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一、深入推进“两学一做”学习教育和作风整顿
(一)加强领导,精心组织,强化责任落实。2016年,支部始终坚持把作风整顿摆在党建工作的首要位置,着力提高党员干部的理论水平和党性修养。一是制定出台工作方案。按照厅党委的部署,在全区公安机关“两学一做”学习教育暨作风整顿大会结束后,驻厅纪检组迅速召开动员部署会议,研究制定了部门学习教育暨作风整顿方案和《全区公安机关纪检部门“两学一做”学习教育暨作风整顿工作方案》,力求把学习教育和作风整顿引向深入。二是领导带头担当作为,以上率下强化学习。为进一步系统安排学习,确保效果明显,支部制定了《驻厅纪检组“两学一做”学习教育暨作风整顿推进表》和学习计划。按照学习安排,坚持每人每周自学不少于5小时,支部每月集体学习研讨不少于1次,认真学习关于“两学一做”学习教育的重要批示精神和刘云山、赵乐际同志重要讲话精神,深入开展《党章》、《条例》、《准则》、《问责条例》的学习,不断深化“两学一做”学习教育暨作风整顿。三是以讲党课深化学习。支部开展党员干部上讲台活动。围绕《党章》和重要讲话内容,支部书记朱丽萍以《党性是党员民警最大的“德”》为主题给全体党员进行党课辅导。支部委员刘少华、党员民警梁晓明分别以《党性修养、坚定理想信念》和《“两学一做”之浅谈学习<条例>;<准则>;所感》为题,为全体党员讲授党课,进一步激发支部党员创先争优、干事创业的内在动力。四是深入推进“两学一做”学习教育和作风整顿日常工作。在厅机关播放《警钟》系列警示教育片,对五市公安机关开展学习教育和作风整顿情况进行督导检查。在公安厅网页上开设曝光台,切实发挥典型案例的警示、震慑、教育作用。
(二)坚持创新,体现特色,注意联系实际。支部始终坚持工学结合不矛盾,把学习教育、理论武装头脑摆在首要位置,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,着力夯实纪检党员干部忠诚、干净、担当的思想根基。一是部署开展“五严守五提高”活动。即:严守政治纪律,提高忠诚意识;严守组织纪律,提高执行意识;严守工作纪律,提高担当意识;严守廉政纪律,提高自律意识;严守群众纪律,提高服务意识。通过强化执纪监督问责主业,为推动党风廉政建设和反腐败工作提供有力保障。二是创新支部组织生活吸引力不断提升。在建党95周年即将来临之际,支部组织全体党员民警深入盐池县革命烈士纪念馆开展主题党日活动,在革命烈士纪念碑前重温入党誓词,缅怀革命先烈,深刻回忆了自己入党初心和成长经历。三是深入开展“四查四树”专题研讨。支部围绕“四查四树”专题,吸取“1.05”案教训,以“防风险、补短板、抓规范、提能力”为主题,结合公安纪检工作实际完成了“增强风险意识”、“查理想信念真不真,树坚定正确政治方向”、“查履职尽责好不好,树担当奉献先锋形象”和“查纪律规矩严不严,树崇严尚实言行准则”四个专题研讨。自治区纪委驻公安厅纪检组组长、厅党委委员雍泽华同志以普通党员身份积极参与研讨并作指导讲话。
(三)结合实际认真查找问题,逐项抓好整改。支部认真梳理在思想、组织、工作、纪律等方面的问题,结合区直机关“三不为”表现原因及解决措施,研究提出整改目标,明确了责任和整改时限。一是围绕工作实际广泛征求意见建议。通过自己找、上级点、群众提、互相帮等方式,认真查摆问题,研究解决工作中的不足。二是开展谈心谈话。7月份,支部书记与党员民警一对一进行谈话交心,了解民警的思想、工作、学习及家庭等方面的情况,及时引导民警情绪,帮助解决民警的实际困难。三是梳理问题,列出清单。支部将集中整改的问题梳理汇总建立清单,对于不能及时整改解决的问题要分类建档,明确整改期限,限时整改。每位党员民警对个人梳理的问题对支部进行公开承诺,做到直面问题,不藏不掩。
(四)建章立制管理,增强学教实效。“两学一做”基础在学,关键在做。通过学习教育和查摆问题,结合纪检工作实际不断强化队伍管理和工作规范流程。一是严格组织和工作纪律。支部围绕“如何就加强请示报告”召开专题组织生活会,制定《加强工作请示报告管理措施》。二是制定标准,规范案件办理。针对业务中执法办案不够规范,办案业务不精,案件核查质量不高等问题,案件检查室牵头制定了八种办案文书,进一步强化纪律审查和案件线索的处置。对2013年以来区管干部和厅机关处以上干部投诉、举报、反映问题线索进行依次“大起底”,做到统一管理、综合分析、规范处置,实现了举报线索的“零”暂存。三是建立内部绩效考评机制。将日常工作、纪律作风和评先争优相挂钩,严格制度层面提升遵规守纪意识。建立纪律作风整顿常态化,坚持良好的习惯养成,严抓一日工作生活制度,发现问题及时通报。
二、党建项目化建设推进情况
(一)预期目标实现情况。截止7月份,驻厅纪检组党支部三个党建项目已经按照计划全部实施完毕。抓服务项目通过组织开展支部书记与党员面对面谈心、走访慰问党员家庭、集体座谈会、户外登山健身等四项服务党员活动。提高和改善了党员的文化生活,使得党员集体活动组织形式更加规范化。抓纪律项目:严格请示汇报制度。7月下旬,党支部召开会议,组织全体党员组织学习讨论《加强工作请示报告制度管理措施》,支部书记就加强请示报告工作进行分析点评,提出要求。抓学习项目:开展岗位练兵、提高办案能力。支部组织开展学习最新纪检监察法规、规范纪律审查文书格式、开展优秀案卷评选、案情研判分析交流会四项活动。全体党员结合2016年以来查办案件情况,进行案情分析和案件线索初核阶段案卷文书格式学习讨论,进一步强化纪律审查和案件线索的处置。
(二)按照计划推进情况。
1、抓服务:服务党员、促进和谐。4月份,支部书记与党员一对一进行谈心交心,掌握每一名党员思想和工作状况。5月份,走访慰问困难或患病党员家庭1—2个,送去支部关怀和温暖。6月份,组织召开一次党员座谈会或茶话会,送别退休党员李建平。7月份,组织全体党员及家属到苏峪口国家森林公园进行一次户外爬山健身。
2、抓纪律:严格请示报告制度。4月份,利用周五党日活动,支部书记集体组织党员学习《关于严明党的纪律和规矩论述摘编》。5月份,利用周五党日活动,组织所有党员对照查摆个人在请示报告方面存在的主要问题。6月份,结合每个党员剖析问题,党风室制定《监察室党支部加强工作请示报告管理措施》,利用党日活动集体研究组织学习。7月份,召开一次组织生活会,支部书记就加强请示报告进行分析点评,提出要求。
3、抓学习:开展岗位练兵、提高办案能力。5月份,利用党日活动,副主任刘少华组织全体民警学习《纪律审查工作手册》“案件检查工作程序”章节。6月份,案件室对照《纪律审查工作手册》,规范公安机关纪律审查中“问题线索初核”八种文书格式。7月份,支部组织一次“优秀案卷评选和案情分析研判学习交流会”。
三、存在的问题
(一)“两学一做”学习教育和作风整顿方面。虽然整体工作效率和纪律作风有所提升,但仍然存在薄弱环节和不到位的地方。一是思想认识不够到位。个别党员民警不能够认真学习党的理论和做好公安纪检工作所需要的知识,不重视业务能力提高,把学习当作负担、副业,参加集中培训和理论学习时个别同志敷衍了事。抓好“两学一做”学习教育和作风整顿的主动性不够。二是学习教育不够扎实。有的对于学习被动应付,推一步走一步,抄写笔记、撰写心得应付差事不走心,没有真正认识到学习教育的重要性和必要性。三是问题查摆不够深入。有的查找问题流于形式,不深入、不透彻,甚至存在“不愿查、不愿承诺,不敢查、不敢承诺,查不出、不会承诺”的现象,查摆表面问题多,追根溯源少。
