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时,总要提交一份可行性报告供上级批准。
国企的可行性报告
本人曾经阅读过几份来自国企的可行性报告,但发现其目的和内容都与外企的可行性报告有很大差别。先说其目的,国企的可行性报告是为了说服上级领导并得到相应的批准和支持,并假定上级领导比他们自己更了解情况。而报告一旦被批准,上级领导就要承担相应的责任。
目的上的差别自然导致内容上的差别。这里有几个主要的方面:一是国企的可行性报告强调为什么要,全国公务员共同天地上这个项目,但忽视如何进行这个项目,似乎要等项目批准之后才去考虑具体的实施方案和计划;
二是国企的可行性报告中宏观的、模糊的数据多,而微观的、具体的数据和信息少,如果上级领导不了解相应的市场和用户的状况,很难作出判断,只能闭着眼睛签字;
三是国企的可行性报告没有或很少有具体的、可以量化的衡量标准和责任分配,这为以后出现大的偏差和问题打好了伏笔,便于“过关”;
四是国企的可行性报告对今后几年的市场预测偏于乐观,似乎不这样乐观就得不到批准,对可能发生的各方面的“不测风云”认识不足,甚至有认识也不写上去,这样出现偏差时就可以强调客观原因,归结到不可预测性上;
五是国企的可行性报告对市场、用户、竞争和风险的评估太粗、太少,没有考虑到自己企业投资一个热门项目的同时,其他企业也可能在准备上类似的项目,成为自己的竞争对手,所以就不谈市场份额的问题,把市场总规模当成了决策的主要参考标准,自然也就没有“市场细分”和“市场定位”这样一些概念。
·外企的可行性报告
那么我们再来看一下外企是如何来写他的可行性报告。
首先外企的可行性报告从目的上讲是写给自己企业看的,是为了说服自己而不是说服别人,尽管一些大项目也要上级批准,但其目的主要是在企业内部各部门之间达成共识,对机会、挑战、困难和风险有详细的分析。
从内容上讲,外企的可行性报告有几个特点:一是跨国公司在全球范围内采用同样的或类似的报告格式,便于统一标准,统一分析方法,便于他人理解,同时也便于企业去搜集信息、整理数据、准备报告。
二是宏观和微观的数据并存,有量化的数据和信息以及其“出处(信息来源),对结果做出最差情况下、通常情况下和最佳情况下的三种预测;
三是将今后几年如何实施这个项目写得很具体,从人员、资金、设备、组织结构等方面做出全盘规划和分年度实施计划和预算,以保证项目能按规划顺利实施并完成,同时由于每个月或每个季度都有明确的“里程碑”式的分阶段目标和检查方法,就便于及时调整和修正,以达到最终目标;
四是对市场和潜在市场、用户和潜在用户、竞争与潜在竞争、风险与潜在风险、问题与潜在问题分析得很具体,对各种可能发生的偏差有一个基本的估计,并对客观环境可能发生的变化及发展趋势做出一系列假定和预测,这样企业就必须从主观上检查自己,承担相应的责任,而不是强调客观原因;
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一、目标任务
农村党员议事会制度,是在村一级建立由部分党员代表组成的议事会,并在村党组织的领导下,按照有关议事规则、程序和要求,商议村级决策的重大事项,参与民主决策、管理、监督村级事务的一项制度。
通过建立农村党员议事会制度,积极探索“重大事项党员先知道,重大问题党员先讨论,重大决策党员先行动”的党内民主建设新举措,逐步建立和完善党员权利的保障机制,以切实增强农村党员的政治荣誉感,从而提高村党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
二、工作职责
农村党员议事会的主要职责是参与村级民主决策、民主管理、民主监督,进行参事议事。具体为:
1、积极宣传、贯彻党在农村的路线、方针、政策和上级的任务要求。
2、听取村党组织工作报告,商讨本村发展规划、年度计划、班子任期目标任务和其他重大事务。
3、商讨本村产业结构调整、土地经营承包、综合开发以及其他涉及村民和集体利益的区域性、社会性、公益性、群众性事务的有关问题。
4、按照上级党组织工作部署,商议本村贯彻落实的具体措施。
5、对村“两委”班子及成员工作进行民主评议和民主监督,并提出工作建议。
6、主动听取、收集、反映全村党员、群众对本村经济社会发展的意见、建议。
7、对村“两委”已开展的工作进行监督,督促积极完成党员大会和村民(代表)大会决定的各项工作任务。
8、其他需要党员议事会讨论的事项。议事会成员要加强与党员、群众的联系,注意听取、收集党员、群众对村党组织工作的要求和建议,主动了解社情民意,做好群众工作。
三、成员组成
党员议事会一般由10名党员组成,党员人数较多的村,也可适量增加成员数;也可根据实际情况确定议事会成员人数。议事会设会长1人,副会长1人;会长由村党支部书记兼任。议事会成员由党员大会推选产生。议事会成员实行任期制,与村党组织班子任期一致,可连选连任。党员议事会成员应具有广泛性和代表性,一般应包括种养殖经营大户党员、“双培双带”对象中的党员、老党员等。
议事会成员应具备下列条件:
1、在本村内工作或居住的中共正式党员,能正常参加组织生活。
