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一、工作目标
从年开始,在全镇范围内深入开展以“洁净农村大行动”为主题的农村环境卫生综合整治行动,并把这项工作作为年的重大民生工程来抓。镇村各级干部要高度重视,强力推进,广大农民要得到充分发动,彻底改变乱丢垃圾等不卫生习惯,广大农村要呈现干净、整齐、生态、环保的新面貌。整治的重点项是:生产生活垃圾。整治的重点部位是:交通要道、大型沟渠、集镇、农户庭院。总的目标是通过一年的努力,全县农村环境卫生面貌明显改善,两年有根本改观,三年常态运行。具体目标是:
1、建立农村生产生活垃圾处理长效机制,确保农村生产生活垃圾科学有序处理。
2、保持庭院日常整洁,扭转农村居民不卫生习惯。
3、农村公共区域的主要沟渠实现绿化、硬化、净化、畅通。
4、农业面源污染得到有效治理,实现田间、水面、林地等无农资包装物污染、无畜禽养殖污染。
5、渡墟场(居委会、居委会集镇部分)达到市级卫生单位要求。
的阶段任务目标是:
1、3月20日前组织机构、人员与方案到位,宣传发动到位,陈年及暴露垃圾清理到位,农户房前屋后清理干净。
2、5月底前,一居、二居、黄蓬、上高、红星建立垃圾处理长效机制,即设施、人员、制度“三到位”(垃圾处理设施建设到位、保洁员到位、各项制度到位)。
3、9月底之前达到三到位。
4、年底前上述各村场达到“三有三净”清洁村标准。其余村场按任务分配表建好沤制池,保洁员到位。
二、工作机制
全镇农村环境卫生整治采取典型示范、整体推进、村场为主、部门配合的方法推进。生产、生活垃圾实行“分散处理、分块包干、分级投入”的“三分”工作机制。
1、分散处理。农户生活垃圾实行分类减量,户内就地处理,办法是每户建好一个垃圾处理池(以建沤制池为主),可降解的垃圾通过沤制后作有机肥,不可降解的垃圾回收利用,由保洁员收集,或由农户送交村中转站(每村建一至二个不可降解垃圾分拣中转站)。然后由镇环卫所统一转运至镇垃圾中转站,人畜粪便必须经过沼气发酵等厌氧处理方可施用,不得随意排放。各村场还可以结合各自实际和区域特点,采取其它更符合本土实际、效果更好的处理方式。
2、分块包干。将责任区划分为镇公共区、村级公共区和农户责任区。镇公共区(渡墟场和老潘家墟场),由镇环卫所直接负责,华钱路分解到沿路村场。村级公共区由各村场组织资金进行建设和整治,并聘用专职保洁员进行日常保洁维护,每村按排4名以上保洁员,保洁员要配带袖标,有条件的可配制衣服。农户责任区由农户按要求落实“三包”责任(包庭院整洁、包承包地农业面源污染物收集处理、包家庭垃圾分类处理),并与村场签好三包责任状。各村场要制订以家庭“三包”责任为重点的村规民约。每村从党员、退线村干部、有威望的村民中挑等选若干农村环境卫生整治义务监督员,形成农村环境卫生整治“三员”(保洁员、监督员、宣教员)齐上阵的责任机制。同时镇村组干部、党员骨干要包户。指挥所组织村与村之间的对手赛,各村要组织组与组之间的竞赛,同时要定期对农户实行评比(每月一次)。镇、村两级要经常性对环境整治情况进行督促检查,镇督查一星期一次,不定时,不通知。每月进行一次考评,年度进行三次考核验收(3月底、6月份、年底),并张榜公布,贴牌到户。同时利用村广播进行讲评。
3、分级投入。设施投入,垃圾处理池镇政府验收后按200元/口的标准补偿到村,墟场、潘家墟场、新华大港沿线村场另外享受以奖形式补贴,黄蓬、上高、红星、登艮由市、县办点单位筹资到位。各村依照减负政策规定,以“一事一议”形式,每人每年筹资15元,用于农村环境卫生整治(主要用于保洁员报酬、工具等)。收取方法可采取由村统筹,或由保洁员按区域收取。同时要多方争取资金用于环境卫生整治。
三、工作步骤
1、宣传发动阶段(年3月中旬以前)。根据农村环境卫生整治方案,以及镇农村环境卫生整治目标管理考核办法、竞赛办法,全方位、深层次、高密度搞好宣传发动,确保农村环境卫生整治工作深入人心(宣传发动有专项方案)。
2、全面实施阶段(年3月1日至年12月31日)。主要工作任务是全面开展农村环境卫生整治,确保各项工作措施落到实处。具体分三步走:第一步是农村环境卫生明显改善阶段,时间是从年3月1日起到12月31日止,确保湾达到“三有三净”清洁村标准;第二步是农村环境卫生根本改观阶段,时间是从年1月1日起到12月31日止,确保100%的村场达到“三有三净”清洁村标准;第三是农村环境卫生常态运行阶段,时间是从年1月1日起到12月31日止,全镇所有村场不留死角,全面达标,进入常态管理。
3、总结验收阶段。按照县农村环境卫生整治分三步走的要求,分别在年12月、年12月、年12月对本年度农村环境卫生整治情况进行阶段性检查验收、总结表彰。
四、工作措施
1、加强组织领导。
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开发区 党委、管委会高度重视,紧紧围绕县委、县政府总体要求,以改善农村人居环境、建设美丽乡村为目标,把整治农村环境作为推进美丽乡村建设的抓手,按照政府主导、部门协作、群众参与、全面推进、集中整治的工作思路,集中人力、物力和财力,展开了农村环境卫生集中整治攻坚战,经过整治全区环境卫生面貌大为改观,人居环境得到明显提升。现将具体工作汇报如下:
__农业开发区是一个偏僻落后的纯农业乡镇,各项基础设施相对滞后,特别是2012年底通车的过境“邢汾”高速公路的修建,将开发区的村通道十之八九严重损毁,交通状况倒退十年以上,另外开发区12个行政村的村民家家做饭全是用柴草,各村柴草用量大,乱堆乱放现象严重,再加上村民主要经济来源为畜牧业,现有牛2127头,羊16700只,人畜混居卫生条件较差。三大环境整治“硬伤”给我区环境整治形成巨大的压力。为此,我区结合实际,立足区情,制定了《关于在全区开展农村环境卫生集中整治月的实施方案》,明确整治范围、工作重点,时间进度、责任人员和保障措施,并形成工作台帐,严格按照整治标准把环境整治工作落到实处。同时,突出“一把手”负责制,对驻区单位、村进行卫生评比,并将其纳入各村年终目标责任考核,使环境卫生整治工作实现了层层有人抓,事事有人管,人人有责任,保证了专项整治各项工作任务的全面落实。全区上下扎扎实实展开了村庄街巷、房前屋后、公共场所、田间地头,公路、河渠沿线区域内的垃圾乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建的整治。各家各户的柴堆、煤堆、粪堆、料堆进行集中清理,基本做到柴堆、煤堆要进院,粪堆全部清理到田间地头,料堆全部堆放整齐。各村坍塌破房、残墙断壁进行清理和修整,全面实现街巷通畅,村容整洁。
为严格落实县委、县政府关于环境卫生整治工作的要求,我区召开了各村主要领导和全区干部参加的动员大会,传达贯彻《武乡县农村环境卫生集中整治月的实施方案》的精神。要求各村两委成员要精心组织,充分发挥党员、村民代表、村民组长的作用,把全村的群众真正动员起来,投入到环境卫生综合整治工作之中。区党委、政府严格落实责任,把环境卫生整治工作作为全年的重点工作来抓,并纳入年终区村两级干部考核评比中,更好地调动了区村两级干部抓环境卫生整治工作的积极性。同时,区党委成立了环境卫生整治工作领导组,负责全区环境卫生整治工作的开展和监督,建立了环境卫生整治各项规章制度,确实把环境卫生整治工作落到了实处,全区的环境卫生面貌有了较大的改善。全区共出动人力3680 人次,出动车辆386 次,其中大型机器46台次,用于环境卫生综合整治的投入资金达到 26 万元。全区主要村庄及街道墙体全部白化,新建垃圾池17座,清理垃圾近30吨,修复塌陷损毁路面 15 处,清理和修整残墙断壁5处,挑挖清理水渠 1650 米,清理全区道路两边杂草15公里,栽植绿化树1200株。今年以来,我区加大宣传,以区党委的名义印发了村环境卫生整治倡议书,每个行政村都刷写了环境卫生整治标语,办起了健康卫生专栏,并规定包村干部每周至少要组织农户进行一次卫生清扫。把农村环境整治作为一次教育、引导农民改变不良生活习惯和观念的契机,通过组织村民出工,增强村民环境卫生意识,激发村民建设美好家园的热情,培养村民环境卫生整治只有起点没有终点的理念,把环境卫生整治工作常态化,为今后不断深化农村环境卫生整治工作打下坚实的基础。
