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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以转作风、提效能为目标,以企业和人民群众满意为标准,进一步加强和改进机关作风、提高行政效能,促进机关作风转变、干部能力提升、服务水平提高、工作提速增效、为推进转型发展提供有力保证。
二、基本原则
客观公正,实事求是;依靠群众,发扬民主;考评结合,评优评差;纠建并举,促进工作。
三、评议对象
统计局机关
四、评议内容
考评的主要内容是:围绕“依法履职、政务公开、办事效率、服务态度、廉政建设”等五个方面进行综合考评。
五、考议方法步骤
民主考评工作采取日常考评与年终评议相结合,明察与暗访相结合,全面考核与重点考评相结合的方法进行。
考评工作分三个阶段:
第一阶段:动员部署,自查自纠。召开民主考评大会,部署民主考评工作。并结合实际,制定民主考评工作实施方案,进一步促进我局政风行风建设。
第二阶段:社会评议,注重民调。一是进行日常考评。按年度分两次进行,采取监督检查、暗访调查、专项抽查、投诉调查等方式,确保对所有参评对象全覆盖;二是组织社会各界测评。年终采取向社会各界代表发放测评表的方式进行。
第三阶段:综合统计,总结提高。日常考评由民主考评办负责统计,年终测评委托第三方统计汇总,市民主考评办组织监督员等若干人负责统分工作的全过程监督。采取百分制计分办法,日常考评和年终测评分别按50%的权重计入总分。从高分到低分进行排序,确定考评等次。
六、工作要求
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为贯彻落实《医务人员医德规范及实施办法》、《医师定期考核管理办法》,进一步加强医德医风建设,提高医务人员职业道德素质和医疗服务水平,建立对医务人员规范有效的激励和约束机制,结合医院实际情况制定医务人员医德医风考评工作实施方案。
一、指导思想:
实行医务人员医德考评制度,以树立社会主义荣辱观、加强医德医风建设、提高医务人员职业道德素质为主题,以规范诊疗行为,提高医疗质量、改善服务态度为内容,以解决损害群众利益的不正之风为重点,以强化教育、完善制度、加强监督、严肃纪律为手段,建立医德医风建设的长效机制,促进卫生行业作风明显好转,构建和谐的医患关系,更好地为广大人民群众健康服务。
二、考评范围:
全院医师、护士及其他卫生专业技术人员。
三、考评内容:
根据《关于实行医务人员医德医风考评制度指导意见(试行)的精神,结合我院医德医风建设的实际,考评的内容主要分为六个方面:
(一)尽职尽责,救死扶伤
1、热爱专业,诊治抢救及时认真。
2、坚持文书书写正规准确、及时。
3、坚守岗位、不擅离职守。
(二)文明行医、礼貌待患
1、正确使用文明用语。
2、服务热情、无生冷硬顶现象。
3、仪表端正、举止稳重、一视同仁。
4、维护患者的合法权益、尊重患者的知情权、选举权、隐私权。
(三)实事求是、钻研技术
1、热爱本职、钻研技术、业务技能考试成绩合格。
2、因病施治,坚持合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费。
3、无医疗差错及事故发生。
(四)廉洁行医、遵纪守法
1、遵守各项规章制度和卫生行政法律法规。
2、坚持实事求是原则,不以医谋私,依法执业,廉洁行医。
3、不接受病人吃请,不接受病人礼品、财务不利用工作之便谋取私利和守“回扣”拿提成等不正当利益。
4、不开具虚假医学证明及胎儿性别鉴定,不参与药品器械促销活动。
5、不利用工作之便谋取私利和收“回扣”拿提成等不正当利益。
(五)规范职业、恪守“十不准”
1、忠于职守,尽职尽责。
2、规范职业,树立形象,文明行医。
3、认真执行卫生服务行为规范“十不准”。
(六)顾全大局、团结协作
1、同志间互敬互让、互相配合、共同进步,积极参加上级指令性医疗任务和社会公益性工作。
2、用于开展批评和自我批评。
3、尊重领导、有意见及时交换。
四、考评方法
医德考评要坚持实事求是、客观公正的原则,定期考核纳入医院管理体系,每年进行一次。我院医德考核领导小组为每位医务人员建立医德档案,考评结果要记入医务人员医德档案。考评工作分为四个步骤:
(一)自我评价。医务人员各自根据医德考评的内容和标准,结合自己的实际工作表现,实事求是地进行自我评价。
(二)群众评价。在医务人员自我评价的基础上,以科室为单位,由科室全体同志根据平时了解的情况背靠背评分,取平均成绩。
(三)科主任评价。由科主任根据该同志的日常表现进行评分。
(四)领导评价。由我院医德考核领导小组组织实施,根据自我评价和群众初评的结果,将日常检查、问卷调查、患者反映、投诉举报、表扬奖励等记录反映出来的具体情况作为重要参考依据,对每个医务人员进行评价,作出医德考评结论并填写综合评语,。
五、医德考评结果及其应用
医德考评结果分为四个等级:优、良、可、差。
医德考评要严格坚持标准,被确定为优秀等次的人数,一般在本单位考评总人数的百分之十,最多不超过百分之十五。
