污水处理工程建设,并不断加快推进截污管网和污水处理工程建设,以实现生活污水处理设施良好运作,确保生活污水得到及时处理。
(三)
乡镇公厕改造提升情况
***乡根据《**县农村人居环境整治三年行动方案》明确的建设任务,2018年***乡乡镇镇区公厕改造没有任务,行政村村委会所在地改造提升公厕已完成1座;2019年***乡乡镇镇区公厕下达任务1座还未开始改造。
(四)
乡村建筑风貌引导和管控情况
为贯彻落实党的报告和中央农村工作会议关于实施乡村振兴战略,结合***乡村本土特点和村民需求。县规划部门要进一步加强对乡村建设的指导服务和监督管理,免费提供农房设计通用图,指导乡、街道开展乡村建房设计方案审查和竣工核实验收。
二、存在的困难和问题
(一)群众思想素质低,对提升人居环境工作认识不足,推进工作带来一定难度。
(二)辖区内自然村生活污水、垃圾、道路硬化、绿化亮化等公共服务基础设施配套不足,环境脏、建设乱等问题存在。
(三)乡村建设规划落实不到位,部分自然村畜禽散养,垃圾乱丢;集镇道路多数已损坏,绿化、美化相对滞后。
(四)工作经费没有落实,要做相关宣传材料、组织培训、临时整治或修复公共设施等都不好开展。
三、下一步工作计划
(一)加强规划引领,有序推进布局调整。以新农村建设为目标,以优化村落为导向,因地制宜,编制和完善乡村建设规划。
(二)开展环境整治,不断提升宜居指数。认真按照《***乡提升城乡人居环境百日整治行动实施方案》开展工作,以治理“脏、乱、差”为突破口,加大厨卫入户、人畜分离、切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理等项目建设,突出重点、连线成片,全面实施环境整治行动,打造宜居、宜业、生态的农村人居环境。
(三)强化宣传教育,增强环境保护意识。群众是农村垃圾等环境污染的制造者,也是受害者,更是环境治理的受益者。农村人居环境改善的主体是农民,要广泛宣传,提高思想认识,因为他们对环境卫生的认识程度,直接关系到我们的工作成效。
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根据自治区“美丽广西.清洁乡村”活动领导小组关于在全区开展铁路沿线环境综合整治大行动的总体部署和自治区风貌办《关于开展__年度城乡风貌改造六期工程项目申报的通知》(桂风貌办[__]1号)文件精神,今年3月以来,我科组织各县(市、区)开展调查摸底,对符合条件的线路和重点乡镇、村屯组织开展申报工作。
1.南宁至凭祥铁路沿线
南宁至凭祥铁路沿线城乡风貌外立面改造2169户。
2.重要景区景点范围
大新县雷平镇安平村景区周边房屋外立面改造609户;
全市城乡风貌外立面改造合计2778户。
1.__年新增名镇项目:扶绥县渠黎镇、宁明县海渊镇、宁明县爱店镇、大新县雷平镇。
2.__年新增名村项目:大新县雷平镇安平村。
3.2013年名镇新增建设项目
2013年名镇江州区新和镇新增一个建设项目:江州区新和镇工业大道4号路路面工程、排水工程、道路绿化、路灯亮化、强弱电工程等。
目前,自治区城乡风貌改造六期工程实施方案已下达,我市各县(市、区)正按照自治区的任务要求,开展城乡风貌改造六期工程(第一批)各项前期准备工作。
__年3月27日至28日,自治区农村危房改造工程综合验收考评组到我市天等、大新、江州区等3个县(区)验收考评2012、2013年度农村危房改造工作,检查验收我市农村危房改造房屋的竣工情况、一户一档情况、网上录入情况和补助资金的管理和资金发放情况。我市被随机抽检的30户改造户都全部竣工,各种档案齐全,资金全部发放到位(但江州区未能按照自治区要求的时间节点及时拨付)。
为了准确掌握__年度我市各县(市、区)农村危房需要改造的具体户数,__年年初,危改办发出书面通知,要求各县(市、区)组织开展调查摸底工作,根据各县(市、区)的实际情况,我市向自治区申报危房改造指标为11000户,其中: 天等县1600户、大新县1500户、江州区1800户、龙州县1500户、扶绥县2000户、凭祥市1000户、宁明县1600户。根据自治区财政厅、发改委、住建厅《关于下达__年农村危房改造中央财政补助资金的通知》(桂财建[__]6号)精神,中央下达补助资金4330万元,5020户,其中:天等县500户、大新县450户、江州区1200户、龙州县500户、扶绥县1060户、凭祥市310户、宁明县1000户。截至6月10日,自治区尚未下达__年农村危房改造实施方案。目前我市各县(市、区)正积极开展各项前期工作,已开工建设572户,完成投资1313.5万元,其中江州区开工建设262户,完成投资562万元,凭祥市开工建设310户,完成投资715.5万元。
为加快全市农村危旧房改造工作的协调指导力度,进一步完善和规范各项管理制度,确保我市农村危旧房改造工作持续健康发展,根据《全区第二批党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案》以及自治区住建厅有关文件要求, 从__年5月22日起至5月30日,组成两个督查工作小组,分赴7个县(市、区)进行专项督查,共抽查了14个乡(镇)、28个村(屯),约260户农村危房改造档案,查阅了相关信息资料,听取了7个县(市、区)和部分乡镇的两级工作开展情况的汇报,并实地走访了部分农户。总的来说,各县(市、区)农村危房改造工作有序健康开展,效果明显,但也存在不少问题。针对存在的问题,我们提出了下步工作建议和要求。要进一步强化组织领导,确保工作抓细抓实,抓到位。
根据市委、市政府《关于我市新一轮扶贫开发攻坚战的实施意见》,为顺利实现全市“十二五”贫困村扶贫开发目标任务,我委制定了《__市“十二五”整村推进贫困村扶贫开发__、__年大会战危房改造工程实施方案》报市政府审批。
按照自治区住建厅对村镇建设统计工作的部署,目前正在对自治区住建厅村镇处审核出来的问题进行修改核实。
