无烟党政机关培训方案

无烟党政机关培训方案 第1篇

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20xx年，在市局党组正确领导下，度过了人生旅途上又一个不平静的一年，概括起来可谓八句话：守责敬业，无怨无悔；成败皆有，不失斗志；坚守信念，挑战履新；超越自我，不辱使命。作为县局主要负责人，一年来团结和带领县局班子与全体员工，积极贯彻落实市局党组各项决策，充分调动全员的积极性和创造性，在市局铁手控市场，铁手抓销量，铁手促规范的思想指导下，狠抓工作严细实精，通过全员共同努力，市场管控、营销运行、行政管理和团队稳定等方面达到了预期目标，取得了新的进展，全面完成了市局下达的各项指标，实现了全面平衡稳定发展。

一、主要工作回顾

（一）认真履行县局局长职责，从机制建设入手，始终保持打假打私的高压态势，为网络建设、营销管理创造良好的市场环境

一年来，我局先后开展了“金网三号”、春节节后市场整治、“3.15”净化乡镇卷烟市场、“五?一”打假、打假打非专项整治、楼堂馆所专项整治、无证户取缔、名烟名酒店的预防和控制、“金秋”专项市场整治等较大规模的行动10多起。

2月份与工商建立了联席会议制度，就许可证换发、无证户取缔、联合打假达到共识，定期交流、形成合力。3月至5月联合开展了督促办理工商营业执照及无证户取缔的专项行动，取缔无证户158户，督促600户网内客户办理了工商营业执照，有效地控制了无证经营现象，全面提升了许可证的管理水平。

3月份与公安局建立了联席会议制度，就联合打假打私、重大案件调查取证、涉烟案件处理、暴力抗法、案件追刑形成共识。在大要案查处中充分发挥了公安驻烟草治安办的职能作用。特别是六月份，县局认真落实四部委《关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见》，在县局积极协调下，6月份由县委政法委牵头，召开了当涂县卷烟市场打假工作会议，建立了县委政法委、法院、检察院、公安局、烟草专卖局五部门卷烟打假联席会议制度，成立了联合打假办公室，我局定期制作《打假动态》通报相关信息。6月份以来，我局共查获大要案7起，治安拘留2人，刑事拘留11人，判刑5人。

在保持市场管控高压态势的同时，狠抓专卖管理基础工作：一是创新户籍化管理，使市管和稽查工作程序化、规范化，有日志、留痕迹、勤检查、重效果，积极拓展专卖管理新思路，探索新方法，力求取得好效果。二是开展了批零双诚信等级管理和库存登记管理服务工作。全面强化证照管理，扎实推进合理布局。

由于我们狠抓了两个管理，当涂县卷烟市场秩序得到了明显控制，全年查扣违规卷烟13000条，案值90万余元；全年平均市场净化率为91，守法经营率为88。较好的市场环境促进了销量的增长和结构的提升。全年销售卷烟18100箱，同比增长4；实现销售收入1.7亿元，同比增长12；其中一类烟增长45（997箱），二类烟增长66（2927箱）。单条均价37.42元，同比增长3.70元/条，增幅12。全面实现年初制定的主要目标。

（二）坚持专销一体、全员销售的指导思想，为县区营销工作和网络建设做好服务

在加强专卖管理的同时，能尽自身的力量，对县区营销工作和网络建设工作进行积极的检查和指导。年初结合各片区的市场实际，合理分解指标，分别与主任、队长签订目标责任状，加强考核监督，按月评定绩效。能够注重深入市场调查研究。注重引导县区营销人员树立以市场为导向，以客户为中心的现代营销理念，加强与客户的沟通，扎实开展营销服务工作。

（三）与市局保持一致，不断加强县区内部行政管理

1、推进目标管理和绩效评估，提高工作质量

根据市局整体工作安排，县局通过三级目标的制定，建立了县局的目标管理体系。积极开展了绩效评估工作，6月份对95名职员工进行了半年绩效评估工作，通过绩效自评、民主测评、绩效面谈、考核公布等程序，提高了全员注重工作绩效的意识。

2、规范内部管理，加强制度建设，提高工作效率

从明确每日必做入手，县局结合近期工作重点对27个岗位的岗位说明书进行了进一步细化完善。

3、不断强化安全管理，强化制度措施落实，确保正常的经济运行秩序nbsp;从安全组织建设入手，层层落实安全责任，认真开展安全检查和教育培训活动，使安全工作常抓不懈、警钟常敲。

（四）弘扬企业文化，创建学习型组织，不断提高全员综合素质

县局通过多种方式加强员工教育培训工作，提高员工素质。根据阶段性工作需要，先后举办了《行政许可法》、网建知识、安全管理和相关业务专业知识等各类培训10次，参加人员达800多人次；稽查大队全面开展了专卖人员“一口清”活动，提高全体队员熟练掌握运用法律法规能力；营造比、学、赶、帮、超和工作学习化、学习工作化的工作氛围

。按市局党组要求，为营造“诚信厚德，爱岗敬业”的企业文化氛围，在市局领导的关心下，开办了县局文化活动室和离退休职工之家，为职员工和老同志提供了一个锻炼身体，自娱自乐的活动空间；并积极组织人员参加市局组织的各项活动。通过一系列企业文化活动的开展，使得县局在第二届职工运动会，党内两个《条例》竞赛，安全知识竞赛等活动中取得了可喜的成绩。

（五）加强基层党建工作，增强党组织的战斗力

根据县局领导班子人员变动，选举产生了新一届党支部，并召开了领导班子成员民主生活会。组织党员学习党内两个《条例》等有关文件。通过培训等形式，狠抓党组织生活正常化。围绕中心工作，开展党组织活动，并注重引导积极分子向党组靠拢，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。为市局党组各项决策在县局的贯彻落实提供了可靠的组织保障。

（六）在党性观念、思想信念方面

能够自觉上与党中央，下与市局党组保持高度一致，虽然在工作中遇到一些困难和问题，但自己始终对共产主义的信念没有动摇，能够自觉维护党性原则；工作中能够讲原则、讲党性，时刻警醒自己是一名共产党员，用党员标准、组织原则和党性观念严格要求自己，约束自己，规范自己的言行，基本上做到了把实现现阶段的共同理想，实现企业稳定发展，同脚踏实地做好本职工作较好地结合起来。

（七）在宗旨观念、思想作风、工作作风和精神状态方面

虽然自己过去长期在办公室和组织人事部门工作，受条条框框的影响比较大，但自己始终能够做到在加强学习的过程中，不断解放思想，不断用创新意识和思维解决工作中遇到的实际问题，力求做到认清新形势，符合新要求，适应新变化；与时俱进，创新管理，为企业的全面发展、整体推进发挥自己积极的作用。在宗旨观念上，牢固树立服务意识，特别是在全行业“服务至上，顾客至尊”经营理念的影响下，自己能够自觉做到围绕局（公司）中心工作，服务大局，服务基层，服务客户，服务市场。在为基层解决实际问题过程中，在做好调研的基础上，力求快、实；在自己的职责范围内，能解决的，不推不拖；一时解决不了的，做好上报和解释工作；尽心尽力地为基层部门和基层群众解决工作、经营和生活中的实际困难，努力提高办事效率和服务质量。

自觉做到个人利益服从组织利益，局部利益服从全局利益。在这个前提下，牢固树立“发扬民主、接受监督、艰苦奋斗，廉洁从政，严守纪律、扎实工作，务求实效，积极进取，与时俱进”的思想观念，由于县局的工作量大，协调性事务工作多，加之自己能力有限，所以时刻保持紧张的工作状态，对工作中存在的实际困难，自己能够正确对待，始终以积极的态度和正确的心态，力求在本部门内部找主观原因，挖内部潜力，积极适应企业的快速发展与要求。特别是由于长期疲劳工作得不到休整，自己身体状况出现问题的情况下，面对企业遇到新情况，新问题，能够坚守岗位，坚持工作，没有丝毫懈怠，并结合当烟实际创新落实上级各项工作决策；积极协助市局领导做好企业稳定工作，发挥应有作用，切实发挥共产党员吃苦耐劳，艰苦奋斗，身先士卒的先锋作用。认真贯彻执行“民主集中制”，县局新班子成立后，制定了例会制度，规范议事规则，班子成员经常交流谈心，注重发挥县局班子整体合力。

（八）廉洁从政、严守党纪

能够自觉遵守《党内监督条例》和执行各级组织关于党员干部廉洁自律和廉洁从政的规定和要求，认真贯彻执行市局关于廉洁自律的规章制度，在一些敏感问题，严格做到按制度办事，按程序办事；对自己负责、对企业负责、对家庭负责；规规矩矩做事，堂堂正正做人；作为党员干部要时刻牢记，权力是组织和群众给的，只有履行好职责的义务，绝没有的权力；要维护企业的形象，维护党的形象。

二、存在的主要问题和不足

尽管自己能够在平时的工作中，按照党员的标准严格要求自己，力求做到履行职责，勤奋敬业，但由于自己认识水平、知识能力和工作经验的局限，在实际工作中还存在一些尚需努力克服的问题。

（一）学习的自觉性和紧迫感不够，平时忙于事务，学习新理论、新知识的时间和精力明显不够，必须加强。

（二）市场调研要进一步提高质量。虽然也做了一些市场调研工作，但由于时间紧，事务多，自感与需要相比很有差距。因此，必须在调研的数量和质量上都要得到提高。

（三）由于时间、空间和个性的原因，与上级领导和协调部门之间沟通不够充分；今后要注意改进和加强，力求通过有效的沟通，争取更多的支持和帮助。

三、20xx年度主要工作设想

(一)认真贯彻落实省局、市局各项工作决策；

（二）继续坚持五部门卷烟市场打假联席会议制度，充分发挥联合执法的有效手段，继续保持专卖管理的高压态势，确保卷烟市场的稳定有序。

（三）以迎接网建验收为契机，不断完善卷烟营销网络，丰富网络内涵，确保网建业务模式在农村市场有更进一步的突破和提升。

（四）继续加强队伍建设，加强对员工的思想教育和业务技能培训，努力打造一支适应市场经济条件和现代化企业经营管理要求的高素质的员工队伍。

（五）弘扬“诚信厚德、爱企如家”的企业文化，建立“学习型”组织，营造积极向上的企业氛围。

无烟党政机关培训方案 第2篇

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然而，这样的重要机构，它的诞生地在哪里?刘少奇是中共中央华北局第一书记，《刘少奇传》和《刘少奇年谱》中对此没有记载。聂荣臻、薄一波分别是华北军区首任司令员、政委，在《聂荣臻回忆录》中和薄一波生前所著的有关回忆录中，对此都没有记载。在出版的有关华北野战军的书籍中，对此也无明确阐述。虽然这只是60年前发生的事情。但却始终笼罩着一层神秘面纱，难见其真实面目。华北局、华北军区诞生地没有文字记载，不能不说是历史的缺憾。

2002年9月，曾任聂荣臻元帅秘书的范济生、聂帅的女儿聂力将军沿着当年聂荣臻司令员战斗的足迹，寻访故地，来到革命老区河北省平山县。笔者从此接触这一历史谜案，并走访范济生和原华北局、华北军区其他工作人员，深入平山县南山坡，烟堡、王子等村庄采访，寻觅旧址、遗址，查阅有关档案资料，逐渐揭开了这一历史谜案。

聂荣臻熟悉平山县的山山水水

平山是著名的革命老区，是聂荣臻司令员开辟晋察冀抗日根据地时经常居住和工作的地方，平山物产丰富，聂荣臻曾亲切地称平山是“晋察冀的乌克兰”；平山群众基础好，曾涌现出子弟兵母亲戎冠秀和“太行山上铁的子弟兵”平山团。抗日战争时期聂荣臻担任晋察冀司令员时，先后在蛟潭庄、寨北等地居住和指挥战斗。那时，司令员经常只带一两个随员，在根据地许多村庄来往活动，不用过多地担心安全问题。

1947年，刘少奇等率中央工委到达晋察冀，聂荣臻建议中央工委到平山落脚，因为平山物产丰富，群众基础好，地形复杂独特，进可直进华北平原，退可人太行山和山西地区。在聂的建议下，通过派人实地考察，中央工委等最终选定封城，后迁到西柏坡居住、工作。1947年5月中央工委进驻西柏坡时，聂司令员正在阜乎城南庄居住，为了保卫中央工委的安全，司令员经常关注平山，部署工作。也正是在那段时间，平山县城周围的村庄给聂荣臻留下了深刻印象。

平山县城，位于西柏坡通往石家庄(当时称石门)的中心地带，县城北侧是逶迤而下的滹沱河，县城南部4公里处是太行山余脉――东西走向的光禄山，向西北50公里是西柏坡，向东南20公里即是石家庄。平山县城和光禄山地区军事位置十分重要，扼平山西进之咽喉，自古是兵家必争之地。

平山县城的东部有一个叫烟堡的村子，人口较多，是一个大村子。县城南是王子村，也是一个大村子。县城东南5华里处是里庄村，是一个中等村。这3个村子地势平坦，交通方便，阡陌纵横，从东至西依次是烟堡村、王子村、里庄村。从住房、粮食、饮水等方面都适合大量机关人员居住、工作。值得一提的是，光禄山北麓依山势坡度自南向北缓缓而下，沟壑丘岭交错，那里地势较高，周围村庄和平山县城尽收眼底。若登上山顶，用望远镜望，则看得更远，西柏坡方向和石家庄方向也看得比较清楚。而从县城向那里看，则见不到人家。其实，在那十几个大大小小的黄土沟中住着十六七户贫苦人家，都是兵荒马乱的岁月里从周围村庄和外地搬迁去的。因为那里的人家都是依丘岭挖窑洞居住，洞口朝西或朝东，居住隐蔽，偶尔也有几处平房；饮水主要是靠挖旱窖(当地人称旱井)储存雨水解决。据原晋察冀四分区的干部讲，那里虽在空间距离上与烟堡村、王子村、里庄村都有三四华里的距离，但是属于3个村子的连接处，十几户人家并不属于一个行政村，而是根据当时住户所居住的土地所属，从东到西分别属于烟堡村、王子村、里庄村。1953年这十几户人家独立出来，成为一个行政村，取名南山坡村。

南山坡比较独特，光禄山是南山坡村的天然屏障。除了上述的情况外，那里在抗战时期，是躲避日军“扫荡”的好地方，许多人家都挖有地道，地道从家里的窑洞通向另外的沟里，遇有特殊情况转移脱险十分方便。日军“扫荡”期间，为躲避日军，周围村子的一些人有时到那里临时居住。

