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整治时间
2014年3月25日
整治主题
清理城乡垃圾,全民动员动手
整治重点
各村(社区)要统一领导,迅速制定具体实施方案,发动全社会力量,对背街小巷、单位院落、居民小区、公厕、绿化带、道路沿线、河道两侧、桥头周边、池塘沟渠、房前屋后等重点部位进行全面清理,落实“门前三包”,不留卫生死角。
工作要求
1.加强领导。各村(社区)要把集中开展卫生整治作为为民办实事的重要内容,作为优化发展环境的重要举措,作为推进家园清洁行动的重要部署,坚持“一把手”亲自抓,指定专人负责,层层抓落实,确保领导到位,责任到位。
2.加大宣传。各村(社区)要及时召开各种会议,并通过标语、横幅等方式营造浓厚的活动氛围,使环境卫生整治行动深入人心,家喻户晓,掀起环境卫生整治的高潮。
3.周密部署。各村(社区)要结合实际,认真制定集中卫生整治行动方案,明确重点整治区域、重点整治项目及目标任务,确保行动有章可循。村庄要按照“管网通、沟渠通、道路通”的要求,全面清洁公路沿线、河道两侧、村道里弄、房前屋后等垃圾、杂物,有效解决农村脏、乱、差问题。
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以“三个代表”重要思想为行动指南,以“提高认识、加强领导;确立目标、做好规划;明确职责、增加投入;强化管理,狠抓落实”为工作原则,并狠抓各项工作措施的落实。
二、镇江河卫生的现状及存在问题。
(一)江河支流总体分布概况
镇位于市西北部,总面积168.7平方公里,总人口3万人。境内河溪众多,主要有丰溪河,大江水河等。全镇河溪总集雨面积250k㎡,河流总长25km,流经辖区内除、以外的11个村委会。
(二)江河卫生状况
江河中塑料袋、泡沫盒、纸张、化纤等悬浮物常充斥河中,存在乱挖乱采的非法采沙、非法占用河滩地、弃置土渣垃圾导致河堤受损的现象。
造成江河卫生污染的主要原因
1、餐饮服务业废水和居民生活污水这些生活废水未经处理而直接排放所致;
2、镇卫生院的医疗卫生废水没有经过消毒处理就直接排放到河中,医疗垃圾没有经过处理倒入河中造成污染;
3、农业生产和生活废弃物如农药化肥袋瓶、包装泡沫、薄膜等污染。
江河卫生的主要措施(一)提高认识,加强领导。
镇党委、政府要将江河卫生工作摆上重要议事日程,充分认识到抓好江河卫生工作,对于提高广大群众的健康水平,保护和美化生态环境,改善镇的投资环境,促进当地经济和社会可持续发展,全面实现小康社会,均具有重大而深远的意义。镇政府成立了“镇治理江河卫生工作领导小组”,由镇长担任组长,主管环保工作领导任副组长,并根据人事变动,及时对领导小组成员进行调整,切实加强对这项工作的领导。并要求沿河各村委会也要成立相应机构,抽调专门人员共同把这项工作抓紧、抓好、抓落实。
同时,镇还切实抓好江河卫生的调查研究工作,为制定江河卫生整治工作的决策提供依据。加大环保宣传力度,通过各种会议、广播电视、张贴标语、出专栏、中小学生环保知识课等形式,大力宣传江河整治的意义和有关环保的方针、政策、法规。并指导各村制定了环保村规民约,提高全民环保意识。推广无公害种植技术,减少农药等对河流的污染。
(二)确立目标,做好规划。
镇按照上级有关要求,制定了《镇江河卫生整治工作实施方案》,方案按时间分启动阶段,主要是成立工作机构,制定实施方案等;实施阶段,主要是建章立制、完成相应的各个江河卫生治理项目的硬件建设;结案阶段三个阶段,主要是对照有关要求进行自查,接受上级有关部门的结案检查。实施方案的制定确保了镇江河卫生整治工作有目标、有组织、有步骤地稳步推进。
切实做好整治规划,实施“清水河”工程。镇环保所每年要制定年度环保工作规划,将实施“清水河”工程作为一项重要工作去抓落实,在全镇范围内,开展保护母亲河行动;对固体垃圾进行无害化处理,防止垃圾倒入河流污染水源。
(三)明确职责,增强投入。
江河卫生整治工作涉及面广,需要各村委会、各部门、各机关单位的通力合作,齐抓共管,才能如期实现整治目标。镇明确规定,镇治理江河卫生工作领导小组成员是江河卫生整治工作的责任人,负责结合实际将《镇江河卫生整治工作实施方案》落到实处。镇环保所作为主要职能部门,加强对饮食服务业排污的监督管理,严格按照“三同时”制度,把好建设项目的环保关,防止新污染源的产生。
江河卫生治理工作是一项民心工程,是造福子孙后代的一项长期性工作任务,必须有人力,物力、财力的保证。结合山水田林路整治,通过“几个一点”的方式筹集资金,加大投入,保证江河卫生整治工作的顺利实施。
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实施《健康行动计划》,是一项牵动全社会的大卫生行动,是一项涉及到社会各方面的系统工程。我们从现在起就要启动这一行动计划,突出重点,强化措施,分步抓好组织实施。就我县来说,在全面实施这一行动计划的同时,当前重中之重要抓好乡村卫生环境的综合整治,要把乡村卫生环境的综合整治作为突破口,乡村卫生环境整治不好,实施《健康行动计划》就没有基础。我县目前出现的手足口病,在很大程度上是由群众不良的卫生习惯和不洁的卫生环境造成的。因此,整治乡村卫生环境,不仅是实施《健康行动计划》的紧迫任务,也是防控手足口病等各类传染病的当务之急,更是加快推进新农村建设的迫切需要。县里决定,从8月5日开始,县级领导包乡镇,乡村干部包村屯,全民参战,大干15天,对全县乡村卫生环境进行集中整治,打一场乡村卫生环境集中整治大会战。这次会战总体分为三个阶段:一是进行动员部署,二是开展集中整治,三是进行检查验收。关于乡村卫生环境整治的标准,刚才蔡光县长已经讲得很清楚了,希望各乡镇严格按照蔡光县长讲的标准认真抓好落实。下面,就抓好这次乡村卫生环境整治,我讲五点要求:
一、要高度重视,切实把乡村卫生环境整治当做大事来抓
整治乡村卫生环境能否取得实效,关键在于各级领导的重视程度和组织领导的力度。前段时间,针对防控手足口病工作,县里对整治乡村卫生环境进行了安排部署,提出了具体要求,收到了一些成效。我县这次将要开展的乡村卫生环境整治,远远超出防控手足口病期间卫生环境整治的范围和标准,这次要对乡村卫生环境进行综合集中整治,使乡村卫生环境有大的改观。但从前段情况看,有的乡镇对整治卫生环境不重视,没有把这项工作做为事关民生的一件大事来抓,没有在思想上挂上号,在工作上摆上位,存在着比较严重的畏难情绪;有的乡镇主要领导不过问、不调度、不检查、不落实,工作停留在一般号召上,没有真正落实责任,形成层层有人抓、事事有人管的氛围;有的分管领导工作不负责任,不能认真抓好各项工作落实;有的村组干部对村屯卫生环境不管不问,不能很好地把群众组织起来。这些问题,严重地影响了这次乡村卫生环境的综合整治,为防控手足口病等各种传染病也带来较大隐患。因此,开展好这次乡村卫生环境的集中整治大会战,首先必须认真解决各级干部的思想认识问题,在思想上切实提高重视程度,在工作上真正加大组织力度。为切实加强对整治乡村卫生环境工作的领导,县里成立了会战领导小组,我担任组长,王伟、广君、蔡光、云琴、广涛为副组长,“两办”、卫生、农业、建设、财政、工商、行政执法、环卫处、督查室、“创城办”等相关部门主要领导为成员,领导小组办公室设在县“创城”办,全权负责全县乡村卫生环境整治的综合协调和指挥调度。各乡镇、各部门要无条件地服从指挥,听从调度。县里抽调22名县级领导,带领22个县直部门主要领导,分别包联一个乡镇,从明天开始,要入乡入村入屯,具体帮助指导乡村卫生环境整治工作。包乡的部门要充分发挥各自职能,积极为乡村整治卫生环境献计出力。各乡镇主要领导要亲自安排部署、亲自协调调度、亲自检查验收;其他领导要全天候深入到村屯,具体抓好组织实施。村组干部要组织带领群众逐屯逐条道路进行清理。要层层落实责任制,做到县领导和部门主要领导包乡镇、乡镇领导包村、乡镇机关干部包屯,通过会战,使全县乡容村貌得到明显改观。特别是对城乡结合部、乡村结合部等要明确责任,不留死角。县城的城乡结合部和“城中村”由镇负责,其他部位由县环卫处负责。
