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一、工作目标
从年开始,在全乡范围内深入开展以“洁净农村大行动”为主题的农村环境卫生整治行动,并把这项工作作为年至年的重大民生工程来抓。乡、村各级干部要高度重视,强力推进,广大农民要得到充分发动,彻底改变乱丢垃圾等不卫生习惯,广大农村要呈现干净、整齐、生态、环保的新面貌。整治的重点项目是:生产生活垃圾。整治的重点部位是:交通要道(花注线、终插线、鱼瓦路、五东路)、大型沟渠(北三干渠、鱼夏渠、东风渠、黄石渠等)、集镇和中心村(、墟场、鱼口、墟场、松树岭、飞跃桥、八岭桥、砂山、禹山、五谷坳等)、农户庭院。总的目标是通过努力,全乡农村环境卫生面貌一年有明显改善,两年有根本改观,三年常态运行。具体目标是:
1、建立各村(场)、部门单位生产生活垃圾处理长效机制,确保农村生产生活垃圾科学有序处理。
2、扭转农村居民不卫生习惯,保持庭院日常整洁。
3、村(场)公共区域的主要沟渠实现净化、畅通。
4、农业面源污染得到有效治理,实现田间、水面、林地等无农资包装物污染、无畜禽养殖污染。
5、墟场治理要达到市级卫生单位要求。
年阶段任务目标是:
1、3月10日前各村(场)、部门单位的组织机构、人员与方案到位,宣传发动到位,陈年垃圾清理到位。
2、全乡30%各村(场)要建立垃圾处理长效机制,即设施、人员、制度“三到位”(垃圾处理设施建设到位、保洁员到位、各项制度到位)。
3、11月底前全乡100%的村(场)按方案推进,50%的村场要达到“三有三净”清洁村标准。
二、工作机制
全乡农村环境卫生整治采取典型示范、整体推进、村(场)为主、部门配合的方法推进。生产、生活垃圾实行“分散处理、分块包干、分级投入”的“三分”工作机制。
1、分散处理。农户生活垃圾实行分类减量,户内就地处理,办法是每户建好一个垃圾处理池(以建沤制池为主),垃圾主要分为可降解垃圾和不可降解垃圾。对于可降解的垃圾,如剩饭剩菜、菜根菜叶、果皮纸屑、杂草尘土、人畜粪便等应由农户自行就地处理、焚烧或沤制成有机肥;对不可降解的垃圾,如塑料产品、玻璃制品、废旧金属及废电池、废日光灯等有毒有害物资,由保洁员收集,或由农户送交村中转站(每村建一个不可降解垃圾分拣中转站)统一处理。为调动农户自觉对垃圾分类处理的积极性,乡村两级对农户收集的不可降解垃圾实行有偿回收,具体标准另定。集镇、交通要道垃圾按城市处理模式,实行城乡统筹,集中处理。在鱼口墟场建一个大型垃圾中转站,集镇建一个垃圾填埋场。医药垃圾依法由政府委托的专业公司回收处理。人畜粪便必须经过沼气发酵等厌氧处理方可施用,不得随意排放。各村(场)还可以结合各自实际和区域特点,采取其它更符合本地实际、效果更好的处理方式。
2、分块包干。村级公共区由村集体组织资金进行建设和整治,并聘用专职保洁员进行日常保洁维护,每村安排1至4名保洁员;农户责任区由农户按要求落实“三包”责任(包庭院整洁、包承包地农业面源污染物收集处理、包家庭垃圾分类处理)。村(场)制订以家庭“三包”责任为重点的村规民约。每村可从党员、退线村干部、有威望的村民中挑选若干农村环境卫生整治义务监督员,形成农村环境卫生整治“三员”(保洁员、监督员、宣教员)齐上阵的责任机制。各村(场)要经常性对环境整治情况进行督促检查,每月进行一次考核,并张榜公布,贴牌到户,同时利用村广播进行讲评。乡指挥所每月初对各村(场)部门单位进行一次督查,并将结果通报全乡。
3、分级投入。建立乡、村、农户和社会志愿者多元投入机制,资金主要用于环境卫生整治基础设施建设和村保洁员工资。上级安排我乡的“一事一议”财政奖补资金连续三年基本投入农村环境卫生整治,其它相关项目要全力争取,有效整合投入。根据上级会议精神,可向农户每户每月收取5元的保洁费,或按人平每年15元的标准收取。村场可以建立农村环境卫生整治专项基金,同时也可以动员寓外乡友捐资用于家乡环境卫生整治工作。乡财政按照不低于人平15元的标准投入农村环境卫生整治工作。
三、工作步骤
1、宣传发动阶段(年3月中旬以前)。主要工作任务是:成立组织机构和工作班子,制定各村(场)、部门单位环境卫生整治方案,出台环境卫生整治目标管理考核办法、竞赛办法,全方位、深层次、高密度搞好宣传发动,确保各村(场)、部门单位环境卫生整治工作深入人心。
2、全面实施阶段(年3月1日至年12月31日)。主要工作任务是全面开展村(场)、部门单位环境卫生整治,确保各项工作措施落到实处。具体分三步走:第一步是农村环境卫生明显改善阶段,时间是从年3月1日起到12月31日止,确保50%村场达到“三有三净”清洁村标准;第二步是农村环境卫生根本改观阶段,时间是从2013年1月1日起到12月31日止,确保80%的村场达到“三有三净”清洁村标准;第三是农村环境卫生常态运行阶段,时间是从年1月1日起到12月31日止,全乡所有村场不留死角,全面达标,进入常态管理。
3、总结验收阶段。按照县农村环境卫生整治分三步走的要求,乡指挥所分别在年12月、2013年12月、年12月对本年度农村环境卫生整治情况进行阶段性检查验收、总结表彰。
四、工作措施
1、加强组织领导。成立乡农村环境卫生整治指挥所,由党委书记谢光辉任政委,乡长王新明任指挥长,人大主席白尊超(常务),分管负责人任副指挥长,其他所有包村干部为成员。下设办公室,彭志清任办公室主任。各村场、部门单位要成立相应机构,党支部书记、部门单位一把手、分线负责人和包村干部均为第一责任人,各单位要明确具体责任人和专门的工作班子,安排必需的工作经费,把此项工作作为近三年村场、部门单位工作的重点抓紧抓好抓出成效。党委书记、乡长各领办一个示范村(禹山村、村),并带头参加农村环境卫生整治行动。
2、开展宣教活动。农村环境卫生整治是一项涉及面广、难度大、工作任务艰巨的民生工程,要开展大讨论,统一认识,引导村组干部、党员群众自觉、热情参与;要开展大宣传,采取发一封信、每周开一次以上广播会、发一本简易读本、开辟一个宣传专栏、每组制定一条高标准的固定宣传标语等方式,营造良好的工作氛围;要开展大规劝,出台农村环境卫生整治通告和村规民约,组织全乡各级干部下村组开展环境卫生规劝行动,促进全乡农村居民养成良好的文明卫生习惯。组织广大干群搞义务劳动,组建环保志愿者队伍。
3、定期集中整治。所有村场和部门单位定期开展以“三清”为主要内容的集中整治活动。一是清运陈年垃圾,做到责任区域的陈年垃圾清运彻底,处理到位。二是清扫庭院、清理田园,做到农户房前屋后、责任田各类垃圾清扫处理干净,三是清洗农户住所及公共场所门窗桌椅,做到窗明几净,整洁美观。
4、落实部门职责。所有部门要积极参与和配合农村环境卫生整治行动,主要采取“指挥所统一部署、分级负责、各记其功”的专项行动方式,认真开展以下专项行动:
(1)环保线负责农村养殖大户及其它重大污染源的整治行动。
(2)乡爱卫办、卫生院负责改厕、灭鼠蟑行动,公共场所(餐饮行业除外)的卫生整治,(3)居委会负责乡所在地(含集镇)街道(含主次街道)环境卫生整治和街道两旁绿化,乱建乱搭专项整治行动,集镇垃圾处理设施建设。
(4)乡安监办负责农村餐饮行业卫生整治。
(5)农村公路管理站负责所有乡(村)农村公路及路肩土上环境卫生整治。
(6)水利管理服务站负责沟渠疏洗专项行动。
