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一、指导思想
以科学发展观为指导,以改善城乡环境卫生,保障人民群众身体健康为目的,以全面落实2011年重大公共卫生农村改厕项目为重点,按照“政府组织、部门协调、群众参与、民建公助、因地制宜、科学改厕”的原则,坚持集中连片、整体实施农村改厕,进一步提高农村卫生厕所普及率,推进全县城乡卫生环境的持续改善。
二、目标任务
今年农村改厕任务1000所,分布下达在六个乡镇:城关镇改厕300所(药妇沟村200所、长沙铺村80所、三河村20所);长安镇改厕100所(千佛洞村50所、官田坝村50所);老县镇改厕200所(老县村40所、太山庙村125所、马鞍山村35所);广佛镇改厕100所(广佛村100所);洛河镇改厕200所(莲花台村150所、洛河街村50所);西河乡改厕100所(西坝村100所)。
三、责任分工
(一)县卫生局(爱卫办)要成立农村改厕技术指导小组,负责组织改厕技术培训、督导检查、改厕效果评价,按月上报改厕进度,组织县疾控中心专业人员承担改厕的健康教育工作和对改厕无害化效果进行检验。
(二)县农业局负责对无害化卫生厕所普及情况进行摸底,建立完整的改厕资料,建设以沼气能源为重点的“一池三改”工程,配合做好无害化厕所改造工作,积极探索大型三格式化粪池产生沼气的利用。
(三)县住建局要把农村无害化改厕纳入镇村建设统一规划,在新居建设和危房改造时统一图纸设计,严格审批,加强指导与监管,确保建设房屋都有无害化卫生厕所。
(四)县教体局负责组织农村各类学校、幼儿园无害化卫生厕所的建设改造与管理。
(五)县财政局要及时配套农村改厕项目资金,对农村改厕办公、培训、督导检查等费用给予资金支持。
(六)县文广局要利用广播、电视等大众新闻媒体广泛开展农村改厕宣传,提高农民群众卫生意识和健康行为形成率。
(七)各项目镇负责辖区农村改厕工作的组织发动,统一安排农户无害化厕所项目施工;负责改厕相关验收档案资料和建设台帐的归档、资金兑现及改厕户的实名登记挂牌管理工作;编写项目总结上报县爱卫办。
四、实施步骤
县2011年重大公共卫生农村改厕项目从2011年4月底开始实施,至2010年11月结束,共分三个阶段:
㈠调查准备阶段(4月10日-4月31日):各相关镇摸底上报改厕数量、方式及村组名单;制定农村改厕实施方案,成立农村改厕领导小组和技术指导小组;召开改厕工作会议,对农村改厕工作进行全面部署安排,完成农村改厕技术培训。
㈡组织实施阶段(5月1日-9月30日):项目乡镇成立改厕组织机构,明确改厕工作施工队伍,组织改厕技术培训,全面启动改厕工作,按月上报项目进展情况及各类报表,确保按期完成改厕任务(完成任务时段要求:5月份完成总任务10%,6月份完成任务20%,7、8月份完成任务的各50%,9月份约完成任务的20%)。项目镇要认真开展自查自验,完善建设台帐及相关档案资料,上报自查报告,做好迎接省市考核验收准备。
㈢总结验收阶段(10月5日-11月5日):组织有关部门和专业技术人员进行考核验收,编写项目总结上报省市爱卫办,迎接省市验收。
五、改厕要求
按照省爱卫办关于陕南改厕的有关要求,我县无害化卫生厕所建设主要采取三格化粪池式,其改厕标准及要求见附件1。
六、项目监督
㈠农村改厕项目实行目标责任分级管理制度。县政府与项目镇签订《县重大公共卫生农村改厕项目责任书》,各项目镇与改厕村签订《改厕项目责任书》,明确责任,强化管理。
㈡改厕户实行实名登记挂牌管理。项目镇对改厕农户实行实名制登记(填报户主姓名及身份证号码,详见附件2),对完成改厕任务的农户安装省爱卫办统一制作的《卫生厕所示范户》门牌,以备复核验收。
㈢项目镇村组要与施工单位签订施工合同,明确质量要求、责任和义务。项目施工必须由专业队伍承担,施工人员必须经过技术培训合格后持证上岗。
㈣建立项目公示制度。所有项目村组必须对建设任务、资金分配情况进行公示,接受群众监督。
㈤9月底前,以镇为单位上报每月完成任务数量计划,按月报告农村改厕工程建设进度,县改厕办应加强对项目镇的督导检查,对施工进度和质量进行全程监督。
七、保障措施
㈠加强领导,强化责任。县政府成立由分管县长任组长,县卫生、财政、农业、文广等部门负责人为成员的领导小组,负责全县改厕工作的组织协调。领导小组下设办公室,办公室主任由卫生局局长兼任,副主任由爱卫办主任兼任。各有关部门和项目镇要高度重视农村改厕工作,健全组织机构,落实工作责任,制定相关措施,保证改厕项目落到实处。
㈡广泛宣传,抓好示范。要采取多种形式广泛宣传改厕对提高农民自身生活质量和健康水平的重要作用,教育农民破除传统的改厕习俗和不良卫生习惯,引导农民建立健康、文明的生活方式,增强自我保健意识,理解支持并积极参与改厕工作。同时,要做好典型培植,每个项目镇要抓好2-3个农村改厕示范村、户,全面推动农村改厕向纵深发展。
㈢因地制宜,集中连片。各项目镇改厕选点已经确定上报,原则上不再调整。要按照集中连片、形成规模的要求落实。要选择有条件、有积极性的村组,先试点示范,后推行推广,以点带面,全面铺开,整村推进,力争一次改厕到位。要积极动员群众大力对农村坑厕、棚厕、露天厕所、两格化粪池等不卫生厕所予以改造,重点要在集中安置区(点)、新农村建设、扶贫搬迁建房、农户新建房屋推广使用无害化卫生厕所(三格化粪池式),严格规划、设计、审批、施工和验收等环节,逐步提高农村无害化卫生厕所使用普及率。