(二)党建项目化管理方面。一是在项目化管理工作开展初期,党员作用发挥不明显,党建工作和业务工作的结合不足,党建与业务“巧融合”有待加强,党建工作“指挥棒”的作用发挥不明显。二是个别党员参与党建活动的积极性不高、主动性不强,存在敷衍应付现象。
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一、“拉网式”摸排,坚决杜绝“以好充次”现象。各镇街、园区普遍组织专门力量,深入到农村、社区,进行盖面沉底的排查,不让一个整顿对象“漏网”,不让一个整顿对象“以好充次”。一是深入调研查明问题。本着“揭家丑”、“不护短”的原则,从班子配备、发展能力、服务功能、工作运行、群众评价等方面深入了解情况,重点掌握一批基础薄弱、矛盾突出、问题较多的后进对象,剖析存在的主要问题及原因。二是对照标准确定对象。明确将班子不团结、群众反响差、村务管理不规范、村综合服务中心不达标、集体经营性年收入低,以及连续3年综合考核排名在镇(街)末位的,列入整顿范围。在此基础上,分别按照10%和5%的比例,对村、社区党组织进行“倒排”,全区共确定了30个整顿对象。其中,村党组织25个、社区党组织5个。三是完善台账定制方案。建立专门基础台账,召开由组织、纪检、政法、农业等部门参加的“病情”分析会,找出“病因病灶”,按照“软”、“穷”、“乱”、“散”列出清单,量身制定整顿方案,做到目标任务、整顿措施、时限要求和责任主体“四明确”。实施“挂图作战”,通过实行项目化管理、工程化推进,确保整顿工作有力有序有效。
二、“驻点式”严抓,积极构建“合力整顿”格局。坚持把整顿工作作为“一把手工程”,通过一层抓一层、一级带一级,凝聚起抓整顿、促转化的强大合力。一是区级领导带头抓。区委对整顿工作高度重视,多次召开部署会、推进会,提要求、明方向。区四套班子主要负责人、区委常委和党员副区长建立各自联系点,分别挂钩联系至少1个整顿对象,指导整顿转化。区委组织部定期开展分析研究,定期督查,定期通报情况,及时协调力量“会诊”解决问题。二是镇村书记直接抓。各镇(街)党(工)委书记作为整顿工作的第一责任人,定期到点上指导,并落实至少1名班子成员驻点,全程参与,督促加快整顿转化。各整顿村(社区)党组织书记自觉履行主体责任,带领一班人逐项制定落实整改措施。三是抽调力量协同抓。对基础薄弱、情况复杂、问题较多的整顿对象,有针对性地从区镇两级抽调熟悉农村工作、作风正派、能力较强的党员干部组成专项工作队,进村驻点协力帮助整顿。
三、“诊疗式”治理,力求取得“标本兼治”成效。针对整顿对象的不同表现,逐一列出“病症”、逐一开出“药方”,着力推动加快转化。一是治班子“软”。对“两委”班子不健全,带头人能力欠缺、工作不在状态的村(社区),采取机关派、本村选、异地调等方式调整充实村(社区)党组织书记。以“治、树形象”为主题,举办村干部“培训周”,并组织新任村(社区)党组织书记和班子成员认真开展任期目标承诺和辞职承诺活动,激发干事创业内生动力。二是治经济“穷”。着眼于提高整顿村集体经营性收入,因地制宜制定经济发展规划。出台《帮扶经济薄弱村发展集体经济的意见》,明确区级机关部门结对帮扶责任,采取“一对一”、“多对一”等方式,帮助整顿对象强化基础设施建设、招引项目等。三是治管理“乱”。针对历史遗留问题及矛盾纠纷、问题较多的“乱”村,一方面,着眼于规范干部履职行为,研究制定《村级组织工作规则》,大力推进村级组织规范化建设;另一方面,全面梳理矛盾纠纷,开展积案化解,逐一落实,逐一销号。四是治民心“散”。针对部分整顿对象联系服务群众不到位、凝聚力不强等问题,全面推行为民办事全程,深入开展党员干部“进千家门、知千家事、解千家难”活动,打通“最后一公里”、走好“最后一步路”。
四、“倒逼式”督查,着力形成“压力传导”机制。把从严从实贯穿整顿工作始终,通过抓责任落实、抓督查指导、抓责任追究,有效形成压力传导和倒逼机制。一是严明责任落实。始终突出“一把手”这一主体,把抓整顿、促转化情况列入镇(街)党(工)委基层党建工作和领导班子、领导干部年度考核的硬性指标,以及党(工)委书记述党建的必述内容。同时,对结对帮扶部门,与机关绩效考核及“一把手”年度考核挂钩,整顿对象不转化的,原则上部门不得评为先进、个人不得评为优秀等次;对驻村工作队,实行“包保”制,不转化不脱钩、不达标不撤离。二是严格督查指导。按照整顿目标要求,采取明察暗访、随机调研、民意测评等方式全程跟踪督导,对工作不到位、群众满意度低的重点挂号整顿。健全完善整顿进展情况月度盘点销号制,做到转化一个、销号一个。三是严肃责任追究。坚持抓两头促中间,一方面,对整顿成效明显、群众满意度高的对象,认真总结经验,及时肯定表彰,并在媒体宣传推介;另一方面,对于整顿工作不力、进展缓慢的对象,建立通报提醒和当面约谈制度,有力促进整顿工作的深入开展。
随着整顿工作的不断推进,我们深切认识到,整顿软弱涣散基层党组织不可能一劳永逸,而需要持之以恒、久久为功。下一步,我们将继续深入贯彻落实要求,保持热度不退、标准不降、力度不减,努力形成整顿工作新常态,并以点带面,推动整个基层组织全面过硬、全面进步。
“深整顿”:进一步巩固成果,做到标本兼治,防止反弹回潮。对整顿对象逐一验收、逐一回访,对确实转化到位的,坚持跟踪问效果,抓巩固促提升,力争早日进入先进行列;对于个别暂未根治的整顿对象,将进行“再会诊”,进一步细化整改措施,集中精力、集中力量予以突破,努力实现“治标”与“治本”相统一。
“常整顿”:常态化加以推进,做到点面结合,实现整体提升。把整顿工作作为全区基层组织建设的一项常态工作牢牢抓在手上,每年按照一定的比例,不仅突出村、社区这个重点,同时向非公、机关、学校等领域延伸,对基层党组织进行一次分类定级,并“倒排”一批开展整顿,力争通过几年时间的努力,让大多数的基层党组织都实现晋位升级。
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按照县委组织部关于《*县精准研判村级班子和集中扎实集中整顿软弱涣散党支部工作方案》和镇党委具体工作部署,结合我村党支部存在的问题,经镇党委分析研判,确定我村党支部为2021年软弱涣散党支部,为了进一步认清支部班子存在的问题,分析原因,采取切实可行的整改措施,确保整顿工作任务圆满完成,提高我村党支部的战斗力和凝聚力,把村党支部打造成为乡村振兴的坚强堡垒,在充分征求党员群众意见建议的基础上,经村“两委”多次研究讨论,制定本工作方案。
一、基本情况
**村位于**镇东北部,距镇政府7.5公里,属于建档立卡贫困村,于2018年底脱贫摘帽,贫困户28户107人,在2020年底全部脱贫。全村共4个合作社,69户,227人,劳动力146人,党员15名,土地面积594亩,由于我村位于高半山区,群众居住相对分散,又处于林区,加之野生动物的破坏,粮食种植非常困难,群众收入以务工、养殖、中药材种植为主,群众增收渠道单一,发展后劲不足。
二、存在的主要问题及原因分析
一是班子成员政策理论学习不够。主要原因有3个方面:1、部分班子成员文化程度较低,独立学习政策理论知识的能力不够;2、平时工作比较繁忙,导致学习时间不够,精力不足;3、村“两委”班子成员都属于兼职,在工作之余还要兼顾家庭和农业劳动,特别是部分班子成员家中缺乏劳力,工作之余要承担大部分生产劳动,导致学习时间不足。
