村换届选举工作方案

村换届选举工作方案 第1篇

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一、基本成效

这次村委会换届选举工作以“****县第七届村委会换届选举工作实施方案”为依据，结合《某镇第七届村委会换届选举工作实施方案》，坚持党的领导，坚持“民主、平等、竞争、择优”的原则，坚持维护农村牧区社会稳定，严格依法规范选举程序，确保农牧民群众民利。

（一）推进了农村牧区基层民主政治建设

这次村委会换届选举，由于某镇党委、政府的高度重视，组织准备充分，宣传发动广泛，既加强党的领导，严格依法办事，又充分相信群众，发扬民主。绝大多数选民对这次换届选举十分关注，参与热情十分高涨。在选举日，一些外出务工的选民纷纷赶来投票，即使不能前来参选的选民也提前办理委托手续，由其他村民代为投票，充分行使了自己的民利。据统计，全镇15个村共有登记选民8977名，其中8730名选民参加了投票选举。这次换届选举提高了农牧民的参政议政意识，推进了农村牧区基层民主政治建设。

（二）优化了村委会班子结构

某镇以“海推直选”为主要方式产生了第七届村委会候选人80名，其中村主任26名，委员54名；新当选为村主任的15名，新当选为委员的41名，村委会成员中党员9名，占村委会成员的32%；妇女成员5名，占17%；新当选的村委员中40岁以下的有26名，占委员总数的63%；初中以上文化的有21名，占委员总数的50%；新当选村主任中40岁以下的有9名，占总数的69%。村主任是党员的7名，占村主任总数的54%。通过换届选举，新一届村委会班子文化结构、年龄结构（村主任平均年龄34岁、委员平均年龄36岁）更趋合理，群众基础更加扎实，提高了村委会班子的整体素质，为进一步加强农村牧区两个文明建设奠定了组织基础。

（三）促进了农村牧区社会的稳定

这次换届选举虽然竞争十分激烈，但由于我镇坚持严格依法选举，充分发扬民主，精心组织，周密部署，规范程序，选举中未出现上访问题，也未发生影响稳定的。虽有些群众来信来访，但我镇党委、政府高度重视，处置有力，及时化解矛盾，确保换届选举顺利完成。从总体上看，通过换届选举，新一届村委会班子趋于合心，干群关系更加融洽，促进了农村牧区社会的稳定。

二、主要做法

（一）加强领导。镇党委、政府十分重视这次村委会换届选举，专题研究，建立了由党委书记为组长，政府镇达为副组长的某镇第七届村委会换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责换届选举的日常事务。镇党委、政府多次专题召开了由情况分析会，听取情况，分析原因，提出要求。同时，我镇成立了第七届村委会换届选举工作指导小组，具体指导换届选举工作，落实选举工作责任制，由主要领导负总责，分管领导具体抓，党政成员分片包干，联系村工作组包村负责，切实指导好各村的换届选举工作。

（二）准备充分。9月初，我镇就第七届村委会换届选举工作进行了深入细致的调查研究，分析村委会换届选举的新情况、新特点，并根据本届村党组织、委员会两委班子都需换届选举的实际。采取统一部署、分头实施的方法，即先由镇党委组织进行村党组织换届选举，为村委会换届选举奠定基层组织保证，再由镇第七届村委会换届选举领导小组组织进行村委会换届选举，这一部署和方法确保了全镇村组织换届选举工作有序开展、圆满完成。同时，按照“****县第七届村委会换届选举工作实施方案”规定和旗有关文件精神，结合某镇实际制定了《****镇第七届村委会换届选举工作实施方案》，作为某镇村委会换届选举指导性文件。还征订下发了《村村民委员会换届选举和村民自治工作手册》，进一步明确选民登记、委托投票、候选人提名等一系列法定程序，同时也进一步明确了换届选举的基本原则和方法步骤，规范了程序，使换届选举有条不紊地进行。

（三）深入宣传。我镇始终将宣传教育工作贯穿于换届选举的全过程。选举前，制定宣传工作方案，充分利用会议、标语、座谈、公告等形式，宣传法律法规和党的政策，宣传换届选举的目的意义、方法和步骤。选举期间，重点宣传候选人条件、提名方式、正式候选人确定方法以及具体投票程序等，积极引导选民把群众拥护、思想好、作风正、有文化、年富力强、真心实意为广大群众办实事的人选进村委会班子，不断提高村委会班子的整体素质。选举结束后，做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，教育引导村民，特别是党员积极支持、配合村委会开展工作。

（四）依法选举。在选举过程中，****镇认真把好“七个”环节：一是做到由村民代表会议或各村民小组民主推选产生村选举委员会，保证选民的推选权。二是把握好村民代表的推选关。引导广大农牧民把素质较高、遵纪守法、公道正派、有一定的参政议政能力、在农牧民中有一定威信、并能经常参加村务会议的人推选为村民代表。三是指导各村选举委员会及时拟订具体的选举办法，成为各村选举工作的指导性文本。四是做好选民登记工作，做到不错登、重登、漏登，保证选民的选举权。五是做到由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证选民的直接提名权。六是依法做好候选人的资格审查工作。七是认真、依法、有序地组织好村民投票选举。

三、主要问题

某镇村委会换届选举工作总体上依法、有序，进展较为顺利，但在换届选举期间也出现了一些问题，值得引起以后注意。

（一）个别村对重点、难点排摸分析还不够细致，对选举中可能出现的问题预见不足，发生问题后处置不够及时有力，引起群众上访。

村换届选举工作方案 第2篇

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按照省、市安排部署，经县委研究决定，今天我们在这里召开全县农村“两委”换届选举工作动员大会，全面启动我县农村“两委”换届工作。刚才，县委崔绍民副书记宣读了换届选举工作领导组及办事机构，组织部武兰萍部长宣读了村支部换届方案，政府____副县长宣读了村委换届方案，县纪委成功书记就严肃换届纪律进行了安排部署，大家一定要认真学习研究，吃透方案精神，抓好贯彻落实。这里，我着重强调三点意见。

这次农村“两委”换届，处在重要的历史节点和时间节点，换在全党上下学习贯彻从严治党重要讲话精神之时，换在党的十八届四中全会对依法治国作出重大部署之时，换在教育实践活动深入整改落实之时，换在全省“净化政治生态、实现弊革风清、重塑____形象、促进富民强省”之时，具有特殊重要的意义和影响。

首先，做好此次农村“两委”换届工作，是对群众路线教育实践活动成果的一次重大检验。党的群众路线教育实践活动开展以来，我们通过开展“访、知、解”、“下乡住村联户”、“服务群众年”、“基层组织‘三不’问题专项整顿”等一系列主题活动，全县基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力明显增强，服务意识、服务能力和服务水平明显提升，基层党员干部思想作风明显改进，一大批群众反映的突出问题得到有效解决，教育实践活动取得了阶段性成果。农村“两委”班子建设，在党的基层组织建设中占据着重要地位，是“联系服务群众最后一公里”的关键所在。教育实践活动的成果是否扎实，我们进行的整改、建立的制度是否有效，这次农村“两委”班子换届就是一次及时有效的检验。10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，要把抓好党建作为最大的政绩，认真落实管党、治党职责，把从严治党具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。10月14日，省委王儒林书记在全省教育实践活动总结大会上指出，要坚决把从严治党的要求落实到____党的建设和全部工作中。10月22日，市委罗清宇书记作出重要批示，强调指出，在党的群众路线教育实践活动整改阶段，本次换届，必须站在“从严治党”的政治高度来认识，各项准备工作要做到充分、扎实，确保选好班子、风清气正、社会稳定。因此，全县上下要深刻认清此次换届与群众路线教育实践活动、与中央、省委、市委从严管党治党部署要求的密切联系，把这次农村“两委”换届，作为贯彻执行党的群众路线、落实从严管党治党责任的一项具体工作，高度重视、精心组织、严格责任、狠抓落实，真正通过换届换出好班子，净化政治生态；换出好风气，实现弊革风清；换出好思路，促进富民强县。真正通过换届工作检验、彰显和巩固教育实践活动成果，把中央、省委、市委从严管党治党的各项部署要求不折不扣落到实处。

其次，做好此次农村“两委”换届工作，是加强基层民主法治建设的一个重要契机。开展农村“两委”换届工作、推进村民依法自治，从始至终贯穿着宪法和法律法规的刚性要求，是加强基层民主法治建设的一项根本内容。刚刚结束的十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的依法治国总目标。明确了坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化的根本方针。确定了全面依法治国的六项任务。十八届四中全会的召开，标志着我国法治建设进入了一个新阶段，对加强基层民主法治建设具有重大的现实指导意义。我们这次农村“两委”换届，必须深入贯彻十八届四中全会精神，将法治理念贯穿到换届工作的始终，将中央关于依法治国的各项指导方针落实到换届工作的每一个环节，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《____省村民委员会选举办法》等法律法规，严格按照法定程序，广泛发动群众，加强党的领导，真正使这次换届工作成为充分发扬民主、严格依法办事、体现群众意愿、实现弊革风清的生动法治实践。

第三，做好此次农村“两委”换届工作，是推动县域经济社会健康快速发展的重要保障。对于我们这样一个农业人口占绝大多数的县份来讲，农业的稳步发展、农民生活的持续改善、农村的和谐稳定，是全县经济社会健康快速发展的根本基础和重要保障。当前，随着经济社会转型步伐的不断加快，农村面临着一些新的问题，像劳动力流失加剧、老龄化问题凸显、空心村现象蔓延以及农村基层组织后继乏人、一些村“两委”班子凝聚力不强等等，成为我们必须认真面对的困难和挑战。因此，我们必须高度重视，真正把这次换届工作作为抓基层、打基础、利长远的一项重点任务，通过这次换届，进一步优化农村基层组织结构，调动农村党员干部的积极性和创造性，激发他们大胆改革、破解难题、干事创业的活力和动力，打造组织放心、群众满意，干事创业、活力彰显的村“两委”班子，使农村基层组织真正成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒，为全县经济社会健康快速发展提供坚强保障。

农村“两委”换届选举关乎农村经济社会发展，关乎农村基层稳定，关乎农民增收致富，社会各界高度关注，基层干部群众寄予厚望。对此，县委、县政府高度重视，10月27日专门召开党政联席会议，对换届方案进行了集中研究，最终确定了我们今天会上下发的这两个方案。对方案的实施和具体工作的推进，我重点强调四个方面内容。

一是要定好换届工作方案。今天会上下发的农村党组织和村委会换届选举工作两个

实施方案，为我们做好此次换届工作提供了路线图、明确了时间表。各乡镇要按照县上确定的方案，紧密结合实际，认真研究部署，拿出针对性强、操作性强的换届方案，具体要做到三个明确：要明确换届实施阶段、操作步骤、重点任务、责任主体及具体要求等，特别是乡、村两级要做到时间到天、任务到人。要明确换届顺序和时间进度。按照省委要求，今年农村“两委”换届，要按照先村党组织、后村委会的顺序进行。我们要认真落实省委要求，科学安排，统筹推进，坚决避免村党组织和村委会换届“一锅煮”。要明确班子职数和结构要求。根据中央规定，每个村“两委”班子一般3－7人。县上方案中已划定职数范围，各乡镇要根据实际情况，确定具体职数。特别需要注意的是，在职数配备上，要按照县上方案要求，加大农村优秀青年、大学生村官、妇女干部的培养使用力度，提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，但不搞“一刀切”。二是要选优配强“两委”班子。换届的核心是选人。如何选好村党支部书记、村委主任，乡镇党委书记是关键。现在就是考验你头脑是否清醒、底数是否清楚、能否从大局考虑问题的时候。各乡镇党委书记一定要有高度的政治觉悟，时刻保持自己的头脑清醒，摸清底数，方法步骤先学、先掌握。县换届工作领导组、各乡镇党委特别是党委一把手，要靠前指挥，深入基层，调查研究，掌握实情，从严把关，在实现党委意图与群众意愿上找准结合点，选优配强班子。要严格选任条件。县换届工作领导组和乡镇党委、政府要牢牢把握“三有三带”和“十不准”的村“两委”候选人资格和任职条件，严格落实这些要求，指导每一个村写入选举办法，不折不扣地予以执行。同时，要严格执行候选人联审制度，在乡镇初审的基础上，县纪检、组织、民政、、公安、司法、计生等部门要进行联审，符合资格条件的候选人才能按规定程序提交选举。这些新规定、新要求、新措施，大家要认真抓好落实。要充分发扬民主。始终坚持群众路线，充分相信和依靠党员群众，广泛深入地发动群众，使广大党员群众做到“三个都清楚”，即：清楚工作开展、党务村务公开、任期审计等班子履职情况；清楚法律法规、工作要求、换届纪律等政策规定情况；清楚换届时间安排、工作步骤、操作办法等具体安排情况。总之，就是要将群众行使民利贯穿于换届选举工作的全过程，确保群众享有充分的知情权、参与权、选举权和监督权，真正使农村“两委”换届选举工作在阳光下运行，做到公开、公平、公正。要拓宽选任渠道。积极吸引和鼓励民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员回村任职。要注意从本村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、现任村干部、优秀大学生村官、乡村医生教师中推荐提名人选。要通过“三选三任”，即引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选，县乡机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等，把各类优秀人才推选到村“两委”主干岗位。农村“两委”换届最终根本目的是把优秀人才选好、用好，让他们脱颖而出成为农村“两委”的主干。做好换届工作任务艰巨、责任明确，参与换届选举的党员领导干部尤其是乡镇党委的负责同志，要顾全大局，站在讲政治的高度、站在服务群众的角度，把换届工作做好，真正把为民致富、为村谋划发展、顾全大局的好干部选到村“两委”主干岗位上来。这次换届的时间节点和历史意义非凡，也是我们县委、政府对全县乡镇、政府的一次考验，要通过这次选举考验干部是不是称职、是不是合格，一旦发现在换届工作中没有发挥好领导作用，甚至有一些其他的不顾全大局的想法，就要一票否决，督导组的同志们，要代表县委、政府负起责任。借此机会，对在座的农村支部书记表示感谢，感谢你们对曲沃做出的贡献，曲沃连续几年在市里综合考核名列前茅，这与大家的辛勤努力是分不开的，同时，鼓励大家积极、踊跃参与这次换届选举，发挥好带头作用，精心负责的把农村“两委”换届工作组织好。村支部书记在换届中是处在最前沿、第一线，群众对换届政策是否了解、能否行使选人的权利，村支部书记发挥的作用是不可替代的。希望在座的村支部书记，无论今后是否继续担任骨干，还是作为一名普通的共产党员，都希望你们时刻以共产党员的标准要求自己，要讲党性、讲原则、懂规矩、守纪律。十八届四中全会讲

