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今天,我们召开人大代表建议和政协委员提案办理工作会,主要任务是,安排部署县十届人大四次会议代表建议和县七届政协四次会议委员提案的办理工作,动员各级各部门,统一思想,提高认识,明确任务,强化责任,圆满完成办理任务,切实把今年的办理工作提高到一个新水平。刚才,
同志传达了县政府办公室《关于认真做好县人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》,对办理工作提出了明确要求,各级各有关部门要按照文件要求,采取措施,迅速行动,切实把这项工作抓好。为确保今年的建议、提案办理任务如期保质保量完成,下面,我讲三点意见:
一、提高认识,切实增强做好建议、提案办理工作的责任感和使命感
人民代表大会制度和政治协商制度是我国的根本政治制度,认真办理人大代表建议和政协委员提案,对于保障人大代表依法行使职权和充分发挥政协委员的参政议政作用,密切党和政府与广大人民群众的联系,增强政府决策的科学化、民主化,促进政府依法行政具有十分重要的意义。首先,人大代表、政协委员代表广大人民的意愿,反映群众呼声,及时为党和政府科学决策提出意见和建议,反映了人民当家作主的本质要求。我们的政府是人民的政府,办理人大代表建议和政协委员提案是政府的法定职责,责无旁贷。其次,人大代表、政协委员分布在各条战线,工作在基层,生活在群众中,与群众接触最广泛,社会实践最具体,生活体验最深刻,建议提案的办理过程也是了解民情、倾听民声、集中民智,促进政府决策科学化、民主化的过程。其三,党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的决策,抓好加快农村经济社会事业发展和农村基础设施建设方面建议提案的办理,也是加快社会主义新农村建设的必然要求。
在往年的工作中,各级各部门对建议、提案办理工作都比较重视,办结率、满意率都比较高,产生了良好的经济效益和社会效益,人大代表和政协委员对我们的工作也给予了充分肯定。这主要得益于各承办部门和单位的通力合作与(更多范文源自,原创投稿可得现金奖励!. 欢迎您)扎实工作,得益于承办人员的尽职尽责和代表委员的密切配合。但是也存在一些不容忽视的问题,主要表现在,部分承办单位领导重视不够,工作没有完全到位,个别单位答复质量不高;有的单位满足于具体办理时的“见面”,缺乏与代表委员平时的沟通联络;有的在联合办理过程中相互协作不够,存在推诿、扯皮的现象等等。因此,要求各承办单位一定要提高认识,端正态度,强化措施,以高度的政治责任感和历史使命感,认真负责,真抓实干,创新工作,确保圆满完成今年的办理任务。
二、创新方法,注重实效,不断提高办理工作质量
今年,人大代表建议和政协委员提案共有133件,其中人大代表提出的建议共有53件,政协各人民团体、民主党派成员和各级人士所提提案共有80件。内容涉及城建交通的41件,占建议和提案总数的31%;涉及科教文卫方面的28件,占建议和提案总数的21%;涉农方面的25件,占建议和提案总数的19%;其它方面的39件,占建议和提案总数的29%。今年的人大代表建议和政协委员提案涉及面广、质量高,各单位一定要把握大局,积极主动,认真工作,切实把办理工作做好、做实,让代表、委员满意、放心。在办理工作中,要注意把握好以下几方面的原则:
一是要坚持全心全意为人民服务的宗旨和为人民办实事的原则。一切从群众的利益出发,以解决问题为前提,充分尊重人大代表和政协委员的意见,积极落实建议、提案所提出的问题,认真做好答复,绝不能推托责任,讨价还价。
二是要实事求是,保质保量。各单位要认真搞好调查研究,对承办的事项分类排队,凡有条件解决的,要高标准,严要求,指定专人负责,抓紧解决;因条件限制暂时无法解决的,要制定出具体的落实计划,积极创造条件逐步解决;需要请示上级或其他部门共同解决的,要积极请示,抓紧协商解决;对不符合政策规定,确实不宜解决的问题,要实事求是地解释清楚,征得代表和委员的谅解,务必做到事事有交待,件件有着落,确保办结率、满意率均达到100%。
三是要认真执行国家的法律、法规和党的方针政策。对符合党和国家方针政策的问题,要依照政策坚决落实;对超出现行政策规定,但确有道理和实际意义的意见,要积极向上级主管部门反映。
四是要不断创新办理(更多范文源自,原创投稿可得现金奖励!. 欢迎您)方式。随着经济社会的发展,建议提案涉及的内容由单项向多项、由个案向综合的方面不断提升,因此在办理过程中,一定要与时俱时,创新工作方法,积极学习借鉴外地先进的办理工作经验,探索新形势下办理工作的新方法,新途径,全面提高办理效果和质量。
三、加强领导,转变作风,强化督查,狠抓落实
为了切实加强对办理工作的领导,今年县政府的办理工作还是由我总负责,政府办公室一名副主任主抓,督查室工作人员负责具体办理。要求各具体承办单位:
一是要加强领导。各承办单位要把办理工作提上重要议事日程,召开专题会议,研究、分析承办的建议提案,落实责任人和承办人,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,保证做到工作有人干,事情有人办。对一些重要的人大代表建议和政协委员提案,主要领导要亲自上阵,认真研究,确保办理进度和质量。
二是要转变作风。各承办部门和单位的领导要坚持到一线、查实情,把问题找准,把工作做实,把着眼点放在抓落实上,认真对待每一条建议、每一项提案。要带着感情办理,扑下身子抓落实,避免出现重形式、走过场、向代表委员“打白条”等现象。
三是要加强协作。有相当一部分建议提案内容丰富,涉及面广,需要几个单位共同承办。各部门之间一定要加强协作,相互理解,相互配合,共同研究,协商办理,做到工作上不因业务交叉而互相推诿,答复中不因主次之分而一件两答,更不能因意见分歧而互相扯皮,贻误办理工作。
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一、执法检查经过
随着社会主义市场经济体制的日益完善,特别是在推进以人为本、构建和谐社会的进程中,各种利益矛盾频繁发生,广大人民群众通常选择运用法律武器维护自己的合法权益,民商事审判工作便成为社会广泛关注的焦点、热点问题,县人大常委会予以高度重视,将此类问题列入二oo八年常委会议题,并在今天的会议上听取了县人民法院副院长唐勇《关于民商事审判工作情况的专项汇报》。为全面了解和掌握去年以来我县民商事审判工作情况,按照《监督法》和《陕西省实施〈监督法〉办法》的要求,县人大常委会主任会议多次专题研究,决定开展执法检查,成立由常委会主任、各位副主任分别担任正、副组长的四个执法检查组,分赴城关、毛坝、高桥、洄水、蒿坪、红椿等六个片区召开评议会,开展工作视察、问卷调查。在评议会前,各乡(镇)人大对本乡(镇)有关案件办理情况进行了解,组织人大代表、干部、群众座谈,形成评议材料,参加片区评议会。县政法委、检察院、公安局、司法局有关领导,有关人大代表、律师、法律服务工作者、群众代表、案件当事人等分别参加评议。县人大办下发了执法检查通知。法制民政工委在前期调研的基础上,起草制定了执法检查方案,提出了执法检查要紧紧围绕公正效率这一主题,确定了检查的十个重点内容,抽调有关法律骨干组成了问题核实组,深入县人民法院对评议中揭摆出来的案件、“三类”(上诉、抗诉、申诉)案件的处理、办案责任制的建立、人民陪审员制度的落实、指导基层人民调解工作的开展等情况进行调查。县电视台、政府网站将人大常委会执法检查方案在电视、网站上予以公告后,干部、群众和有关案件当事人纷纷提供情况,执法检查组掌握了大量信息。县人民法院按照要求,同步开展了自查并报送了结果,邀请有关县人大代表、政协委员、干部进行座谈,注重听取意见和建议,为专项工作汇报做了准备。从而使执法检查工作真正在全县各地深入开展,基本达到了预期目的。
二、对民商事审判工作的基本评价。
近一年来,县人民法院在民商事审判工作中,紧紧围绕全县工作大局,充分发挥为经济建设保驾护航的职能作用,通过判决、调解和执行×××多件民商事案件,尽最大可能地维护了公民、法人和其他经济组织的合法权益,及时化解了社会矛盾,为稳定社会、构建和谐、促进发展发挥了积极作用。主要特点有:一是加强了队伍管理和教育,转变了干警的工作作风;二是加强了法官的素质建设,执法水平有所提高;三是抓业务建设,充分发挥审判职能,有效应对了繁重的工作局面;四是抓制度建设,提高了管理效能;五是抓基层基础建设,基层法庭执法水平明显提高;六是接受监督意识有了增强。
三、民商事审判工作中的主要问题
根据召开评议会、工作视察、问卷调查、人民群众反映、重点问题核实和法院自查报告等方面情况汇总,集中反映民商事审判工作中存在的主要是公正与效率方面的问题,具体归纳为以下六个方面:
1、少数法官责任心不强,敬业精神差,处理案件草率,粗心大意,有些案件出现纰漏较多,影响了法官整体执法水平。
2、个别法官心术不正,执法理念发生偏差,特权思想严重,在办案中有吃请和收受好处等不正当行为,诉讼负担明减暗增,败坏了法官的声誉,影响了法官的形象。
