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一、党务公开的指导思想和原则
党务公开试点工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的*大精神、中纪委五次全会、省委九届五次全会、省纪委五次全会精神以及《中国共产党党内监督条例(试行)》,紧紧围绕树立和落实科学发展观,提高党的执政能力和拒腐防变能力,坚持党要管党、从严治党的方针,坚持党的先进性建设,发展党内民主,保障党员权利,加强对党员干部权利动作的监督和制约,扩大党员、群众的知情权、参与权和监督权,体现立党为公,执政为民的基本要求。
坚持因地制宜,务求实效的原则。将本单位的实际情况和人民群众的要求相结合,科学把握党务公开的特点,增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部进行约束监督相结合,实事求是,注重效果,以党员、群众满意为标准。
坚持科学发展规范,突出重点的原则。突出对《中国共产党党内监督条例(试行)》十项监督制度落实情况的公开,突出党内外反映的热点问题,面向基层,面向群众,不回避矛盾和问题,不避重就轻,不避实就虚,科学规范党务公开的内容、形式和程序。
坚持积极稳妥,适当公开的原则。积极探索党务公开的新途径,着重研究工作中出现的新情况、新问题、做到有序推进,不断加强制度建设,确保党务公开工作在试点中不断巩固、提高。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系,落实“四个”公开:坚持固定内容长期公开、常规工作定期公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开。
二、党务公开的对象
市建设局(包括局机关第一、二、三党支部)、市建设工程质量监督站、市建设工程施工安全监督站。
三、党务公开的主要内容
原则上公开涉及面较广或比较敏感,关系党员群众切身利益、社会普遍关注、不涉及秘密的内容。我局党务公开的主要内容:1、党委成员分工情况,2、党委年度工作计划,3、党基层组织的设置,4、党委、支部班子民主生活会情况,5、党员发展工作,6、党费的收缴和开支情况,7、党员干部的提拔任用,8、党员的评优、评先,9、党员教育计划,10、党务监督员的反馈意见。
局直属各单位确定公开内容后应报局党务公开试点工作领导小组办公室保存备查。
四、公开的形式和时间
公开的形式:1、党内公开,(1)召开局直属机关党委党务公开会议,(2)、印发党务公开信息,(3)、设立党务公开栏。2、社会公开,(1)、在本局外部网公开,(2)、设立机关和党务栏公开。局可根据情况选择公开的层次和方式。
公开的时间:公开的时间要与公开的内容相适应,原则上固定内容要长期公开,常规工作每季度末要更新一次,做到定时定期公开。重大事项及群众关心的热点问题处理情况应及时公开,重要工作的进展情况、重要事项的办理及落实结果应跟踪公开。
五、党务公开的程序
1、党务公开领导小组办公室按照党务公开的工作要求,结合本单位实际提出党务公开方案,方案应包括公开内容、方式与时限。
2、党务公开领导小组对公开方案进行集体讨论决定。
3、党务公开领导小组办公室根据领导小组讨论决定结果对公开方案进行修改完善,送领导小组审核盖章。
4、党务公开领导小组办公室按照公开方案实施公开。
六、公开的监督与保障
实行党务公开责任制。各党务公开试点对象单位成立党务公开领导小组及其办公室,领导小组负责本单位党务公开工作的组织实施,领导小组组长对党务公开工作负总责;办公室负责准确、及时地向领导小组提出党务公开方案。并承办领导小组交办的其他工作任务。
实行公开内容集体讨论决定制定。凡属全局性的重大问题,必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求,由党务公开领导小组集体讨论作出决定是否公开。
实行预公开制度。公开单位决定或办理与群众利益密切相关的重要事项,应提前公开初步方案,提前时间不得低于半个月,要在充分听取群众意见后,进行必要的调整,并在调整形成正式方案后及时公开。
实行党务公开监督员制度。各单位要根据实际情况,聘请3~5名党务公开监督员,定期听取其对党务公开的意见、建议,广泛收集群众反映。党务公开监督员的主要职责是:对党务公开的内容、形式、时效等提出合理化建议,当好参谋和助手,提高党务公开的实效;及时收集、反馈群众对党务公开的建议和意见;向群众宣传党务公开的内容,以保障人民群众享有更多的知情权和监督权。
实行实名举报反馈制度。对署名真实姓名举报有关党务公开内容的,应认真受理,并视情况将处理结果告知举报人,听取其意见。
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一、实施“倡廉”工程,筑牢思想防线,构建干部不愿腐败的教育体系
良好的教育是党员干部廉洁办事的前提。近年来,我县针对农村基层干部的思想特点,不断丰富教育载体,拓展教育形式,通过坚守“一个阵地”,创办“一个专栏”,做好“三个一批”来以教倡廉。
一是坚守党员干部教育阵地。充分发挥县乡党校培训干部主阵地作用,今年已先后举办镇村干部培训班2期,培训党员干部*多名。县纪委领导专门就农村基层党风廉政建设现状、特点以及新时期农村党员干部的纪律要求作了讲座,使参训党员深知“拒腐防变”的重要意义,明确了行为规范和工作要求。各乡镇党校也加强了对农村党员干部的培训,党政主要负责人、纪委书记亲自讲廉政党课,培训党员干部*0多人次。
二是开设反腐倡廉专栏。在县报《*通讯》增设反腐倡廉专栏,及时刊登党风廉政政策政令、工作动态及典型案例等,发送到全县各单位,使反腐倡廉思想渗透到每一个党员干部。至7月底,已发行29期87000份,达到了良好的宣传教育效果。
三是推进“三个一批”活动。建立了一批廉政文化“主阵地”。县纪委、监察局直接抓了澄江镇的石狮梁家、禾市镇的熊瓦、桥头镇的剡头村等10个廉政文化建设示范点,通过“抓重点、出先进,以先进、带后进”的方式,全县22个乡镇都有廉政文化宣传站、宣传长廊,290个村都设有廉政文化橱窗、专栏,内容涵盖党员干部行为规范、反腐倡廉格言警句、乡(镇)村政务、财务、事务公开等。创作一批廉政文化“好节目”。依托县剧团、文化馆编排了歌曲《公仆赞》,小品《送礼》、《局长与秘书》、《还有这种人》、《家和万事兴》等廉政文化节目到各乡村巡回演出32场。开展了一批廉政文化建设活动。县电影公司开展送电影下乡,放映电影《孔繁森》、《生死抉择》、《撼天雷》等影片380场;县纪委、县检察院、县文化广播电视局精选了76幅廉政书画、典型案例剖析展板到各乡村巡回展览;各乡镇通过组织观看反腐倡廉宣传录像带、光盘等形式,在广大农村营造了“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。
二、实施“守廉”工程,建立制约机制,构建干部不能腐败的制度体系
党员干部廉不廉,制度规范是关键。为进一步规范镇村干部管理,我县将农村基层党风廉政建设的制度建设作为一项重要的基础性工作来抓,从各个方面和多个层面加强制度建设,规范农村基层党员干部管理。
一是建立对农村基层干部的监督管理制度。在乡镇和县直单位,普遍推行了领导班子研究重要事项“一把手”末位表态制,决策责任追究制,“一把手”不直接分管人事、财务、基建等制度。在村组,全县290个行政村均制定了《村民会议制度》、《村民代表大会制度》、《财务管理制度》、《财务监督小组制度》等,使村民自治逐步步入了制度化、规范化、程序化管理;针对农村党员干部存在的一些倾向性、苗头性和群众反映的热点问题,出台了《村干部廉洁自律行为规范》,对乡(镇)村组织及党员干部遵守组织纪律、财经纪律、工作纪律等方面提出了要求;同时,建立了农村基层干部公开、平等、竞争、择优的选拔任用机制,促进农村基层干部作风的转变。
二是建立健全农村资金、资产和资源管理制度。首先,推行了“乡财县管”、“村财乡代管”。全县22个乡镇均完成了财务移交接工作,290个村均实行“村财乡代管”,代管集体资金1600万元,确保了资金使用的合法合规。其次,完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。凡农村集体土地、山林、滩涂、水面等资源的开发利用,必须经村民(代表)会议讨论同意后,通过公开招投标依法处置。再次,改革惠农资金发放办法。制定《财政惠农补贴资金管理和发放方式改革办法》和《财政惠农补贴资金“一卡通”实施方案》,成立县财政局局长为组长的“涉农补贴资金监督小组”,加强了“三农”政策贯彻落实及惠农资金使用情况的监督检查,严查了各类违反“三农”政策行为。
三是严格执行政务、村务公开制度。制定了《*县推行政务公开实施方案》、《*县村务公开和民主管理工作实施方案》,按照“方便监督、真实公开、利于工作”的原则,建立了一套切合实际、长效管用的政务、村务公开运行机制,切实做到六个“有”。一有机构。各乡镇都成立了政务公开小组和监审小组,村一级则成立了议事会、监事会、村务公开监督小组等机构。二有人员。每个乡镇政务公开小组有2-3人,每个村至少1名村务公开联络员。三有制度。政务公开建立了监审小组工作制度、公开小组工作制度等,村务公开有村务公开制度、财务管理制度等。四有规程。把政务公开、村务公开内容分成几十细项,每个细项都有明确要求。五有专栏。乡(镇)村分别建立了面积在20平方米、8平方米以上的公开栏,有表格式、简报式公开等。六有记录。统一制发村务公开“两表三簿”、政务公开“两册两簿”,把公开工作情况记录在案、存档备查。此外,在苏溪、澄江、碧溪等地积极推行乡镇便民服务中心(群众诉求中心),公开办事程序、时限、收费标准,抽调有关基层站所人员集中办公、全程办理、各种事务,有条件的村还建立了便民服务点,极大地提高了办事效率,方便了群众。
四是建立党员干部作风建设长效机制。针对全县党员干部存在的一些问题,制定下发了《关于进一步加强全县党员干部作风建设的意见》,从思想、学习、工作、生活等方面提出了具体要求。针对基层少数党员干部存在的奢侈浪费、享乐主义等行为,提出了“五个严禁”,即严禁公款大吃大喝、、公款娱乐、超标超编购用公车、违规购建住房;“两个严格”,即严格执行外出考察审批、重大事项报告制度,并加强了监督检查,上半年,开展明查暗访3次,通报批评了8个单位11个违反工作纪律的干部,加强了干部作风建设,推动了党风廉政建设。
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财政局党务公开工作的实施方案(附党务公开目录)
各处室、会计中心:
为了深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,进一步加强和改进新形势下我局党建工作,根据《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和区委《关于在全区开展党务公开工作的意见》,结合我局工作实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加强党的执政能力为目标,以发展和扩大党内、推进党的政治建设为方向,以落实党员的知情权、监督权和增强党组织工作的透明度为要求,通过推进党务公开,进一步发扬党内,保障党员权利,强化党内外监督,密切党群干群关系,积极营造党组织服务经济建设、服务人民群众的良好氛围,为把我局打造成全市“政策水平高、服务态度佳、工作效能优”的一流财政局提供有力保证。
二、目标任务和基本原则