根据党的十八届三中全会和广西壮族自治区经济暨城镇化工作会议精神,我科及时制定了《__市城镇化工作发展思路》及《__市__年实施新一轮“书记工程”加快推进新型城镇化建设实施方案》报市委,为加快推进新型城镇化建设提供决策依据。
一是自治区下达城乡风貌改造、农村危房改造工作任务指标的时间较迟,影响工作进度;
二是城乡风貌改造工作涉及点多、面广、项目多,需要投入资金量大,而市、县级财力相对薄弱,大部分县(市、区)的配套资金难筹集,影响城乡风貌改造的开展。
三是部分县(市、区)财政困难,农村危房改造工作县级配套资金落实缓慢,不利于工作推进。
四是农村危改工作量大,部分县(市、区)危改办工作机构不健全,工作人员严重不足,工作经费和公务车辆落实不到位等因素影响工作有序开展。
五是钢筋、水泥、手工费等建筑成本连连上涨,农村危房改造补助资金相对较低,对一些特别困难的群众来说上级补助资金只是杯水车薪,不能彻底解决农村困难群众住房安全问题。
1、按照自治区城乡风貌改造六期工程和市村级公共服务中心建设的工作部署,结合开展“美丽广西·清洁乡村”活动,科学组织和安排好项目建设,督促各县(市、区)落实建设项目配套资金,有力推进项目建设。
2、自治区农村危房改造工作实施方案下达后,抓紧制定倒排工期计划,明确目标任务、完成时间、保障措施、责任单位、责任人员、各环节的进度要求等,确保在规定的时间节点内推进工作,全面完成自治区下达的目标任务。
市城镇化办、“书记工程”办、风貌办、危改办联合市委、市政府督查室和绩效办加强对城镇化工作、“书记工程”、风貌改造项目和农村危房改造项目的督查力度,定期或不定期地组织督查指导工作,严格执
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一、指导思想
紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体思想,负责包保xx镇xx村、xx镇xx村的包保乡村环境整治工作,按要求规划先行、盯住关键、形成合力、真抓实干、夯实责任,全力做好改善农村人居环境整治工作。
二、工作目标
(一)谋划布局,制定方案(2020年1月-3月)
将和包保的两个村制定年度乡村振兴工作方案,明确任务和职责,列出任务图、进度表,实施“挂图作战”。全面启动乡村环境综合整治工作。
(二)宣传发动,全员参战(2020年4月-6月)
驻村工作队将和包保村一起做好宣传动员工作,制
定完善“村规民约”、落实“门前三包”等制度,加强乡风文明建设。积极发挥党员干部的示范带头作用,带领群众一起参与,做好春季栽花种草,搞好绿化美化工作。同时,确保村基础设施、产业项目发展、增收村集体经济收入。
(三)补齐短板,积极推进(2020年7月-9月)
这期间进行查漏补缺,对上半年工作中出现的问题及时
进行总结改进。积极谋划,推进下半年工作,开展秋季环境综合整治大会战行动,实施秋季花卉栽种工作。帮助村里做好“三好一庭院”“美丽庭院”和“干净人家”的推进活动。
(四)真抓实千,实现目标(2020年10月-12月)
加强文化建设,结合村屯历史禀赋,发掘文化内涵,将文化融入到乡村振兴工作之中,将环境综合治理工作不断完善,形成长效机制,常态化保洁与管护工作得以加强,完成全年工作目标。
三、组织保障
(一)加强组织领导
成立乡村振兴包保工作领导小组
组长:
副组长:
成员:
各驻村工作队负责包保村的乡村振兴的具体工作,明确目标任务,把握时间节点,突出工作重点,找准薄弱环节,建立健全长效工作机制,巩固整治成果,确保不出现反脏回潮现象。
(二)广泛宣传发动
驻村工作队要与包保村一起做好宣传发动工作,支部党员干部带头开展多层次、多形式的宣传活动。落实责任,使乡村振兴工作家喻户晓,深入人心。
四、工作内容
(一)产业项目发展
xxxx村:积极帮助村里发展集体经济,增收村集体经济收入。xx镇xx村继续计划做好食用菌大棚种植、蓝莓种植、光伏发电收益收入。
xx镇xx村:积极帮助村里发展集体经济,增收村集体经济收入。xx镇xx村继续计划做好xx村施工队、光伏发电收益收入。
(二)增加村集体收入
xxxx村:通过集体产业项目发展,争取在2019年经济收入10.3万元的基础上,力争有所提升。
xx镇xx村:通过集体产业项目发展,争取在2019年经济收入10.6万元的基础上,力争提升至10.7万。
(三)乡风文明
大力开展“三好一庭院”“美丽庭院”和“干净人家”的创建评比活动,真正让干净整洁成为习惯,让习惯成为自然。
(四)乡村振兴包保工作计划
xxxx村:
1、包保单位市住建局计划带领20余人,到xx村进行乡村集中环境综合整治大会战三次以上(20人x3次x150元/人/天=9000元)。
2、在村部两侧围墙制作文化墙85延长米。
3、为xx村村部更换xx村委会门匾3块。
4、产业发展积极帮助包保村发展集体经济,继续计划做好食用菌大棚种植、蓝莓种植、光伏发电收益收入,增加村集体收入。
5、包保单位市住建局与包保村一起做好乡村振兴宣传工作,按照人居环境整治网格化管理要求,走村入户宣传乡村振兴具体工作内容。
6、在村部的入口处建造一处“xx村”的石头村标,提高xx村整体形象。
7、从xx村检查站开始到村部柏油路两旁撒种黑心种(40斤),美化环境。
9、包保单位和xx村计划栽花5000株。
10、包保单位和xx村定期组织开展乡村环境整治工作,清理主干道与辅路两侧环境卫生。
xx镇xx村:
1、包保单位市住建局计划带领20余人,到xx村进行乡村集中环境综合整治大会战三次以上(20人x3次x150元/人/天=9000元)。
2、包保单位和xx村定期组织开展乡村环境整治工作,清理主干道与辅路两侧环境卫生。
3、包保单位对xx村2个文化广场进行修缮。
4、包保单位对村部西侧巷道进行铺设。
五、职责内容
(一)局包保领导要主动到xx镇和xx镇包保村共同研究乡村振兴工作,加大资金帮扶力度。