2、思想政治素质好,自觉拥护党的路线、方针、政策和国家法律法规。
3、责任心强,热心党的工作和社会工作,有做群众工作的经验。
4、有一定议事协调能力、政治理论水平和政策水平,能正确反映党员和群众意愿。
5、作风正派,办事公道,在群众中有较高的威信和影响力。
四、议事程序
1、党员议事会议由会长召集并主持,每季度至少召开1次;因工作需要或三分之一以上议事会成员提议,可随时召开。
2、党员议事会必须有三分之二以上议事会成员参加方可举行。
3、村党组织讨论决定重大问题前,要召开党员议事会进行酝酿,形成议案,作为决策时的重要依据;村委会或村民代表会议讨论重大问题前,要召开党员议事会进行酝酿,形成议案,作为决策时的参考依据;党员议事会成员提议召开议事会时,村党组织要对议事会成员提出的意见和建议进行梳理,适时组织召开议事会进行酝酿,形成议案,村党组织要及时召开会议讨论决定。
4、议事会成员在接到议题后,应围绕议题开展调查研究,提出意见或建议。
5、议事会上,每个成员应充分发表意见,摆事实讲道理,分清利弊,形成共识。
6、议事会的讨论情况及议案须形成会议记录,经议事会会长、副会长审阅签字后,由专人负责存档保管。
7、村党组织要根据议事会议事情况,按照组织原则作出决议。
8、议事会议事及村党组织决议情况要及时在党务公开栏上公示,并在党员大会上通报。
五、有关要求
1、各支部要充分认识建立党员议事会制度的重要性和必要性,把建立党员议事会制度作为推进农村基层组织建设工作的重要抓手来抓,切实加强领导,狠抓工作落实,不断探索发展基层党内民主的新途径。
2、要把议事会工作与村级各项工作有机结合起来,严格规范操作,不断完善相关制度,真正使党员议事会成为基层党组织和广大党员践行科学发展观、服务人民群众的重要载体。
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一、评比原则
(一)突出技术、突出技能、突出业绩。在注重员工基本素质提高的同时,把工作中技能过硬、业绩突出做为评选的衡量标准。
(二)坚持公正、公平、公开。采取公开竞争、综合考评的办法,严格操作程序,增强评选透明度。各基层站队确定上报人选后要在本单位进行公示,广泛听取员工意见,确保“优秀操作员工”的先进性和模范性。
(三)突出评选、使用、待遇相结合。建立“优秀操作员工”动态管理机制,对不能发挥作用的随时取消“优秀操作员工”资格,终止其相应待遇,确保“优秀操作员工”的生产骨干作用和榜样作用。
(四)突出全员参与、全面提高。按照评选标准对每名员工进行考评,发动所有员工参与到评选活动中来,激励员工自觉学习、努力工作,全面提升员工队伍的整体素质。
二、评选的范围、比例及数量
(一)评选的范围
在操作岗位工作满一年、连续出勤、无责任事故和治安违法案件、能够认真履行岗位职责的操作岗位员工(含劳务派遣人员)。
(二)比例及数量
按照操作员工总数10%的比例,评选出“优秀操作员工”50名。
三、评选的基本条件和评选标准
(一)评选的基本条件
1、具有较高的政治觉悟,思想品质好、责任心强,具有团结协作、勇于拼搏、求实创新的精神。
2、具有较强的技术理论水平和解决实际问题的能力,在生产岗位上有突出贡献,能够及时解决生产难题,工作业绩突出。
3、有下列情况之一者,不能参加评选:
(1)涉嫌违法犯罪的。
(2)本年度出现安全环保及生产上报责任事故的。
(3)本年度出现违反劳动纪律、填写假资料等情况的。
(4)本年度出现集体上访和越级上访现象的。
(5)本年度班组内出现上报公司责任事故的。
(二)评选标准
1、思想道德
(1)遵纪守法、遵守社会公德,严格执行各项规章制度,树立正确的世界观、人生观、价值观,无违法违纪行为发生。
(2)自觉维护和谐局面,正确处理好国家、集体、个人三者间的关系,不参加任何非法团体,无集体上访、越级上访现象发生。
2、工作能力
(1)技术业务素质过硬,能正确分析并处理好本岗位发生的问题。
(2)积极参加公司、厂、队的培训活动,主动学习岗位技术理论知识,不断提高自身综合素质,达到“知岗、懂岗、讲岗”要求。
3、爱岗敬业
(1)有较强的事业心和责任感。能够主动承担并出色完成本岗位急、难、险、重的工作任务,在生产上做出突出的贡献。
(2)爱护公共财产、维护集体利益、服从组织安排。能够自觉遵守劳动纪律、主动参与班组管理和班组建设。
(3)团结同志,主动关心和帮助别人。
(4)热爱集体,积极参加各项活动。视班组为家,具有较强的奉献精神。
4、工作业绩
(1)能够出色完成每月承包的工作量及领导交办的各项工作任务。
(2)做好设备的维修、保养工作,本岗位设备完好率达到100%。
(3)现场管理达到规范清洁,符合现场管理要求。
(4)岗位无事故、自身无伤害、环境无污染。
四、评比方法和时间安排
(一)评比方法
1、基层站队综合考评(总分100分)。推荐采取以下方式:
一是基层站队依据评选标准,对员工的日常工作表现进行一次打分。满分100分,占综合考评总分的60%;
二是基层站队对员工进行理论考试和业务技能考试。满分100分,占综合考评总分的40%。