二、要坚持标准,立即掀起整治乡村卫生环境的高潮
乡村卫生环境得到明显改观,是这次会战的基本要求。前段时间,由于我县手足口病发病率很高,各乡镇按照县里要求,对乡村卫生环境进行了整治。但按照《健康行动计划》,按照防控传染疾病、建设新农村和“创城”活动的要求,还有很大的差距和不足。突出表现在:有的乡镇政府所在地,街路凸凹不平,路面泥泞不堪;街路两侧和农贸市场周边堆满垃圾,污水乱排,长期无人清理,周围蚊蝇乱飞,脏乱差问题非常严重;乡容乡貌管理缺失,商户牌匾规格不一,安装各异,街面上私搭乱建,野广告比比皆是;商业店铺货物占道经营,各种车辆乱停乱放,街面经营秩序、交通秩序十分混乱。有的村容村貌破烂不堪,村部院内长满杂草,生活垃圾长期堆在院内,无人清理;村屯畜禽散养,道路上堆放土堆、粪堆、柴草垛等,道路两侧和边沟的垃圾污水乱排乱放,蚊蝇孳生,农户厕所长期不清理消毒。这些问题,不仅严重地影响了生态环境,也严重地威胁着群众的身体健康。对村屯卫生环境,不一定像城里那样有水泥路有绿化才算干净,哪怕是土路也要清扫得干干净净。为此,县里要求各乡镇要迅速行动,立即掀起整治乡村卫生环境的高潮。要科学安排,合理调度,全员参战,全民上阵,通过这次会战,努力使乡容村貌得到较大的改观。关于乡村卫生环境整治资金问题,可从三个途径解决:一是县里支持一部分,县财政计划拿出85万元用于乡村卫生环境整治工作,每个乡镇政府所在地4000元,每个村2000元;二是乡镇自筹一部分;三是组织群众采取“一事一议”的办法解决一部分。
三、要广泛宣传,大力营造整治乡村卫生环境的浓厚氛围
整治乡村卫生环境,首先是各级党委、政府的事情,同时也需要广大群众的共同参与。对这次乡村卫生环境集中整治,必须切实加大宣传力度,采取更加有效措施,广泛宣传发动群众积极投入到活动中来。这次会议后,各乡镇要首先搞好调查,制定具体的工作方案;要立即召开会议,层层发动,造势鼓劲。宣传部门要根据乡村卫生环境整治的总体要求,研究制定好宣传方案,广泛开展宣传活动,大力宣传整治乡村卫生环境的重大意义、目标任务和具体要求,强化干部群众对整治乡村卫生环境的认识,进一步调动群众参与乡村卫生环境整治的积极性和主动性。县电视台要把近期宣传重点放在整治乡村卫生环境上来,除了在《新闻》栏目集中报道外,还要开设“乡村卫生环境整治”专题,逐乡镇报道整治乡村卫生环境的进展情况。县“创城”办要随时编发整治乡村卫生环境简报,全面宣传报道整治乡村卫生环境的动态。要通过强有力的宣传,在全县广大农村形成整治乡村卫生环境的浓厚氛围。
四、要抓好督查,强势推进乡村卫生环境整治任务圆满完成
整治乡村卫生环境,必须切实加大督查力度。在防控手足口病工作期间,县里成立的6个督查组还要继续工作,近期除了抓好对手足口病防控工作的督查外,重点要加强对整治乡村卫生环境的督促检查。县电视台要抽调记者跟随县里的督查组,采取专项督查、随机抽查、明察暗访等形式,对各乡镇整治卫生环境工作进行跟踪督促检查,县电视台全程纪实。对领导重视、行动快、效果好的乡镇要进行表扬;对行动迟缓、问题突出、工作流于形式的乡镇,要在县电视台曝光,在简报上通报批评。县里派出的督查组,要本着对县委、县政府和百姓卫生健康高度负责的精神,认真履行督查职能,对每个乡镇、每个村屯都要进行认真地督促检查,发现问题要及时通报给相关乡镇,限期整改。组织部门也要介入,跟踪考核,并把考核情况作为评价乡镇班子和领导干部的重要依据之一。县整治乡村卫生环境领导小组办公室,要随时听取各督查组汇报,随时掌握进展情况。对各督查组的工作,也要进行抽查,对工作不负责、检查不认真的,要进行严肃处理。这次会战结束后,我们要采取事先不通知的办法,对各乡镇卫生环境整治情况逐乡镇进行抽查,每个乡镇抽查几个村屯。对卫生环境整治不达标的乡镇,主要领导要到现场说明情况。
五、要常抓不懈,建立健全整治乡村卫生环境的长效机制
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根据县委办(20*)71号文件精神,为巩固省级生态乡创建成果,进一步改善乡村环境卫生,不断提高群众公共卫生意识,倡导文明健康的生活方式和卫生习惯,全面提升全乡环境卫生质量,决定在全乡开展“清洁乡村、美化家园”环境卫生整治活动,特制订实施方案如下:
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照建设和谐社会和全面建设社会主义新农村的要求,以创建部级生态乡为目标,针对我乡环境卫生存在的薄弱环节,充分调动广大群众的主动性、参与性和积极性,对全乡环境卫生开展全方位、深层次、高质量的有效整治行动,努力塑造环境优美、文明有序的*新形象,促进经济社会协调持续发展。
二、工作目标
通过集中一段时间,全面开展全乡各村,特别是乡政府所在地村、中心村、*国家森林公园沿线村的环境卫生整治活动,使乡村环境面貌,得到明显改善,广大群众的卫生保洁意识和环境保护意识进一步增强,长效保洁机制得到进一步巩固健全。
三、活动的安排
整个“清洁乡村、美化家园”环境卫生整治活动从9月20日开始到10月30日结束,分三个阶段:
(一)宣传发动阶段(9月20日—9月28日)
乡村两级联动,逐级召开动员会,9月28日召开各村党支部书记、村委会主任、全体乡干部会议,部署“清洁乡村、美化家园”活动各项工作:乡里制定活动方案,精心做好前期准备工作;利用广播、宣传橱窗、黑板报、横幅、张贴标语等形式,大力宣传开展环境卫生整治活动的重要意义,广泛发动干部群众参与“清洁*、美化家园”活动,使广大群众成为环境整治活动的主体力量。
(二)集中整治阶段(9月29日—10月25日)
1、开展*乡“清洁乡村、美化家园”环境卫生整治月活动。
(1)时间:20*年9月29日
(2)地点:以村为单位组织搞环境卫生
(3)乡机关全体干部,参加乡政府所在地*区域及*国家森林公园沿线大溪口村的环境卫生活动。
2、以村为单位,重点开展乡政府所在地村、中心村以及县道以上沿线村庄的环境卫生整治,做到公共区域、道路两侧无暴露垃圾、沟渠畅通无淤泥,池塘清洁无漂浮物。
(三)巩固提高阶段(10月25日—10月30日)
各村要按照整治标准,适时开展“回头看”活动,乡政府将以片为单位进行各村环境卫生整治工作的督查,发现问题,及时查漏补缺,有针对性开展整治工作。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任
为切实加强对整治活动的领导,在集中整治阶段,乡里将以片为单位联系到村指导活动的有序开展。各种要把此项活动作为当前的一项重要工作,纳入议事日程,安排好人员,高标准、高质量地完成整治目标任务。
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(一)建组织,抓落实。制定我乡2015年度“五水共治”工作计划和实施方案,明确了今年五水共治建设项目,建立五水共治作战指挥室。形成由乡党委书记孔华锋,乡长张晓伟带头抓,分管领导具体抓,具体工作有人实际抓的工作格局。组织乡、村党员干部群众及机关志愿者参与到治水工作,不定期开展河道、环境卫生大整治等活动,发挥示范表率和战斗堡垒作用。从乡到村到户,层层落实、步步推进,有组织、有重点地织就一张覆盖全乡的“五水共治”网络格局。
