社区扫黄打非工作方案

社区扫黄打非工作方案 第1篇

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一、总体要求

2014年全区教育系统“扫黄打非”工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻落实区委三届三次会议和区“两会”精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系和区委、区政府的中心工作，贯彻打防并举、标本兼治、综合治理的“扫黄打非”工作方针，坚持谁主管谁负责的原则，专项治理与日常监管、规范管理与教育引导相结合的工作方法。在学校开展保护知识产权和拒绝购买盗版及有政治问题、内容的书刊及音像制品的宣传教育活动，积极配合有关单位对学校内部和校园周围的书店、音像制品商店、地摊游商进行清理整顿，积极查处学校采购使用盗版教材、教辅的行为，认真配合区扫黄打非办开展“扫黄打非”宣传教育进校园活动，为全面深化教育改革凝心聚力，为推动教育系统科学发展跨越发展提供有力保障。

二、专项行动

根据全国第27次“扫黄打非”工作电视电话会议上的部署和区“扫黄打非”工作方案的要求，今年教育系统“扫黄打非”工作将围绕“清源2014”行动、“净网2014”行动和“秋风2014”行动“三个专项行动”展开。这“三个专项行动”相互交叉、贯穿全年，各学校要结合工作职责，扎实开展，并结合学校实际，制定行动方案。

（一）开展“清源2014”行动，深入推进查堵政治性非法出版活动（行动时间：3月至10月）。

主要任务：（1）针对敌对势力借敏感事件炮制、传播政治性有害出版物对校园进行渗透的态势，采取有力的防范措施。着力查堵造谣诽谤的政治性有害出版物和“”、“全能神”等组织宣传品。（2）开展有害出版物专项整治，重点查缴封堵政治性非法出版物、宣传品在校园出现。坚决遏制有害出版物向校内渗透，在学校开展保护知识产权和拒绝购买盗版及有政治问题、内容的书刊及音像制品的宣传教育活动。（3）积极配合有关单位对学校内部和校园周围的书店、音像制品商店、地摊游商进行清理整顿，从源头上堵住非法出版物的流通。

（二）开展“净网2014”行动，大力净化青少年成长的文化环境。（行动时间：4月-11月）

主要任务：（1）深入开展网上“扫黄打非”，密切关注网上舆情信息动态，严密封堵各种谣言或蛊惑、诬蔑、负面影响的网上信息，排查信息安全隐患。（2）加强对校园门户网站、贴吧、qq群、博客、微博、微信等信息平台的管理。（3）配合有关部门开展少儿出版物市场专项整治。积极查处学校采购使用盗版教材、教辅的行为，依法收缴和查处含有低俗、封建迷信、荒诞怪异等违法违规内容和非法出版的少儿出版物。（4）创建师生满意的绿色网络校园，打造风清气正，和谐稳定的校园文化环境。

（三）开战“秋风2014”行动，全力维护新闻出版、媒体机构的良好秩序。（行动时间：5月-12月）

主要任务。（1）加强校园监管。抓住群众反映强烈和关注的突出问题，严厉打击侵害群众利益的违法违规出版物在校园内传播的现象。强化学生生命教育、心理健康教育和网络安全教育，防止网络诈骗和传销。（2）开展校园安全文化建设活动，坚持学校安全文化建设与平安校园创建紧密结合，重点夯实校园安全物质文化、构建校园安全制度文化、培养学生安全行为文化、凝聚校园安全精神文化。（3）净化校园周边环境。坚持前端管理、源头防范，实现预知预警、预防预控，主动提请当地政府协调有关部门，对校园周边盗版教材教辅出版物、畅销书、工具书和音乐作品行为进行打击。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各学校要把“扫黄打非”工作摆上重要议事日程，加强专题研究和工作部署，学校各处室办等部门之间要加强协调，确保专项行动工作落到实处。

（二）加强队伍建设。各学校要进一步加强“扫黄打非”队伍建设，着力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的“扫黄打非”工作队伍，抓好人员政治理论、业务能力、思想作风、廉洁自律等方面的学习教育，确保其有效履行职责。

社区扫黄打非工作方案 第2篇

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说起“扫黄打非”，可以说是家喻户晓的事情，但真正理解其义的人并不多。首先，我们要弄清楚什么叫“扫黄打非”，“扫黄打非”是从什么时候开始的。“扫黄打非”是文化市场管理的一个专业术语，是一项执法活动。“扫黄”指清理黄色书刊、黄色音像制品、网络市场之中的有害信息以及歌舞娱乐场所、服务行业的色情服务，就是指扫除淫秽色情、封建迷信等危害人们身心健康、污染社会文化环境的文化垃圾。“打非”是指打击非法出版物，即打击违反《中华人民共和国宪法》规定的破坏社会安定、危害国家安全、煽动民族分裂的出版物，侵权盗版出版物以及其他非法出版物。“扫黄打非”的历史背景是由于改革开放，经济体制改革取得初步进展，人们的思想和社会生产力从僵滞走向解放。同时，某些早已杜绝的社会丑恶现象，如制黄、贩黄、卖淫、嫖娼等，随之沉渣泛起。特别是国门打开之后，在引进先进科学技术、管理经验等人类文明优秀成果的同时，境外一些淫秽色情出版物、一些腐朽糜烂的意识形态也渗透出来。黄毒的滋长蔓延，严重危害人们特别是青少年的身心健康。对此，一些家长、老师和社会有识之士痛心疾首。**年8月24日，党中央、国务院在北京召开全国整顿清理书报刊及音像市场电话会议。“扫黄打非”这个词语，第一次见诸全国报刊。会议提出，清理的重点是取缔宣扬淫秽、色情、凶杀暴力的出版物。要求各级党委和人民政府，务必体察民意，顺乎民心，充分认识黄色书刊、音像制品的危害性和“扫黄”的必要性，态度坚决、毫不手软地把这件事情抓好。全国“扫黄打非”工作是从87年开始的，至今已经开展了29年。

二、“扫黄打非”应关注的几个主要问题

一是销售和租赁非法图书报刊和音像制品仍有一定的市场；

二是图书报刊经营户存在超范围经营和证件失效的情况比较普遍；

三是非法盗版图书和盗版系统安装盘、杀毒软件、游戏盘在市场货架上仍然可见；

四是音像市场、电脑城集中归市经营，地下批发、地下仓库、销售网络虽然屡经治理，但走私、盗版分子仍然比较猖獗；

五是横街窄巷和城郊结合部无证经营非法书刊和音像制品屡禁未止；

六是复杂地段，如火车站、长途客运站、广场、人行天桥、集市、夜市、人流量比较集中的马路边等地的游商、地摊，经营非法书刊和音像制品不法活动屡打不绝；

七是网吧未成年人上网、网上传播有害信息和侵权盗版现象时有发生；

八是歌舞娱乐市场演出中，低俗的表演节目以及异性陪侍活动比较普遍。

三、“扫黄打非”要澄清几种认识

一是要坚决抛弃盗版无伤大雅而且会促进地方经济的繁荣、能够增加地方税收，严厉打击盗版会影响发展的“盗版无害论”。二是要澄清“盗版使穷人受益”的糊涂观念。三是转变“窃书不算偷”的落后迂腐意识。

在人类进入知识经济时代的今天，侵权盗版扼杀独立思考和自主创新精神，必将削弱创新能力，萎缩文化生产力，严重阻碍文化建设，削弱民族的核心竞争力，阻碍中华民族文化的复兴。盗版活动在某地盛行，必将极大地损害当地的投资环境和声誉，造成生产秩序的混论，恶化市场公平竞争环境，进而影响当地经济持续、健康发展。有调查显示，在我国盗版软件的销售数额每年上升10%，就会直接导致正版软件的销售数额减少40亿元，经济活动总额则会减少80亿元，减少1.3万个就业岗位。“窃书不算偷”的意识，使许多人将日常生活中诸多侵犯知识产权的行为皆认为“合法”，对打击侵权盗版的执法行为和法院关于违法侵权的判决持怀疑态度，使我们的工作效果大打折扣。

要认清“黄、非”的危害。当前，信息技术飞速发展，市场经济不断深化，一些利欲熏心和别有用心的人千方百计利用新媒体特别是互联网传播色情、淫秽、暴力等有害信息，谋取经济利益或达到某种不可告人的目的。青少年的成长环境越来越复杂，正面临新的挑战。据有关调查，未成年人犯罪在各类刑事犯罪中占有较大比例，并且出现了向低龄化、在校学生发展的趋势。以当前青少年犯罪手段来看，大多数都是从不良文化中间得来，尤其是受互联网等新媒体传播的色情、淫秽、暴力等有害信息影响最大。