通过上述方式,基层站队按操作员工总数15%的比例,向厂推荐本站(队)“优秀操作员工”候选人,上报企管法规科。
2、厂组织相关部门对各单位申报人员进行统一考评。考评总分100分,其中理论考试占30%、技能考试占50%、基层站队综合评价占15%、赋分占5%。一是理论考试主要为本工种技术素质考试(笔试)。满分为100分,考试范围是本工种《职业技能培训教程与鉴定试题集》的相关内容,中级部分占30%,高级部分占70%;二是岗位技能考试。采取现场考试的方式进行,满分100分,考试范围是本工种《职业技能培训教程与鉴定试题集》的相关内容,中级部分占30%,高级部分占70%;三是赋分标准。本人所在班组被评为五型班组加2分,在油田公司岗位技能大赛中被获得金牌的加3分、获得银牌的加2分、获得铜牌的加1分。赋分项累计不超过5分。按照打分顺序取前50名为厂“优秀操作员工”。
(二)评选步骤和时间安排
评选活动分为五个阶段。
第一阶段:(2009年3月1日-3月31日)各单位领会和传达文件精神,结合本单位的实际情况,研究制定评选推荐方案。
第二阶段:(2009年4月1日-9月20日)为基层站队自行考核阶段。组织开展培训和演练,促进员工技术、业务及综合素质全面提高。
第三阶段:(2009年9月21日-9月30日)为各单位按照本单位“优秀操作员工”推荐方案进行考核、推荐、上报阶段,将候选员工和综合得分情况上报企管法规科。
第四阶段:(2009年10月1日-10月31日)为厂组织综合考核评选阶段。由考评小组组织进行理论和实际操作考试。
第五阶段:(2009年11月1日-11月31日)公布评选结果。
五、组织机构
厂成立“优秀操作员工”评选领导小组,成员如下:
组长:刘振东
副组长:荆华李树军许景伟项宝军
组员:各部门参评人员
具体评选组织工作由企管法规科负责牵头,人事劳资科、党群工作科协助配合。
六、“优秀操作员工”待遇
(一)对评选出的“优秀操作员工”奖励200元。
(二)颁发“优秀操作员工”荣誉证书。
(三)积极为“优秀操作员工”创造良好的工作、学习环境,优先参加单位组织的各种培训活动。在本年度评先选优活动中重点考虑。在下年度的疗养、任用等方面给予优先照顾。
七、“优秀操作员工”管理办法
(一)建立“优秀操作员工”培养制度,发挥“优秀操作员工”作用。安排“优秀操作员工”参加各类骨干培训班和上级组织的技术比武活动。把工作技术难题交给“优秀操作员工”,使他们得到锻炼和提高。同时,“优秀操作员工”有义务对其他员工进行传、帮、带。
(二)建立“优秀操作员工”淘汰制度。凡具下列情形之一者取消“优秀操作员工”资格,撤销待遇。一是违法违纪受到处理的。二是受到党纪、政纪处分的。三是业绩考核不合格的。四是工作岗位变动,失去生产骨干作用的。
八、有关要求
(一)各单位要加强对评选、推荐“优秀操作员工”工作的组织领导,建立组织机构,本着公正、公平、公开的原则,周密组织,严格考核,确保评选出的“优秀操作员工”真正发挥其生产建设主力军作用。
(二)各单位要本着高度负责的态度对推荐人员搞好培训工作,争取在考核考试中取得好的成绩,获得工作和个人利益的双丰收。
(三)各单位要按照方案的规定,抓好评选工作各阶段的运行,不能随意更改步骤、简化程序,保持全厂活动的协调一致。凡未经考核就推荐的基层单位,一经发现将严肃处理。
(四)各单位要对评选工作高度重视,把这项工作做为调动员工生产和学习积极性、创建“五型”班组的重要手段,切实抓好抓实,抓出成效。
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一、培训时间:
20xx年4月18日,共1天。
二、培训地点:
县委党校多媒体教室。
三、参加培训人员:
各乡镇党政办公室主任,部分单位秘书股股长或具体负责公文处理的文秘工作人员。
四、培训主要内容:
党政机关公文处理知识、办公室人员应知应会事项、公文写作知识等。
五、培训经费:
县委党校负责
六、其他
1、县委党校负责拟定培训方案,邀请授课教师,落实培训经费。
2、县委办、县政府办负责人员调训、培训通知的发放、动员讲话稿的撰写。
3、县委宣传部负责新闻报道相关工作。
七、几点要求:
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按照 “三项制度”改革工作部署,成立资产运营管理中心(以下简称中心),资产中心设置岗位24个,因人员不足,需补充中心工作人员。为进一步加强中心的人员队伍建设,充分调动和激励干部职工干事创业的积极性,建立健全公开、平等、竞争、择优、民主的选人用人机制,实现选拔聘用工作的科学化、制度化、规范化,特制定本方案。
一、指导思想
以新时代选人用人的理念“学、德、公、宽、管”为指导,以集团党委选拔任用工作方案为依据,认真贯彻落实国家、省、市有关选拔聘用工作的文件精神,通过公开报名、资格审查、公开面试和择优聘用等环节,全面考察拟聘人员的素质和能力,打造一支团结向上、开拓进取、争创一流和健康发展的人才队伍。
二、推荐选聘的原则
1. 坚持公平、公正、公开的原则;
2. 坚持人岗相适的原则;
3. 坚持以德为先、以绩取人的原则;
4. 坚持按规定标准、程序操作的原则。