对本单位的医务人员进行年度考核时,职业道德考评作为一项重要内容,医德考评结果为优秀或良好的,年度考核方有资格评选优秀;医德考评结果为较差的,年度考核为不称职或不合格。
医务人员定期考核中的职业道德评定,以医德考评结查为依据。考核周期内,有一次以上医德考评结果为较差的,认定为考核不合格。
六、工作要求
医德考评工作是我院医德医风建设的重要内容。全院各部门要充分认识医德考评制度对于加强医德医风建设、提高医务人员医德水平,解决行业不正之风问题的重大意义,确保医德考评工作的顺利进行。
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按照《xx市开展2015年度市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》(xx组通〔2015〕xx号)要求,为促进各级党组织特别是党组织书记进一步落实机关党建工作主体责任,现就市直机关开展2015年度党建工作述职评议考核制定如下方案。
一、述职范围
市直单位机关党组织书记;市直单位内设机构和直属单位党组织书记。
二、时间安排
2015年度机关党组织书记抓党建工作述职评议从11月中下旬开始,12月中旬前完成。其中,市直单位机关党组织书记述职评议,11月下旬前完成;市直单位所属单位党组织书记述职评议,12月上旬前完成。考核工作同领导班子年度考核一并进行。
三、重点内容
1.落实机关党建工作责任制情况。重点是各级党组织特别是部门党组(党委)贯彻落实中央《条例》和省委、市委《实施办法》,定期听取机关党建工作汇报,研究部署指导机关党建,推动党建工作在机构设置、人员编制、工作经费等方面难题解决的情况,部门主要领导履行抓党建'第一责任人'职责情况,班子成员落实'一岗双责'情况。
2.贯彻中央、省、市委重大决策和市委市直工委重点工作任务情况。重点是机关党组织协助部门党组(党委)推动中央、省和市委重大决策部署贯彻落实的情况,落实市委市直工委安排重点工作任务的情况;扎实开展'三严三实'专题教育活动情况。
3.抓好党建制度体系建设、持续深入改进作风情况。重点是推进县级以上机关四项基础制度和两项机制落实情况,党内政治生活落实情况,'三会一课'落实情况,组织生活会、民主生活会、民主评议、党性分析等党内生活的情况;贯彻执行中央八项规定和省委市委若干意见的情况。
4. 机关党的组织及工作覆盖情况。重点是加强党组织自身建设,有效组织开展党的活动情况;及时整顿软弱涣散基层党组织的情况;机关党组织落实党风廉政建设'两个责任'情况,尤其是党员领导干部参加双重组织生活、机关党组织专职副书记列席部门党员领导干部民主生活会和部门党组(党委)会议;经常深入基层调查研究,研究解决重点、难点问题,切实抓好党建工作联系点建设情况;推进本单位社会主义精神文明建设与和谐机关建设情况;领导机关工青妇等群团组织开展工作情况,实现各个领域'有形'覆盖和'有效'覆盖相统一。
⒌党员发展教育管理情况。重点是做好发展党员工作情况;对党员干部的学习培训落实情况;新形势下加强党员队伍的教育和管理,了解掌握党员的思想、工作和学习情况,有针对性地开展思想政治工作情况;开展不合格党员处置,发挥党员先锋模范作用等情况。
⒍基层基础保障落实情况。重点是机关党组织改届换届选举、支委班子建设、党务干部选拔培养和交流使用情况,党支部书记履行'一岗双责'情况,落实党建工作机构、活动阵地建设和配套设施建设的情况,机关党建工作经费保障落实情况。
⒎抓党建创新情况。重点是结合本单位实际情况抓党建工作采取的有针对性、实效性、前瞻性的工作创新措施及取得的实际成效等情况。
四、方法步骤
市直机关党组织书记述职评议会议由市委市直工委组织召开,市直一级机构党组织书记参加;各单位党组织书记述职评议以党组扩大会议的形式听取下一级党组织书记述职。
述职评议主要方法步骤:
⒈研究制定方案。各单位党组织根据市直机关实施方案,结合自身实际,研究制定下一级党组织书记抓党建述职评议考核方案。
⒉深入开展调研。述职会前,各单位党组织书记要认真学习上级文件精神,深入调研了解本单位党建工作情况,广泛听取意见建议,真正掌握第一手材料,为述职做准备。
⒊撰写述职报告。党组织书记要在充分调研的基础上,紧扣抓党建第一责任人责任这条主线,围绕平时在抓研究谋划、抓督促落实、抓投入保障、抓重点难点问题解决等方面所做的工作、存在的不足、整改的具体措施和今后的努力方向等方面,认真撰写述职报告。具体要求是:
⑴聚焦重点内容。主要围绕述职评议7个方面的内容,实事求是总结成绩,查找问题,提出对策,注重用实例、数据说话,力求做到全面详实、简明扼要,重点突出、特色鲜明,切忌'空对空'.
⑵突出问题导向。既要查找本单位党建工作中存在的突出问题,也要查找个人履职尽责方面存在的问题,查找问题要见人见事见思路,对存在的问题要讲清讲透,要深入分析原因,特别是主观方面的原因。
⑶坚持实事求是。要客观求实,防止讲成绩长篇大论,讲问题轻描淡写、大而化之;防止就事论事,只讲面上工作,不讲个人履职尽责情况。整改措施要具体实在,突出针对性和可行性,能够兑现落实。要切实改进文风,体现'三严三实'要求,述职报告篇幅控制在3000字以内,写成绩不超过总篇幅1/3.