3、部分法官年龄结构偏大,专业水平低,不思进取,四平八稳,凭“经验”办事,难以适应新形势下开展审判工作的需要,办案质量较差。
4、有的法官执法随意性大,证据采信有偏袒,裁判案件有不公、执行案件乱表态,有执法不严、畏难情绪,工作没到位,措施没跟上,钻法律空子,规避“执行难”,久拖不执行、执行不到位问题存在。
5、制度缺位导致监督不力。人民陪审员制度落实不全面、不彻底。县法院制度虽建的不少,但案件监督机制不完善,案件把关制度不健全,错案责任追究制度未建立,未起到应有的警示和惩戒作用。
6、司法保障不到位。法官的职级待遇落实的不够好,特别是内设机构职级不明确,一定程度上未真正调动法官的工作积极性。同时,法律援助资金不能足额到位,对弱势群体的司法援助保障不够,“打官司难、“告状难”尚未从根本上解决,对法院的工作也产生了消极影响。
在执法检查中,重点抽查了县人民法院办理的民间借贷、特殊侵权、遗产继承、附带民事诉讼和执行等几类案件,并将这些案件进行了逐案分析,提出了纠正建议,特将这几件案例材料附后,请主任、各位副主任、委员一并审议。
四、分析问题原因
县人民法院在民商事审判工作中存在的这些问题,归根到底是在公正与效率方面出了问题,使司法所追求的公平正义打了折扣,溯根求源,存在这些问题既有主观方面的原因,也有客观方面的原因。
1、缘于法律规定。民商事案件主体双方属于平等地位,法律规定除特殊情况外,采取“谁主张谁举证”原则,也就是没有证据就可能承担败诉的后果。实际中,有些当事人缺乏法制观念,平常不注意收集和保留证据,当需要运用法律武器维护自己的合法权益时,缺乏必要证据,法院判案凭证据,没有证据,法院就不能支持诉讼主张。这样,即或有理却无据,导致有冤得不到伸,而判决结果令当事人不服。
2、缘于诉讼制度。法院属于诉讼环节的最后阶段,特殊的诉讼地位赋予法官一定的权限,在实际审判工作中,法官自由裁量权的空间又较大,掌管案件裁判大权的法官极易滋生特权思想,在案件审理过程中对事实认定、法律适用难免受法官意志左右,在裁判幅度上出现失衡,导致裁判不公问题虽禁不绝。
3、缘于案件复杂。近年来,民商事案件呈急遽上升趋势,种类繁多,案情复杂,需要适用法律法规宽泛,甚至还有涉及法学原理、公序良俗处理问题的案件,加上法官办案力量不足,受办案时限限制,仓促上案、疲于应付、准备不足、处理问题草率,难免出现办案质量低下、执法不严的问题。
4、缘于队伍结构。现行法官队伍中有相当一部分人未接受过系统法律专业知识学习,“专而不专”现象客观存在,只是在法院工作岗位上边工作边探索,执法水平参差不齐问题突出。
整体法官队伍年龄结构偏大,有些法官进取心差,不求上进,得过且过,工作马虎、懒惰,对法律规定一知半解,对基本案情没有吃透,加之在处理案件时渗杂人为因素,使一些本不复杂的案件也会出现久拖不决、裁判不公、甚至错案的问题。
5、缘于制度缺位。县人民法院虽出台了不少制度,类似《廉政保证金制度》等对增强法官的责任意识、廉政意识起到了较好的作用。但办案责任制度不健全、过错责任追究制度未建立,遏制错案的发生惩戒不够,客观上出现漏洞,容易钻制度缺位的空子。人民陪审员制度落实不全面,普遍反映基层法庭基本坚持了这一制度,反响较好,而近年来县法院机关却没有很好落实这一制度,一方面使县人大常委会任命的陪审员不能起到应有的作用,另一方面正是由于未在审判工作很好地坚持人民陪审员制度,监督缺位、缺失,几起有各种问题的典型案件正是出现在这些地方。
6、缘于执法环境。由于诸多原因,法官的政治待遇落实的不好,一定程度上影响了法官的工作积极性。近年来,县委、人大、政府虽尽最大可能的改善了法官工作、生活条件,着力提高法官的政治、经济待遇,在有政策规定的情况下率先在全市提高办案经费,着实为审判工作解决了不少困难,调动了法官一定的工作积极性,但法院内设机构副科级职级未落实。
五、几点建议
针对执法检查中发现县人民法院在审判工作中存在的问题及其成因,现本着帮助法院进一步规范执法、着力解决问题、切实改进工作、树立良好形象、维护法院权威的目的,对县人民法院今后的审判工作提出以下建议:
1、要切实加强法官队伍建设。要在提高政治素质上下功夫,要用“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”统一执法思想,在认识上要从根本上解决“为谁执法、为谁办案、为谁服务”的问题,要让“政治上信得过、作风上过得硬、工作上有本事、专业上很精通”的法官担重任、挑大梁,要把审判权牢牢掌握在公正司法、一心为民的法官手上,真正做到“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”,着力维护社会公平正义。要在提高业务素质上下功夫,要出台更为优惠配套的政策,进一步激发法官忠于事业、恪尽职守、乐于奉献的工作激情。大兴学习之风,要把昂扬向上的竞争机制引入队伍管理之中,真正形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制,让“想干事、能干事、干成事”的法官充分展示才华和用武之地,真正形成法官的责任意识、忧患意识,努力使审判工作符合最广大人民的根本愿望。
2、要大力加强执法能力建设。要牢固树立严格执法思想,要在审判工作中始终不渝地贯彻“以事实为依据,以法律为准绳”的基本原则,坚持重事实、重证据、重调查研究,坚持主观与客观相符合,反对主观臆断,克服盲目轻信,一切以查证属实的事实作为定案依据;要在法律适用上做到实体法和程序法并重,努力克服重实体、轻程序弊端,要求办案事实清楚、证据确实、裁判合法,杜绝畸轻畸重、裁判不公。要立足办“铁”案思想,追求办案的政治效果、法律效果、社会效果的有机统一,努力使所办案件经得起历史的检验。要突出辩法析理工作,落实民商事审判能调则调、当判则判、调判结合、案结事了的办案原则,最大限度地化解矛盾,减轻当事人的诉讼负担。要广泛开展送法下乡活动,让审判进村组、进院落,扩大社会效果。要加强对基层调解工作的指导,进一步规范基层调解行为,尽可能地将一些轻微的民商事纠纷能够就地得到调解处理。
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其
一、民主评议政协提案办理工作促进了政协提案的办理。民主评议政协提案办理工作,对我们来讲尚属首次,是一种尝试。民主评议政协提案办理工作的开展,得到了提案承办单位的重视支持,今年的×××件提案在评议活动开展之前,尚有×××件未见回音,而现在已基本上办复完毕。其
二、促进了政协委员与政协承办单位之间的沟通联系。我们通过组织政协委员深入到各承办单位走访、座谈,促成委员与承办单位之间面对面协商、沟通,使承办单位得以当面向委员作出了解释、也使委员能当面向承办单位陈述自己的见解,使委员与承办单位达成了共识,推动了提案的办理。其三,民主评议政协提案办理工作效果很好。从今天的评议情况来看,建设局高度重视、认真对待,扎扎实实抓好提案办理工作,形成主要领导负总责、分管同志具体抓、办公室主任承办的提案办理工作机制,能办的快办、办好,难办的也通过多方努力、积极想办法出主意谋求解决问题的良策,同时广泛征求提案人的意见,切实做到了件件有回音、事事有着落。在评议中,建设局也反映了他们的困难、指出了不足、提出了今后的设想,参评委员还积极就城市建设建言献策,这对于推动我县城市建设是十分有益的。也正是由于建设局的重视,所以民主评议的结果也是相当令人满意的,今天参评的委员人,投出满意票的达,满意率达,这充分说明了建设局办理政协提案的成效;可以说,今天的评议不仅是一次民主监督的有益尝试,也是一次实实在在的建言献策会,效果很好,达到了我们的预期目的。
民主评议提案办理工作,得到了市政协领导的肯定,市政协李品行主席曾就此作了指示:民主评议政协提案办理工作是民主监督的有益形式,要大胆尝试、认真总结、加以推广。因此,今后,县政协将进一步加大民主评议政协提案办理工作的力度,明年要在部分提案承办单位之间开展这项工作,以扎实推进政协的提案工作。
二、要进一步抓好提案工作、促进提案质量上水平。
首先要努力构建“学习型”政协,为提高委员履行职能的能力打好基础。学习是进步的根基,面对千帆竞发、百舸争流的知识经济时代,各专委会和全体政协委员必须坚持把学习作为一种政治责任、一种精神境界、一种终身追求,坚持把学习“三个代表”重要思想、中共十六大、十六届三中、四中全会精神和科学的发展观等党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本理论作为首要的政治任务,做深入学、全面学、持久学的表率,做懂政策、懂业务、懂经济、能依法照章办事的内行。要通过学习,促使委员增强一心为民的责任感、提升能力的紧迫感、加快发展的危机感;树立起责任意识、忧患意识、智能结构优化意识、发展意识、创新意识;力求认识上有新提高,思想上有新境界,能力上有新拓展,作风上有新改进,服务上有新水平,创新上有新突破,实践上有新创造;学会用宽广的眼界观察世界,用发展的眼光判断形势,用与时俱进的理论指导实践,用适度前瞻的思路推动工作。其次必须开展好各项活动不断拓宽委员知情途径。要坚持以人为本,始终保持同人民群众的血肉联系,始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。人民政协只有恪守亲民、爱民、知民、便民、利民、一心为民和先人民之忧而忧,为人民之乐而乐的工作理念,切实把这种理念化为践行“三个代表”重要思想的实际行动,才能真正树立人民政协的良好形象,真正帮助党和政府赢得民心、凝聚力量。民情应当是我们最为需要关注的,各专委会都应在这方面下功夫,积极为委员建言献策提供有益的平台、开通委员知情之门。只有委员知情,委员的提案才有说服力、才有可行性。再次就是要组织好集体提案。要针对各专委会的特点,选择好课题,组织委员搞好调研,调查研究是政协履行好职能的前提和基本功,只有搞好调查研究,政治协商才有实效性,民主监督才有针对性,参政才能参到要害处,议政才能议到点子上。也只有通过调查研究、经过多方论证,提案的质量才能上台阶,才能为党政决策服好务。在这一方面,各专委会要多花点心思、开通脑子,务必走出一条好路子。
