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一、开展夏季消防检查“回头看。在前期工作的基础上,对照夏季消防检点内容,加快推进易燃易爆危险品场所、社会福利机构、医院、学校、文物建筑等重点行业领域专项治理。对火灾隐患已经整改完毕的单位,进行“回头查”,确保隐患整治无遗漏;对火灾隐患尚未整改完毕的单位,制定隐患整治计划,逐一明确整改责任、制定整改措施、落实整治资金,加大督改力度,确保隐患按期消除,切实减少隐患存量。
二、开展物流仓储库房消防安全专项整治。对辖区物流仓储库房,逐个排查登记,全面摸清消防安全现状,重点针对消防手续办理、建筑违法使用、库存物资火灾危险性、物资的装卸和储存管理、消防设施配备及运行、用火用电安全管理,防火巡查检查等内容,组织开展检查,督促各项消防安全措施落实到位。
三、开展“三合一”和“九小场所”消防安全专项整治。发动乡镇、街道和社区网格力量,对“三合一”场所和“九小场所”进行全面排查,严格按照国家《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》(ga703-2007)进行整治,对整治后仍不符合消防安全技术条件的,坚决依法予以关停;对“九小场所”,重点检查人员违规留宿,消防器材配置,以及用火、用电、用油、用气等方面,依法督改火灾隐患,坚决避免火灾事故发生。
四、开展电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际,重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。―是将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工程内容,整治乱拉乱接电气线路问题,更换老化损坏的电气线路,鼓励安装电气火灾监控系统。二是组织电力、住建、工商、质监、安监、人社等部门开展电气安全联合检查,重点排查社会单位是否制定并落实安全用电管理制度,是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,是否及时整改电气隐患,是否按规定聘请持证电工上岗等内容,广泛普及电气火灾防范知识,提高群众安全意识,有效降低电气火灾风险和事故。
五、开展重大及区域性火灾隐患攻坚整治。全面推进重大及区域性火灾隐患整治工作,对遗留重大火灾隐患,按照既定方案措施和时限要求,督促加快整改进度,确保如期销案;对冬春火灾防控期间发现的重大火灾隐患,区县全部挂牌督办,逐一明确牵头部门和责任单位,综合运用法律、经济、行政、舆论等手段,督促落实整改方案、时限、资金和防范措施;对纳入2016年整治任务的区域性火灾隐患,督促责任单位加快工作进度,确保年度任务按期完成。
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2019年为我市“智能物业推广年”,为加强和改进我区物业管理工作,切实提高物业服务水平和服务质量,切实改善人民群众工作、生活环境,让人民群众更有获得感,将物业服务网络推广、业主委员会成立指导工作列为全年的重点工作内容。并进行了五城联创小区卫生环境整治、小区安全检查、老旧住宅小区改造调查、住宅专项维修资金管理等工作;积极完成了燃气、房地产开发动迁、供暖、供水、节水等相关行业的协调指导工作。
我区居民小区主要有三类,一是政府拆迁类,即沉陷区治理、棚户区改造、城中村改造等新建小区;二是商业开发类小区;三是老旧住宅小区。目前我区有物业服务企业现有15家,物业管理居民小区13个,住宅楼361栋,面积132万平方米。无物业管理小区20个,住宅楼64栋,面积20万平方米。其中高层住宅楼49栋,电梯111部。
1、组织物业企业开展小区卫生清洁月活动,加大宣传力度,设置2块与物业管理相关的政策法规“宣传板”,对群众进行宣讲解答。悬挂宣传标语12条,展板六块,和平物业公司、清晟物业、林和物业对小区内的化粪池进行了清掏。对存在隐患的墙体进行了修补。
2、及时受理群众信访、投诉问题。截止目前,已处理供热采暖、下水堵塞等投诉150余件,办结人大代表、政协委员提案15件。
3、组织参加政务公开日活动,设置展板1块并为市民详细解答了全新的《辽宁省物业管理条例》。
4、按照《关于加强住宅小区电梯运行情况状况排查的通知》文件要求,组织各物业服务企业对全区的电梯运行使用情况进行了认真排查。并进行了物业服务企业管理项目情况调查。多次召开小区物业管理协商会。
5、引导各小区物业完成“创卫”所需的各项配合工作,下发《清河门区关于做好阜新市创建部级卫生城市住宅小区环境整治的通知》。
6、对全区老旧小区进行了摸排工作,编制了老旧住宅小区十四五规划。我区现存2003年前老旧小区楼体49栋,总面积15.91万平方米(不包含矿家属楼)。
7、制定了《清河门区城乡居住环境整治工作方案》。
8、制定了《清河门区物业管理办法》。
9、制定我区《2019年燃气安全专项整治行动方案》,并对辖区内两家燃气生产经营企业进行了检查指导。
10、制定了《清河门区黑臭水体管理办法》。
11、开展物业质量提升年活动,编制《物业质量提升年实施方案》,选聘10名物业服务质量义务监督员。
12、制定下发《关于加强住宅小区安全管理工作的通知>;>;、<<关于开展住宅小区环境卫生专项整治行动的通知>;>;、<<关于全力做好住宅小区“保平安、迎大庆”工作的通知>;>;、<<关于开展住宅小区环境综合整治助力“五城联创”工作>;>;的通知。
13、请第三方专业机构开发了住房维修资金收集归纳系统,现已投入使用。做到更好的分摊到户,以便及时的对老旧小区进行修缮处理,达到取之于民,用之于民的根本目的,切实解决好基础民生问题。
14、开展政务服务网上办理录入工作,力争做到已公开政务服务事项全部上网。
15、全年申报2019年新增债劵项目三个,包括:清河门区城市污水处理厂(二期)建设工程、清河门区城区道路小街小巷维修工程、清河门区城区排污管网建设工程;2020年新增债劵项目1个,为:清河门区城区排污管网建设工程。
16、每周对清河门区城乡建设工作进行日常巡查。
二、乡村建设方面
我区下辖两个乡镇:
乌龙坝镇镇政府驻朱家屯,人口1.20万人,面积47.5平方千米,辖8个村委会:关家屯、老爷庙、岭东、靠边屯、朱家屯、细河堡、吴家窑、蒲草泡。
河西镇镇政府驻河西,人口1.15万人,面积45.5平方千米,辖7个村委会:南街、河西、六台、后窑、邢家屯、三道壕、东堡子。
实施乡村振兴战略是党的作出的重要部署。以《关于实施乡村振兴战略的实施意见》、《关于开展宜居乡村建设的实施意见》和《宜居乡村建设实施方案》作为我区宜居乡村建设工作的重要遵循,科学推进、久久为功,努力实现农业强、农村美、农民富的目标。有效改善农村环境,根本性的改观村容村貌,使农民生活居住环境和环保意识得到明显提升。
1、我办完成了《2019年清河门区春季农村积存垃圾集中清理工作实施方案》的编制及实施工作,两镇共清运各类垃圾7300吨,出动人力868人次,清理三堆504堆,动用铲车、清运车125辆次,清理路边沟4000延长米。对全区非正规垃圾堆放点进行排查,尚未发现非正规垃圾堆放点。