(7)农技推广服务中心负责农业面源污染(田间、养殖大户、水面)专项整治行动。
(8)派出所负责各个墟场的车辆定点停放及交通沿线无摆摊设点的工作。
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一、指导思想
按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则,组织和发动广大干群,集中对全镇19个行政村、1个渔业社的环境卫生进行全面综合整治,确保在较短时间内使村容村貌、镇容镇貌发生明显变化,努力营造清新、整洁、舒适的农村人居环境。
二、整治内容
1、市场保洁区环境卫生整治。集中清理大街小巷垃圾,落实临街门店“三包”责任制,大力整治占道经营、乱搭乱建、乱停乱放现象,完善长效管理机制。
整治标准:达到《区五乡镇环卫保洁市场化项目承包合同》的养护保洁要求,具体作业标准详见《区五乡镇道路保洁作业质量标准及考核扣分标准》;动态保洁时间内,保洁责任道路(区域)内无垃圾废弃物,各种明显杂物路面废弃物停留时间不得超过30分钟;街道两侧无出店经营、无乱搭乱建、乱停乱放等现象;临街建筑立面整洁美观,户外广告设置规范,无乱写乱画和牛皮癣广告。
2、村庄环境卫生整治。
(1)房前屋后环境卫生整治。按标准配足配好各类环卫基础设施,全面清理村庄内外垃圾,清除村(居住小区)及居民庭院内外零乱堆放、乱搭乱建、乱挂衣物等现象,拆除影响村容村貌的违章建筑,实施绿化、亮化工程。
整治标准:达到8小时保洁标准;村内垃圾中转站、垃圾桶、公共厕所等环卫设施齐全,管理规范;村内无卫生死角,无乱扔乱吐现象,可视范围内无垃圾和白色污染,无收运不及时的垃圾;无残垣断壁、无私搭乱建、乱摆乱放、乱停乱靠现象;村旁、路旁、水旁、宅旁绿化和居民庭院绿化。
(2)街巷路弄环境卫生整治。整修街巷路弄路面,集中清理村内道路两旁垃圾和杂物,整治村内主要道路两侧私摆乱设、乱停乱放现象,实施绿化、美化工程。整治标准:达到8小时保洁标准;路面整洁,无破损,无积水、无积泥、窨井沟槽畅通干净;街巷路弄及两侧无垃圾、无卫生死角;主要道路两旁有绿化苗木,绿化带内无果皮、烟头、塑料袋等杂物。
(3)公厕环境卫生整治。全面做好对村内现有公厕设施的检查、维修,开展公厕除臭、除污垢、除四害“三除”行动,落实公厕保洁员公示制。整治标准:达到一日三洗保洁标准;现有公厕设施完备,指示标识醒目清晰;专人管理,保洁员上墙公示;内外环境整洁,无臭、无蝇、无溢渗、无污渍、定期消毒。
3、镇村农贸市场环境卫生整治。抓好镇区重点市场(五乡集贸市场、宝幢菜场)、村级菜场及市场周边的环境整顿工作,加强市场内外秩序和环境卫生的动态管理。整治标准:市场管理规范,商品划行归市,摊位摆放整齐,无占道经营,从业人员个人卫生良好;有卫生管理人员和保洁人员,环卫设施齐全,给排水设施完善,公厕、垃圾站建设符合卫生要求;活禽销售设立相对独立的区域,污物(水)处理和消毒设施完善,实行隔离屠宰,保持环境清洁卫生;市场及周边环境无乱停放、乱张贴、乱搭建、乱设摊、乱堆放、乱倾倒等不文明现象。
4、河道环境卫生整治。通过市场化运作,全面清理镇区河道内外的垃圾,拆除沿岸乱搭乱建的建筑,建立长效管理机制。整治标准:镇区河道水面清洁、岸坡整洁,做到水面无漂浮物(杂草)、河中无障碍物、沿岸无垃圾。
三、方案实施
(一)组织准备、宣传发动(3月1日—3月15日)。制定五乡镇环境卫生专项整治方案,召开动员大会,安排部署各项工作;采取多种宣传形式,大力宣传环境卫生综合整治活动的重要意义,调动广大群众参与整治活动的积极性,确保在最短时间内形成全民参与的活动热潮。
(二)调研部署、组织实施(3月16日—3月22日)。各行政村(社)做好辖区内环境卫生的调查摸底工作,集中对村庄内外环境卫生突出问题汇总梳理,逐一制定整治方案和工作进度;落实各村(社)环境卫生责任包干相关事宜,做到区域划分明确、人员职责明确、奖罚机制明确(具体要求见附件四);召开村级动员会议,对各村环境卫生综合整治工作进行全面部署,统一思想,明确要求。
(三)集中力量、综合整治(3月23日—4月22日)。根据镇环境卫生专项整治实施意见和日程安排,利用一个月时间,集中力量对镇区内环境卫生进行专项整治,确保环境“脏、乱、差”现象得到有效消除,村容村貌、镇容镇貌得到明显改善。
(四)整改落实、完善提高(4月23日-4月30日)。镇环境卫生督导组采取明查和暗访相结合的办法,通过各行政村(社)的“自查”、提前通知的“明查”、不定期的“暗查”的“三查”形式对各村进行督查考核,对发现的问题限期整改,真正做到环境卫生无盲点、无死角。
(五)考核巩固、长效管理(5月1日-12月30日)
镇政府组织环境卫生专项整治活动的检查考核评比工作,对各行政村(社)进行考核、评分和排队,对本次整治活动进行全面总结。此后,按照《五乡镇各行政村(社)环境卫生检查标准》,镇政府每月组织1-2次明查暗访,年底汇总后确定村级目标考核中环境卫生最终得分。同时,规范管理,落实责任,加大监管力度,建立镇村两级联动的长效管理机制。
各行政村(社)、农村工作指导员根据《五乡镇各行政村(社)环境卫生专项整治日程安排表》(见附表一),开展环境卫生综合整治各项工作。
四、工作要求
(一)统一思想,强化领导。各行政村(社)要从贯彻落实科学发展观推进社会主义新农村建设的高度出发,把环境卫生专项整治活动列入重要议事日程。各行政村(社)支部书记作为第一责任人,要亲自研究制定方案,亲自安排部署工作,亲自协调解决各类问题;农村工作指导员要深入工作一线,督促所联村和村干部开展工作,确保将各项任务落到实处;村干部要切实担负起环境卫生主体责任,明确分工,各负其责,确保环境卫生整治取得实效。
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一、指导思想
紧紧围绕社会主义新农村建设,以科学发展观为指导,以改善乡村环境卫生面貌为切入点,按照“区级推进、乡(镇)负责、村级落实、群众参与”的原则,通过集中整治与效管理相结合,治标与治本相结合,不断巩固成果,建立完善效管理机制,努力塑造村容整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的岳麓农村新面貌。
二、组织机构
区政府成立乡村环境卫生整洁行动领导小组,机构如下:
政委:
副组:
成员单位:区商务局、区财政局、区民政局、区建设局、区农村水利局、区城管局、区环保局、区交通局、区妇联、区环卫公司、区工商分局、区文明办、区绩效考核办、区爱卫办
领导小组下设办公室(办公室设在区政府办内),由谢德良同志兼任办公室主任,在区领导小组统一指挥下,由区爱卫办具体负责此次活动的指挥、调度、协调、督促及宣传发动工作。
区财政局负责筹集安排专项资金,核定垃圾拖运量,安排拖运经费;区教育局要加强对农村中小学生卫生环保教育,组织广大师生积极开展农村校园及周边环境清洁活动;区卫生局负责对农村改厕和医疗垃圾处理进行指导;区环保局负责垃圾分类收集的指导,制定培训方案和计划,配合做好全区农村垃圾治理工作的宣传报道工作;区城管局、区环卫公司负责指导农村垃圾收集处理设施规划和垃圾中转站垃圾拖运。
三、工作目标