三、要不断完善制度,力促政协提案工作再上新台阶。
提案工作成效的取得,不仅仅在于提案的提出,更重要的是在于对提案的办理,而提案人与提案承办单位之间的沟通是提案委员会责无旁贷的责任。首先,应进一步健全提案工作制度。明年不仅要在提案的提出、建帐、立案、转办、督办、归档等各个环节上完善制度,同时要在政协内部网络上完善好运作体系,等条件成熟,我们政协网对外时,能够达到随时都可任意查阅的程度;民主评议提案办理工作,实践证明是一种好的方式,也应把它当作制度来抓,当作常项工作来抓,评议方案与结果要在网上予以公布。其次,要加强与各专委会的联系与合作。专委会是政协各项工作的枢纽,提案的提出关键也在于专委会、在于政协工作的主体—政协委员,因此,提案委员会应积极地发挥好专委会作用,利用各专委会开展各种活动的有利时机,引导委员在平时就要了解掌握好县情,为提案的提出早作准备。第
三、要密切与各承办单位之间的关系。如果说提案质量是提案的基础,那么办理好提案才是提案的生命,提案的办理应该是最为重要的一环。因此,作为提案人与承办单位中间环节的提案委员会应主动挑起自身的职责,要经常深入到各承办单位,当面倾听承办单位在办理提案过程中所存在的实际困难,本着为人民着想、为事业着想以我们政协的方式为他们排忧解难,帮助他们向党政决策层出好谋献好策。第
四、提案督办工作要进一步细化。在坚持政协领导领衔督办等好的做法的同时,要将每条提案都落实到各专委会、各个负责人,实行提案督办按季度报告,使政协的提案真正做到件件有回音、事事有着落。
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一、要提高思想认识,明确民主评议政协提案办理工作的目的意义
其一、民主评议政协提案办理工作促进了政协提案的办理。民主评议政协提案办理工作,对我们来讲尚属首次,是一种尝试。民主评议政协提案办理工作的开展,得到了提案承办单位的重视支持,今年的48件提案在评议活动开展之前,尚有13件未见回音,而现在已基本上办复完毕。其二、促进了政协委员与政协承办单位之间的沟通联系。我们通过组织政协委员深入到各承办单位走访、座谈,促成委员与承办单位之间面对面协商、沟通,使承办单位得以当面向委员作出了解释、也使委员能当面向承办单位陈述自己的见解,使委员与承办单位达成了共识,推动了提案的办理。其三,民主评议政协提案办理工作效果很好。从今天的评议情况来看,建设局高度重视、认真对待,扎扎实实抓好提案办理工作,形成主要领导负总责、分管同志具体抓、办公室主任承办的提案办理工作机制,能办的快办、办好,难办的也通过多方努力、积极想办法出主意谋求解决问题的良策,同时广泛征求提案人的意见,切实做到了件件有回音、事事有着落。在评议中,建设局也反映了他们的困难、指出了不足原创网站、提出了今后的设想,参评委员还积极就城市建设建言献策,这对于推动我县城市建设是十分有益的。也正是由于建设局的重视,所以民主评议的结果也是相当令人满意的,今天参评的委员人,投出满意票的达,满意率达,这充分说明了建设局办理政协提案的成效;可以说,今天的评议不仅是一次民主监督的有益尝试,也是一次实实在在的建言献策会,效果很好,达到了我们的预期目的。
民主评议提案办理工作,得到了市政协领导的肯定,市政协李品行主席曾就此作了指示:民主评议政协提案办理工作是民主监督的有益形式,要大胆尝试、认真总结、加以推广。因此,今后,县政协将进一步加大民主评议政协提案办理工作的力度,明年要在部分提案承办单位之间开展这项工作,以扎实推进政协的提案工作。
二、要进一步抓好提案工作、促进提案质量上水平
首先要努力构建“学习型”政协,为提高委员履行职能的能力打好基础。学习是进步的根基,面对千帆竞发、百舸争流的知识经济时代,各专委会和全体政协委员必须坚持把学习作为一种政治责任、一种精神境界、一种终身追求,坚持把学习“三个代表”重要思想、中共十六大、十六届三中、四中全会精神和科学的发展观等党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本理论作为首要的政治任务,做深入学、全面学、持久学的表率,做懂政策、懂业务、懂经济、能依法照章办事的内行。要通过学习,促使委员增强一心为民的责任感、提升能力的紧迫感、加快发展的危机感;树立起责任意识、忧患意识、智能结构优化意识、发展意识、创新意识;力求认识上有新提高,思想上有新境界,能力上有新拓展,作风上有新改进,服务上有新水平,创新上有新突破,实践上有新创造;学会用宽广的眼界观察世界,用发展的眼光判断形势,用与时俱进的理论指导实践,用适度前瞻的思路推动工作。其次必须开展好各项活动不断拓宽委员知情途径。要坚持以人为本,始终保持同人民群众的血肉联系,始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。人民政协只有恪守亲民、爱民、知民、便民、利民、一心为民和先人民之忧而忧,为人民之乐而乐的工作理念,切实把这种理念化为践行“三个代表”重要思想的实际行动,才能真正树立人民政协的良好形象,真正帮助党和政府赢得民心、凝聚力量。民情应当是我们最为需要关注的,各专委会都应在这方面下功夫,积极为委员建言献策提供有益的平台、开通委员知情之门。只有委员知情,委员的提案才有说服力、才有可行性。再次就是要组织好集体提案。要针对各专委会的特点,选择好课题,组织委员搞好调研,调查研究是政协履行好职能的前提和基本功,只有搞好调查研究,政治协商才有实效性,民主监督才有针对性,参政才能参到要害处,议政才能议到点子上。也只有通过调查研究、经过多方论证,提案的质量才能上台阶,才能为党政决策服好务。在这一方面,各专委会要多花点心思、开通脑子,务必走出一条好路子。:
三、要不断完善制度,力促政协提案工作再上新台阶
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人大代表提议案和建议,是代表执行代表职务,反映人民群众意见和要求的重要形式,是代表参加管理全县事务、管理经济和文化事务的一项重要工作。今年是本届人大的第一年,新当选的代表们向大会提出议案、建议共计136件,这些议案和建议围绕我县发展稳定的大局,政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,既有一定深度,也有一定高度和广度。其中,交由县人民政府办理的有122件(议案1件、建议121件)。对办理好这些议案建议,我讲三点意见:
一、充分认识办理好议案建议的重要意义
办好议案建议工作就是为人民服务,就是响应群众呼声,就是维护好群众根本利益。因此,请各承办单位一定要有这个认识,一定要积极主动地把议案和建议办理工作,自觉融入到当前工作中去,带头行动,带头实践,模范办理。
二、多策并举做好议案建议的办理工作
构建和谐社会,既要让社会各阶层有它的渠道来影响国家政策,参与政治,又要让社会各阶层不同利益得到不同程度的兼顾,调动各方面的积极性。多措并举做好办理工作,一方面能充分吸纳来自不同阶层代表的意见和建议,使制定的各项政策,更能反映方方面面的愿望和要求,更能体现公平和正义;另一方面,能及时兼顾不同群体的利益,有利于理顺情绪,化解社会各种矛盾,有利于调动各方面积极性,有利于扎实推进社会主义和谐社会的各项工作。因此,要认真研究分析县情、政策、形势,时刻牢记群众利益无小事,对群众通过代表反映的问题,要看得重,拖不得;要正确反映兼顾不同方面群众的利益,正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾,妥善协同各方的利益关系,把方方面面积极性和力量凝聚到加快发展第一要务上去,凝聚到2018年全面建成小康__这一共同目标上来。
三、改进作风提高议案建议的办理水平
过去的议案建议办理工作,县人民政府高度重视,对待办理工作态度端正,作风踏实,办理质量较好。今年是作风转变年,希望县人民政府继续发扬优良传统,进一步求真务实,加强领导,调查研究,全面提高办理质量和水平。