要强化法律手段，坚决依法行政。不法分子受高额利润的驱动，大肆从事制黄贩黄、非法侵权盗版活动，且内外勾结开始向团伙化、网络化、规模化、专业化趋势发展。我们要加大执法力度，充分运用法律武器，查处大案要案，依法严惩违法犯罪，震慑犯罪分子，要严格履行法律程序，依法行政，依法办案，不能以罚代管，以罚代刑。

要加强互联网监管工作。随着互联网在民众的工作、生活、娱乐中日益广泛的应用，互联网已经成为“扫黄打非”越来越重要的战场，我们要改变观念，调整思路，积极应对，切实加大网上“扫黄打非”的力度。除采用多种措施外，要建立有效的互联网管理平台，调整落实机构，要更新改善设备，充实技术人才，集中力量对互联网传播实施有效监控，打击侵权盗版，关闭违法网站，过滤有害信息。

要形成监督机制。及时公布“扫黄打非”重大案件的查处结果，欢迎媒体、社会各界揭露违法违规问题，提出意见建议，督促依法行政和依法办案，促进工作效率的提升。建立社会各界积极参与的、以职能部门为主的、广泛的市场监督，使从事制黄贩黄、非法出版活动的不法分子无藏身之地。

四、如何鉴别非法出版物

1、非法出版物的认定：

（1） 非法出版物的含义：

凡不是国家认定的出版单位印制的在社会上公开发行的报纸、期刊、图书、录音带、录像带等；以买卖书号、刊号、版号、违反协作出版、代印规定从事投机活动印制的出版物；非出版单位未经出版行政机关批准编印、翻录供内部使用的图书、报刊、音像制品等；内容淫秽、反动的出版物；其他违反出版法规的出版物。

（2）非法出版物的主要形式：

伪称根本不存在的出版单位印制的出版物；

盗用国家批准的出版单位名义印制的出版物；

盗印、盗制合法出版物并在社会上公开发行销售的；

在社会上公开发行而不署名出版单位或署名非出版单位的；

承印者以牟取非法利润为目的擅自加印、加制的出版物；

被明令解散的出版单位成员擅自重印或以原编辑部名义出版的出版物；

其他非出版单位印制和公开发行的出版物；

以买卖书号、刊号印制发行的出版物；

违反协作出版或代印的规定从事出版投机活动而印制、销售的出版物。

2、非法出版物的识别（isbn是国际标准书号的意思。它主要是针对书籍的。后来也扩展到电子出版物、音像制品等，报纸没有）。

职能部门、乡镇、村（社区）监管人员，掌握以下非法出版物的识别方法，一般就可以识别非法出版物：

（1）查看封面、插图和广告。国家新闻出版署规定严禁用色情、凶杀的文字和图画招揽读者，而黄色书刊的封面大多刊有色情、淫秽、凶杀、暴力等刺激性画面；非法刊物往往在封面上标出挑逗性目录，或者以目录代替刊名，或目录的字体大于刊名；有的刊物的期、卷号有意搞得模糊不清，以便长期销售。一般非法刊物的插图往往印有色情、淫秽、恐怖、凶杀等画面。

（2）查看版权页。一看版权页的版本记录项目是否符合规定，著录是否准确、完整。1991年9月以后出版的图书，版权页（或扉页上）未印出版社重新登记证号的，一般均为非法出版物。二看是否盗用社名。非法出版物的版本记录，往往盗用边疆省（区）出版社或已撤销出版社的名义，甚至编造出版单位名称。三看是否标明印刷单位。合法出版物的印刷单位一般均为省级定点印刷厂家，非法出版物往往不标明印刷单位，或标以非定点的乡镇印刷厂甚至是地下印刷厂。四看总发行（总经销）单位是否含糊不清。有的非法出版物只含混标注“新华书店发行”，究竟是哪家新华书店，不明确标出。合法刊物一般以某个邮局为总发行单位，而非法刊物则不标出邮局发行字样。

（3）查看标准书号，就是核对标准书号的编制、排列是否符合规定，其出版者前缀或地区报刊代号是否有误，校验码是否正确，图书分类号与该出版物的内容是否相符，书号数码有无过多、过少或编码错误等。

（4）查看书刊征订发行委托书。新闻出版署规定，出版单位委托批发企业进行书刊征订发行，必须使用新闻出版署统一印制的书刊征订发行委托书。因此零售书店对上门征订推销的批发商家，先要查看其推销的图书有无出版单位签发的委托书，没有委托书的，一般应视为非法经营活动。

（5）查看新书征订单。非法出版物的兜售者一般是采用单页订单形式散发和征求订数，而不使用出版社和批发企业如新华书店发行所、发货店编印的新书征订单或书报目录。同时，还应查看核对印发征订单的书店是否具有总发行、总经销或二级批发的批发许可证，其发货渠道是否合法，图书的定价是否合理，发货折扣是否符合常规。

（6）查看图书的纸质及印装质量。很多盗版书的封面色彩艳丽，有的甚至还印有防伪标记，很难与盗版混为一谈。但如果认真看一下图书正文的页面，就会发现破绽：一是纸张发黄发脆、手感粗糙；二是印刷质量低劣、版心不正、错别字多，透印、粘脏现象普遍，油墨着色时深时浅；三是装订质量很差，折页不正，刀花、短页、连刀页较多；由于订口不牢，有些书的封面与整个书可能分离、脱落。

（7）查看卖书人及售价。盗版书一般不登正规书店的店堂，因为这样易被查抄，卖盗版书、盗版光盘的人，大多数是推小车、提布袋、摆地摊、叫卖兜售的不具合法经营资格的游商小贩。由于盗版书从纸张、排版到印刷，成本很低，既不付稿酬又逃避税收，因此兜售者往往以低于标价二三倍的价钱出手，地摊上那些对折出售的新书，大多是盗版书。

五、非法出版物的取缔

图书发行工作者应在维护合法出版物及出版活动中起表率作用，应旗帜鲜明地自觉反对和抵制非法出版物及非法出版活动。发现游商小贩兜售贩卖非法出版物时，应主动报告当地出版或文化市场管理部门，积极协助打击非法出版物及非法出版活动。

社区扫黄打非工作方案 第3篇

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（2018年上半年）

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市“扫黄打非”办的直接指导下，我县“扫黄打非”办认真贯彻落实中央、省、市“扫黄打非”工作电视电话会议精神，坚决贯彻中央、省、市“扫黄打非”行动部署，以净化出版物市场、清除网上有害信息、保护知识产权为工作主线，以查缴政治性非法出版物和清除网上有害信息为首要任务，通过抓好各项重点工作，进一步强化日常监管，扎实有效开展“扫黄打非”专项行动。据统计，今年1月以来，我县共组织市场执法检查41车次，123人次，检查文化经营单位112家次，发出整改通知书2份，取缔出版物游商地摊4处，收缴非法教辅书籍220多册，取得明显成效，为维护我县文化安全筑起了一道坚强防线，为我县经济建设营造了良好的社会文化环境。

一、加强领导，形成“扫黄打非”工作的大格局

县委、县政府高度重视“扫黄打非”工作，不断强化思想认识，把它列入重要议事日程，县领导经常过问“扫黄打非”工作。成立了由县宣传部长任组长、分管副县长任副组长的工作小组。并多次亲自指挥、指导和解决遇到的实际问题。文化、工商、公安等职能部门的主要领导亲自抓、总负责，分管领导具体抓，相关股室和执法机构全力抓，逐步建立起“扫黄打非”工作齐抓共管的管理机制。“扫黄打非”办发挥综合、协调职能作用，并对2018年工作进行安排部署。及时制定下发了2018年西平县“扫黄打非”五项专项行动方案，明确了2018年“扫黄打非”工作重点、专项工作和工作要求。并对开展“清源”、“净网”、“秋风”、“护苗”等专项行动进行了分工和部署。严把审批关，严控网上传播环节，深入整治销售印刷环节，大力清查运输环节。

二、全面布局，推动“扫黄打非”工作深入基层

为推动“扫黄打非”工作向纵深发展，切实加强基层“扫黄打非”工作，我县根据省市文件精神，及《西平县进一步推进“扫黄打非”进基层工作实施方案》的要求，在基层成立专门工作机构，完善基层机制建设，积极开展示范创建，严格细化示范标准，建立健全五项制度。深入推动基层“扫黄打非”工作全覆盖。北关居委会、陈老庄村委会成功创建示范社区村委会。

三、加强宣传，营造“扫黄打非”工作深厚氛围

“4、26”世界知识产权宣传周期间，我县“扫黄打非”在城区及各镇、学校、企业开展宣传“扫黄打非”保护知识产权为主题的现场咨询、知识问答活动，举办扫黄打非绿书签活动，现场讲解普及“扫黄打非”保护知识产权常识和非法出版物的鉴别知识，解决群众咨询的问题。宣传我国保护知识产权、打击各类非法出版活动的法律法规，受理群众举报等现场宣传咨询活动，使广大群众加深了对“扫黄打非”、保护知识产权工作的认识。