2、配合两镇政府,依照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》,采取“三最两就”原则,聘请第三方鉴定机构对我区150户疑似危房进行了现场鉴定,确定141户为危险等级房屋。
3、对2019年新增危房存量进行了排查,建立了疑似危房台账,两镇总计85户。其中44户c级危房,41户d级危房。“三查一访”新增建档立卡贫困户危房33户。
4、编制了《2019-2020年清河门区农村环境综合整治实施方案》。
5、完成2019年农村环境综合整治的实施和验收工作。
6、配合两镇完成了农村垃圾体系建设申报等工作。
7、完成农村“厕所革命”工作,拟建设乡村水冲公厕2座。已完成选址、“三通一平”等前期工作。
三、存在主要问题:
1、年久失修的过保小区及无外墙保温的小区,现存在严重安全隐患,砸人、砸物事件时有发生,亟需政府协调纳入棚改修缮,或纳入市老旧小区改造范围。
2、多数小区面临弃管或即将弃管的问题,我区多数小区未成立业主委员会,小区业主与物业服务企业矛盾重重,难以沟通。以至于进入物业费收缴率偏低、物业服务质量欠佳、企业与业主互不信任的恶性循环。
3、棚改小区小高层电梯存在运行困难的问题。部分业主选择不交电梯费,导致另一部分业主承担高额电梯运行费用,无法就现有收费标准达成共识。
4、对全区的基础设施建设情况掌握不准确、数据更新滞后,与交通发展公共设施服务中心掌握数据没办法做到实时共享。基础设施建设项目申报滞后。
5、无完善的商品房销售管理机制,无法准确掌握辖区内商品房销售及库存情况。
四、下一步工作计划:
1、进一步规范维修基金的使用程序,积极电子信息平台的录入工作,以便及时对老旧小区进行修缮处理,达到取之于民,用之于民的根本目的,切实解决好基础民生问题。
2、对《辽宁省物业管理条例》内容进行广泛宣传。邀请市小区办同志对《条例》进行解读,对如何成立业主委员会进行指导,并做好物业企业培训、监督管理等工作。
3、稳步推进《阜新市人民政府关于深入推进宜居乡村建设的实施方案》的实施,巩固成果并开展以村屯为单位的“六边三堆”整治工作,及农村“厕所革命”等可以从根本改善农村人居环境的各项相关工作。
4、贯彻落实《2019-2020年清河门区农村环境综合整治实施方案》。
5、对两镇危险房屋进行进一步登记排查,确保我区脱贫攻坚农村危房改造工作顺利完成。
6、联合区安监局对我区燃气经营企业进行联合检查,并进行安全宣讲。
7、积极与市物业办沟通,争取将24栋无住房维修基金的沉陷治理楼体列入老旧小区改造范畴。
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为了进一步加强社区社会治安综合治理工作,积极维护社区社会稳定,推进治安防控体系建设,不断探索创新城镇社区综治工作的新机制,全面促进社会治安综合治理和平安社区建设,为松柏镇各项建设事业创造稳定和谐的社会治安环境,最终实现“发案少、秩序好、稳定和谐、群众满意”的总体目标。经镇党委政府研究,先在狮象坪社区选择几个单位和2个居民小组开展社会治安综合治理资源整合试点工作,取得成效后,在两个社区全面铺开,具体方案如下:
一、指导思想
松柏镇社区综合治理门栋关照—楼栋长建设工作总的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕充分发挥各种群众性治安防控力量的作用、积极协助公安机关维护社会治安稳定这一根本目标,坚持创新和规范并举的方针,进一步加大对社区内各种治安防控力量的整合、监管力度,积极探索新时期社区动态治安管理运作模式,精心打造全方位、全区域、网络化的社会治安防控体系,构建“区域覆盖、确保重点、依靠群众、整体联动、快速反应”的高效运作机制,不断深化“创建平安社区”建设,大力排查化解矛盾纠纷,夯实基层基础,为全面建设和谐社区创造良好的社会环境。
二、工作目标
在工作中,要按照“保平安、争一流,创特色”,努力营造安全、文明的法治环境,以争创省级社会治安综合治理工作先进社区为动力,以建设和谐社区为抓手,进一步整合资源、形成合力,营造全民抓综治的大格局。进一步深化矛盾纠纷排查调处,综治网络化建设,普法和依法治理工作,切实落实社会治安领导责任制,最终实现社会稳定、人居和谐。
三、门栋关照实施范围
这次松柏镇社区综合治理门栋关照—楼栋长建设的范围应包括在松柏镇百花坪社区和狮象坪社区内的区直各单位、镇直各单位、学校、企事业单位、各社会团体居民楼居民和商品楼住户。采取先试点,取得经验后全面推开,试点选择在司法局、农业局、卫生局和行管局家属楼。
四、门栋关照设置及职责
(一)岗位设置
1、社区门栋关照—楼栋长的设置按照居住区域划分,每一栋楼设栋长一名,楼长若干名(根据楼层多少确定)。
2、栋长和楼长的确立以各单位报送人员为准,商品房栋长和楼长的确立由社区会同开发商商议确定,原则上要热爱公益事业,愿意为居民服务。
3、对于一时不能明确的栋长和楼长,由居民推选产生,也可由社区居委会指定合适人选。
(二)职责任务
1、栋长和楼长的职责主要是贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和总体部署,认真分析形势,及时报告院落情况,提出工作建议。
2、组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作,协助社区统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和各类突发性和。
3、积极配合公安部门开展各类专项行动,认真排查院落内的治安问题,协助有关部门做好反工作。
4、协助社区做好治安防控措施的落实,协助社区做好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、劳教人员安置帮教等工作。
5、协助社区积极开展平安创建活动,认真搞好宣传活动,带头做到“敬老爱幼、邻里互助”,热心为辖区居民做一些力所能及的事情。
6、及时掌握楼栋院落的情况,及时排查不安定因素,化解邻里矛盾纠纷,发现危害社会治安的行为要及时上报和处理。
7、完成社区居委会临时交办的其他工作任务。
五、保障措施
社区要按照党的“十六大”报告提出的“创新”要求开展工作,改变保守的思维方式和工作方式,在工作中既要有全局观念,又要有创新意识,积极探索形成六种机制,为创建“平安社区”、构建和谐社会积极发挥作用。
(一)成立领导小组,形成保障机制。栋长和楼长确立后,社区党支部牵头,社区居委会要成立领导小组,安排专人专班主抓这项工作,逐步形成由社区全体成员单位,居民楼栋院落栋长和楼长参与组成的多层次、多部门综治工作网络。社区要结合实际拟定具体工作方案,明确领导小组成员单位工作职责,明确栋长和楼长的工作职责,定期与不定期的召开专题联席会议研究工作,适时深入楼栋院落点帮助指导实施。