到要依法治国，社会主义法治根本是要坚持党的领导，党的领导要依靠社会主义法治。中纪委四中全会书记讲到要知法、懂法、守法，对我们每位共产党人提出了更新、更严、更高的要求，依法治国首先要依法治党、从严治党，希望每位党员每位支部书记切实发挥好党员的先锋模范作用。三是要营造良好换届风气。要按照省委和市委的部署要求，严肃换届纪律，采取有效措施，做到“三个到位”。教育要到位。要组织党员群众认真学习和有关农村“两委”换届选举的法律法规、政策性文件，认真贯彻落实《关于进一步严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》精神，教育引导广大党员群众特别是参与竞选者自觉执行“六个做到、六个严禁”。下午要召开培训学习会，大家一定要把“六个做到、六个严禁”、打击的“八种贿选”和“十种情况人员”不能定为候选人等基本要求，学习好、掌握好。监督要到位。要针对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，充分引导和支持群众警惕贿选、抵制贿选，做到群防群治。要通过设立选举监督委员会，开通专用举报电话，设立专门举报信箱，邀请“两代表一委员”担任社会监督员等方式，加强社会力量的监督，确保选举工作各个环节合法依规。查处要到位。要建立换届选举违法违纪问题专办制度，按照部门职能分工，由纪检、政法等部门牵头，组织专门力量，对换届中的违法违纪问题，实行零容忍，做到动真碰硬、有访必接、有报必查，对顶风违纪的，发现一起、查处一起，绝不姑息。要大力开展打黑除恶专项行动，坚决遏制黑恶势力干扰和暴力介入农村“两委”换届选举等行为。对换届选举风气不好、整治不正之风不力、出现严重问题的，要按有关规定追究相关领导责任。这次不是写在纸上、说在嘴上，而是要落实在行动上，对扰乱正常选举、威逼利诱等行为，一旦发现坚决惩治；对整治换届选举风气不力的，要追究责任。

四是要组织好大会选举工作。要始终坚持群众路线，充分发扬民主，做到依法依规选举，确保一个程序不少。要把好村党组织对村民选举委员会的主导权。将村党组织书记依法推选为村民选举委员会主任，村党组织书记与村委会主任“一肩挑”的，在组建村民选举委员会的时候，要配一个组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。一旦村党组织书记被提名为村委会主任人选，就要辞掉村民选举委员会主任职务，由副主任主持工作，发挥作用。要探索创新选举模式。积极推行“先定事、后定人、揭榜竞选”和“先晒业绩、后绘蓝图、再选班子”的做法。乡镇党委要指导各村围绕建设社会主义新农村的目标，科学制定今后三年发展规划和具体任务，组织候选人、竞选人围绕目标和任务开展竞职承诺、创业承诺、辞职承诺等活动，真正通过选举模式的创新，把那些能干事的好干部选上来，形成正确的选人用人导向。要规范候选人、竞选人竞职行为。推行村委会换届选举“全程签字”制度，换届选举的各个环节，参与竞争人员都要签字认可，确保换届选举法定程序、方法步骤严格执行不变通。要统一规范选票样式，探索推行候选人、竞选人现场回避制度，选举日候选人、竞选人先集中投票，再集体回避，不得在选举现场影响选举人自主投票。要规范组织选举和投票行为。科学设置唱票、计票区域，全面实行秘密写票制度，严格限制使用流动票箱，防止诱导投票、重复投票、非法委托投票、违规使用流动票箱和减省合并程序等问题，确保选举依法依规有序进行。总之，要明确要求，突出重点，制定一个好方案，选优一届好班子，营造一个好风气，组织一次好选举，把农村“两委”换届选举抓细抓实抓好。

一要严格落实责任。县上成立了农村“两委”换届工作领导组，对全县农村“两委”换届工作负总责，协调指导工作开展。县四大班子领导对各自包联乡镇及重点村的换届选举任务负有领导责任，各班子成员要高度重视、身体力行，亲自指导包联乡镇制定实施方案，亲自调查了解选情，亲自协调解决问题，确保所包乡镇和重点村顺利圆满完成选举换届任务。各乡镇党委、政府作为农村“两委”换届工作的直接领导者和具体组织者，要及时成立领导机构，制定工作方案，召开动员大会，认真安排部署。乡镇党委书记是直接责任人，对每个村的选举工作要直接抓、直接管、直接负责。特别要把工业园区周边村、资源村、城中和城郊村以及城市建设、重点工程推进涉及的征地拆迁村作为重点，确定专人包村负责、蹲点指导，及早深入下去，摸排具体情况，制定突发事件应急预案。乡镇书记、镇长要深入下去，仔细摸排情况，既以党委、政府领导身份，又以普通党员身份深入开展工作，确保换届工作顺利进行。

二要凝聚工作合力。要建立形成党委领导、人大监督、政府实施、有关部门密切配合的工作体制和运行机制。组织部门要牵头抓总，统筹协调村“两委”换届选举工作；人大要发挥法律监督职能，切实保证村民委员会组织法的实施，保障村民依法行使选举权利；民政部门要充分发挥职能作用，加强对村委会换届选举工作的指导；县农委和审计部门要抓好村干部任期和离任经济责任专项审计工作；纪检部门要严肃查处换届选举中出现的违纪违法行为；新闻宣传部门要牢牢把握舆论导向，搞好政策法规宣传，加强正面引导；政法部门要制定应对突发事件的工作预案，协调、督促相关部门积极排查化解可能影响换届选举工作的矛盾纠纷；公检法要严厉打击黑恶势力操纵、干扰选举等违法行为，保障大多数群众依法行使自己的权利；财政部门要落实好换届选举工作经费；部门要认真处理换届选举中的来信来访，及时将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态；其他职能部门也要密切配合、各司其职，共同推进农村“两委”换届选举工作顺利进行。

三要加强督查指导。这次换届选举县上还成立了七个督导小组，各督导小组要充分运用借鉴教育实践活动督导工作的成功经验，坚持严字当头，从严把关，从实督导。要把握方向抓督导，先学一步，吃透省、市有关换届工作精神要求，以此作为督导工作根本遵循，确保有关要求落到实处。要突出重点抓督导，坚持问题导向，聚焦突出问题，重点督导乡、村“一把手”履责情况，督导重点村、难点村的换届情况。对督导过程中发现的重大问题、苗头性问题、出现的重大情况，或者是改进工作的意见建议，要及时报告县换届工作领导组。七个督导组长年富力强，经验丰富，具有基层工作经验，要充分发挥好督导作用。

村换届选举工作方案 第3篇

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我乡村级党组织和第三届村民委员会（以下简称村“两委”）任期即将届满，需依法依规进行换届选举。根据《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共昭通市委办公室、昭通市人民政府办公室关于做好昭通市村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》（昭办发〔20__〕1号）和《中共巧家县委办公室

巧家县人民政府办公室 关于印发巧家县村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作指导意见的通知》的规定和要求，经乡党委、政府同意，现就认真做好全乡村“两委”换届选举工作提出如下方案：

一、充分认识村“两委”换届选举工作的重大意义

近年来，在县委、县政府的正确指导下和乡党委、政府的领导下，我乡坚持不懈地推进村党组织领导的村民自治机制建设，有力保障了农村党员、群众的民利，推动了全乡农村经济平稳较快发展，维护了社会和谐稳定。但也存在一些问题：有的村党员群众民主意识淡薄、法制观念不强，影响党员群众民利的正确行使；有的村没有严格执行法律法规和相关政策，影响村民的参与热情；个别村换届选举竞争行为不规范，影响选举的公正性。当前，全乡农村经济快速发展，农村社会结构调整加快，农民群众思想观念也正在发生深刻变化，对村“两委”换届选举工作提出了更高要求。面对新形势、新任务、新要求，各村两委各站所要充分认识到，开展村“两委”换届选举工作，是今年全乡农村政治生活中的一件大事，事关全乡改革、发展和稳定大局。认真做好村“两委”换届选举工作，选好配强村“两委”班子，是加强以村党总支部为核心的村级组织建设的重大举措；是巩固党在农村的执政基础，确保党的农村工作政策落到实处的迫切需要；是加快建设社会主义新农村步伐，推动农村经济又好又快发展的必然要求；是推进农村基层民主政治建设，促进社会主义民主政治健康发展的重要途径。各村两委各站所要切实把思想和行动统一到县委、县政府和乡党委、政府的部署和要求上来，加强领导、精心组织，确保全乡村“两委”换届选举工作圆满完成。

二、换届选举的指导思想、根本原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以及党的十七大、十七届三中、四中全会精神，认真执行《》和有关法律法规规定，落实党员群众参与权、知情权、选举权、被选举权、监督权，选好配强村“两委”班子，全面推行“四议两公开”工作法，进一步健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，努力实现“新班子、新机制、新气象”的目标，为××实现科学、和谐、跨越发展奠定坚实基础。

（二）根本原则

1、坚持党的领导。换届选举工作在党委的统一领导下，有计划、有步骤地进行。乡党委、政府切实加强对换届选举工作的政治、思想和组织领导，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势。村级党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，敢于和善于做群众工作，加强舆论宣传，保证村“两委”换届选举不偏离正确方向。

2、充分发扬民主。要尊重党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，引导他们有序参与民主选举、正确行使民利，选出党和群众满意的村“两委”领导班子。

3、严格依法办事。换届选举工作必须严格依照法律法规和省委、市委、县委的安排部署进行，做到法定程序不变通，规定步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，维护党员和村民的合法权益。各村“两委”严格按照换届选举工作方案要求开展工作，对任何违背法律法规和选举操作规程的行为，必须坚决制止、及时纠正，情节严重影响恶劣的，依法追究法律责任。

（三）目标任务

这次村“两委”换届选举工作的主要目标任务：一是选好配强村“两委”班子。按照“一好双强”（思想政治素质好、带富能力强、协调能力强）的原则，把优秀党员、优秀人才选入村“两委”班子，进一步增强村“两委”成员素质能力。二是继续提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。三是积极倡导村党组织和村民委员会班子成员“交叉任职”。四是村级党组织全面实行“两推一选”。先由党员、群众分别推荐候选人，再由党员大会选举村党组织成员。五是抓好村民小组换届选举。村“两委”换届选举结束后，由新一届村党组织领导开展村民小组换届选举工作。六是统筹指导农村共青团组织、妇代会的换届选举。按照加强指导、有机衔接、经费共用的原则，以村“两委”换届选举为契机，开展农村共青团组织、妇代会换届选举工作。七是全面推行“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制。

三、职数设置及人选条件

（一）规范村干部职数

1、村级党组织的职数设置。根据县委有关文件，村党总支设委员5名，其中党总支书记1名。村党总支书记与村委会主任“一肩挑”的村，设专职副书记1名（专职副书记待村民委员会选举结果出来后，再进行补选）。

2、村民委员会的职数设置。村民委员会设主任1名，副主任（兼文书）1名，委员 3名。

村“两委”委员中，至少要有1名35岁以下年轻干部和1名妇女干部，根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。力争三分之一以上的村有女性村党组织书记或村委会主任或副主任（兼文书）。属于少数民族聚居区的村，村“两委”委员中要有一定数量的少数民族干部。

（二）严格候选人条件

按照省委提出“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，引导党员群众将那些拥护党的领导，执行党的政策，具有一定文化科技知识，带头致富和带领群众共同富裕能力强，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务，在群众中有威信的优秀党员、优秀人才推选为村“两委”成员候选人。

新进入的村党组织成员候选人，一般应具有高中（中专）以上学历，年龄一般为男55周岁、女50周岁以下。对原村党组织成员，以及优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍参加选举的，可适当放宽年龄限制。

有下列情况之一的，不宜推选为村“两委”成员候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；正被纪检、司法机关立案查处的；受撤销党内职务、、处分不满三年的；违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的；担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的；以非法手段煽动、组织群众集体上访造成的。

（三）拓宽村干部来源

按照建设社会主义新农村的需要，进一步拓宽选人用人渠道，注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工经商回村创业人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀人才担任村“两委”委员。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工以及已考取公务员的原村干部回原籍参加村“两委”成员选举。本村暂时没有合适人选，以及需要加强领导力量的，可从县直部门和乡机关党员干部中选派村党组织书记。鼓励到村任职的高校毕业生积极参与换届选举，通过法定程序进入村“两委”班子。

四、换届选举的方法步骤

全乡村“两委”换届选举工作，按照“先党组织换届、后村委会换届”的总体要求，坚持把加强党的领导、充分发扬民主与严格依法依章依规办事结合起来，坚持超前谋划、整体推进、严格程序、科学规范，从20__年2月1日开始，到20__年3月底结束，总体上分准备、选举和培训总结三个阶段进行。准备阶段，主要是制定工作方案、落实经费、召开会议、培训骨干、开展宣传。选举阶段，主要是进行村党组织和村民委员会换届选举，统筹进行农村共青团组织、妇代会的换届选举。培训总结阶段，主要是开展任前培训、工作交接、立卷归档、工作总结等。

（一）村党组织的换届选举程序

按照《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关要求，分4个步骤进行：

1、准备工作（20__年2月1日—2月20日）。召开村党组织班子成员会议，研究换届选举有关事宜，向乡党委呈报换届选举的请示。乡党委批复后，及时召开村党组织班子成员会议，研究部署开展换届选举工作的有关事项。

2、推荐工作（20__年2月21日—2月23日）。按照先党内、后党外的要求，做好候选人预备人选的推荐工作。（1）党员推荐。召开党员大会，以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。（2）群众推荐。结合推选村民选举委员会工作，在村民会议或户代表会议或村民小组会议上，群众以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。推荐结束后，村党组织汇总公布“两推”情况，并在酝酿后，按多于应选名额20%的比例，向乡党委报告候选人预备人选名单。

3、组织考察（20__年2月24日—2月25日）。乡党委根据“两推”情况和领导班子配备的条件、结构要求，召开党委会审核村党组织成员候选人预备人选，确定考核对象，派出考察组对考察对象进行考察，对考察结果进行公示，并对新一届村党组织候选人预备人选给予批复。

4、党内选举（20__年2月26日—2月28日）。由上届村党总支部主持召开党员大会：听取和讨论上届村党总支工作报告及选举办法。按照有关规定和程序召开党员大会讨论酝酿党委批复的候选人，以无记名投票方式差额选举支部委员，然后召开新一届支委会，选举出党总支书记，选举结果报乡党委审批。进行正式选举时，有选举权的到会人数应到会人数的五分之四（含五分之四），会议有效。在选举党委支部委员时，必须实行差额选举，差额数不低于20%。