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一、指导思想:
今年我镇改厕工作要以“三个代表”重要思想为指导,围绕县委、县政府的工作思路,以创建卫生镇、卫生村工作为契机,以农村改厕为突破口,以改善农民生活环境,提高广大群众健康水平为目的,迅速掀起农村改厕高潮,使我镇农厕落后状况得到根本改善。
二、总体目标:
按照*改厕规划,到20*年全县卫生厕所普及率达到90%以上,基本实现卫生厕所无害化。我镇共有农村户厕12328座,到20*年末已完成了339座,要实现到20*年卫生厕所达到90%以上的目标尚需完成1*56座,计划今年全镇完成3000座农厕改造任务。
三、改厕工作重点:
按照县政府农村改厕的基本要求,主要是各村户厕的改造,其重点:
1、小城镇建设及创建明星小康村的农户。
2、各村养殖小区建设的农户。
3、新审批的农村住宅及平房翻新改造的农户。
四、改厕的模式及标准:
改厕的模式:主要采用污水三格化粪池式,包括脚踏水冲式、瓢泼水冲式。三格化粪池的厕屋必须建在院内,化粪池可建在院外。
卫生厕所的标准:要达到四有四无,即有墙、有顶、有门窗、有三格化粪池;厕内清洁基本无蝇蛆、无异味、贮粪池有盖无渗漏、粪便无害化处理。
五、实施步骤:
(一)准备阶段(3月17日至3月20日)
1、制定改厕方案。各村要结合本村的实际情况,制定出具体的实施方案和措施,所定方案必须切实可行,做到底数清楚、登记入册、实事求是上报镇改厕办公室。
2、宣传发动,落实任务。3月中旬,镇党委、政府召开专门会议,进行广泛宣传发动,贯彻落实县政府农村改厕会议精神,各村要充分利用宣传工具,广泛宣传农村改厕的重要意义,提高广大干部和群众对农村改厕的认识,同时各村要把今年改厕的任务落实到户。镇党委、政府将抽调得力人员对改厕工作实行领导包片、一般干部包村、村干部包户,真正做到任务明确、责任到人。
3、改厕经费原则。本着“谁受益、谁负担”的原则,改厕所需费用主要由受益户自行负责,为了最大限度降低改厕费用,今年在免费提供厕具的前提下,我们将积极推广一次成型化粪池,总造价约200元,可节省资金70%左右。各村也要千方百计筹资,对改厕户给予适当补贴。
(二)实施阶段(3月20日至9月30日)
1、搞好改厕技术培训,加强技术指导。在参加县爱卫会举办的改厕技术培训的同时,培养一批村级懂技术、懂业务的骨干,届时,镇、村两极技术骨干将深入到村、户加强技术指导,解决实际问题。
2、坚持改厕标准,确保质量。在改厕过程中,镇村干部和技术人员,要严格把好改厕技术质量关,要按卫生厕所的标准和质量进行指导,工作中要坚持高标准、严要求,做到改一户合格一户,避免二次改厕现象的发生。
3、互相交流、取长补短。在改厕的同时各村之间要互相交流、互相学习,借鉴好的典型和经验。镇党委、政府将在适当的时候召开改厕现场交流会,积极推广好的经验和做法,把改厕工作不断引向深入。
(三)验收阶段(10月1日至11月15日)
各村改厕任务完成后,要逐户填报任务完成表,上报镇改厕办公室,要实事求是,不得弄虚作假,欺上瞒下,如遇到改厕数量与实际不符,或质量达不到标准的厕所,将追究镇村干部的责任。
全镇改厕结束后,将情况及时上报县政府主管部门,迎接市县对我镇改厕工作的考核、验收。
六、保障措施
1、提高认识,坚定农村改厕的信心和决心。镇村广大干部和群众要充分认识,今年我镇农村改厕的紧迫性、重要性和必要性。改厕工作是全社会的一项“民心工程”,要把农村改厕工作与贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想紧密结合起来,要深刻认识到改厕工作就是代表广大人民群众的根本利益,为广大群众办看得见、摸得着的实事、好事,为全镇人民身心健康、创造优美卫生环境的一件大事,是造福子孙后代的一项重要工作。
2、加强领导,列入重要议事日程。改厕工作难度大、困难多,没有镇村两级干部思想上的高度重视和行动上的步调一致是难以完成的。为加强对改厕工作的领导,镇党委、政府成立农村改厕工作领导小组、镇长朱庆军同志为组长、党委副书记靳德光同志、副镇长付绪宝同志为副组长,成员由党委办公室、宣传、团委、妇联、统计、教委等部门领导组成,领导小组下设农村改厕办公室,副镇长付旭宝同志为办公室主任、宣传干部王立军、统计站长王剑为办公室副主任,武装干部高旭、综治办干部董爱军、梁劲松同志为具体办事人员。
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一、指导思想
深入学习贯彻关于农村“厕所革命”重要指示批示精神,以疫情防控为切入点,加强乡村人居环境整治,按照省、市、县部署要求,坚持问题导向,逐步整改农村户厕水冲式,粪污无害处理问题;充分调动群众参与改厕的积极性和主动性;坚持质量至上,切实把农村厕所改造好、管护好、让群众满意。
二、目标任务