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(一)重点防范时段和灾害类型。根据我区地质环境条件、人类工程建设活动的强度,结合汛期气象趋势预测,2009年地质灾害多发时段仍主要集中在3—9月,区内大部分地区春、梅汛期地质灾害的发生机率略高于去年,台汛期地质灾害的发生机率与去年持平。春、梅汛期地质灾害重点防范期为日降雨量50毫米以上,或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的时段,需重点防范的地质灾害为高陡边坡崩塌及滑坡。台汛期地质灾害重点防范期为台风降雨开始时至台风过后降雨停止后48小时时段,需重点防范的地质灾害为山区滑坡、崩塌、小流域泥石流。
(二)重点防治对象。双桥、太真、上方、黄坛口、湖南、大洲等乡镇汛期降雨强度大,地质环境复杂,现状地质灾害隐患众多,属地质灾害重点防治乡镇。重点防治对象是:大中型水库岸坡、新建新修简易公路沿线、山区中小学、闭坑矿山的采空区及弃渣堆放点、旅游风景点内险要地貌处、开挖强度较大的民房及稳定性较差的泥石流隐患沟等。
全区需重点做好防范的地质灾害隐患点共7处:
1、列入市级以上重点地质灾害(隐患)黄坛口乡下呈村泥石流和上方镇界头村后山滑坡隐患防治点,由所在乡镇设立防灾明白墙,并根据《*市*区地质灾害防治规划》及防治现状确定年度防治任务、目标,编制防灾预案,交区国土局备案。
2、列入区级重点地质灾害(隐患)防治点5处,即黄坛口乡黄泥岭村桃源滑坡隐患、上方镇姐妹山滑坡隐患、上方镇大坪地村石灰石矿弃渣堆泥石流隐患、杜泽镇庙前枧头坞村泥石流隐患、双桥乡黄蒙村泥石流隐患。上述地质灾害(隐患)所在乡镇要逐点编制具体的防灾方案,并认真做好监测预警工作。
二、地质灾害现状
我区是*省地质灾害易发县(市、区)之一。根据《*市*区地质灾害防治规划》,全区地质灾害易发区的面积约1196平方公里,占全区总面积的68%。截止20*年底,我区共分布地质灾害隐患点47处。其中滑坡13处,占28%;崩塌13处,占28%;泥石流19处,占40%;地面塌陷2处,占4%。地质灾害隐患威胁人员419户1736人,财产5599万元。滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害隐患主要分布在低山、丘陵区,由于残坡积物相对较厚,修路、建房削坡、矿山开采、开垦种植等人类工程活动较多,破坏了山坡的平衡状态,易诱发滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害。岩溶地面塌陷隐患主要分布在覆盖型岩溶比较发育的上方镇,冒顶地面塌陷隐患主要分布于石煤、方解石等坑采矿山较多的上方、峡川等乡镇。
三、地质灾害防治的主要任务
(一)拟订和实施年度地质灾害防治方案。地质灾害重点防治乡镇要结合地质灾害防治工作实际,针对重点防治对象,拟订年度地质灾害防治方案,并报区国土局备案。要认真分析本地区地质灾害的发生发展趋势,特别注意自然因素和各类工程建设活动引发地质灾害的种类、分布范围、发生时间等规律,制定有针对性的防范措施。要进一步明确并落实汛期地质灾害防治责任制,特别要根据农村基层干部调整变动情况,及时明确责任人、监测员,并加强对新增人员的培训。汛前要组织一次地质灾害隐患点的排查,重点检查人口密集的城镇地区、交通干线、旅游风景区、及山地斜坡地带、河流两侧边坡、库岸、矿山采空区及等地质灾害易发区域,及时排除隐患。
(二)完善突发性地质灾害应急体系。各乡镇(街道)要进一步完善突发地质灾害应急预案,补充抗台风及暴雪低温气象条件下地质灾害防御的应急管理内容,并注意避灾地点安全性的评估,确保预案启动实施中的有效性。要适时组织应急预案的实施演练,增强快速反应和应急处置能力。地质灾害重点防治乡镇要结合汛期防洪,建立、健全地质灾害应急处置和救援队伍,设立安置区,并配置必要的应急装备,增强应急处置能力。
(三)抓好小流域泥石流地质灾害防御工作。小流域泥石流地质灾害防治,对保障我区人民群众生命财产安全,建设社会主义新农村具有重要意义。各乡镇(街道)对于已查明的泥石流隐患,要充分结合当地山区小流域的整治,制定切实可行的防灾措施。威胁人员众多、危害严重的,要在汛期前编制完成防灾预案,确定监测人员,落实防灾责任人及防灾措施。在安排年度地质灾害搬迁避险及工程治理工作时,也要充分考虑小流域泥石流地质灾害的防灾要求,优先安排项目和资金,切实保证受威胁区人民群众生命财产安全。
(四)开展地质灾害隐患点的勘查与治理、搬迁避让。各乡镇(街道)要加强地质灾害隐患的勘查与治理、搬迁避让。规模较大、危险性大,危害严重的地质灾害隐患点,在勘查的基础上实施工程治理;对经勘查比选后认定,防治必要性迫切,但治理技术难度大、经济不合理、自然环境条件差、不适宜人居的灾害点,则实施搬迁避让;对规模较小、危害较轻的地质灾害隐患点,主要用简易监测措施来监测灾体的地表位移,通过预警预报、临时避险等方式摆脱地质灾害威胁。通过勘查治理、搬迁避险和预警预报项目的开展,最大限度地降低地质灾害隐患的威胁,保证当地人民群众生命财产安全。
(五)加强矿山地质灾害防治。我区上方、灰坪、太真区域是*市三大石灰石集中开采区之一,有关部门及所在乡镇要加强管理,落实责任,加大矿山地质灾害防治力度。对废弃矿山,应进行削坡、复垦还绿,消除隐患;对生产矿山,应结合矿山生态环境恢复要求,边开采、边治理、边复绿;对待采、待批矿山,要按照开采利用方案、地质灾害危险性评估要求,严格管理、规范采矿行为。
(六)强化工程建设与运行的地质灾害防治。凡在地质灾害易发地区进行工程建设、新建矿山、移民迁建、旅游开发等,以及在地质灾害易发区内编制城市总体规划、村庄和集镇规划,必须进行地质灾害危险性评估。加强对评估成果的监督检查。要定期或不定期地对地质灾害危险性评估成果和评估报告中提出的地质灾害防治措施落实情况进行抽查或监督检查。对防治措施落实不到位,“三同时”制度执行不彻底的建设工程,要及时下发整改通知书,迟迟不整改的,要按照《地质灾害防治条例》加以处罚。
