年度工作方案

年度工作方案 第1篇

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由于工作竞争激烈，为了满足社会的生产力，不得不提高工作效率，与此同时工作的步伐就加快了，为了使步伐的加快不影响正常的秩序，这时就得提出一种计划。下面小编给大家整理的最新客服工作鉴定，希望大家喜欢!

网络销售年度工作计划方案范文1

站在这年底的时刻，也就意味着新的一年的工作将要开始，也正是在这样的时刻中，更是应当要对自我下一年的工作能有个简单的计划，这样才能够更好的促成下一年的自我有更好的成长与改变。

一、工作业绩方面

对于下一年的工作业绩我没有一个具体的数值，我只期望自我能够一个月比一个月有提高，更是在这样一个月一个月的工作中去反思自我，真正的让自我在这样的工作中去成长，去更好的做好自我的工作。为了达成更好的工作业绩也是需要摆正自我的姿态，在工作方面下更多的功夫，同时也要明白自身的问题，这样才能够更有针对性的去让自我的业绩有所提升。

二、工作本事方面

作为销售，个人的本事是十分重要的，仅有个人本事的提升才能够让应对的顾客更加的信任我，才能够得为自我创造更好的业绩。对于销售的技巧，无非就是那些心中都明白的东西，可是与人的交流确实一门十分难的学问，所以更是需要在与人的沟通上下更多的功夫。在自我没有顾客的时候也能够多多留意同事的销售，从他的销售上来反省自我，找寻自我的错误，更是学习其优秀的地方。在自我与顾客进行交流之后也是需要反思自我，明白这次的沟通中的失误与能够有所提升的地方。当然对于自家店内的车的各项性能，其数据等各方面的知识都是需要有更好的掌握，这样才能够为顾客供给更好的提议，与优秀的讲解。所以还有更多能够去下功夫的方面。

三、自身的缺点

对于我个人来说，确实有些时候会比较的懒散，更是没有真正地将心思都用在工作上，所以也是没有办法提升自我的业绩。再者就是平时在工作上总是出现迟到的现象，这是十分不好的，是必须要摆正自我的思想，让自我在工作中去成长，去更好的在自我的岗位上完成自我的工作。

接下来的一年，我会重新的改变自我，争取让自我能够在接下的生活中得到成长，当然也是会努力地让自我有所改变。我确信以后的时间我也是会尽可能地让自我在工作上有更大的成长空间，同时争取让自我的生活都能够有更好的提高。虽然我没有为自我制定准确的业绩目标，可是我就是期望能够在下一年中开始慢慢的成长，在自我的工作上一步一步去到达自我所想要的成果。我相信下一年的我不会让自我失望，更是等待自我下一年的成长与改变。

网络销售年度工作计划方案范文2

(一)细分目标市场，大力开展多层次立体化的营销推广活动。

某某部门负责的客户大体上能够分为四类，即现金管理客户、公司无贷户和电子银行客户客户。结合全年的发展目标，坚持以市场为导向，以客户为中心，以账户为基础，抓大不放小，采取"确保稳住大客户，努力转变小客户，进取拓展新客户"的策略，制定详营销计划，在全公司开展系列的媒体宣传、网点销售、大型产品推介会、重点客户上门推介、组织投标和集中营销活动等，构成持续的市场推广攻势。

巩固现金管理市场地位。继续分层次、深入推广现金管理服务，努力提高产品的客户价值。要经过抓重点客户扩大市场影响，增强现金管理的品牌效应。各行部要对辖区内重点客户、行业大户、集团客户进行调查，深入分析其经营特点、模式，设计切实的现金管理方案，主动进行营销。对现金管理存量客户挖掘深层次的需求，解决存在的问题，提高客户贡献度。今年争取新增现金管理客户185200户。

深入开发公司无贷户市场。中小企业无贷户，这也是我行的基础客户，并为资产业务、中间业务发展供给重要来源。2020年在去年开展中小企业"弘业结算"主题营销活动基础上，总结经验，深化营销，增强营销效果。要坚持全公司的公司无贷户市场营销在量上增长，并注重改善质量;要优化结构，提高优质客户比重，降低筹资成本率，增加高附加值产品的销售。要重点抓好公司无贷户的开户营销，努力扩大市场占比。要加强对公司无贷户维护管理，深入分析其结算特点，进行全产品营销，扩大我行的结算市场份额。2018年要努力实现新开对公结算账户358001户，结算账户净增长272430户。

做好系统大户的营销维护工作。针对全市还有部分镇区财政所未在我行开户的现状，经过调用各种资源进行营销，争取全面开花。并借势向各镇区其他政府分支机构展开营销攻势，争取更大的存款份额。同时对大中型企业、企业、世界10强、纳税前8000名、进出口前7334强"等10多户重点客户挂牌认购工作，锁定他行目标客户，进行重点攻关。

(二)加强服务渠道管理，深入开展"结算优质服务年"活动。

客户资源是全公司至关重要的资源，对公客户是全公司的优质客户和潜力客户，要利用对公统一视图系统，在全面供给优质服务的基础上，进一步体现个性化、多样化的服务。

要建设好三个渠道：

一是要按照总行要求"二级分公司结算与现金管理部门至少配置3名客户经理;每个对公业务网点(含综合业务网点)应当根据业务发展情景至少配备1名客户经理，客户资源比较丰富的网点应适当增配，"构建起高素质的营销团队。

二是加强物理网点的建设。目前，由于对公结算业务方式品种多样，公司管理模式的差异，对公客户最常用的仍然是柜面服务渠道。我行要加强网点建设，在贵宾理财中心改造中要充分研究对公客户的业务需要，满足客户的需求。各行部要制定详细的网点对公业务营销指南，对不一样网点业态对公业务的服务资料、服务要求、服务行为规范、服务流程等进行指导。

三是要拓展电子银行业务渠道，扩大离柜业务占比。今年，电子银行业务在继续"跑马圈地"扩大市场占比的同时，还要"精耕细作"，拓展有层次的目标客户。各行部应充分重视与利用分公司下发的目标客户清单，有侧重、有针对地开展营销工作，要在优质客户市场上占据绝对优势。同时做好客户服务与深度营销工作。经过建立企业客户电子银行台账，并以此作为客户支持和服务的重要依据，及时为客户解决在使用我行电子银行产品过程中遇到的问题，并适时将电子银行新产品推荐给客户，提高"动户率"和客户使用率。

深入开展"结算优质服务年"活动。要树立以客户为中心的现代金融服务理念，梳理制度，整合流程，以目标客户需求为导向。加快产品创新，提高服务效率，及时处理问题，加强服务管理，提高客户满意度，构建以客户为中心的服务模式。全面提升某某部门服务质量，实现全公司又好又快地发展目标。

(三)加快产品创新步伐，加大新产品推广应用力度

结算与现金管理部作为产品部门，承担着产品创新、维护与管理的职责加强营销支持系统建设。做好总行全公司法人客户营销、单位企业级客户信息管理和单位银行结算账户管理三大核心系统的推广工作，为实施科学的营销管理供给技术手段。

完善结算产品创新机制。一是要实行产品经理制，各行配备产品经理。产品经理要成为收集、研发产品的主要承担者。二是建立信息反馈机制。各行部将客户需求汇总后报送分公司结算与现金管理部。分公司定期组织联系行、重点行召开产品创新业务研讨会，集中解决客户关心的问题。

提高财智账户品牌的市场认知度。今年要继续实施结算与现金管理品牌策略，以"财智账户"为核心，在统一品牌下扩大品牌内涵，提升品牌价值。要对新开发的结算与现金管理产品及时进行品牌设计，制定适当的品牌策略，纳入到统一品牌体系中。加强财智账户品牌的推广力度，做好品牌维护，坚持品牌影响力。

发展第三方存管业务。抓住多银行第三方存管业务的机遇，扩大银证业务占比，发挥我行电子银行方便快捷的优势，加大新产品推广应用力度。各行部要加强对产品需求的采集和新产品推广应用的组织管理，明确职责，加强考核，构成触角广泛、反应灵敏的市场需求反馈网络和任务具体、激励有效的新产品推广机制，增强市场快速响应本事，真正使投放的新产品能够尽快占领市场、取得盈利。今年将推出本外币一体化资金池、单位客户信息通知、金融服务证书、全国自动清算系统等新产品。

(四)抓好客户经理和产品经理队伍建设

加紧培养某某部门人才要加�咳嗽惫芾恚凳┤粘9ぷ鞴娣叮贫ㄐ形荚颍⒑屯晟乒ぷ魅罩局贫取⒖突у蛋钢贫取⒆叻每突е贫纫约靶畔⒎蠢≈贫取�

加强业务培训。今年分公司将继续组织各种结算和现金管理业务、电子银行业务培训和营销技能培训，尝试更加多样化的培训方式，经过深入基层培训，扩大受训人员范围，努力提高业务人员素质，以适应现代商业银行市场竞争需求。

(五)强化流程管理，提高风险控制水平

要以风险防控为主线，进取完善结算制度体系建设。在产品创新中，坚持制度先行。要定期通报结算案件的动向，制定切实的防范措施，坚决遏制结算案件发生。加强对结算中间业务收入的管理，加大对账户管理的力度。进一步加强监督力度，会计检查员、事后监督要要注重发挥日常业务检查监督的作用，及时发现、堵塞业务差错和漏洞，各网点对存在的问题要进行整改。

网络销售年度工作计划方案范文3

第一、督促销售人员的工作：

每位销售人员都会有自我的一套销售理念，我们一开始，是不明白每位销售人员的特色在哪里。等完全了解的时候，我们就应当充分发挥其潜在的优势，从而来弥补其不足之处。

如果销售人员实在没有什么潜力能够发掘，能够进行相对的帮忙，来帮忙每一位销售人员顺利的完成公司下达的销售指标。

销售总监需要督促的方面有：

1.参与制定公司的销售战略、具体销售计划和进行销售预测。

2.组织与管理销售团队，完成公司销售目标。

3.控制销售预算、销售费用、销售范围与销售目标的平衡发展。

4.招募、培训、激励、考核下属员工，以及协助下属员工完成下达的任务指标。

5.收集各种市场信息，并及时反馈给上级与其他有关部门。

6.参与制定和改善销售政策、规范、制度，使其不断适应市场的发展。

7.发展与协同企业和合作伙伴关系，如与渠道商的关系。

8.协助上级做好市场危机公关处理。

9.协助制定公司项目和公司品牌推广方案，并监督执行

10.妥当处理客户投诉事件，以及接待客户的来访.