三、组织分工
此次人员选聘工作在集团组织人事部的指导监管下进行,成立选聘上岗监察组和考核组。
(一)监察组
监察组人员由集团组织人事部、监察审计部各委派1人、中心1人,共3人组成。
(二)考核组
考核组人员由中心班子成员和岗位需求主管组成。
组 长:xxx
成 员:xxx、xxx
四、选聘人员范围及岗位
按照中心需求,拟对以下岗位进行选聘:
综合部部长(兼监督管理岗位)1名;
资产运营部副部长1名,;
房屋中介公司主管岗位1名;
资产运营部运营岗位专员1名;
资产管理部资产管理岗位专员1名;
资产管理部现场管理岗位专员1名。
五、选聘的条件
参加选聘人员应具备以下条件:
1.有强烈的事业心、责任感和敬业精神,为人正直诚恳。
2.在工作中无重大失误,在一个考核年度内,未受过处分。
3.具有较强的专业理论知识和丰富的岗位工作经验,熟悉集团各项规章制度。
4.具有3年以上工作经历的在岗在册人员。
5.具有大专以上学历,身体健康,能坚持正常工作。
6.在基本条件相同的情况下,对年度考核结果相对较好、获得先进个人、工作业绩比较突出、群众威信较高的同志要优先考虑。
六、选拔聘用办法及程序
1、选拔聘用工作事前沟通。按照事前沟通和审核备案程序的相关要求,根据职位空缺情况以及中心需求,提出初步意见后,形成工作方案,上报集团批准执行,组织实施。
2、组织报名。报名工作采取自愿的方式进行,鼓励符合条件的人员积极参与竞聘,填写《人员选聘登记表》。
3、任前审档。认真落实集团党委相关要求,对拟提拔任用的干部严格审档,如发现问题,立即核查,未核准前一律暂缓考察并停止任职程序。
4、岗位竞聘。通过审档资格人员由中心组织面试,根据面试结果确定面试人员综合排名。
5、确定考察人选。依据民主推荐结果和面试综合排名,由领导小组集体研究择优确定考察人选。
6、组织考察。组织考察采取考察谈话的方式进行。参加考察谈话人员为中层以上管理人员和中心员工。
7、报送备案。根据考察情况,同时,对拟选聘人员征求监察组意见,集体讨论确定初步拟任职人选后,按照干部管理权限,向集团报送民主推荐、确定考察对象、个别谈话考察、集体研究等审核备案材料,履行聘用手续。
8、公示及办理任职手续。按照任前公示的有关规定,对拟任职位人选在中心进行公示,公示期为5个工作日。经公示后不影响任职的,办理相应的任职手续,并实行一年的试用期。
9、严格履行工资兑现程序。严格遵守工资兑现制度,人员在正式任职后,办理兑现工资手续。
七、选聘要求
1、报名人员必须如实填写信息,若发现弄虚作假行为,取消选聘资格;
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一、指导思想和目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照中央、省和市的总体要求,坚持党管干部原则;坚持从实际出发,严格标准条件,严格工作纪律,平衡推进,分步实施,确保公务员队伍的稳定和机关工作的连续性,实现规范管理,为我市文化事业的发展提供组织保证。
二、登记的对象和条件
公务员登记工作政策性强,敏感度高,牵涉面广,涉及机关工作人员身份认定和切身利益,因此,必须严格程序,严格纪律,统一标准,统一口径,保证公务员登记工作顺利进行。
公务员登记应当在国家行政编制限额内进行,登记的对象和条件主要是:
依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利且在编在职的除工勤人员以外的工作人员,具体包括:1、已参加国家公务员过渡的人员;2、20__年6月12日后统一公开招考,并经市级以上公务员主管部门审批录用的人员;3、市级以上公务员主管部门安置到公务员岗位上的干部;4、在机关任副县级以上职务人员;5、在公务员岗位上由副科级以上领导职务改任非领导职务且一直在公务员岗位的人员。
试用期内的新录用公务员暂缓登记,试用期满考核合格的予以登记;20__年6月12日前进入机关,属国家正式干部至今仍在公务员岗位且在编在职不具有公务员身份的人员,暂缓登记;被纪检、监察机关或司法机关立案审核尚未结案的人员;具有公务员身份,由于单位超编不能登记的人员,待单位自然减员后登记。其他使用地方自定编制的人员以及参公管理的单位,待中央有关规定明确后,分别组织登记。
三、方法、步骤和时间安排
公务员登记采取本局机关统一组织的形式,按规定程序确定登记对象,填写《贵州省公务员登记表》并审核,副县以上干部报市委组织部审批,科级以下干部报市人事局审批,待组织、人事部门审核审批一并签署意见后,最后报省级公务员主管部门统一进行公务员登记编号。审批机关签署意见后,需要备案的报备案机关。时间从8月中旬开始,到8月底结束。
对登记中难以明确的问题,要区分不同情况,研究解决方案,按程序逐级上报。重大原则问题由市实施公务员法工作领导小组审定后向省级公务员主管部门报告。
四、登记工作管理权限
市级党委管理的干部,由局机关人事部门填写《贵州省公务员登记表》,报市委组织部,按管理权限进行审核、审批。
局机关公务员的登记,由局机关人事部门确定登记对象,填写《贵州省公务员登记表》,由局机关审核,市人事部门审批后,报省级公务员主管部门备案并进行登记编号。