⒋从严审核把关。会议召开前,要向上级党组织报送工作方案和述职报告。党组织负责人要严格审核把关述职报告,再报上一级党组织主要负责同志审阅。方案和述职报告经审批同意后,方可召开述职评议会。市直机关一级机构党组织书记述职述评报告初稿于11 月23 日前报市委市直工委办公室。
⒌组织述职评议。
市委市直工委将选择部分市直单位机关党组织书记向市委市直工委述职,其它单位进行书面述职,市委组织部派人参加并进行点评。
单位开展内设机构和直属单位党组织书记向本单位党组(党委)述职,市委组织部会同市委市直工委进行指导,适时派人参加述职评议会。内设机构和直属单位数量较多的,可选择部分党组织书记现场述职,其他进行书面述职。
述职评议会议由上级党组织主要负责同志主持,会议程序一般为:
⑴述职人员逐一述职。
⑵每位述职后,参会人员需要进一步了解的问题可现场提问。
⑶上级党组织主要负责同志要结合平时掌握和会前调研了解的情况,突出问题导向,严肃认真逐一点评,特别要点出存在问题、指明努力方向,不能一味表扬、搞好人主义。其他班子成员也可结合工作分工进行点评。
⑷与会人员现场测评,一般分为好、较好、一般、较差4个等次,会后及时反馈测评结果。
⑸述职全部结束后,由上级党组织主要负责同志作总结讲话。
⒍推进整改落实。制定整改落实方案,梳理分析自己查摆、上级点评和群众评议中指出的突出问题,列出问题清单、责任清单、整改清单,逐项抓好整改落实。将整改措施列入下一年度基层党建工作计划抓好落实,并把整改落实情况作为下一年度党组织书记述职的重要内容。各单位党组织要将下属党组织书记述职承诺、上级要求事项以及问题清单、责任清单、整改清单,逐一建立台账,抓好督促落实。市委市直工委依据台账内容,建立全程监督、动态管理、定期报告等督导机制,采取定期、不定期抽查或专项暗访督查等方式,跟踪督促整改落实。
⒎强化结果运用。要把基层党建工作情况作为评价党组织领导班子和党组织书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准。同时,将评议考核结果上报市委组织部,同领导班子年度考核结合起来,作为评价部门班子建设和选拔任用干部的重要依据。
五、组织领导
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一、考评对象
各县(市、区)农业局及分设的县(区)蚕桑办、果业局、蔬菜办、农机局。
二、考评时间
2012年度目标考评工作在2013年1月底前完成。
三、考评内容和考评办法
(一)常规工作
年终时市局组织各业务管理部门对本部门组织开展的业务工作对考评对象进行测评,并按百分制评分。各部门评分结果加权平均后即为各县(市、区)农业局常规工作得分。
(二)重点工作
主要考评粮食高产创建活动、蔬菜产业发展、基层乡镇农技综合服务站建设、土地流转、高标准粮田建设、农业招商引资、农民专业合作社、井冈蜜柚产业发展、农产品质量安全和重大动植物防控等十项重点工作情况,每项10分。
鉴于农业工作的特殊性和季节性,其中八项重点工作考评采取“走基层看变化”的流动检查方式进行,由市局组成检查组,局党政班子全体成员和各县(市、区)农业局长参加,深入基层,对照《市2012年农业生产工作要点》目标任务,实地察看各县(市、区)重点工作进展和完成情况,察看结束后集中讲评并评分。全年集中检查2次,每次分2个检查组,6月份主要察看粮食高产创建活动、蔬菜产业、井冈蜜柚产业和农民专业合作社发展情况,12月份主要察看基层乡镇农技综合服务站建设、农业招商引资、土地流转和高标准粮田建设情况。具体察看时间另行通知。其他二项重点工作在年底召开市局党政班子会进行考评,先由分管领导介绍各地重点工作完成情况,然后评分。年终时将各项评分结果加权平均后即为考评对象的重点工作得分。
常规工作得分占20%,重点工作得分占80%。年终时,市局根据考评结果对考评对象的工作目标完成情况进行综合评比,评定2012年度全市农业工作目标管理先进单位。
四、凡出现下列情况之一,造成重大经济损失或恶劣影响的,取消评优资格:
(1)因农民负担问题而引发和恶性事件的;
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一、考评原则
实事求是,公正合理;定项考评,突出重点;标值量化,计分公开;分类评比,奖罚分明。
二、考评对象
六个行政村
三、考评内容及分值
考评内容分常规工作和中心工作两大块,实行千分制。
常规工作主要考核四项(300分)
1、精神文明建设(含党建群团、老龄老协、民兵预备役等工作),50分;
2、党风兼政建设(含村级财务管理)和机关效能建设,50分;
3、民生工程150分;(其中:民政工作50分、农医保工作50分、其他惠农政策落实情况50分)
4、工作执行情况50分。(由党政联席会测定)
中心工作主要考核四项(700分)
1、“三农”工作200分;
2、计划生育工作200分;
3、森林防火工作200分;
4、综治工作100分。
四、考评方法
考评方法采取“两个结合”:即平时检查与年终考评相结合,单位自评与综合评比相结合。
1、平时检查和年终考评。平时检查是对阶段性重点工作目标进行定期或不定期督导检查和总结评比,为年终考评提供依据。年终考评由党委、政府统一组织,抽调有关各口工作人员组成考评小组,对各单位进行全面考评验收。