二是支部发展思路不清晰。主要原因有4个方面:1、部分班子成员文化程度低,对国家政策理解把握能力不够,对今后发展趋势的预见能力不足;2、部分班子成员对新鲜事物的接受能力不强;3、个别班子成员的经济意识不强,存在小富即安的思想;4、班子成员对村情现状认识不清晰,认为我村处于高半山的林区,发展农业困难重重,只有通过外出务工,再无其他发展途径。
三、抓党员学习和监管不到位,党支部服务意识差,服务能力弱。存在的原因有3个方面:1、部分党员文化程度较低,独立学习政策理论知识的能力不够;2、平时家务比较繁忙,特别是部分党员外出务工,导致学习时间不够,精力不足;3、部分党员认为学习是村社干部和“两委”成员的事情,村上安排什么,我们积极配合就是了,党员作用没有充分发挥。
四是村“两委”没有制度化管理的措施,班子成员懒散,工作推动力不强。主要原因有3个方面:1、认为大家平时工作都尽了力,付出了很多,只要能完成工作任务,都是乡里乡亲的,没有必要制定条条框框;2、村“两委”负责人特别是党支部书记老好人思想严重,怕从严管理会得罪人,怕丢了选票;3、由于没有严格的管理制度,工作落实全靠自觉,导致部分班子成员懒散,工作推动不力。
五是后备干部不足。主要原因是**村地处高半山林区,立地条件差,经济落后,群众收入主要靠务工收入,导致思想觉悟和文化程度高、群众认可、符合担任村干部的年轻人迫于生活压力而外出谋生,不愿意回乡服务群众,致使在村“两委”换届选举中,由于原任支部书记到龄离任,没有选举出本村的支部党员担任支部书记。
三、整顿措施、责任人及完成时限
(一)针对班子成员政策理论学习不够:制定**村党支部学习制度和计划、主题党日活动实施方案,每月至少开展两次以上的党建政策理论学习,监督每名班子成员认真学习,做笔记同时要求党员撰写学习新的体会,发表学习感言,开展党务知识和政策法规测试,开展丰富多彩的主题党日活动,实现学与做的有机结合,提升每名“两委”成员的理论水平。
责任人:***
完成时限:2021年8月底,并长期坚持
(二)针对支部发展思路不清晰:在强化班子成员和党员学习的基础上,通过走访群众,征求群众意见建议,召开由党员和个别思想活跃的群众参加的党员群众大会,结合当前国家政策和发展趋势,立足**村村情现状,制定切合实际、操作性强的**村发展计划。
责任人:***
完成时限:2021年8月底,并长期坚持
(三)针对抓党员学习教育和监管不到位,党支部服务意识差,服务能力弱:充分发挥村务监督委员会的作用,凡是村上开展的项目建设以及重大事项决策,都听取党员群众的意见,做到村务阳光,公开,透明,接受广大党员和群众的监督,严格党内政治生活,同时加强流动党员管理,和流动党员保持密切联系,及时向他们通报本村重要事项和发展情况,定期走访老弱病残党员,同时制定**村党员学习教育、党员管理、党支部服务群众等制度,支部成员撰写关于增强服务群众意识,提高服务群众能力的心得体会,结合党群活动日,提高服务群众的能力。
(四)针对村两委没有制度化的管理措施,班子成员懒散,工作推动能力不强的问题:制定**村村社干部管理制度、村干部坐班制度、防汛值班制度、定期走访特困供养人员制度等,完善会议签到册、值班日志、特困人员走访台账等,制定**村村社干部管理制度、村干部坐班制度、防汛值班制度、定期走访特困供养人员制度等,完善会议签到册、值班日志、特困人员走访台账等,细化村干部考核制度,做到用制度管人管事。
责任人:***
完成时限:2021年8月底,并长期坚持
(五)针对后备干部不足这一问题。我村进一步加大村干部后备力量培养,把年轻有为的大学毕业生或者退役复转军人纳到后备人才库,积极动员外出务工青年返乡,培养素质过硬,有特长的青年,进入党员队伍,不断为党员队伍输入新鲜血液,作为村干部的后备力量。
责任人:***
完成时限:2021年8月底,并长期坚持
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一、确定整顿对象
根据县委要求,结合我镇实际,重点整治以下“十种类型”后进村:(1)党组织不健全、书记长期缺职、工作处于停滞状态的;(2)党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的;(3)班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;(4)无村级组织活动场所及便民服务设施的,或场所狭小达不到标准;(5)党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的;(6)组织制度形同虚设、不开展党组织活动的;(7)党务村务财务不公开,民主管理混乱、侵犯群众利益的;(8)社会治安混乱、问题突出、矛盾纠纷集中,存在不稳定因素的;(9)换届选举拉票贿选问题突出的;(10)宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重的。
二、明确目标任务
总体目标:通过集中整顿,使全镇农村基层党组织实现“六有”标准。一是有班子。党组织班子配齐配优,特别是党组织书记能力突出、作风过硬,班子凝聚力战斗力显著增强。二是有阵地。每个基层党组织都有固定的、标准的活动场所,有便民服务站,办公设施、制度展牌齐全。三是有制度。“631”岗位目标备案、党员联系群众中心户、村干部值班等制度健全规范,并上墙。四是有活动。“”制度落实较好,全面开展对标先进、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星、志愿服务等活动,群众反映良好。五是有保障。认真落实“一定三有”工作机制,村务、党务、财务全面公开。六是有较高的满意度。突出问题得到解决,、安全隐患有效化解,群众满意度明显提高,为教育实践活动在农村开展奠定坚实基础。
主要任务:(一)建班子。班子不健全的要抓紧配齐,党组织书记空缺的要全部选配到位,不能胜任现职的要尽快调整。严格选人程序和标准,注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任村党组织书记。(二)建队伍。开展后进村干部集中培训和结对帮扶行动,拓宽视野,提升素质,改进作风。(三)建阵地。对场所危旧狭小、不能满足使用的,采取新建、扩建、购买等方式解决,达到有标牌、有党旗、有制度、有设施、有资料等“五有”标准,功能完善、配套齐全、运行良好。(四)建平台。按照《乡(村)便民服务站建设标准》,建立标准化、规范化便民服务站,拓展服务内容,开展便民服务。(五)建制度。继续深化和落实“一定三有”、“一制三化”、“4321”民主决策、“631”岗位目标备案等机制,促进农村基层组织的规范化运作。落实村级党员管理“四五”机制,深化党员“七权七责”,充分发挥党员的模范带头作用。(六)正风气。依法依纪严肃查处一批为政不廉、侵犯群众利益的村干部,综合治理一批宗族宗教和黑恶势力干扰村务的重点村,通报处理一批工作作风粗暴、肆意欺压群众的典型事件。(七)解难题。集中解决一批农村群众反映强烈的积案和群众关心的热点、难点问题。(八)优环境。利用农村面貌改造提升(基层建设年)活动契机,大力开展农村环境卫生综合整治,有效改善农村面貌。
三、严格整顿措施