2020年全镇计划完成农户改厕400户,施行逐村整体推进的改厕模式,9月30日前全面完成今年改厕工作任务,并及时完善改厕网报和一户一档管理工作。
三、工作要求
(一)精准改厕对象。农村户用厕所达不到卫生厕所标准的农户。闲置多年和无人居住及3年内有搬迁计划的农户不列入改厕对象。相关村要逐户摸排严格把关,精准统计农户改厕户数及花名册。
(二)统一招投标程序。根据县级要求由镇组织改厕工程统一招投标,以及对改厕配套产品质量标准要求,村具体负责改厕事宜,由村推荐或选择有技术、讲诚信的施工企业参与招投标。
(三)加强施工过程监管。农村改厕工程实行项目责任制、合同管理制、改厕项目公示制,自觉接受群众监督。村负责管控改厕的工程质量安全,从严要求按照设计和施工流程技术规范施工(省住建厅制定的农村改厕技术导则),加强改厕施工现场质量安全监督管理。中标单位施工人员须参加改厕工程安装技术培训,施工队伍方可进场施工。镇改厕领导小组不定期对施工现场进行巡查;相关村要确定两名人员全程监督工程质量和安全,并调解因实施改厕工程或施工中出现的纠纷。
四、改厕技术要求
(一)厕屋
1.厕屋净面积不小于1.2㎡,厕屋净高不小于2m,厕屋内地坪的高度应高于室外地坪10cm。
2.新建或改建厕所应进院入室,对确实不具备进院入室条件的,以方便农户使用为原则,在不影响村容村貌的条件下,就近住宅合理选择建设地点和建筑风格,厕屋及化粪池选址应充分与群众协商沟通,在不影响房屋安全前提下,就近安装,尽量缩短过粪距离。
3.厕屋整体结构完整,无安全隐患,应通风良好,农户自配照明、门、窗等设施,每户改厕户进行编号,张贴改厕标识牌。
(二)三格式化粪池及配套产品
1.化粪池有效容积不得小于1.5立方米,深度≥1.1m,壁厚5mm,塑料化粪池如含再生料的,厚度要达到7mm,三格容积比2:1:3.可承受压力≥350千克。
2.化粪池检查口直径≥30mm、清掏口直径≥40cm,有双层井盖(在圆口方盖上加盖安全盖板)、设置安全警示标志。
3.化粪池检查口和清粪口加高管高度25mm,防止雨水倒灌。检查口和清粪口应配备相应的防附网。
4.过粪管、隔板、圆口方盖等安装牢固,连接方式合理规范,管道通畅,不得渗漏。进粪管、过(导)粪管内直径不小于11cm,过(导)粪管应错位设置,确保粪便污水在管道中流动通畅。
5.排气管安装在第一池,材质upvc塑料管,管内直径≥10cm,高度位于厕屋房沿之上50cm,管上口加盖防雨帽,防雨帽应是伞形或弯管形。
五、考核验收
农村改厕竣工后,各村可提前开展自验,自验合格后由镇改厕工作验收组逐户再验收,做到竣工一户,验收一户,档案整理一户。并由村负责录入改厕信息录入(省农村人居环境整治信息系统)。由村负责档案管理,做到一户一档、存档备查。户资料包括:农户申请、户口簿和户主身份证复印件、改厕协议、厕所改造项目过程管控表、乡镇农村厕所改造项目验收表、群众满意度调查表。
六、保障措施
(一)加强领导,强化责任。镇党委、政府将农村改厕摆在重要位置,成立改厕工作领导组和改厕质量验收组,设立改厕专用账户。
(二)补助到位,加强资金管理。镇改厕施工补助标准为1600元/户补助(含改厕器具辅材和施工费用)。农村改厕资金的使用管理,实行专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
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一、指导思想
以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的届四中全会和省委届五次会议精神,以健康教育为基础,动员社会各方面力量,坚持因地制宜、群众自愿的原则,广泛宣传,精心组织,加快农村卫生户厕改造步伐,进一步改善农村的生活、工作和投资环境,努力提高群众的健康水平。
二、任务要求
年,全县完成卫生户厕4000座,各乡(镇)改厕任务见附件1。
三、改建类型及标准
农村改建户厕类型为:三格化粪池式、双瓮式、三联沼气池式和完整下水道水冲式。
在农村卫生户厕改建中,要按照《农村户厕卫生标准》(gb19379-)执行。
三格化粪池式、双瓮式、三联沼气池式改厕户安装符合国家标准的节水型户厕冲水装置和便器,完整下水道水冲式建设要有配套的粪便无害化处理管网设施。
(二)国家新能源沼气厕所建设项目所建造的三联沼气池式户厕,厕房要有墙、有顶、有门,防蝇设施齐全。
四、改厕范围
(一)各乡(镇)、村新建的村标准化卫生室的厕所。
(二)国家新能源沼气厕所建设项目。
(三)农村农户还未改造的厕所。
五、时间安排
第一阶段:宣传发动阶段(4月20日前)。各乡(镇)、村按照任务要求,完成制定方案。分解任务,资金筹集,宣传发动,技术培训等工作。
第二阶段:全面实施阶段(4月21日—10月31日)。各乡(镇)农村改厕全面展开。组织改厕施工专业队伍按照国家卫生厕所标准精心施工,按要求分步完成改厕任务,并组织改厕督导队伍检查验收。
第三阶段:检查验收阶段(11月1日—30日)。在各乡(镇)自查的基础上,县爱卫办牵头会同有关部门进行检查后,报请市爱卫办会同有关部门对我县改厕工作进行检查验收。
六、保障措施