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指导思想
以党的十精神为指导,以统筹城乡发展,建设社会主义新农村为重点,以提高农民健康水平为目的,以创建省、市卫生村(镇)为重点,以优化人居生活环境为核心,按照城乡统筹、标本兼治的原则,强化责任单位和村、组、户三级环境治理工作职责。动员广大人民群众主动参与,形成自上而下、齐抓共管的治理工作格局。全面开展城乡环境卫生整治,消灭可视范围内的垃圾,促进居民养成良好的卫生习惯,提高人民幸福指数。
目标任务
深入开展城乡环境治理工程大行动,彻底清除镇区、村庄、路旁、河边、塘渠、屋边、山边等可视范围内垃圾,做到有机垃圾回填还土,无机垃圾焚烧处理,玻璃容器集中处理。有效治理垃圾乱倒、污水乱排,杂物乱堆、畜禽乱养、绿化乱毁等“五乱”现象,促进城乡“卫生状况改观,镇容村貌整洁,人居环境优美,居民素质提升”。
实施原则
(一)以块为主,属地管理的原则。村组(社区)为本辖区环境治理工程的负责主体。村支书为第一责任人,村主任负责日常工作,负责抓好本村垃圾处理设施建设,制定卫生村规民约和五包责任状;在镇区以社区为单位制定文明市民公约和五包责任状。注重宣传教育,建立健全长效管理机制,规范村组(社区)生活卫生行为。
(二)突出重点,整体推进的原则。当前,各单位、村和社区要积极宣传和发动群众开展集中整治行动,着力解决重点区域和落后村组的脏、乱、差等突出问题,实行各个突破,拓展延伸,以凉伞坪村的凉伞坪组、大奎上村的山背组、大奎上社区为典型示范点,按照“五化”(美化、亮化、绿化、净化、序化)要求,带动其他村村支书所在村庄或村委会所在地的村庄全面铺开,其余村庄要求在可视范围内不能看见成堆垃圾,做到点面结合,全面推进。
(三)分级与分类的原则。根据路边村、边远村、城乡结合部的不同情况,全镇分三种类别(具体见附表1)进行实施:第一类为示范点,必须严格按照“五化”要求落实;第二类为重点组,要求做到干净、整洁,杂物堆放合理,垃圾实行初步分类;第三类为一般组,要求做到公共场所、房前屋后等可视范围内无成堆垃圾。讲究工作方法,加强分类指导,确保可视范围内不见垃圾。
(四)有奖与有偿的原则。镇财政安排一定资金,采取以奖的方式,根据三种不同类别和投入情况,分别给予25%—15%—10%不等资金配套。镇政府成立督查领导小组,每个月对全镇所有村组(社区)进行督查和卫生文明户评比。以村(社区)为单位,可采取市场运作的方式,对垃圾清理实施有偿服务。
工作步骤
(一)宣传发动阶段(3月16日—4月10日)。大力宣传城乡环境治理工程的重要意义、目标和要求,进一步提高党员干部和人民群众对开展城乡环境治理工程重要性的认识。工会、团委、妇联、学校等团体组织要充分利用张贴宣传标语、墙报、发送宣传资料和开展“小手拉大手、致全镇人民公开信”的形式,广泛宣传,形成浓厚的宣传氛围。各村(社区)组织成立领导小组,制定环境治理工程实施方案,召开城乡环境治理工程动员大会,制定相应的方案和措施,做到家喻户晓、人从皆知,迅速掀起城乡环境治理的工作热潮。
(二)集中攻坚阶段(4月1日—4月31日)。在宣传发动的基础上,全面开展环境整治行动,彻底消除可视范围内的垃圾,各村、各单位要组织干部、群众在辖区可视范围内开展全方位的环境治理。有条件的村组要迅速组建保洁队伍,确保环境卫生治理长效化,同时要完善日常的环卫设施和农村垃圾处理体系,逐步建立垃圾清理、垃圾分类、垃圾回收、垃圾回填、垃圾焚烧、垃圾清运成套机制。做到不留死角,不留后患;沿x045线和国际狩猎场公路两边可视范围内的村庄,各村必须完善基础设施,着力改善城乡环境卫生面貌。
(三)建立长效机制阶段(5月1日—7月31日)。建立健全长效保洁机制,突出抓好保洁队伍建设,重点加强村(居)民对环境卫生的意识教育,形成环境卫生人人有责的风尚,充分发挥村民自治作用,建立健全村规民约。开展卫生户、文明户评比活动,注重整治和常抓不懈相结合,确保工作常态化。
(四)建立督查考核机制阶段(4月1日—12月31日)。镇政府将制定督查考核方案,加大对村组(社区)的督查考核力度。每月、每季度定时不定期到村组(社区)进行督查、考核,严格按照考核办法实行全镇通报,以此表彰先进,促进后进,逐步形成上下一致,齐心协力的工作格局。
保障措施
(一)加强组织领导。成立以党委书记雷翔耀为组长的镇城乡环境治理工程领导小组,领导小组下设办公室,由李智雄同志兼任办公室主任,何帅同志兼任办公室副主任,负责办公室日常工作。各村(社区)、各单位相应成立城乡环境治理组织机构,制定确实可行的实施方案,落实工作责任。
(二)完善工作机制。各村、单位实行行政一把手负责,建立完整的工作机制,各组以党小组为班底,成立理事会,确保治理行动有序开展。
(三)加大宣传力度。广泛进行宣传发动,加强正面引导,创建先进典型,发挥示范作用。充分调动群众参与的主动性和自觉性,形成良好的范围。
(四)严格考核奖惩。城乡环境治理工作占年终绩效考核30分,平时工作占20分。实行“百分制”考核,对各村、单位工作进展情况和任务落实情况,实行一月一督查一评比、一季一检查一通报,半年一考核一点评,考核结果实行每季一通报,一奖惩、一兑现,并将年终综合考评结果作为各村、单位评先评优的重要依据。每季度排名前两名的,分别给予每季度2000元和1200元的奖励;排名后两名的,则给予1000元和600元的处罚;连续两个季度排名倒数第一的,将给予组织谈话并全镇通报;年终平均分低于80分且排名倒数第一、二的村和单位将实行一票否决,单位、个人取消评先评优资格。
具体工作措施
(一)推行五项工作,改善乡村环境
1.全面开展垃圾清理工作。坚持厨房垃圾和白色垃圾不出户,将生活垃圾实行分类减量、分散处理。厨余垃圾分户堆肥回填,成立4个再生资源回收站(具体见附表2),统一回收可回收资源,有毒有害垃圾实行集中处理,白色垃圾采取环保焚烧。倡导绿色消费,限制使用一次性用品,从源头控制和减少垃圾总量。
2.实施农村集中供水工程。大力实施农村安全饮水工程。积极推广卫生厕所,新建房屋统一按照“厕所清洁、粪池不渗、密闭有盖、三格化无害处理”的要求修建。加强对农村畜禽饮水污染的防治。
3.加强村级规划建设管理。凉伞坪村、大奎上村和三口洞村要在6月完成规划编制,太坪头、铁甲坪村、上更村和栗木水村和小坌村在12月份月完成规划编制,各村应根据实际情况,扩大规划覆盖面,规范农户建房。
4.开展河道治理工作。争取项目资金和自筹,广泛开展山塘清淤、沟渠疏浚和河道清理行动,清除河道沟渠内垃圾、淤泥与杂草,做到“岸洁水清”。