(一)目标任务。进一步发展党内,增强党的工作透明度,激发党员参与党内事务的积极性;进一步增强党支部的凝聚力和战斗力,拓宽党支部和党员、党支部和群众的沟通渠道,提高党支部团结凝聚、带领党员群众的本领;进一步提高党员干部廉洁从政的自觉性,促进党员干部自觉廉洁从政、拒腐防变,拓宽从源头上治理和预防腐败的新途径。
(二)基本原则。坚持服务发展的原则、坚持依法依纪的原则、坚持真实公开的原则、坚持注重实效的原则、坚持积极稳妥的原则。
三、公开内容
按照《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容,以及本单位广大党员、群众关注的党务工作重大事项和热点问题,在不涉及党的秘密的前提下,最大限度地向党员和群众公开。
(一)全局性工作。主要包括:党支部工作目标、主要任务及完成情况,阶段性重点工作,党组织服务经济发展、为民办实事的有关情况。
(二)思想政治建设。主要包括:党支部学习计划及落实情况,年度党建主题活动安排情况,党员干部学习情况,群众性精神文明创建活动实施计划等。
(三)组织建设。党支部成员分工、工作职责情况,生活会情况,党员发展、转正公示情况,开展评议党员情况,党费收缴情况等。
(四)作风建设。贯彻“学习先进找差距、改进作促发展”活动开展情况,“三重一大”等集中制执行等情况,领导干部执行廉洁自律各项规定和有关事项报告,贯彻落实党风廉政建设责任制情况,联系和服务党员、群众等情况。
(五)制度建设。党内制度规定的各项办事程序和工作要求,党组织议事规则,“三会一课”制度等情况。
(六)其它公开内容。根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。
四、公开的程序、形式和时限
(一)公开的程序。公开的项目、范围、形式由各相应部门提出,经主管领导审定后公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务,经党支部集体讨论后,原则上采取“先党内,后党外”,“先党员,后群众”的顺序进行公开。
(二)公开的形式。对于党内公开的内容,以会议、党内文件、党内通报等形式,在局域网、“新北财政之家”上进行公开;对于向社会公开的内容,在外网、电子触摸屏进行公开。
(三)公开的时限。公开的时限与公开的内容相适应,做到常规性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题,要根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。
五、工作要求
(一)加强领导。成立由局长、党支部书记金立卫任组长,副局长、党支副书记徐前明任副组长,由王建军、钱卫军、薛留仁、居上为成员组成的领导小组。领导小组要加强对党务公开工作的指导与检查,确保党务公开按要求落实。党支部要落实相关人员的责任,统一思想,提高认识,狠抓落实,扎实有效地推进党务公开工作。相关部门应按时、按要求提供内容。综合处要对相关部门提供的公开项目,从内容、程序、时间进行协调、审核、把关,确保公开质量,并确定专人负责“新北财政之家” 、局域网“党务公开”栏目的制作和定期维护管理。
(二)建立制度。根据区委党务公开要求,制定管理制度,明确职责,并在实施过程中不断完善。对公开的内容、程序、形式及时进行精细化管理,在内容上力求多面,在程序上力求规范,在形式上力求多样,使党务公开有序、稳定地进行,切实增强党建工作的透明度。
(三)加强监督。建立党务公开监督小组,定期反馈监督情况。加强对党务公开工作的监督,定期检查党务公开工作是否落实、是否及时、内容是否准确等情况。
六、 其他
本实施方案从20xx年7月1日起实施。
二一年七月一日
附件:
党务公开目录
一级目录
二级目录
三 级 目 录
公开代码
公开内容
公开范围
公开形式
公开时限
全局和中心工作
贯彻
上级
党委
决策
决议
1-1-1
研究制定贯彻落实区委决策、决定的意见和措施
社会
会议、文件、网站、新闻媒体
即时
1-1-2
党内各项制度及办事程序、规则
本单位党员
公开栏、网站
定期
重要
工作
部署
和重
大事
项决
策
1-2-1
重要政策措施、规定的研究决策情况
本单位党内、党外
会议、文件、
网站、公开栏
即时
1-2-2
任期工作目标、阶段性工作部署
本单位党内、党外
会议、文件、
网站、公开栏
定期
1-2-3
年度党建工作部署
本单位党员
会议、文件、
网站
年度
1-2-4
“三重一大”事项研究决策情况
本单位党内、党外
会议、网站、
公开栏
即时
1-2-5
新年度为民办实事研究决定情况
社会
会议、文件、
网站、新闻媒体
年度
重要
工作
部署
和重
大决
策落
实
1-3-1
区委决策、决定的意见和措施执行情况
社会
会议、文件、
网站、新闻媒体
定期
1-3-2
重要政策措施、规定落实情况
社会
会议、文件、
网站、新闻媒体
定期
1-3-3
任期工作目标、阶段性工作部署落实情况
本单位党内、党外
会议、文件、
网站、公开栏
定期
1-3-4
“三重一大”事项落实情况
本单位党内、党外
会议、网站、
公开栏
即时
1-3-5
本年度为民办实事完成情况
社会
会议、网站、
新闻媒体
年度
党组织自身建设
思想
和精
神文
明建
设
2-1-1
理论调研文章、理论学习计划及落实情况
本单位党内、党外
文件、网站、
公开栏
年度
2-1-2
党员干部教育培训计划及落实情况
本单位党员
文件、网站、
公开栏
年度
领导
班子
建设
2-2-1
党组织领导班子成员职责分工
本单位党员
文件、网站、
公开栏
即时
2-2-2
领导班子议事规则和决策程序
本单位党员
文件、网站、
公开栏
定期
2-2-3
生活会前征求意见及整改落实情况
本单位党内、党外、下属单位党内
会议、文件、
公开栏
即时
2-2-4
领导班子及成员年度考核情况
本单位党员
会议、网站
年度
组织
管理
2-3-1
党组织设置、机构调整、换届选举情况
本单位党员
会议、文件、
网站、公开栏
即时
2-3-2
党员发展、评议及评优表彰情况
本单位党员
会议、文件、
网站、公开栏
即时
2-3-3
年度党费收缴、使用和管理情况
本单位党员
会议、文件、
网站、公开栏
年度
2-3-4
困难党员救助情况
本单位党员
会议、网站、
公开栏
即时
干部选拔任用
干部
选拔
3-1-1
干部竞争上岗、测评、任前公示情况
本单位党内、党外
会议、文件、
网站、公开栏
即时
干部
任用
3-2-1
干部推荐、考察预告、干部任免结果等情况
本单位党内、党外
会议、文件、
网站、公开栏
即时
干部
管理
3-3-1
干部录用、考核培训、职称评定情况
本单位党内、党外
会议、文件、
网站、公开栏
即时
3-3-2
干部推优评先、表彰、奖惩情况
本单位党员
会议、文件、
网站、公开栏
即时
党风廉政建设
廉洁
自律
规定
执行
情况
4-1-1
领导干部执行《廉政准则》规定情况
本单位党员
会议、网站、
公开栏
年度
4-1-2
领导干部执行个人有关事项报告情况
本单位党员
会议、网站、
公开栏
年度
查办
案件
工作
情况
4-2-1
年度查办违纪违法案件及党员干部受处分情况
本单位党员
会议、文件
年度
行风
和作
风建
设
4-3-1
加强行风和机关作风建设的计划、意见
社会
会议、文件、
网站
年度
4-3-2
行风和机关作风建设评议及整改落实情况
本单位党内、党外
会议、网站
年度
4-3-3
“政风热线”投诉问题的办理情况
社会
会议、网站、
新闻媒体
即时
惩防
体系
建设
情况
4-4-1
党风廉政宣传教育开展情况
社会
文件、网站、
新闻媒体
定期
4-4-2
反腐倡廉制度规定
本单位党内、党外
会议、文件、
网站
即时
4-4-3
党内监督工作开展情况
本单位党员
会议、文件、
网站
定期
落实
党风
廉政
建设
责任
制情
况
4-5-1
领导干部党风廉政建设责任分工及任务分解、落实情况
本单位党员
会议、文件、
网站
年度
4-5-2
党风廉政建设责任制检查考核反馈情况
本单位党员
会议、网站
年度
4-5-3
领导班子及其成员述职述廉报告
本单位党内、党外
会议、网站、
公开栏
即时
4-5-4
领导干部“三责联审”情况
本单位领导班子成员
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一、党务公开的指导思想和原则
党务公开工作以邓小平理论和“*”重要思想为指导,深入贯彻党的*大精神和《中国共产党党内监督条例(试行)》,紧紧围绕树立和落实科学发展观,提高党的执政能力和拒腐防变能力,坚持党要管党、从严治党的方针,坚持党的先进性建设,发展党内民主,保障党员权利,加强对党员领导干部权力运作的监督和制约,扩大党员、群众的知情权、参与权和监督权,体现立党为公,执政为民的要求。
坚持在因地制宜,务求实效的原则。将本单位的实际情况和人民群众的要求相结合,科学把握党务公开的特点,增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部进行约束,监督相结合,实事求是,注重效果,以党员、群众满意为标准。
坚持科学规范,突出重点的原则。突出对《中国共产党党内监督条例(试行)》十项监督制度落实情况的公开,突出党内外反映的热点问题,不避重就轻,不避实就虚,科学规范党务公开的内容、形式和程序。
坚持积极稳妥,适当公开的原则。积极探索党务公开的新途径,着重研究工作中出现的新情况、新问题,做到有序推进,不断加强制度建设,确保党务公开工作不断巩固,提高。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系,坚持固定内容,长期公开,常规工作定期公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开。
二、党务公开的主要内容
1、目标任务。包括:年度党建工作计划,司法行政工作规划,年度司法行政工作目标和阶段性工作重点,司法行政重点政策措施,热点司法行政工作开展情况等。
2、思想建设。包括:党组中心组学习计划及落实情况,局直属机关党委学习计划及落实情况,年度党建主题活动情况,年度文明机关创建情况等。
3、组织建设。包括:局党组(党委)议事规则及执行情况,领导班子成员工作分工情况,党组成员民主生活会和整改情况,领导班子成员民主测评情况,领导班子后备干部情况,科级干部选拔任用情况,人员录用情况,工作人员年度考核和奖惩情况,党组织机构设置情况,局党组以及直属机关党委成员工作分工情况,党组织和党员队伍建设情况,党组织选举情况,党员发展情况,入党积极分子培养情况,年度民主评议党员情况,党费收缴管理情况,党建目标管理考核情况等。
4、作风建设。包括:领导干部党风廉政建设责任制情况,领导干部述职述廉报告及民主测评情况,领导干部重大事项报告情况,干部出国出境、跨省考察情况,有无用公款为自己或亲友购买商业保险的情况,有无家属子女在自己分管的职权范围内经商办企业的情况,有无拖欠公款或将公款借给亲友的情况,党风党纪违纪案件查处情况,群众来信来访调查情况,群众反映热点问题的处理情况,行业不正之风纠正情况,人大议案、政协提案办理情况,作风建设的重要举措,年度财务预算情况等。
5、制度建设。包括:局接待制度,领导干部接待日安排,首问责任制和责任追究制,限时服务制、文明接待制、党务政务公开督查制度,廉洁自律规定,机关党建工作责任制,特邀党务公开监督员制度等。
6、工作动态。包括:局党组会重要议程及决定,局直属机关党委会重要议程及决定,重要党建活动等。