中共中央决定建立华北局、华北军区

革命形势发展很快，1947年11月12日，华北重镇石家庄解放。石家庄的解放，使原来不相接的我晋察冀根据地和晋冀鲁豫根据地连成一片。为了华北地区的统一支前、发展生产和繁荣经济等，1948年3月2日至27日，中央工委召开会议，讨论晋察冀和晋冀鲁豫两根据地合并问题和成立华北局机构，以及成立大党校、大军校和大党报问题，晋察冀、晋冀鲁豫和华东局负责人聂荣臻、薄一波、彭真、和黄敬等参加会议。中央工蚕召开的这次会议延续了将近一个月，会议后期着手研究合并两个解放区的各项具体问题。中央工委认为，两区合并后，“主要机构均需迁石家庄附近，才便利工作。”会议讨论期间，聂荣臻根据所熟悉的情况，建议两解放区合并后的解放区和即将成立的华北局、华北军区的主要机构设在平山县城附近的烟堡、王子。中央工委同意聂荣臻的建议。会后，聂没有立即返阜平，而是当即召集平山当地干部，研究日后不久可能在平山县城附近的村庄进驻大量的军政干部工作问题，指示地方干部早做准备。

4月中旬，、、任弼时等中央前委领导翻越太行山，到达阜平。4月23日，、任弼时等率中央机关抵达西柏坡，率中央后委人员也同期抵达。中共前委、中央工委、中央后委分开了整整一年后又会合到了一起。西柏坡成了继延安之后领导中国革命的中心。作为晋察冀解放区的负责人，聂荣臻感受到了肩上担子的分量。除加强阜平的安全保卫外，为了西柏坡一带的安全，聂作出了一系列指示，加强平山县的安全、供应、交通、情报等工作。

4月30日至5月7日，中共中央在阜平城南庄召开了中共中央书记处扩大会议，聂荣臻和晋冀鲁豫负责人薄一波等都参加了会议。在这次会议上，中央正式决定建立华北解放区党政军机构。会后，中共中央于5月9日作出决定，并发各解放区：

(1)晋察冀及晋冀鲁豫两解放区合并为华北解放区。原隶属晋冀鲁豫解放区之豫皖苏解放区改隶属于中原解放区。原属太岳区沿同蒲路自赵城、洪洞以南直至

蒲州以及路西各县，均划归晋绥解放区管辖。原隶属晋绥之太原附近各县，则划归华北解放区管辖。

(2)晋冀鲁豫及晋察冀两中央局合并为华北局，以刘少奇兼华北局第一书记，薄一波为第二书记，聂荣臻为第三书记，以刘、薄、聂及董必武、彭真、、、滕代远等17同志为委员。

(3)晋冀鲁豫和晋察冀两军区合并为华北军区，以聂荣臻为司令员、薄一波为政委。

(4)晋冀鲁豫及晋察冀两边区政府暂成立华北联合行政委员会，以董必武为主席，黄敬、杨秀峰为副主席，宋劭文为秘书长。

中央还委托华北局创办大党校、大军校、大党报和华北大学。

华北局、华北军区的筹备和成立

党中央作出建立华北局、华北军区的决定后，华北局、华北军区的成立进入正式筹备阶段。当时聂荣臻司令员正在阜平城南庄负责主席的安全保卫问题，不能立即赶往平山参与华北局、华北军区的筹建问题，用电报和电话联系，要求晋察冀解放区的干部积极配合筹建工作。华北局和华北军区的前期筹建工作主要由刘少奇和薄一波负责。薄一波生前回忆，“、党中央要少奇负责这项工作，并要求同时筹办面向全党全军全国的党校、军校和党报。少奇同志为此召集了一系列会议，从政治、组织、经济等各方面做了大量艰巨的工作。”在筹备期间，薄一波和原晋冀鲁豫边区政府滕代远、杨秀峰、黄敬等已先后从邯郸武安一带移居平山，当时薄一波进住王子村，其他同志和机关工作人员住烟堡、孟岭、王子、七亩、高村、寺庄、里庄、孟堡、东冶和冶河西的范西冶、杨西冶等村。在烟堡尖尖山下，工作人员盖起了80多间平房，作为日后华北局、华北军区司令部办公使用。

华北局、华北军区成立的筹备会议于5月18日在烟堡村召开，刘少奇、聂荣臻、薄一波等参加了筹备会议。考虑到正式成立大会参加人员较多，农户院子较小，且烟堡村子不便于躲避飞机轰炸和其他安全保卫等因素，筹备会议按照原计划，正式决定成立会议在烟堡村西南3华里较为隐蔽、安静的地方召开(即今南山坡村)。

5月20日，刘少奇、董必武、聂荣臻、薄一波、杨秀峰、滕代远、黄敬等100多人齐集南山坡村李书书家的麦场上，召开扩大会议，传达中共中央5月9日关于成立华北局、华北军区的决定，宣布成立华je局、华北军区、华北联合行政委员会等。会议首先由刘少奇说明两区合并意义、方针、任务。刘少奇指出：“华北解放区是全国最大的解放区，四面八方都有我强大的人民对敌人实行攻势，华北是个中心，这一特点决定了华北解放区最巩固，故中央才搬到这里来”；“华北的方针是建设的方针，进行，发展生产，训练干部，以便支援前线，改善人民生活，这是基本方针。我们现在建设的各种制度将来要为全国所取法。我们从陕北出发，落脚华北；今天又从华北出发，走向全国，故华北工作带有全国性意义”。其次，由薄一波传达中央指示：一、把战争引向区去；二、老区在现有基础上，把工农业生产增长一寸；三、反对无纪律无政府状态。同时，向与会代表报告合并后的解放区耕地面积、人口、出产等概况。为了把工农业生产增长一寸，必须做到：实行精兵简政；合理使用民力；所有党政民人员应至少拿出六个月时间进行生产；不再增加人民负担。与会同志一致同意所提出的方针、任务，大会于当日闭幕。当晚，召开华北局常委会议，讨论华北局、华北军区、华北联合行政委员会各部门机构及负责人选问题，作了初步决定，送请中央核示。

会后。聂荣臻、滕代远赴中央汇报并返回驻地，5月26日，华北局再次在这里召开常委会议，根据中央指示，最后决定：一、华北局机构组成、负责人选；决定华北党校、华北军政大学、华北大学、《人民日报》负责同志人选；重新划分省区；会议还决定，为加强对石门市委的领导，任命聂荣臻兼任石门市委书记。二、华北军区机构组成、具体各部门负责同志人选。三、华北联合行政委员会组成机构、具体各部门负责同志人选、两个边区政府合并的步骤。会后，华北局、华北军区驻在烟堡村，华北联合行政委员会驻在王子村，统一后的华北党政军领导机构开始办公。

值得一提的是，华北局、华北军区成立是我党、我军历史上的一件大事。由于当时会议地点没有一个正式名称，所以在1948年5月31日《中共中央华北局关于晋察冀与晋冀鲁豫两区合并问题的报告》中没有提及会议地点，只汇报了会议情况。更由于事隔久远，聂荣臻、薄一波在生前撰写回忆文章时一带而过(《聂荣臻回忆录》中只有“军区驻地烟堡”字样)，没有提及详细的会议地点和会议情况。随着岁月的流逝，会议地点成了令人费解的悬案。

平山县南山坡村村民们的回忆

据南山坡村靳全贵、贾三喜等回忆，那年(1948年)春天，十分干旱，村民们的自备旱井水勉强够自己家用。5月10日左右，晋察冀四分区的领导和居住在王子、烟堡村的干部来到南山坡，了解了村子情况后，召集南山坡的十多名青壮年，说：这里十分安静，适合“办校搞培训班”，只是饮水困难，请大家到村北4里外的黑水沟用扁担挑泉水。这里的村民十分贫穷，都分到了土地，对党有着朴素的阶级感情，听说党要在这办培训班，热情高涨。靳全贵、贾三喜、贾金山、靳老片等十多名青壮年，来回8里，担了七八天水，把一担担清澈的泉水倒在靳老片家的早井里，四分区给每人挑水工十几斤小米表示致谢。同时按照要求，李兰兰家的儿子李更书、儿媳刘瑞芹搬到别人家临时居住，李兰兰家和北邻靳全贵家的闲置窑洞被打扫得干净干净。随后，分区派人从乡亲们家借桌椅板凳，把床、桌椅板凳和有关生活必需品安置在李兰兰家(两个儿子李更书家、李书书家)和靳全贵家。李书书家的麦场上搭起了遮阳篷，并放了桌椅等。与李书书家一小沟之隔的靳老片家新挖的窑洞，则成了办培训班的临时食堂。

乡亲们回忆，5月20日那天，小山村突然来了许多穿灰制服的人，他们有的骑马，有的乘车，有的步行，齐集村东南李书书家的麦场，“开会办培训班”。当时的警戒哨放在光禄山顶和离会场3里的烟堡岸和南山坡村北东坡。会议开了很长时间，当晚还开会。过了几天，叉开会议。与会人员集中吃食堂，并集中在李更书、靳全贵、李书书家休息。从那以后，南山坡这个小山村经常来往穿制服的共产党干部。至今，能记起姓名的有刘少奇、董必武、聂荣臻、薄一波、黄敬、宋劭文、邓拓等。

那次会后，聂荣臻、薄一波长期在烟堡村居住。为工作方便，薄一波的母亲在南山坡村居住，聂荣臻、薄一波则常到僻静的南山坡村，并时常居住。邓拓也在村子里居住，时任华北局研究室主任。开始人家不说，乡亲们也不多问，后来时间长了，接触多了，才慢慢知道，住李更书家的是聂荣臻司令员，住李书书家是薄一波政委。住郄双锄家的是邓拓。山里的农民世代为农，日出而作，日落而息，与外界很少联系，当然不知道这些共产党干部

的背景和名气，只知道他们是共产党的大干部，是为贫苦人打天下的，对他们格外亲热，称他们为聂司令、薄政委、邓主任。聂司令、薄政委、邓主任穿着十分朴素，常常帮乡亲们干农活，和乡亲们拉家常，感情日深，和乡亲们建立了深厚情谊。

偶然的机会揭开谜案

青山不语，大地无声，近60年过去了，淳朴的乡亲们也不知“共产党在村子里开会办培训班”到底是干什么的。时光任苒，南山坡村村里许多老人带着美好的记忆和疑问一个个离开了人世，小山村里亲眼见证这一历史事实的老人也所剩无几了。如果不是一次偶然的机会，“培训班”则成了谜案。2002年秋，事隔近60年，当年聂帅秘书范济生和聂帅女儿聂力将军重访烟堡后来到南山坡村，寻访旧址和当年的房东。当了解到当年的十几户人家已单独成为南山坡村，房东儿媳刘瑞芹和郄石北等几个上年纪的乡亲，对当年的峥嵘岁月仍记忆犹新时，不仅感慨万千。

2003年11月，当南山坡村民代表赴京拜访范济生老人耐，范老忆及当年，十分健谈。范老回忆，1948年5月20日华北局、华北军区在平山县南山坡村召开成立大会。若不是范老身边工作人员担心范老年事已高，不断暗示来访者离去，范老还会回忆出许多鲜为人知的历史事实。乡亲们这才知道，他们所说的“共产党在村子里开会办培训班”，即是在这里召开的华北局、华北军区、华北联合行政委员会成立大会。之后的连续开会即是华北局常委会议。他们所说的乘车的、骑马的人中就有刘少奇、董必武、聂荣臻、薄一波等人。

当我们将《聂荣臻回忆录》和《七十年奋斗与思考》(薄一波著)请南山坡村刘瑞芹老人看时，老人翻看着书中的照片，当看到一幅3人照的历史照片时，老人浑浊的眼睛顿时发出异样的神采，并毫不犹豫地指认：这一照片是1948年10月聂荣臻、薄一波、滕代远在聂荣臻住处(即李更书、刘瑞芹夫妇家)的伙房前拍摄的。几位领导人面向西拍摄，背后是低矮的伙房和房东种植的洋姜，滕代远背后偏黑处则是窑洞口。村中上了岁数的老人也证实这一照片是在村中聂荣臻住处的伙房前拍摄的。至此，这一重要的历史照片终于有了准确的拍摄地点――平山县南山坡村聂荣臻司令员住处的院子里。

2007年3月20日，范济生再次回忆，并为我们回信：成立华北局、华北联合行政委员会、华北军区的干部大会，是在南山坡村召开的。确定在此召开干部大会的原因是，当时华北第一兵团正发起临汾和晋中战役，敌机时常在烟堡村上空飞过，为安全顺利的召开大会，故选定了比较隐蔽、村子目标较小、环境幽静的南山坡村。

应该准确地说，1948年5月20日华北局、华北军区成立大会在平山县烟堡村西南3里处(今南山坡村)召开。

颞荣臻、薄一波等在烟堡、南山坡的日子里，华北党政军机关干部进驻了平山县城一带约20个村庄，孟岭、马山、七亩、高村、寺庄、里庄、孟堡、东冶和冶河西的范西冶、杨西冶等村都有工作机构和工作人员，以烟堡、南山坡、王子为核心，形成了华北党政军的办公区域。其中，烟堡是华北局、华北军区所在地，王子是华北联合行政委员会(后为华北人民政府)所在地，里庄是《人民日报》社所在地，孟岭是《画报》社所在地，高村为华北局党校所在地，这些均有据可查。这些村庄(华北党政军机关办公区域)与西柏坡周围的几十个村庄(中直机关办公区域)相呼应，使平山县一时成了中国的“红色首都”和华北党政军的中心。、等中央领导在西柏坡运筹帷幄，聂荣臻、薄一波等则在烟堡、南山坡、王子村领导着华北党政军的工作。刘少奇、董必武长期住西柏坡，分别担任着华北局书记、华北人民政府主席，常来烟堡、南山坡、王子村开会，指导工作。

烟堡、南山坡、王子等村庄是有幸的，它们见证了中国革命的光荣，承载了华北军民的渴望和梦想。刘少奇、董必武、聂荣臻、薄一波等在烟堡、南山坡村、王子工作时期的建树，是他们革命生涯中光辉的一页。

平山县烟堡村、南山坡村、王子村在中国革命史上有着特殊的贡献，他们将永远与刘少奇、董必武、聂荣臻、薄一波等老一辈革命家的名字联系在一起。不管岁月如何流逝，政治风云如何变化，这些村庄都一直为曾拥有的光荣而自豪。

无烟党政机关培训方案 第3篇

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一、纪检监察

1、抓责任落实，进一步强化党风廉政建设责任制

坚持贯彻落实党风廉政建设责任制摆上重要位置，先后制定了《吉安县烟草专卖局2020年党风廉政建设及反腐败工作责任分工》和《2020年吉安县烟草专卖局党风廉政建设和反腐败工作要点》，班子成员按照“一岗双责”的要求，一手抓业务工作，一手抓廉政教育和监督检查，认真履行反腐倡廉和作风建设责任。近半年来，全局党风廉政建设责任制得到进一步贯彻落实，党风廉政建设责任制的龙头作用得到了进一步强化。