通过开展“四边三大”活动(对乡村屋边、路边、水边、田边的垃圾进行大清扫、大清理、大清运),有效遏制农村庭院、村庄、集镇、公路沿线和旅游景区的“脏乱差”现象,努力营造干净、整洁、有序的宜居环境,不断完善农村卫生基础设施,建立健全农村环境卫生效管理机制。
四、整治范围、内容和标准
(一)整治范围:包括全区范围内的城郊结合部和所有乡(镇)、村,其中以城郊结合部、城中村、乡(镇)政府所在地、新一轮农村示范村、公路沿线和旅游景区乡村为重点。
(二)整治内容:对田边地头、沟渠河塘、房前屋后、道路两侧、公共场所等地的积存垃圾、卫生死角、堆物废料进行大清扫、大清理、大清运。
(三)整治标准
1、环境卫生干净整洁。做到“三无”:无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。
2、基础设施完善规范。做到“三有”:户有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、乡(镇)有垃圾中转站。
3、效机制基本建立。做到垃圾入池、分类处理、及时清运、专人保洁。
五、实施方法和步骤
按市人民政府工作要求,乡村环境卫生整洁行动连续开展三年(2012-2012年),每年分三个阶段实施。
(一)动员部署阶段(1月-3月底前)
一是全面部署。由各乡(镇)和有关街道,各村党政一把手负总责,加强领导,抓好部署。要动员到村,宣传到户,落实到人,做到家喻户晓,人人动手,户户参与,打一场全民参与的农村环境卫生整洁战。二是制订方案。各乡(镇)和有关街道要根据实际情况,摸清底子,明确责任,强化措施,制定切实可行的乡村环境卫生整洁行动细则。
(二)集中整治阶段(3月-10月底前)
全面推进落实乡村环境卫生整洁行动的各项任务。各乡(镇)和有关街道,各村要结合实际情况,按照属地管理的原则,对有主垃圾,如屋边垃圾,由农户自主负责,在规定时间内组织发动农民进行卫生在扫除,彻底清除垃圾,并通过开展家庭卫生评比检查,督促村民做到房前屋后干净卫生、物品堆放整齐有序;对无主垃圾,如路边、水边、田边等地的垃圾,要发动村民投工投劳进行集中整治,通过大清扫、大清理、大清运活动,积极推广“户分类、村收集、镇中转、区处理”的垃圾清运处理模式。
(三)考核评比阶段(11月-12月上旬)
在各乡(镇)和有关街道,各村层层开展自查自评的基础上,区乡村环境卫生整洁行动领导小组统一组织检查考核。考核重点是乡村环境卫生整治行动开展成效及乡村环境卫生效机制建设。
六、保障措施
(一)加强领导,健全组织
整治农村环境卫生是推进新农村建设的迫切要求,更是广大农民的共同心愿。各乡(镇)和有关街道、各有关部门必须进一步提高思想认识,深刻认识搞好农村环境卫生是执政为民的直接体现,是新农村建设最直观的成效。要紧紧围绕“村容整洁”,把整治农村环境卫生作为新农村建设的重要突破口和切入点,切实抓紧抓好。各乡(镇)和有关街道要成立相应的领导组织和办事机构,安排专人负责,加强组织协调,抓好具体实施。
(二)落实责任,确保投入
乡村环境卫生整洁行动按照属地管理的原则,各负其责。各乡(镇)和有关街道,各村、单位要集中精力将各自辖区范围内的任务落实到位,做到不推诿扯皮,不留死角。在硬件建设上,要加大投入,着重解决基础环境卫生设施配套不足的问题。各级财政要安排专项经费,确保“整洁行动”顺利实施。对各村的环卫设施建设和特别困难乡(镇)、村的“整洁行动”可采取以奖代补,给予适当补助。
(三)加大宣传,营造氛围
开展乡村环境卫生整洁行动,关键在基层,基础在农民。各级各部门要采取多种有效的宣传形式,营造氛围,加强对乡镇干部和群众的环境卫生意识教育,使广大群众知晓开展乡村环境卫生整洁行动的必要性。要充分调动广大干部农民自力更生建设家园的积极性,鼓励农民投资投劳,在中小学校、妇女群体中广泛开展爱卫知识宣传,参与到乡村环境整治中来,让农民在参与中感觉变化、得到实惠、受到教育、得到提高。宣传部门要跟踪报道,要在行动中善于发现典型、总结推广经验,实现整洁行动的全面推进,进一步激发全民参与环境整治的积极性。
(四)强化检查,严格考核
为保证乡村环境卫生整洁行动的顺利开展,区乡村环境卫生整洁行动领导小组将采取巡查、暗查、抽查等方法,对各乡(镇)和有关街道、各村、各部门和单位承担的整治任务定期进行情况通报,每个季度要进行考评和验收,对行动慢、力度小、重视不够的单位予以通报批评,限期整改;对工作突出的单位予以表彰奖励。在街道(乡镇)、村考评的基础上,全区每半年组织评出“最佳街乡镇最佳村”和“最差街乡镇最差村”,评比结果在新闻媒体公示、纳入对各乡(镇)和有关街道的绩效考核,被评为“最差街乡镇最差村”的单位年终考核时不得评为一类单位。
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一、指导思想
以*精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以“村容整洁”为目标,充分调动广大农民群众参与农村环境卫生整治的积极性,从根本上治理农村的“脏、乱、差”现象,改善农村人居环境,提高农民的生活素质,努力实现农村整体面貌有大的改观。
二、主要措施
(一)加强宣传,提高思想认识。
针对目前我镇农村环境卫生状况普遍不理想、群众的卫生意识不强、环境卫生设施落后等现象,在五月份围绕“村容整洁”这个目标和创建“洁净家园”的要求,将整治农村环境卫生作为新农村建设的重要突破口和切入点,掀起全镇环境卫生宣传月活动。具体做法有:1、在墟镇综合宣传栏中出一期关于环境卫生知识方面的宣传,在环镇路的灯杆上悬挂23幅彩色喷画的农村环境整治宣传标语;2、在镇广播站播出两个星期有关环境卫生方面的口号或图片;3、在各村委会、社区宣传栏张贴环境卫生方面的宣传画,悬挂宣传标语;4、向广大农民群众派发环境卫生知识方面的宣传资料;5、利用学校的宣传阵地进行环境卫生知识宣传,发动学校学生清洗墟镇乱张贴的广告,营造爱国卫生的氛围;6、发放致居民商户的一封信,宣传环境卫生和健康方面知识;7、组织村委会及村民小组干部到市先进村参观学习,吸收经验。
(二)加强领导,明确职责,成立工作机构。
1、为加强该项工作的领导,成立新农村环境卫生整治工作领导小组:
*
领导小组办公室设在党政办,办公室主任由麦文生同志兼任。
2、明确职责,镇新农村环境卫生整治工作领导小组负责统筹全镇环境卫生,垃圾清运,以及与市政局、爱卫办等上级有关部门的沟通协调。镇新农村办要将全镇环境卫生整治作为今年社会主义新农村建设的主要工作去抓,积极协调、沟通有关单位、部门和各村委(社区)。驻队领导,各村(社区)支部书记、村委会(社区)主任是落实环境卫生整治的责任人;驻队干部、村干部、自然村村长是具体措施落实的执行者。
(三)加大投入,以点带面,力促全镇环境卫生整治有大改观。
1、经过实地的考察,我镇确定本次农村环境卫生整治示范村,分别是靖村的羊眠山村;堂马的塔岗村;上沙的欧村;下沙的榄根村;漱云的塘湖村;泗云的云独村;荷村的荷南村;双龙的隆田村;选田的贵子村;白水带的红环村。其中双龙的隆田村是镇的示范村。
2、在去年基础上进一步整治墟镇的环境卫生,特别要对“一河两岸”区域进行大整治,创建良好的居住环境。镇环卫所今年新增加环卫工人,对墟镇实行12小时保洁制。原有环卫工人每人每月增加50元。