三、党务公开的形式和时间
(一)公开的形式
1、党内公开
(1)召开党务公开会议;(2)印发党务公开信息;(3)单位内部设立党务公开栏;(4)在单位内部网公开。
2、社会公开
(1)在《西江日报》公开;(2)在*市公众信息网公开;(3)在单位对外网站公开;(4)单位自行设立党务公开栏公开。
本单位可根据实际选择公开的层次和方式。
(二)公开的时间
公开的时间要与公开的内容相适应,原则上固定内容要长期公开,常规工作每季度末更新一次,做到定时定期公开。重大事项及群众关心的热点问题处理情况要及时公开,重要工作进展情况、重要事项的办理及落实结果应跟踪公开。
四、党务公开的程序
1、党务公开领导小组办公室按照党务公开的工作要求,结合本单位实际提出党务公开方案,方案应包括公开内容、方式与时限;
2、党务公开领导小组对公开方案进行集体讨论决定;
3、党务公开领导小组办公室根据领导小组讨论决定结果对公开方案进行修改完善,送领导小组审核盖章;
4、党务公开领导小组办公室按照公开方案实施公开。
五、党务公开的监督与保障
实行党务公开责任制。成立局党务公开领导小组及其办公室,领导小组负责本单位党务公开工作的组织实施,领导小组组长对党务公开工作负总责;办公室负责向领导小组提出党务公开方案,并承办领导小组交办的其他工作任务。
实行公开内容集体讨论决定制度。凡属全局性的重大问题,必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求,由党务公开领导小组集体讨论作出决定是否公开。
实行预公开制度。公开单位决定或办理与群众利益密切相关的重要事项,应提前公开初步方案,提前时间不得低于半个月,要在充分听取群众意见后,进行必要的调整,并在调整形成正式方案后及时公开。
实行党务公开监督员制度。根据本单位实际情况,聘请一定数量的党务公开监督员,定期听取其对党务公开的意见、建议,广泛收集群众反映。党务公开监督员的主要职责是:对党务公开的内容、形式、时效等提出合理化建议,当好参谋和助手,提高党务公开的实效;及时收集、反馈群众对党务公开的建议和意见;向群众宣传党务公开的内容,以保障人民群众享有更多的知情权和监督权。
实行实名举报反馈制度。对署真实姓名举报有关党务公开内容的,应认真受理,并视情况将处理结果告知举报人,听取其意见。
六、党务公开工作的组织领导
阅读提示:本篇共计3408个字,预计看完需要9分钟,共有212位用户关注,35人点赞!
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,推进党内基层民主建设,增强党的工作透明度,保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权,不断提高机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为全力打造“廉洁统计”全面推进统计事业提供坚强保证。
二、基本原则
局队党组织推行党务公开工作,必须坚持以下原则:
(一)发扬民主,广泛参与。充分发挥党员在党内生活中的主体作用,调动广大党员的积极性、主动性和创造性;
(二)积极稳妥,注重实效。公开内容应真实、具体,公开形式多样、便捷,并保证党务公开的时效性和经常性;
(三)统筹兼顾,改革创新。不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式;
(四)结合实际,全面推进。根据局队机关党组织的特点,确定相应的公开内容和形式,提高党务公开的针对性和有效性。
三、实施范围
党务公开的实施范围为局队机关党组织。
四、公开内容
(一)局队机关党组织公开内容
1.党组织决议、决定及执行情况。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定、工作部署及落实情况;党组织重大决策和大额资金开支研究决策情况;年度工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况。
2.党的思想建设情况。开展宣传思想政治工作情况;教育培训计划及落实情况;理论学习中心组理论学习计划及落实情况;开展主题实践活动的实施意见(计划)及进展情况;党员干部政治理论学习计划及落实情况;党员领导干部年度讲党课计划及落实情况;学习型党组织、学习型机关建设计划及落实情况;创建文明机关、节约型机关实施意见(方案)及落实情况;党员干部参加新干线学习、撰写调研文章情况;开展谈心谈话活动情况。
3.党的组织建设情况。党组织的设置及主要职责;开展创先争优活动、“双争双评”工作、创建“五好党支部”情况;党员发展计划及落实情况;党费收缴、管理和使用情况;贯彻落实党员权利保障条例情况。
4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,领导班子及成员年度考核等情况。
5.干部选拔和管理情况。干部考察预告和任前公示、轮岗交流、竞争上岗、考核和奖惩、干部监督制度及执行等情况。
6.联系和服务党员、群众情况。听取、采纳、处理和反馈党员、群众意见建议情况;为基层办实事、解难事计划及落实情况;落实党员领导干部分工联系党员和群众制度情况;开展“双千结对”、“1+x”结对帮扶情况。
7.党风廉政建设情况。党风廉政建设责任分解及落实、检查、考核情况;推进惩治和预防腐败体系建设情况;领导干部述职述廉情况;开展岗位廉政教育情况;执行党员领导干部廉洁从政若干准则情况;落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等制度情况;诫勉谈话和违纪党员处理情况。
五、公开的程序、方式及时限
(一)公开程序
1.制定目录。要按照区委的要求、结合单位实际,规范公开的内容、时间、方式和时限等。
2.实施公开。机关党组织依照目录进行公开,如有目录外需公开事项,应制定工作方案,应报经上级党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。
3.收集反馈。机关党组织通过设立意见箱、开通电话、民主恳谈等形式,收集党员群众对党务公开情况的意见和建议,及时作出处理或整改,并将结果向党员反馈。
4.更新维护。党务公开的内容要定期或及时更新,对公开的载体要安排专人负责维护,明确责任,确保党务公开的经常化、规范化。
5.归档管理。机关党组织要设立党务公开台账,做好日常登记,对公开过的党务信息资料及时收集、登记、归档,建立党务公开档案,并做好管理利用工作。
(二)公开方式
党务公开的形式,按照规范、明确、简单、易懂要求,做到因地制宜、灵活多样。
1.党内公开。通过党内有关会议、文件、简报、党组织活动等形式进行公开。建立党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息渠道,开展党内事务问询和党员定期评议等活动。
2.党外公开。适宜向社会公开的,通过政府门户网站、局域网、党务公开栏等形式进行公开。
党务公开栏应设在党组织所在地的中心位置,并指定专人负责管理,党组织根据实际,针对不同内容确定公开形式,不断探索、创新公开方式,使党务公开行之有效。
(三)公开时限
1.长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容,要长期公开。
2.定期公开。对一定时期内相对稳定的常规性工作,原则上按季或按月公开。
3.分期公开。对动态性、阶段性的工作,根据进展情况实行分期逐段公开。跨年度的工作还应在工作结束时进行总结性公开。
4.即时公开。对临时性工作,如干部考察预告、任前公示、发展党员公示等内容,应根据情况随时进行公开。
六、保障制度
1.例行公开制度。列入党组织党务公开目录的事项,按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止,由制定党务公开目录的党组织批准,报上级党委备案后及时公布并作说明。
2.依申请公开制度。局队机关党员、职工可按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项,可以公开的,党组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,经上级党组织同意,可以不作公开,但应及时向申请人说明。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
3.监督检查制度。接受上级党组织对党务公开工作的监督检查,推动工作落实。建立党务公开监督员制度,党组织通过聘请党代表、政协委员、普通党员作为党务公开监督员,加强对党务公开工作的监督。
4.考核评价制度。要把党组织党务公开工作纳入党建工作目标考核,作为考核党组织领导班子考核的重要内容,作为评先评优的重要依据。适时组织党员对党组织党务公开情况进行评议,并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的,要批评教育,限期整改;情节严重的,要追究有关领导和直接责任人的责任。
5.责任制度。明确党务公开各个环节的责任。党组织书记对本单位的党务公开工作负总责,分管领导具体负责;审批或提出公开方案的党务公开工作领导小组或其办公室负有复核责任。
6.信息反馈制度。要指定专人及时收集、整理党员干部职工围绕党务公开提出的意见、建议,认真研究处理。对署名意见,应将处理结果反馈给本人,听取其意见。涉及重要事项和重大问题,报上级决策机构讨论研究,并根据需要,实行再次公开。
七、实施步骤
局队党务公开推进分五个阶段实施,具体步骤和目标要求是:
(一)宣传发动阶段(8月上旬)。局队机关党组织通过各种会议做好宣传发动,扩大推进党务公开工作的影响力,营造良好的氛围。
(二)制定方案阶段(8月中旬-8月下旬)。局队党组织根据省、市和区委要求,结合实际,研究制定本单位开展党务公开工作的具体方案和党务公开目录,报区委党务公开工作领导小组办公室备案。
(三)组织实施阶段(9月上旬-9月中旬)。局队党组织依照目录规定的内容,按程序和要求逐步推行党务公开工作,并建立健全长效机制,促进党务公开工作制度化、规范化、程序化。
(四)迎接检查验收阶段(9月下旬)。党务公开工作要接受随时检查验收,总结经验,取长补短。确保局队党务公开工作取得实效。
(五)长效推进阶段(10月以后)。建立党务公开工作长效机制。
八、工作要求
(一)加强领导,落实责任。实行“党组统一领导、党务公开工作领导小组办公室组织实施,党组织相关人员各负其责,纪检组织检查督促,党员群众广泛参与”的领导体制和工作机制,建立由局长书记任组长,单位领导为成员的党务公开工作领导小组,领导小组设在422室,负责党务公开的具体工作,积极开展工作。局队机关党组织是本级组织实行党务公开的责任主体,局队主要负责人是实行党务公开的第一责任人。
(二)突出重点,协调并进。局队要把推进党务公开同促进中心工作、开展反腐倡廉建设、提升工作效能等结合起来,紧扣“创先争优”主题,根据统计工作特点,结合局队个十百千万目标任务,制定实施方案;把推进党务公开同促进政务公开工作结合起来,政务公开中一些重要事项要在党务公开中充分体现,要把重要事项的具体任务、工作目标、方法措施、推进情况、工作特色等作为党务公开的主要内容,实行事前、事中、事后全程公开,以调动党员群众积极性,激发干部动力,推动工作落实。
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大家好!