2、单位自评和综合评比。各单位在年终考评前对所有考评标项进行总结,估价成绩,并写好年终总结报考评组,考评结束后,考评小组工作人员根据考核情况进行初步打分,各口确定最后评分,并形成书面材料报乡党政联席会审定。
五、奖项设置
设立目标管理综合先进奖和14个单项奖:
1、目标管理综合先进单位(2名)。根据考评得分排位,取前2名。第一名奖3000元,第二名奖2000元。
2、“三农“工作先进单位。奖2名,第一名奖1500元,第二名奖1000元。
3、计划生育工作先进单位。奖2名,第一名奖1500元,第二名奖1000元。
4、森林防火工作先进单位。全年没有发生火警的(以市防火办通报为依据),各奖1000元。
5、社会治安综合治理先进单位。奖2名,第一名奖1500元,第二名奖1000元。
6、精神文明建设先进单位,奖2名,各奖500元。
7、党风廉政和机关效能建设先进单位。奖2名,各奖500元。
8、民生工作先进单位。奖2名,各奖500元。
9、工作执行先进单位。奖2名,各奖500元。
10、基层组织建设先进单位。奖2名,各奖500元。
1—10项资金按照村支书、村委会主任各30%,其他村干部各20%的比例由先进单位直接发放给个人。
11、种养大户4名,各奖500——1000元。
12、计划生育先进个人2名,各奖200元。
13、森林防火先进个人2名,各奖200元。
14、老年老协先进个人2名,各奖200元。
15、社会治安综合治理先进个人2名,各奖200元。
实行一票否决制,计划生育、森林防火、社会治安综合治理受到一票否决的,不得评选目标管理综合先进奖。(计划生育否决内容:计划生育单项考评得分排倒数一、二名的;森林防火否决内容:发生过森林火警(以市防火办通报为据);社会治安综合治理否决内容:发生过安全事故或出现非正常上访的;
所有奖金在乡财务经费中列支。
六、惩处办法
1、社会抚养费征收任务未完成的,所欠部分村垫支;
2、计划生育指标任务(社会抚养费除外)未完成的村,未完成的指标任务(应结扎、二女户结扎、应上环)各项处罚1000元;
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一、述职评议时间安排
二、述职评议考核的重要内容
严格按照自治区确定的六项重点,结合xx党委确定的2015年基层组织建设重点工作,确定述职评议考核的内容。
㈠ 研究部署基层党建工作。主持研究部署基层党建重要工作、重大活动,协调解决重点、难点工作,特别是教育实践活动中查摆剖析的党建工作突出问题整改落实等情况。党(工)委书记带头开展履行抓党建工作责任制述职评议情况。
㈡ 整顿软弱涣散基层党组织。确定整顿对象,强政治、建班子、严管理,去极端、挖根子、打村霸,严肃查处违反政治纪律、不正之风和违纪行为,特别是直接抓重点整治乡、重点整顿村,以点带面等情况。
㈢ 建设服务型基层党组织。开展'访惠聚'工作,落实六项任务,组织在职党员到社区报到,建立好事让基层组织干、好人让基层干部当的制度机制,特别是落实ww责任,开展民族团结进步、宗教界'双五好'创建等情况。
㈣ 加强党员干部队伍建设。落实组织生活会、民主评议党员制度,处置不合格党员,推进改进作风,坚持'三个不吃亏'用人导向,加强重点村(社区)工作力量,特别是加强干部双语培训,激励稳定骨干力量等情况。
㈤ 加大基层党建投入力度。落实乡镇公用经费、村级组织运转经费、社区工作经费、服务群众专项经费,阵地建设及发挥作用,提高基层干部报酬,并具体说明自治区、xx、各县(市)保障落实以及本级支持情况。
㈥ 强基固本的重点措施。坚持问题导向,重点分析存在的问题和产生问题的原因,明年和今后一个时期强基固本的思路、重点和主要措施。这部分应占到述职报告内容的三分之二。
三、述职评议的方法步骤
㈠ 述前准备。
1、研究制定方案。县(市)党委常委会议研究本县(市)党(工)委书记抓基层党建述职评议考核实施方案。
2、深入调查研究。各县(市)、乡镇场(街道)党(工)委书记认真学习领会自治区、xx及各县(市)党委关于加强基层党建工作的安排部署,围绕重点推进的工作,深入基层调研检查,掌握真实情况,听取意见建议。
3、撰写述职报告。站在履行抓基层党建第一责任人的角度,总结教育实践活动以来加强基层组织、整顿软弱涣散情况,认真梳理分析,实事求是总结成绩,特别要认真检查是否成为了从严治党的书记、履行了从严治党的责任,围绕xq总目标,按照高标准,查找基层党建工作薄弱点,明确下一步工作打算。字数3000之内。防止以全面汇报代替党建述职、以班子述职代替书记述职、以部门工作代替书记工作、以照抄照搬代替对联系实际的思考,确保述职报告质量。
4、审核述职报告。县、乡两级党(工)委书记述职报告要经州、县两级教育实践活动督导组审阅,教育实践活动督导组要提出评价意见。审阅后的县、乡两级党(工)委书记述职报告和评价意见要报州、县两级党委书记和党委组织部部长审核。对只讲成绩、不讲问题,只讲面上工作、不讲个人履职情况的,要督促修改完善;对那些华而不实、情况不真实的述职报告,要责令重写。
5、报送会议方案。各县(市)党委提前10天向xx党委组织部报送会议方案。会议方案经xx党委组织部审阅同意,同时县、乡两级党(工)委书记述职报告和评价意见经州、县两级党委书记和党委组织部部长审核同意后,再召开述职评议会议。
㈡ 述职评议。
