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以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,坚持讲党性、重品行、强服务,以“深入实际、破解难题,提高服务群众、服务经济社会发展的能力”为主题,以加强学习为先导,巩固和扩大干部思想作风教育整顿活动成果,着力强化大局意识、责任意识、服务意识、实干意识、廉政意识,着力解决干部队伍业务素质偏低、处理复杂情况能力偏弱的问题,努力建设科学发展、奋发有为、真抓实干、凝聚团结、堪当重任的领导班子和改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁、能打硬仗的干部队伍。
二、目标任务和基本原则
开展“作风建设年”活动要达到以下目标:
——贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高。深入学习实践科学发展观,牢固树立以人为本的理念,进一步增强科学发展的意识,提高科学发展的能力,努力把干部职工的积极性、主动性和创造性,引导到更好更快发展劳动保障事业上来,为推动我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设的发展做出贡献。
——推进改革创新、破解发展难题的能力有新增强。围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求,紧密联系我市劳动保障工作实际,认真研究解决我市劳动保障工作的难点和热点问题,抢抓发展机遇,突破发展瓶颈,拓展发展空间。践行党的群众路线,多办顺民意、解民忧、增民利、促民和、保民安的实事,维护和谐稳定的良好局面。
——服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化。推进劳动保障工作职能转变,提高服务能力,寓管理于服务之中,在管理中体现服务。理顺职责分工,简化办事流程,减少审批环节,提高工作标准,提高办事效率,提高服务质量,努力营造群众满意的优良服务环境。
——拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进。进一步增强干事创业的事业心和责任感,自觉贯彻落实中央和省委、省政府,市委、市政府各项工作部署,切实提高把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为成果的执行力,真正做到想干事、能干事、干成事、不出事,确保各项目标任务落到实处。
——应对风险挑战、推进劳动保障事业发展有新业绩。始终保持干事创业的锐气、自我加压的勇气和敢于争先的志气,创造性地做好各项工作,强培训、稳就业、重保障、促和谐,努力实现保险扩面、完善机制、十项工程、五项创新、五强化五突破的工作目标,以劳动和社会保障工作的新业绩为全市社会稳定、经济更好更快发展做出新的贡献。
开展“作风建设年”活动的基本原则:
——发扬优良传统与作风建设创新相结合。坚持与时俱进,不断改革创新,按照“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的要求,努力培育奋发有为、真抓实干、攻坚克难、拼搏创业、抢抓机遇、敢为人先的优良作风。
——领导垂范与整体推进相结合。注意抓重点、抓关键,抓领导干部作风的培树,充分发挥领导干部在发扬优良作风、抵制不正之风方面的表率作用,影响、带动和促进全局干部职工作风的转变。要根据不同层次干部职工的特点开展分层次教育,做到有的放矢,整体推进。
——解决突出问题与建立长效机制相结合。把解决存在的突出问题作为活动的重点,在集中查摆解决问题的同时,建立健全规范干部行为的各项制度,并随着发展的需要不断完善充实制度的内容,使制度更加符合科学发展的要求,确保各级干部行使权力和履行工作职责有章可循。
——作风建设与推动工作相结合。把解决好领导班子和干部队伍作风方面存在的突出问题与抓好劳动保障工作落实紧密结合起来,统筹考虑,合理安排,始终做到“两手抓、两不误、两促进”,防止顾此失彼。
三、主要举措
围绕市委、市政府开展“作风建设年”活动提出的“搞好‘四项活动’、建好‘六项制度’”的要求,结合劳动保障工作的具体实际,重点做好以下六个方面的工作。
(一)强化学习教育
党性是作风的内在根据,作风是党性的外在表现,干部作风的好坏,取决于党性观念的强弱。活动中要以学习教育为先导,组织全局干部职工认真学书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话、以及中央、省、市有关作风建设的一系列文件精神,深入开展宗旨观念、党性党风党纪、社会主义核心价值观、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育,引导干部职工进一步增强党性观念,不断提升道德水平和思想境界,树立正确的事业观、工作观、政绩观,讲党性、重品行、作表率,真正做到干事为民、务实清廉。局机关党委要围绕作风建设主题组织一次专题辅导,各总支、支部要安排作风建设内容的专题组织生活会。下半年召开全局服务基层、服务群众工作交流会,促进学习教育的实效。学习教育要贯穿作风建设年的始终。
(二)开展“下基层、摸实情、解难题、办实事”活动
针对当前就业再就业、社会保险、职业技能培训鉴定和劳动关系等方面存在的热点难点问题,制定调研提纲,由主管局长和相关业务科室人员组成调研组,深入基层,摸实情、解难题、办实事。切实掌握全市劳动保障工作的具体情况、基础数据,切实解决一批群众关心的热难点问题。调研工作要从劳动保障工作的基础情况摸起、从群众反映最突出的问题抓起、从企业要求最强烈的事情做起,将摸实情与办实事解难题结合、“钢性”政策与“柔性”落实结合、集中调研与加强基层劳动保障平台建设结合、解决当前问题与建立劳动保障管理的长效机制结合。局领导实行破解难题责任制,分工负责,做到一个难题、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重点问题,全局上下联动、左右沟通、合力破解。
(三)抓好业务岗位练兵
在当前经济社会快速发展的新形势下,要凭真本领干事业,凭能力和实绩求进步。因此,学习掌握必备的各种知识和本领,增强贯彻落实科学发展观的能力,是做好劳动保障工作的基础。局党组决定,在全局开展“业务知识讲座”活动,讲座由各相关业务科长主讲。通过组织业务讲座、以老带新、业务竞赛、参加学习培训、鼓励自学等形式,使干部职工掌握业务、增加知识,达到培养骨干、提升干部整体素质的目的。
(四)突出优化服务
推进职能转变,提高公共服务能力,寓管理于服务之中,在管理中体现服务。要改进服务方式,完善服务内容、服务标准、服务程序,解决“办事繁”、“办事难”的问题,形成主动为企业服务、为基层服务、为群众服务的良好氛围。
一是各业务单位要科学分析现有的业务工作流程,能取消的环节取消,可合并的环节合并,尽可能减少工作流程环节。
二是在我局所有对外服务大厅实行咨询服务,对来厅办事人员,由大厅咨询服务人员介绍相关情况和窗口业务职能,缩短沟通时间,提速工作过程,提高服务质量。
三是实行岗位承诺。把窗口工作项目、工作标准、工作要求及投诉电话公开,接受办事人员监督。
四是创新服务模式。要在全局推行“一站式”服务、“登门式”服务、“规范式”服务、“延伸式”服务、“预约式”服务五种服务模式,以提高工作质量和效率。
五是提升服务形象。全局干部职工,要在服务举止上做到仪表端庄、行为文明、挂牌上岗,在服务态度上做到笑脸相迎、暖语问候、热情接待,在服务质量上做到真情接待、真心办事、真诚服务。
(五)提升机关效能
落实首办负责制、ab岗工作制、公开承诺制、行政问责制、限时办结制、考核评议制、激励导向制等规章制度,修订、充实和完善现有规章制度并编印成册,做到人手一册,以制度管人管事,使各项工作规范化、标准化、科学化。减少审批环节,提高机关工作质量和效率,提升劳动保障部门依法行政的公信力。