(二)定目标,赶进度。一是加快污水治理项目建设。今年计划完成9个村的生活污水治理,目前基本完成培香、金村、岭西三个村的建设任务,接入农户225户、铺设管网4274米、新增化粪池41个,新建处理终端4个;塘田、杨树坞村已开工;岙里、__村已完成招投标工作;前山、后张村已通过评审进入预算编制阶段;横路村污水治理方案因涉及电改及古村落保护问题待重新调整设计方案。二是逐步推进垃圾分类工作。6月组织今年要开展垃圾分类处理村的驻村干部、村主职干部到新渥镇参观垃圾分类工作,同时到永康市实地考察垃圾分类桶生产厂家。我乡今年计划启动横路村、__村、塘田村等10个村垃圾分类工作,塘田村、龙塘村、梭里塘村、丁界村、金村、__村、下周村已完成垃圾处理房工程招投标。三是扎实开展环境卫生整治工作。发动乡、村干部、党员做好“全民清洁日”行动;不定期组织人员对卫生“后进”村开展突击整治;在我乡春茶采摘农忙期间,开展环境卫生整治集中推进竞赛活动,加大对乡、村干部、保洁员三级的奖罚力度,将督查评比结果列入村庄年度工作考核内容。四是稳步推进其它项目建设。一是小农水改造工程。2015年计划实施岭头、前山、岭西3个村的灌区渠道建设项目和6座山塘整治,开展__、前山、何家、培香四个村的饮用水改造工程,目前已有3座山塘完成施工便道建设。二是卫生改厕工作。横路村拆除露天粪缸50个,完成生态公厕化粪池建设。结合污水治理工程建设,全乡已有200多户完成了卫生改厕。
(三)强宣传,重长效。乡党委、政府以宣传教育为抓手,定期召开会议,树立治水典型,交流治水经验。营造宣传氛围。一是加大宣传力度。全乡范围内积极开展“五水共治”捐款、“我为治水献一计”金点子征集和“五水共治”进企业、治水宣传进村入户、节水护水进校园等系列活动。充分借助横幅、标语、倡议书、黑板报、手机短信、微信、大型广告牌等宣传工具,全乡共刊出黑板报19期,张贴标语360条,横幅18条,制作大型宣传广告牌5块,发放倡议书6352份。在紧扣“问题在水上、根子在人上”的问题导向,向广大群众普及“五水共治”知识,提高群众爱水、护水、亲水、节水的认识,营造人人参与治理水环境、保护水资源的良好氛围。二是建立完善长效机制。全面落实河长制,按“一河一长”原则,建立全乡9条河道河长、河段长、保洁员制度,逐级分解河道保洁任务,对各河道设立公示牌接受群众监督;增设村级副河长,成立党员护水队,对全乡范围内的河道进行共治共管;同时与各村签订“五水共治”目标管理责任书,对各村环境卫生情况进行月考核,将考核情况进行
通报,建立奖惩制度;结合“文明家庭”、“爱心家庭”评比活动,发动妇女带头做好“门前三包”工作。1、污水治理施工管理难。缺乏污水治理专业技术人员,施工单位存在挂靠现象,项目小,“五大员”到位难,同时上半年处于茶叶农忙季节,施工人员到岗率低,项目开展较为缓慢。
2.农村环境卫生常态,长效管理较难。虽我乡上半年重点抓各村环境卫生工作,但因个别村基础差,农户生活习惯较差,成效不够明显。
1、全面启动农村污水治理工程建设,确保今年完成9个行政村农村污水治理目标任务,争取全乡18个村生活污水得到有效处理。
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今天,我们召集四级干部参加全市的农村环境卫生清洁整治动员大会,充分说明这是一次非常重要的会议。这次会议的中心议题是,认真贯彻省委农村工作会议精神和省长在全省城乡环境卫生清洁整治会议上的讲话精神,全面落实市委二届三次全委会和市人大二届四次会议精神,号召全市各级各部门和广大农村干部群众紧急行动起来,全民动员,万众一心,城乡互动,集中攻坚,迅速掀起我市农村环境卫生清洁整治的高潮,为创建省级卫生城市奠定坚实的基础。
市委、市政府对召开这次会议高度重视。会前,书记提出了明确的指示要求;市长主持召开了市政府常务会议,将农村环境卫生清洁整治工作列为一项重要议题,进行了认真研究和安排部署,并责成我和市长助理张德英牵头负责主抓这项工作。今天,市人大仇振刚主任、政协方熔主席亲临会议,这都充分体现了市四大班子领导,对农村环境卫生清洁整治的关心和支持。会前,我们下发了农村环境清洁整治实施方案,刚才,张助理就这次农村环境清洁整治的目标、责任分工和措施做了详细的安排,希望同志们按照方案和张助理的具体要求,认真抓好落实。下面,我再强调四点意见:
一、面对现实、正视问题、紧急行动,坚定打胜农村环境卫生整治总体仗的信心和决心
就我市而言,近年来,面对农村自然条件较差的现实,我们积极努力改变农村卫生习惯,在改善农村基础设施、整治村容村貌、强化移风易俗、倡导文明新风等方面,做了大量的工作,取得了一定的成效。但是,我们也必须看到,在当前经济快速发展和城市化进程加快的情况下,人民群众对自身和周围生活环境的改善,提出了更新和更高的要求,加之全市“三城联创”的全面启动,城乡卫生状况的差距逐日拉大,农村环境卫生的状况就愈来愈难以适应形势发展的需要。所以说农村环境卫生清洁整治,不仅是经济社会事业发展的需要,而且是新农村建设和实现小康社会的需要,更是广大农民群众发自内心的迫切需要。概括我们目前农村卫生状况,具体表现在以下五个方面:
一是农村生活垃圾无序排放。由于农民传统的生活习惯、粗放的管理方式和农村经费紧张等方面的原因,大多数农村对生产生活垃圾,基本不予规范处置,没有专门的垃圾池和垃圾填埋场,随意倾倒、随地堆放,房前屋后、村边、田边、路边全被垃圾包围;残留农膜和塑料包装袋到处飘扬。可谓“五乱”:“垃圾乱倒、污水乱泼、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”,即便有个别农户比较讲究,还缺乏整体氛围和舆论支持。
二是村容村貌不整齐。村庄建设没有科学长远的规划,村庄道路不畅,宽度不够,农民房屋建设参差不齐,旧房危房、残垣断壁不拆不改;新建民房也没有按规范标准建设,建筑材料随意堆放;宣传板报、村务公开栏内容陈旧,长期不更新,墙壁上乱涂乱画、乱贴小广告;在一些地方尤其是乡镇所在地和公路主干道沿线村,牌匾乱挂、乱搭乱建、店外经营、占道经营堵塞交通的现象比较突出。
三是农业面源污染呈上升态势。多数农民对各种农业面源污染尚没有引起高度重视,缺乏必要的防范措施。农药、化肥、除草剂、生长激素等各类农用化学品的使用,强度较大、频率较高、流失较快,这都对水质和土壤造成了严重污染,畜、禽粪便对环境的影响也呈加重趋势,这都对农民群众身体健康造成了严重损害。
四是工业垃圾乱堆乱倒。随着城镇扩张和工业企业向农村转移,一些地方特别是城乡结合部和国省县主干道公路两侧,已经成为城乡生活垃圾、建筑垃圾和工业垃圾的堆放地,不仅给农村环境造成污染,而且形成垃圾“围城”,严重损害了城市形象。
五是城乡统筹、部门联动抓环境卫生的意识不强。全市417万人口,70%的人口在农村居住,随着改革开放政策的落实、交通条件的逐步改善,城乡人口流动加快,相互之间走动日益频繁,城市和农村环境卫生关联越加密切。所以说,抓好城市卫生也必须依靠农村卫生作为基础,抓好农村卫生也必须依靠城市卫生来带动。必须是二者相互依托、相互促进、共同承担,多年来,环境卫生工作,由卫生部门、爱卫办牵头管理,农业部门涉及的少、考虑的少、过问的少,下乡检查不关心、不督促,只重视检查示范点上的卫生和设施,总的讲,农村卫生缺乏高度重视和良好氛围。卫生部门也把多数精力集中倾斜到医疗和城市卫生方面,也可以说,农业部门缺乏抓卫生意识,卫生部门缺乏抓农村卫生的力度,政策导向和长期习惯形成使得农业和卫生部门之间没有携起手来齐抓共管,没有形成整治合力,没有树立起大卫生的理念,我认为,这是农村环境卫生长期得不到根本改善的关键所在。
上述这些问题如果得不到有效解决,势必影响我市创建省级卫生城市的成败,势必影响我市新农村建设的成效,势必影响到农村人民群众的生活质量。因此,开展农村环境卫生大整治,是我市从建设“环境宜人”新的战略高度出发,而采取的一项重大举措,也是移风易俗、改造农村,提高村民素质,建设美好家园的重要内容,更是广大农村群众迫切的渴望。大家一定要把思想和行动统一到省长的讲话精神上来,统一到市委、市政府的决策部署上来,强化大局意识,克服部门观念,真正确立大农业、大卫生、大发展的理念,进一步增强工作紧迫感和责任感,切实把农村环境卫生整治这项最基础的工作抓紧、抓好、抓出成效!