2、抓学习教育，进一步筑牢思想道德防线

我们始终把加强理论武装、提高干部职工思想政治素质作为廉政建设的首要任务，在局属系统广泛开展了反腐倡廉专题学习教育活动。一是组织开展专题学习；二是开展廉政集中教育；三是开展支部书记上党课活动；四是深化廉洁文化建设。

3、注重改革创新，规范权力运行

坚持把规范权力、依法规范公开运行作为推进惩治和预防腐败体系建设的一项标本兼治的措施，贯彻执行各项党风廉政法规制度，极力消除领导干部获取非法利益的土壤和空间。一是强化制度建设，注重党内监督；二是坚持民主集中，狠抓民主决策；三是规范从政行为，落实责任追究；四是完善“四公开”，确保权力阳光透明。

4、开展专项治理常态化工作

（1）开展“天价烟”整治工作。调整“天价烟”整治工作小组成员，设立举报投诉电话 ，张贴“天价烟”警示语标志，与自查抽查相结合，全面排查整治，对“天价烟”进行日常监督检查。经全面自查与集中检查抽查，未发现存在违规涉及“天价烟”的问题。

（2）是开展政治生态突出问题全面整改落实。我局成立政治生态突出问题全面整改领导小组，召开专题会议进行研究部署。制定政治生态突出问题实施方案，开展“九个有无”问题自查。经自查未发现违规问题。

（3）是开开展《严禁领导干部违反规定干预和插手采购活动的若干规定》的自查。经自查，无领导干部违反规定干预和插手采购活动的情况。为切实做好岗位廉洁风险防范，筑牢党员干部的思想根基。我局分别于3月3日在班子会议上，3月18日在全体干部职工大会上、4月17日在主题党日上分别组织开展了《烟草行业领导干部涉及工程建设物资采购等违法犯罪典型案例警示录》学习。重点对违规接受服务对象吃请、违规公款吃喝、公车私用等方面进行警示教育，局长杨欣宇要求党员干部要认真学习这些鲜活真实的反面典型安全，深刻反思案例背后原因和警示启迪，引以为戒，汲取教训，以案为鉴，警钟长鸣。

二、按照《卷烟经营内部专卖管理监督工作指引》的八大环节开展内管工作

1、客户分档监管

一查看是否制定客户分档规范性文件和制度，核实零售户分档维度、分档规则、测评周期设置是否符合相关规定，排查是否存在人为设置不合理评价指标的情况；二是查看零售户分档系统中的分档维度和结果，排查是否在未经审批程序擅自更改零售户经营基础信息和订货档位的，核实季节性客户、特殊群体、新入网零售户分档是否符合规则。三是查看零售户分档结果公开与公示情况，排查客户分档标准和结果是否按规定给予公开、公示。

2、营销策略监管

一是内管人员每周查看营销系统订单数据判断货源投放策略执行情况，排查是否存在捆绑销售、集中销售、货源倾斜、卖大户等现象；二是否按内管人员每月查看营销中心宣传促销计划、促销方案等资料，查看促销实际开展情况，是否有销售奖励或变相销售奖励等违规行为；

3、订单采集监管

（1）内管人员每天将前一天相同ip地址、同一浏览器标识订货、一卡多结异常名单抄送相关部门；

（2）查看订单生成的ip地址，核实订货主体真实身份，排查是否存在内部人员做单、改单等冒用零售户订货权套购卷烟的行为；

（3）通过内管系统订单采集环节预警，查看雷同订单、规格异常、金额异常、订购数量超过需求数量等异常订单，排查是否存在虚拟订单或利用零售户的订货权套购卷烟行为；

（4）对异常订单结合零售户所处商圈、经营环境等现场情况，判断有关订单订购的卷烟与零售户实际经营能力是否一致，排查是否存在内部人员内外勾结套购卷烟或为违法收购卷烟提供便利的情况。

4、货款结算监管

一是内管人员按订单周期分析查看零售户订单数据，排查是否存在一卡多结、结算方式更改频繁；二是对于已备案的大型连锁店，再结合分析其订单采集、物流配送环节是否存在异常，排查是否存在内部人员内外勾结套购卷烟或为违法收购卷烟提供便利的情况。

5、物流配送监管

（1）内管人员随机跟车送货、抽查送货车单，查看送货签收记录，排查是否存在虚拟客户、未送货到户、截留卷烟、擅自调剂卷烟等行为；

（2）每月通过实地走访等方式，抽查连锁店、亲属店等零售户卷烟配送情况，排查是否存在集中配送、未一店一送行为。

（3）查看指定送货、约定取货的零售户是否符合规定；

（4）查看是否存在送货过程中发现的零售户地址不详、许可证与实际经营地址不符、无经营门店、无正常经营迹象、临时关门、非本人签收等异常情况仍进行配送的。

6、卷烟不规范经营行为集中整治活动

根据市局的相关要求性结合辖区实际情况，对本单位的经营行为开展了逐项自查。一是全面梳理了相同ip地址、同一浏览器标识订货、一卡多结等情况，经数据合并，我县没有出现利用内部ip订货或修改订单的情况；相同ip地址和浏览器标识均相同的订单有65笔；相同ip订货的涉有96笔，已具体到每户零售户核实其原因。4月1日后通过客户经理加强宣传后，相同ip地址订货情况明显好转。二是强化对持证户的排查，对持证情况、经营规模、能力等市场信息进行采集，通过零售户的排查摸底筛选出辖区内重点户，确定大户控小户名单。全县共摸排大户6户，被控小户10户。专卖人员已对摸排出的零售户建立了大户档案，并每周对大户进行一次以上的市场监管。

7、上半年处理预警3762条，其中国家局预警1037条，省内预警1377条，新系统预警1348条。

8、1-6月吉安县外流卷烟83条，外流主要品规是七匹狼（豪情）、红塔山（硬经典）、庐山（精品）。

三、法规

1、加强学习，努力提高自身素质

为确保各项工作的顺利开展，我局为加强集体学习以及个人学习，积极组织专卖执法人员系统的学习了相关法律法规及市局专卖案卷评查考核、行政审批、内部管理等烟草专卖行政执法管理制度。定期组织案卷评查、规范性文件备查等。督促执法人员加强自身学习增强竞争意识。

2、加强行政处罚管理，完善案卷制作

一是明确责任。确定专人具体经办并负责案件管理的日常工作。二是及时完成案件归档工作。严格按照国家有关法律规定，对应归档的案件材料，由专人负责对案件的整理，案件材料严格按照程序做好签字归档。保证了行政处罚卷宗不丢失、不损坏。

3、强化培训，提高队伍素质

为了提高我县专卖人员的监督管理能力和执法水平，我们已执法技能鉴定考试和新近专卖人员考试为契机，注重强化对专卖稽查人员的基础知识，法律法规，业务技能的培训，通过培训再提高达到目的。目前我县专卖人员持证上岗率达90%。

四、督考

按照《吉安市烟草专卖局工作质量监督管理办法》要求，综合监督组开展了市场走访检查和内勤督查工作。市场走访检查是采取抽查的方式，对照《二级跟踪问效市场检查表》对吉安县辖区零售客户进行了走访，检查覆盖面覆盖了所有客户经理和专卖稽查人员。

1、客户经理在日常营销拜访服务工作中对待客户认真负责，客户对卷烟货源投放策略知晓度高，客户经理对所管辖的片区策略宣传到位，并能及时通过盘点卷烟库存合理指导客户进行卷烟订购，卷烟陈列与明码标价签维护工作有明显提升；

2、香草帮帮帮方面，除去老年机无法安装的因素，基本都已关注，但零售户参与活动的积极性不高，客户经理对参与香草帮帮帮活动的宣传还需进一步加强。

3、专卖整体执法情况总体良好，稽查人员都能按照apcd工作法进行市场检查，但还需进一步加强市场检查。在市场走访中，发现一户零售户公开摆卖非法卷烟。

4、卷烟陈列照片粘贴工作，工作完成进度不一样，网点主任要加强对客户经理工作的督促。

下一步工作措施

1、落实“两个责任”，全面实施党风廉政建设责任制。按照县纪委和上级党组的要求，进一步聚焦主责主业，加强内部管理和监督，抓好本单位的党风廉政建设工作。

2、开展党风廉政教育工作。继续组织全体干部职工学习反腐倡廉有关文件和制度，开展廉政警示教育活动，做到警钟长鸣，切实筑牢全体干部职工的思想防线，防患于未然。

3、内管人员加强对信息化手段的运用，坚持问题导向，努力做到科学有效监管。实现营销信息与数据可查询、可复制、可提取，实现对货源分配、订单监管、订单结构、 结算、物流配送等方面的信息预警并进行综合研判。对《指引》中的八大卷烟经营环节进行监督，及时发现违法违规经营的预警线索，防止卷烟外流。

4、进一步强化依法行政，严格执法意识。严格按照《中华人民共和国行政处罚法、》、《烟草专卖法》等法律法规，结合本县实际，严格落实专卖人员持证上岗，亮证执法制度，加大对专卖执法人员规范执法培训，进一步防范执法风险。

无烟党政机关培训方案 第4篇

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东江市烟草专卖局（公司）

弧?spanlang=en-us>;年普法工作总结

年是深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神的重要一年，也是“四五”普法工作的关键之年。我局（公司）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合企业实际，开展了形式多样的普法宣传教育工作，取得明显成效。我们的主要工作是：

（一）认真抓好党员领导干部学法用法。

年，我局（公司）继续把领导干部学法用法摆上议程。一是制定计划，狠抓落实，努力提高“立党为公，执政为民”，依法执政水平。运用中心组学习、行政会议学习和自学相结合形式，继续组织领导干部学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、十六届四中全会精神，学习国家和烟草行业整顿和规范市场经济秩序有关法规，认真收看行业财经秩序整顿和卷烟体外循环整顿会议精神，领会上级工作部署，确保依法管理专卖市场和卷烟体外循环、财经秩序两项整顿工作按时按质完成。二是深入开展党纪法规和警示教育。派发《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《党的十六届四中全会决定学习辅导百问》、《为民、务实、清廉教育读本》等学习资料，制作专题墙报，开展纪律教育学习月、两个“条例”、《中国共产党党员权利保障条例》、十六届四中全会精神学习活动，组织观看全国党内法规知识竞赛直播，“某省省学习《监督条例》报告会”专题片、大型话剧《村官》，以及《规矩与方圆》、《廉洁工程》、《执着的追求——村官官锦初的故事》、《纵权之祸——三个一把手落马的警示》等党风廉政系列教育片，参观“东江市党风廉政建设、预防职务犯罪教育基地”，增强党员干部“立党为公，执政为民，勤政廉洁”意识。三是组织了知识、《保障条例》、行政许可法、劳动法、安全生产法、十六届四中全会知识、以案说法、全国纪检监察干部专业知识等竞赛和统一考试，健全学法考试登记。四是开展了《烟草专卖法》、《行政许可法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》学用活动，使依法行政、依法安全生产、依法加强道路交通管理、安全驾驶、依法经营用工成为局（公司）各级领导的自觉行为。

（二）突出重点，狠抓专卖人员学法用法，加快提高依法行政水平。

今年，为提高专卖执法水平，我们一是坚持每月对专卖稽查人员进行法规和执法技能、案例分析学习制度。二是邀请司法局的律师为全体专卖稽查人员作行政许可法辅导讲座，认真学习、准确理解行政许可法的精神实质和主要内容，进一步规范行政执法行为。三是藉备战全省烟草系统专卖技能竞赛之机，开展专卖稽查人员法律法规、案件卷宗规范化的业务培训与考核，提升业务素质。四是加强实战训练，积极安排各专卖稽查员参加省局的打假大行动和我市的联合行动，努力提高侦查办案能力，规范专卖管理，推进依法行政，增强烟草专卖执法队伍的战斗力。全省专卖技能竞赛后，我们对照先进找差距，重新修订专卖人员培训学习计划，实施强化训练与定期考核相结合，与岗位绩效考核相结合，推动执法人员加速从“管理型”向“管理服务型”转变，提高行政执法水平和工作效能。

（三）多种形式普法，促进全员法制观念提高。

年，我们坚持岗位培训与普法宣传教育相结合。一是大力开展《宪法修正案》、《行政许可法》、《烟草专卖法》法制宣传活动。十届全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》将“三个代表”重要思想、保护公民合法私有财产、国家尊重和保护人权、国家建立社会保障制度等重要内容写入宪法，对国家和社会生活具有重大而深远的意义。月日起施行的《中华人民共和国行政许可法》，是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律，它的颁布实施是我国民主与法制建设中的一件大事。为此，我局（公司）年内把“两法”的宣传作为今年普法工作重要的宣传任务之一。一方面以制作专题墙报、下发两法单行本及部门组织学习的形式，在广大干部职工中宣传尊崇宪法、遵守宪法、以人为本的法治精神，树立依法行政观念，营造贯彻实施行政许可法的良好氛围。另方面组织领导干部及行政执法人员参加省局、市举办的行政许可法培训班，加速专卖执法人员熟悉行政执法程序，确保依法行政，管理好卷烟市场。

二是结合卷烟商品营销员、电访员、驾驶员、义务消防员职业技能培训与鉴定工作，组织企业一线营销人员学习烟草专卖法律法规，熟悉烟草专卖许可证和烟草专卖品准运证管理、烟草专卖法律责任、烟草专卖行政处罚与行政复议、安全生产法等基本知识，增强依法经营、规范行为意识。

三是坚持新聘员工岗前培训，组织学习行业法律法规和企业管理要求。

四是结合岗位素质要求，积极送员参加省市组织的纪检、政工、*、财务审计、劳资、安全、保密、网络信息、专卖执法各类再教育培训，在学习专业知识同时，熟悉相关法律法规，增强依法经营、依法行政和遵纪守法的自觉性。

五是积极开展全员普法宣传教育工作。我们运用派发资料、制作墙报、张贴挂图、制作标语横幅、组织知识测试和开展“以案说法”活动等形式，紧密配合企业改革发展和迎接“入世”后各种挑战的需要，强化企业干部员工对经济法律法规、公司法、合同法以及与国际贸易相关的认识，以指导经营和实践。

六是大力开展安全法律法规教育。利用《道路交通安全法》颁布时机，认真贯彻市公安局、司法局《关于在全市各级党政领导干部及机关公务员中开展<道路交通安全法>;宣传学习的工作方案》，结合安全生产月活动，通过制作专题墙报、派发法规及案例资料、每月驾驶员学习等形式宣传国家安全生产政策法规，组织开展《道路交通安全法》知识竞赛，邀请交警宣教员为管理人员及机动车辆责任人进行培训和考试，强化了全员的安全生产观念，为贯彻执行《道路交通安全法》，预防重特大交通事故奠定坚实的思想、知识基础。

（四）加大社会普法力度，扩大烟草专卖执法的影响力。版权所有，全国公务员共同的天地!