(二)整合社区资源,形成合作机制。社区居委会要牵头协调,力争整合社区各方资源,协调相关部门关系,召开联席会议,明确各成员单位工作职责,形成资源整合,多部门合作的机制。镇综治 办结合全镇的社会治安综合治理和平安创建工作的目标、任务,积极帮助社区开展工作,协调组织各级综治单位和各有关部门的活动,逐步形成预防、打击和救助三大环节联动的工作新模式,并逐步总结经验,不断改进工作。
(三)组织层层培训,形成培训机制。社区居委会要组织辖区内的栋长和楼长参加培训,邀请综治、公安、司法等部门领导为他们讲课,通过培训,提高他们的工作水平和业务素质,并将培训形成制度化,至少每半年一次。同时,要逐步提高辖区内的栋长和楼长的工作积极性,给予一定的精神和物质鼓励,社区要力所能及地为他们解决工作和生活上的实际困难,为他们排忧解难,使他们安心工作,热心为居民服务。
(四)多渠道宣传,形成宣传机制。由社区工作者、楼栋长和居民组成的“志愿者”队伍要经常走家窜户开展宣传活动。通过张贴标语口号、宣传画,召开居民大会等多种形式,利用新颖的参与方式方法向群众宣传“三防”知识,使“三防”知识家喻户晓。力争做到各自看好各自的门,各自管好各自的人,从而最终促进家庭和谐、单位和谐、社区和谐,维护社会平安稳定。
(五)围绕防范开展工作,形成流动人口管理新机制。加强流动人口的管理:一是每月对流入到本辖区本楼栋的流动人口宣传一次相关政策;二是对流入人员进行造册登记,建立流入人员统计台帐;三是配合计生办对流入育龄妇女开展生殖健康检查,提供优生优育服务;四是对有固定住所、有固定职业的流动人员,由公安进行登记,办理暂住证,每2个月随访一次;五是对重点人员、重点行业人员进行重点监控,减少治安隐患。
(六)工作务求实效,落实“四个抓手”。为了充分发挥社区门栋关照—楼栋长建设的积极作用,避免流于形式,在工作中必须认真落实“四个抓手”。一从整合入手,推动社区与辖区单位人财物综合资源的整合,把社区资源与辖区单位自身资源整合起来,把自身的工作与整体工作、重点步骤整合起来设计、落实工作方案;二从分类入手,各项工作要根据居民人群的年龄层次、结构类别、地域院落差异等实际情况下手,制定不同的工作目标和推进方式;三从载体入手,整个活动要让居民群众看得见、摸得着,把握活动的全过程,明确载体的活动对象、工作内容、覆盖面;四从难点、热点入手,把与居民群众休戚相关的工作做实、做深、做好,把上级要求与群众需求结合起来,按轻重缓急排序落实,要抓好追踪监控,在注重结果的同时注重工作过程,把工作基础建立在追求工作实效上。
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“强化以人为本的方针,是综治工作必须长期坚持的指导思想,在工作中,我们始终注重以“三个代表”的重要思想统揽全局,加化以人为本的方针,用科学发展观的要求落实到各项工作中去,通过强化领导责任制,防范和打击各类违法犯罪活动,维护社会治安和市场经济新秩序,推动先进生产力的发展。为了充分认识加强社会治安综合治理工作的重要性,进一步加强做好这项工作的紧迫性和责任感,切实加强领导,真正做到摆上位置,落实人员,保障经费,取得成效。根据人事调整需要,我们及时调整充实社会治安综合治理领导小组及其成员,配齐配强办公室成员,由街党工委副书记兼任办公室主任,三名正科级干部为工作人员,落实专门机构,独立行使职能职责。
二、强化构建和谐社会为载体,切实维护全街社会、政治稳定。
坚持稳定压倒一切的方针,正确处理改革、发展、稳定的关系,是全党全国工作大局的重要组成部分,是一项长期的战略任务。我街作为区四大家的所在地,全区政治、文化、商贸、科技的中心,新洲经济发展的增长点,对外开放的重要窗口,也是社会治安的重点、难点地区。针对盗窃发案较多,流氓斗殴,寻衅滋事时有发生,极少数学校周边骚扰师生,洗钱擂肥案件偶有发生以及阻挠重点工程施工等问题,街综治领导小组多次召开专门会议,街党政办下发专门文件,成立专项整治领导小组,认真研究整治对策,组织多次行动专项实施。通过加大法制宣传教育力度,召开各种形式和不同层面的会议,广泛宣传发动群众争创优良法制环境,深入企业,学校居民群众座谈了解治安情况,广泛征求意见;公安机关实行治安承诺,挂牌保护,加大打击处理力度,加强治安巡逻和社会面控制,构建防范网络,使重点整治取得了较好的社会效果。一年来,我们密切注视、监视“”组织的动向,克服麻痹松劲和畏难厌战情绪,进一步加大工作力度,推动同“”组织斗争的不断深入。特别是今年以来,我们更是加大防范和处置“”的工作力度。一是充分发挥基层组织的作用,发动全体社区居委会、村干部的力量,确保对重点人员进行24小时临控,严防死守。在城区、我们发挥享受低保人员的作用,现有270人享受低保的人员参加监控行动;在农村发挥党员的作用,现有120名党员参加监控行为。二是保持高压态势,露头就打。我街对参加集体练功、张贴反动标语的习练人员实行严厉打击,决不手软。我们对张贴反动标语的孙春艳、李小秋,覆盖标语的王水香、张秋莲、刘淑华、缪和平、喻菊平等,该劳教的劳教,该进法教班的进法教班,不心慈手软,不袒护。根据区委610办公室的处分建议,已取消“”人员张秋莲城镇居民低保待遇。三是加大清除力度,做到“”反动标语清除不过夜。我街把清除“”反动标语作为一项日常工作来抓。各居委会、村指定专人负责,每天对所管辖区进行全面巡查,发现一条,清除一条,并把此项工作与工资、评先等结合起来进行考核,严格实行奖惩兑现,一票否决。确保反动宣传品清除覆盖率达100。根据市区综治委的工作安排,我们在全街开展反警示教育宣传“进村、入户、面对面”工作,发放宣传资料4.2万份,做到街不漏村,村不漏户,户不漏人,使广大人民群众对反知识,党的政策及国家法律、法规入脑入心,自觉抵制,铲除滋生组织土壤。同时,举办了一期“”习练者学习培训班,进行“崇尚科学,崇尚文明、反对”的宣传警示教育活动,将“”组织活动扼杀在萌芽状态。截至目前,全街90名曾经沾染上恶习的习练人员,未发现赴省、市、区上访,帮教转化率达90以上,确保了全年“”习练人员滋事为零,公开聚集练功为零,反动节目插播为零。
三、强化“严打”整治,确保破案打击的落实
政法公安机关在充分认识社会治安的复杂性、反复性的前提下,在为期两年的“严打”整治斗争告一段落后,仍毫不动摇地坚持“严打”方针,巩固和发展“严打”整治斗争的成果。一是突出重点,露头就打,及时分析研究刑事犯罪的新动向、新特点,牢牢把住“什么犯罪突出,就重点打击什么犯罪;