代表提出的议案和建议,不仅仅关心能否及时得到答复,更关心的是他们提出的问题,特别是一些重要问题,是否引起有关领导和部门的重视,是否得以解决落实和解决落实程度如何。从历年办理的议案和建议工作实践看,广大人民群众和代表对议案和建议办理工作期望越来越高,这是对过去成绩的肯定,也给今后的工作提出了新的更高要求。办理议案建议工作是赢得人民群众真心实意拥护支持的“民心工程”。因此,一定加以重视,切实改进作风,真抓实干,着眼解决问题落实问题,把好事办实,把实事办好,让人民群众真正拍手称快,让代表真正满意。
一要加强领导协调,形成办理合力。议案建议办理工作做得好不好,办理质量高不高,关键在领导和合力发挥。县政府各工作部门要紧密配合,务必要把办理工作作为一项严肃的政治纪律,切实摆上工作议程,组织协调好。通过议案建议办理工作进一步推动部门各项工作的开展,做到对这项工作有研究、有计划安排、有分管领导、有职能科室、有责任人,把方方面面力量团结起来,形成合力,力求将承办的议案和建议办成人民满意的议案和建议。
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结合当前工作需要,的会员“t1326197554”为你整理了这篇教育和体育局2021年度人大建议、政协提案办理工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
认真办理人大代表建议,是健全人民代表大会制度,贯彻落实“以人民为中心”重要思想,加强社会主义民主和法治的重要内容,是充分尊重“人民当家作主”这一政治权利的体现。积极回应人大代表建议,是自觉接受监督、加强和改进教育工作,更好地为大局服务、为教育高质量发展服务的重要举措。在报告中指出,“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”。多年来,区教体局高度重视人大建议、政协提案办理工作,认真贯彻落实上级要求,认真组织,实事求是,强化措施,狠抓落实,全力做好办理工作。今年,区教体局建议提案办理工作实现三个100%,即“100%面复,100%办结,100%满意”。现将具体工作汇报如下:
一、基本情况
今年,区教体局共收到人大建议、政协提案7件,目前,已全部办理完毕,代表满意率100%。
二、办理情况
(一)讲政治,以担当意识夯实保障
思想决定行动,区教体局以讲政治的高度进行人大建议、政协提案办理工作,建立起“局主要领导负责,分管领导主抓,科室负责人具体负责”的答复工作机制。同时,进一步明确人大建议、政协提案办理工作科室职责,完善了“由办公室负责牵头协调,多科室共同参与”的办理制度。主要领导对办理工作的目标任务、组织领导、责任分工、办理要求、完成时限等方面提出了明确要求。强化了组织保障。
(二)讲实效,以穿透意识提升质量
在建议提案办理过程中,区教体局着力在提高问题解决率、提高办理质量上下功夫。对建议提案所涉及问题,凡有条件解决的务必解决,体现了“准、暖、严、实、连”的特点。
一是“准”,全面调查研究。接到建议提案后进行深入的调查研究,与代表进行沟通,了解具体情况,防止在情况不明、事实不清的情况下草率答复,防止违反政策规定乱答复的现象发生。
二是“暖”,积极协商沟通。在办理过程中,通过电话、邮件、短信、上门面商等形式与代表、委员广泛沟通交流,积极宣传相关法规政策,认真做好解答,努力提高代表、委员的满意率。
三是“严”,规范答复审定。对回复文稿实行“二级审定”,即“各科室负责人把关分管领导审核主要领导审定”,签署意见后,才能正式回复。要求复文必须按照区政府督查室下发的统一规定格式打印。做到了实事求是,答复准确,复文规范。
四是“实”,落实整改到位。在办理各种建议提案的过程中,我们将群众普遍关心、涉及面广的建议提案列为重点,利用各种渠道,争取各方支持,强化督导检查,确保将建议提案的要求落实好。
五是“连”,连续坚持回访。始终坚持回访制度,向代表、委员做好解释和答复,并填写《征求意见表》。在每一件办理结束后,向建议者和提案者及时反馈,接受监督。代表和委员们均十分肯定教体局的办理工作,达到了满意率100%。
(三)讲方法,以规则意识建立机制。
对人大建议、政协提案中涉及的相关问题进行全面梳理,对提出的意见和建议进行专项整合,各科室根据意见建议进行深入研究,将需要整改或调整的事项纳入重点工作计划,建立长效工作机制,确保意见建议效益最大化,促进教育事业更好更快发展。
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政协提案是政协委员履行职责的一种最直接的方式,由于县委、县政府的重视以及提案承办单位的支持,政协提案也逐步成为政协委员参政议政的有效方式。为了进一步加强政协提案工作,提高政协提案办理质量和效果,经县政协主席会议、政协常务委员会议研究,决定就政协提案的办理情况在今年第四季度开展一次民主评议。今天,我们召开这次政协提案办理民主评议会,得到了县委、县政府领导的重视,也得到了被评议单位县建设局的密切配合与支持,在此,我代表政协表示感谢!下面,我就政协提案办理民主评议工作讲几点意见。
一、要提高思想认识,明确民主评议政协提案办理工作的目的意义。 其一、民主评议政协提案办理工作促进了政协提案的办理。民主评议政协提案办理工作,对我们来讲尚属首次,是一种尝试。民主评议政协提案办理工作的开展,得到了提案承办单位的重视支持,今年的4xxxx提案在评议活动开展之前,尚有1xxxx未见回音,而现在已基本上办复完毕。其二、促进了政协委员与政协承办单位之间的沟通联系。我们通过组织政协委员深入到各承办单位走访、座谈,促成委员与承办单位之间面对面协商、沟通,使承办单位得以当面向委员作出了解释、也使委员能当面向承办单位陈述自己的见解,使委员与承办单位达成了共识,推动了提案的办理。其三,民主评议政协提案办理工作效果很好。从今天的评议情况来看,建设局高度重视、认真对待,扎扎实实抓好提案办理工作,形成主要领导负总责、分管同志具体抓、办公室主任承办的提案办理工作机制,能办的快办、办好,难办的也通过多方努力、积极想办法出主意谋求解决问题的良策,同时广泛征求提案人的意见,切实做到了件件有回音、事事有着落。在评议中,建设局也反映了他们的困难、指出了不足、提出了今后的设想,参评委员还积极就城市建设建言献策,这对于推动我县城市建设是十分有益的。也正是由于建设局的重视,所以民主评议的结果也是相当令人满意的,今天参评的委员人,投出满意票的达,满意率达,这充分说明了建设局办理政协提案的成效;可以说,今天的评议不仅是一次民主监督的有益尝试,也是一次实实在在的建言献策会,效果很好,达到了我们的预期目的。
民主评议提案办理工作,得到了市政协领导的肯定,市政协李品行主席曾就此作了指示:民主评议政协提案办理工作是民主监督的有益形式,要大胆尝试、认真总结、加以推广。因此,今后,县政协将进一步加大民主评议政协提案办理工作的力度,明年要在部分提案承办单位之间开展这项工作,以扎实推进政协的提案工作。
三、要不断完善制度,力促政协提案工作再上新台阶。
提案工作成效的取得,不仅仅在于提案的提出,更重要的是在于对提案的办理,而提案人与提案承办单位之间的沟通是提案委员会责无旁贷的责任。首先,应进一步健全提案工作制度。明年不仅要在提案的提出、建帐、立案、转办、督办、归档等各个环节上完善制度,同时要在政协内部网络上完善好运作体系,等条件成熟,我们政协网对外时,能够达到随时都可任意查阅的程度;民主评议提案办理工作,实践证明是一种好的方式,也应把它当作制度来抓,当作常项工作来抓,评议方案与结果要在网上予以公布。其次,要加强与各专委会的联系与合作。专委会是政协各项工作的枢纽,提案的提出关键也在于专委会、在于政协工作的主体—政协委员,因此,提案委员会应积极地发挥好专委会作用,利用各专委会开展各种活动的有利时机,引导委员在平时就要了解掌握好县情,为提案的提出早作准备。第三、要密切与各承办单位之间的关系。如果说提案质量是提案的基础,那么办理好提案才是提案的生命,提案的办理应该是最为重要的一环。因此,作为提案人与承办单位中间环节的提案委员会应主动挑起自身的职责,要经常深入到各承办单位,当面倾听承办单位在办理提案过程中所存在的实际困难,本着为人民着想、为事业着想以我们政协的方式为他们排忧解难,帮助他们向党政决策层出好谋献好策。第四、提案督办工作要进一步细化。在坚持政协领导领衔督办等好的做法的同时,要将每条提案都落实到各专委会、各个负责人,实行提案督办按季度报告,使政协的提案真正做到件件有回音、事事有着落。
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一、指导思想
关注群众,聚焦民生,以改善人民群众的生活水平、提高人民群众的生活满意度为依托,把“为民办实事”工作作为实践科学发展观、推动创先争优活动的抓手,认真研究我镇人民群众生活的实际困难,想群众之所想、急群众之所急,力争“为民办事争创优、科学发展惠民生”,真抓实干,务求实效。
二、领导小组
成立“为民办实事”领导小组,由镇长亲自挂帅,分管领导具体实施,精细分工,明确目标,落实责任。
三、工作内容
(一)公路桥梁建设
负责人:党委委员