1、会议述职。述职、评议一并进行。州党委召开党委常委会议,听取各县(市)党委书记,xx州直机关党工委书记,博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记述职报告,州党委书记和常委同志结合xx派各县(市)督导组的评价、平时了解掌握的情况进行点评,肯定经验做法,重点指出存在的突出问题和下一步努力方向。县(市)党委召开党委常委会议,听取乡镇场(街道)党(工)委书记述职报告,县(市)党委书记和常委同志结合县(市)派各乡镇场(街道)督导组的评价、平时了解掌握的情况进行点评,肯定经验做法,重点指出存在的突出问题和下一步努力方向。
2、会议评议。述职点评结束,组织与会人员进行评议,按照'好、较好、一般、差'四个等次填写《党委书记抓基层党建民主评议表》,并提出意见建议。
3、参评人员。xx党委常委、党建工作领导小组成员、教育实践活动领导小组成员、'访民情惠民生聚民心'活动领导小组成员和部分'两代表一委员'、基层党员干部及群众代表参加对各县(市)党委书记,xx州直机关党工委书记,博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记的评议。各县(市)党委常委、党建工作领导小组成员、教育实践活动领导小组成员、'访民情惠民生聚民心'活动领导小组成员和部分'两代表一委员'、基层党员干部及群众代表参加对乡镇场(街道)党(工)委书记的评议。注意扩大不同类型基层党员代表参与面,具体人数根据实际情况掌握。
4、工作指导。自治区党委组织部、自治区第三督导组、xx教育实践活动派县(市)督导组负责同志出席xx组织召开的县(市)党委、xx州直机关党工委、教育党工委、非公有制经济组织党工委、社会组织党工委书记述职评议会议。xx党委组织部、xx派驻县(市)督导组、县(市)派驻各乡镇场(街道)督导组负责同志出席县(市)召开的乡镇场(街道)党(工)委书记述职评议会议。各县(市)乡镇场(街道)党(工)委参照州县做法开展好村队(社区)党组织书记的'双述双评'活动。会前随机调研,听取基层党员群众的反映;会上结合了解掌握的情况进行点评。
5、公示监督。述职评议后,要将述职报告在一定范围内公开,接受基层党组织和党员群众监督。
四、严格考核
㈠ 县市、乡镇场(街道)党(工)委书记抓基层党建工作考核,结合领导班子、领导干部年度考核进行;村(队)、社区党组织书记的述职评议工作可以结合年底党建目标考核一并进行。
㈡ 督导组形成评价材料。州、县两级教育实践活动督导组按照述职评议的主要内容分别对县、乡两级党(工)委书记履行抓基层党建第一责任人职责的情况进行调研检查。深入了解党委书记基层党建工作履职情况、重点任务完成情况、教育实践活动整改措施落实情况和抓联系点情况。形成党委书记基层党建工作评价材料,重点讲问题。州、县两级派驻督导组要在12月10日前报对各县(市)党委书记,xx州直机关党工委书记,博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记抓基层党建工作的评价材料。
㈢ 结果运用。各级党委要把基层党建工作情况作为评价党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准,把述职评议考核结果作为党委书记年度考核的重要内容和评先选优、提拔使用的重要依据。对那些思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题,甚至弄虚作假、喊空口号、摆花架子、造'盆景'作秀,评议考核中基层党员群众反映差的要进行提醒、诫勉谈话,限期整改,情况严重的予以免职。
五、组织领导
㈠ 周密安排。县市、乡镇场(街道)党(工)委都要研究制定述职评议考核实施方案,明确方法步骤、主要内容、工作要求,确保述出责任、评出差距、考出动力。
㈡ 精心组织。党委书记主持述职评议会议。组织部长主持考核工作,对述职报告严格把关。教育实践办、基层办、干部监督科共同做好述职评议考核具体工作。切实抓住契机,以上率下,强化党委书记抓主业的责任意识,把强基固本作为最大的政绩。
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一、平时考评(10分)
平时考评内容根据脐橙产业化建设的主要工作任务、工作内容、工作重点进行,由脐橙产业化建设领导小组具体组织实施,并负责登记平时考评情况,建立考评档案,作为综合考评的依据。
1、积极配合上级业务部门开展工作得7分。其中按要求参加有关会议及各项活动得4分,按时上报相关信息及材料得3分。一次不配合扣1分,扣完7分为止。
2、按季度积极组织落实柑橘黄龙病综合防控措施得3分。未开展防控活动每一个季度扣1分,扣完3分为止。
二、年终考评(25分)
年终考评分黄龙病综合防控、营销体系建设、果园管理、基地开发四个项目进行考评。采取现场检查和资料查阅相结合的方法进行。通过“听、查、看、访”四个渠道(听:听汇报,查:查文件材料、合同、数据、照片等资料,看:看现场、看进度、看完成情况,访:访销售企业、合作社、果农),了解考评第一手资料。各乡(镇)要写好年度工作总结,并将一年来脐橙产业化建设情况资料装订成册,供考评人员查阅。
(一)黄龙病综合防控(10分)