第二、销售业绩的制定：

销售业绩的制定要有必须的依据，不能凭空想象。要根据公司的现状，以及公司课程种类划分。当然不能缺少的是销售淡、旺季的研究。我应当以公司为一个基准进行实际的预估。

随后要做的事情就是落实到每一个销售人员的身上，甚至能够细分到每一个销售人员日

销售业绩应当是多少，周销售业绩是多少，从而完成公司下达的月销售业绩。最终完成每年的销售指标。

第三、销售计划的制定：

制定一份很好的销售计划，同样也是至关重要的事情。当然销售计划也是要根据实际情景而制定的。销售计划的依据其实就是以销售业绩为一个基准，进行不一样策略的跟进。此刻，销售计划能够分下头这几个方面进行：

1.分区域进行

2.销售活动的制定

3.大客户的开发以及维护

4.潜在客户的开发工作

5.应收帐款的回收问题

6.问题处理意见等。

第四、定期的销售总结：

销售总结工作是需要和销售计划相结合进行的。销售总结主要目的是让每一位销售人员能很具体的回顾在过去销售的时间里面做了些什么样的事情，然后又取得的什么样的结果，最终总结出销售成功的法则。当然，我们可能也会碰上销售不成功的案例。倘若遇到这样的事情，我们也应当进取应对，看看自我在销售过程中间有什么地方没有研究完善，什么地方以后应当改善的。

定期的销售总结同时也是销售总监与销售人员的交流沟通的好机会。能明白销售团队里面的成员都在做一些什么样的事情，碰到什么样的问题。以便能够给予他们帮忙，从而使整个销售过程顺利进行。

销售总结同样也能够得到一些相关项目的信息。我们不打无准备之仗。知己知彼方可百战百胜。

第五、销售团队的管理：

销售团队的管理能够说是一个学问，也是公共关系的一个重要方面。如今的销售模式不再是单纯的单独一个销售人员的魅力了。很好的完成销售任务，起决定性的就应当是销售团队。

在所有销售团队里面的成员心齐、统一、目标明确为一个基本前提的基础上，充分发挥每一成员的潜能优势，是其感觉这样的工作很适合自我的发展。感觉加入我们的销售团队就像加入了一个温馨的大家庭中间，我们共同创造一个很好的企业文化。每一个人员都会喜欢自我的工作。

此刻的销售人员不是过去的简单的找工作，而是会分析公司的文化，公司的策略，公司的背景等等很多方面。所以销售团队的管理也是至关重要的。也是起决定性作用的。设想销售部门的每一个销售专员都是有自我的想法，都是一味的按照自我的想法去销售，那么还会有公司文化，公司形象吗

第六、绩效考核的评定：

绩效考核的评定虽然比较繁琐，可是势在必行。对于很好的完成销售指标，绩效考核是一个比较直接的数据。绩效考核表大致的资料包括：

1.原本计划的销售指标

2.实际完成销量

3.开发新客户数量

4.现有客户的拜访数量

5.电话销售拜访数量

6.周定单数量

7.增长率

8.新增开发客户数量

9.丢失客户数量

10.销售人员的行为纪律

11.工作计划、汇报完成率

12.需求资源客户的回复工作情景

第七、上下级的沟通：

销售总监也起着穿针引线的作用。根据公司上级领导布置的任务，详细的落实到每一位销售人员的身上。在理解任务的同时，也能够反应一下销售人员所遇到的实际困难。

1、组织研究、拟定市场营销、市场开发等方面的发展规划;

2、组织编制年度营销计划及营销费用、内部利润指标等计划;

3、制订营销实施方案，经过各种市场推广手段完成公司的营销目标;

4、负责组织在编制范围内对所属部门的营销业务人员进行聘用、考核、调配、晋升、惩罚和解聘;

5、组织编制并按时向总经理汇报营销合同签订、履行情景及指标完成情景;

6、组织对营销业务员业绩档案的建立，定期组织对营销人员业绩考核和专业培训;

7、组织搜集和汇报市场销售信息、用户的反馈信息、市场发展趋势信息等;

8、负责组织、推行、检查和落实营销部门销售统计工作及统计基础核算工作的规范管理工作;

第八、销售专员的培训：

销售专员培训的主要作用在于：

1.提升公司整体形象

2.提升销售人员的销售水平

年度工作方案 第2篇

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为落实《x省农业科技精准扶贫三年行动方案(2018-2020年)》和《x市科技扶贫三年行动计划推进方案(2018-2020年)》，制定如下工作方案。

一、目标要求

每个脱贫摘帽县建成x个农业科技园区，x家以上“星创天地”。选派“三区”科技特派员x名，本地科技特派员x名以上(其中脱贫摘帽县x名)，开展培训x万人次以上，转化或示范x项先进适用技术和成果。以科技助力产业发展，以产业发展带动农民就业和增收，提升科技在脱贫防贫工作和城乡融合发展工作中的支撑能力，确保完成全市科技扶贫目标，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、重点任务

(一)因地制宜选派科技特派员。每个县组建至少x个科技服务团队，贫困村所在乡镇至少有x家科技服务站，年初签订服务协议。从市农业局、林业局、涉农院校和科研院所选派专业技术人才组成2020年度“三区”科技科技特派员队伍。发挥县级科技主管部门主动性，结合本县农业发展和扶贫脱贫任务，从本县农业科技园区、农林部门、职业学校、农技协会中选派本土专家，从合作社等新型经营主体中选派技术能手，x个脱贫摘帽县共计选派x人以上(含每个县x名网络科技特派员)组成本地科技特派员队伍，保持贫困村全覆盖。积极扩大培训覆盖面和针对性，以对本地扶贫产业、特色产业中的企业、合作社、扶贫微工厂、扶贫车间培训为主，组织科技特派员开展科技培训和对口帮扶，推动产业发展，带动农民就业，促进农民致富，同时兼顾贫困村致富带头人和有关贫困人员的培训，每半年开展x次贫困村致富带头人技术培训，实事求是开展贫困人员培训，对培训中包含贫困人口的要做好登记。

(二)开展法人特派员结对帮扶工作。以落实科技部科技扶贫“百千万”工程为抓手，鼓励从市重点农业科研院所、各县农业科技园区管委会、农业科技小巨人企业、星创天地等选派法人科技特派员，与专业合作社、家庭农场、科技园区、星创天地或基层组织等结对帮扶，围绕提升特色优势产业发展水平、提供产业发展咨询、产业科技攻关、项目示范推广、实用技术指导及培训、贫困地区创新创业载体建设、贫困地区脱贫需求等方面服务。

(三)实施重点人群帮扶工作。要结合脱贫攻坚重点任务清单，及时分析掌握贫困户、边缘户等重点贫困群众需求，在摸清底数基础上，对有劳动能力符合条件的重点人群开展科技培训，提升就业本领。对本县特色扶贫产业、工厂、车间等进行重点帮扶，采取主动上门与网络服务相结合的形式协助产业扶贫。

(四)组织大学生村官科技特派员培训。市科技局与市委组织部共同组织大学生村官科技特派员培训，以2020年中央一号文件政策解读和乡村产业发展关键技术培训为主要内容，进一步增强大学生村官科技特派员的工作能力和积极性。

(五)大力支持星创天地建设。组织县级科技主管部门宣传政策、讲清条件，预先开展符合申报条件的经营主体摸底工作，由市县两级科技主管部门对申报材料提前审核把关，协助完善申报材料，并开展上门服务工作。根据省科技厅要求，积极开展申报工作，提高成功率，全市力争星创天地新增x家，总数达到x家以上。支持返乡农民工、毕业大学生、退伍军人等各类返乡人员到园区进行创新创业，培育新型农业经营主体。

(六)争创省级农业科技小巨人企业。紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和“三农”领域重点任务，以科技助力乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革，持续推动农业高质量发展，力争新增农业科技小巨人企业x家，总数达到x家。

(七)促进成熟科技成果在我市落地转化。鼓励本地企业积极对接京津及我省先进的农业科技成果，以提升我市玉米、小麦优势种质资源、设施蔬菜、特色果品以及农业智能设备等发展水平为重点，熟化转化一批技术含量高、产业化应用前景好、经济生态效益高的农业科技成果，为乡村振兴提供科技支撑。支持星创天地、农业科技小巨人、科技特派员等，推广、展示一批适合扶贫特色产业应用的易操作、好转化、可复制、见效快的先进适用技术和农业科技成果，力争年转化各级各类适用技术或成果x项以上。

(八)实施“互联网+科技扶贫”行动。鼓励市县自媒体、电商、网站等互联网企业、个人等担任“网络科技特派员”，通过互联网途径宣传推广科技政策、生产技术，通过网络平台开展科技培训，通过网络电商推广和销售扶贫产业生产产品。

三、有关要求

年度工作方案 第3篇

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一、考核的范围和对象：

全体在编工作人员。其中，学校领导干部的考核按干部管理权限进行。

1、新录用的应届毕业生见习期内，参加年度考核，只写评语，不定等次。

2、外系统引进录用的在职人员由录用单位进行考核。

3、本系统内部流动的人员，到现工作单位不足半年的，由原单位提供其工作表现的书面材料和年度考核等次的建议意见。

4、患重大疾病长病假人员、按规定办理内部退岗休养人员，无特殊情况可视作考核合格。

5、对辞职、解聘人员不进行年度考核，若其新录用单位需要相关材料，原单位应予提供。

6、对应该参加年度考核，但本人拒绝参加的，要进行教育。经教育仍拒绝参加考核的人员，可直接确定为不合格等次。其年终奖金发放不超过单位同类人员平均水平的50％。

二、考核内容和标准

（一）考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。德是指政治态度、思想品德、职业道德和遵纪守法的表现；能是指业务知识，教育教学技术水平，教育管理和工作能力；勤是指出勤情况和勤奋敬业的精神；绩是指完成工作数量、质量、效果；廉是指落实党风廉政建设责任制和廉洁从教情况。

根据上级要求，年度考核优秀人数不得超过本单位在编人数的10%。(15人)

（二）学年度考核结果分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

优秀等次的标准：正确执行党和国家的教育方针，全面实施素质教育，模范遵守职业道德，认真履行岗位职责，具有较高的教育教学理论水平，工作实绩显著，有团结协作精神，清正廉洁。

合格等次的标准是：正确执行党和国家的教育方针，实施素质教育，遵守职业道德，能较好地履行岗位职责，具有一定的教育教学理论水平,工作实绩较好，清正廉洁。

基本合格等次的标准是：思想政治素质和业务素质一般，能基本完成本职工作，但工作作风、工作纪律方面存在明显不足，工作积极性、主动性不够，完成工作的质量和效率不高或在工作中有某些失误。

（三）有下列情形之一的，视为“一票否决”，一律不得定为“优秀”等次。

1．当年主要工作受上级主管部门通报批评的有关科室或年级的主要负责人；

2．工作失职，使学校部门工作造成严重社会负面影响的科室或年级主要负责人。

3．师德较差，经常违反《教职工管理条例》的教职工。

4．在年度会考中，学科综合名次列年级最后一名的任课老师。

5．平行班学科教学成绩人均分相差5分以上的任课教师。

6．备课笔记、作业批改等检查不合格的。

7．听课笔记达不到规定要求的。

8．事假超过15天；升旗、开会等无故缺席3次以上；无故旷课达1节，迟到早退达5次以上的。

9．工作不满负荷且不服从学校安排的。

（四）有下列情形之一的，除不能评为“优秀”外，且视具体情况可直接定为“基本合格”或“不合格”。

1．工作不服从调配，故意不完成教育教学工作任务，给教育教学工作造成损失的；不完成指令性任务造成负面影响的。

2、体罚学生、乱收费或其它违反教师职业道德，属一票否决的；

3、发生重大安全事故的直接责任人；

4、一年内连续旷工15天或累计旷工30天以上的人员及其他违反有关规定的；

5、因班风差导致班级学生成绩明显下降或班级流生、违法犯罪数明显增加的班级班主任；

6、违背学校有关政策或严重违背校纪校规的；

7、无正当理由不参加年度考核的在编人员。

三、考核方法及时间安排

1、组织准备阶段(200年1月6日-----1月15日)

①成立学校年度考核领导小组和考核小组。

②制定年度考核方案，报学校领导审批。

2、宣传发动阶段(200年1月15日)