（二）村民委员会的换届选举程序

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《云南省村民委员会选举办法》的规定，分5个步骤进行：

1、推选产生村民选举委员会（20__年2月21日—3月2日，共10天）。召开第三届村民委员会成员、村民代表、村民小 组长会议，听取第三届村民委员会工作报告。根据实际情况召开村民会议或户代表会议或村民小组会议，选举产生第四届村民选举委员会。选举委员会由主任、副主任和委员5—9人单数组成。选举委员会的构成，应有村级党组织和其它有关组织的代表以及原村组干部代表和村民代表，提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会确定第四届村民委员会成员职数和村民代表名额，确定选举日，制定第四届村民委员会选举办法，报乡村“两委”换届选举领导小组备案。为便于指导，全乡村民委员会换届选举日在3月26日。

2、做好选民登记工作（20__年3月3日—3月6日，共4天）。村民选举委员会要公告本届村民委员会选举的选举日和选民登记日，确定和培训选民登记员，选民登记日确定为3月3日。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四减”的原则，全面、准确地做好选民登记工作。“四登”，即登记有本村户口；年满18周岁；享有政治权利；具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力的村民。“四不登”，即不登记精神病患者、经医院证明和其合法监护人确认，不能行使选举权利的人；无法正常表达意志的、严重智力障碍人员；村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村的人员；被依法剥夺政治权利的人员。“四增”，即新增年满18周岁的村民；新迁入本村的选民；因婚姻、家庭等关系住进本村的选民；被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。“四减”，即减去户口迁出本村的选民；因婚姻、家庭等原因没有居住在本村但户口尚未迁出的选民；死亡的选民；被依法剥夺政治权利的选民。印制选民登记名册，做到不错登、不重登、不漏登。选民名单于选举前20日在村民委员会所在地张榜公布，并在村民小组张榜公布该组选民名单。村民选举委员会根据选民名单填写选民证，以村民小组为单位发放。

3、推选村民代表（20__年3月7日—3月14日，共8天）。召开村民小组会，推选第四届村民代表。村民代表的具体名额，由村民选举委员会按每5户至15户推选1名确定。村民代表的构成，要具有一定的代表性和广泛性，其中妇女代表应占一定的比例。村民代表产生后，要明确村民代表的联系户，并向全体村民公布。

4、提名村民委员会成员初步候选人和正式候选人（20__年3月15日—3月25日，共11天）。村民委员会成员初步候选人的提名，由有选举权的村民直接提名推荐，每一村民推荐的初步候选人不得超过应选人数。村民委员会初步候选人名单，于选举前7日按姓氏笔画为序公布。村民选举委员会对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后，由第四届村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人，村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多l人，委员候选人应当比应选名额多1-2人。村民委员会正式候选人名单，于选举前3日按得票多少为序公布。按照有关规定，由村民选举委员会组织正式候选人开展村情民意调查。

5、做好选举大会工作（20__年3月26日—3月28日，共3天）。正式选举前，要准备好选票、投票箱，落实选举会场和当选证书等工作。选举日应在选民名单张榜公布之日起的20日之后。选举大会由村民选举委员会主持。村民委员会成员正式候选人首先进行竞职演讲，然后由选民投票选举产生第四届村民委员会成员。提倡在村民委员会选举中单设妇女委员岗位，实行专职专选。提倡实行候选人书面公开竞职承诺，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员群众监督。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资，应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定。选举时，全体选民的过半数参加投票，选举有效。候选人获得参加投票选民的过半数选票，始得当选。获得半数以上选票候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选；如果票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。选举大会要设立秘密划票处和票处。严格规范委托投票，限定选民接受委托投票的人次，禁止投票现场临时委托。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定并张榜公布。必须当场开票、唱票、计票，经村民选举委员会确定计票结果符合法定程序后，当场公布选举结果。

（三）补选总支委员会专职副书记，选举村民小组党组织负责人和村民小组长（20__年3月27日—3月31日，共5天）。

1、补选专职副书记。专职副书记在不是主任、副主任的总支委员中推选候选人，报乡党委批复同意后召开总支委员会进行选举，选举结果报乡党委审批。

2、选举村民小组党组织负责人和村民小组长。在村党总支部的领导下，开展村民小组党组织负责人和村民小组长的推选工作。原则上由村民小组党组织负责人兼任村民小组长。村民委员会成员也可以通过民主选举程序兼任村民小组组长。

（四）换届选举工作的有机衔接

1、村党组织与村委会换届选举的工作衔接。在准备阶段，实现各项准备工本文 作的有机衔接。乡召开村“两委”换届选举动员大会，统一安排部署换届选举工作，对相关人员进行培训，组织开展村“两委”任期目标考核和财务审计。在选举阶段，村党组织“两推一选”的“群众推荐”环节，可与村民委员会换届选举的推选村民选举委员会工作结合起来，以节约时间和成本。村党组织的换届选举，必须于提名村民委员会成员初步候选人环节开始前结束。

2、村“两委”与农村共青团组织、妇代会换届选举的工作衔接。农村共青团组织和农村妇代会的换届选举，原则上与村委会的换届选举“压茬”进行，充分利用召开村民大会的有利时机，待村委会换届选举有关任务和议程结束后，分别召集共青团员和妇女（妇女代表）开展农村共青团组织和农村妇代会的换届选举工作。具体由共青团××乡委员会、××乡妇女联合会牵头，各有关单位密切配合。

（五）建章立制和总结验收（20__年4月1日- 4月10日）。主要做好以下工作：

1、做好村级组织换届选举后的移交工作。村“两委”换届选举结束后及时按有关规定进行工作交接，交接工作在乡党委、政府派出工作人员主持下进行。及时召开村党组织、村民委员会联席会议，对“两委”成员做出明确分工。在10日内原村委会要将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等，及时移交给新一届村委会。对无故拖延移交的，乡党委和政府及村党组织应当给予批评教育，督促其加以改正。对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题，要及时向乡人民政府或者纪检监察机关、司法部门反映并依法处理。

2、做好新当选 村“两委”成员和村民小组党组织负责人、村民小组长的培训工作。乡党委、政府统一开展村“两委”成员和村民小组党组织负责人、村民小组长的任职培训，培训的主要内容是岗位培训和“四议两公开”工作法等，以提高村、组干部执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和本领。

3、抓好村“两委”的制度建设。村“两委”要结合本村实际制定三年任期目标规划，按照简便、管用的原则，修定、完善工作制度。

4、搞好村“两委”换届选举的总结验收工作。乡村“两委”换届选举工作领导组按照县的指导意见，对各村村“两委”换届选举工作进行检查验收。并接受县村“两委”换届选举工作领导组对我乡的检查验收。

具体检查验收的内容：（1）是否按有关的法律、法规依法开展选举工作，选举工作中是否有违纪违法行为。（2）是否按指导意见的步骤开展工作。（3）村“两委”班子职数配置及分工落实情况。（4）村“两委”组织体系及各项规章制度是否健全。（5）各种帐务、财产的清理、交接情况。（6）各种文件、表册等档案的建立、管理、交接情况；（7）是否做好了上届与新一届村“两委”的各项交接工作。

各村要对换届选举工作进行认真总结，形成书面总结材料，并如实将村 “两委”换届选举工作档案材料整理归档。

五、营造风清气正的换届选举环境

各村换届选举工作必须坚持依法办事，切实严肃法纪，乡党委、政府坚决查处村“两委”换届选举中贿选等违法违纪行为，为村“两委”换届选举营造风清气正的环境。

（一）充分运用乡村领导班子和领导干部群众公信度调查结果。在村党组织候选人预备人选的推荐工作开展前，要采取适当方式向党员群众公布本村领导班子和领导干部群众公信度调查结果，引导党员群众正确行使民利。对群众公信度较低的，不应提名为村“两委”成员候选人。

（二）扎实抓好村级财务审计及村干部任期和离任经济责任审计工作。针对行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村民委员会成员开展专项审计工作。在审计中查出的违反财经法纪、乱收乱支、铺张浪费的行为，依据有关规定进行处理；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，要提出处理意见，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

（三）认真做好党员群众来信来访工作。乡村两级村“两委”换届选举工作领导小组办公室要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。对有关来信来访，要热情接待，及时调查，妥善处理和答复，切实维护群众合法权益。乡村二级建立健全村“两委”换届选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，对选举引发的重大事件及时妥善处理、逐级上报、不得隐瞒。在选举情况复杂的村，要建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处置。

（四）坚决制止和查处贿选行为。在村“两委”换届选举中，候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是拉票贿选。各村要结合实际，进一步明确细化贿选行为的界限，通过法定程序对贿选行为作出具体规定。纪检、监察、法庭、公安、司法、等部门要密切配合，加大监督检查和查处力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段破坏选举或者妨碍选举，以及对控告、检举违法行为的人进行打击报复的，要依法依纪严肃追究责任，发现一起查处一起，着力营造风清气正的选举环境。

（五）加大对选举工作人员违法违纪行为的查处力度。村级党组织和村民选举委员会成员在村“两委”换届选举中有违法违纪行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、贿赂、欺骗等手段，妨碍村民依法行使选举权、被选举权的农村党员干部，要给予撤销党内职务、或者处分。农村党员和国家公务员有参与或者怂恿村“两委”换届选举中违法违纪行为的，要分别给予党纪或者政纪处分。对利用宗教、宗族、黑恶势力干扰破坏选举活动，以及假借选举之名，打着宗教旗号从事非法活动、民族分裂活动和刑事犯罪活动的，要坚决依法予以严厉打击。

六、切实加强换届选举工作领导

村“两委”换届选举工作，政治性、政策性、法规性强，面广量大，情况复杂。各村两委要在乡党委、政府的统一领导下，高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保村“两委”换届选举工作圆满完成。

（一）落实领导责任。乡成立村“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，并成立换届选举工作指导小组，具体组织、指导本乡的村“两委”换届选举工作。乡党政领导班子成员已作明确分工，具体负责所辖挂钩村换届选举工作的指导，并选派得力干部精心组织实施。乡级党员领导干部和各级包村单位领导以及新农村建设指导员要深系点，加强对换届选举工作的具体指导。乡要组建村“两委”换届综合指导督查组，负责对全乡村“两委”换届工作的督促指导。乡、村要举办各种培训班，分级对工作骨干进行培训，尤其要加强对村“两委”换届选举会议主持人的培训，提高他们指导换届选举工作的能力。因工作不到位、措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发的，要追究挂钩领导和相关人员的责任。

（二）加强协作指导。乡党委、政府要按照各自的工作重点，调配精干力量，加大组织指导力度。乡人大要加强指导和监督，确保选举工作依法依规进行。宣传部门要加强正面宣传，形成正确舆论导向，营造良好氛围。财政所要按有关规定和标准划拨选举经费。农业中心要在换届选举前指导做好村级财务审计及村干部任期和离任经济责任审计工作，并公布结果。纪检、监察、公安、法庭、司法、等部门要加强对村“两委”换届选举工作全过程的监督，依法查处违法违纪行为。推行和完善选举观察员制度。建立选举工作情况月报和 通报制度，加强对选举过程的动态监督。

（三）解决突出问题。各村在换届选举前，要认真研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。要加强调查摸底，逐一分析排查突出问题，对情况复杂、管理薄弱的村，乡驻村工作组要积极帮助制定好选举工作方案，实行一村一策，稳步推进换届选举工作。

（四）加强宣传引导，营造换届工作的良好氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络、黑板报、村务公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，通过浅显易懂的语言，大力宣传党的十七届三中、四会全会和省、市、县有关精神，宣传换届选举的法律法规和政策要求，宣传换届选举中的好经验、好做法和农村党员干部的先进典型，形成良好的舆论氛围。通过广泛宣传，引导村民了解选人标准，掌握换届选举有关的法律法规，营造和谐选举的氛围和风清气正的换届环境。

村换届选举工作方案 第4篇

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一、指导思想

全镇第七次村民委员会换届选举工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省村民委员会选举办法》和《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>;办法》为依据，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入推进固本强基工程，以加强基层政权建设为重点，紧紧围绕统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，扩大基层民主，确保农村稳定。要按照德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，选好配强村领导班子，要把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进村委会，尤其是选准选好村委会主任，进一步优化村领导班子的年龄和文化结构，增强整体效能，努力把村领导班子建设成为坚决贯彻“三个代表”重要思想和践行科学发展观、朝气蓬勃、奋发有为、干净干事的坚强领导集体，不断完善充满活力的村民自治运行机制，为推动我镇农村经济社会全面发展奠定坚实的组织基础。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。换届选举工作要在镇党委的统一领导下，有计划、有步骤地进行。镇党委要切实加强对换届选举工作的政治、思想和组织领导。村党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，敢于和善于做群众思想工作，加强舆论宣传，把握选举动态，积极稳妥地推进农村基层民主政治建设。

（二）充分发扬民主。在换届选举中，要充分尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和群众的意愿，支持群众当家作主，保证群众依法行使民利。要增强群众法律意识、民主意识，最广泛地动员和组织群众有序参与，党员和群众积极、公正地酝酿、推荐或提名符合条件的干部人选，依法依规进行选举。

（三）严格依法办事。村委会换届选举工作必须严格按照有关法律法规进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，保护村民的合法权益，各村要按照镇换届选举工作方案规范操作，对任何违背法律、法规和选举操作规程的行为，必须彻底纠正，严重违法或营私舞弊的，要坚决查处。

三、组织领导

村委会换届选举工作，是村民当家作主，行使民利的具体体现，也是加强农村基层组织建设的关键。做好村民委员会选举工作，是学习实践科学发展观，贯彻十七大及十七届四中、五中全会精神和党的群众路线的具体体现，是建设社会主义新农村的需要，也是促进农村改革、发展和稳定的组织保证。各村要充分认识换届选举工作的重要性，要成立换届选举工作委员会，切实加强对村委会换届选举工作的领导和指导，做到统一部署、精心组织、依法办事，保证选举工作有组织、有计划、有步骤地开展，确保第七次村委会换届选举工作顺利完成。

四、职数配备和任职条件

（一）严格核定职数。村委会成员的干部职数要综合考虑各村的自然分布、人口、经济社会发展状况和实际工作需要，根据“精干、协调、高效”的原则，科学安排，合理配备。小村一般3人，其中主任1名，委员2名；大村一般5人，其中主任1名，委员4名；特大村7名，其中主任1名，委员6名。（见附表）

（二）明确任职条件。村委会领导班子成员候选人应具备以下基本条件：1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规。2、遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，热心为村民服务。3、工作认真负责，有办事能力，能独立完成任务。4、年富力强，身体健康，年龄在60周岁以下，一般应具有高中以上文化程度。5、有开拓进取精神，有一定的组织能力，懂经济，会管理，善经营，能带领群众共同致富。6、在规定的职数内，要设置妇女委员职位，确保村“两委”成员中至少有一名妇女干部。7、提倡村党组织成员和村委会成员“交叉任职”、村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。村党组织成员与村委会成员“交叉任职”的比例和村党组织书记与村委会主任“一肩挑”的比例，应高于上次换届的比例。村“两委”班子成员中原则要配备1名35岁以下的年轻干部。