(一)加强组织领导,强化指挥协调。严格落实目标责任制。各乡镇、县直有关部门要充分认识农村改厕工作的重要性,把此项工作列入重要议事日程,建立健全农村改厕工作组织和管理网络,制订相关措施,从人力、物力、财力上给予一定支持。
(二)广泛宣传、加强技术指导和培训。要通过各种方式和渠道,充分宣传改厕对提高农民自身生活质量和健康水平的重要作用,促使农户改变传统观念,主动接受并自觉参与改厕工作。要严格卫生户厕技术标准,强化对改厕工作的技术指导和技术培训,坚持高标准,严要求,把好事办好,实事办实。
(三)纳入建设规划,建立长效机制。各乡(镇)要将农村改厕工作作为改善农村环境卫生、提高农民自身素质、促进社会主义新农村建设的重要工作,纳入村镇建设规划,除对现有户厕进行改造外,对农村新建住宅要制定相应政策,要求其建筑符合标准的户厕。同时,将改厕工作作为评选文明生态村和文明家庭的先决条件,形成有力的推进机制和工作合力。
多渠道筹措资金,加大改厕投入。要大力调动农户的改厕积极性,形成以农户投资为主,村集体和各级政府适当补贴的改厕集资模式。
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——**市全力推进“厕所革命”
长久以来,我市农村地区多数厕所以简易旱厕为主,粪水乱排,臭气冲天、蝇蛆成群,是这类厕所现状的真实写照。这种传统的厕所环境不但极大制约了农村人居环境改善,而且很容易滋生多种肠道传染病和寄生虫病,严重影响了农民身体健康和人居环境。按照“小厕所、大民生”的重要指示,全市上下扎实推进“厕所革命”着力改善农村厕所这一短板。
一、扎实谋划安排,把好“部署关”
今年初,在市委农村工作会议上,市委书记唐晓明和市长戴超分别就农村环境整治工作进行了安排部署,特别将农村“厕所革命”硬任务进行了强调安排。同时,全市深入学习浙江“千万工程”经验,按照中央农办、农业农村部、国家卫生健康委等部委关于推进农村“厕所革命”专项行动的《指导意见》和《甘肃省农村“厕所革命”行动方案》,结合我市工作实际,制定了《全市农村厕所革命行动实施方案》,并广泛征求意见,不断修改完善。方案明确提出到2020年底,全市户用卫生厕所普及率达到50%以上,安定区、陇西县、临洮县户用卫生厕所普及率要达到85%以上,行政村卫生公厕基本全覆盖,并对基本原则、措施办法、工作步骤、责任分工、保障措施等都做了明确要求,确保了政策文件符合实际、便于操作、能够落实。部分县区还积极对接联系市内外农村改厕开展较好的地区进行考察学习,为县级层面具体部署落实提供了有益借鉴。
二、梯次推进工作,把好“建档关”
省农业农村厅根据全市各县区人居环境整治现状,将我市**、**、**确定为“厕所革命”二类地区、其余四县确定为“厕所革命”三类地区。经过县区统计测算和省农业农村厅积极对接,全市截止2018年底农村卫生厕所数量为54935座,2019年农村卫生厕所计划改造60500户,其中**4100户,**20000户,**14000户,**6700户,**5700户,漳县5000户,**5000户。近期,各县区将按照任务计划,对农户改厕建档造册,并标明户主信息、厕具产品、技术负责人、验收负责人、管护员和包户干部,确保底数清、任务明。
三、坚持因地制宜,把好“模式关”
今年,全市农村改厕工作将按照“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”原则,综合考虑区位、地域、布局及发展水平、生活习惯等因素,合理采用不同改厕模式和技术规范,在推进改厕的同时着力解决群众“不愿用、没法用、用不上”的问题。在城镇及城郊污水管网覆盖且冬天有保暖措施的村庄和农村新型社区,推广使用水冲式等无害化卫生厕所;在川道地区、群众居住相对集中的村庄,推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式等无害化卫生厕所;在干旱、高寒地区及偏远、农户分散区域以卫生旱厕为主。特别是,统筹结合易地搬迁、灾后重建、农村公路、乡村加油站、危房改造、旅游景区、特色小镇、农家乐等项目,同步配套建设无害化卫生厕所,在交通沿线、旅游景区周边及人口密集村庄要重点推进。
四、深入分析排摸,把好“整改关”
今年初,全市对农村改厕工作进行了全面排查,共排查农户卫生厕所总数174314座,其中能够正常使用的168027座,不能正常使用的 3709座(因冰冻原因的2140座,因厕具质量问题的41座,粪污清理不及时1528座),闲置的 2578座。市上相关部门深入县区和厕具生产企业对农村改厕情况进行了多次调研,对于当前农村改厕现状及卫生厕所设备进行了调研分析,发现我市农村改厕主要存在冬季封冻影响使用、清粪等维护成高、农民卫生意识不高、因增加水费不愿使用等问题。随后,全市对发现的问题及时进行了整改,并将整改情况上报省农业农村厅和两办督查室。同时,衔接省上,对后续使用中存在问题的农村厕所将继续使用配套资金进行整改和维护。
五、营造舆论氛围,把好“宣传关”
“厕所革命”离不开农民群众的支持和认可,全市上下充分利用各类媒体,从提升卫生健康、环境改善、生活品质、资源利用等各方面加强对群众的宣传教育,切实增强了群众的改厕自觉性。特别是充分发挥乡镇干部、驻村帮扶工作队、帮扶责任人等各方面人员贴近群众的优势,积极上门宣传,树立群众是主体的意识,充分调动群众的积极性,在全社会营造了大力推进厕所革命的良好氛围。