哪里治安问题严重,就重点整治哪里”的原则,适时采取集中行动,专项治理等多种形式,坚持露头就打,绝不让其坐大成势,形成气候。重点打击了严重危害社会治安的恶势力犯罪团伙,严重暴力犯罪及影响群众安全感的多发性犯罪,做到了命案必破,黑恶必除,逃犯必抓,车匪必打等工作,因地制宜开展破大案,挖团伙,追逃犯等专项活动,始终保持“严打”高压态势,加大了扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象力度。半年来,通过全体民警的共同努力,共抓获各类违法犯罪嫌疑人121人,打掉团伙2个,破获各类刑事案件1*余件,其中现案65多件,刑事拘留30人,其中逮捕15人,劳教5人,查处治安案件187件,行政裁决多人,邾城法庭审结案件312件,为国家集体挽回经济损失410多万元,有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰,维护了当事人的合法利益,促进了我街治安秩序的进一步好转,刑事发案控制在1.25‰以内,圆满完成了全年目标管理任务。派出所打击破案率在全区位次明显前移,真正做到了命案必破,大要案必破,黑恶必除的目标;二是把打击和重点整治有机地结合起来,经常分析检查车站、市场、公共复杂场所等重点地区的治安情况和治安问题,及时开展综合整治,对“窗口”地区、学校周边、企业周边、重点工程、建筑工地和网吧整治,落实各项管理措施。三是在全街范围内开展了防范打击盗窃耕牛、入室盗窃的专项斗争。一是开展巡逻打更,在村或自然湾组织由村组干部带队,治安志愿者和耕牛养殖户参与的夜间巡逻打更队伍,开展夜间巡逻打更,守好各自的耕牛。二是实行集中圈养,集中建设牛圈和加大技防设施的投入力度,切实筑牢防盗屏障,最大限度地遏制盗窃耕牛案件的发生。三是构建防控网络,着力构建以公安民警街面巡逻,以治安服务队员自行车治安巡逻等力量为主力的街面治安防控体系,认真落实有效管理机制,有效遏制我街入室盗窃及其它多发性案件的发生,为人民群众安居乐业创造着良好的社会治安环境。
四、强化矛盾纠纷排查调处工作,及时化解不安定因素。
半年来,我们高度重视人民内部矛盾的排查调处工作,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则,进一步坚持完善党政领导挂帅,综治机构协调、各负其责,依托基层干部参与以及定期排查通报,部门归口调处,领导包案调处,加强督查督办的工作机制,千方百计把矛盾纠纷化解在基层,解决在内部,消除在萌芽状态。对可能引发的,我们早发现、早排查、早预防、早着力,对群众的合法要求和实际问题认真研究,给予解决,对已发生的,党政主要领导和分管领导亲临现场,面对面做好疏导工作,控制局面,防止矛盾升级。半年共调处民事纠纷248起,防止民转刑事5起,处理非正常死亡10例11人。调整基层民调治保组织51个,新成立民营经济治保组织10个,做到了凡有党组织的地方,就有民调组织,确保了有小事在基层解决,大事由街道组织力量到现场调处解决。半年来没有一例因调处不及时而出格上访,健全完善了民事纠纷调处排查工作机制,提高了对的防控能力,确保了邾城没有发生影响全区大局稳定的事件。
五、强化“标本兼治、以防为主”的方针落实,大力推进社会治安综合治理工作。
社会治安综合治理是解决社会治安问题的治本之策。“标本兼治、以防为主”是搞好社会治安综合治理的基本方针,大力推进社会治安综合治理到村入户进社区,落实群防群治,实施社区警务战略,加强社区治保会建设,落实派出所对治保会“三权”管理和警治联勤,是工作的关键。在街党工委、办事处的统一领导下,由综治办组织协调,以公安机关为骨干,以群防群治力量为依托,以社会面、居民区和内保单位的防范工作为基础,点线面结合,人防、物防、技防相结合,专群结合上下联动的社会治安防控网络正在我街逐步形成。借全市883行动计划,按照区委45行动布置,在农村深入开展安全村,在社区居委会开展安全小区,在内保单位开展安全文明单位创建活动,在学校开展安全文明校园活动,拓展了基层创安工作的深度和广度,提高了创安实效。半年我街安全创建面达100,达标率85以上,在普遍开花的基础上,按照“因地制宜,易于防范,便予管理,方便生活”的原则,不搞一刀切。把封闭管理与敞开管理结合起来,教师村、华帝花园、邾城花园、烟草小区、红旗小区等为封闭型管理,文化社区、蔡濠社区、凤凰台社区、章南社区和5个农村创安达标村为敞开型管理,以后逐步扩大创建星级安全小区覆盖面。红旗小区已得到市综治委四星级授牌。水务局小区、红金龙小区、计生小区等已得到区综治委三星级授牌,章南社区、常阳小区创建星级安全小区,实行封闭管理,成立物业管理公司,聘请4名安保队员,实行24小时全天候治安服务。达标小区通过开展创建活动,盗窃案件明显下降,居民群众安全感普遍增强。
六、强化“改软创优”为邾城经济发展创造良好的法制环境。
按照街党工委提出的“四个优先”的工作方针,深入推进改善发展经济软环境和创建优良法治环境的活动,更好地为改革开放和经济建设服务。一是针对学校周边环境不优化问题。我们迅速成立领导小组,组成工作专班,制订实施方案、组织公安、工商、文化、城管等执法部门,定期不定期进行巡回整治。半年来,共查处学校周边发生的治安案件5起,破获刑事案件1起,治安刑拘1人,查处违规网吧8户,取缔无证经营1户,杜绝了学校周边200米内网吧和电子游戏机的经营活动。对市、区指出我街学校周边存在的11个问题,均已得到了解决。二是调处企业周边,重点工程周边各类纠纷30余起;三是在整治和打击规范烟草社区化管理方面,成效显著。成立机构,组成专班制订方案,我们组织工商、公安、烟草、城管等执法部门,依托村(居)委会群干力量,堵源头,办大案,端窝点,按照法律法规进行规范整治。半年来,销售卷烟10000件,完成和超额完成了区政府下达的目标任务。有力地维护了市场经济秩序的可持续发展,规范了经营,杜绝了假冒伪劣产品的滋生和蔓延。四是按照区委统一部署,依法依规解决邾城地区客运秩序,在巩固取缔“麻木”的基础上,依法取缔“摩的”、“黑面的”中巴车等。我们积极宣传政策,召开业主座谈会,全力做好组织,说服宣传、疏导、劝解等项工作,全力维护了稳定。五是积极宣传新的《道路安全法》,做好公路上打场晒粮的禁止工作。我们固定一辆宣传车,沿主次干道巡回宣传法律法规,劝道村民自觉学法、知法、守法。规范了城区道路交通秩序,体现了爱民、亲民、务真求实的工作作风。六是强化建筑市场管理,确保我街建筑市场井然有序。街成立了整治专班,由分管政法的领导同志任组长,街综治办、派出所、司法所主要负责人任副组长,相关职能部门负责人为成员。制定了工作方案并与单位签订治安责任书。加强内部安全保卫,提高自身的防范能力。实行全面摸排,强化责任。工作专班深入实地了解情况,分析治安情况,确定优劣,有6家建筑工地不同程度存在治安问题。如重点建筑场地有邾城宾馆、区殡仪馆,问题较严重的实行集中整治,抓重点处理,实现建筑工地治安环境的好转。狠抓重点突破,严厉打击,半年来在建筑场地查处涉案线索7条,查破案件4起,治安拘留2人。目前为止,建筑施工秩序井然,得到了投资者的好评。通过以上专项整治,打击了犯罪,规范了市场经营行为,依法保护了企业、学校、公民、法人的合法权益和人身财产安全,在社会上产生了良好的反响。
七、强化领导责任制落实,切实为经济建设提供强有力的保证。
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一、整治旧村的指导思想和工作目标
整治旧村的指导思想是:坚持以人为本的科学发展观,贯彻市委、市政府决策和市十三届人大第三次会议精神,按照构建和谐××、平安××的要求,全面整治旧村,加快推进农村城市化建设进程,实现经济社会全面、协调、可持续发展。
工作目标是:通过清理违法建筑、实施拆旧建新、消除安全隐患、整饰村容村貌、进行厂区整合、完善道路建设和各种设施配套等综合整治,改善人居环境,将旧村改造成安全卫生、设施配套、舒适文明的和谐社区。