召开教职工会议，传达学习上级文件精神，公布批准的实施方案，明确考核评比的内容、标准、等级划分方法等。个人准备年度总结、获奖资料等。

3、考核评比阶段（200年1月16日-----1月19日）

以年级为单位分组，全体教职工分为11个组，（相关人员情况见附后表二）。全体教职工分组交流个人年度总结，交流时间控制在5分钟以内。每组在组长（见附后表一）的组织下以不记名投票的方式推荐出符合规定的年度考核优秀候选人选，（优秀票数×100+合格票数×80+基本合格票数×60+不合格票数×40）÷某类参加测评对象的总有效票数。报学校考核领导小组。

3、考核领导小组审核阶段(200年1月22日-----26日)

学校领导小组审核后进行落实，最终确定被考核人员等次和优秀人选。

4、总结上报阶段(200年1月29日------31日)

将产生的优秀人员实行有三天公示，考核人员如有异议的，可在此段时间内向学校考核领导小组进行申诉。后填表、完善考核材料，上报教育局。

五、考核工作的组织领导

年度工作方案 第4篇

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以因地制宜、分类实施为依据，以防风固沙、涵养水源、水土保持、改善生态环境为核心，以打造一流的绿色、生态、文明的人居环境为目标，紧密结合海南国际旅游岛建设和绿色东方建设，全面加快防护林体系建设步伐，努力实现“水林养市”和打造“花梨之乡”的目标。

二、任务目标

年全市植树造林总任务目标为：防护林工程造林30000亩；种植花梨200万株；义务植树70万株；山区乡镇橡胶林造林30000亩；公路绿化76公里；渠道绿化50公里；城市绿化200亩。

（一）防护林工程。防护林工程造林30000亩，其中橡胶造林10000亩，橡胶造林主要安排在大田、东河、天安、江边4个少数民族乡镇及板桥、感城镇的少数民族村庄。防护林工程造林地点和面积安排为：八所镇5500亩，三家镇2500亩，四更镇2400亩，新龙镇3300亩，感城镇2200亩（其中橡胶造林200亩），板桥镇2500亩（其中橡胶造林500亩），大田镇橡胶造林3400亩，东河镇橡胶造林2700亩，天安乡橡胶造林2000亩，江边乡橡胶造林1200亩，岛西林场1500亩，金华公司800亩。资金来源：由中央项目资金及省、市配套资金补贴实施。

（二）珍贵乡土树种工程。培育沉香苗木20万株，酸豆6万株，安排用于城乡绿化；花梨木植树200万株，地点：全市各乡镇，主要集中在：东河、天安、江边、大田、板桥和感城等乡镇的78个少数民族村庄以及沿海汉区的文明生态村庄。花梨木培育费400万元，苗木由市林业局和市民宗委负责培育调拨，各负责100万株，种植由各种植户投工投劳。

（三）护渠林工程。全市护渠林造林50公里，按渠道两旁各种2行，株距为1.5米计算需苗量为10万株，主要树种为大叶相思、马占相思、桉树及花梨，造林地点主要分布在大广坝、戈枕、高坡、陀兴、天安、探贡、湾溪等水库主干渠两侧。苗木由市林业局负责培育和调拨。造林由市水务局负责组织实施。

（四）公路林工程。全市公路林造林76公里，需苗量约20万株，造林地点主要安排在：国道海榆西线改造路段和省道中板线及各乡镇乡村公路，主要树种为大叶相思、马占相思及桉树。苗木由市林业局负责培育和调拨，造林分别由东方公路分局、市交通运输局负责实施。

（五）山区乡镇橡胶林工程。山区乡镇橡胶林造林30000亩（其中市扶贫办负责扶持造林20000亩，市热作中心负责扶持造林10000亩），造林地点主要集中在：江边乡、天安乡、东河镇、大田镇、板桥镇的中沙、高园、新园、三间村和感城镇的陀烈村、陀头村。造林资金及苗木培育、调拨由市扶贫办、市热作中心负责落实。

（六）义务植树工程。年全市义务植树任务70万株，主要树种为大叶相思、马占相思、木麻黄、酸豆，栽植地点在全市10个乡镇、4个农场、2个林场，义务植树地点及数量：板桥镇5.5万株，感城镇8万株，新龙镇3.5万株，八所镇15万株，四更镇10万株，三家镇10万株，大田镇5万株，东河镇1万株，天安乡2万株，江边乡1万株，国营广坝农场6.5万株（其中普光分场2.5万株、红泉分场2万株、公爱分场2万株），市华侨农场1万株，国营岛西林场1万株，国营猕猴岭林场0.5万株。投入资金49万元，其中苗木费24.5万元由市财政支付；栽植费14万元，由义务植树单位自筹。义务植树苗木由市林业局负责培育和调拨。

（七）城市绿化工程。八所城区绿化200亩。绿化地点：主要在工业园区绿化带、滨海北路、滨海南路、罗带河绿化带、北黎河绿化带及市区街道、学校、医院、厂区、机关单位庭院、部队营区等。主要树种为花梨木、木棉、榕树、重阳木、凤凰树、枇杷树、海南菜豆、酸豆等乡土观赏树种。植树形式除单位本身绿化外，其他以新婚夫妻林、共青团林、“三八”妇女林、工会林、军营林、国防林等形式开展（其中新婚夫妻林种植在市区主要街道，其他形式造林主要安排在工业园区绿化带、滨海北路、滨海南路、罗带河绿化带、北黎河绿化带成片造林）。苗木由市住房和城乡建设局负责培育和调拨。

三、时间安排

防护林造林时间为年月至年月，分五个阶段展开。

第一阶段：苗木培育准备（包括花梨种植及义务植树、护渠林、公路林苗木的培育）。工作开展时间：年月至年月。负责单位：市林业局。具体如下：木麻黄苗木85万株、桉树苗木406万株、花梨木200万株、沉香20万株、酸豆6万株、大叶相思27万株、马占相思25万株。

第二阶段：造林土地落实与勘测设计。工作开展时间：年月至年月。负责单位：各乡镇政府负责造林土地的落实，市林业局负责造林土地勘测，省林业科学研究所负责造林设计。

第三阶段：整地与造林技术培训。工作开展时间：年月下旬至年月，由造林单位负责整地，乡镇政府负责检查督促抓落实，市林业局负责造林技术培训，林业监理公司负责监理。

第四阶段：栽植。工作开展时间：年月至年月。负责单位：造林单位负责栽植，乡镇政府负责检查督促抓落实，市林业局负责技术指导与质量监督，林业监理公司负责监理。

第五阶段：检查验收。工作开展时间：年月至月中旬，负责单位：先由市林业局组织进行全面检查验收（自查），再由市项目成员单位联合进行抽查核实，最后由省林业局进行抽查验收。

其他造林如护渠林、公路林、橡胶林、花梨木种植、义务植树、四旁植树和城市绿化另由责任乡镇、牵头单位制定方案并组织实施，完成时间为年月底前。

四、加强领导

全市植树造林工作在市植树造林工作领导小组的领导和协调下，各乡镇、牵头单位要制定实施方案，加大工作力度、统一部署、统一组织实施，确保按时保质保量完成植树造林任务。

五、工作措施

（一）提高认识，做好宣传发动。各乡镇、各单位要提高认识，高度重视，要把植树造林绿化工作作为我市推进海南国际旅游岛建设的具体行动和第一任务，认真制订实施方案，做到早宣传、早发动、早部署、早准备、早完成，确保完成市下达的造林任务。

（二）明确任务与责任。各乡镇、各责任单位要严格执行造林目标责任状任务，要认真做好造林任务、造林土地、造林队伍和管护人员的落实工作。市林业局和各责任单位要各自认真做好苗木培育和定购、土地勘测、委托造林设计和监理、造林技术指导和培训以及造林合同签订等工作的落实。

（三）抓示范、刻样板。争取用1至2年时间建成海防林示范林、花梨木种植示范林、护渠示范林、公路示范林、工业园区绿化示范林及其他景观防护示范林。

年度工作方案 第5篇

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一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县关于打赢脱贫攻坚战的指导意见要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持应保尽保、兜底救助、统筹衔接、正确引导，优化政策供给，完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施，充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用，保障完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡贫困人口的基本生活。

二、工作重点

（一）做好农村建档立卡贫困人口兜底保障。随着对病毒感染的肺炎疫情防控工作的持续，农村贫困人口的收入将受到影响。这些贫困家庭的劳动力如果没有实现就业，其家庭就存在返贫风险。利用县级社会救助联席会议制度，与县扶贫办建立对象比对机制，各乡镇要按照临贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的要求，及时将符合条件的贫困户纳入救助范围，消除返贫风险，做好兜底保障。

（二）继续实施脱贫攻坚低保支持计划。紧紧围绕全面建成小康社会中“兜底救助、不落一人”的工作目标，持续开展脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动。对建档立卡贫困户中符合农村低保条件的对象坚决做到应保尽保，不符合条件的对象坚决做到应退尽退。对建档立卡贫困户发生突发性、紧迫性、临时性基本生活困难情形的按民政规定条件给予临时救助，缓解生活困难。进一步健全农村低保与扶贫开发政策衔接机制，完善低保工作与扶贫工作信息共享机制。

（三）稳步推进低保标准“两线衔接”。坚持尽力而为、量力而行的原则，按照省厅统一制定的全省区域性指导标准，及时向县政府上报2020年社会救助标准调整方案，确保2020年全县农村低保保障标准不低于现行国家扶贫标准。

（四）持续深化农村低保专项治理工作。重点对农村低保档案管理、低保经办人员和村委会成员近亲属备案制度、低保办理过程中存在的“人情保”“关系保”“骗保”“误保”“漏保”和吃、拿、卡、要等问题进行专项整治，发现问题严肃问责。

（五）全面落实特困人员救助供养制度。对农村建档立卡贫困人口中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，要及时纳入特困人员救助供养范围，做好应救尽救，应养尽养。

（六）进一步加大临时救助力度。贯彻落实省民政厅《省进一步加强和改进临时救助工作的意见》精神，按照我县实际积极探索临时救助实施办法，进一步完善临时救助审核审批办法，细化临时救助分类、分档标准，规范实施“一事一议”机制，深化审批权限下放改革，全面建立乡镇备用金制度。同时，充分发挥县级困难群众生活保障协调机制作用，对遭遇急难型、支出型困难的对象加大救助力度，提高救助水平，开展“救急难”工作。

三、保障措施

（一）强化组织领导。要迅速动员，全面部署，明确要求和时间节点，细化工作步骤，切实把压力和责任层层传达到位，确保各项工作扎实到位。

年度工作方案 第6篇

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市委、市政府：

2020年是全面建成小康社会收官之年，同时也是乡村振兴战略的第一场硬仗——农村人居环境整治三年行动计划的完成之年。今年，面对突如其来的新冠疫情和百年不遇的特大洪水灾害，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕*****建设主题，抓重点、补短板、强弱项，严格贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，乡村振兴战略各项工作稳步推进。根据《**市贯彻落实<中国共产党农村工作条例>;办法》规定，现将2020年乡村振兴战略实施情况报告如下：