二、明确目标、突出重点、集中精力,迅速掀起农村环境卫生整治的新高潮
做好农村环境卫生整治工作,必须针对我市实际,严明责任,齐抓共管;明确目标,扭住关键;区别对待,分类指导;点面结合,连片推进。
具体讲,严明责任,齐抓共管:农业局要进一步拓展职能,围绕新农村建设总体目标,把农村卫生列入重要议事日程,重点解决农村的垃圾围城、环境清洁整治,为全市的大卫生工作打好坚实的基础;卫生局要在全面负责城乡卫生工作的前提下,把近期的工作目标向农村倾斜,并负责上传下达、收集信息、整理档案、统一报表、全面推进;其他相关部门在岗位力所能及的情况下,结合本职工作、服从大卫生全局,配合支持大卫生做好相关工作,确保城乡卫生事业全面发展。
明确目标,扭住关键:农村环境卫生清洁整治的目标,就是要按照新农村建设“村容整洁”的要求,重点解决垃圾围村、围田、围路的问题,集中整治农村环境“脏、乱、差”,彻底消灭生活垃圾乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、建筑垃圾乱放和牌匾标语、横幅、广告乱贴乱画等现象。要设立固定垃圾池、垃圾站(点)和垃圾处理场,做到全面覆盖,不留死角。区别对待,分类指导:第一类是乡镇政府所在地。要积极响应当地政府的号召,充分发挥区域辐射带动作用,紧密配合城市环境卫生整治,严格实行“门前三包”责任制,规范沿街商户、店铺经营行为,重点整治店外经营、占道经营。要确定专门保洁人员,做到垃圾日产日清。要规划建设排污设施,解决污水排放问题。第二类是城郊村:要充分发挥城郊结合部的桥梁纽带作用,以城市卫生标准严格要求所在地农民、店铺、企业、学校、机关,重点解决工业垃圾、建筑垃圾乱堆乱放和乱搭乱建、乱设摊点等问题。第三类是农区村和山区村:要充分发挥主导产业和优势产业促进农民增收的作用,重点控制农业面源污染,认真搞好村庄绿化和村容村貌治理,搞好街巷硬化、绿化工作,对残垣断壁和危房进行维修改造。第四类是工矿村:要充分发挥集体经济实力雄厚的优势作用,重点清除工业垃圾,把新房建设、基础硬件建设与绿化、美化和村庄管理结合起来,建设新农村。点面结合,连片推进:就是农村环境卫生整治要与新农村连片建设相结合。
今年,市里规划建设的50个新农村建设连片区和省定试点村、重点推进村要示范带头,先行一步,严格按照市委、市政府提出的建设新农村的总体要求,超前谋划,示范带动,全面开展农村环境卫生清洁整治,与“六通”、“四化四改”和“六个一”工程相统筹,率先完成整治任务,充分发挥典型示范带动效应。市政府决定,在集中整治阶段,将选择工作进度快、成效明显的县市区,召开观摩推动现场会,整治活动结束后,将召开总结表彰奖励会。
三、积极探索、大胆实践、强化管理,建立健全实施农村环境卫生整治的长效机制
开展农村环境卫生清洁整治,是一项长期性的工作,短期内有可能达到标准,但是贵在常抓不懈、强化管理,不断创新机制、不断提高水平、不断满足人民群众对生存环境的需求。因此,开展整治不能只搞突击,更不允许搞一阵风,必须在整治的基础上尽快建立健全一套实施长期抓整治的有效机制,这也是防止整治工作反弹的根本。长效管理机制的主要内容包括工作运行机制、资金保障机制和垃圾处理模式。
在工作运行机制上,要按照“属地管理,分级负责”的原则,探索和建立“市政府领导、县政府负责、乡政府组织、村委会实施、保洁员承包”的农村环境卫生整治工作运行机制。各县市区政府、各乡镇政府要把这项工作纳入县市区、乡镇政府和部门工作目标考核的主要内容,按照市里方案要求,整合人力资源,强化协调配合,严明领导责任、部门责任、村委会和保洁员“三个责任”,尤其要加强对村委会的督导和保洁员的指导,确保各项工作任务取得实效。
在资金保障机制上,要采取“企业赞助、社会捐助、村集体资助、村民自助和财政补助”“五助”的筹资办法,解决农村环境卫生整治资金问题。农村卫生保障资金按农村人口计,每人每年不少于l0元,其中5元由财政转移支付中列支,其余5元针对县情、乡情和村情,从不同渠道筹集。没有集体经济收入的村,由县市区财政补助;人均纯收入5000元以上的村,可通过“一事一议”等办法集资;城郊型、工矿型和集体经济实力较强的村,由乡、村两级支付;要鼓励、倡导和发动企业、社会广泛捐助和赞助,确保农村卫生经费足额到位。这也是市政府下一步开展督查的工作重点之一。
在垃圾处理模式上,城中村和城郊村可采取“村收集、村或乡转运、县处置”的模式;其它类型的农村,县、乡要做好规划和指导,选择适宜的位置建立垃圾处理场,相对集中的几个村可以统一建立垃圾处理场,采取填埋或资源化方式就地处理。在污水处理方面,按照农村环境保护规划的要求,对人口比较集中、有条件的地区,要采取集中处理;对居住比较分散、不具备条件的地区,可采取分散处理的方式。
四、加强领导、广泛发动、通力协作,全面建设卫生整洁环境优美的新农村
农村环境卫生整治工作是一项复杂的社会系统工程,涉及面广、内容较多、工作难度大,需要社会各界的共同努力才能做好,为此,我们要求做到“四个到位”:
一是责任落实要到位。各县市区、各乡镇、各行政村及有关部门要把农村环境卫生整治作为当前的一项重要任务,思想上高度重视,行动上迅速落实,县市区长和单位一把手是第一责任人,要亲自抓,负总责。分管农村农业和卫生的县政府领导是具体责任人,要统筹安排,统一步调,及时研究工作中出现的问题。市政府已成立领导组及办公室,各县市区也要成立相应的组织机构。要按照实施方案的要求,认真对照整治目标和工作重点,逐条逐项研究整治办法,创造性地研究制定具体的实施细则,层层分解目标任务,为农村环境卫生整治提供有力的组织保障。
二是宣传发动要到位。各县市区要充分运用各种宣传形式,对开展农村环境卫生清洁整治的重要意义进行宣传和造势,要在全市形成全民皆知、全民动员、全民参与、全民行动的良好氛围。要进一步充分发挥新闻媒体覆盖面广、信息传递快、影响面宽的优势,设立好的栏目和论坛,积极开展新闻点评和舆论监督,宣传好的典型、好的经验、好的做法,曝光脏乱差现象和不文明行为,充分调动广大农民群众投身农村环境卫生整治的积极性和主动性。
三是部门配合要到位。农村环境卫生整治工作能否顺利实施,扎实有效地推进,关键在于各级政府和有关部门是否能各司其职、各负其责、通力协作。特别是宣传部、农业、卫生、爱卫办、发改委、建设、畜牧、林业、环保、交通、公路、财政、水利、农机、工商、公安、教育、民政、吕梁林局等职能部门,要尽职尽责,严格监管,结合本部门实际,切实做好本职工作,务必抓出成效。在落实清洁工作中,要从大局出发,紧密配合,通力协作,形成齐抓共管的局面。
四是督促检查到位。对全市农村环境卫生整治工作,市政府将严格责任追究,严格实行问责制。会后市政府将按照实施方案组织专门力量对各县市区的工作进度和整治效果进行三次督查,全市分南、东北、西三片,开展流动红旗竞赛活动,全市设三面流动红旗,采取流动的方式,根据每次督查排队情况,授予各片第一名流动红旗。每次督查都要打分排队,督查结果在《日报》和电视台公开通报,对在三次督查考核中,排名连续三次落后的县市区要向市政府作出书面检查,通报批评,并责令其限期整改,确保完成整治任务。对考核结果,市政府将纳入对各县市区的年度考核内容,并作为干部考核的重要依据。对先进单位和个人,市政府将大张旗鼓通报表彰,并拿出专项资金,采取以奖代补的形式进行奖励。各县市区也要组织带领乡镇领导、村支部书记或村长进行现场观摩,促进工作,形成比、学、赶、帮、超的竞争氛围。