首先我代表区工商局的90名干部职工对各位领导们莅临指导工作表示热烈的欢迎和最衷心的感谢。,区工商局在省、市、区局的领导下,深入贯彻落实科学发展观,按照“三个到位”和“六个好”的工作要求,紧紧围绕“五项指标”、“六项重点工作”目标任务,以廉政风险点管理工作为重要抓手,以基层党务公开工作为突破口,进一步落实党风廉政建设责任制,扎实有序开展工作,大胆探索,取得了显著成效。现将有关情况作如下汇报:
一、工商局基本情况
昆明市区工商行政管理局现有干部职工90人。辖区面积约108平方公里,有各类企业1510户,个体工商户7884户,分布着国家5a级诚信市场龙城农资市场、全国最大的花卉市场斗南花卉市场等多个大型市场,是昆明市新的行政中心和大学城。工商局为能迅速适应新区快速繁荣发展的社会经济,在社会经济的高速发展中当好经济卫士,做出自身的贡献,工商局党组进一步提出了我局发展的新思路,即:明确一个目标(新区争第一、全市系统争标兵、全省系统争前列、全国系统争先进)、做到三个紧跟(紧跟昆明建设区域性国际城市的步伐、紧跟全市工商系统步入全国先进行列的步伐、紧跟新区一步城市化的步伐)、实现三个转变(服务理念由服务农村向服务城市转变、服务方式由粗放向专业化转变、服务手段由传统向智能化转变)、着力打造昆明行政中心新工商。并以此统一全局干部职工的思想,引领全局发展。
结合工商工作职能,为了能在行政审批、市场监管、行政执法等工作环节把好廉洁关,工商局从下半年开始,采取分类查找、线上查找、外部查找三种方法查找各个工作岗位上存在的风险点,按照其对社会危害程度进行科学评估,较系统地建立了三级风险等级体系、三级风险监控责任体系和三级风险责任追究体系,扎实开展了廉政风险点防范管理工作的探索和实践,并在长期的工作实践中总结出了“一书一图四防五围绕”的廉政风险点防范管理工作经验,取得了明显成效。
二、工商部门廉政风险点存在的主要表现
一是在行政执法中执法寻租,为部门和个人谋取利益的现象。实施监管执法的过程中,会出现执法偏差以及行政不作为、作为不当甚至乱作为等问题;二是在行政审批中利用手中的权力,简化行政审批重要环节等;三是监管不到位、出现失职渎职现象。因此,切实加强对工商部门廉政风险点的防范管理,将每一个的不廉洁现象遏制在萌芽状态,对于从根本上强化党风廉政建设无疑是一个良方。
三、采取“一书一图四防五围绕”的方式开展廉政风险点防范管理工作。
工商局在开展今年的廉政风险点防范管理工作中,坚持把握好省局的“六项原则”,结合实际,认真思考,采取“一书一图四防五围绕”的方法深入开展廉政风险点防范管理工作。
一书:即是指《党风廉政建设责任书》。《党风廉政建设责任书》是每年党风廉政工作的提纲挈领,他确定了从部门到个人的廉政工作责任,使开展部门和个人风险点的查找有据可依。通过层层签订责任书,让部门和个人落实各项廉政工作,遵守各项廉政制度,一旦将责任书中要求的廉政工作和廉政制度做到了位,也就达到了廉政风险防范的效果。工商局共签订部门党风廉政建设责任书13份,个人党风廉政建设责任书78份。
一图:即是指《廉政风险防范管理工作流程图》。局制定了部门的《廉政风险防范管理工作流程图》及岗位的《廉政风险防范管理工作流程图》。特别是结合各部门和各人的工作职能制定风险防范流程图,让相关部门和人员在开展本职工作的时候,严格对照流程图进行风险监管,达到风险预警、免疫、防范的效果。流程图的好处是能将各个工作环节紧密地衔接起来,更加直观,避免了风险防范承诺表或承诺书所造成的各风险环节脱节的缺点。工商局共制作部门及科级以上领导干部廉政风险防范管理工作流程图共10份。
四防:
1.思想预防。一是廉政教育。组织党员干部进行廉政教育,引导养成自觉学习、自警自省自律的习惯,筑牢思想道德防线,提高政治素质和道德修养。二是谈心活动。建立领导与干部职工谈心制度,了解党员干部的思想动态,帮助党员干部认清是非界限,澄清模糊认识。三是人文关怀。坚持以人为本,注重从精神生活上关心、爱护、帮助党员干部,倡导高尚的精神追求和积极向上的生活情趣,营造良好的廉政文化氛围。
2.程序预防。一要明确职权。通过定岗、定职、定责,规范权力行使的依据、程序、时限及相应责任,编制权力运行流程图。二要适度分权。理清权力运行界限,推行岗位权力分权制约,建立完善岗位制约措施,防止权力失控。三要优化程序。按照“工作有程序,程序有控制,控制有标准”的要求,规范工作程序,减少中间环节,提升办事效率。
3.制度预防。一是建立岗位廉政风险档案。将岗位的职能、履职依据、廉政风险点和具体防范措施等内容,按照“一岗一档”的要求,建立岗位廉政风险档案,并进行公布、公示,实现“人人都知道自己的岗位风险,人人都知道他人的岗位风险”,使岗位工作人员在接受他人监督同时,又能监督他人。二是建立廉政风险分析制度。采取调查分析法,通过调查、各类测评,特别是对行政相对人和服务对象的调查,确定廉政高风险岗位和监督重点;采取逻辑分析法,通过对日常行政审批、执法、投诉中的 异常情况以及同行业发生的腐败问题进行逻辑分析,及时发现廉政风险隐患;采取流程分析法,通过对权力运行过程和管理流程逐步、逐环节地进行梳理,分析廉政风险在何种工作环节、岗位、人员上可能发生,及时掌握廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律。三是建立单位内控制度。重点围绕决策权、自由裁量权、行政审批权、干部人事权、资金和财务管理权、工程项目和大宗物品采购权以及对下属单位日常监控等,从岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度执行的违规处罚制度等方面入手,建立健全工作管理制度,确保各项制度的针对性、可操作性和执行性。
4.科技预防。运用科技手段,积极探索廉政风险实时动态预防机制。对各类廉政风险点,依托科技手段,将业务流程进行优化、固化和程序化,逐步将行政审批、行政执法、行政处罚、重大事项决策执行、资金管理使用等重点环节的运转过程,通过政务网或局域网实现过程公开,纳入综合电子监察系统监控范围,实现网上实时动态监控,对违反规定的实行分级预警。
五围绕:
围绕建立风险预警、免疫、防范、监督、考核“五个机制”的要求,通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,形成以岗位为点,以制度建设为线,以落实工作目标为面的良好风险点管理工作格局,确保全面完成各项工作任务。
1.是以岗位为点排查风险,落实“风险预警”机制。对部门特点和岗位环节可能产生的廉政勤政风险进行分析研究,通过发动干部职工认真查、集体议,排查风险点,把查找风险点的过程作为提高干部职工廉政勤政意识的过程,切实增强干部职工廉政勤政的自觉性。经过梳理、归类,从9个类别确定24个风险点,其中一级风险点14个,包括行政审批、自由裁量权、兑现举报奖、会费收取等工作;二级风险点5个,包括食品监管、市场监管、财务管理等工作;三级风险点5个,包括纪律监督、政务公开等工作。
2.是落实“风险免疫”机制,增强队伍风险免疫力。从加强班子队伍建设入手,通过观看光碟、读好书等形式深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政勤政教育,强化对党员干部的教育力度;充分利用廉政文化建设宣传平台,通过网络传播、廉政走廊、家庭助廉等形式,采取制作流程图、悬挂卡通漫画、设置电脑屏保等措施,通过营造氛围和环境熏陶,使干部职工耳濡目染,知晓风险何在,增强干部职工的廉洁意识。分局领导班子,在春节、国庆等法定假日前,编写“勤政廉语”发给干部,简洁温馨的廉政信息让人印象深刻,这种严肃而又不失温情的提醒方式,起到了“提神醒脑”的作用,努力营造廉政勤政工作氛围。
3.是以制度建设为线,落实“风险防范”机制,构筑抵御风险的防火墙。针对查找出的风险点,对原制定的规章制度、管理办法进行认真梳理,围绕权力运行建制度,围绕勤廉教育建制度,围绕风险信息建制度,围绕防控办法建制度,围绕预警措施建制度,围绕责任追究建制度,制定完善《工商局规章制度汇编》,建立完善风险点预防措施46个,加强对风险点的监控和管理。如为防范行政执法工作中,“有案不查、瞒案不报、大案办小、小案办无”,行政处罚程序不当,滥用自由裁量权导致失职渎职风险,推行“指定办、分类办、互动办”案件查办“三办”模式。所谓指定办,就是在办案过程中,按照“谁主办、谁负责”的原则,实行案件主办人责任制,每案确定一名主办人员,这名主办人员可以在分局内要求他人协助开展办案工作。所谓分类办,就是对案件线索进行了分类处理,对无照经营等常见案件类型交给办案时间不长、办案经验不足的办案人员,让他们从简单案件入手,积累办案经验,逐步提高办案能力。而案情较为复杂、涉及领域较新的案件交给办案时间较长、办案经验丰富的办案人员,鼓励他们拓宽案件领域、拓展案件类型。所谓互动办,就是办案人员经常开展办案经验交流活动,共同对棘手案件进行探讨,群策群力解决执法办案中遇到的困难与问题,提高办案技能和质量。