二、基本原则
一是规划先行原则。各镇(街)要编制好规划,旧村改造、村庄居民点撤并、新村建设、街景立面改造等各项工作应在规划指导下开展,遵循“先规划后建设”方针,统一规划、分步实施。
二是实事求是原则。旧村整治要量力而行,真干事,办实事,不搞“门面工程”、“政绩工程”,要抓住主要矛盾解决突出问题;拆旧建新、建设农民公寓和“城中村”改造要积极、稳妥、有序地推进,尽量减少对社会、经济的负面影响,确保“成熟一个,整治一个;整治一个,成功一个”。
三是因地制宜原则。针对不同区域、不同类型旧村的特点和问题,根据当地村民的要求和经济状况,结合城市建设总体规划要求,对每个村制定不同的整治具体目标和办法,解决实际问题。不搞“一刀切”,不设统一标准,不搞验收达标。
四是建管并重原则。在开展旧村整治的同时,要着力防止乱搭乱建、违法建设的反弹和回潮,边整治边巩固,实施长效管理,将旧村规划建设管理工作纳入规范化和法制化轨道。
五是整保结合原则。对一部分具有丰富历史文化内涵的古村落、古建筑群和特色居民点,必须进行保护,已有保护专项规划的在规划指导下进行必要的保护复建,未编制规划的,要暂时保持现状,禁止拆建。
六是落实科学发展观、建设节约型社会的原则。整治旧村中要高度重视资源节约和循环利用,在建设过程中要贯彻节能、节水、节材、节地等要求,努力构建节约型社会。
三、工作重点和基本要求
全市行政区域内的596条行政村(含已完成“村改居”的居委会)、“城中村”均在整治范围之内。
整治旧村要紧紧围绕切实改善人居环境这个关键点和出发点,重点抓好五方面工作:清理违法建筑和乱搭物、实施拆旧建新、整饰村容村貌、整合厂区、改造村道巷道。
(一)清理违法建筑和乱搭物
一是巩固违法搭建专项清理第一阶段工作成果,拆除旧村内影响村容村貌、妨碍交通、存在安全隐患的乱搭乱建物;二是坚决遏制新的违法建筑的产生,禁止新建单家独院住宅,新的违法建筑发现一栋拆除一栋;三是对村内所有建(构)筑物(含桥梁及各种公共设施)、危险边坡地进行安全大检查,对存在结构安全患和处于危险边坡地的建(构)物要迅速落实整改,对拒不整改和整改达不到安全要求的要坚决拆除,危险边坡要及时组织整治加固,消除地质隐患。要逐步对村内的泥砖房进行改造整治。确保村内无危房、危桥,所有建(构)筑物及设施安全。
(二)实施拆旧建新
整体或局部拆除旧村,集中建设农民公寓。一是已纳入城镇总体规划和工业园区建设规划的旧村、“城中村”,土地被完全征用,必须整体搬迁和集中安置的村;二是一些经济条件许可,村民自愿进行整村拆除或局部拆除改造新建的村,可按规划建设农民公寓。提倡若干个行政村、自然村合并联建,集中建设大型居住区或组团式农民公寓,实现人口的集聚和基础设施、配套设施的共享,构建农村社区管理新格局。
建设农民公寓,除因城市总体规划的需要而搬迁新建的外,基本要求是:1、要坚持村民自愿,建设资金来源有保障;2、只允许建设多高层农民公寓,不能新建单家独院住宅;3、坚持“拆旧建新”,或“以地换地”的方式进行,即是拆除旧村后就地建设;异地建设必须回收与新用地面积相当的旧村土地产权,由政府统筹使用,新增建设用地只能用作解决新增农村人口的居住需求;4、新建、联建的农民公寓要严格执行“一户一套,退旧建新”政策,不准搞一户多套,禁止利用农民公寓建设变相搞房地产开发。
农民公寓建设具体实施细则办法另行制定。
(三)整饰村容村貌
整饰旧村主要街道沿街两侧建筑立面、天面,消除脏乱现象,有条件的可进行“穿衣戴帽”,美化建筑环境景观,改善村容村貌。一是对影响景观、外墙抺灰脱落、脏旧的建筑物沿街立面进行清洗、修补、装修、粉饰,清除天面、阳台上的垃圾和杂物,主要街道两旁无墙体,达到整齐洁净,美观协调要求;二是拆除、整治建筑物立面、天面残旧、存在安全隐患的广告牌、招牌;三是拆除残旧、不整齐、不整洁的遮雨(阳)蓬,需要重新搭建的遮雨(阳)蓬必须做到统一规范和美观。
(四)整合厂区
村内居住区与工业生产作业区的分离。有计划地调整旧村内工业布局,引导工业企业向园区聚集,对调整、搬迁出来的旧厂区用地可按“退二还三”原则进行改造,或用于市政公共设施及绿化建设。暂不能外迁的一些企业厂房周围用绿化、道路与居住区进行分隔,切实做好厂区的防污治污工作。整治位于村民居住区内的小工厂小作坊及其它经营生产场所,对既不整治、搬迁,又影响居民生活、污染环境的,要限期关停,给村民创造安静、安全、卫生的生活环境。
(五)村道巷道和环境整治
一是村道巷道全部实现硬底化,适当拆除影响道路交通的建(构)筑,确保村道巷道平坦、整洁、通畅;二是完善村内排水设施建设,要实现“三化”,即雨水排放明渠化,污水排放暗渠化,排水系统的各种管渠硬底化,保证排水畅顺;三是整治村内河道和池塘,污水不能直接排入自然水体,应逐步建设截流管网,将污水引入市政管网。有条件的应在河、塘边砌筑石堤并设置防护栏。
四、组织机构和责任分工
(一)组织机构
市成立整治旧村工作领导小组,由市政府副市长梁国英任组长,由市政府副秘书长袁绍东、市建设局局长黄志安任副组长,由市建设局、市委宣传部、城建规划局、国土资源局、城市管理局、财政局、民政局、文广新局、公安局、房产管理局等部门领导任成员,领导小组下设办公室(设在市建设局)。
要求各镇(街)成立相应的领导小组,由主要领导任组长,各相关部门共同参与,领导小组下设办公室,统一组织实施本镇(街)的整治旧村工作。村(居)委会也要成立相应的工作小组,负责本村(社区)内的整治旧村工作。
(二)责任分工
市整治旧村工作领导小组的主要职责:领导、部署全市整治旧村工作;审议全市整治旧村工作的重大方针政策,必要时报市政府作出决定;研究解决整治旧村工作中遇到的重大疑难问题。
市整治旧村工作领导小组办公室职责:组织指导镇(街)整治旧村及农村建设工作;受理镇(街)整治旧村工作计划及整治方案备案;组织检查考核,及时向领导小组汇报告工作进展;组织调查研究,推广先进经验做法;组织制定农民公寓建设实施细则,指导农民公寓建设,受理农民公寓工程建设的可行性研究及方案审查备案,协调相关部门,简化有关审批程序,提高办事效率。
各镇(街)整治旧村工作小组职责:按照属地负责的原则领导、部署本辖区整治旧村工作;研究解决整治旧村工作中遇到的疑难问题;编制工作计划,以村为单位组织编制整治方案;按时报送工作进展情况,及时总结经验做法。
市城建规划局、市委宣传部、国土资源局、财政局、城市管理局、公安局、民政局、文广新局、房产管理局等部门依照各自职责做好整治旧村的相关协助配合工作。
五、工作步骤和计划
旧村整治工作计划用五年时间全面完成。
(一)召开全市整治旧村动员大会(2006年7月初),开展宣传发动,《××市整治旧村工作实施方案》,形成整治舆论氛围。
(二)各镇(街)制定工作方案(2006年7月底前完成)。明确目标任务,确定完成整治计划和时间安排。工作计划及整治方案报市整治旧村工作领导小组办公室备案。