(七)做好新农村建设中的地质灾害防治工作。各乡镇(街道)、各有关部门在旧村改造、新村选址、移民迁建及基础设施建设中,要尽量避开地质灾害易发区,需在地质灾害易发区进行集中居民点、重要工程设施建设的,须按相关规定进行地质灾害危险性评估。为保证农民建房能选择一个安全的地质环境,预防人为引发地质灾害,对在地质灾害易发区内拟建房的农民宅基地,国土部门委托有资质的单位进行逐户调查,填写评估表,按用地批次合成一个评估报告,统一报批。我区农村“康庄工程”沿线存在较多的滑坡、崩塌隐患,在汛期,各乡镇(街道)要加强道路沿线边坡的巡查,发现问题及时采取防范措施。
(八)抓好交通及水利工程沿线、山区中小学、风景名胜区地质灾害防治。我区部分交通及水利工程沿线、山区中小学、风景名胜区,存在一些地质灾害隐患。在进行详细调查的基础上,相关部门要根据实际情况,编制防灾预案,对存在较大地质灾害隐患的地段,要提出治理方案,进行工程治理。
四、职责分工
(一)区国土部门。
1、根据地质灾害防治规划,编制年度地质灾害防治方案,指导乡镇(街道)建立和完善防灾网络,落实防灾责任人和灾害隐患点监测责任人。
2、加强年度防治方案落实情况的监督、检查,严格汛期值班制度,坚持灾情巡查制度和落实灾情速报制度。
3、对发生的地质灾害进行调查,查明灾害发生的原因、规模和造成的危害及今后发展趋势,提出地质灾害防治意见。认真配合当地乡镇(街道)核查因地质灾害冲毁、淤积的耕地情况,帮助房屋倒塌灾民落实重新建房用地。
5、加强地质灾害易发区内建设工程地质灾害危险性评估工作的管理,对防治措施的落实情况进行监督。
(二)区水利部门。加大水利建设工程项目的地质灾害防治工作力度。对易发区内进行水利建设工程的,督促业主单位进行地质灾害危险性评估。对有人员居住的大中型水库岸坡,要进行地质灾害详细调查,划分易发地段,落实监测、巡查责任。汛期之前,对病险山塘水库、盘山水渠渗漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等进行认真检查,制定切实可行的防灾措施。灾情发生后,迅速查明水利工程损毁情况,制定损毁工程修复方案,及时抢修被毁水利工程。
(三)区交通部门。加大交通建设项目的地质灾害防治工作力度。对易发区内进行交通建设工程的,督促业主单位进行地质灾害危险性评估。对边坡未治理的交通沿线,要进行详细调查,划分地质灾害易发地段,落实监测、巡查责任。对因公路建设而引发的地质灾害,督促业主单位,及时治理,消除隐患。汛期加强地质灾害隐患较多公路沿线巡查。
(四)区教育部门。位于地质灾害易发区,受地质灾害隐患威胁的山区中小学,须编制防灾预案,落实防治措施。对在地质灾害易发区进行中小学新建、改建、扩建的,督促业主单位进行必要的地质灾害危险性评估。汛期加强山区中小学地质灾害防治工作检查。
(五)区旅游部门。加大风景名胜区的地质灾害防治工作力度。位于地质灾害易发区内重要风景名胜区,编制防灾预案,落实防治措施。对在地质灾害易发区进行旅游工程建设的,须督促业主单位按要求进行地质灾害危险性评估。汛期加强风景名胜区地质灾害防治工作检查。
(六)区规划、建设部门。地质灾害易发区内未进行地质灾害危险性评估的建设项目,不予审批。对农村集镇建房,必须严格按规划建设,远离地质灾害危险区。
(七)区农业、林业部门。认真落实防灾责任制,对不宜耕种的山地,要督促乡镇、村坚决退耕还林、封山育林,地质灾害隐患点上的水田应改为旱地,滑坡体上严禁全垦造林。
(八)区财政部门。落实必要的防灾网络建设和地质灾害动态巡查、监测的工作经费。在灾害发生时,落实受灾人员救助资金和灾害治理资金。
五、地质灾害防灾对策和措施
(一)加强领导,落实防治责任。地质灾害防治是事关人民生命财产安全的大事,也是政府维护社会公共安全的重要职责。各乡镇(街道)、各有关部门要将地质灾害防治作为重要日常工作,主要负责人负总责。要强化责任落实,并把地质灾害防治列入年度工作责任制考核目标。凡有地质灾害隐患的乡镇(街道)都要成立地质灾害防治工作领导小组,由乡镇(街道)行政主要负责人任组长,对辖区内的地质灾害防治工作负总责,同时监督指导地质灾害点所在村成立地质灾害监测小组。区地质灾害防治领导小组办公室要加强对各有关乡镇(街道)、部门防灾工作责任制等制度和措施落实情况的检查和督促,对发现的问题要及时抓好整改落实。有关部门要做好地质灾害防治资金的落实。
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一、工作主要内容
我县乡镇行政区划调整改革工作自2019年9月份启动以来,召开了3次领导小组会议,2次工作推进会,印发了《县乡镇行政区划调整改革工作实施方案》,经过政府网站公示、广泛征集群众意见、征求县级部门和涉改乡镇意见、社会稳定性风险评估、合法性审查、专家论证、集体讨论等程序后进行申报,12月18日省政府下达同意调整的批复,12月27日涉改乡镇全部挂牌完毕,干部调整到位。
我县原辖13个乡镇,其中乡7个,镇6个。本次乡镇行政区划调整改革,我县减少乡级政区2个,减幅15.38%,调整后,辖乡镇11个,其中:乡5个,镇6个,乡镇平均户籍人口0.38万人、平均面积392.58平方千米。
二、主要做法与成效
(一)突出组织领导,强化组织保障
成立由县委书记、县长担任组长的改革工作领导小组,系统谋划、统筹推进、督促落实改革工作。成立7个由县级领导任组长的专项工作组,对口指导综合统筹协调、机构人员编制、资产债务移交、行政界线勘定、舆情引导管控、社会稳定防控、纪律监督检查等专项工作。成立2个由县级领导任组长的工作指导组,协调落实、督促指导改革工作具体实施。全县构建了全面立体推动格局,改革工作上下一体、部署统一、指挥有力、调度有序。
(二)做好宣传动员,统一思想认识
通过广播电视、发放宣传册、走村入户宣传等手段,让群众认识到乡镇行政区划调整改革的重要意义和目的,充分发挥融媒体中心平台优势,不断加强宣传引导,明确改革前、改革中、改革后宣传重点,统一宣传口径,注重“线上线下”舆论引导、研判和处置,凝聚各界群众的力量,共同做好乡镇行政区划调整改革工作。
(三)广泛征求民意,方案合可行