3、镇政府今年将安排专项的启动资金,用于各村委会(社区)卫生基础设施建设及卫生环境的整治(例如:建垃圾池、买垃圾桶、垃圾斗车、垃圾清扫工具、修建公厕、修理污水排放设施等等)。
具体要求如下:
(1)各示范村要求建垃圾池1个以上或设置垃圾桶若干个,对有条件的自然村生活垃圾进行集中收集清运;
(2)各示范村配保洁员一名,负责对本村范围内的公共场所、道路实行12小时保洁,并负责清理垃圾池(垃圾桶)周边的垃圾,及时处理填埋本村的垃圾;
(3)经费来源:以各家各户和在本村所办企业收取清洁费为主,镇府作适当补助,补助标准为每个保洁员每月150元(补两年)。镇府补助的条件为:已建垃圾池、设置垃圾桶并已落实保洁员和垃圾处理的自然村。
4、进一步加大农村改水、改厕的力度,今年将大力开展建公厕、户厕活动,对农村新建卫生户厕和卫生公厕继续实施市、镇二级补贴的办法。通过各种形式筹集资金对农村自来水管网进行更新改造。协同有关部门对农村“人畜没有分离,家禽没有圈养”的情况进行整治,实施死亡禽畜无害化处理制度,坚持组织开展除“四害”活动。
5、各自然村要做好村庄整治的长远规划,特别是宅基地、电网、电视线路、供排水设施等要统一规划,对违反规划乱建乱搭的建筑物,镇政府将依法进行拆除。
6、检查验收。各示范村确定后,以环境整治、村容整洁为重点进行新农村建设,年底镇政府进行检查验收。
全民参与共创美好家园——宅梧镇双龙隆田村环境卫生整治主要做法
宅梧镇双龙隆田村有180户600多人。近年以“洁净家园”为主题大力开展社会主义新农村建设,今年着手对村容村貌进行新一轮的整治,创建美好家园。
一、强化领导班子,树立实干作风
隆田村借村(居)两委换届选举之机,对村干部进行调整,选出了一批年青、有能力的村民当村干部。新当选的村干部以务实、实干的精神迅速投入村的各项工作中,主动配合镇委镇政府工作,积极带动村民开展新农村建设和农村环境卫生整治,将本村需要建设的项目及规划及时向镇的新农村办、村建办汇报,听取镇有关部门的意见和建议,并及时进行调整,力求尽善尽美。
二、完善基础设施,改善生活条件
在镇政府的大力支持下,隆田村进行了一系列的基础设施建设,不断改善村民的生活环境。一是对牌坊前1500多平方米的沼泽地进行填土工程,铺设石粉,并在村前公路旁建花圃,种上花草树木,绿化美化环境。二是兴建文化室及篮球场。在村内的空地上填土800多平方米,建一幢占地160平方米文化室和篮球场。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上几项建设共投入30多万元。
三、完善村规民约,大力开展环境卫生整治
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为贯彻落实党中央关于建设社会主义新农村的战略部署,按照 “ 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ” 的目标要求,进一步做好村庄整治工作,搞好村庄规划建设,改善农民居住条件,改变农村面貌,创造良好的人居环境,根据镇党委政府的要求,结合本村实际,特制定以下计划:
一 . 实施方案
1. 基础设施建设,改善村貌、改善村庄居住环境。
完善村庄基础设施,保护农村生态环境是村庄整治和新农村建设的关键所在。本着量力而行、群众自愿的原则,突出村庄道路、河道、房前屋后的环境好等方面。搞好主要道路的硬化、绿化、美化建设,植树造林提高绿化覆盖率。村庄垃圾要定点存放,及时清运,建设固定的垃圾处理场。改村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上,优化居住环境,引导农民住宅按规划进行改造和建设,农民建房按程序进行,杜绝乱建滥占现象,切实保护耕地。
2 、 搞好村庄环境卫生专项治理,改善农村居住环境。
村庄整治工作是一项情况复杂、涉及面广、综合性强的工作。我们必须加大宣传力度,使村庄整治工作家喻户晓。以治脏、治乱、治污为重点,清除卫生死角,着力解决乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱占问题,对乱堆垃圾柴草、乱占道路、乱摆摊点等脏乱差现象进行集中整治。家禽家畜实行圈养,人畜粪便得到有效管理,彻底消灭露天粪坑。实施农村环境卫生长效保洁;提高村庄环境卫生水平,改善人民群众生活环境。争取达到以下标准:村容整洁优美;主要道路硬化率达到 90 %;自来水供水普及率达到 100 %,水质符合国家标准;卫生厕所符合要求;排水沟渠和垃圾收集设施完善;农村住宅经济美观,富有地方特色;医疗、文化、教育等公共设施基本配套。
二、保障措施
(一)健全组织,加强领导。 开展村庄整治活动,是社会主义新农村建设的核心内容之一,是惠及农村千家万户的德政工程,涉及面广,任务量大。为加强对这项工作的组织领导,村里成立有书记任组长的 “ 村庄整治工作 ” 领导小组,把这项工作作为一项长期的重要政治任务和民心工程来抓,切实摆上重要议事日程,上下联动,全面实施村庄整治工作的强大合力。
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今天,到镇、镇进行了现场参观学习,目的就是希望大家通过亲耳听、亲眼看、亲身体会,进一步认清差距不足,认真学习他们的发展理念、创新思路和担当作为的精神,破除故步自封、按部就班、畏难发愁的情绪,进而以更宽的视野谋划发展,以更高的标准和境界推动工作。
今天我们召开这次全街道农村人居环境整治动员大会,动员大家进一步提高思想认识,坚持问题导向,强化工作措施,下定决心通过2个月的集中整治,让全街道农村人居环境在短时间内实现翻天覆地的变化,全力全方位打好打赢农村人居环境整治攻坚战、主动仗。下面,根据街道党工委、办事处研究意见,我讲以下几点。
一、提高思想认识,切实增强做好农村人居环境整治工作的责任感和紧迫感
改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉和农村社会文明和谐。去年2月,中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《农村人居环境整治三年行动方案》。4月26日,全国改善农村人居环境工作会议在浙江安吉召开,作出重要指示:“要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略,进一步推广浙江好的经验做法,建设好生态宜居的美丽乡村。”年底召开的中央农村工作会议上,总书记再次强调,要“抓好农村人居环境整治工作,推进新一轮农村改革,加快补齐农村基础设施和公共服务短板。”今年1月8日至9日,省委在召开全省农村工作会议时,专门召开了全省扎实推进农村人居环境整治工作会议,对有关工作进行了安排部署。2月3日,省政府办公厅在《省农村人居环境整治三年行动实施方案》的基础上,又印发了《省农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》《省农村人居环境整治工作分工方案》,对有关工作进行了细化分解、责任到人。可以说,农村人居环境整治工作已经成为一项迫在眉睫的政治任务。