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随着经济的发展,城市化水平不断提高,广大人民群众生活水平日益提高,对生活环境亦提出更高的要求。我镇对爱国卫生工作非常重视,近年来投入大量人力、物力、财力,致力于进一步完善卫生基础设施建设,提高群众的健康意识和生活环境质量,通过干群共同努力,我镇爱卫工作取得了一定成效,2020年我镇西桥村、徐渡村、枫庙村、小牛村、关塘村、马河村、杨庙村被评为六安市精神文明村。创建卫生村镇是一项长期而艰巨的工作,为了进一步改善村民的居住环境,提高村民的健康水平,我镇在获得市级文明村镇光荣称号后,备感信心和压力,没有自满,没有松懈,一如既往地狠抓爱卫工作,按照市级文明村镇的工作标准,针对现存的薄弱环节,逐步努力改进,脚踏实地做好各项工作,切实为群众营造整洁、优美、和谐的居住环境。现将我镇近年来爱国卫生工作情况汇报如下:
一、广泛宣传、全民动员
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领、全面构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度出发,高度重视爱国卫生活动对我镇的创建宣传和促进作用。制定了爱国卫生宣传方案,充分利用广播、标语、开板凳会等宣传工具,广泛宣传保护环境卫生的知识,提高群众自觉维护城镇环境卫生意识,自觉做到不乱扔、乱倒、乱吐、乱画、乱张贴,从而营造人人爱卫生的良好氛围。
二、重点整治、全面推进
镇党委高度重视,根据我镇实际,制定了切实可行的重点整治活动方案,落实行之有效的措施,调动群众共同参与,对辖区周边主次干道沿线、村子周边垃圾进行重点清理,开展对农户院坝进行卫生整治活动,彻底治理环境卫生死角。活动期间各小组要加强对爱国卫生活动制定切实可行的活动方案,明确工作重点,做好爱国卫生宣传和义务劳动的组织工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党的先锋模范作用。
三、认真开展除“四害”活动
在辖区内利用广播、宣传栏、电子屏等开展除“四害”宣传,以环境治理为主,进行环境大扫除,清理卫生死角积存的暴露垃圾。统一开展灭鼠、灭蟑螂、灭蝇、灭蚊活动,完成上级要求,除“四害”活动效果显著。
总之,在镇领导的正确领导和精心组织下,通过人民群众积极参与,我镇爱国卫生工作虽然取得了一定的成绩,但是我们也清醒地认识到,我们所做的一切工作与上级的要求和群众的期望还有一定的差距,应该承认,一些工作还做的不够扎实到位,还存在不少薄弱环节。我们有信心在新的一年,以更加求真务实的工作态度和扎实的工作作风,采取有效措施,真抓实干,开拓创新,发扬成绩,克服不足,不断取得新的成绩,使爱国卫生活动得以顺利开展,取得实效,促使我镇工作迈上新台阶。
2020年9月7日新安镇创文明城市推进会
2020年9月10日关塘村开展人居环境整治工作
2021年2月22日西桥村两委爱国卫生入户宣传
2020年9月8日病媒生物防制技术人员毒饵站投药
净化居家庭院
拥抱健康生活——新安镇文明家庭热情参与爱国卫生运动
家庭是社会最小的细胞。一个个小家庭干净优美的居家环境、绿色环保的生活方式,构成了全社会的健康和谐,东关村文明家庭成员田维梅自己动手净化美化居室、院落和公共空间,自觉以文明健康、绿色环保的方式拥抱美好生活。
在六安市裕安区新安镇东关村,文明家庭田维梅家的小院总是干净整洁。田维梅每天利用工作学习之余的休息时间来收拾堂屋和灶屋,清扫院坝里的落叶。
“家里卫生搞好,自己心里也舒坦。”勤于家务,保持干净卫生,是他们家的家风。
家庭和睦,婆媳和谐,田维梅家庭因此于2020年被评为市文明家庭。如今,传播文明乡风同时,田维梅积极参与文明乡村环境整治行动中。倡导村民创建一个文明、干净、美丽的乡村。
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2017年9月以来,我镇党委、镇政府按照全县全域无垃圾专项治理工作要求,高度重视环境卫生治理工作。主要做了以下几方面的工作:
一、垃圾治理情况
全域无垃圾工作开展以来我镇共投入资金300余万元,动用人工13900人次,大小型机械5400小时对我镇交通道路沿线、 河道沟渠、 坡道洼地、 村里庄外、 房前屋后、田野地头、城乡结合部等区域积存垃圾进行全面清理,对城乡道路沿线临时性垃圾堆放点进行彻底清除,通过与农户签订“三包六禁”责任书的方式督促农户严格落实“三包六禁”责任制,彻底杜绝了居民在房前屋后、空地等区域随意倾倒垃圾现象,并花费1.3万元购置无人机一架协助辖区各村寻找非正规垃圾堆放点并及时进行整改。
二、指标完成情况
一是保洁员配备情况。我镇采取“政府购买社会服务+村成立环卫队伍”两项措施,每年花费90余万元将重点难点区域(鄂家湾区域、河对坡区域、城东沟、七里沟区域、赵沟门区域、鲁家寨区域、211国道环城段)承包给第三方进行保洁及垃圾清运;按照市上每个村民小组确定一名保洁员,每个行政村确定一辆垃圾清运车、一名垃圾清运人员的要求,我镇整合公益性岗位、护林员、村民小组组长等人员,择优选聘保洁员177名,并对保洁员实行“划片包干”、“日扫全保”网格化管理制度,现所有保洁人员全部正常到岗按要求开展保洁工作。
二是垃圾转运、处理方面。我镇建设垃圾收集点158个,购置垃圾中转箱12个,向农户发放移动式户用垃圾桶2588个,租用农用三轮车24个,购买大小垃圾清运车4辆,雇用司机两名、配套清运人员4名,依托县城生活垃圾填埋场构建覆盖率达100%的垃圾清运网络,对我镇垃圾全部进行收集转运至县城垃圾填埋场,垃圾处理率现已达到100%。
三是农业垃圾有效利用方面。我镇现已建成废旧地膜回收网点26处,网点基本达到全覆盖,地膜回收率已到达90%,农村畜禽粪便及农作物秸秆利用率均达到100%,经镇村干部先后多次排查,在我镇境内尚未发现工业垃圾。
四是城乡污水处理方面。经多次摸排,发现我镇共有入河排污口53处,并且全部集中在赵沟门河道沿线、河对坡河道沿线、城东沟河道沿线,我镇依托县城污水处理厂,衔接自来水公司在赵沟门河道沿线、河对坡河道沿线、城东沟河道沿线铺设排污管网,将上述区域排污管线全部接入排污管网,现已全面解决上述区域污水直排问题。
三、风貌美化情况