公务员登记实行逐级负责制,按照干部管理权限和程序,经领导班子集体讨论决定后,逐级上报。
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一、指导思想
紧密联系街道机关工作人员、社区工作人员建设实际,以创新服务理念、转变工作人员作风、提高工作效率、优化发展环境为主题,进一步促进机关工作人员和社区工作人员转变观念、强化职能、转变作风,不断提高工作效率和服务质量。以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标,以“内强素质、外树形象、争先创优、构建和谐”为着眼点,着力解决机关工作人员和社区工作人员在思想作风、学风、工作作风、生活作风、廉洁自律等方面存在的突出问题,努力把建设成为廉洁勤政、务实高效、服务优良、人民群众满意的街道办事处,为辖区的发展做出积极贡献。
二、总体目标
进一步强化机关工作人员和社区工作人员作风意识,大力加强作风建设和效能建设,把建设成为“学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型、和谐型”的人民满意街道办事处。
(一)着力改善党群关系,与民感情更深。加强机关和社区工作人员教育,使之能正确对待和处理工作和生活中出现的困难和问题,对工作充满热情、充满信心,在工作中能够团结协作、真抓实干、奋力争先。强化宗旨意识,增强群众观念,在面对面交流、零距离沟通中,健全和创新联系群众的制度和方式。完善便民利民措施,建立科学合理、行为规范、机制健全、运转协调、廉洁高效的服务体系,在密切党与群众的联系中保持党的纯洁性。
(二)着力强化机关效能,为民服务更优。大力推进街道各部门、各社区职能转变和效能提升,着力解决工作人员作风建设方面存在的突出问题。进一步加强公职人员的执行力建设,着力提升公职人员的实际履职能力,做到办事态度热情、办事效率快捷、办事成本低廉,实现服务机制更完善、更配套、更管用,进一步激发工作人员干事创业激情,进一步优化发展软环境。
(三)着力强化责任督查,提高办事效率。加强教育,强化制度管理,作到违纪必究,着力解决纪律规章制度认识不够,执行不严,组织观念不强,作风涣散等问题;解决执行力不强,会议议定事项不落实、督办事项不及时落实或落实不到位,有令不行、有禁不止等问题;解决上班期间私自外出办私事、串岗闲聊、谈论私事影响工作、玩游戏、看电影、上网聊天以及干私事、不专心工作等问题;解决社区工作人员不在岗、不作为问题等。
(四)着力强化法纪观念,增强自律意识。自觉遵守党纪国法和各项规章制度,严格执行廉洁自律各项规定,干干净净做事,清清白白做人。同时要具备较强的责任意识、大局意识、自觉做到与街道工作保持高度一致,把心思和精力放在想工作、抓工作、干工作上,一心一意谋发展,真抓实干创一流。
(五)着力强化执行能力,敢于担当创新。切实增强责任感和紧迫感,牢固树立机遇意识、忧患意识和赶超意识,把心思和力量集中到街道发展上来。进一步埋头苦干,敢于直面问题、敢于动真碰硬,做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务不打折扣。进一步解放思想,敢于负责、敢于担当、敢于突破,善于破解要素制约、善于破解发展难题,保障街道经济社会的又好又快发展。
三、实施步骤
根据街道、社区实际情况,具体分三个阶段进行。
(一)学习动员阶段(6月份)
根据工作安排,街道积极组织各社区认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》,使各科室工作人员、各社区工作人员充分认识到开展改进工作作风的重要性和必要性。同时,进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识,积极主动投入到作风建设活动中。力求进一步提高认识、统一思想、积极主动投入到改进作风建设工作之中,为作风建设打下坚实的思想基础,增强工作人员作风建设的自觉性。
(二)组织实施阶段(7月—11月份)
1.不定期召开工作调度会,对工作落实不到位的工作人员进行通报批评。
2.不定期通过实地检查、查阅街道、社区工作人员去向登记薄、电话询问等方式询问未在岗人员去向,并对工作期间,做与工作无关的事情,尤其是上班期间玩游戏、看电影、淘宝购物、聊天、打牌等进行检查。
3.进一步完善会议制度,会前不沟通、开会未到以旷会对待等措施,形成临时有事未能参加会议,必须由科室负责人向与会领导请假。同时对无请假条未临时请假而不参加会议的一律视为旷会。切实提高机关、社区工作人员及时参会的速度,同时将未参会人去向进行细化,做到及时汇总、及时通报。力求切实解决从街道到社区工作人员在纪律作风方面存在的突出问题,达到严格工作纪律、改进工作作风、提高服务水平、树立良好形象的目标,使办事处从上而下以新的作风、新的形象积极投身于各项工作之中。
(三)总结巩固阶段(12月份)