全年完成好银子冲、早禾田通村公路硬化公里,同时完成好村、、村、村、村的危桥改造工程。
(二)水利设施建设
负责人:副镇长
完成双红段河道护堤维修加固工程,以及渡槽维修工程。
(三)农家书屋工程建设
负责人:党委委员
在8月前,帮助东冲、等16个村准备好农家书屋用房,并安装好书架,8月初,协助文化局将书籍下发到各村级农家书屋。
(四)农村危房改造
负责人:民政主任
改造完成农村危房30户。
(五)义务教育合格学校建设
负责人:党委为员
完成第一联小护网建设。
(六)农村环境卫生及改炉改灶工程
1、农村环境卫生建设,配备斗车、撮斗、铁锹、环卫工作服下发到全镇的23个村;在三都和石准两个圩场安装了垃圾桶;全镇配备了垃圾托运车、叉车和洒水车,定期对全镇进行垃圾清理,为群众营造良好的居住环境。
(七)综治民调和社会维稳工作
负责人:党委委员
免费为困难群众提供法律援助;及时调解各类纠纷,宣传各种法律知识,配合派出所打击种违法行为,维护三都社会稳定。
四、工作要求
1.高度重视,抓好落实。各负责人要进一步提高思想认识,把“为民办实事”工作作为坚持科学发展观、推动创先争优、加快经济转型、构建社会主义和谐社会的重要举措,作为体现以人为本、密切党群关系、建设和谐三都的实际行动。各项目负责人要树立科学的发展观和正确的政绩观,真心实意为群众办好事、办实事。
2.精心组织,加强协调。全镇各部门通力合作,加强协调,真抓实干,在保障工作质量的前提下,提高工作效率和工作水平,确保完成各项目标任务。
五、考核办法
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下面,我就去年十件实事、建议提案和投转固工作的完成情况作一个简要的回顾总结,并对今年的工作讲几点意见。
一、十件实事、建议提案和投转固工作的完成情况
(一)十件实事完成情况
年市委、市政府确定的“十件实事”包括38个项目,共投入资金近20亿元,惠及百姓达320万人次。实事的实施在一定程度上缓解了社会弱势群体就医、就学、就业等压力,改善了农村生产生活条件、美化了市容市貌、提升了城市品位,提高了城市道路通达率、方便了市民有效出行,化解了部分社会矛盾、密切了干群关系、促进了社会和谐,真正做到了好事做好,实事办实。一年来,在市委、市政府的正确领导下,在各实事承办单位、综合部门和各区、市、县的共同努力下,全市上下紧密配合、通力协作,克服资金缺口,原材料价格上涨、劳动力短缺、征地拆迁等诸多困难和不利因素影响,全面完成了“十件实事”各项工作,获得了社会各界的一致好评,主要是得益于以下几点:
一是得益于依靠群众。在年底,我市就通过贵州都市报、日报、晚报等闻媒体向广大市民征求年市委、市政府为民办的实事项目。根据征集内容和我市的实际情况确定年市委、市政府为民办的实事项目。实事项目的制定,切实做到了想群众所想、急群众所急。
二是得益于领导重视。年的实事项目从向广大市民征求意见到最终全面完成,都得到了各级各部门的高度重视,特别是袁周市长多次向分管领导及市政府督查室了解市民的意见和建议,并多次向有关部门了解实事项目的进展情况,协调处理实事项目建设中存在的困难和问题,确保了实事项目年底全面完成。
三是得益于部门的协调配合。在实事项目的建设中,各职能部门、综合部门和各区(市、县)党委、政府在市委、市政府的统筹安排下,齐心协力、通力配合、精心组织,以饱满的热情和奋发的精神投入到实事项目建设中,做到了全市一盘棋。四是得益于项目早安排。在年底初步拟定为民办的实事项目之后,市政府督查室会同市财政局、市发改委和各实事承办单位反复对接,多次研究,将实事项目纳入年度预算,确保了实事项目的资金来源稳定,切实做到了实事项目早安排、早对接、早组织、早落实。
(二)建议提案完成情况
年,市政府共完成省、市人大代表建议、政协提案651件,涉及承办单位70家,办复率100%,满意率98.5%,完成了市政府年初制定的办理工作目标任务。回顾年的办理工作,主要有以下三个方面的做法和特点:
1.领导重视,精心部署,确保办理工作顺利开展
市政府始终把建议提案办理工作作为一项重要的政务工作来抓。去年省、市“两会”结束后,市政府及时召开会议对办理工作作了全面部署,明确要求各承办部门加强领导,精心安排部署,认真抓好办理任务的落实。袁周市长多次要求市政府各承办部门要本着“为人民服务、向人民负责”的宗旨,从“为代表服务、让人民群众满意”的高度,坚持“民有所呼、我有所应、必有所为”的工作作风,高度重视,采取有效措施把建议提案办理好。市长办公会上专门听取了《关于进一步做好建议提案办理工作的建议》;在办理过程中市政府分管领导还就建议提案办理工作与市人大常委会、市政协进行座谈,认真听取意见;市政府各副市长也积极把办理建议提案同日常工作结合起来做安排、抓落实;各承办部门在接到办理任务后也及时召开会议进行安排部署,提要求、定制度、明时限、分责任,使办理工作有序、有效推进。与此同时,市政府办公厅认真履行职责,加强督办,积极帮助部门协调办理工作中存在的问题,确保了办理工作顺利完成。
2.创方法,规范办理,努力提高办理工作的质量
进一步规范办理工作,不断创办理方法,是提高建议提案办理工作质量的关键。为此,市政府办公厅一方面继续加大培训工作力度,通过“以会代训”、印发资料、下基层调研、“一对一”等培训方式对各承办部门进行培训,另一方面还对《工作规则》中建议提案办理工作程序和有关制度进行了修改和完善,积极指导各承办部门做好办理工作。大多数承办部门在逐步完善相关的工作制度和规定的同时,还不断规范和创办理方式,在办理过程中,除邀请代表委员参加调研、座谈会和实地考察外,还与代表委员本人进行面对面的沟通和交流,实现了正式答复前先征求意见,正式答复后跟踪收集反馈意见的目的,进一步提高了办理实效。如市公安局在办理过程中就高度重视与代表委员的沟通,办结率、满意率均达到100%;市劳动和社会保障局将开大会形式变为按建议提案内容分类开小会的形式与代表、委员沟通,通过召开医疗保险、促进就业、职业技能培训等小型会议,向相关代表和委员汇报办理工作思路以及落实措施,交流相关意见,得到代表、委员的充分肯定和支持。
3.结合实际,强化落实,着力提高办理工作实效
去年,各承办部门结合实际,认真研究建议提案中反映的问题,把办理工作与为民办实事、办好事结合起来,同推动本部门工作结合起来,解决了一批代表、委员关心的重点、难点、热点问题。如市政府主要领导和分管领导就大营坡片区综合治理问题,多次到现场调研,召开专题会议进行研究,及时作出了对大营坡片区进行全面整治的决定,对改善该片区交通拥堵状况起到了关键性的推动作用;市劳动和社会保障局积极采取措施解决了代表提出的“尽快改善社会保障缴费难”的问题;又如,为办理委员关于“对金阳观山水库水体的垃圾进行防治”的提案,金阳管委会主要领导亲自召开会议,制定工作计划和完成时限,使观山公园脏乱差情况得到根本好转;为了解和掌握由市政府承办的省级建议提案的落实情况,市政府办公厅还对年度办理的省人大代表建议、省政协提案,认真开展了“回头看”工作,努力抓好兑现落实,使108件b、c类建议提案中的67件转化成了a类件,使落实率从上年的25.3%上升到了62.04%,取得了较好的效果。由于我市扎实有效的工作,市政府再次被省政府办公厅评为年全省建议提案先进承办单位。
(三)投转固完成情况
年以来,市抓住国家实施积极的财政政策、扩大内需和加快城市基础设施建设的机遇,积极扩大与国家开发银行贵州分行及各商业银行开展合作,一大批城市基础设施等建设项目相继建成,城市面貌和城市环境变化显著,城市竞争力得到增强,有力地促进了市经济社会的全面健康发展。但我市许多项目投入使用后未及时办理综合验收手续,致使国有资产家底不清,产权不明。因此,加快建设项目的验收转固,尽快形成国有资产,迅速搭建融资平台,组建市资产池,这对合理构筑银行与政府密切合作的型信用关系,实现银行强大融资功能和地方政府组织协调优势的融合和互补至关重要。从年起,市政府建立了转固工作考核机制,将建设项目的投转固工作纳入政府年度目标考核,从年起还写入《政府工作报告》,足以说明市政府对投转固工作的高度重视。
年,市政府确定对79个建设项目进行转固,我代表市政府与各有关单位签订了转固工作目标责任书。当年实际完成转固项目100项,超额完成21项。年,累计完成292项,交付使用资产价值达122.64亿元。这一批建设项目转固完成,为迅速搭建融资平台,组建市资产池,更好地推动我市下一步经济建设和社会发展发挥了积极的作用。投转固工作之所以取得这样的成绩,总的来讲,
一是领导重视,责任落实。无论市政府,还是各有关部门,都将投转固工作作为当前的重要工作之一列入重要议事日程,形成主要领导负总责,分管领导亲自抓,经办人员具体抓,牵头单位、评审单位、责任单位和协办单位分工明确、紧密配合的互动格局。
二是积极协调,妥善处理。针对投转固工作一方面政策性强,另一方面一些项目因时间较长、资料难以收集等困难,市政府办公厅、市发改委、市财政局、市审计局、市目标办定期召开专题会议,对问题比较突出的项目召开现场办公会,确定工作原则,提出处理办法。
三是加强督查,严格考核。通过督促检查和严格考核,增强了工作的主动性和积极性,确保转固目标的全面和超额完成。