一是集中整治方面。我镇每年开展3次以上集中整治活动,通过积极开展由镇环境整治办牵头,食药所、土管所、交警中队等相关站所通力配合的城镇“六乱”治理(乱摆乱占、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱停乱放、乱行乱穿、乱运乱撒)、乡村“七乱”治理(柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、棚圈乱搭、房屋乱建)等联合治理行动,落实门前三包责任制,签订“三包六禁”责任书13508份,发放限期整改通知书1021份,明确摊位“红线”,严禁占道经营,对38处乱搭乱建依法进行拆除,不定时清理村农户门前“三堆”1608多处,镇环境整治办对乱倒垃圾的单位及个人进行处罚,共参与处罚96次,现场发放限期整改通知书42次,处罚金8000元,彻底改善了全镇“脏、乱、差”的现象。
二是村庄美化方面。我镇共整合资金350余万元对十八里、五里屯、十五里沟、红星四村进行集中整治,砖砌围墙并安装护栏13.584公里,铺设隔离网3150米,栽植油松9455棵、刺柏4550棵,整修树畦11400米、挖鱼鳞坑5840个,安装太阳能路灯22个,砌墙补墙1756平方米,修建护坡98.5平方米,喷绘宣传2746平方米,维修垃圾中转站48个,新建垃圾中转站18个,购买大型垃圾箱16个,并对辖区所有公路沿线树木进行刷白,所有路行树树畦进行高标准整修,县乡公路通村公路两边种植、栽植百日草等花卉,此项工作正在进行中。
三是河道治理方面。我镇全面落实河长制相关要求,集中对辖区内所有河流,重点是环江河道进行彻底整治,筹资40余万元,动用人工1800人次,大小型机械759小时清理河道生活及建筑垃圾1501吨;责令各村按照村级河长相关工作要求,建立健全河道水系卫生保洁制度,切实改善水质、不断美化河道,实现了“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。
四、机制健全情况。
自2017年9月全域无垃圾专项治理工作开展以来,我镇先后60次召开镇党委扩大会议、镇村干部会议、镇全域办工作会议,专题安排部署全域无垃圾工作。制定了《环城镇全域无垃圾三年专项治理实施方案》及分年度实施方案,并按照工作要求及实际情况制定了《环城镇全域无垃圾集中整治月活动实施方案》、《环城镇全域无垃圾专项治理行动宣传方案》、《全县贫困摘帽退出攻坚冲刺环城镇农村人居环境卫生整治工作方案》等工作方案。成立了由党委书记吕春晖、政府镇长张浩洲任组长,武装部长袁晓东任副组长,各包村领导、村支书为成员的全域无垃圾专项治理行动领导小组,确定1名科级干部、5名一般干部全面负责镇域范围内的环境卫生管理工作。建成了垃圾收集、转运设施网络,建立了垃圾转运、无害化处理台账,形成了可行、有效、稳定的规范化管理机制。按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路,我镇通过微信公众信息平台、微信群、qq群、刷写宣传标语、设立宣传牌、召开群众会,全方位、深层次动员广大群众参与全域无垃圾专项整治工作,激发了群众主动参与、共建美好家园的积极性,累计召开群众动员会50多场(次)、建立微信宣传群25个,印制“全域无垃圾 全民要行动——致全镇广大群众的一封信”和《甘肃省农村生活垃圾管理条例》宣传彩页,依托村民会议、宣传、驻村工作队入户等形式向农户发放宣传彩页共计2万余份,刷写宣传标语71条、设立宣传牌16面、宣传车辆巡回宣传75天(次)、报送各类信息90多篇。联合镇环保、安监、司法、综治等职能部门在“12.4”开展全域无垃圾大型宣传活动5场次。同时先后组织机关干部、村组党员干部开展环境卫生集中整治活动28次,合力攻坚,全面推进,持续扩大活动影响力,每月最后一个星期五发动全镇干部职工及群众共同参与全面打扫镇域范围内环境卫生,带动群众自觉参与到全域无垃圾治理行动中来。
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一、工作进展情况
(一)高位推动,长抓不懈,确保农村人居环境工作顺利推进。一是强化组织领导。成立了镇长为组长,所有班子成员为副组长,村(居)书记和镇直部门负责人、挂点工作组组长为成员的洋江镇农村人居环境整治工作领导小组。7月15日专门召开班子会议听取全镇农村人居环境整治工作专题汇报会,7月17日召开全镇农村人居环境整治工作调度会,7月18日组织农村人居环境领导小组所有成员召开了第一次现场调度会,到各村实地检查排名考核,强力推进。镇主要领导先后6次到后进村进行指导调度,听取意见,解决难题。二是制定工作方案。先后制定了《洋江镇农村人居环境整治行动实施方案》、《洋江镇“治脏治堵治乱百日攻坚 净化序化美化喜迎国庆”活动实施方案》、《全面开展“三清二改一管护”村庄清洁行动夏季战役的实施方案》,先后2次,组织村级保洁员和集镇保洁员开展了两次专题业务培训,明确工作重点,规定保洁上岗和月考核专项方案,镇村组三级形成了强大的工作合力。三是加强规划管理。截止目前,全镇59个宜居自然村已全部完成规划编制,并最广泛地征求群众和社会各界人士意见建议,集镇总体规划和村级规划基本形成。
(二)示范引领、以点带面,三治三化促进营造新农村新环境。按照“整洁美丽、和谐宜居”的总要求,紧紧围绕“七改三网”建设重点,积极做好新农村建设工作。一是抓典型,示范带动促引领。因势利导,深入挖掘各建设点的人文禀赋和地方特色,精心培育示范样板,如:长塘村石塘下组、笋田组,前江村香塘组、洋江村芦前组均已完成工程项目任务80%。目前,全镇19个省市新农村建设点共硬化进村主干道1.5公里,入户便道2.6公里;完成改水率100%;改户厕388户,新建公厕19座,拆除危旧房、空心房50间712㎡;新修排水沟渠11.7公里;改塘1处。二是抓联动,上下齐心促提升。推行每个班子成员都对自己挂点的行政村新农村点建设点负总责,3~5名驻村镇干部组成的新农村建设工作组,指定村书记是本村新农村建设第一责任人,每个建设点都推选5~7人组成新农村建设村民理事会。三是抓督查,完善考核促长效。7月18日,我镇召开了全镇新农村建设流动现场会,镇党政主要领导带领镇新村办人员定期、不定期地到建设点进行实地督查,现场反馈建设项目推进情况。
(三)因地制宜,侧重长远,农村人居环境整治实现高起点、高标准。一是积极开展村庄清洁夏季战役行动。开展以“三清二改一管护”(清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物,改美庭院、改好习惯,管护村庄环境)村庄清洁行动。上半年,全镇共投入50余万元,清理生活垃圾1000余吨,整治非垃圾堆放点3个,清理村内沟渠30公里,村容村貌得到进一步巩固提升。二是进一步强化了保洁员队伍建设。继续实行村级聘请,镇清洁办暗访抽签打分等方式考核保洁员,建立保洁员关爱和业务培训机制,做到垃圾日产日清,保洁员全天候上岗。三是创新“路长制”工作机制,实行网格员管理全覆盖。对辖区内的道路,采取由副科级领导班子驻村挂点为单位,对推进农村生活垃圾治理。按照“村组保洁、乡镇收集压缩、县转运、市处理” 运行模式,积极开展城乡生活垃圾第三方治理模式(ppp项目)。三是积极探索村庄环境长效管护机制。目前,我镇的环卫设施都有保洁员兼管,村庄的路灯、沟、渠、路管护,都由村委会组织,采取一事一议的方式解决。