街道、各社区对改进工作作风开展情况进行自查总结,并对改进工作作风成果提出具体措施,用制度管人管事,用制度保障改进工作作风深入持久扎实开展,形成作风建设长效机制。街道也将对工作中涌现的先进个人进行表彰,对后进人员进行整顿,确保机关工作人员和社区工作人员纪律风清气正。
四、具体内容及要求
工作作风是反映个人思想意识的重要方面,是推进街道队伍建设首要而紧迫的任务,更是关系到全年发展的重要保证。工作作风存在问题,整个辖区的工作就会处于被动,从而影响的单位的形象和各方面的发展,因此,必须正确认识加强作风建设的必要性,加强作风建设的责任感和紧迫感,进一步统一思想,提高认识,加强街道工作作风建设。
(一)统一思想,高度重视。作风建设必须统一思想,明确态度,坚定决心,决不能走过场,搞形式主义。也不能蜻蜓点水,隔鞋抓痒,做表面文章,应付检查,全体机关工作人员和社区工作人员要统一到发展这一大局利益高度认真对待,从我做起。
(二)加强领导,务求实效。作风代表形象,作风凝聚人心,作风成就事业。各科室、各社区要切实把作风建设作为工作的一项重要内容,融入具体工作。通过解放思想再深入,作风大转变,促进街道各项工作大发展。科室负责人及社区主要干部是本次作风建设的第一责任人,要以身作则,把工作真正做实做好,切实抓出成效。
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一、考核对象
(一)厅机关各处室。
(二)厅机关处级以下(含处级)在编在职的工作人员。
(三)在我厅挂职锻炼半年以上的人员。
(四)新录用人员在试用期对其考核,只写评语,不定等次,考核情况作为转正依据。
(五)借用到我厅的人员,由所在处室写出表现情况,回原单位参加考核。
二、考核内容
考核内容是:德、能、勤、绩、廉五个方面,重点考核履行岗位职责情况和工作实绩。
德,是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能,是指履行职责的业务素质和能力。
勤,是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。
绩,是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。
廉,是指廉洁自律等方面的情况。
三、评选先进处室
以鼓励先进、树立导向为主,评选4个先进处室。评选条件:全员思想政治素质和业务素质过硬,团结协调,有凝聚力战斗力,本职工作任务圆满完成,党支部生活规范,内部管理制度健全,公道正派、求真务实、服务好,开拓创新及工作实绩突出,工作中没有不良反映及重大失误。
四、考核的等次和标准
考核结果分为优秀、称职、基本职称、不称职四个等次。优秀等次处级干部和科级干部各5名,优秀等次工勤人员1名。
确定为优秀等次须具备下列条件:一、思想政治素质高;二、精通业务,工作能力强;三、工作责任心强,勤勉尽责,工作作风好;四、工作实绩突出;五、清正廉洁。
确定为称职等次须具备下列条件:一、思想政治素质较高;二、熟悉业务,工作能力较强;三、工作责任心强,工作积极,工作作风较好;四、能够完成本职工作;五、廉洁自律。
公务员或公勤人员具有下列情形之一的,应确定为基本称职等次:一、思想政治素质一般;二、履行职责的工作能力较弱;三、工作责任心一般,或工作作风方面存在明显不足;四、能基本完成本职工作,但完成工作的数量不足、质量和效率不高,或在工作中有较大失误;五、能基本做到廉洁自律,但某些方面存在不足。
公务员或公勤人员具有下列情形之一的,应确定为不称职等次:一、思想政治素质较差;二、业务素质和工作能力不能适应工作要求;三、工作责任心或工作作风差;四、不能完成工作任务,或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响;五、存在不廉洁问题,且情形较为严重。
五、考核的程序、办法、时间安排
(一)准备(1月15日至31日)
厅机关工作人员认真总结一年来的工作情况,各人撰写述职材料,处级以下(含处级)干部填写《国家公务员年度考核登记表》、工勤人员填写《事业单位工作人员年度考核登记表》。同时,各处室主要负责人要写出本处室的工作总结材料,准备大会发言。
(二)处室民主评议(2月上旬)
各处室召开述职、评议会议,分管厅领导和本处室人员参加,厅考核小组派员旁听(各处室召开会议前要将会议时间通知人事处)。
1、述职。处级以下(含处级)工作人员分别述职。
2、评议个人。根据各人的述职情况和一年的表现(平时考核情况)进行民主评议;对每一个人做出评价,提出考核等次意见,同时每个处室向厅里推荐本处室1名优秀等次处级干部和1名优秀等次科级以下干部(厅办公室加推荐1名工勤人员)参加全厅优秀等次的考评,两个处室合署办公的可各推荐一名优秀等次处级干部(会后将推荐的优秀等次人员名单送人事处)。
3、评议处室。对各处室年度工作情况进行评议,然后推荐4个先进处室(会后将推荐的先进处室送人事处)
4、主管领导填写评鉴意见。各处室述职、评议会后,处室主要负责人要及时将本处处级领导的《年度考核登记表》交给分管厅领导,分管厅领导结合群众评议意见和平时考核结果对处室领导分别写出评鉴意见,并及时反馈给各处室主要负责人。处室主要负责人对本处室人员分别写出评鉴意见。