一、高度重视，确保乡村振兴工作往严里抓

一是统一思想认识，提高政治站位。坚持把学习贯彻落实《中国共产党农村工作条例》（以下简称《条例》）作为一项严肃的政治任务，制定工作方案，区、镇、村层层开展专题培训。二是健全组织机构，完善推进机制。调整充实区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组，将实施乡村振兴战略纳入各级各部门的重要考核指标，建立定期调度、分析研判工作机制。三是强化牵头抓总，系统集成推进。召开全区农村工作暨实施乡村振兴战略工作会议，印发《***区实施乡村振兴战略行动计划》，2019年、2020年区委1号文件，乡村振兴十大重点工程等文件，突出重点、聚焦难点、区域联动、系统推进。四是坚持问题导向，做到规划先行。编制《乡村振兴战略规划实施方案》，推动乡村振兴战略落地落实。编制《**区村布局规划》，编制*个村的村域现状分析及规划指引，*个村的村规划，确保村规划应编尽编。编制《**片区综合提升规划设计方案》，确保**城乡融合发展有序推进。五是注重项目策划，补齐短板弱项。编制《**区乡村振兴重点项目策划》，策划重点项目**个，总投资**亿元。梳理完善**区乡村振兴项目库，总计**个项目，总投资**亿元。围绕农村人居环境整治短板弱项，制定农村人居环境整治三年滚动投资计划（2020-2022），连续两年累计整合涉农资金和交通、水利等资金**亿元，统筹用于农村公路、入户便道、农村厕所改造、生活垃圾治理、农村污水治理等**个项目，实现项目化、清单化打表推进。

二、强化措施，确保目标任务往实处落

（一）聚焦产业振兴，构建现代农业体系。一是严格落实农业保供措施。全面落实“菜篮子”区县长负责制，保持粮食播种面积和产量基本稳定；与忠县签订《生猪生产发展合作协议》，建立跨区县共建生猪生产基地和资源互助长效合作机制，开展生猪及其产品点对点调运，稳定我区生猪生产市场供应，提升我区猪肉保供能力。二是夯实农业农村基础设施。2018年以来，累计提档升级农村公路约**里，改造通村通组路**公里，建成环金鳌山片区彩色健身步道**公里、南北登山步道**公里，规划建设健身（登山）步道5条11公里。完成高标准农田建设项目3000亩。三是发展壮大现代特色高效农业。编制《农业农村产业发展三年行动计划》，修订完善品牌农业奖补政策，全面试行食用农产品合格证制度。成功打造农业产业化市级龙头企业4家、农产品加工示范企业6家；支持新型农业经营主体争取到市级智慧农业项目1个，争取到疫情期间新型农业经营主体产销补助3.95万元，**市农产品加工企业奖补50万元。四是做精做强乡村旅游业。与***达成初步合作意向，结合成渝现代高效特色农业带建设，推进“**”等乡村旅游项目，共建乡村旅游观光带。实施**片区景观打造，建设登山步道、观光果园、七彩梯田等项目。按照“小组团、微田园、生态化、有特色”标准，整合资金**万元，因地制宜打造**个小微生特宜居示范点建设。五是组建专班强化招商。组建**城乡融合发展工作专班，建立定期联席会议制度和督查督办制度，形成“周调度、月通报、季小结、年总结”工作机制，全年共接待来访企业24家（次）、拜访企业数量21家（次）。2020年签署涉及乡村振兴招商引资项目9个，共计金额28.8亿元。六是全面深化农村改革。以农村集体产权制度改革为总抓手，强化农业农村改革系统集成，拓展“三变”改革覆盖范围，先后在**等4个村开展试点。全区32个行政村开展产权制度改革，全部完成集体经济组织登记赋码。基本完成进一步深化农村土地承包经营权确权颁证工作。培育发展新型农业经营主体，3个农民专业合作市级示范社全部监测合格，完成6个区级示范家庭农场的认定和入库。七是加大乡村振兴金融支持。将金融支持乡村振兴纳入金融企业服务发展评价内容。截至11月末，辖区银行业涉农贷款余额约60亿元，同比增长22%。疫情期间引导辖区银行落实定向授信贷款政策，通过专用再贷款支持涉农和小微企业新增贷款，为184户涉农及小微企业提供融资约1.6亿元。

（二）促进人才振兴，增强内生发展能力。一是摸清人才底数。建立乡村人才台账，实行实时动态管理。截至目前，我区乡村人才共4大类481人，其中技能人才13人、乡村产业人才37人、乡村文化旅游人才4人、乡村公共服务人才427人。二是搭建就业平台。在区人力资源市场和镇（街）设立农民工就业创业服务窗口，提供就业指导、政策咨询等“一条龙”服务。将农民工纳入创业政策扶持范围。累计创建市级充分就业村5个、全国就业扶贫基地1个、市级返乡农民工创业园1个、新建农村社会工作室3个，完成农村社工项目3个。三是聚力人才培养。推进全区中小学校长教师交流轮岗工作，将教师支教薄弱学校作为职称评审的必要条件。加强新型职业农民培训，开展各类农业技术、业务技能培训活动。四是强化人才激励。加大返乡下乡创业支持力度，2020年发放创业担保贷款110万元，三年累计为20名返乡农民工发放创业担保贷款295万元。协调辖区金融企业加强乡村区域业务，引导辖区融资性担保机构对返乡创业人才置业兴业给予融资支持。积极落实对乡镇机关事业单位工作人员、上级政府派驻乡镇机构工作人员的乡镇补贴及对乡镇机关事业单位的高校毕业生、试用人员的工资高定政策。

（三）推动文化振兴，铸就乡村文明之魂。一是崇德向善风气更加浓厚。评选表彰孝善先进典型110余个；持续开展“乡贤善治”主题实践活动，各村共评选出新乡贤33名。打造**“五品家园”社区示范点。开展“理论直通车”“榜样面对面”宣讲活动3000余场。“理论直通车”被市委宣传部评为全市基层理论宣讲先进集体。开展梦想课堂699堂，科技文化卫生“三下乡”活动117场。组建**大普法宣讲团20余支，集中开展“千万市民学法律”活动304场，全区建有2块法治宣传专栏的村（社区）达到80%以上。二是文化遗产保护取得实效。完成全区乡村物质文化遗产资源调查，开展“非遗三进”宣传展示活动6场次，三年累计建成乡情陈列馆5个。三是精神文化生活不断丰富。完成8个镇街综合文化服务中心、66个村（社区）基层综合文化服务中心建设，实现动态全覆盖，**综合文化服务中心获“第八届全国服务在民、服务基层文化建设先进集体”，建成村（社区）综合文化服务中心29个。四是村民文明素养切实提升。70%以上的行政村村规民约体现移风易俗“十抵制十提倡”要求，区级以上文明村镇占比超过50%。开展文明礼仪、健康卫生等文明实践活动800余场次。成功创建全国文民村3个、市级文明村2个，开展“文明看我家”“家风润万家”等活动170余场次，成立“红白理事会”“治保会”等100余个。推荐高雪获评**市十大“乡村阅读榜样”。五是特色文化活动越加繁荣。成功举办2018—2020年三届“中国农民丰收节”系列庆祝活动、农耕文化体验等活动。开展“听党话、感党恩、跟党走”系列宣讲活动7场次，送演出、图书、培训、讲座、展览等流动文化服务200余场。成功打造“一村一品”文化活动品牌5个。

（四）突出生态振兴，推动宜居村庄建设提质增效。一是大力实施农村“厕所革命”。新建成农村公厕2座，三年累计建成农村公厕5座；2020年实施无害化卫生厕所改造**户，累计实施无害化卫生厕所**户，**个村完成整村推进。完成**户卫生厕所提档升级改造。二是大力推进农村生活垃圾治理。持续巩固**个行政村生活垃圾治理，组建139人农村保洁员队伍。新建农村生活垃圾分类示范村2个，三年累计建成生活垃圾分类示范村**个，农村生活垃圾治理行政村有效治理比例达到100%；设置农村生活垃圾分类投放点206个。三是有序推进农村生活污水治理。编制《**区农村生活污水治理专项规划（2021—2025）》，完成黑臭水体排查，建成并投入集中式污水处理设施**座。四是全力提升村容村貌。建立明察暗访、定期督导、定期通报工作机制，共印发**期通报；聘请第三方评估机构实地暗访；强化问题整改落实，举一反三，查漏补缺。2020年，成功创建宜居村庄**个，深入开展村庄清洁行动，安排专项资金**元用于处置农村大件垃圾；建成入户便道**公里；回收废旧农膜**吨。三年累计建成入户便道约**公里；回收废旧农膜约**吨；以“五沿”为重点，完成农村危旧房集中迁建**户，自主改造**户，累计整治提升旧房**户；安装路灯**盏；完成村庄场所绿化**亩；设置村规民约立牌**个。五是统筹推进山水林田湖草系统治理。落实镇政府环境保护主体责任，实行生态环境损害责任追究制，建立林长巡查和网格护林员制度。完成山水林田湖草生态保护修复工程试点项目**个。争取中央重点生态保护修复治理资金**万元，2020年完成矿山修复任务9公顷，累计完成12.38公顷。持续推进国土绿化提升行动，完成营造林任务8000亩，其中森林抚育6000亩、经济林改造2000亩。全面完成长江流域渔船退捕工作。六是持续推进农业生产废弃物资源化利用。印发**区农业产业准入负面清单，持续推进化肥农药减量增效工作，绿色防控覆盖率达30%以上，化肥利用率达40%。严查露天焚烧秸秆，推广秸秆腐熟还田改土。畜禽养殖废弃物资源化利用达**%以上。

（五）强化组织振兴，提供坚强政治保障。一是推动农村基层党建全面过硬。制定镇、村党建工作基本标准55条和示范创建条件39条。动态推进“规范村”“示范村”和“规范镇”“示范镇”晋位升级。二是强化软弱涣散村党组织整顿。2020年排查整顿软弱涣散村党组织**个，三年累计排查整顿软弱涣散村（社区）党组织**个。三是推进农村干部队伍建设。制定出台《**区村（社区）党组织书记区委组织部备案管理办法（试行）》和《**区村（社区）干部及人选区级联审机制》，坚持凡进必审，实行动态筛查。组织乡村振兴领导小组成员单位代表赴**开展乡村振兴培训**次。紧盯“蝇贪”等群众身边腐败问题，开展惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等领域专项整治。四是落实农村党员发展三年规划。全区**个村累计发展农村党员**名，确保每村每3年至少发展1名党员。五是加大对集体经济的扶持力度。争取中央财政资金100万元，配套资金150万元，推动**镇**村集体经济发展。全区有经营收入村级集体经济组织**个，享受中央财政扶持村（共2个）中有集体经营收入的村占比达到100%。六是推进乡村治理现代化。成功创建**市级乡村治理示范村，认真总结、着力推广**乡村治理积分制试点经验。支持村、社成立村民议事会、道德评会和红白理事会，创办以普法为主题的微信公众号和“**普法微博等多种宣传平台。推广老马工作法，探索创新全区**矛盾纠纷排查调处化解机制，建立矛盾纠纷预防调处化解三级工作体系。成立“**区人民调解中心驻法院调解室”。推进平安乡村建设，实施“雪亮工程”，提升平安乡村建设智能化、网格化水平，镇街以上综治中心全部实现与同级公安机关视频监控系统联通；创建平安村13个，占全区村总比40.63%。

三、下一步工作打算

年度工作方案 第7篇

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根据会议的安排，下面我就实施乡村振兴战略工作进行简要的情况介绍，也希望在座的各位能提出宝贵的意见建议。

一、对新农村建设的探索及实践

一直以来，市委、市政府高度重视农村农业发展，提出坚持“抓两头、带中间”，力争用10年时间把全市1043个行政村全部建成高水平的社会主义新农村。在此基础上，我区积极探索振兴乡村之路，先后开展村企合作、产业导入、产业培育、名镇名村建设、省级新农村示范片建设等工作。其中，省级新农村示范片依托完善的基础设施，生态宜居的村庄环境，产业兴旺的农村经济，治理有效的基层组织，共建共享的文明乡风，顺利通过广东省“两年基本实现目标”的绩效评估，获评“优秀”等级，“农村有产业、农民有就业、农村有环境、农村有服务、农村有治理” 的五有目标取得了阶段性成效。