1、开展防控培训与宣传得1分。其中下发黄龙病防控文件2次以上得0.2分,开展专项培训2次以上得0.3分,全面发放专题宣传和技术资料得0.3分,张贴或悬挂宣传广告得0.2分。
2、建立“一室一区”防控示范点得2分。其中有一个以上防控示范点,示范点内有培训室、标志牌、示范内容、责任干部人等得1分,开展示范活动、有记录得1分。
3、组织病虫调查得2分。其中开展果园病虫调查得1分,及时汇总上报调查情况每次得0.2分,得满1分为止。
4、防治柑橘木虱得2分。其中未发现柑橘木虱成虫或若虫得1分,发现一处有木虱扣0.2分,扣完1分为止;组建理事会、实行连片基地群防群治得1分。
5、开展病树清除得2分。其中组织动员病树砍伐得1分;组织专业队砍伐得1分。
6、彻底清理大田露天育苗得1分。发现有大田露天育苗扣3分。
(二)营销体系建设(8分)
1、没有使用增甜素得2分。发现使用增甜素,有普查名单,制止有力,酌请给分;未制止,造成不利影响的不得分,实行果业工作评先一票否决。
2、没有发生早采、染色得3分。其中开展“提质量、保安全、促销售”学教活动得1分;防止早采,制止有力得1分。发现染色不得分,实行果业工作评先一票否决。
3、完成主攻城市规定任务得1分。未完成的按比例得分;未开展工作的不得分。
4、推广农产品防伪标贴,完成规定任务的得2分,未完成的按比例得分。
5、营销季节完成每周营销信息上报得1分,每缺一次扣0.1分,扣完1分为止。
(三)果园管理(4分)
1、全年举办脐橙标准化生产管理技术培训4次以上得2分,每少一次扣0.2分。
2、组建修剪、打药、采果等专业服务队得1分。有队员名单、服务记录得1分。
3、完成标准果园建设任务并达标的得1分,未完成任务或建设不达标的按比例得分。
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一、督查目的
加强我局2014年度绩效考评指标工作落实过程管理,及时而全面地掌握各项指标工作的落实进度、质量和实际成效,查找指标工作推进过程中存在的薄弱环节,研究解决存在问题的方法与对策,使考评导向和要求成为真抓实干、推动落实、促进改革、转变作风的“助推器”和“指挥棒”,引导各县区局、各直属单位、各科室凝心聚力、开拓创新,扎实推进市委、市政府重大决策部署和局党组重要工作安排的贯彻落实。确保年度各项目标任务全面完成,推动我市水产畜牧业科学发展、跨越发展。
二、督查对象及内容
(一)各县(区)水产畜牧兽医主管局
1.市绩效办下达各县区2014年度绩效考评指标体系中第28项(城区为23项)三级指标工作在规定时间节点内推进落实的情况;
2.市水产畜牧兽医局2014年度绩效考评指标体系中分解到各县区承担的工作在规定时间节点内推进落实的情况;
3.推进各项指标工作落实所建立的台账、收集的材料等情况。
(二)承担局2014年度职能指标和共性指标工作任务的各直属单位、各责任科室
1.我局2014年度绩效考评指标体系(职能指标)中各项三级指标工作在规定时间节点内推进落实的情况;
2.2014年度绩效考评党的建设和行政管理指标(共性指标)中各项三级指标工作在规定时间节点内推进落实的情况;
3.推进各项三级指标工作落实所建立的台账、收集的材料等情况;
4.与具体承担考评指标工作的基层单位进行工作落实对接的情况。
三、督查方式
由局绩效办抽调人员组建督查工作组,采取定期和不定期的方式,听取各县(区)局、各直属单位、各责任科室对所负责的指标工作推进落实情况汇报,并结合各相关考评指标的评分细则(标准)进行全面检查,同时对点多面广的指标工作进行个别现场考察核查。
四、督查程序
(一)听取汇报。每次督查活动开展前由县(区)局、各直属单位、各责任科室对所负责的三级指标工作进行自查,查工作是否按时推进、采取什么措施、落实进度如何、达到什么效果,或工作推进有何困难、如何应对、能否赶上进度;查台账是否规范建立、原始数据采集及证明材料收集是否符合要求、与基层落实的情况能否相互衔接。同时,填写《2014年度绩效考评指标工作落实自查表》,并在督查中实事求是向督查组进行汇报。
(二)全面检查。督查组在听取汇报的基础上,结合各相关考评指标的评分细则(标准)对各县(区)局、各直属单位、各责任科室所负责的工作进行检查,检查工作的推进落实是否漏项、缺项,检查工作的联动衔接是否有力、有效。检查工作的落实进度和质量效果是否达到预期要求,检查台账的证明材料收集是否规范、对工作落实或完成的证明是否充分。同时,相应选择个别工作落实点进行现场考察核查。
(三)结果反馈。督查组根据检查情况分别填写《2014年度绩效考评工作督查情况反馈表》反馈给各县(区)局、各直属单位、各责任科室,并对不能按照考评指标评分细则(标准)要求推进工作,以及不符合绩效管理要求的各种存在问题提出整改意见。敦促责任县区局(直属单位、科室)限期整改,属重大问题的立即报告局党组研究处理。
五、时间安排
(一)定期督查。分别对局机关各责任科室、各直属单位、各县区局进行1次定期督查,对各县区局的督查日期暂定为i1月上旬,对各直属单位、局机关各科室的督查日期暂定为11月中旬。日期如有变动以通知为准。
(二)不定期督查。视工作推进情况灵活掌握,另行通知。
六、工作要求
(一)强化认识,加强领导。各县区局、各直属单位、各责任科室要高度重视绩效考评督查工作,充分认识督查工作的重要性和必要性,切实加强领导。做好督查的协调、配合、参与等各项工作,确保督查工作的顺利开展。