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召开全县20092010年重大公共卫生农村改厕项目动员暨培训会,今天。主要目的贯彻落实上级农村改厕工作会议精神,加快全县农村改厕步伐,改善农村群众生活环境,确保全面完成上级下达的改厕任务。刚才,同志宣读了改厕项目实施方案》明确下达了各乡镇的改厕任务,希望各乡镇能依照改厕方案的要求,认真组织实施。一会儿,两位专家还要进行专题讲座,大家要珍惜这次学习机会,认真听讲,深刻领会。
也是党和政府造福广大农民群众的民生工程”和“德政工程”对于改善农村居民的生存环境,农村改厕工作不仅是农村卫生基础设施建设的一项重要内容。减少疾病传达,提高群众的生活质量、健康水平和文明素质,具有极其重要的意义。
(一)农村改厕是改善农村卫生环境的基础工作。目前。导致一些地方“四害”孳生,环境卫生质量极差。改造建设无害化卫生厕所,可以有效防止疾病发生和流行,迅速扭转和改变环境卫生脏乱差现象,促进农村卫生环境的根本改善。
(二)农村改厕是群众对现代文明生活方式的迫切渴望。近年来。相当一局部农民群众经济上富裕了生活条件改善了思想观念也转变了对现代文明的生活方式有着强烈的追求,对事关身体健康的改厕工作是积极拥护的同时,随着改厕技术的不时提高和改厕成本的逐步下降,大部分农民群众都有能力、有条件建造无害化卫生厕所,这些都为我县农村改厕工作奠定了基础。
(三)农村改厕工作是县创建国家卫生县城的必备条件。国家卫生县城规范》对农村无害化卫生厕所的考核要求是全县农村无害化卫生厕所普及率要达到≥60%以上。依照《国家卫生县城规范》省市下达我县的改厕任务是1万。这是县开展国家卫生县城创建活动的一项主要达标内容。
各乡镇一定要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识农村改厕项目的重要意义,因此。把实施改厕项目纳入议事日程,制定具体的实施方案,确保按期、高质量完成省市下达的农村改厕任务。
具体要抓好以下八个方面工作:
因此,一要广泛宣传动员。全县范围内进行大规模改厕在县还是第一次。做好宣传工作至关重要。各乡镇要召开干部会、村民会,组织乡镇干部进村入宣传,广泛发动群众。县爱卫办要印发改厕和健康教育方面的资料,组织健康教育人员、卫生技术人员,入宣传无害化厕所的优点和日常管理使用知识,提高群众的认识,不时扩大改厕工作覆盖面。
提高农村改厕工程质量的保证。今天,二要搞好技术培训。培训一支农村改厕技术队伍。各乡镇都选派了技术员参与培训会,希望大家认真听讲,做好记录。县爱卫办要经常深入一线指导检查,督促技术人员严格依照图纸规范施工,确保工程质量达标。
县1万改厕任务必须在明年8月底前全部完成。县爱卫办和各乡镇要根据年度工作任务和工作总量,三要加快建设进度。根据省市要求。合理规划,统筹布置,制定具体建设进度计划表,按期组织实施,确保按时完成改厕任务。
主管领导要具体抓好落实,四要落实工作责任。各乡镇一把手要亲自安排安排。尽快将各自的任务分解到村、人。县爱卫办要加强协调,精心组织,逐级落实责任单位、责任人和责任目标,实行一级对一级负责,切实把各项任务落到实处。
都要严格依照省市的相关规定执行。今年的改厕项目资金按政府拿一些、群众出一些的方法进行,五要切实强化管理。改厕项目资金和物资的发放、使用、管理。对于项目资金,县爱卫办和各乡镇都要建立专帐,做到专人管理,专款专用,不得挪用。县爱卫办、各乡镇要严格依照省市的农村改厕技术规范要求,严把改厕的数量关和质量关,凡建造不合格的一律不予验收,不予补助。
县爱卫办要搞好统筹安排和组织协调,六要加强协作配合。改厕工作涉及多个部门、单位和千家万。及时总结经验,做好推广示范。县农业、水务等部门和单位,要结合本职工作和创卫职责,全力支持配合改厕工作。各乡镇要依照因地制宜、分类指导、先易后难、逐步推进的原则,研究和探索农村改厕工作的有效途径,采取切实可行的工作措施,扎实推进农村改厕工作。
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一、指导思想
以中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发﹝2006﹞1号)为指导,坚持因地制宜、群众自愿的原则,动员社会各方面力量,广泛宣传,精心组织,加快我市农村卫生户厕改造步伐,进一步改善农村的生活、工作和投资环境,努力提高农民群众的健康水平。
二、任务要求
2009年,全市完成改建卫生户厕50000座、公厕400座,各县(市)、区改厕任务详见附件。
三、改建类型及标准
我市农村改建卫生户厕类型为:三格化粪池式、双瓮式、三联沼气池式和完整下水道水冲式。
各部门在农村卫生户厕改建中,要按照《农村户厕卫生标准》(gb19379-2003)执行。
(一)三格化粪池式、双瓮式、三连沼气池式改厕户安装符合要求的节水型户厕冲水装置和便器;完整下水道水冲式建设要有配套的粪便无害化处理管网设施。
(二)国家农村卫生户厕示范建设项目所改建的户厕,厕所地下部分一定要达到粪便无害化要求。