下列四种人不宜提名为村委会成员候选人：1、违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的。2、被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的。3、受撤销党内职务、、处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的。4、外出不能回村工作的。

五、时间安排和方案步骤

全镇村委会换届选举工作从2010年12月15日开始，至2011年3月中旬结束。村委会换届选举工作分四个阶段进行：

（一）准备阶段（12月15日至12月20日）

1、调查摸底，制定工作方案。各村要围绕村委会选举工作，开展深入细致的调查研究，全面掌握本辖区内的人口、户数、村民小组和家族、宗族、派祖等基本情况以及村党员、干部和群众思想动态，研究分析本届选举可能出现的问题，提出解决方法。在调查研究的基础上，制定切实可行的换届选举工作方案。

2、推选产生村民代表。以村民小组为单位，每10—15户推选产生1名村民代表，由村民代表、本村的市、县、镇人大代表和政协委员、村民小组长组成村民代表会议，村民代表中要有一定比例的妇女代表。

3、成立村换届选举委员会。召开村民代表会议，推选本村第七届换届选举委员会，主持本村的换届选举工作，选举委员会由5—7人组成。正确引导村民代表，按照民主程序，将党支部书记推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。

4、清理村级财务。各村要根据有关规定，对村级财务收支、集体资产情况进行全面自查，并作出自查报告上报镇党委。

5、广泛宣传动员。要采取群众喜闻乐见的形式，宣传村民委员会换届选举工作的意义和重要性，努力营造良好的舆论氛围。广泛宣传村民委员会选举的有关法律法规和村民自治政策，使选举的目的、意义、方法与操作规程家喻户晓，引导村民发挥民利，积极参加选举。

6、培训选举工作人员。各村要对换届选举工作人员进行培训，培训时间不少于2天。培训的主要内容是《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省村民委员会选举办法》、《省第七次村民委员会换届选举指导规程》以及中央和省、市、县的有关文件等。

（二）实施阶段（12月21日至2011年1月15日）

1、选民登记（12月21日—12月25日）。以户籍所在地为原则，做到不出错、不重复、不遗漏，按照《组织法》、《选举办法》的规定认定选民资格，对年满18周岁（1993年1月15日以前出生）有选举权和被选举权的村民逐户进行登记造册。对流入、流出、迁出、迁移及死亡的人员，严格进行核实。村民选举委员会应书面通知外出选民，进行有效选民统计，凡声明不参加选举投票的，不计算在本届有效选民数内，于选举日前20日（12月25日）以村民小组为单位张榜公布（2011年1月15日为选举日），并发放选民证。村民对公布的选民有异议的，可在选举日前10天（2011年1月5日前）向选举委员会提出，选举委员会要及时核实纠正。

2、提名确定候选人（2010年12月26日—2011年1月12日）。要切实保障选民的直接提名权，村民委员会主任和委员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人的名额应当多于应选名额。要引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、通过法定程序参与选举村民委员会成员的竞选。

由各村民小组会议提名的，应当到指定地点汇总，并在监票人的监督下，当场公开唱票、计票。候选人名单由村民选举委员会依法审查后，按得票多少的顺序确定，在选举日前5日（1月10日）公布。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。候选人名单公布后，村民选举委员会应当广泛征求村民的意见，并召开村民代表会议投票预选，以得票多少，按照差额1名的比例确定主任、委员正式候选人。正式候选人名单应当与选举日前3日（1月12日）公布。

3、开展竞选活动。村民选举委员会要认真组织候选人的宣传介绍工作，组织正式候选人与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。候选人发表治村演说，宣传自己，必须遵守法律法规和国家的政策，实事求是，不能诋毁、抨击他人。投票选举日候选人应停止竞选演讲。禁止候选人或其他村民以请客、送礼、威胁、贿赂等不正当手段妨害选民自由行使选举权和被选举权，严防宗族、宗教和黑恶势力操纵选举。

4、选举方式。换届选举一律采取差额和无记名投票的方式，其中主任、委员候选人人数应当分别比应选名额多1人。

5、投票选举。村委会的选举，要依法召开选举大会投票，人口多、居住分散的村可采取中心投票会场和分设投票站相结合的办法进行投票。投票会场（站）必须设立验证发票处、秘密写票处和投票处。要严格控制流动投票箱的适用范围，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定并张榜公布，要严格按照规定要求规范委托投票，禁止投票现场临时委托。委托其他选民投票的，必须书面委托，每一选民接受委托投票不得超过3人。

村民委员会选举实行无记名投票、公开计票的方式，根据多数村民的意愿，一次性投票选举主任和委员。村民选举委员会确认选举合法有效后，应当场公布选举结果，并报镇党委备案，颁发当选证书。

6、另行选举。当计票工作结束后，当选人少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举，另行选举应当在第一次投票选举日的当日或次日举行，最迟不能超过5日。以得票多者当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

（三）工作交接阶段（2011年1月16日至2011年1月25日）

1、做好村委会的工作交接。在新一届村委会组成后的7天内，村民选举委员会要召开村委会新班子交接工作会议，完成公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、资料档案、债权债务及其他遗留问题的交接手续，宣布新一届村委会组成人员的分工，介绍新一届村委会的三年工作目标和规划等。

新一届村委会选举产生后，要及时健全村委会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。人口少的村的村委会可以不设下属委员会，由村委会成员分工负责上述工作。

2、宣布村民选举委员会职责终止。在村委会新老班子的交接工作仪式结束后，村民选举委员会主任应宣布本届村民选举委员会职责终止。

3、切实做好落选人员的思想工作。在换届选举结束后，镇党委以及村委会要及时做好落选人员和不再连任的原村委会成员的思想政治工作，引导他们正确对待个人的进退去留。对有一定工作能力但未能当选的人员，可以有意识的在村务管理工作中对他们进行培养，帮助他们增加工作经验，树立群众威信，为今后参选做准备。

4、建立健全村民自治的各项规章制度。各村要根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>;办法》、《省村民委员会选举办法》、《省村务公开条例》的规定，以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）、《国务院办公厅转发民政部、公安部关于规范村民委员会印章使用和管理工作意见的通知》（[2001]52号）的要求，进一步健全和完善村级管理的各项制度。

村换届选举工作方案 第5篇

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关于第五届村民委员会换届选举工作的 实施意见 根据省、郑州市关于做好第五届村民委员会换届选举工作的通知，镇党委、政府决定，今年上半年进行全镇第五届村民委员会换届选举（以下简称换届选举）。为认真做好村委会换届选举工作，促进我市农村经济发展的社会稳定，提出以下意见。 一指导思想和工作目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主、严格按照《村民委员会组织法》、《河南省实施村民委员会组织法办法》（以下简称《实施办法》）的规定，真正把那些思想好、作风正、带头实干，热心为群众服务的人选进村民委员会，提高村级组织建设的整体水平，促进全市农村经济和各项事业的全面发展，为农村改革、发展、稳定提供坚强的组织保证。 二、方法步骤和时间安排 全市第五届村民委员会换届选举工作从2005年1月开始，2005年5月底结束。分4个阶段进行。 （）建立组织，制定方案，搞好宣传培训（1月20号—2月10号） 1成立巩义市村委会换届选举领导小组，由市委、市政府及市直有关职能部门的主要领导组成。领导小组下设办公室和综合组、宣传组、选举指导组、信访稳定组等四个工作组。领导小组的职责是：宣传、贯彻村委会换届选举的法律法规和上级有关村委会换届选举政策规定；制定选举工作方案，确定选举时间；培训选举工作人员；设计、制作选票、选民证、委托票证及选举用的各种表册和统计报表；指导和监督村委会的换届选举工作；受理村民举报和来信来访，依法查处和纠正选举违法行为；组织检查验收，进行总结表彰。 选派人员，组织包镇（办）换届选举工作组，指导各镇（办）换届选举工作，每镇（办）1—3人。 各镇（办）建立换届选举领导小组，在市换届选举领导小组的领导下，负责对辖区的换届选举工作进行组织、指导和监督。根据市关于换届选举工作的要求，结合实际情况，制定详细的、操作性强的换届选举工作实施方案。 2、宣传发动。换届选举工作涉及千家万户，是一项政策性很强的工作，大力宣传有关政策和法律、法规，对切实保障群众政治权利，调动群众参与换届选举积极性，保证换届选举顺利进行具有十分重要的意义。 市镇村分别召开换届选举动员大会，利用广播、报刊等媒体工具以及宣传车、村务公开栏等群众喜闻乐见的形式进行宣传，使农村广大党同干部和群众了解换届选举的目的和意义，熟悉换届选举工作的原则、程序、方法和步骤，掌握必要的投票方法。真正把那些政治坚定、公道正派、年轻有为、带头致富能力强，能依法办事，真正为群众服务的人选进村民委员会。 3、做好换届选举前的村集体财务审计工作。村集体财务审计工作是解决换届选举热点、难点问题的关键，对群众反映有经济问题的村，各镇和有关部门要及早抓。各镇财务管理部门，要按照市政府《关于开展农村集财务审计工作的通知》（巩政[2005]3号）要求，全面完成农村财务审计工作，为做好换届选举工作打好基础。 4、培训换届选举骨干。换届选举法律性、政策性强，为严格按照法律程序做好换届选举工作，换届选举前，市换届选举领导小组举办换届选举培训班，学习有关法律法规，熟悉并掌握操作规程，提高换届选举工作人员组织、指导、监督换届选举工作的能力。各镇根据选举工作进展程序，也要及时举办培训班。 （）依法选举阶段（2月11日—4月15日） 1选举准备工作 市镇村分别召开换届选举工作会议，传达上级有关工作会议精神，市换届选举工作方案和有关规定，全面部署换届选举具体工作。 换届选举前，各镇要将所辖村民委员会公章统一收缴保管。 2、建立村民选举委员会 村民选举委员会具体组织实施本村换届选举工作。村民选举委员会由村民会议或村民小组会议推选产生，成员由7—9人组成，设主任1人，副主任1—2人。村党支部领导班子成员应按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员，不能硬性规定或由组织指定、委派。村民选举委员会成员被依法确定为村委会成员候选人的，即失去在村民选举委员会中的任职资格，村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依法递补。 村民选举委员会的主要职责是：拟定选举方案；组织召开村民会议讨论确定并公布第五届村委会的职位和职数；培训选举工作人员；确定并公布选举日、投票具体地点和时间、投票方式；登记选民；组织选民提名候选人，以及投票选举前的各项准备工作。 3、选民登记 选民登记是确认选民资格，进行换届选举的必经法律程序。选民登记要严格按照《村民委员会组织法》、省《实施办法》的规定执行。针对我市城镇化、户籍制度改革、人口流动等实际情况，应遵循户籍所在地原则、经常居住地原则、不重复登记原则、民主决策原则进行登记，做到不错登、不漏登。对选民资格的认定的争议的，由村民选举委员会讨论决定。选民名单应当在选举日的20日前张榜公布，接受群众监督。 4、提名村委会成员候选人 村委会成员候选人由村民选举委员会召集本村选民，或以村民小组为单位召集本组选民采取无记名投票的方式提名，过半数的选民参加会议有效。不能用组织提名代替村民提名。按省《实施办法》的规定决定正式候选人的名额，按村民提名行票数多少确定正式候选人。 候选人确定后必须张榜公布。有条件的地方，村民选举委员会可以在投票选举前，组织村委会主任、副主任候选人公开发表符合国家法律、法规和政策的竞选演说。 5、召开选举大会投票选举 做好选举大会投票选举组织工作是保证换届选举顺利进行的关键。选举大会召开前，要公布选举日和投票方式、时间、地点；依法办理委托投票手续；控制流动投票；设立秘密写票处；培训工作人员；做好投票物品的准备；布置选举会场和投票站。投票选举时，具体程序要严格按照省换届选举规程操作，当场宣布选举结果，3日内张榜公布，并及时报镇备案。 6、推选村民小组长和村民代表 新的村委会组织后，按照省《实施办法》规定，30日内依法推选产生下属工作委员会、村民小组长和村民代表。 7、推选村务公开监督小组和民主理财小组 新一届村民代表产生后，要按照中办发[2004]17号文件的要求，及时推选村务分开监督小组和民主理财小组，并向全体村民公告。 （三）工作移交的建章立制阶段（4月16号—4月30号） 1新一届村委会选举产生后，镇要及时授章，原村委会应当于10日内将办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务等，及时移交给新一届村委会。移交工作由镇主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，村党支部、镇应给予批评教育，督促其加以改正。 2、新一届村委会要按照市委、市政府《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（巩发[2005]4号），及时完善和健全村务公开、民主管理规章制度；结合农村实际，讨论修订本届村委会任期内开展村民自治、带领村民发展经济的规划；发动村民依法修订完善本村的《村民自治章程》和《村规民约》。 （四）检查验收阶段（5月1日—5月15日） 换届选举结束后，各镇办要进行检查验收和总结。检查验收的标准：一是选举程序合法；二是选出了“双强”带头人；三是选举后村里出现团结、和谐、共建小康社会的新局面。市里将组织有关部门对各镇进行检查验收，召开总结表彰大会，表彰换届选举工作先进镇、先进村和先进工作者。 三、严格依法选举，加大查处违法行为的力度 各镇要严格依法开展换届选举工作，切实保障村民的村民权利。要认真做好换届选举信访工作，要尊重群众的申诉权、信访权，高度重视并正确处理群众的来信来访，坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，切实的效地解决群众反映的问题。要健全来信来访登记和复信回访制度以及信访工作责任追究制度。对困处理群众来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。 要坚决依法查处侵犯村民民主违法行为。对在换届选举过程中，有违法行为的；对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等手段妨碍选民依法先例选举权和被选举权的或破坏选举的；对假借换届选举活动，打着宗教旗号从事非法活动的；对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的等违法行为，要根据情节轻重依法查处；情节较轻的，由市镇换届选举领导小组进行批评教育；对利用家族、团伙势力阻扰破坏选举的村霸、恶势力，要严厉打击；违反治安管理条例的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 四、切实加强组织领导 换届选举工作是一项严肃的政治任务，是我市农村基层民主正治建设的一件大事。各级党委、政府要高度重视，形成党委领导、人大监督、政府各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。市四大班子领导换镇指导换届选举工作。镇党委书记是直接责任人，组织部门负总责，组织书记负责换届选举具体工作。民政部门具体抓，纪检（监察）、宣传、财政、审计、农业等部门按照各自分工，切实负起责任。各镇以及有关部门要本着行易后难，难题早破的原则，切实做好换届选举前村务公开和财务审计工作，这是解决热点、难点问题的关键。对群众反映有经济问题的、群众意见大、问题较多的，要提前介入，要细查，一定不能迁就，对发现的可能影响换届选举的问题，必须从严处理。对那些村情复杂，管理薄弱的“难点村”、“重点村”，有制定有针对性地选举工作方案，派出得力干部包村入户，确保选举工作顺利进行。要建立健全重大事件报告制度，及时上报选举过程中发生的重大事件。未经市委批准，无帮不组织或拖延村委会换届选举的，要追究镇和村党支部主要负责人的责任。 要认真贯彻落实中办发[2002]14号文件精神，提倡把党支部领导班子成员按照规定程序推选为村和成员候选人，通过选举兼任村委会成员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长，村民代表；提倡党支部书记竞选村委会主任；提倡村委会中的党员兼任村党支部成员。通过换届选举，最大限度的实现村党组织和村委会交叉任职，减少村两成员职数，真正优化村级班子结构，密切“两委”关系，增强村级组织的战斗力。 要保证换届选举经费，按照省《实施办法》规定，市镇两级的换届选举经费由同级财政列支，村级换届选举费用由本村负担。 中国共产党**镇委员会

**镇人民政府 2005年1月27日

第五届村民委员会换届选举工作实施意见一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!