5.推行村庄绿化和植树工作。组织农户对村、组道路进行绿化;鼓励农户加大庭院绿化力度,推进“拆旧建绿”活动,引导农户拆除危旧闲置的杂屋、厕所、圈舍用于绿化,打造优美环境。
(二)加强五项管理,规范镇区秩序
1.实施金太阳工程,抓好路灯亮化管理。加强对镇区大街小巷的曰常巡查和维护,确保路灯亮化率保持在98%以上,鼓励有条件的村、组自筹资金安装路灯。
2.加强“五小”行业管理。按照行业技术标准和要求,加强对镇区内“五小”门店的日常管理,确保全镇的“五小”门店卫生许可证发证率达95%以上,从业人员健康证持证率达100%。
3.加强施工现场管理。所有建筑工地、店面装修、居民建房等施工现场必须实行围挡作业,施工现场材料、设备必须放置整齐,严禁建筑材料占道放置,严禁无卫生防护措施的渣土运输车辆经过镇区,镇区红、白喜事鞭炮燃放须到规定垃圾桶进行燃放。加强户外广告管理。组织镇区户外广告专项整治行动,坚决拆除擅自设置、不符合技术规范、残缺破损和影响美观的户外广告,及时加固修复破损残缺的危旧广告牌。
4、加强摩托车管理。镇区机动车在划线区域内有序停放。摩托车必须停放在人行道上,摩托车驾驶员必须佩戴头盔。
部门职责
(一)镇爱卫办:全面负责农村环境整治工作宣传、教育,制定实施方案和考核细则,统筹协调城乡环境治理各项工作,并做好各责任单位日常工作开展情况的督查考核;建立完善城乡环境治理的长效管理机制,督促、指导和帮助解决各村(社区)、单位在开展城乡环境治理工作中存在的实际问题。
(二)镇国土资源所:负责对未经批准建设的养殖场违法用地行为开展国土执法。及时有效跟踪监督农村旧房改造,房屋建设,防止改变原址,扩大面积,少批多建,低层高建等问题的发生;负责授权范围内建筑工地的环境卫生管理,杜绝随意乱丢、乱堆建筑垃圾及除“四害”工作,加强对农民建房的监督指导,引导村民按区政府指定的外观设计方案建房。
(三)镇供电所:负责辖区范围内的农村安全用电管理,杜绝偷电和私拉电线行为,规范电线的外观布置。
(四)镇派出所:负责辖区范围内交通运输秩序管理,规范车辆停放秩序,杜绝超载和车辆乱停乱放,对不配合行为给予打击。
(五)镇林业站:制定全镇绿化方案,指导各村、各单位搞好绿化。负责公路、河道沿线绿化工程。完成绿地率和绿化覆盖率指标。全面指导全镇创建国家森林城市,国家园林城市的各项工作。对老百姓在室外乱堆乱放林木进行规劝和打击。
(六)镇卫生院:负责全民健康教育活动,普及科学卫生知识,抓好公共场所卫生,职业卫生工作,开展除害防病的技术指导和“四害”密度监测工作。保证足够时间和人员深入农村、社区开展卫生下乡活动,以提高村(居)民的卫生意识。做好卫生防疫和各医疗点医疗垃圾的回收处理工作。
(七)镇学校:负责全镇中小学生卫生,并通过学生、教师进行文明、卫生宣传活动。组织广大师生参加有益的爱国卫生运动,开展校园及其周边环境清洁活动。组织学生在镇区和常住地经常性卫生打扫,教育学生从小养成讲文明、懂礼仪、爱卫生的好习惯。
(八)镇团委:负责加大对全镇青少年的城乡环境整治教育工作力度,组织青年志愿者开展城乡环境整治活动。
(九)镇妇联:负责充分发挥妇女半边天作用,引导全镇妇女自觉投入到城乡环境治理活动中来。定期开展卫生整治“双学双比”活动。
(十)镇党委办:负责对全镇党员的宣传教育培训,促使全镇党员成为城乡环境治理的领头雁和生力军,抓好基层党员参与环境卫生整治的分类定级管理。
(十一)镇纪委:负责对全镇城乡环境治理工作进度,工作质量、行政效能等督导检查和考评工作。
(十二)镇财政所:负责区、镇关于城乡环境治理相关文件要求安排专项资金,并列入财政预算,为城乡环境治理提供必要的资金保障。
(十三)镇规划建设办:负责镇、村规划编制工作以及环境卫生基础设施的布局规划,搞好村庄规划,促使农民依法依规建房,从根本上扭转乡镇规划编制严重滞后的被动局面,加大开展规划红线范围内的查违工作,有效遏制新的违法建筑物产生,优化经济发展环境。
(十四)镇动物防疫站:负责组织开展畜、禽、鱼疫病防治工作和搞好动物及其产品的检疫检验,对重大动物疫情组织扑疫,负责全镇“菜蓝子”工程中肉、禽、蛋、奶、鱼的基地建设,督促畜禽养殖场做好污染治理工作,协助做好病死畜禽的处置工作,防止污染,防止病毒传染。
(十五)镇农业服务站:负责农业生产、农业开发,防止农业等方面的农业垃圾,农业污染综合治理和控制农村灭鼠工作。
(十六)国际狩猎场:负责狩猎场及其周边的环境治理,加大对游客的宣传教育力度,做文明游客。重点做好廖家组至狩猎场公路路面及沿线卫生清扫。
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(一)保持通村公路两侧清洁干净;(二)保持村内主要街道和村内已硬化的道路两侧长期干净整洁,其它街道也要保持干净、卫生;(三)村内主要街道和村内已硬化道路两侧墙壁全部粉刷到顶并书写标语,保持美观。(四)村内垃圾池清理及时,专职保洁员坚持每天清理;(五)村内主要街道和村内已硬化道路两侧无私搭乱建、乱贴乱画现象。彻底消灭垃圾乱倒、柴草乱堆、污水乱泼、畜禽乱跑、摊点乱摆和牌匾、标语、横幅、广告乱贴乱挂等现象。
围绕市委下达的工作精神,我乡以完成“四清”,提升“四化”为基本目标,通过集中整治,长效管理,净化农村环境,改善农村生活面貌,使农村生活环境标准迈向更高台阶。
一、健全组织,明确责任。
我乡为深入贯彻落实市大力推进农村环境综合整治工作实施方案,结合我乡实际情况,制定了《乡农村环境卫生综合整治工作实施方案》,进一步明确了目标任务。成立了以党委书记刘玉峰为组长,政府乡长李耀伟为副组长的农村环境卫生综合整治领导小组,小组成员由全体班子成员、各村包村干部及村支部书记组成,下设有办公室,办公室主任由副乡长关翠江担任。要求各村也要成立相应机构,明确村支部书记为本村环境卫生综合整治工作的第一责任人,制定2015年农村环境整治规划及整治方案,同时制定相关规章制度,以村规民约规范破坏农村环境卫生的不良行为。同时要求,各村要从即日起迅速行动起来,调集人力物力,以治理农村脏乱差为目标,积极开展农村环境卫生综合整治工作。
二、广泛宣传,全民动员。
要求各村通过大喇叭广播、板报、标语、条幅、宣传栏等方式,加大农村环境卫生整治的宣传力度,广泛宣传开展农村环境卫生综合整治活动的意义和要求,广泛宣传卫生防病知识和科学、健康、文明的生活方式,教育群众养成爱文明、爱清洁的良好习惯,号召全体村民人人动手,共建美好家园,充分调动广大群众参与环境卫生整治活动的积极性。
三、健全机制,注重长效。
全乡各村要以这次农村环境卫生综合整治工作为契机,集中开展“四清四化”工作,认真负责的抓好本辖区内卫生保洁和垃圾清运工作。同时,为进一步落实农村环境卫生整治长效机制,要求各村必须建立两个垃圾收集池,并配有垃圾清运车,保证每家每户有生活垃圾收集容器。2000人以下的村至少建一个占地半亩以上的垃圾填埋坑;2000人以上的村至少建两个同规格的垃圾填埋坑。2000人以下的村设专职保洁员1名,2000人以上的村,设专职保洁员2名,并与保洁员签定责任状,明确工作责任范围、工作标准和奖惩措施,确保村内垃圾日产日清,良好环境持久保持。在此基础上,各村要建立义务清扫队伍,原则上2000人以下的村保证义务清扫队员15名,2000人以上的村保证义务清扫队员20名,义务清扫队员主要以老党员、低保户、入党积极分子等人员为主,义务清扫队员至少每星期出一次义务工,义务清扫街道。各村在具体执行过程中可结合支村两委的日常值班制度,本着谁值班、谁负责的原则,与保洁员一起做好本村日常卫生工作,使农村环境卫生整治工作迈上一个新台阶。