四、突出重点，推动“扫黄打非”工作取得实效

今年以来，我县严防死守“扫黄打非”的三条底线，紧紧围绕“扫黄打非”工作任务，及时开展专项行动打，推动“扫黄打非”工作取得实效。

(一)开展政治性有害出版物打击专项行动。坚决打击政治性非法出版物和有害信息。始终将封堵查缴反制境外特别是香港政治性有害出版物作为全年工作的重中之重。重点查堵妄评妄测党的人事安排、贬损党和国家领导人、扰乱社会思想、鼓吹“藏独”和新疆分裂等的政治性有害出版物及“法轮功”等邪教组织反动宣传品，做到禁止境外流入、禁止境内出版、禁止非法印刷、禁止市场销售、禁止网上传播、禁止媒体炒作。大力打击境内外联手编写出版政治性非法出版物的行为，坚决防范我县出版、印刷、复制、发行、进口等环节从事政治性非法出版活动。

(二)开展网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动。我县制定了具体行动方案，明确职责，细化工作任务，并向社会公布举报电话和网上举报方式。加强了与各成员单位的沟通协调。在开展“净网”行动期间，各相关部门根据职责分工，认真开展“净网”行动。网监大队加强对全县互联网服务单位落实信息安全管理制度和安全技术保护措施的监管力度，及时清理各类网络淫秽色情有害信息，防范和及时打击利用网络传播淫秽色情有害信息等违法犯罪活动。文化市场综合执法大队全面清查校园周边等重点地区的书刊、音像制品、电子出版物等销售网点。

（三）开展深化查堵反制香港反动出版物活动“清源”行动。我县加强了组织领导，切实做好行动的指挥、协调、督促和保障工作。召开了有文广新、公安、工商、邮政、交通等部门负责人参加的联席会议，对各部门的工作任务进行细化和分工。文化市场综合执法大队加强了对出版物市场的清查力度，一是加强了对印刷复制企业的巡查力度。加强了对全县印刷企业的检查力度。要求各印刷企业严格查验印刷委托书制度，严厉打击各类非法印刷活动。二是加强了出版物市场的清理。加强了对出版物市场的清查力度。对全县出版物市场开展了清查行动，特别是加强了对出版物集中销售场所和零售单位的检查和管理力度。加强对繁华街区、交通枢纽、城郊市场等部位的日常巡查力度。三是实施对外综合反制。按照省、市“扫黄打非”办的要求全面封堵香港刊物“禁入”名单。四是强化对内约束处置。强化警示教育，强化党员干部管理，严禁党员干部违规携带有害出版物入境。极大地净化了我县出版物经营秩序。

半年来，我县还组织开展了非法电台清查治理工作，广播影视行业专项整治行动，查处非法印制邪教宣传品专项行动，校园周边出版物市场整治工作等专项行动，取得明显的成效。

今后，我县将以推动促进构建社会主义和谐社会为目标，始终持续对政治性非法出版物的高压态势，在上级“扫黄打非”办的大力指导下，将“扫黄打非”工作继续引向深入，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，确保文化市场健康繁荣有序，营造健康有序的社会文化环境作出应有的贡献!

社区扫黄打非工作方案 第4篇

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一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，集中力量抓好文化市场管理，努力做到统一部署、整体推进，标本兼治、重在治本，突出重点、狠抓落实，为我区经济社会和谐发展营造健康文明、规范有序的文化环境。

二、工作目标

坚决查缴政治性非法出版物，为国家安全和社会稳定服务；坚决清除色情出版物，为净化青少年成长环境和社会风气服务；坚决查处文化市场中的违法违规活动，为规范市场经济秩序和净化文化市场服务；坚决打击盗版活动，保护知识产权，建立稳固的文化市场监管网络和队伍，健全文化市场的长效监管机制。

三、工作措施

（一）建立健全组织领导机构。

我区已成立文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组。各镇、街道、工业区要于2007年年底前成立相应的文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组，负责组织协调本辖区相关职能部门开展文化市场监管及“扫黄打非”工作。

（二）建立健全各类工作机制。

1、组织协调机制。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组负责部署、协调、处理、总结全区文化市场管理中的各项工作。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室负责全区文化市场管理日常工作，根据市、区领导小组的要求，制定本区文化市场管理工作计划，督促落实工作要求，制定各类应急预案，妥善处置突发事件，做好信息收集和反馈工作，组织、协调、监督重大的文化市场专项整治突击行动。各镇、街道、工业区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组负责统筹本辖区的文化市场管理工作，其成员单位职责参照区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组成员职责。

2、现场处置机制。在联合执法现场中，由各执法主体按以下分工进行现场处置（包括现场取证、出具暂扣单、制作现场笔录、谈话通知等法律文书）：涉及“黄”、“赌”、、色情以及政治性和“”等违法案件的执法主体为公安机关；涉及未经许可设立网吧、开设印刷企业、从事印刷经营活动（出版物印刷除外）、从事音像制品放映经营行为及从事音像制品批发、零售、出租经营行为等查处取缔的执法主体为工商部门；涉及非法出版物、音像制品的游商（地摊）的执法主体为城市管理监察大队；涉及合法经营单位违法经营行为的执法主体为文化行政执法机构。

3、移送处置机制。各行政执法部门在查处案件过程中，发现暂扣物品超出本部门执法权限的，按下列程序衔接：各执法主体应在暂扣之日起3个工作日内将暂扣物品抽样及鉴定申请书交区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室代送鉴定。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室应在收到申请之日起3个工作日内将暂扣物品抽样送交鉴定机构鉴定，且在收到鉴定结论起3个工作日内将鉴定结论送达申请鉴定的行政执法主体。各行政执法主体应在收到鉴定结论之日起3个工作日内将不属于本部门处罚的案件移送给有处罚权的行政执法部门。接收案件移送的行政执法部门应将案件的查处结果在查处结案之日起3个工作日内抄告移送部门。

4、应急处置机制。成立区文化市场应急处置行动小组，根据上级部署或市民举报开展临时性、紧急情况下的专项整治和突击检查行动。应急处置行动小组由区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室召集，按需处置的情况由领导小组成员中相应的执法部门或管理部门安排1至2名人员参加。

5、信息通报机制。建立各职能部门之间工作信息联通渠道。各职能部门确定一个信息通报联络机构，凡以职能部门名义发出的文件均由联络机构负责转接。经各职能部门审批、核准、备案进入或退出文化市场的经营者及经营单位的基本情况，应每季度以书面形式向区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室通报。各职能部门依法查处的各类涉及文化市场经营行为的行政处罚案件基本情况，应每季度以书面形式向区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室通报，重大案情应及时通报。各职能部门在日常执法检查中发现涉及文化市场经营违法行为，但又不在自己的执法范围内应当及时抄告或移送相关案件至相应行政执法部门或区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室应及时将国家和市有关文化市场管理（扫黄打非）的法律、法规以及政策最新动态和有关会议精神、业务学习培训信息等通报或转发各职能部门。

6、舆论宣传机制。充分利用电台、电视台、报刊和政府网站等新闻媒体向社会宣传有关法律、法规以及文化市场管理工作的意义和成果等，通过新闻报道、专题报道、典型案例分析等多种方式，对文化市场管理中执法活动及时报道，对查处的各类违法经营案件进行公开曝光，及时向社会公布，接受群众和社会各界的监督。组织新闻媒体对典型案件跟踪报道，以达到宣传一案教育一片的效果，进一步提高文化经营者遵纪守法意识，建立保护知识产权的惩防体系，营造良好的舆论氛围，改善执法环境，提高执法成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任分工。

在区委、区政府的领导下，区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组成员单位应根据各自职责分工开展工作。要认真学习和贯彻落实《关于加强治理销售盗版及非法出版物游商地摊和无证照经营行为的通知》等有关文件精神，统一思想、提高认识，加强领导、明确职责，主动负责、切实履行好自己的职责。要按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的要求，各镇、街道、工业区要组织协调好相关职能部门，积极开展文化市场管理工作，确保辖区内文化市场健康有序的发展。

（二）各司其职，不断加强常态、常效管理。

文化执法部门应建立健全文化市场日常巡查制度，了解和掌握文化市场动态，及时发现并查处各类违法违规行为，引导文化经营者和文化经营单位守法经营。城市管理监察大队应加强对主要道路、景观地带、商店、超市门口等地区的巡查，及时查处取缔无证照摆摊设点、流动经营的非法出版物及音像制品的经营行为。公安部门应将歌舞娱乐、营业性演出场所和网吧等重点文化市场经营单位纳入日常治安管理范围，加强日常巡查和监管力度。工商部门应加强对未经许可设立网吧、印刷企业、从事印刷经营活动（出版物印刷除外）、从事音像制品放映的经营行为及从事音像制品批发、零售、出租的经营行为的查处力度。各镇、街道、工业区文化管理工作领导小组应组织人员加强对辖区内的文化市场巡视，把握文化市场动态，发现文化市场违法经营行为及时与执法部门联系，组织辖区内相关执法部门联合执法，并报区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室。其他行政管理部门应加强对文化市场管理领域的调查研究工作，依法对文化市场相关市场实施宏观调控，提出加强监管措施，协同相关部门严把市场准入关，承担文化市场领域管理的法制宣传和培训工作。