村换届选举工作方案 第6篇

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做好村“两委”换届选举工作，事关农村改革发展稳定大局，是我们义不容辞的政治责任;下面是小编给大家带来的加强村“两委”换届工作的部署会上的讲话，希望大家喜欢!

同志们：

今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实省委、市委加强村“两委”换届工作的部署要求，确保换届工作平稳开展、凝心聚力，通过换届统一思想、振奋精神、鼓足干劲。下面，我就扎实做好村“两委”换届工作，讲几点意见。

一、充分认识此次村“两委”换届面临的新形势新变化，切实增强政治责任感和历史使命感

一是跨度长时间紧任务重。这次换届选举涉及全县xx个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从xx月初开始、xx月底基本结束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到1个村组织开展村“两委”换届工作也就x个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取“示范先行，先易后难，整体推进”的方式，实现两结合、两不误、两促进。

二是选情更加复杂。由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。

相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。部分农村干部群众抱着“事不关己”“爱选谁选谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。

随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村“两委”换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。

三是组织更加困难。随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看，每到村“两委”换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，

给村“两委”换届选举造成不良影响;个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在“无人可选”的问题;有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强;有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选“不愿干”等问题。

这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，根据平时掌握情况，并结合前段时间集中组织村“两委”班子成员、村级后备干部考察及对下届村“两委”候选人预备人选民主推荐情况，各乡镇要指导各村制定“一村一策”工作方案，积极做好群众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。

二、坚持从严从实，依法有序搞好村“两委”换届工作

一要摸清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠“访惠聚”住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到“七个心中有数”，即：对村基本情况和党员群众思想状况心中有数;对现任村“两委”班子情况心中有数;对后备人选情况心中有数;对影响换届的不利因素心中有数;对容易出问题的村心中有数;

对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数;对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑“访惠聚”工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。

二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《xx县村“两委”换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村“两委”换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求;要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进;乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡(镇)党委要确定1个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村“两委”换届选举工作。

三要依法办事、严把关口。

一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。

二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举;村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村“两委”成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。

三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村“两委”班子成员特别是正职人选进行深入考察。注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与“揭盖子、挖幕后”掌握的黑恶势力“家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈”比对，旗帜鲜明地将“十个不提名”所列人员排除在外。

四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。

五是严把选举组织关。各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。

四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。

村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。

三、切实加强换届工作的组织领导

一是加强组织领导。各乡镇要层层动员部署村“两委”换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村“两委”换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村“两委”换届选举的“一线指挥部”，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村“两委”换届选举工作。

乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村;党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联1个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和“访惠聚”工作组有关人员的责任。

二是营造良好氛围。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。

要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。

三是加强督导检查。县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。

村换届选举工作方案 第7篇

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这次换届工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党的基本路线，严格按照《》及有关规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，进一步加强村领导班子建设，为加快我镇农村改革、发展与稳定提供坚强的组织保证。

二、时间安排

这次村党支部委员会换届选举工作，从200*年*月*日开始，至200*年*月*日之前结束，各村党支部委员会召开大会换届选举的日期，由镇党委统一部署，个别村如遇特殊情况需延期换届选举的，应报请镇党委批准。未进行财务审计的村党支部，不得开展选举阶段的工作。

三、党员大会的任务

1、听取和审查党支部委员会的工作报告。

2、选举产生新的一届党支部委员会。同时，号召广大党员、干部和群众同心同德，扎实工作，取得新的更大的成绩。

四、村党支部委员会名额的确定原则

支部委员会委员名额的确定，必须根据工作需要和从实际出发，经支委会讨论确定，报镇党委批准。村党支部委委员会委员一般以3至5人为宜，其中设书记1人，支委多的可增设副书记一人。在委员中，原则上要有1名女党员，年龄要形成老中青相结合的梯次结构，高中以上文化程度的委员要占有一定的比例。

五、村党支部委员候选人的资格条件

村党支部委员候选人的条件大致有以下几条：

（1）必须是有被选举权的正式党员；

（2）遵纪守法，密切联系群众，作风正派、办事公道、廉洁奉公，不，不搞宗族派性；

（3）坚持四项基本原则，坚持改革开放，认真贯彻执行党和国家的各项方针政策、法律、法规；

（4）关心村民疾苦，热心为村民服务，工作认真负责，在群众中有一定威望；

（5）原则上具有初中以上文化知识，有较强的组织能力，懂经济、善管理，能带领群众勤劳致富奔小康；

（6）年纪较轻（原则上不超过55周岁，能胜任工作的，可适当放宽），身体健康，能坚持日常工作；

（7）在工作中能坚持原则，敢于碰硬，同各种不良行为作斗争，不怕得罪人，办事雷厉风行。

有下列情况之一的，不宜提名为村党支部委员候选人：

（1）近三年有过违法或严重违纪问题的（包括违反《条例》的、违反计划生育政策的、今年村级财务审计改正不到位或整改公布后举报有新的问题并经查实的等）或正在接受审查的；

（2）不履行党员和公民义务的；

（3）在村级组织任职期间不履行职责的；

（4）宗族派性倾向严重的；

（5）老弱病残不能胜任的。

六、总体部署

整个选举工作大体分四个阶段进行：

第一阶段：准备阶段（10月——11月14日）

1、制定工作方案。各村党支部及时召开支委会，学习传达换届选举有关文件精神，并就换届选举有关事宜进行充分酝酿讨论，制定“两推一选”工作方案上报镇党委。

2、公布工作方案。经镇党委同意后，各村党支部张榜公布“两推一选”工作方案，方案要公布到自然村。对外出的党员群众，要通过信件、电话等方式让他们了解方案内容，动员他们回村推荐、参加竞职。

3、广泛宣传发动。召开全镇动员大会、村民代表会议等多种有效形式，广泛宣传换届选举的目的、意义、方法程序、基本原则、参选和竞选标准等，动员符合标准的党员积极报名参加竞职。

第二阶段：公开报名，资格审查（11月15日—16日）

1、组织公开报名，凡符合条件的本村正式党员均可报名（要自己亲自报名，自己不报名的没有被推举资格）。

2、资格审查。镇党委组成专门的资格审查小组，按有关规定对报名竞职者的资格进行审查，审查结果张榜公布，接受群众监督。

第三阶段：推选候选人预备人选（11月17日—19日

村党支部委员会候选人数应多于应选人数的20%，这次村党支部委员会换届选举全面实行“两推一选”，即党员推荐、群众推荐、党员选举产生村党组织班子的办法。

1、召开公推会议。各村党组织分别召开党员大会和村民会议（或村民代表会议），组织对下一届村党组织班子进行全额推荐，并根据推荐情况按照下一届村党组织班子成员名额两倍的人数，研究提出候选人的初步人选，于党员大会选举日10天前报镇党委批准。

2、确定候选人预备人选。镇党委组织对村党支部上报的候选人初步人选进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织班子成员和书记、副书记候选人预备人选（副书记原则上不单设），其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人以上的差额确定。

第四阶段：召开党员大会（11月29日——11月30日）

1、选举支部委员会委员。由上届支委会向党员大会说明候选人预备人选名单酝酿产生的情况，提交大会讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人，提交党员大会差额选举产生支部委员会委员。

2、召开支委会第一次会议，选举产生书记、副书记。

3、支委会将选举产生的书记、副书记上报镇党委批准，同时由镇党委报市委组织部、市委村建办备案。

4、召开支委会进行分工，明确任期目标任务。

5、支委会向镇党委报送召开党员大会的基本情况和有关资料，做好落选人的思想工作，做好文件、资料的归档工作。

七、措施和要求

1、加强领导。为切实加强对我镇村党支部换届选举工作的领导，成立周坊镇村党支部委会会换届工作领导小组，组长由镇党委书记××*同志担任，党委副书记、镇长××*同志任副组长，成员由××*、××*、××*等同志组成，领导小组下设办公室，办公室主任由××*同志兼任。

2、广泛宣传。要广泛宣传换届选举工作，特别是实行“两推一选”的目的、意义，切实做到家喻户晓。要组织和动员广大党员认真学习《》、《基层组织工作条例》和《选举工作暂行条例》，增强他们参与换届选举工作的积极性和自觉性，动员符合条件的党员积极报名参加“两推一选”。同时要教育和引导广大党员识大体、顾大局，正确行使民利，切实防止违犯组织原则的现象发生，严禁在换届选举工作中搞非法组织活动。

3、要切实加大督查指导力度。镇党委在每一个村成立由包村领导任组长，包村干部为成员的村党支部委员会换届选举工作指导小组，包村负责，全程指导。对出现的苗头性问题要及时进行分析处理，工作中遇到的重大问题，要及时向镇党委报告。各指导小组要经常分析新情况，研究新对策，加强联系，互通信息，提高督查指导的针对性和有效性，为换届选举顺利进行提供保证。

村换届选举工作方案 第8篇

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一、指导思想

这次村委会换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，以加强农村基层民主政治建设和强化村委会的组织建设为目标，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票原则，保证村民依法行使民利，集中广大村民群众的思想和智慧，真正选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村委会领导班子。为促进我市农村经济和各项事业的协调发展，提前基本实现农业、农村现代化提供坚强的组织保证。

二、方法步骤和时间安排

全市村级组织换届选举工作从20*年3月初开始至4月底结束。村委会换届选举工作集中在4月份进行，利用30天时间，大体分为四个阶段，具体安排如下：

（一）准备阶段（时间2天）世间

1、建立选举机构。镇（区）成立村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室，负责村委会换届选举日常工作。领导小组由镇（区）党委、人大、政府及有关部门负责人组成。正、副组长一般由党委、人大、政府主要领导担任；成员一般由党委办、政府办、组织、宣传、民政、财政、农经、司法、公安等有关部门领导组成。受市村级组织换届选举工作领导小组的领导。其职责是：（1）宣传和执行有关村委会选举的法律、法规；（2）组织开展村委会情况调查，摸清干部群众对选举的态度和思想动向，对选举前的形势作出正确的评估和判断，提出准确的应对措施；（3）制定选举工作方案，部署选举工作；（4）培训选举工作人员；（5）指导、监督村民选举委员会的工作；（6）受理选举中群众来信来访；（7）审定各村的正式选举投票日；（8）组织检查验收，总结交流选举工作经验；（9）承办选举工作中的其他事项。

各村成立村民选举委员会，负责具体组织本村的选举工作。村民选举委员会成员应从有一定组织能力、有原则性、办事认真的村民中推选产生，其中担任村领导职务的不得超过半数。村民选举委员会由主任、副主任、委员5人或7人组成。由村民会议或村民代表会议推选产生。村党组织书记要通过法定程序担任村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。村民选举委员会产生后要及时公告，组成人员名单应报镇区村级组织换届选举工作领导小组备案。村民选举委员会成员被推荐为村委会成员正式候选人的，应退出村民选举委员会，村民选举委员会成员不足三人的，应及时补充。村民选举委员会履行职责，从组成之日起至本次村委会选举工作完成之日止。村民选举委员会必须有专用公章，以便在公告、颁发当选证书以及处理选举有关问题时使用。村民选举委员会受镇（区）选举工作领导小组的指导。其职责是：（1）宣传、执行并组织村民学习有关选举的法律、法规；（2）制定选举实施方案，提请村民会议或村民代表会议讨论通过；（3）负责选民登记，审查选民资格，公布选民名单；（4）组织选民直接推选候选人，公布候选人名单；（5）提名和培训监票人、计票人；（6）确定选举日期、投票方法和选举地点；（7）组织投票选举，公布选举结果；（8）解答选民询问，受理选民申诉；（9）总结上报选举情况，整理建立选举工作档案；（10）办理选举工作的其他事项。

2、调查研究。各镇区要抽调精干力量组成驻村指导组，对村委会现状、干部群众的思想情况、情况复杂村的热点问题以及宗族、宗教、宗派可能影响换届选举的情况，外出务工人员和外来人口情况进行调查，研究分析本届选举可能出现的新情况、新问题，以便有针对性地开展宣传，制定方案和重点指导。

3、制定选举工作方案。各镇（区）村级组织换届选举领导小组，要根据《海城市第九届村民委员会选举工作实施方案》，结合本地实际，制定出本镇（区）的《选举实施方案》，并报市村级组织换届选举工作领导小组办公室备案。

各村村民选举委员会，根据镇（区）《选举工作实施方案》结合本村实际，制定出本村的具体选举工作实施方案和具体的选举办法。制定选举工作方案主要包括以下内容：（1）指导思想；（2）选举时间要求；（3）成立的选举工作机构；（4）选举的方法步骤；（5）实施保障措施等。制定村的选举办法要明确选民资格，村委会成员任职条件，投票选举的方式和程序等内容。

（二）宣传发动阶段（2天）

1、召开工作会议。在做好充分准备的基础上，镇（区）、村分别召开选举工作会议，统一干部和群众对搞好村委会换届选举工作重要性的思想认识，明确换届选举的指导思想和意义目的，提出换届选举方法步骤和要求。

村换届选举工作方案 第9篇

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一、指导思想、根本原则和目标要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实党员群众参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权，把群众拥护的思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、热心为村民服务的人选进村“两委”班子。全面推行“四议两公开”工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，努力实现“新班子、新机制、新气象”的目标，选举产生新一届村党组织和村民委员会班子，不断提高和巩固农村基层组织的执政能力和执政地位，为加快社会主义新农村建设，推动率先突破发展，构建和谐××提供坚强的组织保证。

(二)根本原则

把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，是做好村“两委”换届选举工作必须牢牢把握的根本原则。坚持党的领导，就是要充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，保证村“两委”换届选举不偏离正确方向。充分发扬民主，就是要尊重党员群众的主体地位，引导他们有序参与民主选举、正确行使民利，选出党和群众满意的村“两委”领导班子。严格依法办事，就是要按照有关法律法规，以及中央和省、州、县党委有关政策精神开展换届选举工作，坚决反对和遏制“贿选”等违纪违法行为，保障换届选举公正有序。