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根据x机关工委印发《<关于做好x2019年度履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议考核工作的实施方案>;的通知》(x党工字〔2019〕x号)要求,结合实际,现就做好2019年度基层党建述职评议考核工作制定如下方案。
一、实施范围
2019年度基层党建述职评议考核工作分两个层面进行,一是机关党委书记向x机关工委述职(述职形式由x机关工委统筹安排);二是各党支部书记以会议现场述职形式向x机关党委述职(老干部党支部进行书面述职)。
二、机关党委书记述职
根据x机关工委统一安排部署和要求,认真贯彻落实好各项工作任务。一是及时撰写、报送述职报告;二是进行书面述职或会议述职;三是组织机关党委书记、机关党委专职副书记、机关纪委书记列席有关会议。
三、党支部书记述职
(一)主要内容
重点围绕贯彻落实全国、全省组织工作会议和基层党建重点任务推进会精神,着眼坚持和加强党的全面领导,以提升组织力为重点,突出政治功能,推动基层党组织全面进步、全面过硬进行。突出以下几个方面。
1.履行基层党建工作责任情况。党支部履行基层党建主体责任、党支部书记履行基层党建第一责任人职责,组织推动“不忘初心、牢记使命”主体教育深入开展,推动党支部标准化建设、破解党员发展和管理难题、积极组织党员“双报到”为民服务活动、解决党支部党建工作问题等年度党支部党建工作重点任务情况;党员教育管理情况,管好用好“x在线”智慧党建平台,加强党支部党员干部思想政治教育,引导党支部党员干部站稳政治立场、筑牢意识形态防线;加强反腐倡廉教育和廉政文化建设情况,通过自查自纠解决机关作风建设中存在突出问题情况;抓党支部党建工作取得的成效,特别是在x、加快建设新时代现代化强省的实践中,发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用情况。
2.存在的突出问题。深入查摆分析本党支部和支部书记在履行抓基层党建工作责任中存在的差距和不足、本党支部党建工作存在的突出问题和薄弱环节。
3.改进工作的思路措施。根据查摆的问题,提出2020年加强党支部党建的工作思路、重点任务和解决问题的措施办法,明确要着力抓好的重点工作、采取的具体推进措施。
(二)方法步骤
严格落实x机关工委规定的方法步骤,突出问题导向,改进方式方法,坚决防止形式主义、走过场,防止以“留痕”多少评判工作好坏、片面追求形式创新,防止重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等问题。重点抓好以下几个环节。
1.梳理工作情况。深入学习中央、中组部关于基层党建工作的部署和省委工作要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题整改工作,充分运用调查研究、听取意见、对照党章党规找差距、检视剖析问题、专题民主生活会发言等成果,认真梳理分析上年度整改措施、今年基层党建重点任务完成情况和巡视巡察、专项督导等反馈的基层党建方面的问题,查漏补缺,抓紧解决尚未整改到位的问题,积极推进尚未完成的任务,认真总结抓基层党建工作情况,为述职做好准备。
2.深入调研分析。结合《关于推进x基层党支部标准化建设的实施方案(试行)》,组织开展调研,通过不打招呼、随机走访等方式,深入了解抓基层党建工作情况,及时掌握第一手资料,结合平时掌握情况,进行综合分析研判。
3.认真撰写述职报告。党支部书记要认真撰写述职报告,把思想、工作、职责摆进去,多从主观上分析问题,切实提高述职报告质量。报告内容要突出作为第一责任人主要抓了什么、为什么这么抓、抓得效果如何、存在的突出问题、原因分析、工作打算等内容。要实事求是反映亲力亲为推动基层党建工作和解决的重点难点问题,不简单罗列开了多少会、发了多少文件;要立足实际,从推动重点工作落实中深入查找工作短板和存在的突出问题;要针对查找的问题提出下步工作思路和推进措施,明确工作重点和具体抓手,不能大而化之,其中查摆问题部分篇幅不少于1/3,总结工作和下步打算部分篇幅均不超过1/3。
述职报告字数掌握在1500字以内,经支部党员大会集体研究通过后,报机关党委审核把关。
4.开展会议述职。机关党委召开会议,听取各党支部书记述职。会议参加人员:在职全体党员干部,邀请老干部党员代表参加。会议按照以下程序进行:各党支部书记按处、中心排序依次述职,时间掌握在6分钟以内;党组书记或机关党委书记对述职情况进行“一述一评”,点出取得的实效及变化、存在的突出问题,指出努力方向;x领导、机关党委委员、机关纪委委员、各党支部书记进行现场评议,并对述职情况分“好、较好、一般、差”四个档次进行评价。
5.抓好整改落实。述职评议后,结合述职评议考核情况,认真梳理分析自身查摆、集中调研、述职点评和考核反馈指出的问题,制定整改落实方案,建立2020年度党支部及党支部书记抓基层党建工作整改清单,针对存在的问题逐一制定具体措施,明确责任分工和完成时限。
四、时间安排
2019年x月x日前,制定《x2019年度基层党建述职评议考核工作实施方案》,以机关党委文件形式报x机关工委审核。