(一)认真摸底排查。各村要结合教育实践活动征求意见工作,严格对照“十种类型”,凡是符合后进类型的村,上报镇党委研究确定,确保把真正的后进村全部纳入整顿范围。
(二)建立整顿台帐。结合村情实际,采取“一村一策”措施,建立“菜单式”整顿台账,并于4月20日前报县委基层办备案。镇党委对后进村班子基本情况、存在问题及原因、整顿转化目标及措施、整顿责任人和转化时限等事项实行动态管理,挂账督办。
(三)合力抓好整顿。建立健全镇干部包村转化、镇党委书记兜底转化、第一书记驻村帮扶、先进村与后进村结对帮扶的“六位一体”帮扶体系。一是镇机关干部挂账转化。镇党委要选派政治素质高,事业心和责任感强,具有较强工作能力,群众信较高的干部分包后进村,强化转化工作力量。二是镇党委书记兜底转化。认真履行乡镇党委书记“第一责任人”职责。凡是不能按期转化的,镇党委书记要兜底,坚决实现转化。三是第一书记驻村帮扶。为列入整顿范围的后进村派驻“第一书记”;对村情复杂、转化任务较重的,要结合“十个一”集中蹲点服务行动,选派工作组进驻,并逐级建立台账。对于表现突出,及时完成转化任务的干部,要予以奖励或重用。四是先进村与后进村结对帮扶。开展“一对一”支部结对帮扶活动,由镇党委筛选一批党建先进村、生态文明村、经济实力较强的村,强村带弱村、富村带穷村。动员经济实力强、党建工作好的非公有制企业与后进村党组织结对,实行“村企联建”,带动后进村转化升级。
(四)真正解决问题。按照先整顿再活动,边活动边提升的要求,突出重点、分类指导,切实解决一批突出问题。一是选优配强班子。村党组织书记缺职、党组织班子不健全的,要抓紧配齐;党组织软弱涣散、班子成员不发挥作用甚至起负作用的,要坚决调整。补充和调整工作要拓宽视野,大胆创新。(1)大力推行“企业家村官”计划,积极引导优秀民营企业家回村任支书或村主任。(2)动员退居二线的党员领导干部,志愿回村担任第一书记。(3)从大学生村官、外出务工人员、复退军人、专业协会负责人中,有重点培养一批后备干部。选配班子工作,在4月底前全部完成。二是解决群众关注的热点难点问题。针对制约后进村发展的问题,先行“会诊”,拿出帮扶方案,进行政策倾斜,每个村重点解决2-3件群众关注的修路、打井、办电、环境整治等热点、难点问题,增强后进村的自我发展能力。三是培育致富产业。结合全县现代农业“三带一园”布局,帮助发展“一村一品”致富产业。一产主要发展特色种养业,二产主要发展家庭手工业,三产主要搞劳务输出和农家乐。大力推行“政府+企业+银行+合作社+农户”五位一体股份合作经营模式,提升后进村发展能力。
(五)深化“六化六提升”。一是大力度整治软弱涣散基层党组织。健全“1+5”村级配套组织,实现村级配套组织全覆盖;南、西、东、北、薛高寨、翟庄、西堂村、孙家陵、赵里村、张家陵等10个村,积极筹措资金,开展村级活动场所建设达标年活动,所有村5月底全部健全以“五会一课”、“631”备案、“4321”民主管理、村干部值班、村级代办服务、党员联系服务群众“中心户”为主要内容的村级工作制度。二是提升便民服务平台功能。全镇26个都要建立村便民服务站,不断拓展村便民服务站服务功能,真正做到“让群众好办事、为群众办好事”。三是加强服务队伍建设。把组织整顿与思想整顿结合起来,不断提高服务群众的能力和水平,对软弱涣散基层党组织班子成员,镇负责培训时间不少于2天。培训内容以加强基层组织建设、带领群众增收致富、化解矛盾纠纷、提高服务群众能力为重点。四是落实工作运行机制。完善村党组织书记“631”岗位目标备案办法,深化“四议两公开”工作法,认真解决村务、党务、财务不公开问题。认真落实《农村党支部书记星级化管理办法》和“一定三有”工作机制,加大财政投入,逐步提高村干部基本报酬,认真落实基层组织工作运转经费。五是发挥党员先锋模范作用。大力开展全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星和志愿服务活动,着力解决党员意识缺失、普通党员无职无责问题。在农村重点推行“1+10”党员中心户制度,从严管理、教育和监督党员,在教育实践活动中积极探索畅通党员出口的有效办法,保证党员队伍的先进性和纯洁性。
(六)搞好工作结合。把整顿后进村党组织与教育实践活动结合起来。以开展教育实践活动统领集中整顿工作,把驻村干部作为组织开展集中整顿工作的一支重要力量,引导他们把工作重点放在建班子、带队伍、切实解决后进村突出问题上,积极协助乡村党组织抓好集中整顿任务的落实。把整顿后进村党组织与创业致富结合起来。启动优秀青年乡村创业行动,加强创业扶持、创业引导,健全激励机制,培养新时期党的农村优秀青年后备队伍;深化镇“五个一”、村“三个一”全民创业活动,帮技术、帮资金、帮项目、帮信息,引导基层党组织和党员干部投身发展实践,在招商引资中尽职责、在全民创业中展风采、在脱贫致富中显作为。
四、加强组织领导
(一)落实领导责任。各村党支部要把整顿工作,作为农村开展教育实践活动的重要任务,结合包村、包片领导,制定具体落实方案。村支部书记要认真履行“第一责任人”职责,亲自谋划、亲自推动,工作成效将作为教育实践活动整改落实和年度考核的重要内容。
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为深入贯彻党的十六届四次、五次全会、省委六届六次全会、市委九届七次、八次全会和县委十届四次全会精神,进一步强化“基层基础工程”,增强农村基层党组织凝聚力、战斗力,巩固和发展我县农村发展稳定的良好局面,同时做好第三批保持共产党员先进性教育活动的组织准备,县委决定,从10月中旬开始对全县农村后进党组织进行集中整顿。根据省委、市委组织部《关于集中整顿农村后进党组织的工作方案》,结合我县实际,现提出如下工作方案:
一、充分认识集中整顿的重要性、紧迫性
集中整顿农村后进党组织,是县委着眼于强化基层基础工程,加强农村基层组织建设,巩固党在农村的执政基础,推进农村改革发展稳定而作出的一项重要决策,有着非常重要的现实意义。
集中整顿农村后进党组织,是夯实农村先进性教育活动组织
基础的重要举措。农村先进性教育活动,涉及范围大、人数多,情况更加复杂,工作要求更高。确保先进性教育活动顺利进行,必须具有坚强的组织保证。目前,我县农村基层党组织仍有相当比例处于后进状态。这些后进村党组织不具备领导开展先进性教育活动的能力,必须认真进行整顿,增强凝聚力和战斗力,使其真正发挥作用。
集中整顿农村后进党组织,是解决当前农村存在的突出矛盾和问题,维护社会稳定,加快农村小康社会建设步伐的迫切需要。
通过近年来连续对农村后进党组织进行整顿,全县后进村党组织存在的问题得到了较好解决。但是,随着农村形势的发展变化,农村基层党组织建设也处于动态变化之中,有的村班子虽经过多次整顿,但依然软弱涣散,两委形不成合力,发挥不了战斗堡垒作用;有的村两室破旧,规章制度不健全,党员一年也不参加一次活动;有的村经济发展长期落后,农民增收缓慢;有的村家族派性严重,干扰村务正常开展;有的村矛盾突出,群众上访不断。这些问题的存在,严重影响了农村基层组织建设整体水平的提高,影响到农村的改革发展和稳定,影响到全面推进农村小康社会进程,影响到人民群众的根本利益。对此,各级党委一定要保持清醒头脑,务必高度重视,认真加以解决。