四、强化监督、狠抓落实
为确保此项工作落到实处、取得实效,我乡在安排部署的同时,还加强了对此项工作的检查督导力度。
一是每两天调度一次工作进展情况,听取包村干部和村支部书记的汇报,及时掌握各村的动态,发现问题及时处理。
二是由环境卫生综合整治领导小组负责,抽调有关人员对各村的环境卫生综合整治工作进行督导,逐村检查,发现不到位的及时指出,要求改正。
三是在严格落实“一季度一检查、半年一考核、年终一总评”的基础上,坚持定期检查和不定期抽查相结合,加强督促检查,并将检查结果定期通报,作为奖惩依据。
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目的意义
以加快推进生态型工贸旅游海湾城市化建设和争创省级文明县城为目标,以治理城乡环境“脏乱差”为重点,广泛发动全街道各部门、村(居)参与,大力开展城乡环境综合整治,实现城乡面貌“新绿亮美”,村镇环境整洁干净,以崭新的面貌迎接建县1730周年和霞浦一中建校110周年。进一步加强城乡建设与管理,努力构筑良好的人居环境,不断提升松港形象和竞争力,有效地促进松港科学发展、跨越发展。
时间安排
1、宜传发动阶段(2012年6月8日—6月15日)
组织召开全街道城乡环境整治工作动员大会,充分利用农村宣传栏、广播、标语等向社会公告整治的内容和要求,并开通举报投电话,组织动员全体干部职工、市民群众迅速行动起来,尽快投入到集中整治活动中来,积极营造良好的整治氛围,使整台工作开好局。
2、组织实施阶段(2012年6月16日—9月1日)
各村、社区及相关职能单位按照各自的职责制定具体的《实施方案》,并认真组织实施,确保专项整治行动顺利推进和有序开展。同时要将整治进展情况及时报送街道党政办及街道文明办。
3、检查验收阶段(2012年9月)
由街道文明办对各项整治工作进行全面检查验收,查缺补漏,对达不到整治工作要求的,由责任单位限期整治,直到取得应有效果。街道文明办负责对城区各项整治工作进行考核,并将考核结果予以通报,促进整治活动有效开展。
整治内容和要求
这次城乡环境综合整治要按照“属地管理、部门负责、群众参与、综合治理、社会监督”的要求,重点围绕解决市容市貌、环境卫生、公共秩序、交通秩序、市场秩序等方面存在的突出问题,通过建设、治理、管理相结合,集中整治与常态化管理相结合,努力实现“街道路面清洁、市容店貌整齐、主次干道畅通、主要街区亮化、行为举止文明”的工作目标。
1、中心城区环境卫生整治
⑴落实居民“门前五包”责任制,实现生活垃圾袋装化;提高非主要街道和背街小巷敞开式垃圾箱设置率和使用率,严格实行“两收集”服务(早上、下午);进一步改善居民社区生活环境,保持居民社区环境整洁卫生。
⑵改善东大门、南大门等城区进出口的“脏、乱、差”的现状,彻底清除头桥坡至赤岸大道公路两侧及重点部位的垃圾、杂物和废弃物。
⑶结合农村家园清洁行动,集中整治城区主要街道及重点部位的垃圾、污水、畜牧等“脏、乱、差”现象,切实提高城区卫生环境。
2、村镇整治内容
各行政村参照中心城区整治内容,结合本村环境卫生、公共秩序、村容村貌等方面制定相关实施方案,并尽快展开综合整治工作。农村环境整治重点做好5个方面工作:⑴居住环境整治。实施“五清、五改”工程,清理村(院落)生活垃圾、建筑垃圾等杂物。⑵环境卫生整治。对乡村道路、房前屋后、厕所定期清扫,集中收运处置,保持乡村环境整洁。⑶水源污染整治。畜禽集中入区养殖,加强清洁卫生管理,减少禽畜粪便污染,实现达标排放。⑷村落容貌整治。加大庭院环境、农家建筑、道路绿廊等管理,重点治理私搭乱建、乱堆乱放问题。⑸“农垃”成果巩固。有专人保洁,按“户集村收”确保农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。
保障措施
1、提高认识,加强领导。各村、社区和各相关责任部门主要负责人要按照“声势大、措施实、标准高、效果好”的要求,负总责、亲自抓,全力以赴把治理整顿工作抓实、抓好、抓出成效。要结合本辖区、本单位实际,制定切合实际、操作性强的工作方案,并做好动员部署,确保各项整治任务的全面完成。全街道干部要统一思想,明确任务,把联合执法整治工作作为一项为民办的实事、好事来抓,克服畏难和厌战情绪,确保推进城乡环境综合整治工作。
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指导思想
按照“政府组织、各村负责、全民参与”的工作方针,坚持“以人为本,规范管理,依法整治”的原则,制定长效机制,充分调动广大群众和社会各界的积极性,加大村容环境卫生整治力度,营造一个整洁、有序、文明的生活环境,全面提升村容环境卫生管理水平,为把我乡建设成为环境优美的生态旅游乡镇而努力。
组织领导
成立乡环境卫生综合整治工作领导小组如下:顾问:组长:副组长:成员:领导小组下设办公室,由谭小维同志兼任办公室主任,谭小珠任环卫所所长。办公室负责全乡环境卫生工作的指导、督查和协调。
工作目标
(一)总体目标
按照“一年初见成效,两年明显改善,三年巩固提高”的总体要求,集中三年时间,完善我乡环境卫生基础设施,彻底解决我乡环境“脏、乱、差”问题,实现我乡居民生活质量明显改善,居民文明卫生素质明显提高,乡村环境卫生长效管理机制日益健全,环境达到“净化、绿化、美化、亮化”的总体目标。
(二)具体目标
今年底,环境卫生整洁行动成果要加大巩固力度。实现乡村垃圾无害化出路到位,乡村主干道路两旁绿化到位,沟渠无污水积留,村级主干两侧无旱厕,乡村卫生长效管理机制初步建立的目标。
明年底,环境卫生整洁行动取得较大成效。实现乡村居民素质明显提高,环境卫生长效管理机制稳定健全,100%成为卫生合格村的目标,将打造成一个卫生清洁、环境优雅的生态旅游乡镇。
整治重点
1、乡区内环境卫生死角,尤其是乡区居民区内(政府、卫生院、学区、中学、住宅区)、乡村接合部卫生死角(洞新公路沿线)要安排专人清扫。驻村干部和村干部实行分片、分段联系,包干负责。
2、乡区环境卫生,特别要突出整治农贸市场内和各个体户门前卫生脏、乱、差问题;
3、各村要重点治理乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒问题,垃圾要以自然组为单位统一清扫、统一堆放、统一清运、统一填埋。
4、对村容村貌治理,各村要出台长效机制,重点解决乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒问题,解决好农户庭院卫生清洁工作、垃圾处理和秸秆堆放问题。
5、乡区所有单位、居民区环境卫生整治工作的组织管理、督促检查,认真落实门前“三包”制度、每周五组织落实单位卫生打扫日和月末负责组织大检查。
6、落实职责,积极主动组织辖区单位及居民特别是党员,彻底清除居民区、巷道垃圾,规范垃圾存放点(箱),开展以灭鼠、灭蝇为主的除“四害”工作,清理“四害”的孽生场所。
7、落实环境卫生整治责任制,建立健全各项管理制度,做到领导、工作人员、工作措施、环卫设备、督查落实五到位。
8、合理安置垃圾箱、果皮箱等环卫设施,各清洁区清扫率达100%,清扫保洁率达95%以上,垃圾做到及时清理。
