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一、指导思想
以中共十精神为指导,以建设文明生态村为切入点,通过采取“镇指导、村实施、干部联动、群众参与”的方式,大力开展农村环境卫生整治工作,着力提高广大农村群众的环保意识、卫生意识,使农村垃圾处理和村容村貌治理工作走向规范化、制度化、长效化的轨道,使全镇农村人居环境得到明显改善。
二、总体要求
通过对农村环境卫生的集中整治,达到六个“基本没有”:一是农户房屋前后基本没有零星垃圾,二是农户庭院基本没有随地流淌的污水,三是村间、集镇基本没有散放的垃圾,四是渠道、库塘水面基本没有漂浮的垃圾,五是村间道路基本没有的人畜粪便,六是公路两侧基本没有散落的垃圾。创建整洁、优美、有序的居住环境,真正实现美丽乡村。
三、组织领导
为确保我镇2014年环境卫生整治工作有序开展及有效进行,我镇特成立农村环境卫生整治工作领导小组,总指挥为镇长。
第一小组
组长:
副组长:
组员:各村包点组长
整治区域:
第二小组:
组长:
副组长:
组员:各村包点组长
整治区域:
第三小组
组长:
副组长:
组员:各村包点组长
整治区域:
领导小组下设办公室,由担任办公室主任,成员包括负责镇文明大行动宣传工作,并对村委会环境整治情况进行不定期抽查。
四、具体安排
(一)整治活动时间
2014年3月至12月,每月10日至15日
(二)整治内容
1、农村垃圾收集处理
①治理主要村道路面情况,做到“五无”:无纸屑、无烟头、无果皮、无砖石、无人畜粪;
②收集、转运垃圾的车辆完好、整洁,覆覆盖封闭运输,无抛洒滴漏污染路面;
③治理垃圾中转点未密闭或半密闭,暴露垃圾点不进行日产日清日运现象;
④治理果皮箱赃乱现象;
⑤治理内河存在垃圾、漂浮物现象;
2、治理主要街道乱挂横幅、无乱张贴、无乱涂写。
3、村容村貌整治
①治理村公共场所、村内主要干道乱堆柴草杂物、猪牛乱排粪便、乱丢垃圾等现象。
②治理村中公共场所,村内主要干道臭水横流现象。
③治理村民庭院、房屋前后“脏、乱、差”现象。
④治理公共场所无固定垃圾箱、宣传标语,农户自备垃圾桶
4、治理街路两侧和商服网点门前、建筑工地内外杂物堆、杂货堆和砂石物料堆;
5、治理流动商贩、商服网点占用店外公共空间经营;
6、治理商服网点乱倒乱扔、中小学生随手抛物、乱扔垃圾、食品包装袋;
(三)整治措施
1.垃圾集中清理
由村委会牵头,组织全体村民开展清洁家园活动,彻底清除各类陈年垃圾,能再生利用的实行回收,不可回收利用的,采取焚烧处理;废砖、废陶瓷、废瓦、废玻璃、余土等建筑垃圾,实行定点堆放或填塘铺路;禽畜内脏粪便、烂果烂菜等垃圾进行填埋。彻底改变农村面上环境脏、乱、差的局面。
2.建立两个长效机制
一是村民自治。制定《镇村会委环境卫生管理职责》,《镇村级保洁员管理制度》、《镇村民环境公约》、《镇村级环卫设施设备日常管理制度》。健全村规民约,确定农户责任区和保洁员职责范围。二是道路及公共场所保洁长效机制。镇村两级共同促进道路两旁与公共厕所卫生保洁机制,主要干道环境整治和管理工作由镇农村环境卫生整治领导小组负责,农村公共场所由村委会负责。
3.加强对镇区中小学生的教育引导工作,使学生成为家庭保洁宣传员,环境卫生监督员。对中小学生随手乱扔果皮、纸屑、塑料袋、包装盒、餐巾纸等杂物的除本人进行批评教育,责令清除垃圾外,对所在学校进行通报批评;
4.对不按规定的时间、地点倾倒垃圾、污水、粪便、乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、塑料袋等废弃物的,责令自行清除,并上报县文明大行动执法队,进行罚款处罚;
5.对擅自占用街路两侧和城区公共场所设摊经营、兜售物品的,责令其改正,拒不改正的,上报县文明大行动执法队,进行处罚;
6.对临时占道的商贩、摊贩不设置垃圾袋,随地乱扔果皮、包装物、蔬菜剩余的,责令自行清除,并上报县文明大行动执法队,进行罚款处罚。
五、保障措施
(一)强化领导,明确责任。农村环境卫生综合整治是改善农村人居环境的重要举措,各相关人员应明确责任,落实整治措施。镇主要领导要亲自抓、负总责,主管领导具体抓,一线指挥,指导整治活动扎实开展,真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效。
(二)广泛宣传,提高农民环境意识。农民的环境意识是多少年来形成和沿袭下来的,在抓农村农村环境卫生综合整治工作的同时,要重视教育农民、培训农民,既要通过宣传让农民充分认识搞好环境的重要性和环境污染的危害性,提高农民的环境意识,养成良好的卫生习惯,营造人人讲究卫生,人人维护环境的良好氛围。
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1、在充分调研的基础上,按照中央文明委制定的《全国文明城市测评体系》,摸清底数,查找差距,为领导决策提供了科学依据。重新进行了任务指标的分解,明确职责。
3、以“亲情连你我,和谐进万家”为主题,组织开展第三届“邻居节”活动,培育新型的邻里关系,丰富文明和谐社区创建新内涵。
三是实施共铸诚信行动,促进以“擦亮xxx窗口”为重点的文明行业创建上水平。
2、继续开展了“树文明礼仪形象,做诚信服务标兵”活动。以窗口单位、服务行业为重点,以职业技能、优质服务为主要内容,掀起了争做一流员工、争当岗位能手、争创文明行业热潮。
四是实施乡约文明行动,着力提高以“三大创建”为重点的新农村文明建设水平。
沟300多条,栽植行道树50万棵,栽花240万株,修建公厕和改造厕所2300个,修垃圾池子300个。
2、继续坚持和深化文明村镇创评活动。在全市广大农村组织开展了“新农民、新环境、新文化、新风尚展示活动”和评选“乡约文明三项十佳”(“2008乡约文明十大人物”、“2008乡约文明十星农家”、“2008乡约文明十佳乡村”)活动,充分反映改革开放以来我市农业、农村、农民发生的巨大变化,进一步提高农村精神文明建设水平,促进社会主义新农村建设。