填写评鉴意见后,各处室将本处室人员的《国家公务员年度考核登记表》或《事业单位工作人员年度考核登记表》送厅人事处。
(三)全员民主测评(2月中旬)
召开全体干部职工大会,厅主要领导作动员讲话;各处室主要负责人回顾本处室年度工作情况,并简要介绍本处室推荐优秀等次人员的工作情况(每人发言限15分钟);随后全员进行先进处室推荐和个人民主测评。
(四)初评(2月中旬)
考核小组以全员推荐、处室推荐和系统内征求意见情况为重要参考按2:1的比例讨论确定候选先进处室;以民主测评和处室推荐结果为重要参考按1.5:1的比例分别确定优秀等次处级、优秀等次科级、优秀等次工勤人员候选人名单。
(五)审定(2月下旬)
考核小组将初评结果连同推荐、测评及征求意见情况提交厅党组会议研究决定。
(六)将先进处室和考核定为“优秀”、“称职”“基本称职”、“不称职”等次的人员名单予以公示。
(七)总结(2月底前)
厅人事处对考核工作进行总结,写出书面材料,上报有关部门备案。
六、组织领导
考核工作在厅党组领导下进行,考核小组具体组织实施。考核小组组长:黄国泰,副组长:李红梅、陈晓,成员:张大海、王贤、罗杰、蔡明、王孝云、梁定光、方鸣、何巧、陈聪。各处室主要负责人要认真、及时组织好本处室人员的考核工作,严格考核程序,保证考核质量。
七、考核结果的使用
(一)公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。
(二)公务员年度考核被确定为称职以上等次的,按照下列规定办理:
1、累计两年被确定为称职以上等次的,在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次;
2、累计五年被确定为称职以上等次的,在所任职务对应级别范围内晋升一个级别;
3、确定为称职以上等次,且符合规定的其他任职资格条件的,具有晋升职务的资格;连续三年以上被确定为优秀等次的,晋升职务时优先考虑;
4、被确定为优秀等次的,当年给予嘉奖;连续三年被确定为优秀等次的,记三等功;
5、享受年度考核奖金。
公务员年度考核被确定为基本称职等次的,按照下列规定办理:
1、对其诫勉谈话,限期改进;
2、本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;
3、一年内不得晋升职务;
4、不享受年度考核奖金。
公务员年度考核被确定为不称职等次的,按照下列规定办理:1、降低一个职务层次任职;
2、本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;
3、不享受年度考核奖金;
4、连续两年年度考核被确定为不称职等次的,予以辞退。
八、注意处理好的几个问题
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为进一步提升公务员对信息化与电子政务的掌握了解与实际应用能力,切实加快政府职能转变,积极提高政府行政效能,全面推进我区经济建设和社会和谐协调发展,根据国家、本市公务培训有关要求,结合《关于开展区公务员“全员学本领,岗位大练兵”活动实施意见》五年培训规划,决定2008年在全区公务员中开展信息化与电子政务培训。有关活动方案如下:
一、培训目标
通过培训,使全区广大公务员加深对推进信息化和电子政务工作重大战略意义的认识,掌握信息化和电子政务的基础知识和计算机网上办公实务,了解信息安全在电子政务建设中的地位和作用,全面提高信息化和电子政务工作水平和实际应用能力。
二、培训对象
全区处级及以下公务员。
三、培训内容
培训内容包括理论知识和实务操作两部分。理论知识包括电子政务理论、信息安全知识和信息化规范性文件等内容;实务操作包括office操作技能和区办公自动化系统的使用操作。
处级干部重点掌握查询、审批等办公自动化系统功能;科级领导干部重点掌握办文流程和office基本操作;科级及以下公务员全面掌握办公自动化系统的使用,熟练掌握office操作技能。
四、培训形式
(一)集中培训
1、由区信息委、区人事局统一组织各单位信息化与电子政务骨干人员办公自动化系统应用技能培训(含市人事局、市公安局组织的网络安全培训)。
2、由各单位根据实际,开展信息化与电子政务应用培训,重点解决学习培训中遇到的难点、疑点问题,加深对相关知识技能的了解和掌握。
3、由各主管单位根据工作实际,开展业务信息系统专业应用培训,熟悉掌握业务信息系统应用,提高业务信息系统应用效率。
4、由区人事局、区信息委组织各单位人事干部信息化与电子政务培训,熟悉掌握组织人事干部业务系统,提高应用能力。
(二)个人自学
登录区办公业务网(,通过“区公务员信息化与电子政务培训”系统提供的学习资料及课件,学习理论知识,练习实务操作,把握信息化与电子政务有关知识要点,熟练掌握区办公自动化系统功能。
(三)网上自测
通过“区公务员信息化与电子政务培训”系统,进行网上模拟测试,熟悉测试内容,为达标测试做好准备。
(四)技能竞赛
组织区信息化与电子政务技能竞赛,以赛促训,以竞赛检验培训的实际效果。