同时,以清理违法建筑和建设“五有”新村为切入点开展工作。迅速开展违法建筑普查,及时发现安全隐患,做好违法建筑登记申报工作,采取有效措施坚决遏制新的违法建筑的产生;落实市“五有”新村建设工作目标要求,确保全面完成各项工作任务。〔具体要求详见《关于印发〈××市清理违法建筑工作方案〉的通知》(东府〔2006〕58号)和《××市“五有”新村建设实施方案》〕。
(三)试点先行,典型引路(2006年12月底前完成)。各镇(街)选取1至2个村作为旧村整治试点,抓好试点村的整治规划设计和具体工程实施方案工作,切实开展整治,确保年底前初见整治成效。
(四)总结试点村的经验做法(2007年年初)。对试点村的工作做法进行总结,召开现场会,全面推广。
(五)2007年之后,各镇(街)要参照试点村经验,根据实际情况修改完善规划设计和整治实施方案,确保每年有25%—30%(约3-5个)村完成整治。要求全市在2007—2009年,每年要求不少于150个村通过考核,其它村在2010年年底前全部完成并通过考核。
六、保障措施
(一)提高认识,加强领导。进行旧村整治是市委、市政府全面建设社会主义新农村,加快我市城市化建设进程的重大举措,是我市进行农村环境“五整治”一项重要工作内容。各镇(街)及有关职能部门必须充分认识这项工作的重要性和艰巨性,高度重视,认真组织,由主要领导亲自挂帅,分管领导专抓专管,做到机构落实、人员到位、责任明确,把旧村整治作为一项重点工作抓好落实。
(二)广泛开展宣传发动。旧村整治是一项造福广大村民的民心工程,各镇(街)要运用各种宣传工具媒体,进行深入、全面的宣传,使旧村整治的目的、意义深入人心,动员广大群众积极关心、支持、参与开展旧村整治工作,营造浓烈氛围。
(三)抓好试点,以点带面。各镇(街)要抓好旧村整治的试点,典型引路,全面推进。试点确定后,将试点名单报市旧村整治工作领导小组办公室,市、镇(街)要加强对试点的工作指导,边实施、边总结、边推广,以先促后,有效推进。
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各村居(社区)、镇直各部门、各单位:
根据x县消防安全委员会《全县电动车电气火灾隐患专项整治工作方案》的要求,镇领导班子研究决定在全镇范围内开展电动车电气火灾隐患专项整治工作,现将行动方案下发给你们,请各村居(社区)、镇直各部门、各单位抓好落实。
x镇电动车电气火灾隐患专项整治工作方案
根据《全县电动车电气火灾隐患专项整治工作方案》要求,为有效预防和减少电动车电气火灾事故,确保今冬明春安全形势稳定,特制订本方案。
一、工作目标
通过专项整治行动,充分发动派出所民警、消防中队、社区管理人员开展巡逻检查,加强对居(村)民住宅区电动自行车停放和充电的管理,落实电动车火灾防范措施,发现并消除电动车火灾隐患。
二、专项整治重点
(一)重点区域:住宅小区、出租房、劳动密集型企业、员工宿舍以及其他供电动自行车停放场所。
(二)重点内容:检查电动自行车是否停放在楼道、门厅、楼梯间、疏散通道和安全出口等处,是否存在电气线路私拉乱接充电现象;电动自行车集中停放点设置是否规范合理,符合消防安全要求,是否与住宅、疏散区域采用不燃材料隔断或保持安全距离,是否配置简易喷淋、干粉灭火器、独立式感烟火灾探测报警器等必要的消防设施器材,充电装置是否符合用电安全,是否采用专用插座(带自动断电装置),电气线路是否安装短路和漏电保护装置,并固定设置、穿管保护;是否落实人员开展巡查检查,对发现问题是否能及时有效处理。
三、工作措施
(一)加大日常巡查检查力度。各部门要定期开展专门检查,社区委员会、村民委员会要开展经常性检查,督促业主、及主管单位、出租房房东建立严格的管理制度,组织发动基层网格力量加强对电动车管理巡查。社区、小区管理单位要加强防火检查和夜间巡查,按照“电瓶车一律不停放楼道间等区域,电瓶车一律不过夜充电”的要求,组织人员开展巡查,对违规停放的电动车进行搬离,及时发现和制止违规充电行为。
(二)推广电动车集中停放点和智能充电桩建设。要积极推广电动车集中停放点建设工作,推广电动自行车智能充电桩。2018年12月前,各社区、建成符合消防安全要求的集中停放点。在此基础上,要根据电动车实际保有量,合理新建、扩建,满足停放需求,并在新(扩)建停放点安装智能充电桩。对新建项目要督促建设单位规划建设电动车库(棚)和充电设施。要按照市场化运营模式,推广建设电动自行车智能充电桩建设,通过政府购买、以奖代补、鼓励自筹等方式做好建设资金保障。
(三)加大违规停放与充电行为查处。联合派出所加大对居民小区、出租房重点区域的检查力度和频次,加大对违规停放电动车、违规充电等行为的查处力度,对拒不改正的要追究相关法律责任。对因电动车违规存放、充电引起亡人火灾事故的,要严格实施责任倒查,严肃追究有关人员责任。
四、工作要求
(一)落实电动车消防安全管理责任。要明确电动车火灾防范的工作职责。村居(社区)将电动车火灾防范纳入日常工作范畴,落实消防安全管理责任,开展经常性检查。统一协调没有物业服务没有主管单位管理的居民楼院,明确和落实电动车消防管理责任。社区、小区管理单位要负责公共区域的电动车消防安全管理。村民自建房、出租房业主要落实电动车安全自我管理责任。
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根据《xx区整改创建全国文明城市“利民惠民精细管理”专项整治实施方案》要求,现将xx区物业管理服务中心整改创建全国文明城市“利民惠民精细管理”专项整治工作总结如下。
一、工作开展情况
(一)开展背街小巷环境秩序专项整治。
针对背街小巷机动车、非机动车乱停放、环境卫生差,部分商户“门前三包”责任制落实不到位现象,各街道坚持问题导向,夯实“街巷长制”工作机制责任,强化街巷长、网格员对背街小巷存在环境卫生较差、非机动车乱停乱放、商户门前三包落实不到位等巡查整改。共施划消防禁停标识427处,增加停车泊位数量135个,组织社区发动志愿者摆放非机动车乱停放262处490辆;落实“门前三包责任”不许占道经营638户;组织社区清理背街小巷环境卫生差130处、清理垃圾233.7吨;协调综合执法局整治部分商户“门前三包”责任制落实不到位129处,清理占道经营165处。
(二)居民小区消防安全防控工作开展情况。
开展电动车安全停放和充电工作,共清理居民小区违规停放电动车建筑588栋,清理涉及违规充电电动车场所434处,清理违规停放、充电电动车数1558辆,张贴发放电动车火宅防范宣传资料4112份。商业建筑清理涉及违规停放电动车建筑42栋,清理涉及违规充电电动车场所211处,清理违规停放、充电电动车数123辆,张贴发放电动车火宅防范宣传资料379份。xx区335个居民小区共安装1058组电动自行车充电桩,其中有物业小区242个,安装充电桩781组;无物业社区代管小区62个,安装充电桩70组;农民安置区31个,安装充电桩207组,基本满足小区居民电动自行车充电需求。开展消防通道整治工作,通过督促物业公司规范商业建筑及居民住宅小区停车位的划分,排除安全隐患。对违规设置的墩柱、门洞、广告牌等影响消防通道的障碍物向上级部门反映,进行案件派发清理,全力保障消防通道畅通。
(三)开展居民小区环境卫生专项整治。