五是实施城乡清洁行动,搞好以治理脏乱差为重点的城乡环境综合整治。
1、着力优化城市环境和公共秩序。对乱丢乱扔、随地吐痰、争抢拥挤、乱穿马路等顽症陋习,进一步加大了集中宣传整治的力度,引导人们告别不文明的行为习惯
2、大力加强城市社区环境卫生治理。开展了“提高市民素质、营造美好家园”活动。起草了《“提高市民素质营造美好家园”活动方案(讨论稿)》和考评细则。在新闻媒体刊发了《争当文明市民营造美好家园倡议书》并设置了专栏。召开了市民代表座谈会,聘请志愿者担任督查员。积极协调有关部门,着手公益广告的制作及宣传。积极动员文明单位进社区,在开展城市清洁行动的同时,与困难群众结对子、献爱心。组织志愿者为棚户区动迁居民提供帮助。开展了市容环境卫生考评工作。每季度与城管局等相关部门联合进行一次大检查,检查结果在媒体公布;从日常工作的角度强化管理,进行不定期抽查,发现问题,立即下达整改通知;实行动态管理。
六是实施呵护关爱行动,开展以行为养成为重点的未成年人思想道德建设系列活动
1、在全市中小学开展了争做“五小”活动。进一步整合学校、家庭、社会教育资源,巩固“三位一体”教育网络,组织开展了以“在家做父母的小帮手,在社会做文明礼貌的小标兵,在学校做团结友爱的小伙伴,在社会做遵守秩序的小卫士,在独处时做心理健康的小主人”为主要内容的五小活动。
2、以“做一个有道德的人”为主题,广泛开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动。成功承办黑龙江省“做一个有道德的人”主题实践活动启动仪式。中央文明办未成年人思想道德建设工作组组长张英伟,黑龙江省委宣传部副部长、省文明办主任陈永芳及省、市有关部门领导出席启动仪式。活动盛况中央、省
、市各新闻媒体给予充分报道。xxx市未成年人思想道德建设及精神文明建设工作得到中央和省领导的高度赞誉。组织全市青少年参加了“全国百万青少年‘我承诺:做一个有道德的人’网上签名活动”。
3、完成了未成年人思想道德创新案例申报工作。收集创新案例近百篇,经整理、修改向省文明办推荐未成年人思想道德创新案例20篇。
4、组织“抗震救灾英雄少年”评选投票工作。向各县(市)区下发了通知,并与团市委和道德实践活动联系点等单位及时沟通,落实投票指标。
七是实施春风送暖行动,广泛开展以扶危济困和共建共育为重点的主题公益服务系列活动。
2、制定下发了《关于认真做好2008年高中“宏志班”受助学生推荐工作的通知》,全市16县(市)区预报推荐贫困学生51人。
八是实施筑基提质行动,以培训调研推优为重点,努力提升创建工作水平。
2、做好部级、各级精神文明建设先进集体和先进个人的把关推荐和命名表彰工作。
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以科学发展观为指导,以建设社会主义新农村为目标,以解决镇区环境“脏、乱、差”问题力重点,以创建卫生村、文明卫生单位活动为载体,坚持“政府推动、部门联动、全民参与、综合整治”的原则,全面开展我镇环境卫生整治,解决好影响我镇环境卫生的突出问题,提高乡村文明程度.使我镇人居环境和村容村貌提高到一个新的水平。
二、整治范围、内容及目标
整治范围:本次整治的范围包括全镇所有镇区、村庄,重点整治镇区所在地、境内主要交通干线沿线和重要水源周边村庄环境。
整治内容:1.始终坚持以治理“脏、乱、差”为重点。一是狠抓基础设施建设。严格按照村镇规划和旧村改造方案,完善村镇道路硬化、路灯亮化、村庄绿化美化、供排水等基础设施。动员和组织村民硬化道路、填坑补凹,方便村民出行;二是加强村容村貌整治。动员和组织村民拆除乱搭乱建和旧村搬迁遗留下来的残墙断壁。规范建设工地秩序,清理占道堆放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的杂物,清除道路两侧垃圾。对农村以路设市、占道为集的农贸市场要加强引导,进场入院,退市让路,制止占道经营影响交通的行为。2.始终坚持以推进长效管理为重点。各村巩固环境卫生整治行动成果,制定并落实环境卫生长效管理办法。一要以责任落实推动工作落实。实践证明,推行落实好“门前三包”(包门前村容整洁,无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱堆放等行为;包门前环境卫生整洁,无垃圾、污水、污迹等;包门前责任区内设施、设备和绿地整洁等)制度,是确保卫生长效管理效果最有效的手段。二要以活动落实促进管理落实。要认真开展文明卫生镇区、村的创建活动,开展文明卫生家庭、户评选活动不断增强群众卫生意识三要以督促检查保障制度落实。镇政府领导将成立环境卫生整治领导小组对各镇直单位及各村环境卫生开展不定期多轮检查。
整治目标:通过大力开展环境卫生综合整治,达到“一树一改两加强三提升”的目标(“一树”即引导群众树立爱卫生、勤清洁、讲文明、树新风的观念;“一改”即改变乡村环境脏、乱、差的面貌;“两加强”即加强环卫设施,加强村容村貌整治;“一提升”即群众环境卫生意识显著提升,卫生管理水平显著提升,乡村面貌整体形象显著提升),逐步建立完善环境卫生长效管理机制,进一步提高村民卫生意识、健康素质和生活质量,营造整治有序、生态宜居的镇区及乡村环境。
三、工作要求
1.加强领导,明确责任。为加强对环境卫生整治行动的领导,我镇成立环境卫生整治领导小组。镇长任组长,俞副主任为副组长,各镇直单位负责人及村主干为成员。领导小组下设办公室,地点设在党政办,由卢冬冬兼任办公室主任。
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一、市的基本状况