(六)开展廉政建设活动
逐级签订党风廉政建设责任状,推行党务政务公开,建立健全党内监督机制,加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督,针对容易发生腐败的重点环节和部位,完善监管制度,确保权力在阳光下运作。建立行之有效的制度,控制和规范公务消费,建设节约型机关。
四、落实措施
(一)加强领导、落实责任。为切实加强对“作风建设年”活动的领导,局成立“作风建设年”领导小组,全面负责对活动的组织领导,组长由局长程建国同志担任,成员有:金忠、葛保江、王引林、赵振忠、王建新、李兆宪同志,领导小组下设办公室,负责日常具体工作。李兆宪同志兼任办公室主任,成员有:施振海、付立平、丁保军、柴志刚、范广林、郝延军同志。在活动开展过程中,要落实领导责任,实行分级负责制,局党组负总责,党组书记是第一责任人,党组成员按照工作分工具体负责,各科室负责人是直接责任人,各级领导要牢固树立责任意识,以身作则,作好表率,带头解决作风方面的突出问题。
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一、明确20*年机关作风建设目标任务
1、认真传达贯彻20*年全市机关作风建设大会的精神,结合档案工作实际,制定20*年作风建设工作意见,明确工作重点,提出具体要求并认真实施。
2、对20*年“群众评议机关”活动中群众反馈的意见进行分析研究,提出整改措施,加大整改力度。
二、坚持政治思想理论教育,为机关作风建设提供思想保证
1、继续深化学习,推进创新型机关建设。组织好市管干部理论学习和中心组的学习活动,发挥其理论学习的表率作用,带领全体党员干部认真学习“三个代表”重要思想,深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神,学习市委市政府重大决策和工作部署,不断用理论武装头脑,提高机关干部科学思维的能力,提高解决实际工作问题的能力保证党的各项方针政策得以贯彻落实;认真组织好全局干部科学文化、档案业务知识的学习,培养和造就一支热爱学习、善于思考、勇于创新,有较高政治素养的档案干部队伍;按照省委开展的“百千万”工程的要求,积极组织副处职以上干部的学习培训;与此同时,继续认真落实并组织机关处、科级干部参加机关工委组织的各项理论学习,培训及有关轮训。
2、加强党风廉政建设。认真落实党风廉政责任制,贯彻各级党组织关于加强党风廉政建设的要求和部署,继续学习落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,认真贯彻中纪委“三十个不准”的有关规定,抓好党风廉政的各项制度和廉政建设进机关的活动,开展各种形式的学习教育,增强广大干部勤政、廉政意识。加强党内监督,开展好局领导班子民主生活会和领导干部述廉工作,认真执行本局各项制度,确保党风廉政建设各项工作落到实处。
三、抓好机关作风建设,促进机关作风建设工作落实
1、继续开发档案工作新领域,不断将档案工作向社会各方面延伸。认真研究机关各种专业、专门档案的形成规律,制定和完善相应的管理办法;对于经实践证明卓有成效的对机关、团体等单位、重点项目和重大活动档案工作的监督指导以及等级创建等工作,我们要继续坚持,并着力在服务机制创新上下功夫;根据国有企业特点,分层次开展现代企业档案工作指导,重点是档案基础工作和档案信息化建设;要继续引导、服务民营企业开展档案工作、进行规范建档,和市工商联联合发文,召开座谈会,争取在一些有规模、有特色的民营企业开展规范的档案工作;结合我市具体情况,不断开拓档案工作新领域,将档案工作向社会各方面延伸,重点放在家庭档案工作、特色农业档案工作和社保档案工作等方面。同时,要抓好开发区档案、小城镇规划建设档案、农业农村档案工作,为“全面繁荣农村经济、加快城镇化进程”服务。
2、档案地方性法规《*市档案条例》将于20*年1月1日起正式实施,这是我市档案法制建设的一件大事,也是推进我市档案事业发展极其重要的一步,我们要结合《*市档案条例》的出台,制定周密详细的计划,把上述法律、法规列入档案人员的教育培训之中,积极与我市各主要新闻媒体联系,采取多种形式,用群众喜闻乐见的方式,全方位、深层次地开展档案法制宣传教育,不断提高单位和个人贯彻执法档案法律法规的自觉性。
3、根据《江苏省档案信息化建设规划纲要》提出的要求,按照《*市档案信息化建设实施意见》的规划,我们要积极稳妥地开展档案信息化建设的各项工作,争取把档案馆建成为市委市政府政务信息和文件、档案信息的窗口。加快档案信息化基础设施建设的步伐,加快档案系统网络的建设及应用,积极推动我市档案信息化建设的地方标准和规范的研究和制定工作,完成市电子文档数据中心与区县档案局的联网及数据上载工作,档案目录数据中心建设要做好有关数据的上传工作。
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活动实施方案
为了深入贯彻落实胡总书记在中纪委七次会议上提出的要求,切实转变干部作风,提高干部素质和工作效率,全面完成各项工作任务,经县委县府研究决定,20__年在全县开展“干部作风建设年”活动。为了把这次活动切实抓好,抓出成效,特制定如下方案。
一、指导思想
开展“干部作风建设年”活动的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固党的宗旨观念,按照“八个坚持,八个反对”和“两个务必”的总体要求以及胡总书记在中纪委七次全会上大力倡导“八方面的良好风气”,围绕“经济跨越发展,农村充满活力,社会更加和谐”的“三大任务”,弘扬团队、务实、开拓一“三种精神”,不断加强干部队伍作风建设,重点解决干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题,形成有__特色的以领导带队伍、以机关带基层、以党风带民风、以法治促廉政的“三带一促”的良好氛围,全面开创我县改革、发展、稳定的工作局面。
二、工作目标
开展“干部作风建设年”活动的目的是:通过作风建设,使领导干部思想认识明显提高,政治表现明显进步,工作作风明显转变,纪律观念明显增强。进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制,引导各级领导干部切实转变作风,真正做到为民、务实、清廉;进一步深入解决损害群众利益的突出问题,认真解决教育、医疗、食品安全、环境保护、安全生产等方面群众反映强烈的问题;进一步加强基层党风廉政建设,坚决防止和纠正少数基层干部作风粗暴、办事不公、吃拿卡要、等问题。
三、步骤方法
本次活动的对象是全县干部。从3月开始,到11月底结束,分三个阶段:
第一阶段:加强学习,查找问题(3月—7月)
1、召开动员大会,宣传发动。3月__日,召开全县干部大会,对全县干部作风建设活动进行动员和部署。
2、学习提高。3月15日至4月15日,组织全体干部开展学习。采取集中学习和个人自学相结合的方式,主要学习《在中纪委七次全会上的重要讲话》《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《四大纪律、八项要求》等法律法规。集中学习时,把中央、省、市有关会议精神、20__年理论学习中心组学习的主要内容、以“加强作风建设,勤政廉政为民”为主题的纪律教育月活动、学习许晓珠先进事迹作为重要内容,认真开展干部作风教育活动,组织讨论,进一步加强干部作风建设。
在学习中,组织干部结合实际开展开展以“转变作风,振奋精神,为__发展建功立业”为主题的大讨论。分散自学时,每个干部要安排好学习时间和内容,制定好学习计划,做好学习笔记,写好学习心得。采取灵活多样的学习方式,发挥理论联系实际的学风,边学习边联系自己的思想和工作实际思考问题,认真回答“参加工作为什么,立足岗位做什么,离开岗位留什么”的问题,总结经验教训,充分认识开展这次活动的必要性和重要性,从思想上主动接受,从行动上积极参与。