近年来,街道党工委高度重视城乡环境卫生,投入了大量人力物力财力,农村人居环境大为改观,乡村面貌明显改善。但实事求是地讲,和先进地区相比,我们的农村人居环境整治工作总体还比较滞后,乱堆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建等现象仍然存在,脏乱差问题在一些村依然突出,等等。去年以来,省委书记、省长多次来我市部分县区包括我县检查指导工作,均对农村环境“脏乱差”问题提出了严厉批评。全省、全市乡村振兴暨脱贫攻坚现场会中,省委书记、市委书记点到最多的也是环境卫生、村容村貌,特别是参观的鄄城县军屯村给大家留下了深刻印象,无论是村内环境还是居民庭院环境都非常整洁,让各位领导赞不绝口。俗话说“一俊遮百丑”“一丑遮百美”,如果连环境卫生第一印象都搞不好,其他工作做得再好也会大打折扣、也会影响对你的评价。因此,按照县委县政府要求,街道党工委下定决心在全街道范围内再开展一次农村人居环境整治专项行动,就是让大家充分认识到整治农村人居环境的极端重要性,就是让大家明白,决不能因为人居环境问题抹杀我们的工作成绩。
二、突出工作重点,统筹推进全县农村人居环境整治工作
按照《县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》,办事处制定了我街道人居环境整治实施方案,明确了责任分工、工作标准、完成时限和考核验收办法。会后,各村要按照方案要求,迅速研究制订具体的工作方案、落实措施、行动计划,集中人力、物力、财力,全力全方位打一场农村人居环境集中整治攻坚战、主动仗。
一是彻底清除积存垃圾。各村从今天起要利用一周的时间,迅速组织人员开展全方位、地毯式集中清理,彻底清除积存垃圾,消灭卫生死角,尤其是过年过节燃放烟花爆竹产生的碎片和残留物,确保可视范围内无垃圾、杂物。
二是围绕基础设施抓提升。加强农村基础设施建设既是提高农村人居环境质量的有效途径,也是推进城乡一体化的重要举措。当前我街道还存在道路建设不均衡、生活污水处理设施不到位、基础设施不健全等突出问题。要想真正改善农村人居环境,这些问题必须一一彻底解决。一要加强村内道路建设。“晴天一身土,雨天一身泥”在我街道部分村庄仍未彻底消除。下步各村要坚持环境整治与“户户通”工程相结合,加快推进通村道路、入户道路建设,全面解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。对已经建好的村内道路,要及时开展绿化、美化;对道路清理后出来的地面,要及时进行覆盖、平整,能绿化的要绿化,适合硬化的及时硬化,切实巩固工作成效。二要加强生活污水治理。省委省政府在下发的《农村人居环境整治三年行动实施方案》中明确提出,到2020年50%以上的村庄实现生活污水处理。有条件的村要根据实际,合理确定污水处理设施及配套管网的布局规模、建设模式和处理工艺。确保建成一处、运营一处、用好一处。三要加强文化设施建设。要在每个村的村头、入口处,统一设置特色鲜明的村庄标识,村内统一设置街、巷、院、户等地名标识;要加快规划修建村史馆,从典故传说、奇特景观、名人贤士、传统乡艺、乡土特产等不同角度入手,把独特的乡土风情、民俗文化挖掘好、整理好、利用好,充分彰显村庄特色,反映村庄的历史变迁和时代风貌;要把建好的文化广场管起来、用起来、活起来,让乡村处处荡漾着新时代和谐文明新风尚。
三是围绕村容村貌抓提升。强调,要“因地制宜、精准施策,不搞‘政绩工程’‘形象工程’,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”如果一个村庄连村容村貌都整治不了、改善不了,那这个村的发展根本无从谈起。这次专项行动,一要彻底治“脏”。这一次要对村庄内暴露垃圾、积存垃圾进行全面清理、清运,并规范设置垃圾桶、垃圾箱等环卫基础设施,同时要严格落实日常保洁制度,确保村庄环境保洁常态化。二要彻底治“乱”。全面清理乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营,彻底拆除私搭乱建、非法户外广告标志、横(条)幅和残损、废弃、停用的各类广告牌。同时,对入村主次干道和繁华地段广告、招牌和门头,按照地方特色统一进行规划和设计,切实做到整齐划一、优美大方。三要彻底治“差”。对影响村容村貌的危旧房、残墙烂瓦,该拆除的拆除,该重建的重建,特别是对于有保留价值的老房子、古祠堂,该加固的加固、该修缮的修缮;对影响村民出行的村内道路,该硬化的硬化,该重修的重修,该修补的修补;对村空闲宅基地、街巷两侧、坑塘周边,该种草的种草,该植树的植树,该设置标识的设置标识。同时,对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升,整治临街、临路建筑立面,统一粉刷墙壁、宣传标语,绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画,设置美观整齐的村务公开栏、宣传栏,确保在最短时间内发生最大变化。四要彻底治“臭”。对全街道范围内所有村内水渠、沟塘登记造册,一一落实责任单位、责任人,全面清理有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物,彻底清除违章建筑,该绿化的绿化,该美化的美化,彻底消除黑臭水体,切实打造“河畅、水净、岸绿、景美”的优美景观。
四是围绕庭院卫生抓提升。很多村民家里包括一些大队部都“脏乱差”,甚至有的连下脚的地方都没有。我们既然开展这次行动,就要“面子”“里子”一起抓,既要把村居环境这个“面子”治理好,更要把家庭卫生这个“里子”整治好。一要深入开展“美丽庭院”专项行动。要充分发挥女党员、女村民代表的作用,成立巾帼志愿者队伍,用自己的实际行动,动员全街道广大妇女群众迅速行动起来,按照“五净一规范”标准(院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和房前屋内摆放规范),来一场“美丽庭院”大扫除。同时,要与“四德工程”建设相结合,积织开展“美丽庭院”创建评比活动,充分调动群众参与庭院卫生整治的主动性和积极性,引导群众养成良好生活习惯和卫生习惯。二要持续推进“厕所革命”。多次强调,厕所问题不是小事情,直接关系农民群众生活品质。书记也多次指出,要从实际出发,创新改厕方式,健全管护机制,实现真正“革命”。要对全街道改厕工作进行全面排查、整改,确保应改尽改、应用尽用。同时要把后续管护服务做到位,成立抽粪吸污专业队伍,及时为农民群众提供方便快捷的公共服务,真正把好事办好、办到位。
五是围绕示范试点抓提升。农村人居环境整治是一项复杂的系统工程。浙江的“千村示范、万村整治”,从当年谋划推动到现在,已经抓了15年,他们花了5年时间,从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村,是先示范、后全面铺开的循序渐进过程,作出了举世瞩目的成绩。同样,这次全街道农村人居环境整治工作,我们也不搞一刀切、大呼隆,将在全面整治的基础上,重点挑选一批基础条件较好的村进行集中打造,先易后难、先点后面,带动整体提升。同时,大家要牢固树立长期作战思想,分阶段、有步骤、高标准滚动式推进,通过三年努力我们完全可以实现全街道农村人居环境的大提升。