二四年，鉴于卷烟行业存在计划生产与市场需求之间矛盾的特殊情况，东江地区制售假烟和非烟经营出现反复，形势严峻，对此，我们继续加大专卖法宣传力度。一是组织参加“&#”法律宣传活动。提供专卖法规及真假烟鉴别咨询，利用媒体宣传销毁假烟大行动，认真做好取消“特零证”后的宣传解释工作。二是加大专卖法规宣传。在调查研究基础上，召开零售点合理布局听证会，在加快将整顿和规范卷烟市场秩序上升为政府行为同时，争取社会各界和广大群众对专卖管理工作的支持和理解。三是推动卷烟打假行政执法与刑事司法相结合，加强专卖市场管理。今年-月，我们加大打假打私力度，进一步完善与公安、工商及各职能部门的长期协作机制，共查处案件起，查辑违法卷烟.件，烟机台套，查处制假窝点个，烟丝.吨，卷烟纸.吨，滤咀棒.万支，抓捕制假分子人，上缴罚没款.万元。四是坚持公开办事，公正文明执法，规范管理。我局专卖稽查员坚持持证上岗，示证执法，履行职责，不越权、滥权。我们向社会公布投诉电话，坚持首问责任制，各项制度公布上墙，并印发烟草专卖法规和经营资料给零售户广为宣传，并通过实施《东江烟草专卖稽查人员十不准》、《经营服务承诺》、《烟草管理承诺》，保证行政人员依法管理，至今无出现行政复议和上诉案件。五是加强行政执法监督力度。年内，广泛征求社会各届对我局专卖执法和作风建设的意见。月份开展的“基层评议机关作风活动回头查”征求意见中，下发意见征询表份，市直部门、基层单位及商户对我局依法行政的“满意”和“较满意”率达.%。六是加大追刑力度。通过与公安、司法、打假等部门联合执法，在证据确凿情况下，经市法院审判，以“生产、销售伪劣商品罪”对名制假犯罪分子分别处以-年徒刑。我局（公司）领导和专卖稽查领导还多次在电视传媒专题宣传，提醒社会各界依法经营卷烟，震慑了犯罪。

二四年，我局在普法教育上坚持教育对象上点面结合，领导为主；教育内容上重点突出，结合实际；教育形式上丰富多样，更趋向员工参与、自我教育，全年共派发资料份，制作墙报期，举办培训班期，组织考核、竞赛期，组织观看电教片、展览等场，张贴挂图、标语等套/条，受教育人员达人次。普法教育工作取得显著效果：一是干部职工学法用法积极性提高，依法经营、管理，维权意识增强。二是行政执法和内部管理水平不断提高。公开办事、依法管理已成为大家的自觉行动，东江烟草更树立起良好的社会信誉。

二、年普法工作设想

（一）指导思想和工作目标

二五年是“四五”普法工作的重要一年。新的一年，我局普法工作的指导思想和工作目标是：以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，拓宽思路，创新模式，加强教育，讲求实效，争取全员法制观念有新的提高，遵纪守法有更自觉行为。局（公司）在新的挑战面前，坚持全面提升依法行政管理水平，依法治企、依法经营有新的举措，取得良好实效，为可持续发展奠定坚实的法制基础。

（二）基本工作思路

、加大宪法和行政许可法宣传教育力度。宪法是国家的根本大法，行政许可法更是烟草专卖管理必须遵循的首要法规。年我们要从提高党的依法执政能力高度，把学习贯彻党的十六大、十六届三、四中全会精神与普法学习结合起来，使广大干部职工从新的高度认识和理解宪法、行政许可法和烟草专卖法，做到自觉守法，维护法律权威。

、突出做好烟草专卖法和经济法律法规的教育宣传工作。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会发展的纲领性文件。烟草行业代表国家和消费者利益，规范经营是烟草行业发展的必然要求。新一年，为配合企业改革发展，迎接“入世”后种种挑战，要进一步强化经济法律法规教育，继续采用制作墙报、派发资料、有奖问答、电视传媒、参观展览等形式，分期组织公司法、企业法、税法、合同法、金融法律法规、安全生产法，以及新出台的政策法规等专题学习，尤其要重点加强企业经营管理人员的法制教育，提高他们依法办事的自觉性。

、加强劳动社会保障法规的学习教育，依法搞好民主管理工作。继续深入学习和贯彻实施工会法、劳动和社会保障法规、两项整顿法规等，组织工会、政工干部和全体会员学习全国工会十四大精神和《中国工会章程》（修正案），充分发挥工会组织团结和动员广大员工参与改革发展的桥梁纽带作用，健全工作制度，规范劳动用工管理，建立、完善稳定协调的劳动关系，不断提高企业依法用工和企业职工自我维权意识。

、加强行政法规宣传和执法队伍建设，提升行政执法水平。采用定期学习、培训、考核等方法提高教育质量，在规范执法行为，加强机关作风建设，树文明执法新风方面下功夫，提高文明执法、依法行政、服务基层、服务群众水平。根据取消特种烟草专卖零售许可证，卷烟经营受计划生产影响，适销品种供求缺口较大情况，继续加大烟草专卖法规和烟草行业特殊性的社会宣传力度，加强引导，争取地方政府牵头和公安经警等相关部门的支持，运用违法案例进行反面教育，争取社会各届对烟草专卖工作的理解和支持。

无烟党政机关培训方案 第5篇

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为认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》及《xx省烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施意见（讨论稿）》，切实加强我市烟草专卖基础管理工作，推进县级烟草专卖局建设工作步伐，不断提高依法行政、文明执法的能力和水平，维护良好的烟草市场秩序，根据我市实际，特制定本实施方案。

一、创建任务

按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，切实加强县级烟草专卖局的基层建设和基础管理，进一步夯实县局烟草专卖局的工作基础，提高依法行政、依法执法的能力和水平，提升队伍素质，转变工作作风，实现县级烟草专卖局建设的标准化、规范化、制度化。

二、组织领导

市局成立创建工作领导小组，负责此项工作的领导协调。

组 长：xxx

副组长：xxx xxx

成 员：xxx xxx xxx

领导小组办公室设在专卖科，具体负责创建工作的组织及相关业务指导，xxx任办公室主任。xxx同志具体分管负责此项工作。

三、创建标准

（一）班子建设方面：

1.深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局各项工作部署；

2.坚持“”制度，党组织学习规范化、制度化；

3.坚持民主决策，完善议事规则，有效落实集体决策制度；

4.严格党内组织生活，坚持民主生活会制度；

5.坚持局务公开、民主监督等制度。

（二）队伍建设方面：

1.严格落实国家局要求，完成用工分配制度改革阶段性目标；

2.专卖管理组织机构健全，职责明确，岗位清晰，人员充实；

3.专卖管理员职业技能鉴定工作有计划、有措施。技能鉴定培训不少于规定的学时，初级参培人员合格率达到80%以上，中级参培人员合格率达到70%以上，高级参培人员合格率达到60%以上；

4.建立健全培训考核制度，专卖管理人员参加各类培训率达到100%，每年累计培训时间不少于40课时；

5.专卖执法主体依据和职责有明确的分解并形成职权目录。专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案审查等行政执法制度健全；

6.专卖数据上报及时、准确，无迟到、误报情况。

（三）文化建设方面：

1.企业文化建设有年度工作计划，文化富有特色，与行业文化相融共进；

2.企业文化宣贯有力，主要领导自觉践行，广大员工内化于心、外化于形；

3.文化建设资金列入预算，规范应用《中国烟草视觉识别系统》。

（四）内部监管方面：

1.内管机构健全、专职内管人员达到全部专卖人员总数的25%；

2.内管长效机制建立，内管人员熟练掌握和运用《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，依法依规开展监管工作，程序规范、痕迹完备；

3.日常监管职责明确，监管任务具体，检查记录完整，发现异常及时，处理问题得当；

4.对上级局下发的检查意见书或提供的案件线索进行调查核实，并作出处理；

5.卷烟落地销售监控到位，无被其他机关查处的卷烟外流案件。

（五）市场监管方面：

1.卷烟市场净化率达到95%；

2.按要求设立12313举报电话，有相应人员及办公场所和设施。建立稳定情报网络，拓宽情报信息来源；

3.对上级指挥协调的案件执行得力，反馈及时，开展、参与联动协查有制度、有数据、有记录；

4.建立与相关行政执法部门的联合执法工作机制，严格执行案件移送制度，无以罚代刑的情况；

5.定期组织烟草专卖法律法规和真假卷烟识别等专题宣传活动。

（六）证件管理方面：

1.制定并公布卷烟零售布局方案，许可证管理公开、透明；

2.依法进行许可证受理、审核、发放、变更、续展、注销等，许可证管理公正、公平；

3.利用证件信息管理系统完成行政许可，许可证高效便民；

4.配合工商部门及时查处无证经营行为；

5.建立规范、完整、统一的许可证管理档案。

（七）否定情形

再评选当年和上一年度有下列情形之一的单位，不能参加“先进县级烟草专卖局”的申报和评选：

1.有严重违纪违规情形者；

2.出现重大质量事故、重大安全事故者均一票否决；

3.重点抽查发现的不规范经营问题在日常监管中未发现的；

4.参加专卖管理员职业技能鉴定通过率未 达到30%的；

5.出现错案并造成不良社会后果的。

四、组织实施

创建活动由市局专卖（内部监督）管理科（稽查支队）牵头，办公室、人劳科、资金结算中心、企管科、审计监察科等相关科室共同参与、组织，各县级局具体实施。创建活动采取以点带面、分步推进、全面推广的模式开展，分二个阶段实施，并纳入全年目标考核。

（一）试点推广阶段（20xx年7月1日至20xx月3月31日）。国家局已指定xx县局为我市全国首批10家创建试点单位之一，因此，在xx县局创建优秀县级局建设的同时，其他区县局也要启动相应的工作，要制定具体实施方案，进一步落实工作责任，细化工作措施，在基层建设、基础管理上下功夫、上水平。11月初，市局将组织xx县局交流先进经验和做法，各县级局严格按照创建标准查找自身问题并及时改进，积极开展创建活动。市区直属分局、xx县局、xx局、xx县局、xx县局必须要在20xx年3月全省优秀县级局创建评比中达标，完成全市优秀县级局达标率30% 以上目标任务。创建工作领导小组办公室要加强对各单位的检查考核，把创建活动作为考核基层单位的一项重要内容，使创建活动与贯标工作、绩效管理等挂钩，保证创建活动的各项措施落到实处。

（二）提高完善阶段（20xx年4月1日至10月）。全市各区县局要根据省局的评比结果对创建活动开展情况进行认真总结，寻找不足，不断改进、完善。xx、xx、xx、xx、xx县局要在10月份全省优秀县级局评比验收中达标，完成全市优秀县级局达标率85% 以上目标任务。

五、活动要求

（一）加强领导，精心组织。各县级局要将创建活动纳入重要议事日程，成立创建活动领导小组，负责创建活动的组织实施。各单位要研究制订切实可行的实施方案，搞好动员部署。

（二）拓宽思路，超前思维。各单位要紧密结合各自实际，寻找制约优秀县级局创建工作的短板及瓶颈，找准目标，发挥主观能动性，超前思维，在软件建设方面形成突破口，积极创新，挖掘亮点，创建有各自特色的优秀县级局。

（三）以点带面，分步推进。要以xx县局创建试点工作为依托，其他区县局同步推进。创建工作不能一枝独秀，条件成熟的区县局一定要抓紧时机实施，不等不靠，要严格按照国家局、省局的要求提前超额完成创建工作任务。