二、创新实施乡村振兴战略的做法及成效

党的报告提出乡村振兴战略以来，针对农村产业“空心化”、村庄“空巢化”，工商资本进入农村不热、农民增收渠道不多等问题，我区首创市场化模式推动实施乡村振兴战略，以“产城村人”融合为发展导向，利用社会资本激活农村资源资产活力，实现农村发展“第二次飞跃”：

一是推动乡村振兴改革试点。党的提出实施乡村振兴战略后，区委、区政府大力践行“马上就办、真抓实干”的精神作风，通过第五次党代会第二次会议等重要会议，将乡村振兴作为今年的重点工作予以部署，制定并印发组织实施学习贯彻党的精神“学懂提神”、“弄通提能”“做实提效”工作方案，经过大量的摸底调查、研究，创新提出以市场化模式推动实施乡村振兴战略做法，并率先与碧桂园、华侨城达成合作共识，实施乡村振兴试点项目。

二是高标准全域谋划乡村振兴。在区委、区政府牵头下，各镇、街道迅速开展资源排查，掌握家底，并结合各行政村资源禀赋，制定《镇（街道）全域乡村振兴三年总体规划方案工作表》，明确了试点片区、产业定位、具体工作、发展规模，按照全区102个行政村统一按照市场化模式分三年（2018年30%、2019年40%、2020年30%的行政村覆盖比例）推进。根据中央、省、市精神，结合我区实际，高标准谋划制定《关于推进乡村振兴战略的实施方案。

三是强化绩效考核压实责任。举全区之力实施乡村振兴战略，制定《2018年惠阳区表格化捆绑式绩效考核方案》，将乡村振兴战略实施纳入到有关绩效考核工作，通过落实表格化捆绑式绩效考核作为推动各项工作的重要抓手，把产业振兴最终成果落到促进农民就业、增产增收上来，全力以赴推动农村农民生活富裕。

四是打造试点推动全面开花。随着试点项目的推进，我区以市场化模式实施乡村振兴实现全面开花，取得了初步成效。目前，落实各类乡村项目共计77个，其中已开工建设30个，初步形成以田园综合体、文化旅游、商业商贸、电商物流、现代金融、城市更新等多种业态带动乡村振兴的发展格局。

三、存在的困难及建议

（一）推进乡村振兴人员保障问题。推进乡村振兴，人是关键一环。乡村振兴战略的实施，提升到国家战略的层面，上到中央下到基层都非常重视，但是还缺乏相应的组织保障。例如乡村振兴对于基层特别是村委书记、小组长来说，是个新鲜事物，缺乏相应的认识。但往往工作的开展，他们是主要推动者和实施者，如果意识不转变，那么乡村振兴落地就比较困难。因而在组织保障上不仅需要锻造干事创业的干部队伍继续解放思想，勇于担当，真抓实干，还要选好配强基层组织带头人深入开展基层党建标准化建设，努力把农村基层党组织建强建优，充分发挥在乡村振兴中的核心作用，并且发挥乡贤作用，鼓励乡贤带领乡亲共同致富创收。

（二）乡村振兴财政投入保障问题。推进乡村振兴，财政保障是重要因素。根据资源摸排，目前我区存在三种类型农村情况：第一类城镇化程度较高，以二三产为支撑的准城中村；第二类资源丰富，但发展滞后，需导入产业激发发展动能的村庄；第三类是资源匮乏、经济发展薄弱村，亟需政府投入完善基础设施和公共服务短板的村庄。我区按照因地制宜分类施策原则，将村庄捆绑导入产业形成规划编制规划发展。然而占大部分比例的第三类型的农村，虽然随着政府的逐年增加投入，农村面的村巷道、路灯、垃圾处理、学校等硬性条件逐渐完善，但是重大基础设施覆盖面、有效改善农村生产生活设施条件等还相对滞后。乡村公共服务与城镇相比，教育、医疗、社会保障方面不均衡，农民群众的获得感有待提升。因此，需要建立乡村振兴财政投入机制进行精准施策，将乡村振兴建设资金列入每年财政预算，同时科学系统整合政府公共财政资金更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。

年度工作方案 第8篇

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第一条 为扎实有效推进乡村振兴战略实施，根据《中国共产党农村工作条例》和省市关于实施乡村振兴有关文件和会议精神，结合《xx市实施乡村振兴战略实绩考核办法（试行）》要求，制订本办法。

第二条 实施乡村振兴战略实绩考核，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于“三农”工作的重要论述和小岗农村改革座谈会重要讲话精神，围绕推动党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府以及区委、区政府关于“三农”工作的决策部署落实，构建“五级书记抓乡村振兴”的体制机制，建立和完善合理的考核评价体系，充分发挥考核导向作用，激励各地各部门加大工作力度，强基础，补短板，加快推进我区乡村振兴步伐。

第三条 区乡村振兴战略实绩考核对象为各镇党委、政府和区直有关单位，主要对党政领导班子和领导干部进行考核。

结合各镇基础条件和工作实际，对8个镇分成两类，第一类为乌衣镇、沙河镇、腰铺镇，第二类为章广镇、施集镇、珠龙镇、大柳镇、黄泥岗镇，指标体系分别设置不同的权重。

第四条 考核工作在区委领导下，由区乡村振兴领导小组统一组织，区乡村振兴领导小组办公室（以下简称区振兴办）会同区有关部门具体组织实施。

对各镇的考核，由区振兴办牵头组织，区相关部门按分工具体实施，考核结果报区振兴办复核，区统计局负责核实相关考核指标数据。

对区直有关单位的考核，由区振兴办具体负责。

第五条 对镇党委政府和区直有关单位的乡村振兴战略实绩考核设区级优秀奖，其中优秀镇原则上不超过3个、优秀区直单位原则上不超过30%，优秀镇和区直单位在当年度镇域经济和社会发展目标管理责任制考核、区直机关目标绩效考核中给予加分。

考核对象在本考核年度内、乡村振兴工作领域存在严重违法违纪案件、重大负面舆情，造成恶劣影响的，不得评优。

鼓励区直单位在市级考核中争先创优，凡所承担的考核指标2/3以上（含）在全市居前3位，且其余指标没有倒数后5位，也不存在“一票否优”情况的，直接确定为优秀单位。

第六条 树立正确的政绩观导向，坚持实事求是，综合运用平时考核、年度考核、专项考核等结果，坚决防止考核过程中出现形式主义、官僚主义问题，避免增加基层负担。

考核每年进行一次，实行自查自评、部门考评赋分与区振兴办复核相结合。区振兴办可根据工作需要，组织专项调研、随机抽查、暗访，其结果作为考核计分重要依据。

第七条 考核重点：

对镇重点考核产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、农村改革、脱贫攻坚、工作推进等方面的工作成效。

对区直有关单位重点考核实施乡村振兴战略年度重点工作任务完成、探索创新、日常工作等方面的情况。

第八条 区振兴办应根据党中央、国务院和省、市、区关于乡村振兴工作的重要部署，牵头制订年度考核细则。区直相关部门应就承担的考核指标，拟提具体指标考核细则。

第九条 各镇、区直有关单位应对本年度实施乡村振兴战略进展情况开展自评，并于次年元月20日前报区振兴办。

承担对镇考核指标的区直有关单位，应对镇进行考核赋分，于次年2月10日前报区振兴办。

需要统计部门审核的指标，应附同级统计部门审核意见。

第十条 区振兴办应及时复核、汇总各镇和区直有关单位考核结果，形成最终考核结果初步意见，报区乡村振兴工作领导小组审定。

第十一条 乡村振兴实绩作为区政府目标管理绩效考核、区管领导班子和领导干部综合考核的重要内容，考核结果作为对镇党政领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要依据。

第十二条 对年度考核为优秀的镇和区直单位，以及为乡村振兴作出突出贡献的单位和个人，予以通报表彰，并按规定给予奖励。奖励办法由区委农办会同区委组织部、区效能办、区财政局、区人社局等另行制定。

第十三条 区直各部门在考核中对发现的问题，要及时通报给相关镇，并负责督促整改。对考核中发现有弄虚作假、隐瞒事实的，取消评优资格；情节严重的，由乡村振兴工作领导小组给予通报批评；已被评为优秀单位的，予以撤销。

年度工作方案 第9篇

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根据市委安排，2018年9月11日至13日，市政协党组书记、主席xx率领部分政协委员、机关干部和相关部门同志，对xx市xx区、xx市、xx县、xx县、xx县5个区（市）县乡村振兴工作情况进行了考察，通过学习考察，大家现场感受到这些地方实施乡村振兴战略、推动“三农”发展所取得的成果及经验，这为我市编制县域乡村振兴规划、开展乡村振兴工作将起到重要的借鉴作用。现将考察情况及建议报告如下：

一、考察地做法与经验

xx市县市区“三农”发展以及乡村振兴战略实施今日之成就，并非一朝一夕之功，而是历届党委、政府坚持规划先行、坚持全域规划，以一张蓝图绘到底的决心科学决策、统筹推进，建立了服务xx市、四川乃至全国的“七大平台”。各县市区依据自身条件，创新举措、内联外引、聚力发展。其做法与经验：一是坚持以编制总体规划为统揽、专项规划为支撑、项目实施方案为依托，打破行政区划制定规划，纵横联合发展，做到推进乡村振兴工作有的放矢，所考察地在总规基础上，几乎都有多个可支撑当地阶段性发展的专项规划和配套项目实施方案；二是坚持与粮油、农经等传统产业和现有资源、生态保护相结合，一个区域自然资源、传统产业是发展的基础，只有在此基础上因地制宜引进新元素，才能让资源和产业焕发生机与活力，例如xx市道明竹艺村在立足原生态原风貌保护的基础上，将群众留下的林盘及旧民房，通过引入古今建筑技术和文化艺术的融合性改造提升，让人耳目一新；三是坚持与创新创业和文化创意相结合，在广袤的农村，由政府建基地、搭平台，引领城市部分人到农村创新创业，将是另外一番天地，例如xx市在xx县、xx县分别建立的天府农业品牌创意孵化园、茶韵临溪·陶艺小镇，引领了部分文化艺术家、爱好者到农村开展农业品牌创意、制作陶艺，成为新村民，为农村一二三产业发展赋于了新内容；四是坚持与旅游和营销相结合，“农业+旅游+营销”是促进“三农”发展及增收致富的捷径，各地在这方面做足了文章，例如xx县甘溪镇明月村不仅利用盛产茶叶优势，而且在茶园、雷竹、荷塘之间将乡村道路打造成旅游小道，将小院落打造成可供游人食宿的农家小客栈，并在村上建立游客中心，在互联网上建电商平台，推介乡村旅游特色。五是坚持市场配置资源和抱团发展。政府不超越村社权限，引导不主导，村社在市场经济条件下，招引工商资本投入农业农村建设，农村以集体资产、农民以自有自产入股合作社，抱团发展。