集中整顿农村后进党组织,是对乡镇党委落实基层党建责任制的检验和促进。近年来,年年抓转化,年年都有一些村党组织处于后进状态,转后工作没有突破性进展。导致这些问题出现的一个重要原因,就是少数乡镇党委特别是党委书记存有重经济发展、轻基层党建的倾向,把基层党建看成是软任务,管党意识淡薄,管党职责不到位;一些乡镇党委对基层党建工作中存在的问题,底数不清,重视不够,没有采取有效措施下决心解决存在问题。一些乡镇党委书记“主角”意识不强,不能自觉履行“直接责任人”职责,没有用足够的精力抓村级班子建设和党员队伍建设,关键环节变成了薄弱环节,这是集中整顿必须解决的重点问题之一。这次集中整顿能否取得实实在在的效果,是对乡镇党委党建工作责任制落实程度的直接检验。
各乡镇党委及县直有关部门必须从巩固党在农村的执政基础,维护我县改革发展稳定大局的战略高度,充分认识搞好农村后进党组织集中整顿的重要性,落实管党责任,以刻不容缓、时不我待的紧迫感,严肃认真地把这项工作抓紧抓好,务求实效。
二、集中整顿的重点和目标要求
这次集中整顿的重点是五种类型后进村党组织:(1)村党组织长期缺乏凝聚力和战斗力的。主要指班子不健全,村党组织书记缺职三个月以上;具备发展党员条件,但连续3年以上不发展党员,后继乏人问题突出;村党组织软弱涣散,不能发挥作用,完不成上级交给的任务;村里没有“两室”,或“两室”破烂不堪,缺少必要的办公条件和党员活动场所。(2)村“两委”关系严重不协调的。主要指村党组织不能发挥领导核心作用,缺乏驾驭全局的能力;村党组织书记与村委会主任严重不团结,影响工作正常开展。(3)村“两委”主要干部利用职权谋取私利的。主要指村党组织书记、村委会主任及其他班子成员,利用职权之便,严重挥霍浪费,侵吞集体财物,违法占地或擅自出卖土地;优亲厚友,处事不公,引起群众强烈不满。(4)群众合理诉求长期得不到解决,影响村情稳定的。主要指村民主程序不健全,村务财务不公开,热点、难点问题久拖不决,存有矛盾激化和发生的隐患,近年来发生过到市级以上集体访,并仍有越级访苗头。(5)宗族派性及恶势力干扰村务,影响村里正常开展工作的。主要指村党组织成员成为家族利益的代言人,大姓人家依仗人多势众,影响和干预村务,甚至村务被宗族派性势力所把持,被恶势力所操纵。
按照以上五种类型,结合今年两次后进排查情况,各乡镇党委要重新进行排查统计,新发现的后进党组织,及时纳入这次整顿范围,严格防止“体外循环”。
这次集中整顿的目标要求是:通过集中整顿,使后进村党组织班子得到加强,突出问题得到解决,村两室阵地建设得到改善,村干部和党员素质得到提高,村党组织的领导核心作用得到发挥。重点工作是:(1)配好班子。健全党支部班子,特别要选准配强村党组织书记,具备履行职责、胜任工作的能力,能够完成上级交给的各项工作任务。(2)强化队伍。党员发展、教育和管理工作得到加强,确保党员能够正常参加党组织活动,发挥党员的先锋模范作用。(3)健全制度。村“两委”议事制度健全,关系协调,村党组织和村委会工作能够正常开展,保证党员有必要的活动场所。(4)确保稳定。村里存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题得到较好解决,形成和谐稳定的发展环境。
三、集中整顿的方法步骤
这次集中整顿,从10月中旬开始,延续到第三批先进性教育活动之中。具体分为三个步骤:
第一步,动员部署。10月中旬,县委基层组织建设联系会召开集中整顿农村后进党组织工作会议,对集中整顿工作进行动员部署。各乡镇党委要按照省、市、县委的总体部署和要求,结合本乡镇实际,召开专门会议进行研究部署,制定具体工作计划和集中整顿措施。各乡镇要尽快上报《集中整顿实施方案》、《2005年后进村党组织集中整顿转化台帐》(见附表)。版权所有
第二步,集中整顿。坚持突出重点,因村施治,分类指导。集中整顿的阶段目标是:经过一个多月的集中整顿,在第三批先进性教育活动开始前,健全村党组织领导班子,特别是配齐村党组织书记。确实没有合适人选的村,可从乡镇机关选派优秀党员干部到村任职,保证所有村党组织都具备领导开展先进性教育活动的能力。第三批先进性教育活动开始后,要把解决村党组织缺乏凝聚力、战斗力,村“两委”关系不协调,影响工作和稳定的突出问题,作为重点整顿内容,结合先进性教育活动,切实抓紧抓好。要采取各种措施,加大集中整顿的督导力度,及时发现问题,推动集中整顿工作深入扎实开展。
第三步,巩固提高。第三批先进性教育活动开始后,把集中整顿工作纳入先进性教育活动之中。各级党委要以先进性教育活动统领集中整顿工作,按照提高党员素质、加强基层组织的要求,进一步解决农村基层党建工作中存在的突出问题,切实改变农村后进面貌。要注意总结集中整顿工作中创造的好经验、好做法,及时转化为工作制度,建立防止“反弹”、跟踪管理、长抓不懈的工作机制,不断巩固和提高集中整顿成果。
四、加强对集中整顿的组织领导
(一)强化乡镇党委责任。集中整顿工作由县委具体组织实施。乡镇党委对集中整顿工作负有直接责任,乡镇党委书记要切实发挥“直接责任人”的作用。各乡镇党委要对集中整顿工作进行专题研究,结合本乡镇实际,提出具体实施方案。对所有后进村,县委都明确了县级党员领导干部联系,选派强有力的工作组,各乡镇要积极配合,做到任务到村,责任到人,限时解决问题,实现重点突破。对集中整顿工作不力、效果不明显的乡镇,要通报批评;整顿期间发生影响农村稳定重大事件或集中整顿走过场,影响开展先进性教育活动的,乡镇领导班子和主要领导年度考核不能评为优秀,并追究有关人员责任。同时,包村的县乡领导、县直包村部门、驻村干部不得撤村,继续帮扶,并责令限期解决。
(二)坚持集中整顿与先进性教育活动相结合。整顿和建设好农村基层党组织,是开展第三批先进性教育活动的前提和基础;深入开展先进性教育活动,是促进农村基层组织建设的强大动力。
各乡镇党委要把两项工作紧密结合在一起,相互促进,共同提高。要把开展集中整顿、农村后进党组织转化情况,作为评价先进性教育活动成效的重要依据。各乡镇党委要把抓好后进村党组织集中整顿,作为第二批先进性教育活动整改工作的一个重点,把先进性教育成果转化为抓村级组织建设的实际行动。
(三)充分发挥到村任职干部的作用。集中整顿期间,到村任职干部和扶贫干部,要把整顿农村后进党组织作为各项工作的重中之重,自觉投入到集中整顿活动中去。要把到村任职干部和扶贫干部作为组织开展集中整顿工作的一支重要力量,引导他们把工作重点放在建班子、带队伍、切实解决村里突出问题上,积极协助乡村党组织抓好集中整顿任务的落实。
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为进一步夯实基层党组织党建基础,落实基层党组织软弱涣散整改工作,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,全面提升基层党建工作科学化水平,按照省、市、区委组织部工作部署要求,结合街道实际,现制定如下整顿工作方案。
一、指导思想
以开展“万名党员进党校”为契机,深入贯彻落实党的会议精神,以强化基层单位领导班子建设、提升党员干部队伍素质、解决突出问题为重点,着力解决软弱涣散、工作思路不清、服务群众办法不多等问题,提升基层党组织建设水平,为推动基层党建发展水平及党员教育培训工作深入开展提供坚实的组织保障。
二、目标要求