4.是以落实工作目标为面强化监督,落实“风险监督”机制。围绕落实工作,促履职到位,加强内外监督,按照“一表一图管理法”,将重点工作列出“任务管理明细表”,对号入座抓好落实,根据工作进展制做“工作进度图”,及时掌握指标任务完成情况,通过“一表一图管理法”实施,使各项工作量化、细化、具体化,促使全体人员积极履职,降低被实施行政问责的风险。一方面开展“三评”活动,主动接受外部监督。公开政策法规、工作纪律、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、收费标准、投诉电话等让群众了解这些岗位的职责权力,让群众评议;聘请党风廉政建设外部义务监督员、软环境建设外部监测员、食品安全外部义务监督员,拓宽监督渠道,采取问卷调查、实地走访、召开座谈会等方式,让监督员评议;认真开展向监管服务对象述职述廉活动,加强对行政执法人员执法行为、廉洁勤政情况的社会监督,让监管服务对象评议。
5.是落实勤政廉政“风险考核”机制。我局按照定期自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合方法,实行“月查、季评、年考”制度。在推行“一图一表工作法”基础上,将每个人的工作量化为动态考核数据。同时分局领导每月采取明查暗访、专项检查、查阅学习教育台账及各种活动记录等方式,抽点人员及岗位落实风险防范措施的情况,每季度组织一次考评,每半年组织一次情况自查。针对中期监控发现的问题,视情节严重程度,由分局领导进行廉政指导、警示提醒、诫勉谈话、责令改正,及时纠正,堵塞漏洞,避免发展成违纪违法行为。对容易发生问题的岗位和时期,对有关人员及时下发整改通知书;对群众有反应,可能出现问题的人员,进行警示提醒;对警示提醒后仍未改正的,要进行诫勉纠错;对已实施错误行为,构成轻微违规违纪的人员,进行责令改正。考核结果作为公务员年度考核以及评先选优的重要依据之一。
通过抓廉政 风险点管理工作,落实党风廉政建设责任制,为超额完成省局“五项指标”、“六项重点工作”目标任务,提供了坚强的组织纪律保证,确保了领导班子不出问题和队伍不出问题;维护了队伍安全和市场安全。截止目前,全县新增私营企业280户,新增户数完成目标任务数的343%;新增内资企业14户,新增户数完成目标任务数的121%;新增个体工商户1023户,新增户数完成目标任务数的133%;新增农民专业合作社24户,新增户数完成目标任务数的140%,减免登记费13.35万元。在推进商标战略方面:完成弛名商标申报件,完成新申请认定著名商标2件,完成目标任务数的200%;完成新申请注册商标8件,完成目标任务数的80%;查处商标侵权案件10件,完成目标任务数的250%。在市场监管方面:确定新发展农村经纪人24户,待培训考试后完成此项工作;诚信市场创建成效明显,斗南花卉市场成为全省唯一一家被国家局授予“诚信市场创建先进单位”,同时创建省级“a级诚信市场”个,创建“4a级诚信市场”1个,“3a级诚信市场”1个,完成目标任务数的100%;新创建2户“守合同重信用”企业,完成目标任务数的100%;创建“星级食品安全示范店”6户,完成目标任务数的100%;查处食品安全案件152件,罚款42.5万元;开展市场缺斤少两的专项检查5次,完成目标任务数的125%;完成个市场的信用分类监管工作,完成目标任务数的100%。在“贷免扶补”工作方面:完成10户个体工商户“贷免扶补”任务指标,完成目标任务数的100%。
四、工商局党务公开工作情况
为深入推进我局的党务公开工作,工商局认真按照区委区政府党务公开工作的有关要求,坚持围绕中心、服务大局,党要管党、从严治党,始终坚持把党务公开作为加强党内民主监督,推进党内民主建设的重要内容,通过精心组织、规范运作,扎实抓好我局党务公开的各项工作,全面提高党务公开工作水平,增强了党务公开的实效性,扩大了党员的知情权、参与权和监督权,密切了党群干群关系,为我局基层党组织建设夯实了基础。
一、打牢“三项基础”,不断夯实党务公开工作基石
工商局党组高度重视党务公开工作,切实做好“组织领导、制度建设、宣传动员”三项基础性工作,不断夯实党务公开工作基础,为党务公开工作的深入开展提供了有力保障。
1、加强组织领导。为加强对全局党务公开工作的组织领导,我局成立了由局长担任组长,各下属支部书记任成员的区委党务公开工作领导小组。同时,各下属支部也相应调整了党务公开工作领导小组和办事机构,做到了领导、机构、人员“三到位”,形成了总支和各下属支部“上下联动,条块结合”的运行机制。同时,将党委公开工作纳入年度党风廉政建设考核内容,明确工作任务,落实工作责任,做到一级抓一级,层层抓落实,确保了党务公开工作的有序开展。
2、加强制度建设。为促进党务公开工作的规范化发展,我局制定了《工商局关于推进党务公开工作的实施方案》,使各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后的全过程,不断提高我局党务公开的规范化水平。同时,全局7个下属支部也结合自身实际,进一步修订完善了党务公开的规章制度,为我局的党务公开工作提供了有力的制度保障。
3、加强宣传动员。为确保我局党务公开工作的迅速开展、深入推进,局党务公开领导小组及时召开党务公开工作会议,下发推进党务公开工作的通知,对全局7个支部的党务公开工作进行安排部署,进一步加大督促检查力度,确保党务公开工作切实落到实处。加强对党务公开工作的宣传力度,不断加深广大基层党员对党务公开的认识,为推进党务公开工作创造良好的工作氛围。
二、抓好“三项规范”,积极推进党务公开有序运行
我局在党务公开工作中认真按照党务公开工作的要求,不断规范党务公开的内容、时限和程序,积极推行“阳光党务”建设,努力推进党务公开工作规范化建设。
1、规范公开内容。坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点,明确对不涉及党和国家秘密的工作进行公开。一是确定党组织的组织设置和领导分工、党组织的议事规则、决策程序,领导班子及成员年度工作、任期目标完成情况等为固定公开内容,长期向党员群众公开。二确定党组织的理论学习、民主生活会情况,领导班子及成员年终评议、实绩考核情况,党员民主评议、党风廉政建设、党费收缴情况等为定期公开内容,分季度向党员群众公开。三是确定党员教育、发展、管理情况,领导干部选拔、任用情况,听取和采纳党员、群众意见、建议情况等为逐段公开的内容,分阶段向党员群众公开。四是确定对上级党组织的工作部署的贯彻落实情况,党组织重要会议精神,党组织的重大决策部署、重要政策措施、重要人事变动、大额资金安排使用情况,处理违纪党员情况,开展经济责任审计情况等为及时公开内容,及时向党员群众公开。五是确定不涉及党和国家秘密,按有关保密规定可以公开的党内事务为依申请公开内容,按照申请程序向党员群众公开。
2、规范公开时限。按照固定公开与逐段公开相结合,定期公开与及时公开相结合的原则确定公开时限,确保党务公开的实效性和长效性。坚持固定公开内容长期公开、定期公开、逐段公开内容分阶段公开、及时公开内容及时进行公开。坚持在公开后,认真听取群众意见,对群众提出的合理化建议要积极采纳,对群众反映的合理诉求问题及时予以协调解决。
3、规范公开程序。严格规范党务公开程序,对需进行公开的事项按照提出方案、审核内容、实施公开、反馈意见、归档管理的程序实施,明确各级党组织主要负责人是党务公开的第一责任人,负责对党务公开内容进行审核,涉及全局重要工作、重大事项、群众关心重大事件等公开内容,须报局党组审核后再进行公开。公开期间,明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求,及时将处理和落实情况予以公开,接受群众监督。对党务公开的内容和党员、群众的意见、建议及处理落实情况,及时整理,分类归档。
三、突出“两个环节”,确保党务公开工作取得实效
为确保党务公开工作取得实实在 在的效果,我局突出抓好“创新党务公开形式,加强监督检查”两个关键环节,不断提高党务公开工作水平,切实增强党务公开的工作实效。
1、创新公开形式。针对不同的内容确定公开的形式和公开的层次,按照先党内、后党外的顺序实施公开,不断创新公开形式,努力增强党务公开效果。一是在局办公楼大厅设置局总支党务公开专栏,同时设置电子公告栏,滚动播出各类党务公开信息,方便群众及时了解最新工作信息。二是按照区委区政府要求,在区统一构建的党务公开网上积极建设好工商局党务公开的子网页,将工商局党务公开的内容在网上公布,方便群众查询。三是工商局党总支下属的7个党支部也设立党务公开栏,及时将各级党组织的班子情况、发展党员情况、干部工作情况、党风廉政建设情况等党务工作向党员群众公开,主动接受群众监督。
2、强化监督检查。一是聘请党务公开监督员。我局将全局13个部门的兼职纪检监察员同时聘任为党务公开监督员,负责对全局党总支及7个下属支部的党务公开工作进行监督检查。同时,下一步各基层党组织将相应从离退休老干部中聘请党务公开监督员,对党务公开工作进行全程监督。二是强化监督考核。局党务公开领导小组加强对7个下属支部党务公开工作的日常性督促指导和定期性检查考核,总结和推广好的经验和做法,督促存在问题的单位进行整改,确保党务公开工作顺利开展。三是建立党务公开责任追究制度。对党务公开措施不到位、弄虚作假、工作效果不明显、群众意见较大的,将严肃追究有关责任人责任。
尊敬的各位领导,工商局的廉政风险防范及基层党务公开工作在省、市、区局党组的正确领导下和新区党委的关心指导下,取得了一些成效,但与先进单位还存在一些差距;在今后的工作中,我们有决心、有信心,进一步解放思想,务实创新,为推动工商事业的发展,促进新区又好又快的建设做出应有的贡献。
我的汇报完了,谢谢大家!