二、关于做好今年十件实事、建议提案和投转固工作的几点意见
(一)关于十件实事
年市委、市政府为民办的实事项目已经市委常委会和市人大常委会审定通过,为确保完成今年目标任务,我讲几点要求:
1.提高认识,统一思想
切实增强做好“十件实事”的责任感和紧迫感。市委、市政府坚持每年着重为民办好“十件实事”,这是实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的重要体现,这对加快城市基础建设、解决群众实际困难、转变干部作风起到了重要的促进作用。各地各有关部门一定要从取信于民的政治高度,增强工作的责任感和紧迫感,加强领导,精心组织,通力配合,集中精力把“十件实事”抓好抓实,真正做到把实事办实、好事办好。
2.认真抓好项目前期准备工作,及早启动实事项目
对已经列入“十件实事”的项目,承办实事项目的各牵头责任部门,要抓紧制定方案和开展好各项前期准备工作,切实做到实事早安排、早对接、早组织、早落实;各具体承办单位要采取有效措施,科学合理地做好各项前期组织、协调准备工作,确保项目按进度实施;在确保质量和安全生产和前提下,必须严格资金管理。实事项目在实施过程中不得随意变更项目时限和具体任务指标;对服务项目的实事,要坚持利民、便民、服务于民的原则,做到服务落实、效果扎实;相关综合部门要切实加强行政效能建设,在服务实事项目的全过程中,提高办事效率,加快办事节奏,多方安排和筹措资金,全力配合、积极协调、提升服务水平,确保年“十件实事”力争在3月底前全面启动。
3.建立责任制,确保“十件实事”落到实处
市委督查室、市政府督查室对“十件实事”46个子项进行责任分解,建立责任制,由市委、市政府分管领导同志任项目总负责人,市直有关部门具体承办。各承办部门负责人对项目的完成情况向市委、市政府负责,向分管市领导负责。
4.加大督查力度,严格目标考核
市委督查室和市政府督查室要加强同各承办单位的联系,加大督查力度,建立实事项目考核制、验收制,并纳入政府综合目标考核体系,严格绩效考核,着力提高“十件实事”的完成质量和效率。凡是未完成实事任务或每月上报材料不及时的承办单位和协办部门,年终一律予以综合目标考核扣分,并追究其责任人的责任。各区、市、县党委和政府,市直各有关部门一定要以严肃认真、高度负责的态度,密切配合、通力协作,狠抓落实,确保“十件实事”的圆满完成。
(二)关于建议提案
今年省、市“两会”结束后,市政府已收到省人大代表建议8件;省政协提案49件;市人大代表建议130件;市政协提案337件,共计524件,涉及承办部门70家。下面我就今年的办理工作再讲二点意见:
1.深化认识,进一步增强办理工作的责任感和紧迫感
当前,随着社会主义民主政治的发展,代表、委员参政议政水平不断提高,建议提案涉及的领域越来越广,办理的要求越来越高,难度越来越大,的形势要求我们必须与时俱进,切实增强政治意识、大局意识、责任意识,从“两个高度”做好建议提案的办理工作:
一是要从建设社会主义政治文明的高度,进一步提高对办理工作重要性的认识。人大代表对政府工作提出批评、意见和建议,是代表人民群众参与管理国家事务、行使民力的重要形式;各派、工商联和无党派人士及政协委员对政府工作提出的提案,是切实履行政治协商、民主监督、参政议政职责的重要体现。认真办理好建议提案,对于发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,具有十分重要的意义。为此,各级各部门既要充分认识做好建议提案办理工作是构建和谐社会的必然要求,有利于更好地统筹协调各方面关系,维护好人民群众的根本利益,使改革成果惠及广大人民,推进和谐社会建设,又要充分认识到做好建议提案办理工作是责无旁贷的重要职责和任务,必须认真对待,不能掉以轻心,敷衍了事。
二是要从实现建设生态文明城市战略目标的高度,进一步提高对办理工作重要性的认识。市委八届四次全会提出了建设生态文明城市的奋斗目标,这是市委按照科学发展观的要求,为实现我市经济社会跨越式发展,审时度势,认真分析我市的实际情况后作出的正确的战略决策。建设生态文明城市,是一个艰巨的历史任务,是一个复杂的系统工程,更是一项民生工程,需要全市人民共同努力,全力拼搏才能实现。今年很多代表、委员对此热情关注,提出了许多好的意见和建议,各承办部门务必认真研究并做好吸纳、转化工作,通过办理建议提案,扎扎实实地为人民群众办实事、办好事,切实解决好我市当前在改革发展中存在的困难和问题,努力推进生态文明城市建设。
2.强化措施,进一步提高办理工作的质量和效率
我们常说:“时间是效率、质量是生命”,建议提案的办理也是如此。要想提高建议提案的“满意率”,时间和质量就是两个重要的因素。应该说,近几年来,在各承办部门的共同努力下,我市建议提案办理工作的质量和效率逐年有所提高,但为什么在“两会”审议报告的时候,一些代表和委员还是就我们的办理工作提出了一些诸如“沟通不够、答复不及时、落实效果不明显”等批评意见,这说明我们的办理工作中还存在着一些问题,不管产生这些问题的原因是什么,我们都应该站在“讲政治、讲方法、讲诚信”的角度上认真加以分析和改进,要通过我们踏踏实实地工作进一步提高建议提案的办理质量,要通过我们热情洋溢的服务进一步提高建议提案的办理效率,为此,要求各承办单位在今年的办理工作中务必采取强化措施重视和强化以下几个方面的问题:
一是加强领导
实践证明,强有力的领导是建议提案办理工作质量得以提高的关键。再好的办理队伍,如果缺少了领导强有力的支持,办理的质量和效率就会大打折扣。为此,各部门一把手一方面要切实负起第一责任人的责任,对重要的、办理难度较大的建议和提案,要亲自过问,协调办理。分管领导更要加强对办理工作的具体指导、监督、协调和督办;另一方面要切实加强队伍建设。办理建议、提案是一项政策性、综合性、业务性都非常强的工作,工作人员的个人政治素质和高度的工作责任心某种程度上决定了办理工作的好坏,因此必须有一支掌握政策、熟悉业务、协调能力强的高素质办理队伍,要多关心和鼓励那些为建议提案办理工作默默奉献的同志。
二是及时交办
要按照建议提案办理工作时限的要求,在接到任务后一周之内迅速将承办任务分解好、落实好,对不属于本部门职责范围内的办理任务要说明原因及时返回市政府办公厅,坚决避免因为交办不及时、分解任务不细致而延误办理工作的情况发生。
三是精心办理
首先要搞好调查研究。在掌握第一手材料的基础上,认真分析研究,找出解决问题的办法和途径,能解决的问题要及时解决,因条件限制暂时不能解决的问题要分清情况和类别实事求是地向代表或委员说明,并采取措施逐步加以解决;其次要认真进行答复。去年个别部门就出现了因为答复敷衍、不认真,导致可以满意的答复件出现了代表不满意的现象,因此,我希望各承办部门一定要高度重视答复工作,严格把好政策关、业务关、文字关、时限关;再就是要切实加强督办检查。市政府办公厅和各承办单位要进一步加强对办理工作的组织、协调和指导,要运用各种有效方式,抓好督促检查和通报,尤其是对今年承办的主任(主席)会议督办建议或提案要安排专门的领导负责督促协调,确保办理工作顺利进行,防止工作滞后和延误。
四是加强沟通
目前,文来文往、你问我答的简单办理方式已经不能适应形势、任务的要求,我们必须不断探索办理工作的思路、途径。可喜的是,已经有越来越多的部门重视与代表、委员的面商沟通工作,提高了办理实效,希望大家继续发扬好的作法,把办理建议提案的过程变成和代表、委员共同研究、促进工作的过程,尤其是对那些由于政策、条件不具备等原因造成的一时无法落实的建议提案更是要耐心细致的给代表、委员作好解释说明,讲清道理,通过扎实、细致的沟通工作,赢得代表、委员对政府各项工作的理解和支持,提高办理工作的满意率。
五是狠抓落实
建议提案的办理归根到底在“抓落实”,代表委员对他们提出的建议提案最关心的也是是否“抓落实”。为此在办理工作中,要进一步落实领导责任制,按照分级负责的原则,让每个办理环节都有人抓、有人管、有人负责,确保件件有着落、有回音;要力戒形式主义或走过场,力戒官样文章,要做到言而有信、言之有物、有诺必践。这里再强调一点,省政府办公厅已把建议提案办理“回头看”作为一项常规工作,并要求对上一年的建议提案进行全面清理,认真组织开展答复后的复查落实、兑现工作。希望各承办部门在做好今年的办理工作任务的同时,要安排专人对我市上一年所承办的省人大代表建议、省政协提案立即着手进行复查,认真开展好落实、兑现工作。
(三)关于投转固
为确保今年投转固工作目标任务的全面完成,我讲几点要求:
1.高度重视,继续做好年度投转固工作。对已经明确的转固项目,各责任单位必须高度重视,精心组织,进一步细化责任,按要求收集整理各项资料,积极配合财政、审计部门完成评审工作;市政府办公厅、发改委要加强协调和督促检查;其他相关部门要积极帮助建设单位完善有关手续;同时,财政、审计部门要督促相关建设单位,抓紧清理已经完成的其他建设项目,争取更多项目进入验收转固。
2.进一步完善投转固相关工作。一是继续完善已转固项目的资产移交手续;二是对已完成转固但经评审单位提出需要整改的,要抓紧进一步补充完善相关手续;三是总结3年来开展投转固工作的经验,进一步规范工作原则、工作程序和工作方法。