3、查摆问题。通过召开多种形式的座谈会、服务对象征求意见会,广泛征求多方面的意见建议,采取群众查摆与党员干部查摆问题相结合,领导干部与领导班子查摆问题相结合的方法,结合胡总书记在中纪委七次全会上大力倡导的八个方面的良好风气,进一步查摆本单位、个人在思想作风和工作作风方面存在的突出问题。
⑴、是否存在不思进取、得过且过,不认真学习理论,不用心汲取新知识,不深入思考新问题,思想上固步自封、停滞不前的现象。
⑵、是否存在作风漂浮、工作不实,以会议落实会议,以文件落实文件,满足于一般号召,抓工作浮光掠影,搞调研蜻蜓点水,身子沉不下去,对实际情况不甚了了的现象。
⑶、是否存在好大喜功、急功近利,不按客观规律办事,不顾现实条件,提不切实际的高指标,搞违背科学的瞎指挥,导致决策失误,造成严重浪费的现象。
⑷、是否存在随心所欲、自搞一套,不认真贯彻执行中央的方针政策和工作部署,甚至搞“上有政策、下有对策”的现象。
⑸、是否存在心态浮躁、追名逐利,一事当前,总是算计个人得失,习惯于做表面文章,热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”,脱离实际,劳民伤财的现象。
⑹、是否存在弄虚作假、欺上瞒下,报喜不报忧,掩盖矛盾和问题,蒙蔽群众,欺骗上级的现象。
⑺、是否存在明哲保身、患得患失,在原则问题上采取事不关己、高高挂起的态度,奉行“你好、我好、大家好”的处世 哲学,不开展批评,不让人批评,甚至压制批评的现象。
⑻、是否存在贪图享受、奢侈浪费,追求低级趣味,热衷于个人享乐,大吃大喝,大手大脚,铺张浪费的现象。
⑼、是否存在、与民争利,干工作不是先考虑群众利益,而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益,乱收费、乱集资、乱摊派,侵害群众利益,甚至中饱私囊的现象。
⑽、是否存在高高在上、脱离群众,对群众的安危冷暖漠不关心,工作方法简单粗暴,甚至肆意欺压群众的现象。
4、自我剖析。联系自身思想和工作实际,参照来自各方面的意见和建议进行深刻的反思和检查,找出近几年来在思想、作风、纪律方面的突出问题,认真分析原因,写出剖析材料。按照“四讲四不讲”的要求(讲问题不讲成绩,讲主观不讲客观,讲思想危害不讲抽象影响,讲实质性问题不讲“鸡毛蒜皮”的小事),认真查找分析,做到“剖析自己不怕严,亮出问题不怕丑,听取意见不怕刺,触及思想不怕痛”。领导班子的材料要在内部充分展开讨论,并广泛征求意见,在一定范围内进行民主评议,反复修改,报单位活动办审查。
5、开展批评和自我批评。班子成员和全体干部分两个层次召开民主生活会,采取“一人谈,众人帮,逐人进行”的方式,认真开展批评和自我批评。针对自身存在的突出问题,讲表现,查危害,挖根源,提措施;本着对自己负责,对同志负责的态度,积极开展实事求是、诚心诚意的批评,以达到弄清思想,解决问题,教育提高干部的目的。
6、小结与转段。及时总结,将总结材料及下段工作安排上报活动办。
第二阶段:落实整改,公开承诺(8月—9月)
1、召开转段动员会。第二阶段工作安排意见报活动办审批后,召开动员会,部署第二阶段的工作。
2、召开会议。对查找出来的问题和第一阶段征求到的意见、建议归纳整理,分门别类进行总结,由本单位领导班子集体进行分析研究,确定反馈内容、方式及解决的措施。
3、意见反馈。对单位的意见,向全体干部反馈;对领导的意见,向班子全体成员反馈;对干部个人的意见个别反馈。
4、制定整改方案。针对查找出来的问题,认真研究制定整改措施,确立整改目标,落实整改责任,明确整改时限。
5、征求意见,修订方案。整改措施形成后,先征求本班子成员的意见,修改后再召开座谈会征求各方面的意见,进一步修订完善。每位干部要结合自己的岗位职责和自身存在的问题,提出具体的工作目标和改进措施,交单位领导审查。
6、小结与转段。第二阶段工作结束时,及时将总结材料及下段工作意见上报上级活动办审批,开始转入第三阶段。
第三阶段:监督检查,巩固提高(10月—11月)
1、召开转段动员会。
2、总结经验,完善制度。在前段整改的基础上,认真筛选查找出来的问题,加强制度建设,抓好整改措施,对一些难度大一时难以解决的问题,列出进度表,进一步明确责任。
3、落实整改措施。坚持边学边改、边查边改、边整边改,有什么问题就解决什么问题。抓住群众普遍关心、反映强烈的问题集中加以解决,使群众看到这次活动的实际效果。
4、公开承诺。党政“一把手”要向干部职工和社会公开承诺“向我看齐”:坚决维护县委县政府核心领导地位,服从县委县政府的领导;凡是要求下级做到的,自己首先做到,凡是要求别人不做的自己首先不做;带头贯彻民主集中制,民主科学决策;带头开展批评与自我批评,勇于揭露和纠正缺点和错误,敢于负责;带头严明纪律,依法行政,认真执行各项规章制度;带头艰苦奋斗,清正廉洁,坚决反对和纠正贪图安逸、挥霍浪费的风气;带头发扬好的作风,发挥好示范作用。普通党员、干部向单位和服务对象郑重承诺:恪尽职守、勤奋工作、遵章守纪、争创一流。
5、写出总结报告及检查验收。各单位向活动办写出总结,申请检查验收,由上级活动办组织人员到各单位按“一听二看三查”要求进行检查验收。一是听取各镇各单位对本次活动的总结汇报;二是看有关会议、学习笔记、对照检查、规章制度等的文字图片记录;三是查整改落实的情况。
4、召开全县总结大会。
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作风建设年活动实施方案
为深入学习贯彻区委关于加强领导干部作风建设的工作部署,进一步加强新形式下干部作风建设,以好的作风推进科学发展、率先发展、跨越发展、和谐发展,按照区委《关于加强领导干部作风建设的实施意见》要求,现结合森林公园工作实际,就开展好“作风建设年”活动制定如下实施方案:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,认真学习胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的讲话精神,全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,建立健全作风建设的长效机制,切实解决本单位职工和领导干部在作风建设方面存在的突出问题,实现广大干部职工作风明显改进、服务质量和工作效率进一步提高,跨越发展的软环境进一步优化,为实现森林公园又快又好发展提供坚强有力的保障。
二、需要重点解决的问题
这次“作风建设年”活动,要对照胡锦涛总书记指出的在作风上存在的八个方面的问题,检查对照个人工作实际中存在的突出问题,着力解决以下突出问题:
(一)解放思想,解决观念陈旧、创新不足的问题。要坚持以解放思想为先导,进一步破除因循守旧和小成即满的思想,牢固树立勇于创新、永不满足的观念,牢固树立“权利就是责任、管理就是服务”的观念;进一步破除危难发愁、怕担风险和等靠要的思想,牢固树立攻坚破难、艰苦创业、敢为人先、开拓进取的观念。
(二)服从大局、解决发展意识、忧患意识不强的问题。要增强中心意识和大局观念,正确处理全局和局部、集体利益和个人利益的关系,克服有令不行、有禁不止、政令不畅通等问题。努力克服和解决精神萎靡、不思进取、得过且过,工作满于一般化,缺乏奋发有为的勇气与干劲等问题,树立昂扬向上、率先发展的斗志与勇气。
(三)严明纪律,解决自由散漫、风纪松弛的问题。一是要严明组织纪律,切实解决各行其是、推委扯皮、相互拆台、闹无原则纠纷等问题;二是要严明工作纪律,切实解决上班迟到早退、串岗溜岗、工作不认真不积极、开会精力不集中等问题;三是要严明廉政纪律,杜绝和抵制以权谋私、反对铺张浪费、抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风,培养正派的生活作风和健康的生活情趣。