(三)目标要求

1、村“两委”成员素质能力进一步增强。按照“一好双强”(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强)的原则，把优秀党员、优秀人才选入村“两委”班子。

2、大力推行村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”。“一肩挑”的比例要达到100%。

3、积极推行村党组织和村民委员会班子成员“交叉任职”。“交叉任职”的比例不得低于50%。

4、统筹协调开展好村共青团和妇代会换届选举工作。

5、大力推行“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制，欢贤晟拼宓匙橹?牧斓蓟?啤⒋濉傲轿?钡男?骰?啤⒋寮兜衬诿裰骰?坪痛迕褡灾位?疲?岣呙裰鞴芾砗兔裰骷喽降闹贫然??健?/span

二、职数设置及人选条件

(一)规范村干部职数

1、村党组织的职数设置。根据党内有关规定，在全镇所有行政村设立党的总支部委员会。行政村党总支部，原则上设委员5至7名，设党总支部书记1名。村党总支部书记和村民委员会主任“一肩挑”的，设1名副书记。行政村党总支部下属的党支部，原则上设委员3名，设党支部书记1名。

2、村民委员会的职数设置。村民委员会设主任1名，副主任(兼文书)1名，委员1至5名。村“两委”委员中，至少要有1名35岁以下年轻干部和1名女委员，根据实际情况兼任团组织书记、妇代会主任等村级配套组织负责人。要力争三分之一以上的村有女性党总支部书记、村民委员会主任或副主任(兼文书)。村“两委”委员中要有一定数量的少数民族干部。

3、实现村党总支部书记和村民委员会主任两职“一肩挑”，村干部职数4人的村，设村党总支部书记、村民委员会主任1人，副书记1人，副主任2人(其中兼文书1人);村干部职数3人的村，设村党总支部书记、村民委员会主任1人，副书记1人，副主任1人(兼文书)。未能实现村党总支部书记和村民委员会主任两职“一肩挑”：(1)村民委员会主任是党员，村干部职数4人的村，设村党总支部书记1人，副书记、村民委员会主任1人，副书记1人、副主任1人(兼文书);村干部职数3人的村，设村党总支部书记1人，副书记、村民委员会主任1人，副主任1人(兼文书)。(2)村民委员会主任不是党员，村干部职数4人的村，设村党总支部书记1人，村民委员会主任1人，副书记1人、副主任1人(兼文书);村干部职数3人的村，设村党总支部书记1人，村民委员会主任1人，副主任1人(兼文书)。

4、严格规范工作程序。村党组织换届要严格按照《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，依法进行;第四届村民委员会换届选举工作要按照《中华人民共和国村民委员会组 织法》组织实施，做到“五统一”，即统一选举步骤、统一选举程序、统一选票式样、统一对选举产生的村民委员会组成人员颁发省民政厅印制的《当选证书》、统一建档立卷。要做到直接提名、差额选举、无记名投票、秘密划票、公开计票和当场宣布选举结果。

(二)拓宽村干部来源

重视优化村级领导班子结构，注重从农村致富能手、回乡大中专毕业学生、外出务工人员和转业退伍军人等群体中选拔优秀人才担任村“两委”委员。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县、乡镇机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参加村“两委”委员选举。本村暂时没有合适人选，以及需要加强领导力量的。可从县直部门和乡镇机关党员干部中选派村党总支部书记。鼓励到村任职高校毕业生积极参与换届选举，通过法定程序进入村“两委”班子。

(三)严格侯选人条件

按照省委提出“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，引导党员群众把那些拥护党的领导，执行党的政策，具有一定文化科技知识，带头致富和带领群众共同富裕能力强，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务，在群众中有威信的优秀党员、优秀人才推选为村“两委”成员候选人。

新进入的村党总支部成员候选人，一般应具有高中(中专)以上学历，年龄一般为男55周岁、女50周岁以下;对原村党支部成员，以及优秀民营企业经营管理人员，县、乡镇机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参加选举的，可适当放宽年龄限制。通过扎实有效的工作，确实做到“三个提高”，即提高村民委员会成员中党员的比例，提高村“两委”成员中妇女、致富带头人的比例，提高村“两委”成员“交叉任职”的比例。

有下列情形之一的，不宜推选为村党组织领导班子和村委会成员候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的;正被纪检、司法机关立案查处的;受撤销党内职务、、处分不满三年的;违反计划生育政策，未经处理、处理未完结或处理完结不满七年的;担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的;以非法手段煽动、组织群众集体上访造成的。

三、工作步骤和时间安排

按照县委要求，结合我镇实际，全镇村级党组织换届选举工作从今年1月28日开始至5月20日前全面结束，各村选举日根据有关法律规定和实际情况具体确定。整个换届选举工作分为准备阶段、选举阶段、培训和总结阶段三个阶段进行。这次村“两委”换届选举，先进行村党支部换届选举，再进行村民委员会换届选举。镇上成立由党委、人大、政府主要领导和分管领导任正副组长，纪检、组织、民政、宣传、司法、共青团、妇联等有关部门为成员的村委会换届选举工作领导组，并下设办公室，抽调3至5名干部负责换届选举工作。同时派出各村工作指导组进行指导。

镇换届选举工作指导组履行下列职责：宣传贯彻有关村“两委”选举工作的法律、法规和政策;制定村委会选举工作办法或实施细则，确定选举日期;培训从事换届选举工作的骨干，做好村民选举委员会的推荐工作;指导各村的选举工作，颁发当选证书;受理村民的有关咨询、申诉、检举和控告;交流经验，检查验收、总结选举工作;办理选举工作的其它事项。

(一)村级党组织换届选举工作方法步骤

我镇村级党组织换届选举实行“两推一选”即：由党员、群众推荐村级党组织委员候选人，然后召开党员大会选举产生党组织委员，再由党组织委员选举产生书记、副书记。

村级党组织换届选举主要工作步骤及时间安排：

1、准备工作及群众代表确定(2月9日至2月24日)。

(1)准备工作。上届村级党组织向镇党委呈报关于召开支委会的请示，镇党委批复后，及时召开会议，传达批复精神，学习上级关于村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的文件精神，研究召开党员、群众推荐大会和选举大会的相关事宜。

(2)群众代表确定。参加推荐的群众代表人数，由镇党委确定，一般不超过全村党员总数，代表中女性应占一定比例。群众代表推荐，在村党组织领导下，采取自下而上，充分酝酿协商的办法，由党小组和村民小组负责具体推荐提名，召开村民小组会议讨论通过后进行公示。现任县、镇及其以上人民代表和政协委员，可以直接确定为村民代表。群众代表应具备以下条件：年满18周岁有政治权利的村民;有一定的群众基础和代表性;公道正派，具有一定的参政、议政能力;遵纪守法，能积极履行各项义务。

2、民主推荐(2月25日至3月3日)。

(1)党员推荐。村党组织召开党员大会，采取无记名投票方式，推荐下一届村党组织委员候选人初步人选，确因特殊原因不能参加投票的党员，可通过电话联系等方式征求意见。推荐情况上报镇党委，镇党委按照下一届村党组织委员名额1：2的比例，研究确定候选人初步人选。

(2)群众推荐。村党组织召开村民大会或村民代表会议，对镇党委批复的村党组织委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。参加投票的人数不得少于本村村民或村民代表的85%。镇党委在推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多2至3人的差额，研究确定考察对象。

3、组织考察(3月4日至3月6日)。镇党委派出考察组，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，按照比应选人数多1人的差额研究确定下一届村党组织委员预备人选。

4、党内选举(3月7日至3月16日)。村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员，然后召开村党组织委员会，选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，将结果上报镇党委批准。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效;被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。选举产生的村党组织书记、副书记和委员由镇党委审批后张榜公布，并报县委组织部备案。

各村党组织换届工作要加强党员教育，做好思想工作，严明组织纪律，增强党员的组织观念、大局观念和民主意识、参与意识。村党组织进行换届选举，要通知到党员本人，通知不到本人的应送书面通知给党员家属转交，保证村党的总支部委员会选举到会率。要尊重党员的选举，确保党员行使好民利，履行好应尽义务。选举工作结束要及时总结，并在3月18日前报镇村两委会换届选举工作领导小组办公室。

(二)村民委员会换届选举工作方法步骤

村民委员会换届选举在村党组织领导下进行。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》和《云南省村民委员会选举办法》的规定，依法认真组织实施。按照县要求，全镇第四届村民委员会换届选举工作主要分三个阶段进行：

第一阶段(1月30日至2月26日)。主要做好组建机构、制定方案、落实经费、召开会议、培训骨干、调查摸底和财务审计等几个方面的工作:

1、推选产生村民选举委员会。

召开第三届村民委员会成员、村民代表、村民小组长会议，听取第三届村民委员会工作报告。村民选举委员会成员必须依法推选产生，根据实际情况召开村民会议或户代表会议或村民小组会议，民主选举产生第四届村民选举委员会。提倡按照民主程序将村党总支部书记推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥村党组织的领导核心作用。村民选举委员会设主任1人、副主任1至2人、选举委员会由5至9人单数组成。村民选举委员会由党、团、妇女组织和村民组成，村民比例不得低于50%。推选产生的村民选举委员会组成人员名单，由村党总支部在本村内进行公告。经公告的人员名单无异议生效后，负责组织领导村民委员会的换届选举工作。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，应当辞去村民选举委员会成员职务，其缺额可按原推选结果中的得票数依次递补。

村民选举委员会产生后，在镇党委和村党总支部的领导下，确定第四届村民委员会成员职数和村民代表名额，确定选举日，制定本村第四届村民委员会选举办法，组织和主持选举工作并履行下列职责：宣传选举的目的、意义和有关法律、法规，为村民提供选举咨询;制定本村选举办法，提交村民会议讨论通过;确定和培训本村从事选举工作的人员;进行选民登记和资格审查，公布选民名单，听取和办理对选民名单的意见;组织选民酝酿、提名候选人，确定和公布候选人名单;印制选票和有关表格，确定和公布投票时间、地点，主持投票选举，确认选举结果是否有效，公布和上报选举结果;总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案。其履行职责从推选成立之日起，至第四届村民委员会召开第一次会议为止。

2、选举方案的制定和选举工作的部署。

制定选举方案前，先进行调查摸底。在调查摸底的基础上，根据本村实际，制定换届选举工作方案。其主要内容有：选举的指导思想及应遵循的法律、法规和政策;选举的时间、方法及步骤;选举方案的实施措施和办法;对选举工作的具体要求等。村选举方案制定后，应报镇换届选举工作领导组审定后实施。

村选举办法要按照镇选举方案确定的步骤和要求，结合本村实际制定。村选举办法要经村民会议讨论通过，并报镇换届选举工作领导组审批后实施。

镇、村要及时召开选举工作会议，进行部署和动员。其主要内容：传达上级选举工作的会议和文件精神;对本辖区的选举工作进行具体部署，提出选举工作的具体要求。

3、对从事选举工作的干部和人员进行培训。

按照镇换届选举工作领导小组、村民选举委员会职责中的培训任务，分层次抓好培训。培训主要内容是《村民委员会组织法》、《云南省实施村委会组织法 办法》、《云南省村民委员会选举办法》;选举资料和建档等。培训可采取集中培训、以会代训或分别培训的方式进行。

4、宣传动员。

要采取多种形式，宣传村委会选举的目的和意义，让广大群众了解掌握选举的法律、法规和精神，调动广大群众参与选举的积极性，为选举工作奠定良好的思想基础。宣传的主要内容包括：《村民委员会组织法》、《云南省实施村委会组织法办法》、《云南省村民委员会选举办法》以及各级有关选举工作的文件、资料等。形式上，要充分利用各种会议以及黑板报、专栏、标语等方式宣传，也可以采用座谈会、设立咨询站、登门宣传等形式做好群众思想动员工作。要做到家喻户晓，人人皆知，宣传不留死角。

宣传动员要从实际出发，因地制宜，方法灵活，形式多样，并贯穿于换届选举工作的全过程。

5、公布选民。

(1)选民登记。选民登记是一项法律性、政策性很强的工作，涉及到每一个选民的民利，必须做到不错登、不漏登、不重登。

选民登记工作人员亦称选民登记员。由村民选举委员会根据本村人口、村民居住情况确定，一般为3至5人。选民登记员应具有一定的法律知识和文化水平，熟悉本村村民情况，工作认真负责。

进行选民登记，要做到“四登”“四不登”。“四登”是指凡同时具备以下四个条件的村民，可被登记为选民：有本村户口;年满18周岁，享有政治权利;具有表达意志、行使选举权利的行为能力。“四不登”是指凡具有下列四种情况之一的，经村民选举委员会确认后，不予登记：患有精神病等经镇以上医院证明和合法监护人确认不能行使选举权利的人员;无法正常表达意志的、严重智力障碍人员;村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村户口的人员;被剥夺政治权利的人员。凡进行过选民登记的村，只要在上次登记的选民名单的基础上进行补登，即采取“四增”、“四减”的办法对选民进行补充登记和注销或者除名即可。“四增”即上次选民登记后至本届选举日新增的四种人员：新满18周岁的村民;新迁入本村具有选民资格的村民;因婚姻、家庭等关系住进本村的选民;被剥夺政法权利期满的恢复政治权利的村民。“四减”即上次选民登记后至本届选举日前从选民册中减去的四种人员：户口迁出本村的选民;因婚姻、家庭等原因不居住在本村但户口尚未迁出的选民;死亡的选民;依法被剥夺政治权利的选民。

(2)公布选民名单。村民选举委员会对选民名单应认真审核和确认。经确认无误后，将选民名单以村民小组为单位，书写在大红纸上，张榜公布。各村应在镇确定的选举日20天前公布选民名单。选民名单公布后，选民如有不同意见，应及时向村民选举委员会提出。村选举委员会应在接到申诉后3日内进行调查核实，做出解释或纠正，并将调查情况及时公布。选民对选举名单有异议的应在选举日前7天向村民选举委员会提出，以便进一步审核、更正。选民名单和本村选民数以调整后的名单为准。经过选民登记，张榜公布选民名单后，村民选举委员会根据选民名单填写选民证，选民证由镇统一印制，由村民选举委员会填写盖章后，以村民小组为单位颁发，选民证应当妥善保管，作为领取选票的凭证。

第二阶段(2月27日至4月18日)主要任务是推选村民代表、提名确定候选人、投票选举、公布选举结果、颁发当选证书等。

1、推选村民代表。

召开村民小组会议，推选第四届村民代表。村民代表的具体名额，由村民选举委员会根据村民小组的户数、人口和居住条件，按每5户至15户推选1名确定。村民代表的构成，要具有一定的代表性和广泛性，其中妇女代表应占一定的比例。村民代表产生后，要明确村民代表的联系户，并向全体村民公布。村民代表任期为三年，可连选连任。村民代表在任期内因故退出的，应由其代表的村民按原来的推选方式进行补选。