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按照新形势新任务的要求,检察机关如何在科学发展中进一步“关注民生,走近群众”,最根本的就是要以科学发展观为指导,不断深化对检察工作特点和规律的认识,增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性,真正把科学发展观贯彻落实到检察工作的各个环节。最近一段时间,我深入各检察联系点、走进群众,采取座谈、征求意见等方式,对检察机关如何贯彻落实科学发展观、进一步“关注民生,走近群众”做了一些调查与思考,现报告如下:
一、我院学习实践科学发展观“关注民生,走近群众”的基本情况
如何坚持检察机关的人民性,使检察工作创新发展、科学发展,贯彻检察工作的群众路线,提高检察干警群众工作能力是检察工作机制创新的重大课题。学习贯彻党的十七大精神以来,我院始终以科学发展观为指导,把“关注民生、走近群众”作为检察工作科学发展的一项基础工程来做,通过探索实践,取得了一定成绩,其基本情况:
(一)明确思路,迅速部署。王雁飞检察长指出要把注重保障和改善民生作为做好检察工作的结合点和切入点,把履行检察职能和关注民生问题更好地结合起来。我院党组深刻领会精神实质,认识到位,把科学发展,关注民生,服务群众,化解矛盾,作为一项重要工作举措进行部署,结合优化司法环境活动的开展,向社会公布了检察机关服务群众的“承诺”,让人民群众在维权中安心放心。自治区检察院部署在全区检察机关开展“关注民生,走近群众”主题实践活动后,我院又积极行动,制定了“关注民生、走近群众”的实施方案,细化了工作目标,明确了工作责任,落实了工作措施,保证活动的深入开展。
(二)形式多样,突出实践特色。主题实践活动开展以来,我院大胆探索,突出实践特色,采取多种形式走近群众。一是开通民情检察直通车搭建为民执法的“连心桥”。为使检察工作,更好的服务群众,方便群众,我院在扁担沟镇召开“检察工作联系点暨民情直通车”启动仪式大会。开通的民情直通车每月至少深入各联系点一次,通过面对面的与群众交流,现场解答群众提出的问题,接受群众控告、申诉和举报,疏导化解矛盾,实现 “零距离”服务。民情检察直通车已定期深入到各联系点20多次,此举为广大群众申诉、举报、维护自身合法权益等提供了便利、迅捷的途径,同时使广大群众能够更好的了解、监督和支持检察工作。二是实施“农村检务工程”,为更好地服务群众搭建平台。为了克服和解决检察制度设置、职权配置在客观上造成的检察机关的“腿短”和“悬空”缺陷,我院深入各乡镇开展“农村检务工程”,目前,已在各乡镇已聘任检察联络员9名,建立检察工作联络点9个,设置检察信箱9个。截止目前,共开启信箱20余次,受理举报线索1件。三是向社会公布了反贪局长、反渎职局长电话,方便群众控告、举报、申诉、投诉和咨询,已受理短信举报线索2件,正在初查中。四是以查办和预防涉及民生领域的职务犯罪为着力点,切实维护民生。积极开展查办涉农职务犯罪、、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作,切实维护人民群众的合法利益。五是开辟“绿色通道”。 针对群众上访难、打官司难的问题,我们对涉及民生、需要快速办理的案件,优先受理、优先立案、优先办结。同时建立“解决合理诉求”的接访机制。转变以往“息诉罢访”为目的的接访机制,对案件多办少转,达到案结事了。同时在民事行政检察科,建立了弱势群体的民行申诉案件优先受理、优先立案、优先办结等规定,切实解决群众的合理诉求。下一步将开通“民生服务热线”,派专人接听,及时倾听群众民生需求。
(三)加大宣传力度,增加了检察工作透明度。组织干警进社区、进机关、进企业、进乡镇、进学校,开展了“关注民生,走近群众”举报宣传活动。发放“关注民生,走近群众”宣传材料3000余份,《民情调查表》1000余份,提供法律咨询30余人次,接受群众举报和法律咨询,密切了检察机关与人民群众的联系,使人民群众对检察工作有了进一步了解,也增加了人民群众和社会各界对检察工作的关注程度。
(四)深入开展“察民情、识民意”活动。积极服务新农村建设,深入到同心县韦州镇、__区扁担沟所包扶的村上,对包扶对象问寒问暖,党组成员积极到村委座谈,了解情况,集中精力解决与老百姓生活息息相关和迫切需解决的实际问题。积极开展扶贫帮困捐助活动,尤其是汶川大地震发生后号召全院干警踊跃捐款。先后捐款捐物达5万余元。
二、主题实践活动取得的初步成效
结合“关注民生,走近群众”主题实践活动的开展,新一届班子狠抓队伍管理和作风建设,先后制定并推行各种制度30余项,队伍的精神面
貌彻底好转,凝聚力、战斗力和向心力明显增强,推动了检察工作全面发展。刑事检察工作有效维护了社会稳定。截止3月底,共受理批捕案件68件116人,批捕66件113人;受理移送案件90件172人,76件147人。受理案件线索上升。反贪工作在去年立案9件,全市检察系统考评第一的基础上,继续加大工作力度,已受理涉农案件线索5件,立案侦查涉农案件线索2件,为国家挽回经济损失11万余元。积极开展预防职务犯罪工作,召开了涉农预防职务犯罪工作联络员座谈会,发《预防建议》4份。重点就土地流转与非法转让的界限举办了村干部法制专题讲座,真正做到把预防职务犯罪工作延伸到农村基层。诉讼监督力度明显加大。针对公安机关捕后变更强制措施、撤案、取保候审直诉案件监督不到位的情况,制定了制度,首次实现了对刑事案件从立案到提起公诉的全程监督。追捕犯罪嫌疑人11人,超过了去年全年的总和。办理立案监督案件1件,发《纠正违法通知书》2份。积极改变“刑事检察院”形象,加大民事行政检察工作力度,主动与律师事务所建立了工作联系制度,拓宽了案源。书面审查法院民事裁判文书280余份,对可能存在问题的21份判决书重点进行审查,并制作了《民事行政判决审查表》,细化了审查内容,规范了审查方式。受理申诉案件2件,立案1件。积极开展旁听庭审工作和对执行活动的监督,与法院签订了《关于对民事行政诉讼活动及执行工作实施检察监督的暂行办法》,首次将法院的执行工作纳入我院检察监督的范围,已现场监督法院执行案件一件。目前我们又同__区法院协商,在法院增设“检察申诉信箱”,进一步拓宽群众申诉渠道。积极开展矛盾纠纷排查,实现了春节、“两会”期间涉检上访为“零”。认真开展检察长巡回接待群众来访工作,已巡回接访8次。开展自治区级文明接待室创建活动,推出便民利民措施10余条,目前争创活动正在深入开展中。
三、影响检察机关“关注民生,走近群众”科学发展的瓶颈与制约因素
通过学习实践科学发展观,我院检察工作虽然在“关注民生,走近群众”方面取得了一定成绩,但由于受体制、机制和人员素质等各方面因素的影响,检察工作的科学发展在“关注民生,走近群众”上仍然受到制约。
一是思想认识不足,部分检察业务在服务民生上较为薄弱,缺乏主动性。一个突出的问题就是有的干警思想上存在模糊认识,认为检察机关不是包医百病的救世主,导致对涉及民生问题案件监督意识不强,监督水平不高,监督手段不多,监督力度不够,严重制约了法律监督工作的开展;职务犯罪查处力度不够,与上级的要求还有差距。
二是宣传力度不够,社会对检察工作性质、职能知晓率不高。群众一般认为检察机关只是一个依法代表国家追究犯罪分子刑事责任的公诉机关,社会各界对检察工作职能缺乏认识和了解。重打击轻保护,使检察机关的宣传大多集中在刑事检察业务上,对民事、行政检察工作的宣传不够。当前,各种经济利益纷争矛盾凸现,人民群众对司法不公反映强烈,但部分群众既不知道还有检察院这条救济途径,申诉群众不懂得通过检察院这个途径进行维权,造成案源少,不利于科学发展。
三是法律不够完善,制约了检察机关对涉及民生案件监督工作的开展。法律的规定过于简单和原则,比如在民行检察工作方面,民事诉讼法总则规定了广泛的检察监督权力,而分则仅规定了单一的抗诉监督手段,而且缺少必要、具体的操作程序和规范,对监督范围、抗诉期限等法律均未作出规定,检察院从接受群众申诉到立案审查,直至向法院提出抗诉,经历时间过长,监督的效果没有达到广大人民群众的期望。对检察机关提起抗诉的案件,法院必须依法再审,但对一些事实清楚的案件,检察机关如果采取检察建议的方式对法院生效的判决和裁定进行监督,既可以提高办案效率,也可以节省司法资源。然而,法律对于检察建议却缺乏明确、具体、可操作性强的规定。法律的不完善制约了检察机关行使法定监督职责。此外,最高人民法院出台的司法解释规定检察机关不能对执行案件和破产案件提出抗诉,检察机关只能采取检察建议的形式进行监督,影响了检察机关对此类案件的监督成效。
四是管理机制不规范,基层检察院各种保障不够有力。目前检察机关实行“双重领导”的领导体制和“分灶吃饭”的财政体制,在队伍管理、机关建设等方面仍然沿用行政管理模式,缺乏与检察官法相配套的改革措施;在办案、监督制约方面,人的主观因素较重,缺乏一套科学、严谨的规范化管理机制。在财政管理体制方面,办公条件差,装备落后,信息化建设滞后,办案、办公经费与专项经费不能合理利用的困难现象十分突出。在干警政治生活待遇方面,与经历相似的其他行政部门干部相比差别大,影响了工作积极性。