(四)求真务实,解决作风浮漂、落实不力的问题。坚持求真务实、真抓实干,切实解决对工作抓落实的力度不够,缺乏真抓实干的作风,缺乏迎难而上的勇气,缺乏工作激情,缺乏自信心;解决没有全心全意投入工作,无所事事,不会干事干不成事影响了工作全局等问题。
(五)提高效率,解决办事拖拉、不负责任的问题。牢固树立效率意识和责任意识,认真落实首问责任制、服务承诺制等措施,切实解决办事效率低下、不负责任,协作意识不强、工作标准不高等问题。进一步明确岗位职责,强化考核奖惩,切实解决责任不清、奖罚不明、工作松懈、办事拖拉等问题,人人树立“场兴我荣,场衰我耻”的责任意识,变“要我干”为“我要干”。
三、方法步骤
整个“作风建设”活动具体分为四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(3—4月中旬):森林公园根据根据区委、区政府的部署,制定活动实施方案,召开动员大会,全面部署“作风建设年”活动的开展。4月10日开始,在党员干部中开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动,采取集体学习与个人自学相结合、学习文件与讨论交流相结合等多种方式,集中学习胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的讲话、温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲话和吴官正书记在中央纪委七次全会上的工作报告以及省、市、区的有关文件,紧密联系实际进行深入讨论。在学习过程中要保证学习时间,个人作好笔记,提高学习质量,积极组织开展健康向上的教育活动,确保思想上有明显收获,认识上有新的提高。
(二)查找问题阶段(4月下旬—5月):要对照这次活动重点解决的问题,边学习,边查找。分别召开领导班子会议、科室会议和全体人员会议,采取召开座谈会、发放问卷、公开征求意见以及设立监督点、公布投诉电话等多种形式和途径认真查找问题。5月15日前,以科室为单位,整理汇总个人及其本科室所存在的主要问题,形成书面材料报办公室。
(三)集中整改阶段(6—9月):对照这次活动重点解决的问题,边学边纠,要针对查找出来的突出问题,深刻剖析原因,提出整改措施,并以适当的方式向社会公布。要认真收集汇总反馈情况,认真听取各方面的意见,制定具体的整改方案,明确整改责任,落实整改措施,做到边学边查、边查边改。6月15日前,以科室为单位将整改方案报送办公室。
(四)总结提高阶段(10月):各科室要认真组织自查,根据自查认真搞好总结,结合工作实际,抓好落实。10月15日前将开展宣传教育活动的安排部署、进展情况和好经验、好做法等情况向及时向公园作风建设活动领导小组写出专题报告。
四、组织领导
为切实把开展“作风建设年”教育活动摆上重要日程,确保教育活动健康有序开展,特成立本次活动领导小组,组成如下:
组 长:
副组长:
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一、指导思想
认真落实中央政治局改进工作作风,结合纪念乡调查80周年和中央开展的“为民务实清廉”党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕“求真务实、一心为民,建设美丽”工作主题,以保护资源、保障发展为重点,强化大局意识、责任意识和服务意识,着眼于管理理念、管理职能、工作方式、工作作风的转变,力求在解放思想、转变职能、提高执行力上有新突破、新举措,为我县经济社会科学发展、跨越发展提供国土资源服务保障。
二、目标要求
通过开展“作风建设年”活动,提高思想认识,突出加大治庸、治懒、治奢、治散、治梗工作力度,注重建章立制,进一步改进全县国土资源系统干部职工的思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风,进一步增强服从大局、依法行政、改革创新、维权服务、人民公仆的意识,提高服务我县经济社会可持续发展的国土资源保障、依法行政、维权维稳和拒腐防变的本领,努力形成锐意进取、雷厉风行、昂扬奋进的工作作风,打造一支在新形势、新任务下能够勇于改革、攻坚克难、破解难题的高素质国土资源管理队伍。全县国土资源系统党员干部的履职能力、办事效率、服务质量明显提升,人民群众对国土系统全体干部职工的作风建设满意度有较大提升,实现为民、务实、清廉的目标。
三、活动对象
全系统干部职工
四、活动内容
(一)营造氛围,积极参与“作风建设年”活动。
1.加强理论学习,提高思想认识。深入学习贯彻党的十精神、中央纪委十八届第二次全会、省纪委九届四次全会、市纪委四届四次全会、县纪委第十二届四次全会和全国、全省、全市国土资源系统党风廉政建设工作会议精神,深刻领会开展作风建设年活动的重大意义、方法和步骤,进一步统一思想、提高认识,大力弘扬苏区干部的优良传统和作风,形成勇挑重担、争先创优的良好风气。
2.开展“我为建设美丽做什么”大讨论。全系统干部职工要结合实际,围绕“求真务实、一心为民,建设美丽”这一工作主题,开展“我为建设美丽做什么”大讨论活动,激发全系统干部职工的工作热情,形成你追我赶、干事创业的良好态势,切实推动我县国土资源管理工作上新台阶。
3.积极参与“弘扬乡调查精神,改进作风促发展”金点子活动。全系统干部职工以纪念乡调查80周年为契机,集思广益,踊跃参与“弘扬乡调查精神,改进作风促发展”金点子评比活动。局机关各股、各基层所至少要有一条以上的“金点子”,并落实到具体工作中。
(二)改进作风,努力服务全县发展大局。
4.建立表格式督查落实制度。根据县委、县政府的重大工作部署和上级国土资源工作任务的安排,认真落实上级等制定出台的重大决策事项,并结合本局工作实际,按时序进度有序推进,以工作督查落实表的形式定时督查,确保全面完成今年全县国土资源工作任务。
5.健全保障机制,服务项目建设。严格落实《关于建立推动项目建设保障机制的工作意见》、《关于建立推进“五大战役”组织纪律效能保障机制的意见》,提升全系统干部执行力。按照《2013年县国土资源管理工作主要任务分解表》,要从土地报批、征收、供地上下功夫,保障项目用地;加快推进土地整理项目和“青山挂白”治理项目,完善“一站式”服务,实行“四式四机制”(链条式督查落实机制、保姆式审批服务机制、问责式绩效管理机制、电子式监察保障机制),简化审批程序,压缩办理时限,规范服务管理,提高办事效率。倡导主动、上门、靠前服务,开辟“绿色通道”,方便群众办事,提升为人民服务本领。
6.深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”和“联乡挂村帮户”活动。要着眼于更好地服务大局、服务基层、服务企业、服务群众,认真落实中央政治局“八项规定”,围绕解决保护耕地、土地执法、征地拆迁、地灾防治等群众关心的国土资源热点难点问题,改进调查研究,密切联系群众,建立健全长效工作机制。局副科级以上干部要经常到挂钩乡(镇)、村和基层所调研,吃透村情,了解民意,为群众排忧解难。
7.厉行勤俭节约、反对铺张浪费。要认真落实关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费重要批示精神,弘扬中华民族勤俭节约的优良传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,严格执行“三公”经费和会议经费支出等制度,严格落实各项节约措施,坚决反对各种形式主义的奢侈浪费行为,严禁用公款搞走访、送礼、宴请等活动,严禁公车私用,积极推进电子公文应用,今后凡是可公开的简讯、文件等实行邮箱阅读,减少纸质印刷、邮寄。按节约型机关建设要求,节约用水、用电、用油等。认真贯彻落实县纪委印发的《关于开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项治理方案》的通知精神。