三、压紧压实责任,确保农村人居环境整治工作取得明显成效
一要强化资金保障。农村人居环境整治,真金白银地投入是重要的保障手段。这次,街道下大决心,街道拿出一部分资金开展工作,验收达标后再根据工作量进行奖补。村集体经济收入较好的村要从收入中拿出一定比例资金,用于环境整治工作。同时,要充分调动社会力量参与到农村人居环境整治中来,特别是要引导本地本村在外成功人士、企业家等捐资捐款,投身家乡建设。
二要健全工作机制。为全力打好打赢这次农村人居环境整治攻坚战、主动仗,街道已成立工作领导小组,由我和仲主任任组长,抽调精干力量,成立了工作专班。各村对照街道实施方案要求,紧扣时间节点,倒排实施计划,实行挂图作战,把存在的问题彻底摸清,把暴露出来的问题全面整治到位。各站所、管区要积极主动参与,各尽其职、各负其责,凝聚起打好农村人居环境整治主动仗的强大合力。
三要加大宣传引导。农村人居环境整治“三分靠人管,七分靠自律”。如果没有群众的参与,投入再多钱也很难整治好,整治再好也难以保持。我们必须在充分尊重广大农民意愿的基础上,积极教育引导广大农村群众自觉承担起管理、保持、维护环境的责任。要通过“村村响”、微信、为村、宣传栏等平台载体,以群众喜闻乐见、通俗易懂的形势广泛宣传。要发挥评比激励作用,开展星级文明户、文明家庭等多种形式的环境卫生评比活动,褒扬先进、激励后进,真正让农民群众成为农村人居环境整治的参与者、建设者、受益者。
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一、总体要求
以科学发展观为指导,以农村环境明显改善为目标,以创建国家生态县为契机,以垃圾处理“减量化、资源化、无害化”为操作标准,采取“政府主导、农民主体、部门联动、社会参与”的推进方式和“突出重点、因地制宜、分年实施、稳步推进”的工作步骤,大力开展农村环境卫生专项整治,全面治理公路两旁及沿线村庄、旅游景点、公共场所、主要河道和企业污染物,全力推进环保基础设施和保洁长效机制建设,解决过去公路主干线、村庄乱倒垃圾和垃圾不能及时清运的问题。着力打造“旧村改造型、客家民俗型、农家山庄型、庭院经济型、生态旅游型”秀美新农村。切实改善人居环境,建设干净整洁,环境优美的新。
二、整治范围
全镇12个行政村、一个居委会,所管辖的村(居)民小组(居民小区)、镇直机关单位、农村中小学、卫生院(所)公路沿线(高速公路、省道、县道、乡道、村道、自然村主干道)以及、水面,旅游景区、采砂场、养殖场、小城镇开发区、教育园区开发区、昆庆项目开发区。
三、重点工作
(一)农村环境卫生治理
1、搞好农村垃圾设施规划布局。
各村(居)委会要在镇农村清洁工程领导小组统一领导下,会同镇土地规划办、相关村组织编制本区域内农村垃圾中转站、收集点及其它设施规划,引导生活垃圾科学合理布局和规划建设。
2、加强生活垃圾设施配套建设。
至石桥公路沿线及温义公路沿线、集镇街道的环境卫生设施,镇统一配备分类垃圾箱,计划新建个垃圾中转站,配置垃圾清运车1辆、洒水车1辆。在偏远自然村建设环保型焚烧沪1座,村点焚烧炉6个。村点配置垃圾清运板车及锹铲、扫把等保洁工具,切实做到生活垃圾日产日清。卫生院要建设医疗垃圾贮藏室。
3、建立健全镇、村、组保洁员网络。
镇成立环境卫生管理站,纳入居委会管理,配专职保洁员。村、组按户数规模成立环境卫生理事会,并聘请保洁员,原则上以50户为单位安排一名保洁员,并落实工资报酬。同时鼓励村点农户轮流清扫,自觉搞好门前“三包”和垃圾分类处理。要健全镇、村二级废旧物资回收网络,建立健全环境卫生长效管理机制。
(二)养殖场污染治理。
要建立生猪清洁生产审查制度,严把准入关。镇根据规划划定生猪禁养区、限养区和可养区,对年出栏100头以上规模养殖场粪污进行重点整治,不达标的养殖场一律不能享受任何扶助政策。使规模化养殖污染综合利用率达到95%以上(具体要求按铜府发〔2012〕4号文件执行)。
(三)河道污染治理。
一是要加强对采砂场的管理,从严控制采砂场审批、严格执行河道采砂、禁采期制度;二是对河道采砂场进行一次全面清理整顿,坚决关停违法采砂场,严厉打击违法采砂行为;三是要建立健全污染防治设施和制度,确保污染物达标排放。对超标排放单位依法停产整顿并罚款;四是集中开展河道清理整治,11月底要对主要河流障碍物和漂浮垃圾进行一次全面清理。严禁任务单位和住户往河道、河堤倾倒生活垃圾、建筑垃圾和工业垃圾。
四、时间安排
1、动员部署阶段
成立机构,调查摸底,搞好规划,宣传发动,筹措资金,制定方案。
2、集中整治阶段
农村清洁工程:11月底前,集镇、村点配齐垃圾清运车(板车),农户配齐分类垃圾桶。12月底前集镇、村点配齐保洁员,废旧物资回收员,镇卫生院完成医疗垃圾贮藏室建设。2012年10月底前有关村落实好垃圾中转站和焚烧炉选址工作。2013年3月底以前完成公路沿线村点垃圾中转站和垃圾焚烧炉建设,5月底以前,建立健全各项规章制度。节假日期间,学校完成旱厕改造。
养殖场污染治理:9月底以前,镇划定禁养区、限养区和可养区,并报县畜牧水产局备案。12月底以前,完成禁养区50%以上生猪养殖场退养,完成限养区、可养区50%以上年出栏100头以上的生猪规模养殖场综合治理。
③、河道污染治理:11月底以前,对河道采砂企业进行一次全面清理,关停非法采砂场。
3、督查考核阶段
10月份开始实行每月一督查,11月20日以前迎接全县流动现场会召开;2013年5月底迎接县年度考核验收。
五、工作举措
1、加强领导。为加强领导,镇成立农村环境卫生专项整洁领导小组。各村务必统一思想,提高认识,精心组织,有一名村主要领导抓此项工作,确保整治工作任务全面完成。
2、突出重点。各村要结合实际,重点抓好农村环境卫生整治、养殖场污染治理、河道污染整治三项整治工作,突出重点地带、重点村点、重点项目,以点带面,推动整治工作的全面开展。
3、落实责任。镇领导小组负责协调和督查考核,农村清洁工程整治办公室负责抓好农村清洁工程的组织实施;财政所负责资金筹措拨付;农业发展服务中心负责抓好河道采砂场和河道污染整治及养殖场污染整治;中学、小学负责抓好学校的环境卫生整治;镇卫生院负责抓好全镇卫生院(所)整治;民政所负责配合镇、村优先从低保对象中录用农村保洁员;城管中队负责加强城镇市容市貌规定的综合执法力度,整治乱搭乱建;各村负责辖区内的整治工作,并安排2000元专项资金用于整治工作;各包村办公室要协助村上抓好整治工作。
4、宣传发动。各村要通过会议、标语、座谈会多种形式进行宣传发动,要通过开展农村清洁工程先进乡镇、优秀村支书(主任)、优秀保洁员、文明卫生户等:“四评”活动,教育培养广大群众讲卫生、讲文明的良好习惯,在全镇上下迅速掀起农村环境卫生专项整治的热潮,形成齐抓共管的局面。
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今天,市委市政府召开农村环境卫生综合整治动员大会,目的是动员全市广大干部群众广泛开展以“洁美家园绿色行动”为主题的农村环境卫生综合整治,尽快改变全市农村环境卫生状况,打好全面建设社会主义新农村的一场硬仗。下面,我讲三点意见:
一、统一思想,把开展农村环境卫生综合整治作为全面推进我市新农村建设的一场硬仗来打
建设社会主义新农村要按照中央提出五句话20字要求整体推进。结合*实际,市委市政府提出了我市新农村建设的六项任务,即大力发展生态高效农业和农村二三产业、推进农村环境整治与新村建设、开展农民转移就业培训、加快农村各项社会事业发展、加强农村精神文明与民主法制建设以及加强基层组织建设,这些任务必须全面扎实推进。其中应当把农村环境卫生综合整治作为重点任务,作为全面推进新农村建设的一场硬仗来打。
首先,这是一项“顺天应人”的民心工程。所谓“顺天应人”,是指农村环境卫生综合整治符合中央提出的建设社会主义新农村20字要求,同时又符合广大农民群众的迫切愿望。随着经济的快速发展和物质、文化生活的日益提高,广大群众对农村环境卫生质量的要求越来越高,而不少地方农村垃圾成堆,环卫设施建设滞后,“脏、乱、差”的问题十分突出,环境卫生已经成为当前农村广大群众迫切要求解决的热点难点问题。其次,这是新农村建设点面结合的重要环节。03年以来,市委、市政府就把“百村示范、千村整治”工程作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要载体,紧抓不放,有效地推动了农村的经济社会发展,深得群众的欢迎和拥护。但毕竟要看到目前建成示范村和整治合格村的覆盖面还不大,建设新农村必须点面结合、整体推进。农村环境卫生综合整治就是力求在面上取得明显变化,是巩固和扩大新农村建设成果的重要举措。第三,这是改善农村发展条件、提高农民生活质量的迫切需要。农村也是经济建设的主战场,生态高效农业和农村二三产业的发展,愈来愈有赖于发展条件和环境的改善。富而思洁、富而思美,这是农民群众的基本要求。搞好农村环境卫生,改善生活质量,不仅可以充分调动广大农民群众搞好生产、加快发展的积极性,而且也是营造良好生产和投资环境,加快农村二、三产业发展的重要条件。因此,各级各部门和广大基层干部都要进一步统一思想,坚定信心,增强工作紧迫感,打好农村环境卫生整治这一硬仗。
二、明确要求,突出重点,扎扎实实开展农村环境卫生综合整治
农村环境卫生综合整治的主要任务是“两清两改”,即清理垃圾、清理河道和改水改厕,首先重点全面清理农村垃圾,并建立长效保洁机制,使我市农村环境卫生状况得到明显改善。争取年内农村垃圾处理率达到80%以上,农村自来水安全普及率达到80%,农村卫生厕所普及率达到80%以上。
第一,清理垃圾。农村垃圾是造成农村“脏乱差”的主要症结,必须把清理垃圾作为农村环境卫生综合整治的重点来抓,来一场垃圾革命。要集中三个月时间对所有农村村头地角、村道两旁、河边沟渠、房前屋后、公共场所等垃圾死角进行全面清理。农村工业垃圾也要重点清理。在此基础上,建立“户集、村收、镇中转、县处理”的农村垃圾处置机制,垃圾定点倾倒、统一收集、统一处理。有条件的中心镇、重点镇,可以实行镇里统一收运、区域统一处理。地处海岛、山区的偏远村和经济薄弱的乡村可自行化整为零、就地分类处理。垃圾清理后,要建立“三有二无”的农村环卫清扫保洁机制。“三有”:即一有工作网络。乡镇(街道)环卫管理机构全部建立,乡镇和村(居)环卫清扫保洁队伍健全,县(市、区)、乡(镇、街道)、村(居)三级网络全部到位。二有环卫设施。做到县(市)有垃圾处理中心,乡镇(街道)有垃圾中转站,村(居)有足够数量的垃圾收集点,垃圾清运、清扫器具齐备。若县级垃圾填埋场容量不足于处理县域所有村的垃圾,可考虑在中心镇、重点镇建设区域性的垃圾处理场。三有保障机制。建立环卫投入机制,出台农村垃圾处理收费政策。“二无”:一是无暴露垃圾;二是无乱堆乱放。农村环境卫生整治是个硬任务,所有村庄都要行动起来,打一场人民战争,各地要加强指导,分批验收,保证进度和实效。
第二,清理河道。这是农村环境卫生的又一突出问题,必须加大疏浚治理力度,努力形成“水清、岸绿、景美”的农村河道环境。重点对农村骨干河道、村庄周边的河道、池塘实施清障、清淤。主要抓好以下工作:一是加大河道清污和水系沟通力度。通过清除水面飘浮物,有效控制河道淤积,改造完善水利设施,沟通河网水系。特别是防汛季节将到,上下游更要通力协作,统一行动,全面清理,确保行洪畅通。二要加快污水处理设施建设。有条件的地方要实行雨污分离,增强河网补水。已建成的污水处理厂要加大截污面,确保污水处理后能达标排放。三是加大河道联合执法力度。水利、环保部门要加强河道监测,开展河道联合执法,依法严查企业生产生活污水、建筑泥浆、生活垃圾直排或倾倒入河案件。四是建立河道日常管护机制。各地应在人口较多的河段设置垃圾收集装置,并以市场化的方式建立河道日常保洁队伍。同时,将河道保洁、管护责任落实到单位、乡镇(街道)、村(居)。今年,争取疏浚农村河道420公里,清淤180万立方。
第三,改水。喝上干净的水,改善农村饮用水条件是事关农村广大群众生产生活的大事。要以这次环境整治为契机,加快实施“百万农民饮用水工程”。今年改水的目标是争取改善饮用水人口20万,解困5000人,各地要按照要求,加强工程性措施,加快一批供水设施建设,工程建设进度要尽量往前赶。重点抓好水厂扩容、山塘水库加固等建设,同时注重清水池、滤池、消毒设备等配套建设,加强水质处理,确保饮水安全。对于目前饮水仍欠安全的人口,要重点排查,积极采取措施,优先解决,确保达到国家农村安全饮用水标准。部分高山村、偏远村近期不能普及自来水的,要加强非工程性措施,切实保护好饮用水源。
第四,改厕。改善村容村貌,必须先改露天粪坑。要求农村居住区要基本消除露天粪坑,河道、村道两侧要全面清除。历史上各类传染病疫区要重点清理。传统农区,考虑到灌溉的实际需要,可以选择相对偏僻的地点集中建设粪坑,分户使用管理。与此同时,鼓励农民新建或改建卫生厕所,并建设三格式化粪池和沼气式化粪池,提高户厕的卫生程度;加快农村公共厕所建设,合理规划建设一批沼气式化粪池为主的农村公厕。并加强日常管理,使农村公厕达到无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化处理的“四无”要求。
这次农村环境卫生综合整治方案已经下发,分三个阶段进行,总的时间要求是在今年年底前结束,集中三个月进行整治。各级、各部门、各个乡村要抓紧组织实施,集中力量,搞好突击,确保按时完成各项任务。
——准备动员阶段(20*年4月底前)。各县市区要组织力量深入乡村调查摸底,全面掌握实情,依据不同地区、不同经济条件、不同工作基础,制定相应工作方案,做好宣传发动工作。市建设、水利、卫生等部门要根据总体方案制定实施方案,增强可操作性。今天市里召开动员会后,各县市区也要层层发动,全面部署和组织好此项工作。
——集中整治阶段(20*年5月~7月)。各级、各有关部门要集中3个月时间,对照“两清两改”要求,于7月底前完成各项整治工作任务,并完成建章立制工作。
——巩固提高阶段(20*年8月至年底)。在全面清理农村垃圾的基础上,不断完善农村基础卫生设施,基本形成城乡环卫一体化框架,初步建立长效管理机制,着重对农村增量垃圾实行监管,防止农村“脏乱差”反弹。全面完成“两清两改”年度工作目标,使农村环境卫生状况有明显改观。在此基础上,进行全面考核验收、总结表彰。