市属市管辖,地图面积1032平方公里,下辖13个街镇224个行政村,52万人口。近年来,市以“百镇千村”示范工程建设为契机,把创立百里生态文明走廊作为整市推进乡村洁净工程的切入点,集全市之力开展了一次大张旗鼓的集镇和乡村情况整治攻坚战,具体掀起一场乡村洁净卫生革命,大手笔打造文明生态新村。经由努力,全市乡村生态情况和人居情况发生宏大转变,农民群众精神相貌面目一新,乡村社会事业分明提高。
二、市乡村洁净工程的首要作法
社会主义新农村建设是一项全局性和长期性的工作,市把乡村洁净工程作为推进新农村建设的中心问题,明确做好定位,科学制订乡村洁净工程总体施行方案,确立了乡村洁净工程三步走的施行方案,从20xx年开端启动乡村洁净工程,提着力争用3年时间完成全市乡村13其中小集镇和224个行政村的情况整治工作目的。第一步:以嘴4其中心集镇,3个城乡结合部,316国道、302省道、县级干线公路179公里沿线乡村农户的情况整治为重点,一线穿珠,快速打破,用一年的时间完成。第二步:在稳固179公里干道沿线情况整治效果的基本上,再用一年的时间完成一切县乡道路2条通村大循环道路沿线乡村及4其中心集镇、5个小集镇的情况整治工作,力争全市13其中小集镇及2/3的村完成情况整治任务。第三步:具体推进乡村洁净工程,对全市残剩1/3的村组进行具体整治,对曾经整治的13其中小集镇和2/3的村进行提档升级。市的首要作法是:
一是认真编制镇村规划,科学领导乡村情况整治。乡村规划是乡村整治工作的行为原则,市把集镇和乡村规划作为乡村情况整治的龙头工程,坚持“分步施行、重点打破”的准则,结合实践状况和各个集镇乡村的地舆特点、房屋近况等,编制完成了72个乡村、4个集镇情况整治和基本设备建设总体规划。重点对平面结构、房屋造型、道路、供排水、垃圾填埋点、绿化、电力、电讯、文明体育、卫生设备等进行科学安排,统一向农民免费供应22套环保节能新式民居设计方案,做到一个规划管总,一张蓝图绘究竟。防止了“乡村规划墙上挂挂、乡村规划不断转变、建房规划只是村组长一句话”的景象发生。
二是大力施行“五清”工程,彻底根治乡村脏乱差景象。针对乡村脏乱差景象,开展了以清垃圾杂物、清乱搭乱建、清乱堆乱放、清污水淤泥、清各类路障为首要内容的“五清”工程,然后完成了柴草归院、垃圾归点、禽畜归圈、污水归池,还履行硬化、绿化、美化、亮化。一年多来硬化场院5700多户,乡村植树4.5万余株,装置太阳能路灯250多盏,村容村貌面目一新。
三是增强乡村基本设备建设,为稳固乡村情况整治效果发明前提。该市以道路、排水、安全饮水三大工程建设为重点,抓住国家、省支持通村公路建设和安全饮水工程等政策时机,投入1.1亿元,建筑通村公路790公里,在全省领先完成了村村通;投入1300多万元,新建安全饮水工程3个,3万多农民用上安全水;投入500多万元,把城市自来水管网向城郊乡村延长,使城郊7个村1.5万农民用上城市自来水。采取以奖代补的方法,发起2700多户农民硬化了场院,建筑排水沟230公里。
四是大力施行“一建三改”,消除脏乱差的首要源头。他们把施行“一建三改”作为处理乡村脏乱差的治本办法,以“气化”带“净化”、促“硬化”、扩“绿化”。投资1000多万元,建沼气池、改厨、改厕、改圈,做到“一建三改”同步设计、同步施工,当前,全市已完成乡村户用沼气3910口,购置沼气服务车2台,组建沼气协作社2家。“一建三改”不只变废为宝,处理了乡村动力问题,加速了乡村洁净动力的发展,并且较好地处理了农户污染源问题,提高了农民生活质量,改善了乡村生态情况。
五是着力打造生态景象,促进乡村情况提档升级。依照生态顺应性、生活有序性、经济延长性和视觉结果性的基本要求,着力打造“一村一景”,把纯真的情况整治与乡村生态景象建设结合起来,因地制宜,因陋就简,精雕细镂,克勤克俭,突出特征,画蛇添足,对沿线乡村70%的残垣断壁进行整修正造,构成功能性景象墙,彰显了鄂西北民居的古朴风情。在农户房前屋后开发的小菜园、小果园、小花圃周围装置颜色各别的木栅栏、篱笆笆,点缀美化农家天井。积极应用乡村现有的水塘、古井、树林、沟渠等资源,积极打造富有乡村地区特征的绿树成荫、小桥流水、荷塘月色的田园生态景象。
六是构建乡村洁净工程长效机制,避免乡村情况卫生反弹。为稳固百里生态走廊创立成效,积极探究坚持乡村卫生保洁长效机制。首先,装备垃圾容器。为调查决农民垃圾无处倒的问题,李楼办事处在工作实践中探究创造了经济适用、美观不吝啬、巩固耐用、易于创新、表现生态环保理念的水泥预制垃圾容器,并在垃圾容器上制造“李楼是我家、洁净靠大家”等富有人文气味的宣传用语,在农民群众中到达润物无声的宣传结果,遭到农民的欢迎和赞许,很快在全市推行,构成了一道别样的景色线。其次,坚持乡村卫生保洁队伍。按每40—50户装备一名卫生保洁员的规范,装备了200多名农民卫生保洁员,专门负责垃圾搜集、清运、分类处置、集中填埋工作。其三,坚持乡村卫生审核奖惩准则。村组干部对卫生保洁状况一天一检查,一周一评选,乡镇办一月一审核,一月一兑现,该奖则奖、该罚则罚,保洁人员工资按每人每月150元规范由市财务统一担负,乡镇办担负每人每月50元的奖励工资
七是大力发展天井经济,拓展农民增收的新空间。经过乡村情况整治和“一建三改”,不只处理了脏乱差问题,并且在农民房前屋后腾出了很多闲置土地。对此,该市采取以奖代补的方法,领导农民开发应用闲置宅基地,发展小菜园、小果园等经济高效作物和养猪、养兔、养禽等养殖业,构成了猪沼菜、猪沼果等分歧特征的天井经济,百里生态文明走廊沿线共开发应用闲置土地2300亩,农民发展天井经济户平增收20xx多元。
八是大力推进集镇情况整治,发扬集镇示范带动效应。针对乡村村镇功能弱化的近况,把小城市的治理理念融入到乡村中心集镇整治中,用整治小城市的理念整治集镇,加大集镇基本设备投入力度,配套完善水、电、路、通信等各项基本设备建设,建设中心绿化场地及公共活动场合,提高集镇功能,打造宜人居、宜兴业、宜转移乡村充裕劳动力的现代化规范区域中心。
三、市推进乡村洁净工程的启迪