2、提名村民委员会成员初步候选人和正式候选人。

要严格按照村委会成员候选人应当具备的条件，提名确定候选人。村委会要有一定比例的妇女成员组成，在提名候选人时，每个村委会候选人中要有妇女成员。候选人的具体条件，由各村召开村民会议，根据本村情况，在选举办法中作出规定。初步候选人由选民直接提名推荐，采取召开村民会议或村民小组会议的方式进行，并应当场向选民公布提名结果，提名时，应向选民分发提名表。选民可以单独提名，也可以联名提名。但无论采取何种方式，每一提名表填写的各职务候选人人数不得超过各职务的应选人数。提名表上应有提名选民的签名，不得以组织提名代替村民提名。初步候选人名单于选举前7天按姓氏笔画为序公布。村民选举委员会对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后，由第四届村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人，村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1人，委员候选人应当比应选名额多1至3人。村民委员会正式候选人名单，必须在选举前3天按得票多少为序张榜公布。按照有关规定，由村民选举委员会组织正式候选人开展村情民意调查，同时与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。

3、投票选举。

选民名单公布20日后召开选举大会进行投票选举。镇换届选举工作指导组根据各村的具体情况确定选举日。村民选举委员会要结合本村实际，研究和确定投票选举日具体时间和地点。各村要设立选举大会会场。人口较多或居住分散的村，可在村民小组设立投票站。村民委员会正式候选人首先进行竞职演讲，然后由选民投票产生第四届村民委员会成员。在村民委员会选举中单设妇女委员岗位，实行专职专选。提倡实行候选人书面公开竞职承诺，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员群众监督。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资，应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定。各村的投票选举工作应在4月16日前完成。

对外出选民，村民选举委员会应当书面通知其亲属，并让其在通知上签字备查，由亲属转告外出选民按时回村参加选举。对经过通知在选举日不能参加选举，又不愿放弃选举权的选民，均应在选举日之前，由村民选举权委员会为其办理委托投票手续，办理委托投票的程序是：由需办理委托投票的选民以书面或电报、电话等形式向村民选举委员会提出申请，并讲明被委托人的姓名和理由，经村民选举委员会同意后，发给或寄给选民委托投票证，由选民本人填写署名后，交被委托人，再由接受委托的选民在选举日凭委托证领取选票，代行划票、投票。每一选民所接受的委托不得超过3人，禁止投票现场临时委托投票。书面委托票必须严格掌握，不能过多、过滥。

投票方式分为选举大会投票、投票站投票、流动票箱投票三种。要严格控制流动票箱使用范围，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定并张榜公布。选举村委会，采取一次性投票选举主任、副主任和委员，具体采取哪种投票方式和投票次数，要在经过村民会议讨论通过的本村村委会选举办法中明确规定。选票由镇统一印制，按各村选民人数发至各村选委会。

村委会的投票选举，无论在选举大会会场，还是在投票站，都应设秘密写票处和票处，设立秘密写票处应因地制宜，量力而行，可利用现有的房间，也可以临时搭建一些写票处，秘密写票处一般每50名选名设置一个，以避免选民等候时间过长;秘密写票处的位置与发选票处、投票箱距离不宜太远，以便选民在领到选票后，能很快进行填票，工作人员要认真组织选民排队，依次进行秘密写票和投票，保证整个选举会场井然有序。

4、选举大会。

村委会选举大会由村民选举委员会召集，村民选举委员会主任或副主任主持。选举大会要严格按照规定的程序和要求进行。设立选举大会会场，大会会场设立主席台，上方悬挂会标：“xx村第四届村民委员会选举大会”字样，会场布置既要庄严隆重，又要有喜庆欢乐的气氛，选民以村民小组为单位在指定位置就座。

正式投票开始前，村民选举委员会可以根据实际，组织候选人向村民表态，发表治村演说。演说时村民选举委员会应当规定具体的时间，对演说人要一视同仁。也可以让选民提出有关问题，由演说人答复，以使选民更充分了解候选人。大会主持人要向选民讲清选票的写法和规定，特别要解释清楚什么是有效票，什么是废票，什么是弃权票等。

需设立投票站的地方，应事先公告投票站设置的地点和具体时限。投票站应设立发选票处、秘密写票处和固定票箱等，并适当布置，具有严肃和喜庆气氛，投票站须有3名以上工作人员，负责查验选民证和委托证、发选票、监督票箱和投票。投票站只接受投票，不得开箱计票。

各投票站的票箱在选举大会会场统一当众开箱验票，检查封签完好后当众开箱。每个票箱从检查密封到开箱验票整个过程都必须有3名监票、计票人员共同监督。并当场宣布有效票、废票、弃权票的数量，确认投票选举是否有效，若无效，必须进行重新投票选举。经确认选举有效，必须进行公开唱票、计票，经村民选举委员会确定计票结果符合法定程序后，当场公布选举结果。

村民小组长要负责组织选民排队，依次到发选票处凭选民证、委托证领取选票。发选票处的工作人员应检验选民证、委托证并和选民登记册核对无误后，应在选民证、委托证上作出标记后再发选票。发选票处应有3名工作人员，监票人负责核对选民登记册并作出标记，唱票员负责检查选民证，并作出“选票已领”的标记，计票员负责发选票，并记录发出选票的张数。

选民领到选票后应认真阅读选票，独立填写选票。秘密写票处只能选民1人进入，不许他人(含工作人员)围观。选民本人划票时，可以投赞成票或反对票，可以另选本村其他选民，也可以弃权。无能力填写选票的选民可以委托自己信任的人或处工作人员，人不得违背选民的意志，候选人、大会工作人员或其他人不得强行要求为选民选票，更不得强迫、授意选民按自己的意图写票。选民在秘密写票处划完票后，应将选票折叠，然后亲自将选票投入票箱。不得采取收票的办法集中选票或将几个人的选票集中到一人手中代行投票。

票箱开启后，选举工作人员首先开始清点和统计选票;其次检查每张选票属有效票、废票还是弃权票。收回的选票数等于或少于发出的选票数，本次选举有效;多于发出的选票数，本次选举无效。每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。全部书写模糊无法辨认或者不按规定符号填写的选票，经监票人认定作废票处理。部分书写模糊的选票可以经监票人认定，其可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。对无法确定是否有效的选票，交由村民选举委员会研究决定。选举清点检查完毕后，由大会主持人向选民逐张宣布发出的票数、收回票数以及有效票、废票、弃权票的张数。

有效票分检出来后，唱票员、计票员在2名监票人的监督下开始张唱票、计票;唱票结束后，即应分别唱出每一候选人所得的票数。候选人获得参加投票的选民过半数选票始得当选。获得过半数选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多者当选。

经村民选举委员会确认选举有效后，要当场公布选举结果。公布时，应按主任、副主任、委员和得票多少的顺序公布全部候选人和其他被选人的姓名及得票数，并同时公布当选人的姓名及当选职务。镇人民政府向当选人颁发省统一印制的当选证书。选举结果由村民选举委员会报镇人民政府和县委组织部备案。选举大会结束后，必须在当日或次日用公告的形式向全体选民公告选举结果。

投票选举结束后，应由选举工作人员将全部选票(包括有效票、废票、弃权票)整理后封存，并填写选举结果报告单，选举结果报告单一式3份，报镇人民政府和县民政局各1份，村委会自留1份存档备查。

5、另行选举。

按照有关规定，当选名额不足的，应当在30日内就不足名额另行选举。另行选举是投票选举大会的延续，适用正式选举的程序和方法。

6、村民小组长推选。

村民小组是村委会下属的基层组织，是村民自治的一个层次。村委会选举产生后，应当在15日内组织村民推选村民小组长和村民代表。

村民小组长的基本条件是：年满18周岁的本组村民，有一定群众威信;廉洁奉公、办事公道;有一定组织能力和处理问题的能力;热心为本组村民服务。具体条件，要结合各村、组实际确定。

村民小组长由村委会派人主持召集村民小组会议产生，应先由本组有选举权的村民推荐候选人，然后由村民投票表决。村民小组会议应有本组有选举权的村民过半数参加，候选人得参加投票的村民过半数的选票始得当选，各村民小组长产生后，村委会应张榜公布并造册登记报镇人民政府。村民小组长任期与村委会成员相同，可以连选连任。为减少村组干部职数，减轻群众负担，村委会成员可以兼任村民小组长。

第三阶段(4月19日至5月20日)主要任务是：工作交接、立卷归档、任前培训、建章立制、确定分工、检查验收、工作总结等。

换届选举工作结束后，各村应修订、完善各项规章制度。发动村民依法修订以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度，以村民自治章程为主要内容的民主管理制度，以村务公开、民主理财、民主评议、村民委员会定期报告工作等为主要内容的民主监督制度，进一步健全和完善村民委员会的各项工作制度，提高村民自治工作的水平。

新一届村委会产生后，上一届村委会应当在5日内向新一届村委会移交公章、办公设施、财务帐目、经营资产、工作档案等有关资料和物品，以及其他工作事项。参加交接工作的人员包括：上一届村民委员会全体成员和村民委员会会计;新一届村民委员会全体成员;村民选举委员会全体成员。并邀请镇驻村换届选举工作指导组成员、村党支部成员、村民代表等参加。党总支部的工作交接原则上要求村民委员会工作交接后随即进行。其交接的方式和内容，严格按照和其他党内有关规定进行。

新一届村委会要及时召开第一次会议，确定人员分工，制定任期目标和经济社会发展规划，同时根据需要切实加强调解、治保、妇女、共青团、民兵、计生、卫生、安全协管等配套组织建设，及时设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等委员会，由村委会成员分工负责有关工作。原则上村级“两委”班子领导成员，分别兼任村级配套组织负责人，以利于工作的开展。依法成立村务公开监督小组和村民理财小组、村民代表会议等村民议事组织。

为加强以村党总支部为核心的村级组织建设，新一届村“两委”班子选举产生后，要按照有关法规和文件要求，根据各村实际制定出有力措施，切实加强村级组织建设。要突出以下重点：一是全面推行“四议两公开”工作;二是切实加强村级民事代办点的建设;三是全面推进村务公开;四是千方百计发展壮大村级集体经济;五是完善机制，加强对新班子的管理。

各村要认真总结工作，并将书面总结于5月20日前上报镇换届选举工作领导小组办公室。

四、组织领导

村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作，政策性强、涉及面宽、时间集中、任务繁重，各村一定要加强领导，落实责任，规范操作，精心组织，确保换届选举工作顺利进行。

(一)建立工作机构，切实加强领导。镇上成立村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作领导小组，并下设办公室，具体负责换届选举工作。各村也要分别成立村党组织和第四届村民委员会换届选举工作领导小组，负责本村换届工作。各村党支部书记任组长，两委会成员按照各自职责工作，认真落实党支部书记换届选举工作“直接责任人”职责，对重视不够、指导不力、违规操作的要严肃追究责任。

(二)认真调查摸底，做好前期准备。一是对村党组织和村民委员会进行一次调查摸底，全面了解党员群众现状及存在问题，认真加以分析研究，根据各村情况，制定具体的换届选举实施方案;二是对软、弱、涣、散的村党组织和村民委员会要及时进行整顿建设，对应换届村没有村党组织书记或村委会主任合适人选的，可以从镇机关下派干部挂职、交流任职等形式予以解决。三是组织全体党员和参加推荐的群众认真学习《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关文件以及本村换届选举的方案，为换届选举做好扎实的思想组织准备。

(三)严格依法办事，加强监督指导。要严格按照法律法规和政策规定，依法组织开展换届选举工作，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。注意研究在换届选举工作中出现的新情况、新问题，认真贯彻落实《中央纪委、中央组织部、民政部关于认真解决村组织换届选举中“贿选”问题的通知》精神，切实解决换届选举中的贿选问题。要坚决防止宗族、宗派、宗教及邪恶势力干扰、影响选举工作，对扰乱选举的，由公安、司法机关依法查处。镇上成立换届选举驻村指导组，加强对各村换届选举工作的指导督查。

村换届选举工作方案 第10篇

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总 结

村民委员会是我国农村最基层的政权组织，搞好村民委员会组织、制度建设是推进村民自治，实现村民自我管理、自我教育、自我服务的关键。

2003年8月，村级“两委”班子任期届满。根据楚办字[2003]40号《关于做好村党支部（总支）、村民委员会换届选举工作的通知》、楚组通[2004]9号《关于印发〈楚雄州2004年村党支部（总支）委员会换届选举工作实施方案〉的通知》和楚办字[2004]4号《关于印发〈楚雄州第二届村民委员会换届选举工作实施方案〉的通知》精神。我县的村级“两委”换届选举工作在州村级“两委”换届选举工作领导小组和县委的正确领导以及州委指导组的指导和帮助下，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加强基层组织和基层民主政治建设，促进农村经济社会发展为目标，按照中华人民共和国村民委员会选举规程，严格依法依章进行选举，整个选举工作组织有力、人员到位、制度健全、经费落实、措施具体，做到了上下齐心、齐抓共管、层层落实。经过近两个多月的努力，圆满地完成了全县的换届选举任务，为进一步推进农村基层民主政治建设，切实推进村民自治，促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，加快小康建设步伐提供了强有力的组织保证。

一、换届选举工作基本情况

我县地处金沙江畔干热河谷地带，素有“天然温室”之称，108国道贯穿境内，全县共有13个乡（镇），77个村委会，总人口206528人，其中农业人口185884人。元谋县村级“两委”换届选举工作从2004年2月12日全面展开，截止3月31日结束，工作分6个阶段，共选举产生了74个（选举前已撤并3个）村民委员会。依法选举产生村民委员会主任74名，副主任80名，委员156名。

新当选的班子成员结构情况：在新当选的主任中，女主任2名，占2.7%。少数民族主任36名，占48.6%。大专（含大专）以上的1名，占1.4%，高中（中专）29名，占39.2%，初中（含初中）以下44名。党员67名，占90.5%。年龄在26至35岁的有20名，占27%，36至45岁的有30名，占40.5%，46至55岁的有24名，占32.5%。共有57个村民委员会实现一肩挑，比例为77%；在新当选的副主任中，女副主任5名，占6.3%。少数民族副主任45名，占56.3%。副主任是大专（含大专）以上的3名，占3.8%，高中（中专）29名，占36.2%，初中（含初中）以下48名，占60%。党员55名，占68.8%。年龄在25岁以下的有1名，占1.3%，26至35岁的有28名，占35%，36至45岁的有36名，占45%，46至55岁的有14名，占17.5%，56岁以上的有1名，占1.2%；在新当选的委员中，女委员21名，占13.5%。少数民族委员72名，占46.2%。委员是高中（中专）43名，占27.6%，初中（含初中）以下113名，占72.4%。党员82名，占52.6%。年龄在25岁以下的有7名，占4.5%，26至35岁的有52名，占33.3%，36至45岁的有74名，占47.4%，46至55岁的有19名，占12.2%，56岁以上的有4名，占2.6%。