为确保乡镇行政区划调整改革工作的科学性、合性、可行性,各专项工作组和工作指导组认真组织开展群众意见征集,通过召开村干部会、党员会、村民代表会、村民大会、“两代表一委员”座谈会、乡镇干部座谈会、政府网站公示等途径,广泛听取群众意见建议。根据群众的意见建议修改完善调整方案。
(四)做好风险评估,确保风险可控
由政法委牵头,委托西南交通大学社会稳定风险评估研究中心开展风险评估工作,对乡镇行政区划调整改革的合性、可行性、可控性进行科学分析论证,及时发现潜在的社会不稳定因素,制定应急预案,预防和有效处置行政区划调整改革实施过程中可能出现的社会不稳定因素,同时全面落实各县级干部和涉改乡镇、村(社区)维稳任务,及时发现处置可能出现的风险,做到第一时间处,第一时间报告,确保乡镇行政区划调整总体风险可控。
(五)严肃工作纪律,确保平稳有序
由纪律督察工作组制定督查方案和纪律要求,严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和廉政纪律,加强对调整改革期间工作作风的督促检查,查处调整改革期间违纪违法行为,确保调整改革工作平稳有序进行。
(六)聚焦乡镇干部融合,增强工作稳定性
一是做好人员融合。通过征求涉改乡镇干部职工意见和班子结构分析,合进行乡镇领导班子优化整合、工作人员合流动,做到干部安置稳妥有序,确保干部职工利益不受损害。二是做好业务融合。根据干部职工工作经验、性格特长等,合进行工作分工,加快人员磨合、形成合力,确保各条块工作不断、业务不乱。三是做好谈话工作。在改革初期和实施阶段开展两次全覆盖谈心谈话,顺干部情绪,了解干部职工需求,助推干部职工早日融入新集体。
(七)聚焦“五个不减”,增强群众满意度。
一是坚持便民服务不减,继续做好民政、社保、国土等便民服务,改善提升便民服务中心,最大限度服务于民。二是坚持治安警力不减,建立警务室,继续发挥社会治职能作用,为人民群众创造安居乐业环境,增强群众安全感。三是坚持公共服务不减,保证被撤并乡镇的学校、卫生院、银行等公共服务能够满足当地和周边群众需求。四是坚持集镇管不减,保持场镇管强度,群众赶场、生活等风俗保持原状,不因乡镇撤并而冷落萧条。五是坚持基础投资不减,统筹做好乡村基础设施建设,确保被撤并乡镇已经规划项目不能因为合并而停止或取消,不影响群众生产生活,全面践行以人民为中心的发展思想,更好地服务被撤并乡镇基层群众。
三、下一步工作计划
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城市环境是一个城市的“名片”,是一个城市综合实力的体现。近年来,市委、市政府高度重视城乡环境建设,牢固树立了环境就是生产力的观念,坚持以科学发展观为指导,把城乡环境建设作为促进经济和社会全面发展的突破口,持续深入地开展了城乡环境综合整治活动。特别是今年以来,我们抓住风筝会、菜博会和中央领导人视察的机遇,坚持以迎检促进城乡建设,扎扎实实开展城乡环境综合整治工作。我们坚持以舆论为先导,全方位、多层次进行宣传,为综合整治活动的开展创造了良好的外部环境。市政府于3月上旬召开了全市城乡环境综合整治活动动员大会,下发了《__市人民政府办公室关于印发20__年__市城乡环境综合整治实施方案的通知》(潍政办发[20__]27号),并专门加强了城乡环境综合整治领导小组办公室人员和业务等方面的建设,从组织领导上保障了对综合整治活动的调度、协调、督导和检查。市领导多次召开专题调度会和现场办公会,及时研究、协调解决综合整治中遇到的困难和问题。在今年城乡环境综合整治中,我市以街巷道路、违法建设、城市村居、村镇容貌、交通秩序、市场秩序、生态环保、市政设施、占道经营、户外广告等方面为整治重点,对市直有关部门及各县市区实行了责任制,确保了各项整治任务落到实处。同时,对整治重点,成立了由市级领导负责、主管部门牵头、有关部门配合的检查考评组,制定了《20__年度城乡环境综合整治考核细则》,定期不定期检查各单位整治工作进度完成情况,并从市直有关部门抽调人员,组成督导组,对整治工作进行督导并按时通报,确保环境综合整治活动取得明显成效。
二、坚持高起点完善城乡规划体系,为搞好城乡环境整治提供科学依据
在去年编制完成__市城市总体规划、市区控制性详细规划和各专业专项规划的基础上,全面开展了全市村镇总体规划的调整修编工作,先后征求了社会各界和部门单位的意见和建议,对原方案作了进一步修改。加强了规划监督与管理,全面推行“阳光规划”,通过召开座谈会,利用报纸、网站、规划宣传栏等载体,对城市重要地段的建设项目,实行规划批前和批后公示,接受群众监督,进一步提高了城市规划的透明度。严格规划审批制度,加强了对用地规划、建设工程规划工作的管理,开展了规划执法大检查,严肃查处违法用地和违法建设行为,坚决拆除各类违章建筑物,严厉追究有关单位和个人的责任,切实维护了规划的严肃性和权威性。同时,__市城管执法局围绕实施新一轮城市规划,制定出台了《__市城市管理行政执法局内部办案程序规定》和《在建违法建筑拆除简易程序规定》,并以此为抓手,结合道路及重点区域整治,对市区内建筑工程实施全方位、全过程监控,对新的违法建设,做到及时发现、及时控制,依法果断处理。截至目前,全市查处违法建筑、用地案件4235件,面积约89.71万平方米,其中已拆除2632件、43.21万平方米,从而有力地打击了违法建设行为,起到了震慑和宣传的双重功效。
三、大力加强城乡基础设施和重点项目建设