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一、指导思想和工作目标
(一)指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党的方针,发扬党内民主,保障党员权利,增强党组织工作的透明度,不断改进党的领导方式,提高党的执政水平,最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权,参与权和监督权,为全力提升我局城管工作水平提供坚强的组织保证。
(二)目标要求
通过党务公开,进一步拓宽城管部门与广大党员沟通联系的渠道,增强城管工作的透明度,使党员更好地了解和参与城管工作,发现和纠正工作中存在的问题,进一步提高我局工作水平。
二、基本原则
(一)依法办事原则
严格按照《中国共产程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党党员权利保障条例》及其他党内有关规定的要求实行党务公开。
(二)真实公开原则
党务公开坚持实事求是,面向基层,面向党员,不回避矛盾,不避重就轻,公开内容要真实准确,公开结果要客观公正。
(三)积极稳妥原则
既要积极探索、大胆实践,做到内容真实全面,形式灵活多样,又要科学安排、稳步推进,做到制度完整配套,时限符合要求,程序严谨规范。
(四)注重实效原则
从组织工作实际出发,做到公开形式和公开效果的统一,切实增强党务公开的针对性;充分调动广大党员参与的积极性,认真组织办理他们提出的建议和问题,及时进行反馈。
三、公开的内容、程序和方式
(一)公开内容
1、基本情况
(1)本局职能及内设机构职责;局领导分工;局领导及局属各部门工作人员职责及联系方式。
(2)服务承诺、议事规则、决策程序、干部工作程序及各项规章制度。
(3)年度工作要点及任务分解情况;局内重大事项、重点工作及进展情况。
(4)其他需要公开的内容。
2、日常工作情况
党的基层组织建设情况;党组织换届情况;组织制度创新情况;党风廉政建设工作开展情况;表彰先进和向上级党委推荐表彰先进的情况;党员发展情况;党员教育管理情况;党费的收缴和支出情况;民主评议党员情况;党支部班子民主生活会情况;党员群众普遍关注的热点、难点问题。
(二)公开程序
(1)公开内容的确定。由党支部按照职能及各部门工作职责所涉及的工作提出公开事项的具体内容。
(2)公开内容的审核。党务公开的范围、项目及每项公开内容由党支部审核,报局党务公开工作领导小组审批。
(3)及时公开。在规定的公开范围内,按规定的时限要求及时公开已经审批的党务公开内容。对党内重大决策、涉及党员切身利益的重大问题等党内事务,采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。
(4)处理与反馈。公开期间,责成专人负责筛选、整理党员通过各种渠道反映的意见或要求,及时报送给局党委或分管领导,在规定时限内提出处理意见,并将处理情况及时公开或以适当方式进行反馈,进一步接受党员监督。
(三)公开形式
(1)设置“党务公开栏”,定期公开常规性工作。
(2)适宜在党内公开的,通过会议、文件、简报、通报、机关局域网、支部活动栏、宣传栏等形式,及时向各级组织和党员公开。
(3)适宜向全社会公开的,通过广播、电视、报纸、设置党务公开意见箱等形式公开。
(4)干部任免事项的公开范围及形式按照有关文件规定办理。
(5)对于重大问题或复杂性的问题,根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时可二次公开。
(四)公开的时限
党务公开工作做到临时性工作随时公开,常规性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,重大性问题专题公开,政策法规制度长期公开。
四、保障措施
(一)建立党务公开责任制度。
党务公开工作,由局务会统一领导,局党委负总责,成立局党务公开领导小组,由局党委书记、局长任组长,副局长、各党支部书记任成员,领导小组下设
办公室,负责党务公开的日常性工作。
(二)建立党务公开监督员制度。
确定3名担任党务公开监督员,其主要职责是:对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议;及时收集反馈党员的建议和意见;宣传党务公开的内容,促进广大党员知情权、参与权和监督权的落实。
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一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,积极践行可持续发展思路,努力提升我市农机化水平,突出依法行政,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,推进党内民主建设,不断增强党组织和党员队伍的凝聚力、创造力和战斗力,为确保完成全年工作任务提供强有力的政治保证和组织保证。
二、基本原则
1、发扬民主,广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事物的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
2、分层指导,注重实效。坚持自上而下的指导和自上而下相结合,坚持先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都要向党员公开。
3、统筹兼顾,改革创新。把党务公开、政务公开以及管理的公共事业单位办事公开等有机结合起来,相互促进。积极适应党内民主建设新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式。
三、党务公开的主体、内容、方式、程序和时限
(一)公开的主体
农机局党委及党支部
(二)公开的主要内容
1、局党委(支部)班子建设方面
(1)局党委(支部)班子职责分工
(2)局党委(支部)议事规则和决策程序
(3)局党委班子民主生活会情况,主要包括党委民主生活会前征集意见情况,会中开展批评与自我批评、查纠问题情况,会后制定的整改措施的落实情况
(4)局党委(支部)班子年度工作完成情况及领导干部述职述廉情况
(5)局党委班子及成员年度考核评价情况等
2、民主和科学决策方面
(1)局党委(支部)涉及重要政策措施、规定的决策
(2)局党委(支部)涉及重大投资项目、建设工程的决策
(3)党委涉及组织机构设置、调整等重要决策
(4)局党委(支部)涉及为职工办实事和群众切身利益的决策
3、党的组织建设方面
(1)局党委(支部)发展党员、创先争优、民主评议情况
(2)局党委(支部)党费收缴情况等
4、干部人事工作方面
(1)局党委干部选拔任用情况
(2)局党委领导干部及工作人员管理情况(包括录用、考核、奖惩、培训)等
5、党风廉政建设方面
(1)局党委(支部)账务收支情况
(2)局党委(支部)遵守“禁酒令”和工作纪律情况等
(3)局党委(支部)群众来信来访办理情况
(4)局党委典型违纪违法案件查处结果
6、制度建设方面
(1)局党委(支部)组织会议落实情况
(2)局党委(支部)党内规定制度的落实情况等
7、其他方面
(1)局党委(支部)执行市委、政府和局党委决定和工作部署落实情况等
(2)局党委(支部)涉及与广大党员、群众切身利益密切相关的需要全过程公开的具体事项。
(三)公开的主要方式
坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员群众监督的原则,针对不同内容确定公开方式。适宜在党内公开的可通过支部会议、定期通报和党员活动宣传栏等形式进行公开。采取设置党务公开意见箱和公开电话,收集党员、群众对党务公开的意见及建议,可通过聘请党员作为党务公开监督等方式加强对党务公开工作的监督。
(四)公开的程序
1、制定目录。局党委(支部)要按照党务公开的内容要求,根据各自实际情况,制定出具体的党务公开目录,规范公开的内容、范围、方式和时限等。
2、审核把关。各支部制定出党务公开目录连同公开的范围、形式、时限等内容形成公开方案,报局党务公开工作领导小组批复后进行公开。
3、归档管理。局党委(支部)要对公开的党务信息资料及时登记归档,并做好管理利用工作。
(五)公开的时限
党委(支部)党务公开内容应在上报实施方案审核批复后7日内进行公开。公开的时间要与公开的内容和范围相适应,坚持尽量早公开和公开时间尽量长的原则。固定内容要长期公开,如有关政策、规章制度、组织机构、工作程序等。常规性工作要定期公开,如发展党员、党员收缴等情况。阶段性工作要逐段公开,如党组织活动情况、年度目标进展情况等。临时性工作要及时公开,如党员党性分析、专题民主生活会、热点难点问题办理情况等。对于重大或复杂性问题,应根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时再次进行公开。
四、实施步骤
(一)启动准备阶段(2012年3月25日前)。各支部要成立党务公开工作领导小组,明确办事机构,确定联络员,落实专人负责。组织学习市委、局党委关于党务公开工作的有关文件,召开党务公开工作动员会,统一思想,提高觉悟,明确工作任务和工作要求。
(二)制定方案阶段(2012年3月31日前)。局党委(支部)要制定具体的党务公开工作实施方案,认真填写《党务公开目录填报表》,对公开内容、方式、程序、时限做出具体安排。各支部党务公开工作领导小组成员名单、联络员名单和党组织主要负责人签字的党务公开工作实施方案《党务公开目录填报表》报局党委党务公开工作领导小组。
(三)组织实施阶段(2012年4月1日至5月31日)。局党委(支部)要按照审核批复的事实方案和公开目录,周密安排部署,结合本单位实际情况,采取多种形式全面推行党务公开,并建立相关的配套制度,务求实效。
(四)完善提高阶段(2012年6月1日至20日)。局党委(支部)要对照实施意见,进行自查自纠,充实完善,健全制度,规范运作,巩固提高。
五、保障措施
(一)实行预公开制度。局党委(支部)在决定或办理于群众利益密切相关的重要事项前,公开初步方案,充分听取党员群众意见,对方案进行修改完善后再及时进行公开。
(二)实行意见收集处理反馈制度。局党委(支部)在党务公开期间,要明确专人负责收集、整理党员群众通过各种渠道反映的意见和要求,及时反馈给党务公开工作领导小组认真研究后,将处理和落实情况予以公开,接受党员监督。
(三)实行党务公开评议制度。每年一次组织部分党员代表和群众代表对党务公开情况进行评议,评议结果列入党建工作考核。
(四)实行监督检查和责任追究制度。各支部每季度末要将党务公开工作情况上报局党务公开工作领导小组办公室,对不按规定实施党务公开,公开不全面、不到位的支部,局党委领导小组要及时督促整改。对推行党务公开工作不力,公开中搞形式主义,在党务公开中弄虚作假,欺上瞒下,党员反应不良的要严肃追究主要负责人的责任。
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一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届六中全会和区第六次党代会精神,进一步扩大党内民主,落实广大党员、群众的知情权、选择权、参与权和监督权;进一步加强党内监督,提高党的工作和党内事务的开放度和透明度;进一步增强党内和谐,充分发挥党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力,为促进我区农业、农村经济快速发展提供坚强的政治保障。
(二)基本原则
1、坚持全面真实、务求实效原则。公开的内容应当真实、可信、及时,公开的结果应当客观、公正,将本单位的实际情况和群众的要求相结合,科学把握党务公开的特点,增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部进行约束监督相结合,实事求是,注重效果,以党员、群众满意为标准。