紧密结合基层党员教育培训工作,开展软弱涣散基层党组织整顿工作,以整顿领导班子、加强党员管理、抓好问题整改为重点,扎实开展集中整顿工作,基本达到以下目标要求:班子协调有力,基层党支部领导核心作用,党员干部先锋模范作用充分发挥,党员引导、服务和带领基层群众增收致富能力强,推动社会和谐本领高;工作思路清晰、切合实际,党员引导发展基层党建发展,成效明显;群众满意度逐渐提高。
三、方法步骤和内容
(一)开展自查,制定整改方案
各基层党组织成立由支部书记(负责人)为组长的整顿工作小组,抽调专人负责此项工作,认真开展自查,坚持做到情况摸清、问题找准,针对存在的突出问题,制定切实可行的整改方案,将整顿方案上报街道党工委。
(二)突出重点,集中进行整治
一是加强领导班子建设。结合开展党员教育培训工作,充分发挥组织生活会作用,不断加强支部班子建设。对不健全不团结、群众满意率低、存在严重问题或多年没有起色的基层党组织进行组织调整,对思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不能适应工作要求的领导班子成员,尽快进行工作职责调整,要严格按照分层负责、分类组织的原则,有针对性地开展以各基层支部书记为重点的党员干部培训,努力提升统领班子带队伍抓发展能力。二是强化党员教育管理。通过党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学等学习形式,在软弱涣散党组织中重点开展党的方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育培训,深入学习中、省、市、区有关文件、领导讲话和会议精神,切实提高党员思想认识。积极改进基层党支部活动方式,增强党组织生活的吸引力。大力推进党员承诺践诺活动,促使党员在服务群众、促进和谐中发挥先锋模范作用,增强各基层党组织的生机和活力。
三是集中抓好问题整改。要将解决突出问题作为整治工作成效的集中体现,重点解决基层单位党组织班子不齐不力、党员干部专业素质较差等突出问题,着力解决个别基层单位党组织不深入基层、脱离群众、工作作风不扎实,庸懒散拖、为农服务不积极、办事效率不高等突出问题。要针对查实的各种问题,梳理分类,分出轻重缓急,坚持做到立行立改,对难以解决的遗留问题,要明确整改目标、时限和领导责任,逐步解决。
(三)建章立制,巩固整建效果
及时做好总结工作,在推广好的经验做法的基础上,对产生的问题进行及时有效的整改,进一步提高整治工作成效。
四、几点要求
一是落实领导责任。各党组织要高度重视软弱涣散基层党组织整治工作,切实把这项工作作为一项重点工作,加强组织领导,明确工作任务,落实工作责任,各基层党组织负责人要亲自抓,层层落实责任,坚持党员领导干部基层党建工作联系点制度,党委班子成员要带头深入基层,对软弱涣散基层单位党组织进行重点帮助指导。
二是建立长效机制。要研究建立软弱涣散基层党组织排查整治工作长效机制,要把软弱涣散基层党组织整治工作纳入抓基层党建工作考核检查的重要内容,推行工作责任制,防止整治工作一阵风、走过场,对整治达不到要求追究基层单位支部书记责任,确保整治一个、转化一个,转化一个、巩固一个。
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为进一步加强在“不忘初心、牢记使命”主题教育中整顿软弱涣散党组织力度,根据《关于进一步压实基层党建责任推动软弱涣散党组织专项整治取得实效的通知》要求,现制定如下方案。
一、明确整顿对象
整顿软弱涣散村党组织,要聚焦中央这次主题教育集中整顿的三个工作重点,“全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部,整治黑恶势力、宗教势力干扰渗透和信访、矛盾突出的问题,调整不胜任不尽职的村党组织书记”。认真落实“不设比例、不定指标、应整尽整”的要求,既不要扩大范围,也不要跑偏,既不能降低标准、更不准以好充次。注意抓两头带中间,重点关注中间状态的村村,深入观察、仔细分析,符合条件的都要纳入整顿范围。对于组织生活不正常、“三会一课”不规范、场所面积不达标、村干部年龄偏大、集体经济“空壳”等常态性的问题,要建立机制逐步解决,不列入此次集中整顿重点。
二、认真开展排查
(一)开展自查。要围绕中央“三个工作重点”,对所辖各党组织运行情况开展一次全面评估,通过“看一看村阵地、翻一番档案材料、问一问深入群众、听一听工作成绩”等“四个一”方式,客观真实了解换届以来新一届村“两委”班子尤其是党组织书记工作开展情况,摸底排查村是否存在黑恶势力和宗教势力,并形成自查报告报送市委组织部。
(二)处级领导调研走访。认真落实党组织建设工作方案,处级领导带队对所联系集中开展一次调研走访,深入、党员中心户及贫困户,细致询问村“两委”班子配备、党组织活动开展、脱贫攻坚工作、集体经济发展、矛盾纠纷调处等情况,在了解的基础上发现问题,提出对策建议,并形成调研报告反馈给市委组织部。
(三)有关部门综合研判。市委组织部将联合民政局对现任村“两委”成员再进行一次联审,重点对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部进行排查,发现一个清理一个。同时将会同纪委监委机关、统战、政法、民政、信访、乡乡镇等部门,对排查出的有问题村进行综合分析,严格按照“既不要扩大范围,也不要跑偏,既不能降低标准、更不准以好充次”要求,确定整顿对象。
三、抓好整顿提升
(一)坚持选优配强。对村“两委”成员存在受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶黑等问题的,要坚决清理,并通过上级选派、组织任命、依法补选等措施,于9 月底前全部补齐配强。扩大选人视野,注重从后备力量、致富带头人、复原退伍军人、村医村教、外出务工经商人员、机关企事业单位提前离岗或退休公职人员中选拔村干部。对调整党组织书记或主任的村村,原则上实行“一肩挑”。对信访矛盾突出,一时难以补齐村党组织书记的,通过选派第一书记、派出工作组等方式,限期予以解决。按照“体制内、编制外”的管理原则,坚持“一人一档”,参照机关事业单位干部管理,对村党组织书记进行任职备案和履职备案。
(二)解决突出问题。加强宣传教育,提升群众抵制黑恶势力的决心,形成扫黑除恶高压态势,消除黑恶势力的滋生土壤。加强工作联动,组织、统战、政法等部门建立牵头调度、信息通报等工作机制,把党员信教、群众因贫信教和因病信教现象作为工作重点,及时稳妥加以解决;对张贴、悬挂宗教迷信标语、画像的要及时进行清理,并随时抽检复查。对于信访矛盾积压较多的村,要全面掌握信访渠道的信息,认真梳理排查,及时把矛盾化解掉、把问题消灭在萌芽状态。
(三)做好统筹兼顾。对中组部领导暗访调研我区时指出的村党组织“带头人”队伍能力素质不强、第一书记选派不精准、驻村工作队作用发挥不充分、村干部为民服务意识不强、村活动阵地利用效果不好、村容村貌不够整洁等问题,举一反三,把准方向,综合施测,切实抓好整改落实。
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从现在开始到4月底前完成集中整顿工作,然后再开展群众路线教育实践活动。要在广泛征求意见、深入调查摸底的基础上,分析村党支部软弱涣散的原因,登记造册、建立台帐,有针对性地开展集中整顿工作。通过整顿,达到党组织班子配齐配强、能够带领党员正常开展活动、努力做好服务群众各项工作的目标要求。