无烟党政机关培训方案 第6篇

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xx年，在市局党组正确领导下，度过了人生旅途上又一个不平静的一年，概括起来可谓八句话：守责敬业，无怨无悔；成败皆有，不失斗志；坚守信念，挑战履新；超越自我，不辱使命。作为县局主要负责人，一年来团结和带领县局班子与全体员工，积极贯彻落实市局党组各项决策，充分调动全员的积极性和创造性，在市局铁手控市场，铁手抓销量，铁手促规范的思想指导下，狠抓工作严细实精，通过全员共同努力，市场管控、营销运行、行政管理和团队稳定等方面达到了预期目标，取得了新的进展，全面完成了市局下达的各项指标，实现了全面平衡稳定发展。一、主要工作回顾（一）认真履行县局局长职责，从机制建设入手，始终保持打假打私的高压态势，为网络建设、营销管理创造良好的市场环境一年来，我局先后开展了“金网三号”、春节节后市场整治、“3.15”净化乡镇卷烟市场、“五·一”打假、打假打非专项整治、楼堂馆所专项整治、无证户取缔、名烟名酒店的预防和控制、“金秋”专项市场整治等较大规模的行动10多起。2月份与工商建立了联席会议制度，就许可证换发、无证户取缔、联合打假达到共识，定期交流、形成合力。3月至5月联合开展了督促办理工商营业执照及无证户取缔的专项行动，取缔无证户158户，督促600户网内客户办理了工商营业执照，有效地控制了无证经营现象，全面提升了许可证的管理水平。3月份与公安局建立了联席会议制度，就联合打假打私、重大案件调查取证、涉烟案件处理、暴力抗法、案件追刑形成共识。在大要案查处中充分发挥了公安驻烟草治安办的职能作用。特别是六月份，县局认真落实四部委《关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见》，在县局积极协调下，6月份由县委政法委牵头，召开了当涂县卷烟市场打假工作会议，建立了县委政法委、法院、检察院、公安局、烟草专卖局 五部门卷烟打假联席会议制度，成立了联合打假办公室，我局定期制作《打假动态》通报相关信息。6月份以来，我局共查获大要案7起，治安拘留2人，刑事拘留11人，判刑5人。在保持市场管控高压态势的同时，狠抓专卖管理基础工作：一是创新户籍化管理，使市管和稽查工作程序化、规范化，有日志、留痕迹、勤检查、重效果，积极拓展专卖管理新思路，探索新方法，力求取得好效果。二是开展了批零双诚信等级管理和库存登记管理服务工作。全面强化证照管理，扎实推进合理布局。由于我们狠抓了两个管理，当涂县卷烟市场秩序得到了明显控制，全年查扣违规卷烟13000条，案值90万余元；全年平均市场净化率为91%，守法经营率为88%。较好的市场环境促进了销量的增长和结构的提升。全年销售卷烟18100箱，同比增长4%；实现销售收入1.7亿元，同比增长12%；其中一类烟增长45%（997箱），二类烟增长66%（2927箱）。单条均价37.42元，同比增长3.70元/条，增幅12%。全面实现年初制定的主要目标。（二）坚持专销一体、全员销售的指导思想，为县区营销工作和网络建设做好服务在加强专卖管理的同时，能尽自身的力量，对县区营销工作和网络建设工作进行积极的检查和指导。年初结合各片区的市场实际，合理分解指标，分别与主任、队长签订目标责任状，加强考核监督，按月评定绩效。能够注重深入市场调查研究。注重引导县区营销人员树立以市场为导向，以客户为中心的现代营销理念，加强与客户的沟通，扎实开展营销服务工作。（三）与市局保持一致，不断加强县区内部行政管理1、推进目标管理和绩效评估，提高工作质量根据市局整体工作安排，县局通过三级目标的制定，建立了县局的目标管理体系。积极开展了绩效评估工作，6月份对95名职员工进行了半年绩效评估工作，通过绩效自评、民主测评、绩效面谈、考核公布等程序，提高了全员注重工作绩效的意识。2、规范内部管理，加强制度建设，提高工作效率从明确每日必做入手，县局结合近期工作重点对27个岗位的岗位说明书进行了进一步细化完善。3、不断强化安全管理，强化制度措施落实，确保正常的经济运行秩序从安全组织建设入手，层层落实安全责任，认真开展安全检查和教育培训活动，使安全工作常抓不懈、警钟常敲。（四）弘扬企业文化，创建学习型组织，不断提高全员综合素质县局通过多种方式加强员工教育培训工作，提高员工素质。根据阶段性工作需要，先后举办了《行政许可法》、网建知识、安全管理和相关业务专业知识等各类培训10次，参加人员达800多人次；稽查大队全面开展了专卖人员“一口清”活动，提高全体队员熟练掌握运用法律法规能力；营造比、学、赶、帮、超和工作学习化、学习工作化的工作氛围。按市局党组要求，为营造“诚信厚德，爱岗敬业”的企业文化氛围，在市局领导的关心下，开办了县局文化活动室和离退休职工之家，为职员工和老同志提供了一个锻炼身体，自娱自乐的活动空间；并积极组织人员参加市局组织的各项活动。通过一系列企业文化活动的开展，使得县局在第二届职工运动会，党内两个《条例》竞赛，安全知识竞赛等活动中取得了可喜的成绩。（五）加强基层党建工作，增强党组织的战斗力根据县局领导班子人员变动，选举产生了新一届党支部，并召开了领导班子成员民主生活会。组织党员学习党内两个《条例》等有关文件。通过三会一课培训等形式，狠抓党组织生活正常化。围绕中心工作，开展党组织活动，并注重引导积极分子向党组靠拢，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。为市局党组各项决策在县局的贯彻落实提供了可靠的组织保障。（六）在党性观念、思想信念方面能够自觉上与党中央，下与市局党组保持高度一致，虽然在工作中遇到一些困难和问题，但自己始终对共产主义的信念没有动摇，能够自觉维护党性原则；工作中能够讲原则、讲党性，时刻警醒自己是一名共产党员，用党员标准、组织原则和党性观念严格要求自己，约束自己，规范自己的言行，基本上做到了把实现现阶段的共同理想，实现企业稳定发展，同脚踏实地做好本职工作较好地结合起来。（七）在宗旨观念、思想作风、工作作风和精神状态方面虽然自己过去长期在办公室和组织人事部门工作，受条条框框的影响比较大，但自己始终能够做到在加强学习的过程中，不断解放思想，不断用创新意识和思维解决工作中遇到的实际问题，力求做到认清新形势，符合新要求，适应新变化；与时俱进，创新管理，为企业的全面发展、整体推进发挥自己积极的作用。在宗旨观念上，牢

固树立服务意识，特别是在全行业“服务至上，顾客至尊”经营理念的影响下，自己能够自觉做到围绕局（公司）中心工作，服务大局，服务基层，服务客户，服务市场。在为基层解决实际问题过程中，在做好调研的基础上，力求快、实；在自己的职责范围内，能解决的，不推不拖；一时解决不了的，做好上报和解释工作；尽心尽力地为基层部门和基层群众解决工作、经营和生活中的实际困难，努力提高办事效率和服务质量。自觉做到个人利益服从组织利益，局部利益服从全局利益。在这个前提下，牢固树立“发扬民主、接受监督、艰苦奋斗，廉洁从政，严守纪律、扎实工作，务求实效，积极进取，与时俱进”的思想观念，由于县局的工作量大，协调性事务工作多，加之自己能力有限，所以时刻保持紧张的工作状态，对工作中存在的实际困难，自己能够正确对待，始终以积极的态度和正确的心态，力求在本部门内部找主观原因，挖内部潜力，积极适应企业的快速发展与要求。特别是由于长期疲劳工作得不到休整，自己身体状况出现问题的情况下，面对企业遇到新情况，新问题，能够坚守岗位，坚持工作，没有丝毫懈怠，并结合当烟实际创新落实上级各项工作决策；积极协助市局领导做好企业稳定工作，发挥应有作用，切实发挥共产党员吃苦耐劳，艰苦奋斗，身先士卒的先锋作用。认真贯彻执行“民主集中制”，县局新班子成立后，制定了例会制度，规范议事规则，班子成员经常交流谈心，注重发挥县局班子整体合力。（八）廉洁从政、严守党纪能够自觉遵守《党内监督条例》和执行各级组织关于党员干部廉洁自律和廉洁从政的规定和要求，认真贯彻执行市局关于廉洁自律的规章制度，在一些敏感问题，严格做到按制度办事，按程序办事；对自己负责、对企业负责、对家庭负责；规规矩矩做事，堂堂正正做人；作为党员干部要时刻牢记，权力是组织和群众给的，只有履行好职责的义务，绝没有以权谋私的权力；要维护企业的形象，维护党的形象。二、存在的主要问题和不足尽管自己能够在平时的工作中，按照党员的标准严格要求自己，力求做到履行职责，勤奋敬业，但由于自己认识水平、知识能力和工作经验的局限，在实际工作中还存在一些尚需努力克服的问题。（一）学习的自觉性和紧迫感不够，平时忙于事务，学习新理论、新知识的时间和精力明显不够，必须加强。（二）市场调研要进一步提高质量。虽然也做了一些市场调研工作，但由于时间紧，事务多，自感与需要相比很有差距。因此，必须在调研的数量和质量上都要得到提高。（三）由于时间、空间和个性的原因，与上级领导和协调部门之间沟通不够充分；今后要注意改进和加强，力求通过有效的沟通，争取更多的支持和帮助。三、xx年度主要工作设想(一) 认真贯彻落实省局、市局各项工作决策；（二）继续坚持五部门卷烟市场打假联席会议制度，充分发挥联合执法的有效手段，继续保持专卖管理的高压态势，确保卷烟市场的稳定有序。（三）以迎接网建验收为契机，不断完善卷烟营销网络，丰富网络内涵，确保网建业务模式在农村市场有更进一步的突破和提升。（四）继续加强队伍建设，加强对员工的思想教育和业务技能培训，努力打造一支适应市场经济条件和现代化企业经营管理要求的高素质的员工队伍。（五）弘扬 “诚信厚德、爱企如家”的企业文化，建立“学习型”组织，营造积极向上的企业氛围。xx年，我相信在市局党组的正确领导下，在全体同仁的支持和帮助下，我将带领当涂县局克服困难和不足，知难而进；明确目标和方向，重点突破；狠抓落实和创新，稳步协调提高；强化学习和培训，提升整体素质；弘扬企业文化理念，打造团体精神；做到廉政和勤政，树立文明形象；搞好团结和稳定，实现全面发展。我将和全体同仁一道为马烟的发展做出自己不懈的努力和积极的贡献。

无烟党政机关培训方案 第7篇

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西固区卫健局(文卫安检）科室

（2021年1月）

根据会议安排，现将一年来自己履职尽责自律等情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）端正态度，热爱本职工作

态度决定一切，不能用正确的态度对待工作，就不能在工作中尽职尽责,只有热爱自己的本职工作，才能把工作做好，最重要的是保持一种积极的态度，本着对工作积极、认真、负责的态度，踏实的干好本职工作。

(二）控烟工作

一是结合市创建办一月一主题、一月一整治要求，集中开展创建文明城市一月一主题公共场所控烟工作专项整治月活动。制定并下发《西固区公共场所控烟工作专项整治月主题活动实施方案》，使公共场所控烟工作专项整治月活动的顺利开展得以组织保障，要求各成员单位按照职责分工，严密组织，扎实有效的开展控制吸烟专项整治月活动，为我区更深入的开展控烟工作及创建文明城市奠定基础；举办“世界无烟日”暨西固区公共场所控烟专项整治月主题宣传活动，活动现场气氛热烈，悬挂控烟宣传条幅23条，控烟志愿者共向居民发放控烟宣传折页800余份，大力宣传《兰州市公共场所控制吸烟条例实施细则》，引导居民扫描 “兰州市控烟办”微信二维码，传播“共建无烟场所，打造精致兰州”文明理念。 二是发动社区控烟志愿者走上街头，向各大商场、沿街商铺发放控烟倡议书等控烟宣传资料，并向经营管理者及居民讲解烟草危害及控烟法律法规相关知识，进一步发挥控烟志愿者职能。三是协调各部门将控烟执法工作纳入日常执法之中，按照控烟属地化管理及谁监管、谁负责的原则，着重对学校等各类教育机构，机关单位工作场所，各类医疗机构，文化娱乐、餐饮服务等公共经营场所中控烟标识的规范张贴、是否存在吸烟现象、有无烟蒂烟具、是否配有控烟劝导员等情况进行检查，要求做到违法必究、执法必严。共收到各类市区级投诉举报25起，完整填写反馈单及执法文书图片，做到处理反馈率100%，满意率100%。四是区卫健局联合西固公安分局、西固卫生健康局综合执法监督所、区市场监督管理局组成联合执法组对辖区内宾馆、餐饮门店、饭店、五小行业等多家单位的控烟工作开展情况进行了检查。检查人员严格按照无烟味、无吸烟人员、无烟具、无烟蒂、无烟草广告、有明显控烟标识、有控烟劝导员的“五无两有”标准进行了实地查看。经过检查，我区公共场所控烟工作总体形势良好，针对存在问题，检查人员现场进行了工作指导，要求继续规范控烟管理制度、加强对职工的控烟培训，进一步完善无烟环境建设并现场对创建文明城市和控烟工作的重要性进行讲解。五是配合市控烟办完成中国成人烟草流行调查工作，协调街道、社区认真做好辖区居民信息收集、整理等前期各项准备工作，并陪同大学生入户调查共同完成此项调查工作。六是根据兰州市无烟党政机关创建工作做好西固区无烟党政机关创建相关工作。制定并下发《西固区无烟党政机关创建实施方案》；召开无烟党政机关建设推进暨培训会；组织基线调查工作，统计全区无烟党政机关数及创建意愿，各单位填报无烟党政机关系列表格；收集资料并牵头成立考核组对申报的13家无烟党政机关进行考评验收。

二、存在的问题及原因

(一)对《兰州市公共场所控制吸烟条例》、《兰州市公共场所控制吸烟条例实施细则》的有效落实存在困难。《控烟条例》中的控烟监督管理部门多元化，街道、乡镇、机关事务局无执法权，更无处罚权等硬手段，致使控制吸烟工作存在很大难度，达不到预期效果。

(二)控烟处罚难以落到实处。对于12320及市控烟办微官网各类控烟投诉，由于后期执法单位办理时现场取证受到很大的局限性和制约因素，导致各控烟执法单位对违反《控烟条例》规定者的处罚难以实施，控烟执法及处罚效果不明显。

(三)控烟工作协调难度较大。因控烟工作需协调部门及单位较多，各个单位重视程度不够，加之控烟工作协调机构力度较弱，人员少，一定程度影响《控烟条例》的有效落实及实施。

三、下一步，通过以“三个强化”扎实推进我区控烟工作：

（一）强化控烟培训工作力度。协调各成员单位继续加大对本辖区、本部门工作人员《条例》和《细则》培训力度。

（二）、强化面向大众宣传工作。多种形式开展控烟宣传，合理配备控烟劝导员，完善控烟标识（入口处醒目位置张贴）、组织、制度和措施等，提高公众对二手烟危害和《条例》、《细则》的知晓度，营造“共建无烟场所 共享健康兰州”的良好社会环境。

无烟党政机关培训方案 第8篇

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200*年工作回顾

（一）圆满完成各项工作目标200*年襄城局紧紧围绕市场抓管理，抓好管理促销售，以“突出提高总量，保名优、上结构”的思路开展工作，各项经济指标实现了五个上升。元—11月份共完成卷烟销售总量箱，比同期超出箱，上升%；卷烟销售单箱结构实现元，比同期超出元，上升%；市场管理考核平均得分分，比同期上升%；查获各类违法案件起，各类违法卷烟条，实现罚没金额万元，传讯违法烟贩6人，有效净化了卷烟市场秩序。在三、四月份市局组织的交叉检查中，连续取得两个双百分的好成绩，为促进卷烟销售创造了良好的市场环境。全年实现了“三个零投诉”，一是企业内部，加强了领导班子建设，党风廉政建设和精神文明建设，干部职工的精神面貌发生了深刻变化，实现了来信来访工作“零投诉；二是管理中依法行政、秉公执法、文明执法，案件处理定性准确，程序到位，无行政复议案件，实现了执法工作“零投诉”；三是坚持专销结合，“三员捆绑”，优质服务，送货上门，引导品牌，沟通关系，交流感情，赢得了客户的满意，实现了广大消费者“零投诉”，开创了襄城专卖工作新局面。

（二）狠抓市场净化，促进“两率”不断提高年初，我们全面贯彻市局工作会议精神，组织广大干部职工认真学习杨局长在200*年工作会议上的讲话，用《讲话》精神指导我局的各项工作。同时，结合襄城局实际，制定了200*年襄城局专卖管理工作要点，提出了“盯住一个目标，提高二个素质，转变三个作风，做好四项工作，增强五种意识”的工作思路。在加强专卖管理，网建联动，专销结合上下功夫，牢固树立市场观念，坚持“内管外打，守土有责，以管促销”的工作方针，坚持访销配送与专卖管理相结合；市场净化率与市场占有率相结合；打击违法经营与优质服务相结合；分片管理与集中整顿相结合；做到分工具体，责任明确，任务到人，围绕销售抓管理，抓好管理促销售。