（三）整合资源、加强合作，不断提高工作合力。

区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组成员单位以及各镇、街道、工业区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组要设立1名联络员，在区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室和各单位分管领导的统一协调下开展工作。各单位联络员负责在每个月25日前将本单位对文化市场管理工作信息数据以传真、信函、电子邮件等方式报告区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室（主要为日常检查数据、罚没物品数量、处罚情况、案件移交情况、市场动态分析、发现的新情况和重要举报信息等），如有重大情况，应及时报告。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室负责对联络员上报的有关信息数据的收集、汇总、分析和汇报工作。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室每季度召开一次成员单位负责人例会和联络员例会。主要学习有关政策、法规和相关业务知识，部署区文化市场管理阶段性工作和集中行动，研讨重点、难点工作，交流工作经验、沟通市场信息等。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室每季度组织一次文化市场管理集中行动。各镇、街道、工业区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室每两个月组织一次文化市场管理集中行动。

社区扫黄打非工作方案 第5篇

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今天，召开全县“扫黄打非”暨文化市场管理工作会议，是贯彻落实全国、全省“扫黄打非”电视电话会议和全市文化新闻出版工作会议精神，研究部署20__年“扫黄打非”和文化市场管理工作，进一步总结经验，明确重点，增添措施，鼓舞士气，凝聚力量，努力推进我县文化市场管理和“扫黄打非”工作再上新台阶。

一、创新举措，攻坚破难，“扫黄打非”及文化市场管理成效明显

，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门大力支持指导下，我县文化市场管理和“扫黄打非”工作，高举先进文化旗帜，以保护知识产权和净化文化市场为目标，以“反盗版天天行动”和文化市场专项治理为载体，强力推进长效管理机制建设，保持日常巡查监管的高压态势，在查堵违禁出版物、清扫色情文化垃圾、打击侵权盗版行为、整治互联网上网服务营业场所等方面取得了明显成效。“扫黄打非”进社区试点工作,被评为全省先进集体。

㈠、坚持内涵推进，文化市场发展呈现新态势

近几年来，我们坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针不动摇，坚持“扩大规模、总量控制、规范秩序、严管重罚”的基本思路，抓发展在内涵推进上求突破；抓管理在执法力度上求突破，“管”与“被管”、服务与被服务双方协调配合、互动并进，推进文化市场发展快速、健康、有序。市场总量良性扩张、市场门类日渐齐全、市场结构不断优化（歌舞娱乐场所、网吧、电玩等）。

㈡、着力完善长效管理机制，“扫黄打非”及文化市场管理有序推进

1. 强化五项机制，文化市场进一步规范

坚持“疏堵结合、标本兼治”的原则，紧紧围绕社会反响强烈、群众反映集中的突出问题，创新管理手段，完善长效机制，文化市场秩序保持良好发展态势。

一是全面实施网吧视频管理，创新监管机制。去年一开始，按照“政府积极引导，主管部门牵头，网协组织实施，电信投资建设，经营单位租赁”的运作模式，广泛宣传，精心组织，切实加大网吧视频管理建设力度。我县48家网吧的视频管理系统和网吧视频监管中心平台已于4月1日正式投入使用。并将网吧视频管理系统纳入城市治安视频监控范围。同时，建立了网吧视频管理工作制度、登记制度、值班制度和保密制度。制定了《营山县网吧视频管理实施办法》，利用现代高科技手段，切实提高网吧管理效能。

二是实施网吧经营信用等级制度,建立正面引导机制。坚持“部门引导、行业自律、群众评价、社会监督”的原则，在网吧经营单位主动申报的基础上，组织执法人员和工作人员深入各网吧经营场所进行调查后，通过综合量化评估，对48家网吧评定了信用等级，对评定出的a、b两级网吧分别授予了标志牌，并在营山文体网上予以了公布。

三是落实监管责任,强化巡查机制。充分整合现有执法力量，按照“分区划组管理，专人包片巡查”原则，坚持日常巡查工作个人分片负责与联合执法相结合、专项整治与日常监管相结合、执法处罚与正面教育相结合,将现有5名执法人员分成3组，把每一名稽查队员的职责落实到具体的经营单位。完善市场巡查日志，做好巡查记录，切实加强对重点区域、重点时段、重点对象的巡查监管。进一步完善文化市场管理的各项工作制度，与网吧经营单位签订了《守法经营目标责任书》，建立健全责任追究制度。同时建立和完善了文化市场社会共管机制，制定了《营山县网吧义务监督员管理办法》，选聘了24名身体好、威望高、经验丰富的老同志、人大代表、政协委员、乡镇人大主席、社区主任和学校老师担任网吧义务监督员。

四是坚持依法管理, 强化从严查处机制。坚持专项整治、重点打击,对营业性网吧接纳未成年人、超时限营业、不按规定核对登记上网消费者有效证件等违法违规行为实行严管重罚。严格执行《娱乐场所管理条例》，严厉打击利用歌舞娱乐场所接纳未成年人进入消费，进行黄色、、暴力以及与有关的违法犯罪活动。同时，配合公安部门对无证经营的动漫电玩

、电子游戏场所进行了专项清理整治。全年共收缴含性质电子游戏机150多台；检查网吧700多家次，出动稽查人员2400多人次，组织召开联席会议2次，组织联合大检查3次，警示教育网吧42家次，立案查处网吧36家，证据保存《网络文化经营许可证》1个、《上网登记册》2个。2. 打防结合，重在治本，“扫黄打非”有声有色

坚持“打防结合、预防为主”、“标本兼治、重在治本”的工作方针，扎实开展“扫黄打非”专项整治行动和“保护知识产权、反盗版天天行动”。

“扫黄打非”进社区、进乡村活动方兴未艾。制定了《营山县“扫黄打非”进社区、进乡村试点工作实施方案》。6月10日，在东升镇锁水村开展了“扫黄打非”进乡村宣传活动，帮助该村建起了村“扫黄打非”工作机构，建立了登记册、制作了宣传专栏、建起了图书室。在当天，还开展了法律、法规宣传与咨询活动。年初，规划了“扫黄打非”进社区试范点4个、进乡村试范点10个。省“扫黄打非”办已批准我县朗池镇北坝社区和城南镇三星社区为省级“扫黄打非”进社区试范点。

“扫黄打非”专项整治行动有声有色。保持“扫黄打非”工作高压态势，深入开展“保护知识产权，反盗版天天行动”。采取暗访巡察、错时检查和联合检查等方式，突出双休日、节假日、集贸市场、学校周边、出版物及音像制品零售与出租点、印刷、打字复印部和互联网上网服务营业场所等重点时段、重点部位，进行重点清查，开展专项整治。先后4次对音像市场、出版物市场、印刷市场和校园周边环境进行了集中整治行动。实施联合检查6次，共出动稽查人员700多人次。取缔游商、地摊4个，取缔无证经营打复印部3家；收缴盗版图书1072册，非法报纸、期刊518份，盗版教辅620册，非法音像制品（含低俗音像制品）1322张，少儿版人民币图案57张，共计2389册（张）。4月24日，公开销毁了“扫黄打非”第一阶段集中行动中收缴的非法出版物和音像制品。今年，我县“扫黄打非”工作获得了省“扫黄打非”办的表彰奖励。

3、强化教育培训，经营者法律意识进一步提高

采取集中培训与自学相结合的方式，加强经营业主的法制培训与教育。3月下旬，举办为期5天的短期培训班，对文化市场、出版物市场经营单位负责人和安全员进行了法律法规及安全生产知识培训，发放学习培训教材200多册。先后在县绥山广场和东升镇锁水村开展法律法规宣传与咨询活动4次，发放宣传资料2万多份，现场解答了群众提问5万多人次。增强了经营者和群众遵纪守法经营的自觉性。

4、依法行政，严格把关，行政许可件件稳妥

根据省文化厅和省新闻出版局对行政许可证有效期延续工作提出的新要求，在实施行政许可延续前，对文化市场、新闻出版市场的经营业主进行了安全知识和法律法规培训，经考试取得合格证，并提供必要的文书资料、填写行政许可延续审批表，经审核符合法律法规要求的方可予以办理行政许可证延续。凡未取得培训考试合格证或不参加培训的，经审核不符合法律法规及上级有关政策要求的一律不予以延续行政许可，切实理顺行政许可延续的管理秩序。在办理行政许可事项方面，进一步推行政务公开，成立专门的行政许可股，坚持一个漏斗统管，合理规范办事流程，切实精简办事手续，有效缩短了办理时间，方便了办事群众，群众对行政许可事项的办理件件满意。