春季绿化补种补栽树木5万余棵,绿化补种草坪面积102万平米,每日清运建筑垃圾约110车,生活垃圾约190车。对沉降及裂缝破损道路进行维修300多处7700余平方米。“三乱”整治出动共计10000人次,清理小广告2.5万处,清理乱堆杂物1500余车,粉刷遮盖老旧小区单元楼道小广告60余万平米。134个居民小区利用购买了小型洒水车、简易洒水车及水管等洒水设施,继续开展洒水降尘作业,为辖区居民营造一个风清气爽、洁净舒适的居住环境。
(四)组织召开“推进银川市居民小区‘区块链+垃圾分类多方联动模式’”会议。
2020年4月30日xx区物业管理服务中心召开“推进银川市居民小区‘区块链+垃圾分类多方联动模式’”会议,号召各物业公司积极参与社区内“撤桶建房”建设“绿色小屋”,通过区块链技术,业主只要获取了绿色业主的资格,就可以在社区周围各个商家源源不断的获取积分,绿色积分不仅可以继续当钱花,还可以用于交纳物业费,停车费,水电费等优惠活动,激发社区业主主动参与垃圾投放的积极性,主动性,共同推进垃圾分类主动投放。
二、存在的问题和不足
一是“空降式”充电依然存在,大部分小区建设时没有设计充电桩,造成居民只能通过“空降式”充电为电动车充电。
二是部分堆放物品无法清理,有些居民认为物品放在自己家楼道或是车棚,并不影响小区环境,拒不配合清理,反复做工作也不清理,社区由于没有相应的执法权,造成管理上力不从心。
三是违章小广告彻底清理较难,有时上午清理,晚上就有新的出现,社区只能一次次反复清理,无法杜绝。
四是老旧小区、单楼独院数量多,其中没有物业管理,甚至没有固定的保洁人员,平时的保洁仅仅依靠各社区的志愿者打扫,部分居民的环境保护意识较差,导致环境卫生难以保持清洁。
三、下一步工作措施
(一)开展居民小区消防安全隐患排查专项整治。
对居民小区电动车违规充电、单元楼堆放杂物、小区消防通道堵塞、消防设施损坏等消防安全问题进行排查整治;开展消防安全宣传教育,通过向小区居民发放宣传资料,讲解消防安全知识,开展消防安全演练,提升居民消防安全意识;在居民小区适当位置建设集中充电装置,满足电动车充电等居民日常生活需求。(二)开展居民小区环境卫生专项整治。
在居民小区内布局、施划机动车、非机动车停车位,设置单元楼宣传张贴栏;及时清理楼栋前后、单元楼道、绿地公共区域等地堆放的垃圾杂物;对自行车棚堆放的垃圾杂物进行清理整治,加强对自行车棚看管人员的管理培训;对地砖、道路破损缺失,楼门、墙面、玻璃污秽破损的,进行修补、更换,劝导制止业主遛狗不牵狗绳,乱扔垃圾杂物等不文明行为。
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(一)综治中心受理工作情况。1月份到5月份,综治中心共受理案件228宗,成功调处案件227宗,调解率为99.56%;社区工作站共受理案件105宗,成功调处案件102宗,调解率为97.14%。从今年上半年的受理情况分析,综治中心主要受理的是劳动的案件,有202宗,占中心受理案件的97.12%。
(二)综治中心上半年工作重点。
1、海滨社区黎村小区征地问题。根据区委安排,对黎村小区的征地问题已成立专责小组,黎村小区居民主要要求是提高征地价格问题,现已由征地专责小组调处跟进。
2、六和社区西桠轻轨征地问题。西桠小区居民主要反映轻轨征地价格问题和赔偿问题未达到其要求,已由综治中心配合处理,现已有书面答复和处理方案。
3、城东社区大环小区征地款问题。大环小区居民反映健康花城征大环小区土地后有100多亩的征地款未付,目前由社区工作组进行调查,并由综治中心办跟进处理。
4、楼盘问题。今年以来,我区住宅小区、楼盘涌现大量不稳定因素,主要表现在开发商未能按时办理房产证、开发商未能及时交楼和楼宇质量问题。有东利天紫花园(未按时办理房产证,已成立专责小组跟进调处)、丽港城凯德公馆(未能及时交楼和办理房产证,综治中心已协调开发商和业主签订调解协议)、颐景新城(开发商未能按时办理房产证问题,由于有70多户业主建有违章建筑导致未能验收,目前已由综治中心协调处理中)、人才楼(开发商未能按时交楼,综治中心、建设等部门牵头与双方协调中)。国祥花园问题,现已解决,该小区已成立业主委员会并聘请了新的物业管理公司。
5、张家边市场拆迁问题。张家边市场80多名商户放映张家边市场关闭拆除重建未妥善安置商户,商户要求明确答复关闭的时间及提出安置、赔偿等问题。综治中心受理后,积极进行协调,并配合成立调处领导小组和市场拆迁工作专责小组进行调处。多次召开协调会,协调责任单位中山公用集团事业公司和张家边市场商户,重新确定了拆迁分流及安置方案,最终市场商户顺利退场,没有出现或暴力冲突。现市场的迁建施工正在顺利进行中。
(三)社会不稳定因素排查工作。综治中心积极开展不稳定因素的排查工作,包括对社区(小区)存在的不稳定因素进行排摸、劳资关系不稳定因素排摸和配合市开展娱乐场所及其他服务场所涉毒问题不稳定因素的排摸工作等。综治中心坚持做到每月排查,对重点问题、突出问题以及群众反映的热点、难点问题进行排查,并及时做出相应的调处措施,使矛盾、不稳定因素解决在萌芽状态。对排查出的重点、突出问题及时报到上级党委、管委会,并制定方案,及时调处。
(四)完善综治中心台账管理工作。根据省综治维稳中心建设督导组的检查要求,综治中心根据自身的工作情况和对台账的管理工作进行了自查自纠,查找不足,并改正。经过自查自纠,按照省关于综治维稳中心建设的考核标准中对台账的管理要求,基本完善了中心台账的管理工作。下一步,综治中心将继续加强台账管理工作,切实做好综治中心的信息收集和档案管理。
(五)协调职能部门工作重点
1、针对我区非法营运摩托车、三轮车等问题,维护我区交通秩序,综治协调交警、公安、交通、执法等部门开展交通整治专项行动。在我区范围内开展专项整治工作,经过专项行动,我区交通秩序得到良好的改善。
2、根据省、市的文件精神,在我区开展加强学校和托幼机构安全保卫工作,综治协调公安、交警、教办、司法、宣传、财政、社会事务、工商、建设、安监、执法、消防、
妇联、消防等单位成立工作领导小组,对学校和托幼机构安全保卫开展专项工作,并制定了工作方案。3、深入推进娱乐场所及其他公共服务场所涉毒问题专项治理行动,综治协调公安、司法、教办、流管、工商、社区等单位,联合对我区娱乐场所及其他公共服务场所涉毒问题进行专项行动,进一步净化我区社会风气。
4、扎实有序,全面落实“积分制”管理。流管办在公安、教办、计生等部门的配合下,把“积分制”工作顺利完成。截止到6月4日公示结束,我区积分制工作真正做到了“零误差,零投诉”。下一步将进一步加大流动人员积分政策宣传力度,鼓励更多高素质、高技能的人才参与到积分制工作中。
5、稳步推进“居住证”办理工作。根据市委、市政府下达的任务,我区必须在5月31日前完成办理居住证3万张。区党委的高度重视,专门成立了推进居住证办理工作领导小组,对全区居住证办理工作进行统一部署和协调。截止到5月底,我区办理居住证已达35000张,顺利完成上级政府下达的任务。
6、为迎接省、市对综治中心档案的统一管理和要求,司法所严格按照综治委及市局的档案要求,重新整理司法所办调解案件的档案。做到了存放齐全,管理有序,格式统一,登记规范,档案管理工作基本上达到了规范化的要求。