8.深化和谐征迁,创建平安单位。深入宣传“和谐征迁”工作法,准确把握和谐征迁工作法的精神实质,并扎实运用到工作实践。继续开展平安股(队、中心)和基层所(分局)活动,努力创建“平安先行单位”。充分发挥职能作用,认真抓好国土资源管理和涉及国土资源的矛盾纠纷排查调处工作。认真落实干部接待群众来访制度,坚持局领导班子每周一接访制度,严格落实国土资源事项“路线图”,深入开展领导班子接访下访、矛盾纠纷排查化解、积案化解等工作,及时解决国土资源问题和社会矛盾纠纷,确保不发生不稳定因素,为“平安”建设作出贡献。
(三)强化督查,狠抓落实
9.强化工作督查。为全面完成县委、县政府和上级主管部门安排部署的工作任务,重点督查服务“五大战役”、重点项目等工作。同时,认真做好人大代表建议、政协委员提案办理。继续实行每周工作表格式督查方法,每月将督查情况通报一次,并把督查情况纳入年度绩效管理考评范畴,确保工作有效落实。
10.开展明察暗访。把对各股(队、中心)、所(分局)工作作风明察暗访作为活动的重要抓手。认真贯彻落实《县效能办关于机关作风纪律明察暗访工作方案的通知》(杭效办〔2013〕4号)精神。重点察访机关效能建设八项制度落实情况,局效能办将不定期对全系统干部职工履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查。
五、工作措施
(一)加强组织领导。为切实加强对本系统“作风建设年”活动的组织领导,确保活动有序开展,各项具体工作取得实效,县局成立“作风建设年”活动领导小组(附后)。
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县供销社以服务创业、富民兴县为主题,以服务基层、服务企业、服务“三农”和项目建设为重点,积极开展创业服务年活动,取得了较好的成效,现将全年工作开展情况总结如下:
一、加强领导,营造氛围
1、成立了领导小组。为加强对创业服务年活动的领导,确保创业服务年活动顺利实施,调整了以党委书记、主任曾山为组长,邱洪华、杨林为副组长,各科室负责人为成员的机关效能领导小组,充实了领导小组办公室工作力量,形成一把手负总责,分管领导具体抓的工作局面。以强有力的组织保障保证了创业服务年活动地开展。
2、召开了创业服务年活动动员大会。为认真贯彻落实全县机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议精神,部署县社机关创业服务年活动,3月5日,县供销社召开了全体干部职工参加的开展创业服务年活动动员大会。会议传达了廖县长在全县动员大会上的重要讲话精神,学习了县委、县政府关于开展全县创业服务年活动实施方案,对县供销社开展创业服务年活动进行了部署。
会议明确:县供销社开展创业服务年活动要以服务创业、富民兴县为主题,以服务基层、服务企业、服务“三农”为重点。充分认识开展创业服务年活动的重大意义,切实把思想和行动统一到县委、县政府重大决策部署上来,按照开展创业服务年活动实施方案的要求,扎实深入地开展好各阶段活动。
3、开展了学习宣传活动。春节过后一上班,县供销社就召开了机关全体人员会议。会议传达了县委常委、农工部部长何善锦在全县新农村建设工作会议上的讲话精神,学习了中央、省、市有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规。重点学习了《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(简称一号文件)和《国务院关于加快供销社改革发展的若干意见》(国发[2009]40号),省委、省政府,市委、市政府关于进一步优化创业环境实施方案等文件精神,学习了廖县长在机关效能年活动总结表彰暨创业服务年活动讲话精神以及全县创业服务年活动实施方案,宣读了县供销社创业服务年活动实施方案。会议要求广大干部职工要深刻领会中央一号文件精神实质,全面了解中央健全惠农政策体系,提高现代农业装备水平,加快改善农村民生、协调推进城乡改革,推动资源要素向农村配置等一系列惠农政策,结合全县新农村建设工作提出的要求和国务院关于加快供销社改革发展的若干意见,找准自己的位置,明确工作职责,把握好工作切入点,在大力发展专业合作社经济组织,着力构建全县农村流通服务体系,加强农产品经纪人培训等方面发挥供销社应有的作用。
二、精心组织,狠抓落实
1、制定了工作方案。根据县委、县政府开展创业服务年活动实施方案的要求,结合供销社自身制定了《信丰县供销社开展创业服务年活动实施方案》,明确了创业服务年活动的指导思想和工作目标,并要求从以下几个方面抓好工作:积极扶持“新网工程”等重点项目建设;全力做好为农服务工作;深化机关作风建设;营造服务创业的浓厚氛围;同时对抓好服务年活动提出了工作要求。
2、精心安排了各阶段工作。为使工作落到实处,我们根据本单位《创业服务年实施方案》,精心安排了各阶段重点工作内容。
三、积极开展“建设五型机关,争做五型干部,深化机关作风建设”活动
根据市效能办《关于印发〈关于“建设五型机关,争做五型干部,深化机关作风建设”实施方案〉的通知》精神(赣效能办[2010]5号文件),结合本单位实际情况,我们制定了《关于贯彻落实〈关于“建设五型机关,争做五型干部,深化机关作风建设”实施方案〉的实施意见》,对县供销社开展“建设五型机关,争做五型干部”活动进行了部署,明确了机关各科室的工作目标和任务,同时,我们召开了动员会,县社主要领导在会上做了动员讲话,对开展此项活动提出了要求,另外,我们根据工作职责,就机关在履行职责、服务意识、服务态度、工作效率、工作作风、诚实守信、勤俭节约,特别是为农服务、优化创业环境等方面开展了各种形式的征求意见,发放了征求意见函,开展了自查自纠。认认真真地开展了“五型机关,争做五型干部”的主题实践活动。
1、大力倡导学习之风。我们历来都十分重视干部职工的思想教育,始终把学习作为加强机关作风建设的首要任务,做为提高干部职工思想理论水平和业务水平的重要手段,坚持例会整改学习活动,根据要求,给每一个职工发了一本学习笔记本,要求认真学习,做好笔记,通过丰富多彩的学习活动,我们取得了较好的学习效果。
2、认真开展了“五查、五看、五解决”活动。组织机关干部认真学习了毛泽东的《反对自由主义》、《关心群众生活、注意工作方法》等著作,在学习的基础上,机关每一个同志结合自身的工作实际,认真查摆自己在学习、思想、工作、作风、品行方面存在的问题,认真反省、反思、找差距。大家一致认为,通过“五查、五看、五解决”活动,能解决自己各方面存在的问题,找出差距,明确方向,促进学习工作之风,提高工作效率。
3、积极参与社会主义新农村建设。为充分发挥我社党员干部服务新农村建设的积极作用,进一步掀起机关党员干部支持服务新农村建设的热潮和营造党员干部支持参与,服务新农村建设的浓厚氛围。我们在西牛星村曾屋一边抓新农村建设改造,一边抓蔬菜基地建设,取得了可喜成绩。
4、强调服务意识,倡导服务之风,提高工作效率。
一是开展机关挂点联系服务活动。为及时了解新农村建设点的工作动态,更好地指导服务新农村建设工作,开展了机关挂点联系服务活动。即机关派出固定工作人员挂点联系点,并明确了挂点联系服务的工作目标和工作要求。要求干部职工要负责指导所挂点,制定发展规划,落实工作目标,做到务实指导,定期总结,经常汇报,把“创业服务年活动”各项举措落实到服务“三农”的具体工作中
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一、 提高认识阶段(2010年3月)
1、动员部署。召开全体教职工动员大会,认真学习上级有关文件精神,联系学校实际,制定工作方案,成立以王校长为组长的活动领导小组,制定具体工作计划,进行动员部署,使全体教职工充分认识“干部作风建设年”活动的重要意义和具体要求,增强转变作风的自觉性。