(三)国家新能源沼气厕所建设项目所建造的三连沼气池式户厕,厕房要有墙、有顶、有门,防蝇设施齐全。
四、改厕范围
(一)国家农村卫生户厕示范建设项目。
(二)国家新能源沼气厕所建设项目。
(三)各县(市)、区新建的村标准化卫生室的厕所。
(四)各县(市)、区乡镇党政机关、群众团体、学校、旅游景点、集贸市场、村委会的公共厕所。
(五)各县(市)、区确定的改厕示范村示范户。
五、时间安排
第一阶段:宣传发动阶段(4月15日前)。各县(市)、区按照任务要求,完成制定方案、分解任务、资金筹集、宣传发动、技术培训、选定示范村示范户等工作。
第二阶段:全面实施阶段(4月16日-10月31日)。各县(市)、区农村改厕工作全面展开,组织改厕施工专业队伍按照国家卫生厕所标准精心施工,按要求分步完成改厕任务,并组织改厕督导队伍检查验收。
第三阶段:检查验收阶段(11月1日-30日)。在各县(市)、区逐级自查的基础上,市爱卫办会同有关部门对改厕工作进行检查验收。
第四阶段:评价总结阶段(12月1日-20日)。全市逐级进行年度改厕工作评估,总结经验,分析问题原因,以利于下一年度改厕工作的顺利开展。
六、保证措施
(一)加强组织领导,强化指挥协调,严格落实目标责任制。各级领导要充分认识农村改厕工作的重要性,把此项工作列入重要议事日程,建立健全农村改厕工作组织和管理网络,制定相关措施,从人力、物力和财力上给予大力支持。有国家各类改厕项目的县(市)、区配套资金要切实到位,确保改厕任务顺利完成。
(二)广泛深入宣传,加强技术指导和技术培训。通过各种方式和渠道,进一步加强宣传。要充分宣传改厕对提高农民自身生活质量和健康水平的重要作用,促使农户改变传统观念,主动接受并自觉参与改厕工作。要严格卫生户厕技术标准,强化对改厕工作的技术指导和技术培训,坚持高标准、严要求,把好事办好,实事办实。
(三)纳入建设规划,建立长效机制。各级各部门要将农村改厕工作作为改善农村环境卫生、提高农民自身素质、促进社会主义新农村建设的重要工作,纳入村镇建设规划,除了对现有户厕进行改造外,对农户新建住宅,要制定相应政策,要求其建造符合标准的卫生户厕。
(四)多渠道筹措资金,加大改厕投入。要充分调动广大农户的改厕积极性,形成农户投资为主,村集体和各级政府适当补贴的改厕集资模式。各县(市)、区要将改厕专项经费列入财政预算,保证改厕工作顺利进行。国家项目三联沼气池式户厕的补贴由农业部门专款落实,其他类型的卫生户厕由当地政府制定政策给予适当补贴。
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一、基本情况
自今年4月份动工以来,我镇严格按照《农村户厕卫生规范》建设标准及要求,大力推行节能、节水、节电,采用直冲式蹲便器、坐便器、加装潜水泵等措施进行改造。2019年我镇厕所改造任务167座,现已改造130座。其中冰沟墩村58座,村52座,西山堡村20座,目前均已正常使用。
二、主要做法
(一)组织学习,切实提高思想认识。我镇多次组织召开镇村“两级”干部会议,认真学习关于改善农村人居环境和“厕所革命”的重要批示精神。切实提高政治站位,靠实工作责任,层层传导压力,着力办好民生实事,增强群众获得感和幸福感。
(二)逐户排查,做到从严从实。严格按照中央农办、农业农村部、国家卫健委等部门《关于切实提高农村厕所工作质量的通知》要求和户厕技术规范,对已建成的农村厕所逐户进行全面排查,摸清底数,找准问题,制定整改台账,实行清单销号管理,确保排查问题彻底整改落实。
(三)严格按照要求,切实查清问题。搞好农村改厕工作,质量是关键。排查组严格按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则,认真开展排查。重点围绕《省农业农村厅省卫生健康委关于组织开展农村改厕有关问题大排查的通知》中指出的11个方面开展排查,把问题查清,把问题整改到位。
三、存在的问题及整改情况
我镇农村改厕任务还未完成,已完成130座厕所经过排查,还存问题和不足。
(一)改厕任务尚未完成。我镇抢抓时间,争取在封冻之前完成改厕任务。
整改情况:即知即改,争取完成任务
(二)未明确厕所设备管护机制、配套建立相应服务体系。一是树立“三分建设、七分管护”的理念,明确厕所设备管护机制,配套建立相应的维修服务体系。二是严把农村改厕“十关”,切实加强领导,注重质量,好事办好,切实提高农村改厕工作质量。
整改情况:即知即改,长期坚持
(三)未建立维修服务、清运服务、利用处理三项制度。一是完善维修服务、清运服务、利用处理三项制度,解决机制不健全问题。二是通过与有机肥或规模化种植户合作,成立农厕服务组织,依托环卫一体化的方式,开展清运服务。加大管护资金投入。发挥财政资金的杠杆和引领作用,探索建立财政补贴与农户缴费合理分摊机制,综合考虑污染防治要求、农民群众意愿等因素,合理确定缴费水平和标准。
整改情况:即知即改,长期坚持
(四)建立改厕数据档案,但不完整。一是进一步规范我镇农村改厕档案管理工作,保留工作痕迹,切实落实责任,保证我镇农村改厕工作质量。二是严格档案内容,要根据实际情况,按照农户纸质档案表及填报要求进行填写,并随着工作进度及时充实、完善。