我县有13个乡（镇）党委，232个基层党支部，党员6501名，其中：有74个村党支部，村党支部党员5013名。

换届前共有支委444人，其中：少数民族206人，妇女57人；支委平均年龄41.5岁；大专以上1人，占0.2%；中专、高中74人，占16.7%；初中305人，占68.7%；小学及以下64人，占14.4%。换届后共产生支委418人，其中：少数民族208人，妇女59人；支委平均年龄42.3岁，比换届前增加0.8岁；大专以上3人，占0.7%；中专、高中76人，占18.3%；初中301人，占72%；小学及以下38人，占9%。

换届前支部书记共有76名，其中：高中、中专23人，占30.3%；初中48人，占63.2%；小学以下5人，占6.5%。少数民族有35人，妇女1人；平均年龄为42.1岁。换届后共产生支部书记74人，其中：大专以上1人，占1.4%；中专、高中24人，占32.4%；初中44人，占59.5%；小学以下5人，占6.7%；少数民族38人，妇女3人；平均年龄为41.5岁，比换届前下降0.6岁。换届前后，连续当选为支部书记的有36人，当选率为49.3%。

通过换届选举，新产生的村级“两委”班子文化结构、年龄结构均有较大改善，一批政治坚定、公道正派、工作务实、具有较强综合素质的新成员进入了领导班子，提高了村级“两委”班子的整体素质，为今后我县各村委会社会、经济的发展打下坚实的基础，提供了可靠的组织保证。

二、主要做法

1、县委重视、加强领导、抓好培训

一是按照省、州要求，于2003年11月成立元谋县村民委员会换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室于县民政局，并从相关部门抽调了7名组织业务精良，熟悉选举工作，工作经验丰富，工作能力强的人员组成办公室成员，从而实现了对我县村级“两委”换届选举工作的有力领导。二是制定下发了《元谋县2004年村党支部（总支）委员会换届选举工作实施方案》、《元谋县第二届村民委员会换届选举工作实施方案》、《元谋县2004年村“两委”换届工作指导组工作职责和管理规定》和《元谋县2004年村“两委”换届工作督导组工作职责》，明确了元谋县这次村民委员会换届选举的指导思想和工作目标，时间要求、方法和步骤以及村民委员会换届选举工作中应注意的事项和督导组成员的工作职责和管理规定，确保换届工作如期进行。三是落实选举工作经费46.703万元，其中：州财政下拨19万元，县财政下拨8万元，乡财政拿出11.901万元，村自筹7.802万元，为顺利开展换届选举工作提供了保证。四是从县级各单位抽调了103名熟悉选举工作、农村工作经验丰富、具有一定组织领导能力的干部组成换届选举工作指导组，赴各乡（镇）各村委会指导换届选举工作。在抽调精兵强将的基础上，于2004年2月12日上午召开元谋县村级“两委”换届选举工作动员大会，下午对全体指导组成员进行了选举的法律法规知识和选举业务知识的培训。五是各乡（镇）党委也成立了换届选举工作领导小组，抽调乡（镇）骨干组成工作队驻村帮助指导换届选举工作，并对他们进行了层层培训。据统计，全县共派驻13个乡（镇）74个村委会指导换届选举工作的成员有623人，乡（镇）以上累计培训骨干2059人。

2、做好村委会适度撤并工作

为进一步加强农村基层组织建设，针对我县实际情况，采取有力措施对我县人口稀少，偏僻，不利于开展工作的姜驿乡阿谷租村委会和新海村委会、新华乡光辉村委会进行了撤并。其具体做法：一是积极研究村委会撤并事宜。县委副书记、县村级“两委”换届领导小组组长在村选工作动员大会结束后，即刻召集涉及村委会撤并的乡党委、乡人大、村委会领导和县村级“两委”换届选举工作的领导小组成员召开会议，专题研究了撤并光辉、阿谷租、新海三个村委会事宜，并对三个村委会撤并的方法、步骤作了具体的安排部署；二是制定了《关于元谋县部分村民委员会适度撤并的意见》。⑴将姜驿乡阿谷租村委会撤销，划归白果村委会管辖，设立白果村委会，驻地白果村。⑵将姜驿乡新海村委会撤销，划归贡茶村委会管辖，设立贡茶村委会，驻地贡茶。⑶将新华乡光辉村委会撤销，划归大河边村委会管辖，设立大河边村委会，驻地西河村；三是姜驿乡政府、新华乡政府分别制定了村民委员会适度撤并方案，加强宣传、广泛征求意见，召开人大主席团会议，形成决议，报请县政府给予审批。

3、采取多种形式，广泛宣传动员

一是采取形式多样，生动活泼的宣传方式开展宣传动员工作。通过广播、电视、简报、黑板报、村务公开栏、张贴标语口号、召开党支部会、党小组会和群众大会等方式宣传《中华人民共和国组织法》、《云南省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《云南省村民委员会选举办法》和《元谋县第二届村民委员会换届选举工作实施方案》，积极宣传党在农村的各项方针、政策、宣传村党支部、村委会换届选举工作的目的、意义，使换届选举工作做到家喻户晓、人人皆知。据统计，全县利用电视新闻报道13次，广播宣传5693次，张贴标语10577条，选编简报16期，印发宣传材料5309份，板报墙报685期，召开党员会596场次，召开村干部会682场次，召开村民会议2956场次，参会总人数246034人次；二是有针对性地做好思想政治工作。对一些热点、难点问题较多的村，在广泛宣传发动的基础上，通过走访调查，认真向村民讲解政策、法律、法规知识，耐心细致地做好群众的思想政治工作，帮助他们消除疑虑和顾虑；三是认真做好群众的来信来访工作。对选举工作中群众来信来访反映的问题，县村级“两委”换届选举工作领导小组办公室认真作好记录，并及时请示、调查、办理，对反映的一些重大问题，县村级“两委”换届选举工作领导小组直接深入到当地和党委、政府一起赴现场研究解决，还群众一个明白。在整个选举工作中，共办理群众来信来访5件，及时解答了群众的疑虑，及时纠正了选举工作中的一些违规做法，提高了选举工作的透明度。

4、依法按程序做好选举村民委员会工作

一是成立村民选举委员会。按照《中华人民共和国组织法》和《云南省村民委员会选举办法》，由村民会议或各村民小组推选产生村民选举委员会，保证村民的推选权。全县共成立村民选举委员会74个；二是做好选民登记工作。坚持普遍选举原则，依照《云南省村民委员会选举办法》的规定，认真审查选民资格，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民的选举权，据统计，我县共登记选民126966名；三是推选产生村民代表。按照村民委员会组织法规定，每5户至15户推选1名代表的原则，依法推选产生新一届村民代表2432名；四是做好候选人的提名和提名候选人工作。我县采用一人一票提名确定村民委员会成员候选人的方式，进行预选提名产生初步候选人。按照“等额提名、差额确定、差额选举”的原则，采取相对多数（以得票多少）的办法确定正式候选人。共确定正式候选人539名；五是组织候选人竟职演说。组织候选人到各村民小组当众发表治村演说，回答村民的提问，充分展示候选人的才能，进一步增强民主选举工作的透明度，让村民选出能办事、会管理、德才兼备、群众满意的村委班子。全县共组织治村演说526场次，回答村民提出的问题2231个；六是投票选举村民委员会。为确保选举成功，我县严格按照村民委员会组织法和有关规定，抓好每个环节的工作；（一）是通知选民，讲清楚正式选举的时间、地点及注意事项，保证按时按要求到会参加选举；（二）是认真制作选票和票箱，设置好选举会场和投票站；（三）是推选出总监票人、监票人、唱票人和计票员，介绍候选人情况；（四）是组织好选民投票，当场封存票箱，及时送到主会场；（五）是当场开箱计票，公布选举结果和当选情况；（六）是颁发当选证书。据统计，本次参加投票选举的选民有126966人，设中心会场150个，设分会场417个，设流动票箱452个，委托投票4731人，参选率96.9%；选举一次性成功的村有45个，另行选举的村有29个。

5、选举村党支部（总支）

在村党支部（总支）选举工作中，严格按照《中国共产党基层组织工作暂行条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产程》的有关规定，实行“两推一选”的方式，采取先在党员和非党村民群众中民主推荐、民主测评，再经过组织考察的方式确定候选人，然后按照中国共产程的规定进行党内选举。全县74个村党支部（总支）共推荐600名支部班子候选人，经各乡（镇）党委审批后，组织工作队员分别到各村召开党员大会，依法选举产生支部委员共418名。在确定候选人工作中我们注意把握了三个重点：一是认真把握选人用人的政策界限、执行工作标准与任职条件；二是把发扬民主同严格按党规办事既统一又区别开来，既要发扬民主、尊重党员和群众的意愿，又要严格执行党的农村干部政策，坚持“四化”方针、任人唯贤和德才兼备的选人用人原则。三是采取得力措施，加强教育，引导党员和群众正确行使民利，保证选举既尊重党员和群众意愿，又实现组织意图。

6、健全组织，明确分工，建章立制

村民委员会选举工作结束后，各村委会根据实际情况，进一步做好相关工作。一是做好村委会成员的分工和新老班子的交接工作，使每位新班子成员尽快进入角色，履行职责；二是进行村民小组长选举工作，全县共选举村小组长651名，副组长404名；三是建立村委会下属工作委员会，据统计，全县建立治保调解村委会74个，文教卫生村委会74个，妇女计生村委会74个，共青团村委会74个，民兵村委会74个，村民理财小组村委会74个；四是抓好建章立制工作。为规范管理，各村委会根据实际情况，依照国家有关法律法规，认真制定了切实可行的规章制度，即《村委会职责》、《村委会工作制度》、《村委会下属委员会职责》、《村委会会议制度》、《村务公开制度》等；五是做好村干部的培训工作。为提高新当选村干部的工作能力，让他们更好的履行工作职责，各乡（镇）选出新一届班子后，认真组织新班子成员进行村干部管理知识培训。

7、总结验收，立卷归档

为确保换届选举工作真正取得实效，我县于2004年4月9日组成检查验收工作组对全县村民委员会换届选举工作进行了检查验收。县村级“两委”换届选举工作领导小组办公室依据《实施方案》对村委会换届选举工作进行检查验收，检查主要以“四看”为重点：一看选举工作是否依法进行；二看是否按《实施方案》的方法、步骤开展；三看村党支部是否发挥了领导核心作用；四看选举的各种资料是否立卷归档。经过检查验收，全县13个乡（镇）74个村委会均按要求完成了各个阶段的选举工作任务。检查验收后，按照省、州有关文件精神和元档联发[2004]2号《关于加强村委会换届选举档案工作的通知》精神，要求各乡（镇）在组织力量认真做好县“村选”办相关资料收集、整理和立卷、归档的基础上，也要积极做好村委会换届选举资料的收集、整理和立卷、归档工作。

三、经验和体会

我县村级“两委”换届选举工作，在州村级“两委”换届选举工作领导小组的指导和县委的领导下，经过县、乡工作队员的艰苦努力，顺利地完成了村民委员会换届选举工作任务，达到了预期目的。通过认真总结回顾本届村级换届选举工作，主要有以下几点经验和体会。

1、领导重视，健全机构，是搞好换届选举工作的保证。为了做好换届选举工作，我县成立了元谋县村级“两委”换届选举工作领导小组，各乡（镇）也相应成立了村级“两委”换届选举工作领导小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保我县换届选举工作顺利完成。

2、制定方案，明确目标，是做好换届选举工作的关键。领导小组成立后，制定下发了《元谋县2004年村党支部（总支）委员会换届选举工作实施方案》、《元谋县第二届村民委员会换届选举工作实施方案》，明确了我县这次村级“两委”换届选举的指导思想和工作目标，时间要求、方法和步骤。各乡（镇）也制定了《实施方案》，使换届选举工作有法可依、有章可循，保证换届选举工作有计划、按步骤地进行。

3、抽调工作队员、组织业务培训，是换届选举工作取得成功的重要环节。为真正选准选好农村发展的带头人，我县从县级各单位抽调了103名熟悉选举工作、农村工作经验丰富、具有一定组织领导能力的干部组成换届选举工作指导组，赴各乡（镇）各村委会指导换届选举工作。还制定了《元谋县2004年村“两委”换届选举工作指导组工作职责和管理规定》和《元谋县2004年村“两委”换届选举工作督导组工作职责》，明确了村级“两委”换届选举工作中应注意的事项、督导组成员的工作职责和管理规定，并对他们进行了各种法律、法规和换届选举知识的培训。各乡（镇）也积极抽调工作队员，并从不同角度，多层次、多形式地开展了业务培训，对指导和开展换届选举工作起到了积极的推动作用。

4、搞好宣传发动是保证选举成功的重要基础。换届选举工作涉及面广，工作量大，选举工作必须结合农村的实际，要充分利用各种行之有效的宣传手段，扎扎实实宣传“一章两条例”和“一法两办法”，向群众讲清楚村民委员会换届选举工作的目的、意义，做到家喻户晓、人人皆知，把群众的民主意识和参与意识充分调动起来，积极参与投票，整个换届选举工作才能顺利进行。

5、依法办事是搞好换届选举工作的核心。选举工作法律性、政策性强，程序严格，要依法、民主选举村民委员会，就必须依法办事，充分体现出村民自治的原则。在具体工作中，各村民委员会要认真依照《村民委员会组织法》、《云南省选举办法》等民主选举村民委员会的基本法律精神，严格依法办事，通过法定程序来实现村民的民利，保证民主选举村民委员会的健康开展。

四、存在的问题及下步工作

存在问题

我县村委会换届选举工作，虽然取得了成功，并积累了一些经验，但也有不足之处，主要表现在以下几个方面：

1、个别乡（镇）党委重视不够，工作经验不足，致使 某些工作不尽如人意。

2、群众认识有待提高。部分群众还没有真正认识到民主选举村委会的重要意义，在选举村民委员会班子成员中，只选本家族的人，只顾打自己的小算盘，不顾大局，较小的村民小组中的优秀分子很难进候选人，更无法进入村委会班子，致使村委会班子的整体素质达不到要求。

3、有的地方宣传力度不够，如在广播、电视不能覆盖的地方，只能以黑板报、张贴标语口号或召开会议的形式进行宣传，宣传渠道单一。

下步工作

1、各级各有关部门要继续加大对《村民委员会组织法》的宣传力度；

2、各乡（镇）党委要认真贯彻实施“云岭先锋”工程，加强党组织建设；

3、县级有关部门要做好新当选村委会干部培训工作；

4、各乡（镇）党委要切实加强领导，督促各村委会进一步完善村民会议，村民代表大会、一事一议制度；