2、开展“干部作风建设”为主题的理论学习活动。按照上级文件要求的学习内容,学校安排两次集中学习,一次分组讨论,并安排具体的自学内容。所有学习要有笔记,有心得,切实注重学习效果。在学习中认真进行“四结合、四查找”。把学校的“党员干部十不准”和“华金小学教师八条禁令”作为重要学习内容来讨论学习。誓争一流的窗口学校,保持更好的教育形象。
3、细化分工,学校领导分包年级组开展工作。在学习中改进工作方法,提高领导能力,切实制定出完善的转变教职工工作作风的具体意见。
二、查找问题阶段(2010年4月---7月底)
1、广泛征求意见。通过发放问卷、开辟专栏、学校网站,热线电话等形式,向学生,家长和社会各界征求意见,并对这些意见细化分析。
2、开展民主恳谈活动。学校领导坚持每月召开一次恳谈会,就作风建设的重点问题和家长、学生恳谈,恳谈内容要事前有预告,事后有反馈。
3、开展一次民主评议会。对学校中层以上领导进行民主评议。在党员内部开展批评和自我批评活动,并对评议出现的问题进行整改。
4、制定改进措施。依照征求到的意见和自查出来的问题,制定详细可操作的改进措施。
三、集中整改阶段(2010年8月---10月)
按照上级要求的“五个坚持、五个切记”转变工作作风,将整改措施落实到位。在全校教职工中形成高尚的师德师风,要求教师做到举止文明,言语规范,讲操守,重休养,慎行事,守清廉。塑造华金良好的教育形象。
全面推行上级要求的六项制度,一是公开承诺制,二是首问首办责任制,三是限时办结制,四是考核评议制,五是实行绩效机制,六是实行轮岗制度。另外开展专项检查,对于“三乱”问题,一旦发现,严肃追究。
四、巩固成果阶段(2010年11月---12月)
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*年,在市纪委和市直机关工委坚强有力的领导下,机关各级党组织和纪检组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,深入贯彻中纪委七次全会、市纪委八次全会精神,结合开展以“清廉从政、服务发展”为重点的“作风建设年”活动,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,大力拓展从源头上防治腐败工作领域,市直机关反腐倡廉各项工作取得了新的成效。
(一)深入开展反腐倡廉“大宣教”工作,夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。一年来,纪工委坚持把党风廉政教育纳入机关党的宣传教育总体部署,坚持与完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,认真开展反腐倡廉宣传教育活动。一是以践行总书记提出的“八种良好风气”、增强“三种意识”为核心,深入开展“清廉从政、服务发展”专项学习教育活动,大力营造风清气正的为政环境。机关各级党组织和纪检组织紧紧围绕“为民、务实、清廉”这条主线,通过组织党员干部认真学习《领导干部作风建设教育读本》、《领导干部作风建设先进事迹选编》、《赶考》、《烈火中永生》等教材和书目;组织参观“风正巴渝”—重庆直辖十周年党风廉政建设和反腐败斗争回顾展,观看《引以为戒》、《忏悔录》、《赌之害》等反腐倡廉警示教育片,广泛开展领导干部讲反腐倡廉党课及向邓平寿等先进典型学习教育活动;持续深入开展“警示督廉、读书促廉、贤内助护廉”等一系列主题鲜明的教育活动,大力推进以“为民、务实、清廉”为主题的廉政文化进机关活动,进一步提高了广大党员干部勤政、廉政的自觉性。二是依托《重庆机关党建》网,拓展、延伸反腐倡廉阵地。继续主抓了以“廉政广角”为主干的市直机关党风廉政宣教工作新平台的构建,深入开展反腐倡廉网上宣传教育活动,获得了重庆市反腐倡廉宣传教育专项工作奖。三是立足于深入研究和探索新形势下党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律,进一步加大了调研工作力度。承担并完成了市纪委交办的“纪检监察机关对于反腐倡廉工作规律新的把握”的调研课题;全面总结回顾了十六大以来市直机关反腐倡廉宣教工作取得的主要成效,基本经验,存在的问题,提出了今后五年的工作思路,形成了1万余字的工作成果,为推进反腐倡廉宣教工作不断向纵深发展奠定了坚实的理论基础。
(二)着力强化党员领导干部廉洁自律工作,切实规范从政行为。按照全市党风廉政建设电视电话会议部署的廉洁自律工作任务及《重庆市市领导和市级部门*年党风廉政建设和反腐败分工责任制》的要求,纪工委协助工委坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强各部门党风廉政建设、促进党员干部廉洁自律的重要基础性工作来抓,进一步规范了市级机关党员干部的行政行为。一是认真落实“八个坚持、八个反对”、“四大纪律八项要求”和“五个不许”。坚持以领导机关和处级以上领导干部为重点,以自查自纠为主要形式,协助有关部门,狠抓了严禁领导干部利用职权和职务影响为本人、亲友和身边工作人员谋取不正当利益;严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财;认真落实党政机关厉行节约、反对铺张浪费的规定等专项治理工作,对违反廉政规定的3名党员干部进行了谈话和严肃处理。二是坚持专项治理和经常性检查督促相结合。对有关单位执行廉洁自律规定的情况进行了重点抽查。三是深入落实《廉政准则》和各项廉洁自律规定。按照市纪委要求,重点抓了《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的落实。认真开展对照检查和清理纠正工作,从加强思想教育,加强制度、监督管理等方面作了明确要求,有效地遏制了腐败行为的发生。
(三)积极拓展从源头防治腐败工作,为惩防体系建设筑牢第一道防线。认真按照市委《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》(以下简称《实施纲要》、《具体意见》)及工委《贯彻落实市委〈具体意见〉的办法》,指导、督促机关各级党组织、纪检组织充分发挥职能作用,扎实推进惩防体系的构建。一是各机关党组织、纪检组织紧密结合各部门、各单位的实际,以党风廉政建设责任制为龙头,突出工作重点,明确责任分工,强化工作责任,进一步形成了确保惩防体系建设任务落到实处的责任网络。二是以拓展从源头上防治腐败的工作领域为重点,把惩防体系建设纳入了市直机关推进固本强基战略,进一步加强机关党的建设的总体规划,统一部署、实施,进一步落实了反腐败领导体制和工作机制。三是强化对权力运行的制约和监督,以进一步抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度的落实为重点,《市直机关党组织贯彻执行〈中国共产党党内监督条例(试行)〉的实施意见》得到进一步贯彻执行。
(四)扎实推进办信办案工作,严肃查处违纪违法案件。在继续重点查办贪污、受贿、挪用公款等违纪违法案件的同时,今年按照巩固深化“执政为民、服务发展”学改成果,深入开展以“清廉从政、服务发展”为重点的“作风建设年”活动的要求,指导、督促机关各级党组织、纪检组织加大办信办案工作力度,严肃查处各类违纪违法案件。一是加大了着重查办行政执法过程中的违规执法、的案件,严重、侵害群众利益的案件以及干扰破坏经济发展环境案件的力度;二是加强了对违纪违法案件新特点的研究,改进办案方式和方法,提高办案能力和水平;三是强化了对查办案件工作的协调指导,进一步规范、严格办案程序,确保办案工作依纪依法进行;四是注意针对查办案件中发现的体制、机制、管理上的薄弱环节和漏洞,及时帮助有关单位完善相关制度,提高了办案质量和综合效果;五是继续加强了举报工作,依托《重庆市“作风建设年”活动专题网页》上的“问政于民”互动平台,采取有效措施,协助市委作风办和工委及时处理群众反映强烈的急难问题,预防了因一些突发事件可能引起的矛盾激化。今年以来,纪工委共受理群众举报9件,已办结8件,正在调查的1件;共查处案件2件,处理处级干部2名;协助市委作风办和工委处理群众77件。