2、坚持科学规范、突出重点原则。依据党的路线、方针、政策和国家法律、法规实施公开,突出对《中国共产党党内监督条例(试行)》十项监督制度落实情况的公开,突出党内外反映的热点问题,面向基层,面向群众,不回避矛盾和问题,不避重就轻,不避实就虚,科学规范党务公开的内容、形式和程序。
3、坚持积极稳妥、适当公开原则。积极探索党务公开的新方法、新途径,着重研究工作中出现的新情况、新问题,做到规范操作,有序推进。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。
4、坚持相互促进原则。党务公开要与党建工作目标相结合,党务公开要始终带动和贯穿政务公开,相互促进,树立公开、公正党政部门形象。
二、党务公开的对象和主要内容
(一)党务公开的对象
局党组;农经系统党总支;局机关支部。
(二)党务公开的主要内容
凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其它党内规章要求公开的内容,凡是本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题,只要不涉及党内秘密,都要最大限度地进行公开。
1、全局和中心工作。主要包括:局党组关于农业、农村工作的重大决策、决定、决议;党组织任期目标和阶段工作重点,为民办实事的内容及进展情况;群众普遍关注的重要决策、重大改革举措、重要事项的办理、落实情况。
2、领导班子自身建设情况。主要包括:领导班子成员工作分工、工作职责、办公电话、接待日时间;挂钩联系基层制度落实情况;民主生活会前征集意见情况,会中开展批评和自我批评,查纠问题情况,会后制定的整改措施及向群众反馈的情况;领导干部述职述廉及民主测评情况。
3、干部人事制度。主要包括:干部考察预告、干部任前公示、竞争上岗、考核奖惩等情况。
4、党风廉政建设情况。主要包括:领导干部廉洁自律规定执行情况;落实党风廉政建设责任制责任分解、检查考核情况。
5、组织建设情况。主要包括:党组织设置和党员结构情况;突出公开党组织议事规则和决策程序,完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况;党员发展公示情况,后备干部推荐情况,入党积极分子情况,民主评议党员情况,党费收缴使用情况等。
6、根据本单位实际情况或群众认为有必要公开的党内其它事项。
三、党务公开的形式、程序和时效
(一)公开的形式
坚持“多样、规范、简洁、明了”的原则,针对不同内容确定公开形式。
主要公开形式:通过区政府局域网进行公开。
其它公开形式:
1、利用局机关的公示栏进行公开。
2、借助*广播电台、*报道等新闻媒体进行公开。
3、通过印发宣传手册、召开有关会议进行通报等形式进行公开。
4、设置党务公开意见箱和党务公开监督电话。
(二)公开的程序
按照“规范、有序、到位”的要求,规范党务公开的程序。
1、审核环节。每项公开内容在公开前必须由局党组集体审核,特别重大的,应报经上级党委审核把关。
2、预公开环节。局党组在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时,应当在作出决定或办理前将方案公布,充分听取群众意见并进行必要的调整,并在调整后及时公开。
3、公开环节。具体承办公开工作的部门,将已经审核的公开内容及时进行公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取先党内、后党外的顺序进行公开。
4、反馈环节。公开期间,明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求,及时反馈给局党组,并将处理和落实情况予以公开,接受群众监督。
(三)公开的时效
公开的时间要与公开的内容相适应。固定内容要长期公开;常规工作定期公开,一般每季度或半年公开一次;阶段性工作要逐段公开;热点问题、重点事项要及时公开。每次公开后,要认真听取群众意见,对群众提出的合理化建议,要积极采纳,对群众反映的问题,要及时加以解决。
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段(4月底前)
通过召开动员会、座谈会等形式,层层进行思想发动。同时,通过宣传栏、互联网等途径广泛宣传,扩大推行党务公开工作的影响力,统一党员干部的思想认识;成立协调小组和党务公开办公室;制定工作实施方案并报区审核。
(二)组织实施阶段(5月初至11月底)
结合本局实际制定操作细则,要做到不断拓展公开的内容,创新公开的形式,规范公开的程序,充分发挥党务公开对增强党组织的凝聚力和党员群众的工作积极性、树立党员领导干部的廉政勤政作风等作用。
(三)整改提高阶段(12月份)
通过制定集体决策、党务监督员、意见收集和反馈、公开责任等制度,以制度规范和推动党务公开的不断深入。对本局党务公开工作进行认真全面的总结,找出工作开展的薄弱环节以及不足之处,加以整改从而提高、完善、创新党务公开工作。
五、组织领导
开展党务公开工作,既是一项重要的政治任务,更是党组织的一项政治责任,必须从讲党性的高度,增强抓好党务公开工作的使命感和责任感。
(一)成立领导机构
成立局党务公开协调小组,负责全局的党务公开工作。局党组书记、局长李长文同志任组长,局党组成员、农经系统党总支副书记、副局长管金林同志,局党组成员、机关支部书记、副局长李均同志任副组长,成员由副局长赵荣军同志,党组成员、纪检组长施达同志,局办公室主任王培军同志组成。协调小组下设党务公开办公室,施达同志任办公室主任、王培军同志任办公室副主任。
(二)建立有关制度
1、建立公开项目集体讨论决定制度。凡属路线、方针、政策的大事,全局性的问题,都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党组集体讨论作出决定。
2、建立党务公开监督员制度。根据本局的实际情况,聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是:对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议,当好参谋;及时收集反馈党员、群众的建议和意见;向党员、群众宣传党务公开的内容,促进党员、群众知情权和监督权的落实。
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20xx社区党务公开实施方案范文1为进一步加强党的执政能力建设,不断拓展党内民主,加强党内监督,构筑保持先进性的长效机制,加速推进社区各项社会事业的发展,根据区纪委、区委组织部关于印发《关于在全区党的基层组织开展党务公开工作方案》的通知要求,特制定本方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
(一)指导思想
以党的xx大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极推进党内民主建设,保障党员民主权利,充分调动党员民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性,不断提高党组织的凝聚力和战斗力,为推动科学发展、建设和谐社区提供有力保证。
(二)基本原则
1、坚持广泛参与的原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员积极性、主动性和创造性。
2、坚持注重实效原则。科学把握社区党务公开的共性要求和个性特点,坚持从实际出发,增强党务公开的针对性和实效性。既方便群众知情参与,又保障党员的民主权利,采取合适的公开形式,讲求形式和效果的统一。
3、坚持改革创新的原则。要积极探索社区党务公开的新方法、新途径,着重研究工作中出现的新情况、新问题。积极适应党内基层民主建设的新要求,丰富公开内容,创新公开形式,完善公开制度,探索党员发挥作用的途径和方式。
4、坚持相互促进原则。要将社区党务公开工作与社区党建工作目标相结合,以党务公开为龙头,带动和贯穿政务公开,巩固和提高村务、居务公开,形成互相促进、协调运转的大公开工作格局。
(三)工作目标
通过推行社区党务公开工作,最大限度地扩大党员对党内事务的知情权、参与权和监督权,增加党的工作、党内事务的透明度和开放度。充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用,达到党员满意、群众满意、组织满意。
二、党务公开的主要内容、程序、形式和时限
(一)社区党组织公开的主要内容
1、贯彻执行上级党组织决议、决定的情况,本级党组织重大事项决策情况;
2、社区领导班子建设情况及年度党建工作目标完成情况,班子成员工作分工情况;
3、社区干部履行职责、廉洁自律、考核奖惩及党风廉政建设工作开展情况;
4、党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、违纪党员处理情况;
5、党员参加三会一课、结对帮扶、设岗定责、交纳党费情况;
6、群众反映突出问题解决落实情况;
7、其他应当公开事项。
(二)党务公开的程序
遵循事前公开、征求意见,决策公开、民主讨论,结果公开、接受监督的基本程序,将社区党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。
1、制定目录。各社区要分类制定所属党组织党务公开目录,经本级党组织会议研究同意后报区基层党组织党务公开工作领导小组审批备案。
2、实施公开。按照目录规定的形式和时限要求,对确定的内容予以公开。
3、收集和处理意见。通过设置党务公开意见箱、设立接待窗口、开通电子邮箱和热线电话等方式,广泛收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理,及时整改,以适当的方式向党员、群众反馈。
4、立卷和归档。社区党组织要对公开的有关资料及时进行立卷归档,并妥善保存及做好管理利用工作。
(三)党务公开的形式
除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应向党员公开。党员、群众要求公开的,但社区党组织认为不便公开的,应书面提出理由,报街道工委审定,并把街道工委的意见向党员、群众反馈。
1、适宜在党内公开的,通过召开开党员大会、情况通报会、阶段工作会、民主生活会及引发文件、通报、简报等形式进行公开。
2、适宜向社会公开的,通过设置党务公开栏、宣传栏、办事指南、电子屏幕、电子触摸屏等形式进行公开。
3、适宜向党外公开的事项,要本着先党内后党外的原则,以适当的方式向党员群众和社会公开。
(四)党务公开的时限
1、长期公开:主要指党的有关政策、文件规定、审批事项、工作程序等内容。有修订、调整的,应当及时更新。
2、定期公开:主要是指在一定时期内相对稳定的常规性工作,要根据实际情况确定更新的周期。一般每季度最后一个月25日前必须更换一次。
3、分期公开:主要指动态性、阶段性工作。应根据进展情况逐段公开,跨年度的工作除阶段公开外,还应当在年末进行总结性公开。
4、即时公开:主要指临时性、应急性工作,应当在机动板块,根据情况及时进行公开。
三、实施步骤
全区社区党务公开工作自20xx年4月开始,至20xx年10月底全面推开。第一阶段为试点先行阶段,确定花园街道海城街社区、文化街道文兰社区、奋斗路街道奋斗社区三个社区为社区党务公开联系点,三个联系点的党务公开工作于20xx年5月10日前完成;第二阶段为全面推开社区党务公开阶段。在总结党务公开联系点经验的基础上,全面开展党务公开工作,并于20xx年10月底前全面推开。
四、工作要求