㈢、着重抓住4个落实3个关键环节，文化市场平安无事

4个落实即：高度重视，“一岗双责”落实；常抓不懈，宣传教育落实；强化监管，检查处罚落实；工作重心前移，隐患排查落实。

3个关键环节即：严格制度，切实加强日常检查和隐患整治；源头控管，严格安全生产准入制度；固牢安全意识，强化和完善应急救援机制。把安全监管的任务和责任细化落实到每一岗位人头上。以开展“百日安全生产活动”和“公共娱乐场所消防安全专项整治”为载体，采取定期检查与不定期检查、专项检查与全面普查、软件检查与硬件检查相结合的方式，经常性开展安全检查行动，及时发现和解决具体问题。以开展“百日安全生产活动”和“公共娱乐场所易燃可燃装饰材料消防安全专项整治”为契机，加强安全隐患排查整治工作,经常性开展安全检查行动和消防安全演练活动。今年先后2次在娱乐场所举办了消防安全演练活动。强化安全教育, 增强经营单位的安全教育意识，制作安全宣传专题片，在县广播电视台上连续播放了7天。全县文化出版物市场圆满实现“零事故”。

二、发展总体平稳，问题不容忽视

少数业主职业道德观念淡漠，社会责任感不强，颠倒了社会效益与经济效益的正确关系。即使在严管重罚的现实中，一些经营业主仍然铤而走险，违法违规经营。主要表现在5个方面：一是网吧擅自接纳未成年人、超时限营业屡禁不止，社会反响依然强烈；二是音像市场非法音像制品较为普遍，正版上架率较低；三是歌舞娱乐场所噪声扰民，超时营业时有发生；四是出版物侵权盗版问题突出；五是印刷市场超范围承印现象普遍存在，有的五项制度仍不健全。这些问题就是我们今后“扫黄打非”、文化市场管理执法的重点，要切实加以解决。

三、“长效管理，和谐发展”，努力把“扫黄打非”及文化市场管理推向崭新台阶

今年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击新的胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要意义。因此，我们必须在县委、县政府的坚强领导下，创新实干，奋力拼搏，把科学发展观贯彻落实到文化产业发展和文化市场管理工作中，坚持“管建并重、扩大规模、提高档次、内涵推进、严管重罚、规范秩序”的基本思路，坚持“五个结合”，强化和优化长效管理机制。即：市场巡查个人分片负责与联合执法相结合、专项整治与日常监管相结合、执法处罚与正面教育相结合、普遍监管与重点打击相结合、依法监管与制度监管相结合。着力构建依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，推进文化市场管理规范化、法制化、科学化进程。

工作目标。按照县委、县政府和上级主管部门的要求，进一步加大工作力度，创新和完善长效管理工作体制，加强部门间的组织协调，形成工作合力，增强快速处置能力，提高依法行政、依法执法工作水平，严查网吧、歌舞娱乐场所违规接纳未成年人问题，非法制售盗版、传播销售色情制品、提供等违法违规行为，严厉查缴非法政治性出版物，确保文化出版物市场健康有序发展，逐步建立依法经营、诚实守信、和谐发展的文化市场新秩序，为把我县建设成为宜居宜业的中等城市提供良好的文化市场环境。

㈠、做大做强，推进文化产业大发展。坚持以群众文化生活需求为导向，建立和完善与社会主义市场经济相适应的政府调控市场、市场引导企业的文化产业运行机制。科学制定文化产业发展规划，推进文化市场向“总量合理、布局科学、调控有力”的方向发展。进一步调整产业结构和区域结构，大力发展农村文化市场。立足本地文化资源，开发具有地域特色的优势产业门类，重点发展潜力巨大的文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、音像图书业、社会艺术教育业等。制定文化产业发展园区规划。鼓励发展文化市场中介组织，推进连锁经营、物流配送、电子商务，完善文化产品流通体制。加快网吧直营连锁公司组建进度，全面推进网吧连锁直营。放宽文体产业市场准入，进一步完善政策，优化服务，鼓励、引导、吸纳民间资金和社会力量，投入文化体育产业发展。形成多种所有制文化企业并进、多元化发展的文化产业格局。加快规模化、集约化、专业化进程，打造文化产业品牌，形成富有活力的优势产业群。鼓励现有的中、小型文化企业兼并重组进行资源整合，拓展业务范围、壮大自身实力，从而做大做强。增大文化消费对经济增长的拉动作用，力争今年城乡居民人均文化娱乐消费支出有明显提高，文体产业总产值比上年增长15%以上

㈡、从严把关，优质办好行政许可事项

进一步规范行政审批行为，坚持做到合法行政、程序正当、优质服务、高效便民，坚决杜绝违规审批。以行政许可和备案为中心，将文化市场管理贯穿于事前、事中、事后，拓展市场管理空间。着力于科学规划、有序发展，建立健全市场退出机制，今年将艺术品管理纳入文化市场管理重点，大力培育艺术品市场，打造品牌。积极引导文化市场经营单位向农村合理布局，强力推进文化市场资源向农村倾斜。市场股要按照局党组的要求，扎实做好行政许可延续审核工作。在实施行政许可延续前，文化市场、新闻出版市场的经营业主必须接受安全知识和法律法规培训，经考试取得合格证，并提供必要的文书资料、填写行政许可延续审批表，经审核符合法律法规要求的方可予以办理行政许可证延续；凡未取得培训考试合格证或不参加培训的，经审核不符合法律法规及上级有关政策要求的一律不予以延续行政许可，切实理顺行政许可延续的管理秩序。凡是新开设的文化出版物市场必需严格按照法律法规规定设置的要求，进行行政审核审批。对不符合设置条件的，一律不予受理行政许可。全面查处取缔经营证照不齐、无证照经营的文化出版物经营场所，有效遏制违法违规经营行为，进一步规范文化市场经营秩序，全面净化文化出版物市场，从根本上清除安全隐患。

㈢、凝聚强力，深入开展“扫黄打非”专项斗争。“扫黄打非”工作事关党和国家意识形态领域安全和文化安全。在构建社会主义和谐社会中肩负着宣传科学理论，把握正确导向，传播先进文化，增强综合国力的神圣使命。因此我们务必切实履职尽责，严守“三条底线”、落实三项措施，加大工作力度，切实维护社会稳定和改革开放成果。“三条底线”即：查禁政治类非法出版物、色情出版物和侵权盗版出版物；三项措施即：市场监管、案件查办和综合治理。力办一批大案要案。

1、建立完善协作机制。充分发挥“扫黄打非”办的组织协调职能，建立完善“扫黄打非”工作联系名册和会议制度，完善“扫黄打非”领导小组会议制度，建立领导小组成员单位联络员联系会议制度，定期召开“扫黄打非”工作联系会议，加强与成员单位和相关部门之间的交流和学习，加强“扫黄打非”工作的协调督促。

2、推进“扫黄打非”进社区、进乡村活动。树立抓“扫黄打非”进社区进乡村活动，就是抓以宣传教育培训为主的“预防”，抓与新农村建设、平安创建、精神文明创建等相结合的“联防”，抓广泛发动社会各界参与的“群防”理念，进一步拓展基层“扫黄打非”工作网络。建立乡镇、村一级的“扫黄打非”工作网络，通过聘请社会义务监督员，延伸“扫黄打非”工作触角，探索广大群众参与“扫黄打非”斗争的工作机制。充分发挥共青团、工会、妇联等人民团体的作用，发挥城市社区、街道、居委会和农村乡、镇、村等基层组织的作用，真正将“扫黄打非”的任务和责任落实到基层。将“扫黄打非”工作纳入整顿和规范市场经济秩序，开展社会治安综合治理和纠正行业不正之风工作的总体部署，运用法律的、行政的、经济的、舆论的手段实行综合治理。在抓好绥山社区“扫黄打非”试点工作的同时，扩大试点社区数量，把“扫黄打非”工作延伸到乡村，防止腐朽落后文化向农村传播蔓延，保护未成年人健康成长，切实净化文化市场。各乡镇的各级农民新村建设示范点（村）就是今年“扫黄打非”进乡村的示范村。

3、严格查堵政治性非法出版物。严密封堵和查缴传播政治谣言、制造思想混乱、误导民众情绪、破坏社会稳定、危害国家统一、煽动民族分裂、诬蔑社会主义制度等政治性非法出版物。严禁境外敌对势力炮制的政治性出版物流入我国境内，严禁境外政治性出版物在境内翻印、复印，严禁政治性非法出版物及其相关信息通过互联网传播，严厉打击各类制售传播政治性非法出版的活动。要把封堵和查缴违禁出版物作为出版物市场监管工作的第一位任务，抓住一切可疑线索，坚决查缴违禁出版物和“__功”等组织宣传品，深挖彻究，着力打团伙、破网络，严厉打击出版物市场的犯罪份子。