(五)深入推进“执政为民、服务发展”学改后续工作,进一步改进机关作风建设。纪工委坚持把改进机关作风和效能作为加强党风政风建设的切入点和服务发展的着力点,协助工委在市直机关深入开展了以“清廉从政、服务发展”为重点的“作风建设年”活动。一是指导、督促各机关党组织、纪检组织围绕“清廉从政、服务发展”的目标要求,坚持把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点,把影响本部门本单位作风改进、效能提高的个性和关键问题作为突破口,继续以解决“办事难”等突出问题为重点,着力在消除制度、规范行政行为、提高行政效率、改善发展环境、建立长效机制等方面求突破,机关“为民、务实、清廉”的形象更加鲜明。二是协助工委建立了市级机关“执政为民、服务发展”学改后续工作联系、通报等制度;认真组织了对市级机关整改措施落实情况的抽查、督查及学改活动“回头看”;参与了对市级部分重点部门半年及年度考核工作,进一步巩固和深化了市级机关的学改活动成果。
回顾今年以来的工作,虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题,主要是发展不平衡;机关党风廉政建设和反腐败工作形势仍然严峻,任务仍很艰巨;体制不够顺,全面履行纪检工作职能还有不足和差距;创新不够,深入调研、总结、推广典型不够。对此,我们务必保持清醒的头脑,采取有效措施加以解决。
二、2008年市直机关党风廉政建设和反腐败工作的主要任务和措施
总体要求:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面履行赋予的职责,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设、以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,努力拓展从源头上防治腐败的工作领域,为建设“为民、务实、清廉”的市直机关提供有力的政治和纪律保证。
(一)创新思路,努力开创市直机关反腐倡廉工作新局面
1、深入学习贯彻党的十七大精神,抓好工作部署。采取多种形式组织纪检干部认真学习和领会党的十七大精神,切实把思想和行动统一到党的十七大对新时期反腐倡廉建设的一系列重大部署上来。机关纪检组织要紧密联系工作实际,紧密联系机关党的建设特别是反腐倡廉建设的现实需要,在全面学习领会党的十七大精神的基础上,及时抓好2008年的工作部署,努力增强机关纪检工作针对性。
2、高点定位,努力开创市直机关反腐倡廉工作新局面。当前就是要根据党的十七大和市第三次党代会的精神,牢固树立反腐倡廉重在建设的理念,明确“一三四五”的工作思路,即明确“一个目标”:认真履行机关纪检职能,为建设“为民、务实、清廉”的市直机关提供坚强有力的政治和纪律保证;把握“三个原则”:把握促进发展、惩治腐败、保护干部的原则,努力提高反腐倡廉工作成效;贯彻“四句话”方针:坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防“四句话方针”,加快构建教育、制度、监督并重的惩防体系;争做“五个表率”:争做勤于学习、加强团结、联系群众、勤奋干事、清正廉洁“五个表率”,努力塑造机关纪检干部队伍良好形象。
(二)狠抓落实,积极推进反腐倡廉各项工作取得新成效
1、加强思想政治建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是在教育内容上,要以提高广大党员干部的思想政治素质,增强拒腐防变的能力为重点,突出抓好理想信念教育、权力观教育和党纪国法的教育,引导党员干部切实做到为民、务实、清廉。二是在教育对象上,要坚持以处以上党员领导干部为重点,把反腐倡廉理论作为市直机关各级理论学习的重要内容,纳入市直机关党务干部培训班、入党积极分子培训班的教学计划,针对不同岗位开展廉政培训。三是在加强对党员干部的教育、监督与管理上,要认真贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,继续加强对遵守“四大纪律八项要求”和党员领导干部廉洁从政各项规定的督促检查。四是在创新教育方式方法上,要继续重点建好以“廉政广角”为主干的市直机关党风廉政宣传教育互联网络,健全网上主旋律宣传教育体系,扩大廉政教育的覆盖面;着重开展以“为民、务实、清廉”为主题的“廉政文化进机关示范点”创建活动,大力营造读书思廉、遵纪守廉、自律保廉、民主促廉的机关廉政文化氛围。
2、全面加强机关作风建设,着力解决群众反映强烈的突出问题。一是按照大力倡导“八个方面良好风气”和增强“三种意识”的根本要求,以解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点,认真落实“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,协助工委持之以恒地开展机关作风建设专项活动及“坚决反对、制止各种奢侈浪费和行为”等专项治理工作,切实巩固深化以“清廉从政、服务发展”为重点的“作风建设年”活动成果。二是以大力加强党风政风行风建设,进一步解决影响发展环境和损害群众利益的突出问题为重点,继续协助工委坚持不懈抓好“执政为民、服务发展”永续工程,努力培育能够保证“加快”和“率先”的良好作风。
3、贯彻落实《实施纲要》,着力构建惩治和预防腐败体系。一是进一步推进惩防体系建设。按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》和市委《贯彻落实〈实施纲要〉的具体意见》的要求,及工委《贯彻落实市委〈具体意见〉的办法》,制定《2008—2010年贯彻落实工作要点》,认真总结基本经验,找出存在问题,提出新的举措,推动贯彻落实工作有步骤开展。二是认真落实党风廉政建设责任制。指导、督促机关纪委加强组织协调,把反腐倡廉工作纳入各部门、各单位业务工作和党建工作的总体规划中,主动协助党组(党委)按规定要求做好责任分解、责任考核、责任追究等关键环节工作,并结合工作实际,加强对落实责任制情况进行督促检查,增强党风廉政建设责任制的刚性约束。
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坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照县委提出的“进一步弘扬新风正气,刹住歪风邪气,努力打造一支素质优良、作风过硬、富有朝气的干部队伍”的目标要求,进一步解放思想,转变观念,切实解决我局干部作风方面存在的突出问题,大力营造敢想敢闯敢干、不畏困难、勇于争创一流工作业绩的氛围,树立团结向上、心齐风正的思想作风,不推诿、不扯皮、心系群众、服务至上的工作作风,推动我局工作不断上新的台阶。
二、目标任务
紧紧围绕全县经济社会发展,以大力弘扬八个方面的良刀风气为总体目标,按照“干部作风建设年“活动的要求,着力解决干部队伍中存在的强化价格监管怕困难,开拓创新有畏难,不创优、怕当先的思想和按部就班,不思进取,做一天和尚撞一天钟的工作作风。通过一年的努力,在全局树立起爱岗敬业、勤政为民、热情服务、便民高效的新风尚,建设一支团结有为、敢为人先、令行禁止、勤政务实、廉洁奉公、充满活力的干部队伍,推动各项工作向前发展。
三、组织领导
局成立“干部作风建设年“活动领导小组。
四、方法步骤
(一)宣传发动阶段
成立局“干部作风建设年“活动领导小组,研究制订局深入开展“干部作风建设年”活动实施方案,召开全局“干部作风建设年”活动大会,认真学习和传达全县动员大会精神,广泛进行宣传发动,在全局营造深入开展“干部作风建设年”活动的浓厚氛围。