整改情况:即知即改,长期坚持
三、下一步工作计划
(一)直面问题,举一反三。我镇将对发现的问题及时进行汇总,认真查找原因,拿出切实可行的措施,确保整改实效,在充分听取农户反馈意见的基础上,对农村改厕出现的新情况、新问题,要认真分析研究,拿出系统性、可持续的解决方案,确保改造一户、合格一户、用好一户、满意一户。
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一、农村无害化卫生厕所建设指导思想及目的意义
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大精神,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,统筹规划、广泛动员、精心组织,高起点、高标准、高质量地搞好农村卫生户厕建设工作,为提高广大农民群众文明卫生素质,促进*经济发展做贡献。
(二)目的意义
农村改厕工作是防止农村对周围环境及水源污染,预防传染病发生,提高农民健康水平,促进社会经济可持续发展的治本措施,是推进社会主义新农村建设的实际行动。农村卫生户厕的建设,对于减少肠道传染病的发生,保护农村劳动力,特别是保护妇女、儿童身体健康,都具有十分重要的作用。
二、农村无害化卫生厕所建设原则
农村卫生户厕建造,采取“因地(户)制宜、合理布局,统筹规划、分步实施,政府组织、部门配合,属地负责、民建公助”的原则。按照县委、政府整村推进的工作安排,为突出重点,抓好典型,以点带面,全面推进,本着上级部门补助一点,农户出一点的原则,进行无害化卫生户厕建设工作。
三、农村无害化卫生厕所建设标准
按照省爱卫办推荐的三格化粪池、三联式沼气池、粪尿分集式、完整下水道水冲式四种无害化卫生厕所类型,结合*县整村推进的工作实际,我县选做三格式、三联通沼气池式卫生户厕和完整下水道水冲式卫生厕所,做到有墙、有顶,有窗、有门、有便器,厕所内外粉刷,厕内地面硬化(有条件的贴瓷砖)、标识明显、通风良好清洁,粪便贮粪池密闭无渗漏,粪便无害化处理,厕房的建盖不少于长1.5米、宽1.2米、高2米的规格建盖,到2009年8月底全部投入使用。
四、农村无害化卫生厕所建设目标任务及完成时限
(一)目标任务
在*镇、*镇、*镇、*乡共建设无害化卫生户厕625座。
(二)完成时限
按照目标任务,项目须在2009年8月底全部建设完成并投入使用。
项目建设过程中,县爱卫办将适时进行督导。
五、保障措施
(一)项目工作组
成立无害化卫生厕所建设工作组,组成人员如下:
组长:*县爱卫办主任
成员:*县爱卫办科员
*县爱卫办工作人员
(二)项目技术指导组
组长:*县疾控中心主任
成员:*县爱卫办主任科员
杨峻光县爱卫办主任科员
六、主要措施
(一)加强领导,提高认识
做好农村改厕工作,是为民办实事、办好事的德政和民心工程,要把农村改厕工作作为关心群众,密切党群干群关系,促进农村经济和社会发展的大事来抓,多方筹资,从技术和财力、物力上给予支持,提供改厕专项经费,用于宣传动员、技术指导、人力培训、监督检查及改厕补贴经费。
(二)大力宣传发动,转变传统观念
采取各种喜闻乐见的宣传形式和传媒,让群众明白,修建卫生户厕的重要意义,宣传改造厕所产生的健康效益、经济效益、社会效益,使广大农民从“要我改厕”转变为“我要改厕”,自觉投入改厕工作。
(三)自建公助,多方筹资,妥善解决改厕经费投入
农户家庭卫生厕所具有“两重性”,一方面农户厕所是农民家庭生活不可缺少的基础卫生设施之一,是一项家庭建设,农户出资修建卫生厕所是一种生活消费投入,另一方面,粪便是一种环境污染源,而作为消除粪便污染的卫生厕所又具有社会公益性质。因此,在推进农村改厕中,应教育动员群众以出资自建为主,政府给予适当投资支持,共同促进农村卫生面貌的改变。要动员各方力量,整合各方资源,多渠道筹措建设资金,加大财政投入,整合各部门涉及村容村貌整治、农村改厕、文明村建设等资金,集中力量解决农村“入厕”难、不卫生的行为问题。
(四)抓好技术培训,确保质量,积极稳妥推进农村卫生厕所改造
农村厕所改造要坚持因地制宜、经济实用的原则,根据不同的居住环境和气候、经济条件、地形地貌、农业生产方式、生活习惯和民俗,采用不同的改厕形式,推行适宜技术。在卫生厕所的建设中,要按照其技术设计要求,规范建设,严把施工质量关,做到建一个,验收一个,充分显示卫生厕所的效益,提高农民改厕积极性。
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结合当前工作需要,的会员“瑾羚芮”为你整理了这篇农村厕所革命问题摸排整改工作实施方案范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
农村厕所革命问题摸排整改工作实施方案
各村(居)委会、乡级相关单位:
为深入贯彻关于农村“厕所革命”的重要批示精神,认真落实2021年4月7日中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局召开全国农村厕所革命摸排整改工作视频会精神,结合省、州、县、镇党委政府决策部署,扎实做好我镇全国农村户厕问题摸排工作,特制定本实施方案。