4、扫除色情等有害出版物。坚决扫除宣扬色情、凶杀暴力、低俗文化、封建迷信及伪科学内容的音像制品、游戏软件、“口袋本”图书、卡通画册等以未成年人为主要读者对象、危害青少年身心健康、败坏社会风气的有害出版物。严厉查处和打击擅自印制和非法加印加制等盗印盗制行为的出版单位和印刷、复制企业，反复重点清查学校周边的出版物销售和租赁场所，捣毁制售有害出版物的窝点和网络，深入查处利用互联网传播色情等有害信息的行为。对辖区内的手机网站进行一次全面清理，严厉查处制作、传播色情信息的手机网站，情节严重的要依法予以取缔，涉嫌构成犯罪的要立即移送公安机关立案查处，坚决遏制手机网站制作、传播色情信息活动蔓延的势头。着力打击手机网站传播色情信息行为，形成网上网下全方位打击的态势。

5、依法打击各种侵权盗版活动。坚持以打击计算机软件预装领域侵权盗版和打击网络侵权盗版为工作重点，严厉封赌和查处违禁出版物、侵权盗版出版物、色情出版物、网络内容等违法违规行为。近期将组织力量对出版物市场进行全面检查，追查

源头，深挖窝点，重点对中小学校，中等职业技术学校和民办学校使用盗版教材教辅和邮政报刊亭分销点销售非法报刊的行为进行打击，着力查处一批有影响的大案要案。开展互联网低俗之风专项整治行动。进一步调整音像市场经营单位布局和结构，压缩经营总量。坚决淘汰一批经营规范小、条件差、有严重违规经营行为的经营单位。6、切实加强对印刷、复制企业的监管。各印刷、复制企业必须严格执行“五项制度”。不得违规承接印刷、复制业务，严禁违法承印、承制政治性非法出版物和其它非法出版物。加强对出版、印刷、复制企业的监管理和稽查，对违法违规行为要依法从严查处，构成犯罪的要及时移交司法部门追究其刑事责任。继续整治假报刊、假记者站、假记者、假新闻，及时公布非法报刊名录，清查报刊发行市场，坚决收缴各类非法报刊，依法取缔非法报刊社、编辑部、记者站、工作站等机构。

7、切实加强对发行渠道的监管。各经营单位所经营项目必须与其经营业务相符，防止以“总发”和“租赁发行”的方式扰乱出版物市场的正常秩序，坚决打击各种违法违规行为。切实加强对学校购买使用教材和教学辅导读物情况的监管。严禁各类学校购买使用盗版、盗印的教材和教学辅助读物。对购买使用盗版、盗印的教材和教辅读物，特别是以此非法牟利的单位和个人，要按非法经营行为严厉查处，情节严重的要依法追究刑事责任。 切实加强对流动商贩的监管。商场门口、车站、码头、电子市场和旧货市场是清查的重点场所。

㈣、重拳出击，坚决整治网吧的突出问题

坚持“用心要狠、出拳要重、查处要硬”的原则 ，集中精力、人力时间，瞄准群众意见最大、社会反响最强烈的互联网上网营业场所接纳未成年人、超时限营业等突出问题，重处重罚，严厉打击。充分发挥网吧视频管理系统对网吧经营行为的监管作用，强力推进网吧经营信用等级评定工作，加强对网吧市场的全方位监管。尤其要加大重点时段、重点部位、重点对象的监管力度，不留空档、不留死角、不留盲区。同时，对上网人员有效身份证件不核对登记、经营含有色情、暴力、、愚昧迷信等不健康内容的网络游戏和脱网游戏的行为，也决不手软。

㈤、形成制度，深入推进“文明诚信经营单位”创建活动

文化市场作为人民群众获得文化消费的主要渠道和文化建设的重要内容，迫切要求我们要用文明的思维、现代的理念、有效的手段来保证它的健康发展。因此，在文化市场、新闻出版市场大力开展“文明诚信经营单位”创建活动，有利于促进政府主管部门加快从管理型到服务型的转变，优化政务环境，打造责任政府、诚信政府；有利于创新管理方式，实现由高压式、运动式管理到文明式、长效管理的转变；有利于促进管理者、经营者和消费者之间的互信互动、自强自律，树立良好的文化市场新形象和行业信誉。今年，该项创建活动要开展得更有声势、更有影响、更富有成效。力求涌现出更多的省、市、县级“文明诚信经营单位”。以此推进文化市场经营者自觉遵守国家法律法规，诚实守信经营，努力为消费者提供优质的文化产品和文化服务，保障人民群众的文化权益。在此项活动中，必须加强正面宣传教育力度。从今天开始的文化市场经营业主安全生产法律法规和市场管理法律法规培训，就是一次有计划、有针对性、有目的的正面教育活动，就是配合“文明诚信经营单位” 创建活动举行的专题法制培训。本次培训后还将坚持例会制度定期以会带训，逐步使所有经营者知法、懂法、守法。逐步从根本上解决不懂法、有法不依、违规操作的问题

㈥、攻克盲区，严格歌舞娱乐场所监管

以演艺娱乐场所、色情陪侍、超时限营业、接纳未成年人等问题为重点，逐一清查歌舞厅、ktv包房和迪吧，以及一切可能接纳演出的酒吧、饭店等演艺娱乐场所。全面开展卡拉ok正版播放系统建设。坚决取缔含有性质的游戏机。对歌舞娱乐场所的色情陪侍等违法违规行为，演艺场所、表演团体和个体演员搞等违法违规行为，依法从严惩处。加强对外来民间演出团体的监管，严禁无证演出，严厉打击活动。严格控制外来演出团体在我县开展演出活动的审批与监管，原则上不予接待外来演出团体。

同时，加强艺术品市场经营活动的管理，保护创作者、经营者、消费者的合法权益。以扶持艺术品企业、培育和规范艺术品市场为重点，引导艺术品市场健康发展。

㈦、突出重点，倾力抓好专项整治行动安排

根据省、市、县的要求和部署，今年重点做好以下4个方面专项整治行动：一是开展以查堵政治性非法出版物和非法音像制品、书报刊为重点的“扫黄打非”专项行动，集中销毁盗版及非法出版物和非法音像制品，整治印刷复制和运输环节违法违规行为，迎接“4.26”第10个世界知识产权日，确保敏感期平稳过渡。二是开展网吧市场集中整治，重点清查网吧接纳未成年人、超时限营业、网络色情有害信息、不按规定核对登记和安全隐患等违规行为，进一步净化网络市场。三是集中整顿歌舞娱乐场所，重点清理歌舞娱乐场所中接纳未成年人，超时限营业，场内演出、播放歌曲内容和消防安全等方面。四是开展无证经营专项整治行动，坚决取缔无证无照经营行为。五是开展全县公共娱乐场所消防安全排查行动。集中精力，采取果断措施，全面排查整治火灾隐患，从根本上改善全县公共娱乐场所消防条件，遏制重特大火灾事故的发生，确保全县人民过一个平安祥和快乐的春节。

㈧、居安思危，警钟长鸣，确保一方平安。继续落实“安全是第一责任”，牢固树立安全无小事的理念和居安思危的思想，坚持预防为主，增强安全意识，落实安全责任，创新安全措施，强化安全检查，加大处罚力度。坚持安全生产定期培训制，季度举办一次安全培训，并将此作为一项制度，严格纪律，责罚分明。凡未参加安全培训的，一次处罚款100元。要经常性对经营者进行安全生产大教育、大宣传、大查处，决不放过任何一个安全隐患，对违规者要采取高压强管措施，以“铁的手腕、铁的心肠、铁的制度”从严从重处罚。对安全设施不齐、安全制度不落实或落实不好，该停业整顿的一律停业整顿，该关闭的一律关闭，确保我县文化市场一方平安。

㈨、加强队伍建设，切实提高管理水平和稽查队伍的行政执法能力。进一步规范文化市场执法队伍“两化”建设，不断提高执法队伍政治素质、业务素质和依法行政能力、规范化信息化水平。严格实行责任追究制度，对有令不行、有禁不止、疏于监管，严重失职、渎职，造成文化市场经营秩序混乱或恶劣影响的单位和个人，要依法追究其单位和个人的相关责任。对庇护违规经营，甚至充当保护伞，为违规经营者通风报信、逃避惩处的有关人员，要依法追究党纪政纪或刑事责任，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

社区扫黄打非工作方案 第6篇

阅读提示：本篇共计2983个字，预计看完需要8分钟，共有119位用户关注，33人点赞！

为了全面贯彻落实上级“扫黄打非”有关文件精神，充分发挥有关职能作用，深入开展“扫黄打非”工作，根据xx区“扫黄打非·清源2018”专项行动方案的部署，结合我街道工作实际情况，特制定我街道2018年“扫黄打非·清源2018”工作行动方案：