市乡村洁净工程的施行,不只使乡村生态情况和人居情况发生了宏大转变,促进了农业增效和农民增收,推进了新农村建设,并且使农民群众精神相貌面目一新,促进了乡村社会事业的具体发展,亲密了党和农民群众的血肉联络,进一步加强了乡村基层组织的战役力和凝集力。经过对市的学习调查,我们深受启示:
一是必需增强领导系统建设,充分发扬基层党组织的战役碉堡效果。市委、市县政府成立由书记、市长挂帅的乡村洁净工程领导小组,抽调精兵强将组织工作专班,由市文明办详细负责,坚持高密度的巡查领导、高质量的现场批示、高强度的检查督办、检查评选,分阶段层层推进。乡(镇、办)、村两级党组织也响应成立领导小组和工作专班,两级干部常常深化一线,面临面逐户做好农民工作,整治情况,美化家园。
二是必需增强督办检查,营建百舸争流的竞争态势。坚持天天巡回检查乡村情况整治状况,在电视台、电台、县政府站天天宣传报道整治工作正反典型,每月对沿线各村组整治工作进行一次评选传递,每季度组织一次各乡镇党委书记互相观摩点评会,然后使各乡镇办各村组个个有压力,构成了你追我赶、明争暗赛、争创一流的工作气氛。
三是必需增强思想政治工作,充分发扬农民在乡村洁净工作中的主体效果。坚持以教育为主、以典型领导为主、以党员主干带动、以奖励资金鼓励为主的“四为主”准则,宣传、发起、领导、支持农民整治乡村情况,干部执行包保制,挨家挨户做思想工作,激起了农民的参加热情,改动了农民的生活观念和卫生观念。
四是必需增强创新认识,充分尊敬基层干部群众的创始精神。各乡镇办在尊敬农民志愿、尊敬生活习气的基本上,立足实践,走出了一条花钱少、奏效快的成功路子。如水泥管式五颜六色垃圾容器、五颜六色木栅栏、景象墙等亮点都是该市李楼办事处党委书记汪艺琼在实践中发明出来。
五是必需增强资源整合,坚持以农民为主的多元化投入机制。乡村洁净工程虽说不是大拆大建,但也需求基本的资金保证。市坚持量入为出的准则,切实做到“四个不”:即不搞大拆大建、不搞强迫敕令、不添加村组债权、不添加农民担负,充分调动社会各界的力量,大力施行以城带乡、以工补农。采取向上争一点、财务奖一点、部分帮一点、乡镇办出一点、农民筹一点“五个一点”的方法,保证了资金的正常投入。
四、对我区推进乡村洁净工程的几点建议
基于市乡村洁净工程的成功作法,对改善我区乡村基本生产生活前提和人居情况,提高乡村文明水平,推进“两型社会”建设和新农村建设具有很强的领导性。依照全省“乡村洁净工程”施行方案的总体要求,结合我区“乡村家园建设行动方案”施行的实践,特提出如下建议:
(一)提高施行“乡村洁净工程”的主要意义,增强组织领导。施行乡村洁净工程是社会主义新农村建设的主要抓手,是具体贯实科学发展观的详细表现,是处理民生问题、维护农民好处的主要载体。要围绕建设有地区特征的社会主义新农村目的,结合“两型社会”建设综合配套改革实验的总体要求,以乡村“家园建设行动方案”为平台,充分发扬县政府主导和农民的主体效果,组织发动农民群众投工投劳,切实处理乡村存在的“脏乱差”问题,改善乡村基本生产生活前提和人居情况,倡议科学文明的生活方法,促进乡村经济社会具体提高。要把施行乡村洁净工程作为当前我区“家园建设行动方案”的一项重点内容,精心组织,统筹安排,坚持专班,制订方案,落实经费,切实抓好组织施行工作。
(二)进一步明确内容和要求。我区“乡村洁净工程”要突出“村容整洁”,着重在整治乡村情况、处理乡村情况“脏乱差”上下功夫,还增强乡村规划建设和基本设备建设,为具体建设革新农村打下基本。一是开展基本设备建设。凡已归入“家园建设行动方案”年度方案的村,要在村湾情况集中整治的基本上,开展“四通四改一化一室一场”基本设备建设。尚未列入“家园建设行动方案”的村,先集中整治情况,再在今后年度开展基本设备建设。二是抓好情况卫生管治。①肃清垃圾杂草。肃清村湾内道路沿线、公共活动场合和房前屋后的垃圾、杂草,村内设置联户垃圾池或装备垃圾桶,坚持“村搜集、乡转运、区处置”的垃圾处置系统。②搞好水情况综合整治。清算排水水渠和水池,有前提的村要对排水沟硬化,逐渐执行“雨污分流”。当家水池执行植被护坡,坚持简略污水处置设备。③肃清抛弃建筑。撤除占用公共道路、公共场合的乱搭乱建建筑和抛弃建筑,正在施行“家园建设行动方案”的村要撤除抛弃猪圈、牛栏、茅厕。④规范村湾堆放。清算农户房前屋后堆物,领导农民把耕具、柴草、杂物等有序堆放在房屋天井内或村里指定地址。三是抓好村湾规划建设。乡村洁净工程要在规划领导下进行。尚未施行“家园建设行动方案”的村,要抓紧制订村湾建设规划、产业发展规划、绿化专项规划等三种村湾规划。
(三)迅速开展试点工作,具体启动乡村洁净工程。全区施行乡村洁净工程,建议从年月起,至12月完毕,选择在汪集街和徐古镇搞好试点工作。要坚持因地制宜、分类领导的准则,凡尚未开展家园建设的村,要把清算村湾垃圾、杂草、杂物作为工作重点,暂不施行基本设备建设;农户目前运用的茅厕、猪圈、牛栏暂不撤除。凡已归入年家园建设的村,要把施行乡村洁净工程作为重点工作内容组织施行,边整治边建设。在施行范围上,将归入全区乡村“家园建设行动方案”的建制村和集镇悉数归入施行乡村洁净工程。其中,各个集镇、正在施行僧人未施行家园建设的建制村,要集中施行乡村洁净工程;已施行家园建设的建制村,要依照乡村洁净工程的要求搞好“回头看”,集中抓好整改工作,着重坚持村湾基本设备和情况卫发展效治理机制,落实长效治理工作。
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改善农村人居环境,是以同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策,是实施乡村振兴、实现两个百年奋斗目标的重要任务。近年来,x贯彻落实党中央决策部署,深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程,大力推进农村人居环境整治工作,取得了显著成效。但农村人居环境整治不平衡、不充分、不彻底等问题依然存在。