(四)审时度势,全程监管,防止农村人居环境二次污染。一是强化督导考核。把农村人居环境整治工作纳入镇党委年终绩效考核。制定出台了《洋江镇农村人居环境整治工作暗访考核细则》,做到对村进行“一月一考评、一通报一排名”。二是深入开展农村生活污水处理。充分发挥洋江镇集镇污水处理厂的作用,使其覆盖洋江集镇周边各村。其中2018年杨潭村、车田村分散式污水处理器设施已完工并已投入使用;完成所有50户以上村组污水处理调查工作。三是加大农业生产废弃物资源化利用。加强农作物秸秆综合利用工作,建立我镇农作物秸秆资源台账,提高广大民众对秸秆综合利用效力。
(五)循序渐进,加大投入,拓宽农村人居环境资金渠道。一是加大投入力度。充分利用好上级农村人居环境整治资金,统筹整合相关渠道资金,加大投入力度,合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。目前,我镇共安排19个新农村建设点,投资510万元,共惠及农1268户农民4728 人。二是拓宽管护资金渠道。积极通过商会、乡贤各级代表为农村人居环境整治争取管护资金支持,做到长效管护。
二、存在的问题
虽然我镇农村人居环境整治取得了一定成效,但与县委县政府要求相比还有一些差距,也存在一些困难和问题。一是村容村貌有待提升。对标对表上级要求,仍存在村与村组之间、项目与项目之间整治效果不均衡的现象。二是垃圾治理有待加强。由于我县去年顺利通过“国检”,所以我镇对农村生活垃圾治理工作有所懈怠,有迎检过关的思想。三是资金缺口压力较大。我镇虽然在农村人居环境整治投入大量资金,也积极想办法拓宽资金渠道,但在新农村建设、基础设施建设等方面,仍存在资金缺口。
三、下一步工作打算
(一)加大推进村庄清洁行动。聚焦解决影响农村人居环境突出问题,从农民自己动手能干、易实施见效的村庄环境卫生整治入手,深入开展以清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物,改美庭院、改好习惯和管护村庄环境为主要内容的村庄清洁行动。
(二)强力推进农村“厕所革命”。目前我镇已建成公厕78座,2019年新增新建公厕39座,还未建有水冲式公厕的村庄也在立即着手筹建,力争在今年第三季度前完成建设,并投入使用;同时我镇也做到建管同步,对公厕设施管理好、维护好,卫生要打扫好、维持好。加大户厕改造力度,逐步提高无害化卫生户厕覆盖率,努力实现2019年底无害化卫生户厕覆盖率达到90%的目标。
(三)全面提升村容村貌。坚持精心规划、精致建设、精心管理、精美呈现“四精”理念,以完善功能、提升水平为着力点,纵深推进新农村建设扫一遍行动,加快“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目建设。
(四)推进农村生活垃圾和生活污水治理。加快推进城乡生活垃圾第三方治理模式(ppp项目),推动城乡环卫一体化建设,开展农村生活垃圾专项治理试点工作。全面启动50户以上及重点区域村庄生活污水治理建设。
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一、强化领导,层层压实责任
我镇党委、政府高度重视提升城乡人居环境行动工作, 成立了由主要领导任组长,分管领导任副组长,镇级各部门(站所)负责人、各村支书、主任为成员的工作领导组,下设办公室在镇村镇建设规划管理服务中心,具体负责全镇“人居环境提升”行动的统筹协调工作。
镇党委、政府通过召开提升城乡人居环境专题研讨会,印发了《小湾镇规划建设管理三年行动计划》、《小湾镇环境卫生整治专项行动实施方案》、《小湾镇提升城乡人居环境五年行动计划》、《小湾镇提升城乡人居环境五年行动计划及17个子方案》、《小湾镇提升城乡人居环境“两违”建筑专项整治方案》、《关于成立小湾镇提升城乡人居环境综合执法队伍的通知》、《小湾镇提升人居环境“六增”实施方案》《小湾镇“茶王森林公园”一期建设实施方案》《小湾镇路长街长园长湖长山长“五长制”实施方案》《小湾镇河长制工作方案》《小湾镇公路沿线综合整治方案》等等文件,明确目标,细化任务计划,层层压实主体责任。
二、广泛宣传,大力营造氛围
在提升城乡人居环境行动中,小湾镇认真贯彻落实县委政府决策部署,结合小湾实际,层层压实主体责任,通过镇村组联动,聚全民之力,采取一项活动“促”、三个结合“推”、五个机制“引”的“提升城乡人居环境135模式”,扎实推进“四治三改一拆六增”和“七改三清”行动,得到了县委主要领导的肯定,并在全县印发学习。同时结合小湾实际,编制了印发《狠抓七改三清提升人居环境之致广大居民的一封信》、《小湾提升人居环境七字歌》等1000余份宣传单,制作宣传横幅20条,永久性标语20条,大型中型宣传栏1块,小型标识牌若干。全镇上下比学赶超的氛围初步形成,环境建设对群众素质的正向激励效果明显。
三、全面统筹,扎实推进各项工作
(一)“七改三清”工作情况
我镇以锦秀茶王自然村作为“七改三清”示范点,由示范点带动全镇铺开“七改三清”工作。
1.改造农村道路。加快推进村组公路建设,逐步实施全镇124条181公里村组公路硬化工程,争取新建3条53公里村组连接路面。争取提质改造7条48.2公里的沙石路面,争取祥临铁路隧道口站点与全镇公路网互联互通,服务好澜沧江沿江公路建设。目前为止全镇建成通畅工程硬板路134公里。村组公路开挖183条258公里。进村入户水泥路面45公里,产业通道80公里,全镇主干道公路硬化达100%。
2.改造农村民房。围绕乡镇规划建设管理三年行动工作,加快推进美丽宜居乡村建设,2017年农村危房改造和抗震安居工程建设计划任务为919户,截至目前全镇已经全部启动。
3.改造农村饮水。截至目前,已完成梅竹、三水、华峰、春光、小湾5个易地扶贫搬迁安置点饮水工程建设,投资138万元;完成3个贫困村人饮巩固提升工程建设,解决了2500人的人饮困难问题,投资90万元。为满足目前和今后一段时期的供水需求,我镇计划对自来水厂进行扩建,目前,正准备进行项目的踏勘、测量、设计等工作,并将在近期引进一家有资质的机构来完成可行性研究报告的编撰工作。
4.改造农村用电。截至目前,我镇11个村农村电网升级改造已基本完成,争取启动漩涡塘电站项目建设,加快开发光伏发电、风能发电等能源项目,大力推进农村电网改造升级工程。
5.改造农村牲畜养殖圈舍。按照“人畜合理分离”的要求,改进畜禽饲养方式。今年我镇改造旧圈舍40多户,新建危房改造户全部实现人畜分离。
6.改造农村厕所。逐步取消普通旱厕,建设卫生厕所,全镇范围内水冲式卫生厕所覆盖率达到70%以上,新建房农户水冲式卫生厕所覆盖率达到100%。
7.改造农村炉灶。加大清洁能源的开发利用,积极推进“以电代柴”、“以气代柴”。