一、指导思想
农村厕所革命摸排整改是从国家的高度在全国范围内组织开展农村厕所革命摸排,是一次全面的、系统的工作体检,是对农村厕所革命情况大起底、大检验。本次摸排不是否定成绩,也不是为了追究责任,不管是哪个部门改的厕所、什么类型的厕所,都要纳入排查范围,彻底来一个底清数明、清仓见底。目的是全面排查发现问题、剖析原因,抓好问题整改,进一步完善工作推进机制,推动提高今后农村改厕工作质量,真正使群众满意。
二、工作范围、时间安排
本次摸排工作覆盖全县录入“云南省农村人居环境整治信息管理平台”的所有类型户厕、公厕及无厕户信息。摸排工作开展时间为2021年6月1日—2021年9月13日。
三、工作任务
(一)认真组织入户走访、实地查看全面摸排。各村(居)委会对照录入“云南省农村人居环境整治信息管理平台”的所有厕所信息,采取入户走访、实地查看的方式全面认真排查所有公厕、户厕。因组织一次入户调查不容易,本次摸排重点突出“认真、全面”:
1.入户时要采集户主姓名、地址、联系方式、家庭人口数、现有户厕数量、是什么类型厕所,化粪池是什么类型,粪污处理用什么方式,存在什么问题,无厕户无厕原因(多户一厕要注明哪几户共用一厕)。有无改厕的意愿,有改厕意愿的可以一并收取《自愿改厕申请表》,同时做好改厕政策、建造技术、验收标准的宣传讲解。实地查看时要可用水印相机软件采集现有户厕的现状照片、坐标、存在问题部位的照片等信息。如果是2018—2020年三年行动中改造的厕所要认真核实录入的信息档案与实际是否相符,质量达不达标,农民群众对改造的厕所满意不满意。
2.为全面掌握全镇公厕的基本情况,本次公厕排查范围包含乡镇集镇公厕、单位公厕、旅游公厕、学校公厕、行政村公厕、自然村公厕、小组公厕、文化活动室公厕。信息采集内容包含公厕所在地点、公厕权属单位、存在问题、使用情况(正常开放使用、不能使用、有活动时开放使用等)、建设单位、建设时间,坑位数(含小便器)、厕所类型(水冲条槽式、蹲便器、坐便器、斜槽式旱厕、直坑式旱厕等)、化粪池类型(三格式、二格式、封闭地坑式、开放地坑式等)、粪污处理方式(完整下水道处理、集中清掏处理、直排等),厕屋面积、建筑结构类型(砖混、砖瓦、钢架、土木等)。用水印相机等软件采集公厕正面有坐标数据、能看到管护牌、标志牌的照片,存在问题的部位照片、厕屋内部照片、蹲坑、便池照片(用于评估“三净两无一明”达标情况)。同时调查公厕建设意向(改造建设、原址重建、选址新建等)和100户以上自然村公厕覆盖情况。如果是2018-2020年三年行动中改造的公厕所要认真核实录入的信息档案与实际是否相符,质量达不达标。
(二)及时归纳整理分类,建立全面详实的厕所档案。根据排查的信息初步分为达标厕所、存在问题厕所,然后以行政村为单位,将排查出存在问题的厕所按问题类型进行分类归档整理,建立全面详实的到户厕所档案和到每一座公厕的档案,为下一步整改打好基础。同时将整理出的数据与录入“云南省农村人居环境整治信息管理平台”的数据进行对比,修正系统数据错误,并详细说明数据差异原因。
(三)分类施策抓紧整改。各村(居)委会对排查发现存在问题的厕所,分类制定整改方案,在“十四五”期间持续推进分类整改。因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所,力争2021年底前基本完成整改;不能在2021年内完成整改的,明确时间表和技术路线图,按照本地区改厕进度逐步改造建设。
(四)持续推进巩固提升。各村(居)委会要督促指导辖区内各村组,进一步完善农村改厕工作推进机制、政策措施等,力争“十四五”期间改一个、成一个。对整改结果,通过复核、抽查、第三方检查等方式层层审核把关,确保排查范围全面、问题摸排准确、不留死角盲区,彻底来一个底清数明、清仓见底。
四、保障措施
(一)加强组织领导。乡级成立大河口乡全国农村厕所革命问题摸排整改工作领导小组,负责对该项工作的组织领导和督促。领导小组组成人员如下:
组 长:周学秀
副组长:周学江
成 员:谢琼兰孙超 周国有 郭松 曹家顺 王庆梅罗家明周文富
领导小组下设办公室在乡政府大院内,由孙超同志兼任办公室主任,负责处理日常事务。
各村委会要把农村厕所问题摸排工作列入重要议事日程,制定本地区实施方案,加强组织领导,建立工作协调机制,层层夯实责任,明确厕所问题摸排工作负责人、组长、包村到户人员,确保高质量完成摸排整改任务,客观真实,掌握当地农村厕所革命情况。
(二)深化督促指导。乡人居环境整治工作领导小组办公室要加强对村(居)委会的督促指导,并对问题厕所全面复核。并组织督促检查组对村(居)委会摸排整改进行技术指导和督促检查,并适时组织开展实地检查、随机抽查。发现问题要立行立改,力戒弄虚作假、形式主义。
(三)做好宣传引导。各村(居)委会要通过广泛宣传农村厕所问题摸排整改工作的重要意义,让广大干部群众充分认识农村改厕的好处。深入开展文明如厕、科学处理粪便等科普教育,不断增强农民群众卫生意识,助推农村厕所问题摸排整改工作顺利进行。
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