7、按照矛盾排查工作“排查得早,发现得早,控制得住,解决得好”的工作要求,司法所每月25日都会召集各社区专职调解员进行工作汇报会议,对各社区矛盾纠纷进行摸底排查,对排查出的问题,明确专人,限时调处,并每月填报市《矛盾纠纷排查化解情况统计表》。通过各阶段排查,掌握和有效调处辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素。
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一、工作目标
通过专项整治,使全市用电单位(居民)安全用电意识进一步增强;用电单位(居民)和重要用电场所的安全管理进一步加强;用电设施状况进一步改善;企业和居民火灾事故进一步减少。
二、工作时间
第一阶段:自查阶段,从7月4日至7月14日,由各乡镇、街道办事处组织公安分局、公安派出所、电管站进行自查,并建立隐患档案。
第二阶段:隐患整改阶段,从7月15日至7月25日,由各乡镇、街道办事处组织公安分局、公安派出所、电管站等相关部门对存在用电安全隐患的单位和住户责令其整改,并进行督促检查。
第三阶段:验收阶段,从7月26日至7月31日,由专项整治工作领导小组组织相关部门进行验收。
三、工作重点
(一)主要查找企业及居民生活用电中电线老化问题,坚决整治电线私拉乱接,组织督促居民联户更换老化电线。
(二)检要用电场所、个体私营企业及安全事故易发场所。(三)重点查处未取得《特种作业人员操作证》从事作业行为;查处未按操作规程进行作业的行为;查处违规安装走线、固定电线行为。
四、组织领导
为切实加强对安全用电专项整治行动工作的领导,市政府成立此次专项行动领导小组。
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成员包括市安监局、市消防大队、北安供电局、市电业局、各乡镇、街道办事处分管安全工作的领导及公安局各分局局长、各派出所所长。
五、工作措施
(一)专项整治领导小组深入居民棚户区相对密集的乡镇、街道办事处进行督导,对存在较大用电安全隐患的单位立即督促进行整改,使各乡镇、街道办事处在思想上重视、行动上落实,保证专项整治工作的顺利进行。
(二)落实专项整治工作责任制。各乡镇、街道办事处要明确村、居民委、社区职责,责任到人,落实奖惩。公安分局、派出所要监督管理好责任区生产经营单位和居民的消防安全及用电安全工作,明确包片民警具体职责,积极配合责任区基层组织切实抓好生产经营单位和居民消防及用电安全工作的落实。电业部门负责职责范围内的用电安全隐患排查整治,并对居民住宅电线老化签定及电线安装提供技术服务。
(三)做好宣传动员工作。在专项整治期间,各乡镇、街道办事处要召开村委会、居委会、社区及广大村民、居民群众会议,讲解防火常识、正确用火用电常识及在火灾中逃生、报警等相关知识。深入讲解电线老化、私拉乱接电线的危害性,积极动员居民及时进行更换老化电线。
(四)各乡镇、街道办事处要采取“地毯式”、“拉网式”的办法,认真开展用电安全检查。不漏掉一户企业、一户居民住宅,对检查中发现的用电安全隐患,发现一起整改一起,决不姑息迁就。
(五)市安监局要从严查处无《特种作业人员操作证》从事电工作业的单位和个人。
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一、高度重视,认真落实
为推进专项行动的顺利开展,接到通知后,办事处成立了由办事处主任为组长的领导小组,召开了领导班子和全体干部职工会议,传达了市、区文件精神,确定了全面发动,全员参与,全覆盖、零容忍、重实效的工作思路。按照安全网格化管理要求,明确了各社区网格为此次专项行动的责任主体。并制定下发了《顺河街办事处安全生产专项整治三年行动方案》,对辖区的安全隐患排查整治活动进行了详细安排部署。
二、狠抓宣传,提高认识
为增强全民的安全意识,我办坚持把安全生产、消防安全宣传教育作为全办的重点工作来抓,每月一次的安全生产、消防工作会议。积极推进安全文化进企业、进社区、进家庭活动。通过悬挂宣传标语100幅、发放家庭消防知识手册及宣传页7000份、张贴宣传贴画10000份等大力宣传普及安全知识,弘扬安全文化。增强居民的安全意识,提高居民的安全常识和技能,确保了辖区安生形势的稳定。
三、多措并举,扎实推进
(一)开展拉网式大排查。组织人员在辖区内迅速开展安全隐患大排查,通过排查摸清底数,查明情况。全面掌握存在隐患的单位及场所的基本情况,对检查中发现的突出问题,进行重点整治,明确整改措施,落实整治责任。
(二)全面排查与突出重点相结合。结合我办实际情况,在全面排查的基础上以消防、危险品生产运输使用、受限空间作业、建筑施工、道路交通、中小学校及幼儿园、特种设备、汛期综合防灾减灾等重点行业和领域的安全隐患,进行重点排查整治。
(三)加强社区消防安全工作,有效防范和控制各类事故的发生。辖区属于老城区,老旧居民区和棚户区较多,火灾隐患突出,形势严峻,一是办事处充分发挥社区网格员、居民楼栋长、居民小组长的作用,对老旧居民区、棚户区电气线路乱接乱拉、违章用火用电情况进行治理,同时开展“三清”工作即清理居民楼院疏散楼梯、走廊、前室等公共区域可燃杂物,清理居民楼院电动自行车等交通工具违规存放充电问题;二是充分利用各种宣传途径和方式,在居民中深入开展火灾案例、火灾危害、消防常识、自救知识的宣传,引导居民从思想上重视消防安全,从行为上遵守消防规范,督促居民做到“三会、一提高”(会查找隐患、会扑救初起火灾、会逃生自救、提高家庭成员消防安全意识)。确保辖区的消防安全。三是完善社区微型消防站建设,建立健全规章制度,配备消防器材,抓好社区消防队伍建设,同时在辖区老旧小区配备800具灭火器,基本覆盖全辖区老旧小区。
(四)开展高层建筑消防安全大检查专项活动。对辖区高层建筑小区摸底排查,建立了档案。
四、存在问题
(一)部分企业商户的安全生产主体责任意识仍然不强。依照《安全生产法》有关规定,安全生产是企业商户的法定职责,企业商户是安全生产管理的主体责任者,政府则主要履行监督和引导职能。但实际上责任主体错位,部分企业商户特别是中小企业商户重生产经营、轻安全、安全意识缺乏,安全投入严重不足。
(二)安全生产宣传教育力度需要进一步加大。安全生产工作涉及面广,任务繁重,责任重大,辖区居民群众的安全意识、责任意识、防范意识和自我保护意识有待于进一步提高。
(三)安全生产监管体系还需进一步完善。虽然社区安全管理网络已经建立,但社区层面开展安全隐患排查的业务水平不高,监管责任也尚未真正落实,给工作带来极大不利。
五、下步工作打算
一是大力开展安全生产教育培训。建立健全安全生产培训制度,严格按照培训制度和培训计划定期进行安全生产教育培训,大力宣传安全生产法律法规。通过组织开展安全技能实训、业务培训等活动,切实提升干部群众风险辨识能力和技能水平,进一步增强广大干部群众的安全责任意识。
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