五是队伍整体素质不高,法律监督能力与科学发展观的要求不相适应。由于受地方条件的限制,引进高学历的法律专业人才十分困难,出现新老检察官接替不上;干警的文化专业结构不合理,学历教育旨在拿文凭,文凭与水平之间存在较大差距,导致执法手段单一,执法方法比较简单,经验化现象突出。
四、学习实践科学发展观,进一步“关注民生,走近群众”创新发展的思路
(一)充分认识“关注民生,走近群众”对
检察机关的重要意义 首先,“关注民生,走近群众”是检察机关性质和地位的本质要求。检察机关是国家的法律监督机关,维护公平正义是检察工作的永恒主题和执法办案的最高价值追求,也是检察机关服务国家、服务社会、服务人民的基本价值取向。同时,检察机关只有站在关注民生的立场上,一切从人民利益出发,深入分析研究实际情况,创造性地开展工作,才能保证执法的社会效果和法律效果的统一,才能充分体现检察工作的人民性。
其次,“关注民生,走近群众”是落实执法为民宗旨的具体体现。我国是人民当家作主的人民民主的社会主义国家,检察权来自于人民的赋予,这就必然要求检察机关必须确立关注民生、执法为民的理念,在执法实践中充分发挥职能作用,关注群众需求,缓解民生矛盾,破解民生难题,切实贯彻好、维护好人民群众的切身利益,从而保障检察工作正确的政治方向,保障法律的统一正确实施。
最后,“关注民主,走近群众”是实践检察工作方针的具体内容。坚持专门工作与群众路线相结合,是检察工作的基本方针和工作原则,只有关注民生,走近群众,充分依靠广大人民群众的智慧和力量,才能更好地发挥检察机关职能作用,完成党和人民赋予的神圣使命,使检察工作永远立于不败之地;只有关注民生,走近群众才能想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所需,通过自身的执法工作惩治犯罪,维护人民群众的合法权益,也才能提高人民群众的法制意识,促使人民群众的生产、生活沿着法制的轨道健康发展。
(二)以认真履行职能为主线,着力在“关注”上做文章
人民检察院作为国家法律监督机关,应把落实科学发展观,进一步“关注民生,走近群众”,作为自身的一个重大职责来看待,尽职尽责抓落实。今年市委、政府明确提出全市经济工作要突出“抓投资、上项目,调结构、促增长”,确保经济平稳较快发展,特别要在优化司法环境上抓深化,在维护公平正义上见成效,这既是检察机关服务和保障民生的基本要求,也是实现“民生检察”的客观需要。
__区检察院要以保障经济平稳较快发展为首要任务,以维护社会和谐稳定为第一责任,突出优化司法环境和平安建设两大重点,全面履行检察职能。在服务和保障民生中,进一步提升服务和促进经济社会发展的能力。
一是以打击各类刑事犯罪为重点,努力维护社会稳定。要牢固树立大局意识、服务意识和稳定意识,“保增长、保稳定、保民生”,紧紧围绕影响社会稳定和经济发展的突出问题,围绕与民生息息相关的社会问题,进一步突出打击重点,加大对涉及民生刑事犯罪的打击力度。依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发财犯罪和犯罪,努力维护社会稳定。积极参与整顿与规范市场经济秩序工作,确保经济健康发展。进一步落实宽严相济的刑事政策,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。
二是以查办和预防涉及民生领域的职务犯罪为着力点,切实维护民生。要深入开展查办民生领域职务犯罪专项工作;开展查办涉农职务犯罪专项活动,保障国家支农强农惠农政策的有效落实;特别要突出查办涉案金额大、涉案范围广、涉案人员多的大案要案、窝案串案;特别要注重查办发生在基层或者案值不大但人民群众高度关注、反映强烈、影响恶劣的职务犯罪,坚持大案要查,小案也要查,有效震慑和遏制危害民生的职务犯罪。结合办案,加强对典型案例发案原因、特点和职务犯罪行业、领域犯罪态势的分析,及时帮助有关行业和单位健全制度,堵塞漏洞,预防犯罪。要组织人员举办村干部法制培训班,真正将预防职务犯罪工作向农村延伸。
三是强化对诉讼活动的法律监督,维护社会公平正义。在立案监督方面,要切实监督应当立案而不立案和不应当立案而立案的案件,解决打击不力和保障无辜者不受追诉的问题;在侦查监督方面,要切实监督纠正违法侦查、违法取证、刑讯逼供违法插手经济纠纷等问题,最大限度的在追究犯罪的同时,维护当事人合法权益;在审判监督方面,要切实坚持执行实体法与执行程序法并重的原则,在监督审判机关依法审判的同时,对认定事实和适用法律错误导致量刑畸轻畸重等问题坚决行使法律监督权,力求保护公民在适用法律上的平等权;在民事审判、行政诉讼监督方面,要坚决对法院确有错误的判决和裁定提请抗诉,对法院正确判决要认真做好当事人的息诉服判工作,维护当事人的合法权益。
四是要竭尽全力做好控告申诉工作,关注法律实施中的公平正义。要从加强监督、化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进社会和谐出发,积极做好控告申诉工作,对人民群众的举报、控告、申诉案件,要及时办理,对所有举报案件,要做到件件有落实,事事有回声,取信于民。
(三)以畅通诉求渠道为主线,着力在“走近”上寻途径
检察机关要在关注民生上实现科学发展,必须创新走近群众的长效机制来弥补法律上的不完善,努力畅通民意诉求渠道,使检察机关真正成为群众感情上的贴心人,呼声上的代言人,权益上的维护人。
一是增设乡镇派出机构,加强基础工作。检察机关的基/!/层组织是县级检察院。但随着改革、开放的深入开展,乡镇工作和企业和生产有了很大发展,现行体制造成了检察工作悬空的局面,不适应检察工作的发展,在一些重点乡镇设置派出机构,是必要的,有利于检察工作的开展。
二是认真解决群众诉求。群众利益无小事,只有切实地解决人民群众的诉求,维护人民群众利益,才能真正体现检察机关“关注民生,走近群众”的核心价值。因此,一定要带着对群众的感情关注社会矛盾和法律问题,在处理各种矛盾和事件时,要坚持以人为本,分清矛盾性质,实事求是地解决问题。对诉求合理的做到解决到位,对要求过高的做到说服到位,对无理纠缠的做到教育到位,对触犯法律的做到处置到位。努力从细节入手,改进执法作风,提高执法效能,使检察工作成为彰显公正、排解民忧、化解民怨、维护民权、赢得民心的过程。
三是妥善处理涉及民生问题案件。一方面,检察机关要坚持以人为本的原则,做好群众工作,要带着感情、带着政策、带着法律、带着责任,认真做好群众的思想政治工作,做到用真情劝慰,用法律劝导,用情理劝止,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求,更好地帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题,有力地促进社会公平正义,维护社会和谐稳定。另一方面,在执法办案中,检察机关对处于弱势地位的当事人要作换位思考,以人性化的关怀感化他们,做到处置问题不产生震荡。
四是创新受理民生案件的工作机制。健全举报电话和网上举报平台的应用机制,加强举报宣传,对举报案件的受理、流转、办理、回复等程序严格规范,落实举报职务犯罪属实的依法予以重奖和实名举报的书面说理答复制度,确保群众诉求渠道畅通。规范检察机关内部民生案件信息的流转和处理机制,明确责任,确保信息资源得到整合利用。建立联系制度,延伸工作触角,进一步完善检察机关旁听民事、行政诉讼案件庭审活动制度,着力解决对民事审判、行政诉讼监督“软”的问题。
五是提高民生案件的办理效果。严格把握民生案件办理的法律政策界限,办案中,把解决法律问题与解决群众实际困难一起抓,特别注重加强对被害人权利的保障,努力为被害人挽回经济损失,积极探索对因犯罪行为导致生活困难的被害人的司法救助制度。
(四)以推动检察工作发展为主线,着力在“成效”上求突破
一是畅通群众诉求渠道,在工作机制上求突破。通过开通民情检察直通车、建立检察服务点、旁听民事行政案件庭审、设立举报箱等诉求渠道,建立完善以控申、民行检察业务为支撑,检察机关内部全员参与的接访工作机制。落实并推行检察长全天候接待的承诺,形成领导带头、全员参与、责任明确、高效便民的接待处理新模式。做到信息畅通、各负其责、处理迅速、
群众满意。 二是创新宣传载体,在提升检察工作知名度上求突破。深化检务公开,创新工作模式,组织开展检察“开放日”活动;推行变被动接访为专项服务、定期走访的工作机制,大力宣传检察工作职能,定期下访了解社情民意,以实际行动让人民群众认识、了解检察工作性质,为人民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难题。
三是努力促进检察工作科学发展,在探索管理机制改革上求突破。机制建设是从根本上解决“关注民生,走近群众”的治本之策。因此,在开展深入学习实践科学发展观过程中,要大胆探索检察工作管理体制、机制,按照检察官法的规定,推进管理体制改革。合理解决干警职级待遇问题,充分调动检察干警的工作积极性。
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