一、行动目标和组织领导

紧紧围绕宣传贯彻党的这条主线，站在维护党中央权威和集中统一领导、维护国家政治安全和意识形态安全、牢牢掌握意识形态工作领导权的高度，结合有关部门部署的净化舆论环境专项整治工作，依托“清源2018”专项行动开展集中整治，始终坚持打击政治性有害出版及信息作为“扫黄打非”首要任务，全面净化出版物市场和网络文化生态，着眼时段、重点地区、重点人群，统筹网上清理和网下打击，统筹查堵反制的主动权，确保网络和市场可管控，持续保持“扫黄打非”的高压态势。为隆重纪念改革开放40周年及广西壮族自治区成立60周年营造良好的氛围。

为确保“扫黄打非”工作有效开展，我街道成立了以街道党工委书记、办事处主任为组长，分管zd的副书记为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由街道副主任任办公室主任，负责日常工作。

二、主要任务

（一）严厉打击香港反动出版活动

持续深化对香港反动出版活动的查堵反制工作，着力在细节措施和专项打击上取得新突破，防止反弹。完善相关监管部门管协作机制，创新并落实旅检、寄递、货运等入境过境渠道查堵措施，重点查堵妄测非议、诬蔑诋毁党的，攻击党的领导和我国基本政治制度，扭曲、丑化、否定党史国史军史、党的领袖、党的基本路线，宣扬西方“sss民主”“普世价值”、历史虚无主义、新自由主义和“港独”“台独”等政治性有害出版物。入境过境渠道关口部门要加强查验过机率、开包（箱、件）率。文化广电、新闻出版、教育等部门要加强出版物审查，按照相关法规等要求，严把关。邮政管理部门要加强对邮政快递企业落实“不收寄”要求，加大对违法违规企业处罚及通报力度。公安、旅游等部门要督促旅游企业和出境游导游落实管理、宣传、劝阻责任，对不落实或落实不到位的严肃追责。4～7月，组织开展“南岭工程”专项整治，全面推广进境环节“以人查书”等做法，全面清理销售出版物的游商摊点，全面排查处置与香港反动出版传媒机构有业务联系的企业和个人。以个案打击为突破口，全面树立掌握辖区内网络书店何销售平台底数，专项整治微信公众号、qq群组、电商平台、微店、微商等销售传播政治性有害出版物行为，坚决取缔无证经营活动，要严密管控相关重点人员。

（二）着力推进对台湾政治性有害出版物查堵反制

推进对台湾反动出版活动的查堵反制工作，有效遏制反动出版活动向台湾转移的势头。公安、文化广电、新闻出版等相关部门要掌握情况、细化措施、建立机制上取得新进展，强化对进境、进口、网络、市场等关键环节的把控，及时掌握港台勾连情报线索，部署打击反制。要着力打击活动突出、危害严重的重点机构和骨干分子。

（三）全面清查网上政治性有害出版物及信息

开展网络传播涉及党的政治性有害出版物及信息专项整治，努力提高对抗阻断各种“翻墙”软件的技术能力，网信、经贸、公安、文化广电、新闻出版、三大通信运营商等部门要坚决封堵境外反动网站和信息。3～4月突出全面清理，要以印发的“查堵目录”为指引，重点清理攻击诋毁党和国际领导人、妄测非议党的的出版物及信息。5～6月着力集中查处、严密封堵境外反动出版传媒机构的网站、账号以及自助出版平台等；严厉查处传播政治性有害出版物相关信息和政治谣言的博客、微博、微信公众号、新闻客户端等，着力治理网络传播政治谣言“圈群化”问题；坚决打击辖区内销售政治性有害出版物的网店、跨境电商、代购网站等，对重要情况线索扩线深挖，落地查人。8～11月开展利用互联网新媒体传播政治性有害信息、政治谣言专项整治，要对辖区网站、社交平台等开展全面监测，重点清查网络传播否定党的领导和中国特设社会主义制度、诋毁中央领导同志何党的理论路线方针政策、否定改革开放重大意义何历史性成就、鼓吹历史虚无主义何诋毁英烈形象的出版物及信息、政治谣言。

（四）强化整治出版物市场

全面清查出版物市场，坚决查缴各类非法出版物，加大农村文化市场违规经营活动打击力度。要围绕重要时间节点部署开展工作，在全国“两会”召开、纪念改革开放40周年、广西壮族自治区成立60周年等重大时间节点，深入开张集中整治，提前做好预案，认真抓好落实。要抓好文化市场集中整治，开展拉网式排查，全面清理销售出版物的游商摊点，及时收缴有害出版物，稳妥处置涉意识形态敏感事件。8～10月，组织开展专项集中整治行动，突出市场、印刷、寄递、查缴政治性非法出版物、查办政治性非法出版物案件的情况来检验整治成效。

（五）严肃查处涉政治性有害出版物相关活动

狠抓线索核查和事件处置，重点查处辖区内人员非法策划、供稿、出版，非法购买、制贩、传播，非法携带、寄递、夹运入境等行为，阻断政治性有害出版物的境内供稿源、购书源、传播源。贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》以及扫黄打非办联[2017] 6号等法规文件精神，按照意识形态工作责任制要求，依法依规查处、通报党员干部、公职人员在境外出版发表政治性有害出版物和文章及携带寄递有害出版物入境行为。区“扫黄打非”办将适时完善相关工作机制，推动核处涉政治性有害出版物线索取得扎实效果。

（六）组织开展整治网上涉军有害信息专项行动

全面清理网上涉军有害信息，集中整治违法违规涉军网站，进一步规范互联网军事信息传播秩序，推动网上涉军舆论生态明显好转，为实现中国梦强军梦营造良好舆论环境。

三、工作要求

街道辖区各单位要结合本单位实际，紧紧围绕工作重点和任务，按照方案统一部署，制定行动计划，确保“扫黄打非”工作的各项任务落实到实处。

（一）狠抓市场监管

各单位“扫黄打非”办公室要组织文化、工商、城管、邮政等部门加强市场环节监管，开展出版物市场集中检查不少于2次，用好“扫黄打非”信息管理系统的“市场检查”功能，记录检查情况，以查缴、取缔数量和发现重点线索立案查处情况来检验工作成效。组织开展印刷企业五项制度落实情况专项检查，开展物流、寄递企业承运非法出版物和不落实收寄验视等制度情况的集中检查，以查缴数量、查办行政何刑事案件情况来检验工作成效。

（二）强化网络管控

各有关单位要完善信息共享、日常查删、应急处置、部门约谈、协同查处机制；加强网上网下联动处置，做到网上管控与网下基础管理、源头治理相结合。要强化日常巡查与专项监测，与辖区内重点网站建立“直通”机制，及时掌握研判网络传播有害信息情况，建立监测处置台账，对有害信息分类监测、处置。要督促互联网企业落实内容安全主题责任，对落实责任不力的，及时约谈警示，对严重失责、引发恶劣影响的，依法依规严肃处理。

（三）深入查办案件

各有关单位要在线索核查、事件处置、案件查办上明确思路、创新举措、力争突破。通过网络监测、市场检查、群众举报梳理出涉政治性有害出版物有关线索，深入开展核处工作，对全国、自治区、市和区“扫黄打非”办公室交办的线索要及时研判、统筹核处、逐条落实。处置涉政治性有害出版物线索及敏感事件，要严格落实意识形态工作主体责任，充分发挥“扫黄打非”政治优势和综合协调职能，加强请示汇报，做到敢抓敢管，确保处置到位。查办制售政治性非法出版物案件，要突破扩线深挖，加强依据收集、行刑衔接，必要时提请检法部门提前介入，用足用好法律法规，提高案件查办质量和效率。重点案件要及时报全国、自治区、市和区“扫黄打非”办公室挂牌督办。

社区扫黄打非工作方案 第7篇

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今年以来，我乡“扫黄打非”工作在区委、区政府的正确领导下，在区委宣传部、区“扫黄打非”工作小组的大力支持下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推 进“扫黄打非”进农村、进社区、进学校，重点推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设，营造积极健康、向上向好的文化环境，现将情况汇报如下。

一、领导高度重视，责任落实到位

6月13日，我乡召开了党委班子会。乡党委书记对“扫黄打非”工作进行了周密部署，要求相关站所要把“扫黄打非”作为维护社会稳定、文化安全的大事来抓。把握形势，履行职责，掌握主动权，打好主动仗。成立了“扫黄打非”工作领导小组，由xx任组长，xx任副组长，xx为成员，领导小组下设办公室，由xx负责具体工作。6月29日，召开乡村两级“扫黄打非”工作部署会，下发了《2020年xx乡“扫黄打非”工作实施方案》，要求各村成立“扫黄打非”工作站，由xx任站长，其他村干部为成员，明确一名成员具体负责。乡明确将“扫黄打非”工作纳入了意识形态工作目标考评体系，按照谁主管谁负责的原则，严格落实责任制和责任追究制，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位。8月、9月、10月分别召开了工作推进会，对扫黄打非工作进行专题部署。