2019年x月x日前,撰写机关党委书记基层党建述职报告,以机关党委文件形式报省委省直机关工委审核。
2020年x月上中旬,组织有关人员列席x机关2019年度机关党委书记抓基层党建述职评议会议。
2020年x月x日前,各党支部将党支部书记基层党建述职报告报机关党委审核。
2020年x月中下旬,召开x2019年度党支部书记抓基层党建述职评议会议,除老干部党支部书记外,其他党支部书记进行会议现场述职。
2020年x月x日前,党支部书记述职评议考核工作基本完成,机关党委形成基层党建述职评议考核工作开展情况总结报告,报x机关工委。
2020年x月x日前,将2020年度党支部书记抓基层党建工作整改清单报机关党委。
五、组织领导
(一)加强组织领导。成立办机关党建述职评议考核工作领导小组,由党组书记任组长,机关党委书记任副组长,机关党委委员、纪委委员任成员,机关党委负责具体协调沟通、准备述职评议考核等相关事项。
(二)做好述职评议准备。要高度重视述职评议工作,周密安排部署,扎实有序推进,坚决防止搞形式、走过场,确保述职评议考核健康有序开展。机关党委和各党支部要在全面深入了解情况、认真梳理总结工作的基础上撰写述职报告,确保高质量述职。
(三)加强工作督促指导。机关党委要切实履行职责,坚持标准,严格审核把关各党支部书记的述职报告,认真撰写点评意见,指导督促各党支部认真贯彻落实x机关工委要求,组织开展好述职评议会议。
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一、指导思想和原则
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为总纲,以创建全市依法行政示范单位为契机,深入贯彻落实科学发展观,按照以人为本、执法为民的要求,遵循实事求是、合法公正、奖惩结合的原则,以规范行政执法、健全和完善行政执法责任制为重点,进一步提升行政执法质量和水平,切实促进依法行政,加快法治政府建设,为我区贯彻落实全市“创业富民、创新发展”战略,打造全省“经济强区、文化大区”,实现经济又好又快发展,营造良好的法制环境。
二、评议考核的组织
为加强本次行政执法评议考核工作领导,区政府决定成立行政执法评议考核工作领导小组,领导小组组长由区委常委、区政府常务副区长熊保良担任,副组长由区政府办公室主任、法制办主任黄细华担任,领导小组成员由区法制办熊君毅、区监察局熊瑞华、区人劳局蔡厚义、区司法局李东连、区财政局赵伟明、区审计局梁淑仪、区物价局万秋明组成,领导小组下设办公室,办公室主任由熊君毅同志兼任,工作人员从各有关单位抽调。
三、评议考核对象
区政府各行政执法部门:区发改委、区人劳局、区城建局、区环保局、区市容局、区房管局、区商贸委、区文广局、区卫生局、区民政局、区教体局、区外经贸委、区人口和计生委、区司法局、区统计局、区审计局、区财政局、区安监局、区科技局、区人防办、区档案局、区编办、区物价局、区保密局、区民族宗教办、区残联。
四、评议考核内容
行政执法责任制及相关制度的建立和落实情况、行政执法部门行使法定职权和履行法定职责情况、其他推进依法行政情况(具体项目和评分标准见附件)。
五、评议考核方法和步骤
考核方法:采取内部考核和外部评议相结合的方法,采用听取行政执法工作情况汇报、查阅行政执法有关资料、抽查行政执法案卷、对行政执法人员进行法律素质测评和征询社会各界意见等方式进行。
考核步骤:自6月15日开始至31日结束,共分三个阶段进行:
(一)自查自评阶段(6月15日至30日)。由区各行政执法部门对照评议考核项目进行自查、评分,填写自评表,于6月30日前报区政府法制办。
(二)组织考核阶段(7月1日至7月15日)。由区政府有关部门组成若干考核小组,分别对全区各行政执法部门行政执法情况进行考核。具体分组情况和时间安排另行通知。
(三)外部评议阶段(7月16日至31日)。由区政府有关部门,通过网络、报纸、现场座谈等形式征询社会各界意见,了解公众对行政执法部门的满意度。
六、评议考核计分办法
评议考核实行百分制,由内部考核分值和外部评议分值两部分构成。内部考核分值为80分,根据考核项目和评分标准评分;外部评议分值为20分,根据公众满意度评分,满意度不及80%的,每降一个百分点,扣除0.5分。
年被省、市以上主管部门评为行政执法先进单位的可加分,省级1次加1分,最多加2分;市级1次加0.5分,最多加1分。
七、评议考核结果的确定和处理
根据评议考核计分情况,将各行政执法部门的行政执法工作分为优秀(95-100分)、良好(85-95分)、合格(70-85分)和不合格(70分以下)四个档次,考核结果向社会公布。被评为优秀的行政执法部门,由区政府予以表彰和奖励;被评为不合格的,由区政府责令限期整改、通报批评。
八、工作要求
(一)提高对行政执法评议考核工作的认识。行政执法评议考核是评价行政执法工作情况,检验行政执法机关和行政执法人员是否正确行使行政职权的重要机制,是监督和规范行政执法机关依法行政的重要手段,省、市已将该项工作列入推进依法行政工作要点。作为全市依法行政示范单位,我区已将此项工作列为创建依法行政示范单位的重点工作。因此,各部门要高度重视行政执法评议考核工作,主动配合,积极参与,确保评议考核工作顺利推进。
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