坚持财政投入、政府举债和市场运作相结合,围绕老百姓关注的城乡建设热点难点问题,全面推进基础设施建设。一是重点建设项目快速进展。根据全市建设工作会议部署,__市20__年度城市建设的总投资为50亿元,其中__市中心市区完成投资30亿元,重点实施“一河、一山、七中心”九大新项目,完成“一河、两路、两广场”五大续建工程。目前,虞河综合整治工程已全部竣工,完成概算投资5.3亿元,建成“一水、三瀑、九溪、十二景区、三十六大景观及三楼、五阁、七榭、二十四亭、两塔双百景点”等景观,将昔日的一条污水河改造成为富有特色的生态长廊和滨水景观带;国际风筝都纪念广场于4月19日建成开放,完成景观建设5.75万平方米,形成“吉祥大道、鸢标广场、芙蓉树阵、民俗长廊、儿童乐园、植物公园、咏筝栈桥、露天剧场、滨河景区、风博广场”十大景观,成为__的标志性广场,既浓缩了风筝文化和 民俗文化精华,又洋溢着强烈的现代文明气息;火车站广场改造工程,建筑面积达35000平方米的火车站站房土建、钢构、幕墙及高架路已基本完成,现正进行室内装修,站前广场已完成规划设计工作;4月20日前完成了宝通街、西环路、北海路、虞河路等11条道路的建设改造及地下管网、停车场、道路绿化和公共厕所的同步配套工作,成为名副其实的景观大道、绿色长廊,实现了道路交通与生态效应、景观效果的统一。这些精品工程、亮点工程的高标准建成,标志着今年城建工作取得了重要的阶段性成果,为圆满完成全年建设任务打下了良好的基础。二是大力实施环境绿化工程。围绕创建国家生态园林城市目标,市政府在2月21日召开了创建国家生态园林城市暨2006年中心市区城市绿化动员大会,重点实施了一山、两河、三大片林、十七条道路、十二块公共绿地、沿街单位立体绿化等绿化工程建设,在全社会广泛动员开展了“绿色家园、绿色__”社会绿化活动,主要通过规划建绿、沿街植绿、拆旧改绿、社会添绿等多种形式,最大限度地增加城市绿量,做大绿景,以绿治丑,以绿治脏,让绿化成为__的特色品牌。目前,全市完成城市绿化投资7.1亿元,新改扩建园林绿地3717.9公顷,植树2181.2万株;其中市中心区完成城市绿化投资7589万元,新改扩建园林绿地108.3公顷,植树72.02万株;浮烟山生态绿化工程、城市周边片林工程、道路绿化提升及安顺广场乔木栽植等20__年度市区重点绿化工程已全部完成,全力凸现了__在半岛城市群中“以绿制胜,生态自然”的城市特色。三是全面推进村镇整治。根据市委、市政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》精神,__市建设部门出台了《__市村庄整治工作实施意见》,在全市选择诸城市贾悦镇、安丘市景芝镇、寿光市韬田镇、昌邑市围子镇等20个重点镇和50个中心村进行村镇综合整治试点,以农民最急需解决的供水、道路、排水、污水和垃圾处理,以及教育、文化、卫生等为主要内容,因地制宜、一村一策,统筹兼顾、注重实效,从资金、政策、技术等方面加大了村镇基础设施、公共服务设施的建设支持力度,积极创建文明生态村镇,取得了明显成效;组织参加了省建设厅“齐鲁新农居”优秀农房设计竞赛,2个方案获二等奖,6个方案获三等奖,为农村居民提供了科学合理的住宅设计;筹备召开了全市村镇建设工作会议,组织了全市村镇建设观摩学习,为如何在新形势下做好村镇建设工作开拓了思路,找准了着力点。截至目前,全市累计完成村镇建设总投资24亿元,同比增长20,其中基础设施投资9亿元,绿化投资4.32亿元,旧村改造投资1.5亿元;硬化道路557万平方米,铺装人行道97.61万平方米,新增绿地面积3394.4公顷,绿化植树1408.9万株,管线下地305.3公里,新建排水沟(管)603.3公里,新增路灯5914盏,新增自来水受益人口7.2万人,新建公厕409个,取缔占路摊点或市场359处,清除卫生死角6858处,清运垃圾55.4万吨,清理“三大堆”7326个,完成旧村改造150个、11722户,进一步完善了基础配套设施,村镇服务功能进一步增强,农村居民的生产生活条件明显改善。其中,寿光市有部分村庄建立了村庄的环卫保洁制度,村民将垃圾袋装化,由村里统一收集至指定场地,乡镇用垃圾车运至垃圾处理场,离市垃圾处理场近的乡镇实现了统一处理。四是环卫建设和管理得到加强。全市建成环卫配套设施5875个,完成环卫设施投资718.9万元,新建了水冲式公厕和垃圾中转站63个,市区16座生态环保移动公厕于风筝会前安装到位,确保了今年风筝会场正常使用;在市区胜利东街、北宫东街、金马路等主次干道增设了300多个高档不锈钢果皮箱,市区生活垃圾、公厕粪便达到了日产日清,63个城中村全部建立了专门的环卫保洁队伍,生活垃圾全部由环卫部门有偿代运;市区主干道实现了机械化清扫,环境卫生状况明显好转,垃圾围城、白色树挂等各类影响城乡环境的顽疾得到了基本根治。目前,中心市区生活垃圾清运率、主要道路全日保洁率都达到100,粪便无害化处理率达到90,垃圾无害化处理率达到81.4,医疗废物集中处置率达到75,城市环境卫生管理水平得到了大幅度提高,为国家卫生城市的创建奠定了坚实基础。五是公交改革力度得到加大。今年__市公交总公司根据城市发展的要求,新开设了5条线路,改造回收了5条租赁线路,调整了4条老线路,优化了线网布局;筹集资金140余万元,增加营运车辆60台,改善了营运结构,增强了运力;推进智能化公交建设,延长营运时间,风筝会前在所有大公交线路上安装了g自动报站系统,进一步完善了服务功能。
四、坚持以治理“脏、乱、差、丑”为重点,确保城乡环境综合整治活动收到显著成效
在今年的综合整治活动中,我们以治脏、治乱、治差、治丑为重点,集中开展了环境卫生、市场秩序、交通秩序、居民小区等专项整治,“脏、乱、差、丑”问题得到有效解决,实现了城乡面貌和管理水平的跨越式提升。一是以实施净化工程为重点,全力“治脏”。共计拆旧改丑29余万平方米,整治店外经营1.1万余户,铺装人行道135.2万平方米,硬化小街小巷41.5万平方米,完成各类房屋、墙体粉刷及整修44.63万平方米,实施楼顶平改坡716栋;在大气环境治理上,重点抓了厂矿企业烟尘排放管理工作,取缔燃煤小锅炉和露天烧烤摊点1061处;城区所有建筑工地均实行了封闭式管理,基本杜绝了建筑材料占道堆放、建筑垃圾清运抛洒及工地扬尘现象。二是以实施畅通工程为重点,全力“治乱”。市公安局、交通局等部门和有关镇街、街办齐抓共管,上下联动,在全市范围内开展了“春季交通秩序专项整治”、“风筝会交通秩序专项整治”及“提高市民素质,查纠交通违法行为”等几次规模较大的交通秩序整治活动,重点对“一人、六车、一市场”(即行人、自行车、摩托车、人力三轮车、客运三轮车、公交车、出租车、占路市场)等八个方面的交通违法违章行为进行集中专项整治;对行人不走人行道、斑马线,翻越护栏;自行车、摩托车、人力三轮车(加装动力装置)、客运三轮车、公交车、出租车等乱闯红灯、乱停乱放、乱穿乱行、乱掉头、不戴头盔;占路市场、店外经营等依法进行了严教、严管、严罚,查纠各类道路交通违法行为50余万起,市民的 交通安全意识显著提高,各类不文明道路交通违法行为明显减少,市区交通环境不断优化。