(一)加强领导,明确责任。社区党组织书记做为党务公开工作的第一责任人,要充分认识推行党务公开工作的重要性和必要性,按照上级要求,及时成立领导机构,进一步明确职责分工,指定专人具体负责此项工作,以确保各项工作任务落到实处。
(二)广泛宣传,提高认识。要充分利用公开栏、宣传栏、电子屏、网络等各种媒体,加强宣传教育,营造舆论氛围,引导广大党员群众深刻认识开展党务公开的重大意义,熟悉了解党务公开的基本原则、基本内容和基本方法,以积极的态度参与党务公开工作。
(三)相互促进,力求实效。要把党务公开与政务公开有机地结合起来,以党务公开为龙头,进一步巩固和提高基层民主政治建设,形成相互促进的工作格局。力求做到:内容尽量全面,形式灵活多样,程序力求规范,范围因事制宜,时限服从需要,责任具体到位,制度完整配套,方法循序渐进,效果实在明显。
(四)严格考核,强化督查。要把推进党务公开工作做为一项长期的重点工作认真抓紧抓好抓出成效,保证工作任务、主管领导、完成时限、责任要求四明确。同时要聘请党务公开监督员对党务公开工作开展情况进行定期不定期评议,并将评议结果及时进行反馈。
20xx社区党务公开实施方案范文2为切实推进党务公开工作,根据区委《关于印发〈xx区全面推行党务公开工作实施方案〉的通知》以及党内法规和有关文件规定,结合我局实际,制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,充分发扬党内民主,保障党员的民主权利,完善党内监督制度,推进党支部组织建设和党内民主建设,努力提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为推动审计事业科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
(二)基本原则
1、坚持服务大局、促进发展的原则。坚持服从服务于全区改革发展稳定大局,牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,围绕加强和改进党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,稳步推进党组织党务公开,努力营造科学发展、和谐稳定的良好环境。
2、坚持发扬民主,全员参与的原则。充分发挥党员在党内生活中的主体作用,以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,努力营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
3、坚持积极稳妥,注重实效的原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合,坚持先党内后党外,既勇于实践、大胆探索,又慎重稳妥、讲求实效,力避形式主义和一阵风。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应向党员公开。公开内容应真实、具体,公开方式应多样、便捷,保证党务公开的时效性和经常性。
4、坚持统筹兼顾,力求创新的原则。把党务公开与政务、局务公开有机结合起来,资源共享、内容链接,相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式。
二、公开的内容和范围
(一)党务公开的内容
1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策,上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本部门重要决策及执行,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实,党员干部教育培训计划及落实情况。
3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障等情况。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等情况。
5、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决生产生活实际困难,接待来信来访,排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益重要事项以及涉及安全生产群众反映的情况。
6、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
7、其他应当公开的事项。根据党员、群众要求,认为有必要公开的事项,或上级党组织要求公开的事项等。
(二)党务公开的范围。在不涉及党和国家秘密的前提下,公开的对象包括所属全体党员、本单位干部群众以及社会各界人士等层面。
三、公开的程序、方式和时限
(一)党务公开的程序
1、制定目录。参照区委制定的党的基层组织党务公开指导性目录,结合本局实际情况,制定党务公开目录,规范公开的内容、时间、方式和时限等。
2、实施公开。党务公开依照党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项,制定工作方案,报经局党组审核同意后予以公开。
3、收集反馈。活动中,注重认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议,及时作出处理和整改,并将结果向党员、群众反馈。
4、归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档,并做好管理利用工作。
(二)党务公开的方式。党务公开方式应本着简便易行、灵活多样、勤俭节约、便于监督的原则,根据公开的内容和范围确定公开方式。在公开方式上,采用会议、文件、信息公开平台、博客等形式进行公开。
1、适合在本级党组织领导班子成员中公开的内容,一般采用会议、文件传阅等方式进行公开。
2、适合向全体党员公开的内容,通过会议、简报等方式进行公开;适合向部分党员公开的内容,按规定程序向相关党员公开。
3、适合向全社会公开的内容,通过党建网站(网页)、信息公开平台、博客等形式进行公开。
(三)党务公开的时限。党务公开时限分为长期公开、定期公开、即时公开。
1、长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。主要包括:党内制度规定的各项办事程序和工作要求;党组织学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排情况;领导班子成员分工;领导干部联系和服务党员、群众对象等情况;党组织和党员为民服务承诺内容;党务公开监督员联系方式等。
2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开一般可视情况每季度或半年公开一次。主要包括:领导班子成员、党员领导干部在岗履职和分管工作完成情况;领导班子及其成员、党员领导干部落实党风廉政建设责任制、履行一岗双责、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况;党员发展及预备党员转正情况;党费收缴情况等。
3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。主要包括:党组织重大事项决策以及党员、群众关注的热点和难点问题;干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况;党内各类先进评比表彰情况;查处违纪违法党员干部情况;民主评议党员情况;党组织主要负责人和党员领导干部述职述廉情况;对党员、群众提出的意见和建议整改落实情况等。
四、方法步骤
(一)宣传发动阶段(11月4日11月18日)。在深入调研的基础上,结合我局实际情况,研究制定党务公开实施方案,召开党务公开工作动员会,统一思想,明确任务,安排部署党务公开工作。
(二)组织实施阶段(11月19日12月14日)。将党务公开工作纳入我局党组织的日常工作内容,进一步健全完善党务公开各项制度,确定公开内容、公开方式、公开要求等,并建立党务公开载体。
(三)规范完善阶段(12月15日以后)。进一步完善党务公开的内容、方式、程序。做好迎接区委党务公开工作领导小组办公室的党务公开检查验收工作。
五、工作措施和要求
(一)强化领导,保障有力。将党务公开工作纳入重要议事日程,为加强对党务公开工作的组织领导,局党组决定成立由主要负责人任组长,其他科级干部为副组长,各科(室)负责同志为成员的党务公开工作领导小组,并成立党务公开领导小组办公室,分管负责同志兼任办公室主任。
(二)加强协调,分级负责。党务公开领导小组办公室负责制定本局党务公开工作方案和党务公开各项配套制度,统筹协调本单位党务公开的具体工作,加强党务公开工作的调查研究、分类指导和监督检查。负责组织召开党务公开工作会议,传达贯彻中央和省、市、区委有关文件精神,利用各种形式广泛宣传实行党务公开工作的重要意义、公开的内容、方式和方法步骤,积极营造推行党务公开工作的良好舆论氛围。
(三)积极创新,确保成效。要积极探索、总结经验,把握工作规律,拓宽工作思路,不断把党务公开工作推向深入。要加强调查研究,及时解决党务公开工作中存在的困难和问题,在实践中不断完善提高,拓展深化。不断加强制度建设,实行长效管理,努力健全和完善党务公开相关工作,使党务公开工作逐步走上制度化、规范化轨道。
20xx社区党务公开实施方案范文3为适合社区建设发展的需要,进一步加强我社区民主政治建设,实现以党务公开带动居务政务公开,以党内民主促进人民民主的目标要求,根据上级精神,结合社区实际情况,现就社区全面开展党务公开工作制定如下实施方案。
一、党务公开的意义
实行党务公开,是坚持和健全民主集中制原则的有效途径,是加强党内民主建设的重要内容,有利于增强党组织工作的透明度,有利于党员更好地了解和参与党内事务,有利于带动和促进居务、政务公开,意义重大。
实行党务公开,将进一步扩大党员和群众的知情权,激发他们的政治热情和聪明才智,促进社区党组织的领导水平和提高。
实行党务公开,将进一步扩大党员群众的参与权,进而提高决策的公正性和有效性,促进社区党组织的领导方式和工作方法的创新。
实行党务公开,将进一步扩大党员群众的选择权,提高社区党组织在群众中的信任度,增强基层组织的凝聚力和战斗力。
实行党务公开,将进一步扩大党员群众的监督权,促进社区干部转变作风和清正廉明,密切党群干群关系。
二、党务公开的内容
社区党委党务公开内容主要包括:
1、组织设置和党委及支部成员分工情况
2、党员参加组织活动及社区党员目标管理情况
3、党委工作目标任务及完成情况、社区党建联度会工作情况
4、社区党员帮扶、帮教情况和先进党员事迹
5、党员发展、评先评优及党费收缴情况
6、群众关心的热点、难点问题
7、为群众办实事、办好事的情况
8、社区各项经费管理使用情况
9、其他需要公开的工作内容
公开内容要基本涵盖社区澡组织的主要工作,做到党员群众想知道什么,我们就公开什么。
三、实现党务与居务、政务公开相衔接,推进社区党务公开和居务公开协调发展
一是公开栏设置要与居务、政务公开栏相配套。依托现有据务、政务公开栏,配套设置党务、居务、政务三个公开栏目,统一栏目的基本模式,做到党务公开栏与居务、政务公开栏同步规划、同步建设、同步维护。二是制度建设要与居务、政务公开相配套。建立健全党务公开报告、审查、督查、信息反馈、资料保管等一整套规范性制度,提高党务公开工作的可操作性。
四、加强对党务公开工作的领导
1、组织领导到位。社区要成立党务公开工作领导小组,建立健全党务公开例会制度、目标管理制度,责任追究制度等,形成一级抓一级、层层抓落实的格局。
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