二、工作总体建议

全面实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持规划先行原则，结合本地实际，加快“1+6+n”县域乡村振兴规划体系建设，大力实施“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴”，坚持改革创新、政府与市场协同和农民互助合作，实现经济社会平稳转型和乡村振兴健康有序推进，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（一）紧盯“产业振兴”，以农业供给侧结构性改革为主线，提升农业的质量、效益和竞争力。以“改、育、引、建、融”共推乡村产业振兴，实现经济转型发展和农业质量效益提升。“改”即加快探索农村土地改革试点，在推进产业连片发展规划、农村土地和集体产权制度等改革基础上，运用“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”为重点的农业共营制和“管委会+投资公司”运营模式，发展特色鲜明、要素聚集、链条完善、机制创新的现代农业园区，以提高整体实力；“育”即在巩固提升我市蔬菜、生猪、粮油等三大优势产业基础上，大力培育和发展林果、花卉苗木、中药材、兔业、水产等五大特色产业；“引”即引进适合本地种养殖的新品种、新项目、新技术，成片推广发展并形成产业；“建”即全产业链深度开发，围绕农产品开发进行研究与实践，建设集研究、生产、加工、销售一条龙的全产业链条；“融”即农业与旅游业双升级，以“农业+旅游、农业+文创”等方式将其他产业融入农业，突出休闲农业品牌创意打造、市场营销及换档升级，增加农产品供给，增强核心竞争力，加快构建我市现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农村一二三产业融合发展。

（二）聚焦“人才振兴”，创新促进转变，内培外聚结合，努力打造一支乡村振兴的专业化队伍。乡村振兴是篇大文章，需要各类人才来书写。我们要做好“变”字文章，一变是把农民变为三产从业者。学习借鉴xx市做法，建立农村教育学院（校），既可以依托xx职中组建、也可以单独建设。农村教育学院（校）长年组织农民技术骨干、乡土人才及农村党员干部学习现代农业生产、家庭农场、农家乐开办、农产品品牌化营销等知识，同时，由政府每年出资推选人才到川西林盘学院、xx农村党员教育学院以及其他相关高等院校培训，加强实践运用，推广成功经验，做到永久不停课、永远在实践、永续在探索，全面提升素质和技能，让广大农民成为一产、三产双向从业者。二变是把城镇各类人才变为新农民。要加大“正面引导”，注重“感情投资”，做到“政策倾斜”，聚焦企业管理、品牌运营、电子商务等农村亟需领域，推进新一轮城市人才下乡进村，引领农业农村转变生产经营方式，着力夯实农村发展人才支撑、技术支撑。三变是把回乡大学生和返乡农民工变为农业创业者。大力实施人才外聚工程，制定优惠及奖励政策，引导城镇下岗职工、高校毕业生、返乡农民工等返乡创业，回归乡村、发展乡村、致富乡村，构建全域覆盖、城乡一体、均等服务的社会基本公共服务体系，着力解决农业创业就业人才职称评定、证照办理及就医就学养老等后顾之忧，让农村的创业就业机会吸引人，让农村的美丽舒心环境留住人。

（三）重视“文化振兴”，深入开展文明村镇创建活动，大力发展文创产业，培育文明乡风、淳朴民风。乡村振兴，文化先行。一是集群发展文创产业。围绕李白文化深度发掘书画摄影艺术和李白诗意绣、太白奇石、太白根雕等优秀文化内涵，引领大师和高校学生在有条件的地方开展“四大文化”创意培训与实践活动，设计制造适应市场的文创产品，推动太白文创产业园建设，同时，大力培育“文创+农村美食”“文创+农村休闲”等新业态，努力走上文创产业的集群发展之路。二是厚植文化自信。要充分挖掘、保护并利用好民间民俗文化，积极培养民间文化传承人，倡导并举办具有地域特色的农村民俗文化节，推动李白长寿会、青林口高台戏以及翠屏山庙会等民间民俗文化生活化、产业化、国际化，进一步丰富农村优质文化供给，提高农村群众参与及文化鉴赏能力。三是涵养文明新风。大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，积极开展文化科技卫生“三下乡”活动，引领文化艺术和科技卫生人才服务“三农”；培养并引导有威望、有能力、有德行、有担当的新乡贤人才，带动村民形成与邻为善、守助相望的良好氛围；发挥村社区自治组织作用，加强现代乡村社会治理体系建设，大力开展基层法治示范创建、扫黑除恶专项斗争以及“四好村”“文明村镇”建设活动，巩固形成既充满活力又和谐有序的良好局面。

（四）固守“生态振兴”，大力发展生态经济，在全域推进“大美xx·宜居乡村”建设中提高幸福指数。绿水青山就是金山银山。一是重拳治理人居环境。持续实施环境治理“三大战役”，加强农村固体废弃物、畜禽养殖粪便污水以及水系、土壤等面源污染深度治理，实施垃圾“村社分类收集、乡镇汇集运输、分区集中处置”；继续实施农村“三建五改”，推进农村厕所革命，加大村容村貌整治力度，加快重现蓝天常在、绿水长流的大美xx，让生态宜居走在前列。二是在保护中加强基础设施建设。在基本农田、山林、水系的保护与开发中，坚持适度打造，突出规划引领，以多种方式筹资修建农村道路、水利设施，开展土地整理及地质灾害整治，夯实推动农业农村发展基础。三是实施农村全域景区打造。根据农村自然条件和民居风貌，打造富有乡村特色的小院落、小景点、小景区，如对长期无人居住的农村住房，可在群众自愿前提下由村社将使用权集中起来租赁，由投资方打造并建成乡村客栈，吸引城里人来居住并成为新村民。通过规划引领、林盘保护、院落打造和品牌打造及乡村旅游等，优化整合乡村资源，实现“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，扎实推进农村生态文明建设、人居环境整治和农业农村污染治理，打造幸福美丽新村升级版。

（五）坚持改革创新，狠抓农村产权制度改革，为乡村振兴增强内生动能。要把全面深化农业农村改革贯穿到乡村振兴全过程，坚决破除制约乡村振兴的体制机制弊端，依法有序推进农村承包地、集体经营性建设用地、宅基地和其他各类资源“三权分置”及确权登记颁证改革等工作；优化农村土地利用布局，逐步推进村级土地利用规划编制，完善乡村振兴用地保障等机制；推进集体经营性资产股份合作制改革，大力盘活农村闲置资产，建立农业农村发展资金；以资源入股和土地流转、租赁等方式集中使用权，通过组建土地股份合作社、引入投资开发商和农业职业经理人、职业农民，激活乡村沉睡资源，激发“三农”发展的动力活力。

（六）坚持政府与市场协同，化解资金和金融风险，为乡村振兴提供重要保障。农业转型发展和乡村振兴离不开“有为政府”的导向式支撑。要在充分发挥政府的规划引导和政策保障等作用基础上，坚持政府不“越位”，不过度进入。一方面，政府财政投入应重点向基础设施、公共服务、环境治理等具有公共物品特征的方面倾斜；另一方面，注重引导农民自主参与产业发展和社会事务，合理引导社会资本投入乡村振兴。我们要在实施乡村振兴中发挥政府和市场的协同作用，既坚持政府的引导和宏观调控作用，又坚持市场机制在资源配置中的决定性作用，避免政府职能过度扩张而挤压市场和村社正常功能的发挥，更不能以损害乡村社会自治组织的能力为代价，换取短期的振兴繁荣。

（七）坚持农民的互助合作，突出农民主体作用，积极培育现代农业经营模式。农民是乡村振兴最主要的实施主体和受益主体，但是，其单打独斗的“孤立式”发展毕竟能力有限，难以突破客观制约和抵御各类风险，因此，强化农民之间的互助合作是乡村振兴的基础性组织支撑。在乡村振兴过程中，要坚持以基层党组织、集体经济、农民合作社为引领带动发展，在整合分散资源、处理各方冲突、平衡利益分配等方面发挥重要作用。在推进乡村振兴过程中实施“权力下放、赋能于民”，不是要强化农民分散的“原子化”个体特征，关键是要充分运用农村经营制度改革、农村集体产权制度改革、农村土地产权制度改革等一系列重大改革成果，通过构建和完善新的组织形态及利益纽带，卓有成效地将农民组织起来，从而为乡村振兴提供坚实的组织力量。

三、近期工作建议

认真贯彻全国、全省乡村振兴大会精神以及《关于开展乡村振兴规划试点工作的通知》《关于四川省县域乡村振兴规划编制的指导意见》要求，作为全省22个乡村振兴试点县的xx市，要尽快启动乡村振兴规划编制与规划实施工作，创新制度机制，强化组织领导，探索建立适应绵阳乃至全省的县域乡村振兴规划体系和可复制可推广的编制方法，为全面开展乡村振兴工作积累经验。

（一）坚持多规合一，突出规划编制。乡村振兴是一个长期的实践，更是一项系统工程，必须坚持规划先行。一是做好全域规划。当前和今后几个月的重任是编制《xx市域乡村振兴规划》及各专项规划工作，按照“1+6+n”县域乡村振兴规划体系要求，坚持“多规合一”、绿色生态、城乡融合、因地制宜、彰显特色等原则和理念，统筹衔接并优化完善xx市经济社会发展“十三五”规划和城乡规划、土地利用规划以及产业发展、脱贫攻坚、新村建设、环境保护等规划。二是指导乡镇规划。指导乡镇、村（社区）编制乡村振兴规划和建设规划以及土地利用规划等，实现“一套蓝图、一套规划”。三是明确发展重点。在编制规划中，可借鉴xx市与我市均有山区、丘林、平原地貌相近的特点，打破行政区划限制，突出产业发展和全域旅游规划，宜在高山区重点发展牧业和山珍、药材等，丘区重点发展林果、养殖以及粮油种植等，平原区重点发展粮油和蔬菜、花卉种植等，依托我市现有的景点景区，利用农村自然条件和产业发展重点，因地制宜规划并打造休闲农业与乡村旅游融合发展区域，做到串珠成线、连线成片，错位发展、连片发展，防止条块分割、各自为阵、同质化发展。

年度工作方案 第10篇

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同志们:

经市委常委会研究决定，今天召开全市农村工作暨扶贫工作会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的精神，贯彻落实中央农村工作会、全国扶贫开发工作会精神和省委、省政府相关工作部署，加快实施乡村振兴战略，推动xx市“三农”工作迈上新台阶。下面，我就推进乡村振兴工作讲四个方面的意见。

一、实施乡村振兴战略是加快推进城市现代化的重大机遇

党中央历来高度重视“三农”工作，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。党的提出实施乡村振兴战略，今年中央一号文件又聚焦这一重大战略，乡村振兴已经被提到了历史空前的高度。作为全省首个城乡一体化试点城市，xx市始终坚持城乡统筹发展，经过多年的努力，试点工作取得了较好成效。特别是2013年7月22日，视察xx市，对城乡一体化发展、美丽乡村建设和生态文明建设提出了非常明确的要求，开启了xx市城乡融合发展的新时代。我们要牢记的殷殷嘱托，抢抓实施乡村振兴战略这一重大机遇，推动城乡一体化发展。

（一）城乡一体化的成功实践为我们加快乡村振兴奠定了良好基础。

2008年至今，历届市委、市政府按照省委、省政府的统一部署，坚持不懈推进城乡一体化试点，xx市城乡统筹发展的水平不断提高，城市形态实现了城乡二元向城乡融合的巨大转变，城市格局正由单中心向多点支撑稳步推进，城镇化率达到64.9。农业供给侧结构性改革深入推进，生态农业已经成为xx市农业鲜明的主题，农村新产业新业态蓬勃发展，农业质量效益明显提高。全市兴办生态农业基地400多家，农产品质量安全检验检测合格率稳定在99.5。全市城乡居民收入比由2009年的2.341缩小到2017年的1.821。全市农村公共服务和社会事业达到新水平，先后在全省率先实现村村通水泥公路，率先实现村村通客车，率先推进城乡电话、电视、互联网“三网融合”，率先实现城乡供水一体化，率先完成义务教育均衡发展示范改革，率先建立被征地农民就业和社会保障制度，率先实行五类特困群众兜底保障全覆盖，率先实施城乡居民大病医疗救助全覆盖，率先实现城乡社会管理网格化，率先实现“一村（社区）一律师”。可以说，城乡一体化已成为xx市市经济社会发展的一张靓丽名片，已成为新时代xx市推动乡村振兴的坚实基础。我们要不断加快产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