一些地区在推进农村人居环境整治工作时,“重外在、轻内涵”,大搞形象工程,看似整治效果明显,实则虚有其表,脏乱差问题依然突出;一些地区“重建设、轻管护”,投入大量资金搞建设,村湾环境焕然一新,可一段时间过去,又被打回原形;
甚至还有一些经济欠发达地区,“重理想、轻现实”,不立足实际,不因地制宜就提出不切实际的目标,导致财政资金捉襟见肘,人居环境整治工作走走停停,推进难度越走越大。必须看到,农村人居环境整治的现状还与全面建成小康社会要求和农民群众的期盼有较大差距,仍需解放思想、改革创新、破题前行。
把握好“外在”与“内涵”的关系。改变一个村落的“外在”,仅需半月之功,即可白墙黛瓦,绿树成荫;而改变“内在”,促使乡村彻底告别脏乱差,重在打破束缚思想的坛坛罐罐,提升农民自身素养和意识,并非一年半载就能达成。外在形象的改变固然需要,但农民自身素养提升的意义更加深远。因此,在推进农村人居环境整治工作时,必须把握好“外在”与“内涵”的关系,将改变村落外在形象与提升农民素养有机结合,搞好外在整治的同时,提升村民生态意识,人居环境改善便可事半功倍。
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一、加强领导,落实责任制
农业园区高度重视环境卫生工作,把卫生整治工作作为一项重要工作常抓不懈,成立了环境卫生整治工作小组,管委会主任王尚奎担任组长,园区工作人员及企业负责人为成员。
农业园区采取统一领导,分级管理,层层负责的办法,以监督、检查、治理为手段,结合自身的实际情况,以治理整顿园区卫生工作中存在的重点和难点问题为突破口,彻底清除卫生死角,着力解决脏乱差问题,明确了相关人员的职责,将目标任务进行了细化分解,将工作人员分组,明确了各个分区的负责人。
在村,班子成员积极与服务对象进行沟通,倾听群众的意见和呼声,帮助村解决实际问题,具体工作由负责。
二、深入摸查,制定环境卫生整治工作方案
(一)对工作任务包片分区,制定园区工作方案
按照园区规划,将园区分为3个区,即高产奶牛养殖区、无公害蔬菜种植区、科技培训管理区,每个区由一名副科级干部负责全面工作。同时在企业中搞好宣传,把“园区是我家、美化靠大家”变成每个人的共识,从而形成良好的氛围。通过宣传教育和正面引导,3个区都成立了清洁小分队,每天早晚打扫卫生,时刻保持道路没有垃圾,让园区变得更加美丽整洁。
(二)虚心请教干部群众,制定符合村的工作方案
1、向村干部请教。村干部们长期从事基层工作,对农村的最新情况比较了解,有非常丰富的农村工作经验。驻村期间,我们充分抓住各种机会,虚心向村干部请教,进一步充实开展农村面貌改造提升工作的办法。
2、向村民请教。要做好农村工作,我们认为深入了解农民的想法是不可缺少的环节。驻村以后,我们有意识地向村民了解他们对村面貌改造提升的意见、建议等。
3、经过一段时间的摸查,我们对村的村情民情有了较为深入的了解,也有了初步的工作思路。经过认真的分析,并在与村干部充分讨论的基础上,我们制订2014年村面貌改造提升工作方案。
三、工作成绩
(一)农业园区环境卫生整治成绩
为了实现从源头上治理环境污染,我们组织和动员企业职工对园区的环境卫生进行清理。完成建设垃圾排放场3处,清理垃圾3.3吨,清理乱贴乱划66处,修复塌陷损毁路面600平方米,清理道路两边杂草2400平方米。
(二)村环境卫生整治成绩
1、完成740平方米的道路硬化和2300平方米的街边硬化,新安装道路照明街道30盏,完成2400平方米的胡同硬化,粉刷墙体5000多平方米,新建1个街心广场100平方米并对其它2个街心广场进行维护,新建宣传画廊4个130多平方米,垃圾投放点3处,街道两侧种植绿化树木1100株。
2、倡导村民健康文明生活。通过在村支部办公处播放老年广场舞,丰富了村民的精神生活;通过开展村容村貌卫生整治,街道杜绝了脏乱差,给村民营造了卫生的环境;通过开展山羊绒、绵羊绒技能培训,为村民提供了实用技术。我们从一点一滴做起,从小事入手,村民的心情变得更加舒畅,村民的收入有了提高,村民的生活得到了改善。
四、问题和建议要求
一年来我们做了大量的工作,农业园区及村环境卫生得到了很大改善。但是,我们的工作中还是存在一定的问题。主要表现为:
1、垃圾随意堆放的现象时有发生,影响了整体的环境卫生。
2、环卫人员的职责意识和群众的文明卫生意识还不强。
3、机动车辆、非机动车辆还存在着乱停乱放的现象。
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一、考评主体
此次考评由**镇**社区党总支、**镇**社区居民委员会统一组织,从我居33个村民小组中抽取18名网格员进行跨片区考评。
二、考评对象
**镇**社区全体居民户。
三、考评标准(共计100分)
1、座园四周无乱搭乱建、乱堆乱放、乱吊乱挂,得20分;发现一处扣5分,扣完为止。(共计20分)
2、宅前屋后:宅前屋后干净整洁,无杂草、无固废物,无乱倒生活垃圾,生活柴草堆放整齐,得20分;发现一处扣5分,扣完为止。(共计20分)
3、畜禽鸡舍周围无乱堆、乱放,无畜禽粪便且无排河、进田现象,旱厕周围无明显垃圾,得20分;脏、乱、差得0分。(共计20分)
4、堂屋:桌椅摆放整齐、地面清洁干净,无乱推、乱放杂物,得15分;发现桌椅摆放零乱,灰尘一层,地面脏、乱、差,一处扣3分,扣完为止。(共计15分)
5、小菜园、小绿地干净整洁且无杂草及白色垃圾,得5分;脏、乱、差得0分。(共计5分)
6、门窗:明窗净几得5分;门窗破烂不堪,得0分。(共计5分)
7、卧室:卧室摆放生活用品整洁有序,得5分;卧室卫生脏、乱、差得0分。(共计5分)
8、厨房:厨房干净整洁,得5分;厨房脏、乱、差得0分。(共计5分)
9、个人卫生:家庭成员养成良好卫生习惯,穿着整洁,讲究环境卫生,将生活垃圾送到指定垃圾箱,得5分;不讲究卫生习惯得0分。(共计5分)