三、加强领导,确保农村环境卫生综合整治取得明显实效
农村环境卫生综合整治是当前我市新农村建设的一项突击性任务。各级党委、政府都要将此列入重要议事日程,主要领导亲自挂帅,分管领导具体抓。各级农办要牵好头,加强指导协调。建设规划、水利、卫生、环保等有关部门要分线主抓,配合抓好各项整治和建设。乡镇(街道)和村两级要成为实施、管理的主导力量,具体抓好落实。村一级要普遍发动,户户行动,并制订村民卫生公约来推动。各地各部门都要层层分解目标任务,强化检查考核,确保如期完成任务。
各地在农村环境整治中要鼓励群众投工投劳。同时,加大财政投入,保证农村环境卫生综合整治的必要经费,对改水改厕要按村进行一次性奖励,对经济薄弱村要给予更多的支持。同时,积极争取省里的项目补助资金,积极引导民营企业及社会各界的支持和参与。临海市为农村改厕组织募捐,天台县改露天粪坑按村奖励8万元,这些做法值得各地借鉴。
广大农民是农村环境卫生综合整治的主体力量,必须进行广泛的宣传发动,尤其要把镇村两级的积极性充分调动起来,开展一场群众性的爱国卫生运动。要通过第三批保持共产党员先进性教育活动和社会主义荣辱观教育,发挥农村党员和农村工作指导员的示范作用,带动农村广大农民群众移风易俗,自觉参与环境整治。各级都要建立由宣传部门、爱卫办、妇联、团委与新闻媒体组成的宣讲队伍,建立志愿者队伍,以群众喜闻乐见的形式加强宣传,使这项工作家喻户晓,人人参与。
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从6月9日开始,全镇74个行政村、镇驻地和重点路域、重点部位开展环境卫生集中清理整治活动,对所有存量垃圾进行全面彻底清除,确保6月30日前顺利通过县环境卫生监督管理办公室验收,为下一步全镇环卫保洁工作托管交接打好基础。
二、工作重点及整治标准
(一)村庄及连村路卫生清理。
清理范围:各村庄、村外100米范围内、连村路及两侧可视范围内的存量垃圾。
整治标准:(1)清理垃圾。彻底清理村内主干街道、房前屋后、街头巷尾、路边沟、绿化带及村外100米范围内的各类积存垃圾,彻底消除卫生死角,达到村内干净卫生,无暴露垃圾。(2)清理杂物。彻底清理村庄内街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、粪堆、废弃建筑材料等;对季节性的作物秸秆等,要确定固定放置点,做到码放整齐、堆放有序。(3)规范搭、建、放。清理通村道路两侧和村内杂物乱放、房屋乱建、摊点乱设、车辆乱停现象,确保村内主干街道、胡同整洁通畅。
实施原则:分析各村任务量,按照分类实施、梯次推进的原则,将全镇村庄分为以下三类:
(二)镇驻地卫生清理。对驻地主次干道、辅路及两侧可视范围内的各类存量垃圾进行彻底清理,确保路面及两侧的电线杆、灯箱、绿化带等附属公共设施整洁、有序,无乱堆乱放、乱倒垃圾、乱设广告牌等现象。
(三)公路沿线卫生清理。按照属地管理原则,对辖区内的高速公路、国省道和县乡公路沿线两侧,河道、坑塘沟渠等重点部位两侧可视范围内的各类垃圾进行彻底清理,确保无存量垃圾和杂草杂物。
(四)规范垃圾处理措施。采取集中焚烧或卫生填埋的方式,对各类垃圾进行处理,禁止采取简单覆盖、简单焚烧、转移位置等处理方式。
三、实施步骤
1、宣传发动阶段(6月6日至6月10日)。召开全镇动员会议,广泛宣传发动,让环卫一体化工作和环境卫生集中清理工作家喻户晓,深入人心,引导广大群众自觉参与到清理整治工作中来。
2、组织实施阶段(6月11日至6月25日)。开展集中清理整治活动,对存量垃圾进行彻底清理,确保一次性清理到位。成立城乡环卫一体化工作领导小组和环境卫生监督管理办公室,及时通报清理情况,加大督促指导力度。
3、考核验收阶段(6月25日至6月30日)。各村自检自验合格的,申请镇农村环境综合整治领导小组进行验收。验收不合格的,限期整改,并强化跟踪督导,确保各村整治工作有序推进。
四、保障措施
(一)强化组织领导。城乡环卫一体化工作领导小组和环境卫生监督管理办公室要切实负起责任,做好组织、协调工作,确保把各项工作抓紧、抓实、抓出成效。各包社区领导、社区成员、包村干部和村负责人要明确责任意识,强化大局观念,迅速行动,保质保量完成清理整治任务。
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一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“突出重点、集中行动、分步落实、长抓不懈”的工作原则,由乡镇(区)政府组织摸底,统一宣传发动,农民群众集体参与,对农村环境卫生和通村公路进行集中整治,确保在较短时间内全市农村面貌有明显改观。
二、工作目标
全面清理村级道路、通村公路、村头地角、河边沟渠、房前屋后、公共场所等积存垃圾,着力消灭柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、禽畜乱跑和私搭乱建等农村“六乱”,实行责任分解,明确完成时限,挂账督办落实,确保不留死角。
三、具体要求
(一)各乡镇(区)要高度重视,主要负责人要亲自动员,亲自部署,集中力量进行摸底,并按照属地管理原则分解责任,明确完成时限,及时督导落实。
(二)市城管局要将本次集中整治活动纳入五月份对乡镇环境容貌考评的内容,实行专项通报,并通过电视台予以公示。
四、方法步骤
本次活动从5月8日开始,至5月31日结束,分为四个阶段。
第一阶段为调查摸底阶段,5月8日至5月10日。由各乡镇(区)对辖区内农村“六乱”及通村公路两侧积存垃圾情况进行摸底统计,建立台帐,报市城管局整理汇总后,统一下发。
第二阶段为宣传发动阶段,5月11日、12日。由各乡镇(区)组织村委干部召开动员会,将任务分解到村,明确完成时限,各乡镇(区)包村干部负责日常督导,引导村民积极参与整治活动。
第三阶段为集中整治阶段,5月13日至5月25日。由各乡镇(区)集中人力、物力、财力,组织相关责任村对本村和通村公路进行集中整治,清理村内柴草、杂物,清除街道两侧的乱搭乱建、房前屋后的堆物堆料,清除村内的粪堆、肥堆、草堆,杜绝污水乱流、禽畜乱跑。其中,建筑垃圾统一清运至乡镇(区)指定的垃圾填埋场进行处理。5月25日前,各乡镇(区)要将整治情况总结报告报市城管局。
第四阶段为检查验收阶段,5月26日至5月31日。由市城管局、文明办、爱卫办、交通局、广电局等部门进行集体检查验收,对整治成效显著的乡镇(区)予以通报表彰,未能达到标准的乡镇(区)限期整改。
五、保障措施
(一)加强领导。
成立农村环境卫生和通村公路集中整治工作领导小组,市委常委、副市长高卫燕任组长,政府办公室党组成员、政府督查室主任康建新、市城管局局长冯文玉任副组长,各乡镇(区)主要负责人为成员,负责统筹协调农村环境卫生和通村公路集中整治工作。领导小组下设办公室,设在市城管局,办公室主任由冯文玉同志兼任,成员为各乡镇(区)主管副职,负责协调处理各种临时问题,并督导工作落实。
(二)落实日报告制度。
各乡镇(区)要明确专人负责信息统计、上报工作,每天下午4点前将当天工作进展情况报市城管局。
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