1、强化市场管理，保持市场管理的高压态势，采取重点打击，集中整治，分头管理的办法，加大市场控制力度，不断提高市场净化率和市场占有率。我们制定了《关于对宾馆、酒楼、超市、文化娱乐场所清理整顿方案》，并成立了市场清理整顿工作专班。形成了一把手负总责全面指导，班子成员协助抓，科室中队齐上阵的工作局面。2、围绕诚信经营、创新管理新模式。在城网开展诚信等级管理，在农网开展“互管组”管理，坚持优质服务，上门服务，把管理融入服务之中，不断提高市场控管力度。

3、建立专卖管理的长效机制。加强与兄弟执法部门的联系，坚决取缔无证经营户，坚决打击各类违法经营活动，与公安、工商联手进行较大规模的市场清理次，取缔无证经营户户，查获各类违法案件起，为有证经营户营造良好的市场环境。

4、深入扎实地开展“两烟”上柜活动，积极稳妥地引导市场消费结构的调整。从4月16日开始，我局全面启动“两烟”上柜工作，上柜率70%以上；集镇经营户8个品牌以上，上柜率90%以上；市区经营户10个品牌以上，上柜率100%。克服经营户怕销不动等为难情绪，发扬连续作战，克难奋进的精神，走大街小巷，村村组组，进千家万户，店店摊摊，说千言万语，老老少少，想千方百计，整零结合，从而提高经营户“两烟”上柜的自觉性，不断提高“两烟”上柜率。在3、4月份市局组织的二次检查中都取得了双百分的成绩。

5、坚持以人为本，切实加强专卖管理队伍建设。在注重*理论学习的同时，狠抓业务技能的培训，开展了三次真假烟识别培训，举办两期政务信息新闻培训班，并把考试成绩与工资挂钩。通过学习，全体员工整体素质全面提高。在市局组织的理论考试中平均分数90%以上。

6、扩大信息渠道，深入开展打假斗争。为进一步净化卷烟市场秩序，年初我们针对荆州街这个久治不愈的老大难问题，制定了切实可行的治理整顿方案，在发展线人扩大案件信息渠道上下功夫。坚持日常巡查与集中力量清理整顿相结合，强化专卖管理力度。对荆州街进行多次清理整顿，但仍未从根本上解决问题，在每月市场抽查中，仍有“三非”烟存在，经过反复调研，主要是假冒烟的藏匿窝点无法端掉，所以市场出现反复。严重影响了企业的声誉。面对这个复杂而又棘手的问题，局党组非常重视，把荆州街作为重点灾区重点整治，派专班、专人蹲点守候。经过一段时间的专项治理，在一定程度上扼制了不法烟贩嚣张气焰，少数违法烟贩由明转暗，给我们的工作造成了很大的难度。尤其是下半年四、五类卷烟取消后，各县市区部不同程序的受到“三非”烟的冲击，襄城市场一度时间没发现“三非”烟的冲击，针对这种情况，在全体员工中深入开展“襄城是否是一方净土”的大讨论。进一步激发了广大专卖管理人员爱岗敬业、创业的热情，增强了危机意识、责任意识。充分认识到“守土有责”与卖好卷烟的关系，只有有效控制“三非”烟的冲击，才能圆满完成年度工作任务。从而进一步加大对宾馆酒楼、荆州街、东街的整顿力度，充分发挥信息渠道“线人的作用”。特别是九月份，我们利用有价值的信息，在市政府三院生活区附近查获各类违法案件58起，传唤烟贩6人，查获各类违法经营卷烟42个品种871.4条，案值109425元。仅21一天就查获3个售假窝点，查获各类“三非”烟278.8条，案值40多万元，这一系列成功查获的案件，在辖区内产生了强烈的反响，净化了辖区卷烟市场秩序，受到广大消费者的一致好评。

7、优质服务，有效占领边界市场。市场尤如战场，自己不去占领别人就会占领。年初在对边界市场进行调查和清理整顿中，发现与宜城接界有个2000多人的黄冲村，没有一个零售网点，该村距宜城的小河镇只有一公里多远，村民有传统赶小河集市的习惯。据初步测算，仅这个村一年就流失卷烟60多箱。针对这个问题，局长办公会议研究决定，坚决在黄冲村建立一个零售网点。书记王明才同志带领专卖办主任、欧庙访销部主任到黄冲村实地考查，务色一户有一定区位优势、有一定经济头脑，愿意与我们合作的村民胡功强是最佳人选。人员确定以后，我们立即为其尽快开业积极策划。一是为该零售网点招牌提名为“襄宜卷烟副食经营部”，送证上门；二是投资2000多元为该点制作玻璃柜台，派专车专人送到胡功强家中，三是优先组织上柜，提供适销对路品牌；四是开业那天，局领导、专卖办、农网中队自带鞭炮前往胡家祝贺开业，场面非常热闹，吸引了周围村庄的乡亲们，提高了“襄宜卷烟副食经营部”的知名度。胡功强非常感谢地说：“烟草公司的领导和同志们不仅给予我物质上的支持，更重要的给我开辟了一个发家致富的新途经，同时也大大方便了左邻右舍乡亲们的生活，起码购买烟、酒副食方便多了”。

8、正确处理“三个关系”，搞好“三个引导”。8月份以后，随着卷烟结构的调整，四、五类烟的逐步取消，在短期内影响我局的卷烟销量，并由此引影响到每位员工的切身利益。面对这一现实，我局于8月9日召开职工大会，全面传达市局卷烟结构调整工作会议，教育职工正确处理好“三个关系”，即：全局利益与局部利益的关系；长远利益与短期利益的关系；个人收入与企业稳定发展的关系。通过深入细致的思想*工作，广大职工坚持把卖好卷烟不动摇，深入市场、深入一线，认真做好“三个引导”，即：“引导品牌，引导市场，引导消费”。实现了“三个统一”，即：统一了思想，统一了部署，统一了行动。

（三）三定改革圆满成功，劳动关系进一步理顺

无烟党政机关培训方案 第9篇

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一、人事劳资工作回顾

(一)认真开以提高"十个素质"和"六种能力"为重点的解放思想大讨论活动，提高人劳队伍的自身素质。

为进一步加强干部队伍思想作风建设，提高公司系统干部职工的素质和能力，公司在全市系统开展以提高"十个素质"和"六种能力"为重点的解放思想大讨论活动。人劳科以此次活动为契机，积极组织科室人员学习相关文件，围绕提高"十个素质"增强"六种能力"深入剖析自身存在的问题根源，坚持召开科室周例会，总结前段工作，查找问题不足，拟定整改方案和改进措施。公司第四次解放思想大讨论活动开展以来，我们认真学习孙公准局长在党组理论中心组读书会上的讲话精神，深刻理解和准确把握国家局、公司"卷烟上水平"总体规划的科学内涵，统一思想，提高认识，集思

思广益，在总结十二五工作的基础上，精心编制了十二五《教育培训工作规划》《人才发展规划》，对今后一个时期的教育培训，人才培养工作进行了安排部署。同时积极开展"保持良好精神状态，努力开创'卷烟上水平'新局面"教育，开展"卷烟上水平"征文和我为"卷烟上水平"献计献策活动等系列活动，不断提升人事劳资工作人员的政治素质和业务管理水平，科室人员的整体素质得到了进一步的提升。

(二)深化用工分配制度改革，进一步加强干部职工队伍建设

1.年初组织开展枣庄烟草干部述职述廉工作，对基层单位领导班子和科级干部进行了年度工作考核。对机关工作人员进行年度考核。通过采取述职述廉，召开座谈会，查阅相关资料，民主测评、民主推荐的方式进行。坚持客观公正、群众公认、注重实绩的原则，以德、能、勤、绩、廉为基本内容，重点突出工作实绩，考核结果，作为领导班子调整充实和干部使用的重要依据。

2.2月份组织开展副科级干部公开选拔工作。25符合条件的人员进入选拔范围，8名同志脱颖而出走上副科级岗位，4名同志分别到基层和公司机关挂职锻炼。公开选拔副科级干部，拓宽了干部晋升渠道，调动了广大员工的工作积极性，为"想干事、能干事、干成事"的干部职工创造了展示自己的平台，也为枣庄烟草由稳定规范向稳步提升过渡选拔了一批思想过硬、作风优良，朝气蓬勃、德才兼备的副科级干部。

3.3月份面向基层一线公开遴选机关工作人员。通过笔试、面试、组织考察，从基层选拔出名同志到机关工作。公开遴选打破身份界限，坚持德才兼备、任人唯贤的原则，坚持民主、公开、竞争、择优。充分体现了公司党委面向基层、面向一线选拔人才的导向，进一

步畅通了基层员工成长通道，加大了机关、基层一般员工的交流力度，激发了基层一线员工勤奋学习的热情和努力工作的积极性，促进了公司机关员工整体素质和工作水平的提升。

4.5月组织基层股级干部交流学习。公司制定下发了《枣庄市烟草专卖局(公司)股级干部学习交流工作方案》，组织两批股级干部交流，对xx名基层单位卷烟营销、专卖管理类股级干部进行跨区市横向交流，通过学习交流工作的活动开展，进一步了提高干

部队伍素质，激发了干部队伍活力，促进各基层局(部)之间的工作交流，推进专卖管理、卷烟营销基础工作再上新水平，确保各项工作的稳步提升，促进枣庄烟草的稳定健康发展。

5.9月份组织了基层领导班子、领导干部和其他干部的考核工作。考核的范围是区(市)局(营销部)领导班子及班子成员;公司系统新提任的副科级以上干部(含

挂职干部);四定期间落选的原副科级干部;业务类学习交流的股级干部。结合考核结果和工作需要xx月底我们对基层领导班子和部分中层干部进行了调整，充实了基层业务和专卖干部队伍，为十一五圆满收尾和实现十二五良好开局奠定了基础。xx月组织了新进机关工作人员的考核7名同志正式调入公司机关工作。

(三)围绕全面提升主体，进一步加大员工教育培训力度

今年以来，我们结合以提高"十个素质"和"六种能力"为重点的解放思想大讨论活动开展，拓宽培训渠道，创新培训内容，做好员工思想政治教育和业务技能培训工作。切实抓好全员培训、岗前培训、适应性培训工作，提高广大员工履行岗位职责的能力，同时，结合创建优秀县级局工作开展，抓好各类人员的技能鉴定培训，逐步提高员工的思想道德、专业技术和科学文化素质，全力打造全省烟草行业最团结、最和谐的枣庄烟草提供智力支撑和人力资源保障。

1.制定年度培训计划。为保证培训工作的顺利开展，年初我们根据公司教育培训要求，结合公司实际，制定下发了《枣庄市烟草专卖局(公司)度教育培训计划》下发实施，做到了员工教育培训工作的制度化、规范化。

2.出台学历教育培训奖励政策。为鼓励员工利用业余时间参加学历教育，创建学习型企业，提高干部

职工队伍整体素质，我们根据《枣庄市烟草专卖局(公司)培训管理规定》制定了《枣庄市烟草专卖局(公司)学历教育费用报销规定》报经职代会通过后事实，有效地调动了全员参加学历教育的积极性。

3.认真组织参加国家局、省局组织的各类培训。

组织2名公司党委领导参加国家局党校培训;4名县级局负责人参加全国县级烟草专卖局(公司)主要负责人培训;2名同志参加国家局举办的信息项目管理培训;8名同志参加省局举办的卷烟商品营销职业资格技能鉴定培训师培训班;38名同志赴青州参加全省第二轮审计、专卖、营销、综合四期干部学习培训;4名复退军人参加省局复退军人培训班。

4.组织开展远程教育培训工作, 全市361名远程从事专卖管理、卷烟商品营销工作的一线员工分四期次参加了远程教育培训。组织了新近机关人员进行2天培训，使新进机关人员尽快实现角色转变，适应新的工作岗位需要。

5.加强职业技能鉴定工作。

一是倾斜一线员工，在全省烟草系统率先实行职业技能补贴。为畅通员工成长渠道，激发员工学习业务技能的热情，全面提升生产操作类(业务技术类)员工的专业技能和操作能力。公司印发了《枣庄市烟草专卖局(公司)生产操作类员工岗位技能补贴发放办法》。全市有xx0人享受职业技能补贴。在此政策的激励下，全年

共有xx1名专卖执法人员、205名卷烟营销人员报名参加职业技能鉴定。

二是积极组织员工进行职业技能鉴定考前培训。为全面提升员工的业务技能，提高职业技能鉴定通过率，为优秀县级局、营销部建设提供人才保障，公司和各基层单位积极组织各种形式的考前培训工作，邀请青州烟校老师进行考前集中学习，收到了显著的效果。全市共有xx4名专卖执法人员和168名卷烟经营人员通过了岗位技能鉴定，通过率分别为73.75%和81.95%。其中。高级营销员通过率为80.55%，中级营销员通过率为94.36%。高级专卖管理员通过率为66.67%，中级专卖管理员通过率为74.73%。

三是出色的完成了公司交给的职业技能鉴定考务工作。6月20日和7月xx日山东省烟草专卖局(公司)卷烟商品营销职业资格技能鉴定鉴定考试和山东省烟草专卖局(公司)专卖管理员岗位技能鉴定考试现场分别在滕州宾馆举行。为圆满完成省局(公司)交给的考务工作任务,公司高度重视，成立了由主要领导任组长的考务筹备工作领导小组，制定了考务实施方案，由分管领导召集相关部门召开考务会议，在考场设置，考场服务、交通保障、食宿安排、考评员联系方面细化责任，明确专人负责，保证了考务工作有条不紊的开展。

四是组织参加公司第一届卷烟商品营销竞赛并取得了优异成绩。对于此次竞赛公司党委高度重视，

党委主要领导亲自安排，分管领导牵头，人劳科、销售部、市场部和相关部门科学安排，精心组织，通过笔试、面试在全市42名报名人员中遴选出6名参赛选手，在与青州烟校联系组织进行业务知识、专业技能、ppt软件集中培训和为期1个月封闭培训的基础上，又邀请厦门达人咨询公司专业师资对参赛选手进行为期两天的强化培训。培训重点：营销方案的策划,ppt课件的制作，竞赛现场模拟演练和案例分析。培训期间，参赛选手以高度的责任心和使命感认真备考，经常加班加点学习到深夜，选手们相互团结，相互帮助，相互鼓励，充分体现了团队精神。此次竞赛，全省共有xx0名选手参加，通过理论、方案策划、演讲答辩三轮的激励角逐，公司三名选手进入决赛并取得奖项，是获奖人数最多的地市之一。李晓亮、郭海涛、牛刚三同志被授予"山东省烟草技术能手"荣誉称号。枣庄代表队两名选手分别获得理论考试成绩99.2分的全省最高分，在闭幕式上得到了专家组充分肯定。其中李晓亮同志被公司推荐申报"全国烟草技术能手"，并将代表省局(公司)参加国家局举办的行业职业技能竞赛，取得了全国35名的好成绩。