三是以实施美化工程为重点,全力“治差”。坚持综合整治与专项治理相结合,市政府专门印发了《__市市区露天烧烤等占道经营集中整治方案》(潍政办发[20__]68号),并于20__年6月7日召开了动员会,对市区内露天烧烤、早市、夜市等违章占道经营行为的集中整治进行了安排部署。此次集中整治将本着依法管理、标本兼治的原则,采取统一要求、分工负责、堵疏结合、建管并举的办法,重点对奎文、潍城、坊子、寒亭四区及市高新、经济技术两个开发区内未经批准的露天烧烤等违章占道摊点、探头市场以及早市、夜市、无设施摊点群等进行治理。集中整治工作分宣传发动、限期整改、集中整治、巩固提高四个阶段进行。总体要求是:取缔一切未经批准的露天烧烤等违章占道经营行为,使其退路进店、合法经营。市区内的早市、夜市、无设施摊点群,严格按照20__年市政府批准的设置地点、经营范围、开闭市时间设置管理和经营。对未经批准、自发形成的摊点群和早市、夜市,予以取缔,确保市区主次干道、学校门口、商场门前、居民集中的出入口、居民休闲娱乐广场附近,不再有占道经营、马路市场、露天烧烤和大排档。截至目前,全市取缔各类占道经营7.8万余处,整治广告牌匾38000余块,清理乱贴乱画38万余处,同时狠抓了各类集贸市场的环境卫生管理和基础设施建设,有效地净化的城乡视觉环境。
五、做好结合文章,努力实现城乡环境综合整治的新突破
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一、目标任务
全面完成“三沿五区”(即沿铁路,沿国省道、县乡公路,沿河道两侧;水源保护区、文物保护区、旅游风景名胜区、集中住宅区和自然保护区)各类散墓的专项整治工作,绿化造林,恢复生态;加快生态型公益性公墓建设,防止出现新的乱埋乱葬;积极开展文明祭祀,倡导科学文明健康的丧葬新风。根据这一目标,20*度我县殡葬整治的具体任务是:
(一)全面完成乱埋乱葬整治工作。今年我县各乡镇“三沿五区”应整治的范围是:
1、*镇
⑴s218省道(渔际公路)沿线两侧。
⑵环城公路沿线两侧。
⑶工业园区周围。
⑷旅游景区周围。
⑸x029县道(*七线)沿线两侧。
2、*镇
⑴s218省道沿线两侧。
⑵宏儒线沿线两侧。
⑶*到泗溪公路沿线两侧。
⑷旅游景区周围。
3、*镇
⑴慈张线沿线两侧。
⑵皖赣铁路沿线两侧。
⑶s218省道沿线两侧。
4、*镇
⑴石皮线沿线两侧。
⑵*到鸳鸯谷景区公路沿线两侧。
⑶旅游景区周围。
5、柯村乡:*
(二)大力推进公益性生态墓区建设。重点是以村(自然村也可以)为单位,建设公益性公墓。各乡镇必须完成村规划数的50%以上。
(三)抓好青山陵园公墓园林化建设,并投入使用。
(四)倡导科学文明祭祀新风尚。推行文明治丧、文明祭祀、大力整治城区内乱撒乱烧冥纸,乱放鞭炮的不文明行为和封建迷信活动。全面推行建焚烧池集中焚烧、鲜花祭祀等健康、环保、回归自然的祭奠方式。
二、工作要求
(一)整治要求
1、各乡镇要根据县委、县政府有关殡葬管理文件精神和20*年《*县开展整治乱埋乱葬工作意见》,结合各乡镇整治情况,制定符合本地实际的整治方案。对尚未整治的坟墓,明确提出自行整治的时间期限。对墓主在规定时间内按要求自行进行坟墓整治的,经领导组核实验收后,由乡镇发给补偿金(水泥光化墓500元/座,土墓300元/座)。资金由政府从土地出让金中列支。凡在自行整治期限内无故未进行整治的,由县、乡镇两级执法队伍强制进行整治。确保今年6月底前全面完成专项整治任务。
2、及时上报整治工作情况。
⑴各乡镇3月22日前将摸底情况报县殡葬管理工作领导小组办公室,对上报的情况要实事求是,凡在整治结束,经验收后发现的遗漏和出现的新坟,必须限期整治,费用由各乡镇承担。
⑵各乡镇3月30日前出台殡葬专项整治工作方案并报县殡葬管理工作领导小组办公室。
⑶各乡镇6月30日前完成整治工作并报整治工作情况总结。
(二)建设公益性公墓要求:
1、规划要求
按各村人口计算,500人以下的,公墓面积要达到2亩;500——1000人的,公墓面积要达到3亩;1000人以上的,公墓面积要达到5亩。对按时完成任务,经验收符合要求的,每亩给予1000元奖励。
2、积极推行生态葬、草坪葬、树葬和花葬。墓地要选用荒山瘠地,不占用耕地,不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流堤坝以及铁路、公路两侧,棺木(骨灰盒)深埋不留坟头,草坪覆盖,墓碑平(卧)置。墓穴占地面积要严格控制,骨灰墓穴不超过1平方米,遗体墓穴单穴不超过4平方米,双穴不超过6平方米,间距不超过0.5米。
(三)大力倡导城乡居民采用献一束花、植一棵树、开家庭追思会或开展网上祭祀等文明节俭方式祭拜故人。
(四)积极推行火葬进程。深入贯彻落实《*山市殡葬管理实施细则》,做好行政机关、企事业单位离退休人员思想动员工作。稳步推行火葬。对农村五保户、福利院供养的三无对象中死亡人员和经公安部门认定的无名尸体一律实行火葬。
三、主要措施
(一)加强领导,明确工作责任。开展殡葬专项整治工作的关键在乡镇,落脚点在村两委。各乡镇人民政府要切实加强领导,政府主要领导是第一责任人,要亲自抓;分管领导是直接责任人,要具体抓。各村委会也要落实专人负责,层层抓落实,确保今年整治任务全面完成。
(二)加强舆论宣传,积极营造有利于开展殡葬专项整治工作的社会环境。
(三)加强协调,齐抓共管。组织、人事、纪检、公安、林业、土地等部门要根据各部门职责分工制定相应实施方案。并于3月30号前报县殡葬管理领导小组办公室。开展殡葬专项整治工作要形成政府统一领导,部门分工负责,各司其职,齐抓共管的工作局面。