8.清洁水源。我镇累计建成人饮工程20件;完成农田水利冬春修工程40多件,治理水土流失4平方公里,完成库塘蓄水2000多万立方米,改善灌溉面积6000亩。
9.清洁田园。我镇以清除田间地头农业生产废弃物为重点,对农业生产全过程进行清洁化控制,减轻农业面源污染,实现农膜综合利用、粪污无害化处理、不可降解农地膜等安全回收处置。
10.清洁家园。我镇大力宣传,组织群众开展清洁家园工作,在清洁家园的同时,实行群众“门前五包”责任制,涌现出了一批以三水村干海自然村为代表的“清洁家园、美丽家园”自然村。我镇12个行政村都建立了保洁机制,组建环保志愿服务队伍12支。
(二)四治三改工作情况
1.治污。依法取缔集镇区过境河流非法采沙、采石、取土、矿采选活动,清理河岸垃圾,清除河道障碍物,严禁直排生活污水、工业废水以及倾倒废弃物,恢复生态环境,实现河畅、水清、岸绿、景美。到各村宣传达6次,整治乱排乱放现象共20次。
2.治脏。12个行政村已全部建立环卫保洁机制,分别自发组织辖区内街道卫生整治36次,使我镇集镇建成区垃圾收集容器等环卫设施安装率达100%,完好率达100%,垃圾综合处理率达60%以上;村庄建成垃圾池配置率达60%以上,垃圾综合处理率达50%以上。农村卫生厕所普及率达70%以上。
3.治乱。以“万里公路绿化长廊建设”和“通畅工程”为抓手,实现公路路域环境整洁、美观、舒适。深入开展公路路域环境整治,治理公路两侧乱堆、乱倒、乱摆行为,加强管养保洁。我镇在工程建设领域严格执行清洁施工“六个百分百和六不准”要求,加大对施工单位监管和日常管理,规范施工现场排污和垃圾清运,重点工程建设区采取封闭施工,切实治理工程车辆带泥上路、拉土拉沙车辆未加盖篷布、不按规范地点堆放建筑垃圾和弃土等问题,做到境内清洁施工。集中整治新镇农贸市场、三水平掌街街场乱搭乱建、占道经营、摊点乱摆、违法违规广告、消防安全隐患等,保持市场整洁有序。2018年来,共治理违章占道经营行为20次,治理线网乱接行为15次,治理粪土乱堆行为50次,治理垃圾乱倒行为30次,治理棚舍乱搭行为15次,治理农具乱摆行为30次,污水乱排行为20次,治理畜禽乱跑行为35次。其中3月份,我镇用时15天,对镇内大干线、桂花线近50 公里路域周边进行综合整治。清理路肩常年堆放的垃圾和弃土5000多立方米,清理侧沟20多公里,清理公路沿线小广告300余处,平整路肩3.1万平方米。
4.治堵。我镇制定印发了《小湾镇进一步提升城乡人居环境五年行动计划城市道路交通拥堵整治实施方案》,着力整治我镇道路交通拥堵,加强交通秩序管理,加强车辆分流和交通疏导,综合治理交通违法行为,规范对电动摩托车、老年代步车等无证照非机动车辆的管理。加强停车场设施规划建设,科学制定车位配建标准,盘活单位、小区、道路、公共区域等可利用的停车资源。
(三)两违拆除情况
我镇“两违”拆除工作主要对集镇、村庄规划区内县乡道路两侧建筑控制区及道路沿线可视范围内,风景名胜区、及景点周边区域内的违法违规建筑进行整治,我镇共调查出16处违法违规建筑。计划于2016年至2020年全面整改完成。其中2016年计划拆除镇域规划区0.0192万平方米;2017年计划拆除镇域规划区0.0185万平方米,拆除建成区0.003万平方米;2018年计划拆除镇域规划区0.018万平方米;2019年计划拆除镇域建成区计划拆除0.022万平方米;2020年计划拆除镇域建成区0.019万平方米。截至目前,共拆除“两违”建筑 11处 0.1019 万平方米,完成总量的63.3%。
(四)增花增绿情况
1.增花。根据《凤庆县提升城乡人居环境行动领导小组办公室关于进一步加快组织实施鲜花盛开的村庄(街道)建设的通知》(凤人居组办发〔2018〕1号)文件精神,进一步加快推进我镇“鲜花盛开的村庄(街道)”建设,经镇党委、政府研究,制定了《小湾镇鲜花盛开的村庄(街道)规划方案》。结合我镇植被资源丰富、花卉植物种类繁多的优越自然条件,因地制宜地对主干道进行特色化改造,充分发挥花卉植物的特点,以三角梅为主打造“鲜花盛开的村庄和街道”。
投资10万元,在锦秀村打造“鲜花盛开的村庄”,道路两侧裸露的边坡上铺设草坪330平方米,播撒草籽110平方米,沿路种植樱花15株,三角梅20株,野花组合210平方米,新建围栏90米,移栽黄冠菊、月季花、美人蕉等240平方米,新增木栏杆50米。工程计划总投资10万元。投资22万元,华峰村周围种植草坪475平方米,野花组合2300平方米,新建围栏155米,种植樱花55株,种植三角梅127株,红枫60株,花班65株,种植爬山虎85株。
投资13.5万元,在三水村打造“鲜花盛开的村庄”,在建筑周围和路边铺设草坪180平方米,播撒草籽410平方米,沿路种植樱花175株,三角梅180株,野花组合160平方米,新建围栏25米。
投资40万元打造“鲜花盛开的街道”,在小湾加油站至镇区路段从加油站岔口上来,道路两侧主要以蓝花楹、三角梅、黄金叶为主题,打造整体性和视觉层次感。在岔口上左侧:种植三角梅36株,桂花17株,槟榔树4株,樱花6株,黄金叶86株,黄金榕球13株,香蕉5株,播撒草籽3327平方米,新建绿色铁丝围栏479米,以达到入口形象引导。
在岔口上右侧:种植35株,黄金叶42株,灯台树6株,樱花5株,黄金榕球2株,白塔树1株,桂花8株,蓝花楹42株,播撒草籽1664平方米,新建绿色铁丝围栏291米。
信用社上方至回头弯:砖砌花台94米,种植土回填224立方米,播撒草籽558平方米,种植三角梅14株,黄金叶20株,蓝花楹2株,桂花3株,冬青树球26株,红花油茶4株。
(五)“一水两污”、建制村公厕及自然村垃圾池建设情况
根据《凤庆县提升城乡人居环境行动领导小组办室关于加速推进乡镇“一水两污”公厕及村庄垃圾治理建设近期工作的通知》(凤人居组办发〔2017〕26号)文件安排部署,凤庆县小湾镇“一水两污”公厕及村庄垃圾治理建设内容及规模:集镇污水管网1km,污水处理设施1台,集镇垃圾中转站场平1个,新建集镇公厕2座,建制村公厕7座(其中新建4座,改造3座),自然村垃圾池24个,项目计划总投资194万元,现已完成134万元,占计划任务的69%,其中:集镇污水管网项目已完成900米,污水处理设施正在安装。集镇垃圾中转站场平工程已完工。集镇公厕项目2座、建制村公厕7座已完工,自然村垃圾池项目24个已完工。
(六)自然村垃圾池、污水、公厕“三个一百”项目建设情况
我镇“三个一百”项目中的8个自然村公厕项目全部已完成建设;14个自然村垃圾池已全部完工;污水处理设施中,小湾村江边自然村污水处理设施正在建设,蕨菜村蕨菜自然村、阿莫山自然村污水处理设施建设进入招标阶段。
四、下步打算
在下一步工作中,我镇将继续以“提升城乡人居环境五年行动计划”为行动指南,继续狠抓提升人居环境工作,完成上级下达的各项指标任务的同时,不断完善提升我镇提升人居环境工作。
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