(四)完善人事劳资基础工作

1.完善人力资源系统。积极组织各区(市)局(部)人事劳资管理员参加公司举办的各类人力资源培训班，提高掌握和

运用人力资源系统的能力，并根据公司要求，及时更新完善劳动合同、薪酬、福利模块资料，为人力资源系统顺利运行打下良好基础。

2.全面完成了聘用工档案整理归档工作。为了加强员工档案工作，提高科学管理水平，有效地利用档案，更好地为人事工作服务，公司对全市470余名聘用工档案资料进行了收集、鉴别、整理、归档工作。

3.重新核定编制，优化人员配置。在相关科室的配合下对公司营销中心配送部和五区一市局(部)定编定岗定责工作落实情况进行综合调研。在充分调研的基础上，本着"精简、统一、效能"原则重新核定了全市编制，并从公司配送部、薛城局(部)调整人员充实了峄城局(部)、台儿庄局(部)一线力量，通过全市统一调配，进一步优化了人力资源配置，提高了劳动效率。

4.加强薪酬管理。每月按照省局核定工资额进行工资测算，并严格按照绩效考核结果进行工资发放，充分发挥薪酬分配的激励作用。为聘用员工增发了住房补贴，为全体员工足额缴纳了各项社会保险，维护了员工利益，全方位调动了工作积极性。

5.认真贯彻执行公司关于统筹保险的各项政策措施，及时做好养老、医疗、工伤、失业、生育保险的缴纳工作，每月及时核发离退休人员的养老金和生活补贴。按照公司要求，及时办理了停保代

办人员退休手续的审批工作，及时圆满完成了度员工五大保险的缴费基数的核定，按照省劳动厅和公司文件要求，及时完成了公司社会保险费缴纳清算工作。

6. 认真开展了iso9000贯标工作，规范了人力资源管理基础。一是要求科室同志从规范管理、提升水平,促进企业长远发展的高度，进一步增强对iso9000贯标工作，特别是对贯标内审及下步持续改进工作重要性的认识，转观念，调思路全方位地做好贯

标工作。二是明确责任，细化措施，切实抓好内部整改工作。要求全体同志严格按照职责分工，结合科室部门和岗位工作实际，从法律法规识别、流程图修改，员工岗位任职能力评价、教育培训、特殊行业人员资格认证、档案管理等方面认真梳理存在问题，完善措施，持续改进。

三是充分发挥职能作用，加强对基层单位的工作督导，借助贯标内审，全面提升人力资源管理工作水平。会议要求人劳科，加强对基层单位人力资源方面的贯标督导工作，依照iso9000标准要求，彻底规范全市人力资源管理的每个细节，通过检查、督导，推进基层人力资源工作的持续改进，促进全市人力资源管理工作再上新水平。

二、存在的主要问题和不足

在公司党委正确领导和兄弟单位的配合下，人事劳资科做了一些应该做的工作，取得了一定的成效

，但是我们清醒地认识到，与领导要求与先进单位相比，工作中还存在许多差距和不足。

一是思想解放的程度与公司党委的要求还有差距，创新意识不强，思想解放程度不够，思维定式思想较重，缺乏创新精神。

二是人事劳资基础管理需要进一步加强。职工档案资料;人力资源管理系统;日常培训、薪酬管理、干部人事的痕迹化管理工作需进一步完善。

三是专卖、业务人员的职业技能培训和鉴定工作需要进一步加强。

三、20xx年工作打算和具体措施

1.树立大局意识，着眼于全局稳定和公正公平，紧紧围绕实施好十二五规划，做好人事劳资工作，全心全意地服务专卖专营，诚心诚意地服务于全体员工。在具体工作中我们将把坚持原则，把握政策和工作的灵活性结合起来，进一步提高执行力，当好参谋助手，当好员工公仆。我们将牢记"职工利益无小事，人事劳资工作无小事"的科室训条，严格按照岗位职责要求，明确分工，落实责任，团结协作，密切配合，培养团队精神，发挥团队优势，共同提高工作效率和管理水平。20xx年我们将以科学的精神，认真的态度、严谨细致的工作作风，扎实有效地推进人事劳资工作再上新水平。

2.落实公司党组和公司党委指示精神，进一步深化用工分配制度改革，加强干部队伍建设，

激发管理层活力，促进企业持续发展。一是进一步深化用工分配制度改革，继续落实股级干部交流(综合办公室、法规)，做好考察评议和总结工作;修订下发《科级干部选拔任用管理规定》《科级干部选拔任用管理规定》(讨论稿)，规范干部选拔任用程序，做好基层局(部)股级干部选拔任用督导和规范工作;探索开展专业技术人员的职务聘任工作，进一步激发干部职工队伍活力。二是继续按照党委的指示要求，在全市系统加大公开选拔年轻干部工作力度，建立完善的考核、评价、激励、选用等人才工作机制，不断改进和完善民主测评、民主推荐制度，严格考核工作，确保改革取得实效。三是做好干部的试用期满考核和专业技术人才的动态管理工作，通过机关竞争上岗和公开考试选拔市局机关工作人员等方式，优化人才结构，打通人才选拔任用通道，努力挖掘人力资源潜力，充分调动全体员工的工作积极性，全力服务专卖管理，服务卷烟经营中心工作。

3.做好年终全员岗位考核和绩效考核的深化工作。通过绩效规划、过程管理、分析评价、激励改善等工作的开展，客观准确地评价部门及员工绩效，激发员工潜能，实现员工自主管理，形成有效的激励与约束机制，全面提高企业经营运作质量和工作效率;按照《岗位考核实施办法》要

求，加强岗位管理与考核工作，逐步建立分类管理、系统全面、以人为本的岗位考核体系，对员工的工作绩效、知识技能、工作态度、思想品德、专业技术等进行系统评价，科学引导员工发展，调动员工工作热情，加大岗位交流工作力度，实施优化组合、择优录用、优胜劣汰，完善岗位规范，打造专业技术精、业务水平高、思想素质过硬的员工队伍。

4.继续理顺劳动关系，规范合同管理和薪酬管理。通过加强劳动合同管理，进一步理顺劳动关系，以聘用工管理为突破口，统一签订劳动合同，统一交纳各类保险，统一薪酬管理，按照国家局、省局要求，逐步落实同岗同筹，充分调动聘用员工的工作积极性。

5.抓好人力资源系统运行工作，提高人力资源管理水平。做好人力资源管理系统数据维护工作，做到信息、系统更新统一、纸质档案和系统数据同步，同时完善干部人事工作的痕迹化管理，夯实干部人事管理工作基础。完善改进人力资源体系建设，根据情况，进一步做好人力资源体系建设目标规划、定岗定编、薪酬体系、激励体系、考核考评体系的设计完善工作;不断适应国家劳动用工法律法规与行业大政方针政策的新变化，建立各类人员收入分配的平衡点;积极实践和探索，设计县局(分公司)费用、效率、效益与工

资挂钩的方案，切实调动好县级局(营销部)的工作积极性问题。

6.按照十二五规划要求，拓宽培训渠道，创新培训内容，做好员工培训和岗位技能鉴定工作。通过制订年度计划，明确责任，分级负责，整体推进教育培训工作。建立培训与管理相结合的激励约束机制，把培训、考核和使用结合起来，按照年度计划要求开展多种形式的全员教育培训，抓好人才培养，创新培训形式，加大各类培训的日常管理和考核，包括全员培训、岗前培训、适应性培训等，提高广大员工履行岗位职责的能力。

7.结合创建优秀县级局工作开展，抓好各类人员的技能鉴定培训，确保达标。同时要切实保证培训质量，积极创造条件，通过各种途径和形式，逐步提高员工的思想道德、专业技术和科学文化素质，为枣庄烟草既好又快发展提供人力资源保障。

8. 做好薪酬管理工作，落实好员工员工福利的发放工作，严谨细致地做好各类保险和企业年金的缴纳工作，维护员工切身利益，把党委的温暖送到职工群众的心坎上。

无烟党政机关培训方案 第10篇

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一、2019年各项指标完成情况

（一）行政许可方面，通过市局组织培训、我局规范考核以及多次座谈交流，当前证件办理人员接待申请人礼貌友善，证件办理程序有序合法，市管员实地核查认真合法，截止目前，**共有持证户1548户，有效户1543户，1-11月份累计新办205户，延续273户，停业7户，歇业103户，审批注销104户，从总持证户数上来看，今年比去年同期减少13户。

（二）经济运行方面，截止当前，**营销部共销售卷烟xxx箱，完成年度目标xxx的xxx%，与去年同期相比略有下降，在正常浮动范围内，年终能完成任务，结构xxx元/条，与去年同期基本持平，辖区人均卷烟消费条数是xxx条/人。通过服务人员宣传引导、客户升级改造，成功验收现代卷烟零售终端xxx户；当前辖区客户诚信互助小组共xxx个，覆盖客户数达xxx户，实现城乡全面覆盖。

（三）案件查获方面，截至目前，**市局共计查处涉烟违法案件**起，查扣违规卷烟**万支，涉案金额**余万元；其中真品卷烟案件**起，查扣违规卷烟**万支，涉案金额**余万元，涉及品牌多集中于**等。假冒卷烟案件**起，查扣违规卷烟**万支，涉案金额**万元，涉及品牌为**; 走私烟案件12起，查扣违规卷烟**万支，涉案金额**万元。

二、2019年重点工作开展情况

（一）坚持把抓好党建工作放在首要位置，党建工作有了新突破。2019年，**市局（营销部）以“五好支部”建设为载体、“两阵地一支部”建设为重要内容，结合“改革创新、奋发有为”大讨论活动、“责任意识年”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化党员领导干部的党员意识，要求领导干部要认真履行党员义务，正确行使党员权利，把工作做扎实，把责任担起来。以“学习强国”、“烟草网络学院”、“共产党员网”、“智慧党建微平台”、“党员学习微平台”、“三会一课”、“微党课”、“主题党日”等为载体，不断丰富党员学习活动载体；以“七一”等节日活动为契机，对先进党务工作者进行了表彰，要求全体党员干部重温党的光辉历史、缅怀党的丰功伟绩，不断强化服务意识和奉献精神，激发全体党员干部职工不忘初心砥砺前行、牢记使命不懈奋斗的激情。通过不断完善党建责任制，制定党建责任清单，让每名党员干部都能在党建工作中找准自己的位置、认清肩上的责任，脚踏实地地抓实党建工作。

为进一步强化党员队伍建设，发挥党支部战斗堡垒作用，今年重点做了以下工作：一是组织召开2018年度专题民主生活会、组织生活会及民主评议党员党员大会，要求党员干部依据个人工作职责对照“六个破除、六个着力、六个坚持”深刻自查自纠，并撰写个人工作分析报告，查找不足，落实整改措施；二是认真做好党员发展和党费收缴工作，建立了入党积极分子档案，严格落实发展党员工作，按照党费收缴标准，专人负责定期按月及时收缴党费，做到党费缴纳及时，账目清楚；三是扎实开展了廉政教育活动，层层签订了党风廉政建设责任书，利用电子显示屏滚动播出廉政和安全警示提醒语，每季度定期开展廉政文化活动，按照地方纪委要求，10月23日后每周上报廉政教育学习情况。通过全体党务工作者和党员干部的努力，今年6月份、7月份**烟草党支部分别被**烟草党组、**市委授予“先进基层党组织”荣誉称号。四是第二批主题教育开展以来，将“不忘初心、牢记使命”主题教育、“责任意识年”活动和党建工作紧密结合，促进单位整体工作协调推进，具体开展了主题教育与责任意识年相结合的全员大宣讲活动、主题教育与责任意识年相结合的全员知识测试活动，组织全体党员干部召开爱国主义教育动员部署会，何虎平书记讲了题为《用行动践行新时代党的初心使命》的“不忘初心、牢记使命”专题党课，召开党员找差距专题会，班子成员共查找出11个问题，党员共查出28个问题，分别制定措施，认真整改，组织全体党员参观革命烈士刘子干文化馆、进行形势教育、先进典型教育和警示教育等活动。同时，按照《中共**市烟草专卖局党支部关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“调查研究、检视问题”活动方案》，分五组、由领导班子带队开展“不忘初心，牢记使命”主题教育市场调研活动，调研主要围绕“零售户是否亮证经营、是否有窜码卷烟销售、是否加入零售户诚信自律互助小组、小组成员是否是否知道每周的小组活动、零售户是否明码标价销售卷烟、客户是否清楚零售户应知应会内容、工作人员是否有吃拿卡要现象”等内容开展，通过调研发现了一些问题，召开了调研成果交流会，制定了整改措施，还帮助贫困帮扶村强化党建文化阵地，党建工作有了新的进步。

（二）坚持把自律互助小组建设作为一号工程，客我关系明显密切。

2019年，**营销部以“诚信互助小组”建设为重心，以促进客户经理队伍转型为手段、以有效发挥终端效能、提高客户盈利水平为目标，坚持跟进市场、掌握三个维度、准确需求预测，稳定卷烟销售市场状态。今年以来，坚持把客户诚信自律互相小组建设作为一把手一号工程来抓，共分为四个阶段，第一阶段，春节后，在全面走访调研市场的基础上，遵循“便于监督管理、便于集中培训、便于客户交流”的原则，将原来组建的小组就行重新整合，将每个小组的成员数量控制在5-17户之间，按照先城区后乡镇的方式将辖区客户全部引导加入自律互助小组。第二阶段北上内蒙学习后，全面引导开展小组工作，由城区逐渐向农村转移，通过每月一期的小组长交流会，以及二员（客户经理、专管员）参与小组碰头会，通过面对面的交流，不同观点的相互融合，实现了零售客户思想上潜移默化的转变，以及行为上的积极主动，逐步形成“零售户明码实价、买烟不讲价、卖烟不议价”的良好氛围，随着零售户盈利的提升，客我关系更加密切，零售户对烟草工作的支持和配合度明显提升。第三阶段学习朔州建设经验后，开始发动党员零售户，一方面建立了单位党员和小组联系点制度、单位领导班子和小组客户联系点制度，组织零售户党员积极担任组长或组长后备人员，一方面引导客户算好违规违约的损失账，算好执行好指导价的盈利账，算好卷烟市场未来发展趋势的长远账，同时建议各组长利用积分采集系统，发现各成员的短板所在，作好指导工作，我们也利用积分采集系统，及时发现零售户的需求，针对需求给予相应的帮助和指导。第四阶段学习大同现场会精神后，决定按区域商圈划分客户成员，重点指导客户学会盈利计算方法，做生意的明白人；学会扩大非烟团购的规模和力度，进一步发挥小组优势。截止当前，辖区共建诚信互助小组**，小组建设成效明显，在今后的继续努力下，辖区能达到“客户诚信规范经营、卷烟经营市场良好、客户盈利水平不断提升”的目的。