四、考评结果
考评结束后由**镇**社区居民委员会对优、良、差家庭发放标志牌并进行张贴,同时在全居范围内利用广播会通报、宣传栏公告等形式进行公示。
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为深入贯彻落实《区周边乡镇和城乡结合部环境卫生整治攻坚行动方案》的重要指示精神,全面推进周边乡镇和城乡结合部环境卫生整治攻坚工作,确保省级美丽乡村的申报及审批,结合、综合我社区实际情况,特制定本工作方案。
一、工作目标及任务
2020年,着力解决社区环境脏乱差问题,全面推进本辖区内的人居环境整治及村庄清洁行动。
二、工作范围及重点
1、社区内公共区域。一是省道、市区道路及潇湘汽车城沿线;二是通组公路及沿线;三是河道、小溪、渠道沿线、水库周边及内其他公共区域。
2、社区内主次道路沿线、组道路沿线、水渠、河道、小溪、水库沿线的农户门前庭院卫生。
3、中心城区周边乡镇和城乡结合部农村人居环境整治主要内容为“三改、三治、三化”。其中,“三改”即改水、改厕、改陋习,“三治”即治垃圾、治污水、治空心房,“三化”即硬化、绿化、序化。
(1)改水:全力推进全的城市自来水供水工程尽快实施。
(2)改厕:加快改(新)建农户卫生厕所,确保农户用卫生厕所普及率达到95%以上,确保公共设施的运转。
(3)改变不良卫生习惯:全面推行村规民约、门前三包责任制、村支两委人员片三包责任制、辅警、党员、组长到户门前三包责任制、保洁员公共区域保洁和各通组道路及村级活动中心等日常保洁责任制、每月明星卫生户评比、每月最差卫生户、好儿媳户评比、五好家庭户评比、党员示范户评比和环境卫生保洁宣传制度等,引导群众文明行为,做到垃圾入桶,做到自我做起,红白喜事不大操大办,从源头上减少农人居环境脏乱差问题。
(4)整治垃圾:整治范围内农生活垃圾达到“五有”标准,即:有完备的设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障。
(5)治污水:以河塘沟渠、排水沟为重点,清理水域漂浮物。加大污水处理设施建设力度,推广农村生活污水治理体制。
(6)治空心房:按照“拆、建、管”并重的思路,加强庄规划,全域推进农村“空心房”整治。
(7)硬化:加快通组道路建设,实现整治范围内所有村民小组通水泥(沥青)路。
(8)绿化:加强村庄周边、庭院宅旁、村内道路、河渠两侧造林绿化。
(9)序化:加大内秩序和农户家庭庭院管理规范化整治力度,开展清理整顿电线、网线、电话线、有线电视线为主要内容的缆线整治,开展“牛皮癣”清理行动,开展物品乱摆乱放和车辆乱停乱摆整治行动,确保区域内摆放有序。
三、工作原则及思路
(一)工作原则
1、严格落实社区干部包组责任制,按照分工胡小勇负责1、2、3、4、5组,蒋负责6、7、8、9、10组,蒋负责 11、12、13、14组,张负责15、16、17、18组,唐负责19、20、21组,辅警及组长、党员负责自己各组及到户的农户环境治理等相关工作。
2、各包组村干部负责自己所包组内的环境卫生整治工作,辅警及组长、党员负责自己各组及到户的农户的庭院摆放及卫生。各包组村干部必须每月组织辅警及组长、党员入户组织一次卫生检查及评比等,如平时需组织人员、请工等,必须到村委会请示,及时由村委会组织人员调配、请工等,并做到每天汇总到居委会备案、登记,所需费用由委会开会集体研究决定并在每月的党务、村务监督月例会进行通报。
(二)工作思路
第一步为集中突击整治阶段,即从1月份开始,用一个月的时间对辖区内工作重点部位及各组的陈年垃圾、新增垃圾进行一次大清扫、大清除;第二步为长效保洁阶段,即在完成第一步集中突击整治的基础上,村委会充分研究,严格落实区域包岗责任制,党员、辅警、组长到户三包责任制,合理安排组织保洁,积极组织群众参与,确保公共区域及公共沿线区域农户保洁常态化,坚决做到不留一处死角;第三步为根据市区工作安排和工作需要,全面推进各组和农户的门前及周边卫生,全面落实各户门前村干部、组长、党员三包责任制。
四、成立机构,强化保障
成立社区人文环境治理专项小组,由社区书记胡任组长,社区主任蒋任执行组长,其他居委会干部为成员的领导小组副组长,辅警、党员、组长为成员。
五、考核奖惩办法
凡村干部所包的片环境卫生在市、区检查中被通报的,每次罚该包组干部200元,并由该干部自己出资请人整改到位,辅警、党员、组长陈勉谈话并做出书面检讨。
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一、重要意义
开展农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。近年来,以同志为核心的党中央高度重视农村人居环境整治工作,多次作出重要指示,要求深入学习推广浙江“千万工程”经验,改善农村人居环境,建设美丽乡村。镇片大面广,既有环城村屯、也有山区村落,区域性环境特点明显。环城村屯占道摆摊、私搭乱建、房前屋后杂物乱放;山区村屯地多粮多秸秆多,饲养畜禽多、粪污多,基础设施建设相对滞后,农村环境脏乱差问题未能完全解决。开展“村庄清洁行动”是各村义不容辞的责任和义务,更是对各村“两委”干部领导能力、执政能力、发动群众能力的严峻考验。是广泛动员各方力量、优化整合各种资源,集中整治农村环境脏乱差问题的一场“歼灭战”,持续改善农村人居环境,建设好美丽乡村。
二、工作目标
要坚持高标准、严要求,有力有序地开展村庄清洁整治,重点抓好以下五项工作。
第一,明确职责高度重视。各村党支部书记为第一责任人,将村庄清洁整治纳入“两委”日常工作,建立起长效管理机制。要充分发挥好村级组织作用,增强村集体组织动员能力,支持社会化服务组织提供垃圾收集转运等服务,同时鼓励农民投工投劳,开展环境整治。要消除人居环境卫生治理已承包给大连明日集团,环境整治与村里无关的这种思想误区,明确各自的职责范围,避免互相推诿扯皮现象。镇主管部门负责监督指导各村及社区卫生清洁整治情况并监督指导大连明日集团具体工作,协调运用好我市农村生活垃圾转运体系,切实改善农村生活环境,稳步提升农村人居环境水平。