9、与卫生院防疫人员配合,牵头落实沿街单位、个体经营户门前“三包”制度,坚决取缔马路市场、流动摊点、无证占道经营,进一步整治抓好乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒问题。
10、切实规范乡区沿街店面牌匾管理,清除乡村“牛皮癣”;规范乡区的公共厕所管理,做好保洁工作。
具体要求
1、各村要加大环境卫生宣传力度,每个自然组要张贴宣传标语一幅以上。
2、各村要召开村民代表大会,将环境卫生整治行动工作奖罚机制纳入村规民约范畴,形成环境卫生人人参与、人人配合、人人支持的良好氛围。
3、每周星期五上午规定为全乡环境卫生集中整治清扫日。
4、各村、各单位及委员部门要认真落实环境卫生整治工作责任制,亲自抓整治方案的制定和督查落实,真正使整治活动达到预期的目标。
5、各村要把农村卫生整治工作作为一项重点工作来抓,要进行彻底整治,尤其是生活垃圾要定点掩埋,畜牲粪便要及时清理,不得在居民点及道路两旁堆放,所有垃圾要运送到定点地方定点堆放,并运往乡垃圾填埋场填埋。
6、各村每月要评选出各组的环境卫生“最清洁户”与“最不清洁户”,并以红纸书写予以张贴公示。
7、环境卫生整治工作纳入全年绩效考核范围。乡环卫所将不定期对各单位、各村实行环境卫生督查,并予以通报。
奖惩措施
(一)对环境卫生整治工作实行单独考核,以平时督查、季度检查、年终考核验收相结合的方式,将各村和机关单位进行综合排名,取前两名进行通报表彰,分别奖励300、200元。
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一、指导思想
按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则,组织和发动广大干群,集中对全镇19个行政村、1个渔业社的环境卫生进行全面综合整治,确保在较短时间内使村容村貌、镇容镇貌发生明显变化,努力营造清新、整洁、舒适的农村人居环境。
二、整治内容
1、市场保洁区环境卫生整治。集中清理大街小巷垃圾,落实临街门店“三包”责任制,大力整治占道经营、乱搭乱建、乱停乱放现象,完善长效管理机制。
整治标准:达到《区五乡镇环卫保洁市场化项目承包合同》的养护保洁要求,具体作业标准详见《区五乡镇道路保洁作业质量标准及考核扣分标准》;动态保洁时间内,保洁责任道路(区域)内无垃圾废弃物,各种明显杂物路面废弃物停留时间不得超过30分钟;街道两侧无出店经营、无乱搭乱建、乱停乱放等现象;临街建筑立面整洁美观,户外广告设置规范,无乱写乱画和牛皮癣广告。
2、村庄环境卫生整治。
(1)房前屋后环境卫生整治。按标准配足配好各类环卫基础设施,全面清理村庄内外垃圾,清除村(居住小区)及居民庭院内外零乱堆放、乱搭乱建、乱挂衣物等现象,拆除影响村容村貌的违章建筑,实施绿化、亮化工程。
整治标准:达到8小时保洁标准;村内垃圾中转站、垃圾桶、公共厕所等环卫设施齐全,管理规范;村内无卫生死角,无乱扔乱吐现象,可视范围内无垃圾和白色污染,无收运不及时的垃圾;无残垣断壁、无私搭乱建、乱摆乱放、乱停乱靠现象;村旁、路旁、水旁、宅旁绿化和居民庭院绿化。
(2)街巷路弄环境卫生整治。整修街巷路弄路面,集中清理村内道路两旁垃圾和杂物,整治村内主要道路两侧私摆乱设、乱停乱放现象,实施绿化、美化工程。整治标准:达到8小时保洁标准;路面整洁,无破损,无积水、无积泥、窨井沟槽畅通干净;街巷路弄及两侧无垃圾、无卫生死角;主要道路两旁有绿化苗木,绿化带内无果皮、烟头、塑料袋等杂物。
(3)公厕环境卫生整治。全面做好对村内现有公厕设施的检查、维修,开展公厕除臭、除污垢、除四害“三除”行动,落实公厕保洁员公示制。整治标准:达到一日三洗保洁标准;现有公厕设施完备,指示标识醒目清晰;专人管理,保洁员上墙公示;内外环境整洁,无臭、无蝇、无溢渗、无污渍、定期消毒。
3、镇村农贸市场环境卫生整治。抓好镇区重点市场(五乡集贸市场、宝幢菜场)、村级菜场及市场周边的环境整顿工作,加强市场内外秩序和环境卫生的动态管理。整治标准:市场管理规范,商品划行归市,摊位摆放整齐,无占道经营,从业人员个人卫生良好;有卫生管理人员和保洁人员,环卫设施齐全,给排水设施完善,公厕、垃圾站建设符合卫生要求;活禽销售设立相对独立的区域,污物(水)处理和消毒设施完善,实行隔离屠宰,保持环境清洁卫生;市场及周边环境无乱停放、乱张贴、乱搭建、乱设摊、乱堆放、乱倾倒等不文明现象。
4、河道环境卫生整治。通过市场化运作,全面清理镇区河道内外的垃圾,拆除沿岸乱搭乱建的建筑,建立长效管理机制。整治标准:镇区河道水面清洁、岸坡整洁,做到水面无漂浮物(杂草)、河中无障碍物、沿岸无垃圾。
三、方案实施
(一)组织准备、宣传发动(3月1日—3月15日)。制定五乡镇环境卫生专项整治方案,召开动员大会,安排部署各项工作;采取多种宣传形式,大力宣传环境卫生综合整治活动的重要意义,调动广大群众参与整治活动的积极性,确保在最短时间内形成全民参与的活动热潮。
(二)调研部署、组织实施(3月16日—3月22日)。各行政村(社)做好辖区内环境卫生的调查摸底工作,集中对村庄内外环境卫生突出问题汇总梳理,逐一制定整治方案和工作进度;落实各村(社)环境卫生责任包干相关事宜,做到区域划分明确、人员职责明确、奖罚机制明确(具体要求见附件四);召开村级动员会议,对各村环境卫生综合整治工作进行全面部署,统一思想,明确要求。
(三)集中力量、综合整治(3月23日—4月22日)。根据镇环境卫生专项整治实施意见和日程安排,利用一个月时间,集中力量对镇区内环境卫生进行专项整治,确保环境“脏、乱、差”现象得到有效消除,村容村貌、镇容镇貌得到明显改善。
(四)整改落实、完善提高(4月23日-4月30日)。镇环境卫生督导组采取明查和暗访相结合的办法,通过各行政村(社)的“自查”、提前通知的“明查”、不定期的“暗查”的“三查”形式对各村进行督查考核,对发现的问题限期整改,真正做到环境卫生无盲点、无死角。
(五)考核巩固、长效管理(5月1日-12月30日)
镇政府组织环境卫生专项整治活动的检查考核评比工作,对各行政村(社)进行考核、评分和排队,对本次整治活动进行全面总结。此后,按照《五乡镇各行政村(社)环境卫生检查标准》,镇政府每月组织1-2次明查暗访,年底汇总后确定村级目标考核中环境卫生最终得分。同时,规范管理,落实责任,加大监管力度,建立镇村两级联动的长效管理机制。
各行政村(社)、农村工作指导员根据《五乡镇各行政村(社)环境卫生专项整治日程安排表》(见附表一),开展环境卫生综合整治各项工作。
四、工作要求
(一)统一思想,强化领导。各行政村(社)要从贯彻落实科学发展观推进社会主义新农村建设的高度出发,把环境卫生专项整治活动列入重要议事日程。各行政村(社)支部书记作为第一责任人,要亲自研究制定方案,亲自安排部署工作,亲自协调解决各类问题;农村工作指导员要深入工作一线,督促所联村和村干部开展工作,确保将各项任务落到实处;村干部要切实担负起环境卫生主体责任,明确分工,各负其责,确保环境卫生整治取得实效。
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为切实加强环境保护和生态文明建设,贯彻落实市委、市政府关于“建立健全城乡一体化发展机制,全面推进社会主义新农村建设”的总体部署,根据文件精神,进一步健全城乡环境卫生长效机制,全面提升城乡环境卫生水平,经研究,决定在全街道深入开展城乡环境集中整治行动。结合实际,现提出如下实施意见:
一、指导思想和活动总体要求
以“乡风文明、村容整洁”和建设宜居兰江为目标;以清洁村庄(社区)、清洁道路、清洁河道和绿色家园为基本内容;以整治围村垃圾、卫生死角、污水横溢、乱堆乱放、改水改厕等突出问题为重点;以建立健全环境卫生管理长效机制和提高居民环境卫生意识为目的,集中时间,集中力量,全面开展环境集中整治,切实改变环境卫生脏乱差状况,进一步优化人居环境。
二、工作重点及责任分工
1、清理乱搭乱堆、占道经营。按照成片连线要求,集中整治道路沿线的建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放,进一步规范马路市场、流动摊贩和占道经营,加大对沿路广告、招牌、商铺门店的整治力度。其中街道主要道路、通村网络公路由街道城管中队负责、村配合,村道、村内道路两侧和农户房前屋后乱堆乱放的建筑材料、柴草及杂物的整治由各行政村负责。
2、清理垃圾、整治卫生死角。由街道环卫所负责集中清理、整治街道主要道路、通村网络公路两边的陈年垃圾、渣土、杂草及其他生活废弃物。各村(社区)要动员和组织村(居)民打扫庭园内外、房前屋后卫生,清除房前屋后垃圾,清除卫生死角,“四害”孳生地,引导村民做到不散养畜禽,不乱倒垃圾,不在公共场所堆放杂物,净化生活环境。同时对村道、村内道路两边、河边、绿化地带、菜场等公共场所等的垃圾彻底清除,做到无暴露的生活垃圾和建筑垃圾。
3、整治河(溪)道、畜禽养殖,加大对饮用水源的保护。做好二类河(溪)道的保洁管理工作,进一步落实河(溪)道等水面的保洁责任制,加强对保洁员队伍的管理、监督,对所有河道、溪道、池塘漂浮物和障碍物、水生植物彻底打捞干净,做到岸坡堆积垃圾、打捞的漂浮物垃圾及水生植物做到日产日清,并在指定地点倾倒。严格禁止各村庄居住区和饮用水源保护区发展养殖业,加大禁养区内畜禽养殖的取缔力度,加强限养区内规模养殖场和村社居住区养殖户的综合治理指导和督促养殖户及时清运畜禽排泄物,并积极创造条件开展畜禽排泄物的无害化生态处理,确保周边环境整洁,由街道农经办牵头,各村配合落实。加大对饮用水源的保护力度,相关村对向家弄、前溪湖等危害饮用水源的生活垃圾、生活污水、农业面源污染进行一次集中整治。二类河(溪)道由街道农经办负责,三类(村级)河(溪)道、池塘由各行政村负责。
4、做好改水改厕、整治排水沟渠。按照选址科学、布局合理、管理规范的要求,加快农村无害化卫生公厕的改造和整治。对于公厕排污管道堵塞、粪便外溢严重的,各村必须要投入一定资金,对三格式化粪池、管道等进行彻底改造,冲洗方式改人工排水冲洗为自来水背箱冲洗,完善修补好公厕的基本设施。对各行政村辖区内排水沟、下水道进行一次全面疏通和整治改造,条件许可下变明沟为暗渠,基本消除污水随流现象。公厕改造完善由街道社会事务办牵头,各村负责落实。
5、加强对外来人口集中居住区的管理。切实加强外来务工人员的教育管理,提高外来务工人员的环境卫生意识,特别是外来人员集居较多的区域,要配套完善居住区内的道路、路灯、公厕、垃圾箱等设施,彻底治理居住区周围“脏、乱、差”现象,改善外来人员居住环境,由街道综治办牵头,各村负责落实。
6、进一步加强村级菜市场的管理。按照设施完善、管理规范、食品安全、卫生整洁的要求,落实动态保洁和管理责任,做到商品摆放有序,车辆停放整齐,道路畅通,无乱堆、乱放、乱占等现象;切实加强市场内外环境卫生动态保洁,做到市场内无积存和垃圾、无污水外溢现象,由街道城建城管办、城管中队牵头,各村负责。
三、工作步骤
本次环境集中整治活动从6月底开始到9月30日基本结束,共分三个阶段进行。
1、宣传动员准备阶段(6月底—7月初)。各村(社区)进行深入细致的环境卫生摸底调查,明确本单位在环境卫生方面存在的突出问题和重点整治对象,制订相应的实施方案。通过多种形式开展宣传发动,营造浓厚的整治氛围,做到人人动员,广泛参与。
2、集中整治阶段(7月上中旬—9月中旬)。对照工作计划和整治重点,在全街道范围内开展环境卫生整治大行动,实施垃圾集中收集处理,清理乱搭乱堆、占道经营、卫生死角等,全面改造环卫公益设施。街道及相关职能部门将对各村(社区)整治工作开展督查。
3、完善制度,总结验收阶段(9月中旬—9月30日)。配齐配强环卫保洁队伍,建立健全长效保洁管理机制,街道相关职能办(所)对全街道的整治工作进行检查验收和总结评比,对本次环境集中整治活动中涌现的先进村(社区)及个人进行表彰奖励,并作为年终对村、社区评比各类先进和荣誉的重要依据。
四、工作措施。
1、加强组织领导,明确职责分工。街道已经成立了城乡环境集中整治领导小组,由街道主要领导担任组长,分管领导任副组长,并抽调相关办、线同志组成实干班子,切实加强对这项工作的领导。各村、社区也要把此项工作作为今年的重点之一,思想上引起高度重视,成立相应领导小组,负责本村、社区的环境整治工作,按照街道整治方案要求,结合实际,抓紧制定出本村、社区的整治方案,分解任务到点,明确责任到人,确保此项环境整治和今后日常卫生保洁不留盲区,不留死角,抓出成效,使村、社区环境面貌焕然一新。街道联村(社区)领导及联村(社区)干部要做好所联村、社区整治的监督指导工作。
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一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习贯彻系列重要讲话精神,坚持环境保护基本国策,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念。以全面建成小康社会、改善城乡人居环境为目标,按照省第十三次党代会作出的突出问题导向,坚持困地制宜,系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享部署,以治理脏、乱、差为重点内容,以推进城乡环卫一体化发展为方向,以实现农村垃圾全面治理为核心,突出重点、破解难题,统筹规划、综合治理,建立机制、注重长效,深入开展全区全域无垃圾行动,着力改善城乡面貌,提升城乡居民生活质量,努力建设经济强区、生态大区、文化旅游名区,全力打造生态美、百姓富的和谐。
(二)基本原则
1、坚持“党委领导、政府主导、依靠群众、全民参与”。
2、坚持“城乡统筹、合理布局、设施共享、相对集中”。
3、坚持“舆论先行,广泛动员、形成合力、全面推进”。
4、坚持“领导包抓、部门主抓、分工明确、责任到人”。
5、坚持“严格考核、注重实效、奖惩分明、跟踪问效”。
6、坚持“健全机制、完善措施、常态行动,长效管理”。
(三)行动目标
2017年,全镇松涛,五一等8个村90%的村民小组建成垃圾收集点,定期集中转运处理,配置垃圾转运、收集车辆、清扫工具等设施设备。新鲜,郭家寨子,三盘磨村配置垃圾转运、收集车辆,垃圾全部转运城区垃圾收集点处理,窑沟,皇台,宋家园,蔡庄通过物业公司配置垃圾收集处理设施并纳入城市环卫,2018年村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到100%,90%的村庄垃圾得到全面治理。实现全镇全域无垃圾目标,并达到有完备的设施设备、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障等农村垃圾治理标准。到2020年,100%的村庄垃圾得到全面治理。