（三）坚持把抓好专卖管理作为重点工作，专卖工作有了新成效。

重点围绕“双随机、一公开”、“加强事前事中事后监管”和“改进优化政务服务”要求，全面加强专卖管理工作。一是推进和落实“放管服”政策要求，建立规范高效的烟草专卖行政许可审批制度，持续优化零售许可证办理流程，强化流程衔接，确保全市零售许可新办、延续流程审批办结时限稳定在3个工作日内；二是进一步深化“apcd工作法”和专卖市场监管信息系统的有机融合。按照“apcd”工作法相关规定并结合打假打私、市场监管、行政许可等专卖日常工作实际，搭建更加合理的工作模型，制定切合实际的检查计划，全面提升市场监管水平；三是持续推动“一户一码”管理的落地实施，加强信息收集，建立卖烟大户、违法违规卖烟大户档案，全面治理违法违规卖烟大户；四是积极发挥专销联动机制作用，齐抓共管客户诚信自律互助工作，专卖部门主动参与到卷烟价格管控工作中来，不断强化市场巡查检查力度，同时，成立卷烟零售价格暗访小组，开展定期和不定期的明察暗访，对违反明码标价、扰乱零售价格的卷烟零售户记录在案并及时向营销部门进行反馈，营销部门对所反馈零售户名单要严格按照卷烟零售客户自律互助小组公约进行严肃处理；五是按照上级要求，结合辖区实际情况，认真制定了**市烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划（2019—2023年），并按相关要求进行的上报审核备案，召开了听证会，进行了公开。

（四）坚持把抓好基础管理作为关键抓手，队伍建设取得新进步。

以开展“责任意识年”、“改革创新、奋发有为”大讨论活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，主要通过抓好责任分解、教育培训、考核激励、纪律整顿四项关键工作进一步强化基础管理和队伍建设。一是抓好责任分解工作。扎实开展“责任意识年”活动，制定《**市局（营销部）责任意识年活动方案》，按照方案安排，深入开展岗位职责的梳理，要求各股室在年初签订责任书的基础上，根据全年工作目标和工作重点，在“八大责任”的基础上制定责任清单，进一步明确各项工作的推进时间、预期目标、责任人，做到每项工作都与班子成员挂钩、有具体工作人员负责，真正做到人人身上有任务，个个肩上有责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局。二是抓好教育培训工作。除定期开展全员安全教育、思想教育培训等，重点要求专卖、营销两支队伍组织好专业知识技能培训，每月固定时间地点由单位内训师进行系统培训，月底由班子成员组成考评组对专卖基础知识、营销基础知识和真假烟鉴别等考试进行监考、阅卷，最后由内训师进行分析总结，针对短板不断强化培训，通过这种固定常态化的培训模式，不断丰富两支队伍的专业知识、提高其业务水平。三是抓好考核激励工作。按照制定的考核激励、劳动竞赛相关方案和制度，全面抓考核激励工作，结合不忘初心，牢记使命主题教育的检视问题，调查研究工作，落实调研检查制度，由领导班子成员带头当组长，采用定期抽查、不定期暗访、党员协查的方式对**辖区卷烟市场情况和单位总体工作进行全面调研、全面检视，对检查出的问题不包庇、不手软，严格追究对等责任，同时通过调研检视后的大讨论活动将问题反馈给当事人，限时整改；检视问题的结果还作为专项奖励、劳动竞赛活动“五标兵”评选和年度评优的依据，通过这种问题检视、责任追究，确保责任落实到位。四是抓好纪律整顿工作。坚持纪律作风整顿，安排专人进行定期、不定期查岗，落实从严从细从小处抓工作的要求，进一步正风肃纪，提高了工作效能。就今年总体工作来讲，基本按市局要求完成，安全方面，建立了安全设施管理台帐，并定期对其进行检测、检验和维护，确保安全设施正常运行，严格执行车辆管理制度和派车单手续，无交通事故；无重大安全事故。财务方面，认真审核每一笔费用开支，做到票据合法，严格控制了各种费用开支，每月的费用都要在公示栏进行公示，真正的做到了公开透明。“责任意识年”活动，制定《**市局（营销部）责任意识年活动方案》，按照方案安排，制定党建、客服、专卖、队伍等七个方面的责任清单，依据时间进度保质保量的开展各项活动。

三、当前工作中存在的问题

今年，**市局（营销部）较好地完成了上级下达的各项工作任务，但在工作中仍暴露出一些不足和问题，主要表现为以下四点：

1、营销服务方面，忙于日常事务，不注重在实践中积累经验和相互交流，未能形成创新的工作方法，实质性的工作成效不够。

2、队伍建设方面，个别股室面对当前各项重点工作目标，团队执行力不够，主动积极工作氛围不浓。

3、专卖管理方面，对农村市场特别是偏远零售户的监管力度和巡查频次不高，未能最大限度的发挥市场监管的约束作用，对新办、延续等行政许可后续监管工作不到位。

4、诚信互助小组建设方面，虽然大部分客户对小组建设积极性很高，取得的成效明显，但是少数客户还是不够重视，在小组内的配合积极性不高，表面上加入自律互助小组，实际上找各种理由不参加活动，党员在小组建设中的引领指导作用发挥还不够明显。

四、2020年工作打算

针对当前工作中存在的问题，2020年，我局（营销部）将继续以省局党组提出的“1268”高质量发展总体思路和市局党组提出的“324245”高质量发展举措为引领，具体按照省市局党组的工作要求和坚强领导，聚焦目标任务,补齐短板弱项,强化责任担当，稳定销量、提升结构、规范经营、净化市场、建强团队、引领好自律互助小组建设，奋力推动各项工作再上新台阶。

（一）党建工作方面

2020年党建工作，具体要抓住一个关键，落实两项举措。

一是抓住“一个关键”，即抓住党员干部这个关键。一个党支部能否具有坚强的战斗力，能否发挥好战斗堡垒作用，在很大程度上取决于能否有得力的党员干部。2020年，要继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，建设“五好党支部”，首先要求党员干部强化责任意识、落实责任担当，树立“功成不必在我、功成一定有我”的思想，工作中比党性、比贡献、比境界，出实招、办实事、求实效、敢于扛事、愿意做事。其次要求党员干部不断强化“四种意识”，提升“四种能力”，做好“两件事情”。强化“四种意识”即强化服务意识、强化监督意识、强化协调意识、强化预见意识。提升“四种能力”，即提升组织领导能力，提升说服教育能力，提升正确决策能力，提升业务工作能力。做好“两件事情”，即一要认真学习，提高自身综合素质；二要勤奋工作，保证工作顺利进行。

二是落实“两项举措”，1、明确目标，强化组织领导，严格按照党支部建设标准开展工作。严格对照“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好”的标准，做到“五个确保”，即确保领导班子组织健全，人员配备适当，结构合理，班子成员相处融洽；确保党员认真学习、奋发工作、政治合格、作风正派，起到先锋模范作用；确保党支部能认真开展组织生活会、民主生活会等活动，工作中既民主又集中、各负其责、分工合理，工作由浅、粗、乱转变为深、细、实；确保党支部能严格遵守执行各项规章制度，做到各项工作计划周全、组织有序、内容丰富、效果突出；确保党支部能真正遇到困难走在前，遇到问题冲在前，发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用。2、狠抓落实，完善长效机制，推进基层党建工作更上一层楼。建设“五好党支部”的一个重要任务，就是要结合单位的营销和专卖工作实际，结合四中全会全面推进国家治理体系和能力的现代化要求，不断研究新情况，解决新问题，将党建各项工作机制制度进一步完善、落到实处，增强基层党建工作活力。尤其是进一步强化党员教育管理，建立健全推动基层党建工作的激励机制，从多方面鼓励创新、支持创新、服务创新，通过落实创新举措，全面提升基层党建工作整体水平。通过各类机制和制度的规范和约束，更好地建强党组织，发挥整体最佳效能，齐心协力完成上级党组交给的各项工作任务。

总之，党建工作将紧紧围绕省局“1268”高质量发展总体思路和要求，聚焦“六项举措”、“八大责任”，引导全体党员干部职工把党建工作与岗位工作、中心工作相结合，坚持党建与其他工作“同谋划、同部署、同落实、同考核”的原则，持续开展“党建弱项大排查，党建大提升”工作，把一流标准树立起来，做到干有动力、学有榜样、追有目标。

(二)卷烟营销方面

一是深入推动客户诚信自律互助小组建设工作，推动小组建设优化升级。紧紧围绕《**烟草诚信自律互助小组建设优化升级实施方案》进一步深化自律互助小组建设工作，继续增强诚信自律小组运行水平，加强小组的“凝聚力、软实力”，提升各组员的“依赖度、配合度、忠诚度”，通过非烟团购与党建引领，进一步形成合力，要求营销人员运用好月度碰头会做品牌育工作，例如，邀请工业企业代表介绍品规卖点、优势及宣传用语等，真正提升小组成员对品牌的认知度和推荐能力，从而提高卷烟零售户经营能力。将非烟团购作为提升小组成员凝聚力的一项有效方式，真正从客户需求量最大、最快销的品规上出发，通过小组平台，进行团购商品和推出商品，最大限度实现抱团取暖。此外，要进一步探索如何更加有效地发挥单位党员和零售户党员在小组引领和建设上的积极作用，进一步完善专销人员在小组建设信息共享、联动互助等方面的制度，确保专销有机结合，共同推动引领小组发挥更大效能。

二是继续抓好现代卷烟零售终端建设，有效提升“云pos”系统的应用水平和信息采集准确度。当前319终端、功能终端、婚庆终端、旅游终端四面开花，优势互补，下一步要通过零售终端信息管理系统的引入，要求客户提升“云pos”系统的应用水平和信息采集准确度，引导客户养成应用信息，理财算账，完善系统信息收集的习惯。同时，要求营销人员全面掌握零售户的进、销、存业务数据，对零售户营销状况进行及时有效地分析，并为客户的库存管理、订单安排、商品陈列、品牌促销、经营分析等方面提供咨询或直接帮助，全面抓好现代零售终端建设。

三是持续强化教育培训力度，促进营销队伍转型。重点围绕“品牌培育、信息收集处理、诚信自律小组建设、客户经营指导、客户关系管理、政策宣传”等方面强化营销队伍与客户的日常培训，使营销人员的理论知识与客户、市场有效融入。切实加强营销人员与客户之间互动、交流，深化客户服务的深度、广度，在强化营销队伍技能的同时，要进一步在客户卷烟经营、客户管理、卷烟市场环境建设等方面的参与性、主动性，把转型工作落实到位。

（三）专卖管理方面

一是在下一步的市场监管工作中，由目前移动终端市场监管、走访为主的模式向有的放矢、全面监管转变，避免出现监管盲区、死角，不断加大市场巡查频率尤其是农村市场、偏远客户以及无证户等监管力度较为薄弱的环节，在保证一季度一次市场巡查频率的基础上，努力做到每半月对农村市场、偏远客户以及无证户走访一次。

二是加强客户经理与市场监管员之间的协调、沟通，客户经理要及时将一周没有购进卷烟的零售户名单及时告知市场监管员，对未购进卷烟零售户的情况进行了解，针对不同的情况采取相应的营销措施和专卖管理措施，专卖部门对无证户经营卷烟的客户要告知营销部门，对为无证户提供卷烟的客户减少供货量。同时，积极落实执行省局出台的《烟草专卖零售许可负面和退出管理清单》，确保烟草专卖零售许可行政审批的标准化、规范化和精细化，并广泛宣传、认真贯彻国家市场监管总局和国家烟草专卖局关于禁止向中小学生销售电子烟公告和有关安排部署，保证中小学生良好的健康成长环境。

三是进一步实现联合打假办案机制的深度协作。持续巩固和深化公、检、法、烟四部门联合打假协作机制，通过经常性的主动协调沟通、情报互通，不断拓展协作的广度，确保配合顺畅、监管到位，形成打击涉烟违法行为的合力，并建立打假打私工作跟踪督办制度，制度中对打假打私过程中出现的本单位人员协调不力、配合不力、落实不力等问题进行问责，杜绝此类问题二次发生。同时，针对利用物流快递贩运非渠道卷烟从事违法经营活动的行为，要积极运用涉烟案件情报线索分析平台分析推单功能，通过大量分析推单，充分利用已掌握的信息源，指派专人跟踪物流信息，并在快递送货员中积极发展“线人”，主动提供疑似卷烟的包裹信息，确保对物流寄递行业的检查做到有的放矢，有效实现精准打击。

四是加强卷烟真伪鉴别培训，不断提升专卖人员业务能力。采用线上理论学习和现场集中授课相结合、台上讲授和台下答疑相结合、理论解析和实物鉴别相结合的方式，针对当前卷烟市场假冒卷烟实际情况，重点讲授卷烟真伪鉴别热点难点问题，注重强化人员综合包装外观、机器痕迹、烟丝特征全面感官检验的认识和能力。

五是狠抓规范经营主体责任和监管责任，进一步提高规范经营意识，健全卷烟经营内控管理制度，做到规范经营有规可依、治理违规有章可循。持续强化自律意识，加强内部监管，加大真烟非法流通治理工作力度，切实加强内管对异常订单、异常品牌、异常客户实时跟踪，及时实地核查，严防虚拟订单、内部工作人员套购卷烟等违规情况出现，切实做到不违规、不踩线、不出事。对“主观故意、组织参与、内外勾结”违规经营问题一查到底、绝不姑息，对失职失责、监管不力的，也要严肃追责问责，切实维护良好的内部经营环境和来之不易的发展环境。

六是全方位摸排调查，进一步加强对电子烟的监管。进一步对辖区中小学周边涉嫌销售电子烟的卷烟经营户、星级酒店进行排摸，掌握辖区内电子烟销售的具体情况，引导卷烟经营户深刻认识电子烟属性和国家政策规定，着力营造保护未成年人免受电子烟侵害的社会环境，切实履行监管责任。

（四）基础管理方面

一是以“责任意识年”活动契机，全面强化责任意识，补齐工作短板，将工作中存在的问题作为“qc”小组活动的重点，不断创新相关工作举措，确保解决问题，尤其把易反复的问题常抓严管，确保管理工作取得实效，同时，突出抓好安全保卫工作，树立“安全无小事”的思想，强化行政值班和安全值班，加大夜间巡查力度，落实安全标准化岗位达标，确保全年无事故。