第二,全面清理越冬垃圾。开展春季大扫除,以村为单位,充分利用机械设施设备优势,将冬季积存下来的垃圾污物以及雪堆融化后污渍、杂物等清理干净。重点对垃圾池、散倒垃圾、生产废弃物、林带沟渠、城乡结合部等公共区域及卫生死角进行清理整治。
第三,综合整治农户庭院。各村普遍存在私搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒、畜禽乱走等突出问。要以春季村庄清洁行动为载体,以家庭为单位搞好自家房前屋后卫生,及时清理庭院内积存的各类垃圾、污物和乱堆乱放的各种物品,拆除废弃的房屋、仓房、圈舍、厕所、棚架、院墙、板杖子、残垣断壁等建筑物,做到应拆尽拆。要积极迁移柴草垛、玉米楼子,实行统一堆放。针对没有能力自行清理自家房前屋后环境卫生的老弱病残人员,村里要召开专门会议解决并形成管护长效机制。村“两委”成员,党员、村民小组长以身作则做表率,积极创造条件,努力再打造一大批美丽庭院和干净人家。
第四,清理农业生产废弃物。重点是解决粮食秸秆综合利用、散养户畜禽粪污治理、废弃菌袋有效治理问题。要通过教育引导、建章建制、加强监督等多种措施,规范和落实散养户清理畜禽粪污责任,做到日产日清,杜绝随意堆放、粪水横流,防止污染农村环境。同时要抓好贫困村村庄环境整治,抓薄弱、促平衡,实现农村环境整体提升。
第五,尽快改变农民不良生活习惯。全民动手、人人参与,使每个人都成为爱护卫生、爱护环境的倡导者和模范执行者。积极教育引导农户定点倾倒垃圾,自觉打扫房前房后、屋内屋外,落实农户门前包卫生管理、包路面清扫等“三包”责任制等。疫情期间,要引导村民少出门、少聚会,勤打扫、讲卫生,带口罩、常消毒,掌握日常保洁、健康卫生等知识,加强安全防护。要建立经常消杀消毒习惯,定期对村庄垃圾点、厕所、畜禽圈舍、室内外等重点部位的消杀和消毒,及时消灭病毒病菌,消除农村蚊蝇等孳生繁殖,切断传染源。
三、基本原则
(一)政府监督执行,引导多方参与。镇辖区各村主要负责同志为“村一线总指挥”,做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。
(二)村牵头组落实,以农民为主体。坚持相信群众、依靠群众,以村为单位实施,村党组织书记是第一责任人,做好宣传发动、组织实施、监督检查等,各村民小组负责组织动员本组农民群众自觉行动,层层落实到户,培养形成维护村庄环境卫生的主人翁、主力军意识,主动投身村庄清洁行动,保持村庄内部清洁。
(三)突出重点问题,全面统筹推进。重点整治农村垃圾围村、围河、围田、围路,解决好畜禽粪污露天、农村污水横流问题,改变农民柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、脏水乱泼等不良习惯。统筹推进农村改厕、道路、栅栏、排水沟建设、绿化美化美丽乡村、文明村屯创建活动,整体提升农村面貌。
四、主要任务
根据省委省政府提出“三清一改一建”村庄清洁行动任务,镇将积极推进清理农村生活垃圾、清理村内沟塘、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯、建立农村环境卫生管理长效机制等5个方面24项任务。围绕重点任务开展各类清理工作,结合当前疫病防治工作,各村屯要减少集中清理,化整为零,以农户为单位,做好自家庭院环境卫生治理,规范生活垃圾堆放、物品摆放。乡村保洁员要充分发挥作用,定期清理生活垃圾,清扫村内路面、沟塘,以确保农村人居环境得到有效改善。
五、保障措施
(一)加强领导,落实责任。要抓好具体实施。镇、村党组织书记担任镇、村“清洁指挥长”,负责辖区的村庄清洁行动。要发挥好工会、共青团、妇联等基层群团组织贴近基层、贴近群众的优势,积极发动群众,共同实施村庄清洁行动。
(二)督查考核,强化调度。加强对村庄清洁行动的督查考核,形成层层抓、层层推进、层层落实行动的大好局面。制定村庄清洁整治的目标任务和整治标准,对标对表验收,突出问题导向考核。建立工作情况调度制度,掌握进度,把握质量,发现问题,及时推动解决。加强明察暗访,拍照片和视频资料,反馈给各级领导,督促整改。
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根据县委、县政府统一要求关于农村人居环境整治村庄清洁行动的安排部署,为深入推进我镇农村人居环境整治村庄清洁行动工作,全面提升我镇农村村容村貌和卫生环境水平,不断增强农民群众的获得感、幸福感。特制定本工作方案。
一、总体要求
以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,以影响农村人居环境的突出问题为重点,动员全镇33个行政村广大人民群众,广泛参与、集中整治,着力解决村庄环境脏乱差问题,实现村庄内垃圾不乱堆乱放,污水乱泼乱倒现象明显减少,粪污无明显暴露,杂物堆放整齐,房前屋后干净整洁,村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显提升,文明村规民约普遍形成,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍提高。
二、工作原则
----成立专班、多方参与。坚持在县委、县政府领导下,成立以镇党委主要负责同志为组长的专班,分管领导为“一线总指挥”,各服务区主力配合,做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。
----村为单位、农民主体。以村为单位实施,村党组织书记是第一责任人,做好宣传发动、组织实施、监督检查等,组织动员农民群众自觉行动,培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识,主动投身村庄清洁行动,保持村庄内部清洁。