(四) 重点任务
1、加强宣传教育,提高群众参与意识
各党总支,支部和村委会要加大宣传教育力度,深入宣传开展全域无垃圾专项行动的重要意义、行动内容,做到家喻户晓、人人皆知,让群众主动参与,使环境卫生整治活动成为全体群众的自觉行动。一要开好村民小组长会和户长会,向群众宣传政策,对全域无垃圾专项活动进行安排部署,包村领导和包村干部要亲历亲为,全程参与村民小组长会和户长会。二是各村要通过黑板报、宣传栏、宣传标语电子屏,向群众印发宣传材料等各项方式,深入进行宣传,调动广大群众的积极性和主动性。三是共青团、妇联、学校等群团组织要发挥自身工作优势,开展“小手拉大手”“巾帼示范”等活动,调动全社会力量都来参与全域无垃圾专项行动。
2、全面开展农村环境卫生整治
一是全面开展农村四清活动通过“四清”彻底清理农村陈旧垃圾。二是整治城乡结合部环境卫生,全面清理城乡结合部、城中村和城区背街小巷道路及周边的垃圾污物,清除“四堆”,清除卫生死角;严格落实“门前三包、门内达标”责任制,制止乱倒垃圾、乱扔脏物、乱泼污水、随意焚烧垃圾等行为,清除乱贴乱画的“牛皮癣”广告;坚决取缔探头经营、乱摆摊点、乱停乱放、乱搭乱建、乱设广告牌等现象,完善垃圾堆放、清运设施,确定专人做好日常保洁及长效管理工作。彻底整治镇区和辖区单位内部及周围卫生,提高保洁频率,统一规划,配套完善垃圾箱、垃圾清运车等环卫设施。三是整治河道沟渠环境卫生。全面落实河长制,建立包村领导、包村干部及村干部和河长共同管护的“点、线、面”相结合的网格化河道管护机制。加强河道沟渠环境治理,及时清理河道沟渠内的垃圾。四是整治主次干道沿线环境卫生。加大道路沿线卫生清扫、垃圾清运和保洁力度。道路路面整洁、无破损,周边无垃圾,林带无枯树;路边广告牌内容合规合法,路标牌设置安全美观;道路有养护、保洁有制度、有人员。沿线无占道堆放现象。美化、净化、绿化公路周边环境,着力营造公路沿线的文明卫生良好形象。五是进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制,建立“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾分级处理模式,不断提升农村居住环境和生态环境质量。六是整治社区环境卫生。各村对社区要进一步加强管理,完善公共服务基础设施,强化物业服务管理,做好社区日常保洁和公共服务设施管护工作。加大社区美化、绿化、亮化力度,集中清除新型农村社区周边的草堆、粪堆、土堆、垃圾堆,拆除周边残垣断壁和破旧房屋,彻底改变“有新房、无新貌”、“只见新房、不见新村”的面貌。整治在建社区建筑工地现场卫生,整治扬尘污染及生活垃圾、食物残渣、污水乱泼乱倒的现象。
七是市区范围内已建成的安置社区和在建社区依托城区污水处理设施处理。已建成松涛,海上新型农村社区生活污水通过污水处理站,污水收集车辆转运等方式进行污水处理, 2017年底前规范运行松涛村污水处理站,2019年颐安美居社区力争接入城市污水处理管网。切实提高全镇污水处理能力。八是建立改厕及厕所污水治理机制,全面推进农村厕所污水治理。九是每周星期五开展环境卫生集中清理整治活动,分路段、分区域包干,全面推行网格化管理制度,明确责任、标准、时限,广泛动员全镇镇村组干部、群众参与,确保整治工作落到实处,推动全镇环境卫生整治常态化。十是制定村规民约,提高群众对环境卫生整治的参与度。采取聘请卫生保洁员、农户轮流保洁相结合的方式,建立稳定的村庄保洁队伍,建立落实村庄保洁制度,动员全体村民参与,划分环境卫生责任网格,与农户签订房前屋后环境卫生“三包“责任书,推行垃圾日清日运。
(五)整治目标
1、新型农村社区无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱写乱画、无乱设广告、无损坏设施;公共场地、社区空地、道路卫生清洁、无垃圾;绿化带、绿地无枯树、杂草;有垃圾收集箱,有垃圾收集转运车辆,有污水处理设施,污水收集管网配套,有物业管理机构。
2、村庄内无散放垃圾、无粪便、无断壁残垣;房前屋后无草(柴)堆、无土堆、无粪堆、无散养畜禽;村容村貌整洁,墙体无乱写乱画、无乱设广告;农宅外墙、屋面整洁;庭院无流淌污水,畜禽圈养,卫生整洁;落实“一户一宅”政策,建新房拆旧房。户有分类垃圾收集容器、村有垃圾收集池(屋),有垃圾收集车辆,有柴草堆放场所,有村规民约,有村庄清洁制度和稳定的保洁人员。
3、农田无废旧地膜、无秸秆、无尾菜、无垃圾;有机肥料堆放有序、覆盖整齐。设施农牧业生产区域无乱堆乱放;有垃圾、肥料、生产资料专门堆放场所,遮挡、覆盖整齐;生产区卫生整洁、棚面干净。
4、村镇道路路面整洁、无破损,周边无垃圾,林带无枯树;路边广告牌内容合规合法,路标牌设置安全美观;强弱电各类杆线设置合理、整齐;道路有养护、保洁有制度、保洁有人员。
5、合理确定农村新型社区污水收集处理方式、规模、选址、排放标准、排水去向、建设主体及运行管理方式,落实农村新型社区污水收集处理项目环境影响评价和“三同时”制度。
6、建立改厕及厕所污水治理机制,探索企业化和专业化管护模式,大力推进厕所污水资源化利用。
(六)长效机制
2018年至2019年在各村新建垃圾收集站,每个行政村配备2名垃圾清运员、2辆手推式垃圾收集车及清扫工具。各村根据作业半径、居住人口、劳动强度等合理配置保洁员,负责辖区内垃圾收集、公共环境保洁、可再生资源分类回收等工作,组建保洁队伍。确定保洁范围和保洁时间。鼓励采用村集体内招标等竞争方式确定保洁员,并明确其工作职责。通过制定村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式,明确村民保洁义务。按照“五有”标准,开展“横到边、纵到底、全覆盖”的乡村保洁工作机制。
二、组织实施
(一)宣传动员阶段(2017年9月15底前)
各村摸清辖区内非正规垃圾堆放点和陈年垃圾存量、分布和污染情况,以及清理所需费用情况,建立本村整治台帐,制定工作方案,做好全村全域无垃圾专项行动安排部署等前期准备工作。
(二)集中整治阶段(2017年9月至2018年12月)
各村、各单位以“三线”沿线、集镇区域、村庄社区、农田、村镇道路、城乡结合部、河道沟渠、非正规垃圾堆放点等为重点,全面开展整治工作,明确任务、靠实责任,组织开展工作。
(三)评估验收阶段(2019年l月至长期)
由镇全域无垃圾专项行动工作领导小组对各村、各单位环境治理情况进行评估验收,分析存在问题,提出整改意见,做好整改工作,促进工作落实,接受区级验收,并对全域无垃圾行动工作进行总结,形成长效机制。
三、保障措施
(一)成立工作机构
成立镇全域无垃圾专项行动工作领导小组(领导小组构成参见附件),办公室设在镇环卫所,主任由镇武装部长陆延山同志兼任。办公室的职责主要是承担领导小组的日常工作,落实领导小组的工作部署,承办领导小组交办的其他工作。
(二)落实工作职责
各村党总支、支部书记,各单位主要负责人是本村、本单位环境综合整治工作的第一责任人,各村、各单位承担辖区环境卫生综合整治工作的主体责任,各村各单位要认真执行开展环境综合整治的各项决策部署,做好思想教育、宣传引导、工作指导,广泛发动群众积极参与环境综合整治。
镇党政办把环境综合整治纳入基层党建工作范畴,纳入各村、各单位年底综合考核内容并增加考核权重,严格落实环境综合整治责任追究制度。加强宣传教育,为纵深推进环境综合整治营造良好氛围。