(四)强化目标责任制管理。按照县政府与各乡镇人民政府签订的《殡葬管理专项整治工作责任书》的要求,把整治工作的重心落实到基层,责任落实到乡镇、村(居)委会。
(五)强化考核奖惩。县政府对各乡镇殡葬管理专项整治工作进行年度目标考核,并纳入精神文明创建、综合治理考核和社会主义新农村建设总体规划的重要内容,与乡镇领导年终考核挂钩。统一要求,一并考核。殡葬专项整治成果的评估在全县精神文明创建、综合治理考核中占一定比重。未完成任务的,不能参加文明创建、综合治理和社会主义新农村示范点的评比。
(六)规范殡葬管理执法队伍。县成立由公安、市容执法大队等机关部门组成的殡葬管理综合执法队。各乡镇要调整充实各自的殡葬管理综合执法队伍,负责做好本辖区内的殡葬管理执法工作,并形成长效机制。
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我县盯牢“名县美城”“全域大花园”的整治方向,坚持“三个并重”(拆建并重、建管并重、里外并重)与“三个注重”(注重小城镇建设与城市转型共同发展、注重公共服务设施建设、注重彰显各镇特色),全方位推进小城镇环境综合整治工作,获得2016年市考核第一名、2017年省、市优秀县,石梁镇评为省级样板镇,平桥镇、和合小镇被评为市级样板镇,2018年省、市优秀县,街头镇、南屏乡评为省级样板镇,三合镇、三州乡、龙溪乡被评为市级样板镇,今年我县17个整治点全部通过考核验收,实现三年任务两年完成的目标,小城镇环境综合整治工作圆满收官。两年来,县整治办对经验做法做了总结,小城镇环境综合整治要念好“三字诀”。
一是植根文化,念好“文”字诀。各地立足实际,坚持“一乡一规划、一乡一特色”,结合全城旅游示范区创建,突出山水、深挖文化,结合产业发展,明确整治目标定位。着力推动小城镇环境综合整治活动规划与乡镇整体规划、土地利用规划“三规融合”,牢固树立以民为本的发展思想,全面改善小城镇环境,联动推进周边农村生产方式、生活方式和社会治理方式转型,促进城镇面貌、品质、功能实现新的提升,让广大群众更有获得感、幸福感。如:街头镇围绕“全域美丽、全域景区、全域旅游”,将“美丽环境”转化为“美丽经济”;南屏乡打造民国风情历史古街;三州乡打造特色“茶韵小镇”;石梁镇探索生态、文态、业态、形态“四态合一”,打造云端上的世界旅居小镇;和合小镇凝铸“和合圣地 养心天堂”,和合人间文化园、和合博物馆、和合圣碑公园、和合文化研究基地等彰显和合文化的独特魅力。其中《天台县石梁镇依托小城镇环境综合整治打造浙东“云端花园”》和《“绿水青山就是金山银山”的天台实践——一雷峰乡为例》得到副省长彭佳学的批示肯定。
二是深挖旅游,念好“美”字诀。我县紧紧围绕“名县美城”和“全域旅游”两条主线,以小城镇整治为契机,立足本地实际,依托天台得天独厚的自然山水以及“和合文化”和“唐诗文化”,以文化为魂、以景观为体、以业态为本,“大整治、大开发”,发展“生态旅游”、“红色旅游”、“工业旅游”,真正做到“用文化营销山水、用产业实现繁荣”,如和合街国庆期间迎来26.5万游客、白鹤袜业城成为网红产业城、坦头建成“汽车用品小微园”、石梁镇云端小镇全球招商签约6.08亿,目前全县的乡村旅游如火如荼, 18年前三季度全县乡村旅游已接待游客493.86万人次,直接营业收入2.87亿元,游客购物收入3.95亿元。真正做到百姓增收,推动城镇、农村共同发展。
三是创新机制,念好“新”字诀。我县以环境卫生整治“创建制”为抓手,多种长效机制稳步推进小城镇整治工作。环境卫生整治“创建制”:通过创建卫生乡镇,全方位改善小城镇环境卫生。目前,平桥镇、石梁镇、雷峰乡成功创建部级卫生乡镇,申报创建部级卫生乡镇6个;省级卫生乡镇实现全覆盖。在全县范围开展“路(街)长制”:积极探索“路(街)长制”对镇区环境卫生长效机制进行深化和补充,分三步走:第一,实地踏勘整治范围内道路状况,根据“一路一策”方案,全面摸排各巷各路,不留一处“死角”,第二,召开环境卫生整治动员会,将“路(街)长制”分配到人,责任到人,第三,健全督查机制,出台考核细则,制定节点打分机制,三步走对整治范围卫生保洁制度进行长效化。开展环境整治每周督查机制:针对我县去年验收的8个整治点开展环境整治每周督查机制,对督查中发现的问题以整改单的形式及时反馈给各乡镇(街道),并由县整治办每季度进行一次排名,整治办也将及时备案,便于下次督查是否整改到位,确保工作落到是实处。督查结果按照月度督查权重,换算计入年度各个乡镇(街道)小城镇环境综合整治年度考核总分。党建行动助力整治:我县以党建为引领,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,激活“红色细胞”,注入“红色力量”。“一名党员就是一面旗帜”。广大党员勇当披荆斩棘“开路者”,组建党员先锋队,在党员干部的示范引领下,群众纷纷上阵,自觉地加入到整治的大军中,有效地推动了整治进程。我县建立“一街一路一支部”和“一巷一弄一党员”机制,把责任落实到支部到人,落实到每位“街长”、“路长”、“巷长”身上,全面推动小城镇环境综合整治工作。成立曝光督查小组,通过“街长”支部微信群,设立曝光台,健全即时监督、@街长快速反应、随时处置、警示约谈的常态化机制。组建志愿者队伍宣传小城镇整治,巡回在街道、深入田间地头、农户家中和企业单位,讲授乡风民风,传播道德新风。高校力量推动整治:我县充分依托高校资源,借用高校创意,与浙江省城市规划学会、浙江工业大学合作,联合浙江大学、中国美术学院等10所高校启动的浙江省第四届大学生“乡村规划与创意设计”大赛,从四个方面推动小城镇环境综合整治行动再创佳绩。一是挖掘乡土特色,点亮文化;二是收集本地民意,体现风情;三是发挥科研智慧,突出创意;四是蓝图变为美景,取得实效。
开展小城镇环境综合整治是贯彻落实精神的具体行动,也是建设“名县美城”的重要抓手。我县将紧紧围绕“抓巩固、促提升、出成效”为主线,深入推进六大专项行动,坚持问题导向,拉高标杆,对标整治,全面推进“回头看”工作。
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