----因地制宜、分类实施。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等,科学确定重点任务、治理模式和技术,合理设定行动目标,不搞“一刀切”,不搞层层加码,杜绝形象工程、政绩工程。特殊贫困村和规划拆迁村可以根据实际情况组织实施。
----先易后难、循序渐进。从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治,坚持少花钱或花小钱办大事、办好事,达到干净、整洁、有序标准。在此基础上,稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。
----教育引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合,加强宣传教育,积极倡导文明新风,引导农民群众转变观念,改变传统不良生活习惯,培养农民群众生态环境保护意识,倡导健康生活方式。
----创新机制、长效运行。结合各村实际,创新环境整治工作方式方法,将环境卫生整治纳入村规民约,学习借鉴菏泽市单县刘土城村“三位一体”推进农村环境整治等外地经验做法,推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。
三、重点任务
聚焦农民群众最关切、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题,以“三清一改”为重点,全面清理村内生活垃圾、塘沟、私搭乱建、残垣断壁、畜禽养殖粪污、秸秆农业生产废弃物等影响村容村貌的问题。
(一)清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等,解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。
(二)清理村内塘沟。推动农户节约用水,引导农户规范排放生活污水,宣传农村生活污水治理常识,提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点,清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。
(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物,严格按照规定处置,积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污影响村庄环境。
(四)改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作,广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害,提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约,强化社会舆论监督,引导群众自觉形成良好生活习惯,从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
各村在实施农村人居环境整治村庄清洁行动工作中,要围绕《农村人居环境整治三年行动方案》,针对农村人居环境整治工作中存在进展不平衡、内生动力激发不够、长效机制尚未形成、资金投入缺口较大、工作责任有待进一步压实等实际开展“自选动作”,以问题为导向,有针对性地实施道路硬化、村庄绿化美化,科学利用农村闲置房屋等其他相关工作,推动村庄清洁行动与美丽乡村建设结合起来,集中力量从面上提升全镇农村卫生环境水平。
四、工作方法
实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程,保持村居卫生环境更是一项长期的工作任务。各村要坚持问题导向和目标导向,主动入位、主动对标,因地制宜借鉴吸收成功经验做法,制定任务书,落实路线图,有力有序有效推进实施。
(一)广泛宣传。针对当前影响农村环境卫生的突出问题,广泛宣传、群策群力,掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。上下联动、扩大声势,推动形成人人参与、人人监督、不断改进的良好氛围。编印群众喜闻乐见、特色鲜明的宣传标语,让村庄清洁行动深入人心。
(二)明确标准。根据村庄现状实际,明确村庄清洁行动目标任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题,达到干净、整洁、有序的标准。各镇街要根据实际情况,开展内容更为丰富的整治活动,达到环境改善、美丽宜居等标准。
(三)集中整治。坚持问题导向,镇专班要对辖区内卫生环境状况进行全面排查,找清影响村容村貌的各类问题,列出问题清单。一是对排查的各类问题,建立工作台账,制定整改措施,明确整改时限,指定专人靠上集中清理整改。对于能立即整改的,要立即清理整改;对于不能立即清理整改的,要制定下步整改计划,力争尽快整改到位。二是要抓住春节、五一、十一等关键时间节点,以“三清一改”为重点,持续开展村庄清洁行动春节战役、春季战役、夏季战役、秋冬季战役,对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。
(四)持续推进。开展村庄清洁行动,提升村容村貌,改善农村人居环境,既是当前工作,也是长期性任务,要针对突出问题,结合当地实际和民俗特点,由易到难,有序安排,扎实推动,促进村庄清洁工作常态化。鼓励对推进工作较好、完成质量较高的村庄,给予适当奖励。
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