五、培训考核
培训结束后,将采取上机操作的形式,对公务员参加培训情况进行达标测试(1954年1月1日以前出生的学员可不参加测试)。测试分理论知识测试和实务操作测试,两项测试均通过者视为培训合格。公务员培训考核结果将作为公务员个人年度考核的重要内容,无故不参加培训或培训不合格者,当年度考核不得评为称职(含)以上等次。各单位公务员培训情况纳入本单位年度目标考核。
六、培训步骤
培训历经9个月,分前期准备、宣传动员、学习培训、达标测试、技能竞赛和总结评比六个阶段(具体安排见附表)。
第一阶段:前期准备(2008年3—5月中下旬),确定全区信息化与电子政务培训具体内容,开发公务员电子政务培训系统,编制达标测试和竞赛题库,完成全区新版办公自动化系统的安装,调试工作。
第二阶段:宣传动员(6月中上旬),召开全区信息化与电子政务培训动员会,对公务员信息化与电子政务培训进行部署安排。
第三阶段:学习培训(6月中下旬—8月),组织各单位信息化与电子政务应用的骨干人员进行区办公自动化系统的应用培训,同时参加市人事局、市公安局组织的网络安全培训。各单位就信息化与电子政务培训活动进行再动员,结合单位实际制定活动方案,开展专题辅导,组织学员进行网上自学、自测等。
第四阶段:达标测试(9月),组织全区公务员进行网上达标测试。
第五阶段:技能竞赛(10月),组织全区公务员信息化与电子政务技能竞赛。
第六阶段:总结评比(11月),对培训工作进行总结,评选先进单位和先进个人。
七、有关要求
(一)加强领导。在全区公务员中开展信息化与电子政务培训,是我区经济和社会发展的迫切要求,也是贯彻落实十七大精神,进一步转变政府工作方式,提高工作效率,促进勤政廉政建设的一项十分紧迫的任务,各单位务必高度重视。全区公务员信息化与电子政务培训活动由区公务员岗位练兵领导小组总负责,区委组织部、区人事局负责组织协调,区信息化委员会负责培训内容的具体实施。各单位要成立领导小组,建立健全主要领导负总责亲自抓、分管领导负实责具体抓的培训工作机制,落实责任科室,指定专人负责。切实加强对培训工作的组织领导,确保培训工作积极、有序地开展。
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一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实十精神,建立和完善卫生人员培训体系,逐步形成以高层次技术人才为突破、高素质管理人才为重点、实用型人才为基础的人才管理格局,努力培养和造就一支政治素质优、业务能力强的卫生人才队伍,为全区卫生事业的持续健康发展提供强有力的保障。
二、基本原则
(一)把握需求,分类培训。针对不同岗位职责需求,科学规划卫生人员培训工作。对新录用卫生实施分类培训、分类管理,切实增强培训的针对性和实效性。
(二)统筹兼顾,注重能力。卫生人员培训坚持能力与素质提高并重,坚持以专为主与一专多能相结合,理论学习与实践相结合。注重优化知识结构,强化实践技能,着力提高卫生人员的医疗服务能力、创新管理能力。
(三)创新管理,注重实效。把握卫生人员培训的规律和特点,加强培训工作规范化管理。着力加强培训能力建设,更新培训理念,创新培训形式,完善培训制度,优化培训内容,不断提高卫生人员培训工作的科学化、制度化、规范化水平,保障培训效果。
三、培训目标
通过对各类卫生技术人员的岗位培训,使其达到工作岗位的基本要求,全面提升卫生技术和管理人员素质,不断提高全区医疗卫生服务能力和水平。
四、培训对象
1、全区卫生监督员;
2、全区已取得乡村医生执业证书(包括助理执业医师、护士)后从事预防、保健和一般医疗服务的乡村医生;
3、在全区社区卫生服务中心(卫生院)、村卫生室、社区卫生服务站工作的具有执业资格的执业(助理)医师;
4、各基层医疗卫生单位护士长及护理骨干。
五、培训内容
(一)卫生监督员培训
行政许可内涵建设及档案管理;《卫生行政执法文书规范》;公共场所现场卫生监督;行政处罚案卷点评;医疗市场、学校卫生、生活饮用水、职业卫生监督管理知识;卫生监督相关法律知识。
(二)乡村医生培训
培训的主要内容包括国家基本公共卫生服务规范和公共卫生知识与技能、基本药物制度相关政策、农村合理用药知识、国家和省基本药物临床应用知识等。
(三)中医药培训
培训内容包括国家基本公共卫生服务规范和公共卫生知识与技能、基本药物制度相关政策、农村合理用药知识、国家和省基本药物临床应用知识、中医药学基础理论知识、中医药适宜等方面知识。
(四)护理培训
现代护理管理理念、医疗卫生政策法规、护理管理理论与实践、护理绩效考核、护理程序运用、优质护理实施、护患沟通技巧、危重病人护理管理、护理安全管理、护理质量控制、护理文书书写、医院感染管理、日常膳食与人体健康及临床急救护理等理论知识培训。
六、培训要求
1、加强领导。各单位要切实加强卫生人员培训工作领导,精心组织,明确责任,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并安排专人全程负责每一个培训项目,保证规定的培训时间、内容、培训质量和效果。