镇环卫所负责环境综合整治的组织和综合协调工作,制定全域无垃圾实施方案、环境卫生管理机制,日常监督督查、并将农村环境卫生治理情况纳入各村年底考核内容。
镇环保站负责组织制定和监督实施重点区域、重点流域污染防治规划,加大大气、水体、土壤污染防治工作。
镇财政所负责全域无垃圾财政投入资金的测算、筹措和监管,组织开展资金使用管理和监督检查。
镇畜牧站负责畜禽粪便综合利用、秸秆饲料化利用、废旧农膜和尾菜回收处理利用等工作的指导、推广和监督。
镇水管所负责监督“河长制”在各村的执行情况,
镇交管站负责“三线”沿线环境卫生综合整治。
派出所负责辖区内交通秩序整治。
镇食药所负责对餐饮单位的环境卫生整治。
其他相关站所、单位按照各自职能,既承担职能范围内的环境综合整治工作责任,还要承担责任区域和本单位内部环境综合整治工作的主体责任。
(三)强化督促检查
镇全域无垃圾专项行动工作领导小组办公室坚持定期督查和日常巡查相结合,对各村、各单位在全域无垃圾专项行动工作中的先进典型事例进行通报表扬;对不作为、慢作为、效果差的,在全镇范围内通报批评,并严肃追究有关人员的责任。同时,切实督促限期整改,确保全镇全域无垃圾专项行动工作责任到位、措施到位、落实到位、取得实效。
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为不断加强全镇全域无垃圾农村环境卫生整治宣传工作,着力营造全镇上下开展全镇全域无垃圾农村环境卫生整治行动,加快改善农村人居环境,推进建设美丽宜居乡村的浓厚舆论氛围,结合《区全面推进全域生态文明建设专项行动实施方案》精神和我镇实际,制定本宣传方案,现就进一步加强全镇全域无垃圾农村环境卫生整治宣传工作通知如下:
一、总体安排。全面贯彻落实党的会议精神,认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神,坚持环境保护基本国策,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念。
坚持正确舆论导向,紧紧围绕镇党委、政府关于全镇全域无垃圾环境卫生整治工作的决策部署,充分利用镇机关电子屏、各村悬挂横幅、刷写墙体标语、环境卫生红黑板、大美微信公众平台、微信群、大小会议、乡村舞台等群众喜闻乐见的形式,深入宣传全域无垃圾行动,着力改善镇容村貌,提升群众生活质量,全力打造生态美、百姓富的和谐,大力宣传农村环境卫生整治的先进经验和成功做法,曝光一批破坏农村环境的典型,营造全方位动员、各方面参与的良好氛围。坚持大力宣传与文明创建相结合,做到全面动员、人人参与、户户行动、家喻户晓,着力在全镇形成人人参与环境卫生整治、个个树立文明卫生意识的良好局面。
二、宣传重点。x.深入宣传农村环境卫生整治的重大意义。深入宣传环境保护基本国策,宣传农村环境卫生整治是全面建成小康社会、改善农村人居环境和发展环境、建设美丽乡村的现实需要,是改善农村面貌、提升农民生活质量、建设村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的美丽宜居乡村的重大举措,宣传全镇全域无垃圾的重要意义,做到家喻户晓,深入人心。
x.深入宣传农村环境卫生整治的科学知识。以社会主义核心价值观教育为引领,持续深入开展宣传教育进村庄、进企业、进校园、进单位,以点带面,全面推进,教育引导广大群众养成良好生活习惯;深入宣传农村田间道路、房前屋后清洁卫生、水源地保护等方面的科学知识和保洁方法,教育和引导广大群众科学维护卫生环境并培养良好的卫生习惯。
x.深入宣传农村环境卫生整治的工作内容。深入宣传镇党委、政府全镇全域无垃圾的工作目标、主要任务和保障措施,使农民群众深刻认识自己的主体地位,明确所要承担的责任和义务,广泛调动广大群众的主人翁意识,积极配合、主动参与到全镇全域无垃圾农村环境卫生整治行动中来。
x.深入宣传农村环境卫生整治的典型经验。利用大美微信公众平台、大力宣传我镇开展全镇全域无垃圾环境卫生整治工作中的特色亮点,及时曝光破坏农村环境的典型案例,维护公共环境,引领文明新风,营造比、学、赶、超的浓厚氛围。
三、宣传方式。x.按照全镇全域无垃圾环境卫生整治会议精神,沿辖区主干道设立环境卫生整治宣传栏、书写宣传标语、悬挂横幅、出动宣传车,每周到各村巡回宣传镇全镇全域无垃圾农村环境卫生大整治,做到全镇农民群众家喻户晓,人人皆知,教育引导广大农户踊跃主动参与全镇全域无垃圾环境卫生整治工作。
x.各党支部通过召开党员会议,宣传全镇全域无垃圾农村环境卫生综合整治的目的、意义、措施等。组织机关党员、各村党员开展环境卫生整治活动,充分发挥党员在全镇全域无垃圾农村环境卫生综合整治工作中的先锋模范作用,调动群众参与环境卫生整治的积极性。
x.各村要充分利用黑板报、宣传栏、微信群等方式宣传全镇全域无垃圾环境卫生整治工作的重要意义,教育引导广大村民踊跃参与全镇全域无垃圾农村环境卫生综合整治,积极营造良好的社会环境。同时,各村要选出一名环境卫生整治宣传员,各组选出一名宣传员,加大对全镇全域无垃圾农村环境卫生整治的宣传工作,向每家每户发放《致广大父老乡亲的一封信》、《镇全镇全域无垃圾环境卫生整治倡议书》。
x.各驻镇单位要做好思想教育、宣传引导、工作指导,广泛发动群众积极参与全镇全域无垃圾环境卫生综合整治:各学校要深入开展相关主题教育活动,通过“小手拉大手、户户讲清洁”活动,“环境保护人人有责”主题班会,每周二组织学生清理校园周边的垃圾等方式,提升中小学生文明卫生意识,传播健康生活理念、传递正能量,带动学生家长、左邻右舍,做“美化家园,从我做起”的践行者。工商所、食药所要负责辖区个体户的卫生整治及门前“三包”的落实,做到逐户通知宣传环境卫生综合整治,切实提高环境卫生整治的主动性和积极性;派出所负责“五禁”决定落实及不履行责任农户的教育工作。水管站负责河道及渠道垃圾及环境卫生的整治宣传。同时,各驻镇单位在日常工作过程中也要积极做好群众的环境卫生整治思想宣传引导工作。
x.结合农村文明村镇、文明家庭、“星级文明户”创建等工作,推出一批农村全镇全域无垃圾环境卫生整治的先进个人和典型事迹,突出宣传环境卫生整治工作中的先进人物、典型事例,充分发挥典型引领作用,以身边事教育身边人、身边人说身边事,广泛调动村民主人翁意识,动员村民主动清洁房前屋后卫生、维护公共环境,引领文明新风。积极完善村规民约,成立红白理事会等机构,提倡勤劳节俭美德,培育健康生活方式。同时利用大美设置开通投票评选开展镇全镇全域无垃圾最美乡村活动,让老百姓积极参与评选最美乡村。
x.相关站办所要认真执行镇党委、政府开展全镇全域无垃圾环境卫生综合整治的各项决策部署,做好工作指导,广泛发动群众积极参与环境卫生综合整治,切实加大全镇全域无垃圾环境卫生综合整治的宣传力度。
四、工作要求。x.加强领导,统筹安排。开展全镇全域无垃圾农村环境卫生整治工作意义重大,各党总支部、各单位务必要深刻认识开展全镇全域无垃圾农村环境卫生整治宣传工作的重要性,做到思想上高度重视、工作上精心准备、宣传上积极策划、配合上协调到位,切实把广大干部群众的思想和行动统一到全镇全域无垃圾农村环境卫生整治行动中,形成上下联动、部门协同、群众参与、共建共享的良好氛围。
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