（二）好山好水好区位的资源禀赋是我们加快乡村振兴的独特优势。

xx市襟江抱湖枕名山，坐拥xx山绵延余脉和梁子湖一湖清水，三分之一的山，三分之一的水，还有三分之一是平原，构成了江南美丽田园城市的自然基础。2013年以来，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，始终坚持“生态优先、绿色发展”，保护生态环境、修复生态环境正成为广大干部群众的自觉行动，江湖和谐、人水和谐的良好局面正在加速形成。良好的生态环境，是我们助推经济社会高质量发展的重要资源，更是我们加快实施乡村振兴战略的强大优势。客观地讲，好山好水在全国、全省其它地区都有，有很多地方的生态环境优于xx市。但是，我们地处武汉城市圈核心层，处于xx城市连绵带的关键节点，周边生活的城镇居民超过1500万人，大武汉在资金、技术、人才、要素、信息、市场等方面的优势都为xx市市城乡融合发展提供了坚实的基础，都可以为xx市所用，这是很多同样生态良好、但地处偏远的城市所不具备的条件。随着湖北国际物流核心枢纽项目建设和xx城市连绵带的发展，再加上特色产业增长极的打造，xx市“得天独厚”的区位优势将进一步放大，必将成为xx市乡村振兴重要的战略支撑。我们要全力将xx市的资源优势、区位优势转化为经济优势、发展优势、文化优势，落实视察xx市时所提出的“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，让农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。

（三）切实解决“三农”工作中的突出问题是我们加快乡村振兴的逻辑起点。

在视察xx市时有很多重要的论述，其中对农村提出了明确要求。总书记指出“农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园”。实施乡村振兴战略就是要重点解决乡村发展不平衡不充分的问题。一是要解决空心化、空巢化问题。xx市人多地少，资源紧缺，日常生活在农村的大多为儿童、妇女、老人，而且大约有1/3的耕地抛荒，农村房屋空置率保守测算在1/3以上。大部分村湾空心化，家庭空巢化、房屋空置化等问题突出。二是要解决推动农业产业化发展路径问题。xx市好山好水好地，却没有好产业。因为我们农业生产的路径还没有找准。比如说家庭分散模式需要当地支柱产业辐射，否则具有较大随意性和盲目性，且风险不可控；能人带动模式的前提是有愿意回报家乡的能人，不具有普遍性，且农民利益不能完全保证；政府主导模式虽然短期内能带来效果，但对政府财力要求较高，且农民参与程度较低，主体性体现不出来，很容易导致政府大包大揽；

市场主体模式容易受当地一些因素的影响，发展周期长，对经营方式、经营环境等要求较高，而且在政府、市场主体、农民三者之间利益很难平衡，起步困难多、问题大。三是要解决基层组织薄弱问题。村级党组织凝聚力和战斗力不强，现在农村召开组织生活会，参会率不高，有的甚至要给参会者一点小恩小惠，才能组织起来。我们的村级组织凝聚力，还不如一些教会的诱惑力大，这个很危险农村基层组织对农民在宣传教育和组织发动方面，做得很不够，导致有些农民显得自由散漫。四是要解决公共资源配置低效问题。近年来，我们在农村投入了大量资金，农村基础设施不断完善，但是这样大量的经济投入与空心化、空巢化的使用效率是不匹配的。学校改扩建了，均衡教育实现了，学生却越来越少；

卫生院和卫生室条件改善了，但是看病的人没有那么多；

污水处理厂建起来了，却没有污水进入处理，这些都造成公共资源配置的极大浪费。五是要解决财政投入不可持续问题。常规的以政府为主体的投入模式很难再持续下去。六是解决村集体经济太弱问题。村集体经济是中国特色社会主义制度在农村的经济基础，失去了村集体经济，我们将彻底丧失自己的经济基础，经济基础丧失必然会动摇农村的执政基础，甚至会弱化党的建设。

实施乡村振兴战略是xx市农业农村现代化的重大机遇，更是xx市全面建成小康社会的必然要求。我们要准确把握xx市正处于工业化中期和城镇化快速发展这一阶段性特征，坚定不移走城乡融合发展之路，重塑新型城乡关系，谱写xx市城市现代化新篇章。

二、实施乡村振兴战略必须坚定不移贯彻落实党中央、省委重大决策部署

实施乡村振兴战略，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、省委系列重大决策部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，高位推进城乡融合发展，加快城乡形态融合、要素融合、产业融合、市场融合、人与自然融合，努力把xx市建设成为全省乡村振兴示范区和城乡融合发展示范市。

（一）乡村振兴，全域规划是龙头。

乡村要振兴，规划必须先行。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，要科学规划、注重质量、从容建设。要高标准编制完成xx市市乡村振兴战略暨城乡融合发展规划（2018-2020年），构建“主城区产业功能新区特色镇中心村湾”四级城乡空间规划体系。要实施“多规合一”，推动全市经济和社会发展“十三五”规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划、山林建设保护规划、水系治理建设规划、农村路网建设规划对接融合，实现“七个规划一张图，一张蓝图管全域”。

（二）乡村振兴，产业兴旺是重点。

产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高我市农业综合效益和竞争力。要实施质量兴农战略，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，尽快实现农业发展由总量扩张向质量提升转变。要推进农村一二三产业深度融合发展，实现农村经济多元化。

（三）乡村振兴，生态宜居是关键。

良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资源资本化，并加快增值，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。要加大生态系统保护修复力度，着力解决突出环境问题，全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理“四个三”重大生态工程，建立生态补偿机制，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。

（四）乡村振兴，乡风文明是保障。

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，而不仅仅是表面的涂抹刮洗，重要是要找回中国传统农村文化的灵魂。要接续文脉，真正触及xx市乡村的文明核心。要立足于对xx市乡风文明的尊重，挖掘和梳理地域文化，保持文明的本真性。要充分调动村民的主体性，重塑xx市乡村文明之本。我们不能让xx市的农村和农民失掉纯朴，不能在物质化的改造过程当中丢掉我们的文明，不能在社会资本、工商资本的进入过程中扭曲了我们的文化。中国的文明振兴一定程度上就是乡村的振兴，乡村的振兴是文明的振兴，更是文化的振兴。当前，既要克服农民对城市生活的向往和简单的模仿，也要防止社会资本和工商资本进入农村对本土文化机械性的改造。要找到本土文化、地域文化的魂，并切实加以尊重。同时，还要加强社会主义核心价值观的宣传，开展讲文明、树新风等一系列活动，改造农村传统文化，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习以及其他不文明的行为。

（五）乡村振兴，治理有效是基础。

乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。要夯实基层基础，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，让农村社会既充满活力又和谐有序。

核心是加强基层党组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，将农村基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。组织好村“两委”换届选举工作，将熟悉农村工作的公职人员、老干部、退休老师、企业家和返乡能人纳入村党支部书记和驻村“第一书记”选拔范围。深入开展农村党风廉政建设和反腐败斗争，推行村级小微权力清单制度，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。深化村民自治实践，推进法治乡村建设，提升乡村德治水平，推动实现乡村善治。推进平安乡村建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，坚决遏制重特大安全事故发生，提升农民群众安全感。

（六）乡村振兴，生活富裕是根本。

乡村振兴的出发点和落脚点，是让广大农民生活得更美好。要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓重点、补短板、强弱项，让改革发展成果更多更公平惠及全体农民。

要多渠道增加农民收入，大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。要加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施共建共享、互联互通。要推进新增教育、医疗卫生等社会事业经费优先向农村倾斜，推动农村居民在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面持续取得新进展。

（七）乡村振兴，精准脱贫是前提。

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的刚性目标和底线任务。要把提高脱贫质量放在首位，坚持“两不愁三保障”标准，围绕“准”“实”二字，下足“绣花”功夫，确保如期完成脱贫攻坚任务。要激发贫困人口内生动力，注重扶贫与扶志扶智相结合，引导贫困群众克服“等靠要”思想，增强内生动力，实现稳定脱贫。要强化脱贫攻坚责任和监督，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对扶贫工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假等现象坚决查处，对贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为严惩不贷，对主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实等问题严肃问责。

三、实施乡村振兴战略必须走城乡融合发展之路

城乡融合发展是总结xx市市多年“三农”工作后作出的最新判断。xx市历届市委、市政府探索总结了很多符合xx市实际的发展战略，特别是全省城乡一体化、综合改革等重大改革试点，为我们奠定了非常好的城乡融合发展基础，这是我们一切工作的现实出发点。城乡融合是xx市最鲜明的特色，xx市市域面积不大，人口不多，城镇化水平较高，城乡融合的优势得天独厚，这是其他地方无法相比的。xx市基于好山好水绿色资源优势和区位优势，生态城、航空城、科技城建设和武鄂协同化已转化为城市发展、产业发展的优势，这也是我们今天“三农”工作和实施乡村振兴的优势。通过推进城乡融合，实现以工补农、以城带乡、工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。如果“城”不放大些，以城带乡不可能实现，“乡”单独作战要想振兴就失去了前提条件，失去了经济基础。推进城乡融合发展，既是贯彻落实党中央要求的具体行动，也体现了我们高质量发展的目标定位，更是百万人民对美好生活的向往。

多年来，xx市在统筹城乡发展方面虽然做出了巨大努力，取得了明显成绩。但是城乡要素合理流动机制还存在缺陷，无论是进城还是下乡，渠道还没有完全打通，要素交换不平等。在下一步工作中，要突出解决好以下重点问题

（一）解决好实现乡村振兴的动力问题。

首先，要解决钱从哪里来的问题。坚持用市场化办法激活土地要素，创造出农村要素的稀缺性，体现农村要素的市场价值。一方面随着城乡融合发展，大量人口聚集城镇，大量农村资源闲置浪费。另一方面，城市发展过程当中需要大量的人口和建设用地。如果不对这些闲置的宅基地有序进行用途管控，这些珍贵资源就无法体现市场价值。我们要在股权中作文章，具体的方式就是做好源头管制、功能管制、用途管制，并构建起交易制度，使农村稀缺的土地资源，包括宅基地、承包地等实现资本化、产品化、交易化。要通过全市统筹，利用“三权分置”的政策机制，进行土地指标有偿转让，让农村出让用地指标所筹集的资金成为乡村振兴的重要资金来源。过去我们试行过地票制度，由于多方面的原因导致这一方式没有得到很好支撑，但现在时机比较成熟。以宅基地为例，如果我们整治50亩建设用地，给农民还建30亩，剩余20亩地，按xx市现行土地增减挂钩指标政策，地票由原来的16万元提高到30万元，葛店开发区可能更高。地票收入一部分用于迁村腾地、安置补偿，余下一部分用于发展集体经济、建设基础设施和保障农民生活，这样我们就能建立以工补农、以城带乡的良性循环机制。与此同时，积极导入社会资本，通过招商引资引进实力雄厚的市场主体投入现代农业产业，加快推进土地规模化流转，通过实施“三乡工程”，引导更多的城市资本流向农村。