二、以文明实践活动为基础，实行齐抓共管

根据省、市、区“扫黄打非”的有关文件精神，结合我乡制定的“扫黄打非”行动方案，我乡新时代文明实践站（所）志愿者有计划地开展了“扫黄打非”行动。我乡每月逢三赶集日按时组织志愿者对集镇范围内进行巡逻，巡查辖区内文化市场；查处非法或违禁出版物；在全乡范围内摸排假媒体、假记者站、 假记者以及新闻敲诈等活动信息、处理本地区妨害青少年健康成长的网上信息和舆情。6月30日，利用中心校法制宣传教育契机，开展“扫黄打非”进校园宣传，并对学校周边经营以青少年为读者的有害卡通画册及淫秽图书进行查处，xxx、xxx，分别在集镇中心、农贸市场、中心校设立宣传台，发放宣传资料xx余份，各村分别在群众代表大会、村级赶集日积极发动群众参与“扫黄打非”群防群治。通过专项整治行动，发现并没收了xx集镇一摊点倒卖的低俗音像制品，对贩卖物品的沅陵籍商贩进行了批评教育，使那些企图铤而走险的违规商贩得到应有的惩罚，进一步净化了社会文化环境。

三、加大宣传力度，广泛发动群众

社区扫黄打非工作方案 第8篇

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一、掌握方针政策，不断推进依法行政

当前，随着国际国内形势的变化，“扫黄打非”工作中遇到的新情况、新问题也层出不穷。掌握政策法规，提高执法水平成为抓好“扫黄打非”工作，维护出版物市场良好秩序的必然要求。我们要根据出版物市场监管、“扫黄打非”工作的相关法律法规，加大执法力度，充分运用法律武器，查处大案要案，依法严惩非法出版违法犯罪分子。同时，要加强对执法人员的培训力度，切实提高政策水平、业务素质、执法能力，在具体行政执法的过程中遇到很多具体的问题就能得到很好的解决。

二、服务创业大局，不断提高工作效率

局领导指出，在开展创业服务年活动中，要推进各项工作更加制度化、程序化、规范化，为创业者提供便捷优质的政务服务。结合我自身工作来看，信息宣传工作是“扫黄打非”工作的重要组成部分，加大信息宣传力度是“扫黄打非”战线提高思想水平、增强领导能力、转变工作作风、提高工作效率的重要方法和途径。清缴整治低俗音像制品专项行动开展以来，省“扫黄打非”办和各设区市“扫黄打非”办迅速建立了日报、周报机制，在加大出版物市场清查监管力度的同时，狠抓“扫黄打非”信息工作，建立了一条信息“绿色通道”，使之成为展示成果、鼓舞士气、凝聚人心的重要手段。因此，加强“扫黄打非”的信息宣传工作对于加强党委和政府对“扫黄打非”的领导，密切各级“扫黄打非”部门和成员单位的工作联系，宣传、动员社会各界群众积极支持、参与“扫黄打非”斗争，都具有促进作用。

社区扫黄打非工作方案 第9篇

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一、积极开展集中整治行动

组织力量，对繁华路段、旅游景点和人群密集场所进行两次集中整治行动。并积极配合区“扫黄打非”工作领导小组进行联合整治行动，坚决收缴各类政治性非法出版物，坚决取缔出售政治性非法出版物的摊点和游商。

二、加强学校周边环境整治

各大队及责任人要加大学校周边的治理力度，把市容综合整治于查处非法出版物相结合，积极开展以查处学校周边游商地摊为重点的集中整治行动。对中、小学周边的巡查执法力度，要坚持正常巡查与错时治理相结合，依法查处和取缔在学校周边出售非法出版物的行为，净化学校周边的环境秩序。

三、强化属地管理责任和意识

各大队要做到级级有责任，结合落实岗位责任制，在日常市容环境秩序巡查中，加强对管辖地区、责任管片的巡查治理，坚持层层抓落实，大队领导要加强执法队员的教育和管理，认真清理和取缔不法商贩出售非法出版物行为。那个大队管辖区域出现游商地摊兜售非法出版物行为，那个大队及责任人就要严格按照规定依法进行收缴，切实净化非法出版物市场，维护社会秩序。收缴的非法出版物不得在大队过夜，要及时上交执法督查科。执法督查科验收后，向收缴大队开具证明，非法出版物要及时入库，统计数据及时上报有关部门。

四、强化日常检查监管

社区扫黄打非工作方案 第10篇

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一、总体要求

遵照“只能加强、不能削弱”的要求，坚持打防并举、标本兼治、综合治理方针，不断强化日常监管，扎实开展专项行动，积极探索网络“扫黄打非”机制，严厉打击政治性有害出版物、色情出版物、侵权盗版出版物和非法报刊，努力开创“扫黄打非”工作新局面。

二、主要任务

1、严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把封堵查缴政治性非法出版物作为重中之重工作来抓，作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈怠，绝不能让政治性非法出版物在辖区内出现。

2、严厉打击利用互联网传播有害信息。要按照中央外宣办等7部委联合开展的互联网低俗之风专项行动的要求，集中清理整治网上低俗内容，规范互联网信息传播秩序，净化网络文化环境。同时，加大网吧管理力度，特别是采取有力措施防止色情等违法有害信息在网吧传播，坚决取缔“黑网吧”，坚决禁止超时营业。

3、严厉打击非法印刷活动。要加大市场巡查力度，有效打击印刷违法违规行为，及时发现和取缔无证照地下印刷窝点，对专用作案工具和印刷生产设备依法没收，铲除其死灰复燃的土壤。

4、严厉打击非法批销窝点。各有关部门要充分发挥职能作用，采取有效措施、深挖地下非法批销窝点。严厉打击和清理不法书商、书贩，详查其储存、发行、运输的渠道，打掉非法发行团伙，彻底清除非法出版活动。

5、全面建成乡镇（社区）“扫黄打非”联络站，加强村（社区）及基层单位（学校）工作站的建设，要有专门的工作场所、配备专（兼）职人员、明确的岗位职责及相应的工作制度规范，2017年9月30日前完成。建立“扫黄打非”记录台帐、巡察台帐，每半年上交“扫黄打非”工作总结和“扫黄打非”各项工作情况，特别是“扫黄打非”进基层工作的进度和信息。

6、乡镇（社区）“扫黄打非”联络站、村（社区）及基层单位（学校）工作站要发挥在“扫黄打非”工作中的监督管理职责，同时要积极探索“扫黄打非”进基层机制建设、组织保障、市场监督、举报受理、案件协查及宣传发动群众工作，全面发挥联络站及工作站的职能作用。

7、采用群众喜闻乐见的方式开展“扫黄打非”宣传教育，及时报道专项行动进展和成果，大力宣传先进典型，进一步动员群众参与和支持“扫黄打非”工作。积极运用新媒体增强宣传教育效果，拓展微博、微信公众号等网络宣传平台。建设建立举报线索专项数据库，整合举报线索。

8、严格监督执纪问责。对迎接党的“扫黄打非”集中整治情况进行督查。对工作不落实、查处整改不到位的单位和领导干部，及时约谈，严肃问责。认真落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，严格执行严禁党员干部在境外出版发表政治性有害出版物和文章及携带寄递有害出版物入境有关规定，加强违纪线索核查，严肃处理违纪的党员干部、公职人员，扩大典型事例通报范围，必要时公开曝光，确保处理到位、警示到位。

三、专项行动

在全区开展专项集中整治，分三个阶段进行。

第一阶段：9月至10月。主要任务有两项：(1)对网络上违法有害信息进行集中整治。(2)继续加大对出版物市场特别是校园周边以及校园内学生使用盗版教辅读物的检查力度，坚决防止损害未成年人身心健康和侵权盗版等非法出版物出现。

第二阶段：10月至11月。主要任务有三项：（1）对印刷、打字复印店集中整治。（2）学校暑假结束后，加大整治校园周边环境力度，集中检查各类大小书店、音像店，重点查缴以未成年人为销售对象的有害读物。（3）高密度检查广告公司、电脑公司及电子出版物经销点，特别是国庆节和中秋节期间，要进一步强化防范措施，加大检查力度。

第三阶段：11月至l2月。主要任务有三项：(1) 加大网吧管理力度，坚决查堵色情等违法有害信息在网吧传播，依法打击利用网吧制作、下载、复制、、传播色情等违法有害信息的行为。(2)密切关注网上舆情信息动态，严密封堵境外有害出版物和政治谣言等有害信息。(3)配合上级有关部门办结非法出版案件，震慑违法犯罪分子。

四、工作要求

1、加强领导，明确责任。各有关职能部门要继续把“扫黄打非”工作作为全年工作的重要议题。调整充实“扫黄打非”的工作力量。