一是深入调查研究掌握情况。结合群众路线教育实践活动,通过召开座谈会、召开民主生活会、走访调查等多种形式,扎实开展座谈讨论、调查摸底工作,全面掌握村发展稳定、“两委”班子建设等情况,特别是要摸清现任村“两委”班子结构情况、后备干部情况及群众的意愿情况。
二是选优配强党组织书记。镇党委下派镇农综站站长江绍军同志担任村党组织书记,镇党委李磊同志兼任村党支部第一书记,实行重点帮扶,加强具体指导。村党支部要注重选拔年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的本村党员继任党组织书记。
三要调整充实党支部班子。村党支部要通过“上争下引”等多种形式调整充实党支部班子,向上争取区委选聘大学生村官到村任职、争取镇党委下派干部到村任职,通过群众推荐、主动联系、鼓励动员等多种方式下引优秀年轻党员进入支部班子,进一步充实村班子队伍。
四是出台激励措施服务基层。镇党委在充分调查研究的基础上,出台相关文件,采取激励措施,鼓励机关干部下村任职:一是加强帮扶力度,建立党政主要领导、联系村党政班子成员、包村干部三级帮扶制度;二是加大政策倾斜,镇党委政府优先安排政策、资金、项目、人才,为任职村提供良好的发展环境;三是优先评先评优,在党委政府各项评先评优中优先考虑下村任职干部,下村任职业绩突出、群众满意度高的,党委政府将优先向上级组织部门推荐提拔任用;四是提升保障力度,下村任职期间除享有镇机关干部应有福利待遇,还享受每月500元交通、通讯补贴。
五是建立健全各种制度。必须高度重视村党支部自身建设,结合班子实际,按照群众诉求,建立健全考勤、值班、学习、作风建设等各种规章制度,以制度管人管事,狠刹不正之风,提高班子战斗力,密切党群、干群关系。
六是切实加强教育培训。党组织班子配齐后,要有针对性地对新任村干部开展教育培训,提高他们执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和本领,帮助他们尽快熟悉情况、进入角色,切实负起责任,抓好各项工作。
一是要落实责任。整顿软弱涣散基层党组织,是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务,是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。村党支部要高度重视,把其作为“一把手工程”,认真组织实施,集中时间、集中精力抓好整顿工作。要针对问题建立台账,盘点销号,每周四上报整改情况至镇党委组织办。
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为进一步强化我校党支部的凝聚力、号召力和战斗力,根据县委办公室关于印发《xxx2019年度集中整顿软弱涣散基层党组织工作方案》的通知,切实解决我校党支部组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的问题,为落实支部班子主体责任整顿工作取得实效,根据实际。特制定整顿方案。
一、目标要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的精神和全国、全省、全州组织工作会议精神,按照中央关于把基层党支部建设得更加坚强有力的要求,围绕服务型党组织建设,以“建强党组织书记队伍、打造过硬党员队伍、提升基层党组织组织力”为重点,通过持续整顿,严肃组织生活、严明组织纪律、严密组织体系,重点解决组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的问题。
二、基本情况
xxx党支部现有领导班子成员x名,其中书记1名,副书记1名,组织委员、宣传委员、纪检委员各1名,共有党员x人,其中男党员x人、女党员x人。
三、存在的问题及原因
根据基层党组织标准化建设要求,学校党支部进行自评及群众测评,最终得出我校党支部主要存在的问题是:组织服务意识差服务能力弱,群众意见大。结合工作实际,分析产生问题的主要原因是:
1.班子成员整体工作状态不佳,党建工作与学校教育教学工作有脱节的现象;
2.有些党员干部对政治理论的学习不足,缺乏责任感、服务意识和党员先锋作用;
3.个别党员干部从思想认识上不到位,没有紧跟党中央的决策部署,支部和党员的先锋模范作用和堡垒作用不强。
四、整改提高的目标要求
通过扎实有效的整改,党组织要切实达到以下目标:
1.健全组织机构。明确党支部成员的职责任务和目标要求,突出党组织领导核心作用,规范组织运行;
2.健全各项党内政治生活和工作制度,严格落实“三会一课”制度,按照党内组织生活制度要求认真开展党组织生活,确保严肃性、规范性;
3.加强党支部建设,不断提升党支部班子整体能力和领导水平,发挥好班子职能,使其能充分发挥党支部的战斗堡垒作用。加强党员干部的日常管理和教育,着力提升党员干部能力素质,保证党员能发挥先锋模范作用。
五、具体整顿措施及办法
为使整顿工作取得实效,达到整顿目标,根据我校党支部软弱涣散的实际具体问题,列出详细问题清单,针对每个具体问题逐一提出整顿措施,明确目标、时限和责任人。整顿工作在10月底前完成,具体整顿措施目标分成为以下四个方面的步骤。
1.对照文件要求,调查摸底,制定整顿方案
通过召开党员大会、座谈讨论、走访调查等形式,广泛征求党员、教师、门卫、学生家长的意见,找准存在的问题和不足,深入分析产生问题的原因,全面了解支部突出问题,找准整顿转化工作的突破口,结合教育教学工作实际,有针对性的制定工作方案,并报上级党委备案。
完成时限: 3月25日 责任人:xx
2.准备阶段
成立以党支部书记任组长,委员为组员的学校党支部软弱涣散整顿工作领导小组,认真排查、摸清情况,梳理问题并提出解决办法,并建立整改台账,明确整改时限、责任人、整改措施、整改目标,保证整改工作齐抓共管,推进有序、整改扎实、成效明显。
完成时限: 3月25日至4月2日 责任人:xx
3.开展集中整顿阶段
根据我校党支部软弱涣散的实际具体问题,列出详细的问题清单。对组织不健全、结构不合理、关系不协调、工作软弱无力等存在的问题通过召开支部会、党员谈心谈话,征求所有党员的意见建议。同时在相关科室设立“党员先锋岗”,广泛征求征求群众意见,随时倾听群众呼声,认真征求群众意见,一心一意谋求发展,全心全意服务群众,成为干事有成效,群众都满意的党组织,进一步增强了班子的能力,使我校党支部各项工作顺利开展。
完成时限: 3月25日-10月31日 责任人:xx
开展集中整顿具体步骤如下:
(1)进一步加强领导班子建设
领导干部要率先垂范,自觉服从安排,以普通党员的身份参加党支部组织生活,在参加“三会一课” 活动时,积极发言。党支部书记作为落实“三会一课”制度的组织者,要切实履行好党建第一责任人职责,合理安排活动时间,确保所有党员正常参加支部活动,坚决防止“搞形式、走过场”的做法,保证“三会一课”制度落到实处。
完成时限:4月2日-5月31日 责任人:xx
(2)设立党员先锋岗
在学校的教导处、政教处、各办公室分别设立党员先锋岗,分别由党员带头、教职工共同参与,积极履行党员义务,更好地为学生家长宣传党的教育方针。定期对党员教师在教学岗位存在的问题进行回访,以党员先锋模范作用带动学校全体教职工教学能力,提升立德树人的意识。
完成时限:6月1日-7月15日 责任人:xx
(3)严肃会议制度,加强党员的教育管理