其次，要解决农民往哪里去的问题。人到哪里去前提必须是迁村腾地，实行土地归集整理，推进各项公共服务的均等化。要制定相关政策，鼓励农民离开土地进城定居，从事其他职业，转移成新市民。对于他们所拥有的承包地和宅基地，通过实行股份化，实现承包权与经营权（资格权、财产权和使用权）分离，这样既保证了农民的土地权益，又激活了土地要素资源，提高土地利用率，为促进农业产业化、规模化、现代化发展提供了便利。同时，还要靠工业化、城镇化、产业化推动。进入农村的产业往往是与土地有关的。比如旅游，农村的山水田地资源，就成了乡村旅游重要的基础，基础设施需要人打理，股份收入加上打工收入随之而来，这有利于构筑一种新型农村关系，用这种方法解决人的问题，最终实现市民化和城乡融合。xx市目前建设的农村新社区，我去看了几个，有些社区建得还不错，有些也出现了一些问题。如峒山社区建好后，有些农民不愿意离开祖屋，仍然像以前那样继续耕种几亩薄地。如果有村集体经济组织牵头，引进合适的市场主体，这些入住新社区的农民就能以土地入股，既可以获得股息收入，又可以通过社区服务或者到新的市场主体打工赚钱，这样他们就可以安心离开祖屋搬进新居。下一步，随着城乡一体化进程加快，我市将会出现更多的农村新社区，要参照梧桐湖新区的经验，鼓励新社区大力发展社会服务业，发展现代农业产业，让农民就地就业。有一些村湾，比较适合居住、适合发展产业，并不需要大规模搞建设，只需要在保留原有风貌的前提下，进行村湾整治，加强美丽乡村建设，使农村成为宜居宜业宜游的新天地，从而更好吸纳农民就业。

再次，要解决产业如何兴旺的问题。加快农村产业发展，很重要一条就是要发展集体经济，搭建好对接平台。在村集体这个平台中，大家有事好商量，一件接着一件干，不断增强凝聚力和战斗力，核心是加强党的组织领导。这样，农村集体经济才能发展起来，组织才能强化起来，党的建设才能真正落到实处。也只有这样，村级党组织才有话语权，才能用利益纽带把农村各种要素统筹好，实现小农户与现代农业对接。我市农村现在的困局，主要是集体经济基础在农村不稳定，使党的建设失去了经济基础。这就要求我们要把投入的各种资产包括政府性资产，变成村集体经济的初始资本金，发展壮大集体经济，并以此为基础，搭建合作平台。要充分发挥村集体自治组织和经济组织的双重属性，建立以村集体组织为依托的股份合作社或农业发展公司。通过这一平台，加强项目的策划、包装，以及配套设施建设，统一对外进行招商、发展产业，吸引新型农业经营主体前来投资。村集体经济组织与农户乡里乡亲，彼此之间相互信任，容易做工作。村集体经济组织统一从农民手里流转土地、租赁房屋，把闲置资源进行整合。农民以土地入股，村集体以配套设施入股，所得收益一部分归村集体所有，用来搞基础设施建设，另外一部分按照参股比例，归村民个人所有。乡村振兴，金融责任重大，要注重发挥金融部门对农业产业发展的支持作用，下一步将探索研究由政府为村集体经济组织提供担保，实行政府兜底，减少银行风险，鼓励银行扩大对农村市场主体融资。

（二）解决好实现乡村振兴的路径问题。

抓好顶层设计。实施乡村振兴战略，是一项长期的历史性任务。要制定乡村振兴“1n”方案，以乡村振兴实施方案为统领，配套制定区级机构配置方案、投资平台建设方案（农村土地收储中心）、村湾整合改造升级方案、村集体经济发展方案、农民土地入股方案、农民宅基地回收流通方案、招商方案、农产品区域公共品牌整合营销方案等子方案，全方位、全过程制定乡村振兴路线图。

推进三个融合。一是现代农业发展与乡村休闲旅游融合。农旅融合、一三产业融合是现代农业发展的一个显著特征，要引导农业产业充分考虑旅游元素，拓展农业观赏、休闲、体验等功能，在产业布局上做到集中连片，在品种上实现四季花果飘香，提供观光、采摘等旅游服务，带动农业产品的销售，增加产业经济附加值。同时，通过发展“农家乐”休闲游，开发“吃农家饭、住乡下屋、逛乡村店、购农家物”等服务，拉长加粗产业链。二是现代农业发展与美丽乡村建设融合。省委、省政府高度重视美丽乡村建设，这必将成为乡村振兴的重要抓手。到2020年，我们要将具备条件的村湾全部建成美丽乡村，每个区建成1-2个风情小镇、特色小镇。美丽乡村建设要与现代农业发展紧密结合，避免千村一面，避免到处是钢筋、水泥、铝合金等城市元素，要更多体现传统村庄特色。三是现代农业发展与传统文化融合。我市有着丰厚的历史文化资源，要加强对民间传说、传统工艺、非物质文化传承项目等的策划和包装，整理民俗文化、农耕文化、田园文化、休闲度假文化和饮食文化，突出乡村旅游的文化特色和参与性、娱乐性、互动性，将文化元素融入到旅游景点、景观带建设及旅游产品开发之中，提升旅游魅力。

实现四个统筹。一是政策统筹。整合市级“三农”工作力量。要按照党中央和省委部署，结合机构改革，理顺体制机制，理顺职责分工，避免“九龙治水、各自为政”。经过多轮改革，过去的七站八所撤销了，但农业、农技、农害谁来管，农田、农宅、农建谁来管，这些问题没有解决好。下一步机构改革中，要统筹考虑机构设置和力量配置。二是资金统筹。要加强各项涉农资金整合，在现行资金来源渠道和管理权限不变的前提下，按照区域开发规划和加强资金管理的要求，将不同渠道、不同性质的资金有机组合起来，围绕规划要求，精准落地见效。要改进耕地占补平衡管理办法，适度提高建设用地增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标交易基准价格，进一步提升xx市土地价值。三是基础设施建设统筹。按照“先试先建”原则，加强试点村各项基础设施建设。加快村民安置点建设，完善“水电路气网”等基础设施，配套建好学校、医院、农贸市场等生活设施，提高安置点对搬迁群众的吸引力。同时，按照发展观光农业的要求，加强农业产业园区内骑行通道、游客便道、亭台驿站以及其他观光设施建设，改善农业产业园区和休闲观光农业基地的可进入性和通达性，形成园外交通便捷、园内可游可憩的休闲环境。四是产业项目统筹。各区（开发区）要研究制定产业项目准入负面清单，进一步精确招商引资方向。大兴招商引资之风，调动各区（开发区）、乡镇（街道）、村的招商积极性。广泛开展招商引资活动，对于大项目、好项目，市、区要紧紧抓在手上，全力以赴把项目引进来，扎扎实实把项目落下去，夯实乡村振兴的产业根基。

（三）处理好实现乡村振兴的四个关系。

一是推进“三权分置”改革与壮大村级集体经济的关系。

“三权分置”主要目的是丰富宅基地用益物权，明晰产权关系，破解流转一律限定在集体经济组织内部的制度障碍，解决部分农户多要、多占宅基地和宅基地空置等问题，确权到户实质上是为下一步土地资源整合奠定政策基础，而不能简单地理解为要把集体资产分光。过去搞大集体吃大锅饭，无法调动大家的积极性，而按照股份化合作来发展集体经济，制约机制更加有效，内部运转更为顺畅，符合现代化经济体系要求。浙江安吉、贵州塘约、佛山南海在这方面已有很多成功经验。

二是闲置宅基地收回与保护群众利益的关系。

目前国家政策对于农村多余宅基地的处理方式为有偿退出。xx市很多农民一户有多个宅基地，还有很多农房长期无人居住，闲置严重。要发挥农村集体经济组织在宅基地退出中的主体作用，以地票交易、货币补偿、集中收储等方式，收回农民手中多余的农村宅基地或无人居住农房。对于退出的宅基地，要灵活处置，适合复耕的，可以复耕；

适合利用的，可以采取更新改造、拆后重建、集中整治等形式，引进社会资本发展乡村旅游等新业态。在收回过程中，要充分尊重农民群众主体意愿，不搞强制流转。补偿标准可以适当高一点，提高吸引力，切实维护农民合法权益。

三是村集体经济组织与市场主体的关系。

要对村集体资产按照资源性资产、非经营性资产、经营性资产进行分类，采取参股、发包等多种形式，参与市场主体的经营活动，以此构建利益联动机制。要合理合法地与市场主体签定合作协议，合同年限不宜过长，不能为图省事，一签就是好几十年，这是不符合政策和市场规律的，也难以保障农民利益。要形成保底收益、分红比例等动态调节机制，优先安排当地群众就业，促进农民可支配收入持续增长。同时，村集体经济组织“一把手”原则上不能由村支部书记兼任。农村集体经济组织改革完成后，要形成在村党支部的领导下，村委会自治管理、村集体经济组织自主经营的新格局。村委会和新型集体经济组织账目要分设，并按相应会计制度加强账务管理，杜绝一言堂和腐败行为。

四是现有经营主体与新型市场主体之间的关系。

对于现有的经营主体，我们不能新官不理旧账。要按照法治社会的要求，尊重已签订协议的现有经营主体的意愿，可以按照原有的方式继续经营，保持经营的连续性、稳定性。在后续开展的相关基础设施建设和配套服务时，可以此入股现有经营主体，鼓励他们按照“农民市场主体农村集体经济”三位一体的模式进行经营。

四、实施乡村振兴战略必须毫不动摇坚持和加强党对农村工作的领导

实现乡村振兴关键在党。必须提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实的能力和定力，提高各级干部领导农村工作的能力和水平。

（一）完善体制机制。

要健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导机制。各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。要建立实施乡村振兴战略的领导责任制，健全市、区抓落实的工作机制，党委和政府一把手是第一责任人，四级书记抓乡村振兴。区委书记要下大气力抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。完善市、区“三农”发展综合考评机制，将考评结果作为领导干部提拔使用的重要依据。梁子湖区要先行先试，努力探索经验做法，取得经验后再推广。各级各部门要结合自身职能定位，明确工作思路，细化政策措施，主动对标、积极作为，形成乡村振兴工作合力。

（二）加强队伍建设。

乡村是一个大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇，也为有思想、有眼光、有情怀的党员干部实现人生出彩搭建了舞台。强调“随着时展，乡村价值要重新审视。”农村绝对不是落后的代名词，农村工作绝对不能“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。对“三农”干部必须“高看一眼，厚爱三分”，真正形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

（三）强化人才支撑。

要把农村人才培养纳入全市人才培养计划予以重点支持，通过进一步整合资金资源，完善培训机制和内容，大力培育新型职业农民、农业职业经理人、农村实用人才带头人，造就更多乡村本土人才。要出台乡村教师、医生、农技员相关扶持政策，提高岗位吸引力，推动优秀人才资源向农村基层“回流”。要引导和支持退休干部、知识分子和工商界人士等新乡贤返乡，共同支持乡村振兴。要加大招才引智力度，加快实施各类重大人才工程，积极引进农业科技领军人才和创新团队，更好服务“三农”发展。

（四）扎实改进作风。

要认真贯彻落实关于纠正“四风”问题的重要指示精神，严格落实中央八项规定精神及省、市实施办法，进一步强化监督执纪问责，同“四风”问题特别是形式主义、官僚主义作坚决斗争。要采取切实有效措施，防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题。要大兴调查研究之风，倡导求真务实精神，真抓实干，切忌浮于表面、流于形式、隔山打牛，以作风的提振推动乡村的振兴。

（五）做实督查考核。