(二)自我查找阶段
1、主题学习。采取集中学习、个人自学、座谈讨论、辅导讲座、写心得体会文章等方式,组织干部职工认真学习、邓小平、、对党的作风建设的论著、十七大精神及县委加快发展的决策部署等,增强全局干部职工的主人翁意识。
2、开展大讨论。开展“思想大解决,促进大发展”大讨论活动,发动广大干部为的大发展出谋划策,献智献言,并结合实际,深入思考在服务的大发展中如何进一步解放思想,认真履行职责,为争取一流业绩,为进一步优化经济发展的价(费)环境上作出新贡献。
3、查找问题。通过学习讨论,全体干部职工要联系自身思想和工作实际,认真查找近几年来在思想作风、学风、工作作风等方面存在的突出问题。按照县“干部作风建设年”活动实施方案的要求,重点在下列七个方面查找问题:一查大局观念,看服务发展、顾全大局意识强不强;二查创新意识,看工作有无新思路,解决问题有无新办法;三查敬业精神,看工作有无畏难情绪,完成任务是否坚决果断、攻坚破难、全面出色;四查进取精神,看是否存在按部就班、得过且过、小进即安的思想;五查服务质量,看是否令行禁止、热情周动、便民高效;六查学习能力,看是否主动学习接受新知识、新科技,并学以致用;七查法制观念,看是否有行政乱作、不作为、慢作为、不廉洁的行为。
4、开门纳谏。认真组织开好服务对象、重点企业代表、县人大代表、政协委员座谈会,以及以征求意见函等形式、广泛征求社会各界的意见和建议,进一步查找自身在思想作风、学习、组织作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题,全体干部职工要结合自我查找的情况,将自身所存在的问题形成材料分别交县作风办和单位。
(三)整改提高阶段(4月—11月)
1、分析原因。各股、室、所、中心要对查找出来的问题和征求到的意见、建议进行归纳整理,分门别类进行总结,针对存在的突出问题,认真从主观上分析原因,查找根源。
2、整改提高。针对查找出来的问题,结合作风建设的主要任务,要认真研究制订整改措施,确立整改提高目标,落实整改措施,明确整改时限,形成整改方案。全局干部职工要结合自己的岗位职责和自身思想深层次的问题,提出具体的工作目标和整改措施,并根据整改方案(措施)认真抓好落实,切实做到存在的问题得到有效整改,整改措施落实到位。全局人员的整改措施交局领导小组审查后存档,科级干部的整改措施还要在4月底前送交县作风办。
3、便民服务。进一步推进政务公开,继续做好在县广场和办公场所醒目处公开办事程序的基础上,编制各类收费项目和调价项目的审批程序,无偿提供给服务对象。认真落实服务承诺,通过县电视媒体及时公示液化气、中小学校收费政策、粮食最低保护价和水、电、油等调价信息,接受社会各界监督。要把转变作风与为民办实事结合起来,积极开展价格服务新农村建设活动和价格服务进农村、进社区、进企业等活动,为农村经济发展和农民增收提供价格服务,为群众办几件实事。
4、制度建设。要把深入开展“干部作风建设年”活动和推动机关效能建设活动结合起来,坚持边学边建、边查边建,在进一步完善机关效能建设八项制度的基础上,要结合深入开展“干部作风建设年”活动,认真研究制订《县物价局2012年工作责任制实施方案》、《县物价局工作制度》、《县物价局2012年招商引资工作实施方案》和《县物价局2012年党风廉政建设实施方案》等制度,并做到认真总结、不断完善,形成制度,建立干部作风建设的长效机制。
(四)总结表彰阶段
各股、所、中心和全局干部职工要对开展“干部作风建设年”活动情况进行认真总结,评选作风建设四类“十佳”个人,表彰、奖励先进个人。
五、要求
1、统一思想,提高认识。各股、所、中心和全局干部职工要坚持科学发展观为指导,提高认识,高度重视“干部作风建设年”活动,认真落实责任。股、所、中心负责人和党员要以身作则、率先垂范,积极投入到“干部作风建设年”活动中。
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一、成立机构,明确任务,宣传发动开局良好
市委召开全市“作风建设年”活动动员大会后,市档案局党组即及时召开会议,统一思想,提高认识,专题研究部署开展“作风建设年”活动工作,成立了本局的机关作风建设年活动领导小组,统筹组织安排全局机关作风建设年活动的全面工作。局“作风建设年”活动领导小组,由局党组书记、局长任组长,两位副局长任副组长、各科室负责同志为成员,下设办公室负责督查实施开展这次“作风建设年”活动工作,并明确分工,责任到位,形成各科室各负其责、密切配合、全员参与、齐抓共管的良好氛围,为我局“作风建设年”活动的开展提供了组织保证。
为了深入开展好“作风建设年”活动,根据市委、市政府的统一部署,首先,结合本局的实际,制定了我局“作风建设年”活动工作实施意见,并上报了市“作风建设年”活动领导小组办公室。明确了这次活动的指导思想、目标任务、重点内容、实施步骤,致力于实现党员干部在思想上更加统一,真正把这次活动落到实处。其次,为了早宣传、早发动,3月30日召开了全局“作风建设年”活动动员大会。会上传达了市委书记在市机关“作风建设年”活动动员大会上的讲话以及宜办发[2009]4号文件精神,全面部署了局“作风建设年”活动的总体要求和方法步骤。局党组书记、局长罗春香作了动员讲话,要求全局党员干部统一思想,提高认识,充分认识这次“作风建设年”活动的重要性和必要性,要以这次“作风建设年”活动为契机,着力解决好我局党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和廉洁自律等方面的问题,并要求党员干部切实从思想上、行动上积极投身到此次活动中来。通过思想发动和宣传教育,把全局党员干部的思想统一到“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求上来,统一到市“作风建设年”活动的总体部署上来,为我局开展“作风建设年”活动奠定了扎实的思想基础。三是为配合这次教育活动,加大宣传力度,在局办公楼墙报和档案信息网上开辟了“作风建设年活动”专栏,公布了我局“作风建设年”活动实施意见,并及时宣传报道了我局“作风建设年”活动进展情况,以便社会各界及时了解我局“作风建设年”活动的情况,为社会各界对我们下步对照检查、征求意见和监督,提供了畅通渠道,不仅扩大了我局“作风建设年”活动的影响面,也得到了群众的好评。
二、围绕中心,强化学习,服务意识进一步增强
为确保我局“作风建设年”活动顺利有序的展开,进一步提高党员干部思想认识,着力抓好政治理论学习,确保学习内容得到落实,我们一是借鉴先进性教育活动中好的做法和方式,针对本局工作实际,制定了切实可行的学习计划、学习内容;二是加强学习,提高素质。重点组织党员干部学习了总书记在中纪委七次全会上的重要讲话,学习了中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《为人民服务》等相关内容,并联系实际工作,在全局开展了以“服务三大战役,档案部门如何做”和“树新形象、创新业绩、促新发展”为主题的大讨论;三是创新学习方式,落实学习制度。在学习教育中,我们除组织党员干部参加辅导讲座外,还采取集中学习与个人自学相结合,组织讨论与中心发言相结合的学习方法,达到以学促改目的。
理论与实践是相辅相成的,理论学习的最终目的是为了指导实践,具体到档案部门来说,进行机关作风建设活动的目的,就是要切实增强档案工作者的服务意识、大局意识和责任意识。为此,我们要求全体党员干部在学习的过程中,做到勤学、勤思,并结合档案工作实际和各自工作岗位情况,撰写学习体会,开展自查自纠。通过这一系列学习自查活动,全体党员干部的思想认识得以进一步提高,全局上下形成团结奋进、积极向上的氛围,大家紧紧围绕市委、市政府中心工作,创造性地开展档案业务指导和档案查询服务,受到广大干部群众的好评。
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