深入推进党支部建设标准化工作,组织全体党员干部系统学习《党支部建设标准化手册》内容。必须坚持党员大会每季度召开一次、支部委员会每月召开一次,若有需要随时召开,建立会议记录制度,认真做好会议记录。围绕加强党员教师教育、规范党员教师行为、强化党员教师管理监督等重点内容加强制度建设,健全完善整顿软弱涣散的制度体系。充分利用网络课堂、书记上党课、微信公众号、学习强国、甘肃党建、干部在线学习等平台,加强党员党性学习和理论学习。深入开展党员党性定期体检分析,注重发挥党员的先锋模范作用。发展党员要严格按照《中国共产党章程》要求和组织程序进行。
完成时限:7月15日-7月25日 责任人:xx
(4)将党建工作同学校的教育教学工作相结合
我们本着办人民满意的学校为宗旨,树立好社会形象,所以,党员教师在政治上要站稳立场,在工作上要起到带头模范和引领的作用。以支部活动为载体,利用“三会一课”、党员固定活动日等对党建工作和学校的业务小学进行统筹安排部署,发挥好党支部在教育教学、随班辅导、上门家访、环境卫生、帮扶贫困学生、扫黑除恶、特别是在“一会一节”期间党员教师起到战斗堡垒作用和先锋模范作用。针对我校党支部“三会一课”等党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的问题,支部班子将通过党建工作同学校的整体工作相结合、学校的教育教学工作在支部委员会上进行上会讨论等办法,切实增强党支部的工作能力。
完成时限:7月25日-9月30日 责任人:xx
4.自查巩固验收阶段
采取领导班子成员自查、党员自查、党员互评等工作的方式,对软弱涣散存在的情况逐一自查验收。完善加强学习、改进作风、提高效率、促进发展等基层党建工作机制,以制度巩固提高整顿工作成果,同时,要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考,做好整顿工作总结。
完成时限: 10月1日-10月31日 责任人: xx
六. 组织领导
为了全面提升我校支部整顿工作整体水平,确保整顿工作按期完成,按照中共碌曲县委办公室关于做好软弱涣散党组织集中整顿工作的通知要求,经校支部会议研究,决定成立碌曲县拉仁关乡中心小学党支部整顿工作领导小组,其组成人员如下:
组长: xx支委会成员、支部书记
成员:xx支委会成员、校长
xx支部委员、副校长
xx支委会成员、政教主任
xx支委会成员、教师
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一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中全会精神,以提升组织力为重点,突出政治功能,以整顿村“两委”班子、解决突出问题为关键,以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的,提升农村基层组织建设整体水平。
二、工作目标
以实现农村基层党组织全面进步、全面过硬为目标,以加强基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障建设为主要内容,聚焦农村基层党组织弱化、虚化、边缘化等突出问题以及在日常工作中发现的其他问题,因地制宜、分类指导,强弱项、补短板,真正把村级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴提供坚强组织保障。
三、整顿问题及措施
问题一:在职村“两委”干部存在受过刑事处罚情况
整顿措施:
一是及时排查出受过刑事处罚的村干部进行清理。
牵头单位:镇党委
牵头负责人:李春萍
具体责任人:郭书龙
整顿时限:8月底前
二是在镇党委的指导下,第一时间对清理后的岗位进行补齐配强。在综合研究各方面条件,征求个人意愿的基础上,聘用返乡大学生,并按照补选程序在9月底前完成补选。
牵头单位:镇党委
牵头负责人:李春萍
具体责任人:郭书龙
整顿时限:9月底前
三是对新聘任的村干部进行联审。按照《扎兰屯市村“两委”干部届中调整审核备案操作规程(试行)》文件要求,由镇级初步审查后,报市委组织部进行进一步联审联查。
牵头单位:镇党办
牵头负责人:周连国
具体责任人:郭书龙
整顿时限:9月底前
四是组织对新任村干部进行挂职培训。组织新任村干部到镇政府行政办、党办等部门开展为期1个月的挂职培训,使其尽快了解镇村两级工作内容,适应工作节奏,提高业务能力。
牵头单位:镇党办
牵头负责人:周连国
具体责任人:郭书龙
整顿时限:9月底前
五是对现任村“两委”干部开展警示教育。通过召开警示教育会、观看宣传片、开展座谈等多种形式,提高村干部法律意识,做到懂法、守法,避免在职村干部出现违法违纪情况。
牵头单位:镇党办
牵头负责人:周连国
具体责任人:郭书龙
整顿时限:9月底前
问题二:普通党员参加组织生活积极性不高
整顿措施:
一是丰富组织生活形式内容。落实好每月固定党日制度,丰富3+x学习内容、创新网络、视频等学习形式,带领党员外出开展交流研讨,参观党性教育基地开展现场教学,通过多种形式,逐步提升党员对参加组织生活积极性。
牵头单位:镇党办
牵头负责人:周连国
具体责任人:郭书龙
整顿时限:9月底前
二是对流动党员进行送学。建立流动党员管理微信群,并指派专人进行管理,通过微信群及时传达党组织各项工作动态及党小组学习内容,并要求流动党员回传学习成果,规范流动党员管理,提高流动党员参与村组织活动率。
牵头单位:镇党办
牵头负责人:周连国
具体责任人:郭书龙
整顿时限:9月底前
三是落实好党员星级积分管理工作,按照党员项目积分制管理要求,开展党员定星分类管理,对能积极参加组织生活,并在党员网格化管理中表现比较突出的党员给予一定加分,对经常不参加组织生活的进行提醒谈话,做好不合格党员处置工作。
牵头单位:镇党办
牵头负责人:周连国
具体责任人:郭书龙
整顿时限:9月中旬前取得阶段性成效,长期坚持
问题三:“四议两公开”执行不够规范
整顿措施:
一是在镇党委的指导下,组织村“两委”干部对“四议两公开”制度开展专题学习,进一步深入掌握相关程序及内容要求,提升业务能力。
牵头单位:镇党办
牵头负责人:周连国
具体责任人:郭书龙
整顿时限:9月底前
二是强化“四议两公开”制度学习,由镇党委组织集中培训,并做好培训的跟踪问效。
牵头单位:镇党办
牵头负责人:周连国
具体责任人:郭书龙
整顿时限:9月底前
三是包联本村的镇党委班子成员全程参与“四议两公开”工作,做好指导工作,对发现的“四议两公开”执行中出现的问题及时指出,并做好整改,长期坚持。
牵头单位:镇党办
牵头负责人:周连国
具体责任人:郭书龙
整顿时限:9月底前,长期坚持
四、整顿方法和步骤
(一)开展摸底排查(8月底前)。按照上级关于开展整顿软弱涣散党组织工作要求,深入听取意见,了解村“两委”班子建设、党员队伍建设以及其他各项工作开展情况,明确整改问题,建立整顿台账。
(二)制定整顿方案(8月底前)。根据确定整顿对象,坚持突出重点、标本兼治、因需施策原则,对排查出的整顿对象全面深入调研,找准问题症结,深入剖析主客观原因,制定针对性、可操作性强的整顿方案,列出整顿措施清单,明确整顿目标、重点内容、具体措施、进度安排,报市委常委会议研究确定。
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